autoridades de fiscalizacion y control social en telecomunicaciones bolivia

U N I V E R S I D A D M A Y O R D E S A N A N D R E S

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

DERECHO INFORMÁTICO

CARRERA DE DERECHO

Tema: AUTORIDADES DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL SOCIAL

EN TELECOMUNICACIONES - BOLIVIA

Autoridades de Fiscalización y Control Social en Telecomunicaciones - Bolivia

2

Universidad Mayor de San Andrés

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

CARRERA DE DERECHO

MATERIA: DERECHO INFORMÁTICO

DOCENTE: Msc. Álvaro Enrique Álvarez Márquez

TEMA:

AUTORIDADES DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL SOCIAL

EN TELECOMUNICACIONES - BOLIVIA

Nº UNIVERSITARIO CEDULA DE IDENTIDAD

E-mail

1.- Univ. Edwin Carlos Gutiérrez Huanca 4953537 L.P. [email protected]

2.- Univ. Crispín Magne Mendoza 4320889 L.P. [email protected]

3.- Univ. Alex Grover Cocarico Mamani 7079856 L.P. [email protected]


3

DEDICATORIA

Este trabajo lo dedicamos a Dios Padre

celestial por darnos vida y salud; a la Sra. Lucia Huanca Vda. de

Gutiérrez, madre ejemplar y consagrada a sus hijos quien no escatimo

sacrificios para el bienestar de sus hijos y a nuestras madres que son la

bendición más grande que Dios nos dio en la vida; a nuestra amada

patria Bolivia digna, soberana, libre y gloriosa; a nuestros amigos y

compañeros de estudio; a nuestro docente Dr. Álvaro E. Álvarez

Márquez por la calidad de enseñanzas que nos imparte en esta

prestigiosa y alta casa de Estudios y a todos quienes nos colaboraron

desinteresadamente en la realización de este trabajo de investigación.


4

ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 7

I.II. Los avances Tecnológicos que cambiaron al mundo. ......................................... 8

II. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................. 11

III. OBJETIVO ESPECIFICO ............................................................................................ 12

IV. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................ 13

V. MARCO CONCEPTUAL .............................................................................................. 15

V.I. Conceptos Básicos ...................................................................................................... 15

1.- ¿Qué es la Fiscalización? ............................................................................................ 15

2.- ¿Qué es Control Social? ............................................................................................... 16

3.- ¿Qué es Superintendencia? ........................................................................................ 16

4.- ¿Qué es Telecomunicación? ....................................................................................... 17

5.- ¿Qué es Tecnologías de la Información y Comunicación – TIC`s? .................. 18

5.1.- Los Componentes Base de las TIC`s. .................................................................... 19

6.- ¿Qué es Espectro Electromagnético? ...................................................................... 20

7.- ¿Qué es la Unión Internacional de Telecomunicaciones - UIT? ........................ 21

8.- ¿Qué es la Televisión - TV? ......................................................................................... 22

9.- ¿Qué es la Radio? .......................................................................................................... 23

8.- ¿Qué es Internet? ........................................................................................................... 23

8.- ¿Qué es Gobierno Electrónico? ................................................................................. 23

V.II. ¿Qué son los Entes Reguladores? .......................................................................... 24

1.- ¿Para qué se Crearon? ................................................................................................. 24

VI. MARCO TEÓRICO ......................................................................................................... 26

VI.I. Superintendencia de Telecomunicaciones SITTEL ............................................ 26

1.- Creación de la SITTEL ............................................................................................. 26

2.- ¿Qué es SITTEL? ...................................................................................................... 26

3.- Objetivos ..................................................................................................................... 27

4.- Nuestra Visión ........................................................................................................... 27

5.- Funciones Reguladoras .......................................................................................... 27

5.- Funciones relacionadas ejercidas por otras Autoridades ............................ 30

6.- ¿Quién designa a la Autoridad Reguladora? .................................................... 30


5

7.- ¿Quién remueve a la Autoridad Reguladora? .................................................. 30

8.- ¿Quién puede revocar decisiones del Regulador? ......................................... 31

9.- Financiamiento ................................................................................................................ 32

10.- Estructura Organizacional (Organigrama) ............................................................. 32

11.- Reportes de Actividades ............................................................................................ 32

12.- Directorio ........................................................................................................................ 33

VI.II. Autoridad de Fiscalización y control Social en Telecomunicaciones y

Transportes ATT ....................................................................................................................... 34

1.- Directorio .................................................................................................................... 34

2.- Estructura Organizacional ATT - (Organigrama) ............................................. 35

3.- Objetivos de Gestión ............................................................................................... 36

4.- Principios.................................................................................................................... 37

5.- Valores ........................................................................................................................ 37

6.- Misión .......................................................................................................................... 37

7.- Visión ........................................................................................................................... 37

8.- Resumen Ejecutivo .................................................................................................. 37

9.- Resultados y Logros Alcanzados .............................................................................. 39

VII. MARCO JURÍDICO ....................................................................................................... 42

VII.I. Superintendencia de Telecomunicaciones SITTEL ........................................ 43

VII.II. Autoridad de Fiscalización y control Social en Telecomunicaciones y

Transportes ATT ....................................................................................................................... 43

VIII. CONCLUSIONES ....................................................................................................... 44

IX. RECOMENDACIONES ................................................................................................. 45

X. ANEXOS ............................................................................................................................ 46

XI. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................... 47

XII. GLOSARIO DE TELECOMUNICACIONES .......................................................... 48


6

“Una vez le preguntaron al gran escritor Jorge Luis Borges lo

que pensaba de cierta traducción de una de sus obras, y su

respuesta fue “El original no hace justicia a la traducción”. Hoy, la fotografía es enfrentada de manera muy parecida a

las imágenes digitales”. Pedro Meyer


7

I. INTRODUCCIÓN

Hubo una época en este planeta en que el hombre no sabía que si sembraba

podía cosechar; cazaba, pescaba y comía frutos silvestres.

Un día, por casualidad, un hombre sembró y descubrió que podía cosechar lo que

había sembrado. Se inició así la era de la agricultura. Al hombre le gustó tanto

cosechar y sembrar, una y otra vez, que siguió haciéndolo como una actividad

principal durante unos ocho mil años.

Hace más o menos trescientos años se produjo una gran revolución en el cerebro

humano y surgió una nueva era en este planeta; la era Industrial, en 1780 James

Watt y Matthew Boulton comienzan a fabricar en Gran Bretaña máquinas de vapor

destinadas al uso industrial. Su aplicación aceleró el proceso de industrialización

que caracterizó a toda una época conocida por el nombre de Revolución Industrial.

Gracias a las maquinas utilizadas para el transporte y la producción en gran

escala, los conceptos de tiempo y espacio sufrieron una profunda reestructuración

en el cerebro humano.

Hace más o menos treinta y cinco años, el hombre entro en la era de la

información. Fue una nueva y profunda reestructuración en el proceso de

supervivencia y evolución de los seres humanos en este planeta. Los cambios

fundamentales en la elaboración y el uso de la información producidos a finales

del siglo XX. A lo largo de la historia, las sociedades humanas han tenido

especialistas en información (desde los curanderos tradicionales hasta los

directores de periódico) y tecnologías de la información (desde las pinturas

rupestres hasta la contabilidad); sin embargo, hay dos tendencias relacionadas,

una social y otra tecnológica, que apoyan el diagnóstico de que en la actualidad se

está produciendo una revolución de la información.

El rápido desarrollo de las tecnologías de la información y las comunicaciones y la

innovación de los sistemas digitales representan una revolución, que ha cambiado


8

fundamentalmente la manera en que la gente piensa, actúa, comunica, trabaja y

gana su sustento.

La llamada revolución digital ha forjado nuevas modalidades de crear

conocimientos, educar a la población y transmitir información. Ha reestructurado la

forma en que los países hacen negocios y rigen su economía, se gobiernan y

comprometen políticamente. Ha proporcionado la entrega rápida de ayuda

humanitaria y asistencia sanitaria, y una nueva visión de protección del medio

ambiente. Y hasta ha creado nuevas formas de entretenimiento y ocio. Puesto que

el acceso a la información y los conocimientos es un requisito previo para

conseguir los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), tiene la capacidad de

mejorar el nivel de vida de millones de personas en todo el mundo.

Además, una mejor comunicación entre los pueblos permite solucionar los

conflictos y alcanzar la paz mundial.1

I.II. Los avances Tecnológicos que cambiaron al mundo.

Todas estas revoluciones surgieron

gracias a la unión de los seres humanos

en hordas, clanes y tribus en los albores

de nuestra raza, la raza humana, por la

imperante necesidad de comunicarse

unos con otros; que posteriormente dio

origen a la civilización que a lo largo de

la historia ha venido evolucionando tanto

cultural, como tecnológicamente; las

sociedades, que sufrieran grandes

transformaciones se vieron en la

necesidad de crear nuevas formas de

comunicación, primero con la invención

1 Edwin Carlos Gutiérrez Huanca. Universidad Mayor de San Andrés. Carrera de Derecho. Derecho Informático. 2011.

Fig. 1. Primeras formas de expresión.

http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/index.html


9

del lenguaje, luego con la creación de la escritura; ulteriormente vinieron otras

formas de comunicación, como la invención del Correo Postal o más conocida

como Cartas o Misivas.

Hasta que surgió la era de la tecnología donde se crearon inventos como: en 1836

y 1837 los primeros Telégrafos, creados por el inventor estadounidense Samuel F.

B. Morse y el físico británico Charles Wheatstone (este último en colaboración con

el ingeniero William F. Cooke) desarrollan independientemente los primeros

equipos; en 1876 el primer Teléfono capaz de transmitir y recibir la voz humana

creado por el inventor estadounidense de origen escocés Alexander Graham Bell;

en 1901 el ingeniero electrotécnico italiano Guglielmo Marconi, inventor del primer

sistema práctico de señales de radio, realiza una transmisión a través del océano

Atlántico entre Poldhu, en Cornualles (Gran Bretaña), y Saint John's, en Terranova

(Canadá); en 1923 el físico e ingeniero electrónico ruso, nacionalizado

estadounidense, Vladímir Kosma Zworykin inventa los primeros dispositivos

realmente satisfactorios para transmitir y recibir imágenes a distancia: el

iconoscopio y el cinescopio, hitos en el desarrollo de la televisión; en 1958

Estados Unidos lanza el satélite Score, el primer satélite activo de comunicaciones

y uno de los primeros adelantos significativos en la exploración del espacio, se

realiza la transmisión del primer mensaje de voz por el espacio; en 1960 La NASA

lanza el satélite de comunicaciones Echo 1, un globo de plástico aluminizado de

30 m de diámetro, utilizado para reflejar las señales de radio emitidas desde las

estaciones terrestres; en 1962 Estados Unidos lanza, con una órbita elíptica de

45° respecto del plano ecuatorial, el satélite de comunicación Telstar 1, que hace

posible la transmisión directa de televisión entre Estados Unidos, Europa y Japón;

en 1964 se funda la organización internacional INTELSAT (International

Telecommunications Satellite Organization) para gestionar los satélites de

comunicaciones; 1965 se lanza el Intelsat 1 (también conocido como Early Bird), el

primer satélite comercial de comunicaciones, que proporciona 2.400 circuitos de

voz; en 1969 la Advanced Research Projects Agency (ARPA) del Departamento


10

de Defensa de Estados Unidos desarrolla ARPANET, una red informática para

conectar instituciones de investigación.2

Fig.2. Telégrafo, inventado por Morse en el año 1836 – 1837.

Con el lanzamiento de los primeros cohetes dirigidos al espacio exterior por la

Unión Soviética U.R.S.S. pilotado por el cosmonauta soviético Yuri A. Gagarin

quien fue el primer hombre que viaja al espacio (el vuelo, a bordo de la nave

Vostok, tuvo una duración de 1 hora y 48 minutos), se cambió la forma de ver el

mundo y la vida misma en sociedad.

Pero, todo el avance tecnológico y

digital se incrementó con la llegada del

primer hombre a la luna, hecho histórico

realizado por los norteamericanos en la

década de los años 70, en el gobierno

del entonces presidente John F.

Kennedy. El astronauta estadounidense

Neil Alden Armstrong, como

comandante de la misión lunar Apolo

11, es la primera persona que pisa la Luna. Su compañero Edwin E. Aldrin es el

segundo hombre en poner un pie en la Luna. También participa en la misión el

astronauta Michael Collins, que pilota el módulo de control.

A lo largo de los siglos, que precedieron a nuestra actualidad la importancia de

vivir en sociedad y más aún la necesidad de comunicarnos, dieron origen a

importantes avances tecnológicos, que permiten el desarrollo industrial y una vida

más cómoda a los habitantes de este planeta, llamado Tierra.

2 Desarrollo de la Humanidad. Ana María Somero A. México. Pagina Internet. 2009.

Img. 3. El hombre en la Luna, 1970.


11

II. OBJETIVO GENERAL

Generar un documento que permita conocer al estudiante universitario y a la

sociedad civil en general de Bolivia, la importancia de la fiscalización y

control social de las Telecomunicaciones en nuestro país y en nuestra actual

coyuntura política.

Si bien el crecimiento y la evolución de las sociedades en el mundo permitieron el

desarrollo tecnológico, es pues, deber de los gobiernos, de las empresas (sean

nacionales o trasnacionales que brindan este servicio, sea en el ámbito público o

privado) y de los ciudadanos dar un uso adecuado y correcto que vaya de acorde

a las necesidades de todos los habitantes de nuestro Estado.

No olvidando que el presente trabajo está dirigido a conocer y profundizar sobre

las Autoridades de Fiscalización y Control Social en las Telecomunicaciones, en

nuestro país.

Fig. 4. Logo de la ex Superintendencia de Telecomunicaciones - Bolivia

Fig. 5. Logo de la nueva Autoridad de Fiscalización y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes - ATT


12

III. OBJETIVO ESPECIFICO

El entorno regulatorio es un factor determinante para la inversión en el sector de

las telecomunicaciones y para el acceso a un eficiente servicio para los usuarios

de los mismos; como ya habíamos mencionado con anterioridad, que el presente

trabajo trata sobre las Autoridades de Fiscalización y Control Social en

Telecomunicaciones; nos fijamos:

Analizar los entes rectores que en nuestro país se encargaron y

encargan en la actualidad de la fiscalización y el control social de las

actividades en Telecomunicaciones.

a) En primer lugar hablaremos de la ex SITTEL – Superintendencia de

Telecomunicaciones - que opero en nuestro país desde el año 1994,

creada por la Ley SIRESE– Sistema de Regulación Sectorial - N° 1600/94,

analizando sus competencias y atribuciones que tenía como ente regulador,

además de realizar un acercamiento a los factores importantes que conllevo

a su disolución, que dio paso a la creación de una nueva entidad

reguladora.

b) Seguidamente hablaremos sobre la nueva ATT – Autoridad de

Fiscalización y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes –

la misma fue creada mediante Decreto Supremo N° 0071/2009 de fecha 09

de abril de 2009; abocándonos esencialmente a las atribuciones y

competencias que en la actualidad tiene como autoridad de fiscalización y

control social, pero dentro del marco de las telecomunicaciones; ya que el

sector transporte será motivo de análisis posteriormente.

Por lo tanto a la luz del Derecho, como ciencia social, que estudia la

regulación de las normas jurídicas para vivir en sociedad, buscando la paz y

la justicia como primicia, analizaremos la eficiencia y eficacia de los entes

reguladores de fiscalización y control social en el sector de

telecomunicaciones, desde los ámbitos sociales y jurídicos.


13

IV. JUSTIFICACIÓN

La presente investigación, emerge por la necesidad y el interés de los

estudiantes de la Carrera de Derecho de ampliar sus conocimientos en el

campo político-social y para beneficiar a la colectividad boliviana, dándoles

a conocer las funciones, competencias y atribuciones que desarrollaba la

Ex-SITTEL – Superintendencia de Telecomunicaciones - y las que actualmente

viene desarrollando la A.T.T. – Autoridad de Fiscalización y Control Social en

Telecomunicaciones.

Necesidad e interés, que radica en investigar aspectos inherentes a la fiscalización

y control social de las telecomunicaciones en nuestro país (que para los

estudiantes de la Carrera de Derecho y para el trabajo de investigación son de

trascendental importancia) los mismos que pueden resumirse en los siguientes

puntos:

Las causas que llevaron a las autoridades gubernamentales dar inicio a la

creación de entes reguladores en telecomunicaciones, en el país;

Cual la fuente de financiamiento económico de la Superintendencia de

Telecomunicaciones y de la Autoridad de fiscalización y Control Social de

Telecomunicaciones y Transportes;

Cual el marco normativo jurídico, de estos entes reguladores, que designa

funciones y permite desarrollar las actividades en pleno y estricto

cumplimiento de la supremacía de la Constitución Política del Estado;

Como estaba y está conformada la estructura organizacional (Organigrama)

de la ex SITTEL y la ATT;

El nivel jerárquico y de dependencia de cada uno de estos entes

reguladores y de fiscalización y control social;


14

Las funciones específicas de cada uno de estos Entes Rectores que tenían

y tienen;

Cuáles fueron los alcances y resultados de la ex SITTEL;

Cuáles son los alcances significativos de la ATT en la actualidad;

Áreas de las Telecomunicaciones en las cuales los dos entes rectores tiene

participación, con la fiscalización y el control social;


15

V. MARCO CONCEPTUAL

V.I. Conceptos Básicos

Para desarrollar la presente investigación, vemos como un factor importante dar

algunas definiciones (si bien no exactas, pero trataremos de acercarnos) de

términos comúnmente utilizados en el sector gubernamental, referidos a las

acciones que realizan en la regulación del sector de las telecomunicaciones en

nuestro Estado Plurinacional.

1.- ¿Qué es la Fiscalización?

Fiscalización es la acción y efecto de Fiscalizar, el verbo indica el control y la

crítica de las acciones u obras de alguien, o el cumplimiento del oficio de fiscal (la

persona que investiga y delata operaciones ajenas o el sujeto que representa y

ejerce el ministerio público en tribunales).

La fiscalización consiste en examinar una actividad para comprobar si cumple con

las normativas vigentes. En el sector privado, la fiscalización puede ser decretada

por el Estado (para comprobar si una empresa cumple con la ley) o de manera

interna por las propias compañías (para controlar los balances, el stock y destino

de las mercaderías, etc.).3

En el sector público, la fiscalización implica controlar las actividades del Estado

para confirmar que estén sometidas a los principios de legalidad y eficiencia. Los

contratos establecidos por la Administración Pública y el uso del patrimonio estatal

están entre los factores que suelen ser sometidos a fiscalización.

La función fiscalizadora no debe quedar en manos del gobierno, ya que el control

tiene que realizarse sobre las actividades desarrolladas por éste.4

3 Términos Generales de Uso del Sitio Web Servicio de Impuestos Internos. 2011. 4 Página de Internet. http://diccionario.definiciones.com/que-es-fiscalizcion/doc.html

http://www.sii.cl/pagina/copyright/terminos_generales.htm


16

2.- ¿Qué es Control Social?

Control social, autoridad ejercida por la sociedad sobre las personas que la

componen. Los agentes de control social son mecanismos reguladores de la vida

social, ya sean o no institucionales. En gran parte este control depende del tipo de

unidad social a la que se aplica. Puede reconocerse una extensa gama de

unidades y agentes de control (familia, escuela, asociación, pueblo, ciudad,

medios de comunicación, ley, Estado y otros). Algunas teorías presuponen que el

orden de la unidad superior depende del control en las unidades inferiores. En las

unidades más pequeñas el control se puede ejercer a través del amor, el afecto o

las relaciones de familia. Las unidades sociales mayores apuntan a que sus

miembros, ya pertenezcan a un grupo o a una sociedad, obren según las pautas y

sanciones preestablecidas.

Es el conjunto de prácticas, actitudes y valores destinados a mantener el orden

establecido en las sociedades. Aunque a veces el control social se realiza por

medios coactivos o violentos, el control social también incluye formas no

específicamente coactivas, como los prejuicios, los valores y las creencias.

En este sentido, también se puede afirmar que el control social, es pues, un

conjunto de procedimientos, recursos o dispositivos, por medio de los cuales la

sociedad u otros grupos dentro de ella, consigue que la conducta de sus unidades

componentes (individuos o grupos) se conforme a lo que de los mismos se

espera.5

3.- ¿Qué es Superintendencia?6

La Superintendencia, en general, es un organismo que tiene la administración o

vigilancia superior de un ramo, particularmente, de un área económica o social; del

mismo modo se denomina al ejercicio de funciones de esa índole. Habitualmente

su máxima autoridad se conoce como Superintendente.

5 El Control Social en Bolivia – una reflexión sobre el comité de vigilancia, el mecanismo de control social y demás formas de control social. Diego Ayo. Editorial El País. Santa Cruz – Bolivia. Marzo de 2004 6 Página de Internet. http://diccionario.definiciones.com/que-es-superintendencia/doc.html


17

Puede referirse a:

La Superintendencias de Real Hacienda, un organismo del Imperio español.

Las Superintendencias chilenas, órganos fiscalizadores del Estado en

determinadas actividades económicas y servicios públicos.

Las Superintendencias colombianas, órganos fiscalizadores del Estado en

determinadas actividades económicas y servicios públicos.

Las Superintendencias bolivianas, órganos fiscalizadores del Estado en

determinadas actividades económicas y servicios públicos. Estuvieron vigentes

hasta el 6 de mayo de 2009, y como resultado del Plan Nacional de Desarrollo y

de la Nueva Carta Magna, solamente se reconoce la existencia de dos, destinadas

a los sectores de la banca y del sector de hidrocarburos, habiéndose transformado

las restantes en Autoridades de Fiscalización y Control Social para cada sector

(D.S. 0071).

4.- ¿Qué es Telecomunicación?

La telecomunicación («comunicación a distancia», del prefijo griego tele,

"distancia" y del latín communicare) es una técnica consistente en transmitir un

mensaje desde un punto a otro, normalmente con el atributo típico adicional de

ser bidireccional. El término telecomunicación cubre todas las formas de

comunicación a distancia, incluyendo radio, telegrafía, televisión, telefonía,

transmisión de datos e interconexión de computadoras a nivel de enlace.

El Día Mundial de la Telecomunicación se celebra el 17 de mayo.

Telecomunicaciones, es toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales,

datos, imágenes, voz, sonidos o información de cualquier naturaleza que se

efectúa a través de cables, medios ópticos, físicos u otros sistemas

electromagnéticos.

La serie de ondas y pulsos eléctricos que representan información conforman lo

que se denomina la señal, la cual atraviesa por un camino conductor de

electricidad para el caso de los inalámbricos; en el caso de la fibra óptica, los

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Superintendencia_de_Real_Hacienda&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Imperio_espa%C3%B1ol

http://es.wikipedia.org/wiki/Chile

http://es.wikipedia.org/wiki/Colombia

http://es.wikipedia.org/wiki/Bolivia

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Bidireccional&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Radio_(medio_de_comunicaci%C3%B3n)

http://es.wikipedia.org/wiki/Tel%C3%A9grafo

http://es.wikipedia.org/wiki/Televisi%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Tel%C3%A9fono

http://es.wikipedia.org/wiki/Dato

http://es.wikipedia.org/wiki/17_de_mayo


18

pulsos no son eléctricos sino luminosos y el medio es conductor de la luz. En el

caso de los medios inalámbricos la señal viaja a través del aire o el vacio, sin

requerir un medio físico. El medio que se extiende desde el transmisor hasta el

receptor conforma el citado enlace entre los dos extremos. Para algunas

ocasiones este se forma de diversos tramos sobre medios diferentes, ejemplo de

ello se da cuando tenemos un enlace total entre cable cobre y de fibra óptica en la

red telefónica local. Existen varios términos que también se refieren al enlace,

tales como canal y circuito los cuales son usados de forma indistinta. Sin embargo,

se puede estrechar un poco más en su definición diciendo que canal tiene que ver

principalmente con el enlace lógico y que circuito se refiere al enlace físico que

tiene canal de ida y canal de regreso.7

5.- ¿Qué es Tecnologías de la Información y Comunicación – TIC`s?8

Se denominan Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, en

adelante TIC, al conjunto de tecnologías que permiten la adquisición, producción,

almacenamiento, tratamiento, comunicación, registro y presentación de

informaciones, en forma de voz, imágenes y datos contenidos en señales de

naturaleza acústica, óptica o electromagnética [1]. Las TIC incluyen la electrónica

como tecnología base que soporta el desarrollo de las telecomunicaciones, la

informática y el audiovisual.

Vamos a profundizar en esta definición a partir de los elementos que en ella se

citan, los cuales quedan explicados en la figura 6.

7 Página oficial de la UIT. www.itu.int/es. 2011 8 Varios Autores, Formación de técnicos e investigadores en tecnologías de la información, Los Libros de Fundesco, Madrid, 1986.

Fig. 6. El Proceso de Información.

http://www.itu.int/es


19

5.1.- Los Componentes Base de las TIC`s.

Existen múltiples factores de índole tecnológicos que explican la convergencia de

la Electrónica, la Informática y las Telecomunicaciones en las TIC. Pero todos se

derivan de tres hechos fundamentales:

Los tres campos de actividad se caracterizan por utilizar un soporte físico común,

como es la microelectrónica.

Por la gran componente de software incorporado a sus productos.

Por el uso intensivo de infraestructuras de comunicaciones que permiten la

distribución (deslocalización) de los distintos elementos de proceso de la

información en ámbitos geográficos distintos.

La microelectrónica, frecuentemente denominada hardware, está residente en

todas las funcionalidades del proceso de información (figura 6). Resuelve los

problemas relacionados con la interacción con el entorno como la adquisición y la

presentación de la información, mediante dispositivos como transductores, tarjetas

de sonido, tarjetas gráficas, etc. No obstante, su mayor potencialidad está en la

función de tratamiento de la información. La unidad fundamental de tratamiento de

la información es el microprocesador, que es el órgano que interpreta las órdenes

del software, las procesa y genera una respuesta. La microelectrónica también

está presente en todas las funciones de comunicación, almacenamiento y registro.

El software traslada las órdenes que un usuario da a una computadora al

lenguaje de ejecución de órdenes que entiende la máquina. Está presente en

todas las funcionalidades del proceso de la información, pero especialmente en el

tratamiento de la información. El hardware sólo entiende un lenguaje que es el de

las señales eléctricas en forma de tensiones eléctricas, por lo que es necesario

abstraer de esta complejidad al hombre y poner a su disposición elementos más

cercanos a sus modos de expresión y razonamiento.


20

Las infraestructuras de comunicaciones constituyen otro elemento base del

proceso de información, desde el momento en que alguna de las funcionalidades

resida en un lugar físicamente separado de las otras. Para acceder a esta función

hay que utilizar redes de comunicación por las que viaja la información,

debiéndose asegurar una seguridad, calidad, inexistencia de errores, rapidez, etc.

En la figura 7 vemos cómo se combinan estos tres elementos soporte de las TIC

para proporcionar al usuario servicios a través de las aplicaciones. La capa de

aplicaciones es una integración adecuada de tecnologías dispuestas de forma

que el acceso y uso de los servicios sea intuitivo y sencillo para el usuario, de

manera que le abstraiga de la complejidad tecnológica residente en el servicio.

6.- ¿Qué es Espectro Electromagnético?

Quizás parezca un término y tema muy técnico, pero el espectro

electromagnético o radioeléctrico se trata del medio por el cual se transmiten

las frecuencias de ondas de radio electromagnéticas que permiten las

Fig. 7. Los componentes base de las Tecnologías de Información y Comunicaciones – TIC`s.


21

telecomunicaciones (radio, televisión, Internet, telefonía móvil, televisión

digital terrestre, etc.), y son administradas y reguladas por los gobiernos de cada

país. La definición precisa del espectro radioeléctrico, tal y como la ha definido

la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), organismo especializado de

las Naciones Unidas con sede en Ginebra (Suiza) es:

Las frecuencias del espectro electromagnético usadas para los servicios de

difusión y servicios móviles, de policía, bomberos, radioastronomía,

meteorología y fijos.” Este “(…) no es un concepto estático, pues a medida

que avanza la tecnología se aumentan (o disminuyen) rangos de

frecuencia utilizados en comunicaciones, y corresponde al estado

de avance tecnológico.”

7.- ¿Qué es la Unión Internacional de Telecomunicaciones - UIT?

La UIT es el organismo especializado de las Naciones Unidas para las

tecnologías de la información y la comunicación – TIC.9

Atribuimos el espectro radioeléctrico y las órbitas de satélite a escala mundial,

elaboramos normas técnicas que garantizan la interconexión continua de las redes

9 Ibíd. 6.

Fig. 8. Grafico representativo del Espectro Electromagnético.


22

y las tecnologías, y nos esforzamos por mejorar el acceso a las TIC de las

comunidades insuficientemente atendidas de todo el mundo.

La UIT está comprometida para conectar a toda la población mundial –

dondequiera que viva y cualesquiera que sean los medios de que disponga. Por

medio de nuestra labor, protegemos y apoyamos el derecho fundamental de todos

a comunicar.10

8.- ¿Qué es la Televisión - TV?

La TV es la técnica de transmisión de imágenes animadas a gran distancia,

utilizando como medio de propagación el espacio.

El tratamiento de la señal en TV no difiere demasiado del que se realiza en radio.

El proceso en líneas muy generales sería:

Se trata, como podemos ver, de una transformación de la energía luminosa en

energía eléctrica, ésta a su vez se transforma en energía electromagnética que se

envía al espacio. Todo este proceso ocurre en la transmisión. En la recepción la

energía electromagnética es captada por la antena receptora y el TV será el

encargado de realizar el proceso inverso hasta la obtención de energía luminosa

(imágenes).

10 Secretario General de la UIT: Dr. Hamadoun Touré, Malí, 2010

Fig. 8. Grafico representativo de la señal de TV.


23

9.- ¿Qué es la Radio?

Como medio masivo de comunicación, la radio utiliza para su transmisión ondas

hertzianas para llegar a un público muy masivo y de todas clases sociales.

También se llama radio, a la estación transmisora y al aparato destinado a captar

las ondas emitidas y transformarlas en sonido, sirviendo para la transmisión de

noticias, información, música, contactos sociales y toda expresión que no necesite

de imágenes para ser entendidas.

10.- ¿Qué es Internet?

Internet es una Red de Redes que permite la conexión descentralizada () de

computadoras a través de un conjunto de protocolos denominados TCP/IP. Tuvo

sus orígenes en 1969, cuando una agencia del departamento de defensa de los

Estados Unidos comenzó a buscar alternativa s ante una eventual guerra atómica

que pudiera incomunicar a las personas. Tres años después se realizo la primera

demostración pública del sistema ideado, gracias a que tres universidades de

California y una de Utah lograron establecer una conexión conocida como

ARPANET (Advanced Research Proyects Agency Network - Agencia de Proyectos

de Investigación Red Avanzadas).

A diferencia de lo que suele pensarse, Internet y la www – World Wide Web – no

son sinónimos. La www es un sistema de información desarrollado en 1989. Este

servicio permite el acceso a la información que se encuentra enlazada mediante el

protocolo HTTP (Hyper Text Transfer Protocol - Protocolo de Transferencia de

Híper Texto).

11.- ¿Qué es Gobierno Electrónico?

“El gobierno-e, que se refiere al empleo de la internet y las TIC para conseguir una

mejor administración del gobierno mediante la transparencia y el acceso público a

la información, reforzando la asociación fundamental entre el sector público y los


24

ciudadanos. El gobierno-e también fomenta una participación más amplia de los

ciudadanos en el proceso y gestión de los gobiernos. Además, puesto que se

apoya en la transparencia, es un arma más eficaz contra la corrupción”.11

V.II. ¿Qué son los Entes Reguladores?

La relación entre el usuario y las empresas prestadoras de servicios públicos ha

adquirido una nueva dimensión.

Tras la privatización de la mayor parte de los servicios públicos (teléfonos, gas,

agua, electricidad, etc.) la relación entre el cliente y las empresas prestadoras

adquirió una nueva proporción.

A partir de ese momento el ROL DEL USUARIO pasó a ser diferente y comenzó a

tener DERECHOS tangibles y explícitos en relación a la CALIDAD y el PRECIO de

los servicios que consume.

1.- ¿Para qué se Crearon?

Los Entes Reguladores han sido creados para controlar la aplicación de las

normas que regulan la relación usuario-empresa.

Es decir que ante un incumplimiento por parte de las proveedoras de servicio es el

Ente Regulador quien hace valer los DERECHOS DEL USUARIO.

Sintéticamente podemos decir que los Entes Reguladores:

• Hacen de árbitros entre las empresas prestadoras y sus clientes.

• Se debe recurrir a ellos una vez agotadas las posibilidades de ser escuchados

por las respectivas empresas de servicios.

11 Coordinación General de Servicios de Cómputo Académico Centro de Investigación y Estudios Avanzados del IPN. México. 2010


25

• Supervisan el respeto de los cuadros tarifarios vigentes.

• Ejercen el contralor de las normas de calidad de las prestaciones.

• Controlan el cumplimiento de las inversiones obligatorias mínimas y el respeto

del contrato de concesión o de las licencias.12

12 Ibíd. 6.


26

VI. MARCO TEÓRICO

En este apartado, trataremos sobre el tema de los Organismos Reguladores,

puesto que es un tema que viene de la mano con las tendencias de apertura del

mercado a la competencia y de eliminación de los monopolios.

Uno de los grandes objetivos de la regulación es la defensa de la competencia y

en doctrina se habla de un “derecho mundial contra prácticas restrictivas a la

competencia”, de un “Global Antitrust Law”.

En estudios realizados sobre las necesidades de reglamentar en materia de

telecomunicaciones, se han identificado varios objetivos.

Entre ellos se menciona:

- Lograr el objetivo del “servicio universal”, de manera que el servicio de

telecomunicaciones llegue a todos los lugares geográficos y a todas las personas

y a precios accesibles

- Proteger los intereses de los usuarios y examinar sus reclamaciones,

pronunciándose sobre ellas.

Es por eso que el Gobierno Boliviano, el 28 de octubre de 1994, sanciona la ley Nº

1600

VI.I. Superintendencia de Telecomunicaciones SITTEL 1.- Creación de la SITTEL

La Superintendencia de Telecomunicaciones (SITTEL) fue creada mediante la Ley

SIRESE el 28 de octubre de 1994, pero recién inició sus actividades el 24 de

noviembre de 1995, con el nombramiento del Superintendente General y del

primer Superintendente de Telecomunicaciones.

2.- ¿Qué es SITTEL?


27

SITTEL es el ente regulador autónomo y autárquico encargado de regular todos

los servicios y actividades de telecomunicaciones que comprenden: transmisión,

emisión y recepción de señales, símbolos, textos, imágenes fijas y en movimiento,

voz, sonidos, datos o información de cualquier naturaleza o aplicaciones que

facilitan los mismos.

3.- Objetivos

Garantizar:

Eficiencia de las empresas.

Acceso a los servicios. Desarrollo

Protección a los intereses del económico y Estado, empresas y usuarios. Social

4.- Nuestra Visión

Lograr más y mejores comunicaciones a menor costo

5.- Funciones Reguladoras

Cumplir y hacer cumplir la presente ley, las normas legales sectoriales y

sus reglamentos, asegurando la correcta aplicación de sus principios,

políticas y objetivos;

Promover, en el marco de la ley, la competencia y la eficiencia en las

actividades de los sectores regulados por SIRESE e investigar posibles

conductas monopólicas, anticompetitivas y discriminatorias en las empresas

y entidades que operan en dichos sectores, cuando considere que pueden

ir en contra del interés público;

Otorgar, modificar y renovar las concesiones, licencias, autorizaciones y

registros, y disponer la caducidad o revocatoria de los mismos en aplicación


28

de la ley 1600 del Sistema de Regulación Sectorial, las normas legales

sectoriales y reglamentos correspondientes;

Vigilar la correcta prestación de los servicios por parte de las empresas y

entidades bajo su jurisdicción reguladora y el cumplimiento de sus

obligaciones contractuales;

Aprobar y publicar precios y tarifas de acuerdo a las normas legales

sectoriales, vigilando su correcta aplicación y asegurando que la

información sustentatoria esté disponible para conocimiento de personas

interesadas;

Intervenir las empresas y entidades bajo su jurisdicción reguladora y

designar a los interventores, según lo dispongan las normas legales

sectoriales;

Aplicar sanciones en los casos previstos por las normas legales sectoriales

y por los contratos de concesión y licencia;

Conocer y procesar, las denuncias y reclamos presentados por los

usuarios, las empresas y entidades reguladas y los órganos competentes

del Estado, en relación a las actividades bajo jurisdicción del SIRESE;

Conocer y resolver, de manera fundamentada, en primera instancia los

recursos de revocatoria que le sean presentados de acuerdo con la ley

1600 del Sistema de Regulación Sectorial, las normas legales sectoriales y

las normas procesales aplicables;

Proponer al Poder Ejecutivo, normas de carácter técnico y dictaminar sobre

los reglamentos relativos a su sector, informando al Superintendente

General;

Realizar los actos que sean necesarios para el cumplimiento de sus

responsabilidades.

Suscribir contratos de concesión y enmendarlos dentro del marco de la ley;

Controlar y coordinar el uso del espectro electromagnético y controlar los

medios y equipos a través de los cuales se emiten las ondas

electromagnéticas. Asimismo, regular el uso de frecuencias y protegerlas

contra cualquier interferencia dañina;


29

Establecer el estándar técnico necesario para operar y mejorar los servicios

de telecomunicaciones;

Requerir la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones a

las personas individuales y colectivas que provean servicios de

telecomunicaciones. En el caso de Proveedores de Servicios de

Radiodifusión o Difusión de Señales, se requerirá únicamente información

técnica;

Elaborar y mantener los planes técnicos fundamentales definidos por la

Unión Internacional de Telecomunicaciones;

Considerar, aprobar o rechazar los acuerdos firmados por los Proveedores

de Servicios de Larga Distancia Internacional que establezcan o modifiquen

las tasas contables;

Administrar los recursos asignados en su presupuesto;

Aprobar los modelos de contratos de adhesión entre el Proveedor de

Servicios y los usuarios, de acuerdo a reglamento;

Disponer el uso de normas contables para su aplicación a los Servicios

Básicos de Telecomunicaciones y ordenar a los Proveedores de dichos

Servicios la separación contable y administrativa de los diferentes servicios

prestados;

Identificar, bajo los criterios establecidos en el reglamento, los Servicios no

Competitivos;

Autorizar transferencias, cesiones, arrendamientos o cualquier acto de

disponer de una concesión o licencia;

Realizar los demás actos que sean necesarios para el cumplimiento de sus

funciones, de acuerdo a lo establecido en la ley 1632 de

Telecomunicaciones y sus reglamentos.

Elaborar, actualizar y modificar manuales, instructivos, circulares y

procedimientos a ser aplicados en el desempeño de las funciones que le

atribuyen en la Ley de Telecomunicaciones 1632;

Cubrir las obligaciones económicas que correspondan a su participación en

organismos nacionales e internacionales a los que pertenezca.


30

Contratar la realización de trabajos relativos al ejercicio de sus atribuciones

a personas naturales o jurídicas especializadas, cuando la

Superintendencia de Telecomunicaciones lo considere pertinente.

5.- Funciones relacionadas ejercidas por otras Autoridades

Funciones del Viceministerio de Telecomunicaciones:

Proponer políticas, reglamentos e instructivos para promover y regular el

desarrollo de las telecomunicaciones.

Formular políticas y promover el desarrollo de los servicios de

telecomunicaciones, así como el uso y la explotación del espectro

electromagnético.

Formular políticas para elevar la eficiencia y efectividad de los sistemas de

telecomunicaciones del Estado.

Formular políticas, promover el desarrollo y utilización de las tecnologías de

la información y telecomunicaciones.

Supervisar el funcionamiento.

6.- ¿Quién designa a la Autoridad Reguladora?

El Presidente de la República, Título III, Art.8 Ley 1600. Cada Superintendencia

Sectorial estará dirigida y representada por un Superintendente Sectorial, que será

designado por el Presidente de la República, de las ternas propuestas por dos

tercios de votos de los miembros presentes de la Cámara de Senadores. El

Superintendente Sectorial tendrá un período de funciones de cinco años, no

pudiendo ser reelegido sino pasado un tiempo igual al que hubiese ejercido su

mandato.

7.- ¿Quién remueve a la Autoridad Reguladora?

El Superintendente será suspendido de sus funciones únicamente en el caso que

tuviese auto final de instrucción que disponga procesamiento penal o resolución


31

por la que se atribuya responsabilidad administrativa o civil conforme a la ley; y se

restituirá en sus funciones si descarga su responsabilidad. Podrá ser destituido

únicamente en virtud de sentencia ejecutoriada por delitos cometidos en el

ejercicio de sus funciones y gozará de caso de corte, de acuerdo al inciso f) del

artículo 118º de la Constitución Política del Estado, o por casos debidamente

comprobados relación de parentesco de consanguinidad, en línea directa o

colateral, o de afinidad, hasta el segundo grado inclusive, con el Presidente o el

Vicepresidente de la República, o con los Superintendentes Sectoriales.

8.- ¿Quién puede revocar decisiones del Regulador?

La Superintendencia General, la Corte Suprema de Justicia y los organismos

jurisdiccionales que ejercen control constitucional.

Las decisiones de SITTEL están sujetas a una secuencia de instancias

administrativas y una instancia judicial, procedimiento apegado a las reglas del

debido proceso, que da la oportunidad a los regulados a demandar – de forma

efectiva- las decisiones de la entidad de regulación que se consideran injustas,

incompetentes y fuera del marco legal.

El Recurso de revocatoria es la vía administrativa para que cualquier

persona natural o jurídica, pública o privada, que se considera afectada por

una resolución de SITTEL pueda impugnarla en primera instancia ante la

misma superintendencia, dando la oportunidad al órgano regulador que

revise sus propias decisiones.

Recurso Jerárquico ante la Superintendencia General. Si el recurrente

considera que la resolución que resuelve el recurso de revocatoria continúa

afectando sus intereses legítimos, puede interponer un recurso jerárquico

ante la Superintendencia General, que se pronuncia confirmando la

resolución de la superintendencia sectorial o desestimando el recurso. La

resolución del recurso jerárquico agota el proceso administrativo.

Demanda Contencioso-administrativa ante la Corte Suprema de Justicia. Si

el recurrente considera que la resolución del recurso jerárquico continúa


32

perjudicando sus intereses, puede presentar una demanda ante la Corte

Suprema de Justicia, como última instancia de apelación y en el ejercicio

del control jurisdiccional.

9.- Financiamiento

La única fuente de financiamiento de SITTEL es a través de la Tasa de Regulación

que pagan los operadores de telecomunicaciones, hasta el uno por ciento de sus

ingresos brutos anuales. (Título VIII Tasa de Regulación, Reglamento a la Ley de

Telecomunicaciones SD. 24132) y organismos internacionales.

Las personas individuales o colectivas que sean titulares de concesiones, licencias

o registros, con excepción de las Fuerzas Armadas de la Nación y los Servicios de

Seguridad del Estado, están obligadas a pagar a la Superintendencia de

Telecomunicaciones las tasas de regulación.

10.- Estructura Organizacional (Organigrama)

http://www.sittel.gov.bo/archivos/org2001.pdf

11.- Reportes de Actividades

http://www.sittel.gov.bo/sttobj.htm Para encontrar los Boletines Oficiales haga clic aquí Para encontrar las Memorias Anuales haga clic aquí

a. ¿A qué organismo informa el regulador en cuanto a su gestión?

A la Superintendencia General.

b. ¿A qué organismo informa el regulador en cuanto al uso de fondos?

Al Ministerio de Hacienda.

Ministerio de Obras Públicas.


33

c. Estadísticas

http://www.sittel.gov.bo/sittel/sercon.nsf

d. Asuntos Internacionales

http://www.sittel.gov.bo/sttrlcoi.htm

e. Boletines de Prensa

http://www.sittel.gov.bo/homersm01.htm

12.- Directorio

http://www.sittel.gov.bo/sttdrc.htm

SITTEL está dirigida por el superintendente de Telecomunicaciones, Ing. Guido

Loayza Mariaca, la segunda autoridad es el intendente de Telecomunicaciones,

Ing. Juan Carlos Torres Obleas.

Funcionalmente está organizada en cinco direcciones: Dirección de Operaciones,

de Fiscalización, de Desarrollo Estratégico, de Recursos Administrativos y de

Administración y Finanzas; y tres Jefaturas: de Planificación y Coordinación, de

Asuntos Públicos e Internacionales y de Tecnologías de Información y

Comunicaciones, una unidad de Secretaría General y otra unidad independiente

de Auditoría Interna.13

13Foro Latino Americano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones. REGULATEL. Presidencia 2001-2002. Publicación Electrónica Mensual Año 1 Agosto/02


34

VI.II. Autoridad de Fiscalización y control Social en Telecomunicaciones y

Transportes ATT

ATT reemplazó a la SITTEL

A principios del mes de mayo, entró en vigencia la Autoridad de Fiscalización y

Control Social de Telecomunicaciones y Transportes (ATT), que reemplazará en

sus funciones a la Superintendencias de Telecomunicaciones y Transportes

(SITTEL). La modificación de la estructura estatal fue ordenada en el Decreto

Supremo Nº 0071 del 09 de abril de 2009. Alberto Sapiencia fue designado como

director de la ATT.

El cambio en la autoridad de telecomunicaciones se da en el marco de una

reestructuración de las autoridades estatales que alcanzó a varios sectores, como

el de electricidad y fondos pensiónales, entre otros. La nueva estructura dará a los

Ministerios competentes mayor injerencia en los reguladores sectoriales.

Bueno a continuación, pasamos a explicar las funciones, competencias y

atribuciones que tiene la nueva Autoridad de Fiscalización y Control Social de

Telecomunicaciones y Transportes, reiterando siempre que lo que nos interesa

considerar el sector de telecomunicaciones.

1.- Directorio

DIRECTOR EJECUTIVO DE LA ATT


35

MeI. Ing. Clifford Paravicini Hurtado

DIRECTORES DE LA ATT

Ing. Roberto Oropeza Crespo

DIRECTOR TÉCNICO SECTORIAL DE TELECOMUNICACIONES

Lic. Verónica Jordán Arce

DIRECTORA TÉCNICA SECTORIAL DE

TRANSPORTES

Lic. Nelson Muñoz Ramos

DIRECTOR ADMINISTRATIVO FINANCIERO

Dra. Patricia Villanueva Pereira

DIRECTORA JURÍDICA

Controlan el cumplimiento de las inversiones obligatorias mínimas y el respeto del

contrato de concesión o de las licencias.

2.- Estructura Organizacional ATT - (Organigrama)


36

3.- Objetivos de Gestión

a) Regular los servicios de telecomunicaciones y transportes y fiscalizar a sus

operadores en un marco de transparencia y competencia, promoviendo el

uso eficiente de los recursos naturales escasos a través de la otorgación de

autorizaciones, garantizando la provisión de estos servicios y el ejercicio de

derechos, como mecanismo para Vivir Bien y contribuir con el desarrollo de

la matriz productiva del País.

b) Garantizar la provisión de servicios de calidad de transportes y

telecomunicaciones, preservar la seguridad, y garantizar el ejercicio de los

derechos de usuarios y/o consumidores.


37

c) Consolidar institucionalmente la ATT con una gestión eficiente, eficaz y

efectiva física y financiera, transparente y legítima.

4.- Principios

a) Eficiencia

b) Eficacia

c) Regulación

d) Transparencia

5.- Valores

a) Solidaridad para el bien común.

b) Justicia y equidad para la sociedad.

c) Responsabilidad en nuestro trabajo.

d) Compromiso con nuestra institución.

e) Honestidad en todo lo que hacemos.

6.- Misión

Fiscalizar, controlar, supervisar y regular las actividades y los servicios que

prestan los operadores de telecomunicaciones y transportes, proteger los

derechos de los usuarios; promover la competencia leal de los mercados, el

acceso universal a servicios eficientes y de calidad, generando espacios de

participación y de control social, contribuyendo transversalmente al Plan Nacional

de Desarrollo.

7.- Visión

Ser la autoridad de excelencia, reconocida por la sociedad, que aporta

efectivamente a la calidad y al acceso universal de los servicios de

telecomunicaciones y transportes, con participación y control social, para contribuir

al Vivir Bien.

8.- Resumen Ejecutivo


38

La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Telecomunicaciones y

Transportes (ATT) tiene previsto ejecutar el Plan Operativo Anual (POA) de la

presente gestión, con decisión, compromiso social e identificación plena con los

lineamientos de la Constitución Política del Estado (CPE) y el Plan Nacional de

Desarrollo (PND).

En este sentido, las acciones se dirigen a la implementación del nuevo modelo de

fiscalización, regulación, supervisión y control social en los sectores de

telecomunicaciones y transportes con el fin de que la provisión de los servicios

lleguen a la población con seguridad y calidad en proporción a los requerimientos

del país, desarrollando políticas de inclusión social, equidad, ejercicio de derechos

y universalización de servicios, para el “Vivir Bien” y dinamizar la nueva matriz

productiva.

También se prevé realizar e impulsar procesos de investigación social,

tecnológica, jurídica; y capacitar al capital humano de la institución para un

intercambio y socialización de los nuevos conocimientos como aporte al proceso

de cambio.

La consolidación de la ATT, como una institución eficiente, contribuirá al nuevo

modelo de fiscalización, regulación, supervisión y control social, que como fin

importante tiene el apoyo a la matriz productiva.

El proceso de planificación ha sido desarrollado con la participación efectiva de

todas las direcciones, jefaturas, unidades y áreas de la ATT a través de un trabajo

continuo determinando cada uno de los programas y proyectos en la magnitud,

alcance, resultados que se espera alcanzar.

El ingreso asignado por Ministerio de Economía y Finanzas para la gestión 2009

alcanza a186.481.708 millones de bolivianos, los cuales, de acuerdo a la

proyección de requerimientos de la ATT son identificados como gasto corriente y


39

de inversión contemplados de acuerdo a las directrices presupuestarias,

administrativas y financieras del gobierno central.

9.- Resultados y Logros Alcanzados

Creación de la ATT con D.S. 0071 del 9 de abril del 2009.

Diseño y elaboración de la Estructura Organizacional y Escala Salarial de la

ATT en coordinación con el MOPSV y el MEFP.

Fiscalización y Control Social a los servicios de Telecomunicaciones y

Transportes en el marco del PND y CPE.

Se elaboró y remitió al MOPSV la versión definitiva del Plan Operativo

Anual 2009, Plan Sectorial de Transporte y Telecomunicaciones, Plan De

Desarrollo de Transportes y Telecomunicaciones, existiendo una mayor

fluidez en la coordinación interinstitucional e intrainstitucional.

Diseño, Elaboración e Implementación del Sistema de Seguimiento y

Evaluación al Plan Operativo Anual – SISEV.

Manual de Procesos y Procedimientos de la ATT.

Se cuenta instalada y configurada el servicio de telefonía IP para mayor

costo beneficio.

Diseño y elaboración de la página Web de la Autoridad de Fiscalización y

Control Social de Telecomunicaciones y Transportes – ATT.

Diagnóstico y elaboración del Rediseño del Sistema de Navegacional

SINADI.

Implementación del servicio de internet en los puntos de terminales,

aeropuertos y regionales de la ATT.

Modernización de equipamiento informático institucional

Un 70% de las reclamaciones se resuelven en las propias terminales de

buses debido al reforzamiento de la presencia de la ATT.

Se atendieron en ODECO Transportes, 2.505 Canalizaciones de Reclamos

y Facilitaciones.

Se ejecutaron operativos de control en terminales de buses para las fiestas

de: Urkupiña, Chutillos, Guadalupe y Todo Santos, donde se detectaron


40

203 buses que realizaron cobros en exceso, 195 de estos casos realizaron

devoluciones a 9.750 pasajeros.

Se participó en la elaboración e implementación del D.S. 0246/2009 referido

al transporte terrestre.

Se elaboró un proyecto de D. S. para la administración de la terminal

Bimodal Santa Cruz

Se elaboró un proyecto de D.S. para la continuidad de la prestación del

servicio en el Ramal Cochabamba – Aiquile

Se elaboró el proyecto de Reglamento de Faltas y Sanciones para el sector

terrestre.

Se realizaron modificaciones al D.S. 29472 de la Auditoría Especial a la

FCA.

Se proyectó el Reglamento de Prestación del Servicio de Transporte

Terrestre.

Participación activa en la redacción del D.S. N° 0285 que aprueba el

Reglamento de Protección de los Derechos de los Usuarios de los Servicios

Aéreo y Aeroportuario.

Se elaboraron los Reglamentos de Atención al Usuario en el sector

terrestre, aeroportuario, aéreo y ferroviario.

En el marco de la Otorgación de Derechos se definió las autorizaciones de

terminales terrestres, y servidumbres ferroviarias.

Se elaboró el convenio interinstitucional entre el MOPSV y el Ministerio de

Defensa para coordinar labores regulatorias en el sector fluvial.

Se realizó el “Estudio de Mercado en el Sector Fluvial”: Transporte de

Pasajeros en el Puerto y Transporte de Carga en puertos mayores.

Se trabajó un informe de mejora de estándares de calidad en el sector

aeroportuario y un informe de estándares técnicos en el sector ferroviario.

En el marco de la Regulación Tarifaria se realizo la fijación tarifaria para el

sector terrestre (interprovincial e interdepartamental) y fijación de tarifas en

el sector aeronáutico.

Se participó y organizó el II Congreso Internacional de Transporte Público


41

Se elaboró la Reglamentación del Decreto Supremo N° 0353 que tiene por

objeto establecer mecanismos para el control de la comercialización y

activación de celulares robados, hurtados y/o extraviados, e impedir el uso

de los servicios de telecomunicaciones móviles en la comisión de delitos,

como parte de las acciones de seguridad ciudadana a ser desarrolladas

entre las instituciones públicas, privadas y la sociedad civil.

Conclusión de 46 demandas de cobro coactivo, que representa Bs.

563.019,80 (Quinientos sesenta y tres mil diecinueve 80/100 Bolivianos)

recuperados por la ATT.

En coordinación con el Viceministerio de Telecomunicaciones, se organizó

el Seminario Internacional de Estándares de Televisión Digital Terrestre, en

el cual participaron expositores de España, Colombia, Japón y Brasil.

En coordinación con el Viceministerio de Telecomunicaciones se

organizaron seminarios y encuentros con profesionales, estudiantes y

movimientos sociales como parte de la socialización del “Satélite Túpac

Katari” en las ciudades La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Oruro. Se tiene

planificado llegar a Beni, Sucre, Tarija y Potosí hasta fin de año.

En coordinación con el Ministerio de Salud, se trabajaron programas de

prevención contrala Gripe A H1N1 en terminales de buses y aeropuertos.

También se gestionó la publicidad gratuita en cadenas televisivas y radiales

nacionales para difundir mensajes de prevención sobre esta pandemia.

En coordinación con las operadoras de telefonía, se gestionó la vigencia del

número telefónico corto 168 “Línea gratuita de Emergencias Sanitarias” que

beneficiará al sector salud en los temas: Gripe A H1N1, Dengue Bono y

también será utilizado para recibir información sobre el pago del bono

Juana Azurduy y otros.

Junto al Viceministerio de Transportes, se trabajó para que en esta gestión

no se registre ningún incremento en las tarifas del transporte urbano. Un

consenso entre el Gobierno, los chóferes y los vecinos permitirá proyectar

una tarifa justa que beneficie a los más pobres.

Se uniformaron las tarifas de mensajes de texto (SMS) de todas las

empresas de telefonía celular. Antes existían preferencias entre SMS de


42

clientes de una misma empresa, ahora los SMS tienen el mismo costo en

todas las operadoras.

Se dispuso que los operadores de telefonía fija, cobren una sola vez por el

bloqueo de los prefijos “0” “7” “9” de larga distancia y servicios de valor

agregado, y ya no mensualmente como se hacía antes.

En coordinación con la Policía Nacional, se participa del Plan Piloto de

Seguridad Ciudadana de radiotaxis en Santa Cruz. Se promueve que los

radiotaxis a través de una frecuencia de radio se comunique con la policía

para reportar delitos que ocurran en las calles.

Junto al Gobierno Municipal de La Paz, se trabaja en un sistema de

seguridad para pasajeros de Radio Taxis denominado “Pasajero Seguro”,

con la finalidad de evitar la comisión de delitos en estos vehículos de

servicio público.

Junto al Ministerio de Gobierno se trabaja en un Plan Interinstitucional de

Seguridad Turística en el Aeropuerto Internacional de El Alto, para articular

acciones preventivas de seguridad dirigidas a evitar delitos contra turistas y

usuarios aeroportuarios dentro el aeropuerto y durante el uso de radio taxis

y otros vehículos de servicio público que realizan prestan servicios en esta

área.

Con la finalidad de difundir en los niños los deberes y derechos de usuarios

de telecomunicaciones y transportes, la ATT ha impreso cuadernos con los

deberes y derechos de los usuarios en estas áreas. Estos cuadernos fueron

entregados en escuelas de escasos recursos a nivel nacional.

VII. MARCO JURÍDICO


43

VII.I. Superintendencia de Telecomunicaciones SITTEL

contralor de las normas de calidad de las prestaciones.

• Controlan el cumplimiento de las inversiones obligatorias mínimas y el respeto

del contrato de concesión o de las licencias.

VII.II. Autoridad de Fiscalización y control Social en Telecomunicaciones y

Transportes ATT

Controlan el cumplimiento de las inversiones obligatorias mínimas y el respeto del

contrato de concesión o de las licencias.


44

VIII. CONCLUSIONES


45

IX. RECOMENDACIONES


46

X. ANEXOS


47

XI. BIBLIOGRAFIA

misma remuneración por el acceso y utilización que se causa cuando se cumplen

las condiciones de acceso igual.


48

XII. GLOSARIO DE TELECOMUNICACIONES

Acceso Igual - Cargo Igual: Acceso Igual es el que se presta a los operadores de

características similares en las mismas condiciones de calidad y especificaciones

técnicas. Cargo Igual es una misma remuneración por el acceso y utilización que

se causa cuando se cumplen las condiciones de acceso igual.

Acceso Universal. Es el derecho que tienen todos los usuarios de TPBC a

comunicarse con cualquier otro usuario de la red de telecomunicaciones del

Estado y de cualquier otra red de telecomunicaciones en el exterior.

Para efectos de los Planes de Telefonía Social, Acceso Universal es la facilidad

que tiene la población de acceder a servicios de telecomunicaciones a una

distancia aceptable con respecto a los hogares. El significado de distancia

aceptable dependerá de los medios de transporte disponibles al usuario para

acceder al servicio de telecomunicaciones.

Acometida Externa: Conjunto de obras, cables y ductos que hacen parte de una

derivación de la red local desde el último punto donde es común a varios

suscriptores, hasta el punto donde empieza la red interna del suscriptor o grupo de

suscriptores.

Capacidad de Transporte: Para efectos de la prestación del servicio de TPBC, es

la disponibilidad que hay entre dos puntos de una red que permite establecer entre

ellos una señal de telecomunicaciones y que se puede medir en términos de

número de canales o bits por segundo, entre otras unidades, sin perjuicio de lo

establecido en los reglamentos sobre la materia.

"Call-Back": Es el procedimiento de inversión intencional de llamadas que se

inician en el territorio nacional mediante una señal de llamada incompleta, o una

llamada completada mediante la cual el llamador transmite un código para iniciar

una llamada de regreso, o cualquier otro medio para obtener sistemáticamente

una señal de tono en el extranjero o acceso a una red pública fuera del territorio


49

nacional para poder realizar una comunicación de larga distancia internacional que

se registra como originada en el extranjero y terminada en el territorio nacional. El

"Call-Back" se realiza fundamentalmente para que el cargo de las llamadas

suceda fuera del territorio nacional. No se consideran llamadas de "Call-Back" las

que involucran acuerdos entre operadores de TPBCLDI legalmente establecidos y

conectantes internacionales.

Cargo de acceso y uso de las redes: Es el peaje pagado a los operadores, por

parte de otros operadores, por concepto de la utilización de sus redes, medido en

términos de unidades de tiempo o cualquier otro concepto que resulte apropiado

para tal efecto.

CITS: Centros Integrados de Telefonía Social.

Cláusula de período de permanencia mínima: Es la estipulación contractual que

se pacta por una sola vez, al inicio del contrato, en la que el suscriptor o usuario

se obliga a no terminar anticipadamente y sin justa causa, su contrato de

prestación de servicios de telecomunicaciones, so pena de que el operador haga

efectivas las sanciones a que haya lugar.

Cláusula de prórroga automática: Es la estipulación contractual en la que se

conviene que, el plazo contractual se prorrogará por un término igual al

inicialmente convenido, sin necesidad de formalidad alguna.

Comercialización de servicios de TPBC: Actividad por la cual una persona

jurídica legalmente establecida compra servicios o líneas a un operador de TPBC

para ofrecerla a terceros.

Comercializador de Servicios de TPBC: Es aquella persona jurídica legalmente

establecida que ejerce la comercialización de servicios de TPBC.


50

Comité de Expertos Extendido: Es el Comité Expertos Comisionados con

participación de delegados del Departamento Nacional de Planeación, de la SSPD

y del Ministerio de Comunicaciones.

Conectante internacional: Es el operador de otro país que cursa el tráfico de

larga distancia internacional, entrante o saliente de Colombia, que se destina u

origina en un operador del servicio de TPCLDI previa existencia de un acuerdo.

Contrato de Acceso, Uso e Interconexión: Es el negocio jurídico que establece

los derechos y obligaciones de los operadores solicitante e interconectante con

respecto al acceso, uso e interconexión de sus redes de telecomunicaciones y las

condiciones de carácter legal, técnico, comercial, operativo y económico que

gobiernan el acceso, uso e interconexión. Hacen parte del contrato de acceso, uso

e interconexión sus anexos, adiciones, modificaciones o aclaraciones.

Contrato de Condiciones Uniformes: Es el contrato consensual, en virtud del

cual el operador de TPBC presta a los usuarios sus servicios a cambio de un

precio definido en dinero, de conformidad con estipulaciones definidas por él para

ofrecerlas a muchos usuarios no determinados. Regula en su integridad las

relaciones operador - usuario.

Costo de Interconexión: Es el valor de las inversiones y gastos necesarios para

interconectar las redes, a partir del punto de interconexión hacia la red del

operador solicitante,. Se incluyen, entre otros, los equipos de interconexión, los

medios de acceso, los equipos, sistemas, soportes lógicos, dispositivos y órganos

de conexión.

Costo Medio de Referencia: Es el componente anualizado del costo medio de

largo plazo por línea telefónica, calculado en un período equivalente a la vida útil

del sistema. Para efectos del cálculo por línea, se toma en cuenta la capacidad de

líneas en servicio del sistema actual y la demanda incremental debida a los

proyectos de expansión.


51

Costo Medio Variable de Corto Plazo: Son los costos variables totales de un año

divididos por la unidad de producción, bien sea líneas, unidades de tráfico o

unidades de tiempo, entre otras. Se entienden como costos variables totales

aquellos costos que fluctúan con el tráfico o nivel de producción de un operador de

TPBC.

Costos para proveer el acceso y uso de la red del operador interconectante:

Es el valor de las inversiones y gastos necesarios para proveer el acceso y uso de

la red del operador interconectante a partir del punto de interconexión hacia el

interior de su red.

Coubicación: Es el suministro de espacio y de los servicios involucrados en los

predios del operador interconectante, con el fin que el operador solicitante pueda

colocar en él los equipos necesarios para la interconexión o para el acceso a los

usuarios finales.

CRT: Comisión de Regulación de Telecomunicaciones.

Desagregación: Es la separación de elementos (físicos y/o lógicos), funciones o

servicios de una red de telecomunicaciones, con el objeto de darles un tratamiento

específico y cuyo costo puede determinarse por separado.

Empaquetamiento de servicios: Es la oferta conjunta de más de un servicio de

Telecomunicaciones.

ESP: Empresa de Servicios Públicos: es una sociedad por acciones cuyo objeto

es la prestación de los servicios públicos de que trata la ley 142 de 1994.

Espectro electromagnético: Es el conjunto de todas las frecuencias de emisión

de los cuerpos de la naturaleza. Comprende un amplio rango que va desde ondas

cortas (rayos gamma, rayos X), ondas medias o intermedias (luz visible), hasta

ondas largas (las radiocomunicaciones actuales).

http://es.wikipedia.org/wiki/Espectro_electromagn%C3%A9tico


52

Indicadores de Gestión: Son medidas objetivas de resultados alrededor de

diversos objetivos, utilizadas para asegurar su mejoramiento y evaluación y medir

el desempeño.

Ingresos brutos totales: Es el total de los ingresos percibidos por un operador de

TPBC por concepto de la prestación de los servicios de TPBC, sin descontar

ningún valor.

Instalaciones: Son los elementos de la infraestructura de los operadores.

Instalaciones esenciales: Todo elemento o función de una red o servicio que sea

suministrado exclusivamente o de manera predominante por un operador o por un

número limitado de los mismos, cuya sustitución con miras al suministro de un

servicio no sea factible en lo técnico o en lo económico.

Instalaciones Suplementarias: Toda instalación de una red o servicios

relacionada directamente con la prestación del servicio, que no sean instalaciones

esenciales.

Integración Vertical: Posibilidad de que los operadores de TPBC puedan prestar

simultáneamente los servicios de TPBCL, TPBCLE, TMR y TPBCLD.

Integridad del Sistema de Medición del Consumo: Se refiere a que la

información presentada en cada uno de los procesos que conforman el Sistema de

Medición del Consumo refleje correctamente el origen, tipo, destino y la duración

del servicio prestado.

Interconexión: Es la vinculación de recursos físicos y soportes lógicos, incluidas

las instalaciones esenciales necesarias, para permitir el interfuncionamiento de las

redes y la interoperabilidad de servicios de telecomunicaciones.


53

Interconexión Directa: Es la interconexión entre las redes de dos operadores que

comparten al menos un punto de interconexión entre ellas, con el objeto de lograr

el Interfuncionamiento de las redes conectadas y la interoperabilidad de los

servicios.

Interconexión indirecta: Es la interconexión que permite a cualquiera de los

operadores interconectados, cursar el tráfico de otros operadores a la red del

operador interconectante, siempre que no se contravenga el reglamento para cada

servicio. El solo servicio portador entre dos redes no se considera interconexión

indirecta.

Interfuncionamiento de las Redes: Es el correcto funcionamiento de dos redes

interconectadas.

Interoperabilidad de los Servicios: Es el correcto funcionamiento de los

servicios que se prestan sobre dos redes interconectadas

.

Llamada Completada: Llamada fructuosa según las definiciones de la Unión

Internacional de Telecomunicaciones UIT.

Negociación Directa: Es el procedimiento mediante el cual los operadores

solicitante e interconectante acuerdan mutuamente las condiciones y términos del

contrato de acceso, uso e interconexión, ciñéndose a las condiciones requeridas

para tal negociación en la Ley y la presente Resolución.

Nodo: Es el elemento de red, ya sea de acceso o de conmutación, que permite

recibir y reenrutar las comunicaciones.

Nodo de interconexión: Es el nodo vinculado directamente con el punto de

interconexión.


54

Oferta Básica de Interconexión -OBI-: Es el proyecto de negocio que un

operador pone en conocimiento general y que contiene los elementos esenciales

para la interconexión

OMC: Organización Mundial del Comercio.

Operador: Es la persona jurídica pública, mixta o privada que es responsable de

la gestión de un servicio de telecomunicaciones en virtud de autorización, licencia

o concesión, o por ministerio de la ley. Esta Resolución se refiere indistintamente

al operador y al concesionario.

Operador de destino: Es el operador a cuya red pertenece el usuario o servicio a

donde va dirigida una determinada comunicación.

Operador de origen: Es el operador a cuya red pertenece el usuario que origina

una determinada comunicación.

Operador de tránsito: Es el operador que interconecta, a través de su propia red,

dos o más redes de dos operadores distintos.

Operador interconectante: Es el operador al cual se le solicita y provee

interconexión.

Operador solicitante: Es el operador que presta, o se alista a prestar, un servicio

de telecomunicaciones y para tal efecto solicita, por derecho propio, interconexión

con otra red, en los términos y condiciones establecidos en la Ley y en la presente

Resolución.

Participación Indirecta: Es la participación de una empresa en el capital de otra,

a través de interpuesta persona o en asociación con otra empresa, socio o

sociedad.


55

PCS: Servicios de Comunicación Personal.

Plan de expansión: Conjunto de previsiones adoptadas por un operador de TPBC

tendientes a ampliar su infraestructura destinada a la prestación de servicios de

TPBC.

Plan de Gestión y Resultados: Es el conjunto ordenado de objetivos, estrategias

y metas propuestas por los operadores de TPBC en un horizonte de corto,

mediano y largo plazo el cual, con base en un diagnóstico inicial y en la proyección

de su escenario futuro, busca garantizar la mejora continua de la gestión de la

Empresa.

Planes Técnicos Básicos: Son el conjunto de normas establecidas por el

Ministerio de Comunicaciones, que determinan las características técnicas

fundamentales de la RTPC. Hacen parte de los Planes Técnicos Básicos el plan

de enrutamiento, el plan de numeración, el plan de señalización, el plan de

sincronización y plan de tarificación.

Portabilidad numérica: Es el servicio mediante el cual un usuario de TPBC

puede mantener el mismo número o identificación telefónica aun cuando cambie

de operador o de domicilio.

Posición dominante: Es la posibilidad de determinar, directa o indirectamente, las

condiciones de un mercado.

Procesos Críticos: Son las actividades fundamentales para la supervivencia de

un operador de TPBC de acuerdo con el objeto social de la misma.

Procesos de Apoyo: Son las actividades que soportan los procesos críticos de un

operador de TPBC.


56

Proceso de Facturación: Es la etapa en la que se realiza el conjunto de

actividades mediante la cual se generan las facturas correspondientes a los

consumos de los usuarios o suscriptores de los servicios públicos de

telecomunicaciones.

Proceso de Tarificación: Es la etapa en la que se realiza el conjunto de

actividades mediante la cual se le aplica un valor monetario a los consumos

medidos en el proceso de tasación.

Proceso de Tasación: Es la etapa en la que se realiza el conjunto de actividades

mediante la cual se mide el consumo de los usuarios o suscriptores de los

servicios Públicos de Telecomunicaciones de que trata la ley 142 de 1994.

Programa de Gestión: Corresponde al conjunto de acciones que deben adoptar

los operadores de TPBC en el evento de que en el proceso de control y vigilancia

a su gestión realizada por la SSPD arroje como resultado un posible

incumplimiento a las metas establecidas en el plan de gestión y resultados

aprobados por el Ministerio de Comunicaciones.

Programas De Telefonía Social. Los programas de Telefonía Social son aquellos

que tienen por objeto promover y financiar proyectos para la prestación de

servicios de telecomunicaciones en zonas rurales y urbanas del territorio nacional,

caracterizadas por la existencia de usuarios con altas necesidades básicas

insatisfechas.

Prueba de imputación: Operación que sirve para comprobar la obligación que

tienen los operadores de telecomunicaciones de que la tarifa impuesta por la

utilización de una instalación esencial, la prestación de servicios adicionales o el

suministro de espacio físico, sea igual a la tarifa que se cobraría a sí mismo el

proveedor por el uso de la instalación.


57

Punto de interconexión: Es el punto físico en donde se efectúa la conexión entre

dos redes, para permitir su Interfuncionamiento y la interoperabilidad de los

servicios que estas soportan.

Red Telefónica Pública Conmutada "RTPC": Es el conjunto de elementos que

hacen posible la transmisión conmutada de voz, con acceso generalizado al

público, tanto en Colombia como en el exterior. Incluye las redes de los

operadores de TPBCL, TPBCLE, TMR y TPBCLD.

Separación contable: Es la presentación de la información económica y

financiera de un operador de TPBC de manera separada para cada servicio

prestado, sin perjuicio de las disposiciones legales y las establecidas por el

Contador General de la Nación y la SSPD.

Servicio de Telefonía Pública Básica Conmutada "TPBC": Es el servicio básico

de telecomunicaciones cuyo objeto es la transmisión conmutada de voz o a través

de la RTPC con acceso generalizado al público. Cuando en la presente

Resolución se haga referencia a los servicios u operadores de los servicios de

TPBC, se entenderán incluidos los servicios de Telefonía Pública Básica

Conmutada Local (TPBCL) Local Extendida (TPBCLE), Telefonía Móvil Rural

(TMR) y Telefonía Pública Conmutada de Larga Distancia (TPBCLD)

Servicio de Telefonía Pública Básica Conmutada de Larga Distancia

"TPBCLD": Es el servicio de TPBC que proporciona en sí mismo capacidad

completa de comunicación telefónica entre usuarios de distintas redes de TPBCL,

TPBCLE y TMR del País, o entre un usuario de la RTPC en Colombia y un usuario

situado en un país extranjero. Este servicio comprende los servicios de TPBCLDN

y TPBCLDI.

Servicio de Telefonía Básica Pública Conmutada de Larga Distancia Nacional

o Servicio de Telefonía Pública Básica Conmutada de Larga Distancia

Nacional "TPBCLDN": Es el servicio de TPBC que proporciona en sí mismo


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capacidad completa de comunicación telefónica entre usuarios de distintas redes

de TPBC local y/o local extendida del País.

Servicio de Telefonía Pública Básica Conmutada de Larga Distancia

Internacional "TPBCLDI": Es el servicio de TPBC que proporciona en sí mismo

capacidad completa de comunicación telefónica entre un usuario de la RTPC en

Colombia y un usuario situado en un país extranjero.

Servicio de Telefonía pública Básica Conmutada Local "TPBCL": Es el

servicio de TPBC uno de cuyos objetos es la transmisión conmutada de voz a

través de la Red Telefónica Conmutada con acceso generalizado al público, en un

mismo municipio.

Servicio de Telefonía Básica Pública Conmutada Local Extendida o Servicio

de Telefonía Pública Básica Conmutada Local Extendida "TPBCLE": Es el

servicio de TPBC prestado por un mismo operador a usuarios de un área

geográfica continua conformada por municipios adyacentes, siempre y cuando

ésta no supere el ámbito de un mismo Departamento.

Servicio de Telefonía Pública Básica Conmutada Local Móvil Rural (TMR): Es

la actividad complementaria del servicio de TPBCL que permite la comunicación a

usuarios ubicados fuera de la cabecera municipal, o en un municipio con población

total menor a 7,000 habitantes de acuerdo con el censo realizado en 1993, o en un

corregimiento departamental, con cualquier usuario ubicado dentro del mismo

municipio.

Servicio portador: Es aquel que proporciona la capacidad necesaria para la

transmisión de señales entre dos o más puntos definidos de la red de

telecomunicaciones. Comprende los servicios que se hacen a través de redes

conmutadas de circuitos o de paquetes y los que se hacen a través de redes no

conmutadas. Forman parte de estos, entre otros, los servicios de arrendamiento

de pares aislados y de circuitos dedicados.


59

Servicio universal. Se entiende por Servicio Universal aquel que pretende llevar

el acceso generalizado a los hogares de los servicios básicos de

telecomunicaciones, iniciando con el servicio de telefonía y posteriormente

integrando otros servicios a medida que los avances tecnológicos y la

disponibilidad de recursos lo permitan.

Servicios adicionales: Son todos aquellos servicios que atienden necesidades

específicas relacionadas con la actividad de interconexión, los cuales pueden

contratarse por separado. Entre tales servicios adicionales se encuentran los

servicios de medición y registro de tráfico, gestión operativa de reclamos, fallas y

errores.

Servicios semiautomáticos y especiales: Son todos aquellos servicios de que

trata el artículo 29 contenido en el Decreto 25 del 2002 o las normas que los

sustituyan, modifiquen o deroguen.

Servicios suplementarios: Son aquellos servicios suministrados por una red de

TPBC, además de su servicio o servicios básicos, entre otros los siguientes:

conferencia entre tres, llamada en espera, marcación abreviada, despertador

automático, transferencia de llamada, conexión sin marcar y código secreto.

Servidumbre de acceso, uso e interconexión: Es el acto administrativo mediante el

cual la CRT impone los derechos y obligaciones a los operadores solicitante e

interconectante y prevé las condiciones de carácter técnico, comercial, operativo y

económico del acceso, uso e interconexión de las redes.

Sistema de Medición del Consumo: Es el conjunto de definiciones, principios,

reglas, procedimientos y funciones de la empresa, organizado en tres procesos

básicos a saber: tasación, tarificación y facturación.

Sistema de multiacceso: Es el mecanismo de acceso de los usuarios a los

operadores de TPBCLD en virtud del cual el usuario escoge uno de los

operadores marcando un prefijo que lo identifica, para que le curse cada llamada.


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Sitio de Interconexión: Áreas relacionadas directamente con el punto de

interconexión.

SSPD: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

Suscriptor: Es la persona natural o jurídica con la cual un operador ha celebrado

un contrato de condiciones uniformes de servicios públicos.

Tarjeta Prepago: Es cualquier medio impreso o electrónico, que mediante el uso

de claves de acceso u otros sistemas de identificación, permite a un usuario

acceder a una capacidad predeterminada de servicios de telecomunicaciones que

ha adquirido en forma anticipada.

Tasa Contable: Es un valor acordado entre un operador de TPBCLDI y un

interconectante internacional, con el fin de distribuir los ingresos recibidos por las

llamadas internacionales cursadas entre ellos, en concordancia con el reglamento

de la UIT.

Tasa de retorno razonable o utilidad razonable: Es la que permite remunerar el

patrimonio de los accionistas en la misma forma en que lo habría remunerado una

actividad eficiente en un sector de riesgo comparable, la cual será estimada por el

departamento nacional de planeación.

Teléfono público: Aparato telefónico de acceso generalizado al público,

conectado a la RTPC, por medio del cual se prestan servicios de

telecomunicaciones.

Tráfico internacional entrante: Es el tráfico constituido por las llamadas de larga

distancia internacional completadas, efectuadas a través de marcación directa o

con asistencia de operadora, destinadas a usuarios ubicados en el territorio

colombiano y facturadas por el operador extranjero.

http://es.wikipedia.org/wiki/Tel%C3%A9fono_p%C3%BAblico


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Tráfico internacional saliente: Es el tráfico constituido por las llamadas de larga

distancia internacional completadas, efectuadas a través de marcación directa o

con asistencia de operadora, originadas por suscriptores ubicados en el territorio

colombiano, destinadas a usuarios ubicados en el extranjero y facturadas por el

operador al suscriptor que origina la llamada.

TMC: Telefonía Móvil Celular.

UIT: Unión Internacional de Telecomunicaciones.

autoridades de fiscalizacion y control social en telecomunicaciones bolivia

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