reforma educativa en méxico

INTERPRETACIÓN DE LA LEY. INTERPRETACIÓN DE LA LEY. . .. .

B i e n v e n i d o sB i e n v e n i d o s

CUADRO COMPARATIVO. CUADRO COMPARATIVO.

PACTO POR MÉXICO. PACTO POR MÉXICO.

REFORMA EDUCATIVA REFORMA EDUCATIVA

CRÍTICA A LA REFORMA EDUCATIVACRÍTICA A LA REFORMA EDUCATIVA

La sociedad contemporánea a llegado a un La sociedad contemporánea a llegado a un grado de desarrollo tecnológico y cultural grado de desarrollo tecnológico y cultural tan complejo que no necesariamente es más tan complejo que no necesariamente es más desarrollado el país que tiene más recursos desarrollado el país que tiene más recursos naturales, sino el que sabe aprovecharlos y naturales, sino el que sabe aprovecharlos y el que organiza mejor su inteligencia. Es el que organiza mejor su inteligencia. Es decir la riqueza reside entre otras cosas, en decir la riqueza reside entre otras cosas, en las reservas intelectuales, en la capacidad las reservas intelectuales, en la capacidad de organizarlas y en darles la debida de organizarlas y en darles la debida proyección.proyección.

Es el ideal.Es el ideal.


Creo que los egresados de las diversas Creo que los egresados de las diversas universidades del país, se encuentran en un universidades del país, se encuentran en un callejón sin salida ¿Por qué? Precisamente callejón sin salida ¿Por qué? Precisamente su carrera no es acorde con el Sistema su carrera no es acorde con el Sistema Laboral Mexicano imperante; es decir, en Laboral Mexicano imperante; es decir, en las empresas no existen áreas o ramas las empresas no existen áreas o ramas donde el profesionista desarrolle sus donde el profesionista desarrolle sus capacidades y especialidades. (Fuga de capacidades y especialidades. (Fuga de Cerebros).Cerebros).


EJES EN LOS QUE SE CENTRA LA EJES EN LOS QUE SE CENTRA LA MODIFICACIÓN EDUCATIVA A LA MODIFICACIÓN EDUCATIVA A LA CONSTITUCIÓN.CONSTITUCIÓN.

a) Asegurar la calidad de la Educación a) Asegurar la calidad de la Educación estableciéndola a rango constitucional.estableciéndola a rango constitucional.b) Que la evaluación también se eleve a b) Que la evaluación también se eleve a rango constitucional fortaleciendo para ello rango constitucional fortaleciendo para ello al Instituto Nacional para la Evaluación de al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) como principal órgano la Educación (INEE) como principal órgano dictaminador, autónomo y ciudadanizado.dictaminador, autónomo y ciudadanizado.


c) Procurar acceder a un nivel más alto de c) Procurar acceder a un nivel más alto de desempeño a través del llamado servicio desempeño a través del llamado servicio profesional, tanto para docentes, directores profesional, tanto para docentes, directores y supervisores.y supervisores.d) Consolidar en cantidad y calidad a las d) Consolidar en cantidad y calidad a las escuelas de tiempo completo. (Presupuesto escuelas de tiempo completo. (Presupuesto del banco mundial).del banco mundial).e) Operar exitosamente los acuerdos del e) Operar exitosamente los acuerdos del pacto por México.pacto por México.


DICHOS EJES, SEGÚN LA TEORÍA DE LA DICHOS EJES, SEGÚN LA TEORÍA DE LA ESTRÁTEGIA SON FACTORES CLAVES ESTRÁTEGIA SON FACTORES CLAVES PARA AMINORAR LA BAJA CALIDAD Y PARA AMINORAR LA BAJA CALIDAD Y POCA CUANTÍA DE SABERES QUE TIENE POCA CUANTÍA DE SABERES QUE TIENE ACTUALMENTE LA NIÑEZ Y JUVENTUD ACTUALMENTE LA NIÑEZ Y JUVENTUD MEXICANA.MEXICANA.


La Reforma EducativaLa Reforma EducativaCuyo fin es la mejora de la calidad de la Cuyo fin es la mejora de la calidad de la educación. Hablando de buena fe, diremos educación. Hablando de buena fe, diremos que para supervisar el quehacer educativo que para supervisar el quehacer educativo necesitan certificar si los maestros en necesitan certificar si los maestros en verdad enseñan adecuadamente, o no lo verdad enseñan adecuadamente, o no lo hacen, y para hacer eso requieren de un hacen, y para hacer eso requieren de un Sistema Nacional de Evaluación con una Sistema Nacional de Evaluación con una política y aplicación estricta, sin conflictos política y aplicación estricta, sin conflictos de interés, sin complicidades ni abusos. de interés, sin complicidades ni abusos. Simplemente un Sistema Nacional de Simplemente un Sistema Nacional de Evaluación de los Maestros justo.Evaluación de los Maestros justo.


Si eso es lo que busca el régimen, lo que Si eso es lo que busca el régimen, lo que debió hacer, era legislar el artículo 3° debió hacer, era legislar el artículo 3° constitucional sin tanto rollo o tal vez con constitucional sin tanto rollo o tal vez con un reglamento de la Ley General de un reglamento de la Ley General de Educación era suficiente.Educación era suficiente.

En la constitución va el modelo de En la constitución va el modelo de educación que se requiere como nación y educación que se requiere como nación y nada más.nada más.


Todos los detalles, adecuaciones y demás Todos los detalles, adecuaciones y demás que se desarrollen van en leyes que se desarrollen van en leyes complementarias o en los reglamentos.complementarias o en los reglamentos.

Si querían darle fuerza constitucional al Si querían darle fuerza constitucional al Sistema Nacional de Evaluación Sistema Nacional de Evaluación Magisterial bastaba con escribir “El Magisterial bastaba con escribir “El legislador establecerá un órgano legislador establecerá un órgano autónomo e independiente para evaluar el autónomo e independiente para evaluar el desempeño de los profesores (14 desempeño de los profesores (14 palabras).palabras).


14 Palabras pocas pero suficientes para 14 Palabras pocas pero suficientes para que la ciudadanía comprenda exactamente que la ciudadanía comprenda exactamente lo que el constituyente quiere; lo demás lo que el constituyente quiere; lo demás debe ser flexible y perfectible, no se puede debe ser flexible y perfectible, no se puede amarrar en la constitución, lo que se ha amarrar en la constitución, lo que se ha plasmado en el artículo 3° constitucional; la plasmado en el artículo 3° constitucional; la reforma utiliza 1,126 palabras, cada una de reforma utiliza 1,126 palabras, cada una de las cuales será sujeto a interpretación y las cuales será sujeto a interpretación y permitirá litigios interminables, requerirá permitirá litigios interminables, requerirá leyes secundarias y reglamentos para leyes secundarias y reglamentos para convertirse en práctica cotidiana.convertirse en práctica cotidiana.


LO QUE DEBEN APRENDER LAS LO QUE DEBEN APRENDER LAS AUTORIDADES ES A CUMPLIR Y HACER AUTORIDADES ES A CUMPLIR Y HACER

CUMPLIR LA LEY, Y NO ANDAR HACIENDO CUMPLIR LA LEY, Y NO ANDAR HACIENDO LEYES COMO TORTILLAS.LEYES COMO TORTILLAS.


Ya que la elaboración de leyes debe seguir una Ya que la elaboración de leyes debe seguir una metodología, conocida en el medio legal, como técnica metodología, conocida en el medio legal, como técnica jurídica que es una de las disciplinas del conocimiento jurídica que es una de las disciplinas del conocimiento más añejas y probadas en la historia de la humanidad. más añejas y probadas en la historia de la humanidad. La técnica jurídica establece que en la constitución se La técnica jurídica establece que en la constitución se escriban los principios generales y las grandes avenidas escriban los principios generales y las grandes avenidas por las cuales se debe transitar la legalidad de un país. por las cuales se debe transitar la legalidad de un país. La técnica jurídica aconseja que la constitución La técnica jurídica aconseja que la constitución contenga el mínimo de artículos y el mínimo de contenga el mínimo de artículos y el mínimo de palabras posibles, pero las suficientes para darle palabras posibles, pero las suficientes para darle sentido y rumbo al Proyecto de Nación.sentido y rumbo al Proyecto de Nación.


Por eso promover una Reforma Educativa Por eso promover una Reforma Educativa mediante una Reforma Constitucional que mediante una Reforma Constitucional que fundamentalmente construye un aparato fundamentalmente construye un aparato para la evaluación de los maestros es un para la evaluación de los maestros es un error técnico y legal.error técnico y legal.


Por ello la Reforma Educativa planteada se trata más Por ello la Reforma Educativa planteada se trata más bien de modificaciones legales y administrativas con bien de modificaciones legales y administrativas con repercusiones laborales para el sector educativo, repercusiones laborales para el sector educativo, porque no hay un planteamiento de orden porque no hay un planteamiento de orden pedagógico.pedagógico.

De 1983 hasta el 2013, es decir desde hace treinta De 1983 hasta el 2013, es decir desde hace treinta años la política educativa de nuestro país está años la política educativa de nuestro país está delineada por los organismos financieros delineada por los organismos financieros internacionales como la OCDE. Organización para la internacionales como la OCDE. Organización para la cooperación y el desarrollo económico y el Banco cooperación y el desarrollo económico y el Banco Mundial. Fortalecidos estos gracias a la globalización Mundial. Fortalecidos estos gracias a la globalización económica.económica.


Estos organismos son los que se han encargado Estos organismos son los que se han encargado de diseñar e imponer los principales de diseñar e imponer los principales lineamientos y políticas (en este caso lineamientos y políticas (en este caso educativas), no solo para México, sino para el educativas), no solo para México, sino para el resto del continente y en general para todos los resto del continente y en general para todos los países del mundo.países del mundo.


Por tanto todos los proyectos de cambio en el Por tanto todos los proyectos de cambio en el ámbito educativo, que se han planteado en los ámbito educativo, que se han planteado en los últimos años y principalmente en la Reforma últimos años y principalmente en la Reforma Educativa carecen de una verdadera visión Educativa carecen de una verdadera visión pedagógica, ya que algunos de los muchos pedagógica, ya que algunos de los muchos aspectos que se deben observar es el tipo de aspectos que se deben observar es el tipo de familia en las que están integrados los alumnos, es familia en las que están integrados los alumnos, es decir, hoy en día los padres de familia pasan más decir, hoy en día los padres de familia pasan más tiempo trabajando y los niños y jóvenes tienen a la tiempo trabajando y los niños y jóvenes tienen a la televisión y a las TIC´S supliendo el rol de estos, televisión y a las TIC´S supliendo el rol de estos, por otra parte, familias desintegradas violentas o por otra parte, familias desintegradas violentas o no, esto aunado en lo que se vive en la calle, son no, esto aunado en lo que se vive en la calle, son algunos factores que afectan y determinan el algunos factores que afectan y determinan el aprendizaje.aprendizaje.


La gran mayoría de nosotros hoy día nos La gran mayoría de nosotros hoy día nos preocupamos porque nuestros hijos tengan una preocupamos porque nuestros hijos tengan una mejor educación, para acceder a una mejor mejor educación, para acceder a una mejor vida; sin embargo la reforma educativa votada vida; sin embargo la reforma educativa votada carece de sensibilidad, porque si hay algo que carece de sensibilidad, porque si hay algo que debería reflejarse en cualquier ley antes de ser debería reflejarse en cualquier ley antes de ser votada, son las condiciones económicas, votada, son las condiciones económicas, sociales y culturales en las que se mueve y sociales y culturales en las que se mueve y desarrolla una sociedad, para que sean acordes desarrolla una sociedad, para que sean acordes a sus necesidades y no imponerle elementos a sus necesidades y no imponerle elementos que son discordantes con su realidad, como lo que son discordantes con su realidad, como lo es el caso.es el caso.


En ese orden de ideas se tendría que hablar de En ese orden de ideas se tendría que hablar de los recursos económicos que se le otorgan a la los recursos económicos que se le otorgan a la educación y creo que cada año van educación y creo que cada año van decreciendo, luego entonces se pediría que se decreciendo, luego entonces se pediría que se aumente el presupuesto para la infraestructura aumente el presupuesto para la infraestructura escolar, para la profesionalización del escolar, para la profesionalización del magisterio, para carrera magisterial, en donde magisterio, para carrera magisterial, en donde muchos maestros no pueden entrar por falta de muchos maestros no pueden entrar por falta de presupuesto, ojala se destine verdaderamente presupuesto, ojala se destine verdaderamente el 8% del PIB y no el 4% o menos. el 8% del PIB y no el 4% o menos.


Existe un término dentro de la ya señalada Existe un término dentro de la ya señalada Reforma “Permanencia” este agrede a los Reforma “Permanencia” este agrede a los trabajadores de la educación porque ejerce de trabajadores de la educación porque ejerce de forma intrínseca un tipo de coacción que va en forma intrínseca un tipo de coacción que va en contra de los derechos humanos universales y contra de los derechos humanos universales y laborales; violando de forma flagrante el laborales; violando de forma flagrante el artículo 14 constitucional que dice: “A ninguna artículo 14 constitucional que dice: “A ninguna ley se dará efecto retroactivo en perjuicio de ley se dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna” Se permite la retroactividad de persona alguna” Se permite la retroactividad de la ley siempre y cuando sea en su beneficio.la ley siempre y cuando sea en su beneficio.

CRÍTICA A LA REFORMA EDUCATIVACRÍTICA A LA REFORMA EDUCATIVA¿Me pregunto?¿Me pregunto?

Que no habrá un abogado constitucionalista cerca del Que no habrá un abogado constitucionalista cerca del Presidente (Enrique Peña Nieto), que le diga que se puede y Presidente (Enrique Peña Nieto), que le diga que se puede y no hacer con la constitución. (Aquí entra creo la labor del no hacer con la constitución. (Aquí entra creo la labor del SNTE, porque es la Institución garante de los derechos SNTE, porque es la Institución garante de los derechos laborales de sus agremiados ante el patrón Sep).laborales de sus agremiados ante el patrón Sep).

Está Reforma Constitucional llega al extremo de regular Está Reforma Constitucional llega al extremo de regular hasta el proceso de sucesión de los miembros del consejo hasta el proceso de sucesión de los miembros del consejo del sistema de evaluación designado en donde algunos del sistema de evaluación designado en donde algunos duraran 2 Años, otros 3, 4, esa es una absoluta falta de duraran 2 Años, otros 3, 4, esa es una absoluta falta de respeto por la legalidad en el País, es una muestra de respeto por la legalidad en el País, es una muestra de ignorancia jurídica de quienes trabajaron la Reforma ignorancia jurídica de quienes trabajaron la Reforma Educativa, o actúan de mala fe a sabiendas.Educativa, o actúan de mala fe a sabiendas.


SEÑORES LEGISLADORES Y SEÑOR SEÑORES LEGISLADORES Y SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, DIGO QUE PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, DIGO QUE PARA CONTROLAR A LOS CORRUPTOS DEL PARA CONTROLAR A LOS CORRUPTOS DEL

SISTEMA Y DENTRO DEL MISMO SÓLO HACE SISTEMA Y DENTRO DEL MISMO SÓLO HACE FALTA VOLUNTAD.FALTA VOLUNTAD.


Lo que veo en el fondo no es ningún interés Lo que veo en el fondo no es ningún interés verdaderamente serio por la calidad educativa del verdaderamente serio por la calidad educativa del País. (Ni un control para la Maestra Elba Esther País. (Ni un control para la Maestra Elba Esther Gordillo). (Basta 1,2 o 3 horas)…Gordillo). (Basta 1,2 o 3 horas)…

Se advierte la intención de corporativizar dentro de Se advierte la intención de corporativizar dentro de la estructura del Estado a la Organización Sindical la estructura del Estado a la Organización Sindical del Magisterio.del Magisterio.


Solo así se explica que la Reforma contenga Solo así se explica que la Reforma contenga una legislación especial para los maestros y la una legislación especial para los maestros y la construcción de un súper poder con origen construcción de un súper poder con origen constitucional que tendrá facultades de admitir, constitucional que tendrá facultades de admitir, promover o separar del servicio al maestro.promover o separar del servicio al maestro.

El cuál será manejado por el Presidente de la El cuál será manejado por el Presidente de la República, incluso al margen del Secretario de República, incluso al margen del Secretario de Educación. (¿Con que fin, ahí radica el Educación. (¿Con que fin, ahí radica el asunto?). Y no es como se pregona elevar la asunto?). Y no es como se pregona elevar la calidad de la educación ¿ó sí? Pregunto…calidad de la educación ¿ó sí? Pregunto…

¡Esto no es otra cosa más que control ¡Esto no es otra cosa más que control corporativo!corporativo!

CRÍTICA A LA REFORMA EDUCATIVACRÍTICA A LA REFORMA EDUCATIVADe tal suerte que el futuro no se advierte muy halagador, De tal suerte que el futuro no se advierte muy halagador, esta Reforma Educativa ya tiene varios puntos negros que esta Reforma Educativa ya tiene varios puntos negros que pueden generar varios efectos perversos como:pueden generar varios efectos perversos como:

a) Una legislación exclusiva para los maestrosa) Una legislación exclusiva para los maestrosb) Un aparato de control para los maestrosb) Un aparato de control para los maestrosc) La obligada coparticipación de los padres de familia en el c) La obligada coparticipación de los padres de familia en el sostenimiento de las escuelas.sostenimiento de las escuelas.

Y vendrán otras Reformas en cascada…Y vendrán otras Reformas en cascada…Concluyo mi participación diciendo… Esta no es una Reforma Concluyo mi participación diciendo… Esta no es una Reforma Educativa, es un complot contra la Educación.Educativa, es un complot contra la Educación.En consecuencia “Las Instituciones rara vez tienen pasado ó En consecuencia “Las Instituciones rara vez tienen pasado ó que su pasado sea execrable.que su pasado sea execrable.

TEXTO TEXTO CONSTITUCIONALCONSTITUCIONAL

DECRETO DE DECRETO DE REFORMAREFORMA

III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo párrafo y en la fracción II, el Ejecutivo Federal determinará los planes y programas de estudio de la educación preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la Republica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerará la opinión de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, así como de los diversos sectores sociales involucrados en la educación, en los términos que la ley señale.

……Los maestros y Los maestros y padres de familia padres de familia en los términos en los términos que la ley señale.que la ley señale.

DECRETO DE REFORMADECRETO DE REFORMAAdicionalmente, el ingreso al

servicio docente y la promoción a cargos con

funciones de dirección o de supervisión en la educación básica y media superior que

imparta el Estado, se llevarán a cabo mediante

concursos de oposición que garanticen la idoneidad de

los conocimientos y capacidades que correspondan.

La ley reglamentaria fijará los La ley reglamentaria fijará los criterios, los términos y criterios, los términos y condiciones de la evaluación condiciones de la evaluación obligatoria para el ingreso, la obligatoria para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y promoción, el reconocimiento y la permanencia en el servicio la permanencia en el servicio profesional con pleno respeto a profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales los derechos constitucionales de los trabajadores de la de los trabajadores de la educación. Serán nulos todos educación. Serán nulos todos los ingresos y promociones que los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a no sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este la ley. Lo dispuesto en este párrafo no será aplicable a las párrafo no será aplicable a las Instituciones a las que se Instituciones a las que se refiere la fracción VII de este refiere la fracción VII de este artículo;artículo;



VII. Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artículo, respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas; determinaran sus planes y programas; fijarán los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico; y administraran su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal académico como del administrativo, se normarán…

… …



Por el apartado A del articulo 123 de esta Constitución, en los términos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las características propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonomía, la libertad de cátedra e investigación y los fines de las instituciones a que esta fracción se refiere y,

VIII. El Congreso de la Unión, con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la República, expedirá las leyes necesarias, destinadas a distribuir la función…



Social educativa entre la Federación, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones económicas correspondientes a este servicio público y a señalar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan.

… … IX IX Para garantizar la prestación Para garantizar la prestación de servicios educativos de calidad, de servicios educativos de calidad, se crea el Sistema Nacional de se crea el Sistema Nacional de Evaluación Educativa. La Evaluación Educativa. La coordinación de dicho sistema coordinación de dicho sistema estará a cargo del Instituto estará a cargo del Instituto Nacional para la Evaluación de la Nacional para la Evaluación de la Educación. El Instituto Nacional Educación. El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación para la Evaluación de la Educación será un organismo público será un organismo público autónomo, con personalidad autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio. jurídica y patrimonio propio. Corresponderá al Instituto evaluar Corresponderá al Instituto evaluar la calidad, el desempeño y la calidad, el desempeño y resultados del sistema educativo resultados del sistema educativo nacional en la educación nacional en la educación preescolar, primaria, secundaria y preescolar, primaria, secundaria y media superior. media superior.


DECRETO DE REFORMADECRETO DE REFORMA

Para ello deberá:Para ello deberá:

a) Diseñar y realizar las a) Diseñar y realizar las mediciones que correspondan a mediciones que correspondan a componentes, procesos o componentes, procesos o resultados del sistema;resultados del sistema;b) Expedir los lineamientos a los b) Expedir los lineamientos a los que se sujetarán las autoridades que se sujetarán las autoridades educativas federal y locales para educativas federal y locales para llevar a cabo las funciones de llevar a cabo las funciones de evaluación que les corresponden, yevaluación que les corresponden, yc) Generar y difundir información c) Generar y difundir información y, con base en ésta, emitir y, con base en ésta, emitir directrices que sean relevantes directrices que sean relevantes para contribuir a las decisiones para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de tendientes a mejorar la calidad de la educación y su equidad, como la educación y su equidad, como factor esencial en la búsqueda de factor esencial en la búsqueda de la igualdad social.la igualdad social.

TEXTO CONSTITUCIONALTEXTO CONSTITUCIONAL DECRETO DE REFORMADECRETO DE REFORMA

La Junta de Gobierno será el La Junta de Gobierno será el órgano de dirección del Instituto y órgano de dirección del Instituto y estará compuesta por cinco estará compuesta por cinco integrantes. El Ejecutivo Federal integrantes. El Ejecutivo Federal someterá una terna a someterá una terna a consideración de la Cámara de consideración de la Cámara de Senadores, la cual, con previa Senadores, la cual, con previa comparecencia de las personas comparecencia de las personas propuestas, designará al integrante propuestas, designará al integrante que deba cubrir la vacante…que deba cubrir la vacante…



La designación se hará por el voto de las dos terceras partes de los integrantes de la Cámara de Senadores presentes o, durante los recesos de esta, de la Comisión Permanente, dentro del improrrogable plazo de treinta días. Si la Cámara de Senadores no resolviere dentro de dicho plazo, ocupará el cargo de integrante de la Junta de Gobierno aquel que, dentro de dicha terna, designe el Ejecutivo Federal.



Los integrantes de la Junta de Los integrantes de la Junta de Gobierno deberán ser personas con Gobierno deberán ser personas con capacidad y experiencia en las capacidad y experiencia en las materias de la competencia del materias de la competencia del Instituto y cumplir los requisitos Instituto y cumplir los requisitos que establezca la ley, que establezca la ley, desempeñarán su encargo por desempeñarán su encargo por períodos de siete años en forma períodos de siete años en forma escalonada y podrán ser reelectos escalonada y podrán ser reelectos por una sola ocasión. Los por una sola ocasión. Los integrantes no podrán durar en su integrantes no podrán durar en su encargo más de catorce años. En encargo más de catorce años. En caso de falta absoluta de alguno de caso de falta absoluta de alguno de ellos, el sustituto será nombrado ellos, el sustituto será nombrado para concluir el periodo respectivo.para concluir el periodo respectivo.



Sólo podrán ser removidos por Sólo podrán ser removidos por causa grave en los términos causa grave en los términos del Título IV de esta del Título IV de esta Constitución y no podrán Constitución y no podrán tener ningún otro empleo, tener ningún otro empleo, cargo o comisión, con cargo o comisión, con excepción de aquéllos en que excepción de aquéllos en que actúen en representación del actúen en representación del Instituto y de los no Instituto y de los no remunerados en actividades remunerados en actividades docentes, científicas, docentes, científicas, culturales o de beneficenciaculturales o de beneficencia..



La Junta de Gobierno de La Junta de Gobierno de manera colegiada nombrará a manera colegiada nombrará a quien la presida, con voto quien la presida, con voto mayoritario de tres de sus mayoritario de tres de sus integrantes quien desempeñará integrantes quien desempeñará dicho cargo por el tiempo que dicho cargo por el tiempo que establezca la ley.establezca la ley.

La ley establecerá las reglas La ley establecerá las reglas para la organización y para la organización y funcionamiento del Instituto, el funcionamiento del Instituto, el cual regirá sus actividades con cual regirá sus actividades con apego a los principios de apego a los principios de independencia, transparencia, independencia, transparencia, objetividad, pertinencia, objetividad, pertinencia, diversidad e inclusión.diversidad e inclusión.



En caso de que la Cámara de En caso de que la Cámara de Senadores rechace la totalidad Senadores rechace la totalidad de la terna propuesta, el de la terna propuesta, el Ejecutivo Federal someterá Ejecutivo Federal someterá una nueva, en los términos del una nueva, en los términos del párrafo anterior. Si esta párrafo anterior. Si esta segunda terna fuera segunda terna fuera rechazada, ocupará el cargo la rechazada, ocupará el cargo la persona que dentro de dicha persona que dentro de dicha terna designe el Ejecutivo terna designe el Ejecutivo Federal.Federal.



La ley establecerá los La ley establecerá los mecanismos y acciones mecanismos y acciones necesarios que permitan al necesarios que permitan al Instituto y a las autoridades Instituto y a las autoridades educativas federal y locales educativas federal y locales una eficaz colaboración y una eficaz colaboración y coordinación para el mejor coordinación para el mejor cumplimiento de sus cumplimiento de sus respectivas funciones. . .respectivas funciones. . .

DECRETO DECRETO por el que se reforman los artículos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fracción XXV, y se adiciona un párrafo tercero, un inciso d) al párrafo segundo de la fracción II y una fracción IX al artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.

ENRIQUE PEÑA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:

Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETODECRETO

DECLARADECLARASE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 3o. EN SUS FRACCIONES III, VII Y VIII; Y 73, FRACCIÓN XXV, Y SE ADICIONA UN PÁRRAFO TERCERO, UN INCISO D) AL PÁRRAFO SEGUNDO DE LA FRACCIÓN II Y UNA FRACCIÓN IX AL ARTÍCULO 3o. DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

ARTÍCULO ÚNICO.- ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman los artículos 3o., fracciones III, VII y VIII, y 73, fracción XXV; y se adiciona un párrafo tercero, un inciso d) al párrafo segundo de la fracción II y una fracción IX, al artículo 3o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 3ºArtículo 3ºEl Estado garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo logro de aprendizaje de los educandos.

I. y II.b) Será nacional, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos - atenderá a la comprensión de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia política, al aseguramiento de nuestra independencia económica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura;

c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la convicción del interés general de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos, y

d) Será de calidad, con base en el mejoramiento constante y el máximo logro académico de los educandos;

III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo párrafo y en la fracción II, el Ejecutivo Federal determinará los planes y programas de estudio de la educación preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la República. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerará la opinión de los gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, así como de los diversos sectores sociales involucrados en la educación, los maestros y los padres de familia en los términos que la ley señale.

Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la promoción a cargos con funciones de dirección o de supervisión en la educación básica y media superior que imparta el Estado, se llevarán a cabo mediante concursos de oposición que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. La ley reglamentaria fijará los criterios, los términos y condiciones de la evaluación obligatoria para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educación. Serán nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este párrafo no será aplicable a las Instituciones a las que se refiere la fracción VII de este artículo;

IV. a VI. ...VII. Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artículo, respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas; determinarán sus planes y programas; fijarán los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico; y administrarán su patrimonio.

Las relaciones laborales, tanto del personal académico como del administrativo, se normarán por el apartado A del artículo 123 de esta Constitución, en los términos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las características propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonomía, la libertad de cátedra e investigación y los fines de las instituciones a que esta fracción se refiere;

VIII. El Congreso de la Unión, con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la República, expedirá las leyes necesarias, destinadas a distribuir la función social educativa entre la Federación, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público y a señalar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan, y

IX. Para garantizar la prestación de servicios educativos de calidad, se crea el Sistema Nacional de Evaluación Educativa. La coordinación de dicho sistema estará a cargo del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación será un organismo público autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio. Corresponderá al Instituto evaluar la calidad, el desempeño y resultados del sistema educativo nacional en la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior.

Para ello deberá:a) Diseñar y realizar las mediciones que correspondan a componentes, procesos o resultados del sistema;b) Expedir los lineamientos a los que se sujetarán las autoridades educativas federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluación que les corresponden, yc) Generar y difundir información y, con base en ésta, emitir directrices que sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educación y su equidad, como factor esencial en la búsqueda de la igualdad social.

La Junta de Gobierno será el órgano de dirección del Instituto y estará compuesta por cinco integrantes. El Ejecutivo Federal someterá una terna a consideración de la Cámara de Senadores, la cual, con previa comparecencia de las personas propuestas, designará al integrante que deba cubrir la vacante.

La designación se hará por el voto de las dos terceras partes de los integrantes de la Cámara de Senadores presentes o, durante los recesos de esta, de la Comisión Permanente, dentro del improrrogable plazo de treinta días. Si la Cámara de Senadores no resolviere dentro de dicho plazo, ocupará el cargo de integrante de la Junta de Gobierno aquel que, dentro de dicha terna, designe el Ejecutivo Federal.

Los integrantes de la Junta de Gobierno deberán ser personas con capacidad y experiencia en las materias de la competencia del Instituto y cumplir los requisitos que establezca la ley, desempeñarán su encargo por períodos de siete años en forma escalonada y podrán ser reelectos por una sola ocasión. Los integrantes no podrán durar en su encargo más de catorce años. En caso de falta absoluta de alguno de ellos, el sustituto será nombrado para concluir el periodo respectivo.

Sólo podrán ser removidos por causa grave en los términos del Título IV de esta Constitución y no podrán tener ningún otro empleo, cargo o comisión, con excepción de aquéllos en que actúen en representación del Instituto y de los no remunerados en actividades docentes, científicas, culturales o de beneficencia.

La Junta de Gobierno de manera colegiada nombrará a quien la presida, con voto mayoritario de tres de sus integrantes quien desempeñará dicho cargo por el tiempo que establezca la ley.

La ley establecerá las reglas para la organización y funcionamiento del Instituto, el cual regirá sus actividades con apego a los principios de independencia, transparencia, objetividad, pertinencia, diversidad e inclusión.

En caso de que la Cámara de Senadores rechace la totalidad de la terna propuesta, el Ejecutivo Federal someterá una nueva, en los términos del párrafo anterior. Si esta segunda terna fuera rechazada, ocupará el cargo la persona que dentro de dicha terna designe el Ejecutivo Federal.

La ley establecerá los mecanismos y acciones necesarios que permitan al Instituto y a las autoridades educativas federal y locales una eficaz colaboración y coordinación para el mejor cumplimiento de sus respectivas funciones.

Artículo 73. ...Artículo 73. ...I. a XXIV. ...XXV. Para establecer el Servicio Profesional docente en términos del artículo 3o. de esta Constitución; establecer, organizar y sostener en toda la República escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales; de investigación científica, de bellas artes y de enseñanza técnica, escuelas prácticas de agricultura y de minería, de artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y…

demás institutos concernientes a la cultura general de los habitantes de la nación y legislar en todo lo que se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos fósiles y sobre monumentos arqueológicos, artísticos e históricos, cuya conservación sea de interés nacional; así como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federación, los Estados y los Municipios el ejercicio de la función educativa y las aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público, buscando unificar y coordinar la educación en toda la República, y …

para asegurar el cumplimiento de los fines de la educación y su mejora continua en un marco de inclusión y diversidad. Los Títulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirán sus efectos en toda la República. Para legislar en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad intelectual relacionadas con la misma;

XXVI. a XXX. ... TRANSITORIOSTRANSITORIOSPrimero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.Segundo. El Ejecutivo Federal someterá a la Cámara de Senadores las ternas para la designación de los integrantes de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, en un plazo máximo de sesenta días naturales a partir de la publicación del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federación, que deberá recaer en personas con capacidad y experiencia en las materias de la competencia del Instituto.

Para asegurar la renovación escalonada de los integrantes, los primeros nombramientos se realizarán por los periodos siguientes:I. Dos nombramientos por un periodo de cinco años;II. Dos nombramientos por un periodo de seis años, yIII. Un nombramiento por un periodo de siete.

El Ejecutivo Federal deberá determinar el periodo que corresponda a cada uno de los miembros, al someter su designación a la aprobación de la Cámara de Senadores.Para la conformación de la Primera Junta de Gobierno del Instituto, el Ejecutivo Federal someterá a la aprobación de la Cámara de Senadores cinco ternas para que de entre ellas se designen a los cinco integrantes que la constituirán. La presentación de ternas en el futuro corresponderá a la renovación escalonada que precisa el párrafo segundo de este artículo.El primer Presidente de la Junta de Gobierno del Instituto durará en su encargo cuatro años.

Tercero. El Congreso de la Unión deberá expedir la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, así como las reformas a la Ley General de Educación correspondientes, a más tardar en un plazo de seis meses contado a partir de la fecha de publicación del presente Decreto.

En tanto el Congreso de la Unión expide la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, el Instituto Nacional creado por este Decreto ejercerá sus atribuciones y competencia conforme al Decreto por el que se reforma el diverso por el que se crea el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 16 de mayo de 2012, en lo que no se oponga al presente Decreto. Para estos efectos, las atribuciones previstas en dicho ordenamiento para el Órgano de Gobierno y la Junta Técnica serán ejercidas por la Junta de Gobierno del Instituto, y las de la Presidencia por el Presidente de la Junta de Gobierno.

Cuarto. Los recursos materiales y financieros, así como los trabajadores adscritos al organismo descentralizado Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, pasan a formar parte del Instituto que se crea en los términos del presente Decreto.

Quinto. Para el debido cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 3o. y 73, fracción XXV, de esta Constitución, el Congreso de la Unión y las autoridades competentes deberán prever al menos lo siguiente:

I. La creación de un Sistema de Información y Gestión Educativa. Al efecto, durante el año 2013 el Instituto Nacional de Estadística y Geografía realizará un censo de escuelas, maestros y alumnos, que permita a la autoridad tener en una sola plataforma los datos necesarios para la operación del sistema educativo y que, a su vez, permita una comunicación directa entre los directores de escuela y las autoridades educativas;

II. El uso de la evaluación del desempeño docente para dar mayor pertinencia y capacidades al sistema nacional de formación, actualización, capacitación y superación profesional para maestros, en el marco de la creación de un servicio profesional docente. La evaluación de los maestros debe tener, como primer propósito, el que ellos y el sistema educativo cuenten con referentes bien fundamentados para la reflexión y el diálogo conducentes a una mejor práctica profesional. El sistema educativo deberá otorgar los apoyos necesarios para que los docentes puedan, prioritariamente, desarrollar sus fortalezas y superar sus debilidades, y

III. Las adecuaciones al marco jurídico para:a) Fortalecer la autonomía de gestión de las escuelas ante los órdenes de gobierno que corresponda con el objetivo de mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas de operación básicos y propiciar condiciones de participación para que alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del director, se involucren en la resolución de los retos que cada escuela enfrenta.

b) Establecer en forma paulatina y conforme a la suficiencia presupuestal escuelas de tiempo completo con jornadas de entre 6 y 8 horas diarias, para aprovechar mejor el tiempo disponible para el desarrollo académico, deportivo y cultural. En aquellas escuelas que lo necesiten, conforme a los índices de pobreza, marginación y condición alimentaria se impulsarán esquemas eficientes para el suministro de alimentos nutritivos a los alumnos a partir de microempresas locales, y

c) Prohibir en todas las escuelas los alimentos que no favorezcan la salud de los educandos.Al efecto, el Poder Legislativo hará las adecuaciones normativas conducentes y preverá en ellas los elementos que permitan al Ejecutivo Federal instrumentar esta medida. El Ejecutivo Federal la instrumentará en un plazo de 180 días naturales, contados a partir del día siguiente al de la entrada en vigor de las normas que al efecto expida el Congreso de la Unión.

Sexto. Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan el presente Decreto.

México, D.F., a 7 de febrero de 2013.- Dip. Francisco Arroyo Vieyra, Presidente.- Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo, Presidente.- Dip. Javier Orozco Gómez, Secretario.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a veinticinco de febrero de dos mil trece.- Enrique Peña Nieto.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong.- Rúbrica.

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