asesorías jurídicas de los departamentos del gobierno vasco

Asesorías Jurídicas de los Departamentos del Gobierno Vasco

Proyecto de Digitalización de las Disposiciones Normativas de Carácter General con rango de

Decreto.

1

Vitoria-Gasteiz, 29 de marzo de 2010

Dirección de Innovación y Administración Electrónica

2Dirección de Innovación y Administración Electrónica

Proyecto de Digitalización del procedimiento de tramitación de las disposiciones de carácter general con rango de Decreto.

Índice

1. Antecedentes y marco del proyecto.

2. Objetivo y alcance del proyecto.

3. Integrantes del Grupo de Colaboración y de la Red de Liderazgo.

4. Cometidos y metodología de los grupos

5. Planificación y seguimiento



1. Antecedentes y marco del proyecto.Septiembre de 2009: Proyecto de simplificación y mejora de la tramitación de las disposiciones de carácter general con rango de Decreto.

Febrero de 2010: Acuerdo de Consejo de Gobierno de 9 de febrero de 2010 por el que se aprueban instrucciones en el procedimiento de tramitación de disposiciones de carácter general con rango de Decreto y otras medidas encaminadas a su ordenación.

Grupo de Trabajo del MT

Desarrollo y adaptación de las herramientas informáticas necesarias.

Extensión e implantación a todos los procedimientos contemplados en la Ley 8/2003, de 22 de diciembre, y demás normas de tramitación.

Guía para el tramitador

Colaboración de un grupo de trabajo

Ordenar a la DIAE (…) la digitalización del procedimiento (…) conforme al Modelo de Tramitación.



Calidad y Mejora

Continua

InnovaciónModernización Administrativa

Simplificación Administrativa

Digitalización(Teletramitación)

deprocedimientos

externos + internos

La Administración hacia el paradigma de la eficacia (conseguir el efecto deseado) y de la eficiencia (con el mínimo de recursos)

Marco: Digitalización de Servicios




PROCEDIMIENTO(Conjunto de trámites estructurados

en fases con una lógica de operaciones que soportan un

proceso de negocio)

FASES(Situaciones por los que pasa un

expediente)

TRÁMITES(Conjunto de tareas realizadas por una unidad tramitadora con entidad propia)

TAREAS(Operaciones básicas)

Datos de Primer Nivel(Conjunto de datos comunes a

todas las familias de procedimientos)

Datos de Segundo Nivel(Conjunto de datos comunes a todos los procedimientos de una familia)

Datos de Tercer Nivel(Conjunto de datos de cada

procedimiento)

Subexpedientes comunes: fases o conjuntos de fases que se tramitan de la misma manera independientemente del procedimiento y la familia de procedimientos a la que pertenezcan

• Gestión económica• Recurso• Reclamación Económico-Administrativa

Instrumentos para la digitalización: Modelo Básico de Tramitación (MBT)

Marco básico sobre el cual construir y estandarizar la tramitación de los procedimientos del Gobierno Vasco.

Agrupación de procedimientos en Familias

Definición de la información mínima común (fases, trámites, datos) a todos los procedimientos y por familias




Grupo Técnico de Trabajo del Modelo de Tramitación

Dirección de Innovación y Administración Electrónica

Dirección de Informática y Telecomunicaciones Dirección de Coordinación.

Dirección de Desarrollo Legislativo y Control Normativo

Dirección de la Secretaría de Gobierno

Representación de Departamentos sectoriales: Departamento de Industria, Innovación, Comercio y Turismo




Normativa

Grupo de Trabajo

Contenido del documento de Modelo de Tramitación de la Familia de Disposiciones Normativas de Carácter General con

rango de Decreto

Introducción

Ámbito

Conceptos y cuestiones clave

Tramitación

Flujo de tramitación

Fases, trámites, tareas y documentos

Modelo de datos

Interrelaciones con otras familias de procedimientos




Tipos de conclusiones y propuestas dependiendo de su alcance:Fase de iniciación

Incorporación de la visión interdisciplinar e interdepartamental.

Incorporación del análisis de la reducción de cargas administrativas

Fase de instrucción

Acto Único en el lanzamiento paralelo de los trámites de audiencia, información pública, consulta a otras administraciones, e informes y dictámenes y reunificación de plazos cuando es posible.

Materialización del trámite de Información Pública en sedes electrónicas (complementario a BOPV)

Anexo “Guía-Ayuda para el tramitador” NormativaDocumentos técnicos y jurídicos de la tramitación. Normas e informes y dictámenes posibles.

Propuestas desarrollo de la Ley 8/2003 o, ¿modificación?

¿Vigencia de informes y dictámenes?. ¿Carácter y vinculación?. ¿Reunificación de plazos?¿Regulación de la medición de la reducción de cargas administrativas?¿Memoria única de Análisis de Impacto Normativo?¿Información pública en sede electrónica?

Propuestas que no conllevan modificación del marco normativo vigente.

“Modelo Básico de Tramitación de las Disposiciones de Carácter

General con rango de Decreto”.




Tramitación – Diagramas

de Flujo

MBT_interno- Familia Tramitación Decretos Fase: Instrucción

Audi

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racio

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Dictám

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Otros órganos GV

Departamento/s promotor/es

Agentes externos GV

Iniciación

Consulta representación del personal del GV)

(1)

Aprobación y publicación

Audiencia-

Información Pública

Infomre-memoria sobre alegaciones

Consulta otras Administraciones

(UE)

Informes y dictámenes otros

órganos consultivos(2)

Solo podrá prescindirse del trámite de audiencia cuando lo exija el interés público, que habrá de acreditarse en cada caso.

La audiencia se realizará directamente o a través de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley que agrupen o representen a los ciudadanos afectados y cuyos fines guarden relación directa con el objeto de la disposición. La opción por una u otra modalidad de cumplimiento del trámite será motivada.No será precisa la audiencia cuando las organizaciones y asociaciones participen orgánicamente o por medio de informes o consultas específicas en el proceso de elaboración. Quedan exceptuadas de este trámite las disposiciones que regulan los órganos, cargos y autoridades del Gobierno, así como las disposiciones orgánicas de la Administración de la Comunidad Autónoma o de las organizaciones dependientes o adscritas a ella, salvo que se refieran precisamente a la participación de la ciudadanía en las funciones de la Administración.

(1) En los casos que corresponda:Se negociarán o consultarán con los representantes de personal, según los ámbitos materiales que establece la legislación correspondiente, los proyectos normativos sobre condiciones de trabajo y los que determine la legislación de función pública.

(2) Preceptivos y no preceptivos. Unipersonales y de órganos colegiados

ACTO ÚNICO

Informe COJUAE

20 días (exc.10)

20 días (exc. 10)

Plazos sectoriales

20 días (exc. 10)

¿Informe OCE?

Modificación Proyecto de Decreto

Informe OCE Informe Legalidad

SÍ NO

¿Publicación BOPV y/o en sedes electrónicas?

Informe OCE

La participación de otras administraciones se graduará y se realizará en función de la incidencia en sus competencias o en su actuación. Conllevará, en todo caso, la remisión del texto del proyecto, y podrá consistir en la apertura de un plazo para la formulación de alegaciones o en la emisión de informes. La simple participación en órganos consultivos o de asesoramiento técnico en una determinada materia no sustituye al trámite de consulta, salvo que tal participación tenga como fundamento precisamente la salvaguarda de las competencias e intereses respectivos o se verifique materialmente con ocasión de la intervención de dichos órganos.




2. Objetivo y alcance

Construir la herramienta con una visión global, extendiéndola en la medida de lo posible a la tramitación telemática a otras DNCG

Tramitación telemática del procedimiento de tramitación de las disposiciones normativas del Gobierno Vasco con rango de Decreto.

Objetivo

Alcance

elaboración de la propuesta y orden de inicio hasta publicación en BOPV. (Ley 8/2003).

Procedimiento completo:

Todos los Departamentos del Gobierno Vasco

Adaptación de la infraestructura a procedimientos internos.

Guía para el tramitador: identificación de

Las normas e informes y dictámenes implicados. Los participantes y sus roles. Las pautas y directrices sobre la calidad de la norma.

El proyecto contempla su integración con otras aplicaciones relacionadas: publicación en BOPV, asuntos Consejo de Gobierno, aplicación informática COJUAE.

El proyecto contempla la normalización de los documentos del procedimiento.



3. Integrantes

Secretaría General de Coordinación de la Lehendakaritza.

Dirección de Coordinación. Secretaría de Gobierno.

Viceconsejería de Administración Pública del Departamento de Justicia y Administración Pública.

Dirección de Innovación y Administración Electrónica. Dirección de Informática y Telecomunicaciones.

Viceconsejería de Régimen Jurídico del Departamento de Justicia y Administración Pública.

Dirección de Desarrollo Legislativo y Control Normativo.

Viceconsejería de Economía, Presupuestos y Control Económico del Departamento de Economía y Hacienda

Oficina de Control Económico.

Comisión Jurídica Asesora de Euskadi.

EJIE

Departamento de Justicia y Administración Pública.

Departamento de Empleo y Asuntos Sociales.

Grupo de Colaboración

Red de Liderazgo: Responsables de las Asesorías Jurídicas de los Departamentos del Gobierno Vasco



4. Cometidos y metodología

Validación de los hitos principales del proyecto

Aspectos puntuales del procedimiento

La Guía del Tramitador(Completar borrador para próxima reunión)

Espacio colaborativo del proyecto (Foro)

Reuniones

Espacio colaborativo del Proyecto (Biblioteca de documentos)

Correo electrónico



Cliente de Tramitación - Tareas en curso

Tareas a realizar por el

tramitador



Cliente de Tramitación - Visor del Expediente

Expediente

Interesado

Liquidaciones pagos

Documentación Aportada

Expediente

Interesado

Notificaciones

Liquidaciones pagos




Cliente de Tramitación - Documento y Autorizaciones


Documentación Generada

Autorizaciones



Autorizaciones



Cliente de Tramitación - Visor del Expediente


Autorizaciones

Relaciones

Gestión del plazo de resolución



Cliente de Tramitación - Historial



ACTUACIONES2009 2010 2011

12 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 01 02 03 05 06 07

APROBACIÓN MBT. ACUERDO DE CONSEJO DE GOBIERNO 9-2-2010

ESPACIO COLABORATIVO, LEGESAREA

COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN

Publicación Web

Publicación Jakina

Presentación a Direcciones de Servicios

Presentación Asesorías Jurídicas

DIGITALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Identificación y diagnóstico de la infraestructura PLATEA con EJIE.

Ejecución de la modificación de la infraestructura.

Gestión del cambio

Procedimiento digitalizado operativo

5. Planificación y seguimiento


Eskerrik asko – Muchas gracias

Proyecto de Digitalización de las Disposiciones Normativas de Carácter

General con rango de Decreto.

Vitoria-Gasteiz, 29 de marzo de 2010

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