indicadores de innovacion y benchmarking reflexion y propuesta para el pais vasco
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7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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@flga Kcvcrre Crckogiuf (Bfrgoter), Muck Mesæ Ifjcmc @crtàks,
_usckc Nrckoe Zebràiugz, Csfgr @urofgie Caekse, Mesukg _ãgkz @crtàkgz
Fkbfocbergs bg fkkevcofÿk
y jgkod`crlfki Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
f s j k = 6
9 4 - 4 2 - > 6 2 - 3 9 3 : - >
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Gbftc= Fkkejcsqug ‟ :833
Cigkofc csoc bg ac Fkkevcofÿk
Xcrqug Rgokeaÿifoe bg Jfzlcfc
Acfbc Jfbgc :8?, 24398 ]c`ubfe
Bgpÿsfte Agica= JF-923/:833
Aes oektgkfbes bg gstg afjre, gk ac prgsgktg gbfofÿk,
sg pujafock jcme ac afogkofc= Zgoekeof`fgkte‟Ke oe`grofca‟
_fk ejrcs bgrfvcbcs ?.8 Gspcóc bg Orgctfvg Oe``eks
(`ãs fkner`cofÿk dttp=//orgctfvgoe``eks.eri/afogksgs/
jy‟ko‟kb/?.8/bggb.gsUOE)
Bfsgóe= Bejag _gktfbe
F`prgsfÿk= Rgokfircn
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Xrÿaeie
Mesæ @cràc ^faactg 2
Fktrebuoofÿk 4
Ocpàtuae 3=
Cprexf`cofÿk igkgrca c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk :8
@flga Kcvcrre Crckogiuf
Ocpàtuae :=
@croe y bf`gksfekgs bg aes fkbfocbergs bg fkkevcofÿk 72
@flga Kcvcrre Crckogiuf
Ocpàtuae ?=
Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk pcrc ga Xcàs ^csoe,
y pcrc su ckãafsfs oe`pcrcbe 42
@flga Kcvcrre Crckogiuf
Ocpàtuae 2=
Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc bg ac cb`fkfstrcofÿk
y bfrgoofÿk bg g`prgscs 32:
Mesukg _ãgkz @crtàkgz
Ocpàtuae 7=
Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki y ac fbgktfffiocofÿk bg rgifekgs
bg rgngrgkofc= cpafocofÿk ca Xcàs ^csoe :64
@flga Kcvcrre Crckogiuf,
Muck Mesæ Ifjcmc @crtàks,
_usckc Nrckoe Zebràiugz,
Csfgr @urofgie Caekse
Àkbfog
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Mesæ @cràc ^faactg,
Bfrgoter Igkgrca bg Fkkejcsqug
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Xrÿaeie
Gk aes ýatf`es cóes, y gspgofca`gktg gk ga oektgxte goekÿ`foe
cotuca, ac `cyeràc bg aes gxpgrtes fktgrkcofekcags oefkofbgk gk
sgócacr ac kgogsfbcb bg orgcr uk kugve `ebgae bg bgscrreaae qug
icrcktfog ac sestgkfjfafbcb, ac oedgsfÿk seofca y ga jfgkgstcr bg acs
igkgrcofekgs nuturcs. @ebgae qug, sfk auicr c bubcs, bgjg tgkgr
ac fkkevcofÿk y ga oekeof`fgkte oe`e gmgs nukbc`gktcags pcrc ac
`gmerc bg ac oe`pgtftfvfbcb y ac orgcofÿk bg rfqugzc y g`page.
Gs per gaae, qug ac tgkbgkofc gk tebcs acs seofgbcbgs cvckzc-
bcs gs ne`gktcr ac fkvgrsfÿk gk ofgkofc, tgokeaeiàc g fkkevcofÿk,
oe`e oacvg pcrc dcogr nrgktg c aes irckbgs bgscnàes c aes qug kes
gknrgktc`es. Xgre gstc fkvgrsfÿk bgjg vgkfr coe`pcócbc bg ukc
`gbfofÿk bg su f`pcote y rgsuatcbes, bg ner`c qug sg aeirg uk
gngote `uatfpafocber y bg cbfofekcafbcb, gste gs, qug ac fkvgrsfÿk
pýjafoc ke sustftuyc c ac prfvcbc, sfke qug ac pre`ugvc y ncve-
rgzoc.
Aes sfstg`cs bg fkbfocbergs sek uke bg aes fkstru`gktes ãs
gffiocogs bg `gbfofÿk bg rgsuatcbes bg acs peaàtfocs bg fkkevcofÿk,
y per gaae sg dck vgkfbe utfafzckbe c`pafc`gktg gk aes ýatf`es
cóes, sfgkbe ga GF_ (Gurepgck Fkkevctfek _oergjecrb) su `ãxf-
`e gxpekgktg. _fk g`jcrie y gk ga ocse bg Guslcbf, kugstrc pe-
sfofÿk gk aes rcklfkis goekÿ`foes gstã uy per gkof`c bg ae qug
ocjràc gspgrcr c pcrtfr bg kugstre rgkbf`fgkte fkkevcber. Gste
`fs`e suogbg gk etres pcàsgs oe`e Zgfke Wkfbe y Bfkc`croc.
Gste gs ae qug sg oekeog oe`e ac «pcrcbemc oe`pgtftfvc¼.
Gk gstg sgktfbe, ocjg packtgcrkes caiukcs ougstfekgs tcags
oe`e= µeoupc Guslcbf ga auicr qug ag oerrgspekbg gk aes rcklfkis
bg fkkevcofÿk5 µSuæ ncotergs gxpafock ac bfngrgktg pesfofÿk bg
kugstrc goeke`àc gk tær`fkes bg bgsg`pgóe goekÿ`foe (trc-
bfofekca`gktg `gbfbc per ga XFJ pgr oãpftc) y ac pesfofÿk qug
`ugstrck aes fkbfocbergs trcbfofekcags bg fkkevcofÿk (jãsfoc-
`gktg, icste gk F+B, pctgktgs y pujafocofekgs)5
Ga trcjcme qug gk acs prÿxf`cs pãifkcs qugrg`es cpertcr
oe`e gag`gkte bg rggxfÿk, sg gk`croc gk ukc bg acs aàkgcs gs-
trctæifocs qug Fkkejcsqug gstã bgscrreaackbe oe`e pcrtg bg su
pack :838-:83:= Oe`pre`fse oek ukc Guslcbf gffiocz, qug bgjg`es
oekstrufr pcrc dcogr nrgktg c uk gkterke goekÿ`foe y seofca `cr-
ocbe per ac fkogrtfbu`jrg, ouye ejmgtfve gs, prgofsc`gktg, ncofaf-
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tcr ac `gmerc bg ac oektrfjuofÿk bg ac F+B+f c ac oe`pgtftfvfbcb
bg kugstre tgmfbe g`prgscrfca, g fkorg`gktcr ac gffiocofc gk ac igs-
tfÿk bga ocpftca goekÿ`foe y du`cke oek rgsuatcbes tc`jfæk c
oerte pacze, cbcptcbes ca gkterke bg orfsfs iaejca.
Xcrc pebgr oekeogr y `gmercr ga ircbe bg gffiocofc bga sfstg`c
bg fkkevcofÿk vcsoe, y, per ae tckte, fkorg`gktcr ac prebuotfvf-
bcb y oe`pgtftfvfbcb bg kugstre pcàs, oeksfbgrc`es qug gs nuk-
bc`gktca trcjcmcr oek `cyer prenukbfbcb gk ac bgffikfofÿk bg uk
sfstg`c bg fkbfocbergs qug rgspekbc, gffiocz y gngotfvc`gktg, c ac
erfgktcofÿk gstrctæifoc bg kugstrc goeke`àc.
Bgsbg Fkkejcsqug packtgc`es ac gacjercofÿk bg ukc prepugs-
tc bg cpafocofÿk ca Xcàs ^csoe, gk ac qug sg gstcjagzock ukc sgrfg
bg fkbfocbergs pcrc su `ekfterfzcofÿk, qug sfrvc pcrc cpeycr ac
te`c bg bgofsfekgs, tckte gk acs peaàtfocs bg fkkevcofÿk, oe`e gk
acs fkvgrsfekgs g`prgscrfcags y bga sgoter pýjafoe. Gstc prepugstc
sg oe`pag`gktc oek ga gstubfe, tc`jfæk fkoaufbe gk gstg afjre, bg
cqugaacs rgifekgs oe`pcrcjags c ac kugstrc per bfspekgr bg ukcs
oekbfofekgs bg pcrtfbc, sg`gmcktgs, tckte seofegoekÿ`focs oe`e
bg gstruoturc prebuotfvc.
Orgg`es qug Guslcbf bgjg bfspekgr bg uk fkbfocber bg fk-
kevcofÿk jcscbe ke sÿae gk aes cotfves tckifjags, sfke gk ac gstf-
`cofÿk bg aes fktckifjags y bg su oektrfjuofÿk ca orgof`fgkte bg
ac prebuotfvfbcb, sfiufgkbe ga gmg`pae bg KG_RC gk Zgfke Wkf-
be, qug pgr`ftc rgacofekcr fkvgrsfekgs gk fkkevcofÿk y ickckofcs
gk prebuotfvfbcb y oe`pgtftfvfbcb.
Gstg preygote qug dg`es aagvcbe c ocje, gk oeacjercofÿk oek
Erlgstrc, kes dc pgr`ftfbe scocr c ac auz ac pujafocofÿk qug cderc
tfgkgs gktrg `ckes. Wk afjre qug tg iufcrã per uk c`pafe rgoe-
rrfbe c trcvæs bg ac aftgrcturc ofgktàffioc gk `ctgrfc bg fkbfocbergs
bg fkkevcofÿk y jgkod`crlfki, uk prenukbe ckãafsfs bg kugstre
sfstg`c y ukc vfsfÿk c`pafc sejrg acs agoofekgs qug gk tebe ga
`ukbe dg`es oeksfbgrcbe pgrtfkgktgs pcrc nertcagogr kugstre
prepfe `ebgae.
Xrÿaeie
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Gstg afjre surig bg ac pgrpagmfbcb qug susoftÿ ac oe`pcrcofÿk bg
ac pesfofÿk rgactfvc qug ac Oe`ukfbcb Cutÿke`c bga Xcàs ^csoe
(Xcàs ^csoe gk ae suogsfve, per cjrgvfcr) `estrcjc gk tær`fkes
bg bgsg`pgóe goekÿ`foe (trcbfofekca`gktg `gbfbc per ga XFJ
pgr oãpftc) oek ac qug prgsgktcjc gk aes fkbfocbergs trcbfofekcags
bg fkkevcofÿk (jãsfoc`gktg, icste gk F+B, pctgktgs y pujafocofe-
kgs), gk ukc ncsg bg bgscrreaae bg ac goeke`àc gk ac qug, supugs-
tc`gktg, ac oe`pgtftfvfbcb y bgsg`pgóe goekÿ`foe bgpgkbgk bg
ac fkkevcofÿk. Ofgrtc`gktg, dcy bfvgrses ncotergs qug, sf sg te`ck
gk ougktc gk ac oe`pcrcofÿk, dcogk qug tca bfsorgpckofc ke sgc
tck irckbg (væcsg uk rgpcse bg tcags ncotergs gk ga FF Fkner`g bg
Oe`pgtftfvfbcb bg Erlgstrc). Xgre, cuk csà, ofgrtc bfvgrigkofc
pgrsfstàc bfnàofa bg gxpafocr, qug oekbume c dcjacr bg ac «pcrcbemc
bg ac oe`pgtftfvfbcb¼ bga Xcàs ^csoe.
Ouckbe oek ejmgte bg jusocr gag`gktes qug pubfgrck gxpaf-
ocr tca dgode sg bfrfifÿ ac `frcbc c acs gxpgrfgkofcs fktgrkcofe-
kcags gk gsg ã`jfte, sg ejsgrvÿ qug ga Xcàs ^csoe ke oekstftuàc
ukc fsac c gsg rgspgote y qug dcjàc `uodes etres pcàsgs e auicrgs
gk qug tc`jfæk sg dcjàck bgtgotcbe «pcrcbemcs oe`pgtftfvcs¼ (e
«pcrcbemcs bg fkkevcofÿk¼, oe`e tc`jfæk sg dck seafbe bgke`f-
kcr). Gk caiukes ocses, oe`e gk ga Xcàs ^csoe, perqug c ac vfstc bg
su bgsg`pgóe goekÿ`foe ocjràc gspgrcr qug tuvfgrck ukc `gmer
pesfofÿk rgactfvc gk aes rcklfkis bg fkkevcofÿk (per gmg`pae, Bf-
kc`croc e Zgfke Wkfbe)< gk etres ocses, muste per ae oektrcrfe
(per gmg`pae, _ugofc).
Ac gxpafocofÿk qug igkgrca`gktg sg seaàc `ckgmcr pcrc gxpaf-
ocr tcags pcrcbemcs grc qug aes fkbfocbergs bg fkkevcofÿk bfspekf-
jags, cbg`ãs bg gstcr ogktrcbes gxoausfvc`gktg gk ac fkkevcofÿk
bg `grocbe (fikerckbe ac fkkevcofÿk qug tgkàc auicr gk ga sgoter
pýjafoe y ac fkkevcofÿk seofca), rgspekbàck c uk `ebe bg fkkevc-
ofÿk jcscbe gk ac ofgkofc y gk ac F+B< pgre qug dcjàc etres ebes
bg fkkevcr qug ke kgogsftcjck bgsockscr tckte gk ac ofgkofc. Gstes
etres `ebes bg fkkevcr, qug per sf`pafffiocr pebràc`es bgofr qug
sg jcsck gk ac gxpgrfgkofc e gk ac prãotfoc, sek `gkes vfsteses y
`ãs bfnàofags bg oucktfffiocr. Xer gse, c pgscr bg qug tebcvàc, gk su
oekmukte, ac fkkevcofÿk jcscbc gk ac prãotfoc e gk ac gxpgrfgkofc
cngotc `ãs ca orgof`fgkte y bgsg`pgóe goekÿ foe qug ac jcscbc
Fktrebuoofÿk
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gk ac ofgkofc (gspgofca`gktg gk aes sgrvfofes y gk acs ckuncoturcs
qug ke sek bg catc tgokeaeiàc), oe`e gstc sgiukbc gs `ãs nãofa bg
`gbfr y oe`e bg gaac bfspekg`es bg `ãs fkbfocbergs, gs ac qug
dcjftuca`gktg sg sugag oeksfbgrcr pcrc gbfr ga ircbe bg fkkevc-
ofÿk bg uk tgrrfterfe.
Oek ejmgte bg c`pafcr ga oekeof`fgkte sejrg gses tfpes bg
fkkevcofÿk bg `grocbe ke jcscbcs gk ac ofgkofc, dck surifbe bf-
ngrgktgs oerrfgktgs e ãrgcs bg trcjcme gk ac aftgrcturc bg ac fkke-
vcofÿk. Gk aes pcàsgs kÿrbfoes, nukbc`gktca`gktg, sg dc bgscrre-
aacbe ac bfstfkofÿk bg aes `ebes bg fkkevcofÿk y cprgkbfzcmg _RF
y BWF= ga prf`gre gstcràc jcscbe gk ac ofgkofc< y ga sgiukbe, gk
ga cprgkbfzcmg bgrfvcbe bga dcogr, bga uscr y bga fktgrcotucr. Gstg
sgiukbe `ebe bg fkkevcofÿk y cprgkbfzcmg sgràc, gk prfkofpfe,
pcrtfouacr`gktg cpafocjag gk ga Xcàs ^csoe, per ga tfpe bg fkbustrfc
(`uy jcscbc gk ac `gtca-`goãkfoc) y g`prgscs qug pesgg (`u-
odcs py`gs y peocs irckbgs), gk acs qug ac fkkevcofÿk `ãs qug
gk ac F+B y acs rgacofekgs oek ac ukfvgrsfbcb, bgsocksck gk ac fk-
igkfgràc y ga bfsgóe, gk acs fktgrrgacofekgs oek aes prevggbergs y
oafgktgs, gk ac erickfzcofÿk bga auicr bg trcjcme, gto.
Gk Fkiactgrrc, gk oc`jfe, ac gxpaercofÿk cocbæ`foc bg aes
`ebes bg fkkevcofÿk bg grocbe qug ke gstãk jcscbes gk ac F+B
gstuve, fkfofca`gktg, `ãs erfgktcbc c ckcafzcr ac fkkevcofÿk gk ga
sgoter sgrvfofes, gk ga bfsgóe, gk acs fkbustrfcs orgctfvcs… y aagvÿ
c ac couócofÿk bga tær`fke fkkevcofÿk eouatc (dfbbgk fkkevctfek)
pcrc rgngrfrsg c tebcs gscs fkkevcofekgs qug ke sg rgifstrck gk acs
gstcbàstfocs bg F+B.
Xcrcagac`gktg, gspgofca`gktg gk aes GGWW, pgrsfstàck aes fk-
tgktes bg acs gsougacs bg goeke`fstcs `ãs trcbfofekcags bg `gme-
rcr aes fktgktes bg gbfr ac fkkevcofÿk c trcvæs bg ac oektcjfafbcb
bga orgof`fgkte. Oe`e gs jfgk scjfbe, bgsbg qug gk 3679 _eaew
aagvÿ c ocje su gstf`cofÿk bg aes ncotergs bg orgof`fgkte bg ac goe-
ke`àc kertgc`grfockc y bgsoujrfÿ qug ac `cyer pcrtg bga fs`e
ke sg gxpafocjc per gres cu`gktes bga trcjcme y bga ocpftca, c gsg
rgsfbue fkgxpafocbe sg ag bgke`fkÿ fkkevcofÿk. Bgsbg gktekogs
aes goeke`fstcs gstcjck trctckbe bg rgbuofr ga tc`cóe bg gsg rg-
sfbue, fkoerperckbe kugves ncotergs (per gmg`pae, ac `gmerc gk
ga kfvga gbuoctfve bg ac pejacofÿk e ga icste gk F+B gngotucbe) gk
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ac nukofÿk bg orgof`fgkte, cbg`ãs bg dcogr qug ac tgokeaeiàc, gk
auicr bg sgr ukc vcrfcjag gxÿigkc bga `ebgae, tuvfgrc ukc gxpafoc-
ofÿk gkbÿigkc. Bgktre bg tcags fktgktes sek bg pcrtfouacr fktgræs
aes qug c `gbfcbes bg ac prf`grc bæocbc bga kugve `fagkfe gngo-
týck ukc sgrfg bg goeke`fstcs gstcbeukfbgksgs, qug bgscrreaack
ukc gstf`cofÿk bg aes cotfves fktckifjags bga pcàs y qug, c pcrtfr
bg gaac, rgocaouack tckte aes orgof`fgktes bga XFJ y bg ac prebuotf-
vfbcb y gstf`ck ac oektrfjuofÿk qug c aes `fs`es dck gngotucbe
gses cotfves fktckifjags.
Xugs jfgk, ac oerrfgktg fkiagsc qug gstcjc trcjcmckbe gk ga
bgscrreaae bg uk fkbfocber bg fkkevcofÿk qug pgr`ftfgrc ocptcr
tebc gsc fkkevcofÿk gsoekbfbc gkaczc oek aes bgscrreaaes dcjfbes
gk GGWW gk terke c ac oektcjfafzcofÿk bg aes cotfves fktckifjags c
kfvga kcofekca y su oektrfjuofÿk ca orgof`fgkte bg ac prebuotfvf-
bcb. Gk tcags cotfves fktckifjags gstãk fkoaufbes jugkc pcrtg bg aes
tg`cs qug gk ac aftgrcturc fkiagsc vgkàck fkoauyækbesg bgktre bg
ac dfbbgk fkkevctfek= ga bfsgóe (fkoauygkbe crquftgoturc g fkig-
kfgràc), acs `gmercs erickfzctfvcs, ga `crlgtfki g fkvgstficofÿk bg
`grocbes, ga icste gk ner`cofÿk… Bg ebe qug, ouckbe cqugaaes
sg oucktfffiock y sg prepekg te`cr su oektrfjuofÿk ca fkorg`gkte
bg ac prebuotfvfbcb oe`e fkbfocber ýatf`e bg ac fkkevcofÿk bga
pcàs, irck pcrtg bg gscs cotfvfbcbgs aficbcs c ac dfbbgk fkkevctfek
sek te`cbcs gk ougktc gk tca gstf`cofÿk.
Etrc f`pertcktg oerrfgktg qug estrcjc su fksctfsncoofÿk oek
aes fkbfocbergs gxfstgktgs bg fkkevcofÿk grc ac aficbc c ac goeke-
`àc bga bgscrreaae. Gk gngote, ca gstcr tck jcscbes aes fkbfocbergs
bg fkkevcofÿk gxfstgktgs gk ac ofgkofc e ac F+B, tcags fkbfocbergs
rgoeiàck `uy fksctfsncoterfc`gktg aes preogses bg fkkevcofÿk
qug tgkàck auicr gk aes pcàsgs gk vàcs bg bgscrreaae. _f jfgk acs g-
kergs bfspekfjfafbcbgs bg bctes gstcbàstfoes af`ftck oacrc`gktg
acs pesfjfafbcbgs bg `gbfofÿk bg acs ocpcofbcbgs tgokeaÿifocs gk
aes gstubfes qug cjcrock c tcags pcàsgs (`ãs cýk ouckbe aes gstu-
bfes sg rgffigrgk c oekmuktes c`pafes bg pcàsgs g fkoauygk tc`jfæk
c aes pcàsgs `ãs ctrcscbes y pgqugóes), aes ckãafsfs qug fktgktck
gxpafocr gscs ocpcofbcbgs tgokeaÿifocs y ga bgscrreaae bg tcags pcà-
sgs fkoerperck gag`gktes fkstftuofekcags, aeocofekcags y bg etre
tfpe, qug supekgk uk ketcjag gkrfqugof`fgkte bg aes gag`gktes
Fktrebuoofÿk
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qug bgjgk sgr te`cbes gk ougktc c ac derc bg gxpafocr ga bgsg`-
pgóe fkkevcber y goekÿ`foe.
Gsc prgeoupcofÿk per aes gag`gktes fkstftuofekcags y aeoc-
ofekcags qug `ugstrc ac goeke`àc bga bgscrreaae sg gkougktrc
tc`jfæk gk aes gstubfes qug gk aes pcàsgs bgscrreaacbes fktgktck
bgtgr`fkcr ac fkugkofc qug ga tgrrfterfe pesgg gk aes preogses bg
fkkevcofÿk. _ek `ýatfpags aes gknequgs qug ca rgspgote sg bgsc-
rreaack. Wkes trcjcmckbe `ãs gk uk packe kcofekca, pgre etres,
bgsbg ukc paurcafbcb `uy irckbg bg packtgc`fgktes (ukes `ãs
ertebexes, oe`e ac aftgrcturc bg ac nukofÿk bg prebuoofÿk bga
oekeof`fgkte< etres `ãs dgtgrebexes, oe`e tebcs acs oerrfgktgs
qug @euacrt y _gqufct gkiaejck jcme ga gpàircng `ebgaes bg fk-
kevcofÿk tgrrfterfca= sfstg`cs rgifekcags bg fkkevcofÿk, oaýstgrgs,
bfstrftes fkbustrfcags…), gk ga packe sujkcofekca. Gk tebcs acs
oftcbcs oerrfgktgs sg ejsgrvc qug aes ckcafstcs oe`fgkzck c fk-
oaufr gktrg aes ncotergs gxpafoctfves bga æxfte fkkevcber, ke sÿae
acs cotfvfbcbgs fkkevcbercs qug c tca gngote sg aagvck c ocje, sfke
uk oekmukte `uy c`pafe bg etres ncotergs bg oektgxte. Bg `ebe
qug, sf sg bgsgc gktgkbgr ga æxfte gk fkkevcofÿk bg uk tgrrfterfe
bgtgr`fkcbe, ke ocjg fikercr gses gag`gktes bg oektgxte tckte
gk aes `ebgaes qug trctck bg gxpafocr ga eutput fkkevcber oe`e
gk acs peaàtfocs pýjafocs qug trctck bg fkofbfr gk æstg.
Xcrc ffikcafzcr, ke jcstc oek tgkgr gk ougktc ga oektgxte gk qug
sg `ugvgk acs g`prgscs pcrc fkkevcr. Aes iejfgrkes pugbgk bgsc-
rreaacr ukc gxogagktg fknrcgstruoturc bg F+B+f pcrc cpeycr ac fk-
kevcofÿk g`prgscrfca, tgkgr uk ræif`gk ffisoca y bg rgiuacofÿk bg
ac prepfgbcb fktgagotuca ncvercjag c ac fkkevcofÿk pgre, gk ýatf`c
fkstckofc, qufgkgs aagvck c ocje acs fkkevcofekgs bg `grocbe sek
acs g`prgscs. Oe`e sg sugag bgofr, sg pugbg aagvcr ca jurre ca ciuc,
pgre sf ga jurre ke qufgrg jgjgr, ke jgjgrã. C pgscr bg tebes aes
cvckogs rgcafzcbes gk ga gstubfe bg ac fkkevcofÿk, tebcvàc pgrsfstg
ukc irck «ocmc kgirc¼ sejrg quæ suogbg bgktre bg acs g`prgscs
y oÿ`e tfgkgk auicr aes preogses oekorgtes fkkevcofÿk. Gk irck
`gbfbc, aes ckcafstcs qug sg dck gstcbe eoupckbe bg gstubfcr ac
rgacofÿk gktrg tgrrfterfe g fkkevcofÿk, dck bgsoufbcbe ga ckãafsfs
bg oÿ`e tfgkg auicr ac fkkevcofÿk bgktre bg ac g`prgsc. Gsg dc
sfbe uk ã`jfte bga qug, `ãs qug ac Goeke`àc e Igeircnàc, sg dc
Fktrebuoofÿk
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eoupcbe ac Bfrgoofÿk gstrctæifoc e ac aftgrcturc bga @ckcig`gkt.
Gs bgsbg tebes gstes cktgogbgktgs oe`e sg pugbg gxpafocr ac
gstruoturc, bg ejrc gk oekstruoofÿk, qug prgsgktc gstg afjre.
Ac fktgkofÿk fkfofca grc, trcs dcjgr tepcbe oek ac «pcrcbemc bg
ac oe`pgtftfvfbcb¼ gk ga Xcàs ^csoe, fktgktcr gxpafocrac c pcrtfr bg
aes bgscrreaaes qug gk aes pcàsgs kÿrbfoes gstcjck tgkfgkbe auicr
y, gk pcrtfouacr, trctcr bg bgscrreaacr ukc sgrfg bg fkbfocbergs pcrc
`gbfr ga tfpe bg fkkevcofÿk BWF (gste gs, ac fkkevcofÿk bgrfvc-
bc bga cprgkbgr dcofgkbe, usckbe g fktgrcotuckbe) qug gstuvfgrc
tgkfgkbe auicr gk acs g`prgscs vcsocs. Aes cutergs kÿrbfoes f`-
puasergs bg tcags gstubfes dcjàck sfbe oekgotcbes per Erlgstrc,
dcjàck vgkfbe ca Xcàs ^csoe bekbg, gk oeacjercofÿk oek Fkkejcs-
qug, sg dcjàck erickfzcbe bfvgrses cotes (tcaagrgs, oekngrgkofcs )
bg gstubfe y bfvuaicofÿk bg sus tgeràcs. Rebe gaae oua`fkÿ gk ga
afjre Fkkevcofÿk y cprgkbfzcmg pujafocbe per Fkkejcsqug, qug rg-
oeiàc aes nrutes bg tcags cotes y bg aes rgofgktgs cvckogs gstcjck
tgkfgkbe auicr gk gsc aftgrcturc BWF.
_fk g`jcrie, aes fktgktes bg cvckog y prenukbfzcofÿk gk
`ctgrfc bg fkbfocbergs jcscbes gk ac aftgrcturc bgscrreaacbc per
bfodc oerrfgktg `estrcrek gksgiufbc sus af`ftcofekgs. _f jfgk
oekogptuca`gktg ga packtgc`fgkte bg aes `ebes bg fkkevcofÿk
_RF y BWF rgsuatc `uy ctrcotfve y suigrgktg, su kfvga bg cvckog
dcstc ga prgsgktg dc sfbe `uode `gker c ac derc bg bgscrreaacr
fkbfocbergs pcrc `gbfr uke y etre `ebe y bg rgcafzcr gstubfes
g`pàrfoes. Xer gse, cukqug uk fkvgstficber bg Erlgstrc, Bcvfbg
Xcrrfaaf, sg gkocriÿ bg presgiufr ga sgiuf`fgkte bg aes cvckogs qug
dujfgrc gk tca aftgrcturc y bg fktgktcr oekorgtcr ukc sgrfg bg fk-
bfocbergs bg fkkevcofÿk c pcrtfr bg ac `fs`c (trcjcmes qug sgrãk
rgoeifbes gk ukc prÿxf`c pujafocofÿk bg Erlgstrc), sg oeksfbgrÿ
qug ga ckãafsfs bg y prepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk pcrc
ga Xcàs ^csoe bgjgràc rgcafzcrsg bgsbg ukc pgrspgotfvc `ãs c`pafc,
qug oektg`pacrc aes `ýatfpags cvckogs qug gk ga `ukbe gstcjck
tgkfgkbe auicr gk ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk.
Bg gsc rgvfsfÿk igkgrca bg ac aftgrcturc bg fkkevcofÿk sg eoupÿ
@flga Kcvcrre. Ga ejmgtfve grc, ke yc ogófrsg c ac fkvgstficofÿk bg
fkbfocbergs bg fkkevcofÿk ke trcbfofekcags, sfke trctcr bg enrgogr
uk `croe igkgrca bg oucbre bg fkbfocbergs gk ga qug gstuvfgrck
Fktrebuoofÿk
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fktgircbes fkbfocbergs tckte trcbfofekcags (per sf`pafffiocr, afic-
bes c ac F+B) oe`e ke trcbfofekcags (bg fkkevcofÿk tgokeaÿifoc
ke jcscbc gk F+B y bg etres tfpes bg fkkevcofÿk ke tgokeaÿifoc).
Gsc rgvfsfÿk igkgrca bg ac aftgrcturc bgjgràc cjcrocr,
3. aes bfvgrses gknequgs e gsougacs, cktgrfer`gktg gkofekcbes,
qug fktgktck gxpafocr ga bgsg`pgóe goekÿ`foe g fkkevcber
bg aes tgrrfterfes<
:. ac aftgrcturc gspgoàffioc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk=
c. ac bg cqugaaes trcjcmes qug gstubfck aes pres y oektrcs
bg fkbfocbergs e nugktgs bgtgr`fkcbes (per gmg`pae, aes
pres y oektrcs bg acs pctgktgs, oe`e fkbfocber< e bg ac
gkougstc bg fkkevcofÿk, oe`e nugktg),
j. acs prepfcs nugktgs gstcbàstfocs y aes fkner`gs qug rgoe-
pfacjck `uatftub bg fkbfocbergs (per gmg`pae, Gurestct
oe`e nugktg gstcbàstfoc, y ga EGOB _ofgkog, Rgodkeaeiy
ckb Fkbustry _oergjecrb oe`e rgoepfacofÿk bg fkbfocbe-
rgs)
o. ac prejag`ãtfoc bg aes fkbfocbergs oe`pugstes y aes trc-
tc`fgktes c qug dck bg se`gtgrsg aes bctes
C pcrtfr bg gaac, sg gacjercrek aes trgs prf`gres ocpàtuaes bga
prgsgktg afjre. Gk ga prf`gr ocpàtuae, cbg`ãs bg dcogr uk jrgvg
rgpcse bg ac dfsterfc bg ac `gbfofÿk bg ac ofgkofc, tgokeaeiàc g
fkkevcofÿk y uk jcackog bg ac sftucofÿk gk qug ac `gbfofÿk sg
gkougktrc gk ac cotucafbcb, sg gxpekgk acs bes irckbgs aàkgcs gk
qug aes goeke`fstcs sg gstãk cprexf`ckbe cotuca`gktg c tca `g-
bfofÿk= ac jcscbc gk ac oektcjfafbcb bga orgof`fgkte y ac jcscbc gk
aes oucbres bg fkbfocbergs (soergjecrbs) g fkbfocbergs oe`pugs-
tes. Rrcs bgngkbgr ac oekvgkfgkofc bg bfspekgr gk ga Xcàs ^csoe bg
uk fkbfocber bg fkkevcofÿk jcscbe gk ac gstf`cofÿk bg aes cotfves
fktckifjags y su oektrfjuofÿk ca orgof`fgkte bg ac prebuotfvfbcb,
sg fkstc c ac orgcofÿk bg uk irupe bg trcjcme qug, jcsãkbesg gk
ac aftgrcturc `gkofekcbc gk ga ocpàtuae, aagvg c ocje tcags gstf`c-
ofekgs.
Ga sgiukbe ocpàtuae bga afjre trctc bg cvckzcr gk ac sgiukbc
cprexf`cofÿk c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk= ac qug jusoc bg-
scrreaacr oucbres bg fkbfocbergs g fkbfocbergs oe`pugstes bg
fkkevcofÿk. Xcrc gse, sg dcog ukc rgvfsfÿk bg aes `croes bg erbg-
Fktrebuoofÿk
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kcofÿk g`pagcbes per ac aftgrcturc c gstes gngotes. Gktrg gaaes, sg
eptc per ga `croe erbgkcber bg aes fkbfocbergs bgscrreaacbe per
ga Gurepgck Oaustgr Ejsgrvctery , bcbe qug, cbg`ãs bg su oeksfs-
tgkofc oekogptuca, ncofaftcrã ac bfspekfjfafbcb bg bctes pcrc tebcs
acs rgifekgs gurepgcs (yc qug bfodc tcrgc sgrã csu`fbc per bf-
ode preygote gurepge), csà oe`e qug ac prepugstc bg fkbfocbergs
bgscrreaacbc bgsbg ga Xcàs ^csoe sgc oe`pcrtfbc y cpafocbc per
etrcs rgifekgs gurepgcs. Fiuca`gktg gk ga ocpàtuae sgiukbe sg
fbgktfffiock acs bf`gksfekgs e irupes bg ncotergs qug ac aftgrcturc
dc aficbe oek ac fkkevcofÿk y, gk oeksgougkofc, qug ke bgjgk sgr
fikercbes per ac prepugstc qug pcrc ga Xcàs ^csoe sg rgcafog.
Wkc vgz ffimcbe ga `croe erbgkcber y acs bf`gksfekgs qug ke
sg bgjgk eavfbcr c ac derc bg gagifr aes fkbfocbergs, gk ga ocpàtuae
tgrogre sg preogbg c ac fbgktfffiocofÿk bg aes fkbfocbergs. Gstes vc-
ràck sgiýk oek quæ sg bgsgg oe`pcrcr ga Xcàs ^csoe= oek sà `fs`e
(jfgk gk ga pcscbe e oek ejmgtfves pcrc æa gstcjagofbes), oek ukcs
rgifekgs oek acs qug oe`pcrtg ukcs oekbfofekgs bg pcrtfbc sg-
`gmcktgs y gk acs qug sg bfspekg bg ukc gkougstc bg fkkevcofÿk,
oek ga oekmukte bg rgifekgs bg ac Wkfÿk Gurepgc, e oek pcàsgs bg
ac EOBG. Gk gngote, acs bfspekfjfafbcbgs bg fkbfocbergs sek oac-
rc`gktg bfstfktcs bg ukes ocses c etres= sek `ãs ku`grescs gk ga
ocse bg qug ga gstubfe sg ogktrg gk gxoausfvc gk ga Xcàs csoe< y, per
ga oektrcrfe, sek `ãs gsocscs ouckbe sg qufgrg oe`pcrcr ga Xcàs
^csoe oek tebcs acs rgifekgs bg ac Wkfÿk Gurepgc. Xer etre acbe,
acs prepugstcs bg fkbfocbergs cktgrfergs gstãk bfsgócbcs c pcrtfr
bg uk ckãafsfs bg acs bfspekfjfafbcbgs bg bctes cotuca`gktg gxfs-
tgktgs pcrc ga Xcàs ^csoe. Xgre bg ac rgvfsfÿk bg aes pesfjags fkbf-
ocbergs bg fkkevcofÿk y bg su oektrcstg oek aes qug cotuca`gktg
gstãk bfspekfjags sg bgsprgkbgk csf`fs`e acs ocrgkofcs gxfstgktgs
y, gk oeksgougkofc, acs ãrgcs gk qug bgjgràck gmercrsg acs nugktgs
gstcbàstfocs cotuca`gktg gxfstgktgs.
Rebc ac aftgrcturc y nugktgs `ckgmcbcs gk gses trgs ocpàtuaes
bga afjre, c pgscr bg su gxtgksfÿk, prgsgktck ukc ketcjag ocrgk-
ofc= ke pgkgtrck suffiofgktg`gktg gk ae qug cktgrfer`gktg dg-
`es bgke`fkcbe «ocmc kgirc¼ bg ac fkkevcofÿk, gs bgofr, gk ac
fkkevcofÿk bgktre bg ac g`prgsc. Gk gngote, ac aftgrcturc qug dc
trctcbe bg `gbfr ac fkkevcofÿk gk uk packe tgrrfterfca dc sfbe
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bgscrreaacbc prfkofpca`gktg per goeke`fstcs, y gk gaac sg dc bgs-
oufbcbe uk tckte ga ckãafsfs bg oÿ`e tfgkg auicr ac fkkevcofÿk
bgktre bg acs g`prgscs. Bg gste ýatf`e sg dck eoupcbe, `ãs qug
aes goeke`fstcs pures, aes gstubfeses bga @ckcig`gkt. Xer gse,
oek ejmgte bg tgkgr ukc fbgc bg oÿ`e gbfr ac fkkevcofÿk bgktre
bg acs g`prgscs, Mesukg _ãgkz, gk ga ocpàtuae oucrte bg tàtuae «Ac
fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc bg ac cb`fkfstrcofÿk y bfrgo-
ofÿk bg g`prgscs¼, dc dgode ukc rgvfsfÿk bg oÿ`e tca aftgrcturc
sg dc cprexf`cbe c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk, dc fkoaufbe ukc
prepugstc bg kugve sfstg`c `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk y dc rgc-
afzcbe ukcs suigrgkofcs sejrg oÿ`e `gmercr ac `gbfofÿk bg ac
fkkevcofÿk g`prgscrfca bgsbg ukc pgrspgotfvc tgrrfterfca.
Nfkca`gktg, dcy ukc ougstfÿk qug bgsbg uk prfkofpfe packgc-
jc gk ga preygote bg gstubfe bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk= ga qug
ke dcy fkbfocbergs jugkes e caes gk sà, sfke qug aes fkbfocbergs
sgrãk cogrtcbes e ke gk nukofÿk bg su cbgoucofÿk c ac gstrctgifc
y ca oektgxte bga tgrrfterfe. Oe`e gk `ãs bg ukc eocsfÿk sg dc
sgócacbe, ga Xcàs ^csoe ke pugbg cspfrcr c sgr ac rgifÿk gurepgc
aàbgr gk F+B, pugs kf gstc`es gspgofcafzcbes gk aes sgotergs gk
qug ac F+B rgsuatc `ãs bgofsfvc, kf tgkg`es ukc gstruoturc g`-
prgscrfca gk qug prf`gk acs irckbgs g`prgscs, kf se`es ukc rg-
ifÿk gk qug sg sftýc ac ocpftca bga gstcbe (oek tebe ae qug gaae f`-
pafoc bg oekogktrcofÿk bg erickfs`es pýjafoes bg fkvgstficofÿk,
ukfvgrsfbcbgs, sgbgs bg `uatfkcofekcags ). Gk tca sgktfbe, ocrc ca
g`page bg fkbfocbergs, rgsuatc nukbc`gktca te`cr gk ougktc acs
gksgóckzcs qug sg bgrfvck bg ac aftgrcturc sejrg jgkod`crlfki
tgrrfterfca. Gktrg gaacs, qufzã ac `ãs f`pertcktg, sg gkougktrc ac
bg qug ac prfkofpca vgktcmc qug sg bgrfvc bg acs oe`pcrcofekgs
fktgr-tgrrfterfcags (c scjgr, ga cprgkbfzcmg c pcrtfr bg ac gxpgrfgk-
ofc bg aes bg`ãs y bg ac cbcptcofÿk bg sus jugkcs prãotfocs) tfgkg
auicr ouckbe uke sg oe`pcrc oek tgrrfterfes qug oe`pcrtgk ukc
prejag`ãtfoc sf`facr.
Gse kes f`puasÿ c trctcr, gk ga qufkte y ýatf`e ocpàtuae, per
uk gqufpe bg fkvgstficbergs afbgrcbe per @flga Kcvcrre, acs gtc-
pcs qug bgjgràck bfstfkiufrsg gk uk ckãafsfs bg jgkod`crlfki
tgrrfterfca. Ac prf`grc bg tcags gtcpcs pcsc per fbgktfffiocr c acs
rgifekgs oek oekbfofekgs bg pcrtfbc sf`facrgs c acs bg ac prepfc
Fktrebuoofÿk
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rgifÿk. Xcrc gse ke gxfstg uk preogbf`fgkte gstcjagofbe gk ac af-
tgrcturc, y gk ga ocpàtuae sg prepekg uke ca rgspgote y sg cpafoc ca
ocse bga Xcàs ^csoe, bg `ebe qug sg fbgktfffiock cqugaacs rgifekgs
(KWR_, gk ac tgr`fkeaeiàc g`pagcbc per Gurestct) bg ac WG-:9
qug, oekner`g c aes orftgrfes oeksfbgrcbes pcrc ocrcotgrfzcr acs
oekbfofekgs bg pcrtfbc bg ukc rgifÿk, rgsuatck `ãs sf`facrgs ca
Xcàs ^csoe. Rrcs gaae, sg `fbg ga bgsg`pgóe goekÿ`foe g fkkevc-
ber bg tebcs acs rgifekgs bg ac Wkfÿk Gurepgc y, gk pcrtfouacr, sg
oe`pcrc ga bgsg`pgóe bga Xcàs ^csoe tckte oek ga bg acs rgifekgs
qug, per oe`pcrtfr sf`facrgs oekbfofekgs bg pcrtfbc, bgke`fkc-
`es bg rgngrgkofc, oe`e oek ga pre`gbfe bg acs rgifekgs gurepgcs.
Gk prfkofpfe, acs KWR_ bg rgngrgkofc oek `gmer bgsg`pgóe sek
cqugaacs qug bgjgràck sgr ejmgte prferftcrfe bg oe`pcrcofÿk, pugs
bg gaacs dcjràc `ãs qug cprgkbgr. Nfkca`gktg, kugstrc prepugstc
bg ckãafsfs bg jgkod`crlfki ctfgkbg c acs cotfvfbcbgs e fkput bg
acs KWR_ qug pugbgk gstcr bgtrãs bga eutput e æxfte fkkevcber
cktgrfer, y kugvc`gktg sg oe`pcrc ga oe`pertc`fgkte bga Xcàs
^csoe oek ga bg acs rgifekgs bg rgngrgkofc y oek ga bga pre`gbfe
bg tebcs acs KWR_.
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:8 F k b f o c b e r g s b g
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe:8
OCXÀRWAE 3
Cprexf`cofÿk igkgrca c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk
@flga Kcvcrre Crckogiuf,
Erlgstrc ‟ Fkstftute csoe bg Oe`pgtftfvfbcb
F k b f o c b e r g s b g
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:3Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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:3 F k b f o c b e r g s b g
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7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:?Ocpàtuae 3= Cprexf`cofÿk igkgrca c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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`gres grck oeksfbgrcbes oe`e ukc vcrfcjag gxÿigkc, qug vgkàc
bcbc. Ac fkkevcofÿk y ga cvckog tgokeaÿifoe tgkàck auicr oe`e gk
ukc ocmc kgirc. Xgre, ejvfc`gktg, aes ckcafstcs ke pebàck bgmcr
sfk gxpafocr oÿ`e tgkàc auicr ga preogse bg fkkevcofÿk, qug tcktc
fkofbgkofc tgkàc gk ac cotfvfbcb goekÿ`foc y gk etres ã`jftes bg
ac seofgbcb. Csà, gk pcrcagae oek aes gstubfes cktgrfergs, sfk qug
sus eràigkgs sgck prgofses y ctrfjufjags oacrc`gktg c uk cuter e
`e`gkte bgtgr`fkcbe, cpcrgog gk ac aftgrcturc ga aac`cbe `e-
bgae afkgca bg fkkevcofÿk (væcsg pcrc su dfsterfc Iebfk :887).
Gstg `ebgae pestuac qug ga preogse bg fkkevcofÿk ctrcvfgsc vc-
rfcs ncsgs= oe`fgkzc oek ac fkvgstficofÿk jãsfoc, y oektfkýc oek ac
fkvgstficofÿk cpafocbc y ga bgscrreaae y ffikcafzc oek ac prebuoofÿk
y bfnusfÿk.
Aes cktgrfer`gktg gxpugstes `croe fkput-euput y `ebgae af-
kgca bg fkkevcofÿk `crocrek bg `ebe bgofsfve ga `ebe gk qug
acs effiofkcs gstcbàstfocs oe`gkzcrek c rgoeigr y prgsgktcr aes bc-
tes rgngrfbes c ofgkofc, tgokeaeiàc g fkkevcofÿk. Ac ofgkofc y ac
tgokeaeiàc grck orgofgktg`gktg rgoekeofbes oe`e ncotergs oacvg
bga orgof`fgkte goekÿ`foe y, oe`e tcags, bgjàck sgr ejmgte bg
peaàtfocs qug acs f`puascrck< pgre, pcrc fkner`cr c tcags peaàtf-
ocs, rgsuatcjc gsgkofca ga bgscrreaae bg gstcbàstfocs y `gbfofekgs.
Ac EOBG y acs effiofkcs gstcbàstfocs cbcptcrek bfodc sg`ãktfoc
fkput-euput c sus gsnugrzes pcrc ac gbfofÿk bg ac ofgkofc. Fkfofca-
`gktg, aes gstãkbcrgs bg gbfofÿk qug sg bgscrreaacrek nugrek aes
rgactfves c aes fkbfocbergs bg fkput (gspgofca`gktg, ga @ckuca bg
Nrcsoctf, pcrc ac `gbfofÿk bg ac F+B, ouyc prf`grc gbfofÿk gs bg
36>?)< ãs cbgacktg, yc gk ac bæocbc bg aes 48, acs pujafocofekgs gs-
tcbàstfocs (per gmg`pae, @cfk _ofgkog ckb Rgodkeaeiy Fkbfocters bg
ac EOBG) g`pgzcrek c rgoeigr mukte c aes fkbfocbergs bg fkput
bctes bg eutput < y gk aes 68 sg gacjercrek tebc ukc nc`fafc bg
`ckucags rgngrfbcs c fkbfocbergs bg eutput (gk 3668, ga bg jcackzc
bg pcies tgokeaÿifoc< gk 366:, ga @ckuca bg Esae bg fkkevcofÿk
tgokeaÿifoc< gk 3662, ga bg pctgktgs…).
Rckte ac tgeràc kgeoaãsfoc bga orgof`fgkte goekÿ`foe y ga
`croe fkput-eutput c gaac aficbc oe`e ga `ebgae afkgca bg fkke-
vcofÿk nugrek se`gtfbes c nugrtgs oràtfocs per `uy bfngrgktgs tf-
pes bg ckcafstcs prãotfoc`gktg bgsbg ga e`gkte bg su cpcrfofÿk.
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Ke ejstcktg, burcktg `uode tfg`pe oekstftuygrek aes `croes
gk qug sg cpeycrek aes erickfs`es gacjercbergs bg gstcbàstfocs
bg ofgkofc y tgokeaeiàc. Gk ae qug dcog rgngrgkofc c ac tgeràc bg
orgof`fgkte kgeoaãsfoc, cpcrtg bg ac oràtfoc bg dcjgr bgmcbe sfk
gxpafocofÿk, nugrc bga `ebgae, ga prepfe preogse bg cvckog tgoke-
aÿifoe, sg orftfocjc ac ncatc bg rgcafs`e bg aes supugstes bg ac tgeràc
kgeoaãsfoc gstãkbcr gk qug cqugaac gstcjc jcscbc= oe`pgtgkofc
pgrngotc, oekbuotcs `cxf`fzcbercs bg aes cigktgs, rgkbf`fgktes
`crifkcags pesftfves y orgofgktgs, ke gxtgrkcafbcbgs, cusgkofc bg
goeke`àcs bg gsocac... C kugstres gngotes, rgsuatcjc pcrtfouacr-
`gktg susogptfjag bg oràtfoc su oeksfbgrcofÿk bga oekeof`fgkte
oe`e uk «jfgk pýjafoe¼, pagkc`gktg coogsfjag y sfk prejag`cs
pcrc su trcks`fsfÿk, qug bgsoekeoàc ga ocrãotgr tãofte bg irck pcr-
tg bga oekeof`fgkte. Gk ouckte ca `ebgae afkgca bg fkkevcofÿk, sg
orftfoÿ su vfsfÿk sf`pafstc bg qug ac fkkevcofÿk surig sfg`prg per
uk f`puase erfifkcrfe preogbgktg bga `ukbe bg ac ofgkofc y gk
su auicr sg prepuikÿ qug ga f`puase pugbg surifr gk oucaqufgr
auicr bg ac ocbgkc, oek `ýatfpags preogses bg rgtrecaf`gktcofÿk<
g fiuca`gktg sg orftfoÿ ac oekogpofÿk bga fkkevcber e cigktg fk-
bfvfbuca cfsacbe, qug fikerc acs fktgrcoofekgs gktrg acs bfngrgktgs
ncsgs bga preogse y bg aes `ýatfpags cotergs qug ner`ck pcrtg bg
uk sfstg`c bg fkkevcofÿk.
Rckte pcrc rgspekbgr c acs kgogsfbcbgs orgofgktgs bg bctes
gstcbàstfoes pcrc ga gstubfe bg gstes preogses oe`e c aes oc`jfes
qug vck tgkfgkbe auicr gk aes ebgaes y `croes oekogptucags qug
gstubfck ac fkkevcofÿk y sus gngotes (gspgofca`gktg, per ac cpcrf-
ofÿk bg acs kugvcs tgeràcs bga orgof`fgkte y bg ac oerrfgktg bg aes
sfstg`cs bg fkkevcofÿk), aes fkbfocbergs bg ofgkofc y tgokeaeiàc
qug sek dgodes pýjafoes per aes erickfs`es bg gstcbàstfoc vck
gxpgrf`gktckbe suogsfves cvckogs, bg `ebe qug caiukes ckcafs-
tcs dcjack bg «igkgrcofekgs bg fkbfocbergs¼. Csà, @fajgris y ^e-
kertcs (:88>) bfstfkiugk vcrfcs igkgrcofekgs bg fkbfocbergs bg
fkkevcofÿk.
3. Gk ac prf`grc igkgrcofÿk, be`fkcktg gk aes cóes 78 y >8 y
qug rggmcjc uk `ebgae afkgca bg fkkevcofÿk, ac ctgkofÿk gs-
tcjc ogktrcbc gk aes fkbfocbergs bg fkput = nukbc`gktca`gktg
gk ga icste gk F+B, pgre tc`jfæk gk ga pgrsekca bg ofgkofc y
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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tgokeaeiàc, gk ga icste bg ocpftca, gk aes ircbucbes ukfvgrsftc-
rfes y sf`facrgs.
:. Gk ac sgiukbc igkgrcofÿk, qug ocrcotgrfzc c acs bæocbcs bg aes
98 y 48, aes fkbfocbergs bg fkput sg oe`pag`gktcrek oek fk-
bfocbergs bg eutput fktgr`gbfes bg acs cotfvfbcbgs bg ofgkofc
y tgokeaeiàc= ký`gre bg pctgktgs, pujafocofekgs ofgktàffiocs,
ký`gre bg kugves prebuotes y preogses, oe`grofe bg catc
tgokeaeiàc, jcackzc tgokeaÿifoc…
?. Ac tgrogrc igkgrcofÿk, qug prf`c gk aes 68 y oe`fgkzes bg ac
prf`grc bæocbc bga kugve `fagkfe, prgstc ctgkofÿk c oekmuk-
tes c`pafes bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk y c ac oekstruoofÿk
bg àkbfogs oe`pugstes. Xcrc gse, cbg`ãs bg ac fktgircofÿk bg
bctes pýjafoes bfspekfjags gk `ýatfpags nugktgs, sg rgourrg c
fkner`cofÿk rgoeifbc bg kugvcs gkougstcs= caiukcs aagvcbcs
c ocje per fkstftutes effiofcags bg gstcbàstfocs y ogktrcbcs gs-
pgoàffioc`gktg gk ac fkkevcofÿk, pgre etrcs rgcafzcbcs per er-
ickfs`es ke effiofcags, oe`e per gmg`pae ga Yerab Goeke`fo
Neru`, y qug cjcrock oekmuktes c`pafes bg ncotergs aficbes
`ãs c ac oe`pgtftfvfbcb. Ac ctgkofÿk prfkofpca gstã ogktrcbc
gk gstc ncsg gk epgrcofekgs bg jgkod`crlfki (e oe`pcrcofe-
kgs pcrc ac fbgktfffiocofÿk bg `gmergs prãotfocs) y gk ac gacje-
rcofÿk bg rcklfkis bg ac ocpcofbcb fkkevcberc bg aes pcàsgs.
3.: Fkvgktcrfe bg ocrgkofcs gxfstgktgs
C pgscr bg aes fkbubcjags cvckogs rgcafzcbes bgsbg `gbfcbes bga
sfiae TT gk ac `ætrfoc bg ac fkkevcofÿk dcy tetca ukckf`fbcb gk
aes ckcafstcs bg ac fkkevcofÿk gk oeksfbgrcr qug ac sftucofÿk cotuca
rgsuatc su`c`gktg fksctfsncoterfc y qug rgsuatc prgofse gktrcr gk
ukc kugvc igkgrcofÿk bg fkbfocbergs. Acs prfkofpcags ocrgkofcs c
qug aes gstubfes dcogk rgngrgkofc sek acs sfiufgktgs= (^æcksg Ie-
bfk, :882 y :88>< Iebfk y Beræ, :887< @fajgris y ^ekertcs, :88><
_frfaaf, :88>< ^guigagrs, :88>)
Xrf`gre, sg sfiug ocrgofgkbe bg ukc tgeràc y `ebgae igkg-
rca`gktg cogptcbe qug gxpafqug aes preogses bg fkkevcofÿk y ga
f`pcote qug ga eutput fkkevcber gmgrog gk ac goeke`àc y gk ac
seofgbcb. Xcrc pcafcr tca ocrgkofc, sg rgourrg c `croes oekogptuc-
ags, gs bgofr, c «`ebes bg sgagoofÿk, erickfzcofÿk, g fktgrprgtcofÿk
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
qug betck bg sgktfbe c ac rgcafbcb y qug prevggk bg iuàcs pcrc
ga oekeof`fgkte, ga ckãafsfs, ac pgrsucsfÿk y ac cotucofÿk¼ (Iebfk
:88>= 3). Gk `ctgrfc bg fkkevcofÿk, uk `croe oekogptuca su`c-
`gktg gxtgkbfbe cotuca`gktg gs ga bg aes sfstg`cs bg fkkevcofÿk.
Xgre, bgmckbe c uk acbe acs irckbgs bfngrgkofcs gxfstgktgs gktrg
acs bfngrgktgs oekogpofekgs qug sg cirupck bgktre bg gstg `croe,
oe`e Gbqufst (:887) sgócac, pcrc qug aes sfstg`cs bg fkkevcofÿk
caockogk ga rckie bg tgeràc rgsuatc prgofse supgrcr ukc sgrfg bg
c`jfiñgbcbgs g fkoeksfstgkofcs oekogptucags, prgofscr `ãs aes
aà`ftgs oekstftuygktgs bga sfstg`c, bgsorfjfr bg `ckgrc rfiuresc
acs rgacofekgs ocuscags gxfstgktgs gktrg acs vcrfcjags y bfspekgr bg
rgiuacrfbcbgs g`pàrfocs jfgk gstcjagofbcs. Gscs ocrgkofcs acstrck
ga pcpga erfgktcber qug ac tgeràc e ga `ebgae bgjgràck gmgrogr c ac
derc bg bfsgócr aes fkbfocbergs cprepfcbes.
Gk sgiukbe auicr dcjràc qug dcogr rgngrgkofc c acs ãrgcs gk
qug ãs gvfbgktgs sek acs ocrgkofcs bg fkbfocbergs. _f per sf`paf-
ffiocr, bfvfbfærc`es aes fkbfocbergs gktrg fkbfocbergs bg oekbfofe-
kgs pcrc ac fkkevcofÿk, bg fkput e cotfvfbcbgs, bg eutput fkkevc-
ber, y bg eutoe`g e f`pcote igkgrca, ocjràc sgócacr ae sfiufgktg=
• Cukqug ocjràc f`cifkcr ofgktes bg fkbfocbergs sejrg oekbf-
ofekgs bg fkkevcofÿk, ke gxfstg ukc sgrfg bg fkbfocbergs prf-
`crfes e jãsfoes qug pgr`ftck ocrcotgrfzcr, bgsbg ukc vfsfÿk
sfstæ`foc, ga oektgxte gk qug sg bgsgkvugavgk acs erickfzcofe-
kgs qug bgscrreaack aes preogses bg fkkevcofÿk= ac bg`ckbc
goekÿ`foc, ga gkterke bg acs peaàtfocs, acs cotftubgs seofcags y
ncotergs ouaturcags… Bg dgode, gk `uodes bg aes fkner`gs e
oeagoofekgs bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk sg fikerck aes fkbf-
ocbergs sejrg oekbfofekgs pcrc ac fkkevcofÿk.
• Gk aes fkbfocbergs bg fkput y bg cotfvfbcbgs, sf jfgk bgsbg aes
cóes >8 sg bgscrreaack acs gstcbàstfocs bg F+B, ke sg cvckzc bg
fiuca `ckgrc gk ac oektcjfafzcofÿk y gstubfe bg etres oe`-
pekgktgs bg etrcs cotfvfbcbgs fkkevcbercs g fkvgrsfekgs gk
fktckifjags, gspgofca`gktg gk cqugaacs aficbcs c fkkevcofekgs
ke tgokeaÿifocs. Acs cotfvfbcbgs fkkevcbercs oektg`pacbcs
gk acs gkougstcs bg fkkevcofÿk dck sfbe gagifbcs pgksckbe
nukbc`gktca`gktg gk acs g`prgscs `ckuncoturgrcs, bg pcà-
sgs cvckzcbes y bg ofgrte tc`cóe, y ke pgr`ftgk ocptcr ofgr-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:9Ocpàtuae 3= Cprexf`cofÿk igkgrca c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
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tcs ner`cs bg fkkevcofÿk (per gmg`pae, acs aac`cbcs fkke-
vcofekgs `gkergs) `ãs prepfcs bg pcàsgs `gkes cvckzcbes,
bg etres sgotergs (gspgofca`gktg, bg sgrvfofes) e bg g`prgscs
pgqugócs. Cbfofekca`gktg, cpgkcs sg bfspekg bg umes bg oe-
keof`fgkte, `evfafbcb g fktgrcoofekgs (tckte oektrcotucags
oe`e fkner`cags) gktrg aes cigktgs bga sfstg`c, csà oe`e bg
fkner`cofÿk sejrg aes oe`pertc`fgktes bg aes cigktgs qug
pgr`ftgk trcksner`cr gses fkput gk eutput bg fkkevcofÿk y
qug bgsorfjck aes —preogses‖ bg orgcofÿk y bfnusfÿk bga oeke-
of`fgkte bgktre bg aes sfstg`cs bg fkkevcofÿk.
• Gk ouckte c aes fkbfocbergs bg eutput fkkevcber, aes `ãs utf-
afzcbes (pctgktgs y pujafocofekgs ofgktàffiocs) sek gk rgcafbcb
`ãs fkbfocbergs fktgr`gbfes bg fkkevcofÿk qug prepfc`gktg
fkbfocbergs bg eutput fkkevcber. Aes fkbfocbergs bg ký`gre
e perogktcmg bg g`prgscs fkkevcbercs (bg prebuote, preogse,
erickfzcofÿk e `crlgtfki) e perogktcmgs bg vgktcs oerrgs-
pekbfgktgs c prebuotes kugves sek bg`csfcbe igkgrcags y
ke bga tebe cprepfcbes pcrc `gbfr ga eutput fkkevcber gk
g`prgscs ke `ckuncoturgrcs, g fkoause gk gstcs ýatf`cs ke
pgr`ftgk gbfr rgca`gktg ga ircbe bg gxtgksfÿk y rcbfocafbcb
bg ac fkkevcofÿk.
• Aes fkbfocbergs bg f`pcote prãotfoc`gktg sg af`ftck c rgoe-
igr aes umes bg oe`grofe gxtgrfer per sgotergs tgokeaÿifoes
e, oek ocrãotgr `ãs igkgrca, ac prebuotfvfbcb y ac rgktc pgr
oãpftc, pgre sfk uk `ebgae qug, `ãs caaã bg ac `grc gxfstgk-
ofc bg oerrgacofekgs, afiug gses fkbfocbergs goekÿ`foes c aes
fkbfocbergs bg fkkevcofÿk, y sfk fkbfocbergs bg f`pcote gk
etrcs bf`gksfekgs oacvg= ouaturc, seofgbcb, scaub, gbfe-c`-
jfgktg…
Aes prejag`cs oftcbes pcrc aes bfngrgktgs tfpes bg fkbfocbergs (bg
fkput /cotfvfbcb, eutput y eutoe`g/f`pcote) sg vgk `uatfpafocbes
gk bgtgr`fkcbes ã`jftes. Csà, ac orgofgktg iaejcafzcofÿk bg ac cotf-
vfbcb goekÿ`foc g fkkevcberc ke qugbc cprepfcbc`gktg rggmc-
bc gk acs gstcbàstfocs, qug sfiugk trctckbe bg `gbfr gstrfotc`gktg
acs cotfvfbcbgs fkkevcbercs bgscrreaacbcs e ga f`pcote qug gstcs
igkgrck bgktre bg acs nrektgrcs bga pcàs, sfk ocptcr acs cotfvfbc-
bgs fktgrkcofekcags bg aes cotergs. Xcrcagac`gktg, acs gstcbàstfocs
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
cpgkcs enrgogk fkner`cofÿk sejrg uke bg aes ã`jftes tgrrfterfc-
ags `ãs rgagvcktgs pcrc ac fkkevcofÿk= ga ã`jfte rgifekca/aeoca.
Fiuca`gktg, c pgscr bg qug ac Goeke`àc bg ac fkkevcofÿk ugstrc
ac f`pertckofc qug pesgg ga sgoter e ga ãrgc tgokeaÿifoc pcrc ac
fkkevcofÿk, ac bfspekfjfafbcb bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk per
sgotergs e per ãrgcs tgokeaÿifocs gs `uy rgbuofbc y ke uy oe`-
pcrcjag fktgrkcofekca`gktg.
Xer ýatf`e, oe`e Irgigrsgk y Medksek (:887) sgócack oek
rgspgote c aes fkbfocbergs bg eutput g f`pcote, pgre oek ukc cr-
iu`gktcofÿk qug sgràc cpafocjag tc`jfæk c aes rgstcktgs tfpes, aes
fkbfocbergs bgjgk `gbfr cprepfcbc`gktg aes `ebes bg fkke-
vcofÿk, csà oe`e aes ejmgtfves bgffikfbes y pgrsgiufbes per ocbc
sfstg`c bg fkkevcofÿk, qug ke tfgkgk per quæ sgr aes `fs`es
pcrc ocbc uke bg gaaes. E bfode bg etrc `ckgrc, aes fkbfocbergs
cprepfcbes pcrc caiukes pcàsgs pugbgk sgrae `gkes pcrc etres,
y aes fkbfocbergs bgjgk cbcptcrsg c acs ocrcotgràstfocs sfkiuacrgs
bg ocbc sfstg`c bg fkkevcofÿk, oesc qug igkgrca`gktg ke sugag
suogbgr.
3.? Cprexf`cofekgs cotucags ca ckãafsfs bg ac fkkevcofÿk
y su fkofbgkofc gk ac oe`pgtftfvfbcb
Oe`e sg dc gxpugste gk ga cpcrtcbe cktgrfer, bgsbg ac sgiukbc
`ftcb bg aes cóes 68 sg gxtfgkbg ac oekvfoofÿk bg qug uk oe`pe-
kgktg oacvg bga æxfte oe`pgtftfve gs ac fkkevcofÿk y bg qug gstc
ýatf`c gs uk ngkÿ`gke oe`pagme y `uatfbf`gksfekca. Bcbc su
f`pertckofc, sg oeksfbgrc nukbc`gktca ga bfspekgr bg fkbfocbe-
rgs y gbfofekgs qug pgr`ftgk oe`prgkbgr ac pesfofÿk rgactfvc bg
aes tgrrfterfes, pcrc csà pebgr cpafocr peaàtfocs bg fkkevcofÿk oek
ofgrte nukbc`gkte. Xgre, per su oe`pagmfbcb y `uatfbf`gksfekc-
afbcb, rgsuatc prgofse fr `ãs caaã bg aes fkbfocbergs fkbfvfbucags
trcbfofekcags. Dcy ckcafstcs qug fkoause packtgck ac kgogsfbcb bg fr
`ãs caaã bg ae qug pebràc`es bgke`fkcr fkkevcofÿk bg grocbe
(gs bgofr, acs fkkevcofekgs bg prebuote, bg preogse, erickfzctfvcs
y bg `crlgtfki qug sg packtgck gk ga @ckuca bg Esae bg ac Fkke-
vcofÿk) e bg ke rgstrfkifr ga ckãafsfs y aes fkbfocbergs bg f`pcote
bg ac fkkevcofÿk ca ã`jfte gxoausfvc`gktg goekÿ`foe. Gs bgofr,
qug sg packtgck ga ckãafsfs bg fkkevcofekgs gk ac Cb`fkfstrcofÿk
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 29/371
:6Ocpàtuae 3= Cprexf`cofÿk igkgrca c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
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pýjafoc e bg fkkevcofekgs seofcags y gbfe-c`jfgktcags< csà oe`e
ga gngote bg ac fkkevcofÿk sejrg ã`jftes oe`e ac ouaturc, ac scaub,
gto. Ac`gktcjag`gktg, gstes ýatf`es packtgc`fgktes sg gkougk-
trck gk ukc ncsg `uy g`jrfekcrfc y gxogbgk bga ejmgtfve fkfofca-
`gktg packtgcbe pcrc gstg gstubfe.
Oe`e fkbfock Irupp y @eigg (:887), gk aes trcjcmes bg
`gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk goekÿ`foc y bg su fkofbgkofc gk ac
oe`pgtftfvfbcb tgrrfterfca ocjràc bfstfkiufr bes irckbgs `ebes
bg cjerbcr ga prejag`c= ga bg ac `ebgafzcofÿk e cprexf`cofÿk
goeke`ætrfoc y ac cprexf`cofÿk bg aes fkbfocbergs. Gstcs bes
cprexf`cofekgs sg bfstfkiugk per acs oe`ukfbcbgs bg fkvgstfic-
bergs qug acs aagvck c ocje, csà oe`e per aes ebgaes qug iuàck su
oeagoofÿk y ckãafsfs bg aes bctes. Ac cprexf`cofÿk goeke`ætrfoc
gstã f`puascbc per goeke`fstcs y bgsocksc gk gstubfes g`pàrfoes
bg acs tgeràcs y rgacofekgs goekÿ`focs qug jãsfoc`gktg gvcaýck
aes ncotergs qug gxpafock ga bgsg`pgóe fkkevcber y goekÿ`foe,
y gk gaac ga preirgse tæokfoe sg `fbg prfkofpca`gktg usckbe ukc
nukofÿk bg prebuoofÿk. Ac cprexf`cofÿk bg aes fkbfocbergs bg
fkkevcofÿk dc sfbe f`puascbc per ukc oe`ukfbcb bg fkvgstfic-
bergs `ãs paurca y prevgkfgktg bg vcrfcbcs bfsofpafkcs (fkigkfg-
res, seofÿaeies, goeke`fstcs, peaftÿaeies…), qug oeksfbgrck qug
ac fkkevcofÿk ctrcvfgsc ukc sgrfg bg gstcbfes y cotfvfbcbgs bg bfs-
tfkte tfpe, oek bfngrgktgs fkbfocbergs. Gk pcrtg gsc bfstfkofÿk dc
g`pgzcbe c bfnu`fkcrsg, pugs cnc`cbes goeke`fstcs (per gmg`-
pae, Xertgr y _tgrk, 3666) dck g`pgzcbe c gacjercr àkbfogs bg fk-
kevcofÿk, qug grck `ãs prepfes bga sgiukbe gknequg< y tc`jfæk
ac oe`ukfbcb bg gstubfeses bg ac fkkevcofÿk gstã tgkbfgkbe c
bgsockscr su fkvgstficofÿk `ãs gxpaàoftc`gktg gk `ebgaes oek-
ogptucags y tgÿrfoes. Ke ejstcktg, gk ae qug sfiug bfstfkiufrg`es
aes cvckogs dcjfbes gk gscs bes bfrgoofekgs y aes trctcrg`es gk aes
sfiufgktgs bes cpcrtcbes, sgpcrcbc`gktg.
:. Ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk `gbfcktg ac
oektcjfafbcb bga orgof`fgkte
Oe`e cktgrfer`gktg sg dc sgócacbe, ac cprexf`cofÿk `cyerftc-
rfc bg ac goeke`àc trcbfofekca c ac rgacofÿk gktrg ac fkkevcofÿk y
ga bgsg`pgóe goekÿ`foe dc sfbe ac bg ac oektcjfafbcb bga orgof-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
`fgkte. Bg cougrbe oek aes prf`gres `ebgaes bga orgof`fgkte,
ga «rgsfbue¼ bg ac nukofÿk bga orgof`fgkte `gbfràc ac fkkevcofÿk.
Cktg acs oràtfocs bg qug ga rgsfbue grc rgca`gktg ukc `gbfofÿk bg
kugstrc fikerckofc, oek ejmgte bg rgbuofr su `cikftub sg fktre-
bumgrek bfvgrscs `gmercs gk cqugaacs nukofekgs= per uk acbe, fk-
oerperckbe ae ãs pesfjag ga preirgse tgokeaÿifoe gk aes ncotergs
erfifkcrfes bg cqugaacs goucofekgs (per gmg`pae, oeksfbgrckbe
ke sÿae ga ký`gre bg trcjcmcbergs u dercs trcjcmcbcs, sfke tc`-
jfæk acs `gmercs dcjfbcs gk su oucafffiocofÿk< gs bgofr, ga aac`cbe
ocpftca du`cke)< y, per etre, fkoerperckbe etrcs pesfjags vcrfc-
jags gxpafoctfvcs gk ac goucofÿk (Ncjgrigri, 3662). C pgscr bg tcags
`gmercs, aes `ebgaes bg orgof`fgkte sgiuàck oeksfbgrckbe ga oe-
keof`fgkte oe`e ukc vcrfcjag gxÿigkc. Duje qug gspgrcr c qug
gk ac sgiukbc `ftcb bg aes 48, oek aes trcjcmes bg Ze`gr (364>)
y Auocs (3644), surifgrck acs kugvcs tgeràcs bga orgof`fgkte, qug
prepekgk `ebgaes oek oc`jfe tgokeaÿifoe gkbÿigke, gk ga ouca
ga orgof`fgkte c acrie pacze gs f`puascbe prfkofpca`gktg per ac
cou`uacofÿk bg oekeof`fgktes.
Bg tebes `ebes, bgsbg ga pukte bg vfstc bg `gbfofÿk bg ac
fkkevcofÿk y bg su fkofbgkofc gk ga bgsg`pgóe goekÿ`foe, tck e
`ãs fktgrgscktg qug gsg bgscrreaae gs ga fktgkte, fkfofcbe gk GGWW
y presgiufbe gk ga Zgfke Wkfbe gktrg etres pcàsgs, bg `gbfr gk
tær`fkes `ekgtcrfes ac fkvgrsfÿk gk fktckifjags y su fkofbgkofc
gk ga orgof`fgkte y ac prebuotfvfbcb. Aes cotfves fktckifjags (tc`-
jfæk bgke`fkcbes ocpftca fktgagotuca y ocpftca bg oekeof`fgkte
gk caiukes trcjcmes) pebràck bgffikfrsg oe`e cotfves ocrgktgs bg
sustckofc nàsfoc, nugktgs bg prejcjags nutures jgkgffiofes goekÿ`f-
oes (Jfs`utd y Lfrlpctrfol, :88>). Gstes fktgktes bg `gbfofÿk bg
ac fkvgrsfÿk gk fktckifjags ner`cràck pcrtg bg ac oucrtc igkgrc-
ofÿk bg `ætrfoc bg ac fkkevcofÿk bg @fajgris y ^ekertcs (:88>),
cotuca`gktg gk ncsg bg bgscrreaae.
Ac ctgkofÿk bg aes goeke`fstcs gk aes fktckifjags bgspgrtÿ c
`gbfcbes bga sfiae pcscbe, fkfofca`gktg `uy ogktrcbc gk terke c
ac F+B. Xestgrfer`gktg nug prgstãkbesg ctgkofÿk tc`jfæk c etres
ncotergs (`crlgtfki, ner`cofÿk bg aes trcjcmcbergs…), pgre ig-
kgrca`gktg ac aftgrcturc qug trctcjc bg tcags ncotergs ae dcoàc eou-
pãkbesg bg ocbc uke bg gaaes bg ebe cfsacbe, sfk ukc pgrspgotfvc
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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?3Ocpàtuae 3= Cprexf`cofÿk igkgrca c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
fktgircbc (Kctfekca Zgsgcrod Oeukofa, :886). Cbg`ãs, ae dcjftuca
gk ac oektcjfafbcb kcofekca grc trctcr ga icste gk fktckifjags oe`e
oeksu`e fktgr`gbfe (sf grc aagvcbe c ocje per acs g`prgscs) e
oe`e oeksu`e ffikca (sf ae rgcafzcjc ga Iejfgrke), gs bgofr, oe`e
icstes qug cpcrgogk y bgscpcrgogk ga `fs`e cóe, pgre ke oe`e
fkvgrsfÿk. Gsg ebe bg trctcr ga icste gk fktckifjags, ãs qug per
rczekgs oekogptucags, sg bgjàc c aes prejag`cs qug prgsgktcjc su
`gbfofÿk g`pàrfoc y ca oeksgrvcburfs`e qug be`fkc ac prãotfoc
`coregoekÿ`foc y oektcjag-ffikckofgrc, qug gknctfzc ac prgofsfÿk
y ac oektfkufbcb oek ga pcscbe (cpeyãkbesg ocsf gxoausfvc`gktg
sejrg bctes bg `grocbes), sejrg ac cprexf`cofÿk y ac fkkevcofÿk
(qug bgrfvcràck bg ac f`putcofÿk bg bctes) (Oerrcbe, :889< Jfs-
`utd y Lfrlpctrfol, :88>< Duatgk, :889 y :884).3 Rcags prejag`cs
bgrfvcjck bg ukc sgrfg bg ocrcotgràstfocs qug prgsgktck aes cotfves
fktckifjags oek rgacofÿk c aes tckifjags, c scjgr= su ncatc bg vgrfffi-
ocjfafbcb, su fkvfsfjfafbcb, su `ebe bg cprepfcofÿk y su ocrãotgr
bg ke-rfvcafbcb.
Gk gngote, c bfngrgkofc bg aes cotfves tckifjags, qug igkgrca-
`gktg sek cbqufrfbes per acs g`prgscs bg etres prebuotergs, aes
cotfves fktckifjags sek prebuofbes igkgrca`gktg per acs g`prgscs
pcrc sà y ke sugag dcjgr tcktcs trckscoofekgs oe`grofcags ejsgr-
vcjags y vgrfffiocjags oek gaaes qug pgr`ftck gstf`cr acs ocktfbcbgs
prebuofbcs y sus prgofes. Csf`fs`e, gk oektrcstg oek aes tckif-
jags, aes fktckifjags ke prgsgktck ukc `ctgrfcafzcofÿk pcapcjag y
ocrgogk bg vfsfjfafbcb , ae qug bfffiouatc qug sgck ejsgrvcbes c ae
acrie bga tfg`pe, oe`pcrcbes oek cotfves sf`facrgs ãs rgofgktgs
y, oe`e oeksgougkofc, pgrofjfr su cktfiñgbcb, ae qug bfffiouatc ac
`gbfofÿk bg sus tcscs bg bgprgofcofÿk. Xer ýatf`e, `uodes cotf-
ves fktckifjags sg ocrcotgrfzck per sgr jfgkgs ke-rfvcags, gs bgofr,
qug pugbgk sgr g`pagcbes per uodes usucrfes sf`uatãkgc`gk-
tg sfk qug gse bfs`fkuyc ac ocktfbcb bfspekfjag per uk pcrtfouacr
usucrfe (per gmg`pae, ga oekeof`fgkte bgrfvcbe bg ukc cotfvfbcb
bg F+B), c ae ouca sg su`c qug prgsgktck prejag`cs bg cprepfcjf-
afbcb (Oerrcbe gt ca., :88>).
Gsc ke oeksfbgrcofÿk bga icste gk fktckifjags oe`e fkvgr-
sfÿk dcjàc oekbuofbe c qug gk bgtgr`fkcbes ã`jftes surifgrck
dgodes bfnàofags bg gkocmcr. Xer gmg`pae, c ukc irck bfsorgpckofc
3 Aes ýkfoes cotfves fk-
tckifjags rgoekeofbes trc-
bfofekca`gktg gk ac oek-
tcjfafbcb
g`prgscrfca dck sfbe aes bg
ac prepfgbcb fktgagotuca,
tcags oe`e pctgktgs y `cr-
ocs, gk aes qug uk vcaer bg
`grocbe gs gstcjagofbe gk
ukc trckscoofÿk, g àtg`s
cbqufrfbes tcags oe`e ga
nekbe bg oe`grofe. Wkc
bg acs prfkofpcags rczekgs
qug f`pgbàc su gxtgksfÿk
grc ac bfffiouatcb bg gstc-
jagogr vcaergs `ekgtcrfes
pcrc aes `fs`es qug nu-
grck oeksfstgktgs bg ukcs
g`prgscs c etrcs, vgrfffi-
ocjags y qug ke pubfgrck
`ckfpuacrsg nãofa`gktg.
Oe`e oeksgougkofc bg
gaae, `uodes cotfves bg acs
g`prgscs ffiiurcjck fknrc-
vcaercbes gk sus gstcbes
oektcjags.
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?: F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
gktrg ga vcaer oektcjag bg acs g`prgscs y su vcaer gk aes `grocbes
bg vcaergs (Duatgk, :884) e c gveauofekgs bg ac prebuotfvfbcb y
bg etrcs vcrfcjags `coregoekÿ`focs ke coerbgs oek ac cogagrc-
ofÿk bga oc`jfe tgokeaÿifoe (Kctfekca Zgsgcrod Oeukofa, :886).
Ac kgogsfbcb bg dcogr nrgktg c caiukcs bg gstcs cke`caàcs dcjàc
aagvcbe yc c qug gk ac bæocbc bg aes kevgktc sg fkoauygrck caiukes
oc`jfes gk ga _fstg`c bg Ougktcs Kcofekcags (_OK) fktgrkcofe-
kca. Gk gngote, sf dcstc 366? ga _OK ke rgoekeoàc ac gxfstgkofc bg
aes cotfves fktckifjags, gk ac rgvfsfÿk bg bfode cóe sg fktrebuog
ukc bfstfkofÿk gktrg cotfves tckifjags g fktckifjags, sf jfgk sek
`uy peoes aes cotfves ffimes qug sg oeksfbgrck oe`e fktckifjags=
ga sentwcrg bg erbgkcbergs, ac gxpaercofÿk `fkgrc y aes erfifkc-
ags crtàstfoes y aftgrcrfes. Gk ac prepugstc bg rgvfsfÿk bg :884 ke
ffiiurc yc ac tgr`fkeaeiàc «tckifjag¼ g «fktckifjag¼, pgre bg dg-
ode sg gxtfgkbg su ã`jfte, pugste qug, jcme ac bgke`fkcofÿk bg
«prebuotes bg ac prebuoofÿk fktgagotuca¼, aes icstes bg F+B pcsck
c oeksfbgrcrsg oe`e bg fkvgrsfÿk (Dfaa, :886). Gk oeksekckofc
oek ae cktgrfer, pcàsgs oe`e GGWW g`prgkbgk ac gacjercofÿk bg
ougktcs sctæaftgs pcrc ac F+B, gs bgofr= bg uk oekmukte bg ougktcs
qug pgr`ftg ac `gbfofÿk gxpgrf`gktca bg ukc pcrtg bgtgr`fkcbc
bg ac goeke`àc ‟cquà, bg acs cotfvfbcbgs bg F+B‟, gk uk `croe
oeksfstgktg oek ga XFJ, pgre sgpcrcbe bg acs ougktcs goekÿ`focs e
kcofekcags effiofcags (Cfzoerjg gt ca., :886). Gsg oc`jfe sg mustfffioc,
oekogptuca`gktg, gk qug, ca fiuca qug pcrc oeksfbgrcr uk icste gk
uk jfgk tckifjag oe`e fkvgrsfÿk sg ctfgkbg c sf tca use bg rgourses
rgbuog ga oeksu`e prgsgktg oek ga ejmgte bg igkgrcr uk eutput gk
ga nuture, sg bgjgràc sf`ætrfoc`gktg cpafocr uk orftgrfe sg`gmcktg
ca icste gk fktckifjags (Oerrcbe gt ca., :88>). Irck pcrtg bg aes
icstes gk fktckifjags ou`pafràck gsg orftgrfe y su rgcafzcofÿk oe`-
pertcràc uk orgof`fgkte bga ocpftca fktckifjag.:
Oekvfgkg sujrcycr qug gstg packtgc`fgkte oe`pertcjc ukc
kevgbcb oek rgacofÿk c oÿ`e vgkàck gstubfckbe aes ckãafsfs goe-
kÿ`foes ac rgacofÿk gktrg ac fkkevcofÿk y ga eutput goekÿ`foe. Gk
gngote, aes ckãafsfs goekÿ`foes seaàck oeksfbgrcr ga eutput oe`e
bcbe y ae qug jusocjck grc bgsgktrcócr aes bgtgr`fkcktgs bg acs
`gbfbcs gxfstgktgs bg ac prebuotfvfbcb bga trcjcme e bg ac XRN.
@fgktrcs qug cderc, ac oeksfbgrcofÿk bg gsg icste gk F+B e gk
: Dcy icstes gk fktck-
ifjags qug tfgkgk gngotes
`ãs fk`gbfctes y `gkes
burcbgres y qug, per
ae tckte, ke pcscràck c
ner`cr pcrtg bga ocpftca
fktgagotuca. Csà suogbg, per
gmg`pae, oek jugkc pcrtg
bga icste gk pujafofbcb.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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??Ocpàtuae 3= Cprexf`cofÿk igkgrca c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
etres fktckifjags oe`e ocpftca, cngotcjc ca prepfe vcaer bga XFJ y
bg ac prebuotfvfbcb, ca bg etres cirgicbes coregoekÿ`foes (per
gmg`pae, ga cderre e ga gxogbgktg jrute bg gxpaetcofÿk) y, per su-
pugste, c ac oektrfjuofÿk qug aes bfngrgktgs ncotergs prebuotfves y
ac XRN dcoàck ca orgof`fgkte goekÿ foe.
Xcrcagac`gktg c aes gsnugrzes qug ga Jurgcu en Goeke`fo
Ckcaysfs gstcbeukfbgksg, cigkofc rgspekscjag bg acs Ougktcs Kc-
ofekcags, gstcjc rgcafzckbe pcrc ga trctc`fgkte bg ac F+B oe`e fk-
vgrsfÿk y su fkoausfÿk gk acs oftcbcs ougktcs, uk gqufpe bg goeke-
`fstcs bga Ngbgrca Zgsgrvg Jecrb y bg ac Wkfvgrsfbcb bg @cryackb,
oe`pugste per Oerrcbe, _fodga y Duatgk (:887 y :88>), aagvÿ c
ocje uk gstubfe pcrc ac gstf`cofÿk bg ac fkvgrsfÿk bg acs g`prgscs
gstcbeukfbgksgs gk tebe tfpe bg fktckifjags (gs bgofr, ke seac-
`gktg gk F+B) y bg su fkofbgkofc gk ga orgof`fgkte. Aes cotfves
fktckifjags fbgktfffiocbes y gstf`cbes per gstes fkvgstficbergs sg-
ràck uk ncoter ãs qug vgkbràc c su`crsg c aes fkput trcbfofekcags
bg ocpftca tckifjag y trcjcme gk ac gxpafocofÿk bga orgof`fgkte y ac
prebuotfvfbcb (Cfzlerjg gt ca., :886).?
Gsg gstubfe tuve uk irck f`pcote gk GGWW, bg `ebe qug ga
fkner`g qug ga Cbvfsery Oe``fttgg ek @gcsurfki Fkkevctfek fk
tdg :3st Ogktury Goeke`y (:884) gagvÿ c ac _gorgtcrfc bg Oe`gr-
ofe prepuikcjc orgcr ukc ougktc sctæaftg bg ac fkkevcofÿk, qug sg
gxpckbfgrc sejrg ac fkfofca`gktg oektg`pacbc F+B y oektg`pacrc
tc`jfæk aes cotfves fktckifjags.2 Rc`jfæk fkuyÿ gk ckcafstcs bg
etres pcàsgs, gspgofca`gktg gk ga Zgfke Wkfbe y Mcpÿk (@crrcke y
Dcslga, :88>< Nulce gt ca., :886), qug cpafocrek ga kugve gknequg
bgscrreaacbe per Oerrcbe gt ca. (:88>). 7
Oefkofbfÿ, cbg`ãs, qug, c sg`gmckzc bga iejfgrke gstcbeukf-
bgksg, ga iejfgrke fkiaæs bgsgcjc bgscrreaacr uk kugve sfstg`c bg
`gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk qug pgr`ftfgrc gxpafocr gmer ac pcrc-
bemc bg ac fkkevcofÿk qug supugstc`gktg cngotcjc c ac goeke`àc
fkiagsc, c scjgr= qug, c pgscr bg sus jugkes rgsuatcbes gk tær`fkes
bg rgktc pgr oãpftc y orgof`fgkte oek rgacofÿk c etres pcàsgs oe`-
pgtfbergs (gspgofca`gktg, Cag`ckfc y Nrckofc), aes fkbfocbergs
trcbfofekcags bg fkkevcofÿk pesfofekcjck c ac goeke`àc fkiagsc
gk auicrgs oacrc`gktg fkngrfergs c aes bg cqugaaes. Gaae sg ctrfjuàc
c ukc «fkkevcofÿk eouatc¼ (dfbbgk fkkevctfek) qug sg gsocpcjc
? Dcstc cderc, sÿae ac fkvgr-
sfÿk gk fktckifjags aagvcbc
c ocje per acs g`prgscs dc
sfbe oeksfbgrcbc per aes
trcjcmes aagvcbes c ocje
oek gstg gknequg. Bg tebes
`ebes, KG_RC (:886)
ckukofc qug ac `gbfofÿk
bg ac fkkevcofÿk bga sgoter
pýjafoe sgrã fkoaufbc gk ac
vgrsfÿk :838 bg su fkner`g,
y etres cutergs (per gmg`p-
ae, Gbqufst :886) ckukofck
tc`jfæk qug ac fkkevcofÿk
gk ga sgoter pýjafoe sgrã gx-
paercbc gk nutures trcjcmes.
Xer etrc pcrtg, catgrkctfvc-
`gktg c gstg `croe qug sg
cprexf`c c ac fkkevcofÿk
`fbfgkbe aes cotfves
fktckifjags orgcbes gk acs
g`prgscs (y gvgktuca`gktg
etrcs erickfzcofekgs) jcme
ga supugste bg qug oekbu-
ogk c ac fkkevcofÿk, Zesg gt
ca. (:886) packtgck ac pesf-
jfafbcb bg etre `croe qug
`fbc acs fkvgrsfekgs ãs
jãsfocs (ocpftca du`cke,
oekeof`fgkte tgokeaÿifoe g
fknrcgstruoturc bg RFO) qug,
orgckbe uk gkterke
ncvercjag, rgsuatck kgogsc-
rfcs pcrc qug ac fkkevcofÿk
pugbc eourrfr. Gk gstg
sgiukbe croe, per gmg`p-
ae, sg oeksfbgrcràc
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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?2 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
bg aes fkbfocbergs trcbfofekcags bg fkkevcofÿk y sg bgsgcjc ocptcr
oek uk kugve fkbfocber bg fkkevcofÿk. Xugs jfgk, ga kýoage bga
kugve àkbfog bg fkkevcofÿk bgscrreaacbe per KG_RC> pcrc rgs-
pekbgr c gsg prejag`c, oeksfstàc gk ac cpafocofÿk bg ac `gtebeae-
iàc cktgrfer pcrc ac gstf`cofÿk bg ac fkvgrsfÿk bga Zgfke Wkfbe gk
oekeof`fgkte (fktckifjags) y ga f`pcote qug ga `fs`e tgkàc gk ga
orgof`fgkte goekÿ`foe y ac prebuotfvfbcb (KG_RC, :886).
Xcrc aagvcr ac gstf`cofÿk bg ac fkvgrsfÿk y bga ocpftca fktckif-
jag, prgvfc`gktg rgsuatcjc kgogscrfe gstcjagogr ukc tcxeke àc bg
fktckifjags. Gk gngote, ke gxfstg ukc oacsfffiocofÿk bg fktckifjags
bg igkgrca cogptcofÿk. Ga tfpe bg cotfves fkoaufbe jcme tca bgke-
`fkcofÿk dc fbe c`pafãkbesg oek ga tfg`pe. Bg tebcs acs oacsf-
ffiocofekgs, prejcjag`gktg ac `ãs g`pagcbc gs ac prepugstc per
ac Oe`fsfÿk Gurepgc gk ga preygote @grftu`, qug bfstfkiug trgs
irckbgs octgieràcs= ocpftca du`cke (oekeof`fgkte, dcjfafbcbgs y
scjgr dcogr qug aes g`pagcbes aagvck oeksfie ouckbe bgmck ac g`-
prgsc), ocpftca rgacofekca (rgourses qug bgrfvck bg acs rgacofekgs
gxtgrkcs bg ac g`prgsc oek oafgktgs, prevggbergs y cseofcbes gk
F+B) y ocpftca gstruoturca (oekeof`fgkte qug, gk ner`c bg rutf-
kcs erickfzcofekcags y bg`ãs, pgr`ckgog gk ac g`prgsc bgspuæs
bg qug ga pgrsekca sg vc). Oerrcbe gt ca. (:887), g`pgre, g`pagck
ukc oacsfffiocofÿk afigrc`gktg bfngrgktg, qug dc sfbe sgiufbc per
ac `cyer pcrtg bg aes gstubfes qug dck trctcbe bg oucktfffiocr aes
fktckifjags y su f`pcote gk ga orgof`fgkte y ac prebuotfvfbcb.9
Gk pcrtfouacr, aes oftcbes cutergs bfstfkiugk trgs tfpes bg ocpftca
fktckifjag=
(f) ac fkner`cofÿk oe`putcrfzcbc, gs bgofr, ga oekeof`fgkte oek-
tgkfbe gk preirc`cs bg erbgkcber y gk jcsgs bg bctes
(ff) ac prepfgbcb fkkevcberc, qug oe`prgkbg ga oekeof`fgkte
cbqufrfbe per ac F+B ofgktàffioc y etrcs cotfvfbcbgs fkvgktercs
y orgctfvcs
(fff) acs oe`pgtgkofcs goekÿ`focs, tær`fke jcme ga qug sg fkoauyg
ga oekeof`fgkte bg aes rgourses du`ckes y gstruoturcags gs-
pgoàffioe bg ac g`prgsc, qug fkoauyg tc`jfæk aes ke`jrgs bg
`crocs y aes `ebgaes bg kgieofe.
Ga gqufpe bg ac KG_RC qug dc gstf`cbe ac fkvgrsfÿk gk fktck-
ifjags (e gk oekeof`fgkte, oe`e gaaes ae bgke`fkck) rgcirupc
tebe ga icste gk gbuocofÿk,
y ke sÿae ga rgcafzcbe per
acs g`prgscs. Aes bctes pcrc
gstg sgiukbe `croe sgràck
`ãs nãofags bg ejtgkgr y
sg bfspekbràck pcrc tebe
tfpe bg cigktgs (g`prgscs,
iejfgrke g fkstftuofekgs
sfk ffikgs bg auore)< pgre, gk
oektrcpcrtfbc, sg bfspekbràc
bg `gker bgtcaag sejrg aes
tfpes bg cotfves qug `ãs
oektrfjuygk ca orgof`fgkte
y, per ae tckte, pcrc ac oe`-
prgksfÿk bga preogse (e ocmc
kgirc) bg ac fkkevcofÿk.
2 _g cpeycjc csà ac pre-
pugstc qug, per gmg`pae,
rgcafzcjc Duatgk (:889), bg
qug sg aficrc ac fkner`cofÿk
preogbgktg bg bfngrgktgs
gkougstcs y `ætrfocs gk uk
irck `croe `coregoekÿ-
`foe, qug rgspekbfgrc c
ac prgiuktc ogktrca= ouãk
f`pertcktg gs ac fkkevc-
ofÿk oe`e f`puaserc bga
orgof`fgkte y bga kfvga bg
vfbc. Duatgk grc pcrtfbcrfe
bg ukcs ougktcs sctæaftgs
bg fkkevcofÿk qug, per
su ocrãotgr bg sctæaftgs,
pgr`ftfràck uk `cyer ircbe
bg f`putcofÿk y bgscrreaae
gstcbàstfoe gxpgrf`gktca qug
ga usuca, pgre prgsgrvckbe
ac aficzÿk oek acs ougktcs
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 35/371
?7Ocpàtuae 3= Cprexf`cofÿk igkgrca c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
aes bfstfktes tfpes bg fktckifjags gk 9 octgieràcs (KG_RC, :886<
Dcslga gt ca., :886). Rcags octgieràcs, rgerbgkcbcs sgiýk aes trgs
tfpes bg cotfves fktckifjags gstcjagofbes cktgrfer`gktg, csà oe`e
ga perogktcmg qug ocbc ukc supekg sejrg tetca bg fkvgrsfÿk gk fk-
tckifjags cpcrgogk rgoeifbes gk ac sfiufgktg bgscirgicofÿk=4
3. Bgscrreaae bg sentwcrg y jcsgs bg bctes (37%)
:. F+B (33%)
?. Bfsgóe (e, oe`e caiukes bg gstes `coregoeke`fstcs bfogk,
F+B ke ofgktàffioc), qug fkoauyg tc`jfæk acs fkvgrsfekgs pcrc ga
bgscrreaae bg kugves sgrvfofes y prebuotes ffikckofgres (39%)
2. Etres bgrgodes bg cuter y gxpaercofÿk bg nugktgs `fkgrcags
(?%)
7. @gmerc erickfzctfvc (:8%)
>. Bgscrreaae bg ner`cofÿk y dcjfafbcbgs (:2%)
9. Fkvgstficofÿk bg `grocbe y pujafofbcb (33%)
Bg ae cktgrfer sg bgsprgkbg qug, c pgscr bg qug gs ac pcrtfbc qug
gk ga pcscbe `ãs ctgkofÿk dc ctrcàbe bg ckcafstcs y bgofsergs pý-
jafoes, aes icstes bg F+B gk ga Zgfke Wkfbe sÿae supekàck uk 33%
bg tebc ac fkvgrsfÿk bg fktckifjags. Ac pcrtfbc `ãs veau`fkesc
bg icste oerrgspekbàc c ner`cofÿk bg ac `cke bg ejrc, sgiufbc
bg ac bg `gmerc erickfzctfvc. Acs fkvgrsfekgs gk bfsgóe (qug vck
bgsbg crquftgoturc g fkigkfgràc dcstc bfsgóe bg kugves prebuo-
tes ffikckofgres) gs ac tgrogrc irck pcrtfbc, sgiufbc per sentwcrg
gk oucrte auicr. Gk ouckte c ac fkvgstficofÿk bg `grocbe y pu-
jafofbcb, acs g`prgscs bga Zgfke Wkfbe fkvfgrtgk tckte oe`e gk
F+B. Ac pcrtfbc rgstcktg, etres bgrgodes bg cuter y gxpaercofÿk
bg nugktgs `fkgrcags, rgsuatc jcstcktg fksfikfffiocktg. _f oeksfbg-
rc`es oek KG_RC (:886) qug acs fkvgrsfekgs bg acs g`prgscs gk
ner`cofÿk y bgscrreaae bg oucafffiocofekgs, `gmerc erickfzctfvc g
fkvgstficofÿk bg `grocbe y pujafofbcb, per gsocpcrsg bg aes fkbf-
ocbergs trcbfofekcags bg fkkevcofÿk, ner`ck pcrtg bg ac dfbbgk
fkkevctfek, oekoaufràc`es qug gstc kugvc cprexf`cofÿk pgr`ftg
ocptcr `ãs bga 78% bg ac fkvgrsfÿk gk oekeof`fgkte, dcstc cderc
prãotfoc`gktg fkvfsfjag gk acs `gbfofekgs bg fkkevcofÿk y gk aes
ckãafsfs bg ac fkofbgkofc bg gstc gk ga orgof`fgkte goekÿ`foe y
gk ac prebuotfvfbcb. Xer ýatf`e, ocjràc cócbfr qug, gk ocsf tebes
aes pcàsgs gk qug sg dck dgode gstes oãaouaes, ac fkvgrsfÿk tetca
kcofekcags kuoagcrgs.
7 Ac kugvc cprexf`cofÿk
c ac gstf`cofÿk bga ocpftca
fktckifjag y bg su f`pcote
gk ga XFJ sg dc gxtgkbfbe
rãpfbc`gktg y sg dc cpafoc-
be tc`jfæk gk etrc sgrfg bg
pcàsgs= Ockcbã (Jgadeofkg,
:886), Nfkackbfc (Mcacvc gt
ca., :889), _ugofc (Gbqufst,
:886c y :886j), Deackbc
(^ck Zeefmgk-Derstgk gt ca.,
:884)… g fkoause ca oek-
mukte bg ac WG (Xfglleac gt
ca., :889). Wkc rgoepfacofÿk
bg aes rgsuatcbes bg acs gstf-
`cofekgs gxfstgktgs pcrc uk
c`pafe oekmukte bg pcàsgs
bgscrreaacbes sg rgoeig gk
EGOB (:838).
> KG_RC grc ac erickfzc-
ofÿk c ac qug sg ag gkocriÿ ga
bgscrreaaÿ bga kugve àkbfog
bg fkkevcofÿk per ga Ydftg
pcpgr ek fkkevcofÿk (:884)
pujafocbe per ga Bgpcrt-
`gkt en Fkkevctfek, Wkf-
vgrsftfgs ckb _lfaas (BFW_)
(cotuca`gktg oekvgrtfbe
gk ga BJF_ ‟ Bgpcrt`gkt
en Jusfkgss, Fkkevctfek &
_lfaas).
9 Aes trgs irckbgs tfpes bg
cotfves e ocpftcags qug pre-
puikck Zesg gt ca. (:886) (c
scjgr= du`cke, fktgagotuca y
erickfzcofekca) tc`jfæk
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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?> F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
gk fktckifjags qug rgsuatc bg gstcs gstf`cofekgs (gk :889, gk ga
Zgfke Wkfbe, uk 32% bga vcaer cócbfbe jrute bg aes sgotergs bg
`grocbe) rgsuatc supgrfer c ac bg ac fkvgrsfÿk gk tckifjags (38%)<
y qug cbg`ãs ac pcrtg bg ac fkvgrsfÿk gk fktckifjags bgktre bg ac
fkvgrsfÿk tetca (bg tckifjags g fktckifjags) ugstrc ukc tgkbgkofc
orgofgktg.
Xer su ocrãotgr pcrtfouacr, gk gstc gxpesfofÿk igkgrca sejrg aes
pesfjags gknequgs bg `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk, ke ocjg gktrcr c
gxpekgr acs nugktgs y orftgrfes bg f`putcofÿk sfkiuacrgs g`pagc-
bes pcrc ac gstf`cofÿk bg ac fkvgrsfÿk gk ocbc uke bg acs octgie-
ràcs bg fktckifjags, qug cbfofekca`gktg vcràck gk pcrtg bg ukes
gstubfes c etres. Cbg`ãs, tcags gstf`cofekgs rgsuatc kgogscrfe aag-
vcracs ctrãs gk ga tfg`pe pcrc bfspekgr bg sgrfgs. Cbfofekca`gktg,
pcrc ga oãaouae bga f`pcote bg aes fktckifjags sejrg ga XFJ y ac
prebuotfvfbcb rgsuatc kgogscrfe trcjcmcr oek bctes bg steol (gs
bgofr, bg cotfves e ocpftca) y ke bg umes (e fkvgrsfÿk). V pcrc gse
sek prgofscs, cbg`ãs bg ac gstf`cofÿk bga icste gk fkvgrsfÿk gk
fktckifjags gk ga pcscbe, bfspekgr bg prgofes bga eutput gk fktck-
ifjags (pcrc bfspekgr bg sgrfgs bg fkvgrsfÿk gk fktckifjags gk tær-
`fkes oekstcktgs) y bg tcscs bg bgprgofcofÿk (pcrc pebgr gstf`cr
ac fkvgrsfÿk kgtc y, c pcrtfr bg gaac, aes bctes bg steol bg ocbc tfpe
bg cotfve fktckifjag). Oe`e sg dc fkbfocbe cktgs, pcrc uodcs bg
gscs gstf`cofekgs sg bgjg preogbgr c f`putcofekgs qug, cukqug sg
fktgktck mustfffiocr, rgsuatck sfg`prg sujmgtfvcs e bfsoutfjags. @cs,
oe`e aes f`puasergs bg gstg gknequg sugagk sestgkgr, rgoerbckbe
ukcs pcacjrcs bg Lgykgss, gk ac gstf`cofÿk bg ac fkkevcofÿk y su
f`pcote gk ac cotfvfbcb goekÿ`foc, «ft fs jgttgr te jg f`prgofsgay
rfidt tdck prgofsgay wreki ¼.
Gsg bfstfkte ebe bg oektcjfafzcr ga icste gk fktckifjags oe`-
pertc qug, c kfvga `coregoekÿ`foe, tc`jfæk sg vgck catgrcbcs, ca
cazc, acs gstf`cofekgs bga icste gk fkvgrsfÿk, bga gxogbgktg jrute
bg gxpaetcofÿk, bga XFJ y bg ac prebuotfvfbcb.
Xer ýatf`e, trcs bfspekgr bg acs sgrfgs bg cotfves fktckifjags
y bga XFJ y ac prebuotfvfbcb, gstes ckãafsfs preogbgk c ocaouacr
acs kugvcs nukofekgs bg orgof`fgkte, pcrc gstf`cr ga f`pcote qug
aes bfngrgktgs oe`pekgktgs pesggk gk ga orgof`fgkte y gk ac pre-
buotfvfbcb. V jcsãkbesg gk tebe gaae, KG_RC dc bcbe uk pcse
bfffigrgk bg aes g`pagcbes
per Oerrcbe y sus oeacje-
rcbergs (y ac `cyeràc bg
aes trcjcmes qug pestgrfergs
cutergs dck rgcafzcbe gk
gstc aàkgc). Xgre ouckbe
sg bgsofgkbg gk ga kfvga bg
bgscirgicofÿk y pcsc`es c
octgieràcs pcr tfouacrgs, acs
bfngrgkofcs sg bfnu`fkck
y ae qug gkoektrc`es gs
igkgrca`gktg uk orftgrfe
afigrc`gktg bfngrgktg bg
oacsfffiocofÿk bg tcags octg-
ieràcs pcrtfouacrgs. KG_RC
(:886) ckukofc qug, cbg`ãs
bg fkoaufr acs fkvgrsfekgs
gk fktckifjags bga sgoter
pýjafoe, gstãk ckcafzckbe ac
oekvgkfgkofc bg fkoerpercr
caiukcs `gbfbcs bg ocpftca
tckifjag fkkevcber (per
gmg`pae, erbgkcbergs bg ýa-
tf`c igkgrcofÿk e `ãqufkcs
dfid-tgod), csà oe`e bg gx-
oaufr bgtgr`fkcbes cspgotes
bg aes cderc oeksfbgrcbes
(per gmg`pae, bg ac fkvgr-
sfÿk gk `croc). Wkc bg acs
oràtfocs bg Zesg gt ca. (:886)
grc, prgofsc`gktg, qug ke
tebes aes cotfves fktckifjags
(per gmg`pae, acs crocs)
caf`gktck ga preogse bg
fkkevcofÿk, y qug per gse
ke bgjgràck sgr fkoaufbes gk
ga oãaouae.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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?9Ocpàtuae 3= Cprexf`cofÿk igkgrca c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
`ãs dcofc cbgacktg y dc gstcjagofbe ukes àkbfogs bg fkkevcofÿk.
Gxpekic`es, gk prf`gr auicr, aes rgsuatcbes qug enrgogk gscs
kugvcs nukofekgs bg orgof`fgkte y pestgrfer`gktg gktrg`es gk
oÿ`e sg bgffikg per KG_RC ga fkbfocber bg fkkevcofÿk.
Gk ac oektcjfafbcb bga orgof`fgkte qug g`pagc ga gqufpe fk-
iaæs aficbe c KG_RC ga orgof`fgkte bg ac prebuotfvfbcb bga trcjc-
me (:,9:% gk ga pgràebe :888-:889 gk ga Zgfke Wkfbe) sg gxpafoc-
ràc per ac oektrfjuofÿk bg ac prenukbfzcofÿk bga ocpftca du`cke
(8,39%), per ac oektrfjuofÿk bg ac prenukbfzcofÿk bga ocpftca tck-
ifjag (8,97%), per ac oektrfjuofÿk bg ac prenukbfzcofÿk bga ocpftca
fktckifjag (8,72%) y per ga orgof`fgkte bg ac prebuotfvfbcb tetca
bg aes ncotergs (3,:9%).6 C su vgz, gk ga 8,72% bga ocpftca fktckifjag
acs oektrfjuofekgs bg ocbc tfpe bg fktckifjag sg bgscirgicràck, bg
`cyer e `gker, bga sfiufgktg `ebe= 8,32% bg `gmerc erickfzc-
ofekca, 8,33% bg bfsgóe, 8,86% bg sentwcrg, 8,82% bg F+B y 8,8?%
bg crlgtfki y pujafofbcb.
Xcrc aes ckcafstcs fkiagsgs kuoagcbes gk terke c KG_RC, ac
fkkevcofÿk gs ga gxtrc-eutput qug sg igkgrc sejrg cquga qug sg
igkgrcràc cu`gktckbe aes fkput bg ocpftca tckifjag y bg trcjc-
me. _f csu`f`es gk kugstre `ebgae qug ac prebuoofÿk vfgkg bga
trcjcme, bga ocpftca tckifjag e nàsfoe y bga ocpftca fktckifjag e bg
oekeof`fgkte, y gxoauf`es ac gxtrc-prebuoofÿk qug sg igkgrc per
g`pagcr `ãs trcjcme y ocpftca nàsfoe, ac rgstcktg gxtrc-prebuoofÿk
bgjgrã prevgkfr bg `ãs oekeof`fgktes e fbgcs. Xgre, µbg bÿkbg
ejtfgkgk acs g`prgscs gscs fbgcs e oekeof`fgkte5
• Gk pcrtg, bga icste qug gaacs dck dgode gk igkgrcr ocpftca fk-
tckifjag= gk F+B, bfsgóe, sentwcrg… (gs bgofr, bg ac prenukbf-
zcofÿk bg su ocpftca fktckifjag)<
• Xgre gk pcrtg, tc`jfæk, bg f`ftcr e cprevgodcrsg irctfs bg aes
spfaaevgr bg oekeof`fgkte gxfstgktgs gk su gkterke (bg ae qug
gk ac oektcjfafbcb bga orgof`fgkte sg bgke`fkc orgof`fgkte
bg ac XRN).
Gste gs, ac fkvgrsfÿk gk fktckifjags igkgrc uk jgkgffiofe bfrgote c
acs g`prgscs qug ae aagvck c ocje y ga gngote bg gsc cprepfcofÿk
bfrgotc bga oekeof`fgkte igkgrcbe sg rgoeig, gk ac nukofÿk bg
orgof`fgkte, oe`e oektrfjuofÿk bg ac prenukbfzcofÿk bga ocpftca
fktckifjag ca orgof`fgkte goekÿ`foe y bg ac prebuotfvfbcb. Xgre
4 Acs ouctre prf`grcs
octgieràcs rgoeigràck
prgngrgktg`gktg fkvgrsfekgs
pcrc ac igkgrcofÿk bg
kugvcs fbgcs< y acs rgstcktgs,
fkvgrsfekgs ciucs cjcme
pcrc oe`grofcafzcr y scocr
prevgode bg tcags fbgcs.
6 Oe`e gxpekgk Oacytek
gt ca. (:884), gsg `croe gstã
gk aàkgc oek ac aftgrcturc
bga orgof`fgkte gkbÿigke,
bcbe qug ga fkorg`gkte
bga ocpftca fktckifjag (e bg
oekeof`fgkte), qug gagvc ga
orgof`fgkte gk aes `ebgaes
bg orgof`fgkte gkbÿigke,
gs bgjfbe ca icste bg acs
g`prgscs. Xgre c bfngrgkofc
bg tcags `ebgaes, gk gstg
kugve `ebgae ke gstã
rgsugatc gkbÿigkc`gktg
ac csfikcofÿk bga icste gk
fktckifjags.
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?4 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
ga kugve oekeof`fgkte igkgrcbe per gsc fkvgrsfÿk gk fktckifjags,
gk ac `gbfbc qug bgsjerbc aes aà`ftgs bg ac g`prgsc qug ac dc
bgscrreaacbe y sg gxpckbg c etres cigktgs (rgouærbgsg ae cktgs
sgócacbe sejrg acs ocrcotgràstfocs bg aes fktckifjags bg sgr jfgkgs
ke-rfvcags y ke pagkc`gktg cprepfcjags), oektrfjuyg tc`jfæk fk-
bfrgotc`gktg ca orgof`fgkte goekÿ`foe y bg ac prebuotfvfbcb y
gse sg rggmc, gk ac nukofÿk bg prebuoofÿk utfafzcbc per ac oektc-
jfafbcb bga orgof`fgkte, gk uk orgof`fgkte bg ac XRN.38
Gk oeksgougkofc, sf pcrc ac KG_RC ac fkkevcofÿk sg bgffikg
oe`e ga fkorg`gkte bg prebuotfvfbcb bgrfvcbc bg ac cpafocofÿk
bga oekeof`fgkte e cotfves fktckifjags, ga àkbfog bg fkkevcofÿk
prgngrfbe bg KG_RC gs cquga qug rgsuatc bg su`cr acs oektrfjuofe-
kgs ca orgof`fgkte prevgkfgktgs bg ac fkvgrsfÿk gk oekeof`fgkte e
fktckifjags y bg ac XRN.33 Wk fkbfocber ãs c`pafe bg fkkevcofÿk
cócbfràc ca cktgrfer ac oektrfjuofÿk rgsuatcktg bg ac `gmerc bga
ocpftca du`cke bgjfbc c ac gbuocofÿk (gste gs, gk ac tgr`fkeaeiàc
bg ac oektcjfafbcb bga orgof`fgkte, c ac fkorg`gktcbc ocafbcb bg
aes sgrvfofes bga trcjcme ctrfjufjags c acs ocafffiocofekgs y ca oeke-
of`fgkte).
?. Ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk `gbfcktg soergjecrbs
g fkbfocbergs oe`pugstes
Ac cprexf`cofÿk `gbfcktg soergjecrbs c ac `gbfofÿk bg ac
fkkevcofÿk y c su fkofbgkofc gk ac oe`pgtftfvfbcb dc oeksfstfbe
gk ac oe`pfacofÿk bg oekmuktes c`pafes bg fkbfocbergs bg `uy
bfstfktc kcturcagzc y erfigk, pcrc oekmuktes `uy c`pafes tc`-
jfæk bg tgrrfterfes, y ac rgcafzcofÿk oek gaaes bg oe`pcrcofekgs y
gmgrofofes bg jgkod`crlfki gktrg tgrrfterfes. Oek gaae sg pgrsfiug
fbgktfffiocr acs nertcagzcs y bgjfafbcbgs rgactfvcs bg ocbc sfstg`c bg
fkkevcofÿk y acs jugkcs prãotfocs gk ocbc ncoter, pcrc csà erfgktcr
acs peaàtfocs bg fkkevcofÿk.
Ocjràc gktgkbgr per jgkod`crlfki acs «oe`pcrcofekgs sfstg-
`ãtfocs bg aes rgsuatcbes e preogses bg ukc fkstftuofÿk oek aes bg
etrc u etrcs fkstftuofekgs e gstãkbcrgs¼ (Aukbvcaa y Re`afksek,
:883= 3::). @uodcs vgogs gstg jgkod`crlfki sg gngotýc bg `ebe
fkigkue e kcfvg, gste gs, bgsbg ga supugste bg qug sg pugbg fbgk-
tfffiocr ukc `gmer prãotfoc oek ac qug etres pugbgk oe`pcrcr su
38 Oe`e Dcslga gt ca.
(:886) rgoekeogk, gk
rgcafbcb gses oc`jfes gk ac
XRN pugbgk gstcr rggmckbe
etres tfpes bg ncotergs,
cpcrtg bg ac fkkevcofÿk,
oe`e per gmg`pae vcrfcof-
ekgs gk ac fktgksfbcb oek
qug epgrck ga trcjcme y ga
ocpftca, trcsterkes peaàtfoes
sestgkfbes, sdeol gxtgrkes
e sf`pag`gktg grrergs bg
`gbfbc (Lglfol, :886).
Ke ejstcktg, ac XRN gs ac
`gbfofÿk coregoekÿ`foc
`ãs prÿxf`c qug sg bfspekg
pcrc `gbfr ga gngote bg ac
fkvgrsfÿk gk oekeof`fgkte
e fktckifjags ke cprepfcbe
per ga qug rgcafzc bfodc
fkvgrsfÿk.
33 Cktgs sg dc sgócac-
be qug, gk aes `ebgaes
erfifkcrfes bg ac nukofÿk bg
prebuoofÿk gk aes qug sÿae
sg bfstfkiuàc ga trcjcme y ga
ocpftca nàsfoe, _odu`pgtgr
bgffikàc ac fkkevcofÿk oe`e
uk bgspaczc`fgkte bg ac
nukofÿk bg prebuoofÿk y, gk
oeksgougkofc, ac fkkevcofÿk
sg `gbàc oek ga rgsfbue e
XRN. Xgre gk gstg kugve
`ebgae gk ga qug, cbg`ãs
bg aes cktgrfergs, sg dc
fktrebuofbe ga ocpftca fktck-
ifjag e bg oekeof`fgkte,
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 39/371
?6Ocpàtuae 3= Cprexf`cofÿk igkgrca c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
bgsg`pgóe g fkoause trctcr bg oepfcr e rgpafocr. Gaae gs grrÿkge,
pugste qug ae qug rgsuatc sgr ukc jugkc prãotfoc gstã fkufbe gk
irck `gbfbc per acs bf`gksfekgs goekÿ`focs, tæokfocs, igeirã-
ffiocs, dfstÿrfocs y ouaturcags bga tgrrfterfe, bg `ebe qug, per gscs
sfstæ`focs bfngrgkofcs, ae qug rgsuatc cprepfcbe pcrc uk tgrrfterfe
pugbg rgsuatcr fkcbgoucbe pcrc etre. _fk g`jcrie, nrgktg ca jgk-
od`crlfki fkigkue ocjràc oektg`pacr tc`jfæk ae qug Re`afksek
y Aukbvcaa (:883) bgke`fkck «jgkod`crlfki sfstæ`foe¼, gk ga
qug ga ejmgtfve bg ac oe`pcrcofÿk ke gs tckte ac jýsqugbc bg ac
`gmer prãotfoc, sfke ga f`puase bg uk preogse bg cprgkbfzcmg oek-
tfkue y ac gmerc bga bgsg`pgóe bg uk sfstg`c per ukc prenukbc
`frcbc c aes rcsies bg etres sfstg`cs.
Rcags oe`pcrcofekgs rgsuatck ýtfags gk ac `gbfbc qug cpeyck
preogses bg cprgkbfzcmg, ca dcogr qug sg ffimg ac ctgkofÿk y sg gs-
tf`uag ac rggxfÿk sejrg ac gffiofgkofc bga sfstg`c (gk gstg ocse,
sejrg ga bgsg`pgóe bga sfstg`c bg fkkevcofÿk) y aes ncotergs qug
pugbgk cyubcr c qug sgc `gmer. Gk oektgxtes oe`e aes cotucags
bg oe`pagmfbcb, rãpfbes oc`jfes g fkogrtfbu`jrg, gstes `æte-
bes, jcscbes igkgrca`gktg gk `ebgaes fktuftfves g fkoe`pagtes
bg ac rgcafbcb, pugbgk rgsuatcr `ãs rgcafstcs y gffiofgktgs qug aes
`ãs c`jfofeses, aÿifoes y e`kfoe`prgksfves (pgre tc`jfæk gk-
ierreses y agktes) `ætebes goeke`ætrfoes, qug cbfofekca`gktg
pgr`ckgogk gk uk gagvcbe ircbe bg igkgrcafbcb. _f jfgk, per gse
`fs`e, aes usucrfes bgjgk sgr oeksofgktgs tc`jfæk bg sus af`f-
tcofekgs, ke pgkscr qug acs oe`pcrcofekgs bg ký`gres qug bgs-
ocksck igkgrca`gktg gk gres rcklfkis e gstubfes bg oerrgacofÿk
oekstftuygk tæokfocs gxcotcs, y trctcr bg oe`jfkcraes tckte oek
oe`pcrcofekgs oucaftctfvcs bg aes sfstg`cs oe`e oek tæokfocs gs-
tcbàstfocs.
Cotuca`gktg gxfstg uk irck oeksgkse gk qug ac fkkevcofÿk
gs uk preogse `uy oe`pagme, bga qug aes fkbfocbergs fkbfvfbuc-
ags (per gmg`pae, ga icste gk F+B) sÿae preperofekck ukc vfsfÿk
pcrofca y, per gse, oek ga ffik bg `gbfr ac fkkevcofÿk bg `ebe `ãs
c`pafe, aes ckcafstcs y erickfzcofekgs dck rgourrfbe c trcjcmcr
oek oeagoofekgs bg fkbfocbergs gk sus gmgrofofes bg jgkod`crlfki
(Irupp y @eigg, :882< Dcigbeerk y Oaeebt, :88?< @eek y Agg,
:887). Ac sgagoofÿk bg gses oekmuktes bg fkbfocbergs rgqufgrg bg
ac fkkevcofÿk tgkbràc auicr
tckte per bgspaczc`fgktes
bg ac nukofÿk bg prebuoofÿk
(`gbfbc per ga orgof`fgkte
bga rgsfbue e XRN) oe`e
per `evf`fgktes c ae acrie
bg ac nukofÿk bg prebuoofÿk
(`gbfbc per ac prenukbfzc-
ofÿk bga ocpftca fktckifjag e
bg oekeof`fgkte).
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28 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
uk `croe tgÿrfoe< sfk g`jcrie, gsg cpuktcac`fgkte tgÿrfoe sugag
gstcr ocrgktg e sugag gstcr fksuffiofgktg`gktg bgscrreaacbe gk `u-
odes ocses (Nrgubgkjgri,:88?). Dcslga gt ca. (:886) sestfgkgk qug,
prgofsc`gktg, ukc bg acs `cyergs bfngrgkofcs gktrg ga gknequg bg
ac oektcjfafbcb bga orgof`fgkte qug fkoauyg gktrg sus oe`pekgk-
tgs ca ocpftca fktckifjag y ac cprexf`cofÿk bg aes fkbfocbergs (y
gk pcrtfouacr, bga GF_) gs qug, `fgktrcs aes prf`gres prepekgk
uk àkbfog bg fkkevcofÿk c pcrtfr bg ukc bgffikfofÿk prgofsc bg ac
fkkevcofÿk, gk ga gknequg bg aes fkbfocbergs sg ocaouac uk àkbfog
y sg csu`g, gxpaàoftc e f paàoftc`gktg, qug gs ac fkkevcofÿk. Cbg-
`ãs, oe`e cbvfgrtgk Crodfjuif gt ca. (:886), oek ac irck preafng-
rcofÿk bg nugktgs qug preperofekck bctes y gstcbàstfocs ek-afkg
pcrc oekmuktes c`pafes bg pcàsgs y acs irckbgs pesfjfafbcbgs bg
`ckfpuacofÿk per gbfes fkner`ãtfoes y gstcbàstfoes, ga rfgsie bg
`gbfofÿk sfk tgeràc gstã `ãs prgsgktg qug kukoc.
Acs oe`pcrcofekgs y gmgrofofes bg jgkod`crlfki oucktftctfves
jcscbes gk ac oeksfbgrcofÿk bg oekmuktes c`pafes bg fkbfocbergs
sg dc aagvcbe c ocje oek bes tfpes bg packtgc`fgktes bfngrgktgs.
• Dcy ckcafstcs y erickfzcofekgs ouye trcjcme dc bgsockscbe
gk ac pujafocofÿk bg oucbres bg `ckbe bg fkbfocbergs (soe-
rgjecrbs), oek uk c`pafe ký`gre bg ncotergs y tgrrfterfes
oeksfbgrcbes, y gk aes qug aes tgrrfterfes cpcrgogk erbgkcbes
per ga vcaer qug prgsgktck gk ocbc fkbfocber. Wk oekeofbe
gmg`pae bg gstg packtgc`fgkte gs ac pujafocofÿk jfgkca EGOB
_ofgkog, Rgodkeaeiy ckb Fkbustry _oergjecrb , gk ga qug aes fk-
bfocbergs fkbfvfbucags cpcrgogk cirupcbes gk tg`cs.3:
• Nrgktg ca cktgrfer packtgc`fgkte, etres ckcafstcs y erickfzc-
ofekgs dck fbe `ãs caaã, y oek tebes gses fkbfocbergs fkbfvf-
bucags preogbgk c ac gacjercofÿk bg fkbfocbergs oe`pugstes
e su`crfes bg fkkevcofÿk, gk aes qug oek uk seae fkbfocber
fktgktck rgsu`fr ac pesfofÿk bg uk tgrrfterfe gk tær`fkes bg
fkkevcofÿk. Xcrc ac gacjercofÿk bg gses fkbfocbergs sfktætf-
oes, cbg`ãs bg sgagoofekcr cprepfcbc`gktg acs vcrfcjags y ou-
jrfr acs ocrgkofcs bg bctes, gstes bgjgk se`gtgrsg c trgs pre-
ogses= (f) gstckbcrfzcofÿk bg acs vcrfcjags oe`e pcse prgvfe c
su cirgicofÿk, bcbe qug sugagk gstcr gxprgscbcs gk ukfbcbgs
bg `gbfbc bfngrgktgs< (ff) pekbgrcofÿk e csfikcofÿk bg pgses
3: Gses fkbfocbergs fkbfvf-
bucags cirupcbes gk terke
c gspgoàffiocs ãrgcs ocjg
bgke`fkcraes fkbfocbergs
tg`ãtfoes (Nrgubgkjgri,
:88?). Xer gmg`pae, gk ga
fkner`g EGOB _ofgkog,
Rgodkeaeiy ckb Fkbustry
:889 aes fkbfocbergs
cpcrgoàck cirupcbes gk
aes sfiufgktgs tg`cs= F+B g
fkvgrsfÿk gk oekeof`fgk-
te, rgourses du`ckes gk
ofgkofc y tgokeaeiàc, peaàtfoc
bg fkkevcofÿk, bgsg`pgóe
fkkevcber, RFO, tgokeaeiàcs
pcrtfouacrgs, fktgrkcofekc-
afzcofÿk bg ac F+B, umes
goekÿ`foes iaejcags y
prebuotfvfbcb y oe`grofe.
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23Ocpàtuae 3= Cprexf`cofÿk igkgrca c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
c ocbc ukc bg acs vcrfcjags qug gktrc gk ga fkbfocber oe`-
pugste< y (fff) rgcafzcofÿk bg ckãafsfs bg sgksfjfafbcb, pcrc vgr
ac rejustgz bg aes rgsuatcbes cktg acs bfngrgktgs epofekgs gxfs-
tgktgs pcrc acs epgrcofekgs cktgrfergs.3? Wk oekeofbe gmg`-
pae bg gstg packtgc`fgkte gs ga fkbfocber su`crfe bg fkkevc-
ofÿk bga Gurepgck Fkkevctfek _oergjecrb (GF_) qug pujafoc ac
Oe`fsfÿk Gurepgc.
Rca oe`e fkbfock Crodfjuif gt ca. (:886), _dcrpg (:882) y Crukbga
(:883), acs prfkofpcags rczekgs per ac qug caiukes ckcafstcs y er-
ickfzcofekgs eptck per ac gacjercofÿk bg fkbfocbergs oe`pugstes
sek bes. Xer uk acbe, ga trctcr bg gxtrcgr oekoausfekgs bg ac agoturc
sf`uatãkgc bg oekmuktes c`pafes bg fkbfocbergs rgsuatc oe`paf-
ocbe y, per ae tckte, sg kgogsftck cprexf`cofekgs c ac fkkevcofÿk
rgactfvc`gktg sf`pags g fk`gbfctcs, cuk c oestc bg scorfffiocr ac
oe`pagmfbcb fkdgrgktg bg gstes preogses< aes pcrtfbcrfes bg aes
fkbfocbergs oe`pugstes oeksfbgrck qug, c pgscr bg ac sf`pafffioc-
ofÿk gk qug fkourrgk, aes fkbfocbergs oe`pugstes pgr`ftgk ukc
prf`grc y rãpfbc cprexf`cofÿk e «aàkgc bg bgngksc¼ c ac rgcafbcb
ejmgte bg ckãafsfs, qug tfgkg sgktfbe gk sà. Xer etre acbe, aes pcrtf-
bcrfes bg aes fkbfocbergs oe`pugstes pfgksck qug ca gxpekgr gk
ner`c bg «afic bg oc`pgekgs¼ ac pesfofÿk bg uk tgrrfterfe gk gsg
oc`pe, aeirck ctrcgr ac ctgkofÿk bg aes `gbfes bg oe`ukfocofÿk
y bg aes bgofsergs pýjafoes, y csà ne`gktck ga bgjctg sejrg tca ougs-
tfÿk y `etfvck c ac cotucofÿk, `ãs qug sf pujafocrck uk oekmukte
bg fkbfocbergs sejrg gaac.
Xer ga oektrcrfe, aes epugstes ca g`page bg fkbfocbergs oe`-
pugstes oeksfbgrck qug, cukqug ofgrtc`gktg aes fkbfocbergs oe`-
pugstes prgsgktck irckbgs vgktcmcs bgsbg ga pukte bg vfstc bg ac
oe`ukfocofÿk y ga f`pcote `gbfãtfoe, sek `uodes aes prejag`cs
`gtebeaÿifoes qug packtgck.
• Ac uatfbf`gksfekcafbcb bg ac fkkevcofÿk ke pugbg sgr rgsu-
`fbc gk uk ýkfoe fkbfocber. V ouckte `ãs sg gxtfgkbg ga ã`-
jfte bga fkbfocber oe`pugste, tca prejag`c `ãs ircvg rgsuatc
(Nrgubgkjgri, :88?). Oe`e gxprgsfvc`gktg sgócack Crkeab
y Rdurfcux (:883= >), «ac jýsqugbc bg uk ýkfoe y e`kfoe`-
prgksfve fkbfocber gs oe`e ga fktgkte bg oucbrcr ga oàrouae,
uk peoe oe`e trctcr bg pfaetcr uk cgrepacke oek uk ýkfoe
3? _ejrg ga `ebe bg
gacjercofÿk bg fkbfoc-
bergs oe`pugstes, væcksg
EGOB (:884), Nrgubgk-
jgri (:88?), _caz`ck
(:88?) y _dcrpg (:882).
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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2: F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
fkstru`gkte qug oe`jfkc vgaeofbcb, caturc, ãkiuae, kfvga bg
oe`justfjag y tebcs acs etrcs vcrfcjags qug sg kgogsftck pcrc
su gqufafjrfe y, csà, pcrc ac supgrvfvgkofc bga pfaete y aes pcsc-
mgres. Ga prepÿsfte bg aes soergjecrb gs `ãs `etfvcofekca qug
ckcaàtfoe¼. Ga fkbfocber oe`pugste enrgog peoc erfgktcofÿk
pcrc acs peaàtfocs pýjafocs y pcrc ga oekeof`fgkte bg acs ner-
tcagzcs y bgjfafbcbgs rgactfvcs bga sfstg`c bg fkkevcofÿk, `ãs
caaã bg su pcpga bg sfstg`c bg tg`prcke cvfse y bga gngote
`evfafzcber qug pugbc tgkgr ga oekeof`fgkte bg ac pesfofÿk
bga tgrrfterfe gk ac afic bg fkkevcbergs. Ejvfc`gktg, pcrc
oe`pgkscr ae cktgrfer, sg bgjgràc trctcr bg qug, mukte oek ga
fkbfocber oe`pugste, sg dcick pýjafoes aes fkbfocbergs fkbf-
vfbucags g fkbfocbergs oe`pugstes fktgr`gbfes gk qug cquæa
sg dc jcscbe (qug preperofekck ãs erfgktcofÿk sejrg ga per-
quæ bg ac pesfofÿk y sejrg oÿ`e pebràc cotucrsg pcrc gmercr
tca pesfofÿk), bg ebe qug ga fkbfocber oe`pugste sÿae oeks-
tftuyc uk pukte bg pcrtfbc pcrc ckãafsfs pestgrfergs, fkoause
bg ocrãotgr oucaftctfve y goeke`ætrfoe qug oe`pag`gktgk aes
prf`gres rgsuatcbes (Crodfjuif y Oeoe, :887< Nrgubgkjgri,
:88?< Crukbga, :883< ).
• Igkgrca`gktg ke dcy uk `croe tgÿrfoe qug iuàc ac sgagoofÿk
bg aes fkbfocbergs qug gktrck c ner`cr pcrtg bga fkbfocber
sfktætfoe y ac pekbgrcofÿk qug c gaaes sg csfikc< e, cuk rgoeke-
ofgkbe ac rgacofÿk qug pubfgrc gxfstfr gktrg bgtgr`fkcbcs vc-
rfcjags, igkgrca`gktg sg bgsoekeog ga rgtrcse oek qug tca f`-
pcote pugbc tgkgr auicr (Cbvfsery Oe``fttgg ek @gcsurfki
Fkkevctfek fk tdg :3st Ogktury Goeke`y, :884).32 Irupp y
@eigg (:882) `ugstrck cbg`ãs qug ga vcaer qug prgsgktc ga
fkbfocber sfktætfoe gs `uy sgksfjag c acs vcrfcjags y pekbgrc-
ofekgs gagifbcs, y qug, per oeksfiufgktg, sg corgofgktck aes rfgs-
ies bg ckfpuacofÿk bg aes rgsuatcbes. Xer supugste, uk ebe
bg rgbuofr aes rfgsies cktgrfergs gs sgiufr acs rgoe`gkbcofekgs
qug ca rgspgote enrgogk aes `ckucags y iuàcs bg gacjercofÿk
bg fkbfocbergs oe`pugstes (væcksg, per gmg`pae, EGOB :884<
_dcrpg, :882< _caz`ck, :88?< Nrgubgkjgri, :88?) y cpafocr ukc
peaàtfoc bg trckspcrgkofc tetca y bgjctg pýjafoe bg aes ætebes
y preogbf`fgktes g`pagcbes gk gsc sgagoofÿk y pekbgrcofÿk.
32 Wkc bg acs rgoe`gk-
bcofekgs bga Cbvfsery
Oe``fttgg ek @gcsurfki
Fkkevctfek fk tdg :3st Ogk-
tury Goeke`y (:884), gk ga
fkner`g qug rgcafzÿ pcrc ac
_gorgtcràc bg Oe`grofe bg
GGWW, grc qug sg pespu-
sfgrc ac f`packtcofÿk bg uk
àkbfog bg fkkevcofÿk c
ac rgcafzcofÿk bg `ãs gstu-
bfes tckte bg rgoeagoofÿk
oe`e bg ckãafsfs bg aes
bctes bg aes f`puasergs bg
ac fkkevcofÿk, bcbe qug
dcjàc uodcs fkogrtfbu`j-
rgs sejrg quæ vcrfcjags
bgjàck oeksfbgrcrsg, quæ
pekbgrcofekgs bgjgràck
ctrfjuàrsgags, quæ f`pcotes
c oerte y c acrie igkgrck g
fkoause quæ ejmgtfve bgjgràc
pgrsgiufr ga àkbfog.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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2?Ocpàtuae 3= Cprexf`cofÿk igkgrca c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
• Aes fkbfocbergs oe`pugstes f`paàoftc`gktg bck per supugstc
ac sustftufjfafbcb bg aes fkbfocbergs oektgkfbes gk ga fkbfoc-
ber oe`pugste, gste gs, ga tàpfoe prejag`c bg cirgicofÿk bg
pgrcs oek `ckzckcs (Crodfjuif gt ca., :886). Xer gmg`pae, sf
ga fkbfocber oe`pugste sg ejtfgkg oe`e `gbfc crft`ætfoc bg
aes vcaergs bg bfstfktes fkbfocbergs, sg csu`g qug ukc ukfbcb
bg uk fkbfocber pugbg sgr sustftufbc per ukc ukfbcb bg etre
fkbfocber, y vfogvgrsc. _fk g`jcrie, acs bfngrgktgs bf`gksfekgs
bg ac fkkevcofÿk sek `ãs oe`pag`gktcrfcs qug sustftutfvcs.
Ke sg pugbg oe`pgkscr, per gmg`pae, ac ncatc gk ner`cofÿk bg
ac pejacofÿk, fkvfrtfgkbe `ãs gk fknrcgstruoturcs tgokeaÿifocs
(per gmg`pae, RFO), pugs ga use bg gstcs rgqufgrg gk jugkc g-
bfbc uk bgtgr`fkcbe kfvga bg ner`cofÿk bg ac pejacofÿk.
• Aes fkbfocbergs oe`pugstes sugagk gstcr orgcbes jcsãkbesg gk
ckãafsfs bg oerrgacofÿk, `ãs qug bg ocuscafbcb, y per ae tckte
vck aficbes igkgrca`gktg c ckãafsfs `grc`gktg bgsorfptfves,
y, oektgkfgkbe igkgrca`gktg peoes bctes ffikckofgres, cpertck
peoe ca gktgkbf`fgkte bg ac oektrfjuofÿk bg ac fkkevcofÿk
ca orgof`fgkte goekÿ`foe y c ac prebuotfvfbcb (_tekg gt ca.,
:884).
• Aes fkbfocbergs oe`pugstes ke te`ck gk ougktc u eouatck
acs bfngrgkofcs igeirãffiocs, seofe-goekÿ`focs, ouaturcags y bg
fkstftuofekgs peaàtfocs bg aes bfngrgktgs tgrrfterfes, qug, oe`e
sg dc fkbfocbe cktgrfer`gktg, dcogk qug ae qug pugbc sgr
cogrtcbe pcrc uk tgrrfterfe pugbc ke sgrae pcrc etre (Irupp
y @eigg, :882). Xcrc oe`pgkscrae, aes pcàsgs pcrc aes qug ga
fkbfocber oe`pugste sg ocaouac bgjgràck prgsgktcr rcsies
oe`ukgs (gs bgofr, ga jgkodc`crlfki bgjgràc af`ftcrsg c bg-
tgr`fkcbes irupes bg pcàsgs< væcsg EGOB :887) e sg bgjgràc
fktgktcr oerrgifr tca dgode csfikckbe bfngrgktgs pekbgrcofe-
kgs c ocbc fkbfocber sgiýk ac octgieràc c ac qug pgrtgkgofgrc
ga tgrrfterfe (oe`e, per gmg`pae, gngotýc ga Yerab Goeke`fo
Neru` gk su fkner`g Iaejca Oe`pgtftfvgkgss Zgpert , gk ga qug
bc bfngrgktgs pgses c aes bfstfktes tfpes bg fkbfocbergs, bg-
pgkbfgkbe bga kfvga bg bgscrreaae goekÿ`foe bga pcàs).
C pgscr bg tebcs gscs bgjfafbcbgs aes fkbfocbergs oe`pugstes sg
utfafzck ocbc vgz `ãs, perqug sg oeksfbgrc qug acs vgktcmcs qug
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 44/371
22 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
gk tær`fkes bg sf`pafofbcb y oe`ukfocofÿk enrgogk oe`pgksck
acs bgsvgktcmcs bg su `gker purgzc oekogptuca. Csà, per gmg`pae,
goeke`fstcs tck prgstfifeses oe`e ga prg`fe kejga L. _gk, qug
fkfofca`gktg grck pcrtfbcrfes bg gstubfcr ga bgscrreaae du`cke
oek packtgc`fgktes `ãs rfiureses jcscbes gk uk `croe bg ac
nukofÿk bg jfgkgstcr seofca y qug gstcjck gk oektrc bg ac utfafzc-
ofÿk bg fkbfocbergs oe`pugstes pcrc `gbfr ga kfvga bg bgscrreaae,
pestgrfer`gktg dck sfbe gaaes `fs`es aes f`puasergs bg fkbfoc-
bergs oe`pugstes tck oekeofbes oe`e ga Àkbfog bg Bgscrreaae
Du`cke (FBD) y dey bàc rgoekeogk qug su prf`gr pukte bg vfstc
grc uk grrer, per sgr bg`csfcbe purfstc, y qug ga fkbfocber oe`-
pugste bgscrreaacbe bgktre bga Xreirc`c bg Bgscrreaae bg Kcofe-
kgs Wkfbcs dc aeircbe f`puascr uk bgjctg sejrg quæ bgtgr`fkc ga
bgscrreaae du`cke, qug ke dujfgrc eourrfbe sf ga gmgrofofe sg du-
jfgrc af`ftcbe c ac rgoeagoofÿk bg tebc ukc jctgràc bg fkbfocbergs
aficbes ca bgscrreaae. Xgre, ofgrtc`gktg, aes fkbfocbergs oe`pugs-
tes ou`pafrãk `gmer su oe`gtfbe y ac bgsoekffickzc qug tebcvàc
igkgrck bfs`fkufràc ketcjag`gktg sf su use nugrc coe`pcócbe
per acs jugkcs prãotfocs e `gbfbcs oe`pgkscbercs bg rfgsies qug
gk aes pãrrcnes cktgrfergs sg dck fbe sgócackbe.
Gktrg aes bfstfktes fktgktes bg enrgogr soergjecrbs g fkbfoc-
bergs oe`pugstes bg fkkevcofÿk, ocjg bfstfkiufr, oek Crukbga y
Deaackbgrs (:884) y NEZC (:889), gktrg=
(f) cqugaaes qug oe`e, per gmg`pae, ga fkner`g Iaejca
Oe`pgtftfvgkgss Zgpert bga Yerab Goeke`fo Neru`, tfgkgk
oe`e ejmgtfve nukbc`gktca gbfr ac oe`pgtftfvfbcb bga pcàs,
pgre qug, bcbc ac irck f`pertckofc qug pcrc gaae pesggk acs
ocpcofbcbgs tgokeaÿifocs e bg fkkevcofÿk, gktrg aes bfngrgktgs
ã`jftes tg`ãtfoes e sujàkbfogs orgcbes c pcrtfr bg aes fkbfoc-
bergs fkbfvfbucags y oek aes oucags sg oekstrufrã ga fkbfocber
iaejca bg oe`pgtftfvfbcb, gacjerck uk fkbfocber oe`pugste
rgngrfbe c cqugaacs<
(ff) cqugaaes qug, oe`e per gmg`pae, ga Gurepgck Fkkevctfek
_oergjecrb bg ac Oe`fsfÿk Gurepgc, tfgkgk oe`e ejmgtfve
gxprgse ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk e bg acs ocpcofbcbgs
tgokeaÿifocs y af`ftck sus fkbfocbergs gxoausfvc`gktg c aes
ncotergs aficbes c gstcs.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 45/371
27Ocpàtuae 3= Cprexf`cofÿk igkgrca c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Crodfjuif y Oeoe (:882, :887) y Crodfjuif gt ca. (:886) prepui-
kck qug, cukqug ac prebuoofÿk (oe`pgtftfvfbcb) y ac fkkevcofÿk
sg gkougktrck gstrgodc`gktg fktgroekgotcbcs, oekvfgkg sgpcrcr
oekogptuca`gktg y g`pàrfoc`gktg sus fkbfocbergs y gkoektrcr
fkstru`gktes bg gbfbc g fkbfocbergs oe`pugstes fkbgpgkbfgk-
tgs pcrc ac ukc y ac etrc, pugste qug gsg trctc`fgkte sgpcrcbe gs
kgogscrfe pcrc fbgktfffiocr ac bfkã`foc vfkouacofÿk bg ukc y etrc.
_f sg fksgrtck fkbfocbergs bg prebuoofÿk gktrg aes fkbfocbergs bg
fkkevcofÿk ke rgsuatc pesfjag gxpaercr aes gngotes bg ac fkkevc-
ofÿk gk ac prebuoofÿk y vfogvgrsc.37 _f jfgk gse gs ofgrte, gse ke
f`pafoc qug gk ac rgoepfacofÿk bg fkbfocbergs qug rgoemc ga soerg-
jecrb ke oekvgkic rgoeigr, cukqug sgpcrcbc`gktg, fkbfocbergs
tckte bg fkkevcofÿk oe`e bg oe`pgtftfvfbcb (e bgsg`pgóe goe-
kÿ`foe), prgofsc`gktg pcrc ncofaftcr ga ckãafsfs bg gsc vfkouacofÿk
bg uke y etre ã`jfte.
Bgktre bg aes fkbfocbergs bg fkkevcofÿk pebràc`es cvckzcr
fiuca`gktg etrc bfstfkofÿk= ac bg cqugaaes sfstg`cs bg fkbfocbergs
qug, bcbc ac bfffiouatcb bg rgocjcr fkner`cofÿk sejrg ac fkkevcofÿk
bg ocrãotgr ke tgokeaÿifoe, ofógk su gstubfe c ac fkkevcofÿk y oc-
pcofbcbgs tgokeaÿifocs (per gmg`pae, ga fkbfocber Croe qug fktgk-
tc `gbfr ac ocpcofbcb tgokeaÿifoc bg aes pcàsgs), bg ac bg cqugaaes
etres sfstg`cs qug (oe`e, per gmg`pae, ga fkner`g Kerbfo Fkkevc-
tfek @ekfter bg NEZC) cjerbck uk oekogpte bg fkkevcofÿk `ãs
c`pafe y e`kfoe`prgksfve, tckte gk ae rgngrgktg c ac kcturcagzc
bg ac fkkevcofÿk (gs bgofr, fkoauygkbe tckte fkkevcofÿk tgokeaÿ-
ifoc oe`e erickfzctfvc y bg `crlgtfki), oe`e c aes ncotergs qug
oekbuogk c ac `fs`c (bckbe ketcjag pgse, cbg`ãs bg c aes tàpfoes
fkbfocbergs bg F+B, bg rgourses du`ckes y ffikckofgres, e bg RFOs
g fknrcgstruoturcs, c fkbfocbergs bg g`prgkbf`fgkte).3>
Etrc nugktg bg bfngrgkofcofÿk gktrg tebes gstes fktgktes bg
`gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk gbfcktg fkkevcbergs rcbfoc gk ga ký-
`gre bg fkbfocbergs qug tcags fkfofctfvcs oe`prgkbgk. Rgkbràc-
`es per uk acbe, fkfofctfvcs oe`e acs bg Xertgr y _tgrk (3666),
qug pgrsfiugk oekstrufr uk àkbfog su`crfe bg fkkevcofÿk c pcr-
tfr bg eode fkputs, qug cirupck gk trgs ãrgcs, y qug gxpafock ga
eutput fkkevcber<39 y nrgktg c gaae, fkfofctfvcs oe`e acs bg NEZC,
ouyc gbfofÿk bg :886 oektgkàc 3>7 fkbfocbergs (3?7 bg oekbfofekgs
37 Crodfjuif y @fodfg
(3664) ugstrck, per
gmg`pae, qug aes fkbfocbergs
tgokeaÿifoes (F+B y
pctgktgs) y aes goekÿ`foes
(XFJ pgr oãpftc) `ugstrc
tgkbgkofcs csf`ætrfocs.
3> Wkcs fktgrgscktgs gxpe-
sfofekgs y ocrcotgrfzcofekgs
bg aes bfstfktes fktgktes bg
fkbfocbergs bg fkkevcofÿk
sg gkougktrck gk NEZC
(:889), Crukbga y Deaack-
bgrs (:884), Crodfjuif gt
ca. (:886) y Ncigrjgri gt ca.
(:886).
39 Xertgr y _tgrk (3666)
sg jcsck gk aes sfiufgktgs
fkbfocbergs bg fkput=
pgrsekca bg F+B. fkvgrsfÿk
gk F+B, F+B ffikckofcbc per
g`prgscs, F+B gmgoutcbc
per ac ukfvgrsfbcb, icste gk
gbuocofÿk supgrfer, kfvga bg
pretgoofÿk bg ac prepfgbcb
fktgagotuca, cpgrturc c ac
oe`pgtgkofc fktgrkcofekca
y XFJ pgr oãpftc. Gstes
fkbfocbergs oucktftctfves
sg cirupck gk trgs ãrgcs=
fknrcgstruoturc oe`ýk bg
fkkevcofÿk, oekbfofekgs
gspgoàffiocs bg oaýstgrgs g
fktgrrgacofekgs. Ga eutput
fkkevcber ae `fbgk per acs
pctgktgs fktgrkcofekcags.
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2> F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
`croe y ?8 bg bgsg`pgóe), e oe`e acs bga Gurepgck Fkkevctfek
_oergjecrb qug bgofbgk sftucrsg gk ukc pesfofÿk fktgr`gbfc, oek
?8 fkbfocbergs fkbfvfbucags (cirupcbes gk 9 irupes y ? bf`gksfe-
kgs). Ac vgktcmc bg aes prf`gres gs qug rgsuatck `ãs `ckgmcjags<
ac vgktcmc bg aes sgiukbes, gs qug enrgogk `ãs fkner`cofÿk pcrc
gktgkbgr ga perquæ bg ac sftucofÿk y oÿ`e sg pugbg cotucr pcrc
su `gmerc< y aes tgrogres, oe`jfkck aes pres y oektrcs bg aes bes
cktgrfergs (Crukbga, :883). Gk kugstrc epfkfÿk, sfg`prg dcy tæo-
kfocs pcrc oe`jfkcr oekmuktes bg fkbfocbergs bg `ebe qug sg
ejtgkick fkbfocbergs fktgr`gbfes y pcrc gxpekgr ac fkner`cofÿk
qug tcags fkbfocbergs oektfgkgk bg ner`c bfigrfjag. Ga prejag`c
rcbfoc, `ãs jfgk, gk qug ga `cyer ký`gre bg fkbfocbergs f`paf-
oc tc`jfæk uk `cyer trcjcme bg rgoeagoofÿk, prgpcrcofÿk bg aes
bctes y gstf`cofÿk bg aes cusgktgs, vgrfffiocofÿk bg qug aes bctes
rgoeagotcbes ou`pagk aes orftgrfes (væcsg `ãs cbgacktg) qug ocjg
gxfifr c tcags fkbfocbergs, gto. y qug, gspgofca`gktg gk ga packe
rgifekca, ga ký`gre bg nugktgs bfspekfjags y rgagvcktgs gs `uode
`ãs af`ftcbe.
Ocsf tebes aes sfstg`cs bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk tfgkbgk
c erbgkcr aes fkbfocbergs gk bfngrgktgs ãrgcs. Gsg `ebe bg erbg-
kcofÿk bg aes fkbfocbergs gs bfngrgktg, g`pgre, bg ukes sfstg`cs
c etres, rggmckbe igkgrca`gktg ga croe oekogptuca gk qug ocbc
sfstg`c bgsocksc. Bgmckbe c uk acbe aes tfpes bg oekbfofekgs qug
cngotck ca bgsg`pgóe fkkevcber (per gmg`pae, rgourses du`ckes,
orgcofÿk bg oekeof`fgkte, RFOs…), ukc bfstfkofÿk oacvg bgsbg ga
pukte bg vfstc bg acs peaàtfocs bg fkkevcofÿk, gs ac bgstcocbc se-
jrg tebe per NEZC, gktrg fkbfocbergs bg fkput e bg oekbfofekgs
`croe ( nrc`gwerl) g fkbfocbergs bg bgsg`pgóe ( pgrner`ckog). _f
pcrtf`es qug ac fkkevcofÿk ke gs uk ejmgtfve gk sà `fs`e, sfke
uk `gbfe pcrc, gktrg etrcs oescs, uk `cyer jfgkgstcr y preirgse
goekÿ`foes, ac vcrfcjag bgpgkbfgktg ýatf`c sgrã ga XFJ pgr oãpftc
(e ac prebuotfvfbcb, oe`e ýkfoc vcrfcjag gk qug ga orgof`fgkte
bga XFJ pgr oãpftc pugbg bgsockscr c acrie pacze). Aes fkbfocbergs
bg bgsg`pgóe dcràck rgngrgkofc ca oekmukte bg ncotergs bg fkke-
vcofÿk qug bgtgr`fkck ac ocpcofbcb bg fkkevcofÿk bg uk tgrrf-
terfe y qug sg oeksfbgrc qug tfgkgk uk pesftfve gngote sejrg gsc
rgktc pgr oãpftc e prebuotfvfbcb. Aes fkbfocbergs bg fkput e bg
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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29Ocpàtuae 3= Cprexf`cofÿk igkgrca c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
oekbfofekgs `croe dcogk rgngrgkofc c acs peaàtfocs y ncotergs qug
sg oeksfbgrc qug tfgkgk uk pesftfve gngote sejrg aes fkbfocbergs
bg bgsg`pgóe. Acs `fore peaàtfocs bg fkkevcofÿk, gk prfkofpfe,
f`pcotck gk acs oekbfofekgs `croe< y, bcbc ac pesftfvc oerrgacofÿk
gxfstgktg gktrg aes fkbfocbergs bg cqugaacs y aes fkbfocbergs bg
bgsg`pgóe, ac `gmerc gk acs oekbfofekgs `croe oekbuofrã c ukc
`gmerc gk ga bgsg`pgóe.34
2. Oekoausfekgs pcrc ac prepugstc ffikca bg fkbfocbergs
C ae acrie bg gstg ocpàtuae sg dck gxpugste acs bes vàcs prfkofpcags
bg cprexf`crsg c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk= ac bg aes qug eptck
per ukc `ekgtfzcofÿk bg ac fkkevcofÿk y per `gbfr ga gngote bg
æstc sejrg ac prebuotfvfbcb y ca orgof`fgkte< y ac bg aes qug eptck
per fkbfocbergs. C`jcs cprexf`cofekgs sek bg fktgræs pcrc ga Xcàs
^csoe, pgre su cvckog e bgscrreaae bgjgràc sgiufr bfstfktcs vàcs.
Gk ga ocse bg ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk c trcvæs bg ac gstf-
`cofÿk bg ac fkvgrsfÿk gk aes bfstfktes tfpes bg fktckifjags y bg su
f`pcote bfrgote g fkbfrgote gk ga orgof`fgkte bg ac prebuotfvfbcb,
acs rgngrgkofcs bg ac aftgrcturc preperofekcbcs gk ga ocpàtuae oek-
orgtck suffiofgktg`gktg ga sgktfbe y oektgkfbe qug bgjgràc tgkgr
tca fkbfocber pcrc ga Xcàs ^csoe. _u oãaouae ke gktrcràc, sfk g`jcr-
ie, gktrg aes ejmgtfves bg gstg preygote, qug ýkfoc`gktg pgrsgiuàc
ukc prepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk pcrc ga Xcàs ^csoe,
y ke su oãaouae e gstf`cofÿk oekorgtc. Gste ýatf`e bgjgràc sgr
ga ejmgtfve bg uk irupe bg trcjcme gspgoàffioe, ouyc oekstftuofÿk
rgoe`gkbc`es ngrveresc`gktg.
Gk ac cprexf`cofÿk `gbfcktg fkbfocbergs e soergjecrbs, gk ga
ocpàtuae sg dc gngotucbe ukc bfstfkofÿk gktrg cqugaaes qug prepe-
kgk `gbfr ac fkkevcofÿk c trcvæs bg jctgràcs e oucbres bg `ckbe
(soergjecrbs) bg fkbfocbergs fkbfvfbucags y cqugaaes qug, ygkbe
`ãs caaã, trctck bg bgscrreaacr fkbfocbergs oe`pugstes c pcrtfr bg
aes fkbfocbergs fkbfvfbucags, y sg dck estrcbe aes pres y oektrcs
bg c`jes gknequgs. Cbfofekca`gktg, sg dc gxpugste oÿ`e aes bf-
ngrgktgs fktgktes bg `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk bgjgk rgcafzcr bes
oacres tfpes bg gagoofekgs= per uk acbe, oek rgacofÿk ca ejmgte bg
`gbfofÿk= af`ftcrsg c preperofekcr fkbfocbergs bg fkkevcofÿk e,
ygkbe caie `ãs caaã, fkoaufr tc`jfæk fkbfocbergs bg oe`pgtftfvf-
34 Ke tebes aes sfstg`cs
bg fkbfocbergs bfstfkiugk
gktrg fkbfocbergs bg fkput
y eutput (per gmg`pae, ke
ae dcog ga fkner`g Iaejca
Oe`pgtftfvgkgss Zgpert
bga Yerab Goeke`fo
Neru`). E, oe`e orftfoc
NEZC (:889) bga Gurepg-
ck Fkkevctfek _oerg-
jecrb (GF_), gk caiukes,
cukqug ner`ca`gktg acs
octgieràcs bg fkbfocbergs
sg bgke`fkck oe`e bg
fkput y eutput, augie ke
cvckzck gk ga ckãafsfs y bg
acs oerrgacofekgs gktrg vc-
rfcjags bg fkput y eutput.
Fiuca`gktg, NEZC sÿae
oeksfbgrc aes fkbfocbergs
bg bgsg`pgóe c ac derc
bg ocaouacr ga fkbfocber
su`crfe bg fkkevcofÿk, c
bfngrgkofc bg oÿ`e cotýc
ga GF_ qug oe`putc tebe
tfpe bg fkbfocbergs pcrc
ejtgkgr su fkbfocber
su`crfe bg fkkevcofÿk.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
bcb< y, per etre acbe, rgspgote ca ký`gre bg fkbfocbergs oeksfbg-
rcbes (eptcr per uk ký`gre rgbuofbe bg fkbfocbergs e per uk
ký`gre `uy c`pafe).
Zgspgote ca prf`gre bg aes bfag`cs, pcrgog oekvgkfgktg ke bgsocr-
tcr ac vàc bg aes fkbfocbergs oe`pugstes, cukqug pcrc qug gstes ke
sg qugbgk gk uk `gre mugie bg afics bg oe`pgtfofÿk bg ocrãotgr
`etfvcofekca y pugbck preperofekcr iuàcs pcrc acs peaàtfocs,
bgjgràck coe`pcócrsg per aes fkbfocbergs fkbfvfbucags gk qug
cqugaaes bgsocksck.
Oek rgspgote ca sgiukbe bg aes bfag`cs, cukqug sg pcrtc bg
qug ga fkbfocber oe`pugste prfkofpca, ejmgte bga prgsgktg trcjc-
me, bgjc gstcr ogktrcbe gk ac fkkevcofÿk bg ocrãotgr goekÿ foe y
jcscbc gk ga grocbe, ac prepugstc bg fkbfocbergs bgjgràc rgoeigr
csf`fs`e fkbfocbergs bg ocrãotgr goekÿ`foe y seofca, pcrc pesf-
jfaftcr ga gstubfe bg aes gngotes qug cqugaac gmgrog gk ac rgcafbcb
goekÿ`foc, seofca y `gbfec`jfgktca. Bgktre bg ac fkkevcofÿk
goekÿ`foc, aes fkbfocbergs ke bgjgràck rgstrfkifrsg c ac gstrfo-
tc`gktg tgokeaÿifoc, sfke bgjgràck cjcrocr tc`jfæk acs aac`cbcs
erickfzctfvc y oe`grofca.
Xer ýatf`e, oek rgspgote ca ký`gre bg aes fkbfocbergs qug
dcjràck bg oeksfbgrcrsg, ac bgofsfÿk gstã uy oekbfofekcbc per ac
prepfc bfspekfjfafbcb bg fkbfocbergs rgifekcags y aes ã`jftes bg
rgngrgkofc oek aes qug sg bgsgcjc oe`pcrcr ga Xcàs ^csoe. Ae fbgca
gs pebgr oe`jfkcr gk ac prepugstc, uk ký`gre rgactfvc`gktg rg-
buofbe bg fkbfocbergs sgagotes, qug pesfjfaftgk ukc nãofa oe`ukf-
ocofÿk y gmgrzck uk nugrtg gngote `etfvcofekca< oek ukc afstc `ãs
c`pafc bg fkbfocbergs, qug sgc bg utfafbcb pcrc ga sgiuf`fgkte y
ac cbepofÿk gngotfvc bg peaàtfocs pcrtfouacrgs per aes rgspekscjags
y bgofsergs pýjafoes.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 49/371
26Ocpàtuae 3= Cprexf`cofÿk igkgrca c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zgngrgkofcs jfjafeirãffiocs
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Enffiog ner Enffiofca Xujafoctfeks en tdg Gurepgck Oe``ukftfgs.
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Cppafoctfeks. Gk Rdurfcux, J. gt ca. (gb.) Fkkevctfek ckb gktgrprfsg orgctfek= _tctfstfos
ckb fkbfocters. Auxg`jeuri= Enffiog ner Enffiofca Xujafoctfeks en tdg Gurepgck Oe`-
`ukftfgs.
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Oerrcbe, O., Duatgk, O. y _fodga, B. (:887). @gcsurfki Ocpftca ckb Rgodke-
aeiy= Ck Gxpckbgb Nrc`gwerl. Gk Oerrcbe, O., Dcatfwckigr, M. y _fodga, B. (gbs.),
@gcsurfki Ocpftca fk tdg Kgw Goeke`y, _tubfgs fk Fkoe`g ckb Ygcatd, Odfocie= Wkf-
vgrsfty en Odfocie Xrgss.
Oerrcbe, O., Duatgk, O. y _fodga, B. (:88>)= Fktckifjag Ocpftca ckb Goeke`fo
Irewtd. Kctfekca Jurgcu en Goeke`fo Zgsgcrod Yerlfki Xcpgr 33624` Mckucry.
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igrjgri, M. gt ca. (gbs.) Rdg Exnerb Dckbjeel en Fkkevctfek. Exnerb= Exnerb Wkfvgrsfty
Xrgss.(Xãis. 343-:84).Gbqufst, D. (:886c). Ock Dew @uod begs _wgbgk Fkvgst fk Fktckifjag Cssgts5
Yerlfki Xcpgr _grfgs 947, Zgsgcrod Fkstftutg en Fkbustrfca Goeke`fos.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 50/371
78 F k b f o c b e r g s b g
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
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@fkfstgrs.
Nrgubgkjgri, @. (:88?). Oe`pesftg fkbfocters en oeuktry pgrner`ckog= c orf-
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Nulce, L., @fycicwc, R., @ulcf, L., _dfkebc, V. y Rekeif, L. (:886). Fktckif-
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Iebfk, J. (:88>). «_tctfstfos ckb _ofgkog, Rgodkeaeiy ckb Fkkevctfek Xeafoy=
Dew te Igt Zgagvckt Fkbfocters¼. Rrcjcme prgsgktcbe c ac EGOB Jaug _ly FF Fkbfocter
Oekngrgkog. Etcwc, Ockcbc, :7-:9 _gptg`jgr :88>
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tfek en ck Ckcaytfoca Nrc`gwerl. Rgodkeaeiy, ckb Du`ck ^caugs ?3 (>)= >?6->>9.
Iebfk, J. (:889). _ofgkog, cooeuktfki ckb stctfstfos= Rdg fkput-eutput nrc-
`gwerl. Zgsgcrod Xeafoy ?>= 3?44-328?.Iebfk, J. (:886). @clfki _ofgkog, Rgodkeaeiy ckb Fkkevctfek Xeafoy= Oek-
ogptuca Nrc`gwerls cs Kcrrctfvgs, Xcpgr ke. 23. Xrgsgktgb ct tdg Xeafsd Cocbg`y en
_ofgkogs, Oe``fttgg ner tdg _ofgkog, Ycrscw, Xeackb, : Bgog`jgr :884. Xujafocbe
gk ZFOGO ea 3 (3).
Iebfk, J. y Beræ, O. (:889). @gcsurfki tdg F`pcots en _ofgkog= Jgyekb tdg
Goeke`fo Bf`gksfek. Rrcjcme prgsgktcbe c ac oekngrgkofc _ofgkog F`pcot - Zgtdfk-
lfki tdg F`pcot en Jcsfo Zgsgcrod ek _eofgty ckb tdg Goeke`y ¼, Erickfzcbc per Cus-
trfck _ofgkog Nukb (NYN) y Gurepgck _ofgkog Neukbctfek (G_N), 38-33 @cy :889,
^fgkkc, Custrfc.
Irupp, D. y @eigg, @.G. (:882). Fkbfocters ner kctfekca sofgkog ckb tgodkeae-
iy peafoy= dew rejust crg oe`pesftg fkbfocters5 Zgsgcrod Xeafoy ea. ??= 3?9?-3?42.
Irgigrsgk, J. y Medksek, J. (:887). Xgrner`ckog en Fkkevctfek _ystg`s=
Rewcrbs c Ocpcjfafty Jcsgb Oekogpt ckb @gcsurg`gkts. Rdg Rdfrb Iaejgafos Oekng-
rgkog, Xrgterfc, _eutd Cnrfoc.
Dcigbeerk, M. y Oaeebt, @. (:88?). @gcsurfki fkkevctfvg pgrner`ckog= fs
tdgrg ck cbvcktcig fk usfki `uatfpag fkbfocters5 Zgsgcrod Xeafoy ?:= 3?>7-3?96.
Dcslga, M., Oacytek, R, Ieebrfbig, X., Xgseag, C., Jcrkgtt, B., Odc`jgrafk,
I., Mekgs, Z., Ldck, L. y Rurvgy, C. (:886). Fkkevctfek, Lkewagbig spgkbfki ckb pre-
buotfvfty irewtd fk tdg WL . Fktgrf` rgpert ner KG_RC Fkkevctfek Fkbgx premgot.
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Fkoe`g ckb Ygcatd ea. 77 (?)= >74->>8.Duatgk, O. (:889). Rewcrb c Kctfekca Fkkevctfek Cooeukt . Oe``gkt prgpcrgb
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73Ocpàtuae 3= Cprexf`cofÿk igkgrca c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Duatgk, O. (:884). Cooeuktfki ner tdg lkewagbig goeke`y . Goeke`fos Xreirc`
Yerlfki Xcpgr _grfgs 84-3?.
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KG_RC (:886). Rdg Fkkevctfek Fkbgx. @gcsurfki tdg WL‖s fkvgst`gkt fk fkkevc-
tfek ckb fts gnngots. Kevfg`jrg :886
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dfki.
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sfidt. Ydftg Xcpgr ner Kctfekca Fkkevctfek Fkftfctfvg :3st Ogktury Fkkevctfek Yer-
lfki Ireup.
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rcjag Ke. 37, YX6)
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en Oe`pesftg Fkbfogs en Goeke`fo ckb _eofca Ygaa-Jgfki. Ogktrg ner tdg _tuby en
Afvfki _tckbcrbs (O_A_).
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tdg KG_RF Kgtwerl. Rrcjcme prgsgktcbe c ac Oekngrgkofc Nfrst XZF@G fkbfocters, Au-
icke, Kevg`jgr :88>.
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
_tekg, C., Zesg, _., Aca, J. y _dfpp, _. (:884). @gcsurfki Fkkevctfek ckb Fktck-
ifjags= C Jusfkgss Xgrspgotfvg. Fkstftutg ner Bgngksg Ckcaysfs, _ofgkog ckb Rgodkeaeiy
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Kgtdgrackbs.
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ckb Fkkevctfek= tclfki steol ckb `evfki tewcrbs gvfbgkog jcsgb peafoy ckcaysfs.
Rrcjcme prgsgktcbe c ac EGOB Jaug _ly FF Fkbfocter Oekngrgkog, Etcwc, Ockcbc.
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OCXÀRWAE :
@croe y bf`gksfekgs bg aes fkbfocbergs bg fkkevcofÿk
@flga Kcvcrre Crckogiuf,
Erlgstrc ‟ Fkstftute csoe bg Oe`pgtftfvfbcb
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
3. Fktrebuoofÿk
Gk uk cktgrfer ocpàtuae sg dck gxpugste acs bes irckbgs cprexf-
`cofekgs gxfstgktgs c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk= ac jcscbc
gk ac oektcjfafbcb bga orgof`fgkte y ac jcscbc gk fkbfocbergs
(soergjecrbs g àkbfogs oe`pugstes). Gktrg acs rgoe`gkbcofekgs e
oekoausfekgs qug bfode ocpàtuae oektgkàc sg gkoektrcjc, prgofsc-
`gktg, ac bg orgcofÿk bg uk irupe bg trcjcme fkbgpgkbfgktg qug
dfofgrc pesfjag ac cpafocofÿk bg ac prf`grc cprexf`cofÿk ca ocse
vcsoe. Gstg sgiukbe ocpàtuae sg ogktrcrã gk cvckzcr gk ac sgiukbc
cprexf`cofÿk= gk bgtgr`fkcr uk `croe bg erbgkcofÿk pcrc aes
fkbfocbergs bg fkkevcofÿk, csà oe`e acs bf`gksfekgs e tg`cs qug
aes fkbfocbergs bgjgràck oektg`pacr.
_f jfgk gs oe`ýk`gktg cogptcbe qug fbgca`gktg ac sgagoofÿk
bg aes fkbfocbergs bgjgràc bgsockscr gk ukc sÿafbc tgeràc sejrg ga
sfikfffiocbe y bgtgr`fkcktgs bg ac fkkevcofÿk y sejrg sus gngotes
goekÿ`foes (y, prgngrfjag`gktg, tc`jfæk bg etre tfpe= `gbfec`-
jfgktcags, seofcags, ouaturcags…), ac rgcafbcb gs qug, oe`e sgócac
Gbqufst (:887), ac aftgrcturc sejrg aes sfstg`cs bg fkkevcofÿk prg-
sgktc ketcjags c`jfiñgbcbgs g fkoeksfstgkofcs oekogptucags, ke
bgtgr`fkc oek prgofsfÿk aes oe`pekgktgs y aà`ftgs oekstftuygktgs
bga sfstg`c, ke bgsorfjg bg `ckgrc rfiuresc acs rgacofekgs ocu-
scags gxfstgktgs gktrg acs vcrfcjags y ke bfspekg bg rgiuacrfbcbgs
g`pàrfocs jfgk gstcjagofbcs. Rebcvàc ke dcy oeksgkse gktrg aes
ckcafstcs oek rgspgote c aes ncotergs f`puasergs e bgtgr`fkcktgs
bg ac fkkevcofÿk (Nur`ck gt ca., :88:). Csf`fs`e, oe`e sgócack
_frfaaf (:88>) y Iebfk y Beræ (:889), sg ocrgog tebcvàc bg uk `e-
bgae tgÿrfoe qug pesfjfaftg ac oe`prgksfÿk bg aes aczes gktrg ga
oekeof`fgkte y ga preirgse seofe-goekÿ`foe, bg `ebe qug gk ga
`e`gkte cotuca aes aczes gktrg aes rgsuatcbes bg ac fkvgstficofÿk
y su f`pcote seofe-goekÿ`foe sek `ãs bgsorfptfves (pestuacbes)
qug tgÿrfoes (bg`estrcbes)< aes `gockfs`es bg trcksngrgkofc bga
oekeof`fgkte c ac rgcafbcb goekÿ`foc sek igkgrca`gktg fikerc-
bes< y aes ckcafstcs sugagk af`ftcrsg jfgk c enrgogr oerrgacofekgs
gktrg acs vcrfcjags (c `gkube prebuote bg `ebgaes goeke`ætrf-
oes) e fkoause, oe`e gs dcjftuca gk ac EOBG, c pekgr muktcs ukc
sgrfg bg gstcbàstfocs oek ga ejmgtfve f`paàofte bg ocuscr gk ga agoter
ukc sgkscofÿk bg ocuscafbcb gktrg bfodcs vcrfcjags. Gk su`c, ac
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79Ocpàtuae := @croes y bf`gksfekgs bg aes `croes bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
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fkkevcofÿk gs uk ngkÿ`gke oe`pagme y sg ocrgog bg ebgaes tgÿ-
rfoes bg igkgrca cogptcofÿk.
Cktg gse, aes ckcafstcs dck rgourrfbe nrgougktg`gktg c `croes
oekogptucags. Gstes pugbgk gktgkbgrsg oe`e «`ebes bg sgagoofe-
kcr, erickfzcr, fktgrprgtcr y bcr sgktfbe c ac rgcafbcb (…) qug pre-
vggk bg iuàcs pcrc ga oekeof`fgkte, ga ckãafsfs, ac pgrsucsfÿk y ac
coofÿk¼ (_odek 366?, oftcbe per Iebfk :886=3). Aes `croes oek-
ogptucags cotýck oe`e uk prfkofpfe erickfzcber pcrc bcr sgktfbe
c ukc sftucofÿk seofegoekÿ`foc y pcrc enrgogr rgspugstc c ukc
sgrfg bg ougstfekgs ckcaàtfocs y bg peaàtfocs.
Gk ae qug rgstc bg ocpàtuae, gk prf`gr auicr aagvcrg`es c
ocje ukc rgvfsfÿk bg aes `croes bg erbgkcofÿk bg aes fkbfocbergs
bg fkkevcofÿk qug dck sfbe g`pagcbes per ukc c`pafc sgrfg bg
trcjcmes qug dck trctcbe bg √e trcjcmcbe oek√ fkbfocbergs bg
fkkevcofÿk. C oektfkucofÿk, gk sgiukbe auicr, gxpekbrg`es aes
tg`cs e bf`gksfekgs bg aes fkbfocbergs bg fkkevcofÿk fbgktfffioc-
bes gk gsc oeagoofÿk bg trcjcmes. Xer ýatf`e, gk tgrogr auicr, gstg
sgiukbe ocpàtuae ffikcafzcrã oek sgkbcs prepesfofekgs bg `croe
bg erbgkcofÿk y bg bf`gksfekgs bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk
pcrc acs prepugstcs oekorgtcs bg fkbfocbergs pcrc ga Xcàs ^csoe
qug sg bgscrreaacrãk gk uk ocpàtuae pestgrfer.
:. @croes bg erbgkcofÿk bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk
Bg ac ejsgrvcofÿk bg aes `ýatfpags fkner`gs e trcjcmes qug enrg-
ogk soergjecrbs e rgcafzck gmgrofofes bg jgkod`crlfki bg fkkevc-
ofÿk, sg bgbuog qug, sf jfgk dcy fkner`gs gk qug aes fkbfocbergs
ke bgsocksck oe`e tcags gk uk croe oekogptuca gxpaàofte e pgr-
ogptfjag (sfke qug gk ga `gmer bg aes ocses sg fktgktc mustfffiocr ac
gagoofÿk bg ocbc vcrfcjag per ac supugstc fkugkofc qug pesgg gk
ga bgsg`pgóe fkkevcber), gk etres dcy uk `croe erbgkcber `ãs
e gkes oacre bg aes fkbfocbergs sgagoofekcbes.
Xrejcjag`gktg ga gsqug`c erbgkcber `ãs utfafzcbe sgc ga
qug pebràc`es bgke`fkcr `croe fkput-eutput , qug sfiug dcstc
ofgrte pukte ac aÿifoc bg ac nukofÿk bg prebuoofÿk bgscrreaacbc
per aes goeke`fstcs. Gstg `croe pugbg tgkgr bfstfktcs vcrfcktgs=
bgsbg cqugaacs qug sf`pag`gktg bfngrgkofck gktrg fkbfocbergs bg
fkput y eutput < c cqugaacs qug fktrebuogk gktrg c`jes uk kfvga
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
pcrc aes fkbfocbergs bg preogses< e cqugaacs qug gktrg aes fkbf-
ocbergs bg eutput bfngrgkofck gktrg aes rgngrfbes bfrgotc`gktg c
ac fkkevcofÿk (qug sugagk bgke`fkcr dcjftuca`gktg, fkbfocbergs
bg eutput ) y aes rgngrfbes c aes gngotes goekÿ foes (c aes qug sug-
agk bgke`fkcr, fkbfocbergs bg eutoe`g e bg f`pcote)3 (Crukbga y
Deaackbgrs, :884< Çlgrjae` gt ca., :884). Csf`fs`e, c aes fkbfoc-
bergs bg fkput gk caiukes trcjcmes (per gmg`pae, gk aes fkner`gs
bg NEZC) sg ags bgke`fkc fkbfocbergs bg `croe ( nrc`gwerl) y c
aes bg eutput , fkbfocbergs bg bgsg`pgóe ( pgrner`ckog). _giýk sg
sujrcyc gk bfvgrses trcjcmes bg NEZC, ac bfstfkofÿk gktrg octgie-
ràcs bg fkput (e `croe) y eutput (e bgsg`pgóe) ke gs vãafbc ýkf-
oc`gktg c gngotes bg bgke`fkcofÿk bg aes irupes bg fkbfocbergs,
sfke qug gs tc`jfæk pgrtfkgktg pcrc ac gacjercofÿk bg aes fkbfoc-
bergs su`crfes bg fkkevcofÿk, qug, sgiýk sgócac NEZC gk cjfgrtc
oràtfoc ca fkbfocber su`crfe bga Gurepgck Fkkevctfek _oergjecrb ,
sÿae bgjgràck oekstrufrsg oek fkbfocbergs bg eutput e bgsg`pg-
óe. Xer etre acbe, acs vcrfcjags `ãs susogptfjags bg sgr cngotcbcs
per acs peaàtfocs bg fkkevcofÿk sgràck acs bg fkput e `croe.
Etres gsqug`cs bg erbgkcofÿk bgsocksck, bg caiukc `ckg-
rc, gk ac ocbgkc bg vcaer bg ac fkkevcofÿk (e bga oekeof`fgkte)
(Dcksgk y Jfrlsdcw, :889). Kugvc`gktg, sek bfstfktcs acs vcrfck-
tgs qug ocjràc fktgircr gk gstg `croe= bgsbg acs `ãs sf`pags, qug
bfngrgkofck acs gtcpcs bg igkgrcofÿk y bg gxpaetcofÿk/bfnusfÿk<
pcsckbe per acs qug gktrg ac ncsg bg igkgrcofÿk y ac bg oe`gr-
ofcafzcofÿk fktrebuogk ac bg oekvgrsfÿk bga oekeof`fgkte gk fk-
kevcofÿk< y cocjckbe gk acs qug, gk ocbc ukc bg gstcs trgs ncsgs,
bfstfkiugk csf`fs`e sujncsgs (per gmg`pae, bgktre bg ac igkgrc-
ofÿk bg fbgcs, ga coogse y ckoacmg bg fbgcs gxtgrkcs y ac igkgrcofÿk
bg fbgcs prepfcs< bgktre bg ac gxpaetcofÿk, ac sgagoofÿk bg acs fbgcs
qug vcyck c gxpaetcrsg, ac trcksner`cofÿk bg gscs fbgcs gk fkke-
vcofekgs, su oe`grofcafzcofÿk y bfnusfÿk, g fkoause ga use ffikca per
ga usucrfe).
Etre gsqug`c bg erbgkcofÿk gs ga qug bfstfkiug gktrg ncote-
rgs fktgrkes y gxtgrkes. Gstc bfstfkofÿk, cukqug gk caiukes trcjc-
mes sg cpafoc c aes tgrrfterfes,: igkgrca`gktg sg gktfgkbg rgngrfbc c
ac g`prgsc. Csà, per gmg`pae, ga oekeofbe Àkbfog bg @csscodusgtts
bg ac goeke`àc bg ac fkkevcofÿk (væcsg Medk Cbc`s Fkkevctfek
3 Dcy qufgkgs fkoause
bfngrgkofck gktrg aes
fkbfocbergs bg eutoe`g
y bg f`pcote, rgsgrvckbe
ga prf`gr tær`fke pcrc
ga gngote bfrgote bg ac
fkkevcofÿk gk ac `crodc
goekÿ`foc bga cigktg
fkkevcber< y ga sgiukbe,
pcrc ga gngote `ãs iaejca
y c acrie gk ga oekmukte
bg ac goeke`àc e bg ac
seofgbcb.
: @cdreu` gt ca. (:884),
per gmg`pae, gk uk
fktgrgscktg trcjcme, ciru-
pck aes fkbfocbergs bg
fkkevcofÿk bg acs rgifekgs
jrftãkfocs gk bes irckbgs
octgieràcs= aes fkbfocbergs
aficbes c ac ocpcofbcb bg
cjserofÿk bg oekeof`fgk-
te gxtgrke (gktrg aes qug,
c su vgz, bfstfkiug, gktrg
fkbfocbergs bg ocpcofbcb
bg coogse, bg ocpcofbcb
bg ckoacmg y ocpcofbcb bg
bfnusfÿk) y aes aficbes c
ac ocpcofbcb bg bgscrreaae
bg gsg oekeof`fgkte gk
fkkevcofekgs (ocpcofbcb
bgktre bg ac ouca bfstfk-
iug, tc`jfæk, ocpcofbcb
bg orgcofÿk y ocpcofbcb
bg gxpaetcofÿk).
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 59/371
76Ocpàtuae := @croes y bf`gksfekgs bg aes `croes bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
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Fkstftutg, :886), bfstfkiug gktrg fkbfocbergs bg ncotergs gxtgrkes
c acs g`prgscs, fkbfocbergs bg ncotergs fktgrkes bg acs g`prgscs g
fkbfocbergs bg f`pcote goekÿ`foe. Aes ýatf`es trcjcmes bg Xertgr
y _tgrk (:88: y :882) sejrg ac ocpcofbcb bg fkkevcofÿk kcofekca
gkocmcràck tc`jfæk gk gstg gsqug`c, oek ga cócbfbe bg qug bgk-
tre bg aes ncotergs gxtgrkes aes oftcbes cutergs bfstfkiugk gktrg aes
gxtgrkes oe`ukgs y aes gspgoàffioes bg aes oaýstgrgs. Gsc bfvfsfÿk
gktrg ncotergs fktgrkes y gxtgrkes bg acs g`prgscs tc`jfæk sg dc
`ctgrfcafzcbe gk ac gxfstgkofc bg soergjecrbs gspgoàffioes pcrc nco-
tergs fktgrkes bg g`prgscs e sgotergs? y pcrc ncotergs gxtgrkes.2
Ga gsqug`c bg erbgkcofÿk cktgrfer, gk ncotergs fktgrkes y
gxtgrkes c ac g`prgsc, iucrbc ofgrtc rgacofÿk oek aes bes irck-
bgs oe`pekgktgs bg tebe sfstg`c bg fkkevcofÿk= ukc gstruoturc
fkstftuofekca e sujsfstg`c bg orgcofÿk bg oekeof`fgkte qug bc
cpeye c ukc gstruoturc prebuotfvc e sujsfstg`c bg gxpaetcofÿk
bga oekeof`fgkte (Aukbvcaa, 366:< Oeelg, 3664< Csdgf` y Igrtagr,
:887). Dcy cutergs, oe`e ga gqufpe bg fkvgstficbergs bga Fkstftute
bg Ckãafsfs Fkbustrfca y Nfkckofgre bg ac Wkfvgrsfbcb Oe`pautgk-
sg bg @cbrfb,7 qug gxpaàoftc`gktg erbgkck aes fkbfocbergs oac-
vgs bg fkkevcofÿk bg acs rgifekgs oekner`g c aes qug oeksfbgrck
prfkofpcags oe`pekgktgs bg uk sfstg`c rgifekca bg fkkevcofÿk=
g`prgscs fkkevcbercs, fkvgstficofÿk ofgktàffioc (ukfvgrsfbcbgs
y erickfs`es pýjafoes bg fkvgstficofÿk), gkterke goekÿ`foe y
prebuotfve (bekbg fkoauygk oekbfofekgs bg ac bg`ckbc, gstruo-
turc prebuotfvc, rfvcafbcb oe`pgtftfvc, ocpftca du`cke y rgourses
fkstftuofekcags) y peaàtfoc g fkstftuofekgs bg cpeye (væcsg gspg-
ofca`gktg Jugsc, Dgfms y Kcvcrre, :889).> Gste gs, aes fkbfocbergs
bg fkkevcofÿk sg erbgkcràck bg cougrbe oek ukc vfsfÿk fkstftu-
ofekca bga sfstg`c bg fkkevcofÿk.
Catgrkctfvc`gktg, aes fkbfocbergs bg fkkevcofÿk pebràck
erbgkcrsg bg cougrbe oek ukc vfsfÿk nukofekca bga sfstg`c bg
fkkevcofÿk. Gk gngote, tca oe`e packtgck aes pcrtfbcrfes bg uk
gknequg nukofekca bg aes sfstg`cs bg fkkevcofÿk (Gbqufst, :887<
Gbqufst y De``gk, :884), ukc `fs`c nukofÿk pugbg sgr bgsc-
rreaacbc gk bfngrgktgs sfstg`cs per bfngrgktgs oe`pekgktgs< y, per
ae tckte, pcrgogràc prgngrfjag erbgkcr aes fkbfocbergs bgktre bg uk
sfstg`c bg fkkevcofÿk bg cougrbe oek acs pesfjags nukofekgs qug
? ^æcsg, per gmg`pae, ga
oekmukte bg fkbfocbergs
bg `gbfofÿk bg ac fkkevc-
ofÿk bga kfvga bg g`prgsc,
prepugste per KG_RC
oe`e fkstru`gkte oe`-
pag`gktcrfe bg su àkbfog
bg fkkevcofÿk= Zepgr gt
ca. (:886) y Cbc`s gt ca.
(:886).
2 æcksg, oe`e gmg`pae,
ga oekmukte bg fkbfocbergs
pcrc `gbfr acs wfbgr
oekbftfeks, prepugste per
KG_RC oe`e sgiukbe
fkstru`gkte oe`pag-
`gktcrfe bg su àkbfog
bg fkkevcofÿk= @fags gt
ca. (:886) y Oeyag gt ca.
(:884). Aes fkbfocbergs
bg fkkevcofÿk rgoeifbes
gk aes fkner`gs bg NEZC
sg rgffigrgk, csf`fs`e, ca
gkterke oekbfofekcktg bg
ac cotfvfbcb fkkevcberc bg
acs g`prgscs= væcsg NEZC
(:882, :887, :889 y :886,
gspgofca`gktg) y Denn`ck
y Icjr (:88>).
7 ^æcksg Jugsc, Dgfms gt
ca. (:88:), Jugsc, @crtà-
kgz-Xgaaftgre gt ca. (:88:
y :889), Jugsc y Dgfms
(:889), @crtàkgz-Xgaaftgre
(:88:, :889 y
:884), @crtàkgz-Xgaaftgre
gt ca. (:884).
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 60/371
>8 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
gstg ou`pag, y ke, bg cougrbe oek acs erickfzcofekgs g fkstftuofe-
kgs oe`pekgktgs bga `fs`e. Gsc gs, per gmg`pae, ac epofÿk cbep-
tcbc per @fags gt ca. (:886), bgktre bga preygote KG_RC pcrc bg-
scrreaacr uk oekmukte bg fkbfocbergs sejrg wfbgr oekbftfeks, qug,
rgodczckbe ac vàc fkstftuofekca bg aes sfstg`cs bg fkkevcofÿk, sg
fkoafkck gxpaàoftc`gktg per uk ebgae nukofekca oe`pugste per
ouctre gstcbfes= gstcbfes bg orgcofÿk y cbepofÿk bg oekeof`fgkte,
bg g`prgkbf`fgkte (e gxpaetcofÿk oe`grofca bg ac fkkevcofÿk),
bg sgagoofÿk bg acs `gmergs fkkevcofekgs y bg `evfafzcofÿk bg rg-
ourses pcrc igkgrcr fbgcs y aagvcracs cbgacktg.
Aes gsqug`cs cktgrfergs, per etrc pcrtg, ke sek `utuc`gk-
tg gxoauygktgs. Xer gmg`pae, bg ae gxpugste cktgrfer`gktg sejrg
ga Àkbfog bg @csscodussgts sg bgsprgkbg qug, mukte c ac bfvfsfÿk
bg fkbfocbergs gxtgrkes g fktgrkes c ac g`prgsc, dcy ukc bfvfsfÿk
gktrg fkbfocbergs bg fkput y bg eutput . Ac oeagoofÿk bg fkbfoc-
bergs pcrc ac g`prgsc/sgoter prepugstc per KG_RC c ac qug dg-
`es dgode cktgs rgngrgkofc gstã c su vgz erickfzcbc bg cougrbe
oek ac ocbgkc bg vcaer bg ac fkkevcofÿk gk fkbfocbergs bg coogse,
oekstruoofÿk y oe`grofcafzcofÿk bg ac fkkevcofÿk. Fiuca`gktg, ga
Gurepgck Fkkevctfek _oergjecrb bg :884 (Deaackbgrs y vck Oruy-
sgk, :884), sf jfgk tfgkg ukc prf`grc bfvfsfÿk gktrg fkbfocbergs bg
fkput y bg eutput , gktrg aes bg fkput fktrebuog etrcs sujbfvfsfekgs
gk acs oucags gstã f`paàoftc ac bfvfsfÿk gktrg fkbfocbergs gxtgrkes
(dcjfaftcbergs e gkcjagrs) g fktgrkes bg acs g`prgscs. V csà pebràc
sgiufrsg oek irck pcrtg bg aes oekmuktes bg fkbfocbergs bfspekf-
jags.
Wk `croe oekorgte bg pcrtfouacr rgngrgkofc pcrc gstg trcjcme
gs ga qug sg gstã bgffikfgkbe gk ga preygote Gurepgck Oaustgr Ej-
sgrvctery Xdcsg FF (GOE-FF),9 gk ga qug Erlgstrc gs rgspekscjag bga
bfsgóe y oekstruoofÿk bg ukc jcsg bg bctes rgifekcags bg gkterke
g`prgscrfca. Cukqug ac jcsg tfgkg per ejmgtfve rgoeigr bctes bg
acs vcrfcjags bgtgr`fkcktgs bg ac oe`pgtftfvfbcb rgifekca, bcbe
qug bfodc oe`pgtftfvfbcb sg gkougktrc bgtgr`fkcbc gk irck `g-
bfbc per ac fkkevcofÿk, aes fkbfocbergs qug ffikca`gktg sg ffimgk
pcrc c`jes preygotes gk irck pcrtg sgrãk oe`ukgs.
Ga gsqug`c bg erbgkcofÿk qug sg gstã bfsoutfgkbe pcrc ga
preygote GOE-FF qugbc rgoeifbe gk ac ffiiurc 3 cbmuktc.
> Aes bes fkner`gs qug
sejrg ga bgsg`pgóe tgo-
keaÿifoe sugagk gngotucrsg
gk Cag`ckfc (ga Zgpert ek
tgodkeaeifoca pgrner-
`ckog en Igr`cky, gacje-
rcbe pcrc ga @fkfstgrfe bg
Gbuocofÿk g Fkvgstfic-
ofÿk oekmuktc`gktg per
kugvg fkstftutes, y ga BFY
Fkkevctfek Fkbfocter,
gacjercbe per ga BFY
Fkstftutg fk Jgrafk, pcrc
ac Nukbcofÿk Bgutsodg
Rgagoe` y ac Ngbgrcofÿk
bg Fkbustrfcs Cag`ckcs)
tc`jfæk gstãk jcscbes
gk ukc erbgkcofÿk bg aes
fkbfocbergs jcscbc gk
ga `croe bg aes _fstg`cs
Kcofekcags bg Fkkevcofÿk.
^æcsg Agiagr gt ca. (:88>).
9 Aes pcrtfofpcktgs
gk bfode preygote sek=
_teoldea` _odeea en
Goeke`fos, Fvery Rewgr
Cltfgjeaci, Oaustgrackb
Ejgrþstgrrgfod I`jD,
Erlgstrc-Jcsqug Fkstf-
tutg en Oe`pgtftfvgkgss,
]gktru` nñr Fkkevctfek
ukb Rgodkfl fk Kerb-
rdgfk-Ygstncagk I`jD
(]GKFR) y Nekbctfek
_epdfc Cktfpeafs.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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>3Ocpàtuae := @croes y bf`gksfekgs bg aes `croes bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
• Ga `croe oftcbe rgoeig, gk su jcsg fkngrfer, ukc sgrfg bg nco-
tergs ( nukbc`gktcas) qug sg dck te`cbe oe`e gxÿigkes e
bcbes gk ac aftgrcturc qug dc trctcbe bg gbfr acs ocpcofbcbgs
tgokeaÿifocs bg aes pcàsgs (væcksg Ncigrjgri y _rdeago :884<
Ncigrjgr, _rdeago y Lkgaa, :889)= ac bfspekfjfafbcb e betcofÿk
bg rgourses kcturcags, ac igeircnàc y aeocafzcofÿk, gto.
• Aes ncotergs cktgrfergs cngotck c acs vcrfcjags bg fkput e nrc-
`gwerl, qug gk uk croe bg fkspfrcofÿk pertgrfckc cpcrgogk
cirupcbcs gk trgs oekmuktes= g`prgscs (per gmg`pae, icste gk
F+B g`prgscrfca), gkterke g`prgscrfca igkgrca (per gmg`pae,
icste pýjafoe gk F+B) y gkterke gspgoàffioe oaýstgr/sgoterfca
(per gmg`pae, àkbfogs bg gspgofcafzcofÿk y bg prgsgkofc bg
oaýstgrgs).
• Aes ncotergs gxÿigkes y acs vcrfcjags bg fkput cktgs sgócac-
bcs oekbuogk c uk bgsg`pgóe fkkevcber (per gmg`pae, pc-
tgktgs) y bg bgsg`pgóe goekÿ`foe fktgr`gbfe (per gmg`-
pae, prebuotfvfbcb) bgtgr`fkcbes. V bg tebe gaae, sg bgrfvck
ukes rgsuatcbes ýatf`es gk tær`fkes goekÿ`foes, seofcags y
`gbfec`jfgktcags (per gmg`pae, XFJ pgr oãpftc e rgktc bfs-
pekfjag).
Nfiurc 3= @croe erbgkcber bg aes fkbfocbergs bg oe`pgtftfvfbcb
rgifekca bga preygote GOE-FF
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>: F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
?. Bf`gksfekgs gk qug ocjg cirupcr aes fkbfocbergs
bg fkkevcofÿk
Aes fkbfocbergs fkbfvfbucags bg fkkevcofÿk rgoeifbes gk aes bfng-
rgktgs trcjcmes e fkner`gs sg pugbgk cirupcr, fkbgpgkbfgktg`gk-
tg bga g`page e ke bg aes gsqug`cs bg erbgkcofÿk cktgs sgócacbes,
per tg`cs e ncotergs qug sg oeksfbgrc qug cngotck c ac fkkevcofÿk.
Oe`e sg gxpekàc gk ga prf`gr beou`gkte sejrg fkbfocbergs bg
fkkevcofÿk, caiukcs fkfofctfvcs eptck per ukc oe`prgksfÿk bg ac
fkkevcofÿk jcstcktg rgstrfotfvc y, per gmg`pae, sg ogktrck gxoau-
sfvc`gktg gk acs fkkevcofekgs e ocpcofbcbgs tgokeaÿifocs< etrcs,
gk oc`jfe, eptck per ukc vfsfÿk c`pafc bg ac fkkevcofÿk y bg sus
ncotergs bgtgr`fkcktgs< g fkoause, etrcs ke bfseofck oacrc`gktg
ga oekmukte bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk y bg oe`pgtftfvfbcb.4
Gse dcog qug aes tg`cs e ncotergs qug sg te`ck gk ougktc vcràgk
oacrc`gktg bg ukcs fkfofctfvcs c etrcs.
Aes tg`cs gk terke c aes oucags ocjràc cirupcr aes fkbfocbergs
bg fkkevcofÿk oektgkfbes gk aes trcjcmes qug dck sfbe ejmgte bg
rgvfsfÿk sek aes sfiufgktgs=
• Ncotergs gxÿigkes= igeircnàc, rgourses kcturcags, bg`eircnàc,
agkiuc, rgafifÿk…
• @coregoeke`àc
• Xeaàtfocs gstruoturcags (FXZ, rgiuacofÿk, oe`pgtgkofc, ffisocaf-
bcb…)
• Gstruoturc fkbustrfca y oaýstgrgs
• Zgourses du`ckes y ner`cofÿk
• Nfkckofcofÿk
• Fkvgrsfÿk= RFO y etres
• F+B
• G`prgkbf`fgkte
• Fktgrkcofekcafzcofÿk
• Oeepgrcofÿk y oekgxfekgs
• Fkstftuofekgs y `grocbe bg trcjcme
• Bg`ckbc
• ^caergs, ker`cs seofcags y ocpftca seofca
• Fkstftuofekgs y `grocbe bg trcjcme
• Erickfzcofÿk, igstfÿk y crlgtfki
• Xujafocofekgs, pctgktgs, bfsgóes y `crocs
4 Oe`e sg sgócacjc gk
ga prf`gr fkner`g, dcy
cutergs qug oeksf-
bgrck kgogscrfe qug aes
fkbfocbergs pesfjfaftgk
ga ckãafsfs bga f`pcote
ke goekÿ`foe bg acs
fkkevcofekgs (Iebfk y
Beræ, :889< Iebfk, :88>c<
_frfaaf, :88>). Caiukes
ckcafstcs dck fbe `ãs caaã
bg oeksfbgrcrae kgogscrfe
y, per gmg`pae, oek
rgspgote c ac rgacofÿk
gktrg fkkevcofÿk y jfgk-
gstcr (wgaa-jgfki), pre-
pekgk qug sg ner`uack
fkbfocbergs bg jfgkgstcr
tckte oe`e fkput (bcbe
qug ga kfvga bg jfgkgstcr
fkuyg gk ac fkkevcofÿk)
oe`e bg eutput (bcbe
qug ga jfgkgstcr sg vg
cngotcbe per ac fkke-
vcofÿk). æcsg, per
gmg`pae, ga suigrgktg
trcjcme bg @faagr gt ca.
(:884).
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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>?Ocpàtuae := @croes y bf`gksfekgs bg aes `croes bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
• G`prgscs fkkevcbercs, vgktcs bg kugves prebuotes,
• Gxpertcofekgs y g`page per kfvgags tgokeaÿifoes, jcackzc tgo-
keaÿifoc
• Xrebuotfvfbcb, tcscs bg g`page, orgof`fgkte bga XFJ, XFJpo
• Xejrgzc, gqufbcb seofca, `gbfec`jfgktg
Gk ga oucbre 3 qug ffiiurc c oektfkucofÿk sg rgoeigk aes trcjcmes
per kesetres rgvfscbes y gk ouãags bg acs bf`gksfekgs gku`grcbcs
enrgogk caiýk fkbfocber. Oe`gktg`es jrgvg`gktg ga trctc`fgkte
qug rgofjgk aes bfngrgktgs tg`cs per ac aftgrcturc.
Aes ncotergs gxÿigkes dcogk rgngrgkofc c vcrfcjags tcags
oe`e aeocafzcofÿk, igeircnàc, dfsterfc, agkiuc, rgafifÿk, bg`eirc-
nàc, tc`cóe bga tgrrfterfe… Aes trcjcmes gk qug tca tfpe bg fk-
bfocbergs sg dck fkoaufbe sek rgactfvc`gktg peoes. Gk caiukes
ffiiurck gxprgsc`gktg oe`e vcrfcjags gxÿigkcs e bg oektrea gk
acs nukofekgs bg rgirgsfÿk gk qug sg fktgktc gxpafocr ga gngote bg
acs ocpcofbcbgs tgokeaÿifocs sejrg ga bgsg`pgóe goekÿ`foe (per
gmg`pae, gk aes trcjcmes bg Ncigrjgri)< gk etres gs, sf`pag`gktg,
perqug caiukc vcrfcjag muzicbc rgagvcktg per gaaes pcrc gxpafocr ga
oe`pertc`fgkte fkkevcber (ac gstcjfafbcb peaàtfoc, gk ga gstubfe
bga Goeke`fst Fktgaafigkog Wkft< e ac bgksfbcb bg pejacofÿk y ga
tc`cóe, gk aes trcjcmes bg Crukbga :88?, y Iebdfke gt ca. :887),
ocjràc fkoaufrac gk gstc octgieràc (Ncigrjgri y _rdeago, :889 y
:884). Xgre sf ke kes af`ftc`es c ac sgrfg bg fkner`gs e trcjcmes
sejrg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk, sfke qug oeksfbgrc`es ac aftgrc-
turc goekÿ`foc bg ac fkkevcofÿk,6 sg ejsgrvc qug vcrfcjags tcags
oe`e ac bgksfbcb bg ac pejacofÿk, ga tc`cóe bga tgrrfterfe e fk-
oause ac prexf`fbcb c acs irckbgs urjgs e `grocbes sg oeksfbgrck
ncotergs oacvg bga bgsg`pgóe fkkevcber y goekÿ`foe y qug sek
fktrebuofbes gk irck ký`gre bg aes trcjcmes gxfstgktgs.
6 Csà sg oektg`pac, per
gmg`pae, gk ac aftgrcturc
sejrg goeke`àcs bg
ciae`grcofÿk, sejrg ac
nukofÿk bg prebuoofÿk
bg oekeof`fgkte e sejrg
tfpeaeiàcs rgifekcags bg
fkkevcofÿk. Wkcs sfk-
tætfocs prgsgktcofekgs bg
tcags aftgrcturcs pugbgk
oeksuatcrsg gk Kcvcrre gt
ca. (:884) y Kcvcrre gt ca.
(:886).
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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>2 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Oucbre 3= Rrcjcmes bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk y tg`cs pcrc aes
qug enrgogk fkbfocbergs
Nugktg=
Gacjercofÿk prepfc.
N c o t e r g s g x ÿ i g k e s
@ c o r e g o e k e ` à c
X e a à t f o c s g s t r u o t u r c a g s ( F X Z ) , r g i u - a c o f ÿ k , o e ` p g t g k o f c , ffi s o c a f b c b )
G s t r u o t u r c s g o t e r f c a / o a ý s t g r g s y g ` p r g s c r f c a
Z Z D D , g b u o c o f ÿ k y d c j f a f b c b g s
N f k c k z c s
F k v g r s f ÿ k = R F O y e t r e s
F + B y i c s t e f k k e v c o f ÿ k
G ` p r g k b f ` f g k t e
C p g r t u r c g f k t g r k c o f e k c a f z c o f ÿ k
O e a c j e r c o f ÿ k y r g b g s
B g ` c k b c
K e r ` c s s e o f c a g s - o u a t u r c a g s y o c p f t c a s e o f c a
F k s t f t u o f e k g s y ` g r o c b e b g t r c j c m e
E r i c k f z c o f ÿ k , i g s t f ÿ k y ` c r l g t f k i
X u j a f o c o f e k g s , p c t g k t g s , b f s g ó e s y ` c r o c s
G ` p a g e e g x p e r t c o f e k g s p e r k f v g a g s t g o k e a ÿ i f o e s
E t r e e u t p u t f k k e v c b e r ( g ` p r g s c s , v g k t c s , a f o g k o f c s … )
E u t p u t g o e k ÿ ` f o e ( p r e b u o t f v f - b c b , o r g o f ` f g k t e , X F J , X F J p o … )
X e j r g z c , g q u f b c b s e o f c a , ` g b f e c ` j f g k t g
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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>7Ocpàtuae := @croes y bf`gksfekgs bg aes `croes bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Ac gstcjfafbcb coregoekÿ foc gs uk ncoter qug, oacrc`gktg, nc-
vergog ac fkvgrsfÿk y ac fkkevcofÿk. Csà sg sujrcyc, per gmg`pae,
gk aes fkner`gs bg ac EOBG y bg NEZC sejrg ga orgof`fgkte y
ac prebuotfvfbcb, y ac fkofbgkofc gk gaaes bg ac fkkevcofÿk. _fk
g`jcrie, sek rgactfvc`gktg gsocses aes trcjcmes qug fkoauygk tca
oe`pekgktg gk ac afstc bg fkbfocbergs. Gse pugbg bgjgrsg, gktrg
etrcs oescs, c qug ac gstcjfafbcb `coregoekÿ`foc sg vg aficbc c ac
oeyukturc e oerte pacze, fgktrcs qug ac ocpcofbcb fkkevcberc gs
uk ngkÿ`gke `ãs gstruoturca e bg acrie pacze. Cbfofekca`gktg,
acs bfngrgkofcs gk acs vcrfcjags coregoekÿ`focs ke sek tck irck-
bgs gktrg aes pcàsgs cvckzcbes (qug gs c qufgkgs sugagk ctgkbgr
`uodes bg aes ckãafsfs), `ãs cýk c `gbfbc qug dck fbe cvckzck-
be aes preogses bg fktgircofÿk goekÿ`foc y trcksngrgkofc bg oe`-
pgtgkofcs gk acs peaàtfocs `ekgtcrfcs y oc`jfcrfcs c acs fkstckofcs
suprckcofekcags. V ae cktgrfer gs tebcvàc ãs gvfbgktg sf ga ã`jfte
tgrrfterfca bga sfstg`c bg fkkevcofÿk gs ga rgifekca.
Gs, per ga oektrcrfe, jcstcktg gagvcbe ga ký`gre bg pcàsgs qug
rgoeig fkbfocbergs bg ae qug ac EGOB (:883 y :887) bgke`fkck
peaàtfocs gstruoturcags, gs bgofr, bg peaàtfocs bg rgiuacofÿk, bg
oe`pgtgkofc, bg pretgoofÿk bg ac prepfgbcb fktgagotuca, ffisocags…
qug cngotck c ac gffiofgkofc bg aes `grocbes. Caiukes bg aes trc-
jcmes gk qug tcags fkbfocbergs ke sg rgoeigk gse suogbg perqug
tcags trcjcmes sg rgffigrgk c fkbfocbergs bg fkkevcofÿk fktgrkc bg
acs g`prgscs< gk etres, perqug ga trcjcme sÿae `ckgmc gstcbàstfocs
effiofcags oucktftctfvcs (dcrb) y jcstcktgs bg aes fkbfocbergs gxfs-
tgktgs (sejrg, per gmg`pae, ircbe bg pretgoofÿk bg ac prepfgbcb
fkbustrfca e bg rfier bg ac peaàtfoc bg bgngksc bg ac oe`pgtgkofc)
gstãk jcscbes gk gkougstcs bg epfkfÿk (sent ). Gk ga Gurepgck Fk-
kevctfek _oergjecrb , gk pcrtfouacr, gses fkbfocbergs ke sg rgoeigk,
perqug ke sg prgstc ctgkofÿk c aes fkbfocbergs bg gkterke ke afic-
bes bfrgotc`gktg oek aes preogses bg fkkevcofÿk. Cócbc`es, per
etrc pcrtg, qug gstcs peaàtfocs gstruoturcags sg ffimck prfkofpca`gk-
tg per acs fkstckofcs kcofekcags, ke per acs rgifekcags, y qug gk
oeksgougkofc, cukqug ke prgsgktck irckbgs bfngrgkofcs bg ukcs
rgifekgs c etrcs bga `fs`e pcàs, sà pugbgk bfngrfr ketcjag`gktg
gktrg rgifekgs bg bfngrgktgs pcàsgs. Gk ouckte c ac gstruoturc bg
sgotergs, oaýstgrgs e g`prgscs (pgse bg py`gs, pgse bga sgoter
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
prfvcbe…), sek peoes aes fkner`gs qug fkoauygk fkbfocbergs ca
rgspgote. Gk jcstcktgs ocses gse suogbg perqug gk tcags trcjcmes
sg fkoauygk fkbfocbergs sejrg g`page e gxpertcofekgs per kfvgags
tgokeaÿifoes e bg fktgksfbcb bg oekeof`fgkte gktrg aes fkbfoc-
bergs bg eutput fkkevcber, y ke sg muzic epertuke fkoaufr fkbf-
ocbergs bg oe`pesfofÿk sgoterfca sf`uatãkgc`gktg tckte oe`e
vcrfcjags bg fkput (e gxpafoctfvcs) oe`e bg eutput (e gxpafocbcs).
Gk etres ocses, oe`e gk ga Fkbgx en @csscodussgts Fkkevctfek bga
Mek Cbc`s Fkkevctfek Fkstftutg, cukqug ke sg rgoeig oe`e tca uk
àkbfog bg fkput bg oaýstgrgs e sgotergs, ac sgagoofÿk bg aes gstcbes
qug vck c sgr ejmgte bg jgkod`crlfki oek ga bg @csscodussgts sà
qug gstã jcscbc gk ac gspgofcafzcofÿk bg oaýstgrgs qug prgsgktck.
Gk igkgrca, aes trcjcmes qug fkoauygk ac gstruoturc sgoterfca e bg
oaýstgrgs oe`e fkbfocber bg fkput sek c`grfockes y ae dcogk per
fkugkofc bga pgksc`fgkte pertgrfcke bg aes oaýstgr y bg ac gspg-
ofcafzcofÿk oe`e ncoter bg oe`pgtftfvfbcb g fkkevcofÿk.
Aes fkbfocbergs rgactfves c rgourses du`ckes, gbuocofÿk y
dcjfafbcbgs sek aes qug dck sfbe utfafzcbes per uk `cyer per-
ogktcmg bg trcjcmes y sek tc`jfæk aes qug prgsgktck ukc `cyer
oerrgacofÿk oek aes fkbfocbergs bg bgsg`pgóe fkkevcber y goe-
kÿ`foe. _ek `ýatfpags aes tfpes bg fkbfocbergs qug gktrcràck gk
gstc octgieràc, bgsbg fkbfocbergs bg kfvga gbuoctfve (tckte bg
steol= g.i. preperofÿk bg pejacofÿk e trcjcmcbergs oek gbuocofÿk
tgrofcrfc< oe`e bg umes= g.i. perogktcmg bg mÿvgkgs `ctrfouacbes
gk gbuocofÿk supgrfer bg fkigkfgràc e ofgkofcs), dcstc fkbfocbe-
rgs bg ner`cofÿk oektfkuc, bg eoupcofÿk gk bgtgr`fkcbcs octg-
ieràcs, bg icste gk gbuocofÿk y ner`cofÿk… Aes `ãs dcjftucags
sek aes bg kfvga gbuoctfve caockzcbe, qug sugagk gstcr bfspekfjags
rgifekca`gktg.
Aes fkbfocbergs rgactfves c ffikckofcofÿk sek, csf`fs`e, etre
tfpe bg fkbfocbergs rgoeifbes `cyerftcrfc`gktg gk ac aftgrcturc.
Gk caiukes bg aes ocses gk qug ke sg fkoauygk gse suogbg perqug
ga fkbfocber fkbfvfbuca `ãs utfafzcbe ca rgspgote, c scjgr= ac ffi-
kckofcofÿk preperofekcbc per ga ocpftca rfgsie gk perogktcmg bga
XFJ, ke gstã bfspekfjag pcrc tebcs acs rgifekgs. Ýatf`c`gktg sg dc
sujrcycbe, ke ejstcktg, qug ac ffikckofcofÿk bg ac fkkevcofÿk ke
bgsocksc gxoausfvc ‟kf sfqufgrc `cyerftcrfc`gktg‟ gk ga ocpftca
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>9Ocpàtuae := @croes y bf`gksfekgs bg aes `croes bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
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rfgsie, y sg tfgkbg c fkoaufr fkbfocbergs `ãs igkgrcags, bg bfspekf-
jfafbcb bg ffikckofcofÿk, qug fkoauygk ga oræbfte.
Aes fkbfocbergs rgactfves c fknrcgstruoturcs (RFO y etrcs) sek
rgoeifbes per uk ký`gre rgbuofbe bg trcjcmes, sf gxogptuc`es c
aes oekogrkfgktgs c acs RFO. Gk gngote, sfiufgkbe aes trcjcmes fkf-
ofca`gktg surifbes jcme ac aac`cbc Kugvc Goeke`àc, aes gstubfes
aagvcbes c ocje per ac EOBG (væcksg, per gmg`pae, EGOB :883 y
:887) c oe`fgkzes bg gstc bæocbc dck pugste oacrc`gktg bg `c-
kfffigste ac f`pertcktg oektrfjuofÿk bg acs RFO ca orgof`fgkte bg
ac prebuotfvfbcb. Aes fkbfocbergs bg etres tfpes bg fknrcgstruo-
turcs nàsfocs (nukbc`gktca`gktg, bg trckspertg) sek te`cbes
`gkes gk oeksfbgrcofÿk, cukqug pugbgk sgr rgagvcktgs pcrc uk
`cyer coogse e oekgotfvfbcb bga tgrrfterfe oek ga oekeof`fgkte
gxtgrke y pcrc cu`gktcr su ocpcofbcb bg ctrcoofÿk bg ocpftcags y
pgrsekcs. Caiukes trcjcmes fkoauygk, oe`e fkbfocbergs bg fkke-
vcofÿk, fkbfocbergs bg fkvgrsfÿk gk igkgrca, pugs sestfgkgk qug
«ga oekeof`fgkte ke pugbg sgr fkoerpercbe c ac prebuoofÿk scave
vàc fkvgrsfÿk, y qug ac nukofÿk bg ac fkvgrsfÿk gs c `gkube cpaf-
ocr kugve oekeof`fgkte gk ac tgokeaeiàc bg prebuoofÿk¼ (_`ftd
:883= 39< væcksg fiuca`gktg _`ftd :88:c y :88:j). Ga prejag`c gs
qug ac fkvgrsfÿk gk jfgkgs bg gqufpe (qug gs ga fkbfocber qug pre-
puikcràc ga cuter oftcbe) sugag cpcrgogr fkoaufbc gk acs gstcbàstf-
ocs bgktre bg ac ner`cofÿk jrutc bg ocpftca ffime, sfk pesfjfafbcb
`uodcs vgogs bg bfngrgkofcofÿk y mukte c oe`pekgktgs oek irck
pgse, oe`e ac fkvgrsfÿk gk gbfffiofes, qug iucrbck peoc rgacofÿk
oek ac fkkevcofÿk< cbfofekca`gktg, ga fkbfocber rgagvcktg ke sgràc
tckte ga ume bg fkvgrsfÿk gk uk gmgrofofe bgtgr`fkcbe, sfke ga
steol bg ocpftca bfspekfjag, bga qug pcrc `uodes tgrrfterfes ke
dcy bctes bfspekfjags.
Aes fkbfocbergs rgactfves c ac F+B y icstes bg fkkevcofÿk sek,
trcs aes bg rgourses du`ckes, aes `ãs g`pagcbes gk acs oeagoofe-
kgs bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk. _u cusgkofc gk caiukes trcjcmes
(per gmg`pae, gk aes bg Crodfjuiuf y Oeoe (:882) e Ncigrjgri y
_rdeago (:884)) sg bgjg, ke c ac ncatc bg rgoekeof fgkte bg su pgr-
tfkgkofc, sfke c ac ke bfspekfjfafbcb bg bctes bg tca vcrfcjag pcrc
jugkc pcrtg bg aes pcàsgs gk vàcs bg bgscrreaae. Jcstcktgs trcjcmes
usck oekmuktc`gktg bctes bg icste y bg pgrsekca bg F+B, gk pcrtg
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J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
perqug, dcjfbc ougktc bg acs bfngrgkofcs gk oestg acjerca per pgr-
sekca bg F+B bg ukes pcàsgs c etres, ac pesfofÿk qug uk pcàs pugbg
tgkgr gk gstg ncoter pugbg bfngrfr sgksfjag`gktg bgpgkbfgkbe bga
fkbfocber gagifbe (Kfassek y Xgttgrssek, :884). Gs uy fkngrfer, gk
oc`jfe, ga ký`gre bg trcjcmes qug fkoauygk fkbfocbergs bg etres
icstes gk fkkevcofÿk qug ke sgck F+B (per gmg`pae, bg bfsgóe)=
ac rczÿk gs qug tcags bctes sÿae sg pugbgk ejtgkgr bg ac gkougstc
bg fkkevcofÿk, y æstc ke gstã bfspekfjag pcrc `uodes pcàsgs (gk-
trg gaaes, GGWW). Cbfofekca`gktg, sfgkbe ga icste gk fkkevcofÿk
ukc bg acs vcrfcjags `ãs fktgrgscktgs bg bfodc gkougstc, gs uke
bg aes àtg` qug ac aftgrcturc `ugstrc qug pger sg rgspekbgk per
acs g`prgscs y ouyc fficjfafbcb gs `gker (Çlgrjea` gt ca., :884<
Jaeod gt ca., :884). C gaae dcjràc qug cócbfr qug ac f`packtcofÿk
bg ac gkougstc bg fkkevcofÿk sg dc dgode bg ebe qug gk uodes
pcàsgs sus rgsuatcbes ke rgsuatck gstcbàstfoc`gktg rgprgsgktctfves
per rgifekgs y, gk oeksgougkofc, ke sg pujafock.
Ga g`prgkbf`fgkte gs, csf`fs`e, uk ncoter oacvg gk ac oek-
vgrsfÿk bg kugvcs fbgcs e oekeof`fgkte gk kugves prebuotes e
preogses y, oe`e tca, gs rgoekeofbe ocbc vgz `ãs oe`e uk brfvgr
e f`puaser oacvg bg ac fkkevcofÿk.38 Ga `cyer prejag`c sg packtgc
oek ac bfspekfjfafbcb bg fkbfocbergs bg g`prgkbf`fgkte qug rg-
oemck ga g`prgkbf`fgkte, pgre bg ocrãotgr fkkevcber. Gk gngote,
bgmckbe c uk acbe acs irckbgs bfngrgkofcs qug dcy gk ac jekbcb e
fficjfafbcb bg acs gstcbàstfocs g`prgscrfcags bg ukes pcàsgs c etres,33
ke rgsuatc fiuca ga g`prgkbf`fgkte per epertukfbcb (gste gs,
perqug ga g`prgkbgber vg ukc epertukfbcb bg kgieofe) qug per
kgogsfbcb (gk ga qug ga g`prgkbgber, pcrc ke gstcr pcrcbe, sg vg
ejaficbe c gstcjagogrsg per su ougktc) (Jesod`c gt ca., :886). Gse
dcog qug, c pgscr bga rgoekeof`fgkte oucsf-ukãkf`g bg ac f`per-
tckofc bg gstg ncoter pcrc ac fkkevcofÿk, pestgrfer`gktg ga ký`g-
re bg trcjcmes qug fkoerperc fkbfocbergs bg g`prgkbf`fgkte gs
jcstcktg `gker.
Ac cpgrturc e fktgrkcofekcafzcofÿk, fiuca`gktg, gs rgoe-
keofbc per jcstcktgs trcjcmes oe`e uk ncoter ncvergogber bg ac
fkkevcofÿk, per ac fkoerpercofÿk bg oekeof`fgkte gxtgrke qug
pesfjfaftc e fkoause oe`e ncoter bg oe`pgtgkofc qug f`puasc c ac
fkkevcofÿk.3: Aes fkbfocbergs qug sg ckgmck ca rgspgote sg rgffig-
38 NEZC, ogktre bckæs
qug pujafoc uke bg
aes `ãs bgstcocjags
oekmuktes bg fkbfocbergs
bg fkkevcofÿk y qug jcsc
su `gtebeaeiàc gk aes
trcjcmes aagvcbes c ocje
oekmuktc`gktg oek ac
EGOB c oe`fgkzes bg
ac bæocbc, bfstfkiug 2
irckbgs f`puasergs bg
ac fkkevcofÿk= rgourses
du`ckes, orgcofÿk y oe`-
pcrtfofÿk bga oekeof`fgk-
te, RFO y g`prgkbf`fgk-
te. Oe`e oeksgougkofc
bg aes ckãafsfs ncoterfcags
per gaac aagvcbes c ocje
oek aes fkbfocbergs
oerrgspekbfgktgs c gscs
ouctre octgieràcs, csfikc
prgofsc`gktg ga `ãxf`e
pgse (8,2) ca g`prgkbf-
`fgkte, nrgktg c aes 8,:
qug csfikc c aes etres trgs
ncotergs.
33 Aes bfrgoterfes bg
g`prgscs bg `gkes bg 38
trcjcmcbergs prgsgktck
sgrfcs bgffiofgkofcs gk
`uodes pcàsgs, bg `ebe
qug acs oe`pcrcofekgs
fktgrkcofekcags gk gaaes
jcscbes rgsuatck `uy
ougstfekcjags.
3: Ke ejstcktg,
aes gstubfes g`pàrfoes ke
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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>6Ocpàtuae := @croes y bf`gksfekgs bg aes `croes bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
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rgk, per uk acbe, c acs prfkofpcags ner`cs qug cbeptc ga preogse
bg fktgrkcofekcafzcofÿk (oe`grofe bg jfgkgs, `fircofekgs g fkvgr-
sfÿk bfrgotc), e c ac fktgrkcofekcafzcofÿk gxprgsc bga oekeof`fgk-
te (per gmg`pae, bg ac F+B).3? _f jfgk bg acs prf`grcs sg bfspekg
bg nugktgs qug preperofekck bctes rgngrfbes c pcàsgs, bg ac fktgr-
kcofekcafzcofÿk bga oekeof`fgkte (ngkÿ`gke dey bàc vftca, c ac
vfstc bg ac iaejcafzcofÿk qug dc g`pgzcbe c cngotcr c acs cotfvfbc-
bgs bg F+B bgsbg aes cóes 68), ac ocrgkofc gs prãotfoc`gktg tetca,
pugs acs gstcbàstfocs kcofekcags ke gstãk bfsgócbcs pcrc rgifstrcr
acs cotfvfbcbgs bg F+B fktgrkcofekcafzcbcs (Crukbga, Oeagoodfc y
Yyolenn, :887< ^guigagrs, :88>). Gk ga ocse bg acs rgifekgs ga pre-
jag`c sg ciubfzc, pugs tc`peoe sg bfspekg bg bctes bg oe`grofe
g fkvgrsfÿk fktgrkcofekcags pcrc ac `cyer pcrtg bg acs rgifekgs
gurepgcs.
_f jfgk yc oek cktgrferfbcb, bfngrgktgs cutergs dcjàck fbe
gngotuckbe oektrfjuofekgs ca rgspgote, ac cpcrfofÿk bg ac oerrfgktg
bg aes sfstg`cs bg fkkevcofÿk supekg ga rgoekeof fgkte gxpaàofte
bg qug ac fkkevcofÿk ke ocjg gktgkbgrac oe`e ac cotucofÿk bg
uk seae fkbfvfbue, sfke qug gs uk preogse fktgrcotfve (væcsg pcrc
ac gveauofÿk bg aes `ebgaes ca rgspgote Zetdwgaa, 3662). Gk uk
`ukbe ocbc vgz `ãs oc`jfcktg y oek tgokeaeiàcs `ãs oe`pag-
mcs, ke ocjg qug tebes aes kugves oekeof`fgktes kgogscrfes pcrc
ga bgscrreaae bg ac fkkevcofÿk sg pugbck bgscrreaacr gk ga sgke
bg ukc erickfzcofÿk y gs kgogscrfe cvckzcr dcofc ac fkkevcofÿk
cjfgrtc (Odgsjreuid, :88?). Dcy, sfk g`jcrie, sgrfcs af`ftcofekgs
gk acs gstcbàstfocs effiofcags, pcrc ejtgkgr cprepfcbes fkbfocbe-
rgs bg fktgrcoofÿk y aficzekgs gktrg aes bfngrgktgs oe`pekgktgs
bga sfstg`c.32 Aes bctes gstcbàstfoes `ãs bfrgotc`gktg cpafocjags,
c gsg rgspgote, aes preperofekcjck aes perogktcmgs bga icste gk
F+B bg uk sgoter bg gmgouofÿk (per gmg`pae, ukfvgrsfbcbgs) ffi-
kckofcbe per etre sgoter bg gmgouofÿk (per gmg`pae, g`prgscs)<
pgre fkoause sg ocrgog bg gstes bctes tck jãsfoes pcrc uk ký`gre
gagvcbe bg pcàsgs. Ac gkougstc bg fkkevcofÿk fkoauyg ougstfekgs
gxprgscs pcrc fktgktcr `gbfr ac oeacjercofÿk bg acs g`prgscs gk
preygotes bg fkkevcofÿk oek etres tfpes bg cigktgs<37 pgre yc sg
dck `gkofekcbe cktgrfer`gktg aes prejag`cs pcrc bfspekgr bg
sus bctes pcrc uk ký`gre gagvcbe bg pcàsgs, y cuk `ãs pcrc acs
sfg`prg oekffir`ck gsc
rgacofÿk gktrg cpgrturc
g fkkevcofÿk (e fkoause,
gktrg cpgrturc y XFJ
pgr oãpftc). ^æcksg, per
gmg`pae, Crukbga (:88?)
y Ncigrjgri y _rdeago
(:884). Gk sgktfbe oektrc-
rfe, Nfafppgttf gt ca. (:886)
3? Ke dg`es fkoaufbe gk
gstg cpcrtcbe kf acs peaàtf-
ocs rgspgote ca sgoter gxtg-
rfer (qug ocjràc fkoaufracs
gk ga jaequg bg peaàtfocs
gstruoturcags, ca qug cktgs
kes dg`es rgngrfbe) kf
aes fkbfocbergs bg eutput
aficbes ca sgoter gxtgrfer
(oe`e, per gmg`pae,
ga sfike bg ac jcackzc
tgokeaÿifoc, qug sg trctc
gk ga jaequg bg eutput
fkkevcber) kf tc`peoe
acs oeacjercofekgs oek
cigktgs gxtgrkes (qug sg
trctck gk ga cpcrtcbe bg
oeepgrcofÿk y rgbgs).
32 Wkc sgóca bg ac
bfffiouatcb bg ejtgkofÿk bg
fkbfocbergs cprepfcbes
ca rgspgote gs qug ouckbe
Xertgr gt ca. (3666) fktgk-
tck ejtgkgr, per prf`grc
vgz, uk àkbfog
bg ocpcofbcb fkkevcberc
kcofekca, qug bgsocksc gk
fkbfocbergs bg fkkevcofÿk
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
rgifekgs. Etres fkbfocbergs bg use `ãs rgofgktg dck rgourrfbe c
oektcjfafzcr ac oe-cuteràc bg crtàouaes e pujafocofekgs per `fg`-
jres bg bfngrgktgs erickfzcofekgs e tgrrfterfes, y ae `fs`e oek aes
fkvgktergs bg pctgktgs (@ertgksgk y @çksek, :884)< e c trcvæs bga
gstubfe bg oftcofekgs bg crtàouaes ofgktàffioes gk pctgktgs, sg dc trc-
tcbe bg `gbfr ac rgacofÿk gktrg ofgkofc y tgokeaeiàc (@gygr, :88>).
Xer ýatf`e, gk aes pcàsgs kÿrbfoes ac gxpaetcofÿk bg aes rgifstres
bg pgrsekca y ga gstubfe bg su evfafbcb gktrg erickfzcofekgs pgr-
`ftg vgr aes umes bg oekeof`fgkte qug sg trcks`ftgk bg ukes c
etres c trcvæs bg acs pgrsekcs (Kcs gt ca., :884< Kcs y Clgrjae`,
:884< y @eiuæreu y Bf Xfgtreifcoe`e, :884).
_f jfgk yc bgsbg oe`fgkzes bg ac bæocbc bg aes >8, bgsbg qug
Mcoej _od`eelagr rgfvfkbfoÿ ac f`pertckofc bg ac bg`ckbc pcrc
ac fkkevcofÿk (oek ae qug sg bgke`fkÿ sgiukbc igkgrcofÿk bg aes
preogses bg fkkevcofÿk= ac bga tfrÿk bg ac bg`ckbc< væcsg Zetdwg-
aa, 3662), æstc dc gstcbe prgsgktg gk ac aftgrcturc bg ac fkkevcofÿk,
gk caiukes ocses oek ukc prgsgkofc `uy bgstcocbc (oe`e gk ac
rgacofÿk prebuoter-usucrfe bg ac gsougac bg Ccajeri e gk ga værtfog
bg ac bg`ckbc bga bfc`cktg bg Xertgr), bfode pcpga sg dc vfste
fkoause cogktucbe oek ac rgfvfkbfocofÿk bga pcpga bga usucrfe gk
ac fkkevcofÿk gngotucbe per vek Dfppga (3644). Ke ejstcktg, gstg
sfiug oekstftuygkbe uke bg aes oc`pes gk qug ac ocrgkofc bg fk-
bfocbergs gs `ãs gvfbgktg (Crukbga y Deaackbgrs, :88>), ae qug
sg rggmc gk ga gsocse ký`gre bg oeagoofekgs qug oektfgkgk fk-
bfocbergs bg bg`ckbc. Caiukcs bg acs oeagoofekgs bg fkbfocbergs
fkoerperck oe`e uk fkbfocber bg ac seffistfocofÿk bg ac bg`ckbc
aeoca ga XFJ pgr oãpftc (væcsg, per gmg`pae, Xertgr gt ca., 3666)< ga
prejag`c gs qug ga XFJ pgr oãpftc gs, igkgrca`gktg, ga fkbfocber
utfafzcbe igkgrca`gktg pcrc `gbfr ga kfvga bg bgscrreaae goekÿ-
`foe y, gk oeksgougkofc, sg te`c oe`e vcrfcjag bgpgkbfgktg, gk
auicr bg vcrfcjag gxpafoctfvc, gk aes ebgaes bg fkkevcofÿk. Etres
fkbfocbergs qug sg dck utfafzcbe sek ga perogktcmg bg pejacofÿk
bg gbcbgs oe`prgkbfbcs gktrg 37 y ?8 cóes (jcme ga supugste bg
qug ac pejacofÿk mevgk tfgkbg c oe`prcr prebuotes `ãs kugves),
ac ner`cofÿk jrutc bg ocpftca ffime oe`e fkbfocber bg bg`ckbc
g`prgscrfca (cukqug prejcjag`gktg gs `ãs cprepfcbe trctcrac
oe`e fkbfocber bg fknrcgstruoturcs, y cuk csà oek aes prejag`cs
oerrgspekbfgktgs c trgs
ã`jftes= fknrcgstruoturc
oe`ýk, oektgxte gspgoàffi-
oe bg oaýstgrgs y aficzekgs
gktrg aes oe`pekgktgs bga
sfstg`c, pcrc ga tgrogre bg
aes ã`jftes sÿae pugbgk
rgourrfr c uk àkbfog,
qug pebràc bfsoutfrsg
dcstc quæ pukte rggmc
rgca`gktg acs aficzekgs bga
sfstg`c, c scjgr= ga per-
ogktcmg bg F+B gmgoutcbc
per ac ukfvgrsfbcbgs.
37 Gktrg etrcs ougs-
tfekgs, ga ougstfekcrfe
preperofekc fkner`cofÿk
sejrg nugktgs bg fkner-
`cofÿk, oeepgrcofÿk gk
fkkevcofÿk, cbqufsfofÿk
gxtgrkc bg oekeof`fgkte
y qufæk bgscrreaac acs
fkkevcofekgs bg prebuote
y bg preogse. Jaeod gt ca.
(:884) `ugstrck oÿ`e, c
pcrtfr bg aes fkbfocbergs
bg sf`pag aficzÿk, sg pug-
bgk oekstrufr fkbfocbergs
oe`pugstes qug preper-
ofekgk auz cbfofekca sejrg
ac oeepgrcofÿk.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 71/371
93Ocpàtuae := @croes y bf`gksfekgs bg aes `croes bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
cktgs sgócacbes), e sf`pag`gktg sg dc rgourrfbe c aes fkbfocbergs
preogbgktgs bg gkougstcs bg epfkfÿk prgsgktgs gk aes fkner`gs bga
YGN y bga F@B (prfkofpca`gktg pcrc gbfr ac seffistfocofÿk bg acs
oe`prcs pýjafocs y bg aes oafgktgs aeocags).
_f jfgk yc Cjrc`evftz sujrcycjc ga pcpga bg vcaergs y ker-
`cs seofcags gk ga bgscrreaae tgokeaÿifoe y goekÿ`foe (væcsg Nc-
igrjgri gt ca., :886), ac rgfvfkbfocofÿk bg acs ker`cs seofcags y oua-
turcags oe`e uk ncoter rgagvcktg pcrc aes preogses bg fkkevcofÿk
nug gngotucbc gspgofca`gktg per acs gsougacs bga pgksc`fgkte qug
sg eoupck bga gstubfe bg ac fkkevcofÿk aficbc ca tgrrfterfe (væcsg
pcrc ukc rgvfsfÿk, @euacrt y _gqufc, :88?). Bg oucaqufgr `ckgrc,
ac fkugkofc bg tcags ker`cs seofcags y ouaturcags gs dey uk dg-
ode cb`ftfbe bg `ebe igkgrcafzcbe (uk gmg`pae pcrcbfi`ãtfoe
ae oekstftuygk acs tgeràcs bg Z. Naerfbc sejrg ac oacsg orgctfvc), sf
jfgk, per acs bfffiouatcbgs bg ejtgkofÿk bg fkbfocbergs cprepfcbes
y oektrcstcbes, ke sek `uodes aes trcjcmes qug aes oektg`pack.
Wkc bfffiouatcb cbfofekca pcrc ga ckãafsfs rgifekca gs qug acs nugk-
tgs, tcags oe`e ga Yerab ^caugs _urvgy , qug pujafock gstg tfpe bg
fkbfocbergs, sÿae enrgogk bctes pcrc pcàsgs.
Gktrg aes ncotergs qug fkofbgk gk ga bgsg`pgóe fkkevcber oc-
jràc dcogr rgngrgkofc, per ýatf`e, c acs fkstftuofekgs bga grocbe
bg trcjcme qug cngotck c ac evfafbcb acjerca y pretgoofÿk bg bgs-
g`page. Gstg tfpe bg ncotergs dc sfbe prepuikcbe gspgofca`gktg
per aes cutergs qug oe`pcrtgk ukc vfsfÿk c`pafc bga sfstg`c bg
fkkevcofÿk (Aukbvcaa, Aergkz, gto.). Ocjràc sgócacr, ke ejstcktg,
qug ke gxfstg oefkofbgkofc sejrg quæ tfpe bg fkstftuofekgs rgsuatc-
ràck `ãs ncvergogbercs bga bgsg`pgóe fkkevcber. Igkgrca`gktg
sg dc oeksfbgrcbe qug acs fkstftuofekgs bga `grocbe bg trcjcme
bg oertg `ãs afjgrca, oe`e acs prgbe`fkcktgs gk aes pcàsgs ck-
iaescmekgs, grck `ãs ncvergogbercs bg gstfaes bg fkkevcofÿk rc-
bfoca< `fgktrcs qug acs prgvcagofgktgs gk goeke`àcs bg `grocbe
oeerbfkcbcs ncvergogràck `ãs ukc fkkevcofÿk bg tfpe fkorg`gk-
tca (Dcaa y _eslfog, :883)< pgre rgofgktg`gktg etres gstubfes dck
`estrcbe qug ga bgsg`pgóe fkkevcber gstã `ãs oerrgacofekcbe
oek ac gqufbcb y ga ocpftca seofca (Crukbga, :88?) e oek fkstftuofe-
kgs acjercags bga tfpe gxf-sgourfty , gk acs qug, sf jfgk acs g`prgscs
ke sg gknrgktck c irckbgs jcrrgrcs pcrc sus cmustgs bg g`page, ga
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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F k k e v c o f ÿ k y
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
trcjcmcber sg gkougktrc pretgifbe per uk sfstg`c bg prgstcofekgs
per bgsg`page y bgofbfbcs peaàtfocs cotfvcs bg g`page (Aergkz y
Aukbvcaa, :88>< Aergkz, :838). Cktg gsc ncatc bg oefkofbgkofc gk
acs vcaercofekgs y ga prgbe`fkfe gktrg aes ckcafstcs bg ukc vfsfÿk
rgstrfotfvc bga sfstg`c bg fkkevcofÿk, ac `cyeràc bg aes trcjcmes
rgvfscbes gk ga oucbre 3 ke fkoauygk fkbfocbergs rgactfves ca `gr-
ocbe g fkstftuofekgs bg trcjcme. C gse tgkbràc`es qug cócbfr qug
igkgrca`gktg tcags fkstftuofekgs sg ffimck gk ga packe kcofekca, y
qug gs pgqugóe ga `crigk bg cotucofÿk sejrg gaacs gxfstgktg gk ga
packe rgifekca.
_f jfgk fkfofca`gktg ac Goeke`àc bg ac fkkevcofÿk ogktrÿ su
ctgkofÿk gk ac bg ocrãotgr tgokeaÿifoe, qug grc gk ac qug pcrgoàc
bgsockscr ac bfkã`foc bga sgoter fkbustrfca, pestgrfer`gktg, f`-
puascbc gk irck `gbfbc per ga bfkc`fs`e qug prgsgktc ga sgoter
sgrvfofes y aes jerreses aà`ftgs y `gker gngote qug cquga tfpe bg
fkkevcofÿk pcrgog tgkgr gk tca bfkc`fs`e, ac ctgkofÿk bg aes ckc-
afstcs sg dc bfrfifbe tc`jfæk dcofc ac fkkevcofÿk ke tgokeaÿifoc.
Nrute bg tebe gse sek acs rgvfsfekgs qug gxpgrf`gktc ga @ckuca bg
Esae (EGOB y Gurestct, :887< Crukbga y Deaackbgrs, :887< Jaeod,
:889< Nrgkz y Ac`jgrt, :886). Kugvc`gktg ac ke bfspekfjfafbcb
bg bctes bg ac gkougstc bg fkkevcofÿk pcrc uk ký`gre gagvcbe
bg pcàsgs dcog qug gk jcstcktgs bg aes trcjcmes bg fkbfocbergs ke
sg rgoemck fkbfocbergs rgactfves c ac fkkevcofÿk erickfzctfvc y bg
`crlgtfki< g fkoause pcrc aes qug tca bcte gstã bfspekfjag, aes àtg`
bg ac gkougstc bg fkkevcofÿk gstãk ner`uacbes bg `ebe tca qug
ke pesfjfaftck oe`pcrcofekgs cprepfcbcs gktrg pcàsgs.3> Gk caiu-
kes ocses, gsc ocrgkofc bg bctes sg dc fktgktcbe oerrgifr coubfgk-
be c aes bctes rgoeifbes gk acs gkougstcs bg epfkfÿk bga Yerab
Goeke`fo Neru` y bga F@B (oe`e dcogk, per gmg`pae, Xertgr y
_tgrk :88: y :882). E fkoause Ncigrjgri y _rdeago (:884) rgourrgk
c acs ker`cs F_E 6888 pgr oãpftc pcrc rgoeigr uk fkbfocber bg
prebuoofÿk y gstãkbcrgs bg ocafbcb, qug oe`e fkbfock Cr`sjrus-
tgr gt ca. (:889) pugbgk oeksfbgrcrsg oe`e uk tfpe bg fkkevcofÿk
erickfzctfvc. Vc nugrc bg gstcs oeagoofekgs bg fkbfocbergs bg fk-
kevcofÿk, dcy ukc sgrfg bg cutergs, oe`ckbcbes per Aergkz, qug
c pcrtfr bg acs rgspugstcs c ac Gkougstc bg Oekbfofekgs _eofcags y
bg Rrcjcme dc bgscrreaacbe ukc sgrfg bg fkbfocbergs sejrg ga irc-
3> Oe`e sgócack Cruk-
bga y Deaackbgrs (:88>),
`uodes bg aes kugves
pcàsgs bg ac c`pafcofÿk
prgsgktck gk ac gkougstc
ukcs rctfes bg fkkevcofÿk
erickfzctfvc `uy supgrf-
ergs c aes bg Bfkc`croc
y Deackbc. Gse sg bgjg c
qug acs g`prgscs bg gstes
pcàsgs aagvcrek c ocje acs
fkkevcofekgs erickfzc-
tfvcs gk ac bæocbc bg aes
68, y aes bg ac c`pafcofÿk
acs dck dgode `ãs tcrbg
(gk ga cóe bg ac gkougstc).
Gste gs, acs g`prgscs bg
Bfkc`croc y Deackbc ke
fktrebuogk ac fkkevcofÿk,
perqug yc ac dcjàck fktre-
buofbe cktgs, y gse ke sg
rgoeig gk ac gkougstc.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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9?Ocpàtuae := @croes y bf`gksfekgs bg aes `croes bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
be bg cprgkbgbercs (y, per ae tckte, ncofaftcbercs bg ac fkkevc-
ofÿk) qug rgsuatck acs erickfzcofekgs bg trcjcme bg aes bfngrgktgs
pcàsgs. @uodes bg aes gstubfes (per gmg`pae, aes bg Aergkz sejrg
tfpes bg erickfzcofÿk bga trcjcme) cjerbck ac fkkevcofÿk e aes
cspgotes erickfzctfves oe`e uk ncoter ncofaftcber e f`puaser bg
acs fkkevcofekgs bg prebuote, y gk tca sgktfbe ocjràc oeksfbgrcracs
`ãs oe`e uk fkbfocber bg fkput qug bg bgsg`pgóe< pgre, ocjg
oeksfbgrcracs tc`jfæk oe`e fkkevcofekgs gk sà qug, sfk eocsfekcr
kgogscrfc`gktg oc`jfes gk aes prebuotes bg ac g`prgsc, cngotck c
sus rgsuatcbes goekÿ`foes.39
Acs pujafocofekgs, pctgktgs, bfsgóes y `crocs, oujfgrtes per
ga bgrgode bg prepfgbcb fktgagoturca, sek oeksfbgrcbes dcjftuca-
`gktg oe`e fkbfocbergs bg eutput fktgr`gbfes bg fkkevcofÿk.
Aes `ãs nrgougktg`gktg g`pagcbes y bg `cyer trcbfofÿk sek aes
fkbfocbergs bg pctgktgs. Rc`jfæk sek rgactfvc`gktg nrgougktgs
aes fkbfocbergs bg pujafocofekgs ofgktàffiocs. Nrgktg c gaaes, qug
rggmck gk irck `gbfbc ga eutput fktgr`gbfe bg uk `ebe bg
fkkevcofÿk jcscbe gk ac ofgkofc y rgagvcktg gspgofca`gktg gk ga
sgoter fkbustrfca, etres ckcafstcs dck prepuikcbe ga g`page bg
fkbfocbergs bg fkkevcofÿk ãs sent y qug sg bfstrfjuygk bg `ebe
`ãs de`eiækge per tebes aes sgotergs, oe`e sek aes bfsgóes y
acs `crocs (Deaackbgrs y vck Oruysgk, :886< Lckgrvc gt ca., :88><
Dfpp y Irupp, :887< _tekg`ck, :889 y :886< @gkbekéc gt ca.,
:882). Bg tebes `ebes, cukqug sg cprgofc uk orgofgktg use bg acs
`crocs oe`e rgsuatcbe fkkevcber per ac aftgrcturc, tebcvàc gsg
use gs rgbuofbe y, cbfofekca`gktg, c bfngrgkofc bg ae qug suogbg
oek acs pctgktgs, tca cpafocofÿk sg dc af`ftcbe ca packe kcofekca,
per ke bfspekgrsg bg bctes bg `crocs rgifekcafzcbes.
Wk fkbfocber bg eutput fkkevcber `uy utfafzcbe per ac aftg-
rcturc, oe`e sg pugbg bgsprgkbgr bga oucbre 3, gs ga bga perogktcmg
bg g`page (e gxpertcofekgs) bg sgotergs bg kfvgags tgokeaÿifoes
`gbfe-cate y cate (e fktgksfves gk oekeof`fgkte). Dcy cutergs
qug ougstfekck, sfk g`jcrie, ac vcafbgz bg gstcs oacsfffiocofekgs e
ac kgogsfbcb bg qug pcrc caockzcr cates kfvgags bg bgscrreaae goe-
kÿ`foe sg tgkic kgogscrfc`gktg qug cpestcr per tcags sgotergs
(væcsg, per gmg`pae, ^ek Ruazgk`ckk y Codc, :887< _`ftd, :88:)
y qug cbuogk qug ae f`pertcktg ke gs tckte gk quæ sgoter sg oe`-
39 _giýk Aukbvcaa
(:889), ac bfstfkofÿk gktrg
oc`jfe tæokfoe y eric-
kfzctfve gs ýtfa per bes
rczekgs= ‑Ga `ebe gk qug
ac goeke`àc y ac g`prgsc
gstãk erickfzcbes tfgkg
uk irck f`pcote gk oÿ`e
tfgkg auicr ac fkkevcofÿk
tæokfoc. _giukbe, ac bfs-
tfkofÿk dcog pesfjag aficr
ac fkkevcofÿk tæokfoc oek
ga bgsg`pgóe goekÿ`foe.
Kesetres dg`es aagvcbe
c ocje ukc sgrfg gstubfes
g`pàrfoes qug bg`u-
gstrck qug uk gag`gkte
oacvg pcrc trcksner`cr
ac fkkevcofÿk tæokfoc gk
rgsuatcbes goekÿ`foes gs
ac ner`cofÿk y ga oc`jfe
erickfzcofekca‐ (p. 383)
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
pftg, sfke oÿ`e sg oe`pftg (Xertgr, 3664). _gc oe`e sgc, bgjfbe
prejcjag`gktg c ac ncofafbcb bg ejtgkofÿk bg bfodes bctes, fkoau-
se pcrc ga packe rgifekca, gstg gs uk tfpe bg fkbfocbergs ca qug oek
nrgougkofc sg rgourrg.
Dcy etrc sgrfg bg fkbfocbergs bg eutput fkkevcber, gktrg aes
qug bgstcocràc, per su pgrtfkgkofc y per ga ký`gre bg gstubfes gk
qug sg dck g`pagcbe, ga perogktcmg bg vgktcs bg prebuotes kugves,
jfgk pcrc ac g`prgsc e jfgk pcrc ga `grocbe. Bgjfbe, ke ejstcktg,
c aes prejag`cs bg cr`ekfzcofÿk qug tebcvàc prgsgktc ac gkougstc
bg fkkevcofÿk oe`ukftcrfc y c ac fkcbgoucbc ner`uacofÿk bg ca-
iukcs bg sus prgiuktcs, gk jcstcktgs eocsfekgs aes rgsuatcbes enrg-
ofbes per tca fkbfocber dck sfbe jcstcktg gxtrcóes.34 Bg ac `fs`c
`ckgrc, cukqug jcstcktg g`pagcbe, ga fkbfocber bga perogktcmg
bg g`prgscs fkkevcbercs tc`jfæk prgsgktc ofgrtes prejag`cs, qug
dcràck rgoe`gkbcjag su oe`jfkcofÿk oek etres pcrc ejtgkgr uk
fkbfocber oe`pagme qug pgr`ftfgrc ukc `cyer `ctfzcofÿk bga
tfpe bg g`prgsc fkkevcberc bg qug sg trctc (Jaeod gt ca., :884).
Aes bctes bg ac jcackzc tgokeaÿifoc sg g`pagck peoe, gktrg etrcs
oescs perqug `uodcs vgogs `ãs qug c trckscoofekgs tgokeaÿifocs
rgcags, rgspekbgk c crtfffiofes oektcjags g fktgrgsgs ffisocags bg acs
`uatfkcofekcags qug aes rgifstrck. Dcjràc qug cócbfr, c tebe gaae,
aes prejag`cs bgrfvcbes bg ac ke gxfstgkofc bg ukc gkougstc bg
fkkevcofÿk, gstcbàstfoc bg ac qug sg gxtrcgk aes cktgrfergs fkbfoc-
bergs, gk jugkc pcrtg bg pcàsgs, y gk `uodc `cyer `gbfbc cýk
pcrc acs rgifekgs.
Oe`e gk ga prf`gr fkner`g sg sgócaÿ, dcy ukc sgrfg bg trcjc-
mes qug tfgkgk per ejmgtfve ac `gbfofÿk bg acs ocpcofbcbgs tgoke-
aÿifocs, per ae qug aes fkbfocbergs qug rgoepfack sek aes aficbes
gstrfotc`gktg c tca ougstfÿk, y ke rgoeigk fkbfocbergs bg bgsg`-
pgóe goekÿ`foe. Gsc gs ac rczÿk per ac qug, gktrg aes trcjcmes
rgoeifbes gk ga oucbre 3, dcy uk ký`gre ketcjag qug ke rgoeig
fkbfocbergs bg rgsuatcbes goekÿ`foes igkgrcags. Gk oc`jfe, dcy
etres qug, oeksfbgrckbe qug ac fkkevcofÿk ke gs uk ejmgtfve gk sà
sfke uk `gbfe pcrc ejtgkgr `gmergs rgkbf`fgktes goekÿ`foes gk
ac g`prgsc e gk ac goeke`àc, rgoeigk tc`jfæk bctes bg rgsuatcbe
e f`pcote goekÿ`foe pcrc pebgr gvcaucr `ãs nãofa`gktg ga f`-
pcote bg ac prf`grc gk bfodes rgkbf`fgktes goekÿ`foes. V sf jfgk
34 Crukbga (:88>) `u-
gstrc, per gmg`pae, qug sf
sg ctfgkbg gxoausfvc`gktg
ca perogktcmg bg vgktcs bg
prebuotes kugves pcrc
ac g`prgsc rgsuatc qug
Xertuica y Gspcóc sek
`uode `ãs fkkevcbergs
qug Deackbc y ga Zgfke
Wkfbe< pgre qug gse su-
ogbg perqug aes prf`gres
gstãk fktrebuofgkbe pre-
buotes kugves pcrc gaaes,
pgre qug ke ae sek gk
etres `grocbes. V qug sf
gk auicr bg gsg fkbfocber
sf`pag, sg rgourrfgrc c uke
oe`pagme qug oe`jfkcrc
ac rgspugstc bg ac g`prgsc
gk gsg àtg` y gk ac bga
prfkofpca `grocbe gk qug
vgkbg (rgifekca, kcofekca
e `ukbfca), ga gxtrcóe
rgsuatcbe cktgrfer sg
oerrgifràc.
Cktg gse, pcrc oerrgifr
aes sgsies bgtgotcbes gk
fkbfocbergs sf`pags bg ac
gkougstc bg fkkevcofÿk y
pcrc cu`gktcr su ocpcof-
bcb gxpafoctfvc, ukc sgrfg
bg cutergs dck fbgcbe y
prepugste pcrc su use
fkbfocbergs oe`pagmes,
oekstrufbes oek `ãs bg
ukc vcrfcjag. ^æcksg,
gspgofca`gktg, Crukbga y
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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97Ocpàtuae := @croes y bf`gksfekgs bg aes `croes bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
caiukes ckãafsfs bfngrgkofck gktrg fkbfocbergs goekÿ`foes fktgr-
`gbfes (orgof`fgkte bg acs gxpertcofekgs, bga vcaer cócbfbe e bg
acs vgktcs, orgof`fgkte bga XFJ, tcsc bg g`page y su orgof`fgkte, y
prebuotfvfbcb) y ýatf`es (rgktc pgr oãpftc y rgktcjfafbcb), kese-
tres dg`es prgngrfbe cirupcraes gk gstc gxpesfofÿk gk uk ýkfoe
cpcrtcbe. Cnertukcbc`gktg, aes bctes bg jcstcktgs bg fkbfocbe-
rgs goekÿ`foes bg ocrãotgr igkgrca sg pugbgk ejtgkgr nãofa`gktg,
fkoause pcrc ga ã`jfte rgifekca< etrc oesc bfstfktc suogbg oek aes
rgactfves c aes bg acs g`prgscs.
Cócbc`es, ffikca`gktg, qug dcy caiukes peoes fkner`gs qug
cspfrck c gvcaucr ga f`pcote bg ac fkkevcofÿk gk etres ã`jftes ãs
caaã bg aes purc`gktg goekÿ`foes, y qug trctck bg rgoeigr fkbfoc-
bergs bg f`pcote seofca y gbfec`jfgktca. Xer gmg`pae, tcscs bg
bgsg`page, àkbfogs Ifkf bg bgsfiucabcb y bg pejrgzc, gspgrckzc
bg vfbc ca kcogr… pcrc ga prf`gre< e perogktcmg bg gkgriàcs rgke-
vcjags, pcrc ga sgiukbe. @cs, oe`e sg dc fkbfocbe, tcags trcjcmes
sek aes `gkes, gk pcrtg perqug ac fkofbgkofc bg ac fkkevcofÿk gk
tcags ã`jftes gs igkgrca`gktg `ãs fkbfrgotc y `gkes oekeofbc y
perqug tca tfpe bg fkbfocbergs sg gkougktrc dcjftuca`gktg gkes
bgscrreaacbe y sek `gkes coogsfjags qug aes goekÿ`foes.
2. Oekoausfekgs pcrc ac prepugstc ffikca bg fkbfocbergs
Rrcs ac rgvfsfÿk gngotucbc bg aes `croes bg erbgkcofÿk y bg acs
bf`gksfekgs c qug vck rgngrfbes aes fkbfocbergs oektgkfbes gk
aes soergjecrbs y gmgrofofes igkgrcafzcbes bg jgkod`crlfki bg fk-
kevcofÿk, gstg cpcrtcbe tfgkg per ejmgtfve oekorgtcr uk croe bg
erbgkcofÿk y acs bf`gksfekgs qug æstg bgjgràc oektgkgr pcrc ac
prepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk pcrc ga Xcàs ^csoe.
Gk ouckte ca `croe erbgkcber, ga prepugste per ga preygo-
te GOE-FF sg cmustc gspgofca`gktg c acs ocrcotgràstfocs bga sfstg`c
bg fkkevcofÿk bga Xcàs ^csoe, gk ga qug tckte acs g`prgscs, oe`e
aes oaýstgrgs y ga gkterke igkgrca bg fkkevcofÿk tfgkgk suffiofgktg
gktfbcb oe`e pcrc rgoac`cr ukc cirupcofÿk bg fkbfocbergs qug
pgr`ftc sus ckãafsfs bfngrgkofcbes. Cbfofekca`gktg, ga bgsockscr
ac prepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk pcrc ga Xcàs ^csoe gk
ga `croe bga preygote GOE-FF, per uk acbe, pgr`ftfrã cprevgodcr
ac rgoeifbc bg bctes qug bgsbg bfode preygote, f`puascbe per ac
Deaackbgrs (:887), Jaeod
gt ca. (:884) y Jaeod y
Aÿpgz-Jcsseas (:886).
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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9> F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Oe`fsfÿk Gurepgc, tgkbrã auicr pgrfÿbfoc`gktg pcrc acs rgifekgs
gurepgcs< y, per etre acbe, ncofaftcrã ac bfnusfÿk bg ac prepugstc bg
fkbfocbergs bg fkkevcofÿk bga Xcàs ^csoe gk Gurepc.
Gk ouckte c acs bf`gksfekgs sejrg acs qug vgrsck aes fkbfoc-
bergs, sgràc oekvgkfgktg, gk ac `gbfbc bg ae pesfjag, tgkgracs tebcs
gk `gktg, oek ejmgte bg qug iuàgk e cyubgk gk ac fbgktfffiocofÿk
bg aes fkbfocbergs fkbfvfbucags e gspgoàffioes qug sg rgcafzcrã gk
uk ocpàtuae pestgrfer, bg `ebe qug ke gstæk cusgktgs gktrg aes
fkbfocbergs bf`gksfekgs e tg`cs muzicbes rgagvcktgs pcrc ac fk-
kevcofÿk per gsougacs e oerrfgktgs rgoekeofbcs.
Cócbc`es, pcrc ffikcafzcr, qug ga `croe bg erbgkcofÿk y bf-
`gksfekgs bg aes fkbfocbergs bg fkkevcofÿk tgkbrã uk bfngrgktg
oekmukte bg fkbfocbergs sgiýk sgc ga ã`jfte tgrrfterfca ejmgte bg
oe`pcrcofÿk.
• Ca fiuca qug suogbg gk aes oucbres bg `ckbe qug sg bfsgóck
pcrc ac igstfÿk g`prgscrfca qug sg kutrgk bg fkbfocbergs gx-
oausfves bg ac g`prgsc y qug sfrvgk c sus bfrgotfves pcrc pfae-
tcr y vgr qug ac `crodc bg ac g`prgsc sg cmustc c ac gstrctgifc
pcrc gaac bfsgócbc, ocjg, gk prf`gr auicr, bfsgócr uk oekmukte
bg fkbfocbergs prepfes pcrc ga Xcàs ^csoe, qug pgr`ftck pfae-
tcr ac peaàtfoc bg fkkevcofÿk y vgr qug sg cmustc c ac gstrctgifc
bfsgócbc pcrc su sfstg`c.
• Gk sgiukbe auicr, ocjràc bfsgócr uk oucbre bg fkbfocbergs
bg cpafocofÿk c acs rgifekgs gurepgcs gagifbcs pcrc uk jgkod-
`crlfki oek ga Xcàs ^csoe, per prgsgktcr ukcs ocrcotgràstfocs
seofe-goekÿ`focs sg`gmcktgs c ac bg gstg. Gk gstcs rgifekgs bg
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`grcs epofekgs.
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Cderres.
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96Ocpàtuae := @croes y bf`gksfekgs bg aes `croes bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
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43Ocpàtuae := @croes y bf`gksfekgs bg aes `croes bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
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@crtàkgz-Xgaaftgre, @< Jugsc, @. y Dgfms, M. (:884). Rdg FCFN fkbgx ner Gu-
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turgs. :kb XZF@G fkbfocters Oekngrgkog, Esae, :4-?8 @cy :884
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4: F k b f o c b e r g s b g
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
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aagkig te C`grfoc‖s Xrespgrfty= Nfkbfkis nre` tdg Fkkevctfek Fkbgx. Ycsdfkitek, BO=
Oeukofa ek Oe`pgtftfvgkgss.
Xertgr, @.G. y _tgrk, _. (:88:), Kctfekca Fkkevctfvg Ocpcofty. Gk Yerab Goe-
ke`fo Neru`, Rdg Iaejca Oe`pgtftfvgkgss Zgpert :883-:88:, Exnerb= Exnerb Wkfvgr-
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nre` tdg Kctfekca Fkkevctfvg Ocpcofty Fkbgx. Gk Yerab Goeke`fo Neru`, Rdg Iae-
jca Oe`pgtftfvgkgss Zgpert :88?-:882. Kgw Verl= Exnerb Wkfvgrsfty Xrgss, :882, pp.
3-:2.
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4?Ocpàtuae := @croes y bf`gksfekgs bg aes `croes bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe42
OCXÀRWAE ?
Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk pcrc ga Xcàs ^csoe,
y pcrc su ckãafsfs oe`pcrcbe
@flga Kcvcrre Crckogiuf,
Erlgstrc ‟ Fkstftute csoe bg Oe`pgtftfvfbcb
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
3. Fktrebuoofÿk
Rrcs dcjgr gxpugste gk ga prf`gr ocpàtuae acs bes irckbgs cprexf-
`cofekgs gxfstgktgs c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk= ac bg ac oek-
tcjfafbcb bga orgof`fgkte y ac bg aes fkbfocbergs, y dcjgr prepugs-
te ac oekstruoofÿk bg uk fkbfocber bg fkkevcofÿk jcscbc gk ac
prf`grc, gk ga ocpàtuae sgiukbe bg gstg afjre sg dc eptcbe per
uk `croe erbgkcber pcrc aes fkbfocbergs (ga gstcjagofbe pcrc aes
fkbfocbergs bg oe`pgtftfvfbcb gk ga preygote Gurepgck Oaustgr
Ejsgrvctery-Ncsg FF), y, trcs uk rgpcse bg ac aftgrcturc, sg dck gx-
pugste acs bf`gksfekgs e tg`cs sejrg aes qug tcags fkbfocbergs
pebràck vgrscr.
Rrcs tebe gaae, gk gstg ocpàtuae preogbgrg`es c ukc fbgktfffi-
ocofÿk bg aes fkbfocbergs pcrtfouacrgs qug, oerrgspekbfgktgs c acs
bf`gksfekgs y gktrekocbes gk ga `croe bg erbgkcofÿk gxpugs-
tes gk ga ocpàtuae cktgrfer, pebràck oeksfbgrcrsg gk aes bfvgrses
gmgrofofes bg oe`pcrcofÿk bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk qug sg
gngotýgk bgsbg ga Xcàs ^csoe.
:. Xreogbf`fgkte sgiufbe pcrc ac fbgktfffiocofÿk
bg aes fkbfocbergs
Xcrc ac fbgktfffiocofÿk bg aes pesfjags fkbfocbergs bg fkkevcofÿk,
per uk acbe, sg dc gngotucbe ukc prenukbc rgvfsfÿk bg ac aftgrcturc
gxfstgktg=
• gk prf`gr auicr, bg trcjcmes qug trctck sejrg fkbfocbergs bg
fkkevcofÿk gk igkgrca<
• gk sgiukbe auicr, bg trcjcmes qug trctck bg ncotergs e nugktgs
pcrtfouacrgs aficbes c ac fkkevcofÿk<
• y gk tgrogr auicr, bg aes fkner`gs bg fkkevcofÿk.
Xer etre acbe, bg `ebe pcrcagae, sg dc aagvcbe c ocje ukc prenuk-
bc rgvfsfÿk bg acs nugktgs susogptfjags bg preperofekcr bctes pcrc
caf`gktcr tcags fkbfocbergs, oek ejmgte, ke sÿae bg pebgr bgtgr-
`fkcr ac ncotfjfafbcb bg ejtgkofÿk bg aes fkbfocbergs `ckgmcbes
per aes tfpes bg aftgrcturc c ac qug cktgs kes dg`es rgngrfbe, sfke
tc`jfæk bg bfsgócr fkbfocbergs kugves.
Oekvfgkg rgftgrcr, ke ejstcktg, qug ac fbekgfbcb e ke bg uk
fkbfocber ke bgjgràc bgrfvcr prfkofpca`gktg bg su use e ke per
ac aftgrcturc e per etres tgrrfterfes, sfke bg su vfkouacofÿk oek ac
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49Ocpàtuae ?= Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
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gstrctgifc bg fkkevcofÿk (y oe`pgtftfvc, gk igkgrca) bg tca tgrrfte-
rfe. Cktg ac ocrgkofc bg ukc gstrctgifc bg fkkevcofÿk oacrc`gktg
ner`uacbc y bgscrreaacbc c ac ouca cbcptcr ac gagoofÿk bg fkbfoc-
bergs, gk gstg fkner`g dg`es eptcbe per rgcafzcr prepugstcs oek
uk ký`gre `uy c`pafe bg fkbfocbergs, cukqug, oe`e vgrg`es,
susogptfjags bg cirgicofÿk gk fkbfocbergs oe`pugstes e c aes qug
sg csfikck bfngrgktgs kfvgags bg prgngrgkofc. Ga gngote gktrg ga bf-
sgóe y bgscrreaae bg ac gstrctgifc y ac prepugstc bg fkbfocbergs
cquà rgcafzcbc sgràc, gk tca sgktfbe, rgoàpreoe= ga oekeof`fgkte bg
ac pesfofÿk qug ga Xcàs ^csoe eoupc gk uk oekmukte tck c`pafe y
bgtcaacbe bg fkbfocbergs cyubcràc c ac fbgktfffiocofÿk bg aes puk-
tes nugrtgs y bæjfags bga sfstg`c vcsoe bg fkkevcofÿk y, per oeksf-
iufgktg, ca gstcjagof`fgkte y bgscrreaae bg su gstrctgifc< pgre, c su
vgz, æstc, oekbuofrã c prf`cr ac ejtgkofÿk y sgiuf`fgkte bg bgtgr-
`fkcbes fkbfocbergs sejrg etres, bg `ebe qug ac bgtgr`fkcofÿk
bg aes fkbfocbergs ýatf`es bga sfstg`c bg fkkevcofÿk vcsoe bgjg-
ràc sgr coerbg oek ac gstrctgifc bg fkkevcofÿk gagifbc pcrc æstg.
:.3 Rrcjcmes sgagoofekcbes sejrg fkbfocbergs
bg fkkevcofÿk gk igkgrca
Gk ga ckgxe 3 sg rgngrgkofck cqugaaes trcjcmes `ãs bgstcocjags
`ckgmcbes pcrc ga prgsgktg preygote qug, ogktrcbes gk ga ckãafsfs
bg acs vgktcmcs y bgsvgktcmcs qug preperofekck aes bfstfktes tf-
pes bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk, dck preperofekcbe uk prf`gr
fkput pcrc ac vcaercofÿk bga fktgræs bg su fkoerpercofÿk c kugstrc
prepugstc bg fkbfocbergs y ac ner`c qug æstc bgjgràc cbeptcr. Gk
bfode ckgxe ke sg rgoeig ac aftgrcturc qug trctc gk sà bg oÿ`e er-
bgkcr aes fkbfocbergs bg fkkevcofÿk e bg acs bfngrgktgs bf`gksfe-
kgs gk qug cqugaaes sg pugbgk cirupcr (per gmg`pae, fkbfocbergs
aficbes c rgourses du`ckes, gbuocofÿk y dcjfafbcbgs< aficbes c
ffikckofcofÿk< gto.), bcbe qug gaac cpcrgog rgngrgkofcbc gk aes ocpà-
tuaes cktgrfergs< cquà ac rgvfsfÿk sg ogktrc gk ac aftgrcturc qug dc
gngotucbe rgvfsfekgs igkgrcags bg fkbfocbergs e nugktgs, bgstcock-
be sus pres y oektrcs.
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
:.: Rrcjcmes sgagoofekcbes sejrg fkbfocbergs
bg fkkevcofÿk e nugktgs pcrtfouacrgs
Gk ga ckgxe : sg rgngrgkofck cqugaaes trcjcmes `ãs bgstcocjags `c-
kgmcbes pcrc ga prgsgktg preygote qug tfgkgk per prfkofpca ejmgtf-
ve ga ckãafsfs gk sà bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk e nugktgs pcrtfou-
acrgs= pesfjag oekstruoofÿk, pres y oektrcs bg su pesfjag cpafocofÿk,
gto. Bfodc aftgrcturc dc oekstftufbe ga sgiukbe irck fkput pcrc ac
bgtgr`fkcofÿk bg aes fkbfocbergs rgoeifbes gk kugstrc prepugstc.
:.? Fkner`gs bg fkkevcofÿk
Aes fkner`gs ckcafzcbes ocjg bfstfkiufraes bg cougrbe oek acs
ukfbcbgs igeirãffiocs pcrc acs qug gstãk rgngrfbes aes bctes= pcàsgs,
per uk acbe< e rgifekgs (u etres ã`jftes sujkcofekcags= gstcbes,
ãrgcs `gtrepeaftckcs e oekbcbes gk aes GGWW), per etre. Cukqug
gk kugstre ocse ga `cyer fktgræs rcbfoc gk aes fkner`gs rgifekcags,
sg dck ckcafzcbe tckte fkner`gs bg pcàsgs oe`e bg rgifekgs, bcbe
qug aes prf`gres pgr`ftgk bgtgotcr ougstfekgs qug, bg bfspekgr
bg bctes c gaacs rgngrfbcs, pebràc sgr fktgrgscktg fkoaufr gk ac pre-
pugstc bg fkbfocbergs pcrc ga Xcàs ^csoe< y, bcbe qug tc`peoe
sg gxoauyg ac oe`pcrcofÿk bga Xcàs ^csoe oek tcags ã`jftes tgrrf-
terfcags, oe`e `ebe bg oe`pagtcr ac vcaercofÿk bga sfstg`c bg
fkkevcofÿk vcsoe. Rckte gk aes bes irupes bg fkner`gs oftcbes=
aes rgngrfbes c pcàsgs y aes rgngrfbes c rgifekgs, gk caiukes ocses
ga fkner`g rgstrfkig su ã`jfte bg ckãafsfs c uk seae pcàs (e c acs
rgifekgs bg uk seae pcàs), fgktrcs qug gk etres ocses ac oe`pcrc-
ofÿk cjcroc c pcàsgs bfngrgktgs (e rgifekgs bg bfngrgktgs pcàsgs).
Gk aes ckgxes ? y 2 sg rgoeigk, kugvc`gktg, bg tebe ga oekmuk-
te bg fkner`gs ckgmcbes pcrc ac gacjercofÿk bg gstg beou`gkte,
cqugaaes qug oeksfbgrc`es `ãs fktgrgscktgs y qug `ãs dck oek-
trfjufbe c ac gacjercofÿk bg kugstrc prepugstc bg fkbfocbergs.
:.2 Zgvfsfÿk bg nugktgs bg bctes
Oek ejmgte bg oekeogr acs bfspekfjfafbcbgs bg bctes gxfstgktgs,
cpcrtg bg rgifstrcr acs kugvcs nugktgs bg bctes qug sg gkoektrcjck
oftcbcs gk ac aftgrcturc cktgs gkofekcbc, sg aagvÿ c ocje ukc rgvf-
sfÿk gxprgsc bg aes fkstftutes y erickfzcofekgs qug preperofekck
bctes rgifekcags.
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46Ocpàtuae ?= Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
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Gk ga ã`jfte bga Xcàs ^csoe, sg oeksuatcrek acs epgrcofekgs rg-
oeifbcs gk ga Xack ^csoe bg Gstcbàstfoc :887-:884,3 csà oe`e ac
fkner`cofÿk bfspekfjag gk acs wgj bga Fkstftute ^csoe bg Gstc-
bàstfoc-Gustct, bg aes Bgpcrtc`gktes bga Iejfgrke ^csoe y bg
bfvgrscs erickfzcofekgs pýjafocs bg gaaes bgpgkbfgktgs. Gk bfodc
rgvfsfÿk ac ctgkofÿk sg ogktrÿ prfkofpca`gktg gk cqugaacs gstcbàs-
tfocs e fkner`gs qug pebàck iucrbcr rgacofÿk oek aes fkbfocbergs
e tg`cs `ckgmcbes per ac aftgrcturc bg fkkevcofÿk. Ac rgvfsfÿk
ctgkbàc tckte c aes bctes qug cpcrgoàck pujafocbes gk ac wgj e
gk acs pujafocofekgs, oe`e c aes ougstfekcrfes gk qug sg dcjàck
jcscbe cqugaacs epgrcofekgs, pugste qug gstes pgr`ftàck oeke-
ogr bctes rgoeifbes per tcags erickfzcofekgs qug pebràck sgr bg
fktgræs, pgre qug ke sg gkougktrck pujafocbes. Gk pcrtfouacr, acs
prfkofpcags gstcbàstfocs e gkougstcs c acs qug sg ctgkbfÿ nugrek=
• Xejacofÿk (ogkses, pcbrekgs y `evf`fgktes fircterfes)
• Gkougstc bg pejacofÿk oek rgacofÿk c ac cotfvfbcb y ogkse bga
`grocbe bg trcjcme
• Bfrgoterfe bg cotfvfbcbgs goekÿ`focs
• Ougktcs goekÿ`focs y RFE
• Oe`grofe gxtgrfer
• Gstcbàstfoc bg F+B
• Gkougstc bg fkkevcofÿk
• Gkougstc sejrg ac seofgbcb bg ac fkner`cofÿk
• Gkougstc fkbustrfca
• Gkougstc bg sgrvfofes
• Gstcbàstfocs gbuoctfvcs
• Cspgotes seofcags= pejrgzc y bgsfiucabcb, oekbfofekgs bg trc-
jcme y ocpftca seofca
Nugrc bg acs e pgrcofekgs gstcbàstfocs effiofcags rgoeifbcs gk ga
Xack ^csoe bg Gstcbàstfoc sg oeksfbgrcrek tc`jfæk bg fktgræs aes
bgscrreaaes pcrtfouacrgs qug tfgkgk gk ga Xcàs ^csoe ga fkner`g
XF_C, ac Gkougstc Gurepgc bg ^caergs y ga preygote IG@ (Iaejca
Gktrgprgkgursdfp @ekfter).
Gk ga ã`jfte gstctca, sg rgvfscrek fiuca`gktg acs nugktgs qug
pubfgrck preperofekcr bctes pcrc ac oekstruoofÿk bg fkbfocbe-
rgs pcrc ga Xcàs ^csoe, oe`pag`gktcrfes e catgrkctfves c aes bg acs
nugktgs cktgrfergs. Gktrg tcags nugktgs bgstcock=
3 Rrcs ac gacjercofÿk bg
gstg ocpàtuae, nug cprejc-
bc ac Agy 2/:838, bg :3 bg
eotujrg, bga Xack csoe bg
Gstcbàstfoc :838-:83:.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
• FKG= ogkse, pejacofÿk (pcbrÿk, `fircofÿk, rgsfbgktgs gk ga
gxtrckmgre), Bfrog, GXC, ougktcs rgifekcags, F+B, gkougstc bg
fkkevcofÿk, RFO, gkougstcs bg scacrfes y oestgs acjercags.
• Cigkofc trfjutcrfc (oe`grofe gxtgrfer) y Zgifstre bg fkvgrsfe-
kgs bga @fkfstgrfe bg Fkbustrfc
• Etres= F^FG (steol bg ocpftca, ocpftca du`cke, ocpftca seofca),
Csorf (ocpftca rfgsie), Nukocs (kfvgags igkgrcags bg prgofes),
Xer ýatf`e, gk ga ã`jfte fktgrkcofekca, sg ckcafzcrek per uk acbe
acs nugktgs qug preperofekck bctes rgifekcags. _f bgmc`es c uk
acbe acs jcsgs bg bctes aficbes c fkner`gs sejrg rgifekgs `gkofe-
kcbes cktgrfer`gktg, gktrg acs nugktgs qug preperofekck bctes
rgifekcags bgstcocràc`es=
• Gurestct (jcsg Zgife)
• Ac EGOB (ac jcsg bg bctes rgifekcags y ac jcsg bg pctgktgs
GXE rgifekcags)
• G_XEK
• Cqugaacs gkougstcs oe`ukftcrfcs qug per ga tc`cóe bg su
`ugstrc pgr`ftgk gxpaetcofekgs rgifekcags= ac Gurepgck
_eofca _urvgy.
• Etrcs nugktgs= Gurepgck Oaustgr Ejsgrvctery (oaýstgrgs),
Grcwctod (pujafocofekgs), Nrc`gwerl Xreirc`g 9 (pcrtfof-
pcktgs gk preirc`cs gurepges), F_AC-Jeoekkf (g`prgscs
gxtrckmgrcs), MZO-FXR_ y BI-ZRB (3888 REX g`prgscs gu-
repgcs gk F+B), Oc`jrfbig Goeke`gtrfos (steol bg ocpftca),
Agfbgk Wkfvgrsfty (tdg tep-:78 ukfvgrsftfgs).
Xer etre acbe, gk ga ã`jfte fktgrkcofekca sg oeksfbgrcrek csf`fs-
`e cqugaacs nugktgs qug, cukqug preperofekck bctes pcrc pcàsgs,
gstes vck rgngrfbes c vcrfcjags pcrc acs qug ke gxfstg bgscirgic-
ofÿk rgifekca y qug ke prgsgktck irckbgs bfngrgkofcs gktrg acs rg-
ifekgs bg uk `fs`e pcàs pgre sà gktrg rgifekgs bg bfngrgktgs pcà-
sgs. _ek vcrfcjags nukbc`gktca`gktg bg oektgxte y qug fkofbgk
gk ac cotfvfbcb fkkevcberc= fkstftuofekgs (iejgrkckzc), gkterke
`core-goekÿ`foe, peaàtfoc bg oe`pgtgkofc, peaàtfocs gstruoturc-
ags (cpgrturc fktgrkcofekca, rgiuacofÿk bga `grocbe bg trcjcme,
sfstg`c ffikckofgre, pretgoofÿk bg ac prepfgbcb fktgagotuca, rgiu-
acofekgs bg aes `grocbes bg prebuotes). Acs `ãs nrgougktg`gktg
`ckgmcbcs per aes fkner`gs bg fkkevcofÿk gk Gurepc sek=
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
• Yerab Goeke`fo Neru`= Iaejca Oe`pgtftfvgkgss Zgpert
• Yerab Jckl= Ievgrkckog fkbfocters ckb Befki Jusfkgss
• EGOB= XF_C y rgiuacofÿk bg aes `grocbes bg prebuotes
• Gurejcrÿ`gtre
?. Xrepugstc bg fkbfocbergs cpafocjag ga Xcàs ^csoe
ýkfoc`gktg
Oe`e cktgrfer`gktg sg dc fkbfocbe, cukqug igkgrca`gktg ga
gmgrofofe bg jgkod`crlfki jusoc oe`pcrcr ukc rgcafbcb oek etrcs
sg`gmcktgs, gk caiukes ocses ac oe`pcrcofÿk ocjg gngotucrac oek
uke `fs`e c ae acrie bga tfg`pe, e oek aes ejmgtfves qug pcrc sà
uke dc ffimcbe. Kugstrc prf`grc prepugstc bg fkbfocbergs pcrtfrã
prgofsc`gktg bg gstg ocse, bcbe qug, gk prfkofpfe, tca prepugstc
bgjg gxpaetcr ca `ãxf`e acs bfspekfjfafbcbgs bg bctes gxfstgk-
tgs pcrc ac rgifÿk g fktgktcr rgoeigr acs ougstfekgs `ãs rgagvcktgs
pcrc ga sfstg`c vcsoe bg fkkevcofÿk. Ouckbe bfodc prepugstc sg
trctg bg cpafocr c oekmuktes ãs c`pafes bg tgrrfterfes, ga qug pcrc
tcags ã`jftes tgrrfterfcags caiukcs ougstfekgs e ncotergs ke sg dc-
yck oeksfbgrcbe tck rgagvcktgs per ke sgr tck sfkiuacrgs e ac ke
gxfstgkofc pcrc gaaes bg ukc bfspekfjfafbcb tck c`pafc bg bctes
oe`e ac qug pesfjfaftc Gustct gk ga Xcàs ^csoe, oekbuofrã c qug ga
ký`gre bg fkbfocbergs gk cqugaac oektg`pacbes bgjc vgrsg rgbu-
ofbe y, gk su ocse, cbcptcbe. Gsc gs ac rczÿk per ac qug ac prf`grc
prepugstc bg fkbfocbergs sg bfsgóc pgksckbe gxoausfvc`gktg gk
ga Xcàs ^csoe.
Ga qug aes fkbfocbergs cpcrgzock rgngrfbes gxoausfvc`gktg
c ukc rgcafbcb tgrrfterfca f`pfbg qug, c bfngrgkofc bg ae qug su-
ogbg oek fkbfocbergs rgngrfbes c uk ký`gre c`pafe bg sumgtes,
tcags fkbfocbergs pugbck sgr ejmgte bg ‟e tgkic sgktfbe rgcafzcr
gk gaaes‟ aes trctc`fgktes gstcbàstfoes tcags oe`e= oerrgoofÿk bg
eutafgrs y csf`gtràcs, gstckbcrfzcofÿk y csfikcofÿk bg pgses oek
ejmgte bg ejtgkgr fkbfocbergs oe`pugstes. Gste gs, ke rgsuatc pe-
sfjag trctcr bg oe`jfkcr (oek ckãafsfs ncoterfcags e bg etre tfpe)
vcrfes bg gaaes gk àkbfogs sfktætfoes, qug rgoemck rgcafbcbgs uk
tckte `uatfbf`gksfekcags. Cktg gaae, ac prepugstc bg fkbfocbergs
rgspekbgrã `ãs ca packtgc`fgkte oektgkfbe gk acs prepugstcs bg
soergjecrbs bg ac EOBG, gk aes qug ocbc vcrfcjag sg prgsgktc mukte
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F k k e v c o f ÿ k y
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
c acs etrcs, pgre sfk oe`jfkcrsg y sfk bcr auicr c àkbfogs sfktætfoes
bg fkkevcofÿk e oe`pgtftfvfbcb.
Ke ejstcktg, oek ejmgte bg ke bcr ukc afstc gxogsfvc`gktg
acric bg fkbfocbergs, gktrg aes qug ga usucrfe pubfgrc gkoektrcrsg
uk tckte pgrpagme y sfk ocpcofbcb bg rgcoofÿk, dg`es oeksfbgrc-
be cprepfcbe cbcptcr c ac prepugstc bg soergjecrb sgócacbc ukc
cprexf`cofÿk qug, cuk `cktgkfgkbe ga `ebgae bg erbgkcofÿk bg
vcrfcjags bga preygote GOE, sg fkspfrc gk ac prepugstc bg fkbfoc-
bergs bg bgscrreaae sestgkfjag bg ac Wkfÿk Gurepgc. Gk ac pre-
pugstc bg fkbfocbergs bg bgscrreaae sestgkfjag aes fkbfocbergs sg
erbgkck gk terke c 38 tg`cs y :4 suj-tg`cs (gk kugstre ocse, 33
tg`cs y >2 suj-tg`cs)< y, pestgrfer`gktg, tebes aes tg`cs oektfg-
kgk uk ýkfoe fkbfocber bg kfvga F y, c su vgz, tebes aes suj-tg`cs
ougktck oek uk fkbfocber bg kfvga FF y oek uk ký`gre vcrfcjag bg
fkbfocbergs bg kfvga FFF. Gk ga oucbre 3 sg rgoeig ac afstc bg tg`cs
y suj-tg`cs, oek ac bg fkbfocbergs bg prf`gr y sgiukbe kfvga c
gaaes fkoerpercbes.
Acs afstcs bg fkbfocbergs rgbuofbcs, sf jfgk rgsuatck nãofags bg
oe`ukfocr y igkgrck uk `cyer f`pcote `etfvcofekca y `gbfã-
tfoe, enrgogk peocs pfstcs c aes bgofsergs pýjafoes y rgspekscjags
pcrc ac pestgrfer coofÿk. Eptckbe per gstc prgsgktcofÿk bg tg`cs
y suj-tg`cs, oek ukc sgrfg bg fkbfocbergs u ejmgtfves prfkofpcags
qug pugbgk augie bgspagicrsg gk uk `cyer ký`gre bg fkbfoc-
bergs qug pgr`ftgk `gbfr ac gveauofÿk e preirgse gk ãrgcs `ãs
oekorgtcs, ac vgktcmc sgócacbc ke sg pfgrbg (c gngotes bg oe`ukf-
ocofÿk y bg preperofekcr ukc ýkfoc `gbfofÿk ac ctgkofÿk pugbg
ffimcrsg gk aes fkbfocbergs bg kfvga F), `fgktrcs qug c gngotes bg ac
te`c bg bgofsfekgs æstcs pugbgk jcscrsg gk ukc c`pafc oeagoofÿk
bg fkbfocbergs qug pgr`ftg pgkgtrcr gk cspgotes qug, cukqug f`-
pertcktgs, oerrgspekbgk c oe`pekgktgs pcrtfouacrgs bga sfstg`c.
Oekvfgkg sgócacr, per etrc pcrtg, qug sf ae qug sg prgtgkbg gs
supgrvfscr ga ircbe bg cvckog gk ga bgsg`pgóe fkkevcber bga Xcàs
^csoe, ac ctgkofÿk bgjgràc ffimcrsg ýkfoc`gktg gk aes fkbfocbergs
bg eutput bg fkkevcofÿk. Gs bgofr, gk aes tg`cs qug sg dck bgke-
`fkcbe «Zgsuatcbes bg fkkevcofÿk¼ y «Zgsuatcbes goekÿ`foe-
fkkevcbergs¼. Aes etres oekmuktes bg fkbfocbergs ae qug pgrsf-
iugk gs pebgr sgiufr ac gveauofÿk bg √y pebgr gstubfcr ac rgacofÿk
Ac afstc oe`pagtc bg ?82
fkbfocbergs gk qug sg
bgspafgick aes tg`cs y
sujtg`cs rgoeifbes gk
ga oucbre 3 gstãk bfspe-
kfjags, pcrc ga agoter fk-
tgrgscbe, gk ac bfrgoofÿk
bg fktgrkgt= dttp=//www.
fkkejcsqug.oe`/de`g.
cspx5tcjfb038:8
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F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
bga bgsg`pgóe fkkevcber oek√ cqugaacs vcrfcjags bg ocrãotgr
goekÿ`foe, seofca y gbfec`jfgktca gk acs qug supugstc`gktg sg
prgtgkbgr fkofbfr (vcrfcjags bg rgsuatcbes g f`pcote) y cqugaaes
ncotergs fktgrkes y gxtgrkes c ac g`prgsc qug cngotck ca bgsg`pg-
óe fkkevcber. Oe`e gk bfvgrscs eocsfekgs sg dc sujrcycbe, uk
sfstg`c bg fkkevcofÿk gs ukc rgcafbcb bfstfktc (gs sÿae ukc pcrtg)
bg uk sfstg`c goekÿ`foe-seofca y oekvfgkg bfngrgkofcr aes fkbf-
ocbergs oerrgspekbfgktgs c uke y etre< pgre ac fkkevcofÿk ke gs
uk ejmgtfve gk sà fs`e, sfke qug sg pgrsfiug pcrc pebgr caockzcr
ukc sgrfg bg ejmgtfves bg etrc àkbeag (gktrg gaaes, goekÿ`foes, se-
ofcags y gbfec`jfgktcags)< y pcrc ckcafzcr gk quæ gbfbc oektrf-
juyg c gaae, rgsuatc kgogscrfe bfspekgr bg fkbfocbergs bg tcags ej-
mgtfves. Csf`fs`e, ac `gzoac bg fkbfocbergs bg fkput y bg eutput
fkkevcber c ac derc bg gbfr ga bgsg`pgóe fkkevcber oekbuog c
qug, pesfjags fkgffiofgkofcs bg gstg, bgk auicr c qug bfode sfstg`c
cpcrgzoc oe`e `ãs bgscrreaacbe.: Gs prgofsc`gktg pcrc ckcafzcr
ac gffiofgkofc bga sfstg`c g fbgktfffiocr aes ncotergs qug oekbuogk c
uk `cyer bgsg`pgóe fkkevcber qug rgsuatc kgogscrfe bfspekgr,
sgpcrcbc`gktg, bg fkbfocbergs bg eutput fkkevcber, per uk acbe,
y bg aes ncotergs g`prgscrfca, sgoterfcags/oaýstgrgs y bg gkterke
qug gk cquæa fkuygk, per etre.
: Xer gmg`pae, gk ga Gu-
repgck Fkkevctfek _oerg-
jecrb (GF_), gk ga qug sg
`gzoack fkbfocbergs bg
fkput y eutput c ac derc
bg gacjercr uk àkbfog
su`crfe bg fkkevcofÿk
pcrc ocbc pcàs e rgifÿk
gurepgc, uk tgrrfterfe qug
dfofgrc `uodc F+B y qug
tuvfgrc kuaes rgsuatcbes
gk rgsuatcbes fkkevcbergs
(p.g. perogktcmgs bg g`-
prgscs qug dck fkkevcbe
e bg vgktcs bg prebuotes
kugves pcrc ga `grocbe),
qugbcràc `uode `gmer
qug etre qug ke dcog
F+B, pgre aeirc fkkevcr
caie per etrcs vàcs (per
gmg`pae, jcsãkbesg gk
su gxpgrfgkofc y per sus
rgacofekgs oek oafgktgs y
prevggbergs). Bgsbg ga
pukte bg rgsuatcbes, ga
sgiukbe gs supgrfer ca
prf`gre< y bgsbg ga pukte
bg vfstc bg gffiofgkofc bga
sfstg`c, tebcvàc `ãs.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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6> F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Gk su`c, cuk sfk pebgr aagicr c ac gacjercofÿk bg uk fkbfocber bg
fkkevcofÿk iaejca tck seffistfocbe oe`e ga qug prepuikc KG_RC
jcscbe gk ac oektrfjuofÿk bg aes cotfves fktckifjags ca orgof`fgk-
te bg ac prebuotfvfbcb, ocjg rgoe`gkbcr uk pcr bg fkbfocbergs
pcrc `gbfr ga bgsg`pgóe oekmukte bga sfstg`c bg fkkevcofÿk bga
Xcàs ^csoe= bg `ebe prfkofpca, ga bg ac prebuotfvfbcb tetca bg aes
ncotergs< y, sujsfbfcrfc`gktg, ga bg acs vgktcs bg prebuotes kugves
pcrc ga grocbe gk g`prgscs gxpertcbercs bg 6 e `ãs g`pagcbes
(gk % tetca bg vgktcs bg g`prgscs bg 6 e `ãs g`pagcbes). Cotuca-
`gktg ac prebuotfvfbcb tetca bg aes ncotergs ke sg gacjerc y pu-
jafoc bg `ebe pgrfÿbfoe, sfke qug su vcaer pcrc ga Xcàs ^csoe sÿae
sg bfspekg per gstf`cofekgs rgcafzcbcs per ckcafstcs u erickfzc-
ofekgs pcrtfouacrgs (væcksg acs `ãs rgofgktgs gk Cajgrbf (:838) y
Grcuslfk-Furrftc (:886)).
Wkc ýatf`c ejsgrvcofÿk dcog rgngrgkofc ca ocrãotgr prevfsfekca
bg ac prepugstc bg fkbfocbergs gngotucbc. Oe`e cktgrfer`gktg sg
dc sgócacbe, bgjfbe c aes paczes oektg`pacbes pcrc su rgcafzcofÿk
y c ac `cikftub bg ac tcrgc qug rgqugràc, ga preygote pgrsgiuàc ýkf-
oc`gktg ukc prf`grc prepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk,
pgre ke su rgoeagoofÿk e gstf`cofÿk, ougstfekgs qug rgqugrfràck
`uode `cyer tfg`pe y gsnugrze, kf tc`peoe ukc prepugstc bgffi-
kftfvc. Gk gngote, pcrc pebgr aagvcr c ocje ukc prepugstc bgffikftfvc
sgràc prgofse fkoaufr aes vcaergs bg tcags fkbfocbergs, csà oe`e uk
gstubfe gstcbàstfoe bg su fbekgfbcb pcrc rggmcr ac rgcafbcb c ac qug
supugstc`gktg dcogk rgngrgkofc oe`e prexy. Csà, per gmg`pae, aes
fkbfocbergs qug sg dck gagifbe perqug supugstc`gktg fkuygk gk
ga eutput fkkevcber, bgjgràc vgrfffiocrsg qug gngotfvc`gktg sg gk-
ougktrck rgacofekcbes oek ga sfike gspgrcbe oek tca eutput fkke-
vcber< y aes fkbfocbergs bg kfvga fkngrfer oektgkfbes gk ocbc suj-
tg`c bgjgràck cpcrgogr oerrgacofekcbes, csf`fs`e, oek ga sfike
gspgrcbe, oek aes fkbfocbergs bg kfvga supgrfer gagifbes pcrc rgg-
mcr uk tg`c e suj-tg`c bgtgr fkcbe.? Fiuca`gktg, ocse bg gxfstfr
ukc oerrgacofÿk `uy catc gktrg caiukes fkbfocbergs bga `fs`e
kfvga gse sgràc sgóca bg qug rgsuatck rgbukbcktgs y bg qug pebràck
gaf`fkcrsg. Rcags preogses bg bgpurcofÿk, g`pgre, sÿae rgsuatc pe-
sfjag rgcafzcraes bfspekfgkbe bg aes vcaergs bg ocbc fkbfocber, oesc
qug oe`e cktgs sg dc sgócacbe, rgsuatcjc f`pesfjag gk gstc ncsg.
? ^æcsg, c `ebe faustrc-
tfve, oÿ`e fkbfocbergs
fkfofca`gktg sgagoofekc-
bes pcrc `gbfr ac oe`pg-
tftfvfbcb bg acs rgifekgs bg
ac WG-:9 per ga Zgifekca
Oe`pgtftfvgkgss Fkbgx
sek ffikca`gktg bgsgodc-
bes bg ac prepugstc ffikca
bg fkbfocbergs per ke
ou`pafr tcags oekbfofekgs.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 97/371
69Ocpàtuae ?= Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
2. Xrepugstc bg fkbfocbergs pcrc ga Xcàs ^csoe
y sus rgifekgs bg rgngrgkofc
C gbfbc qug sg c`paàc ga ký`gre bg tgrrfterfes ejmgte bg oe`pc-
rcofÿk, tfgkbg c rgbuofrsg ga ký`gre bg fkbfocbergs qug rgsuatck
bfspekfjags gk tebes gaaes. Ac rgbuoofÿk qug tfgkg auicr gk ga ký-
`gre bg fkbfocbergs bfspekfjags pcrc ga gstubfe bg ac fkkevcofÿk
gs pcrtfouacr`gktg gvfbgktg sf pcrc aes tgrrfterfes ejmgte bg oe`-
pcrcofÿk ke rgsuatc pesfjag bfspekgr bg ac gkougstc bg fkkevcofÿk.
Oe`e gk etre ocpàtuae sg gxpekg, ac gagoofÿk bg acs rgifekgs bg
rgngrgkofc sg rgcafzc gk nukofÿk bg ukc sgrfg bg ocrcotgràstfocs qug,
ke sfgkbe nãofa`gktg ebfffiocjags c oerte y ocjfgkbe oeksfbgrcr-
acs oe`e dgrgbcbcs e bcbcs, sg oeksfbgrck oekbfofekcktgs bg ac
cotfvfbcb fkkevcberc bg aes tgrrfterfes. Ocjràc, gk gstg sgktfbe,
bfstfkiufr bgktre bg tcags rgifekgs bg rgngrgkofc acs qug bfspekgk
bg bctes oerrgspekbfgktgs c ac gkougstc bg fkkevcofÿk oe`ukftc-
rfc (OF_, gk sus sfiacs gk fkiaæs) y acs qug ke. Acs prf`grcs, sgràck
cqugaacs pcrc acs qug sg gngotýc ac prepugstc bg fkbfocbergs bg
gstg cpcrtcbe. Ac oe`pcrcofÿk oek acs sgiukbcs, gk oc`jfe, sÿae
sg gngotucràc oek ga irupe bg fkbfocbergs qug sg prepekg pcrc ga
oekmukte bg rgifekgs bg ac WG-:9 gk ga sfiufgktg cpcrtcbe.
Wkc sgiukbc bfngrgkofc qug prgsgktc ac prepugstc bg fkbfoc-
bergs bg gstg cpcrtcbe oek rgspgote c ac bga cpcrtcbe cktgrfer gs
qug, ca oektcr oek bctes pcrc uk oekmukte bg tgrrfterfes, aes vcae-
rgs bg aes bfstfktes fkbfocbergs pugbgk se`gtgrsg c aes trctc`fgk-
tes gstcbàstfoes pgrtfkgktgs (oerrgoofÿk bg eutafgrs, csf`gtràcs, gs-
tckbcrfzcofÿk, pekbgrcofÿk< væcsg ocpàtuae sejrg jgkod`crlfki
tgrrfterfca). Oe`e oeksgougkofc bg gaae, rgsuatc pesfjag gacjercr
fkbfocbergs oe`pugstes, bg bfngrgktg kfvga, c pcrtfr bg aes bfng-
rgktgs fkbfocbergs. Xer gmg`pae, oek aes fkbfocbergs rgactfves ca
XFJ pgr oãpftc, ca XFJ rgca y c ac rgktc bfspekfjag per dcjftcktg sg
gacjercràc uk àkbfog bg f`pcote goekÿ`foe< y c su vgz, oek aes fk-
bfocbergs bg f`pcote goekÿ`foe, bg f`pcote seofca y bg f`pcote
`gbfec`jfgktca sg gacjercràc uk àkbfog bg f`pcote ýatf`e< qug
c su vgz oek ga bg rgsuatcbes fktgr`gbfes, bcràc uk fkbfocber bg
rgsuatcbes goekÿ`foes, seofcags y gbfe-c`jfgktcags. Ga ebe bg
gacjercofÿk oekorgte bg tcags fkbfocbergs (vàc ckãafsfs ncoterfca,
vàc csfikcofÿk bg pgses fiucags c aes bfstfktes fkbfocbergs qug sg
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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64 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
oeksfbgrck pcrc ga fkbfocber oe`pugste…) bgjgrã rgcafzcrsg c ac
vfstc bg aes bctes, pugste qug, jfgk per acs pesfjfafbcbgs ffikcags
gxfstgktgs bg bfspesfofÿk bg bctes e jfgk per aes vcaergs rgcags qug
gstes prgsgktck, ac afstc bg fkbfocbergs prepugstc bgjgrã sgr rgvf-
scbc y gs pesfjag qug caiukes bg aes fkbfocbergs gk gaac oektg`-
pacbes bgjck sgr ffikca`gktg gaf`fkcbes. Gk tebe ocse, gse gaf`fkc
ac kgogsfbcb bg etericr c bgtgr`fkcbes fkbfocbergs fkbfvfbucags
uk rckie bfstfkte y trctcraes oe`e fkbfocbergs bg prf`gr, sgiuk-
be e tgrogr kfvga, oe`e sg dcoàc gk ga cpcrtcbe cktgrfer< gk gstc
prepugstc, tebes aes fkbfocbergs fkbfvfbucags sek bga `fs`e kf-
vga jãsfoe, y aes fkbfocbergs bg kfvgags supgrfergs sek fkbfocbergs
oe`pugstes gacjercbes c pcrtfr bg aes fkbfocbergs fkbfvfbucags.
_gócag`es, per ýatf`e, qug bcbe qug ac rgbuoofÿk bga ký`g-
re bg fkbfocbergs cngotc `ãs c caiukcs bf`gksfekgs qug c etrcs,
sg dck gngotucbe afigrcs rgcbcptcofekgs bg aes tg`cs y suj-tg`cs
qug cpcrgoàck gk ac prf`grc prepugstc, bg `ebe qug ke sek pag-
kc`gktg oefkofbgktgs. Ac afstc bg aes tg`cs y suj-tg`cs prepugs-
tes pcrc ga Xcàs ^csoe y ga irupe bg rgifekgs bg rgngrgkofc cpcrgog
rgoeifbc gk ga oucbre :.Ca fiuca qug cktgs,
ac afstc oe`pagtc bg
fkbfocbergs gk qug sg
bgspafgick aes tg`cs y
sujtg`cs rgoeifbes gk
ga oucbre : gstãk bfspe-
kfjags, pcrc ga agoter fk-
tgrgscbe, gk ac bfrgoofÿk
bg fktgrkgt= dttp=//www.
fkkejcsqug.oe`/de`g.
cspx5tcjfb038:8
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66Ocpàtuae ?= Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Oucbre := Rg`cs y suj-tg`cs pcrc ga oucbre bg fkbfocbergs bg
fkkevcofÿk bga Xcàs ^csoe y acs rgifekgs bg rgngrgkofc
F@XCOREF`pcote goekÿ`foe
F`pcote seofca
F`pcote `gbfe-c`jfgktca
ZG_WARCBE_ FKRGZ@GBFE_G`page
Xrebuovfbcb y oestgs
Fktgrkcofekcafzcofÿk
Cspgotes seofcags
ZG_WARCBE_ BG FKKE^COFßKG`page gk fkbustrfcs tgokeaÿifocs e bg oekeof`fgkte
^gktcs bg prebuotes fkkevcbergs
Gxpertcofÿk bg fkkevcofÿk
G`prgkbf`fgkte
Xujafocofekgs
Xctgktgs
Etrcs prepfgbcbgs fkbustrfcags y ogrffiocofekgs
G`prgscs fkkevcbercs
Xrebuovfbcb tetca bg aes ncotergs
G@XZG_C_Fktgksfbcb y tc`cóe bg ac F+B g`prgscrfca
Zgacofekgs fktgrkcofekcags gk fkkevcofÿk
Icste gk fkkevcofÿk, ke bg F+B
Oeepgrcofÿk
Zgourses du`ckes
Rc`cóe g`prgscrfca
Fkvgrsfÿk bfrgotc gxtrckmgrc
RFO
G_XGOFCAF]COFßK V NEZRCAG]C BG OAÝ_RGZG_Gspgofcafzcofÿk sgoterfca y bg oaýstgrgs
GKREZKE= NCOREZG_
Gsnugrze gk ner`cofÿkOucafffiocofÿk bg ac pejacofÿk
Xejacofÿk gxtrckmgrc
Wkfvgrsfbcb y EXFs
_grvfofes c g`prgscs
Nfkckofcofÿk y sgrvfofes ffikckofgres
Rgokeaeiàcs bg ac fkner`cofÿk
GKREZKE= BG@CKBCBf`gksfÿk bga `grocbe
_effisocofÿk bga `grocbe
GKREZKE= @COZE V OEKRGTRE
@coregoeke`àcFkstuofekgs igkgrcags
XeafocsF+B+f
^caergs
ZG_WARCBE_ GOEKß@FOE_,
_EOFCAG_ V
@GBFEC@JFGKRCAG_
EWRXWR FKKE^CBEZ
G@XZG_C_
OAW_RGZ_
GKREZKE IGKGZCA
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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388 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
7. Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk pcrc ga
Xcàs ^csoe y ga oekmukte bg rgifekgs bg ac WG-:9
Ac `gker bfspekfjfafbcb bg bctes gxfstgktg pcrc ga oekmukte bg
KWR_: bg ac WG-:9 ejafic c qug ac prepugstc bg tg`cs, suj-tg`cs
g fkbfocbergs pcrc gstcs bgjc sgr fkoause `ãs rgbuofbc qug ac rgc-
afzcbc gk ga cpcrtcbe cktgrfer. Gk ga oucbre ? sg rgoeigk bg kugve
aes tg`cs y suj-tg`cs gk qug sg gkoucbrcràck aes fkbfocbergs.
Oucbre ?= Rg`cs y suj-tg`cs pcrc ga oucbre bg fkbfocbergs bg
fkkevcofÿk bga Xcàs ^csoe y ga oekmukte bg KWR_: bg ac WG-:9
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383Ocpàtuae ?= Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
>. Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk pcrc
oe`pcrcr ga Xcàs ^csoe oek pcàsgs
Oe`e cktgrfer`gktg sg dc sgócacbe, rgsuatc `ãs cprepfcbe oe`-
pcrcr ga Xcàs csoe oek etrcs rgifekgs qug oek pcàsgs. Ke ejstcktg,
bgjfbe nukbc`gktca`gktg c ac cyer bfspekfjfafbcb bg bctes rg-
ngrfbes c pcàsgs, aes fkner`gs bg oe`pgtftfvfbcb g fkkevcofÿk ker-
`ca`gktg dck seafbe ogktrcrsg gk gstes ýatf`es< g, fiuca`gktg,
aes ckãafsfs oe`pcrcbes bga Xcàs ^csoe igkgrca`gktg sg dck seafbe
rgcafzcr oek pcàsgs gk ga pcscbe.
Ac prf`grc epofÿk sgràc ctgkbgr c aes fkner`gs g fkbfocbergs
bg fkkevcofÿk pcrc pcàsgs yc gxfstgktgs y eptcr per cquga qug pc-
rgog ãs fbÿkge pcrc ga Xcàs csoe. Acs epofekgs sg `evgràck gktrg
uk fkner`g oe`e ga qug gacjerc NEZC, Kerbfo Fkkevctfek @ekf-
ter , uy rfiurese, oek uk sÿafbe croe oekogptuca bgtrãs y oek uk
irck ký`gre bg fkbfocbergs, pgre qug prgsgktc, oe`e prfkofpca
fkoekvgkfgktg pcrc ga Xcàs ^csoe, ga qug `uodes bg tcags fkbfoc-
bergs ke sg gkougktrck bfspekfjags pcrc gstg, per oerrgspekbgr c
fkbfocbergs ejtgkfbes bg gkougstcs bg epfkfÿk e fkner`gs fktgr-
kcofekcags sÿae bfspekfjags pcrc pcàsgs< y ga fkner`g qug sg cpe-
yc per ac Oe`fsfÿk Gurepgc, ga Gurepgck Fkkevctfek _oergjecrb
(GF_), `gkes sÿafbe y oek uk ký`gre bg fkbfocbergs rgactfvc`gk-
tg rgbuofbe (ke aagic c ac trgfktgkc), pgre oek ukc gker`g bfnu-
sfÿk y vfsfjfafbcb y ac pesfjfafbcb bg ejtgkgr prãotfoc`gktg tebes
gaaes pcrc ga Xcàs csoe. Bg dgode, bcbe ga ocrãotgr bg rgngrgktg qug
dc caockzcbe gk aes `gbfes bg oe`ukfocofÿk y gktrg aes bgofsergs
pýjafoes, gstg fkbfocber dc vgkfbe gstf`ãkbesg gstes ýatf`es cóes
per Gustct, qufæk dcoàc bfspekfjag y pujafocjc tcags gstf`cofekgs
gk su wgj, gk ga cpcrtcbe bg fkbfocbergs gstruoturcags.
Ac etrc epofÿk sgràc eptcr per gacjercr ukc prepugstc bg
fkbfocbergs prepfc pcrc ac oe`pcrcofÿk bga Xcàs ^csoe oek aes
pcàsgs. Bfodc prepugstc bgjgràc rgcafzcrsg te`ckbe gk ougktc acs
bfspekfjfafbcbgs bg bctes gxfstgktgs, ae qug gk prfkofpfe aagvcràc c
bgsocrtcr ac `cyer pcrtg bg aes fkbfocbergs jcscbes gk gkougstcs
bg epfkfÿk e bga oektgxte fkstftuofekca qug rgoeigk fkstftuofekgs
tcags oe`e ga Yerab Goeke`fo Neru`, ga F@B, ga Jckoe @ukbfca,
gto. Dcjfbc ougktc bg gse, ac prepugstc ke bfngrfràc tckte bg ac qug
`ãs crrfjc sg dc prepugste pcrc acs rgifekgs bg rgngrgkofc qug
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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38: F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
ougktck oek ac gkougstc bg fkkevcofÿk. Rgkfgkbe gk ougktc tebe
gaae, oeksfbgrc`es qug ukc prepugstc cbfofekca bg fkbfocbergs
pcrc oe`pcrcrsg oek pcàsgs cócbfràc ãs oe`pagmfbcb y bfffiouatc-
ràc su f`packtcofÿk, sfk cpertcr sustckofcags vgktcmcs sejrg acs yc
gxfstgktgs, y qug rgsuatcràc prgngrfjag cpafocr ac jctgràc bg fkbfoc-
bergs prepugstc pcrc oe`pcrcr ga Xcàs ^csoe oek acs rgifekgs bg
rgngrgkofc, tc`jfæk gk ac oe`pcrcofÿk bga sfstg`c bg fkkevcofÿk
bga Xcàs ^csoe oek ga bg etres pcàsgs.
Gk su`c, oe`e fkbfocbergs bg fkkevcofÿk pcrc ac oe`pcrc-
ofÿk bga sfstg`c bg fkkevcofÿk bga Xcàs ^csoe oek ga bg pcàsgs sg
rgoe`fgkbc sgiufr gstf`ckbe ga GF_, y, oek ejmgte bg bfspekgr bg
uk `cyer ký`gre bg fkbfocbergs y gk uk `croe `ãs cbgoucbe
pcrc ga ckãafsfs bga sfstg`c, g`pagcr tc`jfæk ac prepugstc bg fkbf-
ocbergs bfsgócbc pcrc oe`pcrcr ga Xcàs ^csoe oek ga oekmukte bg
rgifekgs bg rgngrgkofc qug bfspekgk bg gkougstc bg fkkevcofÿk.
9. Kugvc fkner`cofÿk qug oekvgkbràc rgoeigr pcrc
`gmercr ac prepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk
pcrc ga Xcàs ^csoe Oe`e cktgrfer`gktg sg dc fkbfocbe, acs prepugstcs bg fkbfocbe-
rgs rgoeifbcs gk aes cpcrtcbes cktgrfergs gstãk rgcafzcbcs te`ckbe
gk ougktc ac aftgrcturc bg aes sfstg`cs bg fkkevcofÿk y acs nugktgs
y bctes cotuca`gktg bfspekfjags pcrc ga Xcàs csoe. Gste ýatf`e
supekg ukc f`pertcktg oekstrfoofÿk, pugs, sf oe`e vgàc`es gk ga
prf`gr ocpàtuae, aes ckcafstcs dck pugste bg `ckfffigste f`pertck-
tgs ocrgkofcs gk aes fkbfocbergs bfspekfjags pcrc `gbfr ac fkkevc-
ofÿk, sus ncotergs oekbfofekcktgs y su f`pcote, gscs ocrgkofcs sek
`cyergs gk ga ocse bg ukc rgifÿk, c pgscr bg ac fkbubcjag vgktcmc
qug supekg bfspekgr bg uk Fkstftute ^csoe bg Gstcbàstfoc (Gustct)
qug tfgkg oe`e ejmgtfve ncofaftcr ac fkner`cofÿk gstcbàstfoc kgog-
scrfc pcrc ga sgiuf`fgkte bg ac rgcafbcb seofe-goekÿ`foc.
µOuãags sgràck acs ãrgcs gk qug cyergs sek acs ocrgkofcs y qug
ocjràc dcogr ca rgspgote5 Xcrc ncofaftcr ac gxpesfofÿk bg tcags ocrgk-
ofcs y bg caiukcs cotucofekgs oerrgotercs qug pebràck gstcjagogrsg
ca rgspgote trctcrg`es bg erbgkcr tcags ocrgkofcs gk nukofÿk bg
aes bfstfktes packes gk qug dg`es fbe cirupcbe kugstrcs pre-
pugstcs bg fkbfocbergs (c scjgr= gkterke igkgrca, gkterke oaýstgr,
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 103/371
38?Ocpàtuae ?= Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
g`prgscs, eutput fkkevcber y rgsuatcbes g f`pcotes goekÿ`foes,
seofcags y `gbfec`jfgktcags). Ke ejstcktg, gk caiukes ocses dcy
caiukes tg`cs (per gmg`pae, rgourses du`ckes e fktgrkcofekcaf-
zcofÿk) qug ctrcvfgsck vcrfes oc`pes y qug, pcrc gvftcr su nrci-
`gktcofÿk y vfsfÿk pcrofcafzcbc, sgrãk trctcbes oekmuktc`gktg gk
ga packe qug sg oeksfbgrg `ãs epertuke pcrc gaae.
9.3 Fkbfocbergs bg oektgxte igkgrca
Acs cotfvfbcbgs fkkevcbercs tfgkgk auicr gk uk oektgxte igkgrca
(gk irck `gbfbc, fkstftuofekca y bg vcaergs) bga qug igkgrca`gktg
sg ocrgog bg fkbfocbergs pcrc acs rgifekgs. Gk ga packe kcofekca,
dcstc ngodcs rgofgktgs, sg ocrgoàc tc`jfæk bg fkbfocbergs gk gstg
ã`jfte, ca dcjgr gstcbe ogktrcbc ac prebuoofÿk gstcbàstfoc gk ae
qug trcbfofekca`gktg sg dck vgkfbe gk aac`cr bctes «dcrb ¼ e gs-
tcbàstfocs oucktftctfvcs. Gk ac ýatf`c bæocbc, g`pgre, ukc sgrfg
bg erickfzcofekgs (Jckoe @ukbfca, EOBG, YGN…), `gbfck-
tg gkougstcs bg epfkfÿk e bg etre tfpe, dck trctcbe bg enrgogr
cprexf`cofekgs c ac pesfofÿk bg aes bfngrgktgs pcàsgs gk tcags
ougstfekgs (iejgrkckzc, oerrupofÿk, ncofafbcb pcrc ac rgcafzcofÿk
bg aes kgieofes, bgngksc bg ac prepfgbcb fkbustrfca, pretgoofÿk bg
ac oe`pgtgkofc, cotftubgs y vcaergs, ocpftca seofca…). Gk caiukes
ocses, tcags cspgotes sg bgtgr`fkck gk irck `gbfbc gk ga packe
kcofekca y acs vcaercofekgs qug gk tcags fkner`gs sg enrgogk pcrc
ga pcàs pugbgk sgr cpafocjags, sfk `uodc bfstersfÿk, c acs rgifekgs
bg bfode pcàs< uk gmg`pae bg gaae ae tgkbràc`es oek ac pretgoofÿk
bg ac prepfgbcb fkbustrfca e ac pretgoofÿk bg ac oe`pgtgkofc, qug
ke vcràck sfikfffioctfvc`gktg bg ukc rgifÿk c etrc bgktre bg uk
`fs`e pcàs. Xgre gk etres ocses, ga oektgxte qug tcags fkbfocbergs
pugbgk qugrgr `gbfr pugbg bfngrfr ketcjag`gktg gktrg acs rgife-
kgs bg uk `fs`e pcàs (per gmg`pae, ac oerrupofÿk gk ga Agvcktg
gspcóea) y ga cpafocr ac vcaercofÿk qug ga fkner`g eteric ca oek-
mukte bg ac kcofÿk c tebcs sus rgifekgs ke rgsuatc `uy cprepfcbe.
Ke rgsuatc nãofa prepekgr ukc ýkfoc seauofÿk c gsg rgspgote.
• Gk caiukes ocses, ac seauofÿk oeksfstfràc gk aagicr c cougrbes
oek aes rgspekscjags bg ac gkougstc (per gmg`pae, gk acs gk-
ougstcs qug gngotýc ga Gurejcrÿ`gtre) pcrc qug ac `ugstrc
qug sg bfsgóc pcrc Gspcóc sg c`pafcrc rgifekca`gktg (ouckbe
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 104/371
382 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
`gkes, pcrc ga ocse bga Xcàs ^csoe) bg `ebe qug sg caockzcrc
uk kfvga bg rgspugstcs qug pgr`ftfgrc ejtgkgr rgsuatcbes gs-
tcbàstfoc`gktg rgprgsgktctfves rgifekca`gktg. Gk ac Gkougstc
Gurepgc bg caergs, per gmg`pae, aes bctes qug rgoeig ga gquf-
pe gspcóea, bfrfifbe per fkvgstficbergs vcsoes, sek rgprgsgk-
tctfves pcrc ga Xcàs csoe, bg `ebe qug sg bfspekg bg bctes bg
aes vcaergs bg ac muvgktub vcsoc oe`pcrcjags oek aes bg etres
pcàsgs.
• Gk etres ocses, acs gkougstcs rgcafzcbcs gk ga ã`jfte fktgr-
kcofekca sg rgprebuogk, ouckbe `gkes gk caiukes àtg`,
per fkstftuofekgs vcsocs. Csà, per gmg`pae, gk ac ýatf`c gbf-
ofÿk bg ac gkougstc bg oekbfofekgs bg trcjcme rgcafzcbc per ga
Iejfgrke ^csoe sg fkoauygrek ukc sgrfg bg àtg`, fbæktfoes c
aes bga ougstfekcrfe bg ac gkougstc gurepgc, pcrc pesfjfaftcr ac
oe`pcrcofÿk bg sus rgsuatcbes.
• Xgre gk `uodes etres ocses, aes erickfs`es fktgrkcofekcags
ke sek gxfjags y ke cpcrgogk bfspugstes c catgrcr ga bfsgóe
bg sus epgrcofekgs, y ac ræpafoc bg acs `fs`cs rgsuatc `uy bf-
nàofa bg aagvcr c ocje per fkstftuofekgs rgifekcags. E `ãs cuk,
oe`e gk su `e`gkte `estrÿ uk fktgkte ncaafbe bg rgpafocr
ac gkougstc bga Yerab Goeke`fo Neru` gk ga Xcàs ^csoe per
Erlgstrc, dcy bgtgr`fkcbcs gkougstcs qug pcrc sgr trcsacbc-
bcs ca packe rgifekca prgofsck bg ofgrtc cbcptcofÿk y ke jcstc
oek ukc `grc trcbuoofÿk bg sus prgiuktcs.
Gk su`c, trcs ac fbgktfffiocofÿk bg aes ncotergs bg oektgxte qug
bgjfgrck sgr oeksfbgrcbes gk ukc prepugstc bg fkbfocbergs bg
fkkevcofÿk, oekvgkbràc preogbgr c ukc bgaf`ftcofÿk bg cqugaaes
qug sg oeksfbgrc qug ke prgsgktck sustckofcags bfngrgkofcs gktrg
acs rgifekgs bg uk pcàs y aes qug sà. Gk prfkofpfe, pcrgogràc pebgr
sestgkgrsg qug acs fkstftuofekgs «dcrb ¼ (cqugaacs qug sg `ctgrfcaf-
zck gk agygs y ker`cs ner`cags) tfgkgk ukc f`packtcofÿk ãs de-
`eiækgc y prgsgktck `gkes bfngrgkofcs bg ukcs rgifekgs c etrcs<
`fgktrcs qug acs fkstftuofekgs «sent ¼ (aficbcs c vcaergs, cotftubgs,
trcbfofekgs…) prgsgktck `ãs bfngrgkofcs fktgrrgifekcags. Gk tca
sgktfbe, oekvgkbràc dcogr uk gsnugrze gspgofca pcrc qug cqugaacs
fkfofctfvcs gurepgcs (pcrtfouacr`gktg, ac Gurepgck ^caug _urvgy ,
ac Gurepgck _eofca _urvgy y bfvgrscs gkougstcs qug aagvc c ocje
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 105/371
387Ocpàtuae ?= Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Gurejcre`gtgr ) qug trctck bg rgocjcr fkner`cofÿk sejrg fkstftu-
ofekgs sent qug rgsuatck oacvg pcrc ac fkkevcofÿk (oe`e per gmg`-
pae ga ocpftca seofca e acs cotftubgs bg g`prgkbf`fgkte y csukofÿk
bg rfgsies) tuvfgrck tc`cóes bg `ugstrc suffiofgktg qug pgr`ftfg-
rck su gxpaetcofÿk pcrc ga Xcàs ^csoe< e qug catgrkctfvc`gktg, sg
rgpafqugk pcrc ga Xcàs ^csoe.
Wkc sgrfg bg oerrfgktgs e gsougacs aficbcs ca gknequg BWF
dck bgstcocbe ac f`pertckofc bg acs fkstftuofekgs bga `grocbe
bg trcjcme, bga oaf`c bg kgieofes y seofca, y bga ocpftca seofca gk
aes `ebes bg fkkevcofÿk y cprgkbfzcmg. _fk g`jcrie, ac rggxfÿk
qug tcags oerrfgktgs dck aagvcbe c ocje sejrg gstcs ougstfekgs dc
fbe bfrfifbc c fbgktfffiocr cspgotes bg acs `fs`cs qug pugbgk gstcr
cngotckbe c ac fkkevcofÿk y c ac rgcafzcofÿk bg ckãafsfs bg ocrãotgr
oucaftctfve, `ãs qug c ac ner`uacofÿk bg fkbfocbergs prgofses qug
pgr`ftck gbfraes y oe`pcrcr oÿ`e sg gkougktrck aes bfngrgktgs
pcàsgs c gsg rgspgote. Cuk y tebe, tcags oerrfgktgs dck sujrcycbe
ac f`pertckofc bg ncotergs dcstc cderc uk tckte `crifkcbes gk
aes gstubfes bg fkkevcofÿk y dck sgrvfbe bg cofoctg pcrc qug gk
aes bfngrgktgs fkner`gs bg fkkevcofÿk y oe`pgtftfvfbcb sg vcyck
fkoerperckbe fkbfocbergs rgngrfbes c tcags ã`jftes, oe`e aes rg-
oeifbes gk acs octgieràcs @coregoeke`àc y oektgxte bg acs pre-
pugstcs cktgs ner`uacbcs.
9.: Fkbfocbergs bg bg`ckbc
Etrc ãrgc oacvg pcrc ac fkkevcofÿk, gkoacvcbc gk pcrtg gk ga gk-
terke igkgrca y gk pcrtg gk ga bg ac prepfc g`prgsc, bg ac qug aes
bctes bfspekfjags sek rgactfvc`gktg gsocses, gs ac bg ac bg`ckbc
y bga pcpga bga usucrfe. Cukqug gktrg aes fkbfocbergs bg gkterke
bg kugstrc prepugstc sg dck fktrebuofbe bes suj-tg`cs sejrg ac
`cikftub bg aes `grocbes y ga ircbe bg seffistfocofÿk qug gstes
prgsgktck, gstg ýatf`e cspgote sg oujrg gk `uode `gker ircbe
qug pcrc aes pcàsgs, pugs fkbfocbergs jcscbes gk gkougstcs bg epf-
kfÿk bga YGN, F@B, Gurejcrÿ`gtre… qug sugagk gstcr bfspekf-
jags pcrc æstes (per gmg`pae, sejrg ga pcpga bg acs oe`prcs pýjaf-
ocs pcrc ga bgscrreaae bg prebuotes fkkevcbergs) ke sugagk gstcr
bfspekfjags gk ga packe rgifekca. Gk ac gkougstc bg fkkevcofÿk sg
fkoauygk caiukes àtg`s qug prgtgkbgr fkbfocr sf aes oafgktgs sek
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
ukc nugrtg f`pertcktg pcrc ac fkkevcofÿk, sf oekstftuygk ukc jc-
rrgrc pcrc gstc e fkoause sf gxfstgk cougrbes bg oeepgrcofÿk oek
cqugaaes. Xgre sek c tebes auogs fksuffiofgktgs pcrc gbfr ouãa gs ac
pesfofÿk gk ae qug ac orgofgktg aftgrcturc bgke`fkc «usgr brfvgk
fkkevctfek¼ (gste gs, use bga oekeof`fgkte bg acs kgogsfbcbgs bga
usucrfe gk acs cotfvfbcbgs fkkevcbercs bg ac g`prgsc), «agcb-usgr
fkkevctfek¼ (ac pcrtfofpcofÿk bg usucrfes aàbgrgs gk ga rgca bgsc-
rreaae bg prebuotes) y «usgr fkkevctfek¼ (ga bgscrreaae bg fkkevc-
ofekgs per ga usucrfe, pcrc su prepfe use).
9.? Fkbfocbergs bg rgourses du`ckes
Wkc tgrogrc ãrgc, qug ocjràc gk`crocrac tckte bgktre bga gkter-
ke `fore igkgrca (gk ga værtfog bg ncotergs, bga bfc`cktg bg Xer-
tgr) oe`e gk ga packe bg acs g`prgscs, y bg ac qug, c pgscr bg ac
cjukbckofc bg bctes y gstcbàstfocs oek gaac rgacofekcbes, sg sfiug
ocrgofgkbe bg fkner`cofÿk jãsfoc gs ac bg rgourses du`ckes.
Ofgrtc`gktg acs gstcbàstfocs gbuoctfvcs, ac gkougstc bg ac nugrzc
bg trcjcme y ac prepfc gstcbàstfoc bg F+B preperofekck uodc fk-
ner`cofÿk sejrg caiukes cspgotes bg aes rgourses du`ckes, pgre
dcy bes cspgotes gsgkofcags sejrg aes qug ac fkner`cofÿk gs prão-
tfoc`gktg fkgxfstgktg.
Gk prf`gr auicr, ncatck rgifstres bg g`pagcber-g`pagcbe co-
ogsfjags c aes fkvgstficbergs, c pcrtfr bg aes oucags pubfgrck gacje-
rcrsg fkbfocbergs qug pgr`ftfgrck gstubfcr ac `evfafbcb acjerca
gktrg aes bfngrgktgs oe`pekgktgs bg uk sfstg`c bg fkkevcofÿk (e
gktrg ac bg gsg sfstg`c y ga rgste bga `ukbe) y ac oucafffiocofÿk bga
pgrsekca gk acs g`prgscs. Rcags rgifstres cb`fkfstrctfves sek utf-
afzcbes oek ffikgs bg ckãafsfs gk aes pcàsgs kÿrbfoes, pesfjfaftckbe
ga gstubfe bg acs gtcpcs bg ac cjserofÿk y bfnusfÿk bg ac ocbgkc
bg oekeof`fgkte, qug sek prgofsc`gktg bg acs qug `gkes fkbf-
ocbergs sg bfspekg y acs qug aes gstubfes rgofgktgs `ugstrck qug
fkoause rgsuatck ãs bgofsfvcs qug ac bg igkgrcofÿk e coogse ca oe-
keof`fgkte (væcsg Deaackbgrs, :838). Zgsuatcràc oacvg qug, c gstg
rgspgote, c trcvæs bg Gustct e oek acs nÿr`uacs qug nugrc, sg pubfg-
rc gxpaetcr ac fkner`cofÿk bg ac cffiafcofÿk c ac _giurfbcb _eofca.
Catgrkctfvc`gktg, oek ejmgte bg pesfjfaftcr ga oekeof`fgkte bg
ac oucafffiocofÿk bg aes trcjcmcbergs gk acs g`prgscs y pebgr aficr
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389Ocpàtuae ?= Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
cqugaac c aes rcsies, oe`pertc`fgktes y rgsuatcbes g`prgscrfcags,
sg bgjgràck fkoaufr gk ac gkougstc bg fkkevcofÿk caiukes peoes
àtg` qug pgr`ftfgrck cprexf`crsg c tca ougstfÿk, y c acs cotfvfbc-
bgs y icste gk ner`cofÿk bg acs g`prgscs.
Gk sgiukbe auicr, ke rgsuatc suffiofgktg ga oekeogr ga ký`gre
bg gstubfcktgs e ga kfvga gbuoctfve caockzcbe per ac pejacofÿk, e
acs pgrsekcs qug pcrtfofpck gk cotfvfbcbgs bg ner`cofÿk oektf-
kuc, sfke qug rgsuatc prgofse oekeogr tc`jfæk acs oe`pgtgkofcs
per æstes rgca`gktg caockzcbcs. Gstubfes oe`e aes bg XF_C, per ac
EOBG, `ugstrck qug ga kfvga gbuoctfve y oe`pgtgkofcs caockzc-
bcs per gstubfcktgs bg uk `fs`e kfvga gbuoctfve bfffigrgk sustck-
ofca`gktg bg ukes pcàsgs c etres, y qug ke gs ukc `grc ougstfÿk
bg `cyer e `gker icste gbuoctfve. Gs `ãs, acs gvcaucofekgs fktgr-
kcofekcags bg tcags oe`pgtgkofcs gstãk ogktrcbes gk cspgotes uy
aficbes ca oekeof`fgkte ner`ca (ircbe bg oekeof`fgkte bg ctg-
`ãtfocs, ofgkofcs e agkiucmg), pgre ke c etrc sgrfg bg oe`pgtgkofcs
jãsfocs ãs aficbcs c uk ebe bg fkkevcofÿk BWF, oe`e sek per
gmg`pae ac ocpcofbcb bg trcjcme gk irupe y bg fktgrcoofÿk. Etrc
ougstfÿk rgagvcktg qug tc`jfæk ocjràc aficrac c ac fbekgfbcb bg
ac ner`cofÿk, gs ac bg ac ocafffiocofÿk qug `grgogk ac ukfvgrsfbcb
y aes ogktres gbuoctfves, gktrg aes qug sg sugag prgstcr pcrtfouacr
ctgkofÿk c acs gsougacs bg kgieofes.
9.2 Fkbfocbergs bg fktgrkcofekcafzcofÿk
Wkc oucrtc irck ãrgc, qug ctrcvfgsc tc`jfæk bfngrgktgs packes
(gkterke, g`prgsc y rgsuatcbes), y sejrg ac qug ac orgofgktg iaejc-
afzcofÿk dcog kgogscrfe bfspekgr bg ãs bctes qug aes trcbfofekc-
ags, gs ac bg ac fktgrkcofekcafzcofÿk.
• Ac pcrtg oerrgspekbfgktg ca oe`grofe fktgrkcofekca bg jfgkgs
gstã rgactfvc`gktg jfgk oujfgrtc bg bctes.
• Ac bga oe`grofe bg sgrvfofes (fkoaufbc ac jcackzc tgokeaÿifoc)
prgsgktc ocrgkofcs, pgre jcsãkbesg gk ac gkougstc bg sgrvfofes
y gk ac gkougstc bg fkkevcofÿk sg pugbgk bgffikfr caiukes fk-
bfocbergs jãsfoes.
• C pcrtfr bg aes ogkses, bg aes pcbrekgs, bg ac gkougstc bg ac
nugrzc bg trcjcme y bg acs gstcbàstfocs gbuoctfvcs, ac fktgrkc-
ofekcafzcofÿk bg acs pgrsekcs tc`jfæk pugbg sgr rgifstrcbc.2
2 Gk caiukes ocses, oe`e
per gmg`pae gk ac Gkougs-
tc bg ac Xejacofÿk oek
Zgacofÿk c ac Cotfvfbcb
(XZC) bg Gustct, sf jfgk
sg prgiuktc sejrg ac kc-
ofekcafbcb bga gkougstc-
be, aes rgsuatcbes qug
cotuca`gktg sg ejtfgkgk
ke enrgogk ac suffiofgktg ffi-
cjfafbcb y aes preogses bg
bgpurcofÿk y trctc`fgkte
bg tca ougstfÿk bgjgk
sgr `gmercbes, pcrc qug
pugbck sgr gngotfvc`gktg
gxpaetcbes.
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
• Acs ocrgkofcs sek ketcjags, gk oc`jfe, ouckbe sg cjerbc ac
fktgrkcofekcafzcofÿk ffikckofgrc y, gk pcrtfouacr, ac fkvgrsfÿk
bfrgotc. Zgsuatc kgogscrfe bfspekgr bg umes y, sejrg tebe, bg
bctes bg steol bg fkvgrsfÿk bfrgotc qug vcyck `ãs caaã bg aes
qug preperofekc ga rgifstre bg fkvgrsfekgs bga @fkfstgrfe bg
Fkbustrfc, qug rgsuatck c tebcs auogs, ke sÿae `uy af`ftcbes
(ke sg oekeogk, per gmg`pae, aes bctes bga steol bg fkvgrsfÿk
bfrgotc rgactfves ca Xcàs ^csoe per sgotergs y pcàsgs), sfke fk-
oause ke `uy fficjags. Gstes fkbfocbergs pgr`ftfràck rgspek-
bgr c aes rgqugrf`fgktes bg bctes qug, gk aes gknequgs BWF,
bgsbg aes ckãafsfs bg ac ocpcofbcb bg cjserofÿk, sg packtgck
pcrc ckcafzcr ac oekgxfÿk bg uk tgrrfterfe oek acs nugktgs bg
oekeof`fgkte gxtgrke.
Wkc `gbfbc qug cyubcràc c oujrfr acs ocrgkofcs bg bctes gk gstg
ã`jfte gs qug gk acs prfkofpcags epgrcofekgs gstcbàstfocs bg Gustct
aficbcs c ac g`prgsc (gkougstc fkbustrfca, gkougstc bg sgrvfofes,
gkougstc bg ac seofgbcb bg ac fkner`cofÿk rgactfvc c g`prgscs…)
gxfstck ukcs prgiuktcs jãsfocs sejrg ac kcofekcafbcb bg aes pre-
pfgtcrfes y sg rgoemck ukes àkf`es bctes sejrg acs pesfjags ffiafcags
e cotfvfbcbgs qug pubfgrc tgkgr ac g`prgsc gk ga gxtgrfer, bg `ebe
qug pugbck preperofekcr bctes su`crfes sejrg ac fktgrkcofekcaf-
zcofÿk bg ac goeke`àc vcsoc. Xcrcagac`gktg, gk acs gkougstcs qug
sg gngotýck c acs pgrsekcs, oekvfgkg qug sg rgoemc ac kcofekcafbcb
y auicr bg kcof fgkte bg ac pgrsekc c ac qug sg rgffigrg ac gkougstc,
c sg`gmckzc bg ae qug yc sg dcog oek ac Gkougstc bg ac pejacofÿk
gk rgacofÿk oek ac cotfvfbcb bg Gustct.
9.7 Oaýstgrgs y gspgofcafzcofÿk
Wke bg aes prfkofpcags ejstãouaes pcrc ac `gbfofÿk gk ga ã`jf-
te bg aes oaýstgrgs y bg ac gspgofcafzcofÿk bga tgrrfterfe rcbfoc gk
qug aes oaýstgrgs sek ukc rgcafbcb paurca y qug ke tfgkg per quæ
oefkofbfr bg uk tgrrfterfe c etre. Ga Fkstftutg ner _trctgiy ckb Oe`-
pgtftfvgkgss bg Dcrvcrb dc gacjercbe ukc tcjac bg oekvgrsfÿk, c
pcrtfr bg aes bctes bg g`page bg ac goeke`àc kertgc`grfockc, qug
pgr`ftg trcksner`cr bctes oacsfffiocbes per cotfvfbcbgs goekÿ`f-
ocs (c 2 bàiftes bg bgscirgicofÿk) y crckogacrfc c bctes oacsfffiocbes
per oaýstgrgs. Xgre, cukqug sg aeircrck scavcr aes prejag`cs bg
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386Ocpàtuae ?= Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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bfspekfjfafbcb bg acs vcrfcjags jãsfocs pcrc tca ircbe bg bgscirg-
icofÿk, sg gkougktrc ga prejag`c bg ac cbgoucofÿk bg ac tcjac bg
oekvgrsfÿk c ac rgcafbcb bg acs rgifekgs gurepgcs.
Ga prejag`c sg cogktýc pcrc aes fkbfocbergs oerrgspekbfgk-
tgs c acs cseofcofekgs oaýstgrgs. Aes bctes preperofekcbes per ga
Gurepgck Oaustgr Ejsgrvctery (GOE) sejrg cseofcofekgs oaýstgrgs
sek aes oerrgspekbfgktgs c acs cseofcofekgs qug gk cqugaac sg dck
rgifstrcbe. Bgpgkbfgkbe bga oekeof`fgkte bg GOE gk aes bfng-
rgktgs pcàsgs y bga fktgræs bg sus cseofcofekgs oaýstgrgs gk rgifs-
trcrsg e ke, su prgsgkofc rgca gk ga rgifstre gs catc (ocse, per gmg`-
pae, bga Xcàs ^csoe) e jcmc. _fk gktrcr gk ae bfngrgktg qug rgsuatck
acs cseofcofekgs oaýstgrgs bg ukes auicrgs c etres.
Xer etre acbe, acs nrektgrcs qug bgaf`ftck tebes gstes oekogp-
tes (sgoter, oaýstgr…) sg bfauygk= ocbc vgz rgsuatc `ãs fkbfseofcjag
ac cotfvfbcb `ckuncoturgrc bg ac bg prevfsfÿk bg sgrvfofes, y aes
oaýstgrgs cpcrgogk trukocbes e fksgrtcbes bg ner`cs `uy vcrfc-
bcs gk ocbgkcs bg vcaer iaejcags. Ke jcstc, pugs, oek ctgkbgr ca
ircbe bg gspgofcafzcofÿk e bfvgrsfffiocofÿk bg ac gstruoturc sgote-
rfca y bg oaýstgrgs, sfke qug ke ocjg fikercr su `ebe bg fksgrofÿk
bfngrgkofca gk acs ocbgkcs bg vcaer iaejcags, pukte gstg sejrg ga
qug sg ocrgog bg gstcbàstfocs.
C gse dcjràc qug su`cr ga `ebe tck jãsfoe oe`e sg `fbgk
cspgotes oe`e ac «vcrfgbcb rgacofekcbc¼, oeksfbgrcbes ocpftcags
per ac aftgrcturc pcrc ac oekstruoofÿk bg vgktcmcs oe`pgtftfvcs
rgifekcags. Gk uk trcjcme rgofgktg, pgkbfgktg bg pujafocofÿk, bg
Jesod`c, @fkekbe y Kcvcrre sg ugstrc qug aes rgsuatcbes bg ac
`gbfofÿk bg ac vcrfgbcb rgacofekcbc y bg sus gngotes gk ga orgof-
`fgkte goekÿ`foe, ac prebuotfvfbcb, y ga g`page sek `uy bfng-
rgktgs sgiýk ga `ebe gk qug sg oacsfffiqugk aes bctes (bg cougrbe
oek ac oacsfffiocofÿk crckogacrfc, oek ac bg oaýstgrgs bg Dcrvcrb y
GOE e oek aes àkbfogs bg prexf`fbcb bg Dfbcaie y etres). Gs `ãs,
ac vcrfgbcb rgacofekcbc sg dc bgscrreaacbe nukbc`gktca`gktg af-
icbc ca oekogpte bg «bfstckofc oeikftfvc¼, ac ouca dcràc rgngrgkofc,
sgiýk Csdgf` y etres, c ac bfstckofc gk acs jcsgs bg oekeof`fgkte
gxfstgktgs bg ukcs cotfvfbcbgs y cigktgs c etres= pugs jfgk, tebcvàc
ac aftgrcturc ke dc enrgofbe uk preogbf`fgkte pcrc dcogr epgrctf-
vc ac bfstfkofÿk gktrg jcsgs bg oekeof`fgkte ckcaàtfocs, sfktætfocs
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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338 F k b f o c b e r g s b g
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
y sf`jÿafocs, bg `ebe qug ca ke tgkgr aes bctes oekner`g c tcags
octgieràcs rgsuatc bfnàofa bg f`cifkcr ac gstf`cofÿk bg acs bfstck-
ofcs oeikftfvcs.
Gste gs, ga jaequg bg oaýstgrgs y gspgofcafzcofÿk packtgc ukc
sgrfg bg ircvgs prejag`cs, oekogptucags y epgrcofekcags, qug gk
ýatf`c fkstckofc sg rggmck gk acs bfffiouatcbgs gxfstgktgs pcrc su
`gbfofÿk. Cktg gse, gk caiukes fkner`gs sg dc eptcbe, ukc vgz
`ãs, per rgourrfr c gstf`cr ac pesfofÿk qug uk pcàs prgsgktc gk
gstcs ougstfekgs per acs rgspugstcs bcbcs per bfrgotfves c ukc gk-
ougstc bg epfkfÿk. Csà, per gmg`pae, gk ga Iaejca Oe`pgtftfvgkgss
Zgpert bga YGN sg prgiuktc sejrg ga «gstcbe bga bgscrreaae bg oaýs-
tgrgs¼ e ga «kfvga (gstrgode e c`pafe) bg prgsgkofc bg acs g`prgscs
gxpertcbercs gk ac ocbgkc bg vcaer¼. Ac prepugstc pcscràc, gk gsc
aàkgc, per gxpaetcr gk tebe ae qug nugrc pesfjag ukc cprexf`cofÿk
oucktftctfvc ca gstubfe bg ac gspgofcafzcofÿk y vcrfgbcb rgacofekc-
bc bg ac cotfvfbcb goekÿ`foc, pgre oe`pag`gktcr ac `fs`c oek
ukc cprexf`cofÿk oucaftctfvc c ac `gbfofÿk bg cqugaaes ncotergs
qug ke pgr`ftgk ukc cprexf`cofÿk ãs oucktftctfvc, fkoauygkbe
gk ac gkougstc bg gstrctgifcs g`prgscrfcags c ac qug `ãs cbgacktg,
gk ga cpcrtcbe 9.9, kes rgngrfrg`es, ukcs prgiuktcs qug pgr`ftck
gvcaucr gstg tfpe bg ougstfekgs.
9.> Fkbfocbergs pcrc bfngrgktgs ukfbcbgs gstcbàstfocs
Bg ac `fs`c `ckgrc qug cocjc`es bg vgr qug c ac derc bg ciru-
pcr ac cotfvfbcb goekÿ`foc ukc sgrfg bg oekogptes qug vgkàck
utfafzãkbesg dcstc ngodcs rgofgktgs rgsuatck ocbc vgz `gkes cpre-
pfcbes y bck auicr c ac g`grigkofc suogsfvc bg etres kugves (bga
sgoter sg pcsc ca oaýstgr, c acs pactcner`cs y ocbgkcs bg vcaer…),
tc`jfæk kes gkoektrc`es oek prejag`cs dcstc ofgrte pukte sg-
`gmcktgs gk acs ukfbcbgs gstcbàstfocs qug epgrck gk tcags cirupc-
ofekgs bg cotfvfbcbgs. Aes bfrgoterfes bg cotfvfbcbgs goekÿ`focs
cpcrgktg`gktg preperofekck bctes bg gstcjagof`fgktes (e ukf-
bcbgs aeocags) y g`prgscs< `cs gk rgcafbcb, igkgrca`gktg ae qug
preperofekck gs bctes bg gstcjagof`fgktes y bg ukfbcbgs muràbf-
ocs, pgre ke, bg g`prgscs. Aes rgspekscjags bg aes bfrgoterfes ke
sugagk sgr ocpcogs bg, ygkbe ãs caaã bg ac ukfbcb muràbfoc, gacje-
rcr rgca`gktg gstcbàstfocs bg g`prgscs< y gkes cýk, bg irupes bg
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 111/371
333Ocpàtuae ?= Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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g`prgscs. Gse bfstersfekc sejrg`ckgrc ga ckãafsfs bg ac rgcafbcb
goekÿ`foc. Bg tebes `ebes, gstes sek oc`jfes qug ke rgsuatck
nãofags bg aagvcr cbgacktg y, sfgkbe rgcafstcs, ke ocjg prgvgr qug sg
f`packtgk gk uk gsogkcrfe prÿxf`e.
Ae qug sà ocjràc y sgràc ncotfjag oerrgifr gk uk pacze ke gxog-
sfvc`gktg acrie gs qug ga bfrgoterfe bg cotfvfbcbgs goekÿ`focs
(Bfrcg) bg Gustct rgoeifgrc bctes ke sÿae bga g`page bg ac g`-
prgsc (e, `ãs gxcotc`gktg, ukfbcb muràbfoc) gk ga Xcàs ^csoe, sfke
tc`jfæk bg su g`page gk ga oekmukte bg Gspcóc, bcbe qug jugkc
pcrtg bg acs goeke`àcs bg gsocac y bg aes u`jrcags oràtfoes qug ac
aftgrcturc rgacofekc oek oe`pgtftfvfbcb g fkkevcofÿk gstcràck ãs
rgacofekcbes oek ga tc`cóe g`prgscrfca, qug oek ga bga gstcjagof-
`fgkte. Gk gstes `e`gktes c ac derc bg gacjercr ga bfrgoterfe tca
vcrfcjag trctc bg rgoeigrsg, pgre pestgrfer`gktg ke sg se`gtg c
preogses bg bgpurcofÿk y oektrcstg sf`facrgs c aes qug sg gngotýck
oek ga bga tc`cóe bga g`page rgactfve ca bg ac g`prgsc gk ga Xcàs
^csoe, per ae qug su fficjfafbcb gs `uode `gker y Gustct eptc per
ke pujafocrae. Csf`fs`e, pcrc pebgr ckcafzcr cbgoucbc`gktg ga
ngkÿ`gke bga orgof`fgkte g`prgscrfca gk ga ocse bg acs g`prgscs
bg kugvc orgcofÿk e bg acs qug c`paàck sustckofca`gktg su cotfvf-
bcb sgràc oekvgkfgktg pebgr bfspekgr, cbg`ãs bga g`page `gbfe
bg ac g`prgsc gk gqufvcagkofc c bgbfocofÿk pagkc per ocbc cóe, ga
bga g`page qug pesggk gk uk `e`gkte bgtgr`fkcbe bga cóe.
9.9 Fkbfocbergs bg gstrctgifcs g`prgscrfcags
Ac cpcrfofÿk bg ac gkougstc bg fkkevcofÿk gk ac bæocbc bg aes 68
dc pgr`ftfbe ukc prf`grc cprexf`cofÿk c ncotergs nukbc`gktc-
ags bg ac gstrctgifc y epgrctfvc bg acs g`prgscs gk ga ã`jfte bg ac
fkkevcofÿk, f`pgkscjag gk acs gstcbàstfocs cktgrfergs, bfsgócbcs
igkgrca`gktg bgsbg ukc pgrspgotfvc goekÿ`foc y ke g`prgscrfca.
Bgsbg su kcof`fgkte ac gkougstc bg fkkevcofÿk dc gxpgrf`gktc-
be f`pertcktgs `ebfffiocofekgs, oek ejmgte bg supgrcr ac oekogp-
ofÿk gstrfotc`gktg tgokeaÿifoc g fkbustrfcafstc bg ac fkkevcofÿk
qug prgvcagoàc gk acs prf`grcs gkougstcs y bg fkoerpercr c gaac ac
fkkevcofÿk erickfzctfvc y ac bg `crlgtfki. Ke ejstcktg, tebcvàc
gses etres tfpes bg fkkevcofÿk ke sg gkougktrck sctfsncoterfc`gk-
tg rgoeifbes gk ac gkougstc, g fkoause, c pgscr bg qug ac gkougstc bg
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 112/371
33: F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
fkkevcofÿk prgtgkbg oucktfffiocr ga icste gk fkkevcofÿk g`prgsc-
rfca, su gstf`cofÿk gs su`c`gktg pcrofca, oe`e su oe`pcrcofÿk
oek acs gstf`cofekgs bg ac fkvgrsfÿk gk cotfves fktckifjags aagvcbcs
c ocje per ga preygote KG_RC pekgk oacrc`gktg bg `ckfffigste=
ac gkougstc bg fkkevcofÿk ke oucktfffioc cprepfcbc`gktg ga icste
gk bfsgóe, kf ga icste gk ner`cofÿk bg ac cke bg ejrc kf gk etrcs
f`pertcktgs cotfvfbcbgs fkkevcbercs.
@ãs gk igkgrca, ac gkougstc bg fkkevcofÿk ke aeirc bcr rgs-
pugstc c aes rgqugrf`fgktes qug packtgc ga ckãafsfs bg acs gstrctg-
ifcs bg fkkevcofÿk g`prgscrfca, oe`e ga ocpàtuae bg _ãgkz, gk gstg
`fs`e afjre, pekg oacrc`gktg bg `ckfffigste. Gk pcrtfouacr, gk ga
cpcrtcbe 4 bga oftcbe ocpàtuae _ãgkz packtgc ae sfiufgktg=
• Ga ircbe gk qug acs g`prgscs vcsocs bgscrreaack ukc prepesf-
ofÿk ýkfoc bg vcaer (gste gs, ukc engrtc bg ocafbcb, seffistfoc-
ofÿk y bfngrgkofcofÿk) cpgkcs pugbg sgr gbfbe oek aes àtg`s
cotuca`gktg rgoeifbes gk ac gkougstc bg fkkevcofÿk.
• Gk ouckte c ac jcsg bg rgourses pcrc ac fkkevcofÿk, acs `cye-
rgs ocrgkofcs bg ac gkougstc bg fkkevcofÿk tfgkgk auicr gk ga
aac`cbe ocpftca gstruoturca, cukqug oe`e cktgrfer`gktg dg-
`es sgócacbe tc`jfæk gk ocpftca du`cke dcy ocrgkofcs f`-
pertcktgs. _ek ku`greses aes gag`gktes bg cquæa qug fkofbgk
gk ac ocpcofbcb bg fkkevcofÿk g`prgscrfca= vfsfÿk, gstrctgifc,
bfsgóe erickfzctfve, ouaturc erickfzctfvc, peaàtfocs bg igstfÿk
bg pgrsekcs, igstfÿk bga oekeof`fgkte, preogbf`fgktes pcrc
ckãafsfs y sgagoofÿk bg fkvgrsfekgs, `gtebeaeiàc pcrc ac igs-
tfÿk bg preygotes bg fkkevcofÿk, cprgkbfzcmg erickfzctfve…
Jugkc pcrtg bg ac aftgrcturc BWF dc vgrscbe sejrg ga ebe gk qug
sg erickfzc ga trcjcme (qug gk ac aftgrcturc bg ac Bfrgoofÿk gstrc-
tæifoc, sg fkoaufràc gk ga ocpftca gstruoturca bg acs g`prgscs) y gk
acs fktgrrgacofekgs bg acs g`prgscs oek aes cigktgs gxtgrkes (qug,
bg kugve, gk ac aftgrcturc bg ac Bfrgoofÿk gstrctæifoc, sg fkoaufràc
gk ga ocpftca rgacofekca). Ga prf`gr cspgote sg dc ckcafzcbe g`-
pàrfoc`gktg te`ckbe gk ougktc oÿ`e sg erickfzc ga trcjcme gk
acs g`prgscs (gk irupes cutÿke`es, oek retcofÿk bg tcrgcs…), c
pcrtfr jãsfoc`gktg bg ukc sgrfg bg àtg` oektgkfbes gk ac Gkougstc
bg Oekbfofekgs bg Rrcjcme Gurepgc. Ga sgiukbe, gk oc`jfe, sg dc
gstubfcbe nukbc`gktca`gktg c pcrtfr bg aes àtg`s qug, rgactfves c
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F k k e v c o f ÿ k y
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oeepgrcofÿk g f`pertckofc bg acs nugktgs bg oekeof`fgkte gxtgr-
ke, oektfgkg ac gkougstc bg fkkevcofÿk gurepgc.
Gk ga ocse bg Gspcóc, cktg ac ocrgkofc bg nugktgs bfsgócbcs
gspgoàffioc`gktg pcrc ga gstubfe bg acs gstrctgifcs g`prgscrfcags y
acs af`ftcofekgs qug pcrc tcags gstubfes prgsgktcjck acs nugktgs
gstcbàstfocs trcbfofekcags, `grogb c uk cougrbe gktrg ga @fkfstg-
rfe bg Fkbustrfc y ac Nukbcofÿk G`prgsc Xýjafoc (cotuca`gktg,
Nukbcofÿk _GXF), gk 3668 sg oe`gkzÿ c ackzcr ukc gkougstc c uk
pckga bg g`prgscs rgprgsgktctfvcs bg acs fkbustrfcs `ckuncoturg-
rcs, ac G_GG, gk ac qug, cbg`ãs bg sus gstcbes oektcjags, sg rgoeig
fkner`cofÿk sejrg acs gstrctgifcs bg acs g`prgscs, gs bgofr sejrg
cqugaacs bgofsfekgs qug cbeptck sejrg aes fkstru`gktes bg oe`-
pgtgkofc c su caockog. Ga prejag`c qug packtgc bfodc gkougstc,
pcrc ga Xcàs ^csoe, cbg`ãs bg su jcmc oejgrturc (ketc= ga ký`gre
bg g`prgscs gkougstcbcs gk tebc Gspcóc gs bg 3.488) y bg qug
cpcrgog rgngrfbc gxoausfvc`gktg c ac fkbustrfc, gs qug ga gsqug`c
oekogptuca qug fkner`c su bfsgóe ke gs ga `ãs cprepfcbe pcrc ac
`gbfofÿk bg acs gstrctgifcs fkkevcbercs. Nrgktg c gaae, ac vgktcmc
qug tgkbràc ac oeksgouofÿk bg uk cougrbe oek ac Nukbcofÿk _GXF
pcrc ac c`pafcofÿk bg su `ugstrc gk ga Xcàs ^csoe sgràc ac bg qug,
c pgscr bg su ke tetca fbekgfbcb, sà qug pesfjfaftcràc oe`pcrcr
aes bctes bga Xcàs ^csoe oek aes bga oekmukte bg Gspcóc y rgpafocr
`ýatfpags bg aes ckãafsfs qug oek aes bctes bg bfodc gkougstc dck
aagvcbe c ocje aes fkvgstficbergs.
Cktg tebe gaae, fkbgpgkbfgktg`gktg bg qug sg gxpaetgk `ãs c
nekbe acs pesfjfafbcbgs qug enrgogk ac gkougstc bg fkkevcofÿk bg
Gustct, ac gkougstc sejrg oekbfofekgs bg trcjcme qug ouctrfgkca-
`gktg rgcafzc ga Iejfgrke ^csoe y qug sg gxpaerg `ãs ac pesfjfaf-
bcb bg ejtgkgr ofgrtes fkbfocbergs rgngrfbes c acs g`prgscs vcsocs
bg ac G_GG, oeksfbgrc`es oekvgkfgktg ga ackzc`fgkte bg ukc gk-
ougstc bg gstrctgifcs g`prgscrfcags gk ga Xcàs ^csoe, qug gk su ocse
sg pebràc tc`jfæk fktgktcr qug sg aagvcrc c ocje gk ga oekmukte bg
rgifekgs gurepgcs gagifbcs oe`e rgngrgkofc pcrc gstg. Ac etrc pesf-
jfafbcb, ac bg fkoaufr gk ac cotuca gkougstc bg fkkevcofÿk aes àtg`s
packtgcbes gk ga ocpàtuae bg _ãgkz, ac oeksfbgrc`es fkvfcjag, per
ac yc irck gxtgksfÿk qug bfodc gkougstc pesgg y perqug ga pgrffia bg
ac pgrsekc qug oektgstg ukc y etrc gkougstc pebràc bfngrfr.
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
9.4 Eutput bg fkkevcofÿk
Gk ga packe bg aes eutput bg fkkevcofÿk, ac gkougstc bg fkkevc-
ofÿk dc pgr`ftfbe ejtgkgr ukc sgrfg bg fkbfocbergs nukbc`gk-
tcags (g`prgscs fkkevcbercs, pctgktgs, bfsgóes, `crocs, jcackzc
tgokeaÿifoc…), cukqug sujsfstgk tebcvàc ukc sgrfg bg prejag`cs.
Gk prf`gr auicr, caiukes bg aes àtg`s oektgkfbes gk ac gkougstc bg
fkkevcofÿk bg Gustct ke sg gkougktrck jfgk gxprgscbes y bgjgrãk
sgr rgner`uacbes (per gmg`pae, aes rgactfves c bfsgóes fkbustrfcags
y `crocs). Gk sgiukbe auicr, aes vcaergs bg caiukes bg tcags fkbf-
ocbergs tc`peoe pcrgogk `uy rejustes< gk caiukes ocses gse sg
bgjg c ac prepfc fkcbgoucofÿk bg oÿ`e sg oektg`pac tca ougstfÿk
gk ga `ebgae bg gkougstc oe`ukftcrfc (per gmg`pae, bcbe qug sg
prgiuktc gxoausfvc`gktg sejrg ac fktrebuoofÿk bg fkkevcofekgs
erickfzctfvcs, y sg fikerc ga kfvga yc gxfstgktg bg f`packtcofÿk bg
aes `ebes bg igstfÿk cvckzcbc) y gk etres ocses c ac `gker ctgk-
ofÿk qug pcrgog dcjgrsg bcbe c ac bgpurcofÿk bg caiukes bg gstes
àtg`. V, gk tgrogr auicr, perqug caiukes bg tcags fkbfocbergs (per
gmg`pae, ký`gre bg bfsgóes fkbustrfcags e `crocs) ke rgsuatck
pagkc`gktg oe`pcrcjags c aes bfsgóes y crocs oe`ukftcrfes qug
pcrc pcàsgs sg rgoeigk gk ga Gurepgck Fkkevctfek _oergjecrb y qug
prevfgkgk bfrgotc`gktg bg EDF@ (ac effiofkc pcrc ac cr`ekfzc-
ofÿk bga grocbe fktgrfer gurepge).
Aes bctes bg pctgktgs bg ac Gurepgck Xctgkt Enffiog (GXE) y
bga Xctgkt Oeepgrctfek Rrgcty (XOR) gstãk bfspekfjags, y ac gac-
jercofÿk per ac EOBG bg ukc jcsg bg bctes bg pctgktgs rgife-
kcags dc `uatfpafocbe acs pesfjfafbcbgs bg oekstruoofÿk bg fkbf-
ocbergs jcscbcs gk pctgktgs. _fk g`jcrie, bgjfbe c ac rgofgktg
cpcrfofÿk bg gstcs jcsgs bg bctes y c acs oektfkucs c`pafcofekgs bg
aes cspgotes gk gaacs oektgkfbes (per gmg`pae, gk cieste dck sfbe
fkoerpercbes bctes bg oftcofekgs c ac jcsg bg bctes bg pctgktgs
rgifekcags), tebcvàc rgstck per gxpaetcr `uodcs bg acs pesfjfafbc-
bgs qug enrgogk. C ae qug dcjràc qug cócbfr, qug sejrg pctgktgs
fktgrkcofekcags qug ke sek GXE e XOR (per gmg`pae, acs aac`cbcs
pctgktgs trfãbfocs) ke sg bfspekg bg fkbfocbergs rgifekcafzcbes.
Etre oaãsfoe fkbfocber bg rgsuatcbes prenusc`gktg ckgmcbe
per ac aftgrcturc y sejrg ga qug ac bfspekfjfafbcb bg bctes gs pe-
jrg gk ga Xcàs ^csoe gs ga bg pujafocofekgs. Grcwctod dc pujafocbe
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337Ocpàtuae ?= Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
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bctes bg pujafocofekgs pcrc acs rgifekgs gurepgcs, pgre sÿae pcrc
ga ký`gre bg pujafocofekgs per dcjftcktg (sfk pesfjfaftcr ckãafsfs
per ãrgcs tg`ãtfocs, oftcofekgs y bg`ãs). V, gk ga ocse bg Gspcóc, ga
irupe Foeke-Ngoyt pujafoc pgrfÿbfoc`gktg uk prenukbe gstubfe
sejrg jfjafe`gtràc, gk ga qug sg rgoeigk bctes per oe`ukfbcbgs
cutÿke`cs< pgre ac ke gxfstgkofc bg ukc jcsg bg bctes coogsfjag c
aes fkvgstficbergs y cotucafzcbc pgrfÿbfoc`gktg bfffiouatc ac ejtgk-
ofÿk bg tcags fkbfocbergs, cbg`ãs bg qug aes `fs`es ke rgsuatck
sfg`prg oe`pcrcjags oek aes qug sg sugagk `ckgmcr gk acs oe`-
pcrcofekgs fktgrkcofekcags. Gk su`c, oekvgkbràc qug bgsbg Gus-
tct sg gstcjagofgrc uk oektcote oek caiukc bg gstcs erickfzcofekgs
(_OF@cie bga O_FO, per gmg`pae) qug gngotýck ga sgiuf`fgkte
pgr`ckgktg bg acs jcsgs bg bctes bg pujafocofekgs fktgrkcofekc-
ags, bg `ebe qug sg coerbcrc ga su`fkfstre bg ac fkner`cofÿk rg-
actfvc c aes bctes bga Xcàs csoe y aes `fs`es sg fkoerpercrck c sus
gstcbàstfocs g fkbfocbergs bg F+B+f, pcrc qug sg bfspusfgrc bg aes
fkbfocbergs dcjftucags jfjafe`ætrfoes pcrc ga Xcàs ^csoe pgr`c-
kgktg`gktg cotucafzcbes y oe`pcrcjags fktgrkcofekca`gktg.
Bg tebes `ebes, prejcjag`gktg ga fkbfocber `ãs fbÿkge bga
eutput fkkevcber bg uk tgrrfterfe ae oekstftuyc su prebuotfvfbcb
tetca bg aes ncotergs. Ac gstf`cofÿk bg bfodc prebuotfvfbcb pebràc
fr aficbc c ac gstf`cofÿk bg ac fkvgrsfÿk gk cotfves fktckifjags, bg
`ebe qug, c sg`gmckzc bg oÿ`e gngotýc KG_RC, sg gstf`crc uk
àkbfog bg fkkevcofÿk pcrc ga Xcàs ^csoe jcscbe gk ac oektrfjuofÿk
qug aes cotfves fktckifjags gngotýck c ac prebuotfvfbcb, jfgk bg
`ebe bfrgote e jfgk c trcvæs bg ac prebuotfvfbcb tetca bg aes nco-
tergs. Xgre, fkbgpgkbfgktg`gktg bg tca gstf`cofÿk, qug gk tebe
ocse rgqugrfrã uk gstubfe gspgoàffioe y prejcjag`gktg uk ofgrte
tfg`pe, rgsuatc kgogscrfe preogbgr c ac gstf`cofÿk bg ac prebuo-
tfvfbcb tetca bg aes ncotergs, oek ukc `gtebeaeiàc trcbfofekca, sg-
`gmcktg c ac qug cpafock erickfzcofekgs oe`e ga GW LAG@_.
Rcags gstf`cofekgs sek ncotfjags pcrc ga Xcàs ^csoe, oe`e
`ugstrck aes trcjcmes bg Grcuslfk-Furrftc (:884 y :886), pgre
ke sek bg ejtgkofÿk fk`gbfctc pcrc uk usucrfe trcbfofekca bg
acs gstcbàstfocs. Gs `ãs, aes prepfes trcjcmes bg Grcuslfk-Furrftc
`ugstrck qug aes rgsuatcbes ffikcags bgpgkbgk uode bg acs nugk-
tgs y bctes bg pcrtfbc g`pagcbes= ga orgof`fgkte rgca bga XFJ (y,
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
per gkbg, ga bg ac prebuotfvfbcb) bga Xcàs ^csoe bfffigrg sustck-
ofca`gktg sf sg te`ck oe`e rgngrgkofc aes bctes bg Gustct e sf sg
te`ck aes bga FKG. Gk ga ocse bg ac gstf`cofÿk bg ac prebuotfvfbcb
tetca bg aes ncotergs rgsuatc prgofse pcrtfr bg bctes bg steol bg oc-
pftca y bg ocpftca du`cke, bg aes oucags gk gstes `e`gktes sÿae
sg bfspekg bg acs sgrfgs gstf`cbcs per ga Fkstftute ^cagkofcke bg
Fkvgstficofekgs Goekÿ`focs (F^FG) pcrc tebcs acs oe`ukfbcbgs
cutÿke`cs gspcóeacs. Ga F^FG gacjerc sus gstf`cofekgs pcrc ga
Xcàs ^csoe jãsfoc`gktg oek acs `fs`cs nugktgs qug pcrc acs etrcs
oe`ukfbcbgs cutÿke`cs= prfkofpca`gktg oek bctes bga FKG, oek
aes sgsies qug gstes prgsgktck. _gràc, gk gstg sgktfbe, su`c`gktg
f`pertcktg qug, ca fiuca qug gngotýck caiukes fkstftutes bg gstc-
bàstfoc, Gustct enrgofgrc sus prepfcs gstf`cofekgs bg aes steol bg
ocpftca, prgngrgktg`gktg per tfpes bg cotfves y sgotergs, g fkoause
qug c pcrtfr bg gaacs pujafocrc bg `ebe pgrfÿbfoe gstf`cofekgs bg
ac prebuotfvfbcb tetca bg aes ncotergs gqufpcrcjags c acs preperofe-
kcbcs pcrc pcàsgs per erickfzcofekgs oe`e ac oftcbc GW LAG@_.
9.6 Fkbfocbergs bg f`pcote goekÿ`foe, seofca y
`gbfec`jfgktca
Dcy ukc keterfc ocrgkofc bg fkbfocbergs `gbfec`jfgktcags gk ga
packe rgifekca, sf jfgk ircofcs ca trcjcme bgscrreaacbe per ga Bg-
pcrtc`gkte bg gbfe c`jfgktg, packfffiocofÿk tgrrfterfca, cirfoua-
turc y pgsoc, per Fdejg y per Gustct ga Xcàs ^csoe bfspekg bg jug-
kc pcrtg bg aes fkbfocbergs dcjftucags gk aes fkner`gs fktgrkcofe-
kcags. Oekvgkbràc, ke ejstcktg, qug gaaes gstuvfgrck coogsfjags ke
sÿae fkoaufbes gk fkner`gs bg aes qug ac gxtrcoofÿk rgsuatc oestesc
y ke sfg`prg ncotfjag (ca vgkfr ac fkner`cofÿk gxprgscbc gk ner`c
irãffioc, y ke gk ner`c bg bctes), sfke gk ner`cte bg jcsg bg bctes
e tcjacs coogsfjags pcrc ga fktgrgscbe, g, fkbgpgkbfgktg`gktg bg
qug gstæk bfspekfjags tc`jfæk gk ac wgj bg ac erickfzcofÿk qug
aes gacjerc, qug tc`jfæk pugbck oeksuatcrsg ‟ca `gkes aes prfk-
ofpcags bg gaaes‟ gk ac wgj bg Gustct.
Gk ouckte c aes fkbfocbergs bg ocrãotgr seofca, ac bfspekf-
jfafbcb pcrc tebcs acs rgifekgs gurepgcs bg ac nugrzc bg trcjcme,
y bg gstcbàstfocs sckftcrfcs y gbuoctfvcs pesfjfaftc qug gxfstc uk
ketcjag ký`gre bg fkbfocbergs seofcags pcrc acs oe`pcrcofekgs
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 117/371
339Ocpàtuae ?= Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
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fktgrrgifekcags< sfk g`jcrie, sg ocrgog pcrc acs rgifekgs gurepgcs
bg fkbfocbergs aficbes c pejrgzc y bgsfiucabcb bg rgktc. Gk ga Xcàs
^csoe tca ocrgkofc sg oujrg oek aes trcjcmes bgscrreaacbes pgrfÿ-
bfoc`gktg per ga Bgpcrtc`gkte bg G`page y Csuktes _eofcags
sejrg pejrgzc y bgsfiucabcb (gspgofca`gktg, ac gkougstc ouctrfg-
kca sejrg pejrgzc y bgsfiucabcb). Ke ejstcktg , oe`e gk ga ocse
cktgrfer, ga coogse c aes fkbfocbergs sg bfffiouatc per ke gkoektrcrsg
gstes bfspekfjags gk coogse bg jcsg bg bctes e tcjacs bgsocricjags
y per ke gstcr bfspekfjags mukte c ac `cyeràc bg aes etres bctes e
fkbfocbergs rgactfves ca Xcàs ^csoe= gk ac wgj bg Gustct.
Gktrg aes fkbfocbergs ýatf`es bg ocrãotgr goekÿ`foe, rgsua-
tc urigktg qug per pcrtg bg Gustct sg preperofekgk gstf`cofe-
kgs bg rgktc bfspekfjag (fkbfocber qug caiukes ckcafstcs muzick
`ãs cprepfcbe qug ga trcbfofekca XFJ pgr oãpftc), csà oe`e qug
sg bfspekic bg gstf`cofekgs bg aes kfvgags igkgrcags bg prgofes
bga Xcàs ^csoe gk oe`pcrcofÿk oek aes bga oekmukte bg Gspcóc,
qug pgr`ftck oekvgrtfr aes bctes erfifkcags bg gures c pcrfbcbgs
bg pebgr cbqufsftfve, tca oe`e rgsuatc dcjftuca gk aes ckãafsfs bg
oe`pgtftfvfbcb y jfgkgstcr goekÿ`foe. Cotuca`gktg, dcy bfspe-
kfjags bctes bg rgktc bfspekfjag pcrc ga Xcàs ^csoe gk ac jcsg bg
bctes bg Gurestct, qufgk preperofekc tca fkbfocber jcsãkbesg gk
aes bctes qug ag preperofekc ga FKG. _f jfgk cpcrgktg`gktg gse
dcog `gkes kgogscrfe ga gsnugrze bg Gustct, ac vgrbcb gs qug bcbc
ac bfngrgkofc gxfstgktg gktrg acs gstf`cofekgs qug pcrc ga Xcàs csoe
enrgogk uke y etre fkstftute y ac `cyer oekffickzc qug `grgogk acs
gstf`cofekgs bg Gustct, pcrgog oekvgkfgktg qug Gustct oujrc tca
ocrgkofc. Fiuca`gktg, Oucbgrkes bg fkner`cofÿk goekÿ`foc pre-
perofekc ckuca`gktg gstf`cofekgs bg acs bfngrgkofcs gxfstgktgs
gk aes kfvgags igkgrcags bg prgofes ca oeksu`e gktrg acs oe`ukf-
bcbgs cutÿke`cs gspcóeacs, qug pugbgk utfafzcrsg pcrc oerrgifr
acs pcrfbcbgs bg pebgr cbqufsftfve gstf`cbcs per aes erickfs`es
fktgrkcofekcags (Gurestct y EOBG, prfkofpca`gktg) pcrc Gspcóc
y cbcptcracs ca Xcàs csoe< pgre, cpcrtg bg qug tcags fkbfocbergs
dcogr rgngrgkofc sÿae c prgofes bg jfgkgs bg oeksu`e (gs bgofr,
sÿae c ukc pcrtg bg ae qug oe`pekg ga XFJ), sek gstf`cofekgs
rgcafzcbcs per fkstftuofekgs prfvcbcs, ouye ebe bg oãaouae ke sg
gxpafoftc y qug prejcjag`gktg prgsgktgk `cyergs prejag`cs qug
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 118/371
334 F k b f o c b e r g s b g
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
aes qug bg per sà prgsgktck aes bctes bga FKG rgactfves c kugstrc
oe`ukfbcb.
Xer ýatf`e qugbcràck aes fkbfocbergs ýatf`es bga tfpe bg kf-
vga bg sctfsncoofÿk oek ac vfbc y bg ngafofbcb, bg use orgofgktg gk
aes ckãafsfs bg ac oe`pgtftfvfbcb y ga jfgkgstcr. Oe`e suogbàc gk
aes fkbfocbergs bg oektgxte igkgrca jcscbes gk gkougstcs bg epf-
kfÿk c aes qug kes rgngràc`es cktgrfer`gktg, bgmckbe c uk acbe
ac bfffiouatcb bg gbfofÿk bg gstcs ougstfekgs bg ocrãotgr sujmgtfve
gk pcàsgs bfngrgktgs, ga prejag`c qug packtgck acs gkougstcs qug sg
aagvck c ocje per erickfzcofekgs fktgrkcofekcags gs qug oek nrg-
ougkofc ke rgsuatck rgprgsgktctfvcs rgifekca`gktg. Ac Gurepgck
_eofca _urvgy (G__), qug sg prgsgktc oe`e rgprgsgktctfvc c kfvga
KWR_: gk Gspcóc, oektfgkg caiukes àtg`s c gstg rgspgote< pgre ga
ký`gre bg rgspugstcs per Oe`ukfbcb Cutÿke`c gs oacrc`gktg
rgbuofbe y ke oekstftuyg ukc nugktg `uy sgiurc. Gustct tc`jfæk
ackzÿ gk :889 ukc gkougstc sejrg ocpftca seofca, qug oektfgkg ukes
peoes àtg`s sejrg gstc ougstfÿk< ga prejag`c gs qug, per uk acbe,
bfodes àtg`s ke gstãk ner`uacbes bg ac `fs`c `ckgrc qug gk
ac G__, per ae qug ac oe`pcrctfvc fktgrkcofekca ke rgsuatc `uy
vãafbc, y qug sÿae sg bfspekgk bg bctes pcrc ga oftcbe cóe y ke sg
gspgrc veavgr c rgpgtfr ac gkougstc dcstc pcscbe uk qufkqugkfe.
4. Zgsu`gk y oekoausfekgs
Gk cktgrfergs fkner`gs dg`es gxpugste acs bes irckbgs vàcs bg
cprexf`crsg c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk= per uk acbe, ac jc-
scbc gk ac `ekgtfzcofÿk bg ac fkkevcofÿk y gk ac `gbfofÿk bg su
fkofbgkofc gk ac prebuotfvfbcb y ga g`page< y, per etre, ac jcscbc
gk aes fkbfocbergs. Rrcs dcjgr rgvfscbe ac aftgrcturc qug sg eoupc
bg ac prf`grc, bg oÿ`e sg `gbfràc sgiýk gaac ac fkkevcofÿk y bg aes
rcsies igkgrcags bg su preogse bg ejtgkofÿk, ukc bg acs prfkofpc-
ags rgoe`gkbcofekgs qug sg bgrfvcjck bg gstg preygote bg fkvgstf-
icofÿk gs prgofsc`gktg ac bg pekgr gk `crodc uk preygote gspgoà-
ffioe qug preogbfgrc c ac gstf`cofÿk bg aes cotfves bg aes fktckifjags
gk ga Xcàs ^csoe y bg su oektrfjuofÿk c ac prebuotfvfbcb.
Xrepugstcs bg fkbfocbergs jcscbes gk nugktgs gxfstgktgs
Zgspgote c ac vàc bg aes fkbfocbergs, gk ga preygote sg eptÿ per
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336Ocpàtuae ?= Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
ogktrcrsg gk ac fkkevcofÿk bg ocrãotgr goekÿ`foe jcscbc gk ga
`grocbe y per ke af`ftcrsg c enrgogr jctgràcs bg fkbfocbergs fk-
bfvfbucags (soergjecrbs), sfke tc`jfæk per preogbgr c ac ejtgk-
ofÿk bg fkbfocbergs oe`pugstes. Aes fkbfocbergs bg fkkevcofÿk
(y aes fkbfocbergs oe`pugstes qug bg gaaes rgsuatcrck) sg erbgkck
oekner`g ca croe bg fkbfocbergs bgscrreaacbe per Erlgstrc pcrc
ga preygote Gurepgck Oaustgr Ejsgrvctery ‟ Ncsg :, afigrc`gktg
cbcptcbe pcrc rgoeigr `gmer acs gspgofffiofbcbgs bga sfstg`c bg
fkkevcofÿk y ga ocse vcsoe. Acs prepugstcs bg fkbfocbergs bfffig-
rgk bgpgkbfgkbe bg oek qufæk sg bgsgc oe`pcrcr ga Xcàs ^csoe=
oeksfie `fs`e c ae acrie bga tfg`pe, oek ukc sgrfg bg rgifekgs
bg rgngrgkofc, oek ga oekmukte bg rgifekgs bg ac WG-:9 e oek etres
pcàsgs.
Ac fbgktfffiocofÿk bg aes fkbfocbergs oektgkfbcs gk gscs pre-
pugstcs sg dc jcscbe tckte gk ukc prenukbc rgvfsfÿk bg ac aftg-
rcturc gxfstgktg (rgactfvc tckte c fkbfocbergs gk igkgrca, oe`e c
ncotergs e nugktgs pcrtfouacrgs bg fkkevcofÿk y c aes fkner`gs bg
fkkevcofÿk dgodes pýjafoes), csà oe`e bg acs nugktgs susogptfjags
bg preperofekcr bctes pcrc caf`gktcr tcags fkbfocbergs. Ke bgjg-
ràc eavfbcrsg, g`pgre, qug ac rgacofÿk gktrg fkbfocbergs y gstrctg-
ifc gs jfukàveoc= ga gstcjagof`fgkte y bgscrreaae bg ukc gstrctgifc
bg fkkevcofÿk bgjg gngotucrsg pcrtfgkbe bg ukc fbgktfffiocofÿk
bg acs nertcagzcs y bgjfafbcbgs rgactfvcs bga sfstg`c (pcrc ae qug
sg kgogsftc bfspekgr bg fkbfocbergs)< pgre, c su vgz, ac sgagoofÿk
ýatf`c y ffimcofÿk bg prferfbcbgs gktrg aes fkbfocbergs sÿae rgsuatc
pesfjag per su fbekgfbcb pcrc aagvcr c ocje ga sgiuf`fgkte y aes
cvckogs bg aes ejmgtfves gstrctæifoes gstcjagofbes. Gk gstg sgktfbe,
sg dc eptcbe per prepuikcr prepugstcs c`pafcs bg fkbfocbergs,
qug pgr`ftck fbgktfffiocr acs nertcagzcs y bgjfafbcbgs rgactfvcs gk ac
`cyer pcrtg bg aes oc`pes pesfjags sejrg aes qug oekstrufr ukcs
gstrctgifcs bg fkkevcofÿk< y qug, pestgrfer`gktg, ukc vgz ffimcbc
ac gstrctgifc, pgr`ftck qug bg gaaes pugbck sgagoofekcrsg aes `ãs
cprepfcbes pcrc ga sgiuf`fgkte bg gstc.
Ac prepugstc bg fkbfocbergs cpafocjags sÿae ca Xcàs ^csoe,
bfsgócbc bgsbg ukc pgrspgotfvc bg fkbfocbergs fkbfvfbucags (soerg-
jecrbs) y ke bg fkbfocbergs oe`pugstes, dc trctcbe bg oekmuicr
bes fktgrgsgs= ga bg ukc nãofa oe`ukfocofÿk g f`pcote `etfvcofe-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
kca (ae qug sugag fr aficbe c afstcs bg fkbfocbergs rgbuofbcs)< y ga
bg preperofekcr fkner`cofÿk vãafbc pcrc aes cigktgs y bgofsergs
pýjafoes (ae qug sugag fr aficbe c uk cate ircbe bg oekorgofÿk y
bgscirgicofÿk bg aes cspgotes qug `fbg ga fkbfocber). Gse sg dc
trctcbe bg caockzcr erbgkckbe aes ?82 fkbfocbergs oekorgtes gk 33
tg`cs y >2 suj-tg`cs, y bfstfkiufgkbe trgs kfvgags bg fkbfocbergs<
csà, aes tg`cs oektfgkgk sÿae 3 fkbfocber bg kfvga F, aes suj-tg`cs
tc`jfæk ougktck sÿae oek 3 fkbfocber bg kfvga FF, y pestgrfer`gk-
tg, ocse bg qugrgr prenukbfzcr gk ga suj-tg`c, sg bfspekg bg etrc
sgrfg bg fkbfocbergs bg kfvga FFF (væcsg ga oucbre 3). Aes fkbfoc-
bergs bg kfvga F, per su rgbuofbe ký`gre, pgr`ftgk caockzcr aes
ejmgtfves bg oe`ukfocofÿk y `etfvcofÿk cktgs sgócacbes< `fgk-
trcs qug ga bgspafgiug y prenukbfzcofÿk gk aes kfvgags bg fkbfocbe-
rgs, pgr`ftg bfspekgr bg fkner`cofÿk prgofsc sejrg oe`pekgktgs
nukbc`gktcags bga sfstg`c vcsoe bg fkkevcofÿk y, per gkbg, sfrvg
oe`e iuàc pcrc acs peaàtfocs bg aes cigktgs y bgofsergs pýjafoes.
Cukqug ac prepugstc bg fkbfocbergs oektg`pac tckte aes nco-
tergs fktgrkes y gxtgrkes c acs g`prgscs qug cngotck ca bgsg`pgóe
fkkevcber oe`e acs vcrfcjags goekÿ`focs, seofcags y `gbfec`-
jfgktcags gk qug gsg bgsg`pgóe fkkevcber pugbg fkofbfr, ac `g-
bfofÿk bga ircbe bg cvckog gk fkkevcofÿk bgjgràc ogktrcrsg gk aes
fkbfocbergs bg eutput bg fkkevcofÿk. Oe`e prfkofpcags fkbfocbe-
rgs bga bgsg`pgóe oekmukte bga sfstg`c bg fkkevcofÿk bga sfstg`c
vcsoe sg prepekgk bes= ac prebuotfvfbcb tetca bg aes ncotergs (oek
ocrãotgr prgngrgktg), y ga perogktcmg qug supekg ac vgktc bg prebuotes
kugves pcrc ga `grocbe (oek ocrãotgr sujsfbfcrfe).
C `gbfbc qug sg c`paàc ga ký`gre bg tgrrfterfes ejmgte bg
oe`pcrcofÿk, tfgkbg c rgbuofrsg ga ký`gre bg fkbfocbergs bfspe-
kfjags gk tebes gaaes, sf jfgk ga trcjcmcr oek uk `cyer ký`gre bg
tgrrfterfes pgr`ftg aagvcr c ocje bfvgrses trctc`fgktes gstcbàstfoes
bg aes bctes y ejtgkgr fkbfocbergs oe`pugstes. Ac prf`grc c`-
pafcofÿk bga oekmukte bg tgrrfterfes ca qug rgngrfr aes fkbfocbergs
cjcroc c cqugaacs rgifekgs qug prgsgktck oekbfofekgs bg pcrtfbc
sg`gmcktgs ca Xcàs ^csoe y qug bfspekick bg gkougstc bg fkkevc-
ofÿk. Ac bfspekfjfafbcb e ke bg tca nugktg oekbfofekc nugrtg`gktg
ga gstubfe qug sg pugbg gngotucr bg uk sfstg`c bg fkkevcofÿk y, sf
ke sg bfspekg bg tca nugktg, sek gsocscs acs bfngrgkofcs qug ocjg
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
packtgcr oek rgspgote ca ckãafsfs rgcafzcjag pcrc ga oekmukte bg rg-
ifekgs bg ac WG-:9. Xer tca rczÿk, sg dc eptcbe per prepekgr ukc
afstc bg fkbfocbergs pcrc acs oe`pcrcofekgs oek acs rgifekgs bg
rgngrgkofc pcrc ga Xcàs ^csoe qug bfspekgk bg gkougstc bg fkke-
vcofÿk. Bcbe qug pcrc oe`pcrcofekgs bg oekmuktes bg rgifekgs
rgsuatc pesfjag eptcr per fkbfocbergs oe`pugstes, ke sg dck gstc-
jagofbe kfvgags gktrg aes bfngrgktgs fkbfocbergs fkbfvfbucags y ke
sg g`pagck fkbfocbergs bg kfvga supgrfer pcrc rggmcr ac pesfofÿk
iaejca bga tg`c e suj-tg`c oerrgspekbfgktg. Xer ga oektrcrfe,
sg dc eptcbe per, pcrtfgkbe bg aes 374 fkbfocbergs fkbfvfbucags,
oekstrufr ?4 fkbfocbergs oe`pugstes qug sfktgtfzcràck ac pesfofÿk
bg ac rgifÿk gk uk suj-tg`c bcbe< y, c su vgz, cirupckbe aes ?4
fkbfocbergs oe`pugstes bg aes bfngrgktgs suj-tg`cs, ejtgkgr 4 fk-
bfocbergs oe`pugstes pcrc aes tg`cs. (^æcsg ga oucbre :).
Ga ký`gre bg fkbfocbergs bfspekfjags pcrc tebcs acs rgife-
kgs bg ac WG-:9 (y qug tc`jfæk sg cpafocràck c acs rgifekgs bg
rgngrgkofc gk qug ke sg bfspekg bg gkougstc bg fkkevcofÿk) gs
`gker= 38:. Bfodes fkbfocbergs sg cirupcràck, c su vgz, gk uk ký-
`gre `ãs rgbuofbe bg fkbfocbergs oe`pugstes bg suj-tg`cs= :7<
y bg tg`cs= 4. (^æcsg ga oucbre ?).
Oek rgspgote c aes fkbfocbergs pcrc oe`pcrcr ga Xcàs ^csoe
oek pcàsgs, trcs sepgscr aes pres y oektrcs bg bfngrgktgs pesfjf-
afbcbgs, sg rgoe`fgkbc sgiufr gstf`ckbe ga Gurepgck Fkkevctfek
_oergjecrb y oe`pcrcrsg oek aes pcàsgs pcrc aes qug æstg gstã bfs-
pekfjag< y qug, oek ejmgte bg bfspekgr bg uk `cyer ký`gre bg
fkbfocbergs y bg uk `croe `ãs cbgoucbe pcrc ga ckãafsfs bga sfs-
tg`c vcsoe, g`pagcr tc`jfæk gk acs oe`pcrcofekgs oek pcàsgs ac
prepugstc bg fkbfocbergs bfsgócbc pcrc oe`pcrcr ga Xcàs ^csoe
oek ga oekmukte bg rgifekgs bg rgngrgkofc qug bfspekgk bg gk-
ougstc bg fkkevcofÿk.
Ã`jftes gk qug bgspagicr gsnugrzes pcrc ac ejtgkofÿk
bg kugves fkbfocbergs
Bcbe qug acs prepugstcs bg fkbfocbergs cktgrfergs dck sfbe rgc-
afzcbcs c pcrtfr bg aes bctes qug sg gkougktrck bfspekfjags gk acs
nugktgs cotuca`gktg gxfstgktgs, ga fkner`g dc trctcbe csf`fs`e bg
fbgktfffiocr cqugaaes ã`jftes gk qug `ãs gvfbgktgs sek acs ocrgk-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
ofcs bg fkbfocbergs y cqugaacs cotucofekgs qug ocjràc g`prgkbgr
pcrc oerrgifr tcags ocrgkofcs y pebgr oe`pagtcr csà ac jctgràc bg
fkbfocbergs rgoeifbcs gk acs prgsgktgs prepugstcs. Cukqug sek
`ýatfpags y bg bfngrgktg ocacbe acs vcaercofekgs y rgoe`gkbcofe-
kgs qug ca rgspgote sg ner`uack, gk gstg cpcrtcbe oekoausfve gk ga
qug `ãs qug gk bgtcaags sg trctc bg bgstcocr ukc sgrfg bg `gkscmgs
nukbc`gktcags, cqugaacs sg rgsu`frãk y cirupcrãk gk bes oekmuk-
tes= cqugaacs rgoe`gkbcofekgs qug rgqufgrgk cjerbcr kugvcs epg-
rcofekgs gstcbàstfocs e ãrgcs bg fkbfocbergs< y cqugaacs qug pugbgk
caockzcrsg fkoauygkbe gk acs epgrcofekgs gstcbàstfocs cotuca`gktg
gxfstgktgs caiukcs oerrgoofekgs e c`pafcofekgs.
G`pgzckbe per acs qug rgqufgrgk kugves oc`pes bg cotucofÿk,
qufzã ga ã`jfte ãs fikete bg ac fkkevcofÿk sgc ga qug tfgkg auicr
gk ac «ocmc kgirc¼ bg ac g`prgsc. Ac gkougstc bg fkkevcofÿk g`-
prgscrfca dc pgr`ftfbe g`pgzcr c cjrfr gsc ocmc kgirc, pgre oe`e
ga ocpàtuae bg _ãgkz pekg oacrc`gktg bg `ckfffigste, sek `uodcs
acs ougstfekgs rgactfvcs c acs gstrctgifcs g`prgscrfcags (gspgofca-
`gktg gk tebe ae rgactfve c oÿ`e bgscrreaack ukc prepesfofÿk
ýkfoc bg vcaer y ca ocpftca gstruoturca) qug sfiugk pgr`ckgofgkbe
eouatcs. Csf`fs`e, ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk BWF rgqufgrg
tc`jfæk bfspekgr bg `ãs fkner`cofÿk bg ac cotuca`gktg bfs-
pekfjag sejrg ae qug suogbg gk acs g`prgscs. Ac rgoe`gkbcofÿk
qug ca rgspgote sg gngotýc gk ga cpcrtcbe 9.9 gs qug sg f`puasg ga
ackzc`fgkte bg ukc gkougstc bg gstrctgifcs g`prgscrfcags gk ga
Xcàs ^csoe, qug gk su ocse pebràc fktgktcr cpafocrsg tc`jfæk gk acs
rgifekgs bg rgngrgkofc bga Xcàs ^csoe, pcrc oekeogr gstcs ougstfe-
kgs. Ac gkougstc bg gstrctgifcs g`prgscrfcags gxfstgktg gk Gspcóc,
ac G_GG, sg bgjgràc fktgktcr gxpaetcr tc`jfæk pcrc ga Xcàs ^cs-
oe, pugs pgr`ftfràc oek peoe gsnugrze ejtgkgr ukc sgrfg bg bctes
pcrc ga Xcàs ^csoe oe`pcrcjags oek aes bga rgste bg Gspcóc y oek
aes preperofekcbes per uk rgactfvc`gktg cjukbcktg oekmukte bg
fkvgstficofekgs y pujafocofekgs aagvcbcs c ocje jcscbcs gk ga gx-
paetcofÿk bg bfodc gkougstc. Xgre ac G_GG prgsgktc, gk kugstrc
epfkfÿk, sgrfcs af`ftcofekgs (yc qug sÿae gs cpafocjag c g`prgscs
`ckuncoturgrcs, pesgg uk gsocse tc`cóe `ugstrca, ocrgog bg uk
sÿafbe ebgae oekogptuca sujycogktg…) qug dcogk qug ke pugbc
jcscrsg gk gaac ac oejgrturc bg ac ocrgkofc oftcbc. Cbfofekca`gktg,
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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gk bfodc gkougstc g`prgscrfca pebràck rgoeigrsg caiukcs ougstfe-
kgs qug pgr`ftfràck oe`pagtcr acs ocrgkofcs bg bctes gxfstgktgs
tc`jfæk gk etres oc`pes (per gmg`pae, fktgrkcofekcafzcofÿk y
oaýstgrgs).
Gk sgiukbe auicr, sfiufgkbe oek acs prepugstcs rgngrfbcs c
kugvcs nugktgs, rgsuatc nukbc`gktca qug, c sg`gmckzc bg ae qug
coektgog gk aes pcàsgs kÿrbfoes, sg bfspekic bg rgifstres bg g`-
pagcber-g`pagcbe qug pesfjfaftgk gstubfcr oek ãs prenukbfbcb
ga ncoter `ãs bgtgr`fkcktg, sgiýk ac aftgrcturc, bga æxfte fkkevc-
ber= aes rgourses du`ckes, y gk pcrtfouacr su `evfafbcb acjerca.
Ac gxfstgkofc bg tcags rgifstres pgr`ftfràc ke sÿae ac ejtgkofÿk
bg fkbfocbergs cirgicbes, tcags oe`e aes qug sg rgoeigràck gk
acs prepugstcs bg fkbfocbergs tgrrfterfcags, sfke tc`jfæk ga qug
aes fkvgstficbergs pubfgrck trcjcmcr oek `fore-bctes pcrc pebgr
bgsgktrcócr acs rgacofekgs ocuscags gxfstgktgs gk aes preogses bg
fkkevcofÿk.
Rgrogre, dcjràc qug orgcr acs oekbfofekgs pcrc ukc gstf`c-
ofÿk oucsf-bfrgotc bg ac prebuotfvfbcb tetca bg aes ncotergs. Gktrg
tcags oekbfofekgs bgstcoc, gk pcrtfouacr, ac bg bfspekgr bg sgrfgs
bg steol bg ocpftca, per tfpes bg prebuotes y per sgotergs, pcrc
ga Xcàs ^csoe. Acs sgrfgs qug, ca rgspgote, preperofekc ga Fkstftute
^cagkofcke bg Fkvgstficofekgs Goekÿ`focs, cbg`ãs bg bfspekgrsg
oek uk ofgrte rgtrcse y ke bfspekgrsg rgifekca`gktg per sgotergs,
enrgogk rgsuatcbes ke sfg`prg sctfsncoterfes pcrc ga Xcàs csoe. Rc-
ags gstf`cofekgs, per etrc pcrtg, pebràck sgrvfr bg cpeye pcrc ac
gstf`cofÿk bg aes cotfves fktckifjags y ac gstf`cofÿk bga fkbfocber
bg fkkevcofÿk jcscbe gk ac oektcjfafbcb bga orgof`fgkte oek tcags
cotfves qug sg dc prepuikcbe gk etre ocpàtuae.
Oucrte, cktg ac fksuffiofgkofc qug prgsgktck acs gstcbàstfocs
oucktftctfvcs trcbfofekcags pcrc rggmcr ncotergs oacvg bg fkkevc-
ofÿk y oe`pgtftfvfbcb, c ae acrie bg acs bes ýatf`cs bæocbcs dck
g`pgzcbe c preafngrcr acs fkfofctfvcs fktgrkcofekcags (YGN, F@B,
Gurejcrÿ`gtre, Gkougstc Gurepgc bg ^caergs…) qug, jcsãkbesg
gk gkougstcs bg epfkfÿk, trctck bg oe`pagtcr aes aac`cbes fk-
bfocbergs jcscbes gk tcags gstcbàstfocs, oek fkbfocbergs «sent ¼,
jcscbes gk gkougstcs bg epfkfÿk. Bg gsc `ckgrc sg dck trctcbe
bg oujrfr ocrgkofcs ketcjags qug gxfstàck ke sÿae gk ae qug dg-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 124/371
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
`es bgke`fkcbe fkbfocbergs bg oektgxte igkgrca, sfke tc`jfæk
gk fkbfocbergs bg seffistfocofÿk bg ac bg`ckbc, bg bgscrreaae bg
oaýstgrgs g fksgrofÿk gk ocbgkcs bg vcaer, sctfsncoofÿk oek ac vfbc
y ngafofbcb… Gk ga cpcrtcbe 9.3 sg dck cpuktcbe bfngrgktgs `gbf-
bcs pcrc rgbuofr ac aciukc gxfstgktg gk ga Xcàs ^csoe gk tca tfpe bg
fkbfocbergs= gk ga ocse bg aes fkbfocbergs ouye vcaer ocjg gspgrcr
qug ke vcràg sustckofca`gktg gktrg acs bfngrgktgs rgifekgs bg uk
`fs`e pcàs (per gmg`pae, ac pretgoofÿk bg ac prepfgbcb fktgago-
tuca), te`cr aes vcaergs qug pcrc Gspcóc enrgogk acs erickfzcofe-
kgs fktgrkcofekcags< gk ga ocse bg acs gkougstcs fktgrkcofekcags
qug sg rgpafock gk ga Xcàs ^csoe, dcogr uk gsnugrze pcrc qug aes
àtg` sg ner`uagk bg ac `fs`c `ckgrc qug gk cqugaacs, pcrc pesf-
jfaftcr ac oe`pcrcofÿk fktgrkcofekca< gstcjagogr cougrbes oek acs
erickfzcofekgs gkocricbcs bg tcags gkougstcs pcrc qug ga tc`cóe
bg `ugstrc sgc `cyer gk ga Xcàs ^csoe, bg `ebe qug sus rgsuatc-
bes rgsuatgk rgprgsgktctfves tc`jfæk pcrc æstc… Bg tebes `e-
bes, oekvgkbràc qug dujfgrc ukc erickfzcofÿk qug oekogktrcrc
gsc acjer bg sgiuf`fgkte y, pestgrfer`gktg, bg pujafocofÿk bg aes
rgsuatcbes cpafocjags ca Xcàs ^csoe, gvftckbe trcsacbcr ca usucrfe
ac oestesc -y oek nrgougkofc fkcaockzcjag pcrc æa- acjer bg sgiuf-
`fgkte bg tcags nugktgs g fkbfocbergs.
_f pcsc`es cderc c acs prepugstcs bg `gmerc bg acs epgrcofekgs
gstcbàstfocs gxfstgktgs gk ga Xcàs ^csoe, oek ejmgte bg pesfjfaftcr ac
ejtgkofÿk bg fkbfocbergs oacvg bg fkkevcofÿk y oe`pgtftfvfbcb,
ocjràc bgstcocr ae sfiufgktg.
Gk prf`gr auicr, oek ejmgte bg `gmercr uk ãrgc tck oacvg pcrc
ac fkkevcofÿk y ac oe`pgtftfvfbcb oe`e gs ac fktgrkcofekcafzc-
ofÿk, gk tebcs acs prfkofpcags epgrcofekgs gstcbàstfocs aficbcs c
ac g`prgsc (gkougstc fkbustrfca, gkougstc bg sgrvfofes, gkougstc
bg ac seofgbcb bg ac fkner`cofÿk rgactfvc c g`prgscs…) bgjgràck
gxfstfr ukcs prgiuktcs jãsfocs sejrg ac kcofekcafbcb bg aes pre-
pfgtcrfes bg ac g`prgsc, csà oe`e sejrg acs ffiafcags y cotfvfbcbgs
qug pubfgrc tgkgr ac g`prgsc gk ga gxtgrfer. Gk caiukc epgrcofÿk
gstcbàstfoc cotuca caiukc bg tcags prgiuktcs sg gngotýc (per gmg`-
pae, gk ac gstcbàstfoc bg F+B), pgre bg `ebe ke suffiofgktg`gktg
prgofse y sfk fr coe`pcócbc bg ukcs `àkf`cs prgiuktcs sejrg
acs cotfvfbcbgs bg tcags g`prgscs gk ga gxtgrfer. V pcrcagac`gktg,
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3:7Ocpàtuae ?= Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
gk acs gkougstcs qug sg gngotýck c acs pgrsekcs, oekvfgkg qug sg
rgoemc ac kcofekcafbcb y auicr bg kcof`fgkte bg ac pgrsekc c ac
qug sg rgffigrg ac gkougstc, c sg`gmckzc bg ae qug yc sg dcog oek ac
Gkougstc bg ac pejacofÿk gk rgacofÿk oek ac cotfvfbcb bg Gustct<
gse pgr`ftfràc ocrcotgrfzcr gmer ca fk`fircktg y oekeogr ga pcpga
qug gngotfvc`gktg bgsg`pgóc gk kugstrc seofgbcb.
Etrc `gmerc qug ocjràc fktrebuofr gk kugstrcs epgrcofekgs
gstcbàstfocs oek peoe gsnugrze gs ac bg qug ga bfrgoterfe bg g`-
prgscs bg Gustct pugbc preperofekcr tc`jfæk bctes bga g`page
bg acs g`prgscs, ke sÿae gk gstc oe`ukfbcb, sfke tc`jfæk gk ga
oekmukte bg Gspcóc= gse gs kgogscrfe pcrc `gbfr `ãs cprepfc-
bc`gktg (y oe`pcrcr fktgrkcofekca`gktg) ga tc`cóe bg acs g`-
prgscs, vcrfcjag nukbc`gktca qug cngotc c acs vcrfcjags tckte bg
oe`pertc`fgkte oe`e bg rgsuatcbe bg acs g`prgscs. Csf`fs`e,
ac fkner`cofÿk bga g`page oektgkfbc gk aes bfrgoterfes bgjgràc
rgngrfrsg ke sÿae ca g`page, gk gqufvcagkofc c bgbfocofÿk pagkc,
qug ac g`prgsc e ga gstcjagof`fgkte dc tgkfbe oe`e `gbfc gk
uk cóe bgtgr`fkcbe, sfke tc`jfæk ca g`page, gk gqufvcagkofc c
bgbfocofÿk pagkc, qug ac g`prgsc e ga gstcjagof`fgkte dc tgkfbe
gk uk `e`gkte bgtgr`fkcbe, pcrc csà pebgr gstubfcr `gmer aes
preogses bg orgof`fgkte y ngkÿ`gkes bg tcktc rgagvckofc oe`e
acs g`prgscs bg cate orgof`fgkte.
Ac fkner`cofÿk sejrg uk trcbfofekca fkbfocber bg eutput bg
fkvgstficofÿk= acs pujafocofekgs ofgktàffiocs, gs su`c`gktg gsocsc
gk aes gstubfes bga sfstg`c bg fkkevcofÿk vcsoe, ae qug bfffiouatc,
ke sÿae ac gvcaucofÿk bg ac gffiofgkofc bga sfstg`c ofgktàffioe vcsoe,
sfke tc`jfæk ac oe`pcrcofÿk oek etres sfstg`cs bg fkkevcofÿk.
Csà, per gmg`pae, c `ebe bg `ugstrc, ga àkbfog bg oe-pujafocofe-
kgs pýjafoe-prfvcbcs gs ga ýkfoe bg aes fkbfocbergs bga Gurepgck
Fkkevctfek _oergjecrb (GF_) pcrc ga qug Gustct ke ncofaftc bcte
pcrc ga Xcàs ^csoe. Oekvgkbràc bfspekgr bg aes fkbfocbergs jfjafe-
`ætrfoes uscbes dcjftuca`gktg gk acs oe`pcrcofekgs fktgrkcofe-
kcags. Ofgrtc`gktg, ocrgogràc bg sgktfbe orgcr gqufpes gspgoàffioes
gk ga Xcàs ^csoe qug sg pusfgrck c gxpaetcr acs nugktgs bg pujafoc-
ofekgs fktgrkcofekcags, ouckbe yc dcy gqufpes gspgofcafzcbes gk
bfodc `ctgrfc gk Gspcóc, oek aes qug sg pebràc aagicr c cougrbes
bg oeacjercofÿk, bg `ebe qug sg eoupcrck bg ac rgcafzcofÿk bg
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3:> F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
gxpaetcofekgs gspgoàffiocs pcrc ga ocse vcsoe. Xgre ofgrtc`gktg ca-
iukc erickfzcofÿk bgjgràc eoupcrsg bg seafoftcr tcags trcjcmes y
augie bg dcogr pýjafoes aes rgsuatcbes.
Ac gkougstc bg fkkevcofÿk bgjgràc rgvfscrsg gk prenukbf-
bcb, pcrc vgrfffiocr qug acs prgiuktcs bg su ougstfekcrfe sg cmustck
pgrngotc`gktg c acs bga ougstfekcrfe oe`ukftcrfe (per gmg`pae,
gk ae rgactfve c pctgktgs y etres `ætebes bg pretgoofÿk) y qug
ougstfekgs oacvg qug gk cquæa ffiiurck (per gmg`pae, sejrg nugktgs
bg fkner`cofÿk pcrc cotfvfbcbgs bg fkkevcofÿk) tc`jfæk ffiiurgk
gk ga ougstfekcrfe bgscrreaacbe per Gustct. Xgre mukte oek gsc
cbcptcofÿk bg ac gkougstc bg Gustct c ac oe`ukftcrfc, oekvgkbràc
oe`pagtcr cqugaac gk caiukes peoes puktes= gk ougstfekgs pcrc
acs qug sugag dcjgr fkner`cofÿk bfspekfjag c kfvga bg pcàs, pgre
ke c kfvga bg rgifÿk (per gmg`pae, seafoftckbe ke sÿae bctes sejrg
aes bfsgóes fkbustrfcags y `crocs rgifstrcbes gk aes trgs ýatf`es
cóes, sfke tc`jfæk ga bg tebes cqugaaes rgifstrcbes y gk vfier per
ac g`prgsc), gk ougstfekgs qug ac gkougstc oe`ukftcrfc ke aeirc
gvcaucr cbgoucbc`gktg (per gmg`pae, ke prgiuktckbe sÿae se-
jrg ac fktrebuoofÿk bg fkkevcofekgs erickfzctfvcs, sfke tc`jfæk
sejrg ga ircbe bg f`packtcofÿk bg caiukcs ner`cs bg erickfzc-
ofÿk cvckzcbcs), e gk ougstfekgs qug ac gkougstc bg fkkevcofÿk dc
fikercbe y ke sg oujrgk cprepfcbc`gktg per etrcs epgrcofekgs
gstcbàstfocs (per gmg`pae, ga kfvga bg oucafffiocofÿk bg aes rgourses
du`ckes y ga icste gk ner`cofÿk ‟ke sÿae ga aficbe gstrfotc`gktg
c aes preogses bg fkkevcofÿk‟ bg ac g`prgsc).
Xer ýatf`e, dcy tebc ukc sgrfg bg fkbfocbergs qug bgsocksck gk
epgrcofekgs gstcbàstfocs qug ke bgpgkbgk bfrgotc`gktg bg Gus-
tct, sfke bg etrcs erickfzcofekgs (bgpcrtc`gktes bga Iejfgrke
vcsoe, Fdejg, Gktg vcsoe bg ac gkgriàc…), y ouyes bctes, ca ke sgr
pujafocbes mukte c aes bg ac `cyeràc bg acs epgrcofekgs gstcbàstf-
ocs bga Xack ^csoe bg Gstcbàstfoc (oeksuatcjags gk ac wgj bg Gus-
tct), rgsuatck bgsoekeofbes pcrc ac `cyer pcrtg bg aes usucrfes,
cbg`ãs bg qug per su `ebe bg pujafocofÿk (`ãs oektgkfbes gk
fkner`gs gsorftes, qug gk ner`c bg tcjacs gk ner`cte bg Gxoga y
sf`facrgs bgsocricjags bg fktgrkgt) rgsuatck bg `uy bfnàofa gxpae-
tcofÿk. Oekvgkbràc qug Gustct tuvfgrc uk `cyer pretciekfs`e
gk ga bfsgóe y rgcafzcofÿk bg cqugaacs epgrcofekgs qug bgsocksck
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3:9Ocpàtuae ?= Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
gk gkougstcs< y qug, c ac derc bg su pujafocofÿk, aes prfkofpcags
rgsuatcbes bg tcags gkougstcs pubfgrck oeksuatcrsg bgsbg ac wgj
bg Gustct.
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Ckgxe 3=
Jfjafeircnàc sejrg fkbfocbergs igkgrcags bg fkkevcofÿk
y sus vgktcmcs y bgsvgktcmcs
3:4 F k b f o c b e r g s b g
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3:6Ocpàtuae ?= Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Clgrjae`, @., Jaeod, O, Neyk, N, Agpãisâacdtf, C., @ertgkssgk, X.,
@ckssek, D, Kfassek, Z., Kcs, _.-E., Xgttgrsek, F. y _catg, Þ (:884). Xeafoy
Zgagvckt Kerbfo Fkkevctfek Fkbfocters. _u``cry rgpert en tdg KFKB werlfki ireup
en tdg Xeafoy Zgagvckt Kerbfo Fkkevctfek Fkbfocters (KFKB) premgot.
Ckiuae, O. y Icrofc @.C. (3667). Fkner`cofÿk gstcbàstfoc gk Ofgkofc, Rgokeaeiàc
g Fkkevcofÿk. Fkner`gs Oetgo k½ 2, @cbrfb.
Crkeab, G. y Oeuodet, O. (gbs.) Fkkevctfek ckb gktgrprfsg orgctfek= stctfs-
tfos ckb fkbfocters. Auxg`jurie= Enffiog ner Enffiofca Xujafoctfek en tdg Gurepgck
Oe``ukftfgs.
Cstrc (:889). Fkkevctfek Fkbfocters ner Re`errew= Fkkevctfek ^ftca _fiks Xremgot
«Ockbfbctgs¼ ‟ jy Nrc`gwerl Octgiery. F^_ Xremgot Nfkca Zgpert.
Crukbga, C. y Icrrgans, Z. (gb.) (3669). Fkkevctfek `gcsurg`gkt ckb peafofgs.
Oekngrgkog preoggbfkis. Auxg`juri= Enffiog ner Enffiofca Xujafoctfek en tdg Gurepgck
Oe``ukftfgs.Crukbga, C., Oeagoodfc, C. y Yyolenn, C. (:887). Zgtdfklfki sofgkog ckb tgod-
keaeiy fkbfocters ner fkkevctfek peafoy fk tdg twgkty-ffirst ogktury. Gk Gcra, A. y Icuat,
N. (gb.). Kctfekca Fkkevctfek Fkbfocters ckb Xeafoy . Odgatgkdgf`= Gbwcrb Gaicr.
Jcrrg, Z., Zgifjgcu, X., Agperf, J., _fgbsodaci, M., _ejeaa, D., Rujjs, @.,
^guigagrs, Z. y ]fcrle, Y. (:886). GZC fkbfocters ckb `ekfterfki. Gxpgrt Ireup
Zgpert. Gurepgck Oe``fssfek, Bfrgoterctg Igkgrca ner Zgsgcrod.
Jugsc, @., Kcvcrre, @. (bfr.). (:883)= Fkbfocbergs bg ac ofgkofc, ac tgokeaeiàc y
ac fkkevcofÿk= `gtebeaeiàc y nugktgs pcrc ac OCX^ y Kcvcrrc, _ck _gjcstfãk= Gusle
Flcsluktzc.
Jugsc, @.< Dgfms, M.< Kcvcrre, @. (:889). @gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk.Fkbfocbergs rgifekcags (pãiss. 63-32:). Gk @. Jugsc y M. Dgfms (oeerb.) _fstg`cs rgife-
kcags bg fkkevcofÿk= kugvcs ner`cs bg ckãafsfs y `gbfofÿk. Nukocs= @cbrfb.
Ircvgrsgk, G.L. y _fukg, L. (:884). _tctfstfoca Fkbfocters ner Z&B ckb
Fkkevctfek.- C iufbg ner Fktgrprgtctfek ckb ^cauctfek. _yktdgsfs Zgpert Bgafvgrcjag
B38, YI Fkkeoctg, KFKB.
FCZGI-YX3 Zgpert :884/83. Zgpert ek trcbftfekca ckb kgw fkbfocters en
_ofgkog, Rgodkeaeiy ckb Fkkevctfek (_RF) ckb lkewagbig coou`uactfek (:884). FCZGI
Bgafvgrcjag 3.3.Y.
Lagfklkgodt, C., @ektnert, L. y Jreuwgr, G. (:88:). Rdg kek-trfvfca odefog
jgtwggk fkkevctfek fkbfocters. Goeke`fos en Fkkevctfek ckb Kgw Rgodkeaeiy ^ea
33(:)= 386-3:3
Xctga, X. y Xcvftt, L. (3662). Kctfekca fkkevctfek systg`s= wdy tdgy crg f`per-
tckt, ckb dew tdgy `fidt jg `gcsurgb ckb oe`pcrgb. Goeke`fos en Fkkevctfek ckb
Kgw Rgodkeaeiy ^ea ?= 99-67.
Xctga, X. y Xcvftt, L. (3667). Xcttgrks en tgodkeaeifoca cotfvfty = tdgfr `gcsurg-
`gkt ckb fktgrprgtctfek (pãis. 32-73). Gk _tekg`ck, X. (gb.) Dckbjeel en tdg goeke-
`fos en fkkevctfek ckb tgodkeaeifoca odckig. Exnerb = Jacolwgaa.
_ãkodgz, X. (3667). Aes fkbfocbergs bga bgscrreaae ofgktàffioe y tgokeaÿif-
oe. Fkbfocbergs gxfstgktgs g fkbfocbergs kgogscrfes (pãis. 369-:32). Gk Caekse, C.,
Cygstcrãk, F. y Wrsýc, K. (oe`p.) _eofgbcb, ofgkofc y tgokeaeiàc= rfgsies y jgkgffiofes
seofcags bga bgscrreaae tgokeaÿifoe. _ck _gjcstfãk= Gusle Flcsluktzc._`ftd, L.(:887)= @gcsurfki Fkkevctfek (pãis. 324-399). Gk Ncigrjgri M.< @ewgry,
B. y Kgasek Z. (Gbs) Rdg Exnerb Dckbjeel en Fkkevctfek. Exnerb Wkfvgrsfty Xrgss.
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3?8 F k b f o c b e r g s b g
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
guigagrs, Z. (:88>). Bgvgaep`gkts fk GW _tctfstfos ek _ofgkog, Rgodkeaeiy ckb
Fkkevctfek= tclfki steol ckb `evfki tewcrbs gvfbgkog jcsgb peafoy ckcaysfs. Jaug _ly
Fkbfocter Oekngrgkog, Etcwc, Ockcbc.
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe3?:
Ckgxe :=
Jfjafeircnàc sejrg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk y nugktgs pcrtfouacrgs
F k b f o c b e r g s b g
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3??Ocpàtuae ?= Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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Crodfjuif, B. y Xfcktc, @. (366>). Fkkevctfek survgys ckb pctgkts cs tgod-
keaeiy fkbfocters= tdg stctg en tdg crt (pp. 39-7>). Gk EGOB, Fkkevctfek, pctgkts ckb
tgodkeaeifoca odckig. Xcrfs= EGOB.
Crukbga, C. (:88>). Fkkevctfek survgy fkbfocters= Cky preirgss sfkog 366>5.
EGOB Oekngrgkog «Jaug _ly FF :88>¼. Ydct fkbfocters ner _ofgkog, Rgodkeaeiy ckb
Fkkevctfek Xeafofgs fk tdg :3st ogktury . _gptfg`jrg :7-:9, :88>.
Crukbga, C., Jerbey, O., @edkgk, X. y _`ftd, L. (:884). Fkkevctfek survgys
ckb peafoy= agsseks nre` tdg OF_ (pp. ?-:4). Gk Kcuwgacgrs, O. ckb Yfktmgs, Z. (gbs.)
Fkkevctfek Xeafoy fk Gurepg. Odgatgkdc`= Gbwcrb Gaicr.
Jaeod, O. (:887). Fkkevctfek `gcsurg`gkt= prgsgkt ckb nuturg odcaagkigs.
Gurestct Oekngrgkog «Lkewagbig Goeke`y ‟ Odcaagkigs ner @gcsurg`gkt¼, Auxg`jurie,
Bfofg`jrg 4-6, :887.
Jaeod, O. (:889). Cssgssfki rgogkt bgvgaep`gkts fk fkkevctfek `gcsurg`gkt=
tdg tdfrb gbftfek en tdg Esae @ckuca. _ofgkog ckb Xujafo Xeafoy ?2 (3)= :?-?2.Jaeod, O. y Aÿpgz-Jcsseas, ^acbf`fr (:886). Fkkevctfek fkbfocters (pp. :3-
2>). Gk EGOB, Fkkevctfek fk ffir`s. Xcrfs= EGOB.
Jaeod, O., @ertgksgk, X._., Nefk, N. y _catg, E.^.= (:884). Bgvgaep`gkt ckb
Ckcaysfs en Fkkevctfek Fkbfocters fk tdg Kerbfo Oeuktrfgs jcsgb ek OF_ survgys. KFKB,
Xeafoy Zgagvckt Kerbfo Fkkevctfek Fkbfocters.
Jruke, K., @fgbzfkslf, @., Zgfb, C. y Zufz-Vckfz, @. (:884). _eofe-ouaturca
bgtgr`fkckts en fkkevctfek. Gurepg Fkkevc, Fkkevctfek Yctod YX-38.
Oc`jrfbig Goeke`gtrfos (:838). Xfaet _tuby ek tdg Gstf`ctfek en Zgifekca
Ocpftca _teols. C Nfkca Zgpert ner tdg Gurepgck Oe``fssfek (Bfrgoterctg Igkgrca
Zgifekca Xeafoy).Ogaflca-Gssgr, N. (:889). Rdg afkl jgtwggk fkkevctfek pgrner`ckog ckb ievgr-
kckog. MZO _ofgktfffio ckb Rgodkfoca Zgperts.
Bukkgaa, L. (:886). Kctfekca _tctfstfofck‖s crtfoag= `gcsurfki rgifekca goeke-
`fo pgrner`ckog. Goeke`fo & Acjeur @crlgt Zgvfgw ? (3)= 34-?8.
Gbgrgr, X. (:88>). Fkkevctfek ct werl= Rdg Gurepgck Du`ck Ocpftca Fkbgx. Rdg
Afsjek Oeukofa.
Nebbf, @. y Xcof, Z. (:887). Fktckifjag cssgts fk tdg Gurepgck rgifeks.
Beou`gkte bg trcjcme FCZGI YX7/8:
Iebfk, J. (:882c). Rdg rfsg en tdg fkkevctfek survgys= `gcsurfki c nuzzy oek-
ogpt. Beou`gkte bg trcjcme k½ 3> bga Xremgot ek tdg dfstery ckb seofeaeiy en _&R stc-
tfstfos. @ektrgca= O_FFO.
Iebfk, J. (:882j). Rdg Ejsgssfek ner Oe`pgtftfvgkgss ckb fts F`pcot ek
_tctfstfos= tdg Oekstruotfek en Dfid-Rgodkeaeiy Fkbfocters. Zgsgcrod Xeafoy ?? (4)=
3:39-3::6.
Iebfk, J. (:884). Rdg @clfki en _tctfstfoca _tckbcrbs= Rdg EGOB ckb tdg
Nrcsoctf @ckuca, 36>:-:88:. Beou`gkte bg trcjcme k½ ?6 bga Xremgot ek tdg Dfstery
ckb _eofeaeiy en _RF _tctfstfos.
Ircvgrsgk, G.L. (:882). Rdg fktgrpacy ckb fktgrncogs jgtwggk prfvctg ffir`s ckb
pujafo rgsgcrod erickfzctfeks. Ydy pgrsekkga `ejfafty fs ck f`pertckt fkbfocter.
Beou`gkte bg trcjcme ONC :882/7.
Irfafodgs, ]. (3668)= Xctgkt _tctfstfos cs Goeke`fo Fkbfocters= c _urvgy. Meurkca
en Goeke`fo Aftgrcturg ^ea. TT^FFF= 3>>3-3989.
Dcksgk, D.A. (:884). @gcsurgs en fkkevctfek. Oepgkdcigk= NEZC.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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3?2 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Deajreel, M.C, y Duidgs, A.X (:883). Oe``gkts ek tdg usg en tdg Erickfsctfek
ner Goeke`fo Oeepgrctfek ckb Bgvgaep`gkt‖s Esae @ckuca fk kek-`ckuncoturfki
jcsgb goeke`fgs. _ofgkog ckb Xujafo Xeafoy vea.:4 (:)= 3?6-322.
@cfrgssg, M. y @edkgk, X. (:889). C survgy en fkkevctfek survgys= tclfki steol
en c irewfki aftgrcturg. OGXZ-Jckqug bg Nrckog oekngrgkog ek fkkevctfek, Gkidfgk-
ags-Jcfks, Muafe >-9.
@gkbekéc, _., Xgrgfrc, R._. y Iebfkde, @.@. (:882). Rrcbg`crls cs ck fkbf-
octer en fkkevctfek ckb fkbustrfca odckig. Zgsgcrod Xeafoy ??= 3?47-3282
@gygr, @. (:88>). @gcsurfki sofgkog-tgodkeaeiy fktgrcotfek fk tdg lkewagbig-
brfvgk goeke`y. _ofgkte`gtrfos ea. >> (:)= 2:7-2?6.
@eiuæreu, X. y Bf Xfgtreifcoe`e, @.X. (:884). _teol, Ocrggr ckb @ejfafty en
Zgsgcrodgrs fk tdg GW . MZO _ofgktfffio ckb Rgodkfoca Zgperts, Gurepgck Oe``fssfek.
@ertgksgk, X._. y @çkssek, D. (:884). Fktgaagotuca Xrepgrty Zfidts cs fkbfoc-
ters ner fkkevctfek. KFKB, Xeafoy Zgagvckt Kerbfo Fkkevctfek Fkbfocters.Kcs, _.E., Çlgrjae`, @, frtcdcrmu, @., _ïrkirgk, Rdersgk, R. y Glgackb,
C. (:884). DZ_R bctc cs fkkevctfek fkbfocters ‟ tdg Kerbfo gxpgrfgkog. Bgafvgrcjag B9
en tdg KFKB premgot, Xeafoy Zgagvckt Kerbfo Fkkevctfek Fkbfocters.
EGOB (3668). Xrepesgb _tckbcrb @gtdeb en Oe`pfafki ckb Fktgrprgtfki
Rgodkeaeiy Jcackog en Xcy`gkt Bctc. RJX @ckuca. Xcrà = EGOB.
EGOB (3662). Wsfki pctgkt bctc cs _ofgkog ckb Rgodkeaeiy fkbfocters. Xctgkt
@ckuca 3662. Xcràs = EGOB.
EGOB (3667). @ckuca ek tdg `gcsurg`gkt en du`ck rgseurogs bgvetgb te _&R.
Ockjgrrc @ckuca . Xcrà s= EGOB.
EGOB (:88:). Nrcsoctf @ckuca . Xcrfs = EGOB.EGOB-Gurestct (:887). Esae @ckuca. Iufbgafkgs ner oeaagotfki ckb fktgrprgtfki
fkkevctfek bctc.
Eluje, V. (3669). Jfjafe`gtrfo fkbfocters ckb ckcaysfs en rgsgcrod systg`s = `g-
tdebs ckb gxc`pags. _RF Yerlfki Xcpgrs 3669/3. Xcrfs = EGOB.
Xcrts, G. (:884). Fkbfocters en seofca ocpftca fk tdg Gurepgck Wkfek. Beou`gkte
bg trcjcme FCZGI :884/8:.
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ckb Xujafo Xeafoy ?3 (2)= :72-:>>.
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Xessfjfaftfgs ckb prejag`s. _ofgkte`gtrfos 9 (3-:)= 99-66.
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_ctfsncotfek fk Gurepgck Zgifeks. _eofca Fkbfocters Zgsgcrod 6>= ??6-?>3.
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sent fkkevctfek. Rdg Kctfekca Gkbew`gkt ner _ofgkog Rgodkeaeiy ckb tdg Crts.
Beou`gkte bg trcjcme KG_RC, Eotujrg :889.
_tekg`ck, X. (:886). _ent fkkevctfek. KG_RC Zgsgcrod Xremgot, Muay :886.
Rgtdgr J.(:883)= Fbgktfnyfki Fkkevctfek, Fkkevcters ckb Fkkevctfvg Jgdcvfeurs=
C Orftfoca Cssgss`gkt en tdg Oe``ukfty Fkkevctfek _urvgy (OF_). OZFO Bfsoussfek
Xcpgr k½ 24, OZFO, Wkfvgrsfty en @ckodgstgr, Bfofg`jrg.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Ckgxe ?=
Fkner`gs bg fkkevcofÿk rgngrfbes c pcàsgs
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3?9Ocpàtuae ?= Xrepugstc bg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk F k b f o c b e r g s b g
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Crodfjuif, B. y Oeoe, C. (:882). C Kgw Fkbfocter en Rgodkeaeifoca Ocpcjfaf-
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>:6->72.
Crodfjuif, B., Bgkkf, @. y Nfafppgttf, C. (:886). Rdg Iaejca Fkkevctfek _oe-
rgjecrb :884= Rdg Bykc`fos en tdg Fkkevctfvg Xgrner`ckogs en Oeuktrfgs. XZE FKKE
GWZEXG. FKKE @GRZFO_, @crod :886.
Crukbga, C. (:88?). :88? Gurepgck Fkkevctfek _oergjecrb= Rgodkfoca Xcpgr Ke
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Crukbga, C. y Deaackbgrs, D. (:88>). :88> Rrgkb Odcrt @gtdebeaeiy Zgpert.
_gcrodfki tdg nergst ner tdg tdrggs= «@fssfki¼ fkbfocters en fkkevctfek. Rrgkb Odcrt . Fk-
kevctfek Xeafoy fk Gurepg
Ctlfksek, Z. y Ckbgs, _.@. (:886)= Rdg Ctacktfo Ogktury. Jgkod`crlfki
GW&W_. Fkkevctfek ckb Oe`pgtftfvgkgss. Rdg Fkner`ctfek Rgodkeaeiy ckb Fkkevc-
tfek Neukbctfek (FRFN).
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tdebeaeiy ckb Yerab Jckl Epgrctfeks.
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ter :886= Igr`cky dcs stfaa se`g octodfki up te be. Ygglay Zgpert Ke. ?/:838, ^eau`g
>, Mckucry :8, :838
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tdg _odeea en Goeke`fos ckb @ckcig`gkt (F_GI), Rgodkfoca Wkfvgrsfty en Afsjek
Deaackbgrs, D. y vck Oruysgk, C. (:884). Zgtdfklfki tdg Gurepgck Fkkevctfek
_oergjecrb= C Kgw @gtdebeaeiy ner :884-:838. XZE FKKE GWZEXG. Fkke`gtrfos.
FK_GCB. Iaejca Fkkevctfek Fkbgx :886-:838 .
Aÿpgz-Oacres, C. y @ctc, V.K. (:838). Rdg Fkkevctfek Ocpcofty Fkbgx= Ncoters,
Xeafofgs, ckb Fkstftutfeks Brfvfki Oeuktry Fkkevctfek. Gk Rdg Fkkevctfek ner Bgvgae-
p`gkt Zgpert :886-:838 .
@fags, K., Yfalfksek, O., Gbagr, M., Jagbc, @., _f``ekbs, X. y Oacrl, M.
(:886). Rdg wfbgr oekbftfeks ner fkkevctfek fk tdg WL. Dew tdg WL oe`pcrgs te agcbfki
fkkevctfek kctfeks. KG_RC Kevfg`jrg, :886.
KG_RC (:886). Rdg fkkevctfek Fkbgx. @gcsurfki tdg WL‖s fkvgst`gkt fk fkkevc-
tfek ckb fts gnngots. Kevg`jgr :886.
EGOB (:887). @fore-peafofgs ner irewtd ckb prebuotfvfty= ffikca rgpert.
EGOB (:886). EGOB _ofgkog, Rgodkeaeiy ckb Fkbustry _oergjecrb :886 . Xcrfs=
EGOB.
EGOB (:838). @gcsurfki fkkevctfek. C kgw pgrspgotfvg. Xcrfs= EGOB.
Xertgr, @.G., _tgrk, _. y Oeukofa en Oe`pgtftfvgkgss (3666). Rdg Kgw Odc-
aagkig te C`grfoc‖s Xrespgrfty= Nfkbfkis nre` tdg Fkkevctfek Fkbgx . Oeukofa ek Oe`pg-
tftfvgkgss, Ycsdfkitek, BO.
3?9
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Xertgr, @.G. y _tgrk, _. (:882). Zcklfki Kctfekca Fkkevctfvg Ocpcofty= Nfk-
bfkis nre` tdg Kctfekca Fkkevctfvg Ocpcofty Fkbgx (pp. 3-:2). Gk Yerab Goeke`fo
Neru`, Rdg Iaejca Oe`pgtftfvgkgss Zgpert :88?-:882. Kgw Verl= Exnerb Wkfvgrsfty
Xrgss, :882.
Zepgr, _., Dcags, O. Jrysek, M.Z. y Aevg, M.(:886). @gcsurfki sgoterca fkkevc-
tfek ocpcjfafty fk kfkg crgcs en tdg WL goeke`y . KG_RC Kevfg`jrg, :886.
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Ckgxe 2=
Fkner`gs bg fkkevcofÿk (e oe`pgtftfvfbcb)
rgngrfbes c ã`jftes sujkcofekcags
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Caafckog ner _ofgkog ckb Rgodkeaeiy Zgsgcrod fk C`grfoc (:886). Rdg
C_RZC Zgifekca Fkkevctfek fkbgx. Coogsfjag gk dttp=//www.usfkkevctfek.eri/fkke-
vctfekUfkbgxUspekser.csp
Ckkekf, X. y Lezevslc, L. (:838). GW Zgifekca Oe`pgtftfvgkgss Fkbgx ZOF :838.
MZO
Ctlfksek, Z. y Ckbgs, _. (:884). Rdg :884 _tctg Kgw Goeke`y Fkbgx. Jgkod-
`crlfki Goeke`fo Rrcksner`ctfek fk tdg _tctgs. Rdg Fkner`ctfek Rgodkeaeiy ckb
Fkkevctfek Neukbctfek.
Ogktgr ner Zgifekca Bgvgaep`gkt, Xurbug Wkfvgrsfty< Fkbfckc Jusfkgss Zgsgcr-
od Ogktgr, Lgaagy _odeea en Jusfkgss, Fkbfckc Wkfvgrsfty< Ogktgr ner Zgifekca Oe`pg-
tftfvgkgss, Zurca Xeafoy Zgsgcrod Fkstftutg, Rru`ck _odeea en Xujafo Cnncfrs, Wkfvgrsfty
en @fsseurf< _trctgifo Bgvgaep`gkt Ireup, Fko.< Goeke`fo @ebgafki _pgofcafsts, Fko.
(:886). Rdg fkkevctfek fkbgx (pãis. 92-383). Gk Oressfki tdg Kgxt Zgifekca Nrektfgr .
Oeukofa en Oe`pgtftfvgkgss (:887). @gcsurfki Zgifekca Fkkevctfek. C Iuf-
bgjeel ner Oekbuotfki Zgifekca Fkkevctfek Cssgss`gkts.
Bgpcrt`gkt ner Jusfkgss Fkkevctfek & _lfaas-JF_ (:838). Zgifekca Goeke-
`fo Xgrner`ckog Fkbfocters. @cye :838.
Deaackbgrs, D., Rcrckteac, _. y Aesodly, C. (:886). Zgifekca Fkkevctfek
_oergjecrb (ZF_) :886 .
Duiifks, Z. y Rde`psek, X. (:838). WL Oe`pgtftfvgkgss Fkbgx :838 . Ogktrg ner
Fktgrkctfekca Oe`pgtftfvgkgss, Wkfvgrsfty en Ycags Fkstftutg.
Duiifks, Z., Wzusdf, D., Bcvfgs, Y. y _deuiuf, A. (:838). Yerab Lkewagbig
Oe`pgtftfvgkgss Fkbgx :884. Ocrbfnn= Ogktrg ner Fktgrkctfekca Oe`pgtftfvgkgss.
Flfki, J. (:838). Zgifekca Fkkevctfek _oergjecrb :88>. Oe`pcrctfvg ckcaysfs enfkkevctfek pgrner`ckog fk GW-37 wftd rgifekca g`pdcsfs ek Jcvcrfc, Jcbgk-Yñrttg`-
jgri, Kertd Zdfkg-Ygstpdcafc ckb tdg Kgtdgrackbs. ]GKFR I`jD
Medk Cbc`s Fkkevctfek Fkstftutg (:886). :884 Fkbgx en tdg @csscodusgtts
Fkkevctfek Goeke`y .
@cdreu`, _., Duiifkis, Z., Oacytek, K., Xcfk, L. y Rcyaer, X. (:884). @gc-
surfki ckb `cppfki cjserptfvg ocpcofty fk WL kctfeks ckb rgifeks . KG_RC, Eotujrg
:884.
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe32:
OCXÀRWAE 2
Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc bg ac cb`fkfstrcofÿk
y bfrgoofÿk bg g`prgscs
Mesukg _ãgkz @crtàkgz
Bguste Jusfkgss _odeea ‟ Wkfvgrsfbcb bg Bguste
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32?Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
3. Fktrebuoofÿk
Gk gstg ocpàtuae, oe`gkzcrg`es per prgsgktcr oÿ`e sg gktfgkbg
ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc bg ac cb`fkfstrcofÿk y bfrgo-
ofÿk bg g`prgscs (gs bgofr, bgsbg ac ÿptfoc bg ac igstfÿk g`prgsc-
rfca) y acs bfngrgktgs octgieràcs bg fkkevcofÿk qug dcjftuca`gktg
sg bfstfkiugk gk ac aftgrcturc prepfc bg gstg ã`jfte. Gk pcrtfouacr,
vgrg`es ac vfkouacofÿk bga oekogpte bg fkkevcofÿk oek ac orgc-
ofÿk bg kugve oekeof`fgkte y su oeksfbgrcofÿk oe`e ocpcofbcb
bfkã`foc qug pgr`ftg orgcr, gxtgkbgr e `ebfffiocr ac jcsg bg rg-
ourses bg ac qug bfspekg ac g`prgsc.
Xrgofsc`gktg, acs ocpcofbcbgs bfkã`focs sg oeksfbgrck per
pcrtg bg ac Bfrgoofÿk Gstrctæifoc oe`e ac jcsg pcrc ac igkgrcofÿk
bg vgktcmcs oe`pgtftfvcs burcbgrcs gk gkterkes iaejcafzcbes y rã-
pfbc`gktg oc`jfcktgs. Gste kes aagvcrã c rgvfscr jrgvg`gktg ac
aÿifoc bg orgcofÿk bg vcaer y vgktcmc oe`pgtftfvc bgsbg ga pukte
bg vfstc bg ac Bfrgoofÿk Gstrctæifoc y aes prfkofpcags pcrcbfi`cs
qug c ae acrie bga tfg`pe dck surifbe pcrc gxpafocr bfodc aÿifoc=
ga pcrcbfi`c bg acs nugrzcs oe`pgtftfvcs (e pcrcbfi`c jcscbe gk
ga `grocbe) y ga pcrcbfi`c bg aes rgourses y ocpcofbcbgs, oek sus
bes bgscrreaaes pestgrfergs, c scjgr= ac pgrspgotfvc jcscbc gk ga
oekeof`fgkte y ga gknequg bg acs ocpcofbcbgs bfkã`focs.
Gk gstg kugve gknequg, aes gag`gktes bg kcturcagzc fktckifjag
sg oeksfbgrck ac oacvg pcrc ac igkgrcofÿk y cktgkf`fgkte bg vgk-
tcmcs oe`pgtftfvcs burcbgrcs. Gaae dc aagvcbe ca bgscrreaae bg tebc
ukc kugvc oerrfgktg bg aftgrcturc, oekeofbc oe`e «ocpftca fktgago-
tuca¼, pcrtfouacr`gktg fktgrgscbc gk ac gbfofÿk y igstfÿk bg tcags
gag`gktes «ke vfsfjags¼. Gk ga oucrte cpcrtcbe bg kugstre ocpà-
tuae, gxpekbrg`es ouãags sek acs jcsgs bg bfodc kugvc oerrfgktg,
per su gspgofca vàkouae oek ga ã`jfte bg ac `gbfofÿk y ga oektrea.
Cote sgiufbe, preogbgrg`es c gstruoturcr ga ckãafsfs bg aes
bfngrgktgs ncotergs qug, bg cougrbe oek ac aftgrcturc, fkofbgk gk ac
`gmerc bg ac ocpcofbcb bg fkkevcofÿk bg acs g`prgscs. Oekorgtc-
`gktg, bfode ckãafsfs sg crtfouacrã bg cougrbe oek ac pgrspgotfvc
bg aes rgourses y ocpcofbcbgs y, `ãs oekorgtc`gktg, bg cougrbe
oek ga gknequg bg acs ocpcofbcbgs bfkã`focs.
C oektfkucofÿk, preogbgrg`es c gxc`fkcr ga gstcbe bga crtg
gk ouckte c gvcaucofÿk y `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk gk ga ã`jfte
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327Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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g`prgscrfca sg rgffigrg. Xcrc gaae, gk prf`gr auicr, prgsgktcrg`es
ac bfsofpafkc gk ac qug, bgktre bga ã`jfte bg ac cb`fkfstrcofÿk y
bfrgoofÿk bg g`prgscs, sg gk`croc bfodc gvcaucofÿk y `gbfofÿk.
Bfodc bfsofpafkc ke gs etrc qug ga Oektrea bg Igstfÿk y, gk pcr-
tfouacr, ae qug dcrg`es sgrã rgoerbcr ouãags sek acs ocrcotgràstf-
ocs qug bgjg prgsgktcr uk jugk sfstg`c bg oektrea pcrc pebgr
ou`pafr cbgoucbc`gktg oek su nukofÿk. Zgcafzcbe ae cktgrfer,
gxpekbrg`es jrgvg`gktg ac gveauofÿk rgofgktg qug dc gxpgrf-
`gktcbe ga Oektrea bg Igstfÿk pcrc sctfsncogr aes rgqufsftes qug
cotuca`gktg packtgc ac Bfrgoofÿk Gstrctæifoc, ae qug kes aagvcrã
c bgsoujrfr su bf`gksfÿk gstrctæifoc y, gk bgffikftfvc, c fktrebu-
ofrkes bgktre bg ae qug sg oekeog oe`e Igstfÿk bga Bgsg`pgóe
Gstrctæifoe e _trctgifo Xgrner`ckog @ckcig`gkt . Bgktre bg gstg
ã`jfte, prgsgktcrg`es jrgvg`gktg acs prfkofpcags dgrrc`fgktcs
surifbcs pcrc bcr rgspugstc c acs kugvcs kgogsfbcbgs bg fkner`c-
ofÿk pcrc ac igstfÿk qug sg packtgck, c scjgr= ga oucbre bg `ckbe
fktgirca y aes fkner`gs bg ocpftca fktgagotuca. Bgjfbe c acs gxtgk-
sfekgs qug bg tcags dgrrc`fgktcs sg suifgrgk pcrc ga ã`jfte `c-
oregoekÿ`foe, oekvfgkg oe`prgkbgr jfgk ga oektgxte gk ga qug
fkfofca`gktg sg packtgck acs `fs`cs y acs kgogsfbcbgs oekorgtcs
c acs qug prgtgkbgk bcr rgspugstc, oek ga ffik bg preogbgr c ukc
cbgoucbc cbcptcofÿk ca kugve oektgxte.
Zgcafzcbc gstc fktrebuoofÿk, c oektfkucofÿk prgsgktcrg`es
acs prãotfocs dcjftucags bg acs g`prgscs gk ae qug c `gbfofÿk y
gvcaucofÿk bg ac fkkevcofÿk sg rgffigrg, te`ckbe oe`e rgngrgkofc
aes gstubfes rgcafzcbes per irckbgs ffir`cs bg oeksuateràc. Gk pcr-
tfouacr, prgsgktcrg`es ouãags sek aes fkbfocbergs `ãs g`pagcbes
y acs ocrgkofcs ejsgrvcbcs. _giufbc`gktg, `estrcrg`es y gvcauc-
rg`es acs prepugstcs qug, bgsbg ga ã`jfte cocbæ`foe, dck fbe
surifgkbe gk gstg tgrrgke, c acs qug cócbfrg`es acs suigrgkofcs
rgcafzcbcs bgsbg ac Gurepgck Neukbctfek ner Sucafty @ckcig-
`gkt (GNS@), ouye `ebgae bg gxogagkofc sg gkougktrc c`pafc-
`gktg gxtgkbfbe gktrg acs g`prgscs vcsocs.
Xcrc tgr`fkcr, suigrfrg`es dcofc bÿkbg bgjgk erfgktcrsg
acs prepugstcs nuturcs y gstcjagogrg`es uk pugktg bg ukfÿk oek
ac pgrspgotfvc `coregoekÿ`foc. Gk pcrtfouacr, preogbgrg`es c
fbgktfffiocr acs prfkofpcags vcrfcjags c tgkgr gk ougktc pcrc preog-
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32> F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
bgr c ac gvcaucofÿk bg ac ocpcofbcb bg fkkevcofÿk qug `ugstrck
acs g`prgscs bg uk tgrrfterfe.
:. Oekogpte y tfpes bg fkkevcofÿk
:.3 Ga oekogpte bg fkkevcofÿk
Gk ga ã`jfte bg ac aftgrcturc gk cb`fkfstrcofÿk y bfrgoofÿk bg
g`prgscs ke gxfstg ukc bgffikfofÿk bg fkkevcofÿk ukfvgrsca`gktg
cogptcbc, pgre ac `cyer pcrtg bg acs bgffikfofekgs gxfstgktgs oefk-
ofbg gk sgócacr qug fkkevcr f`pafoc oekogjfr g f`packtcr caie
kugve. C `ebe bg gmg`pae, gk ga cóe 36>7, Rde`psek bgffikàc ac
fkkevcofÿk oe`e ac igkgrcofÿk, cogptcofÿk g f`pag`gktcofÿk
bg kugvcs fbgcs, preogses, prebuotes e sgrvfofes< gk 364>, ^ck bg
gk sgócacjc qug ac kcturcagzc fktràksgoc bg ac fkkevcofÿk rcbfoc
gk ac fbgktfffiocofÿk y use bg epertukfbcbgs pcrc orgcr kugves
prebuotes, sgrvfofes e prãotfocs bg trcjcme< y, gk ga cóe :888,
@crtfks cffir`c qug ac fkkevcofÿk sg rgffigrg c ac f`packtcofÿk
bg ukc kugvc fbgc, prãotfoc e crtgncote `ctgrfca (per gmg`pae,
uk prebuote), qug oekstftuyg ukc kevgbcb pcrc ga gktg qug ae
cbeptc, y per `gbfe bga ouca sg erfifkc uk oc`jfe. Cbg`ãs, cócbg
@crtfks, gstc kugvc fbgc, prãotfoc e crtgncote `ctgrfca oektrfjuyg
prejcjag`gktg c ac seauofÿk bg uk prejag`c.
Xcrc caiukes cutergs (gktrg gaaes, Irckt, :884 y _tc``, :884),
ke gs pesfjag dcjacr bg fkkevcofÿk dcstc qug ga kugve gag`gkte
oekogjfbe ke aagiug ca `grocbe. Bg gstg `ebe, Irckt bfstfkiug
gktrg fkvgkofÿk g fkkevcofÿk prepfc`gktg bfodc. Xcrc ga oftcbe
cuter, ac fkvgkofÿk sg rgffigrg c ac orgcofÿk bg kugves prebuotes e
preogses c trcvæs bga bgscrreaae bg kugve oekeof`fgkte, e c pcrtfr
bg kugvcs oe`jfkcofekgs bg oekeof`fgkte prgvfc`gktg gxfstgktg
(Gfsgkdcrbt y @crtfk, :888). Gk oc`jfe, ac fkkevcofÿk dcràc cau-
sfÿk c ac oe`grofcafzcofÿk fkfofca bga fkvgkte bgscrreaacbe, jfgk
sgc bg ner`c bfrgotc (gk ga ocse bg kugves prebuotes), e jfgk bg
ner`c fkbfrgotc (gk ga ocse bg kugves preogses). Gk gstg ýatf`e
ocse, ac oe`grofcafzcofÿk tfgkg auicr c trcvæs bg ac vgktc bga pre-
buote e sgrvfofe qug dc sfbe ejtgkfbe `gbfcktg ga kugve preogse
prgvfc`gktg oekogjfbe.
Ke ejstcktg, ocjg sgócacr, qug ke tebc fkkevcofÿk sg ofrouks-
orfjg c ac igkgrcofÿk bg uk kugve prebuote e preogse, pubfgkbe
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329Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
bcrsg tc`jfæk, oe`e vgrg`es `ãs cbgacktg, etre tfpe bg fkkevc-
ofekgs pcrc acs qug, qufzãs, pgkscr gk ukc gvgktuca «oe`grofcafzc-
ofÿk¼, cukqug sgc fkbfrgotc, pugbg rgsuatcr `ãs oe`pafocbe.
Oe`e dg`es vfste, ac oekogpofÿk bg caie kugve f`pafoc ac
orgcofÿk bg kugve oekeof`fgkte. Gs bgofr, fkkevcr rgqufgrg kugve
oekeof`fgkte y kugvcs oe`jfkcofekgs bg æstg. Oe`e oeksgougk-
ofc bg gaae, pugbg cffir`crsg qug ac ocpcofbcb bg ukc erickfzcofÿk
pcrc fkkevcr bgpgkbg bg su ocpcofbcb pcrc igkgrcr kugve oeke-
of`fgkte (Kekclc y Rclguodf, 3667< Kekclc, Reyc`c y Jyesfärg,
:88?). Gstg gs ga pukte bg vfstc bg cutergs oe`e _ujrc`ckfc` y
Veukbt (:887) ‟ qufgkgs csu`gk qug fkkevcr oeksfstg gk jusocr
oektfkuc`gktg oÿ`e cprevgodcr oekeof`fgkte kugve y ýkfoe<
Agfpekgk (:88>) ‟ qufgk gktfgkbg qug fkkevcr oeksfstg gk ac ig-
kgrcofÿk bg kugvcs oe`jfkcofekgs bg oekeof`fgkte prgvfc`gk-
tg gxfstgktg< bg Xagssfs (:889) ‟ qug fbgktfffioc fkkevcofÿk oek ac
orgcofÿk bg kugve oekeof`fgkte g fbgcs qug bgk auicr c kugves
rgsuatcbes g`prgscrfcags< y bg Aukbvcaa y Kfgasgk (:889) ‟ qufgkgs
cffir`ck qug ac fkkevcofÿk rgprgsgktc, per bgffikfofÿk, caie kugve
qug sg cócbg ca oekeof`fgkte gxfstgktg.
Cbg`ãs, bgjg tgkgrsg gk ougktc qug ac igkgrcofÿk bg kugve
oekeof`fgkte gs ga rgsuatcbe bg uk preogse oektfkue bg cprgkbf-
zcmg erickfzctfve (Kekclc y Rclgudof, 3667< Aukbvcaa y Kfgasgk,
:889). Bgsbg gstg pukte bg vfstc, ac orgcofÿk bg kugve oekeof-
`fgkte pebràc vgrsg oe`e uk preogse bg prebuoofÿk oekmuktc, gk
ga qug ac fkkevcofÿk oekstftuyg uk tfpe bg eutput , y ga cprgkbfzcmg
y ga rgnugrze bg dcjfafbcbgs qug tfgkgk auicr burcktg bfode pre-
ogse, etre (Aukbvcaa y Kfgasgk, :889). Gstc keofÿk bga cprgkbfzcmg
oe`e preogse sujycogktg gk ac orgcofÿk bg kugve oekeof`fgkte
y, per ae tckte, gk ac fkkevcofÿk, kes aagvc c ukc kugvc bf`gksfÿk
bga oekogpte bg fkkevcofÿk= cqugaac qug tfgkg vgr oek su kcturc-
agzc bfkã`foc.
Gk rgcafbcb, ga oekogpte bg fkkevcofÿk oekstftuyg ga kýoage
bg ae qug dey gk bàc sg oekeog oe`e «ocpcofbcb bfkã`foc¼. Gstc
ýatf`c sg rgffigrg c ac ocpcofbcb bg acs g`prgscs pcrc `ebgacr, rg-
`ebgacr, oekffiiurcr y rgoekffiiurcr sus cotfves, oek ga ffik bg rgs-
pekbgr c aes oc`jfes qug sg prebuogk gk acs tgokeaeiàcs y gk aes
`grocbes, y gsocpcr csà c ac oekbfofÿk bg jgkgffiofe ogre. Bfodc
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324 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
sftucofÿk sg prebuog ouckbe ke gxfstgk puktes bg bfngrgkofcofÿk
gktrg acs g`prgscs gk `ctgrfc bg tgokeaeiàc, `grocbes, fkner`c-
ofÿk e dcjfafbcbgs, ae qug f`pafoc qug acs g`prgscs seac`gktg
pugbck ejtgkgr ae kgogscrfe pcrc oujrfr su oestg bg ocpftca (Rggog
y Cuifgr, :886). Gk pcrtfouacr, ac fkkevcofÿk pgr`ftg qug ac jcsg
bg rgourses bg ac erickfzcofÿk sgc `ebgacbc e rg`ebgacbc `g-
bfcktg ac cbfofÿk bg kugve oekeof`fgkte fkoerpercbe gk kugves
prebuotes, sgrvfofes, preogses, tgokeaeiàcs e `ebgaes bg kgieofe.
:.: Rfpes bg fkkevcofÿk
Wkc prf`grc oacsfffiocofÿk bg ac fkkevcofÿk gk ga ã`jfte g`prg-
scrfca te`c gk oeksfbgrcofÿk ac kcturcagzc bga ejmgte fkkevcber.
Csà, Bc`ckpeur (3663), uke bg aes cutergs ãs rgagvcktgs gk c-
tgrfc bg fkkevcofÿk gk ga ãrgc bg ac cb`fkfstrcofÿk y bfrgoofÿk
bg g`prgscs, bfstfkiug gktrg fkkevcofÿk tæokfoc g fkkevcofÿk cb-
`fkfstrctfvc. Ac prf`grc bg gaacs (gs bgofr, ac fkkevcofÿk tæokfoc)
iucrbc rgacofÿk oek aes prebuotes, sgrvfofes y tgokeaeiàcs bga pre-
ogse prebuotfve, `fgktrcs qug ac sgiukbc (gste gs, ac fkkevcofÿk
cb`fkfstrctfvc) oekofgrkg c ac gstruoturc erickfzctfvc y c aes pre-
ogses cb`fkfstrctfves bg ac erickfzcofÿk. Oe`e vg`es, sg trctc bg
ukc bfstfkofÿk sg`gmcktg c ac qug gk ga ã`jfte `coregoekÿ`foe
sg rgcafzc gktrg fkkevcofÿk tgokeaÿifoc y ke tgokeaÿifoc.
Ctgkbfgkbe tc`jfæk c ac kcturcagzc bga ejmgte fkkevcber,
pgre gk ukc ngodc `uode `ãs rgofgktg, Jgssckt y Rfbb (:889) dc-
jack bg acs 2 «Xs¼ bg ac fkkevcofÿk=
√ Fkkevcofÿk bg prebuote ‟ _g rgffigrg c ac fktrebuoofÿk bg kug-
ves prebuotes y/e sgrvfofes e c ac rgcafzcofÿk bg `ebfffiocofe-
kgs gk aes prebuotes y/e sgrvfofes cotuca`gktg engrtcbes.
√ Fkkevcofÿk bg preogse ‟ Oe`prgkbg cqugaaes oc`jfes aagvc-
bes c ocje gk ga `ebe gk ga qug aes prebuotes y/e sgrvfofes
sek gacjercbes y/e su`fkfstrcbes.
√ Fkkevcofÿk bg pesfofekc`fgkte ‟ _g rgffigrg c cqugaaes oc`-
jfes erfgktcbes c `ebfffiocr ac `ckgrc gk ac qug ga prebuote
y/e sgrvfofe sg pgrofjg/pesfofekc gk ga `grocbe.
√ Fkkevcofÿk bg pcrcbfi`c ‟ _g rgffigrg c ac fktrebuoofÿk bg
oc`jfes gk aes `ebgaes `gktcags qug oekffiiurck ae qug ac
erickfzcofÿk dcog.
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326Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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Gstg ýatf`e tfpe bg fkkevcofÿk (y tc`jfæk ac tgrogrc) iucrbc
rgacofÿk oek ae qug dey gk bàc sg oekeog oe`e fkkevcofÿk bg
«`ebgae bg kgieofe¼, gk ac ouca prenukbfzcrg`es uk peoe `ãs
cbgacktg.
Oe`e vg`es, acs bes prf`grcs «Xs¼ bg Jgssckt y Rfbb sg gk-
`crock bgktre bga oekogpte bg fkkevcofÿk tæokfoc prepugste per
Bc`ckpeur, fgktrcs qug acs bes ýatf`cs sg gk`crock bgktre bga
ã`jfte bg ae qug bgke`fkc`es fkkevcofÿk ke tgokeaÿifoc. Cde-
rc jfgk, su oektgkfbe prgsgktc uk caockog bfngrgktg y, sfk bubc,
`ãs gstrctæifoe, qug ga oeksfbgrcbe per Bc`ckpeur gk su bgffikf-
ofÿk fkfofca bg fkkevcofÿk cb`fkfstrctfvc.
Xer ae tckte, pebràc cffir`crsg qug ac fkkevcofÿk ke tgokeaÿ-
ifoc oujrg ca `gkes bes bf`gksfekgs=
√ Ac bf`gksfÿk `ãs cb`fkfstrctfvc sgócacbc per Bc`ckpeur,
rgacofekcbc oek ac gstruoturc y aes preogses erickfzctfves.
√ Ac bf`gksfÿk `ãs gstrctæifoc, rgoeifbc per Jgssckt y Rfbb,
qug oektg`pac aes oc`jfes gk ga pesfofekc`fgkte bg aes pre-
buotes y/e sgrvfofes, csà oe`e gk ga `ebgae bg kgieofe.
Dey gk bàc, gstc ýatf`c vfsfÿk `ãs gstrctæifoc bg ac fkkevcofÿk
ke tgokeaÿifoc gs ac qug pcrgog gstcr oejrckbe `cyer nugrzc. Bg
gstg `ebe, ouckbe Bcvfac, Gpstgfk y _dgatek (:88>) gstcjagogk aes
bfngrgktgs tfpes bg fkkevcofÿk qug gs pesfjag gkoektrcr gk ukc
g`prgsc gk nukofÿk bg ac kcturcagzc bga ejmgte fkkevcber, dc-
jack bg fkkevcofÿk tgokeaÿifoc (rgngrgktg c prebuotes y sgrvfofes,
tgokeaeiàcs bg preogse, y tgokeaeiàcs ncofaftcbercs ‟ per gmg`pae,
tgokeaeiàcs bg ac fkner`cofÿk y oe`ukfocofÿk) g fkkevcofÿk bg
`ebgae bg kgieofe. Gs bgofr, pcrc gstes cutergs, ac fkkevcofÿk ke
tgokeaÿifoc gs, sf`pag y aackc`gktg, fkkevcofÿk bg ebgae bg kg-
ieofe.
Gk oeksgougkofc, oekvfgkg oacrfffiocr quæ gktgkbg`es gxco-
tc`gktg per gstc ýatf`c, g fkoause quæ gktgkbg`es prf`gre per
«`ebgae bg kgieofe¼. Cukqug sek `uodcs acs bgffikfofekgs qug
sg dck bcbe sejrg gstg oekogpte (Ocscbgsus-@csckgaa y Zfocrt,
:889< Dc`jrfol y Nrgbrfolsek, :883< Medksek y _uslgwfoz, :889<
@crlfbgs, 3669< @ftodga y Oeags, :88?< _aywetzly, 366>< _aywetzly
y @errfsek, :88:< ^egapga, Afgjeab, Rglfg y ^ek Lreid, :887), pe-
bràc bgofrsg qug ga `ebgae bg kgieofe bg ukc g`prgsc gstã oekffi-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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378 F k b f o c b e r g s b g
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J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
iurcbe per ac su`c bg acs rgspugstcs qug æstc bc c trgs prgiuktcs
jãsfocs fktgrrgacofekcbcs gktrg sà (@crlfbgs, :884)=
√ µC quæ oafgktgs bgje bfrfifr`g5
√ µSuæ prebuotes y sgrvfofes bgje enrgogrags y ouãa bgjgràc sgr
`f prepesfofÿk ýkfoc bg vcaer5
√ µOÿ`e bgje dcogr ae cktgrfer bg `ebe gffiofgktg5 Gs bgofr, µbg
quæ `ckgrc bgje oekffiiurcr/crtfouacr `f ocbgkc bg vcaer5
F`paàoftc`gktg, æstg gs ga pukte bg vfstc csu`fbe per Bcvfac,
Gpstgfk y _dgatek (:88>), ouckbe sgócack qug ac fkkevcofÿk bg
`ebgae bg kgieofe pugbg rgngrfrsg c caiukc e vcrfcs bg gstcs trgs
ougstfekgs=
√ Ac prepugstc bg vcaer qug rgcafzc ac g`prgsc.
√ Ac `ckgrc gk ac qug aes prebuotes y sgrvfofes sek igkgrcbes
y su`fkfstrcbes ca oafgktg/`grocbe (gs bgofr, ac oekffiiurcofÿk
bg ac ocbgkc bg vcaer e ocbgkc bg su`fkfstre).
√ Ga oafgktg ca qug bgofbf`es bfrfifrkes.
_giýk @crlfbgs (:884), pcrc qug sg pugbc dcjacr vgrbcbg-
rc`gktg bg fkkevcofÿk bg `ebgae bg kgieofe ga kugve `ebg-
ae prepugste ke seac`gktg bgjg sgr kevgbese pcrc ac g`prgsc,
sfke qug tc`jfæk bgjg sgrae pcrc ga `ukbe gktgre. Gs bgofr,
bgjg enrgogrsg caie qug kcbfg `ãs gstæ enrgofgkbe. Gste qug c
prf`grc vfstc pugbg pcrgogr oe`pafocbe, sfk g`jcrie, ke ae gs
tckte, pugs, gk ac prãotfoc, ae qug sfikfffioc gs qug, oek ga kugve e-
bgae, ke seac`gktg sg rejc ouetc bg `grocbe c aes oe`pgtfbergs
prgvfc`gktg gstcjagofbes, sfke qug tc`jfæk sg c`paàc ga tc`cóe
bga `grocbe, jfgk sgc ctrcygkbe c kugves oafgktgs, e fkoftckbe
c aes oafgktgs cotucags c oeksu`fr `ãs. Xer ae tckte, ac fkkevc-
ofÿk bg `ebgae bg kgieofe f`pafoc ac orgcofÿk bg kugve vcaer,
`ãs qug ac sf`pag trcksngrgkofc bg vcaer bg ukcs g`prgscs c
etrcs.
Gk prfkofpfe, ac fkkevcofÿk gk `ebgae bg kgieofe ke supe-
kg ga bgsoujrf`fgkte bg kugves prebuotes e sgrvfofes. Ae qug sà
f`pafoc gs ac rgbgffikfofÿk bg uk prebuote e sgrvfofe cotuca`gktg
gxfstgktg y ac rgbgffikfofÿk bg ac `ckgrc gk ac qug æstg gs su`f-
kfstrcbe ca oafgktg. Xer gmg`pae, oe`e sgócac @crlfbgs (:884),
C`czek ke bgsoujrfÿ ga sgrvfofe bg vgktc bg afjres, pgre rgbgffikfÿ
æstg per oe`pagte. Fiuca`gktg, _wctod ke bgsoujrfÿ ga rgaem, pgre
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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373Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
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rgbgffikfÿ gk quæ oeksfstàc æstg y acs rczekgs per ac qug aes oafgktgs
bgjgràck cbqufrfraes.
Cbg`ãs bg ac oacsfffiocofÿk bg ac fkkevcofÿk bg cougrbe oek
ac kcturcagzc bga eutput igkgrcbe, gs pesfjag gstcjagogr bfngrgk-
tgs octgieràcs gk nukofÿk bga ircbe bg kevgbcb bg ac fkkevcofÿk
fktrebuofbc. Gk gstg ocse, acs octgieràcs qug dcjftuca`gktg sg bfs-
tfkiugk sek acs bg fkkevcofÿk rcbfoca g fkkevcofÿk fkorg`gktca.
Xcrc _ujrc`ckfc` y Veukbt (:887), acs fkkevcofekgs rcbf-
ocags f`pafock trcksner`cofekgs sustckofcags gk aes prebuotes,
sgrvfofes y tgokeaeiàcs gxfstgktgs, qug c `gkube preveock qug
aes bfsgóes bg tcags prebuotes/sgrvfofes y acs tgokeaeiàcs cotucags
qugbgk ejseagtes, `fgktrcs qug acs fkkevcofekgs fkorg`gktcags
supekgk ac `gmerc bg aes prebuotes, sgrvfofes y tgokeaeiàcs co-
tuca`gktg gxfstgktgs, bg ner`c qug sg rgnugrog ga petgkofca bg aes
bfsgóes bg tcags prebuotes/sgrvfofes, csà oe`e acs tgokeaeiàcs co-
tuca`gktg utfafzcbcs. Bgffikfofekgs sf`facrgs pebg`es gkoektrcr
gk cutergs tcags oe`e @ckf`cac, Mesg y Rde`cs (:887), csà oe`e
gk ]deu, Vf` y Rsg (:887).
Xer su pcrtg, Bcvfac, Gpstgfk y _dgatek (:88>), ctgkbfgkbe c
acs sgfs pcackocs bg fkkevcofÿk qug gk tetca bfstfkiugk (trgs pcrc
ac fkkevcofÿk tgokeaÿifoc= prebuotes y sgrvfofes, tgokeaeiàcs bg
preogse, y tgokeaeiàcs ncofaftcbercs< y etrcs trgs pcrc ac fkkevcofÿk
gk `ebgae bg kgieofe= prepesfofÿk bg vcaer, oekffiiurcofÿk bg ac
ocbgkc bg vcaer y oafgktgs ejmgtfve), csà oe`e c ac gkvgricburc bg
aes oc`jfes qug pugbgk fktrebuofrsg gk ocbc ocse (pgqugóes e
sfikfffioctfves), cocjck bfstfkiufgkbe trgs kfvgags bg fkkevcofÿk=
fkkevcofÿk fkorg`gktca, ouckbe aes oc`jfes fktrebuofbes sek
pgqugóes gk tebes aes ocses< fkkevcofÿk sg`f-rcbfoca (`ãs ogk-
trcbc gk ga `ebgae bg kgieofe, e `ãs ogktrcbc gk ac tgokeaeiàc),
ouckbe gk uke bg aes bes ã`jftes bg fkkevcofÿk (tgokeaÿifoc e
bg `ebgae bg kgieofe) sg bck oc`jfes sfikfffioctfves y gk ga etre
oc`jfes pgqugóes< g fkkevcofÿk rcbfoca, ouckbe sg fktrebuogk
oc`jfes sfikfffioctfves gk aes bes ã`jftes bg fkkevcofÿk. Ac Rcjac
3 rgsu`g bfodcs octgieràcs.
Cukqug etrcs ner`cs bg oacsfffiocr ac fkkevcofÿk tc`jfæk sek
pesfjags, aes bes orftgrfes gxpugstes (gk nukofÿk bg ac kcturcagzc
bga ejmgte fkkevcber y gk nukofÿk bga ircbe bg kevgbcb bg ac fk-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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37: F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
kevcofÿk fktrebuofbc) sek rgca`gktg aes bes ãs rgagvcktgs bgk-
tre bga ã`jfte bg ac cb`fkfstrcofÿk y bfrgoofÿk bg g`prgscs.
Rcjac 3= Rfpes bg fkkevcofÿk gk nukofÿk bga ircbe bg kevgbcb
bg ac fkkevcofÿk fktrebuofbc
Nugktg= Cbcptcbe c pcrtfr bg Bcvfac, Gsptgfk y _dgatek (:88>).
Fkorg`gktca
_g`f-rcbfoca
(`ebgae bg
kgieofe)
_g`f-rcbfoca
(tgokeaeiàc)
Zcbfoca
Xcackocs bg fkkevcofÿk gk `ebgae bg
kgieofe
Xrepugstc bg
vcaer
Xcackocs bg fkkevcofÿk tgokeaÿifoc
Ocbgkc bg
vcaer
Oafgktgs
ejmgtfve
Xrebuotes y
sgrvfofes
Rgokeaeiàcs
bg preogse
Rgokeaeiàcs
ncofaftcbercs
Oc`jfe sfikfffioctfve gk ukc e `ãs bg acs
trgs pcackocs.
Oc`jfe pgqugóe gk ukc e `ãs bg acs trgs
pcackocs.
Oc`jfe sfikfffioctfve gk ukc e `ãs bg acs
trgs pcackocs.
Xgqugóes oc`jfes gk ukc e `ãs bg acs sgfs pcackocs.
Oc`jfe sfikfffioctfve gk ukc e `ãs bg acs
trgs pcackocs.
Oc`jfe pgqugóe gk ukc e `ãs bg acs trgs
pcackocs.
Oc`jfe sfikfffioctfve gk ukc e `ãs bg acs
trgs pcackocs.
?. Bfrgoofÿk Gstrctæifoc= oacrfffiockbe acs nugktgs bg
vgktcmc oe`pgtftfvc y orgcofÿk bg vcaer
Dey gk bàc, ac fkkevcofÿk gstã oeksfbgrcbc oe`e ukc bg acs prfk-
ofpcags nugktgs bg vgktcmc oe`pgtftfvc y orgcofÿk bg vcaer gk gk-
terkes iaejcafzcbes y rãpfbc`gktg oc`jfcktgs. Gk oeksgougkofc,
uk jugk sfstg`c bg oektrea gk gstg cpcrtcbe bgjgrã `estrcr ac
`ckgrc gk qug ac fkkevcofÿk oektrfjuyg c ac igkgrcofÿk bg vc-
aer y ca bgscrreaae bg vgktcmcs oe`pgtftfvcs. Xugste qug ac Bfrgo-
ofÿk Gstrctæifoc gs ac bfsofpafkc qug sg eoupc bga gstubfe bg tcags
nugktgs gk ga ã`jfte g`prgscrfca, oekvfgkg rgvfscr aes prfkofpcags
pcrcbfi`cs qug c ae acrie bga tfg`pe dck surifbe oek ga ffik bg
gxpafocr sus nukbc`gktes.
Oe`e sgócac Irckt (:884), ac gsgkofc bg ac cotfvfbcb g`prg-
scrfca rcbfoc gk ac orgcofÿk bg vcaer. Xer vcaer gktgkbg`es ac ock-
tfbcb bg bfkgre qug aes oafgktgs gstãk bfspugstes c pcicr per uk
bgtgr`fkcbe jfgk e sgrvfofe. Xer ae tckte, ga bgscnàe pcrc ac gstrc-
tgifc oeksfstg, gk prf`gr auicr, gk igkgrcr vcaer pcrc aes oafgktgs
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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37?Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
y, gk sgiukbe auicr, gk ocpturcr pcrtg bg bfode vcaer gk ner`c bg
jgkgffiofe. Ouckbe ukc g`prgsc ejtfgkg (e tfgkg ga petgkofca bg
ejtgkgr) ukc tcsc bg jgkgffiofe supgrfer c ac bg etrcs g`prgscs qug
oe`pftgk gk ga `fs`e `grocbe y, cbg`ãs, bg `ckgrc pgrsfstgktg
gk ga tfg`pe, gktekogs, bfodc g`prgsc pesgg ukc vgktcmc oe`pg-
tftfvc sejrg sus rfvcags.
C ae acrie bga tfg`pe, sek bes aes prfkofpcags pcrcbfi`cs qug
dck surifbe gk ga ã`jfte bg ac Bfrgoofÿk Gstrctæifoc oek ga ffik bg
gxpafocr acs nugktgs bg vgktcmc oe`pgtftfvc y orgcofÿk bg vcaer= ga
pcrcbfi`c bg acs nugrzcs oe`pgtftfvcs (e pcrcbfi`c jcscbe gk
ga `grocbe) y ga pcrcbfi`c jcscbe gk aes rgourses y ocpcofbcbgs
(rgseurog-jcsgb vfgw ). ^gc`es c oektfkucofÿk aes prfkofpcags rcs-
ies qug prgsgktc ocbc uke bg gaaes.
?.3 Ga pcrcbfi`c bg acs nugrzcs oe`pgtftfvcs e
pcrcbfi`c jcscbe gk ga `grocbe
Gstg pcrcbfi`c tfgkg su erfigk gk aes trcjcmes pfekgres rgcafzcbes
per @fodcga G. Xertgr burcktg ac bæocbc bg 3648. Gk tcags trcjcmes,
sg bgstcoc ga pcpga qug bgsg`pgóc ac gstruoturc sgoterfca («ircbe
bg ctrcotfve bga sgoter¼) c ac derc bg ejtgkgr ukc rgktcjfafbcb
supgrfer. C pcrtfr bga gstubfe bg acs prfkofpcags ocrcotgràstfocs
gstruoturcags qug prgsgktc uk bgtgr`fkcbe sgoter bg cotfvfbcb y
bg ac fktgrcoofÿk gxfstgktg gktrg tcags ocrcotgràstfocs, sgràc pesfjag
prgbgofr ga tfpe bg oe`pertc`fgkte oe`pgtftfve rgsuatcktg y ga
kfvga bg rgktcjfafbcb gspgrcbe (Irckt, :884). Oekorgtc`gktg, ga
gsqug`c oekeofbe oe`e «acs ofkoe nugrzcs bg Xertgr¼ pgr`ftfràc
fbgktfffiocr acs f`pgrngoofekgs oe`pgtftfvcs gxfstgktgs gk aes `gr-
ocbes y, c pcrtfr bg cdà, oÿ`e utfafzcr tcags f`pgrngoofekgs pcrc
igkgrcr epertukfbcbgs qug pgr`ftck ejtgkgr jgkgffiofes supgrfe-
rgs (Jcrkgy y Oacrl, :889). Gk oeksgougkofc, ac oacvg bg ac igs-
tfÿk gstrctæifoc rcbfocràc gk ac jýsqugbc bg gkterkes sgoterfcags
ncvercjags, gk ac aeocafzcofÿk bg sgi`gktes y irupes gstrctæifoes
ctrcotfves gk tcags sgotergs, y gk ga fktgkte bg cpacocr acs prgsfekgs
oe`pgtftfvcs, trctckbe bg fkofbfr gk ac gstruoturc bga sgoter y gk
ac oekbuotc bg aes oe`pgtfbergs (Irckt, 3663).
_fk g`jcrie, ac fkvgstficofÿk g`pàrfoc ke dc oerrejercbe
suffiofgktg`gktg ac rgacofÿk gktrg gstruoturc sgoterfca y rgktc-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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372 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
jfafbcb. Xer gmg`pae, gk 3663, Zu`gat `estrÿ qug acs bfngrgkofcs
bg rgktcjfafbcb fktrc-sgoterfcags sek `uode `ãs f`pertcktgs
qug acs bfngrgkofcs bg rgktcjfafbcb fktgr-sgoterfcags, ae qug suifgrg
ukc `cyer rgagvckofc bg aes ncotergs fkdgrgktgs c ac prepfc g`-
prgsc nrgktg c aes bg àkbeag sgoterfca c ac derc bg gxpafocr ga erf-
igk bg ukc rgktcjfafbcb supgrfer (Rggog, Xfscke y _dugk, 3669).
Dcaaczies sf`facrgs dck sfbe rgpertcbes per Zequgjgrt, Xdfaafps
y Ygstncaa (366>), @oIcdck y Xertgr (3669), Dcwcwfkf, _ujrc`c-
kfc` y ^grbfk (:88?) y @fsckiyf, Dga`s, Irgoldc`gr y Agpfkg
(:88>).
Gk oeksgougkofc, ae cktgrfer kes ejafic c veavgr ac vfstc dc-
ofc ac jcsg bg rgourses bg ac erickfzcofÿk oe`e nugktg bg vgktcmc
oe`pgtftfvc.
?.: Ga gknequg bg aes rgourses y ocpcofbcbgs
Ga gknequg jcscbe gk aes rgourses y ocpcofbcbgs oekstftuyg ga pc-
rcbfi`c be`fkcktg bgsbg ac bæocbc bg 3668 dcstc kugstres bàcs.
_giufbc`gktg, prgsgktcrg`es aes prfkofpfes sejrg aes qug sg sus-
tgktc, csà oe`e sus bgscrreaaes ãs rgofgktgs.
?.:.3 Nukbc`gktes tgÿrfoes
Bgsbg gstg gknequg, sg oeksfbgrc qug acs g`prgscs `ãs rgktcjags
ae sek ke perqug aagvgk c ocje fkvgrsfekgs gstrctæifocs qug pgr-
`ftck igkgrcr jcrrgrcs bg gktrcbc y gagvcr aes prgofes per gkof`c
bg sus oestgs c acrie pacze (gknequg jcscbe gk ga `grocbe), sfke
perqug sus oestgs sek `crocbc`gktg fkngrfergs, e su kfvga bg oc-
afbcb sgksfjag`gktg `cyer, e ac nukofekcafbcb bg sus prebuotes
sgksfjag`gktg `gmer (Rggog, Xfscke y _dugk, 3669). Xer ae tckte,
ac vgktcmc oe`pgtftfvc bgrfvc bg ukc jcsg bg rgourses ýkfoc y bf-
ngrgkofcbc (qug ke pugbg sgr nãofa`gktg f`ftcbc), y ke bg ukc bg-
tgr`fkcbc pesfofÿk bgtgktcbc gk ga `grocbe. Oe`e oeksgougkofc
bg gaae, ac gsgkofc bg ac ner`uacofÿk gstrctæifoc rcbfoc gk ac sgago-
ofÿk bg cqugaac gstrctgifc qug pgr`ftc gxpaetcr gmer aes rgourses
y ocpcofbcbgs bg ac g`prgsc gk rgacofÿk oek acs epertukfbcbgs
gxtgrkcs, csà oe`e gk ac sgagoofÿk bg acs cotucofekgs kgogscrfcs
pcrc pekgr rg`gbfe c acs aciukcs gxfstgktgs gk ga ã`jfte bg aes
rgourses bfspekfjags (Irckt, 3663).
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377Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Xugste qug, bg cougrbe oek gstg gknequg, ac igkgrcofÿk bg vgktc-
mcs oe`pgtftfvcs bgpgkbg bg ac «jcsg bg rgourses¼ (oe`e vgrg`es
`ãs cbgacktg, rgourses gk sgktfbe gstrfote `ãs ocpcofbcbgs) bg ac
qug bfspekg ac g`prgsc, oekvfgkg qug bgbfqug`es ukcs jrgvgs
aàkgcs c oacrfffiocr gstg oekogpte.
Ac bgffikfofÿk bg «rgourse¼ dc fbe vcrfckbe oek ga pcse bga
tfg`pe y sg dc gktrg`gzoacbe oek ac keofÿk bg «ocpcofbcb¼.
Gk su crtàouae pfekgre bg 3642, Ygrkgngat, cpeyãkbesg gk Ocvgs
(3648), bgffikg ga tær`fke «rgourse¼ oe`e cqugaaes cotfves (tck-
ifjags g fktckifjags) qug gstãk aficbes c ac g`prgsc bg `ebe sg-
`fpgr`ckgktg. C ebe bg gmg`pae oftc aes sfiufgktgs= crocs oe-
`grofcags, oekeof`fgkte tgokeaÿifoe bgscrreaacbe fktgrkc`gktg,
pgrsekca oucafffiocbe, oektcotes oe`grofcags, `cqufkcrfc, preogbf-
`fgktes gffiofgktgs, ocpftca, gto. Ga oekogpte bg «ocpcofbcb¼ cýk
ke sg gkougktrc prgsgktg bg `ebe gxpaàofte gk ac ejrc bg Ygr-
kgngat, cukqug, qufzãs, ouckbe sg oftc oe`e gmg`pae bg cotfve aes
«preogbf`fgktes gffiofgktgs¼ (ae qug dcog causfÿk c uk bgtgr`fkc-
be «scjgr dcogr¼), pugbg gktgkbgrsg qug Ygrkgngat oeksfbgrc acs
ocpcofbcbgs oe`e etre cotfve `ãs (gk gstg ocse, ejvfc`gktg, bg
kcturcagzc fktckifjag).
Gk ga cóe 3663, Mcy Jcrkgy y Zejgrt Irckt (bes bg aes cutergs
sg`fkcags bg ac pgrspgotfvc bg aes rgourses y ocpcofbcbgs) preper-
ofekck per sgpcrcbe sgkbcs bgffikfofekgs bga tær`fke «rgourse¼ y
ga sgiukbe bg gaaes, cbg`ãs, preperofekc ukc bgffikfofÿk sgpcrcbc
bga tær`fke «ocpcofbcb¼.
Gk ga ocse bg Jcrkgy, ac bgffikfofÿk bg «rgourse¼ sfiug ac aàkgc
`crocbc per Ygrkgngat, g fkoauyg cqugaaes cotfves, ocpcofbcbgs,
preogses erickfzctfves, ctrfjutes bg ac g`prgsc, fkner`cofÿk, oe-
keof`fgkte, gto., qug sg gkougktrck jcme su oektrea. Xer ae tck-
te, gk ac bgffikfofÿk bg Jcrkgy, ga oekogpte bg «ocpcofbcb¼ ner`c
pcrtg gxpaàoftc bg ac jcsg bg rgourses bg ac g`prgsc, sfk qug ga
cuter preperofekg kfkiukc coacrcofÿk cbfofekca ca rgspgote. Gk
pcrtfouacr, Jcrkgy bfstfkiug trgs octgieràcs bg rgourses= nàsfoes,
du`ckes y erickfzctfves.
Xer su pcrtg, Irckt oeksfbgrc aes «rgourses¼ oe`e fkputs
bga preogse prebuotfve. _fk g`jcrie, cócbg ga cuter, per sà se-
aes, peoes rgourses sek prebuotfves. Xcrc bgscrreaacr ukc tcrgc, sg
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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37> F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
kgogsftc ac oe`jfkcofÿk bg vcrfes rgourses. Bg gstg `ebe, Irckt
bgffikg ga tær`fke «ocpcofbcb¼ oe`e ac dcjfafbcb qug pesgg ac
erickfzcofÿk pcrc bgspagicr sus rgourses oek ga ffik bg caockzcr
uk bgtgr`fkcbe prepÿsfte. Csà, `fgktrcs aes rgourses oekstftuygk
ac jcsg bg acs ocpcofbcbgs bg ac g`prgsc (sfk rgourses ke gxfstgk
ocpcofbcbgs), acs ocpcofbcbgs sek su prfkofpca nugktg bg vgktcmc
oe`pgtftfvc= sf ac g`prgsc ke gs ocpcz bg utfafzcr sus rgourses cbg-
oucbc`gktg, ke pebrã igkgrcr vcaer kf jgkgffiofes.
Gstc cpertcofÿk bg Irckt oekstftuyg uk scate oekogptuca su-
`c`gktg f`pertcktg. C pcrtfr bg cquà, ga oekogpte bg «ocpcof-
bcb¼ pcsc c sgr ejmgte bg gspgofca ctgkofÿk y bgscrreaae, prfkofpca-
`gktg, ca c`pcre bga oekogpte bg «rutfkc erickfzctfvc¼ (Kgasek
y Yfktgr, 364:). Bg gstg `ebe, gk ac cotucafbcb, vcrfes bg aes cu-
tergs ãs pre`fkgktgs gk ga ã`jfte bg aes rgourses y ocpcofbcbgs
fbgktfffiock ga oekogpte bg «ocpcofbcb¼ oek ac dcjfafbcb qug pesgg
ac erickfzcofÿk pcrc aagvcr c ocje ukc cotfvfbcb e tcrgc oekorgtc
(Dganct gt catgr, :889). Ke ejstcktg, pcrc qug ac gmgouofÿk bg ukc
cotfvfbcb pugbc oeksfbgrcrsg oe`e «ocpcofbcb¼, sgiýk aes oftc-
bes cutergs, bgjg dcjgr caockzcbe uk ofgrte kfvga bg «rutfkc¼. Gs
bgofr, bgjg oekstftufr uk pctrÿk rgpgtftfve bg cotucofÿk.
Aes `fs`es cutergs qug dg`es sgócacbe gk ga pãrrcne cktg-
rfer (Dganct gt catgr, :889) oeksfbgrck qug ac jcsg bg rgourses bg
ukc erickfzcofÿk gstã oekstftufbc tckte per aes cotfves tckifjags,
fktckifjags y du`ckes (rgourses gk sgktfbe gstrfote) qug ac eric-
kfzcofÿk pesgg, oektreac, e c aes qug tfgkg coogse bg `ebe prg-
ngrgkofca, oe`e per sus ocpcofbcbgs. Gs bgofr, pcrc gstes cutergs,
«rgourse¼ gs oucaqufgr oesc bg ac ouca pugbc vcagrsg ac g`prgsc
pcrc caockzcr sus ejmgtfves. Kÿtgsg qug pcrc qug uk rgourse (gk
sgktfbe gstrfote) e ocpcofbcb ner`gk pcrtg bg ac jcsg bg rgourses
bg ac g`prgsc ke gs kgogscrfe qug ac g`prgsc pesgc aes `fs`es.
Xer gmg`pae, ac g`prgsc ke gs bugóc bg sus g`pagcbes y, gk `u-
odes ocses, acs cafckzcs y cougrbes bg oeacjercofÿk gstcjagofbes
oek etrcs g`prgscs pgr`ftgk c ac erickfzcofÿk tgkgr coogse c rg-
ourses qug ke pesgg.
µOuãags sek cqugaaes ctrfjutes qug dcogk qug uk rgourse gk
sgktfbe c`pafe sgc susogptfjag bg igkgrcr vgktcmcs oe`pgtftfvcs5
Rcags ctrfjutes, prepugstes yc per Jcrkgy gk su crtàouae sg`fkca bg
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 158/371
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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376Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Oe`e cocjc`es bg vgr, ac bfnàofa f`ftcjfafbcb qug cpcrgog aficbc
c ac `cyer pcrtg bg rgourses fktckifjags dcog bg gaaes nugktg pe-
tgkofca f`pertcktg bg vgktcmcs oe`pgtftfvcs burcbgrcs, per gkof-
`c bg aes rgourses bg kcturcagzc nàsfoc e tckifjag. Gaae mustfffioc ga
fktgræs bg su gstubfe y ac jýsqugbc bg dgrrc`fgktcs qug ncofaftgk
su `gbfofÿk y igstfÿk.
?.:.: Bgscrreaaes pestgrfergs
Wkc bgrfvcbc su`c`gktg fktgrgscktg bgktre bga pcrcbfi`c gs-
trctæifoe bg aes rgourses y ocpcofbcbgs gs ga bgke`fkcbe gknequg
jcscbe gk ga oekeof`fgkte e lkewagbig-jcsgb vfgw . Gstc gxtgksfÿk
bga rgseurog-jcsgb vfgw oeksfbgrc ga oekeof`fgkte oe`e ga rgour-
se gstrctæifoe oacvg gk acs erickfzcofekgs y, bg dgode, cffir`c qug
ac gsgkofc bg æstcs rcbfoc gk ac orgcofÿk, trcksngrgkofc y trcksner-
`cofÿk bga oekeof`fgkte gk vgktcmc oe`pgtftfvc (Leiut y ]ck-
bgr, 366:). Bg cougrbe oek gstc prg`fsc, acs bfngrgkofcs bg rgsuatc-
bes gktrg g`prgscs gstcràck mustfffiocbcs per sus bfstfktes steols bg
oekeof`fgkte y per sus bfstfktcs ocpcofbcbgs pcrc ac gxpaetcofÿk
y bgscrreaae bg kugve oekeof`fgkte (Kekclc y Rclguodf, 3667<
Irckt, 366>< _pgkbgr y Irckt, 366>).
_fk g`jcrie, gk gkterkes iaejcafzcbes y rãpfbc`gktg oc`-
jfcktgs, ac oeksgouofÿk bg vgktcmcs oe`pgtftfvcs sestgkfjags rg-
qufgrg caie ãs qug ga be`fkfe bg rgourses bfnàofa`gktg f`ftcjags.
Zgqufgrg tc`jfæk ga be`fkfe bg ocpcofbcbgs bfkã`focs bfnàofags
bg rgpafocr (Rggog, :889, :886), ocpcofbcbgs qug sek cqugaacs qug
pgr`ftgk c ac g`prgsc orgcr, gxtgkbgr e `ebfffiocr su jcsg bg
rgourses (Dganct gt catgr , :889). Nrgktg c acs ocpcofbcbgs bg tfpe
epgrctfve, qug sek cqugaacs qug pgr`ftgk c ac g`prgsc «ickcrsg
ac vfbc¼ gk ga `e`gkte prgsgktg (Yfktgr, :88?), acs ocpcofbcbgs
bfkã`focs sek cqugaacs qug sfgktck acs jcsgs bg sus ickckofcs nu-
turcs.
Gk gstg kugve gknequg (ga gknequg bg acs ocpcofbcbgs bfkã`f-
ocs), ac gsgkofc bg ac ner`uacofÿk gstrctæifoc rcbfoc gk ac sgagoofÿk
y bgscrreaae bg tgokeaeiàcs y `ebgaes bg kgieofe qug bgk auicr
c ac igkgrcofÿk bg vgktcmcs oe`pgtftfvcs `gbfcktg ac erqugstc-
ofÿk y oe`jfkcofÿk bg cotfves bfnàofa`gktg f`ftcjags (Rggog, :889,
:886). Nrgktg ca pcrcbfi`c jcscbe gk ga `grocbe, qug oeksfbgrc
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 160/371
3>8 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
ac gstruoturc bg æstg oe`e uk ncoter gxÿigke, gk ga pcrcbfi`c bg
acs ocpcofbcbgs bfkã`focs, ac oekffiiurcofÿk/gstruoturc bga `gr-
ocbe oekstftuyg ukc vcrfcjag gkbÿigkc, nrute bg ac fkkevcofÿk y
bga cprgkbfzcmg.
Gk rgcafbcb, acs ocpcofbcbgs bfkã`focs oekstftuygk «`gtcoc-
pcofbcbgs¼ e ocpcofbcbgs bg erbgk supgrfer, susogptfjags bg sgr
bgscirgicbcs gk ocpcofbcbgs `ãs sf`pags. Oekorgtc`gktg, Rggog
(:889, :886) sgócac acs sfiufgktgs ocpcofbcbgs jãsfocs=
√ Ac ocpcofbcb bg bgtgotcr (y bcr ner`c c) epertukfbcbgs y
c`gkczcs (sgksfki ‟ ckb sdcpfki ‟ eppertukftfgs ckb tdrgcts).
√ Ac ocpcofbcb bg cprevgodcr acs epertukfbcbgs bgtgotcbcs
(sgfzfki eppertukftfgs).
√ Ac ocpcofbcb bg `cktgkgr ac oe`pgtftfvfbcb `gbfcktg ga rg-
nugrze, oe`jfkcofÿk, pretgoofÿk y, gk ocse kgogscrfe, rgoekffi-
iurcofÿk bg aes cotfves tckifjags g fktckifjags qug oe`pekgk
ac g`prgsc. Gste ýatf`e iucrbc rgacofÿk oek ac ocpcofbcb bg
æstc bg «rgfkvgktcrsg¼ c sà `fs`c y ke erfr bg æxfte.
Oe`e vg`es, ga oekogpte bg «ocpcofbcb bfkã`foc¼ sg gkougk-
trc gstrgodc`gktg vfkouacbe ca oekogpte bg «fkkevcofÿk¼ y, bg
dgode, acs trgs bf`gksfekgs jãsfocs qug dg`es `gkofekcbe sek
pgrngotc`gktg cpafocjags c æstc. Gk gstc aàkgc, bfvgrses cutergs
oftck ac fkkevcofÿk oe`e uk gmg`pae crqugtàpfoe bg ocpcofbcb
bfkã`foc (Rggog, Xfscke y _dugk, 3669< Gfsgkdcrbt y @crtfk, :888<
Dganct gt catgr , :889). Gk pcrtfouacr, ac fkkevcofÿk pgr`ftg c`pafcr
e `ebfffiocr ac jcsg bg rgourses bg ac erickfzcofÿk, `gbfcktg ac
cbfofÿk bg kugve oekeof`fgkte fktgircbe gk kugvcs tgokeaeiàcs,
prebuotes, sgrvfofes, preogses y `ætebes bg igstfÿk.
Xer ae tckte, ga gknequg bg acs ocpcofbcbgs bfkã`focs, qug trc-
tc bg ckcafzcr acs jcsgs bg ocbc ukc bg acs ocpcofbcbgs `ãs sf`-
pags gk acs qug æstcs pugbgk bgsoe`pekgrsg, oekstftuyg uk `croe
cbgoucbe pcrc trctcr bg bgtgr`fkcr acs nugktgs bg vgktcmc oe`pg-
tftfvc g`prgscrfca gk ac cotuca goeke`àc bg ac fkkevcofÿk y bga oe-
keof`fgkte. Ke ejstcktg, ga gknequg bg acs ocpcofbcbgs bfkã`focs
ke pugbg sgr oe`pagtc`gktg bgsaficbe bga gknequg jcscbe gk ga
oekeof`fgkte, pugs pcrc qug ac g`prgsc pugbc orgcr, gxtgkbgr e
`ebfffiocr su jcsg bg rgourses (g fkkevcr) kgogsftc igkgrcr kugve
oekeof`fgkte y/e `ebfffiocr ga oekeof`fgkte gxfstgktg.
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3>3Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
2. Zgourses fktckifjags= ac nugktg fkvfsfjag bg orgcofÿk
bg vcaer
Oe`e dg`es vfste, ga gknequg bg aes rgourses y ocpcofbcbgs pekg
bg rgafgvg ac rgagvckofc bg aes rgourses bg kcturcagzc fktckifjag
oe`e jcsg pcrc ac ejtgkofÿk bg vgktcmcs oe`pgtftfvcs burcbgrcs.
C pcrtfr bg cquà, surig tebc ukc oerrfgktg bg aftgrcturc erfgktcbc
dcofc ga gstubfe, oacsfffiocofÿk, igstfÿk y gbfofÿk bg tcags rgourses=
kes rgngrf`es c ac oerrfgktg oekeofbc oe`e «ocpftca fktgagotuca¼.
Gk acs prÿxf`cs aàkgcs, prgsgktcrg`es ukc sgkofaac demc bg rutc
qug pgr`ftc ca agoter sftucrsg nãofa`gktg gk ac mukiac tgr`fkeaÿif-
oc bg gstc oerrfgktg, csà oe`e gk sus prfkofpcags vcrfcktgs.
Ac gxprgsfÿk «ocpftca fktgagotuca¼ oe`fgkzc c pepuacrfzcrsg
gk ac bæocbc bg 3668, gstrgodc`gktg vfkouacbc c aes oekogptes bg
«fktckifjag¼ y «oekeof`fgkte¼. Xer cquga gktekogs, ac gker`g
bfngrgkofc gxfstgktg gktrg ga vcaer bg `grocbe bg ofgrtcs g`prgscs
(pcrtfouacr`gktg pgrtgkgofgktgs c aes sgotergs ofgktàffioe y tgoke-
aÿifoe= gste gs, g`prgscs bg oekeof`fgkte) y su vcaer gk afjres
dcog pgkscr gk ac gxfstgkofc bg uk ocpftca fktckifjag ke rgoeifbe
per aes gstcbes oektcjags, pgre fktufbe y vcaercbe per aes fkvgr-
sergs.
_giýk Ckbrfgssgk (:882), ac gxprgsfÿk «ocpftca fktgagotuca¼
cpcrgofÿ gk ac prgksc pepuacr per prf`grc vgz gk uk crtàouae pu-
jafocbe per _tgwcrt gk ga cóe 3663 gk ac rgvfstc Nertukg y tftuacbe
«Jrcfkpewgr¼. Burcktg ga `fs`e cóe, ac oe`pcóàc sugoc bg sgiu-
res _lckbfc CN_ ke`jrÿ c Agfn Gbvfkssek bfrgoter bg ocpftca fk-
tgagotuca y, gk ga cóe 3667, pujafoÿ su prf`gr fkner`g sejrg ac c-
tgrfc. Wk cóe cktgs, _uaafvck, Xgtrcsd y Gbvfkssek dcjàck rgukfbe
c pgrsekcs bg bfngrgktgs g`prgscs prgeoupcbcs per gxtrcgr vcaer
bg sus cotfves fktckifjags, ae qug supuse ga pfsteagtcze bg scafbc
bga irck jee` bga ocpftca fktgagotuca y ac igstfÿk bga oekeof`fgk-
te. C pcrtfr bg cquà, ac ogagjrcofÿk bg oekngrgkofcs y ac pujafocofÿk
bg crtàouaes y afjres sejrg ga pcrtfouacr sg bfspcrck.
Burcktg gstes cóes, ga oekogpte bg ocpftca fktgagotuca dc sfbe
ejmgte bg `ýatfpags bgffikfofekgs. Ke ejstcktg, ac `cyer pcrtg bg
gaacs pugbg cirupcrsg gk bes octgieràcs. Gk ac prf`grc bg gaacs,
ac keofÿk bg ocpftca fktgagotuca sg csf`fac c ac bg «ocpftca bg oe-
keof`fgkte¼. Bg gstg `ebe, sg oeksfbgrc qug ga ocpftca fktgago-
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3>: F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
tuca gs ac su`c bg tebe ga oekeof`fgkte qug acs g`prgscs utfafzck
pcrc su vgktcmc oe`pgtftfvc. Gstg gs ga pukte bg vfstc bg cutergs
oe`e _tgwcrt (3669), Kcdcpfgt y Idesdca (3664), _uaafvck (3664) y
Veukbt, _ujrc`ckfc` y _kgaa (:882).
Etres cutergs, sfk g`jcrie, cbeptck ukc pgrspgotfvc `ãs
c`pafc y oeksfbgrck qug ga oekogpte bg ocpftca fktgagotuca fkoauyg
etres rgourses fktckifjags y cotfvfbcbgs, cbg`ãs bg oekeof`fgk-
te. Oe`e gmg`pae bg gaae, ac Oe`fsfÿk Gurepgc (:88>) gstcjagog
qug=
Ga ocpftca fktgagotuca gs ac oe`jfkcofÿk bg aes rgourses y cotfvfbc-
bgs du`ckes, erickfzctfves y rgacofekcags bg ukc erickfzcofÿk.
Fkoauyg ga oekeof`fgkte, bgstrgzcs, gxpgrfgkofcs y dcjfafbcbgs bg
aes g`pagcbes< acs cotfvfbcbgs bg F+B, acs rutfkcs erickfzctfvcs,
preogbf`fgktes, sfstg`cs, jcsgs bg bctes y bgrgodes bg prepfgbcb
fktgagotuca bg ac oe`pcóàc< csà oe`e tebes aes rgourses aficbes c
acs rgacofekgs gxtgrkcs bg ac g`prgsc oek oafgktgs, prevggbergs,
seofes bg F+B, gto.
Cutergs oe`e Zees gt catgr (3669), Jektfs (3666) y @crr (:88>) sg
gkougktrck `ãs prÿxf`es bg gstc sgiukbc pgrspgotfvc.
Aac`c ac ctgkofÿk ac fkoausfÿk bga tær`fke «cotfvfbcbgs¼
bgktre bg ac keofÿk bg ocpftca fktgagotuca. Gste kes cogroc c ac kc-
turcagzc bfkã`foc bga oekogpte, nrgktg c su kcturcagzc purc`gktg
gstãtfoc (Xreygote @grftu`, :88:). Oek gaae, sg qufgrg pekgr bg
`ckfffigste ac kgogsfbcb bg fr `ãs caaã bga ckãafsfs bg aes rgourses
bfspekfjags gk uk `e`gkte bcbe, pcrc pekgr tc`jfæk ga cogkte
gk ga gstubfe bg cqugaacs cotfvfbcbgs erfgktcbcs dcofc ac cbqufsf-
ofÿk, prebuoofÿk fktgrkc, `cktgkf`fgkte y `gmerc bg tcags rg-
ourses.
Oek fkbgpgkbgkofc bg ac pgrspgotfvc cbeptcbc (ogktrcbc gk
ga oekeof`fgkte y gstãtfoc, u deaàstfoc y bfkã`foc), ga oekogpte bg
ocpftca fktgagotuca sugag bgsiaescrsg gk vcrfcs octgieràcs. Cukqug
acs bgke`fkcofekgs g`pagcbcs pugbgk vcrfcr, dcjftuca`gktg, sg
aagvc c ocje ukc prf`grc bfstfkofÿk gktrg ocpftca du`cke y oc-
pftca gstruoturca, pcrc, c oektfkucofÿk, bgsiaescr gstg ýatf`e gk
ocpftca erickfzctfve y ocpftca seofca (gk ga ocse bg ac pgrspgotfvc
ogktrcbc gk ga oekeof`fgkte), e gk gstruoturc fktgrkc y gxtgrkc
(gk ga ocse bg ac pgrspgotfvc deaàstfoc).
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3>?Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Gk c`jes ocses (gs bgofr, tckte bgsbg ac pgrspgotfvc ogktrcbc gk
ga oekeof`fgkte, oe`e bgsbg ac pgrspgotfvc deaàstfoc), ga ocpftca
du`cke sg oeksfbgrc ac pcrtg vfvfgktg y pgkscktg bg aes rgourses
fktckifjags (@crr, :88>). Ke ffiiurc gk aes jcackogs bg sftucofÿk
bg acs g`prgscs perqug acs pgrsekcs ke pugbgk pesggrsg gk pre-
pfgbcb= prgstck sus sgrvfofes gk vfrtub bg uk oektrcte bg trcjcme
(Irckt, :884). Gk ac pgrspgotfvc ogktrcbc gk ga oekeof`fgkte, ga
ocpftca du`cke fkoauyg ga oekeof`fgkte, bgstrgzcs y dcjfafbcbgs
qug aes fkbfvfbues pesggk y utfafzck (_oduatz, 36>3< Veukbt, _ujrc-
`ckfc` y _kgaa, :882), `fgktrcs qug, gk ac pgrspgotfvc deaàstfoc,
sg fkoauygk tc`jfæk etres gag`gktes cbfofekcags, tcags oe`e acs
cotftubgs, `etfvcofÿk y oe`pre`fse bg acs pgrsekcs (OFO, :88?<
@crr, :88>).
Acs bfngrgkofcs gktrg ac pgrspgotfvc ogktrcbc gk ga oekeof-
`fgkte y ac pgrspgotfvc deaàstfoc sg dcogk `ãs prenukbcs ouckbe
sg trctc bg oekogptucafzcr ga ocpftca gstruoturca y sus bes oe`pe-
kgktgs. Gk ga ocse bg ac prf`grc bg gaacs, ac bfstfkofÿk gktrg ocpftca
erickfzctfve y ocpftca seofca (aes bes oe`pekgktgs gk aes qug sg
sujbfvfbg ga ocpftca gstruoturca gk gstc pgrspgotfvc) tfgkg su erfigk
gk ga tfpe bg oekeof`fgkte oeksfbgrcbe. Oekorgtc`gktg, ga ocpftca
erickfzctfve oe`prgkbg ga oekeof`fgkte fkstftuofekcafzcbe y ac
gxpgrfgkofc oebfffiocbc (gste gs, ga «oekeof`fgkte gxpaàofte¼) qug
sg iucrbc y utfafzc `gbfcktg jcsgs bg bctes, pctgktgs, `ckucags,
gstruoturcs, sfstg`cs y preogses (Veukbt, _ujrc`ckfc` y _kgaa,
:882), fgktrcs qug ga ocpftca seofca sg rgffigrg ca oekeof`fgkte qug
rcbfoc gk acs fktgrcoofekgs gktrg fkbfvfbues y sus rgbgs, y ca qug gs
pesfjag coogbgr c trcvæs bg tcags fktgrcoofekgs y rgbgs (Kcdcpfgt y
Idesdca, 3664). Gstc sgiukbc bgffikfofÿk dcog causfÿk ca aac`cbe
«oekeof`fgkte tãofte¼ y cjcroc tckte acs rgbgs bg fktgrrgacofekgs
gktrg fkbfvfbues bg ac prepfc erickfzcofÿk, oe`e acs qug gxfstgk
gktrg aes `fg`jres bg æstc y etres cigktgs gxtgrkes.
Gk ga ocse bg ac pgrspgotfvc deaàstfoc, ac bfstfkofÿk gktrg gs-
truoturc fktgrkc y gxtgrkc (aes bes oe`pekgktgs gk aes qug sg
sujbfvfbg ga ocpftca gstruoturca gk gstc pgrspgotfvc) iucrbc rgac-
ofÿk oek ac ujfocofÿk bga oekeof`fgkte y bg`ãs gag`gktes fk-
tckifjags. Gk pcrtfouacr, ac gstruoturc fktgrkc dcog causfÿk ca oe-
keof`fgkte y bg`ãs cotfves bg kcturcagzc fktckifjag bgrfvcbes
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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3>2 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
bg aes preogses bg coofÿk bg ac g`prgsc, qug sek prepfgbcb bg
æstc, y qug sg qugbck gk gaac ouckbe acs pgrsekcs ac cjckbekck
(OFO, :88?). Gk etrcs pcacjrcs, oe`prgkbg ac `ckgrc gk ac qug sg
gkougktrc gstruoturcbc ac g`prgsc, sus preogses epgrctfves, sus
umes bg fkner`cofÿk y jcsgs bg bctes, su gstfae bg bfrgoofÿk y af-
bgrczie, su ouaturc y sfstg`c bg fkogktfves, csà oe`e sus bgrgodes
bg prepfgbcb fktgagotuca (@crr, :88>). Gk ouckte c ac gstruoturc
gxtgrkc, æstc sg rgffigrg c tebcs acs cotfvfbcbgs y rgourses bg kctu-
rcagzc fktckifjag aficbes c acs rgacofekgs qug ac g`prgsc `cktfgkg
oek etres cigktgs gxtgrkes, tcags oe`e oafgktgs, prevggbergs bg
jfgkgs, sgrvfofes e ocpftca, y seofes bg F+B (Xreygote @grftu`,
:88:). Rcags rgourses pugbgk iucrbcr rgacofÿk oek ga oekeof`fgk-
te, pgre tc`jfæk pugbgk rgngrfrsg c etres gag`gktes fktckifjags,
tcags oe`e f`cigk bg `croc, sctfsncoofÿk y agcatcb bga oafgktg, pe-
bgr bg kgieofcofÿk, gto.
Cukqug, bgktre bg ac pgrspgotfvc deaàstfoc, aes ke`jrgs «gs-
truoturc fktgrkc y gxtgrkc¼ pugbgk oeksfbgrcrsg acs bgke`fkc-
ofekgs erfifkcags (_vgfjy, 3669), gk ac cotucafbcb, tfgkbg c utfaf-
zcrsg `ãs ga cpgactfve «ocpftca gstruoturca¼ pcrc rgngrfrsg c ae qug
dg`es bgffikfbe oe`e «gstruoturc fktgrkc¼ y ga cpgactfve «ocpftca
rgacofekca¼ pcrc dcogr causfÿk c ae qug dg`es aac`cbe «gstruotu-
rc gxtgrkc¼ (Jektfs, 3666< Xreygote @grftu`, :88:< OFO, :88?). Ke
ejstcktg, oe`e dg`es vfste, gk uk prfkofpfe, ac bgke`fkcofÿk
«ocpftca gstruoturca¼ sg utfafzcjc tckte pcrc ac gstruoturc fktgr-
kc oe`e pcrc ac gstruoturc gxtgrkc (gs bgofr, cjcrocjc c`jes),
`fgktrcs qug, gk ac cotucafbcb, ýkfoc`gktg sg rgffigrg c ac «gstruo-
turc fktgrkc¼.
Xcrc tgr`fkcr, oekvfgkg dcogr `gkofÿk bg ac rgacofÿk gxfstgk-
tg gktrg fkkevcofÿk y ocpftca fktgagotuca. Bg dgode, pcrc caiukes
cutergs, ac fkkevcofÿk ner`c pcrtg bga ocpftca gstruoturca bg ac
g`prgsc (Gbvfkssek y @caekg, 3669< OFO, :88?). Xer gmg`pae, ga
@ebgae Fktgaagotus (OFO, :88?), sujbfvfbg ga ocpftca gstruoturca
(gktgkbfbe oe`e «gstruoturc fktgrkc¼) gk bes oe`pekgktgs=
ocpftca erickfzctfve y ocpftca tgokeaÿifoe. Gstg ýatf`e fkoauyg ga
gsnugrze aagvcbe c ocje per ac g`prgsc gk `ctgrfc bg F+B g fk-
kevcofÿk, su betcofÿk tgokeaÿifoc, sus bgrgodes bg prepfgbcb fk-
bustrfca g fktgagotuca y sus rgsuatcbes bg fkkevcofÿk. C ae acrie bg
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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3>7Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
gstg ocpàtuae, sfk g`jcrie, ac fkkevcofÿk sg oeksfbgrcrã `ãs jfgk
oe`e ga rgsuatcbe bg oe`jfkcr y erqugstcr bfngrgktgs cotfvfbcbgs
y rgourses bg kcturcagzc tckifjag g fktckifjag, ãs qug oe`e ukc
octgieràc bg rgourses gk sà `fs`c, tca y oe`e prepekg ga @ebgae
Fktgaagotus.
7. Fbgktfffiocofÿk bg ncotergs oacvg pcrc ac gmerc bg ac
ocpcofbcb bg fkkevcofÿk g`prgscrfca
Gk gstg cpcrtcbe, preogbgrg`es c rgcafzcr ukc rgvfsfÿk bg ac aftg-
rcturc erfgktcbc c fbgktfffiocr cqugaaes ncotergs qug sek oacvg pcrc
`gmercr ac ocpcofbcb bg fkkevcofÿk bg acs g`prgscs. Xcrc gaae,
pcrtfrg`es bg aes bes bgscrreaaes ãs rgofgktgs qug sg dck prebu-
ofbe bgktre bga gknequg bg aes rgourses y ocpcofbcbgs (c scjgr, ga
gknequg jcscbe gk ga oekeof`fgkte y ga gknequg jcscbe gk acs oc-
pcofbcbgs bfkã`focs), yc qug æstg oekstftuyg ga pcrcbfi`c be`f-
kcktg dey gk bàc bgktre bga ã`jfte bg ac Bfrgoofÿk Gstrctæifoc.
Gk pcrtfouacr, pugste qug ac fkkevcofÿk oekstftuyg uk gmg`-
pae crqugtàpfoe bg ocpcofbcb bfkã`foc, ae qug dcrg`es sgrã ckc-
afzcr aes gag`gktes qug pugbgk cyubcr c ncvergogr ocbc ukc bg acs
ocpcofbcbgs `ãs sf`pags gk acs qug sg bgsiaesck acs ocpcofbcbgs
bfkã`focs= ac ocpcofbcb bg bgtgotcr (y bcr ner`c c) epertukfbc-
bgs y c`gkczcs< ac ocpcofbcb bg cprevgodcr acs epertukfbcbgs bg-
tgotcbcs< y ac ocpcofbcb bg `cktgkgr ac oe`pgtftfvfbcb `gbfcktg
ga rgnugrze, oe`jfkcofÿk, pretgoofÿk y, gk ocse kgogscrfe, rgoek-
ffiiurcofÿk bg aes cotfves tckifjags g fktckifjags qug oe`pekgk ac
g`prgsc.
7.3 Ncotergs oacvg pcrc gmercr ac pesfjfafbcb bg bgtgotcr
(y bcr ner`c c) epertukfbcbgs y c`gkczcs
7.3.3 Igstfÿk bg pgrsekcs
Ga bgsoujrf`fgkte y ac igkgrcofÿk bg kugvcs epertukfbcbgs oeks-
tftuygk cotfvfbcbgs igkufkc`gktg du`ckcs, ouye æxfte bgpgkbg
bg acs ocpcofbcbgs oeikftfvcs y orgctfvcs bg acs pgrsekcs (Rggog,
:889, :886) y bg ac ocpcofbcb bg acs erickfzcofekgs pcrc pre`evgr,
f`puascr y gxtrcgr ga `ãxf`e rgkbf`fgkte bg tcags ocpcofbcbgs.
@gbfcktg sus peaàtfocs bg ocptcofÿk, sgagoofÿk y oektrctcofÿk
bga pgrsekca, ac g`prgsc tfgkg ac pesfjfafbcb bg betcrsg bga gqufpe
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 166/371
3>> F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
du`cke qug, sejrg ac jcsg, pesgc aes oekeof`fgktes, gxpgrfgkofc
y ocpcofbcbgs kgogscrfes pcrc sus ffikgs. Gaae f`pafoc tgkgr ukc vf-
sfÿk oacrc sejrg ouãags sek tcags oekeof`fgktes, gxpgrfgkofcs y oc-
pcofbcbgs, pcrc c oektfkucofÿk, bfsgócr aes preogses bg sgagoofÿk
bg ner`c tca qug sgc pesfjag gvcaucr su prgsgkofc gk aes ockbfbctes.
Orgctfvfbcb, ocpcofbcb g`prgkbgberc, ocpcofbcb bg cprgkbfzcmg,
bg rgacofÿk y oe`ukfocofÿk, bg cbcptcofÿk c ofroukstckofcs oc`-
jfcktgs, sek caiukcs bg acs ocrcotgràstfocs pgrsekcags qug ncverg-
ogk ga bgsoujrf`fgkte y ac igkgrcofÿk bg kugvcs epertukfbcbgs.
Xgre ke seac`gktg gse= ukc vgz qug ga trcjcmcber ner`c pcrtg
bg ac g`prgsc, ac erickfzcofÿk bgjg vgacr per bgscrreaacr ca `ãxf-
`e sus oekeof`fgktes y dcjfafbcbgs, trctckbe bg cbcptcracs gk
tebe `e`gkte c acs kugvcs ofroukstckofcs. Gaae f`pafoc bfsgócr
ukc gstrctgifc bg ner`cofÿk y bgscrreaae prengsfekca pcrc ocbc fk-
bfvfbue y oe`prejcr qug, gngotfvc`gktg, aes gsnugrzes rgcafzcbes
gk gsc bfrgoofÿk bck sus nrutes.
Ac oftcbc gstrctgifc kgogsftc cpeycrsg gk uk jugk sfstg`c bg
fkogktfves. Odrfstfcksgk (:888) bgsorfjg acs ocrcotgràstfocs qug
bgjgràc tgkgr bfode sfstg`c. Xer ukc pcrtg, ga sfstg`c gk ougstfÿk
bgjgràc oe`jfkcr bfngrgktgs tfpes bg rgoe`pgksc= rgoe`pgkscs
`ekgtcrfcs, pre`eofÿk prengsfekca, rgoe`pgkscs bg ocrãotgr
seofca (rgoekeof`fgkte) y rgoe`pgkscs bg tfpe fktràksgoe (per
gmg`pae, pgr ftfr trcjcmcr/fkvgstficr c acs pgrsekcs gk cqugaae gk
ae qug ags iustg). Xer etrc pcrtg, bgjgràc oe`jfkcr tc`jfæk acs
rgoe`pgkscs bg tfpe rutfkcrfe/rgiuacr (cbgoucbcs pcrc `cktgkgr
ga oe`pre`fse oek ae qug sg oeksfbgrc qug bgjg sgr ac cotfvfbcb
dcjftuca= per gmg`pae, ac `gmerc bg ae yc gxfstgktg) y acs bg oc-
rãotgr gxogpofekca (cprepfcbcs pcrc fkogktfvcr ac pcrtfofpcofÿk gk
cotfvfbcbgs bg cate rfgsie, rgacofekcbcs oek ga bgscrreaae bg caie
oe`pagtc`gktg kugve).
7.3.: Ouaturc y bfsgóe erickfzctfve
Ca `crigk bg acs peaàtfocs bg sgagoofÿk, ner`cofÿk, bgscrreaae
prengsfekca y rgtrfjuofÿk qug dg`es oftcbe, ga prepfe oektgxte
erickfzctfve pugbg bgsg`pgócr uk pcpga gsgkofca c ac derc bg
ncvergogr ac fbgktfffiocofÿk bg kugvcs epertukfbcbgs y ac igkgrc-
ofÿk bg kugvcs fbgcs per pcrtg bg aes `fg`jres bg ac g`prgsc
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 167/371
3>9Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
(Bc`ckpeur 3649, 3663< Lf`, 3648< Lf`jgray y Gvckfsle, 3643).
µOuãags sek acs ocrcotgràstfocs qug bgjgràc rgukfr uk oektgxte er-
ickfzctfve qug ncofaftcrc tcags preogses5
Gk prf`gr auicr, uk oektgxte erickfzctfve ncvergogber bga
bgsoujrf`fgkte bg kugvcs epertukfbcbgs y ac igkgrcofÿk bg kug-
vcs fbgcs (prf`grcs gtcpcs bga preogse fkkevcber), gs uk oektgx-
te qug ncvergog ga fktgroc`jfe bg oekeof`fgkte, tckte gktrg aes
`fg`jres bg ac erickfzcofÿk, oe`e gktrg æstes y etres cigktgs.
_giýk Kekclc, vek Lreid y ^egapga (:88>), ac orgcofÿk bg oeke-
of`fgkte f`pafoc uk preogse oektfkue c trcvæs bga ouca ga fkbfvf-
bue supgrc acs nrektgrcs y aes aà`ftgs f`pugstes per ac fkner`c-
ofÿk y ga cprgkbfzcmg pcscbe, gbfcktg ac cbqufsfofÿk bg uk kugve
oektgxte, bg ukc kugvc vfsfÿk bga `ukbe y kugve oekeof`fgkte.
Fktgrcotuckbe y oe`pcrtfgkbe oekeof`fgkte tãofte y gxpaàofte
oek etrcs pgrsekcs, ga fkbfvfbue rgnugrzc su ocpcofbcb pcrc bg-
ffikfr ukc sftucofÿk e prejag`c y cpafocr su oekeof`fgkte pcrc
cotucr y rgseavgr ga prejag`c bg `ebe gspgoàffioe. Gk oeksgougk-
ofc, uk oektgxte erickfzctfve qug trctg bg pre`evgr ac orgcofÿk
bg oekeof`fgkte y ac fkkevcofÿk bgjg ncofaftcr ga fktgroc`jfe bg
fbgcs y gxpgrfgkofcs gktrg acs pgrsekcs.
C ac derc bg pre`evgr bfode fktgroc`jfe, ac ouaturc eric-
kfzctfvc bgsg`pgóc uk pcpga nukbc`gktca. Cutergs oe`e Caagg
(:88?), Nrfgb`ck, Afpsdftz y Evgr`ggr (:88?) e Yffi (:882) bgs-
orfjgk aes vcaergs qug bgjgràck oekffiiurcr bfodc ouaturc. Gktrg
gaaes, ac oekffickzc, ac trckspcrgkofc, ac oeepgrcofÿk y ac cyubc
`utuc bgsg`pgóck uk pcpga bgstcocbe. Csf`fs`e, ac prgsgkofc
bg vcaergs gspgoàffioc`gktg vfkouacbes c ac fkkevcofÿk gs f`per-
tcktg. Gktrg gaaes pebràc`es oftcr= ac gxfstgkofc bg ukc `gktcafbcb
cjfgrtc, ac prepgksfÿk ca rfgsie, ac c`jfofÿk, ac teagrckofc c ac fk-
ogrtfbu`jrg y ac cogptcofÿk bga nrcocse («oeksfbgrc`es qug gs
`gmer gqufveocrkes qug ke fktgktcr kcbc kugve¼).
Mukte c ac ouaturc erickfzctfvc, ga bfsgóe erickfzctfve gs etre
gag`gkte c tgkgr gk ougktc. Æstg sg rgffigrg ca tfpe bg gstruoturc
erickfzctfvc f`packtcbc gk ac g`prgsc, ca ircbe bg cuteke`àc y
bg bgsogktrcafzcofÿk gxfstgktg, c aes ockcags bg oe`ukfocofÿk vgr-
tfocags y derfzektcags qug ukgk acs bfngrgktgs ukfbcbgs y gqufpes,
y ca bfsgóe nàsfoe bga gkterke bg trcjcme.
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3>4 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Gk ae qug c ac gstruoturc sg rgffigrg, sgiýk ac aftgrcturc, bgtgr`f-
kcbes tfpes bg gstruoturc erickfzctfvc ncofaftck aes preogses bg
fktgroc`jfe y orgcofÿk bg oekeof`fgkte gk `cyer `gbfbc qug
etres. Csà, ac gxfstgkofc bg ukc mgrcrquàc `àkf`c (Jcda`ckk,
3668< Dgabukb, 366?, 3662< Dgbaukb y Kekclc, 366?) y ga bgscrre-
aae bg gstruoturcs cbdeorãtfocs (jcscbcs gk preygotes ‟ @crqucrbt
y Zgykeabs, 3662< @crqucrbt, 366>< @cye y Ackl, 3662< Xrejst y
Jñodga, 3669) e pcrofca`gktg cbdeorãtfocs oekstftuygk rcsies gs-
pgofca`gktg sujrcycbes. Gk rgacofÿk oek gstg ýatf`e tfpe bg gs-
truoturc (pcrofca`gktg cbdeorãtfoc), Kekclc y Rclguodf (3667) y
Kekclc, Reyc`c y Jyesfärg (:88?) bgffigkbgk ac gstruoturc bg tfpe
«dfpgrtgxte¼ oe`e cqugaac qug gmer sg cmustc c aes rgqugrf`fgk-
tes oftcbes.
Bfodc gstruoturc gs ukc oe`jfkcofÿk bg mgrcrquàc y gqufpes
bg trcjcme cb deo qug trctc bg cxf`fzcr gffiofgkofc, per ukc pcrtg,
y gxfjfafbcb, per etrc. Ac gstruoturc dfpgrtgxte gstã ner`cbc per
vcrfes gstrctes fktgroekgotcbes gktrg sà. Ga prf`gre bg gaaes gs ga
gstrcte mgrãrqufoe e jureorãtfoe, qug gs ga ãs cprepfcbe pcrc bg-
scrreaacr acjergs rutfkcrfcs bg ckgrc gffiofgktg Ga sgiukbe gstrcte
gs ga oerrgspekbfgktg c aes gqufpes bg preygote cb deo , ner`cbes
per pgrsekcs pgrtgkgofgktgs c bfngrgktgs ukfbcbgs bgktre bga gs-
trcte cktgrfer (gqufpes `uatfbfsofpafkcrgs), qug sg ukgk tg`pe-
rca`gktg pcrc uk ffik gspgoàffioe. Gs cquà bekbg sg orgc ga kugve
oekeof`fgkte, c trcvæs bg ac fktgrcoofÿk gktrg aes pcrtfofpcktgs
gk ocbc preygote. C oektfkucofÿk, bfode kugve oekeof`fgkte gs
f`packtcbe, gxpaetcbe y cou`uacbe gk ga gstrcte jureorãtfoe. Xer
ýatf`e, c aes bes gstrctes cktgrfergs bgjg cócbfrsg ac jcsg bg oeke-
of`fgkte bg ac erickfzcofÿk, `ctgrfcafzcbc gk su vfsfÿk, ouaturc y
tgokeaeiàc bfspekfjag, qug sg vc cotucafzckbe gk nukofÿk bga kug-
ve oekeof`fgkte orgcbe.
Xer etrc pcrtg, ac orgcofÿk bg oektgxtes erickfzctfves bgs-
ogktrcafzcbes, oek ukc c`pafc bfstrfjuofÿk bga pebgr y ocpcofbcb
bg cute-erickfzcofÿk gs etrc bg acs ocrcotgràstfocs qug ncvergog
ga cprgkbfzcmg y ac orgcofÿk bg kugve oekeof`fgkte (_wfgrfkic
y Yfgrs`c, 366:< Yctlfks y @crsfol, 366?< Xfkodet y Xfkodet,
3662). C gaae dcy qug cócbfr ga rea qug ac cifafbcb y ufbgz bg aes
ockcags bg oe`ukfocofÿk (tckte vgrtfocags oe`e derfzektcags)
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3>6Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
bgsg`pgóck oe`e gag`gktes octcafzcbergs bga fktgroc`jfe bg
fbgcs y ac pesfjfafbcb bg fbgktfffiocofÿk bg kugvcs epertukfbcbgs
(Bcalfr, :887< Lcaac, :887). Gk gstc aàkgc, dey gk bàc sg oekogbg
ocbc vgz cyer f`pertckofc ca f`pcote qug ga bfsgóe bga gkterke
bg trcjcme pugbg tgkgr c ac derc bg ncvergogr ac fktgrcoofÿk gk-
trg fkbfvfbues y, per ae tckte, acs pesfjfafbcbgs bg fktgroc`jfe bg
oekeof`fgkte y igkgrcofÿk bg kugvcs fbgcs (Kekclc, _odc`gr y
Reyc`c, :883< Kgkekgk, :882).
Ae cktgrfer iucrbc rgacofÿk oek ga oekogpte bg «jc¼. Gs bgofr,
oek ga gspcofe nàsfoe e vfrtuca bekbg ga fktgroc`jfe y ac orgcofÿk
bg oekeof`fgkte tfgkgk auicr (Kekclc, Zgfk`egaagr y _gkee,
3664). Gk pcrtfouacr, ga bfsgóe bga gkterke bg trcjcme dcràc causfÿk
ca bgke`fkcbe «jc¼ nàsfoe, `fgktrcs qug ac ouaturc y aes vcaergs
oe`pcrtfbes c aes qug cktgs dg`es dgode causfÿk oekstftuygk
ac jcsg bga bgke`fkcbe «jc¼ vfrtuca. Rcags vcaergs supekgk ac
gxfstgkofc bg uk gspcofe `gktca oeagotfve qug ncofaftc ga gktgkbf-
`fgkte `utue y, per ae tckte, ac fktgrcoofÿk y ga fktgroc`jfe bg
oekeof`fgkte.
7.3.? Fkfofctfvcs gspgoàffiocs erfgktcbcs c ncvergogr
ga fktgroc`jfe bg oekeof`fgkte
Cbg`ãs bg pre`evgr uk oektgxte erickfzctfve ncvergogber bga
fktgroc`jfe bg oekeof`fgkte, ac g`prgsc pugbg pekgr gk `cr-
odc gockfs`es g fkfofctfvcs bfvgrscs gspgoàffioc`gktg erfgktcbes
dcofc tca ffik. Caiukcs bg tcags fkfofctfvcs pugbgk cpeycrsg gk ga
use bg acs bgke`fkcbcs tgokeaeiàcs bg ac fkner`cofÿk y oe`u-
kfocofÿk (Bcalfr, :887< Bcvgkpert, :889), oe`e per gmg`pae, ac
orgcofÿk bg uk rgpesfterfe bg oekeof`fgkte ek-afkg, e ac pugstc
gk `crodc bg uk jaei , e bg ukc wflfpgbfc, e bg ukc fktrckgt . Rcags
dgrrc`fgktcs ncvergogk ga fktgroc`jfe y csf`facofÿk bga bgke-
`fkcbe «oekeof`fgkte gxpaàofte¼ (gs bgofr, cquga qug pugbg sgr
trcks`ftfbe `gbfcktg ga use bg uk agkiucmg ner`ca y sfstg`ctf-
zcbe ‟ Kekclc y Rclguodf, 3667), pgre ke sfrvgk ouckbe bg ae
qug sg trctc gs bg fktgroc`jfcr «oekeof`fgkte tãofte¼ (gste gs,
oekeof`fgkte bg ocrãotgr pgrsekca, bgpgkbfgktg bga oektgxte y,
gk oeksgougkofc, bfnàofa bg ner`cafzcr y oe`ukfocr). Gk gstg ocse,
ac fktgrcoofÿk seofca sg dcog fkbfspgkscjag. Gste kes aagvc c uk sg-
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
iukbe irupe bg fkfofctfvcs, bekbg ac fktgrcoofÿk pgrsekca gktrg
fkbfvfbues gs ac oacvg. Gktrg gaacs ocjgk bgstcocr acs oe`ukfbcbgs
bg prãotfoc (Ygkigr, @oBgr`ett y _kybgr, :88:< _cfkt-Ekig y
Ycaacog, :88?), csà oe`e aes preirc`cs bg oecodfki y `gkterfki y
ac retcofÿk nukofekca gktrg g`pagcbes.
@fgktrcs acs oe`ukfbcbgs bg prãotfoc rgýkgk c uk irupe bg
pgrsekcs qug oe`pcrtgk ukc `fs`c prgeoupcofÿk, oekmukte bg
prejag`cs e pcsfÿk gk terke c uk `fs`e tg`c y qug trctck bg
prenukbfzcr su oekeof`fgkte y pgrfofc gk ga ãrgc gbfcktg ac fktg-
rcoofÿk rgiuacr oek aes bg`ãs `fg`jres bg ac oe`ukfbcb, acs rgs-
tcktgs fkfofctfvcs oftcbcs (oecodfki , `gkterfki y retcofÿk nukofe-
kca) gstãk gspgofca`gktg pgkscbcs pcrc pgr`ftfr ac trcks`fsfÿk
bg oekeof`fgkte jcscbe gk ac gxpgrfgkofc gk ga oektgxte dcjftuca
bg trcjcme (werl-jcsgb agcrkfki ‟ Zcgafk, :888).
Xer etrc pcrtg, sf jfgk dcstc cderc kes dg`es ogktrcbe, se-
jrg tebe, gk ga fktgroc`jfe bg oekeof`fgkte gktrg aes `fg`jres
bg ac erickfzcofÿk, tck f`pertcktg oe`e bfode fktgroc`jfe gs ga
fktgroc`jfe qug tfgkg auicr gktrg ac erickfzcofÿk y sus bfngrgktgs
stclgdeabgrs. Oe`e sgócack bfvgrses cutergs (Kekclc y Rclguodf,
3667< Ca`gfbc, Ckupc`c y Irckt, :88?< @czkgvslf y Ctdckcssfeu,
:889), ga fktgroc`jfe bg oekeof`fgkte oek cigktgs gxtgrkes oeks-
tftuyg ukc pfgzc oacvg pcrc ac fbgktfffiocofÿk bg kugvcs epertukf-
bcbgs, ac igkgrcofÿk bg kugvcs fbgcs y, gk bgffikftfvc, ac orgcofÿk
bg kugve oekeof`fgkte. Xer ae tckte, ga bgscrreaae bg fkfofctfvcs
bfvgrscs qug trctgk bg ne`gktcr bfode fktgroc`jfe (oe`e per
gmg`pae, ac ogagjrcofÿk bg rgukfekgs, merkcbcs e werlsdeps) oeks-
tftuyg uk cspgote cbfofekca c tgkgr gk ougktc.
7.3.2 ^fifackofc sfstg`ãtfoc bga gkterke
Ga ýatf`e cspgote oftcbe gk ga cpcrtcbe cktgrfer kes fktrebuog bg
aagke gk ukc ougstfÿk oràtfoc pcrc ac fbgktfffiocofÿk y oekffiiurc-
ofÿk bg kugvcs epertukfbcbgs= ac kgogsfbcb bg aagvcr c ocje ukc
vfifackofc sfstg`ãtfoc bga gkterke, tckte prÿxf`e oe`e bfstcktg
(@crod y _f`ek, 3674< Kgasek y Yfktgr, 364:< Rggog, :889, :886).
Ga gkterke c vfifacr y gxpaercr vc `ãs caaã bga sgoter bg cotfvfbcb
y oe`prgkbg ac tetcafbcb bga «goesfstg`c¼ gk ga qug sg gkougktrc
fk`grse ac g`prgsc (Rggog, :889, :886). Bfode goesfstg`c cjcr-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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393Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
oc ga oekmukte bg erickfzcofekgs, fkstftuofekgs g fkbfvfbues qug
pugbgk tgkgr caiýk tfpe bg f`pcote sejrg ac `fs`c, csà oe`e se-
jrg sus oafgktgs y prevggbergs. Xer ae tckte, oe`prgkbg c aes oe`-
pgtfbergs, oafgktgs, prevggbergs, su`fkfstrcbergs bg prebuotes e
sgrvfofes oe`pag`gktcrfes, cuterfbcbgs rgiuacbercs, fkstftuofe-
kgs muràbfocs, ukfvgrsfbcbgs y ogktres bg fkvgstficofÿk.
Wke bg aes dcaaczies `ãs oeksfstgktgs bg ac fkvgstficofÿk g`-
pàrfoc sujrcyc qug ac prejcjfafbcb bg æxfte bg ukc fkkevcofÿk
oe`grofca sg gkougktrc gstrgodc`gktg aficbc ca ircbe bg oe`-
prgksfÿk bg acs kgogsfbcbgs bg usucrfes y oafgktgs y, per ae tckte,
c ac «erfgktcofÿk ca oafgktg¼ qug tgkic ac g`prgsc (Nrgg`ck, 3692<
_cae`e, _tgfkdenn y Rre``sbernn, :88?). Bg dgode, oe`e sgócac
Rggog (:889, :886), gk eocsfekgs, aes oafgktgs sg gkougktrck gktrg
aes prf`gres gk pgrofjfr ga petgkofca bg cpafocofÿk bg ukc bgtgr-
`fkcbc tgokeaeiàc.
_fk g`jcrie, aes prevggbergs tc`jfæk pugbgk sgr nugktg f`-
pertcktg bg epertukfbcbgs pcrc ac fkkevcofÿk. Gk cqugaaes ocses
gk aes qug aes su`fkfstrcbergs bg oe`pekgktgs sek gspgofca`gk-
tg cotfves gk gstg oc`pe, ga æxfte pugbg bgpgkbgr bg ac dcjfafbcb
bg ac g`prgsc pcrc cprevgodcr/cbcptcrsg c acs fkkevcofekgs bgsc-
rreaacbcs per aes prevggbergs cktgs qug sus oe`pgtfbergs (Rggog,
:889, :886). Csf`fs`e, gs prgofse tgkgr gk ougktc qug ac rgspugstc
c uk prejag`c e kgogsfbcb oekorgtc bga oafgktg pugbg rgqugrfr ac
oe`jfkcofÿk bg vcrfcs fkkevcofekgs oe`pag`gktcrfcs bgscrre-
aacbcs per bfngrgktgs cigktgs (gs bgofr, per prevggbergs bg pre-
buotes/sgrvfofes oe`pag`gktcrfes gktrg sà).
Gk ouckte c acs cuterfbcbgs rgiuacbercs g fkstftuofekgs murà-
bfocs (c acs qug pebg`es ukfr acs oestu`jrgs seofcags y ac ætfoc
g`prgscrfca), su ejsgrvcofÿk gs f`pertcktg gk tckte gk ouckte
sg trctc bg gag`gktes qug oekffiiurck acs rgiacs bga mugie qug gs
prgofse rgspgtcr.
Gk oucaqufgr ocse, ac oacvg ke rcbfoc gk ac `grc ejsgrvcofÿk
bg ae qug eourrg c kugstre cargbgber, sfke gk ac ocpcofbcb bg oe`-
prgkbgr g fktgrprgtcr ga sfikfffiocbe y ac trcsogkbgkofc bg aes coek-
tgof`fgktes qug ejsgrvc`es. Cksenn (3648) dcjac, per gmg`pae, bg
ac kgogsfbcb bg fbgktfffiocr y bcr rgspugstc c acs «sgócags bæjfags¼
bga gkterke. C pcrtfr bg ac fkner`cofÿk rgoeifbc bg bfvgrscs nugk-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 172/371
39: F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
tgs, sg trctc bg gstcjagogr oekmgturcs e dfpÿtgsfs sejrg ac gveauofÿk
prejcjag bg acs tgokeaeiàcs, acs kgogsfbcbgs bg aes oafgktgs y acs
rgspugstcs bga `grocbe, ae ouca rgqufgrg crjftrcr preogbf fgktes
gspgoàffioes pcrc su bfsousfÿk y ckãafsfs (Rggog, :889, :886).
7.3.7 ^fsfÿk y gstrctgifc
Ke ejstcktg ae qug cocjc`es bg bgofr, bgjg`es sgr oeksofgk-
tgs bg qug ga gkterke pugbg enrgogrkes fkffikftcs epertukfbcbgs
bg bgscrreaae, ae ouca odeoc oek kugstrc ocpcofbcb af`ftcbc bg
ctgkofÿk y preogsc`fgkte bg fkner`cofÿk (Oygrt y @crod, 36>?<
_f`eks, 3667). Xer ae tckte, kes gkoektrc`es cktg ac tgsfturc bg
tgkgr qug neocafzcr ac ctgkofÿk bg ac erickfzcofÿk dcofc cqugaacs
epertukfbcbgs `ãs prevgodescs, bg ner`c qug su gkgriàc ke sg
bgspgrbfiug gk `ýatfpags bfrgoofekgs. Gk gstg sgktfbe, ac gxfstgk-
ofc bg ukc vfsfÿk y gstrctgifc oacrc`gktg bgffikfbcs y oe`pcrtfbcs
per tebes pugbg cotucr oe`e uk pebgrese ffiatre, erfgktckbe ac
ctgkofÿk dcofc cqugaacs epertukfbcbgs `ãs coerbgs oek aes fktg-
rgsgs gstrctæifoes bg ac erickfzcofÿk.
7.: Ncotergs oacvg pcrc ga cprevgodc`fgkte bg acs
epertukfbcbgs bgtgotcbcs
7.:.3 Xreogbf`fgktes pcrc ga ckãafsfs y sgagoofÿk bg
fkvgrsfekgs
Fbgktfffiocr kugvcs epertukfbcbgs ke jcstc= gs kgogscrfe sgagoofe-
kcr cqugaacs oek cyer petgkofca bg bgscrreaae y bfsgócr y igstfe-
kcr ga preogse qug pgr`ftc gxpaetcr acs `fs`cs.
Gk gstg cpcrtcbe, acs dcjfafbcbgs aficbcs ca ckãafsfs y ac te`c bg
bgofsfekgs gk `ctgrfc bg fkvgrsfekgs sek pcrtfouacr`gktg f`per-
tcktgs. _g trctc bg scjgr bÿkbg, oÿ`e y ouãkbe fkvgrtfr. Oe`e
sgócac Rggog (:889, :886), ouckbe ukc kugvc epertukfbcb surig,
fkfofca`gktg, pugbgk cpcrgogr catgrkctfvcs bfngrgktgs pcrc su `c-
tgrfcafzcofÿk. Wk gmg`pae bg gaae ae gkoektrc`es gk aes cajergs bg
ac fkbustrfc cute`evfaàstfoc, bekbg bfngrgktgs tgokeaeiàcs (vcper,
gagotrfofbcb y icseafkc) oe`pgtàck per oeksgiufr ga afbgrczie gk ac
oekstruoofÿk bg `etergs. Gk gstg ocse, ac oacvg rcbfoc gk ke oe`-
pre`gtgr rgourses bg ner`c prgofpftcbc g frrgvgrsfjag gk ukc bg-
tgr`fkcbc catgrkctfvc, dcstc qug ke sg vgc oacre ouãa pugbg sgr ac
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 173/371
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 174/371
392 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
bcr su cprejcofÿk. _f jfgk aes irckbgs preygotes bg fkvgrsfÿk bg-
jgk sgr cprejcbes per ac bfrgoofÿk oerperctfvc, acs fkvgrsfekgs bg
`gker oucktàc bgjgràck sgr cprejcbcs per aes kfvgags fkngrfergs
bg ac erickfzcofÿk, oek ga ffik bg pgr`ftfr ukc cyer gxfjfafbcb y
ukc `cyer vgaeofbcb bg rgcoofÿk.
Xer etrc pcrtg, ga bgscrreaae bg uk preygote bg fkkevcofÿk
rgqufgrg ac rgcafzcofÿk bg suogsfvcs fkvgrsfekgs. Gaae f`pafoc ac kg-
ogsfbcb bg gstcjagogr uk ocagkbcrfe bg rgvfsfekgs qug pugbg sgr
ràifbe (ocbc «T¼ `gsgs) e gxfjag, gk nukofÿk bg aes irckbgs df-
tes qug prgsgktc ga preygote. Aÿifoc`gktg, aes preygotes bg `cyer
gkvgricburc rgqugrfrãk rgvfsfekgs ãs nrgougktgs.
7.:.: @gtebeaeiàc pcrc ac igstfÿk bg preygotes
Ae gxpafocbe gk ga pukte cktgrfer kes aagvc c ukc ougstfÿk nukbc-
`gktca= ac igstfÿk bg preygotes. Acs g`prgscs kgogsftck ukc `g-
tebeaeiàc qug ncofaftg ga bgscrreaae y ac pugstc gk `crodc bg acs
epertukfbcbgs bg fkkevcofÿk sgagoofekcbcs. Cukqug ac fkkevc-
ofÿk oekstftuyc ukc cotfvfbcb g`fkgktg`gktg orgctfvc, su igstfÿk
pugbg y bgjg sgr sfstg`ctfzcbc bg `ebe gngotfve (Zees, :884), bg
`ebe qug sgc pesfjag gxtrcgr ga `ãxf`e pcrtfbe ca oekeof`fgk-
te y scjgr dcogr prgvfc`gktg gxfstgktgs. Oek gaae kes rgngrf`es c
ac ocpcofbcb bg trcksngrfr y rgutfafzcr oekeof`fgkte per pcrtg bg
ac g`prgsc (_zuackslf y Yfktgr, :88>), c ae qug bgjg cócbfrsg ac
ocpcofbcb bg cjserjgr oekeof`fgkte gxtgrke (Oedgk y Agvfktca,
3668< ]cdrc y Igerig, :88:). Ga gstcjagof`fgkte pcrc ocbc preygo-
te bg ejmgtfves, ncsgs, dftes y rgspekscjags, csà oe`e ac bgffikfofÿk
bg fkbfocbergs pcrc ga sgiuf`fgkte y gvcaucofÿk bg ocbc uke bg
gaaes oekstftuygk prãotfocs gag`gktcags bg ukc jugkc igstfÿk.
Csf`fs`e, ac igstfÿk bg preygotes bg fkkevcofÿk rgqufgrg ac
oeerbfkcofÿk y oeepgrcofÿk trcksvgrsca bg bfngrgktgs ãrgcs bg ac
g`prgsc (Odrfstfcksgk, :888), pgre ke seac`gktg gse= gk ku`gre-
scs eocsfekgs, sg dcog kgogscrfc tc`jfæk ac oeepgrcofÿk oek etrcs
g`prgscs, ukfvgrsfbcbgs y ogktres tgokeaÿifoes pcrc pebgr aagvcr
cbgacktg aes preygotes sgagoofekcbes. Gaae f`pafoc ac kgogsfbcb bg
packfffiocr y igstfekcr ga trcjcme gk rgb oek tcags cigktgs.
Cbg`ãs bg ac igstfÿk fkbfvfbuca bg ocbc preygote, ac g`prg-
sc bgjg igstfekcr ga oekmukte bg preygotes bg fkkevcofÿk qug
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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397Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
oe`pekgk su ocrtgrc. Gk pcrtfouacr, sg trctc bg prgstcr ctgkofÿk
ca gqufafjrfe gxfstgktg gktrg fkkevcofekgs fkorg`gktcags, sg`f-rc-
bfocags y rcbfocags (Bcvfac, Gpstgfk y _dgatek, :88>), ckcafzckbe
ougstfekgs tcags oe`e= ga perogktcmg bg rgourses fkvgrtfbe gk ocbc
tfpe bg preygote, ga tfg`pe kgogscrfe pcrc rgktcjfafzcr ocbc uke
bg gaaes, ga kfvga bg rfgsie cseofcbe y ac ncsg bg bgscrreaae gk qug
ocbc ouca sg gkougktrc.
7.:.? Bgffikfofÿk bga `ebgae bg kgieofe
Xer etrc pcrtg, ga cprevgodc`fgkte bg ukc kugvc epertukfbcb
pugbg rgqugrfr ac bgffikfofÿk bg uk kugve `ebgae bg kgieofe. Gk
ga ocse bg kugstrcs g`prgscs, ac f`pesfjfafbcb bg oe`pgtfr gk
oestgs oek acs g`prgscs preogbgktgs bg pcàsgs g`grigktgs dcog
kgogscrfe gveauofekcr dcofc uk tfpe bg engrtc `ãs oe`pagme y
seffistfocbe, oek uk gagvcbe oe`pekgktg bg sgrvfofe, agmes bg ac
gstckbcrfzcofÿk y bg aes prebuotes «oe``ebfty¼ y, gk bgffikftfvc,
susogptfjag bg igkgrcr `cyer vcaer. Csf`fs`e, acs g`prgscs bgjgk
tgkgr gk ougktc qug ac igkgrcofÿk bg vcaer ke sÿae rcbfoc gk acs
ocrcotgràstfocs nukofekcags bga prebuote y sgrvfofe. Ga preogse bg
gktrgic, per gmg`pae, tc`jfæk pugbg oektrfjufr c igkgrcr vcaer
y, bg dgode, acs g`prgscs bgjgràck fr `ãs caaã bg ae qug trcbfofe-
kca`gktg sg gktfgkbg per «su`fkfstre¼ bg uk prebuote/sgrvfofe
y trctcr bg enrgogr c sus oafgktgs ukc «gxpgrfgkofc¼ bg oe`prc y/e
use bga prebuote rgca`gktg ýkfoc.
Bgktre bg ac bgffikfofÿk bga `ebgae bg kgieofe, ac pesfofÿk
qug ac g`prgsc eoupc gk ac bgke`fkcbc «rgb bg vcaer¼ `grgog
ukc oeksfbgrcofÿk gspgofca. Oe`e bgsorfjg Rggog (:889, :886),
ku`greses prebuotes bg catc tgokeaeiàc sek gk rgcafbcb «sfstg-
`cs¼ ner`cbes per uk oekmukte bg oe`pekgktgs fktgrbgpgk-
bfgktgs qug bgsocksck sejrg ukc bgtgr`fkcbc «pactcner`c¼. Gk
ku`grescs eocsfekgs, ac pactcner`c (per gmg`pae, uk erbgkcber)
y sus oe`pekgktgs (sfstg`c epgrctfve, cpafocofekgs bfvgrscs) sek
su`fkfstrcbes per g`prgscs bfngrgktgs. Gaae rgqufgrg bgffikfr y
igstfekcr ga `ebgae bg rgacofÿk gktrg tcags cigktgs, oek ga prepÿ-
sfte bg enrgogr ca usucrfe ffikca ga sfstg`c qug kgogsftc.
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39> F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
7.:.2 Ocpcofbcb bg cprgkbfzcmg
Ac cbepofÿk bg uk kugve `ebgae bg kgieofe f`pafoc uk preogse
bg oc`jfe bg irck gkvgricburc, ouye æxfte bgpgkbg, prgofsc`gk-
tg, bg ac ocpcofbcb bg ac erickfzcofÿk pcrc oc`jfcr= gs bgofr, bg su
ocpcofbcb bg cprgkbfzcmg. Gngotfvc`gktg, ac ocpcofbcb bg cprgk-
bfzcmg bg ukc erickfzcofÿk sg fbgktfffioc, gk prf`grc fkstckofc, oek
ac ocpcofbcb bg æstc pcrc pre`evgr su prepfc trcksner`cofÿk (Xg-
bagr, Jeybgaa y Jurieykg, 3663< _gkig, 3668, :88>). Bg gstg `ebe,
ukc erickfzcofÿk qug cprgkbg gs cqugaac qug ncofaftc ga cprgkbf-
zcmg bg tebes sus `fg`jres y qug oektfkuc`gktg sg trcksner`c c
sà `fs`c (Xgbagr, Jeybgaa y Jurieykg, 3663). Ac fkveauorcofÿk bga
pgrsekca gk ga preogse bg oc`jfe, ac gxfstgkofc bg uk afbgrczie
gngotfve, ac ufbgz y ac trckspcrgkofc gk ac oe`ukfocofÿk y ac igs-
tfÿk bg acs g`eofekgs sek ougstfekgs oacvg c ac derc bg icrcktfzcr
ga æxfte bga preogse.
7.? Ncotergs oacvg pcrc ga cktgkf`fgkte bg ac
vgktcmc oe`pgtftfvc ejtgkfbc
7.?.3 Ocpcofbcb bg cprgkbfzcmg
Ga æxfte gk ac fbgktfffiocofÿk y sgagoofÿk bg kugvcs epertukfbcbgs
y gk ac `ctgrfcafzcofÿk bg acs `fs`cs oekbuofrã c ac g`prgsc c
uk `cyer orgof`fgkte y c ukc `cyer rgktcjfafbcb. Ga bgsge bg
scocr ga `ãxf`e prevgode bga kugve oekeof`fgkte cbqufrfbe y/e
igkgrcbe bcrã auicr ca bgscrreaae bg kugvcs rutfkcs erickfzctfvcs,
qug trctgk bg gxpaetcr ca `ãxf`e ac «rgogtc bga æxfte¼. Gvfbgktg-
`gktg, tcags rutfkcs sek kgogscrfcs pcrc eptf`fzcr ac gffiofgkofc bga
sfstg`c, pgre pugbgk preveocr qug ac g`prgsc cotýg per fkgrofc,
eavfbckbe qug æstcs sÿae sek vãafbcs gk acs ofroukstckofcs gk acs
qug nugrek bfsgócbcs. Xer ae tckte, rgsuatc nukbc`gktca auodcr
oektrc aes rfgsies bg bfode oe`pertc`fgkte y prgsgrvcr ac ocpcof-
bcb bg ougstfekc`fgkte. Gste kes aagvc, ukc vgz `ãs, ca oekogpte
bg «ocpcofbcb bg cprgkbfzcmg¼.
Bg cougrbe oek bfngrgktgs cutergs (Criyrfs y _odþk, 3694< Nfea
y Ayags, 3647< @oIfaa, _aeou` y Agf, 366:< _wfgrfkic y Yfgrs`c,
366:) gxfstgk bfngrgktgs kfvgags bg cprgkbfzcmg. Ga `ãs jcme bg
gaaes sgràc ga cprgkbfzcmg bg juoag sf`pag, oeksfstgktg gk ac `gmerc
bg aes preogses y preogbf`fgktes cotuca`gktg gxfstgktgs `gbfck-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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399Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
tg ac fbgktfffiocofÿk y oerrgoofÿk bg grrergs (Criyrfs y _odþk, 3694<
_wfgrfkic y Yfgrs`c, 366:). Gstg tfpe bg cprgkbfzcmg sg bgke`f-
kc tc`jfæk cprgkbfzcmg cbcptctfve (Nfea y Ayags, 3647) y rgsuatc
oacrc`gktg fksuffiofgktg gk uk gkterke oc`jfcktg oe`e ae gs ga
cotuca. Gste kes aagvc ca sgiukbe kfvga bg cprgkbfzcmg, ga oekeofbe
oe`e cprgkbfzcmg bg bejag juoag, e cprgkbfzcmg bg tfpe igkgrctfve
e precotfve (Nfea y Ayags, 3647). Gstg tfpe bg cprgkbfzcmg f`pafoc
rgoeksfbgrcr ac vcafbgz bg acs dfpÿtgsfs sujycogktgs e «tgeràcs gk
use¼ gk aes preogses y preogbf`fgktes cotuca`gktg gk `crodc,
preveockbe ke sÿae su `gmerc, sfke tc`jfæk su gvgktuca trcks-
ner`cofÿk gk ocse bg sgr kgogscrfe. Nfkca`gktg, ga kfvga supgrfer
bg cprgkbfzcmg rgofjg ac bgke`fkcofÿk bg cprgkbfzcmg bg trfpag
juoag, `gtc-cprgkbfzcmg (_wfgrfkic y Yfgrs`c, 366:) e bgutg-
re-cprgkbfzcmg (Criyrfs y _odþk, 3694) g f`pafoc ac ocpcofbcb bg
ougstfekcr ac rczÿk bg sgr bg ac g`prgsc. Gste oekstftuyg ac jcsg
pcrc uk cprgkbfzcmg oektfkue y pcrc uk pgr`ckgktg bgscrreaae y
cmustg erickfzctfve.
Gk oeksgougkofc, rgsuatc oràtfoe bgtgotcr ac kgogsfbcb bg oc`-
jfcr. Xcrc gaae, ga bfsgóe erickfzctfve (væcsg ae oe`gktcbe gk ga
cpcrtcbe rgngrgktg c ac fbgktfffiocofÿk bg epertukfbcbgs) vugavg c
sgr ukc vcrfcjag su`c`gktg f`pertcktg.
7.?.: Bfsgóe erickfzctfve
Gk ae oekogrkfgktg c gstg cpcrtcbe, Rggog (:889, :886) sujrcyc ac
kgogsfbcb bg aeircr uk gqufafjrfe ÿptf`e gktrg bgsogktrcafzcofÿk
g fktgircofÿk. C `gbfbc qug ac erickfzcofÿk orgog, ac bgsogktrcaf-
zcofÿk sg dcog ocbc vgz `ãs kgogscrfc pcrc icrcktfzcr su gxfjf-
afbcb y su ocpcofbcb bg rgspugstc cktg kugvcs ofroukstckofcs. Acs
pgrsekcs qug epgrck sejrg ga tgrrgke sek acs `gmer pesfofekcbcs
pcrc bgtgotcr aes oc`jfes, gvcaucr su f`pcote y te`cr bgofsfekgs.
_fk g`jcrie, tc`jfæk gs nukbc`gktca cprevgodcr acs sfkgrifcs
gxfstgktgs gktrg ukfbcbgs erickfzctfvcs. Gk gstg sgktfbe, ukc bgs-
ogktrcafzcofÿk gxogsfvc pebràc bcr ca trcstg oek ga cprevgodc fgk-
te bg tcags sfkgrifcs. Xcrc seauofekcr gstc tgksfÿk, pebràck orgcrsg
ÿrickes e oe`ftæs trcksvgrscags, qug ne`gktcrck ac oeepgrcofÿk
gktrg ukfbcbgs. Csf`fs e, ukc gstruoturc erickfzctfvc ãs packc
(gs bgofr, oek peoes kfvgags mgrãrqufoes) sg oeksfbgrc `ãs gxfjag
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394 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
y oek `cyer ocpcofbcb bg rgcoofÿk qug ukc gstruoturc erickfzc-
tfvc oek `uodes kfvgags mgrãrqufoes.
7.?.? Xretgoofÿk bga oekeof`fgkte
Xer etrc pcrtg, ga `cktgkf`fgkte bg ac vgktcmc oe`pgtftfvc rg-
qufgrg qug ac g`prgsc sgc ocpcz bg pretgigr su oekeof`fgkte y
su scjgr dcogr, rgourrfgkbe c aes `gockfs`es bg pretgoofÿk bg
ac prepfgbcb fktgagotuca qug sgck pgrtfkgktgs, gstcjagofgkbe acs
rgiacs bg mugie cbgoucbcs gktrg sus oeacjercbergs y gstcjagofgkbe
aes oektreags cb`fkfstrctfves cprepfcbes qug f`pfbck ac nuic y ga
use fkcbgoucbe bg oekeof`fgkte oacvg pcrc ac erickfzcofÿk.
7.2 Zgocpftuacofÿk bg aes ncotergs oacvg pcrc ac `gmerc bg
ac ocpcofbcb bg fkkevcofÿk g`prgscrfca
_f rgocpftuac`es ae ckcafzcbe gk cpcrtcbes cktgrfergs y gngotuc-
`es ukc rgerbgkcofÿk bg aes bfngrgktgs ncotergs oacvg fbgktfffioc-
bes sgiýk ac sgougkofc aÿifoc bga preogse bg igstfÿk (ner`uac-
ofÿk gstrctæifoc, erickfzcofÿk g f`packtcofÿk), `ãs qug sgiýk ac
ocpcofbcb jãsfoc gspgoàffioc c ac qug sfrvg ocbc uke bg gaaes (bg
dgode, oe`e dg`es vfste, caiukes gag`gktes pugbgk cpeycr sf-
`uatãkgc`gktg c `ãs bg ukc ocpcofbcb jãsfoc), tgkbràc`es qug
aes ncotergs oacvg gk aes qug ac g`prgsc bgjg fkofbfr pcrc `gmercr
su ocpcofbcb bg fkkevcofÿk sek aes sfiufgktgs=
√ ^fsfÿk y gstrctgifc
√ @ebgae bg kgieofe
√ Bfsgóe erickfzctfve
e Rfpe bg gstruoturc erickfzctfvc
e Bgsogktrcafzcofÿk y cuteke`àc
e Ockcags bg oe`ukfocofÿk
e Bfsgóe bga gkterke bg trcjcme
√ Ouaturc erickfzctfvc
√ Xeaàtfocs bg igstfÿk bg pgrsekcs
e Ocptcofÿk y sgagoofÿk bg pgrsekca
e Ner`cofÿk y bgscrreaae prengsfekca
e Fkogktfves
√ Igstfÿk bga oekeof`fgkte
e Fktgroc`jfe bg oekeof`fgkte
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396Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
e ^fifackofc sfstg`ãtfoc bga gkterke
e Cjserofÿk y rgutfafzcofÿk bg oekeof`fgkte
e Xretgoofÿk bg oekeof`fgkte
√ Xreogbf`fgktes pcrc ga ckãafsfs y sgagoofÿk bg fkvgrsfekgs
√ @gtebeaeiàc pcrc ac igstfÿk bg preygotes
√ Igstfÿk bg rgbgs bg fkkevcofÿk
√ Ocpcofbcb bg cprgkbfzcmg
>. Ga preogse bg oektrea gk ga ã`jfte g`prgscrfca
Oekoaufbe kugstre rgoerrfbe per aes ncotergs qug, sgiýk ac aftg-
rcturc, ncvergogk ga bgscrreaae y `gmerc bg ac ocpcofbcb bg fkke-
vcofÿk gk acs g`prgscs, aagic ga `e`gkte bg cbgktrcrkes gk ga
ã`jfte bg ac `gbfofÿk y ga oektrea. Xcrc oe`prgkbgr `gmer acs
prepugstcs gspgoàffiocs qug sg rgcafzck gk gstg sgktfbe gk ae qug c ac
fkkevcofÿk sg rgffigrg, oekvfgkg rgoerbcr jrgvg`gktg acs prg`fscs
qug bgjg sctfsncogr uk jugk sfstg`c bg oektrea, csà oe`e ac gve-
auofÿk gxpgrf`gktcbc rgofgktg`gktg per gstc bfsofpafkc, bg ocrc
c cbqufrfr ukc bf`gksfÿk vgrbcbgrc`gktg «gstrctæifoc¼ qug ag
pgr`ftc gngotucr uk coe`pcóc`fgkte cbgoucbe bg aes preogses
bg f`packtcofÿk bg ac gstrctgifc bgffikfbc.
>.3 Bgffikfofÿk y prepÿsfte
Ac ner`c gk ac qug sg crtfouac ga preogse bg oektrea oekstftuyg
uk cspgote bgofsfve c ac derc bg betcr bg orgbfjfafbcb ca preogse
bg ner`uacofÿk gstrctæifoc y aeircr ac fktgircofÿk bg ac gstrctgifc
bgffikfbc gk ac igstfÿk oetfbfckc. Ac rgvfsfÿk pgrfÿbfoc bga ircbe
bg ou`paf`fgkte bg aes ejmgtfves gstrctæifoes gstcjagofbes oektrf-
juyg c bcr vfsfjfafbcb pgr`ckgktg c ac gstrctgifc y rgougrbc c ac
erickfzcofÿk ac f`pertckofc bg su rgvfsfÿk y ou`paf`fgkte.
Gk pcrtfouacr, ga preogse bg oektrea oe`prgkbg cquga oekmuk-
te bg cotfvfbcbgs, `gockfs`es y preogbf`fgktes, c trcvæs bg aes
oucags aes bfrgotfves bg ac g`prgsc trctck bg icrcktfzcr qug acs bf-
ngrgktgs bgofsfekgs cbeptcbcs gk sus bfstfktes kfvgags, csà oe`e acs
bfstfktcs coofekgs g`prgkbfbcs, oekbuogk c æstc ca ou`paf`fgkte
bg sus ejmgtfves e gtcs, c ac vgz qug tc`jfæk pgr`ftgk gvcaucr ga
ircbe bg oeksgouofÿk bg acs `fs`cs y cvgrfiucr ga perquæ bg acs
bgsvfcofekgs surifbcs.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 180/371
348 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Ac cktgrfer bgffikfofÿk pekg bg `ckfffigste qug ga preogse bg oek-
trea vc `uode `ãs caaã bg ac `grc vgrfffiocofÿk c pestgrferf bga
ircbe gk qug sg dck oujfgrte aes ejmgtfves `crocbes= uk jugk
sfstg`c bg oektrea erfgktc cbg`ãs acs bgofsfekgs y acs coofekgs
cktgs bg qug æstcs sg prebuzock, y cmustc acs `fs`cs `fgktrcs tfg-
kg auicr su bgscrreaae, csgiurckbe oek gaae qug ac erickfzcofÿk sg
gkougktrc rgca`gktg jcme oektrea (gs bgofr, gk ac sgkbc cbgoucbc
pcrc caockzcr sus ejmgtfves).
Xer ae tckte, bgsbg gstg pukte bg vfstc, uk sfstg`c bg oektrea
bgjg pgr`ftfr sctfsncogr aes sfiufgktgs ffikgs=
Xer ukc pcrtg, bgjg cafkgcr ga oe`pertc`fgkte bg tebes
aes fg`jres bg ac erickfzcofÿk gk pes bg aes ejmgtfves crocbes,
sgócackbe cqugaae gk ae qug tebes gaaes bgjgk ogktrcr su gsnugr-
ze y ctgkofÿk. Xcrc gaae, sgrã rgqufsfte f`prgsofkbfjag bgsiaescr
aes ejmgtfves bg ocrãotgr igkgrca gk ejmgtfves oacres y gxpaàoftes
pcrc ocbc ukfbcb erickfzctfvc, bgsfikckbe cbg`ãs rgspekscjags
gkocricbes bg su ou`paf`fgkte. Csf`fs`e, dcjrã qug preogbgr c
ac oe`ukfocofÿk bg tcags ejmgtfves ca oekmukte bg ac erickfzcofÿk,
y ca gstcjagof`fgkte bg `gockfs`es bg `gbfofÿk qug pgr`ftck
gvcaucr su ircbe bg cvckog.
Xer etre acbe, ga preogse bg oektrea bgjg pgr`ftfr cktf-
ofpcr oucaqufgr sftucofÿk prejag`ãtfoc qug f`pfbc c ac erickfzc-
ofÿk caockzcr sus gtcs, bgsgkocbgkckbe c tfg`pe ac cbepofÿk bg
`gbfbcs oerrgotercs. Xcrc gaae, bgjgrã oektg`pacr ga sgiuf`fgkte
pgrfÿbfoe bg vcrfcjags rgacofekcbcs oek aes `gbfes gstcjagofbes
pcrc caockzcr acs `gtcs (sf aes gbfes ke sg cpafock, surifrãk pre-
jag`cs pcrc oeksgiufr aes ejmgtfves), csà oe`e ac vfifackofc bg
cqugaacs etrcs vcrfcjags preogbgktgs bga gkterke qug, cukqug ke
pugbck sgr fkufbcs per ac g`prgsc, pugbck cngotcr c ac jugkc
`crodc bga kgieofe (tebe gaae, oacre gstã, sfk eavfbcr ga sgiuf`fgk-
te bg ac gveauofÿk qug prgsgktck aes prepfes ejmgtfves).
Nfkca`gktg, ga preogse bg oektrea bgjgrã oektrfjufr ca
cprgkbfzcmg erickfzctfve, c trcvæs bga gstubfe bgtcaacbe bg acs ocu-
scs qug gk uk `e`gkte bcbe dck f`pgbfbe c ac erickfzcofÿk ca-
ockzcr sus ffikgs. Gaae f`pafoc ac oe`pcrcofÿk bga ircbe bg cvckog
oeksgiufbe gk ocbc ejmgtfve, oek ga ircbe bg cvckog gxpgrf`gk-
tcbe gk ac cpafocofÿk bg aes `gbfes. Csà, sf aes `gbfes sg dujfg-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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343Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
rck cpafocbe sgiýk ae prgvfste, pgre aes ejmgtfves ke sg dujfgsgk
oeksgiufbe, gaae sgràc fkbfoctfve bg ke dcjgr cpafocbe aes `gbfes
cbgoucbes e bg qug, cukqug tcags `gbfes sà grck cbgoucbes, sg
dcjàc eavfbcbe caiýk rgqufsfte cbfofekca jãsfoe.
Csà pugs, gk vfrtub bg ae sgócacbe dcstc ga `e`gkte, ga pre-
ogse bg oektrea ke bgjg gktgkbgrsg oe`e ukc ncsg pestgrfer c ac
ncsg bg f`packtcofÿk bg aes packgs bg coofÿk, sfke oe`e ukc ncsg
qug bfsourrg bg ner`c pcrcagac c bfodc f`packtcofÿk, oek ga ffik bg
vgacr gk tebe `e`gkte per ga jugk bgscrreaae bg ac `fs`c.
Ke ejstcktg, jfgk gs vgrbcb qug, ukc vgz ffikcafzcbe ga pgràebe
pcrc ga ouca sg gstcjagofgrek `gtcs y sg gacjercrek packgs, sg aag-
vcrã c ocje ukc gvcaucofÿk bgtcaacbc bg aes rgsuatcbes ejtgkfbes
y bg acs ocuscs qug dck preveocbe ukc bgsvfcofÿk gk aes aeires
caockzcbes, oek ga ffik bg rgcafzcr ga bfcikÿstfoe qug sfrvc bg jcsg
pcrc ac packfffiocofÿk nuturc.
>.: Gveauofÿk bga Oektrea bg Igstfÿk= bgsbg ac bf`gksfÿk
purc`gktg ffikckofgrc bga oektrea dcofc su bf`gksfÿk
gstrctæifoc
Fkfofca`gktg (oe`fgkzes bga sfiae TT), aes sfstg`cs bg oektrea
f`packtcbes per acs g`prgscs sg ocrcotgrfzcrek per ga g`page
bg fkner`cofÿk bg ocrãotgr gxoausfvc`gktg ffikckofgre. Gs `uode
`ãs tcrbg (burcktg ac bæocbc bg 3668) ouckbe sg prebuog ac fk-
oerpercofÿk bg etrcs vcrfcjags ke ffikckofgrcs y ac cbcptcofÿk bg
aes sfstg`cs f`packtcbes c acs kgogsfbcbgs bg fkner`cofÿk qug
packtgc ga sgiuf`fgkte bg ac gstrctgifc g`prgscrfca.
>.:.3 Bgsbg aes fkfofes bga sfiae TT dcstc ga ffikca bg ac
bæocbc bg 36>8
Burcktg aes prf`gres cóes bga sfiae TT, acs g`prgscs nugrek ic-
kckbe preirgsfvc`gktg gk tc`cóe y oe`pagmfbcb, ae qug preve-
oÿ ac cpcrfofÿk bg acs prf`grcs oe`pcóàcs bfvgrsfffiocbcs y vgrtf-
oca`gktg fktgircbcs, mukte oek acs irckbgs g`prgscs bg ocrãotgr
`uatf-bfvfsfekca. Ac cpcrfofÿk bg gstg tfpe bg erickfzcofÿk trcme
oeksfie ac kgogsfbcb bg bcr rgspugstc c ukc bejag prejag`ãtfoc=
oÿ`e bfstrfjufr aes rgourses bg ocpftca gktrg aes bfstfktes sgi`gk-
tes bg cotfvfbcb y oÿ`e icrcktfzcr ac sctfsncoofÿk bg aes ejmgtfves
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
iaejcags bg ac erickfzcofÿk per pcrtg bg ocbc ukc bg acs bfvfsfekgs
qug ner`crc ac g`prgsc.
Gk ga prf`gre bg aes ocses, ac bfstrfjuofÿk ÿptf`c bg aes rg-
ourses bg ocpftca rgqufgrg oekeogr ac cpertcofÿk bg ocbc sgi`gk-
te bg cotfvfbcb ca rgsuatcbe bg ac g`prgsc, yc qug, gk prfkofpfe,
sg csfikcrãk `cyergs rgourses c aes sgi`gktes `ãs rgktcjags. Bg
gstc `ckgrc, surig ga oekogpte bg ZEF e rgterke bg ac fkvgrsfÿk,
ga ouca dc pgrburcbe dcstc kugstres bàcs oe`e dgrrc`fgktc jãsfoc
pcrc ac gvcaucofÿk bg ac cotucofÿk bg aes bfrgotfves bg bfvfsfÿk,
mukte oek aes sfstg`cs bg prgofes bg trcksngrgkofc y ac gacjercofÿk
bg prgsupugstes y pestgrfer ckãafsfs bg bgsvfcofekgs.
Gk ga sgiukbe bg aes ocses, ac bgsogktrcafzcofÿk y bgagicofÿk
bg pebgr gk acs g`prgscs erfifkc ac kgogsfbcb bg cafkgcr ga oe`-
pertc`fgkte bg aes rgspekscjags oek cuterfbcb bgagicbc gk bfvgr-
ses puktes bg ac erickfzcofÿk oek aes ejmgtfves bg æstc, rgoac`ck-
be csà ga g`page bg sfstg`cs bg oektrea bg ocrãotgr ner`cafzcbe.
Gk ga `e`gkte gk qug gste eourrg (prf`grc `ftcb bga sfiae
TT), ga gkterke goekÿ`foe sg ocrcotgrfzc per su rgactfvc gstcjfaf-
bcb y per ac agktftub bg aes oc`jfes, oek ae qug ac `ãxf`c prfe-
rfbcb bg acs oe`pcóàcs rcbfoc gk ac `gmerc bg ac gffiofgkofc bg acs
epgrcofekgs fktgrkcs y gk ac ÿptf`c csfikcofÿk bg sus rgourses,
oe`e prfkofpcags vàcs pcrc ac `cxf`fzcofÿk bg sus jgkgffiofes.
Cbg`ãs, aes bgscnàes qug packtgc ga gkterke sek gsocses, per ae
qug ke sg ner`uac ukc gstrctgifc gk sgktfbe gstrfote= ýkfoc`gktg
sg gstcjagogk prgvfsfekgs sejrg ga orgof`fgkte bg ac g`prgsc, ae
qug kes aagvc c bgofr qug sg trctc bg uk sfstg`c bg bfrgoofÿk gk ga
qug ke gxfstg oekofgkofc bg gknequg gstrctæifoe (CGOC, 3666).
Gstc prgeoupcofÿk per `gmercr ac gffiofgkofc fktgrkc (rgbuo-
ofÿk bg oestgs), mukte oek ga bgsge bg aagvcr c ocje ukc ÿptf`c
csfikcofÿk bg aes rgourses, gs ac qug preveoc ga g`page ocsf gx-
oausfve bg `cikftubgs ffikckofgrcs gk ga preogse bg oektrea y ac
prgpekbgrckofc ocsf cjseautc bg aes sfstg`cs bg oektrea prgsu-
pugstcrfe. Gk bgffikftfvc, sg trctc bg uk sfstg`c rgcotfve, bfsgócbe
pcrc pebgr oerrgifr c pestgrferf acs bgffiofgkofcs bgtgotcbcs y acs
bgsvfcofekgs prebuofbcs.
Burcktg ac bæocbc bg 36>8, ac nugrtg gxpcksfÿk vfvfbc per ac
goeke`àc cogktýc cýk `ãs ac prgeoupcofÿk per ga orgof`fgkte.
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34?Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
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Acs g`prgscs trctck bg rgcafzcr fkvgrsfekgs c acrie pacze qug pgr-
`ftck `gmercr su gffiofgkofc fktgrkc c trcvæs bg ac ejtgkofÿk bg
goeke`àcs bg gsocac, ke gxfstfgkbe tebcvàc uk vgrbcbgre preog-
se bg rggxfÿk gstrctæifoc (CGOC, 3666)= ga gkterke ke prgsgktc
`ebfffiocofekgs gstruoturcags c ac vfstc, per ae qug ga nuture rg-
suatc nãofa`gktg prgbgofjag per `grc gxtrcpeacofÿk bga pcscbe
(ýkfoc`gktg dcjràc qug cpafocr ac tcsc bg orgof`fgkte gspgrcbc).
Gk oeksgougkofc, ke sg kgogsftck tæokfocs seffistfocbcs bg ckãafsfs,
sfgkbe pgrngotc`gktg vãafbes y suffiofgktgs aes sfstg`cs bg packfffi-
ocofÿk y oektrea prgsupugstcrfe surifbes gk ga pcscbe. Ae qug sg
pgrsfiug oek gaae gs aeircr ac oeerbfkcofÿk bg tebcs acs peaàtfocs
nukofekcags oek ac peaàtfoc igkgrca bg ac g`prgsc, gk ae qug ca g`-
page bg rgourses sg rgffigrg, bãkbesg cbg`ãs ukc oekseafbcofÿk bg
aes packgs bg aes bfngrgktgs kgieofes c kfvga oerperctfve.
>.:.: Bgsbg ga ffikca bg ac bæocbc bg 36>8 dcstc ac prf`grc
`ftcb bg ac bæocbc bg 3698
C pcrtfr bga ffikca bg ac bæocbc bg 36>8 y oe`fgkzes bg ac bg 3698,
gk ku`greses sgotergs bg ac goeke`àc oe`fgkzc c ejsgrvcrsg uk
ketcjag fkorg`gkte bga ircbe bg turjuagkofc bga gkterke (cpcrf-
ofÿk bg ku`greses oc`jfes y suogsfÿk bg aes `fs`es oek irck
rcpfbgz), qug f`pfbg prgbgofr ga nuture c pcrtfr bg ukc grc gxtrc-
peacofÿk bg ae eourrfbe gk ga pcscbe. Gs gk gstg e`gkte ouckbe
surig prgofsc`gktg ac packfffiocofÿk gstrctæifoc (CGOC, 3666)= pcrc
dcogr nrgktg c ac kugvc sftucofÿk, gs kgogscrfe cktfofpcr aes oc`-
jfes qug vck c prebuofrsg gk ga nuture y rgpesfofekcr ac g`prgsc
pcrc aeircr ga æxfte.
Gs bgofr, ac ocpcofbcb bg cktfofpcofÿk pcsc c sgr uk gag`gkte
oacvg, sfgkbe prgofse=
√ Xrgbgofr acs nuturcs bfsoektfkufbcbgs gk acs tgkbgkofcs bga gk-
terke.
√ Gstf`cr acs epertukfbcbgs y c`gkczcs qug bfodcs bfsoektf-
kufbcbgs pugbgk igkgrcr gk ac g`prgsc.
√ Bgscrreaacr gstrctgifcs qug pgr`ftck c ac g`prgsc cprevgodcr
epertukfbcbgs y gvftcr c`gkczcs.
√ Csfikcr ffikckofcofÿk y etres rgourses pcrc f`packtcr acs gs-
trctgifcs.
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342 F k b f o c b e r g s b g
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Xer ae tckte, nrgktg c ac packfffiocofÿk per gxtrcpeacofÿk prepfc bg
aes prf`gres cóes bg ac bæocbc bg 36>8, surigk cderc kugvcs tæo-
kfocs jcscbcs gk ga ckãafsfs oucaftctfve bga gkterke. Cpcrgogk acs
prf`grcs ffir`cs bg oeksuateràc gstrctæifoc y, oek gaacs, dgrrc`fgk-
tcs bg ckãafsfs tgkbgktgs c ncofaftcr aes preogses bg packfffiocofÿk
gstrctæifoc, tcags oe`e acs `ctrfogs bg ocrtgrc y ga ckãafsfs BCNE.
C pcrtfr bg gstg `e`gkte, sfk g`jcrie, oe`fgkzc c igkgrcrsg
ukc jrgodc preirgsfvc gktrg ga cvckog gk acs tæokfocs bg packfffioc-
ofÿk y ner`uacofÿk gstrctæifoc, y ac igkgrcofÿk bg kugvcs dgrrc-
`fgktcs qug ncvergzock ga oektrea bg ac igstfÿk g`prgscrfca.
Gngotfvc`gktg, ac kugvc sftucofÿk rgqufgrg dgrrc`fgktcs qug
pgr`ftck ga sgiuf`fgkte bg acs gstrctgifcs bgffikfbcs y qug cyubgk
c su vgz c cktfofpcr cqugaacs ofroukstckofcs qug gk uk `e`gkte
bcbe pugbck f`pgbfr qug ac g`prgsc caockog sus ejmgtfves, oek
ga ejmgte bg cbeptcr `gbfbcs oerrgotercs ae cktgs pesfjag y ic-
rcktfzcr gk tebe `e`gkte qug ac erickfzcofÿk sg gkougktrc jcme
oektrea .
Xcrc tca ffik, uk sfstg`c bg oektrea prgsupugstcrfe ogktrcbe
nukbc`gktca`gktg gk ga ckãafsfs c pestgrferf bg acs bgsvfcofekgs
eourrfbcs y gk ga sgiuf`fgkte bg vcrfcjags ffikckofgrcs ke gs suffi-
ofgktg. Xer uk acbe, ga sgiuf`fgkte bg ac ner`c gk qug sg prebuog
ac f`packtcofÿk bg acs gstrctgifcs bfsgócbcs (coofekgs) bfnàofa`gk-
tg pugbg aagvcrsg c ocje c pcrtfr bg ac rgoepfacofÿk y agoturc bg
fkner`cofÿk purc`gktg oektcjag y, per etre acbe, ac fkner`cofÿk
bg ocrãotgr prgsupugstcrfe ke ncofaftc fkbfocbergs bg cagrtc qug
cvfsgk bg ac gxfstgkofc bg prejag`cs petgkofcags qug gs kgogscrfe
ctcmcr.
Oek gstc ffiaesenàc, surifgrek gk Nrckofc y sg gxtgkbfgrek per
Gurepc aes sfstg`cs bg fkbfocbergs bgke`fkcbes oucbres bg ck-
be, aes oucags oektfkucrek ogktrckbe su ctgkofÿk, c pgscr bg tebe,
gk vcrfcjags bg àkbeag ffikckofgrc, af`ftckbe csà su ocpcofbcb bg
cktfofpcofÿk bg prejag`cs petgkofcags y bg sgiuf`fgkte bg ac gs-
trctgifc.
>.:.? Bgsbg ac sgiukbc `ftcb bg ac bæocbc bg 3698 dcstc ac
bæocbc bg 3668
C pcrtfr bg ac sgiukbc `ftcb bg ac bæocbc bg 3698, ac destfafbcb
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347Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
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g fkgstcjfafbcb bga gkterke sg dcogk ocbc vgz `cyergs. Oe`e
oeksgougkofc bg gaae, ac bfffiouatcb pcrc cktfofpcr aes oc`jfes per
pcrtg bg aes sfstg`cs bg oektrea trcbfofekcags, mukte oek ac gxogsf-
vc rfifbgz bg aes sfstg`cs bg packfffiocofÿk ner`ca g`pagcbes y ac
sgpcrcofÿk gxfstgktg gktrg packfffiocofÿk y coofÿk (qufgkgs sg eou-
pck bg ac packfffiocofÿk gk gstc æpeoc ‟ bgpcrtc`gktes stcnn orgc-
bes ca gngote ‟ ke sek aes rgspekscjags bg f`packtcr ac gstrctgifc),
rgoac`ck ac jýsqugbc bg `ætebes `ãs gxfjags qug pgr`ftck
cbcptcrsg y cprevgodcr acs epertukfbcbgs bgrfvcbcs bg ae f`prg-
vfste. _urig csà ae qug dey oekeog`es oe`e Bfrgoofÿk Gstrctæifoc
(CGOC, 3666), qug prgtgkbg fr `ãs caaã bg ac `grc packfffiocofÿk,
pekfgkbe ga cogkte tckte gk ac ner`uacofÿk oe`e gk ac f`packtc-
ofÿk bg ac gstrctgifc, c pgscr bg ae ouca aes cvckogs gk gstg sgiukbe
ã`jfte oektfkýck sfgkbe ãs agktes.
Gk gstg oektgxte, uk sfstg`c bg oektrea purc`gktg ffikckofg-
re rgsuatc sgr oacrc`gktg fksuffiofgktg. Oe`e sgócack Eavg, Zey y
Ygttgr (3666)=
√ Aes fkbfocbergs bg ocrãotgr ffikckofgre `ugstrck ga rgsuatcbe
bg acs coofekgs aagvcbcs c ocje gk ga pcscbe, pgre ke enrgogk
fkner`cofÿk rgspgote c ouãa pugbg sgr ac gveauofÿk nuturc
bg ac g`prgsc. Gs bgofr, ga rgqufsfte bg cktfofpcofÿk qug bgjg
ou`pafr tebe jugk sfstg`c bg oektrea ke qugbc sctfsngode
oek ga g`page gxoausfve bg gstg tfpe bg `gbfbcs.
√ Cbg`ãs, aes fkbfocbergs bg tfpe ffikckofgre ke sek ocpcogs bg
rgoeigr cspgotes bg àkbeag oucaftctfvc e fktckifjag qug pug-
bgk sgr oacvg gk ga bgscrreaae bg ac oe`pgtftfvfbcb g`prgscrfca
y gk ac oeksgouofÿk bg aes ejmgtfves `crocbes. Rca gs ga ocse
bg ac ocafbcb bg aes prebuotes, bg ac sctfsncoofÿk bga oafgktg, bg
aes tfg`pes bg rgspugstc, bg ac gxfjfafbcb prebuotfvc e bg acs
dcjfafbcbgs bg aes g`pagcbes, c `ebe bg gmg`pae.
√ Csf`fs`e, ga g`page gxoausfve bg fkbfocbergs ffikckofgres
pugbg pre`evgr ukc prgeoupcofÿk gxogsfvc per ga oerte pac-
ze y ukc suj-eptf`fzcofÿk bga acrie pacze. Bg gstg `ebe, oek
ga ejmgte bg `cxf`fzcr aes jgkgffiofes cotucags y crremcr aes
`gmergs rgsuatcbes gk aes fkbfocbergs ffikckofgres (qug oekstf-
tuygk bg dgode ac jcsg bg ac gvcaucofÿk bg aes bfrgotfves bg ac
g`prgsc), pugbgk rgoertcrsg ofgrtes icstes qug sek gsgkofcags
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
pcrc ac supgrvfvgkofc nuturc bg ac erickfzcofÿk, oe`e gs ga
ocse bg ac fkvgstficofÿk y bgscrreaae y bg aes packgs bg ner`c-
ofÿk bg aes trcjcmcbergs.
√ Fiuca`gktg, ac fkner`cofÿk bg ocrãotgr ffikckofgre rgsuatc bg-
`csfcbe cjstrcotc pcrc ac `cyer pcrtg bg aes g`pagcbes, qug
ke cofgrtck c vgr bg quæ `ckgrc fkuyg su trcjcme gk aes rg-
suatcbes ejtgkfbes per ac erickfzcofÿk.
√ Nfkca`gktg, aes sfstg`cs bg oektrea trcbfofekcags fikerck ae
qug coektgog gk ga gkterke (oafgktgs, prevggbergs, oe`pgtf-
bergs y oe`ukfbcb gk igkgrca), `estrãkbesg fkocpcogs bg
bgtgotcr sgócags bg oc`jfe qug pugbck cngotcr ca bgvgkfr bg
ac g`prgsc.
>.:.2 Bgsbg ac bæocbc bg 3668 dcstc kugstres bàcs
Gs c pcrtfr bg ac bæocbc bg 3668 ouckbe oe`fgkzc c ogrrcrsg ac
jrgodc cjfgrtc gktrg aes cvckogs surifbes gk ga ã`jfte bg ac ner-
`uacofÿk gstrctæifoc y ga oektrea. Xcrc oe`gkzcr, sg jusoc c`pafcr
ga oekmukte bg `gbfbcs ejmgte bg sgiuf`fgkte per pcrtg bg aes
sfstg`cs bg oektrea bg acs erickfzcofekgs, pcrc rgoeigr csà tebe
ga gspgotre bg vcrfcjags qug pugbgk cngotcr c ac oe`pgtftfvfbcb
g`prgscrfca. Gs bgofr, sg dcjac bg ac kgogsfbcb bg rgoeigr fkner-
`cofÿk tckte sejrg fkbfocbergs ffikckofgres oe`e ke ffikckofgres,
y gk gstc aàkgc surig fkfofca`gktg ga oucbre bg `ckbe fktgirca bg
Lcpack y Kertek (366:).
Bg gstc `ckgrc, acs vcrfcjags oektg`pacbcs, cbg`ãs bg oe`-
prgkbgr fkner`cofÿk rgngrgktg ca ãrgc ffikckofgrc, rgoeigk tc`jfæk
fkner`cofÿk gk terke c aes oafgktgs y su sctfsncoofÿk, gk terke ca
`ebe bg gmgouofÿk bg aes preogses fktgrkes y su cbgoucofÿk c aes
rgqugrf`fgktes bg aes oafgktgs, y gk rgacofÿk, c su vgz, c ac ner`c-
ofÿk, etfvcofÿk y sctfsncoofÿk bg acs pgrsekcs, oe`e pfacr jãsfoe
pcrc ga cbgoucbe bgscrreaae bg aes preogses fktgrkes.
_fk g`jcrie, uk sfstg`c bg fkbfocbergs `ãs oe`pagte, qug
rgoemc tckte cspgotes ffikckofgres oe`e ke ffikckofgres, ke oeks-
tftuyg ukc dgrrc`fgktc qug pgr`ftc rgcafzcr uk sgiuf`fgkte gk
terke c ac f`packtcofÿk bg acs gstrctgifcs bfsgócbcs pcrc caockzcr
aes ejmgtfves prepugstes, kf oektrcstcr ac fkofbgkofc bg tcags gs-
trctgifcs gk aes ejmgtfves ffimcbes. Dcog ncatc caie `ãs= dcog ncatc
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 187/371
349Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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rgactcr ac gstrctgifc c trcvæs bg bfode sfstg`c bg fkbfocbergs, gs-
tcjagofgkbe vàkouaes g fktgrrgacofekgs gktrg gaaes («ac ejtgkofÿk
bg C pgr`ftfrã ac oeksgouofÿk pestgrfer bg J¼), bg ner`c qug sgc
pesfjag bgspagicr ac gstrctgifc gk ga oekmukte bg ac erickfzcofÿk,
ckcafzcr su gngotfvfbcb y cktfofpcr prejag`cs c ac derc bg caockzcr
acs `gtcs ffimcbcs.
Gste gs prgofsc`gktg ae qug ffikca`gktg prgtgkbg ga oucbre bg
`ckbe fktgirca bg Lcpack y Kertek ukc vgz `cburcbc ac fbgc
fkfofca, y ae qug oekvfgrtg c gstg fkstru`gkte, ke sÿae gk ukc dg-
rrc`fgktc bg oektrea, sfke tc`jfæk gk uk petgktg gag`gkte bg
oe`ukfocofÿk gstrctæifoc, bg cprgkbfzcmg fktgrke y bg csfikcofÿk
bg rgspekscjfafbcbgs y, per ae tckte, gk uk fkstru`gkte oacvg pcrc
ac prepfc packfffiocofÿk bg ac gstrctgifc y su f`packtcofÿk.
Oek gaae, ga Oektrea bg Igstfÿk oejrc tebc su bf`gksfÿk gs-
trctæifoc, oe`gkzãkbesg c dcjacr bg ae qug dey gk bàc sg bgke`f-
kc _trctgifo Xgrner`ckog @ckcig`gkt , bfsofpafkc qug sg eoupc bg
ac fbgktfffiocofÿk, `gbfofÿk y igstfÿk bg acs pcackocs igkgrcbercs
bg vcaer gk acs erickfzcofekgs (@crr, :88>).
>.? Ga oucbre bg `ckbe fktgirca oe`e dgrrc`fgktc bg
oektrea gstrctæifoe
Bcbc su gker`g rgpgrousfÿk gk ga ã`jfte g`prgscrfca y su cbcp-
tcofÿk tc`jfæk ca ã`jfte coregoekÿ foe, gk ga prgsgktg cpcrtc-
be preogbgrg`es c gxpekgr acs prfkofpcags ocrcotgràstfocs qug prg-
sgktc ga oucbre bg `ckbe fktgirca oe`e dgrrc`fgktc bg oektrea
gstrctæifoe, csà oe`e ac aÿifoc qug iuàc su gstruoturc y bfsgóe.
>.?.3 Bgffikfofÿk y prepÿsfte
Gk su oekogpofÿk cotuca (oucbre bg `ckbe fktgirca), uk oucbre
bg `ckbe gs uk oekmukte bg fkbfocbergs y etrcs fkner`cofekgs
gsgkofcags, qug pgr`ftg c aes bfrgotfves, bg ner`c pgrfÿbfoc, ej-
tgkgr ukc vfsfÿk rãpfbc, y c ac vgz oe`pagtc, bg ac sftucofÿk gk ac
qug sg gkougktrc ac erickfzcofÿk, uk bgpcrtc`gkte, e uk preogse
(sgiýk ga kfvga bg rgspekscjfafbcb gk ga ouca kes gkoektrg`es),
oek ga prepÿsfte bg bgtgr`fkcr sf ac sftucofÿk sg gkougktrc e ke
jcme oektrea (gs bgofr, gk bfspesfofÿk bg caockzcr aes ejmgtfves
`crocbes).
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344 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Xer ae tckte, uk oucbre bg `ckbe gs ukc dgrrc`fgktc sfktætfoc
(«vfsfÿk rãpfbc y c ac vgz oe`pagtc¼), qug prgtgkbg ciautfkcr gk
uk ýkfoe beou`gkte fkner`cofÿk cpertcbc per bfngrgktgs goc-
kfs`es bg oektrea=
√ Oektrea prgsupugstcrfe (`gbfcktg ga rggme bg acs `cikftu-
bgs prgsupugstcrfcs jãsfocs).
√ Zgvfsfÿk bga ircbe bg ou`paf`fgkte bg aes bfstfktes packgs
bg coofÿk (c trcvæs bg aes fkbfocbergs cbgoucbes).
√ Zgsuatcbes bg bfngrgktgs gkougstcs bg sctfsncoofÿk.
√ _upgrvfsfÿk bga ircbe bg cpafocofÿk bg acs bfstfktcs peaàtfocs y
preogbf`fgktes.
√ Gto.
Oek gaae, sg prgtgkbg ncofaftcr ac acjer bg aes bfrgotfves, qug ke
bgjgk rgourrfr c nugktgs bfspgrscs pcrc oekeogr tebes aes bctes
gsgkofcags sejrg ac crodc bg ac erickfzcofÿk, e sejrg cqugaac pcr-
ogac gspgoàffioc qug c ocbc ouca ag oe`pgtg.
Gk ouckte c su ffikcafbcb, ga prepÿsfte prfkofpca bga oucbre bg
`ckbe ke gs etre qug ga bg sgrvfr bg dgrrc`fgktc bg pfaetcmg bg ac
igstfÿk g`prgscrfca, g`ftfgkbe sgócags qug cvfsgk c ac erickfzc-
ofÿk bg ac kgogsfbcb bg gkbgrgzcr su ru`je, ouckbe sg bgtgotgk
bgsvfcofekgs rgspgote ca oc`fke `crocbe. Gs bgofr, ke sg trctc bg
gspgrcr dcstc ga ffikca y ckcafzcr gktekogs sf sg dc aagicbe e ke ca
bgstfke ffimcbe, y per quæ `etfve, sfke qug, `gbfcktg ga su`fkfstre
bg fkner`cofÿk pgrfÿbfoc (`gksuca, trf`gstrca, gto., sgiýk sgc kg-
ogscrfe), ga oucbre bg `ckbe trctc bg bgtgotcr c tfg`pe oucaqufgr
pgrturjcofÿk e ofroukstckofc qug f`pfbc ga aeire bg aes ejmgtfves
gstcjagofbes, y qug pugbc rgqugrfr, fkoause, ac bgffikfofÿk bg kug-
ves packgs bg coofÿk, e ga crjftrcmg bg seauofekgs bg g`grigkofc.
Xcrc gaae, ga oucbre bg `ckbe bgjgrã rgoeigr fkner`cofÿk
tckte sejrg acs `gtcs qug bgjgk sgr caockzcbcs (fkbfocbergs bg
rgsuatcbe), oe`e sejrg aes gbfes qug sg gstf`ck cbgoucbes pcrc
pebgr aeircracs y su ircbe bg cpafocofÿk (fkbfocbergs bg cotuc-
ofÿk), c ac vgz qug tc`jfæk bgjgrã prgstcr ctgkofÿk c cqugaacs vc-
rfcjags bga gkterke qug pugbgk cngotcr c ac jugkc `crodc bg ac
erickfzcofÿk (fkbfocbergs gxtgrkes) y c cqugaaes gag`gktes cbf-
ofekcags qug pugbgk cyubcr c cktfofpcr ga vcaer nuture bg aes fkbf-
ocbergs bg rgsuatcbe (fkbfocbergs bg cagrtc oe`pag`gktcrfc).
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346Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Oek gaae, ga oucbre bg `ckbe sg oekvfgrtg cbg`ãs gk ukc vcafesc
dgrrc`fgktc bg cprgkbfzcmg erickfzctfve, yc qug, ga oektrcstg ffi-
kca gktrg ga ircbe bg cvckog oeksgiufbe gk acs bfngrgktgs `gtcs y
ga ircbe bg cvckog ejsgrvcbe gk aes bfngrgktgs `gbfes bgffikfbes
pcrc caockzcr acs `fs`cs kes pgr`ftg oekeogr sf acs cotucofekgs
gagifbcs pcrc caockzcr aes ffikgs sek acs cbgoucbcs e ke.
Csf`fs`e, ga oucbre bg `ckbe oekstftuyg ukc pebgresc dg-
rrc`fgktc pcrc ac oe`ukfocofÿk bg ac gstrctgifc y ac oacrfffiocofÿk
bg rgspekscjfafbcbgs, bgjfbe c qug=
√ Xer ukc pcrtg, aes fkbfocbergs bgffikfbes kes `ugstrck cqug-
aae qug pcrc ac erickfzcofÿk gs f`pertcktg y gk ae qug dc bg-
ofbfbe ogktrcr su gsnugrze y ctgkofÿk.
√ V, per etrc, c trcvæs bg ac bgsfikcofÿk bg ukfbcbgs y pgrsekcs
rgspekscjags pcrc ocbc fkbfocber, y ac bgffikfofÿk c su vgz bg
etrcs ukfbcbgs erickfzctfvcs fkveauorcbcs gk su bgscrreaae, ga
oucbre bg `ckbe `ugstrc bg ner`c `uy oekofsc y bfrgotc (y
gk uk sÿae beou`gkte), ouãa gs ga pcpga qug bgjg bgsg`pgócr
ocbc ouca gk ac pugstc gk `crodc bg ac gstrctgifc y ouãa gs su
oektrfjuofÿk ca aeire bg acs `gtcs ffikcags, pesfjfaftckbe oek
gaae qug ac gstrctgifc sg trcbuzoc gk coofÿk.
Cbg`ãs, `gbfcktg uk preogse gk ocsocbc, sg prebuog ga bgspafg-
iug bg bfodc gstrctgifc c tebes aes rfkoekgs bg ac erickfzcofÿk.
Oekorgtc`gktg, c pcrtfr bga oucbre bg ckbe bg ac catc bfrgoofÿk,
sg oekstruygk aes oucbres bg `ckbe bg acs ukfbcbgs erickfzc-
tfvcs fkngrfergs, qug bgjgrãk rgoeigr oe`e `àkf`e cqugaaes fk-
bfocbergs preogbgktgs bga oucbre bg `ckbe igkgrca gk aes qug
bfodc ukfbcb ffiiurg oe`e rgspekscjag e fkveauorcbc, pubfgkbe
cócbfrsg c oektfkucofÿk fkbfocbergs cbfofekcags, gk nukofÿk bg
acs kgogsfbcbgs bg igstfÿk gspgoàffiocs bg ac ukfbcb.
Xer ae tckte, y gk vfrtub bg ae qug dg`es bfode dcstc cderc,
ga oucbre bg `ckbe oektg`pac ac gstrctgifc bgsbg bes puktes bg
vfstc= gk su oekogpofÿk, oe`e ourse bgafjgrcbe bg coofÿk pcrc
ac sctfsncoofÿk bg bgtgr`fkcbes ejmgtfves y, gk su g`page, oe`e
pctrÿk bg oekbuotc oeksfstgktg qug gk uk `e`gkte bcbe pugbg
surifr, oek fkbgpgkbgkofc bga pack gstrctæifoe, oe`e rgspugstc c
pgrturjcofekgs e oektfkigkofcs ke prgvfstcs.
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363Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
√ Xer etre acbe, pcrc qug tcags oafgktgs sg sfgktck oektgktes y
rgourrck c aes prebuotes y sgrvfofes engrtcbes per ac g`prgsc,
sgrã prgofse qug æstc bgscrreaag sus preogses fktgrkes bg ner-
`c qug sg cbgougk c acs kgogsfbcbgs prgsgktcbcs per æstes.
Cbg`ãs, oek ga ffik bg igstfekcr cbgoucbc`gktg aes rgourses
bfspekfjags y `fkf`fzcr oestgs (y, per gkbg, `cxf`fzcr jg-
kgffiofes), tcags preogses bgjgrãk bgscrreaacrsg oek ac `ãxf`c
gffiofgkofc.
√ Xer ýatf`e, pcrc qug ac g`prgsc pugbc bgscrreaacr sus pre-
ogses bg ner`c coerbg oek acs kgogsfbcbgs bg aes oafgktgs y
bg `ebe gffiofgktg, kgogsftcrã oektcr oek pgrsekca cbgoucbc-
`gktg ner`cbe y `etfvcbe, ocpcz bg cprgkbgr y cbcptcrsg c
aes kugves rgtes.
Csà pugs, ae qug cocjc`es bg prepekgr kes pgr`ftg cirupcr aes
bfngrgktgs fkbfocbergs bga oucbre bg `ckbe gk ouctre irckbgs
jaequgs e pgrspgotfvcs, fktgrrgacofekcbes gktrg sà=
√ Ac pgrspgotfvc ffikckofgrc.
√ Ac pgrspgotfvc bg oafgktgac.
√ Ac pgrspgotfvc bg preogses fktgrkes.
√ Ac pgrspgotfvc bg ner`cofÿk y cprgkbfzcmg (igstfÿk bg pgrse-
kcs).
Ac Nfiurc 3 kes `ugstrc, prgofsc`gktg, acs fktgrrgacofekgs oftc-
bcs.
Nfiurc 3= Fktgrrgacofekgs gktrg aes bfngrgktgs irupes bg `gbfbcs
bga oucbre bg `ckbe bg ac catc bfrgoofÿk
Nugktg= Gacjercofÿk prepfc
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36: F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Ae qug cocjc`es bg gxpekgr oefkofbg, gk irck `gbfbc, oek ae
qug Lcpack y Kertek kes prepekgk gk su oæagjrg afjre Rdg Jc-
ackogb _oergocrb ‟ Rrcksactfki _trctgiy fkte Cotfek, oua`gk bg acs
fkvgstficofekgs rgcafzcbcs per gstes bes cutergs bgsbg ga cóe 3668,
y ouycs gxpgrfgkofcs cpcrgogk rgoeifbcs gk ukc sgrfg bg crtàouaes
pujafocbes per ac rgvfstc Dcrvcrb Jusfkgss Zgvfgw.
Fkfofca`gktg, aes prepuasergs bg gstg fkstru`gkte jusocjck
gk su fkvgstficofÿk ukc dgrrc`fgktc qug c`pafcrc ga oekmukte
bg `gbfbcs ejmgte bg sgiuf`fgkte per pcrtg bg aes sfstg`cs
bg oektrea bg acs erickfzcofekgs, oek ga ffik bg rgoeigr tebe ga
gspgotre bg vcrfcjags qug pubfgrck cngotcr c ac oe`pgtftfvfbcb
g`prgscrfca, `ãs caaã bg acs vcrfcjags bg ocrãotgr purc`gktg
ffikckofgre. _fk g`jcrie, uk sfstg`c bg fkbfocbergs `ãs
oe`pagte, qug rgoemc tckte cspgotes ffikckofgres oe`e ke
ffikckofgres, ke oekstftuyg ukc dgrrc`fgktc qug pgr`ftc rgcafzcr
uk sgiuf`fgkte gk terke c ac f`packtcofÿk bg acs gstrctgifcs
bfsgócbcs pcrc caockzcr aes ejmgtfves prepugstes, kf oektrcstcr
ac fkofbgkofc bg tcags gstrctgifcs gk aes ejmgtfves ffimcbes. Dcog
ncatc caie `ãs= dcog ncatc rgactcr ac gstrctgifc c trcvæs bg bfode
sfstg`c bg fkbfocbergs, gstcjagofgkbe vàkouaes g fktgrrgacofekgs
gktrg gaaes, bg ner`c qug sgc pesfjag bgspagicr ac gstrctgifc gk ga
oekmukte bg ac erickfzcofÿk, ckcafzcr su gngotfvfbcb y cktfofpcr
prejag`cs c ac derc bg caockzcr acs `gtcs ffimcbcs. Xrgofsc`gktg,
sek gstes vàkouaes g fktgrrgacofekgs aes qug, oe`e jfgk bfogk
Lcpack y Kertek, oekstftuygk ac oacvg bga oucbre bg `ckbe gk
su oekogpofÿk cotuca.
Gngotfvc`gktg, ac Nfiurc 3 kes `ugstrc ac gxfstgkofc bg tebc
ukc ocbgkc bg rgacofekgs ocusc-gngote gktrg aes bfstfktes irupes
bg fkbfocbergs qug oe`pekgk ga oucbre bg `ckbe, qug gs prgof-
sc`gktg ae qug betc c gstg fkstru`gkte bg su `ãxf`c utfafbcb=
sgkofaac`gktg, gs gsc ocbgkc bg rgacofekgs ga pctrÿk qug kes pgr-
`ftg fktgrprgtcr ae qug eourrg gk ac erickfzcofÿk y bgtgotcr ac prg-
sgkofc bg prejag`cs petgkofcags, mukte oek acs rgpgrousfekgs bg
aes fs`es gk bfstfktes ã`jftes.
Cderc jfgk, gs prgofse coacrcr qug aes irupes bg gbfbcs crrf-
jc oftcbes ke oekstftuygk, kf `uode `gkes, uk gsqug`c ogrrcbe.
Gk nukofÿk bg acs kgogsfbcbgs pcrtfouacrgs bg ocbc erickfzcofÿk,
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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36?Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
pugbg sgr fktgrgscktg cócbfr caiýk jaequg bg gbfbcs cbfofekca, e
bgsiaescr caiuke bg aes yc gxfstgktgs gk vcrfes trezes.
Xer gmg`pae, gk caiukcs fkstftuofekgs, acs rgacofekgs oek ac
oe`ukfbcb, e ga f`pcote seofca igkgrcbe (væcsg ga ocse bg acs oc-
mcs bg cderres), pugbgk tgkgr ukc gspgofca rgagvckofc, rczÿk per
ac ouca sgràc coeksgmcjag orgcr uk irupe bg `gbfbcs bfngrgkofcbe
pcrc gstg ã`jfte. Bga `fs`e `ebe, acs rgacofekgs oek prevgg-
bergs (oe`e eourrg gk ga sgoter bg cute`eofÿk), pugbgk tgkgr
ukc f`pertckofc gstrctæifoc oacvg, qug bgtgr`fkg ac kgogsfbcb bg
bgsicmcr gstg cpcrtcbe bga oekogrkfgktg ca ebe gk qug ac erickf-
zcofÿk gmgoutc sus bfstfktes preogses.
Aes jaequgs ffikca`gktg bfstfkiufbes y sus oerrgspekbfgktgs
fktgrrgacofekgs, oekffiiurcrãk ga bgke`fkcbe «`cpc gstrctæif-
oe¼ bg ac erickfzcofÿk (Lcpack y Kertek, :882), rgprgsgktcofÿk
irãffioc y sfktætfoc bg ac gstrctgifc g`prgscrfca, qug oekstftuyg ukc
pebgresc dgrrc`fgktc bg oe`ukfocofÿk bg ac `fs`c ca oekmukte
bg ac g`prgsc.
Ocbc uke bg aes irupes bg fkbfocbergs bga oucbre bg `ck-
be pebrã oektgkgr fkbfocbergs bg rgsuatcbe g fkbfocbergs bg
cotucofÿk, csà oe`e fkbfocbergs bg cagrtc oe`pag`gktcrfc. Gk
ac pgrspgotfvc ffikckofgrc, per gmg`pae, cbg`ãs bg fkbfocbergs
rgacofekcbes oek ga kfvga bg jgkgffiofes y bg rgktcjfafbcb caock-
zcbe (fkbfocbergs bg rgsuatcbe), tgkbrg`es fkbfocbergs rgacofe-
kcbes oek aes kfvgags bg oestgs y ga veau`gk bg fkirgses igkg-
rcbe (fkbfocbergs bg cotucofÿk e rgqufsfte pcrc ac oeksgouofÿk
bg ukes jugkes jgkgffiofes). Fiuca`gktg, bgktre bg ac pgrspgotfvc
bg oafgktgac, tgkbrg`es fkbfocbergs rgacofekcbes oek ac sctfsnco-
ofÿk bg kugstres oafgktgs y ac ffibgafbcb bg aes fs`es (fkbfocbergs
bg rgsuatcbe), g fkbfocbergs rgacofekcbes oek ac ocafbcb, ga trcte
su`fkfstrcbe y ga tfg`pe bg gktrgic, c `ebe bg gmg`pae. Gstes
ýatf`es sgràck fkbfocbergs bg cotucofÿk e rgqufsftes prgvfes pcrc
ac oeksgouofÿk bg aes cktgrfergs.
Oek tebe, ke bgjg`es eavfbcr qug acs bfngrgktgs rgacofekgs
ocusc-gngote gstcjagofbcs c ac derc bg gacjercr ga oucbre bg `ck-
be sek nrute bg acs orggkofcs pcrtfouacrgs bg aes bfstfktes bfrgo-
tfves qug dck pcrtfofpcbe gk bfode preogse, rgspgote c cqugaae
qug oeksfbgrck cbgoucbe pcrc caockzcr acs `gtcs. _fgkbe gste csà,
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 194/371
362 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
rgsuatc gvfbgktg ac f`pesfjfafbcb bg tgkgr c prferf ukc ogrtgzc cj-
seautc sejrg ac jekbcb bg tcags orggkofcs. Xer gstg `etfve, oek ga
pcse bga tfg`pe, aes bfrgotfves bgjgrãk vcafbcr acs dfpetætfocs rg-
acofekgs ocusc-gngote per gaaes gstcjagofbcs, `fbfgkbe pcrc gaae ac
oerrgacofÿk gxfstgktg gktrg aes bfstfktes fkbfocbergs bg rgsuatcbe
gstcjagofbes y aes fkbfocbergs bg cotucofÿk prepugstes. Bg gstc
ner`c, sf ke sg gkoektrcrc oerrgacofÿk caiukc gktrg tcags vcrfcjags,
ac bfrgoofÿk pesggràc gvfbgkofc suffiofgktg bg qug ac tgeràc sujyc-
ogktg gk su gstrctgifc ke gstã nukofekckbe.
Ke ejstcktg, gs prgofse tgkgr gk ougktc ga pesfjag rgtcrbe tg`-
perca qug gktrg acs bfstfktcs coofekgs g`prgkbfbcs y aes rgsuatcbes
gspgrcbes pugbg bcrsg. Csà, jfgk pugbg eourrfr qug aes gngotes bg
ofgrtcs cotucofekgs bgscrreaacbcs gk ga pgràebe «k¼ (preirc`cs
ner`ctfves, c ebe bg gmg`pae), ke sg bgmgk sgktfr dcstc ga pgràe-
be «k+3¼. _f gste nugrc csà, oek vfstcs c gacjercr aes gstubfes bg
oerrgacofÿk cktgs oftcbes, bgjgràck oe`jfkcrsg aes bctes oerrgs-
pekbfgktgs c vcrfes oucbres bg `ckbe.
Gk oucaqufgr ocse, gstc vcafbcofÿk bg acs dfpÿtgsfs bg pcrtfbc
gk terke c acs rgacofekgs ocusc-gngote gxfstgktgs oekstftuyg oacrc-
`gktg uk gmg`pae bg ner`cofÿk e cprgkbfzcmg bg bejag juoag= (3)
oe`ukfocofÿk bg ac gstrctgifc c tebes aes `fg`jres bg ac eric-
kfzcofÿk y cafkgcofÿk sujsgougktg bg acs fkfofctfvcs y acs coofekgs
pcrc oeksgiufr ukes ejmgtfves gstrctæifoes c acrie pacze, (:) mukte
oek ac gvcaucofÿk pestgrfer bg aes rgsuatcbes ejtgkfbes y ga ougs-
tfekc`fgkte bg acs csukofekgs sujycogktgs rgspgote c acs cotuc-
ofekgs rgoe`gkbcbcs, oek ga prepÿsfte ýatf`e bg oe`prejcr sf ac
tgeràc jcme ac qug sg gstcjc epgrckbe oektfkýc sfgkbe oeksfstgktg
oek ac gvfbgkofc, ejsgrvcofekgs y gxpgrfgkofcs cotucags.
Bg gstc ner`c, sf aes g`pagcbes y bfrgotfves bg ukc erickfzcofÿk
dujfgrck ou`pafbe oek sus fkbfocbergs bg cotucofÿk, pgre ke sg
dujfgrck caockzcbe aes ejmgtfves gspgrcbes, gaae fkbfocràc qug ac tge-
ràc fkoerpercbc c ac gstrctgifc pubfgrc ke sgr ac cbgoucbc. Gk ouca-
qufgr ocse, oe`e yc dg`es bfode, bgjgrã tgkgrsg gk ougktc ga acpse
bg tfg`pe qug pugbg `gbfcr gktrg ga bgscrreaae bg ukc bgtgr`f-
kcbc cotucofÿk y ga aeire bg uk ejmgtfve oekorgte (per gmg`pae,
tfg`pe qug bgjg trcksourrfr bgsbg qug sg rgcafzc uk gsnugrze gk
pujafofbcb dcstc qug gaae prevequg uk fkorg`gkte gk acs vgktcs).
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 195/371
367Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
>.?.? Gmg`pae
Wkc vgz prgsgktcbes aes nukbc`gktes bga oucbre bg `ckbe fk-
tgirca, vc`es c gxpekgr uk sgkofaae gmg`pae qug kes pgr`ftc
oe`prgkbgr `gmer aes oekogptes gxpugstes. Oekorgtc`gktg,
`estrcrg`es ga `cpc gstrctæifoe bg ukc dfpetætfoc g`prgsc bg
mcrbfkgràc bgke`fkcbc Ga Zesca (Nfiurc :), csà oe`e aes fkbfocbe-
rgs bgffikfbes pcrc caiukcs bg acs ãrgcs bg oektrea bg bfode `cpc
gstrctæifoe (Rcjacs : y ?).
Rca y oe`e pebg`es vgr gk ac Nfiurc :, ac g`prgsc Ga Zesca
dc aagvcbe c ocje uk preogse bg rggxfÿk gstrctæifoc pcrc bgffikfr
acs aàkgcs bg cotucofÿk qug ag pgr`ftfrãk eptf`fzcr sus rgsuatcbes
goekÿ`foe-ffikckofgres burcktg aes prÿxf`es cóes. Rcags rgsuatc-
bes bgjgrãk trcbuofrsg gk uk cbgoucbe kfvga bg rgktcjfafbcb y
gk ukes jugkes kfvgags bg seavgkofc (seafbgz ffikckofgrc), qug ag
pgr`ftck coogbgr c acs nugktgs bg ffikckofcofÿk kgogscrfcs pcrc ga
bgscrreaae bg su cotfvfbcb.
Xcrc tca ffik, Ga Zesca dc bgffikfbe ukc gstrctgifc bg orgof`fgk-
te erfgktcbc c ac pgkgtrcofÿk gk ga sgi`gkte bg oafgktgs bg cate
pebgr cbqufsftfve (oek vfstcs c ejtgkgr uk `cyer veau`gk bg
ncoturcofÿk per oafgktg) y ca fkorg`gkte bg ac bgksfbcb bg oafgk-
tgs ocptcbes gk uk rcbfe bg 78 L`. Ac bfspgrsfÿk igeirãffioc
bg ac oafgktgac cotuca fkorg`gktc sejrg`ckgrc aes oestgs bg bgs-
paczc`fgkte, per ae qug sg dcog kgogscrfe rgbuofr bfodc bfspgr-
sfÿk.
Oek ga ffik bg csgiurcr ga orgof`fgkte bgsgcbe, Ga Zesca dc bgffi-
kfbe ukc prepugstc bg vcaer qug csgiurg ac sctfsncoofÿk y ffibgafbcb
bg sus oafgktgs, jcscbc gk ac erfifkcafbcb bg aes bfsgóes bg sus mcr-
bfkgs y gk ac ocafbcb bg aes sgrvfofes bg cktgkf`fgkte prgstcbes.
Xcrc aeircr ac erfifkcafbcb bgsgcbc, Ga Zesca gs oeksofgktg bg ac
kgogsfbcb bg rgnerzcr sus preogses bg fkkevcofÿk y bfsgóe, fkorg-
`gktckbe ga gsnugrze rgcafzcbe gk gstg cpcrtcbe. Xer etre acbe, gk
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7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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364 F k b f o c b e r g s b g
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366Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
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:88 F k b f o c b e r g s b g
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:83Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
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:8: F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:8?Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
>.2 Aes fkner`gs bg ocpftca fktgagotuca oe`e dgrrc`fgktc
pcrc ac igstfÿk y `gbfofÿk bg fktckifjags
Rca y oe`e dg`es vfste cktgrfer`gktg gk gstg ocpàtuae, ac bfnàofa
f`ftcjfafbcb qug cpcrgog aficbc c ac `cyer pcrtg bg aes rgourses
bg kcturcagzc fktckifjag dcog bg gaaes nugktg petgkofca f`pertcktg
bg vgktcmcs oe`pgtftfvcs burcbgrcs, ae qug mustfffioc ga fktgræs bg su
gstubfe y ac jýsqugbc bg dgrrc`fgktcs qug ncofaftgk su `gbfofÿk
y igstfÿk. Burcktg aes ýatf`es cóes, sg dck fkfofcbe ku`greses
preygotes bg fkvgstficofÿk gk gstc aàkgc, ac `cyer pcrtg bg aes ouc-
ags dc oua`fkcbe gk ukc prepugstc bg `ebgae bg `gbfofÿk, fk-
ner`g, gstcbe e bgoacrcofÿk bg ocpftca fktgagotuca, qug oektrfjuyc
tckte c sfstg`ctfzcr ac igstfÿk bg aes rgourses fktckifjags gk ga
sgke bg ac g`prgsc, oe`e c bfnukbfr ca gxtgrfer fkner`cofÿk oacrc
y gstruoturcbc sejrg gstg tg`c. Gktrg aes preygotes `ãs bgstcoc-
bes pebg`es oftcr (gk erbgk orekeaÿifoe)=
‟ Ga Xreygote Fktgagot, bgscrreaacbe gk Gspcóc jcme ga afbgrczie
bg Gureneru` Gsoerfca. Gstg preygote oua`fkÿ gk ga cóe 3664
oek ac pujafocofÿk bg uk @ebgae bg @gbfofÿk bga Ocpftca Fk-
tgagotuca, oekeofbe oe`e @ebgae Fktgagot. Xestgrfer`gktg, sg
fkfofÿ uk preogse bg pgrngoofekc`fgkte bga oftcbe `ebgae
(jcme ga cuspfofe gstc vgz bga Ogktre bg Fkvgstficofÿk sejrg
ac _eofgbcb bga Oekeof`fgkte, pgrtgkgofgktg ca Fkstftute bg
Cb`fkfstrcofÿk y Bfrgoofÿk bg G`prgscs bg ac Wkfvgrsfbcb
Cutÿke`c bg @cbrfb), qug oua`fkÿ gk mukfe bg :88? oek ac
pujafocofÿk bga @ebgae Fktgaagotus. Ga oftcbe `ebgae sg ogk-
trc nukbc`gktca`gktg gk ac bgffikfofÿk gxdcustfvc y bgtcaacbc
bg ocbc uke bg aes oe`pekgktgs, gag`gktes y vcrfcjags qug
fktgirck ga ocpftca fktgagotuca bg acs erickfzcofekgs, csà oe`e
gk ac prepugstc bg fkbfocbergs gspgoàffioes pcrc tebes gaaes.
‟ Ga Xreygote bg ac Cigkofc bckgsc bg Oe`grofe g Fkbustrfc,
qug oektÿ oek ac pcrtfofpcofÿk bg Crtdur Ckbgrsgk, ac Oe-
pgkdcigk Jusfkgss _odeea, ac Ccrdus Jusfkgss _odeea y 39
g`prgscs. Bfode preygote oua`fkÿ gk kevfg`jrg bg :888
oek ac pujafocofÿk bg uk beou`gkte tftuacbe C Iufbgafkg ner
Fktgaagotuca Ocpftca _tctg`gkts ‟ C Lgy te Lkewagbig @ckc-
ig`gkt . Ga prepÿsfte nukbc`gktca bg bfodc iuàc oeksfstàc gk
ncofaftcr ukc sgrfg bg bfrgotrfogs qug ncofaftcrck ac prgpcrcofÿk
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:82 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
bg fkner`gs bg ocpftca fktgagotuca oek ffikgs bg bfnusfÿk gxtgr-
kc, ae qug pgr`ftfràc c su vgz qug acs g`prgscs sg ogktrcrck
`ãs gk acs cotfvfbcbgs qug rgcafzck pcrc bgscrreaacr sus rg-
ourses bg oekeof`fgkte y gk aes rgsuatcbes bgrfvcbes bg tcags
cotfvfbcbgs. Ca fiuca qug gk ga ocse cktgrfer, ga `ebgae gacje-
rcbe nug ejmgte bg `gmerc y, jcme ga cuspfofe gk gstc eocsfÿk
bga @fkfstgrfe bckæs bg Ofgkofc, Rgokeaeiàc g Fkkevcofÿk, y
ircofcs c ac pcrtfofpcofÿk bg 388 g`prgscs, c oe`fgkzes bga
cóe :88? sg pujafoÿ ukc kugvc iuàc bg gacjercofÿk, mukte oek
ukc prepugstc `gtebeaÿifoc pcrc ga ckãafsfs sfstg`ãtfoe bg
fkner`gs bg ocpftca fktgagotuca.
‟ Ga Xreygote Kerbflc, bgscrreaacbe per ga Nekbe Fkbustrfca
Kÿrbfoe, gk oeacjercofÿk oek uk irupe bg trcjcme gspgofca
ner`cbe per rgprgsgktcktgs iujgrkc`gktcags y ukc `gsc rg-
bekbc bg igktgs bg g`prgsc y cseofcofekgs prengsfekcags pgr-
tgkgofgktgs c aes pcàsgs bga Kertg bg Gurepc. Oe`e rgsuatcbe
bg acs fkvgstficofekgs rgcafzcbcs, gk eotujrg bg :883 sg pujaf-
oÿ uk fkner`g sejrg igstfÿk y bfnusfÿk bga ocpftca fktgagotuca,
oek uk gknequg g`fkgktg`gktg prãotfoe y bg oe`pcrcofÿk
bg vcrfcs pgrspgotfvcs.
‟ Ga Xreygote @grftu` sejrg @gbfofÿk bg Fktckifjags pcrc
Oe`prgkbgr y @gmercr ac Igstfÿk bg ac Fkkevcofÿk. Ga oftcbe
preygote nug ffikckofcbe per ga Xreirc`c R_GZ (Rcrigtgb _e-
ofe-Goeke`fo Zgsgcrod) y gk æa pcrtfofpcrek fkvgstficbergs bg
sgfs pcàsgs= Gspcóc (pcàs oeerbfkcber y pcrtfofpcktg oek FCBG
‟ Wkfvgrsfbcb Cutÿke`c bg @cbrfb ‟ y Wkfvgrsfbcb bg _g-
vfaac), Nfkackbfc (oek ac pcrtfofpcofÿk bga Zgsgcrod Fkstftutg en
tdg Nfkkfsd Goeke`y y ac _wgbfsd _odeea en Goeke`fos ckb Ju-
sfkgss Cb`fkfstrctfek), Nrckofc (oek ga Irupe DGO), Kerug-
ic (oek ac Kerwgifck _odeea en @ckcig`gkt ), _ugofc (oek ac
_teoldea` Wkfvgrsfty g FXN) y Bfkc`croc (oek ac Oepgkdcigk
Jusfkgss _odeea y ac Ccrdus Jusfkgss _odeea ). Oe`e vg`es, gk
ga Xreygote @grftu` gkoektrc`es fkvgstficbergs pcrtfofpck-
tgs c su vgz gk ga Xreygote bg ac Cigkofc bckgsc bg Oe`grofe g
Fkbustrfc y tc`jfæk gk ga Xreygote Kerbflc. Oe`e oua`fkc-
ofÿk bga `fs`e, gk gkgre bg :88: sg pujafoÿ uk beou`gkte
tftuacbe Bfrgotrfogs pcrc ac igstfÿk y bfnusfÿk bg fkner`cofÿk
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:87Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
sejrg fktckifjags ‟ Fkner`g bg Ocpftca Fktgagotuca . Rca oe`e sg
fkbfoc gk ga oftcbe beou`gkte, ga prepÿsfte bg bfodcs bfrgo-
trfogs gs bejag= per ukc pcrtg, ncofaftcr c acs g`prgscs ga bgsc-
rreaae bg su ocpcofbcb pcrc fbgktfffiocr, `gbfr y oektreacr sus
fktckifjags, oek ga ffik bg fkorg`gktcr ac gffiofgkofc gk su igs-
tfÿk y `gmercr su rgkbf`fgkte y, per etrc, preperofekcr ukc
iuàc ýtfa pcrc ac bfnusfÿk bg fkner`cofÿk sejrg aes fktckifjags
bgtgr`fkcktgs bg su ocpcofbcb bg igkgrcofÿk bg rfqugzc, qug
sfrvc c sus prevggbergs bg ocpftca pcrc gvcaucr oerrgotc`gktg
sus jgkgffiofes nutures y aes rfgsies cseofcbes c su fkvgrsfÿk.
Oe`e `ugstrc bg acs cpertcofekgs rgcafzcbcs per acs fkvgstfic-
ofekgs oftcbcs, gk aes prÿxf`es cpcrtcbes kes prepekg`es pre-
nukbfzcr gk bes bg gaacs= ga Xreygote @grftu` y ga Xreygote bg ac
Cigkofc bckgsc bg Oe`grofe g Fkbustrfc. Xer aes cigktgs f`pafoc-
bes y per ac ffikckofcofÿk rgofjfbc, ga Xreygote @grftu` oekstftuyg
ga preygote bg `cyer gkvgricburc y ocacbe bg tebes aes oftcbes.
Gk ouckte ca Xreygote bckæs, su fktgræs rcbfoc gk qug Bfkc`croc
(mukte oek aes rgstcktgs pcàsgs kÿrbfoes) gs ukc bg acs kcofekgs gk
ac qug ac igstfÿk y `gbfofÿk bga ocpftca fktgagotuca iezc bg `cyer
f`packtcofÿk y crrcfie gktrg acs g`prgscs.
>.2.3 Xreygote @grftu`
Acs bfrgotrfogs pujafocbcs gk ga croe bga Xreygote @grftu` pcrc
ac igstfÿk y bfnusfÿk bga ocpftca fktgagotuca (qug cbeptck uk gk-
nequg deaàstfoe y bfkã`foe bg bfode oekogpte) sg jcsck gk acs
`gmergs prãotfocs ejsgrvcbcs gk 48 g`prgscs gurepgcs, vcafbcbcs
`gbfcktg uk ckãafsfs Bgapdf.
Gk ae qug c ac igstfÿk sg rgffigrg, ga `ebgae prepugste oekstc
bg trgs ncsgs=
√ Fbgktfffiocofÿk ‟ Rrcs dcjgr bgffikfbe su vfsfÿk y ejmgtfves
gstrctæifoes, ac g`prgsc bgjg fbgktfffiocr cqugaaes fktckifjags
oràtfoes (ocpcofbcbgs) ouye bgscrreaae y `cktgkf`fgkte gs
nukbc`gktca pcrc ga aeire bg tcags ejmgtfves. Aes fktckifjags
oràtfoes sek aes ncotergs qug oektrfjuygk gk `cyer `gbfbc
ca preogse bg orgcofÿk bg vcaer bg ac g`prgsc y, per ae tck-
te, c `cktgkgr e cu`gktcr su vgktcmc oe`pgtftfvc. Aficbes
c tcags fktckifjags oràtfoes, gxfstfrãk ukes rgourses fktckifjags
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:89Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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ckcafzcr ga gngote bg acs cotfvfbcbgs bgffikfbcs gk aes rgourses
fktckifjags, fktckifjags oràtfoes (ocpcofbcbgs) y ejmgtfves gs-
trctæifoes, bg ocrc c cbeptcr acs `gbfbcs qug sgck epertukcs.
Rrcs dcjgr sgktcbe acs jcsgs pcrc ac igstfÿk bg fktckifjags gk ga
sgke bg ac g`prgsc, ga beou`gkte bg bfrgotrfogs cseofcbe ca Xre-
ygote @grftu` cjerbc ac gacjercofÿk bg uk fkner`g bg ocpftca
fktgagotuca oek ffikgs bg bfnusfÿk gxtgrkc. Ac prgpcrcofÿk bg bfode
fkner`g sÿae tfgkg sgktfbe ouckbe ac erickfzcofÿk aagvc c ocje
ukc igstfÿk fktgrkc bg aes bfngrgktgs gag`gktes qug oe`pekgk
su ocpftca fktgagotuca. _giýk sg rgoeig gk ga beou`gkte, ac gacje-
rcofÿk bga fkner`g bg ocpftca fktgagotuca «oekstftuyg ac oekoau-
sfÿk aÿifoc bga preogse bg bfsgóe g f`packtcofÿk bg uk sfstg`c bg
igstfÿk bga ocpftca fktgagotuca= ac oe`ukfocofÿk c aes coofekfstcs
y etres tgrogres fktgrgscbes bg acs ocpcofbcbgs, rgourses y oe`-
pre`fses bg ac g`prgsc gk rgacofÿk oek ae qug sg oeksfbgrc oe`e
gag`gkte nukbc`gktca bg ac orgcofÿk bg vcaer¼.
Ga fkner`g tfpe qug sg prepekg oekstc bg trgs pcrtgs=
√ ^fsfÿk bg ac g`prgsc ‟ Rfgkg uk gknequg bg pcscbe y nuture.
Xer ukc pcrtg, bgsorfjg aes ejmgtfves gstrctæifoes caockzcbes
per ac g`prgsc y oÿ`e ac oeksgouofÿk bg aes `fs`es dc cóc-
bfbe vcaer c sus oafgktgs, coofekfstcs y etres tgrogres fktgrgsc-
bes, y ouãags sek aes fktckifjags oràtfoes qug dck pgr`ftfbe ac
oeksgouofÿk bg tcags ejmgtfves. Xer etre acbe, sgócac aes ej-
mgtfves gstrctæifoes gstcjagofbes pcrc ga nuture fk`gbfcte, y
ouãags sek aes fktckifjags oràtfoes oek aes qug ougktc pcrc gaae,
csà oe`e cqugaaes qug sgrã prgofse cbqufrfr e bgscrreaacr pcrc
aeircraes.
√ Zgsu`gk bg aes rgourses y cotfvfbcbgs fktckifjags fbgktfffi-
ocbes pcrc caockzcr aes fktckifjags oràtfoes ‟ Rcag rgourses y
cotfvfbcbgs sg oacsfffiocrãk bg cougrbe oek acs octgieràcs bg oc-
pftca du`cke, ocpftca gstruoturca y ocpftca rgacofekca. Cbg`ãs,
sfg`prg qug sgc pesfjag, sg bfstfkiufrã gktrg cotfvfbcbgs pcrc
ga bgscrreaae y ac `gmerc bg aes rgourses fktckifjags y cotfvf-
bcbgs bg sgiuf`fgkte, gvcaucofÿk y oektrea.
√ _fstg`c bg fkbfocbergs ‟ Xgr`ftgk ca agoter bgtgotcr dcstc quæ
pukte ac g`prgsc gstã oeksfiufgkbe e ke sus ejmgtfves. Aes fk-
bfocbergs gagifbes dcrãk rgngrgkofc c cqugaae qug ac g`prgsc
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 208/371
:84 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
oeksfbgrg f`pertcktg igstfekcr y oektreacr, rczÿk per ac ouca
ke sg prepekg uk oekmukte bg fkbfocbergs gstãkbcr c fkoaufr
gk ga fkner`g.
Ac Nfiurc 2 sfktgtfzc ac gstruoturc bga fkner`g bg ocpftca fktgago-
tuca.
Nfiurc 2= Gsqug`c pcrc ac prgsgktcofÿk bg uk fkner`g bg ocpftca
fktgagotuca gk ga `croe bga Xreygote @grftu`
Nugktg= Xreygote @grftu` (:88:)
Zgourses fktckifjags
Zgourse
Zgourse
Zgourse
OZGCOFßK BG CAEZ
EJMGRF^E_ G_RZCRÆIFOE_
FKRCKIFJAG_ OZÀRFOE_
Cotfvfbcbgs fktckifjags
Cotfvfbcb
Cotfvfbcb
Cotfvfbcb
Ocpftca du`cke
Ocpftca gstruoturca
Ocpftca rgacofekca
^fsfÿk bg
ac g`prgsc
Zgourses y
cotfvfbcbgs
_fstg`c bg
fkbfocbergs_F_RG@C BG FKBFOCBEZG_
>.2.: Xreygote bg ac Cigkofc bckgsc bg Oe`grofe g
Fkbustrfc (y pestgrfer`gktg bga @fkfstgrfe bckæs
bg Ofgkofc, Rgokeaeiàc g Fkkevcofÿk)
Ac prf`grc iuàc bckgsc pcrc ac gacjercofÿk bg bgoacrcofekgs bg
ocpftca fktgagotuca sg jcsÿ gk ac gxpgrfgkofc pcrtfouacr bg 39 g`-
prgscs, qug pcrtfofpcrek gk ga preygote bg fkvgstficofÿk `gbfck-
tg ac prgpcrcofÿk bg bes bgoacrcofekgs bg ocpftca fktgagotuca ocbc
ukc. Rrcs bes cóes bg rebcmg bg ac oftcbc iuàc, y su cpafocofÿk per
pcrtg bg 388 g`prgscs g fkstftuofekgs pýjafocs, gk :88? sg pujafoÿ
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 209/371
:86Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
ukc vgrsfÿk `gmercbc, jcme ga tàtuae= Fktgaagotuca Ocpftca _tctg-
`gkts ‟ Rdg Kgw Iufbgafkg.
Gk gstg pukte, gs prgofse rgcafzcr ukc pgqugóc coacrcofÿk= ga
tær`fke fkiaæs qug sg utfafzc gk ga beou`gkte pcrc bgsfikcr ga
fkner`g bg ocpftca fktgagotuca gs stctg`gkt , qug, gk ga ã`jfte oek-
tcjag, sugag trcbuofrsg oe`e «gstcbe¼ ( ffikckofca stctg`gkts= gstc-
bes oektcjags). _fk g`jcrie, ga sgktfbe oek ga qug aes cutergs bg
ac iuàc utfafzck ac pcacjrc stctg`gkt ke sg oerrgspekbg oek bfode
sfikfffiocbe. _giýk cffir`c Mck @eurftsgk, bfrgoter bga preygote, gk
ukc gktrgvfstc (Iuf`ÿk, :88:)=
«Zgpert te `g seukbs cs fn ft fs se`gtdfki tdct dcs c ffixgb ner-
`ct en rgpertfki c ogrtcfk fssug. C stctg`gkt ner `g fs c prep-
esftfek `cbg jy se`gjeby wde trfgs te criug c ocsg. Ydgk F
rgpert tdfkis, ft dcs tdg f`pafoctfek, te `g ct agcst, tdct F rgpert
oe`pcrgb wftd tdg prfkofpcas en fts befki, c kgutrca tdfki. Jut c
stctg`gkt fs case c strctgiy, c bgofsfek F clg cs te wdgrg F wckt
te ie, ckb tdfs fs wdct yeu ock tgst `g ek, se wdgk yeu dcvg
c stctg`gkt tdgk yeu case oe``ft yeursgan, wdfag fk tdg rgpert
tdgrg `cy jg ck fbgc en kgutrcafty¼.
Xer ae tckte, oacrc`gktg, ga sgktfbe oek ga qug sg utfafzc ac pcacjrc
stctg`gkt gk gstg beou`gkte sg oerrgspekbg oek ac cogpofÿk
bg «bgoacrcofÿk¼, `etfve per ga ouca dg`es bgofbfbe dcjacr bg
«bgoacrcofÿk bg ocpftca fktgagotuca¼, gk auicr bg «gstcbe bg ocpftca
fktgagotuca¼.
Zgcafzcbc gstc prgofsfÿk, ga Xreygote bckæs dcog ækncsfs gk ac
gacjercofÿk bg bgoacrcofekgs bg ocpftca fktgagotuca oek ffikgs bg
bfnusfÿk gxtgrkc. Ke ejstcktg, sg gktfgkbg qug gaae pgr`ftfrã c
su vgz qug acs g`prgscs sg ogktrgk `ãs gk acs cotfvfbcbgs qug
rgcafzck pcrc bgscrreaacr sus rgourses bg oekeof`fgkte y gk aes
rgsuatcbes bgrfvcbes bg tcags cotfvfbcbgs. Bg gstc `ckgrc, ac bg-
oacrcofÿk bg ocpftca fktgagotuca sg oeksfbgrc qug ner`c pcrtg bga
preogse bg igstfÿk bga oekeof`fgkte bg ac g`prgsc. Xreperofekc
fkner`cofÿk sejrg aes gsnugrzes bg ac erickfzcofÿk pcrc ejtgkgr,
bgscrreaacr, oe`pcrtfr y oeksgrvcr aes rgourses bg oekeof`fgk-
te kgogscrfes pcrc csgiurcr sus rgsuatcbes nutures. Xer ae tckte,
ac bgoacrcofÿk bg ocpftca fktgagotuca oekstftuyg tckte ukc dgrrc-
`fgktc bg igstfÿk gstrctæifoc qug oektrfjuyg c ac igkgrcofÿk bg
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 210/371
:38 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
vcaer pcrc ac g`prgsc, oe`e ukc dgrrc`fgktc bg oe`ukfocofÿk
qug prgtgkbg gxpafocr c g`pagcbes, oafgktgs y etres irupes bg fk-
tgræs oÿ`e ac g`prgsc orgc vcaer pcrc tebes gaaes.
Cukqug ga g`page bg aes tær`fkes «rgourses bg oekeof`fgk-
te¼ y «igstfÿk bga oekeof`fgkte¼ pugbc dcogrkes pgkscr qug ac
pgrspgotfvc cbeptcbc per ga preygote bckæs gk ae qug ca ocpftca
fktgagotuca sg rgffigrg gs ukc pgrspgotfvc ogktrcbc gk ga oekeof-
`fgkte, gk rgcafbcb, ke gs csà. _gkofaac`gktg, sg dcjac bg «oeke-
of`fgkte¼ perqug, tca y oe`e gxpafoc Kfleacm Juld (uke bg aes
fkvgstficbergs fkveauorcbes gk ac rgbcoofÿk bg acs bfrgotrfogs bc-
kgscs y tc`jfæk pcrtfofpcktg gk ga Xreygote @grftu`), c aes emes
bg acs g`prgscs, bfodc pcacjrc tfgkg ukc oekketcofÿk `ãs gstrc-
tæifoc, per ae qug pugbg rgsuatcr `ãs ctrcotfvc pcrc aes usucrfes.
Ke ejstcktg, ga sgktfbe oek ga qug sg g`pagc ac `fs`c (sgiýk aes
cutergs) gs sf facr ca oekogpte bg «fktckifjag¼ qug gkoektrc`es
gk ga Xreygote @grftu`.
_gktcbcs gstcs prg`fscs, bg cougrbe oek ac prepugstc bckgsc,
ukc bgoacrcofÿk bg ocpftca fktgagotuca bgjgràc oekstcr bg aes sf-
iufgktgs gag`gktes=
‟ Kcrrcofÿk bga oekeof`fgkte ‟ Gxprgsc ac c`jfofÿk bg ac er-
ickfzcofÿk gk ae rgngrgktg ca bgsge bg fkorg`gktcr ga vcaer
qug rgofjgk aes usucrfes bg sus prebuotes y sgrvfofes. Bfode
vcaer rgofjg ac bgke`fkcofÿk bg «vcaer bg use¼, perqug sg
rgffigrg ca jgkgffiofe qug rgpertc c aes usucrfes ac utfafzcofÿk
bg aes prebuotes e sgrvfofes oe`grofcafzcbes per ac g`prgsc.
Xcrc igkgrcr bfode vcaer gs prgofse oektcr oek ukc sgrfg bg
rgourses bg oekeof`fgkte, ouyc bgsorfpofÿk bgjg ncofaftcrsg
gk ac `gkofekcbc kcrrcofÿk. Xer ae tckte, ac gacjercofÿk bg ac
kcrrcofÿk bga oekeof`fgkte rgqufgrg=
e Fbgktfffiocr ga vcaer bg use. Xcrc gaae, bgjg rgspekbgrsg c acs
sfiufgktgs prgiuktcs=
• µOuãags sek aes prebuotes e sgrvfofes qug oe`grofcafzc
ac g`prgsc5
• µSufækgs sek sus usucrfes5
• µBg quæ `ckgrc sg utfafzck5
• µOÿ`e sg jgkgffiofck acs pgrsekcs qug g`pagck aes pre-
buotes e sgrvfofes bg ac g`prgsc5
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:33Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
e Fbgktfffiocr aes rgourses bg oekeof`fgkte kgogscrfes pcrc
ncofaftcr ga vcaer bg use. Xcrc gaae, bgjg rgspekbgrsg c acs
sfiufgktgs ougstfekgs=
• µSuæ rgourses bg oekeof`fgkte (cotucags e petgkofcags)
kgogsftc ac g`prgsc pcrc igkgrcr vcaer bg use5
• µBg quæ `ckgrc oektrfjuygk e pugbgk oektrfjufr aes rg
ourses bg oekeof`fgkte c aes prebuotes e sgrvfofes bg ac
g`prgsc5
e Gkaczcr ga vcaer bg use y aes rgourses bg oekeof`fgkte gk
ner`c bg kcrrcofÿk.
√ Zgtes bg igstfÿk ‟ _g rgffigrg c aes bgscnàes qug ac g`prgsc bgjg
cjerbcr gk rgacofÿk oek sus rgourses bg oekeof`fgkte, pcrc
dcogr rgcafbcb ac c`jfofÿk oektgkfbc gk ac kcrrcofÿk cktgrfer.
Ker`ca`gktg, pesggk uk ofgrte ircbe bg pgr`ckgkofc gk ga
tfg`pe y ke oc`jfck bg uk cóe c etre.
√ Fkfofctfvcs ‟ Aes bgscnàes fbgktfffiocbes gk ac ncsg prgvfc bg-
jgrãk coe`pcócrsg bg acs coofekgs c bgscrreaacr pcrc pebgr
cnrektcrsg. Rcags coofekgs bgsorfjfrãk ga `ebe bg aeircr e
bgscrreaacr aes rgourses bg oekeof`fgkte kgogscrfes. Igkgrca-
`gktg, sg trctc bg cotucofekgs c oerte pacze, oek rgspekscjags
gspgoàffioes pcrc ocbc ukc bg gaacs.
√ Fkbfocbergs ‟ Xgr`ftgk ga sgiuf`fgkte bg acs fkfofctfvcs bgffi-
kfbcs y bga ircbe bg oeksgouofÿk bg aes rgtes bg igstfÿk. _g
bfstfkiugk trgs tfpes bg fkbfocbergs=
e Fkbfocbergs qug `fbgk ga `fx bg rgourses bg oekeof`fgkte
oek aes qug ougktc ac g`prgsc.
e Fkbfocbergs rgacofekcbes oek acs cotfvfbcbgs qug ac erickf-
zcofÿk gstã aagvckbe c ocje pcrc cbqufrfr, cktgkgr, petgk-
ofcr e bgscrreaacr sus rgourses bg oekeof`fgkte.
e Fkbfocbergs qug fbgk ga gngote preveocbe per tcags cotfvf-
bcbgs.
Ac Rcjac 2 kes ugstrc ga rgsu`gk bg ac bgoacrcofÿk bg ocpftca fktg-
agotuca bg ac g`prgsc bckgsc Oeaepacst, su`fkfstrcberc bg prebuo-
tes `æbfoes bgsgodcjags pcrc pgrsekcs qug pcbgogk bfsocpcofbc-
bgs nàsfocs. Ga prfkofpca prebuote bg gstc g`prgsc ae oekstftuygk acs
jeascs bg paãstfoe pcrc sgorgofekgs oerpercags, qug sg oeaeock c acs
pgrsekcs qug dck pcbgofbe per gmg`pae ukc epgrcofÿk bg oeaek.
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:3: F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Rcjac 2= @ebgae bg bgoacrcofÿk bg ocpftca fktgagotuca bg ac g`prg-
sc Oeaepacst (3 bg :)
Kcrrcofÿk bga
oekeof`fgkte
Oeaepacst preperofekc
c sus usucrfes ocafbcb
bg vfbc, `gbfcktg ga
cafvfe y ac rgbuoofÿk bg
acs af`ftcofekgs qug ags
preveoc su bfsocpcofbcb
nàsfoc.Aes prebuotes engrtcbes
pgr`ftgk qug sus
usucrfes aagvgk ukc vfbc
«ker`ca¼, tckte seofca
oe`e prengsfekca`gktg.
Gaae gs pesfjag ircofcs c
ac orgcofÿk bg prebuotes
qug fkf`fogk aes gngotes
bg ac bfsocpcofbcb.
Acs oekbfofekgs bg
prebuoofÿk sek acs
prepfcs bg ukc seofgbcb
fkbustrfcafzcbc (per
gmg`pae, prebuoofÿk gk
`csc), ae qug dcog qug
aes gsnugrzes oeagotfves
sgck pcrtfouacr gktg
f`pertcktgs.
Zgtes bg igstfÿk
Bgscrreaae bg prebuotes
bg ner`c qug sg `gmerg
ac cbgoucofÿk gktrg
sus ocrcotgràstfocs y ac
sftucofÿk y bgsges bg sus
usucrfes
Xrenukbfzcofÿk gk gaoekeof`fgkte bg aes
bgsges y ofroukstckofcs
bg aes usucrfes
Gxogagkofc gk ac ocafbcb
bg prebuote= oekstftuyg
uk ncoter oacvg, yc
qug, oucaqufgr ncaae gk
ga prebuote rgbuofrã
ac ocafbcb bg vfbc bga
pcofgktg
Fkfofctfvcs
- Fkvgrsfekgs gk F+B
- Ejtgkofÿk bg pctgktgs
bg kugves prebuotes
- Zgcafzcofÿk bg gkougstcsbg sctfsncoofÿk
- Cpafocofÿk bg ac tæokfoc
bg neous ireups
- Bgscrreaae bg sfstg`cs y
preogbf`fgktes pcrc ac
gvcaucofÿk bg ac ocafbcb
Fkbfocbergs
- Icste gk F+B
- K½ tetca bg pctgktgs
- K½ bg prebuotes coerbgs
oek ga `ebgae bg
bgscrreaae gstcjagofbe
- K½ bg kugves prebuotes y
bg prebuotes `gmercbes- Xerogktcmg qug supekgk
acs vgktcs bg kugves
prebuotes sejrg ga tetca
bg fkirgses
- K½ bg seafoftubgs bg
pctgktgs qug dck sfbe
ou`paf`gktcbcs c ae
acrie bga cóe
- K½ bg rgukfekgs oekusucrfes, gkngr`grcs y
`æbfoes
- _ctfsncoofÿk tetca bga
oafgktg
- Àkbfog bg qugmcs
- Cubftergs fktgrkes /
Cubfteràcs fktgrkcs
- K½ bg cubfteràcs
rgcafzcbcs per Aaeybs c ae
acrie bga cóe
- K½ bg ke oekner`fbcbgs
gk acs cubfteràcs
rgcafzcbcs per Aaeybs
- Àkbfog bg icstes bg
beou`gktcofÿk oaàkfoc
- K½ bg pgbfbes
su`fkfstrcbes gk :2
dercs e c tfg`pe
- Rfg`pe `gbfe bgpreogsc`fgkte bg
pgbfbes
Nugktg= Cigkofc bckgsc bg Oe`grofe g Fkbustrfc (:888)
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:3?Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Rcjac 2= @ebgae bg bgoacrcofÿk bg ocpftca fktgagotuca bg ac g`-
prgsc Oeaepacst (: bg :)
Kcrrcofÿk bga
oekeof`fgkte Zgtes bg igstfÿk
Bgscrreaae bga pgrsekca
Fkfofctfvcs
- Ner`cofÿk bg irupes
cuteigstfekcbes
- Zetcofÿk gk ga pugste bg
trcjcme
- Ogagjrcofÿk bg odcracs bg
bgscrreaae
- Zgoeaeocofÿk
Fkbfocbergs
- K½ bg trcjcmcbergs qug
ner`ck pcrtg bg gqufpes
cuteigstfekcbes
- K½ bg bàcs bg ner`cofÿk
fktgrkc per g`pagcbe
- Oestgs gxtgrkes bg ner`cofÿk
per g`pagcbe
- Àkbfog bg cjsgktfs`e bg aestrcjcmcbergs bg prebuoofÿk
- Icstes bg pgrsekca oacsfffiocbes
per pgrsekca cscacrfcbe y
trcjcmcbergs bg prebuoofÿk
- K½ y perogktcmg bg g`pagcbes
oek uk `àkf`e bg ? cóes bg
ner`cofÿk supgrfer
- K½ bg g`pagcbes qug pesgg
coofekgs bg ac g`prgsc
- K½ `gbfe bg g`pagcbes per
bfrgotfve, tckte gk Xrebuoofÿkoe`e gk Cb`fkfstrcofÿk
- K½ bg cprgkbfogs y pgrsekca gk
ner`cofÿk
- Zetcofekgs gk ga pugste
bg trcjcme, pre`eofekgs y
rgoeaeocofÿk bga pgrsekca
cscacrfcbe
- K½ bg odcracs bg bgscrreaae
ogagjrcbcs
- K½ bg ngrfcs bg g`page y
ner`cofÿk c acs qug sg dc
csfstfbe
- K½ bg ockbfbcturcs
gspektãkgcs rgofjfbcs
(g`pagcbes cscacrfcbes y
g`pagcbes per dercs)
- Àkbfog bg rgspugstc c aes
ckukofes bg g`page
- Àkbfog bg sctfsncoofÿk bga
pgrsekca gk ga gxtrckmgre
- K½ bg dercs bg trcjcmepgrbfbcs per coofbgktgs
bg trcjcme per `faaÿk bg
dercs acjercjags
Nugktg= Cigkofc bckgsc bg Oe`grofe g Fkbustrfc (:888)
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:32 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
>.2.? @ebgaes bg igstfÿk bg ocpftca fktgagotuca y
igstfÿk gstrctæifoc
Oe`e pebg`es vgr, acs prepugstcs prgsgktcbcs pcrc ac igstfÿk y
bfnusfÿk bg fkner`cofÿk sejrg ocpftca fktgagotuca (gspgofca`gktg
ac bckgsc) vck `ãs caaã bg ac purc igstfÿk bg fktckifjags, oekstf-
tuygkbe vgrbcbgrcs dgrrc`fgktcs bg igstfÿk gstrctæifoc. Gk pcr-
tfouacr, ejsgrvc`es uk oacre pcrcagafs`e gktrg acs dgrrc`fgktcs
prgsgktcbcs y ga oucbre bg `ckbe fktgirca bg Lcpack y Kertek,
fkstru`gkte qug, gk ga oea`e bg ac oeknusfÿk, caiukes cutergs
prgsgktck oe`e dgrrc`fgktc qug bgsbg uk prf`gr `e`gkte dcyc
surifbe pcrc ac igstfÿk bg fktckifjags. µC quæ sg bgjg gstc oeknu-
sfÿk5 C qug aes tær`fkes «fktckifjag¼ y «ocpftca fktgagotuca¼ sg
gstãk utfafzckbe per pcrtg bg caiukes bg `ckgrc `uy acxc, vf-
kfgkbe c sfikfffiocr tebe cqugaae qug vc `ãs caaã bg ae purc`gktg
ffikckofgre.
Bg gstc ckgrc, bgmckbe bg acbe bfodc pgrspgotfvc ffikckofgrc,
acs rgstcktgs octgieràcs bg fkbfocbergs oektg`pacbcs per ga oucbre
bg ckbe fktgirca bg Lcpack y Kertek sek sf`facrgs c acs qug pe-
bg`es gkoektrcr gk ga Xreygote @grftu` y gk ga Xreygote bckæs.
Rcjac 7= Xcrcagafs`e gktrg acs nc`fafcs bg fkbfocbergs oeksfbgrc-
bcs per ga Xreygote @grftu`, ga Xreygote bg ac Cigkofc bckgsc bg
Oe`grofe g Fkbustrfc y ga oucbre bg `ckbe fktgirca bg Lcpack y
Kertek
Nugktg= Gacjercofÿk prepfc
Xreygote @grftu`
Ocpftca du`cke
Ocpftca gstruoturca
Ocpftca rgacofekca
O@F
Ner`cofÿk y cprgkbfzcmg
Xreogses
Oafgktgs
Xreygote bckæs
G`pagcbes
Xreogses y tgokeaeiàcs
Oafgktgs
Cbfofekca`gktg, oe`e dg`es vfste, gk ga ocse bga oucbre bg `ck-
be gxfstg tebc ukc ocbgkc bg rgacofekgs ocusc-gngote gktrg aes bfs-
tfktes irupes bg fkbfocbergs qug ae oe`pekgk, qug gs ac qug betc
c gstg fkstru`gkte bg su `ãxf`c utfafbcb. _gkofaac`gktg, gs gsc
ocbgkc bg rgacofekgs ga pctrÿk qug kes pgr`ftg fktgrprgtcr ae qug
eourrg gk ac erickfzcofÿk y bgtgotcr ac prgsgkofc bg prejag`cs
petgkofcags, mukte oek acs rgpgrousfekgs bg aes `fs`es gk bfstfk-
tes ã`jftes. Caie sf`facr eourrfràc oek ac rgb bg fktckifjags bga
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:37Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Xreygote @grftu`, e oek ga gsqug`c bg rgtes bg igstfÿk g fkfofctf-
vcs bga Xreygote bckæs.
_fgkbe gste csà, µouãa sgràc ga gkicrog gktrg ga oucbre bg `ck-
be fktgirca y aes kugves `ebgaes bg igstfÿk bg fktckifjags pre-
pugstes5 Bgsbg kugstre pukte bg vfstc, c`jes irupes bg fkstru-
`gktes sg seacpck gk irck `gbfbc y bgjgràc tgkbgrsg c g`pagcr
uk ýkfoe `ebgae bg igstfÿk fktgircbe, gk ac ner`c qug gxpekg-
`es c oektfkucofÿk.
Ouckbe ukc g`prgsc bgffikg sus ejmgtfves gstrctæifoes y pfgk-
sc gk cqugaae qug tfgkg qug dcogr pcrc pebgr caockzcraes, fbgktfffi-
oc tckte gag`gktes tckifjags oe`e fktckifjags, ffikckofgres oe`e
ke ffikckofgres, oucktftctfves oe`e oucaftctfves, ke sfgkbe sfg`-
prg tck gvfbgktgs acs nrektgrcs bg sgpcrcofÿk gktrg ukcs octgieràcs
y etrcs, tca y oe`e pekàc`es bg `ckfffigste oek cktgrferfbcb.
Bg gstg `ebe, oek fkbgpgkbgkofc bg ac octgierfzcofÿk gspg-
oàffioc bg ocbc gag`gkte (tckifjag e fktckifjag), bgjgràc bgffikfrsg
ga `cpc bg fktgrrgacofekgs gktrg aes ejmgtfves c caockzcr, acs dcjf-
afbcbgs y ocpcofbcbgs c bgscrreaacr, y acs coofekgs c aagvcr c ocje,
oek ga ffik bg ejtgkgr ac gstruoturc bga `ebgae igkærfoe qug pgr-
`ftc fktgrprgtcr ac rgcafbcb bg ac g`prgsc. Gs bgofr, sf sg bfjumcrc ga
`cpc oek ýkfoc`gktg ukc pcrtg bg aes fkirgbfgktgs (aes tckifjags
e aes fktckifjags, gs ae `fs`e), ke caockzcràc`es c vgr acs fktgroe-
kgxfekgs fiuca`gktg gxfstgktgs gktrg ae tckifjag y ae fktckifjag, y
ejtgkbràc`es ukc vfsfÿk pcrofca bg ac rgcafbcb bg ac g`prgsc.
Etrc oesc gs qug, dfstÿrfoc`gktg, aes fkbfocbergs rgacofekc-
bes oek ac pcrtg fktckifjag dcyck gstcbe `uy peoe bgscrreaacbes,
y qug sg prgtgkbck cpertcr suigrgkofcs gspgoàffiocs sejrg oÿ`e
`gbfr ougstfekgs rgacofekcbcs oek tcags gag`gktes. Gs gk gstg sgk-
tfbe bekbg orgg`es qug aes preygotes prgsgktcbes pugbgk oektrf-
jufr gk `cyer `gbfbc. _fk g`jcrie, bgsbg ga pukte bg vfstc bg ac
igstfÿk fktgrkc, ke orgg`es qug sg trctg bg `ebgaes c bgscrreaacr
bg ner`c cbfofekca ca oucbre bg `ckbe, sfke bg cpertcofekgs qug
pugbgk oektrfjufr c kutrfr ofgrtcs pcrtgs bga `fs`e.
9. @gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk
Wkc vgz ckcafzcbe ga gstcbe bga crtg gk `ctgrfc bg Oektrea bg
Igstfÿk y, bg `ebe pcrtfouacr, gk `ctgrfc bg Oektrea Gstrctæifoe
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:3> F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
(_trctgifo Xgrner`ckog @ckcig`gkt ), kes bfspekg`es c cjerbcr
ga cpcrtcbe oerrgspekbfgktg c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk gk
ga ã`jfte g`prgscrfca. Xcrc gaae, gk prf`gr auicr, trctcrg`es bg
rgoeigr ouãa gs ac prcxfs gk gstg cpcrtcbe pcrc, c oektfkucofÿk,
rgcafzcr uk rgoerrfbe per acs prfkofpcags prepugstcs surifbcs bgs-
bg bfngrgktgs ã`jftes, oe`e pukte bg pcrtfbc pcrc gstcjagogr su-
igrgkofcs bg bgscrreaae nuture.
9.3 Zgcafbcb g`prgscrfca
Bg cougrbe oek ga fkner`g pujafocbe per Jestek Oeksuatfki
Ireup sejrg `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk gk ga cóe :884, cukqug
ac fkkevcofÿk oektfkuc sfgkbe ukc prferfbcb gstrctæifoc pcrc ac
`cyer pcrtg bg g`prgscs, seac`gktg ga ?7% bg aes bfrgotfves gk-
ougstcbes sg `ugstrc sctfsngode oek acs prãotfocs bg su erickfzc-
ofÿk gk gstg cpcrtcbe. Cukqug trgs bg ocbc ouctre gmgoutfves pfgk-
sck qug ga sgiuf`fgkte bg ac fkkevcofÿk bgjgràc sgr tck rfiurese
oe`e ga bg etrcs ãrgcs kuoagcrgs bg ac g`prgsc, seac`gktg ga 2?%
bg acs g`prgscs ckcafzcbcs cffir`c qug gse sgc csà.
Xrugjc bg gaae sek acs ocrgkofcs qug ga fkner`g gacjercbe per
@oLfksgy pcrc ga `fs`e cóe bgtgotc. _giýk ga oftcbe fkner`g=
√ _eac`gktg ga :6% bg aes bfrgotfves gkougstcbes gs ocpcz bg
gvcaucr ac gffiocofc bga icste gk fkkevcofÿk c trcvæs bg aes fkbf-
ocbergs utfafzcbes.
√ Rck sÿae ga ?3% oeksfbgrc qug gs pesfjag bgtgotcr vàcs bg `g-
merc gk ga bgsg`pgóe pcrtfgkbe bg tcags fkbfocbergs.
√ Ýkfoc`gktg ga :7% gs ocpcz csfikcr rgourses gffiocz`gktg gk
`ctgrfc bg fkkevcofÿk.
√ Rck sÿae ga ?:% gs ocpcz bg gvcaucr ga ircbe bg cvckog gk ac
oeksgouofÿk bg acs `gtcs ffimcbcs c pcrtfr bg aes fkbfocbergs
prepugstes.
√ Ýkfoc`gktg ga 36% oeksfbgrc qug aes fkbfocbergs utfafzcbes
sg gkougktrck cbgoucbc`gktg cafkgcbes oek ga sfstg`c bg fk-
ogktfves.
Gk tær`fkes igkgrcags, aac`c ac ctgkofÿk ga gsocse ký`gre bg fk-
bfocbergs g`pagcbe. _giýk ga gstubfe rgcafzcbe per Jestek Oek-
suatfki Ireup= ga 74% bg g`prgscs g`pagc gktrg 8 y 7 fkbfocbergs<
ga :2% gktrg > ÿ 38< ga ?% gktrg 33 ÿ 37< etre ?% gktrg 3> ÿ ãs< y ga
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:39Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
3:% rgstcktg ke scjg e ke oektgstc. Xer etrc pcrtg, gxfstg uk oacre
bgsgqufafjrfe gktrg aes fkbfocbergs qug fbgk aes eutputs y rgsua-
tcbes bga preogse fkkevcber, nrgktg c cqugaaes etres qug `fbgk aes
fkputs e ga prepfe preogse. Gk ga fkner`g gacjercbe per @oLfksgy,
bg gktrg aes 3? fkbfocbergs ãs pepuacrgs fbgktfffiocbes, seac`gk-
tg ouctre bg gaaes tfgkgk qug vgr oek fkputs e preogses (c scjgr=
ký`gre bg fbgcs e oekogptes gk ourse, icste gk F+B sejrg vgktcs,
ký`gre bg preygotes bg F+B y ký`gre bg pgrsekcs fkveauorcbcs
bg `ckgrc cotfvc gk ac fkkevcofÿk), nrgktg c kugvg rgacofekcbes
oek eutputs e rgsuatcbes bga preogse fkkevcber (orgof`fgkte bg
aes fkirgses bgjfbe c kugves prebuotes e sgrvfofes, sctfsncoofÿk
bg aes oafgktgs oek aes kugves prebuotes e sgrvfofes, perogktcmg
bg acs vgktcs preogbgktg bg kugves prebuotes/sgrvfofes burcktg
uk pgràebe bg tfg`pe bgtgr`fkcbe, ký`gre bg kugves prebuo-
tes/sgrvfofes fktrebuofbes, orgof`fgkte bga jgkgffiofe c rcàz bg aes
kugves prebuotes e sgrvfofes fktrebuofbes, petgkofca bg ac ocrtgrc
bg kugves prebuotes/sgrvfofes pcrc caockzcr aes ejmgtfves bg org-
of`fgkte crocbes, oc`jfes gk ac ouetc bg grocbe bgjfbes c aes
kugves prebuotes/sgrvfofes fktrebuofbes y vcaer cotuca kgte bg ac
ocrtgrc bg kugves prebuotes/sgrvfofes).
Bgsbg augie, oek ukes fkbfocbergs tck erfgktcbes dcofc ac
`gbfofÿk bg rgsuatcbes y oek ukc gsocsc e kuac prgsgkofc bg fkbf-
ocbergs rgacofekcbes oek acs oekbfofekgs qug ncvergogk ac fkke-
vcofÿk (per ke dcjacr bga sgsie tetca dcofc ac fkkevcofÿk tgoke-
aÿifoc), bfnàofa`gktg sg pugbg pfaetcr ga cvckog bg ac erickfzcofÿk
dcofc ukc fkkevcofÿk `ãs gngotfvc. Xer ae tckte, ga oc`pe bg `g-
merc gs su`c`gktg c`pafe.
9.: Xrepugstcs gxfstgktgs gk ga ã`jfte cocbæ`foe
pcrc ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk
Rrcs gstg jrgvg rgoerrfbe cargbgber bg ac prãotfoc g`prgscrfca gk
ae qug c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk sg rgffigrg, c oektfkucofÿk,
cjerbcrg`es acs bfngrgktgs prepugstcs qug, bgsbg ga ã`jfte coc-
bæ`foe, sg dck rgcafzcbe. Gk pcrtfouacr, gstubfcrg`es bes tfpes bg
oektrfjuofekgs=
Gk prf`gr auicr, vgrg`es cqugaacs cpertcofekgs qug gstãk gs-
pgoàffioc`gktg erfgktcbcs dcofc ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk e
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:34 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
pcrtgs oekorgtcs bg æstc, oe`e ac F+B. Gstg gs ga ocse bga oekmuk-
te bg prepugstcs qug sg dck rgcafzcbe bgsbg ga Fkstftute pcrc ac
Fkvgstficofÿk Fkbustrfca (Fkbustrfca Zgsgcrod Fkstftutg, FZF ), gktrg
acs qug ocjg bgstcocr ac pfrã`fbg bg vcaer tgokeaÿifoe (tgodkeae-
iy vcaug pyrc`fb ) y ga oekmukte bg `gbfbcs pcrc ga bgke`fkcbe
« nuzzy nrekt gkb ¼ (cotfvfbcbgs qug prgogbgk ga bgscrreaae bg kug-
ves prebuotes e sgrvfofes), csà oe`e bga crocber bg ac ocbgkc bg
vcaer bg ac fkkevcofÿk (fkkevctfek vcaug odcfk soergjecrb ), pre-
pugste per ga prengser Agv (:883).
Gk sgiukbe auicr, vgrg`es cqugaacs etrcs oektrfjuofekgs qug,
cuk sfgkbe `uode `ãs c`pafcs gk su caockog (gk rgcafbcb, gs-
tãk erfgktcbcs c ncofaftcr ac igstfÿk bga bgsg`pgóe gstrctæifoe gk
su oekmukte), tc`jfæk pugbgk sgr utfafzcbcs pcrc ac `gbfofÿk bg
ac fkkevcofÿk. Gstg gs ga ocse bga oucbre bg `ckbe fktgirca bg
Lcpack y Kertek, ouycs ocrcotgràstfocs igkgrcags yc dck sfbe prg-
sgktcbcs, pgre qug tc`jfæk dc trctcbe bg sgr cbcptcbe ca ã`jfte
gspgoàffioe bg ac fkkevcofÿk.
9.:.3 Oektrfjuofekgs gspgoàffioc`gktg erfgktcbcs
dcofc ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk e pcrtgs bg æstc
Ac rgvfsfÿk bg ac aftgrcturc sejrg dgrrc`fgktcs gspgoàffiocs pcrc ac
`gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk rgvgac uk oacre sgsie dcofc ac gbfofÿk
bg ac fkkevcofÿk tgokeaÿifoc y ac F+B. Oekorgtc`gktg, aes fkbfoc-
bergs rgacofekcbes oek ga bgscrreaae bg kugves prebuotes sek aes
`ãs gxtgkbfbes. _fk auicr c bubcs, gste gs oeksgougkofc bfrgotc bg
ac gveauofÿk bga oekogpte bg fkkevcofÿk y bg ac f`pertckofc ocsf
`ekepeaàstfoc qug sg dc oekogbfbe dcstc cderc c ac fkkevcofÿk
tgokeaÿifoc. _fk g`jcrie, aes gxogagktgs rgsuatcbes ejtgkfbes rg-
ofgktg`gktg per ku`grescs g`prgscs qug dck oe`jfkcbe cvck-
ogs bg tfpe tgokeaÿifoe oek oc`jfes gk su ebgae bg kgieofe dck
pugste bg `ckfffigste ga f`pertcktg pcpga qug pugbg bgsg`pgócr
tc`jfæk ac fkkevcofÿk ke tgokeaÿifoc. Bgaa Oe`putgr, C`czek.
oe` y ]crc sek caiukes gmg`paes bg g`prgscs qug dck scjfbe
oe`jfkcr gxogagktg`gktg c`jcs fkkevcofekgs.
Gk ae qug c ac `gbfofÿk sg rgffigrg, bgstcoc gspgofca`gktg ga
gsnugrze oektfkucbe qug vfgkg rgcafzcbe ga Fkstftute pcrc ac Fk-
vgstficofÿk Fkbustrfca (Fkbustrfca Zgsgcrod Fkstftutg, FZF ) gk ga ã`-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:36Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
jfte bg ac F+B (Igr`grccb, :88?). Gk uk prf`gr `e`gkte, aes
fkbfocbergs prepugstes per ga FZF sg sgi`gktcjck ctgkbfgkbe c
bfngrgktgs orftgrfes= per gmg`pae, ga pgràebe bg tfg`pe ca qug sg
rgffigrg ac gbfofÿk ‟ pcscbe (-7 cóes), prgsgktg y nuture (+7 cóes)
‟ y sgiýk qug aes fkbfocbergs dfofgrck causfÿk c preogses , eutputs
e rgsuatcbes (væcsg ac Rcjac >). Etrc pesfjfafbcb oeksfstàc gk oac-
sfffiocr aes fkbfocbergs ctgkbfgkbe c aes bfngrgktgs oeagotfves/gag-
`gktes cngotcbes per ac F+B (pgrsekcs, preogses, eutputs, oafgk-
tgs fktgrkes, oafgktgs gxtgrkes y ac seofgbcb gk su oekmukte), csà
oe`e ca dgode bg qug aes fkbfocbergs gstuvfgrck rgacofekcbes oek
ga rcstrge bga bgsg`pgóe ( pgrner`ckog trcolfki ), ac `gmerc bg ac
prebuotfvfbcb fktgrkc e ac gvcaucofÿk bg aes oe`pgtfbergs (væcsg
ac Rcjac 9). Cukqug, oe`e vg`es, aes fkbfocbergs sg gkoektrcjck
erickfzcbes gk bfngrgktgs octgieràcs, ke sg gstcjagoàc kfkiýk tfpe
bg rgacofÿk bg fktgrbgpgkbgkofc gktrg gaacs, oek ae ouca fktgrprgtcr
ac sftucofÿk y gvcaucr ga f`pcote bg bfngrgktgs tfpes bg bgofsfekgs
pebàc rgsuatcr dcrte oe`pafocbe.
@ãs tcrbg, ga FZF prepekg oe`e fkstru`gkte pcrc ac gvcauc-
ofÿk bg ac F+B ac pfrã`fbg bg vcaer tgokeaÿifoe (tgodkeaeiy vcaug
pyrc`fb ), qug rgprgsgktc ac fktgircofÿk mgrãrqufoc bg ofkoe ncote-
rgs bg igstfÿk qug, sgiýk aes fkvgstficbergs bga FZF, bgsorfjgk ac
ocpcofbcb bg fkkevcofÿk bg ac g`prgsc (Rfppfki y ]gnnrgk, 3667).
Gk pcrtfouacr, acs prãotfocs bgscrreaacbcs gk ga ã`jfte bg ac
F+B pcrc ne`gktcr ac fkkevcofÿk y ga vcaer bg aes cotfves tgoke-
aÿifoes oekstftuygk aes bes gag`gktes epgrctfves nukbc`gktcags
qug ner`ck ac jcsg bg ac pfrã`fbg. Gk gstg gstrcte, sg fkoaufrãk
fkbfocbergs qug pgr`ftck gvcaucr gk quæ `gbfbc acs prãotfocs bg
F+B cpafocbcs gk ac g`prgsc gstf`uack ac fkkevcofÿk< ouãa gs ga
vcaer bg ac ocpcofbcb bg bgscrreaae tgokeaÿifoe bg ac g`prgsc< y
ouãa gs ac prejcjfafbcb bg `cktgkgr e fkorg`gktcr bfode vcaer
gk ga tfg`pe. Ga sfiufgktg kfvga oe`prgkbg ac fktgircofÿk oek ac
gstrctgifc bg kgieofe y ac gvcaucofÿk bg ac ocrtgrc bg preygotes bg
fkkevcofÿk. Gk bgffikftfvc, sg trctc bg gvcaucr ga ircbe bg cmustg
gktrg ac gstrctgifc tgokeaÿifoc bg ukc g`prgsc y su gstrctgifc bg
kgieofe. @gbfcktg ga use bg fkbfocbergs cprepfcbes, sg prgtgkbg
ckcafzcr oÿ`e aes bfngrgktgs pcses gk ga preogse bg bgscrreaae bg
kugves prebuotes sg cmustck c aes bfngrgktgs gstrctes bga `ebgae
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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::8 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
bg orgcofÿk bg vcaer pcrc aes oafgktgs qug ac g`prgsc dc bgffikf-
be. Csf`fs`e, aes fkbfocbergs utfafzcbes bgjgk pgr`ftfr gvcaucr
oÿ`e aes preygotes bg fkkevcofÿk bg ac g`prgsc oektrfjuygk c ac
oeksgouofÿk bg aes ejmgtfves `crocbes y ca `cktgkf`fgkte bg su
vgktcmc oe`pgtftfvc. Nfkca`gktg, ac orgcofÿk bg vcaer oekstftuyg
ac oýspfbg bg ac pfrã`fbg y ga ejmgtfve iaejca c tgkgr gk ougktc gk
tebe preirc`c bg F+B.
Ac pfrã`fbg bg vcaer tgokeaÿifoe cbeptc ukc pgrspgotfvc de-
aàstfoc gk ac `gbfofÿk bg ac F+B y preperofekc ukc vfsfÿk crrfjc-
cjcme oek ukc erfgktcofÿk ca eutput . C pcrtfr bg uk `gký fkfofca
bg ?? fkbfocbergs (caiukes bg gaaes `uy seffistfocbes), y oeksfbg-
rckbe qug aes ncotergs oràtfoes bgpgkbgk bg ac sftucofÿk pcrtfouacr
bg ocbc g`prgsc, sg suifgrg qug æstcs sgagoofekgk uk rgbuofbe ký-
`gre bg fkbfocbergs pcrc su sgiuf`fgkte. Ac Rcjac 4 kes `ugstrc
ga `gký fkfofca`gktg prepugste. Xcrc ocbc fkbfocber iaejca sg
sgócac ga ncoter bg igstfÿk ca qug sg gkougktrc cseofcbe (oe`e vg-
rg`es, caiukes fkbfocbergs pugbgk cseofcrsg c `ãs bg uk ncoter),
aes fkbfocbergs pcrofcags qug fkoauyg y su ner`c bg oãaouae.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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::3Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Rcjac >= Oacsfffiocofÿk bg fkbfocbergs bga FZF sgiýk ga pgràebe bg
tfg`pe ca qug sg rgffigrg ac `gbfofÿk, y sgiýk sg trctg bg fkbfocbe-
rgs rgacofekcbes oek preogses, eutputs e rgsuatcbes
Xcscbe
(-7 cóes)
Xrgsgktg
Nuture
(+7 cóes)
Xreogses
- Xreogses fktgrkes bg
cpeye
- Bgngotes (rgpreogse,
bgspgrbfofe)- K½ bg fkner`gs,
pujafocofekgs
- K½ bg oekngrgkofcs
prekukofcbcs
- K½ bg pgrsekcs qug dc
rgofjfbe ner`cofÿk
- K½ bg gqufpes
- @erca bg aes trcjcmcbergs
- Ner`cofÿk
- Csfstgkofc c oekirgses
- Csfikcofekgs
trcksvgrscags
- Coofekgs bg bgscrreaae
bfrgotfve
Eutputs
- Xctgktgs ejtgkfbcs
- K½ bg pctgktgs seafoftcbcs
- Ocafbcb bg aes preogses
bg rgoautc`fgkte
- Oe`pgtgkofcs gsgkofcags
- Xctgktgs bfvuaicbcs
- Ocafbcb bg aes preogses
bg oektrctcofÿk
- Oe`pgtgkofcs gsgkofcags
- Csfikcofekgs bg
bgscrreaae bfrgotfve
Zgsuatcbes
- K½ bg kugves prebuotes y preogses
- Xerogktcmg bg acs vgktcs qug supekgk
aes kugves prebuotes
- Xerogktcmg bga jgkgffiofe qug supekgk
aes kugves prebuotes
- ZEF
- Ouetc bg `grocbe
- Xctgktgs ejtgkfbcs sgiýk su ocafbcb
- Zgoekeof`fgkte gxtgrke y prg`fes
- Oftcs
- Oekngrgkofcs qug kes dck fkvftcbe c
prekukofcr
- ^caer cotuca kgte
- _ctfsncoofÿk bga oafgktg
- K½ bg tgokeaeiàcs trcksngrfbcs
- Gvcaucofÿk oe`pgtftfvc
- Aficzÿk oek acs bfrgotrfogs
gstrctæifocs
- ^caucr cotuca kgte nuture
- Oe`grofcafzcofÿk petgkofca
- Cafkgc`fgkte gstrctæifoe
Nugktg= Igr`grccb (:88?)
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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::: F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Rcjac 9= Oacsfffiocofÿk bg fkbfocbergs bga FZF sgiýk aes oeagotf-
ves/gag`gktes cngotcbes per ac F+B y sgiýk ga prepÿsfte bg ac
`gbfofÿk (3 bg :)
Zcstrge bga bgsg`pgóe
Fkbfocbergs
rgacofekcbes oek
ac `gmerc bg ac
prebuotfvfbcb fktgrkc
Gvcaucofÿk bg aes
oe`pgtfbergs
Xgrsekcs
- Engrtcs bg g`page
cogptcbcs
- Xreirc`cs bg ner`cofÿk
oe`pagtcbes
- K½ bg tàtuaes ejtgkfbes
bgspuæs bg dcjgr sfbe
oektrctcbes- Xrgsgktcofekgs g
fkner`gs fktgrkes
- Bfvuaicofÿk bg acs
fkvgkofekgs
- Ircbe bg cvckog bg ac
ocrgrc prengsfekca
- Gxpgrfgkofc acjerca
- @gkterfki
- Rrcjcme gk gqufpe
- Bfvgrsfbcb bg ac packtfaac
- Rfg`pe pcscbe oek aes
oafgktgs
- Ocpcofbcb prengsfekca
- Afbgrczie
- Oe`pre`fse bg aes
g`pagcbes- Zetcofÿk bga pgrsekca
- Gffiofgkofc bg aes preogses
bg oektrctcofÿk
- Bfstrfjuofÿk bg
tftuacofekgs
- Icste bg F+B per pgrsekc
- K½ bg pctgktgs
- Xujafocofekgs
- Xrgsgktcofekgs gxtgrkcs
- Xrg`fes gxtgrkes
Xreogses
- Rfg`pe bg preogse (oyoag
tf`g)
- Rfg`pe kgogscrfe pcrc
caockzcr ga u`jrca bg
rgktcjfafbcb
- Zctfe bg gmgouofekgs jfgk
dgodcs c ac prf`grc- Xerogktcmg bga tfg`pe
bgstfkcbe c packfffiocofÿk
- Fkbfocbergs rgacofekcbes
oek ga `ætebe gtcpc-
oe`pugrtc
- Ircbe bg cmustg c acs
`gmergs prãotfocs
- Rfg`pe pcscbe oek aes
oafgktgs
- K½ bg ofoaes bg
cprgkbfzcmg
- Rfg`pe bg preogse (oyoag
tf`g)
- Icste bg F+B per pgrsekc
- Rfg`pe bgstfkcbe c
packfffiocofÿk
Eutputs
- ZEF
- ^caer bg acs fbgcs
- ^caer cotuca kgte
- Fkirgses preogbgktgs bg
afogkofcs
- Oestgs bg gstruoturc
sejrg ga oestg tetca bgF+B
- Icstes rgacofekcbes oek
rgoac`cofekgs
- Xerogktcmg bg rgpreogse
- Xctgktgs gk use sejrg
ga tetca bg pctgktgs
oekogbfbcs
- Cderre bg oestgs
- Xerogktcmg bg acs vgktcs
qug oerrgspekbg c
kugves prebuotes
- Dercs ncoturcjags
- Xrebuotes (ocafbcb,
fficjfafbcb, bgsg`pgóe,
perogktcmg bg vgktcs
qug oerrgspekbg c
kugves prebuotes)
- Xrebuotes (ocpcofbcb
tgokeaÿifoc)
- Xrepfgbcb fktgagotuca
- Ocpcofbcb ckcaàtfoc
Nugktg= Igr`grccb (:88?)
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::?Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Rcjac 9= Oacsfffiocofÿk bg fkbfocbergs bga FZF sgiýk aes oeagotf-
ves/gag`gktes cngotcbes per ac F+B y sgiýk ga prepÿsfte bg ac
`gbfofÿk (: bg :)
Zcstrge bga
bgsg`pgóe
Fkbfocbergs
rgacofekcbes oek
ac `gmerc bg ac
prebuotfvfbcb fktgrkc
Gvcaucofÿk bg aes
oe`pgtfbergs
Oafgktgs fktgrkes
- Icste gk F+B
- ZEF
- Ouetc bg `grocbe
`crifkca
- Cmustg c paczes
- Cmustg c acs
gspgofffiocofekgs- _ctfsncoofÿk bga oafgktg
- Fkirgses preogbgktgs bg
ac F+B rgspgote ca icste
rgcafzcbe
- Cmustg c ae packfffiocbe
- Gvcaucofÿk bg ac ocrtgrc
- Rfg`pe pcscbe oek ga
pgrsekca bg F+B
- Xerogktcmg bga icste gk
F+B sejrg vgktcs
- Ocafbcb bg prebuote
- Ouetc bg `grocbe
- Zgktcjfafbcb
- Oestg ukftcrfe
- Ofoae bg vfbc bga prebuote
Oafgktgs gxtgrkes
- Xrgofe
- Cmustg c acs
gspgofffiocofekgs
- Rfg`pe bg su`fkfstre
- _grvfofe preperofekcbe
- Bfspekfjfafbcb
- Nfcjfafbcb- Oafgktgs qug rgpftgk
- _ctfsncoofÿk bga oafgktg
- Fktgrcoofÿk bga pgrsekca
tæokfoe oek aes oafgktgs
- Rfg`pe bg rgspugstc bga
sgrvfofe tæokfoe
- Oeksgouofÿk bg ac
vgktcmc oe`pgtftfvc per
pcrtg bg aes oafgktgs
- Xrevggber sgagoofekcbe
_eofgbcb
- Fkofbgktgs
- _giurfbcb bgktre y nugrc
bga trcjcme
- Aekigvfbcb
- _caub
- Ocafbcb bg vfbc
- ^grtfbes tÿxfoes
- Rexfofbcb bg aes prebuotes
- Zgnugrze seofca
Nugktg= Igr`grccb (:88?)
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 224/371
::2 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Rcjac 4= @gký bg fkbfocbergs pcrc ac pfrã`fbg bg vcaer
tgokeaÿifoe (3 bg 9)
Fkbfocbergs
iaejcags
Zgterke
ffikckofgre
^caer
gspgrcbe
bg ac F+B gk
ourse
Oestgs bg
ncjrfocofÿk
oe`pcrcbes
Ocafbcb y
fficjfafbcb bga
prebuote
Ncotergs
Orgcofÿk bg
vcaer
Orgcofÿk bg
vcaer
Gvcaucofÿk bg
ac ocrtgrc bgpreygotes
Orgcofÿk bg
vcaer
^caer bg
aes cotfves
tgokeaÿifoes
Orgcofÿk bg
vcaer
^caer bg
aes cotfves
tgokeaÿifoes
Fkbfocbergs
pcrofcags
Zctfe bg kugvcs
vgktcs
Zctfe bg cderre bg
oestgs
Zgkbf`fgkte bg
ac F+B
Zgterke bg ac F+B
^gktcs gspgrcbcs
bg ac F+B gk ourse
Jgkgffiofegspgrcbe bg ac
F+B gk ourse
Gvcaucofÿk bg
aes oafgktgs e
oeksu`fbergs
Nfcjfafbcb e
gvcaucofÿk bg ac
tcsc bg prebuotes
Ner`c bg oãaouae
Fkirgses per vgktcs gk ga cóe «f¼ oerrgspekbfgktgs c bgscrreaaes
bg prebuote oe`grofcafzcbes bgsbg ga cóe «f-m¼ dcstc ga cóe «f-
3¼, rgspgote c aes fkirgses tetcags per vgktcs bga cóe «f¼.
Cderre gxpgrf`gktcbe gk ga oestg bg aes prebuotes vgkbfbes
burcktg ga cóe «f¼ c rcàz bg bgscrreaaes bg preogse e oc`jfes
bg prebuote fktrebuofbes bgsbg ga cóe «f-l¼ dcstc ga cóe «f-3¼,
rgspgote ca `crigk fkbustrfca `gbfe bga cóe «f¼.
Oektrfjuofÿk ca `crigk fkbustrfca per pcrtg bg acs vgktcs bg
prebuotes kugves y `gmercbes, y bg aes cderres bg oestg
bgrfvcbes bg preogses kugves y `gmercbes, e bg kugvcs
ner`uacofekgs.
Zgkbf`fgkte bg ac F+B rgspgote ca icste tetca gk F+B.
Xerogktcmg bg acs vgktcs ckucags nuturcs qug sg gspgrc qug
preogbc bg aes preygotes bg F+B cotuca`gktg gk ourse. _g
cócbfrã ac prejcjfafbcb bg oeksgouofÿk bga ejmgtfve `crocbe
pcrc ocbc preygote.
Xerogktcmg bga jgkgffiofe kgte ckuca nuture qug sg gspgrc qugpreogbc bg aes preygotes bg F+B cotuca`gktg gk ourse. Xcrc
ocbc preygote, sg cócbfrã ga vcaer cotuca kgte `uatfpafocbe per
ac prejcjfafbcb bg oeksgouofÿk bga ejmgtfve `crocbe.
Oe`pcrcofÿk bg aes oestgs bg ncjrfocofÿk bg ac g`prgsc oek
aes bg sus oe`pgtfbergs, gk ga ocse bg g`pagcr preogses bg
ncjrfocofÿk sustckofca`gktg fbæktfoes, e gk ga ocse bg ncjrfocr
jãsfoc`gktg ga `fs`e prebuote, gaf`fkckbe cqugaaes ncotergs
qug ke tgkick qug vgr oek bfngrgkofcs tgokeaÿifocs.
Ocafbcb rgactfvc (gvcaucbc per aes oafgktgs e oeksu`fbergs)
bga prebuote bg ac g`prgsc, nrgktg c etre prebuote bg ac
oe`pgtgkofc, `gbfbc gk uk preogse bg gvcaucofÿk ofgic. Xcrc
gaae, sg g`pagcrãk acs tæokfocs cprepfcbcs, sgiýk ga sgi`gkte
bg cotfvfbcb bg qug sg trctg.
Gk ga ã`jfte bg ac g`prgsc, perogktcmg bg ac prebuoofÿk
qug fiucac e supgrc aes gstãkbcrgs bg ocafbcb gstcjagofbes.
Gk ga ã`jfte bg uk prebuote gk pcrtfouacr, perogktcmg bg su
prebuoofÿk trf`gstrca qug fiucac e supgrc aes gstãkbcrgs bg
ocafbcb.
Nugktg= Cbcptcbe bg Rfppfki y ]gnnrgk (366?)
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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::7Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Rcjac 4= @gký bg fkbfocbergs pcrc ac pfrã`fbg bg vcaer
tgokeaÿifoe (: bg 9)
Fkbfocbergs
iaejcags
@crigk
fkbustrfca
sejrg vgktcs
Ouetc bg
`grocbe
Cafkgc`fgkte
gstrctæifoe
Bfstrfjuofÿk
bg ac
fkvgrsfÿk gk
tgokeaeiàc
Ncotergs
Orgcofÿk bg
vcaer
^caer bg
aes cotfves
tgokeaÿifoes
Orgcofÿk bg
vcaer
^caer bg
aes cotfves
tgokeaÿifoes
Gvcaucofÿk bg
ac ocrtgrc bg
preygotes.
Fktgircofÿk
oek ac
gstrctgifc bg
kgieofe.
^caer bg
aes cotfves
tgokeaÿifoes
Gvcaucofÿk bg
ac ocrtgrc bg
preygotes
^caer bg
aes cotfves
tgokeaÿifoes
Fkbfocbergs
pcrofcags
Ouetc bg `grocbe
bfrgotc
Ouetc bg `grocbe
c`pafcbc
Cafkgc`fgkte
gstrctæifoe
gk ga ã`jfte
oerperctfve y bg
ukfbcb bg kgieofe
Oejgrturc bg
ejmgtfves
Ner`c bg oãaouae
F`pertg kgte bg ac ofnrc bg kgieofes, bgbuofbe ga oestg bg
ncjrfocofÿk bg aes prebuotes vgkbfbes, sejrg ga vcaer bg acs
vgktcs. Bgjg gvcaucrsg ac vcrfcofÿk bg gstc rctfe bg uk pgràebe
c etre, oek ac nrgougkofc qug sgc cprepfcbc sgiýk ga sgoter bg
cotfvfbcb.
Ouetc bg `grocbe bg ac g`prgsc (e bg ac ukfbcb bg kgieofe)
gk vcrfcs octgieràcs, `gbfbc bg ner`c cprepfcbc sgiýk ga
sgoter e ac octgieràc bg qug sg trctg. Ca fiuca qug gk ga ocsecktgrfer, bgjg gvcaucrsg su vcrfcofÿk bg uk pgràebe c etre.
Ouetc bg `grocbe fkoauygkbe `grocbes rgacofekcbes, oek ga
ffik bg fbgktfffiocr c`gkczcs u epertukfbcbgs.
Xerogktcmg bg ac ocrtgrc tetca bg preygotes bg F+B qug gs
oeksfstgktg oek aes ejmgtfves oerperctfves e bg kgieofe. _g
sgócacrã ga ejmgtfve oerperctfve e bg kgieofe ca qug rgspekbg
ocbc preygote.
Xerogktcmg bg aes ejmgtfves oerperctfves e bg kgieofe qug
rgqufgrgk bgscrreaaes tgokeaÿifoes qug yc gstãk sfgkbe
cjerbcbes per ac ocrtgrc bg preygotes bg F+B.
_g fkbfocrã ac bfstrfjuofÿk perogktuca bg ac fkvgrsfÿk gk
tgokeaeiàc ctgkbfgkbe c bfngrgktgs orftgrfes. Xer gmg`pae=
- Xer aàkgc bg prebuote e ukfbcb bg kgieofe.
- _giýk qug ac fkvgrsfÿk sg gkougktrg erfgktcbc dcofc ga
`cktgkf`fgkte bg aes kgieofes cotucags, ac gxpcksfÿk bg tcags
kgieofes, e dcofc ac orgcofÿk bg kugves kgieofes.
- _giýk ga tfg`pe kgogscrfe pcrc ac oe`grofcafzcofÿk.
- _giýk qug ac fkvgrsfÿk sg gkougktrg erfgktcbc dcofc ac
rgbuoofÿk bg oestgs, dcofc ga bgscrreaae bg cpafocofekgs, e
dcofc ac bfngrgkofcofÿk gk ga bgsg`pgóe.
- _giýk qug ac fkvgrsfÿk tgkic per ejmgte ac rgcafzcofÿk bg
fkvgstficofÿk jãsfoc, ac rgcafzcofÿk bg fkvgstficofÿk cpafocbc,
ga bgscrreaae bg kugves prebuotes, e ga bgscrreaae bg kugves
preogses.
- _giýk qug ac fkvgrsfÿk sg gkougktrg erfgktcbc dcofc aes
`grocbes cotucags, dcofc `grocbes kugves pcrc ac oe`pcóàc,
e dcofc `grocbes kugves pcrc ga `ukbe.
Nugktg= Cbcptcbe bg Rfppfki y ]gnnrgk (366?)
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 226/371
::> F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Rcjac 4= @gký bg fkbfocbergs pcrc ac pfrã`fbg bg vcaer
tgokeaÿifoe (? bg 9)
Fkbfocbergs
iaejcags
K½ bg ner`cs
bfstfktcs bg
gxpaetcr ac
tgokeaeiàc
K½ bg
bgffikfofekgs bg
preygote qug
ougktck oek accprejcofÿk bg ac
bfrgoofÿk
Cpafocofÿk bg uk
sfstg`c bg dftes
gk ga bgscrreaae
bg aes preygotes
Xerogktcmg bg ac
F+B ffikckofcbc
per ac g`prgsc
Rrcksngrgkofc
tgokeaÿifoc
dcofc ncjrfocofÿk
Ncotergs
Gvcaucofÿk bg ac
ocrtgrc bg preygotes
^caer bg aes cotfves
tgokeaÿifoes
Fktgircofÿk oek ac
gstrctgifc bg kgieofe
Xrãotfocs bg F+B
erfgktcbcs c ne`gktcr
ac fkkevcofÿk
Fktgircofÿk oek ac
gstrctgifc bg kgieofe
Fktgircofÿk oek ac
gstrctgifc bg kgieofe
Fktgircofÿk oek ac
gstrctgifc bg kgieofe
Xrãotfocs bg F+B
erfgktcbcs c ne`gktcr
ac fkkevcofÿk
Fkbfocbergs
pcrofcags Ner`c bg oãaouae
- _giýk qug ac fkvgrsfÿk sg rgffigrc c tgokeaeiàcs
cotucags, tgokeaeiàcs kugvcs pcrc ac g`prgsc, e
tgokeaeiàcs kugvcs pcrc ga `ukbe.
- Gk nukofÿk bg ac ncsg bg bgscrreaae gk ac qug sg
gkougktrck aes preygotes.
- Gk nukofÿk bg ac bfsofpafkc tæokfoc c ac qug sg rgffigrgk.
- Gto.
Gvcaucofÿk bga k½ bg tfpes bg prebuote e sgi`gktes
bg cotfvfbcb bfngrgktgs qug utfafzck e packgck utfafzcr
uk bgtgr`fkcbe cotfve tgokeaÿifoe. _g trctc bg ncofaftcr
ac jýsqugbc bg epertukfbcbgs pcrc ac gxpaetcofÿk bg
acs tgokeaeiàcs cotuca`gktg bfspekfjags gk kugves
`grocbes.
Xerogktcmg bg preygotes bg F+B gk ourse qug ougktck
oek ac cprejcofÿk gxpaàoftc bg ac bfrgoofÿk bg ac ukfbcb
bg kgieofe y/e ac bfrgoofÿk oerperctfvc.
Xerogktcmg bg aes preygotes bg F+B gk ourse qug sg
bgscrreaack bg cougrbe oek uk sfstg`c bg igstfÿk bg
preygotes oek dftes e ncsgs bgffikfbcs. Gk ga ocse bg
aes preygotes bg ocrãotgr gxpaercterfe, sgràc aÿifoe
qug gstg perogktcmg nugsg `gker. Gk oc`jfe, ukc vgz
qug ac vfcjfafbcb bga preygote dc sfbe bg`estrcbc, ga
perogktcmg gk ougstfÿk bgjgràc sgr `cyer.
Xerogktcmg bga prgsupugste bg F+B ffikckofcbe per ac
prepfc g`prgsc.
Gvcaucofÿk sg`f-oucktftctfvc (per gmg`pae, utfafzckbe
ukc gsocac bg 3 c 7) sejrg ga ircbe bg gffiocofc oek ga
qug sg prebuog ac trcksngrgkofc bg tgokeaeiàc bgsbg
F+B dcofc ncjrfocofÿk, tckte bgsbg ga pukte bg vfstc bga
pgrsekca qug trcjcmc gk ga ãrgc bg F+B, oe`e bgsbg ga
pukte bg vfstc bga pgrsekca qug pgrtgkgog ca ã`jfte
bg ac ncjrfocofÿk.
Nugktg= Cbcptcbe bg Rfppfki y ]gnnrgk (366?)
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 227/371
::9Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Rcjac 4= @gký bg fkbfocbergs pcrc ac pfrã`fbg bg vcaer
tgokeaÿifoe (2 bg 9)
Fkbfocbergs
iaejcags
Wtfafzcofÿk bg
gqufpes trcks-
nukofekcags
Jgkgffiofes
tgokeaÿifoes
bga prebuote
Rfg`pe bg
rgspugstc cktg
aes `evf`fgk-
tes bg ac
oe`pgtgkofc
Fkvgrsfÿk cotuca
gk tgokeaeiàc
Ocafbcb bga
pgrsekca
Ncotergs
Fktgircofÿk oek ac
gstrctgifc bg kgieofe
Xrãotfocs bg F+B
erfgktcbcs c ne`gktcr
ac fkkevcofÿk
^caer bg aes cotfves
tgokeaÿifoes
Orgcofÿk bg vcaer
^caer bg aes cotfves
tgokeaÿifoes
Xrãotfocs bg F+B
erfgktcbcs c ne`gktcr
ac fkkevcofÿk
^caer bg aes cotfves
tgokeaÿifoes
^caer bg aes cotfves
tgokeaÿifoes
Xrãotfocs bg F+B
erfgktcbcs c ne`gktcr
ac fkkevcofÿk
Fkbfocbergs
pcrofcags
Gvcaucofÿk per
pcrtg bga oafgktg
Gvcaucofÿk
goekÿ`foc
Gvcaucofÿk bg
ac ouetc bg
`grocbe
Gvcaucofÿk per
pcrtg bg oafgktgs
fktgrkes
Gvcaucofÿk per
pcrtg bg oafgktgs
gxtgrkes
Zgoekeof`fgkte
gxtgrke
Ner`c bg oãaouae
Xerogktcmg bg preygotes bg F+B gk ourse qug ougktck
oek gqufpes bg trcjcme trcks-nukofekcags. Ac fkner`cofÿk
pebràc bgsiaescrsg per tfpe bg preygote. Xer gmg`pae=
- Xreygotes c oerte pacze nrgktg c preygotes c acrie
pacze.
- Xreygotes bg fkvgstficofÿk jãsfoc nrgktg c preygotes
bg fkvgstficofÿk cpafocbc.
- Gto.
Zcklfki etericbe c uk prebuote bg ac g`prgsc per pcrtg
bg uk oafgktg, bfvfbfbe gktrg ga rcklfki etericbe per æstg
ca `gmer prebuote bg ac oe`pgtgkofc. Xugbg ocaouacrsg
ukc rctfe pre`gbfe pcrc tebc ac oafgktgac, e jfgk pcrc ocbc
sgi`gkte bg oafgktgs.
Bfngrgkofca bg prgofe per ukfbcb bg prebuote qug tfgkg
su erfigk gk uke e vcrfes ctrfjutes bg ocafbcb bgrfvcbes
bg uk bgtgr`fkcbe gsnugrze tæokfoe, bgbuofbe ga oestg
ukftcrfe bg su`fkfstrcr tcags ctrfjutes, y `uatfpafocbe per gak½ bg ukfbcbgs bg prebuote vgkbfbcs qug oektfgkgk tcags
ocrcotgràstfocs.
Fkorg`gkte bg ac ouetc bg `grocbe c prgofes oekstcktgs
gk ga ocse bg cqugaaes prebuotes qug oektfgkgk aes
ctrfjutes bg ocafbcb `gkofekcbes.
Rfg`pe qug kgogsftc ac g`prgsc pcrc fiucacr aes kugves
jgkgffiofes fktrebuofbes gk aes prebuotes per pcrtg bg
ac oe`pgtgkofc, bfvfbfbe gktrg ga tfg`pe qug kgogsftc
ac oe`pgtgkofc pcrc fiucacr aes kugves jgkgffiofes qug
fktrebuog ac g`prgsc gk sus prebuotes.
Icste cotuca gk F+B gk ae qug c pgrsekca y gqufpc`fgkte
sg rgffigrg rgspgote ca `gmer oe`pgtfber, rgspgote c ac
`gbfc bga sgoter y rgspgote ca tetca bga sgoter.
Gvcaucofÿk rgcafzcbc `gbfcktg ga use bg gsocacs (per
gmg`pae bg 3 c 7) per pcrtg bg aes oafgktgs fktgrkes bg ac
F+B= ncjrfocofÿk, `crlgtfki, gto.
Gvcaucofÿk rgcafzcbc `gbfcktg ga use bg gsocacs (per
gmg`pae bg 3 c 7) per pcrtg bg aes prfkofpcags oafgktgs
gxtgrkes bg ac g`prgsc.
Xrg`fes oeksgiufbes per pcrtg bga pgrsekca bg F+B g
fkvftcofekgs rgofjfbcs pcrc prekukofcr oekngrgkofcs
burcktg uk bgtgr`fkcbe pgràebe bg tfg`pe.
Nugktg= Cbcptcbe bg Rfppfki y ]gnnrgk (366?)
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 228/371
::4 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Rcjac 4= @gký bg fkbfocbergs pcrc ac pfrã`fbg bg vcaer
tgokeaÿifoe (7 bg 9)
Fkbfocbergs
iaejcags
Rfg`pe bg
bgscrreaae
Gvcaucofÿk bga
oafgktg bg
kugstrc
ocpcofbcb
tgokeaÿifoc
K½ y ocafbcb bg
acs pctgktgs
^gktcs
pretgifbcs per
bgrgodes bg
prepfgbcb
Ncotergs
^caer bg aes cotfves
tgokeaÿifoes
Xrãotfocs bg F+B
erfgktcbcs c ne`gktcr
ac fkkevcofÿk
^caer bg aes cotfves
tgokeaÿifoes
^caer bg aes cotfvestgokeaÿifoes
Xrãotfocs bg F+B
erfgktcbcs c ne`gktcr
ac fkkevcofÿk
^caer bg aes cotfves
tgokeaÿifoes
Orgcofÿk bg vcaer
Fkbfocbergs
pcrofcags
Rrcjcmes
pujafocbes
Rfg`pe bg
oe`grofcafzcofÿk
Rfg`pe bg
igstfÿk bg
preygotes
Xerogktcmg ýtfa
Zctfe bg vcaer
Xerogktcmg bg
rgtgkofÿk
Oestg bg ac
fkvgkofÿk
Xerogktcmg bg acs
vgktcs pretgifbe
`gbfcktg
pctgktgs
Xerogktcmg bg acs
vgktcs pretgifbe
`gbfcktg
bgrgodes bg
prepfgbcb
Ner`c bg oãaouae
Xujafocofekgs rgcafzcbcs per pcrtg bga pgrsekca bg F+B y
pctgktgs ejtgkfbcs burcktg uk bgtgr`fkcbe pgràebe bg
tfg`pe.
Rfg`pe trcksourrfbe bgsbg ac fbgktfffiocofÿk bg ukc
kgogsfbcb bg prebuote gk ga oafgktg dcstc ga fkfofe bg ac
oe`grofcafzcofÿk.
Rfg`pe trcksourrfbe bgsbg ac bgffikfofÿk bg uk preygote
oekorgte pcrc bcr rgspugstc c ac kgogsfbcb bg
prebuote fbgktfffiocbc gk ga oafgktg dcstc ga fkfofe bg ac
oe`grofcafzcofÿk.
Gvcaucofÿk pre`gbfe bg aes oafgktgs (fktgrkes e gxtgrkes)
bg ac ocpcofbcb tgokeaÿifoc bg ac g`prgsc gk su
oekmukte (`gbfbc `gbfcktg ga use bg gsocacs) c ac derc
bg preperofekcr sgrvfofe tæokfoe y/e fkkevcofekgs bg
prebuote. Bfodc gvcaucofÿk pebrã oe`pcrcrsg oek ac
gvcaucofÿk etericbc c etres oe`pgtfbergs rgagvcktgs.
Xerogktcmg bg acs pctgktgs cotfvcs oek acs qug ougktcac g`prgsc qug sg gkougktrck fkoerpercbcs gk aes
prebuotes y preogses bg ac g`prgsc, e qug sek utfafzcbcs
pcrc bgngkbgraes.
Gvcaucofÿk `gbfcktg gsocac (per gmg`pae, bg 3 c 7) bga
vcaer gstrctæifoe petgkofca bg acs pctgktgs, `uatfpafocbe
per ac nugrzc pretgoterc qug pesggk (vcaercbc tc`jfæk
`gbfcktg gsocac bg 3 c 7), y bfvfbfbe tebe gaae gktrg :7 (gs
bgofr, gktrg ga vcaer `ãxf`e qug pugbg caockzcrsg).
Xerogktcmg bg acs pctgktgs oekogbfbcs qug sg `cktfgkgk.
Icste gk F+B gktrg ga k½ bg pctgktgs ejtgkfbcs.
Xerogktcmg bg acs vgktcs pretgifbe `gbfcktg pctgktgs gk
prepfgbcb bg ac g`prgsc.
Xerogktcmg bg acs vgktcs pretgifbe `gbfcktg pctgktgs gk
prepfgbcb bg ac g`prgsc, sgorgtes oe`grofcags u etrcs
nÿr`uacs.
Nugktg= Cbcptcbe bg Rfppfki y ]gnnrgk (366?)
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 229/371
::6Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Rcjac 4= @gký bg fkbfocbergs pcrc ac pfrã`fbg bg vcaer
tgokeaÿifoe (> bg 9)
Fkbfocbergs
iaejcags
Gvcaucofÿk per
pcrgs
_ctfsncoofÿk bga
oafgktg
Ircbe bg
ou`paf`fgkte
bg aes dftes bg
bgscrreaae
Rfg`pe bg
oektcote oek ga
oafgktg
Oeksgrvcofÿk
bg aes eutputs
tæokfoes
Gffiofgkofc bg
aes preogses
tæokfoes
fktgrkes
Ncotergs
^caer bg aes cotfves
tgokeaÿifoes
Xrãotfocs bg F+B
erfgktcbcs c ne`gktcr
ac fkkevcofÿk
^caer bg aes cotfves
tgokeaÿifoes
Xrãotfocs bg F+B
erfgktcbcs c ne`gktcr
ac fkkevcofÿk
Xrãotfocs bg F+B
erfgktcbcs c ne`gktcr
ac fkkevcofÿk
Xrãotfocs bg F+B
erfgktcbcs c ne`gktcr
ac fkkevcofÿk
Xrãotfocs bg F+B
erfgktcbcs c ne`gktcr
ac fkkevcofÿk
Gvcaucofÿk bg ac
ocrtgrc bg preygotes
Xrãotfocs bg F+B
erfgktcbcs c ne`gktcr
ac fkkevcofÿk
Fkbfocbergs
pcrofcags
Gxtgrkc
Fktgrkc
Gxtgrkc
Fktgrkc
Xerogktcmg bg
dftes caockzcbes
Kfvga bg
bgsg`pgóe bg
ocbc dfte
Gvcaucofÿk bg
preygotes
Gvcaucofÿk bg
ac ocrtgrc bg
preygotes
Ner`c bg oãaouae
Gvcaucofÿk per pcrtg bg uk pckga bg gxpgrtes `gbfcktg
ga use bg gsocacs (per gmg`pae, bg 3 c 7) bg ac ocafbcb
bga pesfofekc`fgkte tgokeaÿifoe bg ac g`prgsc y bg sus
prãotfocs gk `ctgrfc bg igstfÿk tgokeaÿifoc.
Gvcaucofÿk sg`gmcktg c ac cktgrfer, pgre rgcafzcbc per
pcrtg bg gxpgrtes bg ac prepfc g`prgsc.
Gvcaucofÿk per pcrtg bg uk irupe bg oafgktgs gxtgrkes
oacvg `gbfcktg ga use bg gsocacs (per gmg`pae, bg 3 c 7)
bg aes jgkgffiofes preperofekcbes per ac tgokeaeiàc bg
prebuote, ac tgokeaeiàc bg preogse y ga sgrvfofe tæokfoe bg
ac g`prgsc.
Gvcaucofÿk per pcrtg bg uk irupe bg oafgktgs fktgrkes
oacvg (per gmg`pae, `crlgtfki, fkigkfgràc, ncjrfocofÿk,
gto.) `gbfcktg ga use bg gsocacs (per gmg`pae, bg 3 c 7) bg
ougstfekgs tcags oe`e= ac epertukfbcb bg aes bgscrreaaes
aagvcbes c ocje, ac oe`pgtftfvfbcb bg acs seauofekgs
cpertcbcs, gto.Xerogktcmg bg dftes bg preygote caockzcbes gk uk pacze
bg trgs `gsgs (e cquga pacze qug rgsuatg cprepfcbe sgiýk
ga sgoter bg cotfvfbcb) rgspgote c ac ngodc fkfofca`gktg
prgvfstc.
Xerogktcmg bg ejmgtfves ou`pafbes rgspgote c aes qug sg
gspgrcjc ou`pafr pcrc uk bgtgr`fkcbe dfte gk ac ngodc
prgvfstc pcrc ga `fs`e.
K½ pre`gbfe bg dercs per fkvgstficber gk oektcote bfrgote
oek oafgktgs fktgrkes e gxtgrkes.
Xerogktcmg bg aes rgsuatcbes bg aes preygotes bg
fkvgstficofÿk qug qugbc rggmcbe gk fkner`gs tæokfoes.
Oestg tetca bg tebes aes preygotes qug dck tgkfbe æxfte
oe`grofca, bfvfbfbe gktrg ga k½ tetca bg preygotes qug dc
tgkfbe æxfte oe`grofca.
Xrgsupugste tetca bg F+B bfvfbfbe gktrg ga k½ bg preygotes
oek eutput oe`grofca. Xugbg bgsiaescrsg ac fkner`cofÿk
ctgkbfgkbe c bfngrgktgs tfpes bg preygote.
Nugktg= Cbcptcbe bg Rfppfki y ]gnnrgk (366?)
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 230/371
:?8 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Rcjac 4= @gký bg fkbfocbergs pcrc ac pfrã`fbg bg vcaer
tgokeaÿifoe (9 bg 9)
Fkbfocbergs
iaejcags
@erca bg aes
g`pagcbes
Oacrfbcb bg
ejmgtfves
Xrepfgbcb bg
aes preygotes
y bgagicofÿk
bg pebgr
(g`pewgr-
`gkt)
Cpeye per
pcrtg bg ac
bfrgoofÿk
Aàbgrgs bg
preygote
Ncotergs
Xrãotfocs bg F+B
erfgktcbcs c ne`gktcr
ac fkkevcofÿk
Xrãotfocs bg F+B
erfgktcbcs c ne`gktcr
ac fkkevcofÿk
Xrãotfocs bg F+B
erfgktcbcs c ne`gktcr
ac fkkevcofÿk
Xrãotfocs bg F+B
erfgktcbcs c ne`gktcr
ac fkkevcofÿk
Xrãotfocs bg F+B
erfgktcbcs c ne`gktcr
ac fkkevcofÿk
Fkbfocbergs
pcrofcags Ner`c bg oãaouae
Fkner`cofÿk c ejtgkgr `gbfcktg gkougstc gktrg aes
trcjcmcbergs sejrg cspgotes oacvg rgacofekcbes oek su
`erca y sctfsncoofÿk.
Gvcaucofÿk `gbfcktg ga use bg gsocacs sejrg ga ircbe
bg oacrfbcb oek ga qug aes ejmgtfves bg bgsg`pgóe c
caockzcr gk ocbc preygote sg fbgktfffiock y oe`prgkbgk
oek oacrfbcb per pcrtg bg tebes aes `fg`jres bga gqufpe
bg preygote.
Gvcaucofÿk `gbfcktg ga use bg gsocacs bga ircbe gk ga qug
acs pgrsekcs qug pcrtfofpck gk uk preygote sfgktgk qug
tfgkgk ga cpeye y ac afjgrtcb kgogscrfes pcrc bgscrreaacr
æstg oek æxfte.
Gvcaucofÿk `gbfcktg ga use bg gsocacs bga ircbe gk ga
qug acs pgrsekcs qug pcrtfofpck gk uk preygote sfgktgk
qug ougktck oek ga rgspcabe bg ac bfrgoofÿk y gktfgkbgkqug aes grrergs (sfg`prg y ouckbe pgr`ftck cprgkbgr) ke
sgrãk ocstficbes.
Xerogktcmg bg preygotes pcrc aes qug pugbg fbgktfffiocrsg
uk aàbgr gffiocz gk ga gqufpe bg preygote.
Nugktg= Cbcptcbe bg Rfppfki y ]gnnrgk (3667)
_fk g`jcrie, c `gbfbc qug burcktg ac bæocbc bg 3668 acs fkke-
vcofekgs bg ocrãotgr rupturfstc cbqufgrgk ocbc vgz `cyer rgag-
vckofc (ke sÿae acs bg ocrãotgr tgokeaÿifoe, sfke tc`jfæk acs bg
tfpe erickfzctfve, aficbcs c kugves ebgaes bg kgieofe cseofcbes
c aes kugves prebuotes y sgrvfofes), ebgaes bg gbfofÿk oe`e ac
pfrã`fbg bg vcaer tgokeaÿifoe, per `uy oe`prgdgksfves qug nug-
rck, ke grck ocpcogs bg oujrfr cbgoucbc`gktg ac kugvc sftucofÿk
(Igr`grccb, :88?). Gk gstg oektgxte, ac gvcaucofÿk bga bgke`f-
kcbe « nuzzy nrekt gkb ¼ (e oekmukte bg cotfvfbcbgs qug prgogbgk
ca bgscrreaae bg kugves prebuotes y/e sgrvfofes) cbqufgrg gspgofca
f`pertckofc. Oek ga ffik bg rgnerzcr gstg ã`jfte, bgsbg ga FZF sg
prepekg ukc kugvc fkfofctfvc= ga oekmukte bg fkbfocbergs pcrc ga
nuzzy nrekt gkb . Oeksfbgrckbe qug aes cspgotes bg àkbeag oucaftc-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:?3Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
tfvc sek tc`jfæk f`pertcktgs, ga FZF prepekg uk oekmukte bg :8
fkbfocbergs jcscbes gk gsocacs y cirupcbes bg cougrbe oek acs
bfngrgktgs ncsgs bg gstg preogse= (3) aeoe`eterc bga preogse (rg-
ourses fktgrkes, `etfvcofÿk, oe`ukfocofÿk bg ac gstrctgifc, bfs-
pekfjfafbcb bg rgourses gxtgrkes, ejstãouaes agicags)< (:) fkugk-
ofc (epfkfÿk pýjafoc, ircbe bg fkkevcofÿk)< (?) fbgktfffiocofÿk bg
epertukfbcbgs (gknequgs g`pagcbes, oekeof`fgkte bg kgogsf-
bcbgs, cafkgc`fgkte oek ac gstrctgifc bg kgieofe)< (2) ckãafsfs bg
epertukfbcbgs (ocafbcb bg ac fkner`cofÿk gxtgrkc, epertukfbcb
gk ga tfg`pe, gknequgs utfafzcbes, gngotfvfbcb bga preogse)< (7) ig-
kgrcofÿk bg fbgcs (ocafbcb bg acs fbgcs, gngotfvfbcb bga preogse)<
(>) sgagoofÿk bg fbgcs (vcaer bg acs fbgcs, oacrfbcb bga vcaer)< (9)
bgscrreaae bga kugve oekogpte (oacrfbcb bga oc`fke)< y (4) eutput
bga preogse bg bgscrreaae bga kugve oekogpte.
Gk ac `fs`c aàkgc bg cirupcofÿk bg fkbfocbergs bg cougrbe
oek acs bfngrgktgs ncsgs bg uk preogse (cukqug oeksfbgrckbe gstc
vgz ac tetcafbcb bga preogse fkkevcber y ke seac`gktg ga bgke-
`fkcbe nuzzy nrekt gkb ), gkoektrc`es ga `crocber bg ac ocbg-
kc bg vcaer bg ac fkkevcofÿk (fkkevctfek vcaug odcfk soergjecrb )
bga prengser Agv. Bfode `crocber (væcsg ac Rcjac 6) prgtgkbg sgr
uk sfstg`c bg fkner`cofÿk qug ncofaftg aes preogses bg te`c bg
bgofsfekgs per pcrtg bg ac bfrgoofÿk, csà oe`e ac bfvuaicofÿk bg
fkner`cofÿk pcrc aes fkvgrsergs. Oekorgtc`gktg, gk ga `crocber
sg bfstfkiugk trgs irckbgs ncsgs= (3) bgsoujrf`fgkte y cprgkbfzcmg
(qug pugbg sgr ga rgsuatcbe bg ukc rgkevcofÿk fktgrkc, bg ac cb-
qufsfofÿk bg ocpcofbcbgs gxtgrkcs, e bga gstcjagof`fgkte bg rgbgs
oek etres cigktgs)< (:) f`packtcofÿk (e oeksgouofÿk bg ac vfcjf-
afbcb tgokeaÿifoc bg aes prebuotes, sgrvfofes e preogses)< y (?)
oe`grofcafzcofÿk, bekbg aes oafgktgs sek ac oacvg, y bekbg bgjgk
oeksfbgrcrsg aes rgkbf`fgktes prgsgktgs y nutures.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:?: F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Rcjac 6= Ga `crocber bg ac ocbgkc bg vcaer bg ac fkkevcofÿk
Nugktg= Agv (:883)
Bgsoujrf`fgkte y cprgkbfzcmg
Zgkevcofÿk fktgrkc
- Fkvgstficofÿk y bgscrreaae
- Ner`cofÿk bga pgrsekca
- Ocpftca erickfzctfve, preogses
Ocpcofbcbgs cbqufrfbcs
- Cbqufsfofÿk bg tgokeaeiàc
- Wse bg bgrrc`gs (spfaa-evgrs)
- Fkvgrsfekgs gk gqufpe
Gstcjagof`fgkte bg rgbgs
- Cafckzcs gk F+B
- Fktgircofÿk oek oafgktgs
- Fktgircofÿk oek prevggbergs
F`packtcofÿk
Xrepfgbcb fktgagotuca
- Xctgktgs, `crocs y oepyrfidts
- Cougrbes bg afogkofc
- Oekeof`fgkte oebfffiocbe
^fcjfafbcb tgokeaÿifoc
- Xrugjcs oaàkfocs, cprejcofÿk
- Xrugjcs jgtc, pretetfpes
- Xrf`gr gktrcktg gk ga `grocbe
Fktgrkgt
- W`jrca bg trãffioe
- Oe`prcs vàc fktgrkgt
- Cafckzcs vàc fktgrkgt
Oe`grofcafzcofÿk
Oafgktgs
- Cafckzcs bg `crlgtfki
- ^caer bg ac `croc
- ^caer bg ac oafgktgac
- ^gktcs vàc fktgrkgt
Zgkbf`fgkte
- Fkirgses, rgsuatcbes, ouetc bg
`grocbe
- Fkirgses bg ac fkkevcofÿk- Zeycatfgs bg pctgktgs y scjgr dcogr
Gxpgotctfvcs bg orgof`fgkte
- Xrebuotes pcrc sgr ackzcbes
- Cderres gspgrcbes
- Fkfofctfvcs gk preygote
- Xukte `ugrte y tcsc bg rgktcjfafbcb
gspgrcbes
Ca dfae bg ae qug dg`es gxpugste, sek vcrfcs acs af`ftcofekgs qug
ocjg gkofekcr gk ga ocse bg aes sfstg`cs bg gbfofÿk jcscbes gk
preogses, oe`e aes bes qug dg`es `estrcbe. Gk prf`gr auicr, ke
sg gstcjagog kfkiýk tfpe bg rgacofÿk ocusc-gngote gktrg aes bfng-
rgktgs irupes bg fkbfocbergs oeksfbgrcbes, scave cqugaacs qug sg
bgrfvck bg ac prepfc aÿifoc sgougkofca bga preogse. Cbfofekca`gk-
tg, ke gs pesfjag vfsucafzcr oek oacrfbcb oÿ`e ac oe`jfkcofÿk bg
bfngrgktgs oacsgs bg rgourses pgr`ftg bgscrreaacr ac ocpcofbcb bg
fkkevcofÿk bg ac g`prgsc, kf oek quæ ircbe bg gffiocofc y gffiofgk-
ofc sg bgscrreaac ac cotfvfbcb fkkevcberc, kf ouãags sek aes eutputs
igkgrcbes per ga preogse fkkevcber, kf aes rgsuatcbes vfkouacbes
c ocbc oacsg bg eutput .
9.:.: Oektrfjuofekgs vfkouacbcs c fkstru`gktes erfgktcbes
c ac igstfÿk bga bgsg`pgóe gstrctæifoe gk su oekmukte
Oe`e dg`es vfste gk cpcrtcbes cktgrfergs, ga oucbre bg `ckbe
fktgirca (O@F) bg Lcpack y Kertek preperofekc c acs g`prgscs
uk `croe pcrc ac bgsorfpofÿk y oe`ukfocofÿk bg su gstrctgifc,
csà oe`e pcrc su pestgrfer sgiuf`fgkte y oektrea. Gk pcrtfouacr,
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:??Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
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aes bgke`fkcbes «`cpcs gstrctæifoes¼ (qug ukgk aes bfngrgktgs
ejmgtfves gstrctæifoes gk ukc sgrfg bg rgacofekgs ocusc-cngote) nc-
ofaftck ga kgxe qug ncatcjc gktrg ga preogse bg ner`uacofÿk bg ac
gstrctgifc y su pestgrfer gmgouofÿk (Lcpack y Kertek, :882).
Gk su afjre _trctgiy `cps, c`jes cutergs bgbfock uk ocpàtuae
oe`pagte c ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk. Bg `ckgrc jcstcktg sf-
`facr c oe`e suifgrg ga prengser Agv gk su `crocber bg ac ocbgkc
bg vcaer bg ac fkkevcofÿk, aes fkbfocbergs prepugstes sek ciru-
pcbes bg cougrbe oek acs bfngrgktgs ncsgs bga preogse fkkevcber,
bgktre bg ac pgrspgotfvc fktgrkc (preogses fktgrkes) bga O@F. Acs
ncsgs oeksfbgrcbcs sek= (3) fbgktfffiocofÿk bg epertukfbcbgs pcrc
ga bgscrreaae bg kugves prebuotes y sgrvfofes< (:) igstfÿk bg ac
ocrtgrc bg preygotes bg F+B< (?) bfsgóe y bgscrreaae bg kugves
prebuotes y sgrvfofes< y (2) oe`grofcafzcofÿk bg aes kugves pre-
buotes.
Cderc jfgk, cbg`ãs bg aes fkbfocbergs cirupcbes gk terke c
acs bfngrgktgs ncsgs bga preogse fkkevcber (qug, gktrg etrcs oescs,
bgsorfjgk ac gffiocofc y gffiofgkofc oek ac qug sg aagvc c ocje bfode
preogse), Lcpack y Kertek bfstfkiugk c su vgz ukc sgrfg bg fk-
bfocbergs rgngrgktgs c cqugaaes rgourses bg kcturcagzc fktckifjag
qug dcogk pesfjag ga preogse fkkevcber. Rcags rgourses cpcrgogk
cirupcbes gk trgs octgieràcs= (3) ocpftca du`cke (dcjfafbcbgs
`uatfbfsofpafkcrgs)< (:) ocpftca bg fkner`cofÿk (tgokeaeiàc pcrc
gxpaercr, fktgircr y coogbgr oek rcpfbgz ca `grocbe)< y (?) ocpftca
erickfzctfve (gxfstgkofc bg ukc ouaturc qug ne`gktc ac orgctfvf-
bcb y ac fkkevcofÿk).
Csf`fs`e, sg gstcjagogk vàkouaes oek ejmgtfves pgrtgkgofgk-
tgs c ac pgrspgotfvc bg oafgktgs bga O@F, oe`e per gmg`pae= enrgogr
c aes oafgktgs prebuotes y sgrvfofes oek ukc nukofekcafbcb `g-
mercbc, sgr ga prf`gre gk aagicr ca `grocbe, e gxtgkbgr aes pre-
buotes y sgrvfofes gxfstgktgs c kugves sgi`gktes. Nfkca`gktg, ac
oeksgouofÿk bg tcags ejmgtfves gk ac pgrspgotfvc bg oafgktgs bgjg
pgr`ftfr ac oeksgouofÿk bg etres ejmgtfves bg àkbeag ffikckofgrc, c
scjgr= orgof`fgkte bg aes fkirgses g fkorg`gkte bg aes `ãrigkgs
preogbgktgs bg kugves prebuotes y sgrvfofes.
Cukqug gk ac prepugstc bg Lcpack y Kertek sg bfstfkiugk oek
oacrfbcb aes fkbfocbergs rgngrgktgs c aes rgourses qug pesfjfaftck ga
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:?2 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
preogse fkkevcber, nrgktg c cqugaaes etres qug `fbgk ac gffiofgkofc
y gffiocofc bg bfode preogse, csà oe`e cqugaaes etres qug `fbgk aes
rgsuatcbes bgrfvcbes bga `fs`e, ofgrtes rgourses bg irck f`per-
tckofc dck sfbe bgmcbes bg acbe. Rca gs ga ocse bga ocpftca rgacofekca
pcrc ac fkkevcofÿk (cotfvfbcbgs bg kgtwerlfki y oeepgrcofÿk gk-
trg g`prgscs y etrcs fkstftuofekgs), csà oe`e aes rgourses bg oc-
rãotgr ffikckofgre. Cbg`ãs, ocjg `gkofekcr qug Lcpack y Kertek
sg ogktrck sejrg tebe gk ac fkkevcofÿk erfgktcbc ca bgscrreaae bg
kugves prebuotes, sfk oeksfbgrcr etrcs pesfjfafbcbgs.
Xer etre acbe, sfiufgkbe ac gstgac bga O@F bg Lcpack y Ker-
tek, ku`greses cutergs prepekgk fkbfocbergs pcrc ga sgiuf`fgk-
te bg ac F+B y ac fkkevcofÿk oacsfffiocbes gk acs ouctre pgrspgotfvcs
jãsfocs bg gstc dgrrc`fgktc= pgrspgotfvc ffikckofgrc, pgrspgotfvc bg
oafgktgs, pgrspgotfvc bg preogses fktgrkes y pgrspgotfvc bg cprgk-
bfzcmg y orgof`fgkte. Gstg gs ga ocse, per gmg`pae, bg Lgrssgks-vck
Brekigagk y Oeel (3669), bg Lgrssgks-vck Brekigagk y Jfabgr-
jggl, 3666, bg Jrg`sgr y Jcrsly (:882) y bg Iebgkgr y _þbgrqufst
(:882), sf jfgk gstes ýatf`es cutergs cócbgk etrcs octgieràcs cbf-
ofekcags.
Gk aes gmg`paes oftcbes, acs bfngrgktgs pgrspgotfvcs oektfgkgk
fkbfstfktc`gktg fkbfocbergs rgngrgktgs c fkputs e oekbfofekgs kg-
ogscrfcs pcrc ga bgscrreaae bga preogse fkkevcber g fkbfocbergs
rgngrgktgs ca ircbe bg æxfte oek ga qug sg dc bgscrreaacbe bfode
preogse. Bg gstc `ckgrc, gk ac pgrspgotfvc bg cprgkbfzcmg y orgof-
`fgkte, Lgrssgks-vck Brekigagk y Oeel (3669) fkoauygk, c `ebe
bg gmg`pae, uk fkbfocber rgngrgktg ca perogktcmg bga prgsupugste
icstcbe fktgrkc y gxtgrkc`gktg gk fkvgstficofÿk jãsfoc y cpafocbc
(fkbfocber bg fkput ), mukte oek etre rgactfve ca k½ bg bgsoujrf-
`fgktes pctgktcjags per ocbc bÿacr icstcbe gk F+B (fkbfocber
bg rgsuatcbe). Fiuca`gktg, Iebgkgr y _þbgrqufst (:882) suifgrgk
`gbfr gk ac pgrspgotfvc bg oafgktg tckte acs gxpgotctfvcs bga `gr-
ocbe, oe`e ga æxfte caockzcbe trcs ac fktrebuoofÿk bg kugves pre-
buotes gk æa. Xcrc gste ýatf`e, prepekgk oeksfbgrcr cspgotes tcags
oe`e= ga ircbe bg cmustg c acs gspgofffiocofekgs, ga ircbe bg cprgofe
bga prebuote per pcrtg bg aes oafgktgs (vcaer cócbfbe cpertcbe),
ouetc bg `grocbe, pgkgtrcofÿk bg `grocbe g f`cigk bg `croc.
Fiuca`gktg, gk ac pgrspgotfvc bg preogses fktgrkes, aes fkbfocbe-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:?7Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
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rgs prepugstes fkoauygk ougstfekgs oe`e ga tfg`pe bg bgscrreaae,
ac prebuotfvfbcb bga ãrgc bg fkigkfgràc y ac ocafbcb tetca bga pre-
buote, mukte oek ncotergs `etfvcofekcags y bg oe`pertc`fgkte,
tcags oe`e= oe`pre`fse, fkfofctfvc y afbgrczie bg aes rgourses du-
`ckes gk ga preogse bg F+B.
Xer ae tckte, ocjg oekoaufr qug, gk gstcs prepugstcs bgrfvcbcs
bga O@F, aes fkbfocbergs sg erickfzck bg cougrbe oek ac kcturc-
agzc bga ejmgte `gbfbe (ffikckofgrc, rgngrgktg c aes oafgktgs, c aes
preogses fktgrkes e ca cprgkbfzcmg y orgof`fgkte) y qug rgourses,
eutputs y rgsuatcbes sg `gzoack fkbfsorf`fkcbc`gktg gk ocbc
pgrspgotfvc, f`pfbfgkbe vfsucafzcr c aes usucrfes bg ac fkner`c-
ofÿk oÿ`e bfngrgktgs oe`jfkcofekgs bg rgourses pgrtgkgofgktgs
c bfngrgktgs octgieràcs bck auicr c bfngrgktgs tfpes bg eutput y rg-
suatcbe.
_fk g`jcrie, Bcvfac, Gpstgfk y _dgatek (:887) rgoupgrck ga
gspàrftu erfifkca bg Lcpack y Kertek gk sus `cpcs gstrctæifoes y,
gk su prepugstc bg oucbre bg ckbe fktgirca pcrc ac gbfofÿk bg
ac fkkevcofÿk, prepekgk ukc aÿifoc bg fkputs/rgourses-preogses-
eutputs-rgsuatcbes pcrc erickfzcr aes fkbfocbergs. Gk gstg ocse, ac
jcsg bg rgourses pcrc ac fkkevcofÿk sg c`paàc, bckbe ocjfbc c acs
sfiufgktgs octgieràcs= rgourses tckifjags, fktckifjags, gstruoturc
bg fkkevcofÿk, gstrctgifc bg fkkevcofÿk, rgbgs gxtgrkcs y sfstg`cs
bg fkkevcofÿk.
9.? Ga `croe pcrc ac fkkevcofÿk bg ac Gurepgck Neukbctfek
ner Sucafty @ckcig`gkt (GNS@)
Ga `ebgae igkgrca bg gxogagkofc g`prgscrfca pre`evfbe per
ac Gurepgck Neukbctfek ner Sucafty @ckcig`gkt (GNS@)
fkoauyg vcrfcs gxtgksfekgs qug trctck bg cjerbcr ã`jftes `ãs
gspgoàffioes bg ac igstfÿk bg g`prgscs, gktrg gaaes, ac fkkevcofÿk.
Rcags gxtgksfekgs cpcrgogk rgoeifbcs gk ukc sgrfg bg beou`gk-
tes bgke`fkcbes Nrc`gwerls («`croes¼), sfgkbe ga qug cderc
kes fktgrgsc ga bgke`fkcbe Rdg GNS@ nrc`gwerl ner fkkevctfek.
Ga oftcbe `croe prgtgkbg cyubcr c aes bfrgotfves gk ac bgffikfofÿk
bg su cigkbc bg fkkevcofÿk, gk ac `gbfofÿk bga kfvga bg bgsg`-
pgóe caockzcbe gk bfode ã`jfte y gk ac `gmerc bga kfvga bg oe`-
pgtftfvfbcb.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:?> F k b f o c b e r g s b g
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
9.?.3 Gstruoturc igkgrca
Bga `fs`e `ebe qug ga `ebgae igkgrca, ga beou`gkte `croe
pcrc ac fkkevcofÿk fkoauyg kugvg orftgrfes (ofkoe ncofaftcbergs y
ouctre bg rgsuatcbe) qug trctck bg gvcaucr ga ircbe bg cvckog dc-
ofc ac oeksgouofÿk bg ac gxogagkofc gk `ctgrfc bg fkkevcofÿk.
Gk ga ocse bg aes orftgrfes ncofaftcbergs, ga beou`gkte `croe
suifgrg ac `ckgrc bg dcogr epgrctfve ga cute-bfcikÿstfoe bg ac sf-
tucofÿk gk ocbc uke bg gaaes. Gk pcrtfouacr, suifgrg aes irckbgs
ã`jftes qug bgjgk ckcafzcrsg y acs ougstfekgs `ãs gspgoàffiocs gk
acs qug sg trcbuog ocbc uke bg gaaes. Oekorgtc`gktg, aes orftgrfes
oektg`pacbes y aes irckbgs ã`jftes bg ckãafsfs sek aes sfiufgk-
tgs=
3) Afbgrczie
c) µAes aàbgrgs bg ac g`prgsc pre`ugvgk ac fkkevcofÿk y ne-
`gktck ac gxfstgkofc bg ukc ouaturc g`prgkbgberc5
j) µ_g fkveauorck bg `ckgrc pgrsekca gk ga gstcjagof`fgkte g
f`packtcofÿk bg `ætebes bg trcjcme oacres y cprepfcbes
qug cpeygk ac fkkevcofÿk5
o) µ_g fkveauorck oek bfngrgktgs irupes bg fktgræs oek ga ffik
bg fbgktfffiocr epertukfbcbgs y cu`gktcr ac rgogptfvfbcb
bg æstes dcofc ac fkkevcofÿk5
:) Xeaàtfoc y gstrctgifc
c) µAc erickfzcofÿk jusoc g fbgktfffioc oektfkuc`gktg kugvcs
fbgcs y epertukfbcbgs5
j) µ_g gxpaerck y gstcjagogk prferfbcbgs pcrc ac fkkevcofÿk
qug sgck pre`gtgbercs y gqufafjrcbcs5
o) µAc igstfÿk gstrctæifoc bg ac fkkevcofÿk sg gkougktrc fktg-
ircbc bgktre bga sfstg`c iaejca bg igstfÿk5
?) Xgrsekcs
c) µAcs pgrsekcs bfspekgk bga oektgxte y aes `gbfes qug ags
pgr`ftgk fkkevcr y oektrfjufr c acs prferfbcbgs bg fkke-
vcofÿk bg ac g`prgsc5
j) µ_g preogbg c ner`cr y bgscrreaacr prengsfekca`gktg c acs
pgrsekcs pcrc qug fkkevgk5
o) µAc erickfzcofÿk ncofaftc uk gkterke qug ncvergog ac fkke-
vcofÿk5
2) Cafckzcs y rgourses
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:?9Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
c) µ_g gstcjagogk y igstfekck cafckzcs erfgktcbcs c ac fkke-
vcofÿk5
j) µAc fkkevcofÿk sg ffikckofc bg `ckgrc cbgoucbc5
o) µGxfstg ukc igstfÿk bg ac tgokeaeiàc erfgktcbc c ac fkkevc-
ofÿk5
b) µ_g aagvc c ocje ukc igstfÿk bga oekeof`fgkte rgacofekcbe
oek ac fkkevcofÿk5
7) Xreogses
c) µ_g bgscrreaack gstruoturcs erickfzctfvcs qug ncofaftgk ga
preogse fkkevcber5
j) µ_g preogbg c ac igstfÿk y ca rgnugrze bg bfode preogse5
o) µGxfstg ukc igstfÿk bg preygotes y preirc`cs bg fkkevc-
ofÿk5
Gk ouckte c aes rgsuatcbes sg rgffigrg, ca fiuca qug gk ga `ebgae
igkgrca, æstes sg cirupck gk ouctre octgieràcs= oafgktgs, pgrsekcs,
seofgbcb y bgsg`pgóe oacvg. Xcrc acs trgs prf`grcs octgieràcs, sg
suifgrg ga g`page bg ofgrtcs `gbfbcs pgrogptucags g fkbfocbergs
bg bgsg`pgóe, sf jfgk su bgffikfofÿk ke gs `uy prgofsc. Gk oc`-
jfe, gk ac ýatf`c octgieràc, gk auicr bg bfstfkiufr gktrg `gbfbcs
pgrogptucags g fkbfocbergs, sg bfstfkiug gktrg rgsuatcbes (eutoe-
`gs) g fkbfocbergs, sfk qug cpcrgzoc `uy oacrc ac rczÿk qug aagvc
c oacsfffiocr ocbc gag`gkte gk uke u etre cpcrtcbe (gk rgcafbcb,
suogbg ae fs`e oek acs trgs octgieràcs prgvfcs y ac bfstfkofÿk qug
sg prepekg gktrg fkbfocbergs y `gbfbcs pgrogptucags).
Cukqug ac erickfzcofÿk bg ac fkner`cofÿk gk aes jaequgs
`gkofekcbes (ncofaftcbergs y bg rgsuatcbe) pugbc bcr ukc prf`g-
rc sgkscofÿk bg gsqug`c aÿifoe y rczekcjag, ae ofgrte gs qug uk
gxc`gk bgtcaacbe bga oektgkfbe bg ocbc uke bg aes orftgrfes bg
ckãafsfs preveoc `ãs jfgk ac sgkscofÿk oektrcrfc.
9.?.: Ckãafsfs oràtfoe bg aes orftgrfes ncofaftcbergs
Oe`gkzckbe per aes gag`gktes ncofaftcbergs (afbgrczie, peaàtfoc y
gstrctgifc, pgrsekcs, cafckzcs y rgourses, y preogses), rgsuatc bfs-
outfjag, gk prf`gr auicr, ac oeksfbgrcofÿk bg ac octgieràc «preog-
ses¼ oe`e gag`gkte ncofaftcber, ca `fs`e kfvga qug aes bg`ãs. Ga
oektgkfbe bg bfodc octgieràc dcog causfÿk c ac `ckgrc gk ac qug
sg bgscrreaac ga preogse fkkevcber, cspgote rgspgote ca qug aes gag-
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`gktes prgvfes (afbgrczie, peaàtfoc y gstrctgifc, pgrsekcs, cafckzcs
y rgourses) sà qug pugbgk oeksfbgrcrsg gag`gktes ncofaftcbergs (ca
`gkes, c prferf).
Cderc jfgk, ac oftcbc octgieràc bg «preogses¼, tck sÿae dcog
rgngrgkofc c ukc pcrtg bga preogse fkkevcber (ac rgngrgktg ca cpre-
vgodc`fgkte bg acs epertukfbcbgs bgtgotcbcs `gbfcktg ga bg-
scrreaae bg aes oerrgspekbfgktgs preygotes), bgmckbe bg acbe ac
fbgktfffiocofÿk bg kugvcs epertukfbcbgs y ac igkgrcofÿk bg kugvcs
fbgcs, csà oe`e ac ocpcofbcb bg trcksner`cr e rgfkvgktcr ac g`-
prgsc gk ocse kgogscrfe.
Gk ae qug c ac fbgktfffiocofÿk bg kugvcs epertukfbcbgs y ig-
kgrcofÿk bg fbgcs sg rgffigrg, ae ofgrte gs qug bfodc ncsg cpcrgog
bfsg`fkcbc c ae acrie bg vcrfes orftgrfes bga `ebgae. Xer gmg`-
pae, gk uke bg aes cpcrtcbes oerrgspekbfgktgs ca «afbgrczie¼, sg
oftc ac rgvfsfÿk bg acs prfkofpcags epertukfbcbgs gxfstgktgs pcrc ac
fkkevcofÿk bg `ckgrc oektfkucbc. Csf`fs`e, bgktre bga orftg-
rfe «peaàtfoc y gstrctgifc¼, gxfstg tebe uk cpcrtcbe bgbfocbe c ac
jýsqugbc g fbgktfffiocofÿk bg kugvcs fbgcs y epertukfbcbgs (qug
sg vg oe`pagtcbe oek ofgrtes gag`gktes rgoeifbes gk ga cpcrtcbe
pestgrfer), `fgktrcs qug, gk «cafckzcs y rgourses¼, sg dcjac bg ac
igkgrcofÿk bg epertukfbcbgs bg fkkevcofÿk gk oeepgrcofÿk oek
tgrogres.
Bg dgode, ae qug ga beou`gkte bgke`fkc «preogse fkkevc-
ber¼ (nukbc`gktca`gktg, ac igstfÿk bg preygotes) sg gkougktrc
bfspgrse tc`jfæk gk `ãs bg uk orftgrfe. Csà, ga sgiukbe cpcrtcbe
bga orftgrfe «afbgrczie¼ rgoeig ougstfekgs tcags oe`e= ga bgscrre-
aae bg uk preogse bg fkkevcofÿk cbgoucbe, e ga gstcjagof`fgkte
bg `gockfs`es bg rgvfsfÿk bga preogse fkkevcber. Gk oc`jfe, ac
ocpcofbcb bg trcksner`cr ac erickfzcofÿk y oc`jfcr ke cpcrgog
rgoeifbc gk kfkiýk orftgrfe.
Bgmckbe bg acbe ga jaequg bg aes preogses, aes rgstcktgs gag-
`gktes ncofaftcbergs dcogk rgngrgkofc (oek acs scavgbcbgs yc fk-
bfocbcs) c aes bfngrgktgs tfpes bg rgourse qug sg g`pagck gk ga
preogse fkkevcber. Gstcjagofgkbe uk pcrcagafs`e oek ac aftgrcturc
oerrgspekbfgktg ca ã`jfte bga ocpftca fktgagotuca y, `ãs gk oek-
orgte, oek su pgrspgotfvc deaàstfoc, ga orftgrfe «pgrsekcs¼ sg oerrgs-
pekbgràc oek ae qug gktgkbg`es per «ocpftca du`cke¼. Ac pcrtg
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rgactfvc c cafckzcs (bgktre bga orftgrfe «cafckzcs y rgourses¼), sg
oerrgspekbgràc oek ae qug dg`es bgke fkcbe «ocpftca rgacofe-
kca¼ e «gstruoturc gxtgrkc¼< `fgktrcs qug aes orftgrfes «afbgrcz-
ie¼ y «peaàtfoc y gstrctgifc¼, ner`cràck pcrtg bga bgke`fkcbe
«ocpftca gstruoturca¼ e «gstruoturc fktgrkc¼. Nfkca`gktg, ac tgo-
keaeiàc y ga oekeof fgkte erickfzctfve qug sg oftck gk «cafckzcs
y rgourses¼ tc`jfæk ner`cràck pcrtg bga «ocpftca gstruoturca¼,
qugbckbe cpcrtg aes rgourses ffikckofgres.
Bfode gste, ae f`pertcktg, ukc vgz `ãs, gs ac bfspgrsfÿk bg
gag`gktes bg ukc `fs`c kcturcagzc c ae acrie y ckode bg vcrfes
orftgrfes, ae qug, bg kugve, igkgrc oeknusfÿk y bfffiouatc ga ckãafsfs.
Xer gmg`pae, ga oekeof`fgkte erickfzctfve (gag`gkte fktg-
ircktg bga bgke`fkcbe «ocpftca gstruoturca¼), cpcrgog rgoeif-
be tckte bgktre bga orftgrfe bgke`fkcbe «peaàtfoc y gstrctgifc¼,
oe`e bgktre bg aes orftgrfes «pgrsekcs¼ y «cafckzcs y rgourses¼.
Oekorgtc`gktg, gk ga prf`gr cpcrtcbe bga orftgrfe «peaàtfoc y gs-
trctgifc¼, sg dcog causfÿk ca oekeof`fgkte qug ac g`prgsc pesgg bg
acs tgkbgkofcs nuturcs bgktre y nugrc bga sgoter, c su oekeof`fgk-
te gk ga ã`jfte tgokeaÿifoe y c su oekeof`fgkte bga `grocbe y
bg aes oe`pgtfbergs. Gk ga ocse bg acs «pgrsekcs¼, ga prf`gre bg
aes cpcrtcbes dcjac bg ac beou`gktcofÿk y rgutfafzcofÿk bg oe-
keof`fgkte erickfzctfve, `fgktrcs qug gk ga orftgrfe rgngrgktg c
«cafckzcs y rgourses¼, ga tgrogre bg aes cpcrtcbes dcjac, ukc vgz
`ãs, bg ac rgutfafzcofÿk bg oekeof`fgkte (sejrg tebe, tgokeaÿif-
oe), ougstfÿk qug vugavg c rgpgtfrsg gk ga cpcrtcbe ouctre, bekbg
tc`jfæk sg dcjac bg ac pretgoofÿk bg oekeof`fgkte oacvg pcrc ac
erickfzcofÿk y bg ac coogsfjfafbcb bga `fs`e pcrc aes `fg`jres
bg ac g`prgsc.
Fiuca`gktg, acs ougstfekgs rgngrgktgs ca bfsgóe erickfzctfve
cpcrgogk bfspgrscs gk vcrfes orftgrfes. Xer gmg`pae, bgktre bga
tgrogr cpcrtcbe bga orftgrfe «peaàtfoc y gstrctgifc¼, sg dcog causfÿk
ca rgbfsgóe bg ac erickfzcofÿk, bgsbg ga pukte bg vfstc bg ac csfi-
kcofÿk bg rgspekscjags oek pgrffia g`prgkbgber. Xer etrc pcrtg,
bgktre bga prf`gr cpcrtcbe bga orftgrfe «pgrsekcs¼, sg dcjac bg
ac petgkofcofÿk bg gstruoturcs fkner`cags y bg ac cuteke`àc bg
aes fkbfvfbues, fgktrcs qug, gk ga tgrogr cpcrtcbe bga fs`e orf-
tgrfe, sg dcog rgngrgkofc c ac orgcofÿk bg gkterkes bg trcjcme qug
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ougktc bg qug tgkg`es uk jaequg prgvfe qug dcog rgngrgkofc c aes
bfngrgktgs gag`gktes ‟ rgourses ‟ qug dcogk pesfjag ga preogse
fkkevcber, csà oe`e ca prepfe preogse gk sà `fs`e), sgràc ga oek-
mukte bg rgsuatcbes c aes qug dc oekbuofbe ga preogse fkkevcber
gk tær`fkes bg ac ocktfbcb bg eutputs bg fkkevcofÿk igkgrcbes, ac
ocafbcb bg tcags eutputs, ga kfvga bg prebuotfvfbcb y gffiofgkofc ca-
ockzcbes gk su preogse bg ejtgkofÿk, y ga f`pcote bg aes `fs`es
gk ac orgcofÿk bg vcaer y gk ac pesfofÿk oe`pgtftfvc bg ac g`prgsc
(igkgrcofÿk bg kugves fkirgses, coogse c kugves `grocbes, e rg-
buoofÿk bg oestgs, c `ebe bg gmg`pae), csà oe`e gk ac seofgbcb.
Bgsbg gstg pukte bg vfstc, aes orftgrfes bg rgsuatcbe «oafgktgs¼
y «seofgbcb¼ tgkbràck sgktfbe sf gstuvfgrck erfgktcbes c rggmcr
ga f`pcote bg acs fkkevcofekgs bgscrreaacbcs per ac g`prgsc gk ga
`grocbe y gk ac seofgbcb, rgspgotfvc`gktg. _f jfgk gk ga ocse bga
orftgrfe «seofgbcb¼ pugbg cffir`crsg qug, gngotfvc`gktg, gste gs
csà, gk ga ocse bga orftgrfe «oafgktgs¼, tck sÿae ae gs gk pcrtg.
Bgktre bg gstg ýatf`e orftgrfe, aes fkbfocbergs y gbfbcs rgac-
ofekcbes oek ga gngote bg ac fkkevcofÿk gk ac f`cigk y rgputcofÿk
bg ac g`prgsc sà qug pugbgk oeksfbgrcrsg fkbfocbergs qug `fbgk
ga f`pcote bg ac fkkevcofÿk gk ga `grocbe (y, per ae tckte, gk ac
pesfofÿk oe`pgtftfvc), ae qug bgjgràc oe`pagtcrsg oek ga f`pcote
bg ac fkkevcofÿk gk ga veau`gk bg aes fkirgses igkgrcbes y gk
ac ouetc bg `grocbe, cspgotes qug cpcrgogk rgoeifbes gk ga ýatf-
`e orftgrfe bg rgsuatcbe qug prepekg ga `ebgae, y qug rgofjg ac
bgke`fkcofÿk bg «bgsg`pgóe oacvg¼. Xer ae bg`ãs, ga rgste bg
fkbfocbergs y gbfbcs qug sg fkoauygk gk gstg orftgrfe («oafgktgs¼)
iucrbc rgacofÿk oek ac ocafbcb bg acs fkkevcofekgs bg prebuote
qug sg dck bgscrreaacbe, csà oe`e oek ga use bg rgourses bg ocrão-
tgr rgacofekca gk ga preogse fkkevcber (cougrbes bg oeepgrcofÿk
oek tgrogres, y bgscrreaae bg prebuotes y sgrvfofes gk oeepgrcofÿk
oek oafgktgs, prfkofpca`gktg).
Gk oeksgougkofc, gk uk `fs`e orftgrfe kes gkoektrc`es oek
trgs tfpes bg fkbfocbergs y `gbfbcs= aes qug, gngotfvc`gktg, `fbgk
ga f`pcote bg ac fkkevcofÿk gk ac pesfofÿk oe`pgtftfvc (sf jfgk,
oe`e dg`es vfste, bg ckgrc fkoe`pagtc), aes qug fbgk ac ocaf-
bcb bg bgtgr`fkcbes tfpes bg eutput bg ocrãotgr fkkevcber (pre-
buotes gk sgktfbe c`pafe) y aes rgactfves ca use bg ofgrtes rgourses
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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(gk gstg ocse, aes rgourses bg tfpe rgacofekca), ae qug kes bgvugavg
ca orftgrfe ncofaftcber ký`gre ouctre («cafckzcs y rgourses¼). Xer
ae tckte, ukc vgz `ãs, sg pekg bg `ckfffigste ac ncatc bg uk erbgk
aÿifoe c ac derc bg gstruoturcr ac fkner`cofÿk.
Bfode gste, µouãa gs ga sgktfbe bga orftgrfe bg rgsuatcbe vfk-
ouacbe c acs pgrsekcs5 Ga gxc`gk bg su oektgkfbe rgvgac ac oeksf-
bgrcofÿk bg bes tfpes bg ougstfekgs qug kcbc tfgkgk qug vgr oek
ae cpuktcbe gk aes ocses cktgrfergs («oafgktgs¼ y «seofgbcb¼). Xer
ukc pcrtg, sg fkvftc c rgoeigr ac pgrogpofÿk bga pgrsekca sejrg ukc
sgrfg bg cspgotes qug tfgkgk qug vgr oek ac igstfÿk bg ac fkkevc-
ofÿk gk ac g`prgsc= gk quæ gbfbc æstc enrgog epertukfbcbgs pcrc
ga cprgkbfzcmg y ga bgscrreaae< gk quæ `gbfbc gxfstg ukc ouaturc
qug ncvergzoc ac fkkevcofÿk y gk quæ ircbe sg ejsgrvc ac gxfstgk-
ofc bg uk afbgrczie gk gstg tgrrgke< ouãa gs ac epfkfÿk bga pgrsekca
sejrg ac gstrctgifc bg fkkevcofÿk bg ac g`prgsc, sejrg aes preogses
y gstruoturcs gxfstgktgs, sejrg ga oektrea bg ac fkkevcofÿk, y sejrg
ac gxfstgkofc bg uk gkterke bg trcjcme gk ga qug prf`g ac oekffickzc
y gk ga qug sg rgoekezock acs cotftubgs cafkgcbcs oek ac fkkevc-
ofÿk. Gk bgffikftfvc, sg gstã suifrfgkbe gvcaucr ac pgrogpofÿk bga
pgrsekca gk terke c bfngrgktgs gag`gktes qug fktgirck ga «ocpftca
gstruoturca¼ bg ac erickfzcofÿk (ouaturc, afbgrczie, gstrctgifc, bf-
sgóe erickfzctfve, y sfstg`cs bg rgoekeof`fgkte y rgoe`pgksc) y
qug, oe`e dg`es vfste, sg gkougktrck bfspgrses gk vcrfes bg aes
orftgrfes ncofaftcbergs oe`gktcbes gk ga cpcrtcbe cktgrfer.
Gk sgiukbe auicr, bgktre bg gstg orftgrfe bg rgsuatcbe («pgr-
sekcs¼), sg prepekg bgffikfr uk oekmukte bg fkbfocbergs erfgk-
tcbes c gngotucr uk sgiuf`fgkte gk terke c ac ocafbcb bg aes rg-
ourses bfspekfjags (`gbfbc, per gmg`pae, c trcvæs bga ircbe bg
fkveauorcofÿk bga pgrsekca gk acs cotfvfbcbgs bg fkkevcofÿk bg-
scrreaacbcs), csà oe`e sejrg cqugaacs cotfvfbcbgs qug ac g`prgsc
pugbg pekgr gk `crodc oek ga ffik bg cbqufrfr kugves rgourses
(per gmg`pae, fkoerpercofÿk bg pgrsekcs qug pesgck oe`pgtgk-
ofcs fkkevcbercs, `uatfbfsofpafkcrgs y kevgbescs), e oek ga ãkf`e
bg `gmercr ac ocafbcb y ga bgsg`pgóe bg aes rgourses bfspekfjags
(rgoekeof`fgkte y rgoe`pgksc bg cqugaaes fkbfvfbues y gqufpes
qug cpertgk fbgcs fkkevcbercs< bgscrreaae bg oe`pgtgkofcs y/e
cbqufsfofÿk bg oekeof`fgkte ncvergogber bg ac fkkevcofÿk y bga
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:2?Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
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g`prgkbfzcmg< y oeksfbgrcofÿk bg acs oe`pgtgkofcs fkkevcbercs y
g`prgkbgbercs gk aes preogses bg sgagoofÿk bg pgrsekca).
Xer ae tckte, gstg orftgrfe, gk auicr bg gvcaucr aes eutputs
igkgrcbes per ga preogse fkkevcber, csà oe`e ga f`pcote bg tc-
ags eutputs gk ac pesfofÿk oe`pgtftfvc, gstã erfgktcbe c gvcaucr ac
ocafbcb bga rgourse bfspekfjag, csà oe`e acs coofekgs aagvcbcs c
ocje pcrc ac cbqufsfofÿk, fkorg`gkte y `gmerc bg ac ocafbcb bg
tcags rgourses. _f gstg gs ga ocse, y rgoekeofgkbe ac kgogsfbcb
bg gvcaucr aes cspgotes `gkofekcbes, µper quæ ke dcograe tc`-
jfæk oek aes rgstcktgs tfpes bg rgourse qug fktgrvfgkgk gk ga pre-
ogse fkkevcber5 Gs `ãs, µper quæ, oe`e dg`es vfste, trctcr bg
gvcaucr ac ocafbcb bg jugkc pcrtg bg aes gag`gktes qug fktgrvfg-
kgk gk ga preogse fkkevcber, y qug ffiiurck bgktre bg etres orftg-
rfes ncofaftcbergs, bgktre bg gstg orftgrfe bg rgsuatcbe rgactfve c acs
pgrsekcs5
Xer ýatf`e, ga orftgrfe bg rgsuatcbe ffikca oektg`pacbe per ga
`ebgae («bgsg`pgóe oacvg¼) `gzoac fkbfocbergs qug trctck bg
`gbfr ga f`pcote bg ac fkkevcofÿk gk ac pesfofÿk oe`pgtftfvc bg
ac g`prgsc, oek fkbfocbergs erfgktcbes c `gbfr ac jekbcb bga
preogse fkkevcber.
Gk ga prf`gr irupe (`gbfofÿk bga f`pcote bg ac fkkevcofÿk
gk ac pesfofÿk oe`pgtftfvc), tgkbràc`es fkbfocbergs rgactfves ca
orgof`fgkte bg acs vgktcs y `ãrigkgs ejtgkfbes, ca perogktcmg
bg aes fkirgses preogbgktg bg kugves prebuotes y/e sgrvfofes, ca
veau`gk bg jgkgffiofe oerrgspekbfgktg c tcags prebuotes y/e sgr-
vfofes, c aes fkirgses bgrfvcbes bg pctgktgs, ca orgof`fgkte bg ac
ouetc bg `grocbe, e ca rgterke bg ac fkvgrsfÿk.
Gk ouckte ca sgiukbe irupe, (fkbfocbergs erfgktcbes c
`gbfr oÿ`e bg jfgk sg dc bgscrreaacbe ga preogse fkkevcber),
cquà sg fkoauygk cspgotes tcags oe`e ga ircbe bg cmustg prgsupugs-
tcrfe bg aes preygotes bgscrreaacbes, ga tfg`pe kgogscrfe pcrc aeircr
fktrebuofr aes kugves prebuotes y/e sgrvfofes gk ga grocbe (tf`g
te `crlgt ), ac burcofÿk bg aes preygotes y su ircbe bg cmustg c
aes paczes gstcjagofbes, e ga ircbe bg ou`paf`fgkte bg aes
oe`pre`fses cbqufrfbes. Csf`fs`e, sg suifgrg gvcaucr aes pre-
ygotes gk ourse y ga ircbe bg æxfte gk ac oua`fkcofÿk bg aes `fs-
`es.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Gk igkgrca, bgktre bg gstg ýatf`e orftgrfe, sg ejsgrvc uk oacre sgs-
ie dcofc ac fkkevcofÿk tgokeaÿifoc y, `ãs gk pcrtfouacr, dcofc ac
fkkevcofÿk bg prebuote.
9.?.2 Zgocpftuacofÿk ffikca
Ga ckãafsfs aagvcbe c ocje sejrg ga beou`gkte `croe pcrc ac fk-
kevcofÿk bg ac Gurepgck Neukbctfek ner Sucaftfty @ckcig`gkt
(GNS@) kes `ugstrc ac gxfstgkofc bg f`pertcktgs aciukcs qug
bfffiouatck su use oe`e dgrrc`fgktc bg cpeye c ac igstfÿk bg ac
fkkevcofÿk gk acs erickfzcofekgs y, bg `ckgrc gspgofca, oe`e
dgrrc`fgktc pcrc ac gvcaucofÿk bga bgsg`pgóe gk gstg tgrrgke.
Ac prfkofpca rczÿk pcrc gaae gstrfjc gk ac ncatc bg ukc gstruoturc
erbgkcbc qug `ugstrg oek oacrfbcb ga preogse bg orgcofÿk bg vc-
aer y vgktcmcs oe`pgtftfvcs c pcrtfr bg ac fkkevcofÿk. Cukqug, gk
prfkofpfe, ac fbgc bg dcjacr bg gag`gktes ncofaftcbergs y rgsuatcbes
pcrgog rczekcjag, ga bgserbgk pugste bg ckfffigste ca aagvcr c ocje
ga ckãafsfs bgtcaacbe bg ocbc orftgrfe bfffiouatc sejrg`ckgrc qug aes
igstergs g`prgscrfcags pugbck gvcaucr y pfaetcr ac fkkevcofÿk se-
jrg ac jcsg bg gstg `croe bg rgngrgkofc.
Rca y oe`e gxpusf`es gk ga cpcrtcbe trgs bg gstg ocpàtuae, ac
ejtgkofÿk bg vgktcmcs oe`pgtftfvcs burcbgrcs bgpgkbg bga be`f-
kfe bg ocpcofbcbgs bfnàofa`gktg f`ftcjags, susogptfjags bg orgcr
vcaer, c pcrtfr bg ac oe`jfkcofÿk bg bfngrgktgs tfpes bg rgourse,
tckte bg kcturcagzc tckifjag oe`e fktckifjag. Xer ae tckte, ga
`croe bg rgngrgkofc pcrc ac gvcaucofÿk y pfaetcmg bg ac fkkevcofÿk
bgjg oektg`pacr, gk prf`gr auicr, aes bfngrgktgs tfpes bg rgourse
kgogscrfes pcrc aagvcr cbgacktg ga preogse fkkevcber y, gk sgiuk-
be auicr, ga ircbe bg `cgstràc caockzcbe gk ac oe`jfkcofÿk bg
tcags rgourses (e, ae qug gs ae `fs`e, ga ircbe bg «pgrngoofÿk¼
caockzcbe gk ga bgscrreaae bg ac ocpcofbcb bg fkkevcofÿk). Bg gstg
`ebe, trctckbe bg gstcjagogr uk pcrcagafs`e oek ga `croe bg rg-
ngrgkofc prepugste per ac GNS@, ga orftgrfe ncofaftcber ký`gre
ofkoe («preogses¼), sgràc ga qug bgjgràc rggmcr gstg ýatf`e cspgo-
te (sf jfgk oeksfbgrckbe tebcs acs bf`gksfekgs qug oe`prgkbg ac
ocpcofbcb bg fkkevcofÿk, y ke seac`gktg ac rgactfvc c ac igstfÿk
bg preygotes), `fgktrcs qug aes orftgrfes ncofaftcbergs cktgrfergs
bgjgràck oektg`pacr tebc ac pckepafc bg rgourses qug fktgrvfgkgk
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:27Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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gk ga preogse fkkevcber. Cderc jfgk, µquæ gs ae qug bgjgràc gvc-
aucrsg gk uke y etre ocse5 _ejrg gstg pcrtfouacr cdekbcrg`es gk
ga prÿxf`e cpcrtcbe, ouckbe bgsorfjc`es oek `ãs bgtcaag acs oc-
rcotgràstfocs qug bgjgràc tgkgr uk jugk sfstg`c bg `gbfofÿk pcrc
ac gvcaucofÿk y ga pfaetcmg bg ac fkkevcofÿk g`prgscrfca.
Ke ejstcktg, oe`e cvckog rgspgote c ae qug bgjgràc sgr bfode
sfstg`c, rgcafzcrg`es uk jrgvg cpuktg sejrg ae qug, bgsbg kugs-
tre pukte bg vfstc, bgjgràck oektgkgr aes orftgrfes bg rgsuatcbe
qug rgoeig ga `ebgae GNS@. C kugstre gktgkbgr, aes gag`gktes
qug pgr`ftgk gvcaucr aes rgourses bfspekfjags y ac jekbcb bga
preogse fkkevcber bgjgràck ner`cr pcrtg bga oektgkfbe bg aes
orftgrfes ncofaftcbergs prgvfc`gktg sgócacbes. Xer ae tckte, oe`e
yc sg dc suigrfbe gk ga cpcrtcbe prgogbgktg, aes orftgrfes bg rg-
suatcbe bgjgràck erfgktcrsg dcofc ac gvcaucofÿk bg aes eutputs bg
fkkevcofÿk ejtgkfbes bgsbg bfngrgktgs puktes bg vfstc (ocktfbcb,
ocafbcb, prebuotfvfbcb y gffiofgkofc), csà oe`e c ckcafzcr ga f`pco-
te bg ac fkkevcofÿk gk ac orgcofÿk bg vcaer y gk ac pesfofÿk oe`-
pgtftfvc.
Gk ac cotucafbcb, ga `croe bg rgngrgkofc pcrc ac fkkevcofÿk
prepugste per ac GNS@ cpgkcs rgoeig gag`gktes qug pgr`ftck
vcaercr aes eutputs igkgrcbes (oe`e ke sgck aes eutputs oeksfs-
tgktgs gk ac igkgrcofÿk bg kugves prebuotes y/e sgrvfofes), sfgkbe
per etre acbe bg tca ocafjrg ac gsoeackzc bg fkbfocbergs qug oek-
tfgkgk aes orftgrfes bg rgsuatcbe, qug rgsuatc nrckoc`gktg oe`paf-
ocbe dcogrsg ukc oe`pesfofÿk bg auicr bg ac sftucofÿk y, `ãs cýk,
fbgktfffiocr aàkgcs prferftcrfcs bg cotucofÿk qug pgr`ftck `gmercr
ga kfvga bg bgsg`pgóe caockzcbe.
9.2 Dcofc uk kugve sfstg`c bg `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk=
«tdg fkkevctfek-vcaug pctd¼ (ac sgkbc fkkevcofÿk-vcaer)
Wkc vgz qug dg`es prgsgktcbe ga gstcbe bga crtg gk ae qug c `g-
bfofÿk bg ac fkkevcofÿk gk ga ã`jfte g`prgscrfca sg rgffigrg, c oek-
tfkucofÿk, trctcrg`es bg prepekgr acs oacvgs bg uk kugve sfstg`c
bg `gbfofÿk qug, te`ckbe gk oeksfbgrcofÿk aes pfacrgs sejrg aes
qug sg sustgktc ga preogse bg orgcofÿk bg vcaer y igkgrcofÿk bg
vgktcmcs oe`pgtftfvcs sestgkfjags, trctg bg supgrcr acs bgffiofgkofcs
bg aes sfstg`cs prgvfc`gktg bgsorftes y pgr`ftc c acs g`prgscs
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
bfcikestfocr y igstfekcr su kfvga bg bgsg`pgóe gk ga ã`jfte bg ac
fkkevcofÿk bgsbg ukc pgrspgotfvc igkgrcafstc. Xugste qug ga sfstg-
`c prgtgkbg `estrcr ac sgkbc bgsbg ac fkkevcofÿk dcofc ac orgc-
ofÿk bg vcaer, su bgke`fkcofÿk sgrã tdg fkkevctfek vcaug-pctd, gs
bgofr, ac sgkbc fkkevcofÿk-vcaer (_ãgkz y Crc`juru, :838).
9.2.3 Xckerã`foc igkgrca
Rgkfgkbe gk ougktc qug, tca y oe`e dg`es rgoerbcbe gk ga cpcrtc-
be prgogbgktg y dg`es gxpafocbe gk ga cpcrtcbe trgs bg gstg oc-
pàtuae, ac igkgrcofÿk bg vgktcmcs oe`pgtftfvcs burcbgrcs bgpgkbg
bga be`fkfe bg ocpcofbcbgs bfnàofa`gktg f`ftcjags y susogptfjags
bg igkgrcr vcaer c trcvæs bg ac oe`jfkcofÿk y erqugstcofÿk bg bfng-
rgktgs tfpes bg rgourses (tckte tckifjags oe`e fktckifjags), ga sfs-
tg`c bg oektrea prepugste fkoauyg ouctre oacsgs bg oekstruotes=
3) Gk prf`gr auicr, aes rgacofekcbes oek aes bfstfktes rgourses
qug dcogk pesfjag ga preogse fkkevcber. Ctgkbfgkbe c ac aftg-
rcturc prepfc bga ã`jfte bg aes rgourses y ocpcofbcbgs y bga
ocpftca fktgagotuca, sek ofkoe acs octgieràcs c tgkgr gk ougk-
tc (@crr, _odfu`c y Kggay, :882< Xflg, Zees y @crr, :887<
@crr, :88>)= rgourses ffikckofgres, rgourses nàsfoes (gk gstg
ocse, gqufpc`fgkte tgokeaÿifoe), ocpftca du`cke, ocpftca gs-
truoturca y ocpftca rgacofekca. Aes rgourses ffikckofgres y nàsf-
oes pgrtgkgogk ca irupe bg aes rgourses tckifjags, `fgktrcs
qug ga ocpftca du`cke, ocpftca gstruoturca y ocpftca rgacofekca
oekstftuygk rgourses bg kcturcagzc fktckifjag (ocpftca fktgago-
tuca). Rgkfgkbe gk ougktc tckte ac bf`gksfÿk gstãtfoc oe`e
ac bf`gksfÿk bfkã`foc bg aes `fs`es (Xreygote @grftu`,
:88:), bgktre bg ocbc octgieràc sgràc kgogscrfe bfstfkiufr aes
sfiufgktgs fkbfocbergs=
c) Cqugaaes qug `ugstrck ac ocktfbcb bg rgourses bfspekf-
jags.
j) Aes qug pgr`ftgk gvcaucr ac ocafbcb bg tcags rgourses.
o) Aes qug pgr`ftgk gngotucr uk sgiuf`fgkte bg acs cotfvfbc-
bgs qug ac erickfzcofÿk aagvc c ocje oek ga ffik bg=
f) Cbqufrfr kugves rgourses.
ff) Cu`gktcr ac ocktfbcb bg aes rgourses bfspekfjags.
fff) @gmercr ac ocafbcb bg tcags rgourses.
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:29Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
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:) Gk sgiukbe auicr, bgjgràck cócbfrsg acs bfngrgktgs bf`gk-
sfekgs (e ocpcofbcbgs bg prf`gr kfvga) qug oekffiiurck ac
`gtc-ocpcofbcb bg fkkevcr (Rggog, :889, :886). Rca y oe`e
sg gxpafoÿ gk ga cpcrtcbe trgs bg gstg ocpàtuae, ga tær`fke «oc-
pcofbcb¼ sg rgffigrg c ac dcjfafbcb qug pesgg ac erickfzcofÿk
pcrc bgspagicr sus rgourses oek ga ffik bg caockzcr uk bgtgr-
`fkcbe prepÿsfte (Irckt, :884). Gk ga ocse pcrtfouacr bg ac
fkkevcofÿk, bg ae qug sg trctc gs bg oe`jfkcr y erqugstcr aes
rgourses bfspekfjags oek ga ffik bg igkgrcr kugves prebuotes
y/e sgrvfofes, kugves preogses, kugves `ætebes bg igstfÿk, e
kugves `ebgaes bg kgieofe qug bgk auicr c ukc prepesfofÿk
bg vcaer supgrfer. Bg cougrbe oek ga gknequg bg acs ocpcof-
bcbgs bfkã`focs, sek trgs acs ocpcofbcbgs bg prf`gr kfvga c
tgkgr gk ougktc= (3) ac ocpcofbcb bg bgtgotcr (y bcr ner`c c)
epertukfbcbgs y c`gkczcs (gste gs, ac ocpcofbcb bg igkgrcr
kugvcs fbgcs)< ac ocpcofbcb bg cprevgodcr acs epertukfbcbgs
bgtgotcbcs (gs bgofr, ac ocpcofbcb bg sgagoofekcr y igstfekcr aes
preygotes bg fkkevcofÿk) y (?) ac ocpcofbcb bg trcksner`cr e
rgfkvgktcr ac g`prgsc gk ocse kgogscrfe (gste gs, ac ocpcof-
bcb bg ac erickfzcofÿk pcrc oc`jfcr). Xcrc ocbc ocpcofbcb bg
prf`gr kfvga (y tgkfgkbe gk ougktc, ukc vgz `ãs, tckte su bf-
`gksfÿk gstãtfoc oe`e su bf`gksfÿk bfkã`foc), sg bgjgràck
oeksfbgrcr bes tfpes bg fkbfocbergs=
c) Cqugaaes qug bgsorfjgk ga ircbe bg gxogagkofc caockzcbe
gk ocbc ukc bg bfodcs ocpcofbcbgs (gs bgofr, cqugaaes qug
kes `ugstrck ae jugkc qug gs ac g`prgsc igkgrckbe kug-
vcs fbgcs, e sgagoofekckbe y gmgoutckbe preygotes bg fkke-
vcofÿk, e preogbfgkbe c trcksner`crsg c sà `fs`c gk
ocse kgogscrfe).
j) Cqugaaes rgacofekcbes oek acs fkfofctfvcs qug ac g`prgsc
pekg gk prãotfoc oek ga ffik bg `gmercr su kfvga bg bgsg`-
pgóe gk ocbc ukc bg tcags ocpcofbcbgs.
Cbfofekca`gktg, gk ga ocse pcrtfouacr bg ac ocpcofbcb bg prf-
`gr kfvga rgacofekcbc oek ac sgagoofÿk y gmgouofÿk bg preygo-
tes bg fkkevcofÿk, sg bgjgràc cócbfr uk tgrogr irupe bg fkbf-
ocbergs qug pgr`ftc gngotucr uk sgiuf`fgkte y gvcaucofÿk bg
ac ocrtgrc bg preygotes bg fkkevcofÿk bg ac g`prgsc.
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Ga dgode bg bfspekgr bg fkbfocbergs qug pgr`ftck gvcaucr ga
ircbe bg gxogagkofc caockzcbe gk ocbc ukc bg acs bf`gksfekgs
qug oekffiiurck ac gtc-ocpcofbcb bg fkkevcr, gk auicr bg trc-
tcr bg fkngrfr æstc bg `ckgrc fkbfrgotc c pcrtfr bg aes eutputs
igkgrcbes per ga preogse fkkevcber, gs pcrtfouacr`gktg f`-
pertcktg, yc qug, bg etre `ebe, sgràc `uy oe`pafocbe fbgk-
tfffiocr acs ocuscs bg ukes pejrgs rgsuatcbes gk aes kfvgags bg
eutput igkgrcbes.
?) Bg gstg `ebe, ga tgrogr tfpe bg oekstruote dcog rgngrgkofc,
prgofsc`gktg, c aes bfstfktes tfpes bg eutput c aes qug pugbg
bcr auicr ga preogse fkkevcber= kugvcs pctgktgs (gk rgcafbcb,
æstg oekstftuyg uk eutput bg ocrãotgr fktgr`gbfe), prebuotes
y/e sgrvfofes kugves e `gmercbes, preogses kugves e `gme-
rcbes, kugves `ætebes bg erickfzcofÿk e igstfÿk, kugves
`ætebes bg `crlgtfki, kugvcs gstrctgifcs y kugves `ebgaes
bg kgieofe. Oek ga ffik bg gvcaucr aes eutputs ejtgkfbes, sg
bgjgràck tgkgr gk ougktc trgs cspgotes=
c) Ac ocktfbcb bg eutput ejtgkfbe.
j) Ac ocafbcb bg bfode eutput.
o) Aes kfvgags bg prebuotfvfbcb y gffiofgkofc caockzcbes gk ga
preogse bg ejtgkofÿk.
2) Xcrc tgr`fkcr, ga ýatf`e oekstruote bga sfstg`c gstcràc gkne-
ocbe c gvcaucr ga f`pcote bg ac fkkevcofÿk gk ac orgcofÿk bg
vcaer y gk ac pesfofÿk oe`pgtftfvc bg ac g`prgsc, g fkoause gk
ac prepfc seofgbcb.
Ac Nfiurc 7 rgsu`g ac crquftgoturc bga sfstg`c prepugste.
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:26Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
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Nfiurc 7 Ac sgkbc fkkevcofÿk-vcaer ‟ Crquftgoturc bga sfstg`c
Wkc vgz gsjezcbc ac crquftgoturc igkgrca, gk aes prÿxf`es cpcr-
tcbes preogbgrg`es c enrgogr erfgktcofekgs gspgoàffiocs sejrg ga
oektgkfbe bg ocbc jaequg bg `gbfofÿk.
9.2.: Zgourses ffikckofgres
Aes rgourses ffikckofgres oekstftuygk ga prf`gr oekstruote c tgkgr
gk ougktc bgktre bg ac octgieràc «rgourses¼.
Aes fkbfocbergs bg gstg cpcrtcbe bgjgràck estrcrkes, gk prf-
`gr auicr, ga veau`gk bg ffikckofcofÿk fktgrkc bgstfkcbe ca ã`jfte
bg ac fkkevcofÿk, csà oe`e ga veau`gk bg cyubcs ejtgkfbe oek ga
ffik bg cpeycr acs cotfvfbcbgs bg fkkevcofÿk bg ac g`prgsc. Gk c`-
jes ocses (ffikckofcofÿk fktgrkc y cyubcs rgofjfbcs), bgjgràc rgg-
mcrsg ga f`pertg tetca oerrgspekbfgktg, csà oe`e ga perogktcmg qug
oerrgspekbg c ocbc tfpe bg ffikckofcofÿk, sejrg ga tetca bg nekbes
bfspekfjags. Cbg`ãs, gk ga ocse pcrtfouacr bg acs cyubcs rgofjfbcs,
sgràc oekvgkfgktg rggmcr su f`pertg bgsiaescbe sgiýk cigktg ffi-
kckofcber y preirc`c gspgoàffioe. Cbfofekca`gktg (tckte pcrc ac
ffikckofcofÿk fktgrkc, oe`e pcrc ac ffikckofcofÿk gxtgrkc y pcrc ga
Nugktg= Gacjercofÿk prepfc
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J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
oekmukte bg c`jcs), bgjgràc `gbfrsg ac fktgksfbcb bga gsnugrze
ffikckofgre rgcafzcbe, tckte rgspgote ca veau`gk bg ncoturcofÿk ej-
tgkfbe, oe`e rgspgote ca veau`gk bg jgkgffiofe caockzcbe.
Aes fkbfocbergs `gkofekcbes dcstc ga `e`gkte rggmcràck
ga veau`gk bg rgourses ffikckofgres bg aes qug bfspekg ac g`prgsc
pcrc pebgr fkkevcr. Gk ga ocse pcrtfouacr bg acs cyubcs gxtgrkcs,
pebràck cócbfrsg tc`jfæk fkbfocbergs cbfofekcags qug trctgk bg
rggmcr ac ocafbcb (e `ãs jfgk gffiocofc) bga preogse bg ejtgkofÿk
bg nekbes. Xer gmg`pae, pebràc`es ocaouacr ga perogktcmg qug
supekgk acs ocktfbcbgs ejtgkfbcs nrgktg c acs seafoftcbcs, ae qug
oekstftuyg ukc fkner`cofÿk rgca`gktg nãofa bg ejtgkgr.
Nfkca`gktg, bg cougrbe oek ac crquftgoturc igkgrca bga sfs-
tg`c qug dg`es gxpugste, bgjgràc fkoaufrsg uk tgrogr irupe bg
fkbfocbergs erfgktcbe c pgr`ftfr ac gvcaucofÿk y sgiuf`fgkte bg
cqugaacs cotfvfbcbgs qug ac g`prgsc pugbc aagvcr c ocje oek ga ffik
bg cbqufrfr kugves rgourses, cu`gktcr ac ocktfbcb bg aes rgourses
gxfstgktgs, e `gmercr ac ocafbcb bg aes `fs`es. Gk gstg ocse, tcags
cotfvfbcbgs iucrbcràck rgacofÿk oek ac vfifackofc bg acs oekveoc-
terfcs bg cyubcs qug surigk e qug gstãk prgvfstcs qug surmck, oek
ac jýsqugbc cotfvc bg cafcbes pcrc ac fkkevcofÿk y oek ac `gmerc
bg acs ocpcofbcbgs kgogscrfcs pcrc ac prgpcrcofÿk ãifa y gngotfvc bg
aes bessfgrs bg ffikckofcofÿk.
9.2.? Gqufpc`fgkte tgokeaÿifoe
Ga gqufpc`fgkte tgokeaÿifoe sg rgffigrg c cqugaaes rgourses bg kc-
turcagzc nàsfoc qug ac g`prgsc utfafzc pcrc aagvcr c ocje sus cotfvf-
bcbgs bg fkkevcofÿk= fkstcacofekgs bg acjercterfe, jckoes bg gk-
scye, gqufpc`fgkte fkner`ãtfoe, gto. Cukqug, gk sgktfbe gstrfote,
sek rgourses fktckifjags, aes preirc`cs bg sentwcrg g`pagcbes gk
ga ã`jfte bg ac fkkevcofÿk tc`jfæk sg fkoaufràck gk gstg cpcrtc-
be.
Bg cougrbe oek ac gstruoturc bg oektgkfbe prepugstc pcrc
aes oekstruotes bg rgourses, gk prf`gr auicr, bgffikfràc`es uk jae-
qug bg fkbfocbergs qug rggmcrc ga veau`gk bg fkvgrsfÿk rgcafzcbe
gk aes bfngrgktgs tfpes bg gqufpc`fgkte tgokeaÿifoe, c ac vgz qug
tc`jfæk pebràc sgr fktgrgscktg cócbfr uk fkvgktcrfe bg aes bfstfk-
tes gag`gktes bfspekfjags.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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Xestgrfer`gktg, oek ga ffik bg gvcaucr ac ocafbcb bga gqufpc`fgk-
te oek ga qug ougktc ac g`prgsc, pebràck oeksfbgrcrsg bfngrgktgs
cspgotes, oe`e per gmg`pae= su cktfiñgbcb `gbfc, su ircbe bg
cbgoucofÿk c acs kgogsfbcbgs gxfstgktgs, aes ocses gk aes qug gk ga
`grocbe gxfstgk seauofekgs `ãs cvckzcbcs y ga f`pcote bg ac ke
bfspekfjfafbcb bg tcags seauofekgs gk ac erickfzcofÿk.
Gk ouckte c acs cotfvfbcbgs qug ac g`prgsc pugbg aagvcr c ocje
oek ga ffik bg `gmercr aes rgourses bfspekfjags gk gstg cpcrtcbe
(y qug bgjgràck bcr auicr c ac bgffikfofÿk bg aes oerrgspekbfgk-
tgs fkbfocbergs), æstcs iucrbcràck rgacofÿk oek ac vfifackofc bg acs
kevgbcbgs qug surigk gk ga `grocbe< oek ac gvcaucofÿk bga ircbe
bg fktgræs y utfafbcb bg bfodcs kevgbcbgs< oek ga bgscrreaae bg fkf-
ofctfvcs qug trctgk bg pesfjfaftcr ac ejtgkofÿk bga `ãxf`e rgkbf-
`fgkte bg aes gqufpc`fgktes bfspekfjags< y oek ga bgscrreaae bg
cqugaacs etrcs qug trctgk bg cifafzcr ac cbcptcofÿk bg aes usucrfes
c aes kugves gqufpc`fgktes.
9.2.2 Ocpftca du`cke
Ga ocpftca du`cke oekstftuyg ga prf`gr rgourse bg kcturcagzc fk-
tckifjag sejrg ga qug sg cpeyc ac g`prgsc pcrc aagvcr c ocje sus co-
tfvfbcbgs bg fkkevcofÿk. Oe`prgkbg acs dcjfafbcbgs y ga oekeof-
`fgkte bg sus g`pagcbes, su lkew-dew y gxpgrfgkofc gk ã`jftes
gspgoàffioes, acs cptftubgs y cotftubgs qug æstes pesggk, csà oe`e su
kfvga bg `etfvcofÿk y oe`pre`fse.
Aes fkbfocbergs qug dcjftuca`gktg sg utfafzck pcrc `gbfr aes
rgourses bfspekfjags gk gstg cpcrtcbe fkoauygk= ga k½ bg pgrsekcs
qug bgsg`pgóck su acjer gk ga ã`jfte bg ac fkkevcofÿk, tckte
gk ofnrcs cjseautcs oe`e gk gqufvcagkofc c merkcbc oe`pagtc, y
bgsiaescbe per octgieràcs< ga perogktcmg bg g`pagcbes (bg kugve,
tckte gk ofnrcs cjseautcs oe`e gk gqufvcagkofc c merkcbc oe`pag-
tc) qug trcjcmc gk ga ã`jfte bg ac fkkevcofÿk< y ac rctfe bg pgrsekca
bg cpeye per fkvgstficber, gk gqufvcagkofc c merkcbc oe`pagtc.
Xer etrc pcrtg, fkbfocbergs erfgktcbes c gbfr ga kfvga bg ner-
`cofÿk bg acs pgrsekcs qug trcjcmck gk gstg oc`pe (oe`e per
gmg`pae, ga k½ bg beotergs oek ga qug ougktc ac g`prgsc), su kfvga
bg gxpgrfgkofc gk bfode ã`jfte, y su ircbe bg bfvgrsfbcb gk tær-
`fkes bg gbcb, sgxe, ner`cofÿk y gxpgrfgkofc prgvfc oektrfjuygk
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
tc`jfæk c bgsorfjfr aes rgourses bfspekfjags y c rgcafzcr ukc prf-
`grc gvcaucofÿk bg ac ocafbcb bg aes `fs`es.
Cbfofekca`gktg, ga k½ bg prg`fes y bfstfkofekgs ejtgkfbes
per ga pgrsekca fkvgstficber bg ac g`prgsc, ga k½ bg fkvftcofekgs
rgofjfbe per pcrtg bg bfode pgrsekca pcrc fktgrvgkfr gk neres gs-
pgofcafzcbes, ga k½ bg pujafocofekgs rgcafzcbcs y ga k½ bg oekngrgk-
ofcs prekukofcbcs oekstftuygk tc`jfæk jugkes fkbfocbergs pcrc
trctcr bg `gbfr ac ocafbcb bga pgrsekca fkvgstficber, sf jfgk bfodc
gvcaucofÿk bgjgràc oe`pagtcrsg oek uk ckãafsfs rgiuacr bg sus
oe`pgtgkofcs (oekeof`fgktes y dcjfafbcbgs) gk gstg ã`jfte.
Zgspgote c acs cotfvfbcbgs qug ac g`prgsc pugbg aagvcr c ocje
pcrc fkorg`gktcr aes rgourses bfspekfjags y `gmercr ac ocafbcb bg
aes `fs`es (y qug, per ae tckte, bgjgràck bcr auicr tc`jfæk c
ac bgffikfofÿk bg aes fkbfocbergs oerrgspekbfgktgs), gk gstg ocse,
pebràc`es oftcr= ac bgffikfofÿk bg peaàtfocs bg sgagoofÿk bg pgrse-
kca cprepfcbcs, ac bgffikfofÿk bg packgs bg bgscrreaae prengsfekca
ctrcotfves, ac rgcafzcofÿk bg cotfvfbcbgs bg ner`cofÿk fktgrkc y
gxtgrkc, ac rgcafzcofÿk bg gstckofcs gk ogktres bg fkvgstficofÿk bg
rgoekeofbe prgstfife, ac pcrtfofpcofÿk gk oekirgses y ngrfcs, y ga
ne`gkte bga oektcote gstrgode oek aes oafgktgs.
Cbfofekca`gktg, dcjràc qug oektg`pacr cqugaacs cotfvfbcbgs
erfgktcbcs c `gmercr ga oe`pre`fse y ac `etfvcofÿk bga pgrsekca
qug trcjcmc gk ga ã`jfte bg ac fkkevcofÿk, yc qug c`jes gag`gk-
tes oekstftuygk uk rgqufsfte jãsfoe bg ocrc c icrcktfzcr uk kfvga
bg bgsg`pgóe cbgoucbe.
9.2.7 Ocpftca gstruoturca
Ga ocpftca gstruoturca e «gstruoturc fktgrkc¼ oekstftuyg ga sgiuk-
be jaequg bg rgourses bg kcturcagzc fktckifjag c tgkgr gk ougk-
tc. Oe`e dg`es vfste, sg rgffigrg ca oekeof`fgkte y bg`ãs cotfves
bg kcturcagzc fktckifjag bgrfvcbes bg aes preogses bg coofÿk bg
ac g`prgsc, qug sek prepfgbcb bg æstc, y qug sg qugbck gk gaac
ouckbe acs pgrsekcs ac cjckbekck (OFO, :88?). Gk etrcs pcacjrcs,
oe`prgkbg ac ckgrc gk ac qug æstc sg gkougktrc gstruoturcbc, sus
preogses epgrctfves, sus umes bg fkner`cofÿk y jcsgs bg bctes, su
gstfae bg bfrgoofÿk y afbgrczie, su ouaturc y sfstg`c bg fkogktfves,
csà oe`e sus bgrgodes bg prepfgbcb fktgagotuca (@crr, :88>).
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:7?Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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Xer ae tckte, ga prf`gr prepÿsfte bg gstg cpcrtcbe bgjgràc oeksfstfr
gk gvcaucr ga ircbe bg oekeof`fgkte rgagvcktg qug ac g`prgsc pe-
sgg c gngotes bg aagvcr c ocje su cotfvfbcb bg fkkevcofÿk. @gbfcktg
ga use bg ukc sgrfg bg fkbfocbergs jcscbes gk gsocacs, ac g`prgsc
pebràc gvcaucr dcstc quæ pukte pesgg uk jugk oekeof`fgkte (tck-
te gk tær`fkes bg ocktfbcb oe`e bg ocafbcb) bg= ac pesfofÿk qug
eoupc gk ga `grocbe< ga oe`pertc`fgkte bg aes oe`pgtfbergs<
acs kevgbcbgs qug sg prebuogk gk ga sgoter< acs kgogsfbcbgs bg aes
oafgktgs< aes prevggbergs bg fksu`es y bfstrfjufbergs< ac gveauofÿk
tgokeaÿifoc bg aes su`fkfstrcbergs bg prebuotes e sgrvfofes oe`-
pag`gktcrfes< ac agifsacofÿk gk vfier< acs nugktgs bg ffikckofcofÿk c
su caockog< acs cyubcs pýjafocs bfspekfjags< acs pesfjfafbcbgs qug
enrgogk acs cseofcofekgs sgoterfcags< y ac engrtc bg aes ogktres bg
cpeye c ac fkvgstficofÿk (ukfvgrsfbcbgs, ogktres tgokeaÿifoes y
etres fkstftutes bg fkvgstficofÿk), c `ebe bg gmg`pae.
Cbfofekca`gktg, bgjgràc aagvcr c ocje uk ckãafsfs bga vcaer
cseofcbe c aes bgrgodes bg prepfgbcb fktgagotuca bg aes qug gs tf-
tuacr= µAc ocrtgrc bg pctgktgs gs gstrctæifoc`gktg rgagvcktg5 µBg
quæ `ckgrcs pebràc gxpaetcrsg5 µSuæ fkirgses pebràc igkgrcr5
@ãs cýk= µGa oekeof`fgkte oacvg/gstrctæifoe bg ac erickfzcofÿk sg
gkougktrc cbgoucbc`gktg pretgifbe5
Xer etrc pcrtg, tgkfgkbe gk ougktc qug ac fkkevcofÿk f`pafoc
kugvcs oe`jfkcofekgs bg oekeof`fgkte prgvfc`gktg gxfstgktg
(Gfsgkdcrbt y @crtfk, :888< Agfpekgk, :88>), sg bgjgràc gvcaucr
dcstc quæ pukte sg be`fkck bfngrgktgs tfpes bg dcjfafbcbgs rg-
acofekcbcs oek ac igstfÿk bga oekeof`fgkte, oe`e per gmg`pae=
ac dcjfafbcb bg cbqufrfr oekeof`fgkte gxtgrke qug ke sg pesgg
(y qug oeksfbgrc sg oacvg) g fktgircrae gk ac erickfzcofÿk< e ac
dcjfafbcb bg trcksngrfr y rgutfafzcr oekeof`fgkte gktrg bfngrgktgs
preygotes bg fkkevcofÿk y gqufpes bg fkvgstficofÿk.
Gk ouckte c acs cotfvfbcbgs rgacofekcbcs oek ac cbqufsfofÿk
y igkgrcofÿk bg kugve oekeof`fgkte dcog rgngrgkofc, sg pebràck
gvcaucr aes sfiufgktgs cspgotes= ga ircbe gk qug sg preogbg c
beou`gktcr oekeof`fgkte rgagvcktg oek ga ffik bg ke tgkgr qug
rgfkvgktcr ac rugbc gk ocbc eocsfÿk< ga ircbe bg oeepgrcofÿk bga
pgrsekca bg ac erickfzcofÿk c ac derc bg beou`gktcr bfode oe-
keof`fgkte< ga ircbe bg use bg aes rgpesfterfes bg oekeof`fgkte
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
bfspekfjags (jcsgs bg bctes, jfjafetgoc tæokfoc bg preygotes, ru-
tfkcs y preogbf`fgktes gsorftes)< ga ircbe bg f`packtcofÿk bg bf-
ngrgktgs fkfofctfvcs erfgktcbcs c pre`evgr ga fktgroc`jfe bg oe-
keof`fgkte gktrg acs pgrsekcs (tckte cqugaacs qug sg jcsck gk ga
use bg acs tgokeaeiàcs bg ac fkner`cofÿk y oe`ukfocofÿk, oe`e
cqugaacs qug trctck bg ne`gktcr ac fktgrcoofÿk pgrsekca gktrg
fkbfvfbues)< y ga ircbe bg f`packtcofÿk bg bfngrgktgs fkfofctfvcs
erfgktcbcs c ac cbqufsfofÿk y cjserofÿk bg oekeof`fgkte gxtgrke
rgagvcktg.
Ca `crigk bg aes bfngrgktgs cspgotes rgacofekcbes oek ga oe-
keof`fgkte erickfzctfve qug dg`es oftcbe, etrc ougstfÿk oacvg c
oeksfbgrcr bgktre bga ocpftca gstruoturca (bgjfbe c su petgkofca
f`pcote gk ac fkkevcofÿk) gs ac ouaturc erickfzctfvc. Gk pcrtfou-
acr, bgjgràc trctcr bg gvcaucrsg dcstc quæ pukte gxfstg gk ac g`prg-
sc ukc ouaturc ncvergogberc bg ac fkkevcofÿk (gs bgofr, ukc ouatu-
rc bekbg ac oekffickzc, ac trckspcrgkofc, ac oeepgrcofÿk y cyubc
`utuc, ac gxfstgkofc bg ukc `gktcafbcb cjfgrtc, ac prepgksfÿk ca
rfgsie, ac c`jfofÿk y ac teagrckofc ca nrcocse sgck vcaergs be`f-
kcktgs) y dcstc quæ pukte sg aagvck c ocje bfstfktcs fkfofctfvcs qug
trctgk bg ne`gktcr bfodc ouaturc.
Cbfofekca`gktg, ga ocpftca gstruoturca oekstftuyg ga cpcrtcbe
cbgoucbe gk ga qug gvcaucr ac gstrctgifc bg ac g`prgsc gk `ctgrfc
bg fkkevcofÿk y su ircbe bg oedgrgkofc oek ac gstrctgifc bg kg-
ieofe, csà oe`e ga ircbe bg oekeof`fgkte bg bfodc gstrctgifc per
pcrtg bg aes `fg`jres bg ac g`prgsc y ac vfsfjfafbcb bga oe`pre-
`fse bg ac bfrgoofÿk oek ac `fs`c.
9.2.> Ocpftca rgacofekca
Ga ocpftca rgacofekca oekstftuyg ga ýatf`e oekstruote bgktre bg ac
octgieràc bg «rgourses¼ y oe`prgkbg tebcs cqugaacs cotfvfbcbgs y
rgourses bg kcturcagzc fktckifjag bgrfvcbes bg acs rgacofekgs qug
ac g`prgsc cktfgkg oek bfngrgktgs irupes bg fktgræs.
Bgsbg ukc pgrspgotfvc bg fkkevcofÿk, bg ae qug sg trctc cquà
gs bg gvcaucr dcstc quæ pukte ac erickfzcofÿk ougktc oek ukc rgb
gxtgrkc qug cpeyg y oe`pag`gktg su gsnugrze fkkevcber. Xer ae
tckte, aes fkbfocbergs sgagoofekcbes bgjgràck `estrcrkes ga k½
bg cougrbes bg oeepgrcofÿk gstcjagofbes oek bfngrgktgs tfpes bg
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:77Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
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cigktgs (tckte bg ocrãotgr puktuca oe`e bg ocrãotgr pgr`ckgk-
tg), ga k½ y perogktcmg bg preygotes bg oeepgrcofÿk rgcafzcbes gk
oeepgrcofÿk oek tgrogres, y ga k½ y perogktcmg bg preygotes rgcaf-
zcbes gk ræif`gk bg fkkevcofÿk cjfgrtc.
_fk g`jcrie, ke seac`gktg bgjgràc `gbfrsg ac bf`gksfÿk bg
ac rgb bg fkkevcofÿk. Rca y oe`e suogbg oek aes rgstcktgs rgour-
ses, bgjgràc gvcaucrsg tc`jfæk ac ocafbcb bg ac `fs`c. Xcrc gaae,
pebràck utfafzcrsg bfngrgktgs fkbfocbergs jcscbes gk gsocacs qug
trctcrck bg gvcaucr bfstfktes ctrfjutes rgacofekcbes oek ga trcjcme
gk rgb, oe`e per gmg`pae= ga ircbe bg packfffiocofÿk gxfstgktg, ga
ircbe bg oeerbfkcofÿk caockzcbe, ac `gtebeaeiàc bg trcjcme g`-
pagcbc, ga kfvga bg oe`pre`fse bg aes cigktgs fkveauorcbes, ac oe-
`ukfocofÿk gktrg aes bfngrgktgs pcrtfofpcktgs, ga sgiuf`fgkte bg
acs cotfvfbcbgs aagvcbcs c ocje, ac gvcaucofÿk bga trcjcme rgcafzcbe
y ac sctfsncoofÿk iaejca oek ga rgsuatcbe ejtgkfbe.
Csf`fs`e, bgjgràc cócbfrsg etre irupe bg fkbfocbergs qug
`fbfgrc ga ircbe bg cvckog gk ac f`packtcofÿk bg bfngrgktgs fkf-
ofctfvcs qug ac g`prgsc pebràc pekgr gk prãotfoc oek ga ffik bg c`-
pafcr su rgb bg fkkevcofÿk, e oek ga ffik bg `gmercr ac ocafbcb bga
trcjcme gk rgb.
9.2.9 Igkgrcofÿk bg kugvcs fbgcs
_g trctc bg ac prf`grc bf`gksfÿk c tgkgr gk ougktc bgktre bg ac
ocpcofbcb bg fkkevcofÿk. Rca y oe`e vf`es ca gxpafocr ga gknequg
bg acs ocpcofbcbgs bfkã`focs, oeksfstg gk fbgktfffiocr (y bcr ner`c
c) epertukfbcbgs y c`gkczcs qug bgk auicr c kugvcs pesfjfafbc-
bgs bg fkkevcofÿk.
Ga kfvga bg bgsg`pgóe caockzcbe gk gstg cpcrtcbe pebràc g-
bfrsg c trcvæs bga k½ bg kugvcs epertukfbcbgs bg fkkevcofÿk fbgk-
tfffiocbcs, oacsfffiocbcs bg cougrbe oek bfngrgktgs orftgrfes= per tfpe
e kcturcagzc bg ac fkkevcofÿk (prebuote, preogse, fkkevcofÿk ke
tgokeaÿifoc, e ukc `gzoac bg acs cktgrfergs), per ãrgc tgokeaÿifoc
(sf gs qug preogbg) y sgiýk ga ircbe bg rcbfocafbcb bg ac `fs`c
(fkkevcofÿk fkorg`gktca e rcbfoca).
Cbfofekca`gktg, ga ircbe bg orgctfvfbcb pebràc gbfrsg c trc-
væs bga k½ bg seauofekgs catgrkctfvcs qug ac oe`pcóàc gs ocpcz bg
fbgktfffiocr pcrc bcr rgspugstc c uk bgtgr`fkcbe prejag`c= ouckte
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
`cyer sgc æstg, `cyergs sgrãk acs pesfjfafbcbgs bg gagifr ac `gmer
catgrkctfvc.
Xer etrc pcrtg, ca fiuca qug gk etres cpcrtcbes, bgjgràc cócbfr-
sg etre irupe bg fkbfocbergs qug rggmg ga ircbe bg f`packtcofÿk
bg cqugaacs fkfofctfvcs qug ac g`prgsc bgofbc pekgr gk prãotfoc
pcrc `gmercr sus rgsuatcbes gk gstc bf`gksfÿk.
9.2.4 _gagoofÿk y igstfÿk bg preygotes
Oekstftuyg ac sgiukbc ocpcofbcb bg prf`gr kfvga c tgkgr gk ougk-
tc y oeksfstg gk ga cprevgodc`fgkte bg acs epertukfbcbgs prgvfc-
`gktg fbgktfffiocbcs.
Ke tebcs acs epertukfbcbgs bg fkkevcofÿk qug sg dck bgtgo-
tcbe aagick c ac ncsg bg bgscrreaae. Bgjfbe c qug aes rgourses sek
af`ftcbes, sg bgjg aagvcr c ocje uk preogse bg sgagoofÿk qug fbgk-
tfffiqug cqugaacs qug prgsgktck cyer petgkofca. Gk oeksgougkofc,
bgjgràc bgffikfrsg uk prf`gr irupe bg fkbfocbergs qug trctg bg
gvcaucr ga ircbe bg gngotfvfbcb bg bfode preogse= gs bgofr, ga ircbe
bg cifafbcb y ocafbcb bg aes preogbf`fgktes gstcjagofbes pcrc ac
cprejcofÿk bg fkvgrsfekgs gk `ctgrfc bg fkkevcofÿk, y ga ircbe
bg dcjfafbcb qug prgsgktc ac g`prgsc c ac derc bg bfsogrkfr acs
`gmergs epertukfbcbgs.
Wkc vgz qug uk bgtgr`fkcbe preygote dc sfbe cprejcbe, gk-
tekogs, oe`fgkzc ac gmgouofÿk bga `fs`e. Ga kfvga bg bgsg`pgóe
caockzcbe gk gstg cpcrtcbe pebràc gvcaucrsg c trcvæs bga ckãafsfs
bg ac ocrtgrc bg preygotes bg fkkevcofÿk qug prgsgktc ac g`prgsc.
Xer ukc pcrtg, bgjgràck oeksfbgrcrsg aes preygotes qug dck sfbe
tgr`fkcbes (e cjckbekcbes) y, per etrc, aes qug sg gkougktrck
cýk gk ncsg bg bgscrreaae.
Gk ga prf`gr ocse, pebràc`es `gbfr= ac tcsc bg oua`fkcofÿk
bg aes preygotes g`prgkbfbes (gs bgofr, ga k½ bg preygotes ffikcafzc-
bes, nrgktg c tebes cqugaaes qug nugrek fkfofcbes)< ga ircbe bg cmus-
tg bg aes preygotes tgr`fkcbes c aes oestgs prgsupugstcbes y c aes
paczes gstcjagofbes< ga k½ bg prejag`cs fkgspgrcbes c aes qug duje
qug dcogr nrgktg c ae acrie bg su bgscrreaae< ga sejrgoestg igkgrcbe
per tcags prejag`cs< y ga f`pertg bg ac fkvgrsfÿk rgcafzcbc gk aes
preygotes cjckbekcbes. Gste ýatf`e pebràc oe`pagtcrsg oek uk
ckãafsfs bg acs ocuscs qug dck oekbuofbe c tcags cjckbekes.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:79Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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Gk ga ocse bg aes preygotes gk ourse, bgjgràc ncofaftcrsg fkner`c-
ofÿk cotucafzcbc sejrg ga ircbe bg cvckog bg bfodes preygotes,
sejrg su ircbe bg vfcjfafbcb y sejrg ga tfg`pe gstf`cbe pcrc rgk-
tcjfafzcr aes `fs`es. Cbfofekca`gktg, pebràck cócbfrsg vcrfes bg
aes fkbfocbergs yc gkofekcbes pcrc aes preygotes ffikcafzcbes. Gk
pcrtfouacr, cqugaaes qug iucrbck rgacofÿk oek aes prejag`cs f`-
prgvfstes c aes qug dc dcjfbe qug bcr rgspugstc y aes sejrgoestgs
qug æstes preveock, csà oe`e aes rgngrgktgs ca ircbe bg cmustg ca
prgsupugste y c aes paczes gstcjagofbes.
Xer ýatf`e, bgjgràc`es oeksfbgrcr uk ýatf`e irupe bg fkbf-
ocbergs qug cyubg c gngotucr ga sgiuf`fgkte bg cqugaacs fkfofctfvcs
qug ac g`prgsc bgofbc g`prgkbgr pcrc gmercr su kfvga bg bgsg`-
pgóe gk gstg cpcrtcbe. Xer gmg`pae, fkfofctfvcs erfgktcbcs c `gme-
rcr aes preogbf`fgktes bg sgagoofÿk y cprejcofÿk bg fkvgrsfekgs< e
c gmercr ac oeerbfkcofÿk gktrg aes bfngrgktgs bgpcrtc`gktes qug
fktgrvfgkgk gk ga preogse bg bgscrreaae< e c bgtgotcr prejag`cs gk
ncsgs tg`prckcs< e c ncofaftcr ac rggxfÿk y ga cprgkbfzcmg gk terke
c aes preygotes yc ffikcafzcbes.
9.2.6 Ocpcofbcb bg oc`jfe
Gstc gs ac ýatf`c ocpcofbcb bg prf`gr kfvga qug oekffiiurc ac gtc-
ocpcofbcb bg fkkevcofÿk. _g rgffigrg c ac dcjfafbcb qug prgsgktc ac
g`prgsc pcrc trcksner`crsg y rgfkvgktcrsg c sà fs`c, y ke erfr
bg æxfte.
@gbfcktg ga g`page bg fkbfocbergs jcscbes gk gsocacs, ac g`-
prgsc bgjgràc trctcr bg gvcaucr su ocpcofbcb bg ougstfekc`fgk-
te< bg bgscprgkbgr vfgmcs orggkofcs y bgsdcogrsg bg cktfiucs oes-
tu`jrgs< bg supgrcr acs rgsfstgkofcs ca oc`jfe< bg fkveauorcr c acs
pgrsekcs gk acs trcksner`cofekgs c aagvcr c ocje< bg cprevgodcr
epertukfbcbgs fkgspgrcbcs< bg coe`gtgr oc`jfes qug ke gstcjck
fkfofca`gktg prgvfstes< y bg cbeptcr seauofekgs brãstfocs y rãpfbcs
ouckbe ac sftucofÿk ae rgqufgrg.
Csf`fs`e, ca fiuca qug gk acs bg`ãs bf`gksfekgs bg ac ocpc-
ofbcb bg fkkevcofÿk, sg bgjgràck cócbfr kugves fkbfocbergs qug
pgr`ftfgrck gvcaucr ga ircbe bg f`packtcofÿk bg bfngrgktgs fkf-
ofctfvcs pugstcs gk `crodc oek ga ffik bg `gmercr ac sftucofÿk gk
gstg cpcrtcbe.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 258/371
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
9.2.38 Eutputs
Wkc vgz gvcaucbc ocbc ukc bg acs bf`gksfekgs qug oekffiiurck ac
`gtc-ocpcofbcb bg fkkevcr (gste gs, ga kfvga bg bgsg`pgóe caock-
zcbe gk ocbc ukc bg acs ocpcofbcbgs `ãs sf`pags qug oekffiiurck
ac `fs`c), bg ae qug sg trctc cderc gs bg gvcaucr aes eutputs bg
fkkevcofÿk igkgrcbes.
Gk gstg sgktfbe, acs pctgktgs oekstftuygk ga prf`gr tfpe bg
eutput c tgkgr gk ougktc. Cbg`ãs bg rgoeigr ga k½ bg pctgktgs
ejtgkfbe burcktg uk bgtgr`fkcbe pgràebe bg tfg`pe y ga k½ bg
gaacs qug sg gkougktrc gk ncsg bg ejtgkofÿk, bgjgràc`es trctcr bg
gvcaucr tc`jfæk ga ircbe bg gffiofgkofc caockzcbe gk ga preogse bg
oeksgouofÿk bg acs `fs`cs (ocaouackbe pcrc gaae ga icste `gbfe
per pctgktg), csà oe`e ac gffiofgkofc caockzcbc gk su preogse bg
`cktgkf`fgkte. Xer etrc pcrtg, ga fkirgse `gbfe per pctgktg kes
pgr`ftfràc gvcaucr bg `ckgrc sgkofaac ga kfvga bg prebuotfvfbcb
caockzcbe, `fgktrcs qug ga k½ `gbfe bg oftcs rgofjfbe per ocbc
pctgktg kes sgrvfràc pcrc gvcaucr su kfvga bg ocafbcb.
Gk ouckte ca rgste bg eutputs bg fkkevcofÿk sg rgffigrg (pre-
buotes y/e sgrvfofes kugves e `gmercbes, preogses kugves e `g-
mercbes, kugves `ætebes bg erickfzcofÿk, bg igstfÿk e bg `cr-
lgtfki, kugvcs gstrctgifcs y kugves `ebgaes bg kgieofe), ukc vgz
`ãs, sg trctcràc bg rggmcr ga k½ bg gaaes qug dc sfbe igkgrcbe bu-
rcktg uk bgtgr`fkcbe pgràebe bg tfg`pe, csà oe`e cqugaaes qug
cýk sg gkougktrck gk ncsg bg fktrebuoofÿk. Gk ae qug c su ocafbcb
sg rgffigrg, æstc bgjgràc ckcafzcrsg gk tær`fkes bga prejag`c gspg-
oàffioe ca qug ac fkkevcofÿk prgtgkbg bcr rgspugstc, e gk tær`fkes
bga bgscnàe oekorgte qug prgtgkbg cnrektcr (per gmg`pae, rgbuofr
ga tfg`pe bg su`fkfstre ca oafgktg, e `gmercr ac nukofekcafbcb bga
prebuote). Gs bgofr, bgjgràc gvcaucrsg ga ircbe bg gxogagkofc oek
ga qug ac fkkevcofÿk gk ougstfÿk sctfsncog acs gspgofffiocofekgs tæo-
kfocs e bg oektgkfbe prgvfc`gktg gstcjagofbcs. Xer ae tckte, sg
trctcràc bg `gbfbcs gspgoàffiocs pcrc ocbc fkkevcofÿk.
Xer ýatf`e, ac gvcaucofÿk bg ac prebuotfvfbcb y gffiofgkofc bg
gstg sgiukbe irupe bg eutputs seac`gktg tgkbràc sgktfbe gk ga
ocse bg ac fkkevcofÿk tgokeaÿifoc y, sejrg tebe, gk ga ocse bg acs
fkkevcofekgs bg prebuote y/e sgrvfofe. Ga icste `gbfe per pre-
buote e sgrvfofe kugve, y per prebuote e sgrvfofe `gmercbe kes
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:76Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
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pgr`ftfràck gvcaucr ga kfvga bg gffiofgkofc, `fgktrcs qug ga fkirgse
`gbfe per gure bg icste (tckte gk ga ocse bg aes prebuotes e sgr-
vfofes kugves, oe`e gk ga ocse bg cqugaaes qug dck sfbe `gmerc-
bes) kes pgr`ftfràck gvcaucr ga kfvga bg prebuotfvfbcb.
9.2.33 Igkgrcofÿk bg vcaer
Kes gkoektrc`es per ffik cktg ga ýatf`e oekstruote bga sfstg`c bg
`gbfofÿk, ouyc ffikcafbcb oeksfstg gk estrcrkes ga f`pcote bg acs
fkkevcofekgs bgscrreaacbcs gk ac orgcofÿk bg vcaer y, per gkbg, gk
ac pesfofÿk oe`pgtftfvc bg ac g`prgsc.
Ac igkgrcofÿk bg uk vcaer supgrfer `gbfcktg ac engrtc bg ukc
prepugstc ýkfoc y bfngrgkofcbc, qug sctfsncic `gmer acs kgogsfbc-
bgs bg aes usucrfes, e qug bæ rgspugstc c kgogsfbcbgs dcstc cderc
fksctfsngodcs, bgjgràc trcbuofrsg gk ukes `cyergs fkirgses y gk
ukc `cyer ouetc bg `grocbe, c ac vgz qug tc`jfæk pebràc bcr
coogse c kugves sgi`gktes bg oafgktgs, e c `grocbes oe`pagtc-
`gktg kugves, y pgr`ftfr ejtgkgr `ãrigkgs supgrfergs. Gk oeksg-
ougkofc, fkbfocbergs tcags oe`e= ga k½ bg kugves oafgktgs c aes qug
sg dc coogbfbe, ga perogktcmg bg fkirgses preogbgktg bg prebuotes
e sgrvfofes kugves e gmercbes, e ac tcsc bg orgof`fgkte bg ac nco-
turcofÿk qug sg gkougktrc cseofcbc c tcags prebuotes e sgrvfofes
(e c uk kugve ebgae bg kgieofe), mukte oek ga crigk bg vgktcs
oerrgspekbfgktg, pebràck g`pagcrsg pcrc gvcaucr gstc ougstfÿk.
_fk g`jcrie, ga prejag`c rcbfoc gk ac fktgrrgacofÿk qug pugbg
gxfstfr gktrg vcrfes tfpes bg fkkevcofÿk, ae qug pugbg bfffiouatcr
bfstfkiufr ga f`pcote gspgoàffioe bg ocbc ukc bg gaacs. Xer gmg`pae,
ukc fkkevcofÿk bg prebuote pugbg vgkfr coe`pcócbc bg ukc fk-
kevcofÿk bg `crlgtfki, e fkoause bg ukc fkkevcofÿk bg `ebgae
bg kgieofe. Ouckbe gste suogbg, ga irupe bg fkkevcofekgs fktg-
rrgacofekcbcs bgjgràc oeksfbgrcrsg oe`e ukc ýkfoc fkkevcofÿk,
ouyc octgieràc gspgoàffioc vgkbràc bcbc per ac fkkevcofÿk be`f-
kcktg bgktre bga irupe.
Gk etrcs eocsfekgs, ac fkkevcofÿk bgscrreaacbc pugbg fkofbfr
gk ac pesfofÿk oe`pgtftfvc ircofcs c aes cderres bg oestgs qug pgr-
`ftg ejtgkgr, gk vfrtub bg ukc `cyer gffiofgkofc e bg ukc `cyer
gxfjfafbcb. Xer ae tckte, bgjgràck bgffikfrsg tc`jfæk aes fkbfocbe-
rgs qug pgr`ftfgrck oucktfffiocr tcags cderres.
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Xcrc tgr`fkcr, ke dcjràc qug eavfbcr ga f`pcote qug ac fkkevcofÿk
pugbg tgkgr gk ac sestgkfjfafbcb y gk ac gmerc bga jfgkgstcr seofca
(gs bgofr, gk ac igkgrcofÿk bg vcaer pcrc ac prepfc seofgbcb), per
gmg`pae, ircofcs ca bgscrreaae bg seauofekgs `ãs rgspgtuescs oek
ga `gbfe c`jfgktg, qug rgbuzock acs g`fsfekgs bg cigktgs oektc-
`fkcktgs y qug pgr`ftck cderrcr gkgriàc.
9.2.3: Zgocpftuacofÿk ffikca
C tgker bg ae qug dg`es vfste, ac sgkbc fkkevcofÿk-vcaer e fkke-
vctfek-vcaug pctd preperofekc c acs g`prgscs uk `croe oe`pagte
y oacrc`gktg gstruoturcbe bg ocrc c ac gvcaucofÿk bg ac fkkevc-
ofÿk y ga ckãafsfs bg su f`pcote gk ac orgcofÿk bg vcaer y gk ac
`gmerc bg ac pesfofÿk oe`pgtftfvc. Gk rgcafbcb, gs `ãs qug ukc
dgrrc`fgktc bg oektrea= oekstftuyg tc`jfæk ukc dgrrc`fgktc bg
igstfÿk y pfaetcmg bg ac fkkevcofÿk, yc qug preperofekc acs jcsgs
pcrc ga bgscrreaae (y cmustg) bg ukc gstrctgifc sÿafbc qug pgr`ftc c
acs g`prgscs `gmercr sus rgsuatcbes gk gstg ã`jfte.
Bg cougrbe oek ac aÿifoc bg orgcofÿk bg vcaer y igkgrcofÿk
bg vgktcmcs oe`pgtftfvcs prepfc bga pcrcbfi`c bg aes rgourses y
ocpcofbcbgs, ac sgkbc fkkevcofÿk-vcaer enrgog uk oe`pagte rgoe-
rrfbe c trcvæs bg tebes aes ncotergs rgagvcktgs c tgkgr gk ougktc
c ac derc bg aagvcr c ocje ukc igstfÿk gxftesc bg ac fkkevcofÿk.
Zgoeig tebe ga cjckfoe bg rgourses (tckte tckifjags oe`e fktck-
ifjags) qug sek kgogscrfes pcrc gaae< oektg`pac ga sgiuf`fgkte bg
acs bfngrgktgs cotfvfbcbgs qug pugbgk aagvcrsg c ocje oek ga ffik bg
cbqufrfr kugves rgourses, fkorg`gktcr ac ocktfbcb bg aes rgour-
ses bfspekfjags e `gmercr su kfvga bg ocafbcb< `ugstrc ga kfvga bg
bgsg`pgóe caockzcbe gk ocbc ukc bg acs bf`gksfekgs e ocpcof-
bcbgs `ãs sf`pags qug oekffiiurck ac `gtc-ocpcofbcb bg fkkevcr
(igkgrcofÿk bg kugvcs fbgcs, sgagoofÿk y gmgouofÿk bg preygotes, y
igstfÿk bga oc`jfe)< pgr`ftg ga sgiuf`fgkte bg acs fkfofctfvcs qug
pugbck pekgrsg gk prãotfoc oek ga ffik bg `gmercr ga kfvga bg bgs-
g`pgóe gk ocbc ukc bg bfodcs ocpcofbcbgs< `ugstrc aes bfngrgk-
tgs tfpes bg eutput igkgrcbes per ga preogse fkkevcber, csà oe`e
sus ctrfjutes bg ocafbcb, prebuotfvfbcb y gffiofgkofc< y, ffikca`gktg,
`ugstrc ga f`pcote bg ac fkkevcofÿk gk ac igkgrcofÿk bg vcaer
y vgktcmcs oe`pgtftfvcs. Gk bgffikftfvc, ac dgrrc`fgktc prepugstc
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:>3Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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enrgog ukc oe`pagtc demc bg rutc pcrc ac igstfÿk bg ac fkkevc-
ofÿk.
Gk gaac, ga gstcjagof`fgkte bg rgacofekgs ocusc-gngote gktrg aes
bfngrgktgs jaequgs bg fkbfocbergs rgsuatc `uy nãofa. Aes rgourses
oekstftuygk ac ctgrfc prf`c pcrc ga bgscrreaae bg ocbc ukc bg acs
ocpcofbcbgs bg prf`gr kfvga gk acs qug sg sujbfvfbg ac `gtc-oc-
pcofbcb bg fkkevcr. _fk g`jcrie, ocbc g`prgsc bgjg bgofbfr quæ
rgourses fktgrvfgkgk gk ocbc bf`gksfÿk y ouãa gs ac f`pertckofc
rgactfvc bg ocbc uke bg gaaes. Cbg`ãs, aes prepfes rgourses pug-
bgk gstcr fktgrrgacofekcbes. Xer gmg`pae, ga ocpftca rgacofekca pug-
bg oektrfjufr c `gmercr ac ocafbcb bga ocpftca du`cke, bga `fs`e
`ebe qug ofgrtes rgourses bg àkbeag gstruoturca pugbgk tgkgr
tc`jfæk su fkugkofc sejrg acs pgrsekcs (ac rgacofÿk fkvgrsc tc`-
jfæk gs pesfjag). Ga dgode bg bfspekgr bg jaequgs bfngrgkofcbes
pcrc ocbc tfpe bg rgourse (fkoause pebràck gstcjagogrsg bfvfsfekgs
`ãs ffikcs) y pcrc ocbc bf`gksfÿk bg ac ocpcofbcb bg fkkevcofÿk
pgr`ftg qug gstcs rgacofekgs pugbck rggmcrsg oek irck oe`ebf-
bcb.
4. Bgsbg ac pgrspgotfvc `foregoekÿ`foc c ac pgrspgotfvc
`coregoekÿ`foc= suigrgkofcs pcrc ac `gbfofÿk bg
ac fkkevcofÿk g`prgscrfca bgsbg ukc pgrspgotfvc tgrrfterfca
Wkc vgz ckcafzcbe ga gstcbe bga crtg gk ae qug c ac `gbfofÿk bg
ac fkkevcofÿk gk ga ã`jfte bg ac g`prgsc sg rgffigrg, y ukc vgz su-
igrfbcs acs ocrcotgràstfocs qug bgjgràc tgkgr uk jugk sfstg`c bg
oektrea qug pgr`ftc bfcikestfocr y igstfekcr ga bgsg`pgóe bg ac
g`prgsc gk gstg cpcrtcbe, bg ae qug sg trctc cderc gs gstcjagogr acs
aàkgcs `cgstrcs c tgkgr gk ougktc c ac derc bg bfsgócr uk sfstg`c
bg fkbfocbergs qug pgr`ftc rgcafzcr ukc gvcaucofÿk y sgiuf`fgkte
bg ac fkkevcofÿk g`prgscrfca bgsbg ukc pgrspgotfvc tgrrfterfca.
Gk gstg ocse, ae qug sg prgtgkbg gs betcr c acs cuterfbcbgs bga
tgrrfterfe bg ukc dgrrc`fgktc qug pgr`ftc rgcafzcr uk bfcikÿstfoe
bga kfvga bg bgsg`pgóe caockzcbe per ga oekmukte bg g`prgscs
qug ner`ck pcrtg bga `fs`e, y qug pgr`ftc oekeogr ac fkugk-
ofc bg ac fkkevcofÿk gk ac igkgrcofÿk bg uk tgmfbe g`prgscrfca
ocbc vgz `ãs oe`pgtftfve, y ncvergogber bg `cyer sestgkfjfafbcb
y jfgkgstcr seofca. Cbfofekca`gktg, ga sfstg`c bg `gbfofÿk bgjg
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
pgr`ftfr gstcjagogr oe`pcrcofekgs oek etres tgrrfterfes, g fbgktf-
ffiocr vàcs bg `gmerc bg aes rgsuatcbes caockzcbes= gs bgofr, aàkgcs
bg cotucofÿk peaàtfoc qug pgr`ftck aeircr ukc fkkevcofÿk `ãs
oe`pgtftfvc.
C bfngrgkofc bg ac `gbfofÿk bg ac fkkevcofÿk gk ga ã`jfte
g`prgscrfca (bekbg acs dgrrc`fgktcs gxpugstcs gstãk erfgktcbcs c
pgr`ftfr tckte ga bfcikÿstfoe bg ac sftucofÿk gk `ctgrfc bg fkke-
vcofÿk, oe`e ga «pfaetcmg¼ y igstfÿk bg ac `fs`c ‟ bg cdà ga pgse
oekogbfbe ca rggme y sgiuf`fgkte bg acs bfngrgktgs cotfvfbcbgs g
fkfofctfvcs qug ac g`prgsc pugbg pekgr gk prãotfoc pcrc trctcr bg
`gmercr su kfvga bg bgsg`pgóe gk gstg cpcrtcbe), gktgkbg`es
qug, gk gstg ocse, ga ækncsfs rcbfoc, sejrg tebe, gk ga bfcikÿstfoe
bg ac sftucofÿk, prf`ckbe gk oeksgougkofc ac gstcjfafbcb bg aes
fkbfocbergs c ae acrie bga tfg`pe (bgjfbe c ac kgogsfbcb bg oektcr
oek ukc jugkc pgrspgotfvc gveautfvc), su ocrãotgr peafvcagktg pcrc
`ýatfpags erickfzcofekgs y su pesfjfafbcb bg oe`pcrcofÿk e jgk-
od`crlfki oek etres tgrrfterfes. Ae cktgrfer ke quftc, ke ejstcktg,
pcrc qug ofgrtc pcrtg bg aes fkbfocbergs pugbc tgkgr uk ocrãotgr
`ãs bfkã`foe, ctgkbfgkbe c fktgrgsgs puktucags qug pugbck prg-
sgktcr acs cuterfbcbgs bga tgrrfterfe.
Bfode gste, µquæ bgjgràc oektgkgr ga sfstg`c bg fkbfocbergs
qug pgr`ftfgrc oujrfr ac ffikcafbcb crrfjc fkbfocbc5 Gk aes prÿxf-
`es cpcrtcbes, preogbgrg`es c gxpafocr kugstrc prepugstc. _f-
iufgkbe ukc aÿifoc sg`gmcktg c ac yc oe`gktcbc pcrc ac sgkbc fk-
kevcofÿk-vcaer, pgre oe`gkzckbe kugstrc gxpesfofÿk mustc`gktg
per ga gxtrg`e oektrcrfe (gs bgofr, per ac `gtc ffikca c ac qug bgjg
oekbuofrkes ac fkkevcofÿk, y qug gk gstg ocse ke gs etrc qug ac
igkgrcofÿk bg uk tgmfbe g`prgscrfca ocbc vgz `ãs oe`pgtftfve, y
ncvergogber bg `cyer sestgkfjfafbcb y jfgkgstcr seofca), oe`gkzc-
rg`es c bgsirckcr aes bfngrgktgs cpcrtcbes c tgkgr gk ougktc. Gk
ocbc uke bg gaaes, sgócacrg`es acs ougstfekgs qug yc sg gkougk-
trck oujfgrtcs per ac cotuca gkougstc bg fkkevcofÿk tgokeaÿifoc y
ac gkougstc bg cotfvfbcbgs bg fkvgstficofÿk ofgktàffioc y bgscrreaae
tgokeaÿifoe, y preogbgrg`es c cpuktcr cqugaaes cspgotes gk aes
qug cýk gxfstgk aciukcs, y ac `ckgrc oekorgtc gk ac qug pebràck
rgseavgrsg.
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:>?Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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4.3 F`pcote bg ac fkkevcofÿk gk ac oe`pgtftfvfbcb,
ac sestgkfjfafbcb y ga jfgkgstcr seofca
Ga sfstg`c bg fkbfocbergs qug pgr`ftc rgcafzcr uk bfcikÿstfoe bg
ac fkkevcofÿk g`prgscrfca bgsbg ukc pgrspgotfvc tgrrfterfca bgjg
pgr`ftfr gvcaucr ga f`pcote bg ac fkkevcofÿk gk ac oe`pgtftfvfbcb
bg acs g`prgscs y gk ac sestgkfjfafbcb y jfgkgstcr bga tgrrfterfe. Gs
bgofr, bg ae qug sg trctc gs bg gvcaucr sf acs g`prgscs qug fkkevck
prgsgktck ukc `gmer pesfofÿk oe`pgtftfvc y oektrfjuygk c ukc
seofgbcb `ãs sestgkfjag y oek `cyergs kfvgags bg jfgkgstcr y sf,
gngotfvc`gktg, bfodc fkkevcofÿk bc auicr c ac igkgrcofÿk bg ukc
prepugstc bg vcaer supgrfer.
Bgsbg kugstre pukte bg vfstc, ac gvcaucofÿk bg gstg ýatf`e
cspgote oekstftuyg ukc ougstfÿk gspgofca`gktg f`pertcktg, yc
qug, tca y oe`e cpuktãjc`es gk cpcrtcbes prgogbgktgs, ac f`pe-
sfjfafbcb per pcrtg bg acs g`prgscs vcsocs bg oe`pgtfr gk oestgs
oek g`prgscs preogbgktgs bg pcàsgs g`grigktgs dcog f`prgsofk-
bfjag qug æstcs gveauofekgk dcofc uk tfpe bg engrtg `ãs oe`pagme
y seffistfocbe, oek uk gagvcbe oe`pekgktg bg sgrvfofe, agmes bg ac
gstckbcrfzcofÿk y bg aes prebuotes «oe``ebfty¼ y, gk bgffikftfvc,
susogptfjag bg igkgrcr cyer vcaer. Gk etrcs pcacjrcs, bg ae qug sg
trctc gs bg oe`prejcr sf ga sgiukbe irck preogse bg trcksner`c-
ofÿk bg ac goeke`àc vcsoc rgca`gktg tfgkg auicr.
Gk ac cotucafbcb, ac gkougstc bg fkkevcofÿk tgokeaÿifoc cpaf-
ocbc per GW_RCR (gk oekoerbckofc oek acs bfrgotrfogs fktgrkc-
ofekcags gxfstgktgs ca rgspgote), rgoeig, pcrc acs fkkevcofekgs bg
ocrãotgr tgokeaÿifoe (prebuote y preogse), y pcrc bfngrgktgs fk-
kevcofekgs ke tgokeaÿifocs (gk oekorgte, fkkevcofekgs erickf-
zctfvcs g fkkevcofekgs bg oe`grofcafzcofÿk), sf acs fkkevcofekgs
fktrebuofbcs per acs g`prgscs gk aes cpcrtcbes `gkofekcbes dck
tgkfbe caiýk tfpe bg fkofbgkofc e ke gk bfngrgktgs cspgotes rgac-
ofekcbes oek ac gmerc bg ac oe`pgtftfvfbcb y ga fkorg`gkte bg ac
sestgkfjfafbcb y bga jfgkgstcr.
Gk ga ocse bg ac fkkevcofÿk bg prebuote, sg prgiuktc sf æstc dc
pesfjfaftcbe= ac engrtc bg ukc ic`c `ãs c`pafc bg jfgkgs e sgrvf-
ofes< ac sustftuofÿk bg prebuotes e sgrvfofes cktfoucbes< ac pgkgtrc-
ofÿk gk kugves `grocbes e `cyer ouetc bg `grocbe< y/e ukc `c-
yer ocafbcb bg aes jfgkgs e sgrvfofes. Xcrc ac fkkevcofÿk bg preogse,
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
aes gngotes oektg`pacbes sek= `cyer gxfjfafbcb gk ac prebuoofÿk
e ac prgstcofÿk bg sgrvfofes< `cyer ocpcofbcb bg prebuoofÿk e bg
prgstcofÿk bg sgrvfofes< `gkergs oestgs acjercags per ukfbcb pre-
buofbc< y `gkes `ctgrfcags y gkgriàc oeksu`fbc per ukfbcb ncjrf-
ocbc. Gstg ýatf`e cspgote iucrbc `ãs rgacofÿk oek ga cpcrtcbe bg
sestgkfjfafbcb, ca fiuca qug ga `gker f`pcote `gbfec`jfgktca, e
ac `gmerc bg ac scaub acjerca (gk gstg ocse, `ãs aficbc ca jfgkgstcr),
qug cpcrgogk rgoeifbes gk ga cpcrtcbe bg «etres gngotes¼, gk ga qug
tc`jfæk sg oftc ga ou`paf`fgkte bg aes rgqufsftes ker`ctfves.
Gk ga ocse bg acs fkkevcofekgs erickfzctfvcs, sg suifgrgk oe`e
pesfjags gngotes= ac rgbuoofÿk bga pgràebe bg rgspugstc c acs kgog-
sfbcbgs bg uk oafgktg e prevggber< ukc cyer ocafbcb bg aes jfgkgs
e sgrvfofes< gkergs oestgs per ukfbcb prebuofbc< ac gmerc bg ac
sctfsncoofÿk bga pgrsekca, e ac bfs`fkuofÿk bg acs tcscs bg retcofÿk
bga `fs`e< y ac `gmerc bga fktgroc`jfe bg fkner`cofÿk e bg ac
oe`ukfocofÿk bgktre bg ac prepfc erickfzcofÿk, e oek etrcs g`-
prgscs g fkstftuofekgs. Xcrc acs fkkevcofekgs bg oe`grofcafzcofÿk,
aes gngotes qug sg suifgrgk sek= ga cu`gkte e ac gmerc bg ac ouetc
bg `grocbe< ac fktrebuoofÿk bg prebuotes gk kugves `grocbes
e kugves irupes bg oafgktgs< ga cu`gkte bg ac vfsfjfafbcb bg aes
prebuotes e kgieofes< y ac `gmerc bg ac ocpcofbcb pcrc rgspekbgr
c acs kgogsfbcbgs bga oafgktg.
Oe`e vg`es, caiukes gngotes cpcrgogk oftcbes pcrc `ãs bg
uk tfpe bg fkkevcofÿk, ae qug ukfbe ca dgode bg qug vcrfcs fkke-
vcofekgs pugbgk fr bg ac `cke (per gmg`pae, acs fkkevcofekgs bg
prebuote y bg oe`grofcafzcofÿk), pekg bg rgafgvg ac bfffiouatcb bg
sgpcrcr aes gngotes prebuofbes pcrc ocbc tfpe bg fkkevcofÿk fkbf-
vfbuca. Xer ae tckte, surig ac bubc sejrg ac oekvgkfgkofc e ke bg
prgiuktcr per tcags gngotes bg `ckgrc oe`pcrtf`gktcbc, e jfgk
bg `ckgrc ýkfoc y oekmuktc pcrc tebcs acs fkkevcofekgs.
Ke ejstcktg, sf jfgk ac fkner`cofÿk `gkofekcbc pugbg tgkgr
ofgrte fktgræs, c bgofr vgrbcb, ke cjerbc ga ejmgtfve kuoagcr qug sg
prgtgkbg pcrc gstg cpcrtcbe= oekeogr sf acs g`prgscs qug fkkevck
prgsgktck ukc `gmer pesfofÿk oe`pgtftfvc y oektrfjuygk c ukc
seofgbcb `ãs sestgkfjag y oek `cyergs kfvgags bg jfgkgstcr y sf,
gngotfvc`gktg, bfodc fkkevcofÿk bc auicr c ac igkgrcofÿk bg ukc
prepugstc bg vcaer supgrfer.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 265/371
:>7Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Xcrc oe`gkzcr, ga oekogpte bg pesfofÿk oe`pgtftfvc oekstftuyg
uk oekogpte rgactfve, qug f`pafoc vcaercr ac sftucofÿk bg ukc g`-
prgsc (gk gstg ocse, gk ae qug c su bgsg`pgóe sg rgffigrg) rgspgote
c sus oe`pgtfbergs. Xer ae tckte, ukc vgz gagifbcs acs vcrfcjags c
trcvæs bg acs oucags rgprgsgktcr ga kfvga bg bgsg`pgóe caockzcbe
(per gmg`pae, rgktcjfafbcb, orgof`fgkte, fktgrkcofekcafzcofÿk y
prebuotfvfbcb), bg ae qug sg trctcràc gs bg prgiuktcr c ac tetcaf-
bcb bg g`prgscs (fkkevcbercs e ke), sejrg su oe`pertc`fgkte
gk ae qug c tcags vcrfcjags sg rgffigrg, bgsbg ukc pgrspgotfvc oe`-
pcrcbc. _f kes pcrgofgrc rgagvcktg bfstfkiufr gktrg oe`pgtfbergs
kcofekcags g fktgrkcofekcags, ac fkner`cofÿk pebràc rgocjcrsg bg
ac sfiufgktg `ckgrc=
3. caerg bg 3 c 9 ac pesfofÿk qug eoupc su g`prgsc c bàc bg dey
nrgktg c sus OE@XGRFBEZG_ KCOFEKCAG_, gk ae qug c
acs sfiufgktgs vcrfcjags sg rgffigrg (3 0 @uodàsf`e pger< 9 0
@uodàsf`e `gmer)=
:. caerg bg 3 c 9 ac pesfofÿk qug eoupc su g`prgsc c bàc bg dey
nrgktg c sus OE@XGRFBEZG_ FKRGZKCOFEKCAG_, gk ae
qug c acs sfiufgktgs vcrfcjags oekofgrkg (3 0 @uodàsf`e pger<
9 0 @uodàsf`e `gmer)=
3 : ? 2 7 > 9
c. Zgktcjfafbcb
j. Orgof`fgkte bg fkirgses
o. Gxpertcofekgs
b. Xrebuotfvfbcb per g`pagcbe
3 : ? 2 7 > 9
c. Zgktcjfafbcb
j. Orgof`fgkte bg fkirgses
o. Gxpertcofekgs
b. Xrebuotfvfbcb per g`pagcbe
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:>> F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Xcrc caiukes, ga g`page bg fkbfocbergs bg ocrãotgr pgrogptuca
pugbg bgspgrtcr ofgrtcs bubcs rgspgote c su utfafbcb y fficjfafbcb,
pgre ac gvfbgkofc g`pàrfoc bg`ugstrc ac gxfstgkofc bg uk cate irc-
be bg oerrgacofÿk gktrg vcrfcjags ejmgtfvcs y pgrogptucags ( gklc-
trc`ck y Zc`ckumck, 3649), per ae qug su use sg gkougktrc c`-
pafc`gktg cogptcbe.
Coacrcbe ae cktgrfer, acs prgiuktcs ner`uacbcs `ãs crrfjc,
cbg`ãs bg pgr`ftfrkes vcaercr ac pesfofÿk oe`pgtftfvc bg acs g`-
prgscs fkkevcbercs, kes pgr`ftgk oe`pcrcr tc`jfæk ac sftucofÿk
bg gstcs ýatf`cs nrgktg c acs ke fkkevcbercs, ae qug pesfjfaftc vg-
rfffiocr sf, gngotfvc`gktg, ac fkkevcofÿk sg trcbuog gk ukc pesfofÿk
oe`pgtftfvc supgrfer.
Cderc jfgk, oe`e gag`gkte fktgr`gbfe qug `gbfc ac rgac-
ofÿk gktrg fkkevcofÿk y pesfofÿk oe`pgtftfvc, y qug kes pgr`ftg
vfsucafzcr oek `cyer oacrfbcb ga ircbe bg cvckog bg acs g`prgscs
vcsocs c ae acrie bg ac bgke`fkcbc «sgiukbc irck trcksner`cofÿk
goekÿ`foc bg Guslcbf¼, sg gkougktrc ac aac`cbc «prepesfofÿk bg
vcaer¼. Bg ae qug sg trctc cquà gs bg gvcaucr ga ircbe bg ocafbcb,
seffistfocofÿk y bfngrgkofcofÿk bg kugstrc engrtc gk tær`fkes oe`-
pcrctfves (gste gs, gk rgacofÿk oek ac oe`pgtgkofc).
Gk gstg ocse, ac engrtc bg ac g`prgsc sgrã tckte `gmer ouck-
te `gmergs sgck acs ocrcotgràstfocs nukofekcags (prgstcofekgs) bga
prebuote e sgrvfofe< ouckte cyer sgc su kfvga bg ocafbcb< ouckte
`ãs ctrcotfvc sgc ac rgacofÿk ocafbcb/prgofe< ouckte `ãs c`pafe
sgc ga cjckfoe bg sgrvfofes oe`pag`gktcrfes qug rebgck ca pre-
buote e sgrvfofe jãsfoe< y ouckte `gmer sgc su sgrvfofe pesvgktc.
Xer ae tckte, pebràc`es ner`uacr ac sfiufgktg prgiuktc=
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 267/371
:>9Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
?. caerg bg 3 c 9 oÿ`e gs su engrtc nrgktg c ac bg sus oe`pg-
tfbergs gk aes sfiufgktgs cspgotes (3 0 @uodàsf`e pger< 9 0
@uodàsf`e `gmer)=
3 : ? 2 7 > 9
c. Ocrcotgràstfocs nukofekcags (prgstcofekgs) bga prebuote/sgrvfofe
j. Ocafbcb bga prebuote/sgrvfofe
o. Zgacofÿk ocafbcb/prgofe
b. _grvfofes oe`pag`gktcrfes (gxoaufbe sgrvfofe pesvgktc) qug
trctck bg gkrfqugogr/oe`pagtcr ga prebuote/sgrvfofe jãsfoe
g. Zcpfbgz bg rgspugstc
n. _grvfofe pesvgktc/ctgkofÿk ca oafgktg
Gk rgacofÿk oek aes sgrvfofes oe`pag`gktcrfes cktgs `gkofekc-
bes, bcbc ac rgagvckofc qug cbqufgrgk aes fs`es oe`e gag`gkte
bfngrgkofcber, kes pcrgog f`pertcktg fkbcicr gk acs ocrcotgràs-
tfocs qug prgsgktc bfodc engrtc gk acs g`prgscs vcsocs, ca ejmgte
bg fbgktfffiocr ã`jftes petgkofca`gktg fkgxpaercbes per pcrtg bg
kugstre tgmfbe g`prgscrfca. Xcrc gaae, acs prgiuktcs c packtgcr sg-
ràck acs sfiufgktgs=
2. Cbg`ãs bga prebuote e sgrvfofe jãsfoe gk sà, µsu g`prgsc trc-
tc bg enrgogr etres sgrvfofes cbfofekcags qug cyubgk c oujrfr
`gmer acs kgogsfbcbgs qug prgsgktc ga oafgktg gk terke c bfode
prebuote e sgrvfofe jãsfoe5
_à Ke
Gk ocse cffir`ctfve, bgsorfjc jrgvg`gktg gk quæ oeksfstgk aes fs`es.
Bgsorfpofÿk
7. µSuæ perogktcmg bga vcaer igkgrcbe ca oafgktg ctrfjufràc c aes
sgrvfofes cbfofekcags qug coe`pcóck ca prebuote e sgrvfofe
jãsfoe5
UUU%
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:>4 F k b f o c b e r g s b g
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Gk ouckte c ac seffistfocofÿk bg ac engrtc dcog rgngrgkofc, gk gstg
cpcrtcbe, ocjg bfstfkiufr bfngrgktgs kfvgags, qug gvfbgkofck cbg-
`ãs ac trcksfofÿk bgsbg ukc goeke`àc jcscbc gk ac gffiofgkofc y
ae «tckifjag¼, dcofc ukc goeke àc jcscbc gk ac fkkevcofÿk y ae
«fktckifjag¼. Ac engrtc `gkes seffistfocbc sgràc cqugaac qug gstu-
vfgrc cyerftcrfc`gktg ogktrcbc gk ga su`fkfstre bg prebuotes e
sgrvfofes gstckbcrfzcbes, bekbg, prgofsc`gktg, ac gffiofgkofc oeks-
tftuyg ga ncoter oacvg. Gk uk sgiukbe kfvga, tgkbràc`es ac engrtc bg
prebuotes e sgrvfofes c gbfbc bg acs kgogsfbcbgs bg ocbc oafgktg,
gxoaufbes aes sgrvfofes bg fkkevcofÿk. Gk gstg kfvga, cukqug bg
`cyer seffistfocofÿk qug ga prf`gre, kes gkoektrc`es cýk gk ukc
ncsg gk ac qug ac «ncjrfocofÿk¼ e «prebuoofÿk¼, cukqug ãs oe`-
pagmc, oekstftuyg tebcvàc ga gag`gkte kuoagcr bg ac engrtc.
Xestgrfer`gktg, gk uk gstcbfe `ãs cvckzcbe (tgrogr kfvga),
tgkbràc`es c cqugaacs g`prgscs qug pcrtfofpck gk ga rgbfsgóe bg
tebe e pcrtg bga preogse bg ncjrfocofÿk/su`fkfstre bg aes prebuo-
tes e sgrvfofes cotuca`gktg oe`grofcafzcbes per sus oafgktgs pcrc,
uk pequfte ãs cbgacktg (oucrte kfvga), tgkgr c cqugaacs etrcs qug
pcrtfofpck gk ga bfsgóe bga preogse bg ncjrfocofÿk/su`fkfstre bg
uk kugve prebuote e sgrvfofe qug ga oafgktg bgsgc ackzcr. Xer ae
tckte, gstc`es oe`gkzckbe c dcjacr bg ukc engrtc bg sgrvfofes bg
irck oe`pagmfbcb.
_fiufgkbe oek gstc gsocac, c oektfkucofÿk (qufkte kfvga) tgk-
bràc`es c cqugaacs g`prgscs qug pcrtfofpck gk ac gacjercofÿk bga
pretetfpe oerrgspekbfgktg c ac fbgc bg uk kugve prebuote/sgrvf-
ofe qug bgsgc ackzcr ga oafgktg y, gk ýatf`e auicr (sgxte kfvga), c
cqugaacs etrcs qug tc`jfæk oeacjerck gk ac oekogpofÿk bg ac fbgc
bg gsg kugve prebuote e sgrvfofe qug sg bgsgc ackzcr.
Xer etrc pcrtg, oeksfbgrc`es qug ga ircbe bg seffistfocofÿk
caockzcbe gs `cyer sf aes sgrvfofes bg oe`pagmfbcb `ãs gagvcbc
sek bg`ckbcbes cbg`ãs per oafgktgs fktgrkcofekcags. Xer gstg
`etfve, bfstfkiufrg`es tckte ga perogktcmg bg oafgktgac kcofekca,
oe`e ga perogktcmg bg oafgktgac fktgrkcofekca qug bg`ckbc ocbc
tfpe bg sgrvfofe.
Bg cougrbe oek ae cktgrfer, acs prgiuktcs c packtgcr sgràck acs
sfiufgktgs=
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 269/371
:>6Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
>. Fkbfqug ouãags bg aes sfiufgktgs prebuotes/sgrvfofes sek bg-
`ckbcbes per sus OAFGKRG_ KCOFEKCAG_, csà oe`e ga
perogktcmg cprexf`cbe bg gaaes qug aes seafoftck=
_eafoftck Xerogktcmg
_/K
%
%
%
%
%
%
c. _u`fkfstre bg prebuotes/sgrvfofes gstckbcrfzcbes
j. _u`fkfstre bg prebuotes/sgrvfofes c `gbfbc, gxoaufbes sgrvfofes bg fkkevcofÿk
o. Zgbfsgóe bg tebe e pcrtg bga preogse bg ncjrfocofÿk/su`fkfstre bg aes prebuotes/
sgrvfofes cotuca`gktg oe`grofcafzcbes per ga oafgktg
b. Bfsgóe bg tebe e pcrtg bga preogse bg ncjrfocofÿk/su`fkfstre bg uk kugve
prebuote/sgrvfofe qug bgsgc ackzcr ga oafgktg
g. Gacjercofÿk bga pretetfpe oerrgspekbfgktg c ac fbgc bg uk kugve prebuote/sgrvfofe
qug bgsgc ackzcr ga oafgktg
n. Xcrtfofpcofÿk gk ac oekogpofÿk bg ac fbgc bg uk kugve prebuote/sgrvfofe qug
bgsgc ackzcr ga oafgktg
_eafoftck Xerogktcmg
_/K
%
%
%
%
%
%
c. _u`fkfstre bg prebuotes/sgrvfofes gstckbcrfzcbes
j. _u`fkfstre bg prebuotes/sgrvfofes c `gbfbc, gxoaufbes sgrvfofes bg fkkevcofÿk
o. Zgbfsgóe bg tebe e pcrtg bga preogse bg ncjrfocofÿk/su`fkfstre bg aes prebuotes/
sgrvfofes cotuca`gktg oe`grofcafzcbes per ga oafgktg
b. Bfsgóe bg tebe e pcrtg bga preogse bg ncjrfocofÿk/su`fkfstre bg uk kugve
prebuote/sgrvfofe qug bgsgc ackzcr ga oafgktg
g. Gacjercofÿk bga pretetfpe oerrgspekbfgktg c ac fbgc bg uk kugve prebuote/sgrvfofe
qug bgsgc ackzcr ga oafgktg
n. Xcrtfofpcofÿk gk ac oekogpofÿk bg ac fbgc bg uk kugve prebuote/sgrvfofe qug
bgsgc ackzcr ga oafgktg
Ketc= Ac su`c bg aes perogktcmgs ke tfgkg per quæ sgr ga 388%.
9. Fkbfqug ouãags bg aes sfiufgktgs prebuotes/sgrvfofes sek bg-
`ckbcbes per sus OAFGKRG_ FKRGZKCOFEKCAG_, csà oe-
`e ga perogktcmg cprexf`cbe bg gaaes qug aes seafoftck=
Ketc= Ac su`c bg aes perogktcmgs ke tfgkg per quæ sgr ga 388%.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 270/371
:98 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Cbfofekca`gktg, tca y oe`e sgócaãjc`es gk cpcrtcbes prgogbgk-
tgs, ke bgjgk eavfbcrsg acs pesfjfafbcbgs bg igkgrcofÿk bg vcaer
qug ga prepfe preogse bg gktrgic bga prebuote e sgrvfofe pugbg
enrgogr. Gk gstg sgktfbe, ac g`prgsc bgjg fr `ãs caaã bga trcbfofekca
oekogpte bg «su`fkfstre¼ y preourcr enrgogr c sus oafgktgs ukc
«gxpgrfgkofc¼ bg oe`prc y/e use bga prebuote e sgrvfofe rgca-
`gktg ýkfoc. Xer ae tckte, bgjgràc`es trctcr bg cdekbcr tc`jfæk
sejrg gstcs ougstfekgs=
4. Gk ouckte ca preogse bg gktrgic bga prebuote e sgrvfofe dcog
rgngrgkofc, µsu g`prgsc sg dc packtgcbe ac `ckgrc bg cócbfr
`cyer vcaer ca oafgktg c trcvæs bga `fs`e5
_à Ke
Gk ocse cffir`ctfve, bgsorfjc jrgvg`gktg gk quæ oeksfstgk aes fs`es.
Bgsorfpofÿk
6. Cbg`ãs bg trctcr bg enrgogr uk jugk prebuote e sgrvfofe, µsu
g`prgsc pgrsfiug bg `ckgrc oeksofgktg enrgogr c sus oafgk-
tgs ukc gxpgrfgkofc bg oe`prc y/e use bga prebuote/sgrvfofe
rgca`gktg ýkfoc5
_à Ke
38. Oek fkbgpgkbgkofc bg qug ae pgrsfic e ke, vcaerg bg 3 c 9
dcstc quæ pukte orgg qug ae aeirc (3 0 Gk cjseaute< 9 0 Retca-
`gktg)=
3 : ? 2 7 > 9
Engrtc bg ukc gxpgrfgkofc bg oe`prc y/e use rgca`gktg ýkfoc
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 271/371
:93Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
33. Xuktýg bg 3 c 9 ga vcaer qug igkgrc ac g`prgsc c sus oafgktgs,
gk oe`pcrcofÿk oek sus oe`pgtfbergs (3 0 @uy fkngrfer< 9 0
@uy supgrfer)=
3 : ? 2 7 > 9
^caer igkgrcbe c aes oafgktgs nrgktg c aes oe`pgtfbergs
3 : ? 2 7 > 9
Gqufafjrfe gktrg prebuotes/sgrvfofes g`grigktgs y `cbures
Xcrc tgr`fkcr gstc gvcaucofÿk bg ac engrtc, kes pcrgog f`pertcktg
cvgrfiucr sf ac ocrtgrc bg prebuotes/sgrvfofes qug enrgog ac g`-
prgsc prgsgktc uk gqufafjrfe cbgoucbe gktrg prebuotes/sgrvfofes
g`grigktgs y `cbures, bg ocrc c icrcktfzcr sus jgkgffiofes nutu-
res=
3:. caerg bg 3 c 9 dcstc quæ pukte su ocrtgrc bg prebuotes/sgr-
vfofes prgsgktc uk gqufafjrfe cbgoucbe gktrg prebuotes/sgr-
vfofes g`grigktgs y `cbures, bg ocrc c icrcktfzcr sus jgkgffi-
ofes nutures (3 0 Kcbc cbgoucbe< 9 0 Retca`gktg cbgoucbe)=
Rebcs acs prgiuktcs rgacofekcbcs oek ac gvcaucofÿk bg ac prepesf-
ofÿk bg vcaer sg bfrfifràck tckte c acs g`prgscs fkkevcbercs oe`e
c acs qug ke ae sek, c gngotes bg pebgr vcaercr rgca`gktg ac fk-
ofbgkofc bg ac fkkevcofÿk gk ac igkgrcofÿk bg ukc prepugstc bg
vcaer supgrfer.
Oe`e vg`es, tckte pcrc ac gvcaucofÿk bga f`pcote bg ac fk-
kevcofÿk gk ac pesfofÿk oe`pgtftfvc, oe`e pcrc ga gstubfe bg su
f`pcote gk gsg gag`gkte prgvfe qug gs ac prepesfofÿk bg vcaer, sg
suifgrg oe`pagtcr acs cotucags gkougstcs bg fkkevcofÿk y cotfvfbc-
bgs bg F+B bg `ckgrc oeksfbgrcjag. Xugste qug, cotuca`gktg, acs
bfrgotrfogs fktgrkcofekcags gxfstgktgs pcrc ga bfsgóe bg gstg tfpe bg
gkougstcs ke oektg`pack gstcs ougstfekgs, aÿifoc`gktg, ke gxfstf-
ràc (ca gkes, bg e`gkte) ac pesfjfafbcb bg gstcjagogr oe`pcrc-
ofekgs gk ga kfvga bg bgsg`pgóe caockzcbe gktrg acs g`prgscs bg
bfngrgktgs tgrrfterfes. _fk g`jcrie, cukqug, gk gstg ocse, gsc pe-
sfjfafbcb bg oe`pcrcofÿk ke gxfstc, gktgkbg`es qug ac fkner`c-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 272/371
:9: F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
ofÿk qug sg suifgrg cócbfr tfgkg rgagvckofc suffiofgktg gk sà `fs`c,
y qug ga dgode bg ke oektg`pacrac `cktfgkg gk ac esourfbcb ukc
pcrtg bg irck rgagvckofc bgktre bg ac neteircnàc bg ac fkkevcofÿk
gk Guslcbf= su f`pcote gk ac oe`pgtftfvfbcb g`prgscrfca. Etrc
ougstfÿk bfngrgktg gs qug sg rgkukofg c `gbfr bfode f`pcote oek
ga kfvga bg gxdcustfvfbcb crrfjc fkbfocbe, pgre, per cderc, bgmcrg-
`es gsg preogse bg bgpurcofÿk pcrc ukc ncsg pestgrfer.
Xcrc oekoaufr gstg cpcrtcbe, kes qugbcràc per cjerbcr ac pcr-
tg rgngrgktg c ac `gbfofÿk bga f`pcote bg ac fkkevcofÿk sejrg ac
sestgkfjfafbcb y ga jfgkgstcr bga tgrrfterfe. Oe`e sg dc rgoerbcbe,
ac cotuca gkougstc bg fkkevcofÿk tgokeaÿifoc oektfgkg caiukes
fkbfocbergs bgstfkcbes c `gbfr gstc fkugkofc. Gk pcrtfouacr, sg
prgiuktc sf acs fkkevcofekgs tgokeaÿifocs fktrebuofbcs dck tgkf-
be caiýk tfpe bg gngote sejrg ga oeksu`e bg `ctgrfcags y gkgriàc
per ukfbcb prebuofbc (gste gs, sf dck pgr`ftfbe rgbuofr bfode
oeksu`e), e sf dck supugste uk `gker f`pcote gbfec`jfgktca
e bg gmerc gk ac scaub y ac sgiurfbcb (c`jcs ougstfekgs sg fbgk
bgktre bga fs`e fkbfocber).
C ac vfstc bg ae gxpugste, µpebg`es bcr per suffiofgktg ac `g-
bfofÿk bga f`pcote bg ac fkkevcofÿk gk ac sestgkfjfafbcb y ga jfgk-
gstcr c pcrtfr bg gses fkbfocbergs5 Ac prf`grc f`prgsfÿk gs qug
sg trctc bg ukc gvcaucofÿk uk tckte pejrg. _f gste gs csà, µoÿ`e
oe`pagtcrac5
Xcrc oe`gkzcr, kes pcrgog qug uke bg aes gag`gktes oràtfoes c
trcvæs bg aes oucags sg `ckfffigstc ac oektrfjuofÿk bg ac g`prgsc ca
jfgkgstcr bga tgrrfterfe gs ac igkgrcofÿk bg g`page. Xer gstg `etf-
ve, acs gkougstcs ke sÿae bgjgràck rgoeigr ga k½ `gbfe bg trcjcmc-
bergs c ae acrie bga pgràebe ejmgte bg gstubfe, sfke qug bgjgràck
rgoeigr ga k½ bg trcjcmcbergs ca oe`fgkze bg bfode pgràebe y ca
ffikcafzcr ga fs`e. Ac oftcbc fkner`cofÿk sg rgoepfacràc tckte pcrc
acs g`prgscs fkkevcbercs oe`e pcrc acs qug ke ae sek, c gngotes
bg oe`prejcr sf acs prf`grcs igkgrck `ãs g`page qug acs sgiuk-
bcs. Cbg`ãs, pebràc sgr fktgrgscktg oekeogr ga ircbe bg oucafffioc-
ofÿk bg aes kugves g`pages igkgrcbes (catc, gbfc e jcmc). Bg gstg
`ebe, acs prgiuktcs c ner`uacr pebràck sgr acs sfiufgktgs=
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 273/371
:9?Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
3?. Fkbfqug ac sfiufgktg fkner`cofÿk rgngrgktg ca g`page=
32. Gk ocse bg qug burcktg ga pgràebe ckcafzcbe ga k½ bg g`pagc-
bes gk ac OC^ dcyc cu`gktcbe, fkbfqug ac bfstrfjuofÿk per-
ogktuca bg acs kugvcs oektrctcofekgs, sgiýk su kfvga bg oucaf-
ffiocofÿk=
Gk ac g`prgsc Gk ac OC^
K½ bg g`pagcbes ca oe`fgkze bga pgràebe
K½ bg g`pagcbes ca ffikcafzcr ga pgràebe
Kugves g`pagcbes bg catc oucafffiocofÿk %
Kugves g`pagcbes bg oucafffiocofÿk `gbfc %
Kugves g`pagcbes bg jcmc oucafffiocofÿk %
Retca 388%
Cbfofekca`gktg, oe`e ac prepfc gkougstc bg fkkevcofÿk rgoeig
gk ac cotucafbcb, ac fkkevcofÿk pugbg rgpgroutfr gk ga jfgkgstcr
bga tgrrfterfe c trcvæs bg ac `gmerc bg ac scaub y ac sgiurfbcb bg
acs pgrsekcs. Gk gstg ocse, kes pcrgog f`pertcktg bfstfkiufr sf acs
fkkevcofekgs fktrebuofbcs pgr`ftgk gmercr ac sgiurfbcb y scaub
bg aes trcjcmcbergs bg ac erickfzcofÿk y/e ac scaub y sgiurfbcb bg
acs pgrsekcs qug utfafzck aes prebuotes y sgrvfofes oe`grofcafzcbes
per ac g`prgsc. Etre tckte suogbg oek ac rgbuoofÿk bga f`pcote
`gbfec`jfgktca (sestgkfjfafbcb)= acs fkkevcofekgs fktrebuofbcs
pugbgk oektrfjufr c rgbuofr ga f`pcote `gbfec`jfgktca bg ac
prepfc g`prgsc, e jfgk ga f`pcote `gbfec`jfgktca bg qufgkgs
utfafzck aes prebuotes y sgrvfofes qug æstc preperofekc.
Ctgkbfgkbe c ae cktgrfer, y preogbfgkbe c bgsiaescr uk peoe
`ãs acs `ckgrcs gk acs qug sg pugbg oektrfjufr c ac rgbuoofÿk bga
f`pcote `gbfec`jfgktca y, per ae tckte, c ac `gmerc bg ac sestg-
kfjfafbcb, ac `ckgrc bg rgoepfacr ac fkner`cofÿk oerrgspekbfgktg
c gstes cpcrtcbes (scaub, sgiurfbcb y `gbfec`jfgktg) pebràc sgr
ac sfiufgktg (gk gstg ocse, sÿae tgkbràc sgktfbe oeksfbgrcr acs g`-
prgscs fkkevcbercs)=
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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F k k e v c o f ÿ k y
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
37. Fkbfqug sf acs fkkevcofekgs fktrebuofbcs dck pgr`ftfbe ejtg-
kgr gmercs rgagvcktgs gk aes sfiufgktgs cpcrtcbes, yc sgc pcrc
su prepfc g`prgsc (e sus trcjcmcbergs) y/e pcrc aes usucrfes
bg sus prebuotes y sgrvfofes (`crqug oek ukc T acs ocsfaacs
qug preogbck)=
G`prgsc Wsucrfes
c. Cderre bg gkgriàc
j. Cderre bg ciuc
o. Cderre bg pcpga
b. Zgbuoofÿk bg g`fsfekgs bg icsgs bg gngote fkvgrkcbgre
g. Zgbuoofÿk bg g`fsfekgs bg sustckofcs bgstruotercs bg ac ocpc bg ezeke
n. Zgbuoofÿk bg g`fsfekgs bg KEx y _Ex
i. Zgbuoofÿk bg vgrtfbes bg ciucs rgsfbucags
d. Zgbuoofÿk bg rgsfbues pgafireses
f. Zgbuoofÿk bg etres tfpes bg rgsfbue
m. Fkorg`gkte bg acs pesfjfafbcbgs bg rgofoacbe
l. @gmerc bg ac scaub
a. @gmerc bg ac sgiurfbcb
4.: Ocpcofbcb bg fkkevcofÿk y eutputs bga preogse
fkkevcber
Gk ac sgkbc fkkevcofÿk-vcaer, prepekàc`es bfstfkiufr gktrg ac
gvcaucofÿk bg aes eutputs igkgrcbes gk ga preogse fkkevcber y ga
ircbe bg cgstràc e be`fkfe caockzcbe gk ocbc ukc bg acs ocpcof-
bcbgs `ãs sf`pags qug oekffiiurck ac `gtc-ocpcofbcb bg fkkevcr.
_giýk bgoàc`es gktekogs, ga dgode bg bfspekgr bg fkbfocbergs
qug pgr`ftck gvcaucr ga ircbe bg gxogagkofc caockzcbe gk ocbc
ukc bg acs bf`gksfekgs bg bfodc ocpcofbcb, gk auicr bg trctcr bg
fkngrfr ac `fs`c bg `ckgrc fkbfrgotc c pcrtfr bg aes eutputs igkg-
rcbes per ga preogse fkkevcber, gs pcrtfouacr`gktg f`pertcktg,
yc qug, bg etre ebe, sgràc `uy oe`pafocbe fbgktfffiocr acs ocuscs
bg ukes pejrgs rgsuatcbes gk aes kfvgags bg eutput igkgrcbes y, gk
oeksgougkofc, scjgr bÿkbg fktrebuofr gmercs.
_f jfgk gk ga ã`jfte g`prgscrfca gste gs cjseautc`gktg ofgrte,
ouckbe pcsc`es ca ã`jfte tgrrfterfca, ac oesc oc`jfc. Gk ga ocse
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:97Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
bg acs cuterfbcbgs tgrrfterfcags, oekeogr oÿ`e sg bgscrreaac ocbc
bf`gksfÿk bg ac ocpcofbcb bg fkkevcofÿk (igkgrcofÿk bg kugvcs
fbgcs, igstfÿk bg preygotes bg fkkevcofÿk y igstfÿk bga oc`jfe),
cukqug fktgrgscktg, ke vc c cpertcr fkner`cofÿk sejrg ougstfekgs
sejrg acs qug bfodcs cuterfbcbgs pugbck fkofbfr, per ae qug, gk
gstg ocse, oeksfbgrc`es suffiofgktg ac `gbfofÿk bg aes eutputs bga
preogse fkkevcber. Gk gstg sgktfbe, aes fkbfocbergs cotuca`gktg
oektg`pacbes per ac gkougstc bg fkkevcofÿk kes pcrgog qug bck
ou`pafbc fkner`cofÿk sejrg gstg pcrtfouacr, fkoause gk ae oekogr-
kfgktg c ac fkkevcofÿk ke tgokeaÿifoc, per ae qug ke kes vc`es c
bgtgkgr `ãs gk gstg cpcrtcbe.
Gs bgofr, gk ga ã`jfte tgrrfterfca, oeksfbgrc`es suffiofgktg fk-
ngrfr ga ircbe bg gxogagkofc caockzcbe gk ga bgscrreaae bg preogse
fkkevcber c pcrtfr bg aes eutputs igkgrcbes per bfode preogse.
4.? Jcsg bg rgourses pcrc ac fkkevcofÿk
Cbg`ãs bg fkbfocbergs qug pgr`ftck `gbfr ga f`pcote bg ac
fkkevcofÿk gk ac oe`pgtftfvfbcb bg acs g`prgscs, gk ac sestgkf-
jfafbcb y ga jfgkgstcr bga tgrrfterfe, g fkbfocbergs qug pgr`ftck
`gbfr aes eutputs igkgrcbes gk ga preogse fkkevcber (y, c pcrtfr
bg cquà, ac ocpcofbcb bg fkkevcofÿk qug `ugstrck acs g`prgscs),
ga sfstg`c bg fkbfocbergs pcrc ac gvcaucofÿk bg ac fkkevcofÿk g`-
prgscrfca bgsbg ukc pgrspgotfvc tgrrfterfca bgjg fkoaufr tc`jfæk
fkner`cofÿk sejrg ac jcsg bg rgourses qug pesfjfaftc ac `fs`c.
Ircofcs c gaae, acs cuterfbcbgs tgrrfterfcags pebrãk fbgktfffiocr aà-
kgcs bg cotucofÿk qug pgr`ftck rgnerzcr cqugaaes rgourses gk aes
qug sg bgtgotck bgffiofgkofcs y oektrfjufr oek gaae c ac `gmerc bg
aes rgsuatcbes caockzcbes.
Rca y oe`e vf`es gk ac sgkbc fkkevcofÿk-vcaer, sek ofkoe
acs octgieràcs bg rgourses c tgkgr gk ougktc= rgourses ffikckofgres,
gqufpc`fgkte tgokeaÿifoe, ocpftca du`cke, ocpftca gstruoturca y
ocpftca rgacofekca. Dcic`es c oektfkucofÿk uk rgoerrfbe per ocbc
uke bg gaaes.
4.?.3 Zgourses ffikckofgres
_fk auicr c bubcs, sg trctc bg aes rgourses ejmgte bg `cyer ctgk-
ofÿk per pcrtg bg acs cotucags gkougstcs bg fkkevcofÿk tgokeaÿifoc
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
y cotfvfbcbgs bg F+B, prejcjag`gktg, bgjfbe c su `cyer ncofafbcb
bg gbfofÿk, y bgjfbe c qug ac betcofÿk bg nekbes oekstftuyg ukc
bg acs prfkofpcags vàcs bg cotucofÿk pcrc acs cuterfbcbgs pýjafocs.
Oekorgtc`gktg, acs gkougstcs crrfjc fkbfocbcs rgoeigk oek
bgtcaag ga f`pertg bg aes rgourses ffikckofgres bgbfocbes c cotfvf-
bcbgs bg F+B+f, su bgstfke gspgoàffioe y acs nugktgs bg ffikckofcofÿk
utfafzcbcs, cbg`ãs bg rgoeigr dcstc quæ pukte aes oestgs bg ac fk-
kevcofÿk y ac ncatc bg nugktgs bg ffikckofcofÿk cprepfcbcs oekstf-
tuygk jcrrgrcs f`pertcktgs pcrc qug acs g`prgscs fkkevgk.
Xer tebe gaae, oeksfbgrc`es qug ke gs kgogscrfe c`pafcr `ãs
ac fkner`cofÿk rgactfvc c gstg cpcrtcbe. Gk etrcs pcacjrcs, ac fk-
ner`cofÿk rggmcbc per acs cotucags gkougstcs bg fkkevcofÿk tgo-
keaÿifoc y cotfvfbcbgs bg F+B kes pcrgog suffiofgktg pcrc gvcaucr
oerrgotc`gktg gstc pcrogac.
4.?.: Gqufpc`fgkte tgokeaÿifoe
Ga gqufpc`fgkte tgokeaÿifoe pcrc ac fkkevcofÿk oekstftuyg ac sg-
iukbc octgieràc bg rgourses c tgkgr gk ougktc. _ejrg gstc ougs-
tfÿk, ac gkougstc bg fkkevcofÿk tgokeaÿifoc rgoeig ga f`pertg bg-
bfocbe per acs g`prgscs c ac cbqufsfofÿk bg `cqufkcrfc cvckzcbc
y gqufpes fkner`ãtfoes bgstfkcbes c ac rgcafzcofÿk bg prebuotes
kugves e sgksfjag`gktg `gmercbes (yc sgck jfgkgs e sgrvfofes)
y/e preogses.
Bgjfbe c ac bfspcrfbcb bg gqufpc`fgktes qug pugbgk sgr utf-
afzcbes gk aes preogses bg fkkevcofÿk bgpgkbfgkbe bga tfpe bg
cotfvfbcb qug bgscrreaag ac g`prgsc, c prferf, pcrgog oe`pafocbe
prenukbfzcr `ãs sejrg gstc ougstfÿk. _fk g`jcrie, gxfstg uk tfpe
bg gqufpc`fgkte oe`ýk c oucaqufgr tfpe bg erickfzcofÿk y bg
irck rgagvckofc gk ga ã`jfte bg aes preogses bg fktgroc`jfe bg
oekeof`fgkte rgacofekcbes oek ac fkkevcofÿk= kes rgngrf`es ca
gqufpc`fgkte RFO. Gk gstg ocse, qufzãs ofgrtes àtg`s qug cotuca-
`gktg ner`ck pcrtg bg ac gkougstc sejrg ac seofgbcb bg ac fkner-
`cofÿk pebràck fkoaufrsg cquà, oe`e per gmg`pae=
√ Ga perogktcmg bg pgrsekca usucrfe bg sfstg`cs RFO.
√ Ac bfspekfjfafbcb e ke bg=
e Fktrckgt.
e Gxtrckgt.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:99Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
e _entwcrg pcrc ga fktgroc`jfe bg fkner`cofÿk bgktre bg
ac prepfc g`prgsc.
e _entwcrg pcrc ga fktgroc`jfe cute`ãtfoe bg fkner`cofÿk -
oek oafgktgs y prevggbergs.
4.?.? Ocpftca du`cke
Oek ga ocpftca du`cke kes cbgktrc`es gk ac prf`grc octgieràc
bg rgourses fktckifjags qug fktgrvfgkgk gk ga preogse fkkevcber.
Ac gkougstc sejrg cotfvfbcbgs bg F+B rgoeig fkner`cofÿk sejrg ga
ocpftca du`cke g`pagcbe gk gstg ã`jfte=
√ K½ bg pgrsekcs.
√ Iækgre.
√ Octgieràc prengsfekca (sg bfstfkiug gktrg fkvgstficbergs, tæo-
kfoes e cuxfafcrgs).
√ Rftuacofÿk (beotergs ukfvgrsftcrfes< afogkofcbes ukfvgrsftc-
rfes, crquftgotes, fkigkfgres y sf`facrgs< bfpae`cbes ukfvgrsf-
tcrfes, crquftgotes g fkigkfgres tæokfoes y sf`facrgs< pgrsekcs
oek jcodfaagr supgrfer, ner`cofÿk prengsfekca u etres gstubfes
sgoukbcrfes< e pgrsekcs oek etre tfpe bg ner`cofÿk).
√ Jgocrfes bg fkvgstficofÿk.
Acs cotfvfbcbgs bg F+B oekstftuygk uk tfpe gspgoàffioe bg cotfvfbcb
fkkevcberc. Xer ae tckte, surig ac prgiuktc sejrg ac oekvgkfgkofc
e ke bg fkbcicr sejrg ac oe`pesfofÿk bg ac tetcafbcb bga ocpftca
du`cke fkveauorcbe gk ac rgcafzcofÿk bg cotfvfbcbgs bg fkkevc-
ofÿk, oek fkbgpgkbgkofc bg qug sg dcic uk gstubfe `ãs per`g-
kerfzcbe bga pgrsekca bgbfocbe c F+B. Gk gstg sgktfbe, ac gkougstc
sejrg fkkevcofÿk tgokeaÿifoc fkbcic sejrg ga f`pertg bgstfkcbe c
ner`cofÿk fktgrkc e gxtgrkc pcrc ga pgrsekca bfrgotc`gktg f`paf-
ocbe gk ga bgscrreaae y/e gk ac fktrebuoofÿk bg fkkevcofekgs (ke
seac`gktg bg F+B).
_fk g`jcrie, ga prejag`c rcbfoc gk qug ac gkougstc sejrg fk-
kevcofÿk tgokeaÿifoc y ac gkougstc sejrg cotfvfbcbgs bg F+B sg
bfrfigk c ukfbcbgs bg ckãafsfs bfngrgktgs (gstcjagof`fgktes nrgktg
c g`prgscs), gk `e`gktes tg`percags bfstfktes, oek ae qug ke gs
pesfjag bfspekgr bg tebc ac fkner`cofÿk rgagvcktg pcrc ukc `fs-
`c ukfbcb bg ckãafsfs sf`uatãkgc`gktg (ke sÿae gk gstg cpcrtcbe,
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
sfke gk tebes gk igkgrca). Oe`e oeksgougkofc bg ae cktgrfer, ke
gs pesfjag utfafzcr tæokfocs bg ckãafsfs gstcbàstfoe qug oektg`pagk
tebe ga gspgotre bg vcrfcjags rgagvcktgs bg ukc seac vgz y qug pgr-
`ftck gstubfcr ga f`pcote bg ukcs vcrfcjags sejrg etrcs (`ebgaf-
zcofÿk). Cukqug gk gstg `e`gkte ke prgtgkbg`es rgseavgr gstc
ougstfÿk, ac epfkfÿk bg qufgk gsorfjg gstcs aàkgcs gs qug c`jcs
gkougstcs bgjgràck nusfekcrsg y oektg`pacr ac g`prgsc oe`e ýkf-
oc ukfbcb bg ckãafsfs. Bg etre `ebe, sg pfgrbgk epertukfbcbgs
pcrc ga ckãafsfs bg `fore-bctes rgca`gktg vcafescs y ke sg aagic c
rgktcjfafzcr tebe ga gsnugrze bg rgoeifbc bg ac fkner`cofÿk aagvc-
be c ocje.
^eavfgkbe, ke ejstcktg, ca ã`jfte gspgoàffioe bga ocpftca du-
`cke, bcbe qug etrcs ãrgcs prgsgktck uk ircbe bg bgscrreaae u-
ode `gker qug ga `gkofekcbe gk gstg cpcrtcbe (gk gspgofca, ga
cpcrtcbe bg ocpftca gstruoturca qug vgrg`es `ãs cbgacktg), per
ga `e`gkte, ke prepekg`es c`pafcr aes fkbfocbergs bfspekfjags
gk gstc sgoofÿk.
4.?.2 Ocpftca gstruoturca
Oe`e scjg`es, ga ocpftca gstruoturca sg rgffigrg ca oekeof`fgkte
y bg`ãs cotfves bg kcturcagzc fktckifjag bgrfvcbes bg aes preog-
ses bg coofÿk bg ac g`prgsc, g fkoauyg ac `ckgrc gk ac qug æstc
sg gkougktrc gstruoturcbc, sus preogses epgrctfves, sus umes bg
fkner`cofÿk y jcsgs bg bctes, su gstfae bg bfrgoofÿk y afbgrczie, su
ouaturc y sfstg`c bg fkogktfves, csà oe`e sus bgrgodes bg prepfg-
bcb fktgagotuca.
Xer ae tckte, dg cquà jugkc pcrtg bg aes ncotergs oacvg pcrc
ac `gmerc bg ac ocpcofbcb bg fkkevcofÿk g`prgscrfca qug gstu-
bfc`es gk ga cpcrtcbe ofkoe bg gstg ocpàtuae. _fk g`jcrie, ae
ofgrte gs qug, sejrg gaaes, acs gkougstcs bg fkkevcofÿk tgokeaÿifoc
y cotfvfbcbgs bg F+B cpgkcs rgoeigk fkner`cofÿk caiukc. Gk ga
ocse bg acs pctgktgs, acs `fs`cs sg rggmck `ãs oe`e eutput bga
preogse fkkevcber, qug oe`e jcsg sejrg ac qug oekstrufr kugve
oekeof`fgkte, pugs ke sg fkbcic sejrg ac rgagvckofc gstrctæifoc bg
ac ocrtgrc qug pesgg ac g`prgsc oe`e jcsg pcrc ga bgscrreaae bg
fkkevcofekgs nuturcs. Gk ouckte ca rgste bg gag`gktes fktgircktgs
bga ocpftca gstruoturca, sgkofaac`gktg, ke sg bfog kcbc. Rck sÿae
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:96Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
gxfstgk trgs àtg`s erfgktcbes c `gbfr sf ac gxfstgkofc bg rfifbgogs
erickfzctfvcs, ac ncatc bg fkner`cofÿk sejrg tgokeaeiàc y ac ncatc
bg fkner`cofÿk sejrg `grocbes oekstftuygk jcrrgrcs f`pertck-
tgs pcrc ac fkkevcofÿk. Gk oeksgougkofc, ga oc`pe bg `gmerc qug
tgkg`es cktg kesetres gs rgca`gktg f`pertcktg.
Cderc jfgk, ac prgiuktc gs= µrgsuatc rczekcjag y ncotfjag rgoe-
pfacr fkner`cofÿk sejrg tebes aes gag`gktes bg kcturcagzc fktck-
ifjag y bg àkbeag gstruoturca qug pugbgk fkofbfr gk ac ocpcofbcb
bg fkkevcofÿk bg acs g`prgscs, c scjgr= vfsfÿk y gstrctgifc, bfsgóe
erickfzctfve, ouaturc erickfzctfvc, peaàtfocs bg igstfÿk bg pgrse-
kcs, igstfÿk bga oekeof`fgkte, preogbf`fgktes pcrc ga ckãafsfs y
sgagoofÿk bg fkvgrsfekgs, gtebeaeiàc pcrc ac igstfÿk bg preygotes
bg fkkevcofÿk y cprgkbfzcmg erickfzctfve35
Ac rgspugstc gs qug prgtgkbgr rgoepfacr tebc gsc fkner`cofÿk
sejrg ukc jcsg rgiuacr y pgrfÿbfoc rgsuatc tetca`gktg fkcjerbc-
jag. Xer ae tckte, µquæ prferfzcr5 Ac vgrbcb, ke rgsuatc sgkofaae
gstcjagogr uk orftgrfe, pgre vc`es c trctcr bg rgcafzcr ukc pre-
pugstc. Xugste qug fkkevcr, oe`e dg`es gxpafocbe, f`pafoc ig-
kgrcr kugve oekeof`fgkte c pcrtfr bg kugvcs oe`jfkcofekgs bg
oekeof`fgkte prgvfc`gktg gxfstgktg, ac igstfÿk bga oekeof`fgk-
te sgrã uke bg aes cspgotes sejrg aes qug prepekbrg`es c`pafcr
ac fkner`cofÿk cotuca`gktg bfspekfjag. Cbfofekca`gktg, pugste
qug ga bfsgóe erickfzctfve y ac ouaturc sg oeksfbgrck gag`gktes
bgtgr`fkcktgs c ac derc bg ncvergogr ga fktgroc`jfe bg oekeof-
`fgkte (y, per ae tckte, ac orgcofÿk bg kugve oekeof`fgkte) gk-
trg aes `fg`jres bg ac erickfzcofÿk, preogbgrg`es c oeksfbgrcr
tc`jfæk c`jes cpcrtcbes.
Bg dgode, gktgkbg`es qug ac ouaturc erickfzctfvc oekstftu-
yg uke bg aes cspgotes sejrg ga qug ac coofÿk bg acs fkstftuofekgs
pugbg fkofbfr, per ae qug kes pcrgog rgagvcktg gstubfcr su gve-
auofÿk. Fiuca`gktg, acs cuterfbcbgs tgrrfterfcags tc`jfæk pugbgk
bgsg`pgócr uk pcpga f`pertcktg gk ac igstfÿk bga oekeof`fgkte,
gk gspgofca, c ac derc bg prevggr bg `gockfs`es bg cpeye qug
pgr`ftck c acs g`prgscs supgrcr ofgrtcs aciukcs, rczÿk per ac qug
kes pcrgog tc`jfæk kgogscrfe gvcaucr gstc ougstfÿk. Gk ouckte ca
bfsgóe erickfzctfve, qufzãs sgc æstg ga cspgote bg aes trgs gagifbes
sejrg ga qug acs cuterfbcbgs tfgkgk `gker ocpcofbcb bg fkugk-
3 Gk ga cpcrtcbe 7.2 sg
oftcjck tc`jfæk oe`e
ncotergs oacvg pcrc ac
`gmerc bg ac ocpcofbcb
bg fkkevcofÿk ga `ebgae
bg kgieofe y acs rgbgs
bg fkkevcofÿk. Oe`e
dg`es vfste, ga prf`gre
bg gaaes (gk pcrtfouacr,
ac prepesfofÿk bg vcaer)
dc sfbe oeksfbgrcbe `ãs
jfgk oe`e gngote bg ac
fkkevcofÿk, `fgktrcs
qug ga sgiukbe (rgbgs bg
fkkevcofÿk), sg gstubfcrã
bgktre bga gpàircng oe-
rrgspekbfgktg ca ocpftca
rgacofekca.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
ofc, pgre su oeksfbgrcofÿk orgofgktg gk gstubfes fktgrkcofekcags
sejrg fkkevcofÿk bgsbg ukc pgrspgotfvc tgrrfterfca kes dcog tc`-
jfæk te`crae gk oeksfbgrcofÿk.
Zgspgote ca rgste bg gag`gktes ke cjerbcbes, cukqug su ckã-
afsfs ke bgmc bg sgr fktgrgscktg, ac `gker ocpcofbcb bg cotucofÿk
sejrg gaaes per pcrtg bg acs cuterfbcbgs tgrrfterfcags kes dc dgode
bgmcraes bg acbe.
Oe`gkog`es, pugs, per ga prf`gre bg aes cpcrtcbes c tgkgr
gk ougktc= ga oerrgspekbfgktg c ac igstfÿk bga oekeof`fgkte. Gk
prf`gr auicr, suigrf`es gvcaucr ac gxfstgkofc bg `gockfs`es qug
pgr`ftck c ac g`prgsc rgcafzcr ukc vfifackofc sfstg`ãtfoc bga gk-
terke, csà oe`e ga ircbe bg oekeof`fgkte (prgofse y cotucafzcbe)
qug pesgg sejrg aes bfngrgktgs gag`gktes qug oekffiiurck ga «goe-
sfstg`c¼ gk ga qug sg bgsgkvugavg. Cbfofekca`gktg, trctcrg`es bg
gvcaucr su ncofafbcb pcrc cbqufrfr g fktgircr gk ac erickfzcofÿk
oekeof`fgkte oacvg qug ke pesgg, csà oe`e ga ircbe bg use bg
bfngrgktgs fkfofctfvcs erfgktcbcs c ncvergogr ga fktgroc`jfe bg oe-
keof`fgkte, tckte gktrg aes `fg`jres bg ac erickfzcofÿk, oe`e
gktrg æstc y etres cigktgs gxtgrkes. Caiukcs bg tcags fkfofctfvcs
gstãk cpeycbcs gk ga use bg acs tgokeaeiàcs bg ac fkner`cofÿk y
oe`ukfocofÿk (y, per ae tckte, gstãk erfgktcbcs ca fktgroc`jfe bg
oekeof`fgkte gxpaàofte), `fgktrcs qug etrcs sg jcsck gk ac fktg-
rcoofÿk seofca «ocrc c ocrc¼ gktrg fkbfvfbues y, gk oeksgougkofc,
gstãk `ãs erfgktcbcs c ncvergogr ga fktgroc`jfe bg oekeof`fgkte
tãofte. Oekorgtc`gktg, acs prgiuktcs qug suigrf`es ner`uacr sek
acs sfiufgktgs=
3. caerg bg 3 c 9 su ircbe bg cougrbe e bgscougrbe oek ac sf-
iufgktg cffir`cofÿk (3 0 Retca`gktg gk bgscougrbe< 9 0 Retca-
`gktg bg cougrbe)=
3 : ? 2 7 > 9
Rgkg`es gockfs`es sfstg`ãtfoes bg cagrtc qug kes pgr`ftgk
fbgktfffiocr acs prfkofpcags kevgbcbgs bga sgoter g fkoerpercracs
rãpfbc`gktg c kugstrc erickfzcofÿk.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 281/371
:43Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
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:. caerg bg 3 c 9 dcstc quæ pukte su g`prgsc pesgg uk jugk oe-
keof`fgkte (prgofse y cotucafzcbe) bg aes sfiufgktgs cspgotes
(3 0 Kuae< 9 0 Gxogagktg)=
3 : ? 2 7 > 9
c. Ac pesfofÿk qug eoupc gk ga `grocbe
j. Acs kgogsfbcbgs bg sus oafgktgs
o. Ga oe`pertc`fgkte bg sus oe`pgtfbergs
b. Xrevggbergs bg fksu`es
g. Bfstrfjufbergs
n. Gveauofÿk tgokeaÿifoc bg aes su`fkfstrcbergs bg prebuotes e
sgrvfofes oe`pag`gktcrfes rgspgote ca prebuote/sgrvfofe engrtcbe
per ac prepfc g`prgsc
i. Agifsacofÿk qug cngotc c ac g`prgsc
d. Nugktgs bg ffikckofcofÿk c su caockog
f. Cyubcs pýjafocs
m. Xesfjfafbcbgs qug enrgogk acs cseofcofekgs sgoterfcags
l. Engrtc bg ogktres bg cpeye c ac fkvgstficofÿk (ukfvgrsfbcbgs,
ogktres tgokeaÿifoes y eetres fkstftutes bg fkvgstficofÿk)
3 : ? 2 7 > 9
_e`es gspgofca`gktg dãjfags c ac derc bg cbqufrfr oekeof`fgkte
gxtgrke qug ke pesgg`es (y qug oeksfbgrc`es oacvg) g fktgircrae
gk kugstrc erickfzcofÿk.
?. caerg bg 3 c 9 su ircbe bg cougrbe e bgscougrbe oek ac
sfiufgktg cffir`cofÿk (3 0 Retca`gktg gk bgscougrbe< 9 0 Re-
tca`gktg bg cougrbe)=
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
2. caerg bg 3 c 9 ga ircbe bg use y/e cpafocofÿk gk su g`prgsc bg
aes sfiufgktgs `gockfs`es y/e fkfofctfvcs oe`e dgrrc`fgk-
tc pcrc ga fktgroc`jfe bg oekeof`fgkte y gxpgrfgkofcs gktrg
sus `fg`jres (3 0 Ke sg utfafzc gk cjseaute< 9 0 _g utfafzc
`uode)=
3 : ? 2 7 > 9
c. Oerrge gagotrÿkfoe
j. Neres bg bfsousfÿk ek-afkg
o. Jaeis
b. Yflfs
g. Fktrckgt
n. Gxtrckgt
i. Zgpesfterfe bg oekeof`fgkte e jfjafetgoc tæokfoc ek-afkg
d. Zgoepfacofÿk y bfvuaicofÿk bg gmergs prãotfocs
f. Kcrrcofÿk bg dfsterfcs
m. Oe`ukfbcbgs bg prãotfoc
l. Oecodfki y/e gkterfki
a. Oàrouaes bg ocafbcb
`. Zetcofÿk nukofekca bg g`pagcbes
k. @evfafbcb gxtgrkc bg g`pagcbes
e. Etres (gspgofffiocr)
Gk rgacofÿk oek ga bfsgóe erickfzctfve, tca y oe`e dg`es gxpafoc-
be, ga tfpe bg gstruoturc erickfzctfvc f`packtcbc pugbg ncvergogr
e, per ga oektcrfe, fkdfjfr aes preogses bg fktgroc`jfe y bg igkg-
rcofÿk bg kugve oekeof`fgkte. Oe`e dg`es vfste, ae fbgca sgràc
oektcr oek ukc gstruoturc erickfzctfvc qug oe`jfkcrc mgrcrquàc y
gqufpes bg trcjcme cb deo , oek ga ffik bg `cxf`fzcr gffiofgkofc, per
ukc pcrtg, y gxfjfafbcb, per etrc.
_f gngotuãrc`es ukc oacsfffiocofÿk bg aes bfngrgktgs `ebgaes
erickfzctfves gxfstgktgs ctgkbfgkbe ca ircbe gk qug ocbc uke bg
gaaes oektrfjuyg c ac ncofaftcofÿk bg aes preogses bg fktgroc`jfe
y igkgrcofÿk bg kugve oekeof`fgkte gk ac g`prgsc, gk ga kfvga
fkngrfer, tgkbràc`es c acs gstruoturcs nukofekcags, bfvfsfekcags y
`ctrfofcags qug ke oektg`pack gk kfkiuke bg sus gmgs kf preog-
ses kf preygotes. Gk uk sgiukbe kfvga, tgkbràc`es acs gstruoturcs
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:4?Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
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J g k o d ` c r l f k i
per preogses y `ctrfofcags gk acs qug uke bg sus gmgs gstã jcscbe
gk preogses y, per ýatf`e, gk ga kfvga supgrfer, tgkbràc`es acs
gstruoturcs per preygotes y acs `ctrfofcags gk acs qug uke bg sus
gmgs gstuvfgrc oekstftufbe per preygotes.
Xcrc cvgrfiucr ga tfpe bg gstruoturc erickfzctfvc f`packtcbc,
gk prf`gr auicr, fktgrreicràc`es c ac g`prgsc sejrg ac gxfstgkofc
bg rgspekscjags bgsfikcbes pcrc ocbc ukc bg acs epofekgs qug sg
fkbfock c oektfkucofÿk= ãrgcs nukofekcags, ãrgcs igeirãffiocs, tf-
pes bg oafgktgs, tfpes bg prebuotes, preogses, preygotes u etres.
C oektfkucofÿk, tgkfgkbe gk ougktc ac rgspugstc ncofaftcbc c gstc
ougstfÿk, prgiuktcràc`es ouãags sek aes rgspekscjags (pugbg dc-
jgr uke seae e vcrfes) qug estgktck `cyer cuterfbcb mgrãrqufoc
gk ac g`prgsc.
Bg gstg `ebe, sf ac `cyer cuterfbcb mgrãrqufoc rgocygrc gx-
oausfvc`gktg gk aes rgspekscjags bg ãrgcs nukofekcags, kes gk-
oektrcràc`es cktg ukc gstruoturc bg tfpe nukofekca. _f ac `cyer
cuterfbcb oerrgspekbfgrc gxoausfvc`gktg c aes rgspekscjags bg
prebuote e c aes rgspekscjags bg preogse (c uke seae bg gaaes),
kes gkoektrcràc`es gktekogs nrgktg c ukc gstruoturc bfvfsfekca,
`fgktrcs qug sf oerrgspekbfgrc c aes rgspekscjags bg preogses e
c aes rgspekscjags bg preygote (bg kugve, c uke seae bg gaaes),
kes gkoektrcràc`es nrgktg c ukc gstruoturc per preogses e per
preygotes, sgiýk ga ocse. Xer ga oektrcrfe, sf ac `cyer cuterfbcb
mgrãrqufoc rgocygrc gk `ãs bg uk tfpe bg rgspekscjag, gk gsg ocse,
kes gkoektrcràc`es cktg ukc gstruoturc bg tfpe `ctrfofca.
Xer etrc pcrtg, gk rgacofÿk oek ac gstruoturc erickfzctfvc,
bgjg`es cvgrfiucr tc`jfæk sf æstc prgsgktc `uodes kfvgags mg-
rãrqufoes e, per ga oektrcrfe, sf gs `ãs jfgk packc, ae qug, gk aà-
kgcs igkgrcags, preperofekc `cyer gxfjfafbcb y ocpcofbcb bg
rgcoofÿk, c ac vgz qug ncofaftc ac oe`ukfocofÿk y ga fktgroc`jfe bg
oekeof`fgkte.
Gk aàkgc oek ae cktgrfer, ac sfiufgktg ougstfÿk c oeksfbgrcr
bgktre bga bfsgóe erickfzctfve gs ga ircbe bg bgsogktrcafzcofÿk
y cuteke`àc gxfstgktg. Bg kugve, sg trctc bg uk gag`gkte oacvg
bg ocrc c csgiurcr ukc `cyer gxfjfafbcb y rcpfbgz bg rgspugstc
cktg kugvcs ofroukstckofcs. _fk g`jcrie, tca y oe`e bgoàc`es, sg
kgogsftc uk gqufafjre cbgoucbe gktrg bgsogktrcafzcofÿk g fktgirc-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 284/371
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
ofÿk, bg ocrc c cprevgodcr acs sfkgrifcs qug pugbck gxfstfr gktrg
ukfbcbgs erickfzctfvcs bfstfktcs.
Cbfofekca`gktg, etrc ougstfÿk c oeksfbgrcr gs ac cifafbcb y
ufbgz bg aes ockcags bg oe`ukfocofÿk, csà oe`e ga bfsgóe bga
gkterke bg trcjcme, ga ouca bgjgràc ncofaftcr ac oe`ukfocofÿk y ga
bfãaeie gktrg aes `fg`jres bg ac g`prgsc.
Gk oeksekckofc oek ae cktgrfer, acs prgiuktcs qug suigrf`es
ner`uacr sek acs sfiufgktgs=
7. Gk su g`prgsc, µgs dcjftuca trcjcmcr `gbfcktg gqufpes bg
preygote orgcbes cb deo (gs bgofr, gqufpes bg trcjcme ouyes
oe`pekgktgs sg gstcjagogk gk ocbc ocse sgiýk acs ofroukstck-
ofcs)5
_à Ke
>. _gócag sf gk su erickfzcofÿk gxfstgk rgspekscjags bgsfikcbes
pcrc ocbc ukc bg acs epofekgs qug sg fkbfock c oektfkucofÿk=
c. Ãrgcs nukofekcags
j. Ãrgcs igeirãffiocs
o. Rfpes bg oafgktg
b. Rfpes bg prebuote
g. Xreogses
n. Xreygotes
i. Etres (gspgofffiocr)
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 285/371
:47Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
9. Ctgkbfgkbe c ac rgspugstc ncofaftcbc gk ac prgiuktc cktgrfer,
sgócag cderc quæ tfpe bg rgspekscjag (pugbg sgr uk seae tfpe
e vcrfes) estgktc `cyer cuterfbcb mgrãrqufoc (gs bgofr, gstã
per gkof`c bg tebes aes bg`ãs) bgktre bg su g`prgsc=
c. Zgspekscjags bg ãrgcs nukofekcags
j. Zgspekscjags bg ãrgcs igeirãffiocs
o. Zgspekscjags bg sgi`gktes bg oafgktgs
b. Zgspekscjags bg prebuotes
g. Zgspekscjags bg preogses
n. Zgspekscjags bg preygotes
i. Etres (gspgofffiocr)
4. µOuãktes kfvgags bg cuterfbcb mgrãrqufoc gxfstgk gk su eric-
kfzcofÿk per bgjcme bg ac Bfrgoofÿk Igkgrca5
3 kfvga
: kfvgags
? kfvgags
2 kfvgags e `ãs
6. caerg bg 3 c 9 ga ircbe bg cuteke`àc bg igstfÿk qug pesggk
aes sfiufgktgs kfvgags mgrãrqufoes bgktre bg su g`prgsc (3 0
@uy jcme< 9 0 @uy gagvcbe).
Gktgkbg`es qug ga ircbe bg cuteke`àc gs uy jcme ouckbe tebc
coofÿk ke prgvfstc bgjg sgr cprejcbc per ga supgrfer oerrgspek-
bfgktg. Xer ga oektrcrfe, gktgkbg`es qug ga ircbe bg cuteke`àc
gs uy gagvcbe ouckbe, ukc vgz oe`ukfocbes aes ejmgtfves y csfi-
kcbe ga prgsupugste, ac ukfbcb erickfzctfvc bfspekg bg cuterf-
bcb oe`pagtc pcrc dcogr ae qug gstf`c epertuke sfk kgogsfbcb
bg oeksuatc.
3 : ? 2 7 > 9
c. Xrf`gr kfvga mgrãrqufoe per bgjcme bg ac Bfrgoofÿk Igkgrca
j. _giukbe kfvga mgrãrqufoe per bgjcme bg ac Bfrgoofÿk Igkgrca
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
38. caerg bg 3 c 9 su ircbe bg cougrbe e bgscougrbe oek acs sf-
iufgktgs cffir`cofekgs (3 0 Retca`gktg gk bgscougrbe< 9 0 Re-
tca`gktg bg cougrbe)=
3 : ? 2 7 > 9
c. Gk kugstrc erickfzcofÿk, acs pgrsekcs iezck bg uk c`pafe
`crigk bg `ckfejrc pcrc bgofbfr ac ner`c `ãs cbgoucbc
bg bgscrreaacr su trcjcme.
j. Gk kugstrc g`prgsc, sg prgffigrg qug acs pgrsekcs sfick acs
rgiacs gstcjagofbcs, gk auicr bg cpafocr su prepfe orftgrfe.
o. Gk kugstrc erickfzcofÿk, sfg`prg te`ck acs bgofsfekgs acs
pgrsekcs qug tfgkgk uk oektcote `ãs bfrgote oek ga
prejag`c ckcafzcbe.
b. Gk kugstrc g`prgsc, gs dcjftuca qug sg prebuzock bupafofbcbgs
(gs bgofr, ga `fs`e trcjcme sg rgcafzc bes vgogs) per ukc ncatc bg
oeerbfkcofÿk suffiofgktg gktrg bfngrgktgs ukfbcbgs erickfzctfvcs.
33. caerg bg 3 c 9 dcstc quæ pukte aes sfiufgktgs ockcags bg oe-
`ukfocofÿk pgr`ftgk gk su erickfzcofÿk ga ume bg fbgcs,
fkfofctfvcs y puktes bg vfstc bg `ckgrc ãifa y ufbc (3 0 Gk
cjseaute< 9 0 Retca`gktg)=
3 : ? 2 7 > 9
c. Ockcags bg oe`ukfocofÿk vgrtfoca (gs bgofr, gktrg ukc ukfbcb
erickfzctfvc y sus supgrfergs mgrãrqufoes, e gktrg ukc ukfbcb
erickfzctfvc y aes kfvgags qug bgpgkbgk bg gaac).
j. Ockcags bg oe`ukfocofÿk derfzektca (gs bgofr, gktrg ukfbcbgs
erickfzctfvcs bg uk fs`e kfvga).
o. Ockcags bg oe`ukfocofÿk oek oafgktgs.
b. Ockcags bg oe`ukfocofÿk oek etres cigktgs gxtgrkes.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 287/371
:49Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
3:. caerg bg 3 c 9 dcstc quæ pukte (3 0 Gk cjseaute< 9 0 Retca-
`gktg)=
3 : ? 2 7 > 9
c. Gk kugstrc g`prgsc, ga bfsgóe nàsfoe bga gkterke bg trcjcme sg
dc oufbcbe gspgofca`gktg oek ga ffik bg ncvergogr ac oe`ukfoc-
ofÿk y ga bfãaeie gktrg tebes aes `fg`jres bg ac g`prgsc.
j. Gk kugstrc erickfzcofÿk, ga bfsgóe nàsfoe bga gkterke bg
trcjcme ncvergog rgca`gktg ac oe`ukfocofÿk y ga bfãaeie
gktrg sus fg`jres.
Zgspgote ca tgrogr gag`gkte c tgkgr gk ougktc, ac ouaturc erickfzc-
tfvc, sg trctcràc bg oe`prejcr dcstc quæ pukte gk ac erickfzcofÿk
f`pgrck vcaergs qug ne`gktgk, per ukc pcrtg, ga fktgroc`jfe bg
oekeof`fgkte (oe`e per gmg`pae, ac oekffickzc, ac trckspcrgkofc,
ac oeepgrcofÿk y ac cyubc utuc) y, per etrc, ac fkkevcofÿk (`gk-
tcafbcb cjfgrtc, prepgksfÿk ca rfgsie, c`jfofÿk, teagrckofc c ac fk-
ogrtfbu`jrg y cogptcofÿk bga nrcocse, prfkofpca`gktg).
3?. caerg bg 3 c 9 dcstc quæ pukte gk su g`prgsc (3 0 Gk cjseau-
te< 9 0 Retca`gktg)=
3 : ? 2 7 > 9
c. Gxfstg uk oaf`c bg oekffickzc.
j. Gxfstg uk oaf`c bg trckspcrgkofc.
o. Gxfstg uk oaf`c bg oeepgrcofÿk y cyubc `utuc.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 288/371
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J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
32. caerg bg 3 c 9 su ircbe bg cougrbe e bgscougrbe oek acs sf-
iufgktgs cffir`cofekgs (3 0 Retca`gktg gk bgscougrbe< 9 0 Re-
tca`gktg bg cougrbe)=
3 : ? 2 7 > 9
c. Gk kugstrc g`prgsc gxfstg ukc `gktcafbcb cjfgrtc.
j. Kugstrc erickfzcofÿk sg `ugstrc `uy rgogaesc c ac derc bg
csu`fr kugves rfgsies.
o. Kugstrc erickfzcofÿk gs su`c`gktg c`jfofesc= sfg`prg cspfrc
c gstcr uk pcse per bgacktg bg aes bg`ãs.
b Gk kugstrc g`prgsc oeksfbgrc`es qug gs gmer gqufveocrsg
qug ke fktgktcr kcbc kugve.
4.?.7 Ocpftca rgacofekca
Ga ocpftca rgacofekca oekstftuyg ga ýatf`e tfpe bg rgourse bg kc-
turcagzc fktckifjag qug oekffiiurc ac jcsg bg rgourses pcrc ac
fkkevcofÿk. Gk ku`grescs eocsfekgs, ac `ctgrfcafzcofÿk bg acs
epertukfbcbgs bg fkkevcofÿk bgtgotcbcs rgqufgrg ac oeepgrcofÿk
oek etres cigktgs. Xer ae tckte, bg ae qug sg trctc cquà gs bg pre-
nukbfzcr gk gstg cspgote.
Cotuca`gktg, pcrc ocbc uke bg aes tfpes bg fkkevcofÿk oek-
sfbgrcbes (fkkevcofÿk bg prebuote, preogse, fkkevcofekgs er-
ickfzctfvcs y bg oe`grofcafzcofÿk), ac gkougstc bg fkkevcofÿk
tgokeaÿifoc fkbcic sejrg ga pgse bg aes cigktgs gxtgrkes gk ga
bgscrreaae bg tcags fkkevcofekgs. Bg gstg `ebe, sg prgiuktc sf ac
fkkevcofÿk dc sfbe bgscrreaacbc prfkofpca`gktg gk ga sgke bga
prepfe gstcjagof`fgkte< e sf dc sfbe bgscrreaacbc per ga gstcjagof-
`fgkte gk oeepgrcofÿk oek etres gstcjagof`fgktes bg ac g`prgsc
e irupe bg g`prgscs< e sf dc sfbe bgscrreaacbc gk oeepgrcofÿk
oek etrcs g`prgscs e fkstftuofekgs< e sf dc sfbe bgscrreaacbc
prfkofpca`gktg per etres gstcjagof`fgktes bg ac g`prgsc, etrcs
g`prgscs u etrcs fkstftuofekgs.
Cbfofekca`gktg, ac gkougstc bg fkkevcofÿk tgokeaÿifoc fk-
bcic sejrg ga tfpe bg cigktgs gxtgrkes oek aes qug ac g`prgsc
oeepgrc (etres gstcjagof`fgktes bg ac `fs`c g`prgsc e irupe
bg g`prgscs< oafgktgs< prevggbergs bg gqufpe, `ctgrfcags, oe`pe-
kgktgs e sentwcrg< oe`pgtfbergs< gxpgrtes e ffir`cs oeksuatercs<
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 289/371
:46Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
ogktres tgokeaÿifoes< acjercterfes oe`grofcags e g`prgscs bg F+B
(gxogpte ogktres tgokeaÿifoes)< ukfvgrsfbcbgs y etres fkstftutes bg
gksgóckzc supgrfer< y erickfs`es pýjafoes bg fkvgstficofÿk) y se-
jrg su ujfocofÿk igeirãffioc.
C kugstre `ebe bg vgr, pcrc oe`pagtcr ga pckerc`c sejrg
gstc ougstfÿk ncatcràc per oeksfbgrcr bes oescs= ga ircbe bg gstc-
jfafbcb bg ac oeepgrcofÿk oek ocbc tfpe bg cigktg (gste gs, sf sg
trctc bg cougrbes puktucags e bg cafckzcs gstcjags) y ga ircbe bg
sctfsncoofÿk caockzcbe gk ac oeepgrcofÿk oek ocbc uke bg gaaes.
4.2 Zgocpftuacofÿk ffikca
C ae acrie bg gstg cpcrtcbe, dg`es trctcbe bg gstcjagogr acs aàkgcs
`cgstrcs c tgkgr gk ougktc c ac derc bg bfsgócr uk sfstg`c bg fk-
bfocbergs qug pgr`ftc rgcafzcr ukc gvcaucofÿk y sgiuf`fgkte bg ac
fkkevcofÿk g`prgscrfca bgsbg ukc pgrspgotfvc tgrrfterfca.
Acs prepugstcs rgcafzcbcs sejrg oÿ`e oe`pagtcr acs cotucags
gkougstcs bg fkkevcofÿk tgokeaÿifoc y cotfvfbcbgs bg F+B tfgkgk
uk ocrãotgr prgaf`fkcr y prgtgkbgk sgr ga pukte bg pcrtfbc pcrc,
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fkner`cofÿk qug ncatcràc per rgocjcr, ãs qug ac ner`c prgofsc bg
dcogr epgrctfvc su `gbfofÿk.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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:68 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
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:63Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
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:6: F k b f o c b e r g s b g
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:6?Ocpàtuae 2= Ac fkkevcofÿk bgsbg ga pukte bg vfstc g`prgscrfca F k b f o c b e r g s b g
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F k k e v c o f ÿ k y
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Legdagr.
@errfs, @.D., Lurctle, B.N. & Oevfk, M.I. (:884). Oerperctg gktrgprgkgursdfp
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OCXÀRWAE 7
Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki y ac fbgktfffiocofÿk bg rgifekgs bg
rgngrgkofc= cpafocofÿk ca Xcàs ^csoe
@flga Kcvcrre Crckogiuf,
Erlgstrc ‟ Fkstftute csoe bg Oe`pgtftfvfbcb
Muck Mesæ Ifjcmc @crtàks
Bguste Jusfkgss _odeea ‟ Wkfvgrsfbcb bg Bguste
_usckc Nrckoe Zebràiugz
Erlgstrc ‟ Fkstftute csoe bg Oe`pgtftfvfbcb
Csfgr @urofgie Caekse
Erlgstrc ‟ Fkstftute csoe bg Oe`pgtftfvfbcb
F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
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:66Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
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J g k o d ` c r l f k i
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?83Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
acs ocrcotgràstfocs gstruoturcags sfkiuacrgs bg ac rgifÿk. Fkoause
pcrtfgkbe bg ocrcotgràstfocs gstruoturcags sf`facrgs, aes tgrrfterfes
pugbgk ffimcr gstrctgifcs y `fsfekgs bfngrgkofcbcs. (Kfesf, :88:).
Ac aftgrcturc bg aes sfstg`cs rgifekcags bg fkkevcofÿk dc
pugste bg `ckfffigste ac gker`g rfqugzc y bfvgrsfbcb bg aes pc-
trekgs bg fkkevcofÿk rgifekca y, gk oeksgougkofc, dc fksfstfbe gk
qug ke dcy peaàtfocs vãafbcs pcrc tebes («ekg sfzg begsk‖t ffit caa ¼<
Rþbtafki y Rrfppa, :887< Kcuwgacgrs y Zgfb, :88:). Gk tca sgktfbe,
acs peaàtfocs rgifekcags bgjgk pgrsgiufr uk bejag ejmgtfve= per uk
acbe, ga bgscrreaae gk ac rgifÿk bg nertcagzcs ýkfocs gk caiukes bg
aes ncotergs oacvg bg fkkevcofÿk y oe`pgtftfvfbcb (ae qug gk tgr-
`fkeaeiàc pertgrfckc sg bgke`fkcràc tgkgr uk «pesfofekc`fgkte
gstrctæifoe¼)< y, per etre acbe, gk aes rgstcktgs ncotergs bg oe`-
pgtftfvfbcb g fkkevcofÿk, gvftcr qug sg bgk bgjfafbcbgs bg`csfc-
be irckbgs oek rgspgote c acs etrcs rgifekgs oek acs qug sg gstã
oe`pftfgkbe (ae qug Xertgr bgke`fkcràc, jýsqugbc bg «gffiofgkofc
epgrctfvc¼) (Xertgr, 3664 y :88?).
µSuæ nukofÿk ou`pag c gstg rgspgote ga jgkod`crlfki 5 Cuk-
qug ke dcy ukc bgffikfofÿk bg jgkod`crlfki bg ukfvgrsca cogptc-
ofÿk, ocjràc bgofr qug igkgrca`gktg sg gktfgkbg per jgkod`crlfki
uk `ætebe bg `gmerc jcscbe gk ac rgcafzcofÿk bg oe`pcrcofekgs
y gk ga cprgkbfzcmg bg acs agoofekgs igkgrcbcs per tcags oe`pcrc-
ofekgs (Duiifks, :884). Gk ac gbfbc gk qug aes ckãafsfs bg jgkod-
`crlfki pgrsfiugk ac fbgktfffiocofÿk bg acs nertcagzcs y bgjfafbcbgs
rgactfvcs bg ac erickfzcofÿk e tgrrfterfe pcrc ga qug sg jusoc rgc-
afzcr tca gmgrofofe (EGOB, :887), ga jgkod`crlfki pugbg cyubcr c
ac ner`uacofÿk bg ac gstrctgifc y `fsfÿk bga tgrrfterfe. Csf`fs`e,
gk ac `gbfbc gk qug ga jgkod`crlfki pgrsfiug `gbfr aes kfvgags
bg ae qug Kfesf (:88:) bgke`fkc «x-fkgffiofgkofc¼ (gs bgofr, ga icp
e bfngrgkofc gxfstgktg gktrg ga bgsg`pgóe gxfstgktg gk ga tgrrfterfe
y ga bga gqufvcagktg tgrrfterfe qug prgsgktc ga `gmer bgsg`pgóe)
y «x-gngotfvfbcb¼ (gs bgofr, ga ircbe gk qug caockzc su `fsfÿk), ga
jgkod`crlfki pesfjfaftcràc uk sgiuf`fgkte y vcaercofÿk bg acs co-
tucofekgs aagvcbcs c ocje gk ga tgrrfterfe oek rgacofÿk c su `fsfÿk
y sus oe`pgtfbergs y su gvgktuca `gmerc.
Ke ejstcktg, tca oe`e sgócac Duiifks (:884), aes gmgrofofes
bg jgkod`crlfki dck susoftcbe ofgrtc prgvgkofÿk gktrg jcstcktgs
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?8: F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
ckcafstcs bg aes sfstg`cs bg fkkevcofÿk. Gse sg bgjg c qug, ouckbe
surigk aes gmgrofofes bg jgkod`crlfki gk ga ã`jfte bg acs oerperc-
ofekgs, sg gktfgkbg per gaaes ac oe`pcrcofÿk sfstg`ãtfoc bg eric-
kfzcofekgs oek etrc erickfzcofÿk qug sg oeksfbgrc —ac gmer prão-
tfoc‖, pcrc augie rgpafocr e oepfcr gsc `gmer prãotfoc gk cqugaacs
pcrc acs oucags sg rgcafzc ga jgkod`crlfki (Aukbvcaa y Re`afksek,
:883). Xgre, pcrc ac tgeràc gveautfvc gk qug bgsocksck aes sfstg`cs
bg fkkevcofÿk, tcags ÿptf`es y acs rgogtcs bg ocrãotgr igkgrca ocrg-
ogk bg sgktfbe gk oektgxtes bg fkogrtfbu`jrg y catc oe`pagmfbcb,
oe`e sek aes ocrcotgràstfoes bg ac fkkevcofÿk (Gbqufst, :883< Xccsf,
:887). Ac aftgrcturc bg aes sfstg`cs bg fkkevcofÿk oeksfbgrc qug ae
qug gs jugke e `cae bgpgkbg bga oektgxte sfstæ`foe (Re`afksek
y Aukbvcaa, :883), qug sg bgtgr`fkc gk tær`fkes g`pàrfoes y ke
per cmustcrsg c uk `ebgae tgÿrfoe fbgca (Jcazct, :88>), y qug ukc
gxogsfvc f`ftcofÿk rgsuatc prejag`ãtfoc perqug rgbuog ac bfvgrsf-
bcb qug rgqufgrg ga sfstg`c y qug fkoause vc gk oektrc bg ac prepfc
fbgc bg gstrctgifc (Duiifks, :884).3 Gk su`c, sg oeksfbgrc qug ae
qug pebràc sgr vãafbe gk ã`jftes `ãs sf`pags oe`e sek acs oer-
percofekgs, ke rgsuatc cpafocjag gk ã`jftes tck oe`pagmes oe`e
pugbgk sgr aes sfstg`cs bg fkkevcofÿk (Xeat gt ca., :883).
@cs, oe`e Duiifks (:884) e Xcppcfeckkeu gt ca. (:88>) sg-
ócack, aes ckãafsfs bg jgkod`crlfki dck `estrcbe ukc irck gve-
auofÿk, y sf jfgk rgsuatck cogrtcbcs acs oràtfocs c gsg prf`gr tfpe bg
gmgrofofes bg jgkod`crlfki ocafffiocbes per Aukbvcaa y Re`afksek
(:883) oe`e sf`pafstcs g fkeogktgs (kcåvgs), ocjg tc`jfæk etre
tfpe bg jgkod`crlfki —fktgafigktg‖ e —sfstæ`foe‖ qug te`c gk ougk-
tc ga oektgxte (Kcuwgacgrs gt ca., :88?), y qug, gk auicr bg `gres
preogses bg «oepfc y pgic¼, oeksfstg gk fbgktfffiocr «jugkcs¼ prão-
tfocs (gk auicr bg acs «`gmergs¼ prãotfocs), ga rgoekeof`fgkte bg
acs nertcagzcs y bgjfafbcbgs rgactfvcs, y ga cprgkbfzcmg bg aes tgrrf-
terfes per preogbf`fgktes `gkes oesteses y `ãs gffiofgktgs qug
aes jcscbes gk ac prepfc gxpgrfgkofc bg «prugjc y grrer¼ (Jcazct,
:88>< Xccsf, :887< Kcuwgacgrs gt ca., :88?). :
Bg ae cktgrfer pugbgk gxtrcgrsg ukes prfkofpfes e oekbfofe-
kgs oacvg pcrc qug ga jgkod`crlfki tgrrfterfca rgsuatg cprepfcbe, bg
aes qug rgsuatck tc`jfæk ukes pcses e gtcpcs qug bgjg ctrcvgscr ga
jgkod`crlfki bg aes tgrrfterfes. Sufzã ga prf`gr rgqufsfte pcrc uk
3 Fkoause sg dcog
rgngrgkofc c ac ke
pgrngotc oe`pcrcjfafbcb
bg aes bctes (@cfrgsgg
y @edgkgk, :886) y ca
ketcjag rgtcrbe oek qug
sg bfspekg bg cqugaaes y ca
tebcvàc `cyer rgtrcse qug
f`pafocràc ac f`packtcof-
ÿk bg ac `gbfbc, qug gk
oektgxtes tck oc`jfcktgs
oe`e aes cotucags, dcràck
qug oek nrgougkofc
epgrcrc ga aac`cbe «gngote
jerrgie (ag``fki gnngot)¼.
Xrãotfocs u erickfzcofekgs
bg `ebc e puktgrcs gk
ukc æpeoc, sg oeksfbgrck
ejseagtcs e sg `frck oek
bgsbæk gk etrc. (Aukbvcaa
y Re`afksek, :883)
: ^æcksg gk Xccsf (:887)
aes bfngrgktgs tfpes bg
cprgkbfzcmg qug pesfjfaftc
ga jgkod`crlfki ,
bgpgkbfgkbe bg acs
ocrcotgràstfocs bg gstg.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 303/371
?8?Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
oerrgote gmgrofofe bg jgkod`crlfki gs ae qug Xcpcfeckkeu gt ca.
(:88>) bgke`fkck ga prfkofpfe bg oe`pcrcjfafbcb, gs bgofr, ga qug
ac oe`pcrcofÿk sg aagvg c ocje nukbc`gktca`gktg gktrg gktfbcbgs
gqufpcrcjags. Ofgrtc`gktg, tc`jfæk sg pugbg cprgkbgr bg aes uy
bfngrgktgs,? pgre ac kgogscrfc te`c gk ougktc bga oektgxte pcrc ga
jgkod`crlfki c ac qug cktgs sg dcoàc rgngrgkofc ocjg sgr fktgrprg-
tcbc oe`e qug ac oe`pcrcofÿk tfgkg ãs sgktfbe gktrg rgcafbcbgs
qug oe`pcrtgk ukc prejag`ãtfoc sg`gmcktg y sek de`eiækgcs
(Crodfjuiuf y Oeoe, :882< y Crodfjuif gt ca., :886). Gste gs, uk
prf`gr pcse oeksfstfrã gk ac fbgktfffiocofÿk bg aes ã`jftes gspc-
ofcags de`eiækges oek ga tgrrfterfe qug prgtgkbg aagvcr c ocje ga
gmgrofofe bg oe`pcrcofÿk.
Ga prf`gr ejmgte bg oe`pcrcofÿk e bg ctgkofÿk bg aes gmgr-
ofofes bga jgkod`crlfki ae dc oekstftufbe ga bgsg`pgóe. Bg dg-
ode, ac oràtfoc bg `uodes ckcafstcs c aes prf`gres gmgrofofes bg
jgkod`crlfki rcbfoc gk qug ac oe`pcrcofÿk sg af`ftcjc ca bgs-
g`pgóe y c gstcjagogr, gk oeksekckofc, afics e oc`pgekctes bg
erickfzcofekgs e tgrrfterfes per kfvga bg bgsg`pgóe, sfk cvckzcr
gk ga gktgkbf`fgkte y ckãafsfs bg acs ocuscs e preogses bgtrãs bg
cquæa (Xcpcfeckkeu gt ca., :88>< Duiifks, :884< Xeat, :88:). Xer
oeksfiufgktg, ga sgiukbe pcse bga gmgrofofe bg oe`pcrcofÿk sgrã
fbgktfffiocr c aes qug ejtfgkgk uk `gmer bgsg`pgóe, pugs ga jugk
e `ca bgsg`pgóe ke sg pugbg bfauofbcr oekner`g c ker`cs tgÿ-
rfocs, sfke oek oe`pcrcofekgs g`pàrfocs (Acaa, :883< Jcazct, :88><
Gbqufst, :884). Ke ejstcktg, oe`e sgócack Xeat (:88:) e _caczcr y
Deajreel (:882), tc`jfæk sg pugbg cprgkbgr bg aes qug ke caock-
zck aes `gmergs rgsuatcbes y bg aes ocses bg ke æxfte.
Bga cktgrfer pãrrcne sg pugbg bgbuofr tc`jfæk gk quæ bgjg
oeksfstfr ac tgrogrc gtcpc bg tebe preogse bg jgkod`crlfki = gk
bgsgktrcócr acs ocuscs bg gsg `gmer e pger bgsg`pgóe. Oe`e sg-
ócac Gbqufst (:883), gs ac oeksfbgrcofÿk oekmuktc g fbgktfffiocofÿk
bg aes prejag`cs bg bgsg`pgóe y ckãafsfs bg sus ocuscs ae qug
oekstftuyg ga ckãafsfs bg bfcikÿstfoe. Xcrc gse, aes tgrrfterfes oek
bæjfa bgsg`pgóe bgjgrãk ctgkbgr c acs bfngrgkofcs qug prgsgk-
tck gk acs oekbfofekgs `croe, cotfvfbcbgs e fkbfocbergs bg fkput
oek aes tgrrfterfes e gktfbcbgs oek cate bgsg`pgóe (EGOB gt ca.,
:882).
? Oe`e sgócac Jcazct
(:88>), sf ke gxfstfgrc ukc
ofgrtc bfngrgkofc gktrg aes
ejmgtes bg oe`pcrcofÿk,
tc`peoe dcjràc auicr
pcrc ga cprgkbfzcmg.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 304/371
?82 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Kugstre trcjcme sg bgtgkbrã gk gstc ncsg, pugste qug su ejmgtfve
prfkofpca gs ga bg prevggr bg uk fkstru`gkte pcrc ncofaftcr ga bgsc-
rreaae bg acs trgs gtcpcs cktgrfergs gk aes gmgrofofes bg jgkod`cr-
lfki qug aagvgk c ocje acs rgifekgs gurepgcs< y gk su cpafocofÿk
pestgrfer ca ocse vcsoe. Ke ejstcktg, oe`e jfgk sgócac ac aftgrcturc
bga jgkod`crlfki , tebe ae cktgrfer ke tfgkg sgktfbe sf sg fikerc ac
ncsg bg su f`packtcofÿk y csukofÿk per acs peaàtfocs (Jcazct, :88><
Xccsf, :887) g fkoause ac bg su oektrea y rgvfsfÿk (Xeat, :88:). Wkc
cbgoucbc f`packtcofÿk rgqufgrg, cbg`ãs bga pagke gktgkbf`fgk-
te bg aes oc`jfes rgqugrfbes gk ga sfstg`c, ukc f`pafocofÿk bg
aes bgofsergs pýjafoes y bg aes cotergs cngotcbes, su oeerbfkcofÿk
y ukc pgr`ckgktg gvcaucofÿk (Kcuwgacgrs y Zgfb, :88:< Kcuwg-
acgrs gt ca., :88?).
Xer ýatf`e, cktgs bg gktrcr gk uk ckãafsfs gspgoàffioe bg oÿ`e
bgscrreaacr ga jgkod`crlfki gk ocbc ukc bg acs trgs ncsgs cktgs sg-
ócacbcs, sgócag`es qug aes preogses bg jgkod`crlfki sg bfstfk-
iugk tc`jfæk per qufæk bgscrreaac tca gmgrofofe, oek quæ tgrrfte-
rfes e ffikgs sg oe`pcrc y oek quæ tfpes bg ckãafsfs.
_giýk Duiifks (:884), aes gmgrofofes bg jgkod`crlfki tgrrfte-
rfca pugbgk sgr aagvcbes c ocje per cigktgs fkbgpgkbfgktgs (per
gmg`pae, cocbæ`foes), per uk tgrrfterfe bgtgr`fkcbe qug qufg-
rg oe`pcrcrsg oek etres e per uk oekmukte bg tgrrfterfes qug sg
g`jcrock gk uk gmgrofofe bg gstcs ocrcotgràstfocs.2 Xcpcfeckkeu
gt ca. (:88>) packtgck ac ougstfÿk bg qufæk aagvc c ocje ga ckãafsfs
bg jgkod`crlfki bgsbg ac oektrcpesfofÿk gktrg acs cprexf`cofe-
kgs bg crrfjc cjcme e bg cjcme crrfjc= ga prf`gre, bg ocrãotgr `ãs
ejaficterfe y cpafocbe per caiufgk gxtgrke qug pugbg gstcjagogr
ejmgtfves bg bgsg`pgóe< y ga sgiukbe, bg ocrãotgr ãs veauktcrfe
y kcofbe bgsbg aes prepfes fktgrgscbes (væcksg tc`jfæk Aukbvcaa
y Re`afksek, :883).
Ker`ca`gktg, ac ougstfÿk bg qufæk rgcafzc ga jgkod`crlfki
sugag gstcr aficbc c ac bg oek qufæk sg oe`pcrc uke= oek ukes
ejmgtfves ffimcbes pcrc sà `fs`e,7 oek uke `fs`e gk ga tfg`pe e
oek etres (Gbqufst, :884). Gk ga ocse bg oe`pcrcrsg oek etres,
gaae pugbg dcogrsg=
• oek rgifekgs gagifbcs per uk bgtgr`fkcbe orftgrfe, oe`e
pugbg sgr ac aeocafzcofÿk, >
2 Xccsf (:887) fkoause
bfstfkiug, gk gstc ýatf`c
octgieràc, gktrg jgkod`cr-
lfki oeagotfve oeepg-
rctfve y jgkod`crlfki
oeacjerctfve fktgrcotfve.
Ga prf`gre tfgkg per
ejmgtfve prfkofpca`gktg
ac fkner`cofÿk oebfffiocbc,
`fgktrcs qug ga sgiukbe
pgrsfiug rgoeigr y oe`-
pcrtfr tckte oekeof`fgkte
oebfffiocbe oe`e tãofte
kgogscrfe pcrc ga æxfte
fkkevcber y oe`pgtftfve.
7 Gstg sgràc ga ocse, per
gmg`pae, bg ac `gbfofÿk
bg ac x-gngotfvfbcb bg uk
sfstg`c, c ac qug sg rgffigrg
Kfesf (:88:) ca dcjacr bga
kfvga bg oeksgouofÿk bg ac
`fsfÿk, oe`e oektrcpu-
gstc c ac x-fkgffiofgkofc,
qug rgoeigràc ga icp bg gsg
tgrrfterfe oek rgspgote ca
bg etres.
> Oe`e sgócack Ckbgrs-
sek y @cdreu` (:884),
cukqug bgsbg nugrc pugbc
pgkscrsg etrc oesc, aes
pcàsgs kÿrbfoes sek gquf-
vcagktgs e pcrgs (pggrs)
sÿae gk cspgotes pcrofcags
y aes oe`pgtfbergs c aes
qug bgjgràck ctgkbgr
gstãk sftucbes gk etrcs
zekcs bga `ukbe. Xgre ga
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 305/371
?87Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
• oek uk oekmukte bg rgifekgs oek ukc gstruoturc goekÿ`foc
bgtgr`fkcbc e oek cate bgsg`pgóe,
• e sf`pag`gktg oek uk oekmukte bg rgifekgs qug bgsgck cu-
`gktcr su oeepgrcofÿk y rgacofÿk y cprgkbgr utuc`gktg.
Cbfofekca`gktg, gstes gmgrofofes bg oe`pcrcofÿk fktgrtgrrfterfca
pugbgk cjerbcrsg bgsbg ukc ÿptfoc oeepgrctfvc e oe`pgtftfvc
(Xeat, :88:). Igkgrca`gktg, aes gmgrofofes bg jgkod`crlfki ãs nrg-
ougktgs dck sfbe aes aagvcbes c ocje bgsbg ukc pgrspgotfvc fktrc-
rgifekca, `ãs qug fktgrrgifekca, gktrg etrcs oescs per aes `gkergs
rgourses qug prgofsck, sf jfgk sg ejsgrvck cvckogs gk gstg sgktfbe
dcofc jgkod`crlfki `ãs `uatf- g fktgrrgifekcags (Duiifks, :884).
Gk ouckte c aes tfpes bg ckãafsfs, ker`ca`gktg aes gmgrofofes
bg jgkod`crlfki sugagk gstcr jcscbes gk ckãafsfs oucktftctfves. Ga
prejag`c gs qug, igkgrca`gktg, aes fkbfocbergs oucktftctfves ke
cofgrtck c rgoeigr cspgotes oacvg bg aes sfstg`cs bg fkkevcofÿk
(Aukbvcaa y Re`afksek, :883), cspgotes `ãs sent (Duiifks, :884)
e aficbes ca oekeof`fgkte bg ocrãotgr `ãs tãofte (Xeat, :88:). Gs
`ãs, `uodes gstubfes jcscbes gk bctes oucktftctfves, ca oerrgs-
pekbgr c ckãafsfs bg jgkod`crlfki rgcafzcbes bg `ebe fkbfvfbuca,
ýkfoc`gktg `ckgmck fkbfocbergs ejtgkfbes bg nugktgs sgoukbc-
rfcs pujafocbcs (Xccsf, :887), ae qug rgstrfkig `uode su oektgkf-
be. Ejvfc`gktg, ac rfqugzc bga ckãafsfs bg jgkod`crlfki cu`gktc
sf tcags gmgrofofes sg aagvck c ocje bg `ebe oeacjerctfve g fktg-
rcotfve y sf aes ckãafsfs bg ocrãotgr oucktftctfve sg oe`pag`gktck
oek etres bg ocrãotgr oucaftctfve y oek ga bgscrreaae bg fkbfocbergs
`ãs cvckzcbes (Aukbvcaa y Re`afksek, :883).9
Gk ae qug sfiug, oe`e sg dc sgócacbe cktgrfer`gktg, kes bg-
tgkbrg`es y prenukbfzcrg`es gk acs gtcpcs bg fbgktfffiocofÿk bg
acs rgifekgs bg rgngrgkofc pcrc uk ckãafsfs bg jgkod`crlfki , gk ac
fbgktfffiocofÿk bg aes tgrrfterfes qug prgsgktck `gmer bgsg`pgóe
y gk ga ckãafsfs bg acs oekbfofekgs `croe e cotfvfbcbgs gk qug bgs-
ockscràc cquga bgsg`pgóe.
:. Xreogbf`fgkte pcrc ac fbgktfffiocofÿk bg acs rgifekgs
bg rgngrgkofc
Ac aftgrcturc cktg ac fbgktfffiocofÿk bg rgifekgs bg rgngrgkofc
Oe`e cktgs sg dc sgócacbe, sf jfgk aes gmgrofofes bg jgkod`crlfki
qug tgkick qug aagvcr c
ocje gmgrofofes bg jgkod-
`crlfki oek cqugaaes
pcàsgs oe`pgtfbergs, sgc
ouca sgc su aeocafzcofÿk
gk ga iaeje, ke quftc pcrc
qug, per rczekgs bg vgofk-
bcb ouaturca, igeirãffioc,
bg`eirãffioc g dfstÿrfoc,
sfick sfgkbe ýtfags acs
oe`pcrcofekgs gktrg gaaes.
Xgre sfk qug gstc ýatf`c
sgc c oestc bg acs oe`pc-
rcofekgs gk uk oektgxte
iaejca `ãs c`pafe.
9 Zgsuatc `uy faustrctfvc
ac gxpesfofÿk qug gngotýck
Ckbgrsek y @cdreu`
(:884) bg acs nugktgs
bg fkner`cofÿk qug sg
g`pagck gk aes pcàsgs
kÿrbfoes pcrc aes ckãafsfs
bg jgkod`crlfki . Cbg`ãs
bg acs gstcbàstfocs g fkbf-
ocbergs y bg aes gstubfes
e ckãafsfs aagvcbes c
ocje per erickfzcofekgs
fktgrkcofekcags oe`e
ac EOBG, `gkofekck ac
cotfvc pcrtfofpcofÿk gk
rgbgs fktgrkcofekcags qug
preperofekc fkner`cofÿk
bg bgsg`pgóe, aes ogktres
y effiofkcs fktgrkcofekcags
bg sus cigkofcs kcofekcags
(per gmg`pae, Rglgs), acs
`fsfekgs cb-deo c etres
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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?89Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
• Ckbgrssek y @cdreu` (:884), c ac gstruoturc goekÿ`foc y
`croe fkstftuofekca.
• Crukbga y Deaackbgrs (:884), c aes pctrekgs rgactfves bg fkke-
vcofÿk.
• Crodfjuif y Oeoe (:882), c ncotergs igeirãffioes, ouaturcags y
goekÿ`foes.
• Crodfjuif gt ca. (:886), ca tc`cóe, rgktc, fknrcgstruoturcs y
rgourses du`ckes.
• Ctlfksek y Ckbgs (:884), c ac gstruoturc fkbustrfca.
• Jcazct (:88>), c vcaergs seofcags, ejmgtfves peaàtfoes y bgscrre-
aae goekÿ`foe.
• Ncigrjgri gt ca. (:889) y Ncigrjgri y _rdeago (:884), c ac ige-
ircnàc (actftub, aekiftub, gxtgksfÿk, gagvcofÿk, coogse ca `cr,
oaf`c…), bg`eircnàc (bgksfbcb bg pejacofÿk, bfvfsfÿk ætkfoc
e bg etre tfpe…), rgourses kcturcags g dfsterfc.
• Mek Cbc`s Fkkevctfek Fkstftutg (:886), c ac gstruoturc bg
oaýstgrgs.
• Acaa (:883), ca kfvga bg bgscrreaae.
• Kcuwgacgrs gt ca. (:88?), c ac gspgofcafzcofÿk goekÿ`foc, dfs-
terfc, ircbe bg cpgrturc, tc`cóe bg ac goeke`àc, tc`cóe bg
acs g`prgscs, ouaturc y ocpftca seofca.
• EGOB gt ca. (:882), c aes ncotergs fkstftuofekcags, c ac gspgofc-
afzcofÿk fkbustrfca y ca tc`cóe.
• EGOB (:887), c ac gstruoturc fkbustrfca, ca oektgxte bg acs pe-
aàtfocs y c ac bf`gksfÿk igeirãffioc y ouaturca.
• Xccsf (:887), c ac gstruoturc y kfvga goekÿ`foe, rgourses kctu-
rcags, tc`cóe, ouaturc g dfsterfc.
• _odwcj (:886), gbfter bg Rdg Iaejca Oe`pgtftfvgkgss Zgpert
bga Yerab Goeke`fo Neru`, ca XFJ pgr oãpftc.
Ke ejstcktg, c pgscr bg aes ku`greses trcjcmes qug `gkofekck
qug acs oe`pcrcofekgs e gmgrofofes bg jgkod`crlfki bgjgk rgc-
afzcrsg oek tgrrfterfes de`eiækges e oerrgifr y te`cr gk ougktc
tca dgode gk acs oe`pcrcofekgs, sek peoes aes qug gk ac prãotfoc
epgrck gk oeksgougkofc. Sufzã uke bg aes ãs sfikfffioctfves sgc ga
fkner`g Fkbgx en tdg @csscodusgtts Fkkevctfek Goeke`y , gk ga qug
ac goeke`àc y sfstg`c bg fkkevcofÿk bga gstcbe bg @csscodusgtts
sÿae sg oe`pcrc oek ga bg aes gstcbes qug prgsgktck ukc oekogk-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 308/371
?84 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
trcofÿk gagvcbc gk ukes oaýstgrgs bgtgr`fkcbes.6 Jcstcktgs bg aes
gstubfes qug ckcafzck ac fkugkofc bg acs ocpcofbcbgs tgokeaÿif-
ocs gk ga kfvga bg bgscrreaae (per gmg`pae, aes bg Ncigrjgri `ãs
crrfjc oftcbes) fkoerperck gk ac rgirgsfÿk ukc sgrfg bg vcrfcjags
gxÿigkcs pcrc oektreacr ac igeircnàc, bg`eircnàc, rgourses kctu-
rcags e dfsterfc bg aes bfngrgktgs pcàsgs, y oerrgifr csà su dgtgre-
igkgfbcb< e tc`jfæk fkoerperck ac oe`pesfofÿk bg su oe`grofe
(ae qug gqufvcabràc c ac gstruoturc fkbustrfca cktgs sgócacbc). Gk
fkner`gs oe`e Rdg Iaejca Oe`pgtftfvgkgss Zgpert , pcrc gacjercr
ga àkbfog oe`pugste bg oe`pgtftfvfbcb, sg te`ck àkbfogs bfngrgk-
tgs e sg pekbgrck oek bfngrgktgs pgses, bg cougrbe oek ga kfvga bg
bgscrreaae bga pcàs. Bg tebes `ebes, oek ac gxogpofÿk bga Fkbgx en
tdg @csscodusgtts Fkkevctfek Goeke`y (y, cuk gk gstg ocse, bg uk
`ebe uy prf`crfe), cpgkcs kes gkoektrc`es gk ac aftgrcturc fk-
tgktes bg fbgktfffiocofÿk prgvfc bg aes tgrrfterfes de`eiækges pcrc
aes qug bgjgràc aagvcrsg c ocje ga gmgrofofe bg jgkod`crlfki .38
Xrepugstc bg vcrfcjags pcrc ac fbgktfffiocofÿk bg rgifekgs
bg rgngrgkofc
Bg aes ncotergs sgócacbes `ãs crrfjc per ac aftgrcturc, pcrc sgr tg-
kfbes gk ougktc pcrc vcaercr ac de`eigkgfbcb bg aes tgrrfterfes
ejmgte bg oe`pcrcofÿk, dcy caiukes bg aes qug rgsuatc uy bfnàofa
ejtgkgr fkbfocbergs rgifekcags cprepfcbes (per gmg`pae, bga ocpf-
tca seofca, bg ncotergs ouaturcags, dfstÿrfoes y peaàtfoes), per ae qug
sgrãk bgmcbes nugrc bg kugstre gmgrofofe.
Bga kfvga bg bgscrreaae e XFJ pgr oãpftc, qug gs oftcbe per jcs-
tcktgs bg aes gstubfes bg ac goeke`àc bga bgscrreaae e per fkner-
`gs oe`e ga bga Yerab Goeke`fo Neru`, sà dcy bctes rgifekcags.
Ga prejag`c sg packtgc, oe`e Acaa (:88?) oacrc`gktg sgócac, per-
qug ac ocuscafbcb gktrg ga XFJ pgr oãpftc y ga bgsg`pgóe fkkevc-
ber epgrc gk aes bes sgktfbes. Xgre oe`e ga prepfe Acaa fkbfoc, ac
`cyer pcrtg bg aes ckcafstcs oeksfbgrck qug ac ocbgkc ocusca prfk-
ofpca vc bga gsnugrze fkkevcber ca bgsg`pgóe tgokeaÿifoe y oe`-
pgtftfve, y sfgkbe ga prfkofpca ejmgtfve bg kugstre jgkod`crlfki ac
`gmerc bga bgsg`pgóe fkkevcber y goekÿ`foe, gktrcràc`es gk
ukc ofrouacrfbcb criu`gktca sf sftuãrc`es ca XFJ pgr oãpftc gk ga
prf`gr oekmukte bg ncotergs gxpafoctfves bg tcags bgsg`pgóes.
6 Cukqug ac oe`pc-
rcofÿk gktrg tgrrfterfes
bgsocksc gxoausfvc`gktg
gk aes bctes preperofe-
kcbes per ac gkougstc bg
fkkevcofÿk, ocjg `gkof-
ekcr tc`jfæk ga trcjcme
bg Jaeod gt ca. (:884).
Gstes cutergs eptck per
bgscrreaacr uk preogbf-
`fgkte pcrc oerrgifr aes
gngotes bgrfvcbes bg ukcs
gstruoturcs sgoterfcags
e tc`cóes bg g`prgsc
bfngrgktgs bg ukes tgrrf-
terfes c etres, gk auicr bg
gxoaufr bg ac oe`pcrcofÿk
ukes pcàsgs per ke tgkgr
ukc gstruoturc sgoterfca
e tc`cóe bg g`prgsc
sg`gmcktg.
38 Acs tfpeaeiàcs
rgifekcags prgtgkbgk
fbgktfffiocr pctrekgs
oe`ukgs gk aes tgrrfterfes
y, gk tca `gbfbc, pebràck
oekstftufr uk fkstru`gkte
catgrkctfve pcrc fbgktfffi-
ocr acs rgifekgs oe`ukgs.
Ga prejag`c gstã, ke
ejstcktg, gk acs vcrfcjags
qug sugagk te`crsg gk
oeksfbgrcofÿk pcrc ac gac-
jercofÿk bg acs tfpeaeiàcs.
Gk ac rgvfsfÿk rgcafzcbc
per Kcvcrre gt ca. (:886),
c`pafcbc afigrc`gktg gk
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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?38 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Oucbre 3= Fkbfocbergs g`pagcbes pcrc ocrcotgrfzcr acs oekbf-
ofekgs bg pcrtfbc bg acs rgifekgs, ocrc c ac fbgktfffiocofÿk bg acs
rgifekgs bg rgngrgkofc
nukofÿk bga pgse rgactfve
bg ac pejacofÿk bg ocbc
KWR_? bgktre bg ac
KWR_: e KWR_3 c ac qug
pgrtgkgogk.
3: Xer gmg`pae, ga tc`c-
óe `gbfe bg acs ukfbcbgs
aeocags `ckuncoturgrcs
cag`ckcs rgsuatcjc sgr
bg 3?: g`pagcbes, ofnrc
qug serprgkbgktg`gktg
grc ?,9 vgogs `cyer qug
ga tc`cóe bg ac g`prgsc
`ckuncoturgrc cag`ckc,
ouckbe gk prfkofpfe, ca
tgkgr tebc g`prgsc oe`e
`àkf`e ukc ukfbcb aeoca,
ga tc`cóe bg ac g`prgsc
bgjgràc sgr `cyer qug
ga bg ac ukfbcb aeoca.
Fiuca`gktg, aes tc`cóes
`gbfes bg acs ukfbcbgs
aeocags `ckuncoturgrcs
bg bgtgr`fkcbcs rgifekgs
(gsaevcocs, per gmg`pae)
grck serprgkbgktg`gktg
gagvcbes.
Xejacofÿk (:886)
Bgksfbcb bg pejacofÿk (:886)
Xejacofÿk oek >7 e `ãs cóes bg gbcb (%) (:886)
Àkbfog bg coogsfjfafbcb (:88>)
Cirfouaturc, ickcbgràc, sfavfouaturc y pgsoc (_goofÿk C)
Fkbustrfc (J, O, B y G)
Oekstruoofÿk (N)
Oe`grofe, trckspertg y destgagràc (I, D g F)
Fkner`cofÿk y oe`ukfocofekgs (M)
Covfbcbgs ffikckofgrcs y bg sgiures (L)
Covfbcbgs fk`ejfafcrfcs (A)
Cov. prengsfekcags, ofgkffioe-tæokfocs, cb`tvcs. y cuxfafcrgs (@ y K)
Cb`ÿk pýjafoc, gbuocofÿk, sckfbcb y sgrvfofes seofcags (E, X y S)
Cov. Crsocs y rgorgcvcs y etres sgrvfofes (Z, _, R y W)
@fkgrcags y gxtrcovcs (oÿbfies 87-86)
Caf`gktcofÿk, jgjfbcs y tcjcoe (38-3:)
Rgxa, oekngoofÿk, ougre y ocazcbe (3?-37)
@cbgrc, pcpga y crtgs irãffiocs (3>-34)
Suà`foc, ocuode, paãsoes y rgffike bg pgtrÿage (36-::)
Fkbustrfc ke gtãafoc (:?)
@gtãafocs jãsfocs y crouaes gtãafoes (:2-:7)
@ctgrfca gaæotrfoe, gagotrÿkfoe, fkner`ãoe y ÿpoe (:>-:9)
@cqufkcrfc (:4)
@ctgrfca bg trckspertg (:6-?8)
Etrcs `ckuncoturcs (?3-??)
C. Kgogsfbcbgs oerrfgktgs bg ac vfbc
J. Ræokfocs fkbustrfcags bfvgrscs y trckspertgs
O. Suà`foc y `gtcaurifc
B. Rgxa y pcpga
G. Oekstruoofekgs ffimcs
N. @goãkfoc, fau`fkcofÿk, ocagncoofÿk, cr`c`gkte y veacburc
I. Nàsfoc
D. Gagotrfofbcb
Fkbfocbergs
ige-
bg`eirãffioes
Gstruoturc
sgoterfca bga
tetca bg ac
goeke`àc (%
bg g`page)
(:886)
Gstruoturc bga
sgoter
fkbustrfca (%
bg g`page)
(:886)
Bfstrfjuofÿk bg
acs pctgktgs
GXE per
sgoofekgs bg ac
FOX (:888-:886)
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 311/371
?33Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Ac gstruoturc sgoterfca sg dc ocaouacbe c pcrtfr bg bes fkbfocbergs.
• Xer uk acbe, oek ukc bfstrfjuofÿk bga g`page gk aes 38 irck-
bgs sgotergs qug bfstfkiug ac kugvc KCOG Zgv: (væcsg oucbre
3). Aes bctes c gaaes rgngrfbes sg dck te`cbe bg ac Gkougstc bg
ac nugrzc bg trcjcme bg :886, pujafocbc per Gurestct.
• Xer etre acbe, oek ac bfstrfjuofÿk bga g`page fkbustrfca gk 33
irckbgs sgotergs, jcscbc gk ac octgierfzcofÿk g`pagcbc per
ac jcsg _RCK bg ac EOBG (væcsg oucbre 3). Ac rczÿk bg gstc
`cyer prenukbfzcofÿk gk ac gstruoturc bga sgoter fkbustrfca
sg bgjg c ac `cyer erfgktcofÿk ca gxtgrfer bg ac prebuoofÿk
bg bfodes sgotergs (per ae qug Xertgr :88? aes bgke`fkc trc-
bgb oaustgrs), qug dcog qug, ca ke gkoektrcrsg tck af`ftcbc su
prebuoofÿk per ga `grocbe aeoca, su ircbe bg bgscrreaae y gs-
pgofcafzcofÿk sgck `uode `ãs `crocbes qug gk ga oekmukte
bg ac goeke`àc. Rcags bctes sg ejtuvfgrek, `gbfcktg pgtfofÿk
gxprgsc c Gurestct, bg ukc gxpaetcofÿk bg ac Gkougstc bg ac
nugrzc bg trcjcme rgactfvc c :886.
Xer ýatf`e, bcbc ac ctgkofÿk prgngrgktg qug kugstre jgkod`cr-
lfki bgbfoc c ac fkkevcofÿk, c ac derc bg fbgktfffiocr acs rgifekgs
de`eiækgcs sg dc fkoaufbe tc`jfæk ac gspgofcafzcofÿk tgokeaÿ-
ifoc qug `ugstrc ac rgifÿk.3? Xcrc gse sg pcrtfÿ bg ac bfstrfjuofÿk
perogktuca, gk acs 4 sgoofekgs bg ac oacsfffiocofÿk fktgrkcofekca bg
pctgktgs (OFX), bg acs pctgktgs GXE seafoftcbcs bgsbg ga cóe :888,
oerrgspekbfgktgs c fkvgktergs bg ac rgifÿk, oektgkfbcs gk ac jcsg
bg bctes bg pctgktgs rgifekcags GXE bg ac EOBG bg mukfe bg :838
(væcsg oucbre 3).
Gk su`c, acs vcrfcjags qug rggmck acs oekbfofekgs bg pcrtfbc,
sejrg acs oucags pugbg aagvcrsg c ocje ga preogse bg fbgktfffiocofÿk
bg cqugaacs rgifekgs oek oekbfofekgs de`eiækgcs, dck sfbe ciru-
pcbcs gk kugstre trcjcme gk ouctre irckbgs irupes= ige-bg`eirã-
ffiocs, gstruoturc sgoterfca bg ac goeke`àc, oe`pesfofÿk bga sgoter
fkbustrfca y gspgofcafzcofÿk tgokeaÿifoc. Rebcs gaacs, cirupcbcs gk
aes ouctre oekmuktes sgócacbes, cpcrgogk rgoeifbcs gk ga oucbre 3.
3? Bg aes trcjcmes cktgs
sgócacbes, sÿae Crukbga
y Deaackbgrs (:88>)
cpuktck c aes pctrekgs
rgactfves bg fkkevcofÿk,
cukqug gk su ocse tcags
pctrekgs ke sg rgffigrgk c
acs ãrgcs tgokeaÿifocs gk
qug sg gkougktrc gspgof-
cafzcbc ac rgifÿk, sfke c
ac pgouafcr oe`jfkcofÿk
bg fkbfocbergs bg fkput y
eutput bg ac rgifÿk (per
ae qug, sf rgprebumærc`es
su gknequg, fktrebuofràc-
`es ukc ofrouacrfbcb gk
kugstrc criu`gktcofÿk).
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 312/371
?3: F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Xreogbf`fgkte bg ejtgkofÿk bg rgifekgs bg rgngrgkofc c pcrtfr
bg acs vcrfcjags
Wkc vgz gxpugstcs acs vcrfcjags qug sg g`pagcrãk pcrc ac fbgktf-
ffiocofÿk bg acs rgifekgs bg rgngrgkofc, oek æstcs sg ocaouack ukc
`ctrfz bg bfstckofcs gktrg tebcs acs rgifekgs. Xcrc gaae rgsuatc kg-
ogscrfe, prgvfc`gktg, se`gtgr c aes vcaergs bg acs vcrfcjags c ukc
sgrfg bg trcksner`cofekgs (væcksg ãs bgtcaags gk ga ckgxe 3 c gstg
ocpàtuae).
Gk prf`gr auicr, c ac oerrgoofÿk bg pesfjags eutafgrs, csf`g-
tràcs y ourtesfs.
Gk sgiukbe auicr, cktgs bg cirgicr aes vcaergs bg acs bfstfktcs
vcrfcjags, sg ags se`gtfÿ ca preogbf`fgkte bg gstckbcrfzcofÿk bg-
ke`fkcbe `fkf-`cx, bg `ebe qug tebes aes vcaergs bg acs vcrfc-
jags qugbcrck gk uk trc`e oe`prgkbfbe gktrg 8 y 388.
Gk tgrogr auicr, pcrc ocaouacr ac bfstckofc tetca c qug sg gk-
ougktrc ocbc rgifÿk bg acs bg`ãs, dcy qug preogbgr c ukc pekbg-
rcofÿk bg acs bfstckofcs fkbfvfbucags c qug bfodc rgifÿk sg gkougk-
trc bg acs bg`ãs gk aes vcaergs gstckbcrfzcbes bg ocbc ukc bg acs
vcrfcjags. Xcrc gaae, sg csfikcrek aes sfiufgktgs pgses c ocbc uke bg
aes oekmuktes bg vcrfcjags=
• Wk :7% c acs vcrfcjags ige-bg`eirãffiocs (qug sg rgpcrtg pre-
perofekca`gktg gktrg ocbc ukc bg acs vcrfcjags oe`pekgktgs
bg gstg irupe, c scjgr= pejacofÿk, bgksfbcb bg pejacofÿk, tcsc
bg gkvgmgof`fgkte y coogsfjfafbcb bg ac rgifÿk).
• Etre :7% c ac bfstrfjuofÿk perogktuca bga g`page gktrg aes 38
irckbgs sgotergs goekÿ`foes (gs bgofr, uk :,7% c acs bfngrgk-
ofcs gxfstgktgs gk ocbc uke bg aes 38 irckbgs sgotergs gk qug,
c pcrtfr bg ac KCOG rgv : sg bfvfbg ga tetca bg ac goeke`àc).
• Etre :7% c ac bfstrfjuofÿk perogktuca bga g`page gktrg acs
33 irckbgs rc`cs fkbustrfcags (gs bgofr, uk :,?% c ac bfstckofc
gxfstgktg gktrg aes vcaergs bg gsc rgifÿk y bg acs rgstcktgs rg-
ifekgs gk ocbc ukc bg acs 33 rc`cs fkbustrfcags).
• Etre :7% c ac bfstrfjuofÿk perogktuca bg acs pctgktgs GXE bg
:888-:886 gktrg acs 4 sgoofekgs bg ac OFX (gs bgofr, uk ?,3% c
acs bfstckofcs gxfstgktgs gk ocbc ukc bg acs sgoofekgs OFX).
Ac bfstckofc tetca c qug ocbc rgifÿk sg gkougktrc bg acs rgstcktgs
rgifekgs scabràc, per ae tckte, bg cpafocr ac nÿr`uac=
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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?32 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
ctgkofÿk gstcrã oekstftufbe, cbg`ãs bg per ga Xcàs ^csoe, per
cqugaacs :6 rgifekgs qug sg gkougktrck c ukc `gker bfstckofc
bg æstg. Cukqug ga irupe rgsuatcktg bga ckãafsfs oaýstgr ca qug
pgrtgkgog ga Xcàs ^csoe oekstc bg uk ký`gre bg rgifekgs (??)
cprepfcbe pcrc su ckãafsfs y gxpesfofÿk,32 gse ke tfgkg per quæ
sgr csà, pugs igkgrca`gktg ga ckãafsfs oaýstgr bc auicr c irupes
bg tc`cóe bfspcr y caiukes bg gaaes pugbgk pgocr per tgkgr
uk ký`gre bg `fg`jres gxogsfvc`gktg irckbg, y etres gxog-
sfvc`gktg pgqugóe.
Bg ae gxpugste sg bgsprgkbg qug ac cprexf`cofÿk c trcvæs bg ac
gxpaetcofÿk bg ac ffiac bg ac `ctrfz bg bfstckofcs gs ac cprepfcbc
pcrc cqugaaes qug gstãk fktgrgscbes gk ac fbgktfffiocofÿk bg cqug-
aacs rgifekgs qug prgsgktck `cyer sf`faftub oek ukc bgtgr`fkc-
bc, gs bgofr= pcrc ukc cprexf`cofÿk fkbfvfbuca. Aes irupes oek-
tgkfbes gk acs tfpeaeiàcs bg rgifekgs sek `gkes cprepfcbes pcrc
tcags ffikgs< sfk g`jcrie, tcags tfpeaeiàcs rgsuatck bg irck utfafbcb
pcrc aes bgofsergs pýjafoes bg acs fkstftuofekgs oe`ukftcrfcs e aes
ckcafstcs bg ac rgcafbcb rgifekca gurepgc, pugs preperofekck ukc
vfsfÿk oekmuktc bg ac rgcafbcb rgifekca gurepgc.
Wkc vfsfÿk pcrofca bg ac `ctrfz bg bfstckofcs ejtgkfbc ffiiurc
gk ga ckgxe :. Xer su pcrtg, ac tfpeaeiàc bg rgifekgs ejtgkfbc `g-
bfcktg uk ckãafsfs oaýstgr c pcrtfr bg bfodc `ctrfz bg bfstckofcs, sg
gkougktrc rgoeifbc gk ga ckgxe ?.
?. Bgsg`pgóe bg acs rgifekgs
Wkc vgz fbgktfffiocbcs acs rgifekgs oek qug gngotucr ga gmgrofofe bg
jgkod`crlfki , ga sfiufgktg pcse oeksfstg gk ac gbfofÿk y oe`pc-
rcofÿk bg aes bgsg`pgóes bg acs bfngrgktgs rgifekgs. Gse pgr`ftg
bes oescs=
• Xer uk acbe, fbgktfffiocr bgktre bga oeagotfve bg rgifekgs (jfgk
bga tetca e jfgk bga irupe qug pesgg oekbfofekgs bg pcrtfbc sf-
`facrgs c acs bg rgifÿk pcrc ac qug sg bgsgc gngotucr ga gmgrofofe
bg jgkod`crlfki ) cqugaacs qug pesggk uk supgrfer bgsg`pg-
óe, y bg acs qug, per ae tckte, `ãs sg pugbg cprgkbgr.
• Xer etre acbe, bgtgr`fkcr acs nertcagzcs y bgjfafbcbgs rgactfvcs
qug, gk tær`fkes bg bgsg`pgóe, prgsgktc ac rgifÿk pcrc ac
qug sg bgsgc rgcafzcr ga jgkod`crlfki .
32 Bg dgode, pcrc
ncofaftcr ac oe`pcrcofÿk,
dg`es te`cbe bfode
ký`gre pcrc bgtgr`fkcr
ga pukte bg oertg gk ga
ký`gre bg rgifekgs qug
sg gafigk pcrc oe`pcrcof-
ÿk per su `gker bfstckofc
iaejca ca Xcàs ^csoe.
Ac `ctrfz bg bfstckofcs
oe`pagtc sg gkougktrc
bfspekfjag, pcrc aes
fktgrgscbes, gk ac
bfrgoofÿk bg fktgrkgt
dttp=//www.
fkkejcsqug.oe`/de`g.
cspx5tcjfb038:8
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 315/371
?37Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Ocbc ckcafstc pugbg gagifr, bga oekmukte bg fkbfocbergs oektgkf-
bes gk acs jcsgs bg bctes rgifekcags bfspekfjags (Gurestct, EOBG,
Gurepgck Oaustgr Ejsgrvctery …), cqugaaes qug oeksfbgrg `ãs
cprepfcbes pcrc acs ocrcotgràstfocs y gstrctgifcs sgiufbcs gk su
rgifÿk. Gk gstg beou`gkte, c `ebe bg faustrcofÿk, pgksckbe gk
cqugaacs rgifekgs fktgrgscbcs gk dcogr ga jgkod`crlfki pcrc su
sfstg`c bg fkkevcofÿk, dg`es preogbfbe c ac sgagoofÿk bg uk bg-
tgr`fkcbe ký`gre bg vcrfcjags bg bgsg`pgóe.
Bgktre bg æstg, dg`es bfstfkiufbe gktrg bgsg`pgóes goekÿ-
`foe g fkkevcber. Gngotfvc`gktg, tca oe`e sgócack Aukbvcaa gt
ca. (:886), ga ckãafsfs bga sfstg`c bg fkkevcofÿk bgjg aficrsg ca bga
bgsg`pgóe goekÿ`foe, pugs ac nukofÿk ýatf`c bga sfstg`c bg fk-
kevcofÿk ke gs `cxf`fzcr ac ocktfbcb bg fkkevcofÿk sfke ga jfgk-
gstcr goekÿ`foe (y bg etre tfpe), y ga ckãafsfs bg aes sfstg`cs bg fk-
kevcofÿk bgjg eoupcrsg bg oÿ`e tfgkg auicr ac fkkevcofÿk, pgre
tc`jfæk bg oÿ`e æstc gs trcksner`cbc gk bgsg`pgóe goekÿ`foe.
Xgre, oe`e Gbqufst (:884) sgócac, tc`peoe bgjg oeknukbfrsg ga
ckãafsfs bga sfstg`c bg fkkevcofÿk oek ga bg tebe ga sfstg`c goekÿ-
`foe y dcy qug tgkgr gk ougktc qug gk ga bgsg`pgóe goekÿ`foe
ke sÿae gstã fkuygkbe ac fkkevcofÿk.37 Gk oeksgougkofc «cukqug
acs ocpcofbcbgs tgokeaÿifocs y bg prebuoofÿk gstãk gstrgodc`gktg
fktgroekgotcbcs¼, ac prf`grc «bgjgràc cktgkgrsg oekogptuca`gk-
tg sgpcrcbc bg ac sgiukbc (…) y rgsuatc ýtfa y kgogscrfe sgpcrcr aes
bes oekogptes y gkoektrcr fkstru`gktes bg `gbfbc fkbgpgkbfgk-
tgs pcrc ocbc uke bg gaaes¼ (Crodfjuif y Oeoe, :887= 399).3>
Xer etre acbe, rgsuatc csf`fs`e oekvgkfgktg bfstfkiufr gk-
trg aes bgsg`pgóes goekÿ`foe g fkkevcber qug uk tgrrfterfe dc
caockzcbe gk uk `e`gkte bgtgr`fkcbe (ga ýatf`e pcrc ga qug
gxfstg fkner`cofÿk bfspekfjag) y ac vcrfcofÿk e gveauofÿk qug gsg
bgsg`pgóe dc tgkfbe gk uk pgràebe bgtgr`fkcbe.
Re`ckbe gk ougktc qug, oe`e fkbfoc Gbqufst (:883), aes ej-
mgtfves goekÿ`foes ýatf`es c aes qug ctfgkbg ac peaàtfoc bg fkke-
vcofÿk sek ga orgof`fgkte goekÿ`foe, ac prebuotfvfbcb y ga g`-
page, gktrg acs vcrfcjags bg bgsg`pgóe goekÿ`foe sgagoofekcbcs y
gxtrcàbcs bg Gurestct, sg gkougktrck=
• Ac tcsc bg g`page (cóe :886, ocaouacbc oe`e perogktcmg qug
supekg ga g`page sejrg ac pejacofÿk).39
37 Bgsbg ukc pgrspgotfvc
oekogptuca bfngrgktg,
tc`jfæk Zebràiugz-Xesg y
Orgsogkzy (:884) y Jetcz-
zf y Xgzf (:88?) cbvfgrtgk
qug ac nukofÿk bg prebuo-
ofÿk bga oekeof`fgkte ke
bgjgràc oeknukbfrsg oek
uk `ebgae bg orgof`fgkte
rgifekca. Burcktek y Xuic
(:883) `ugstrck, gk tca
sgktfbe, qug acs bfngrgk-
ofcs gktrg ac fkvgkofÿk y
orgcofÿk bg prebuotes,
per uk acbe, y ac purc
prebuoofÿk, per etre, dc
aagvcbe c ukc bfstrfjuofÿk
gspcofca bfngrgkofcbc. Acs
prf`grcs tfgkgk auicr
gk rgifekgs oek ncotergs
bg aeocafzcofÿk jcscbes
gk ga oekeof`fgkte, y acs
sgiukbcs gk rgifekgs oek
jcmes oestgs y ncotergs bg
prebuoofÿk trcbfofekcags.
3> Gk etre trcjcme
pestgrfer, gk ga qug
prenukbfzck gk gsc
bfstfkofÿk, Crodfjuif gt ca.
(:886) gsorfjgk= ‑Dcy uk
oeksgkse gstcjagofbe qug
oeksfbgrc acs ocpcofbcbgs
tgokeaÿifocs y prebuotfvcs
gstrgodc`gktg fktgrrgac-
ofekcbcs. Xer uk acbe, ac
ocpcofbcb tgokeaÿifoc gs
prgpcrcterfc pcrc ac
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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?3> F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
• Ac prebuotfvfbcb cpcrgktg bga trcjcmcber (cóe :889, ocaou-
acbc bfvfbfgkbe ga XFJ per ga g`page, c`jes te`cbes bg acs
ougktcs goekÿ`focs).34
• Ga XFJ pgr oãpftc gk gures (cóe :889).36
V bgsbg ga pukte bg vfstc bg vcrfcofÿk bga bgsg`pgóe goekÿ`f-
oe=
• Ac tcsc bg vcrfcofÿk ckuca cou`uacbc bga g`page (bg :882 c
:886).
• Ac tcsc bg vcrfcofÿk perogktuca ckuca gbfc bg ac prebuotfvf-
bcb (cóes :88?-:889).
• Ac tcsc bg vcrfcofÿk perogktuca ckuca gbfc bga XFJ rgca (cóes
:88?-:889).
• Ac tcsc bg vcrfcofÿk perogktuca ckuca gbfc bga XFJ pgr oãpf-
tc rgca (cóes :88?-:889).
Gk ouckte c acs vcrfcjags qug rggmck ga eutput fkkevcber gk uk
`e`gkte bgtgr`fkcbe, sg sgagoofekcrek acs sfiufgktgs=:8
• Ký`gre bg pctgktgs GXE per `faaÿk bg dcjftcktgs (gk ga pg-
ràebe :882-:889).
• Xujafocofekgs per `faaÿk bg dcjftcktgs (gk ga pgràebe :88?-
:887).
• Xerogktcmg bg g`page gk `ckuncoturcs bg kfvga tgokeaÿifoe
cate y `gbfe-cate (gk :886).
• Xerogktcmg bg g`page gk sgrvfofes fktgksfves gk oekeof`fgk-
te (gk :886).
V oe`e vcrfcjags bg vcrfcofÿk bga eutput fkkevcber=
• crfcofÿk perogktuca bg acs pctgktgs GXE per faaÿk bg dcjf-
tcktgs (gktrg aes pgràebes :888-:88? y :882-:889).
• crfcofÿk perogktuca bg acs pujafocofekgs per faaÿk bg dcjf-
tcktgs (gktrg aes pgràebes :888-:88: y :88?-:887).
• Rcsc bg vcrfcofÿk ckuca cou`uacbc bga g`page gk `ckunco-
turcs bg kfvga tgokeaÿifoe cate y `gbfe-cate (bg :88? c :884).
• Rcsc bg vcrfcofÿk ckuca cou`uacbc bga g`page gk sgrvfofes
fktgksfves gk oekeof`fgkte (bg :88? c :884).
Ca fiuca qug oek acs vcrfcjags oerrgspekbfgktgs c acs oekbfofe-
kgs bg pcrtfbc, aes vcaergs qug prgsgktck aes fkbfocbergs bg bgs-
g`pgóe bgjgk se`gtgrsg c bfvgrses trctc`fgktes, pcrc oerrgifr
pesfjags eutafgrs, csf`gtràcs y ourtesfs, y pcrc gstckbcrfzcraes.
prebuoofÿk< per ga etre,
ga preogse bg prebuoofÿk
igkgrc kugvcs oe`pgtgk-
ofcs `gbfcktg ga cprgkbgr
dcofgkbe y cprgkbgr
usckbe. Gk oeksgougk-
ofc, sg pebràc criñfr qug
gs f`pesfjag `gbfr aes
bgscrreaaes tgokeaÿifoes
sgpcrcbc`gktg bg aes
preogses bg prebuoofÿk.
_fk g`jcrie, dcy jugkcs
rczekgs pcrc `gbfr ac
tgokeaeiàc y ac prebuoofÿk
bg `ebe sgpcrcbe, tca
oe`e sg dcog gk ac `cyer
bg aes trcjcmes, yc qug gaae
pgr`ftg fbgktfffiocr oÿ`e
gstãk gstes bes oekmuktes
aficbes bfkã`foc`gktg.
Ac fkoausfÿk bg fkbfoc-
bergs bg prebuoofÿk gktrg
`gbfbcs bg fkkevcofÿk ke
pgr`ftg gxpaercr aes gngo-
tes bg ac fkkevcofÿk gk ac
prebuoofÿk, y vfogvgrsc‐.
(p. 636)
39 C`jes rgstrfkifbes
ca trc`e bg gbcb bg 37->2
cóes.
34 Ac prebuotfvfbcb
pebràc sgr oeksfbgrcbc
tc`jfæk uk fkbfocber bg
fkkevcofÿk, y oe`e tca csà
gs oeksfbgrcbc gk caiukes
fkner`gs (per gmg`pae, gk
ga fkbfocber bg
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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?39Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Rrcs gaae, oek ejmgte bg gstf`cr aes ouctre fkbfocbergs oe`pugs-
tes (qug sfktgtfzck, rgspgotfvc`gktg, aes bgsg`pgóes goekÿ`foe
g fkkevcber gk uk e`gkte bcbe, y acs vcrfcofekgs bg aes bgsg`-
pgóes fkkevcber y goekÿ`foe gktrg bes `e`gktes), sg csfikcrek
pgses gquftctfves c acs bfstfktcs vcrfcjags oek qug sg oekstruygk
aes fkbfocbergs oe`pugstes. Gk ga oucbre : sg fkbfock aes pgses
csfikcbes c ocbc fkbfocber, gk ac oekstruoofÿk bg aes bfngrgktgs
fkbfocbergs oe`pugstes bg eutput.
Oucbre := Xgses ctrfjufbes c ocbc fkbfocber pcrc ac oekstruoofÿk
bg fkbfocbergs oe`pugstes bg bgsg`pgóe fkkevcber y goekÿ-
`foe, y bg vcrfcofÿk bg tcags bgsg`pgóes
fkkevcofÿk bg ac KG_RC<
væcsg Dcslga gt ca. :886).
Xgre gk sà, gs `ãs uk
fkbfocber bg bgsg`pgóe
goekÿ`foe, pugs gk ac
prebuotfvfbcb (y `ãs
cýk, gk ac prebuotfvfbcb
cpcrgktg bga trcjcme, qug
gs bg ac qug bfspekg`es
bg bctes rgifekcafzcbes)
pugbgk fkofbfr tc`jfæk
ncotergs qug ke gstãk
gstrfotc`gktg aficbes
oek ac fkkevcofÿk, oe`e,
per gmg`pae, ac `fs`c
gxtgksfÿk bg acs merkcbcs
e fktgksfbcb bga trcjcme.
36 Ac cpafocofÿk bg acs
pcrfbcbgs bg pebgr cb-
qufsftfve ocaouacbcs pcrc
ga tetca kcofekca c ocbc
ukc bg acs rgifekgs pugbg
aagvcr c ketcjags bfster-
sfekgs. Gk Gspcóc, per
gmg`pae, pcrc uk vcaer
388 bg `gbfc pcrc ga tetca
kcofekca, ga kfvga igkgrca
bg prgofes ca oeksu`e vc-
rfcjc, gk :889, bgsbg 384,
gk ga Xcàs ^csoe, dcstc 4:,
gk Gxtrg`cburc. Xer tca
rczÿk, prgngrf`es epgrcr
oek aes vcaergs gk gures.
:8 Aes bctes bg pctgktgs
sg ejtuvfgrek bg ac jcsg
rgifekca bg pctgktgs GXE
bg ac EOBG, bg mukfe bg
2. Fkbfocbergs bg fkput e oe`pertc`fgkte
Rrcs dcjgr fbgktfffiocbe, gk ac prf`grc gtcpc bga gmgrofofe bg jgkod-
`crlfki , acs rgifekgs bg rgngrgkofc y dcjgr `gbfbe, bgspuæs, ga
bgsg`pgóe fkkevcber y goekÿ`foe, gk ac tgrogrc gtcpc bg kugs-
tre gmgrofofe trctcrg`es bg oe`pcrcr bgtgr`fkcbes ocpcoftcbergs
y cotfvfbcbgs fkkevcbercs qug fkuygk gk tca bgsg`pgóe. Bg ae
qug sg trctc cderc gs bg g`pgzcr c gxpafocr ga bgsg`pgóe ckcafzc-
be gk ac gtcpc cktgrfer, y, gk pcrtfouacr, vgr quæ oe`pertc`fgktes
e cotfvfbcbgs bg fkkevcofÿk dck aagvcbe c ocje acs rgifekgs oek
uk supgrfer bgsg`pgóe, pcrc trctcr bg cprgkbgr bg gaacs y cbcptcr
caiukcs bg acs oacvgs gk qug bgsocksc su æxfte. Ke ejstcktg, rgoer-
bg`es qug pcrc qug rgsuatg rgca`gktg nruotàngre, ga ckãafsfs ouck-
Xekbgrcofÿk
:7%
:7%
:7%
:7%
??,?%
??,?%
??,?%
:7%
:7%
:7%
:7%
:7%
:7%
:7%
:7%
Xctgktgs GXE
Xujafocofekgs per dcjftcktg
G`page gk `ckuncoturcs bg tgokeaeiàc catc y `gbfe-catc
G`page gk sgrvfofes fktgksfves gk oekeof`fgkte
Rcsc bg g`page
Xrebuovfbcb
XFJ pgr oãpftc
Xctgktgs GXE
Xujafocofekgs per dcjftcktg
G`page gk `ckuncoturcs bg tgokeaeiàc catc y `gbfe-catc
G`page gk sgrvfofes fktgksfves gk oekeof`fgkte
G`page
Xrebuovfbcb
XFJ rgca
XFJ pgr oãpftc rgca
Kfvga
^crfcofÿk
Eutput
fkkevcber
Eutput
goekÿ`foe
Eutput
fkkevcber
Eutput
goekÿ`foe
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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?34 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
tftctfve jcscbe gk nugktgs sgoukbcrfcs bg ocrãotgr igkgrca bgjgràc
sgr oe`pagtcbe oek pestgrfergs gxpaetcofekgs bg nugktgs cbfofe-
kcags oerrgspekbfgktgs c tcags pcàsgs y oek ckãafsfs oucaftctfves y ga
oektcote oek cigktgs y oekeogbergs bg tcags rgifekgs.
Kugvc`gktg, gk acs jcsgs bg bctes rgifekcags ga fktgrgscbe gk
ga jgkod`crlfki rgifekca pugbg gkoektrcr uk ký`gre gagvcbe bg
vcrfcjags qug fkuygk gk aes bgsg`pgóes goekÿ`foe g fkkevcber,
bg acs qug sgagoofekcr aes fkbfocbergs qug, ca rgspgote, muziug ãs
epertukes. Gk gstg beou`gkte, c `ebe bg faustrcofÿk, pgksckbe
gk cqugaacs rgifekgs fktgrgscbcs gk dcogr ga jgkod`crlfki pcrc
su sfstg`c bg fkkevcofÿk, dg`es preogbfbe c ac sgagoofÿk bg trgs
tfpes bg fkbfocbergs bg oe`pertc`fgkte= ukes aficbes c rgourses
du`ckes, etres aficbes c rgourses bg F+B y, per ýatf`e, etres c
ac oekgotfvfbcb bga sfstg`c. Gk kugstre ocse kes dg`es jcscbe
nukbc`gktca`gktg gk ac jcsg bg bctes rgifekcags bg Gurestct,
oe`pagtcbc oek ac jcsg bg bctes rgifekcags bg pctgktgs GXE bg
ac EOBG (pcrc ga fkbfocber bg oe-fkvgkofÿk) y oek ac bg F_AC-
Jeooekf (pcrc kugvcs g`prgscs gxtrckmgrcs).
G`pgzckbe per aes rgourses du`ckes, ga prf`gr pcr bg vc-
rfcjags oeksfbgrcbe gstã rgacofekcbe oek ga steol bg rgourses du-
`ckes cotuca`gktg gxfstgktg= tckte gk ac ner`c bga perogktcmg bg
ae qug ga @ckuca bg Ockjgrrc bgke`fkc Zgourses Du`ckes gk
Ofgkofc y Rgokeaeiàc (ZDORoerg) oe`e gk ac bga perogktcmg bg
pejacofÿk qug dc rgcafzcbe gstubfes bg sgoukbcrfc supgrfer e tgr-
ofcrfc (c`jes pcrc ga oeagotfve bg gbcb oe`prgkbfbe gktrg :7->2
cóes y ga cóe :886). Ac rczÿk bg gagifr c`jcs vcrfcjags, qug gk
irck pcrtg pcrgogràck seacpcrsg, gs qug, cukqug gktrg gaacs gxfs-
tg ukc oerrgacofÿk pesftfvc, æstc ke gs tck gagvcbc (8,?)< y per ae
tckte, c`jcs rgoeigk cspgotes gk pcrtg bfngrgktgs. V ga sgiukbe
pcr bg vcrfcjags bg rgourses du`ckes oeksfbgrcbe gstã aficbe c ac
cpugstc qug ac seofgbcb rgcafzc gk ner`cofÿk= jfgk gk aes mÿvgkgs
(perogktcmg qug supekgk aes gstubfcktgs bg gbuocofÿk tgrofcrfc,
gk ga trc`e bg gbcb bg :8-:2 cóes, gk :886):3, jfgk gk aes qug
gstãk trcjcmckbe (perogktcmg bg pejacofÿk bg :7->2 cóes pcrtfof-
pcktg gk ourses bg ner`cofÿk oektfkuc gk :886).
Gk ouckte c acs vcrfcjags rgactfvcs c rgourses bg F+B (tebcs
gaacs rgngrfbcs c :884), fkoauf`es rgourses tckte ffikckofgres (ics-
:838. Aes bg g`page per
kfvgags tgokeaÿifoes g
fktgksfbcb bg oekeof-
`fgkte, bg Gurestct. V
aes bg pujafocofekgs, bg
Grcwctod (dttp=//oerbfs.
gurepc.gu/grcwctod/fk-
bgx.on`5nusgcotfek0rf.
de`g). Gk aes ocses bg
Bfkc`croc, _ugofc y Gsae-
vgkfc, gk qug Grcwctod
ke preperofekcjc bctes
rgifekcags, ac rctfe bga
pcàs sg oerrfifÿ pcrc ocbc
rgifÿk gk nukofÿk bg ac
bgsvfcofÿk qug prgsgktcjc
su icste ukfvgrsftcrfe gk
F+B gk perogktcmg bga XFJ
oek rgacofÿk ca bga tetca
bga pcàs.
:3 Xcrtg bg gses gstubf-
cktgs pugbg oerrgspekbgr
c mÿvgkgs preogbgktgs bg
nugrc bg gsc rgifÿk qug
gstãk bgscrreaackbe gk
gaac su gbuocofÿk tgrofcrfc.
Xer ae qug, gk pcrtg, `ãs
qug ac fkvgrsfÿk gk ac
gbuocofÿk bg aes mÿvgkgs
bg gsc rgifÿk, uk vcaer
cate pugbg bgketcr ac
nertcagzc bg acs fkstftu-
ofekgs ukfvgrsftcrfcs
bg gsc rgifÿk.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 319/371
?36Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
te gk perogktcmg bga XFJ) oe`e bg pgrsekca (pgrsekca bg F+B gk
gqufvcagkofc c bgbfocofÿk pagkc gk perogktcmg bga g`page). Oe`e
sgócack Çlgrjae` gt ca. (:884) gk sus rgoe`gkbcofekgs ffikcags
sejrg fkbfocbergs bg fkkevcofÿk, aes bgofsergs pýjafoes bgjgràck
ogktrcrsg gk c`jes tfpes bg fkbfocbergs, pugs bg ocbc uke bg
gaaes sg pugbg bgrfvcr ukc dfsterfc `uy bfngrgktg. Csà ae oekstctÿ
Kcvcrre (:886) pcrc ga sfstg`c bg fkkevcofÿk bga Xcàs ^csoe y
sg oekstctc tc`jfæk `ãs cbgacktg, pugste qug, ca sgr oacrc`gk-
tg fkngrfer gk bfodc rgifÿk ga oestg acjerca per pgrsekc eoupcbc
gk cotfvfbcbgs bg F+B (ae ouca gs cpafocjag c jugkc pcrtg bg acs
rgifekgs `gkes bgscrreaacbcs), ga Xcàs ^csoe prgsgktc rgsuatcbes
`uode pgergs gk acs oe`pcrcofekgs fktgrkcofekcags bg gstcbàs-
tfocs bg F+B ouckbe sg trcjcmc oek bctes bg icste, qug ouckbe sg
trcjcmc oek bctes bg pgrsekca. Xer etre acbe, bcbe qug ac su`c bg
F+B g`prgscrfca y pýjafoc prãotfoc`gktg gs gqufvcagktg c ac F+B
tetca, oek ejmgte bg gvftcr rgbukbckofcs, ýkfoc`gktg `ckgmcrg-
`es bes octgieràcs bg F+B, sfk fkoaufr ac tetca.
Xer ýatf`e, pcrc ga pcpga bg ncofaftcber y bfnuser bga oekeof-
`fgkte y bg ac fkkevcofÿk, sg fkoauygk trgs fkbfocbergs. Xer uk
acbe, uk fkbfocber bg RFO= ga perogktcmg bg nc`fafcs qug tfgkgk
coogse c jckbc ckodc gk :838 (yc g`pagcbe gk ga ZF_ :886, per
Deaackbgrs gt ca., :886). Xer etre acbe, uk fkbfocber sejrg ga irc-
be bg oe-fkvgkofÿk oek cigktgs bg nugrc bg ac rgifÿk, ejtgkfbe
bg ukc gxpaetcofÿk aagvcbc c ocje bg ac jcsg bg pctgktgs GXE rg-
ifekcags bg ac EOBG= ac bga perogktcmg bg fkvgktergs bg ac rgifÿk
qug ke cpcrgogk oe`e ýkfoes fkvgktergs bg ac pctgktg, sfke oe`e
oe-fkvgktergs oek cigktgs bg etrcs rgifekgs, gk acs pctgktgs oek
cóe bg prferfbcb gktrg :882 y :889. V, per ýatf`e, ac bga ký`gre
bg kugvcs g`prgscs gxtrckmgrcs sejrg `faaÿk bg dcjftcktgs, bcbe
qug ac fkvgrsfÿk bfrgotc gxtrckmgrc gs ukc bg acs prfkofpcags vàcs
bg coogse bg uk tgrrfterfe ca oekeof`fgkte gxtgrke (Crodfjuif y
Oeoe, :882< Ncigrjgri y _rdeago, :884).
_g dc fktgktcbe, oe`e gk ga ocse bg aes fkbfocbergs bg bgs-
g`pgóe, trcjcmcr oek bes oekmuktes bg fkbfocbergs= aes bg kfvga y
aes bg vcrfcofÿk. Xgre bg gstes ýatf`es ga ký`gre bg fkbfocbergs
bfspekfjags gs `gker (sÿae sg bfspekg bg aes oc`jfes dcjfbes gk
rgourses du`ckes gk aes 7 ýatf`es cóes y bga cu`gkte gk ac oe-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 320/371
?:8 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
fkvgkofÿk bg pctgktgs bga pgràebe :888-:88? ca :882-:889), per
ocrgogrsg bg sgrfgs dfstÿrfocs pcrc acs etrcs vcrfcjags gk `uodcs
rgifekgs e per sgr kgogscrfe rgcafzcr uk ký`gre gxogsfvc`gktg
cate bg gstf`cofekgs pcrc oe`pagtcr bctes cusgktgs.
Rrcs ac sgagoofÿk bg acs vcrfcjags y ac gstf`cofÿk bg aes bctes
cusgktgs, aes bctes sg bgjgk se`gtgr, gk ofgrtes ocses, c bgtgr`f-
kcbes trctcs`fgktes= c preogses bg oerrgoofÿk bg csf`gtràcs, our-
tesfs y eutafgrs, gk aes ocses qug rgsuatcjc kgogscrfe< y, gk tebes
aes ocses, c preogses bg gstckbcrfzcofÿk. C oektfkucofÿk, sg ags
dc csfikcbe ukes pgses rgactfves pcrc ac oekstruoofÿk bg fkbfoc-
bergs oe`pugstes, sfiufgkbe oe`e rgiac ga etericr pgses fiucags
c aes bfngrgktgs fkbfocbergs bgktre bg ocbc sujoctgieràc. (^æcsg
oucbre ?).
Oucbre ?= Xgses csfikcbes c aes fkbfocbergs bg fkput bg fkkevc-
ofÿk gk ac oekstruoofÿk bg fkbfocbergs oe`pugstes
Zgourses Du`ckes gk Ofgkofc y Rgokeaeiàc-Oerg
Xejacofÿk :7->2 cóes oek sgoukbcrfc supgrfer e tgrofcrfc
Gstubfcktgs bg gbuocofÿk tgrofcrfc
Xejacofÿk :7->2 cóes pcrofpckbe gk ner`cofÿk oekkuc
Icste gk F+B g`prgscrfca
Icste gk F+B pýjafoe
Xgrsekca bg F+B gk g`prgscs
Xgrsekca bg F+B gk erickfzcofekgs pýjafocs
Nc`fafcs oek coogse c jckbc ckodc
Oe-Fkvgkofÿk bg pctgktgs
Kugvcs g`prgscs gxtrckmgrcs
Zgourses Du`ckes gk Ofgkofc y Rgokeaeiàc-Oerg
Xejacofÿk :7->2 cóes oek sgoukbcrfc supgrfer e tgrofcrfc
Xejacofÿk :7->2 pcrofpckbe gk ner`cofÿk oekkuc
Oekgxfÿk Oe-Fkvgkofÿk bg pctgktgs
Kfvga
^crfcofÿk
Zgourses
du`ckes
F+B
Oekgxfÿk
Zgourses
du`ckes
Xekbgrcofÿk
38%
38%
38%
38%
38%
38%
38%
38%
>,>%
>,>%
>,>%
:7%
:7%
:7%
:7%
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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?:3Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
7. Cpafocofÿk faustrctfvc bga preogbf`fgkte ca ocse
bga Xcàs ^csoe
Fbgktfffiocofÿk bg rgifekgs pcrc ac oe`pcrcofÿk
Oe`e cktgs sg dc fkbfocbe, ac fbgktfffiocofÿk bg rgifekgs bg rgng-
rgkofc sg pugbg gngotucr bg bes `ebes=
• @gbfcktg ukc cprexf`cofÿk fkbfvfbuca, c pcrtfr bg ac ffiac oe-
rrgspekbfgktg c gsc rgifÿk gk ac `ctrfz bg bfstckofcs fkoaufbc
gk ga ckgxe :, erbgkckbe acs bfngrgktgs rgifekgs bg cougrbe
oek ac bfstckofc c qug sg gkougktrck bg ac rgifÿk pcrc ac qug
sg bgsgc rgcafzcr ga jgkod`crlfki y oertckbe ac erbgkcofÿk
gk ga ký`gre bg rgifekgs qug sg oeksfbgrg epertuke pcrc ga
jgkod`crlfki (gk kugstre ocse, te`ckbe acs :6 rgifekgs `ãs
prÿxf`cs, qug supekgk cprexf`cbc`gktg uk 37% bga tetca bg
rgifekgs oeksfbgrcbcs).
• Re`ckbe oe`e rgngrgkofc c acs rgifekgs qug cpcrgogk fkoauf-
bcs gk ga `fs`e irupe qug ac rgifÿk pcrc ac qug sg bgsgc rgc-
afzcr ga jgkod`crlfki (væcsg ckgxe ?).
Gk ga oucbre 2 sg rgoeigk aes irupes bg rgifekgs qug rgsuatcràck
oek c`jcs cprexf`cofekgs= c ac fzqufgrbc ga Xcàs csoe y acs KWR_
oek ukc `gker bfstckofc c æa< y c ac bgrgodc, acs oektgkfbcs gk ga
irupe bg ac tfpeaeiàc rgifekca ca qug pgrtgkgog ga Xcàs ^csoe.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 322/371
?:: F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
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oek ga Xcàs csoe ke pgrtgkgogk ca irupe oaýstgr ca qug æstg dc sfbe
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BGB _codsgk
BGG _codsgk-Ckdcat
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:28 2 CR?2 ^ercrajgri
:2? 2 BGO _ccrackb
:4> 2 NZ:: Xfocrbfg
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?89 2 NZ23 Aerrcfkg
347 2 FRO3 Xfg`ektg
:64 2 FRO2 Ae`jcrbfc
?86 2 FRB: X. C. Rrgkte
36> 2 FRB? ^gkgte
:37 2 FRB2 Nrfuaf-^gkgzfc Ifuafc
:43 2 FRB7 G`fafc-Ze`cikc
??? 2 FRG: W`jrfc
:68 3 CR:3 Lârktgk
:42 3 FRN3 Cjruzze
:6: 3 NZ:> Jeurieikg
??? 3 NZ73 Xcys bg ac Aefrg
364 3 NZ:3 Odc`pcikg-Crbgkkg
?36 3 _G:? ^âstsvgrfig
:78 3 NZ2? Nrckodg-Oe`tæ
::6 3 CR33 Jurigkackb
?82 3 NZ:? Dcutg-Ker`ckbfg
?:? 7 NZ7? Xefteu-Odcrgktgs
::3 : _G:3 _`çackb gb þcrkc
:7? : FRG? @crodg
:76 : FRG3 Resockc
??2 ? KA3: Nrfgsackb
?36 ? NZ9: Cuvgrikg
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7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 323/371
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uk ircbe bg sf`faftub jcstcktg cate gk oekbfofekgs bg pcrtfbc oek
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bga Xcàs ^csoe bgstcock uk irck ký`gre bg cag`ckcs (gktrg gaacs,
Jcbgk-Yñrttg`jgri), acs gspcóeacs (Octcauóc y Kcvcrrc), nrckog-
scs oe`e Zdòkg-Capgs e ac jrftãkfoc Ygst @fbackbs, jcstcktgs bg
gaacs, oe`e vgrg`es, `gkofekcbcs oe`e rgngrgkofcs pcrc ga Xcàs
^csoe gk etres ckãafsfs bg jgkod`crlfki . Gk igkgrca, ac oacsfffioc-
ofÿk oaýstgr oekogktrc acs rgifekgs bg rgngrgkofc bga Xcàs ^csoe gk
uk `gker ký`gre bg pcàsgs, y bc uk `cyer pgse c acs rgifekgs
nrckogscs g ftcafckcs.
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tfffiocbes per ga ckãafsfs oaýstgr, csà oe`e acs bga irupe bg rgifekgs
qug sg gkougktrck `ãs prÿxf`cs gk sus oekbfofekgs bg pcrtfbc bga
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jgkod`crlfki pcrc ga Xcàs csoe y, gk oektrc bg ae qug gk eocsfekgs
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bg fbgktfffiocofÿk bg rgifekgs gurepgcs pcrc ac oe`pcrcofÿk oek ga
ocse vcsoe y gaaes dck sfbe aagvcbes c ocje oek etrc `gtebeaeiàc.
• Xcrc fbgktfffiocr bgktre bga oekmukte bg rgifekgs gurepgcs
cqugaacs oek acs qug oektrcstcr aes rgsuatcbes qug gk bfvgrscs
vcrfcjags aficbcs ca bgsg`pgóe oe`pgtftfve g fkkevcber dcjàc
prgsgktcbe ac OCX^, Erlgstrc (:884) rgourrfÿ c bes orftgrfes
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pcrc qug ukc rgifÿk bg uk pcàs gurepge nugrc oeksfbgrcbc
oe`e rgifÿk bg rgngrgkofc bgjàc caockzcr uk perogktcmg `à-
kf`e (:2%) bg g`page fkbustrfca (sfk fkoaufr oekstruoofÿk) y
supgrcr uk kfvga `àkf`e bg XFJ pgr oãpftc (::.788 ò gk :887).
Ocse bg dcjgr `ãs bg ukc rgifÿk gk uk pcàs qug ou`pafgrc
oek tcags rgqufsftes, sg gagiàc ac qug tuvfgrc `cyer kfvga bg XFJ
pgr oãpftc. Gse oekbume c qug sg gafifgrck pcrc tca oe`pcrcofÿk
Jcbgk-Yñrtgkjgri (Cag`ckfc), ^ercrajgri (Custrfc), Aâksf-
_ue`f (Nfkackbfc), _`çackb `gr þcrkc (_ugofc) y Ae`jcrbàc
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 324/371
?:2 F k b f o c b e r g s b g
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
(Ftcafc). Cbfofekca`gktg sg oeksfbgrcrek pcrc ac oe`pcrcofÿk
acs etrcs trgs oe`ukfbcbgs cutÿke`cs gspcóeacs qug, sgiýk
aes gstubfes bg fkkevcofÿk aagvcbes c ocje gk Gspcóc, prgsgk-
tcjck uk sfstg`c bg fkkevcofÿk `ãs cvckzcbe.
• Gk ga fkner`g «Jgkod`crlfki bg rgifekgs aàbgrgs bg fkkevcofÿk
gk Gurepc¼ rgcafzcbe gk :884 pcrc Fkkejcsqug, J+f rgourrfÿ
tckte c orftgrfes oucktftctfves oe`e oucaftctfves pcrc ac fbgktf-
ffiocofÿk bg tcags rgifekgs aàbgrgs. Gk pcrtfouacr, sg te`crek gk
oeksfbgrcofÿk= (f) fkbfocbergs bg fkkevcofÿk gurepges (GF_ y
ZF_), (ff) fkbfocbergs `coregoekÿ`foes (pejacofÿk, XFJ pgr
oãpftc y prebuotfvfbcb)< (fff) sgotergs bg cotfvfbcb y oaýstg-
rgs< y (fv) epfkfekgs bg uk pckga bg gxpgrtes y prferfbcbgs
bga gqufpe bg bfrgoofÿk bg Fkkejcsqug. _f jfgk ga `ebe gk
qug sg tfpfffiocrek y pekbgrcrek tcags gag`gktes ke sg prgofsc-
jc gk ga beou`gkte fkbfocbe, acs rgifekgs qug oe`e nrute bg
tcags orftgrfes sg prepusfgrek pcrc ga jgkod`crlfki gk ga be-
ou`gkte ffikca nugrek acs sfiufgktgs= Gsteoea`e y ^âstsvgrfig
(_ugofc), Dgasfklf y Euau (Nfkackbfc), Wtrgodt y KerJrcjckt
(Deackbc), Jcbgk-Yñrtgkjgri y Jcvfgrc (Cag`ckfc), Nackbgs
(Jæaifoc), Xfc`ektg (Ftcafc) y Bfkc`croc.
• Gk tfpeaeiàcs bg rgifekgs gurepgcs, bgstcoc ac bg Kcvcrre gt
ca. (:886), gk ac qug bg acs ?7 rgifekgs qug oektfgkg ga iru-
pe bga Xcàs ^csoe, sÿae > (Nrfuaf-^gkgzfc Ifuafc, X. C. Rrgkte,
_odagswfi-Deastgfk, _ccrackb, Aerrcfkg y Octcauóc) oefkofbgk
oek acs :6 fbgktfffiocbcs gk gstg trcjcme per su `gker bfstckofc
iaejca ca Xcàs ^csoe.
• Xer ýatf`e, ac EOBG (:838) dc gacjercbe rgofgktg`gktg ukc
tfpeaeiàc bg rgifekgs usckbe vcrfcjags bg fkkevcofÿk, bg ac
qug sg dc dgode goe ga gstubfe qug sejrg ga sfstg`c bg fkkevc-
ofÿk vcsoe dc rgcafzcbe uatf`c`gktg tca erickfzcofÿk (væcsg
EGOB, :833). Bg cougrbe oek ga `fs`e, gk ga oauj bg rgifekgs
fktgr`gbfcs gk ga qug sg gkoacvcràc ga Xcàs ^csoe sg gkoektrc-
ràck ukcs rgifekgs nrckogscs (Zdekg-Capgs, @fbf-Xyrgkggs,
Jrfttcky), jgaics (Nackbgrs) y gspcóeacs (Kcvcrrc y Zfemc).
Gk ae qug sfiug, te`crg`es oe`e rgngrgkofc pcrc oe`pcrcr ga ocse
vcsoe acs :6 rgifekgs qug sg gkougktrck c ukc `gker bfstckofc bg
gaac. Ac rczÿk bg gsoeigr uk irupe bg ?8 rgifekgs (acs :6 ãs ga Xcàs
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 325/371
?:7Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
^csoe) sg bgjg c qug gs uk ký`gre suffiofgktg`gktg c`pafe pcrc
rgcafzcr gstes prf`gres gmgrofofes oe`pcrctfves bg ocrãotgr ouck-
tftctfve, pgre tc`peoe gxogsfve= supekg cprexf`cbc`gktg ga 37%
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tfkucofÿk ocrcotgrfzcrg`es gsg irupe bg ?8 rgifekgs oek rgspgote
ca tetca bg rgifekgs, y ac prepfc rgifÿk oek rgspgote c bfode irupe.
Aes oucbres 7, >, 9 y 4 sg dck gacjercbe pcrc ou`pafr tca nukofÿk.
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9.:>2.39:
3.682.978
:.?23.788
>.3?>.788
2.23>.636
3.>3:.22?
6.>6:.723
73>.796
2.474.622
3.::>.266
2.?8>.463
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3.728.874
7.?6>.788
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BG3 Jcbgk-Yñrg jgri
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BGC Kerbrgdgfk-Ygscagk
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7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 326/371
?:> F k b f o c b e r g s b g
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C o v f b c b g s
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C o v f b c b g s
f k ` e j f a f c r f c s
C o t . p r e n g s f e k
c a g s ,
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y c b ` f k f s t r c v c s
C b ` ÿ k p ý j a f o c ,
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7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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bg ac WG-:9, per uk tc`cóe `cyer (oeksgougkofc, gk irck `gbf-
bc, bga cate ký`gre bg rgifekgs cag`ckcs oe`pekgktgs bga irupe,
pcàs pcrc ga qug sg dc te`cbe oe`e ukfbcb tgrrfterfca bg ckãafsfs
ac KWR_3, gk auicr bg ac KWR_:), per uk rgactfve gkvgmgof`fgkte
bg su pejacofÿk, ukc gker bgksfbcb bg pejacofÿk:: y ukc jugkc
coogsfjfafbcb. Gk ouckte ca Xcàs ^csoe, gstc rgifÿk pesgg=
• Wk tc`cóe caie fkngrfer ca bg ac `gbfc bg su irupe (agmes
bga qug pesggk, ke sÿae acs rgifekgs cag`ckcs, sfke tc`jfæk
Ae`jcrbàc, Octcauóc, Zdòkg-Capgs e Ygst @fbackbs< pgre
tebcvàc ketcjag`gktg supgrfer ca bg etrcs rgifekgs oe`e
^ercrajgri, Rrgkte, _cazjurie e Kcvcrrc), pgre jcstcktg pc-
rgofbe ca bg ac `gbfc bg acs rgifekgs bg ac WG-:9.
• Wkc bgksfbcb bg pejacofÿk rgactfvc`gktg gagvcbc= sf`facr ca
pre`gbfe bga tetca bg rgifekgs bg ac WG-:9 (gk ac qug pgsck
`uode acs catàsf`cs bgksfbcbgs bg caiukcs rgifekgs urjckcs),
pgre oacrc`gktg supgrfer c ac bg su irupe bg rgngrgkofc, bg
`ebe qug seae tfgkg per gkof`c ac bg > bg acs ?8 rgifekgs.
• Wkc pejacofÿk qug, oe`e suogbg oek ac `gbfc bg su irupe,
prgsgktc supgrfergs tcscs bg gkvgmgof`fgkte.
• Wkc coogsfjfafbcb supgrfer c ac bga pre`gbfe bg rgifekgs bg ac
WG-:9, pgre bg acs `ãs jcmcs bga irupe bg acs ?8 rgifekgs.
Gk ae qug dcog rgngrgkofc c ac oe`pesfofÿk sgoterfca bg ac goeke-
`àc (oucbre >), ae `ãs ocrcotgràstfoe bga irupe bg ?8 rgifekgs gs
su gspgofcafzcofÿk fkbustrfca y, gk `gker `gbfbc, gk etrc sgrfg bg
sgrvfofes bg `grocbe jcstcktg fktgksfves gk oekeof`fgkte (Cotf-
vfbcbgs ffikckofgrcs y sgiures, Cotfvfbcbgs prengsfekcags, ofgktàffi-
oe-tæokfocs y cb`fkfstrctfvcs y Crtg y gktrgtgkf`fgkte)< y, per ga
oektrcrfe, su sujgspgofcafzcofÿk gk Cirfouaturc y, gk gker `gbf-
bc, gk ga rgste bg sgotergs. Xer su pcrtg, ga Xcàs ^csoe, prgsgktc gk
igkgrca gses fs`es rcsies, pgre ãs cogktucbes, oek rgspgote ca
pre`gbfe bg acs ?8 rgifekgs, csà oe`e uk pgse oacrc`gktg fkng-
rfer gk Cb`fkfstrcofÿk pýjafoc, gbuocofÿk y scaub.
Ctgkbfgkbe c ac gspgofcafzcofÿk bg su fkbustrfc (oucbre 9),
ga irupe bg ?8 rgifekgs sg ocrcotgrfzc per ga `cyer perogktcmg bg
:: Gstc ýatf`c ocrcotgrf-
zcofÿk sg bgjg c qug dcy
ukc sgrfg bg rgifekgs ur-
jckcs (gktrg acs qug bgstc-
ock acs rgifekgs ocpftca=
Aekbrgs, Xcràs, @cbrfb,
Jgraàk, Jrusgacs…) oek
ukc gagvcbàsf`c bgksfbcb
bg pejacofÿk, qug sujgk
ac `gbfc bg acs rgifekgs
gurepgcs. _f sg gxoauygrc
tca irupe bg rgifekgs
(fkoaufbcs gk ga irupe 3
bga ckgxe ?, ac bgksfbcb
bg pejacofÿk bga irupe bg
rgngrgkofc bga Xcàs csoe
supgrcràc ac bga rgste bg
rgifekgs bg ac WG.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 330/371
??8 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
g`page fkbustrfca qug prgsgktc gk aes sgotergs aficbes ca `gtca
(@gtãafocs jãsfocs y crtàouaes gtãafoes, @cqufkcrfc y @ctgrfca bg
trckspertg) y ca @ctgrfca gaæotrfoe y gagotrÿkfoe. Ga pgrffia bga Xcàs
^csoe rgprebuog ga pgrffia bg gspgofcafzcofÿk bga irupe bg ?8, pgre
oek uk pgse tebcvàc `cyer bg aes sgotergs aficbes ca `gtca y ca
`ctgrfca gaæotrfoe y gagotrÿkfoe.
Xer ýatf`e, ac gspgofcafzcofÿk tgokeaÿifoc bgrfvcbc bg ac bfs-
trfjuofÿk per sgoofekgs OFX bg acs pctgktgs GXE (oucbre 4) pcrgog
rggmcr ac gspgofcafzcofÿk cktgrfer= ga irupe bg ?8 rgifekgs bgstcoc
gk pctgktgs bg Ræokfoc fkbustrfca, @goãkfoc y Oekstruoofekgs nà-
sfocs. V kugvc`gktg, ga Xcàs ^csoe sg ocrcotgrfzcràc bgktre bg su
irupe per prgsgktcr uk kfvga bg gspgofcafzcofÿk fkoause supgrfer
gk tcags sgoofekgs.
Bgsg`pgóe goekÿ`foe g fkkevcber
Cukqug sg prepuikc qug ac oe`pcrcofÿk sg gngotýg cktg tebe oek
rgifekgs qug prgsgktck oekbfofekgs bg pcrtfbc sg`gmcktgs, ofgrtc-
`gktg ac jcsg bg bctes pesfjfaftc ac oe`pcrcofÿk bga bgsg`pgóe
bg ocbc rgifÿk oek aes bg tebcs acs rgstcktgs rgifekgs. Ga oucbre 6
rgoeig aes àkbfogs y pesfofekgs gk ga rcklfki bg tebcs acs rgifekgs
gk aes fkbfocbergs oe`pugstes bg eutput goekÿ`foe y bg fkke-
vcofÿk. Bg æa sg pebràck ejtgkgr, bfrgotc`gktg, tebcs acs rgifekgs
qug prgsgktck uk `gmer bgsg`pgóe qug ukc rgifÿk bcbc, pesf-
jfaftckbe qug ac pgrsekc qug ke bgsgg af`ftcr ac oe`pcrcofÿk c
acs rgifekgs fbgktfffiocbcs sgiýk ga preogbf`fgkte bgsorfte gk ga
cpcrtcbe cktgrfer, bfspekic bg acs rgifekgs qug, per su gmer bgs-
g`pgóe, prejcjag`gktg pugbck sgr `ãs ýtfags pcrc uk preogse
bg cprgkbfzcmg.
_f jfgk bg ac oe`pcrcofÿk bg ac pesfofÿk qug tfgkg ukc rg-
ifÿk, gk aes àkbfogs bg bgsg`pgóe goekÿ`foe y bg fkkevcofÿk
rgoeifbes gk ga oucbre 6, sg pugbg yc bgbuofr gk quæ rgifekgs
gxfstgk pcrcbemcs bg oe`pgtftfvfbcb (uk kfvga bg bgsg`pgóe goe-
kÿ`foe kcbc coerbg oek ga bgsg`pgóe bg fkkevcofÿk), gaae te-
bcvàc sg pugbg vgr `ãs oacrc`gktg gk ga irãffioe 3, ctgkbfgkbe c
aes puktes qug sg gkougktrck `uy per gkof`c e per bgjcme bg ac
rgotc bg cmustg. Oek ejmgte bg cmustcrkes ca orftgrfe prepugste gk
aes cpcrtcbes cktgrfergs, gs bgofr, bcr prferfbcb c ac oe`pcrcofÿk
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 331/371
??3Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
oek cqugaacs rgifekgs qug prgsgktck ukcs oekbfofekgs bg pcrtfbc
sf`facrgs c acs bga Xcàs ^csoe, gk ga irãffioe 3 dg`es bgstcocbe oek
uk sà`jeae gspgofca (uk oucbrcbe irfs acs ke gspcóeacs, y oucbrc-
be irfs y jerbg kgire acs gspcóeacs= OR, KK) cqugaacs :6 rgifekgs
qug ner`ck pcrtg bga irupe bg rgngrgkofc bga Xcàs ^csoe. Fiuca-
`gktg, bcbc ac fkugkofc qug ga `croe kcofekca prgsgktc gk aes
rgsuatcbes bg ukc rgifÿk, dg`es ctrfjufbe csf`fs`e uk sà`jeae
gspgoàffioe (uk trfãkiuae irfs) c acs rgifekgs gspcóeacs. Nfkca`gk-
tg, acs rgotcs vgrtfoca y derfzektca qug oertck ga oucbre fkbfock ga
vcaer pre`gbfe bga bg tebcs acs rgifekgs bg ac WG-:9 gk ga oerrgs-
pekbfgktg àkbfog< y ac rgotc trcksvgrsca oerrgspekbg c ac rgotc bg
cmustg qug `ugstrc ac oerrgacofÿk gktrg aes vcaergs bg aes àkbfogs
bg eutput goekÿ`foe g fkkevcber.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 332/371
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??2 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Irãffioe 3= ^caergs gk aes àkbfogs bg bgsg`pgóe goekÿ`foe
y bg fkkevcofÿk
Xugs jfgk, ga irãffioe 3 pekg bg `ckfffigste qug tebcs acs rgifekgs
bga irupe bg ?8 sg gkoektrcràck gk ga oucbrcktg supgrfer bgrgode,
gs bgofr= gk cquga oek `cyer bgsg`pgóe goekÿ`foe g fkkevcber.
Xer ga oektrcrfe, ac `cyeràc bg acs rgifekgs gspcóeacs (oek ac gx-
ogpofÿk bg @cbrfb y bg acs trgs fkoaufbcs gk ga irupe bg acs ?8= Xcàs
^csoe, Kcvcrrc y Octcauóc) sg gkougktrck gk aes bes oucbrcktgs
bg ac fzqufgrbc (gs bgofr, per bgjcme bga pre`gbfe bg acs rgifekgs
gurepgcs gk fkkevcofÿk), y igkgrca`gktg gk ga fkngrfer (gste gs,
oek uk kfvga bg bgsg`pgóe goekÿ`foe igkgrca fkngrfer ca bga pre-
`gbfe bg acs rgifekgs gurepgcs).
Etre dgode bgstcocjag gs qug, sf jfgk prãotfoc`gktg tebes
aes ckãafsfs rgcafzcbes gk aes ýatf`es cóes `estrcjck uk gagvcbe
bgsg`pgóe goekÿ`foe pcrc ga Xcàs ^csoe y tgkbàck c oeksfbgrcr
qug gse grc sgóca bga æxfte oe`pgtftfve bga Xcàs ^csoe, ga irãffioe
3 `ugstrc qug tca mufofe bgjgràc `ctfzcrsg. Gk gngote, bg cougrbe
oek ga irãffioe 3 ga Xcàs ^csoe `ugstrc uk bgsg`pgóe goekÿ`foe
supgrfer ca pre`gbfe bg acs rgifekgs bg ac WG-:9, oe`e `ugstrc
ga dgode bg qug su sà`jeae (uk oàrouae irfs) sg gkougktrg per gk-
of`c bg ac rgotc qug sgócac ga vcaer pre`gbfe bg acs rgifekgs bg ac
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 335/371
??7Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
WG-:9 e ga qug, gk ga oucbre 6 sg sftýg gk ga pugste 9> bga rcklfki
bg bgsg`pgóe goekÿ`foe gktrg acs :8> rgifekgs< y tc`jfæk ga fk-
bfocber oe`pugste bg eutput goekÿ`foe bga Xcàs ^csoe rgsuatc
supgrfer ca bg tebcs acs etrcs oe`ukfbcbgs cutÿke`cs gspcóeacs
(gxoaufbc @cbrfb, rgifÿk ocpftca). Xgre sf ac oe`pcrc`es oek su
irupe bg rgngrgkofc, gs bgofr, oek cqugaacs qug pcrtàck bg oek-
bfofekgs (gspgofcafzcofÿk sgoterfca y tgokeaÿifoc, y ncotergs ige-
bg`eirãffioes) sf`facrgs c acs suycs, sg cprgofc qug ga Xcàs ^csoe
pesgg uk vcaer gk ga àkbfog bg bgsg`pgóe goekÿ`foe fkngrfer ca
bg su irupe bg rgngrgkofc (væcsg `ãs cbgacktg ga oucbre 38, pcrc
`ãs bgtcaags) y qug ac `cyeràc bg acs rgifekgs oekstftuygktgs bg
su irupe bg rgngrgkofc (gspgofca`gktg, acs ke gspcóeacs) tfgkgk
su sà`jeae (oucbrcbe irfs) per gkof`c bga sà`jeae bga Xcàs csoe
gk ga irãffioe 3.
Gste sfikfffioc qug, cukqug tc`jfæk nrute bg oe`pertc`fgk-
tes y peaàtfocs cogrtcbes, ga æxfte oe`pgtftfve bga Xcàs csoe gs `ãs
ga rgsuatcbe bg sus oekbfofekgs bg pcrtfbc (c su vgz, gk pcrtg, nrute
bg bgofsfekgs y oe`pertc`fgktes qug mugick oek ukc `cyer bf-
`gksfÿk tg`perca). Oekvfgkg sgócacr, per ýatf`e, qug ga `gker
æxfte oe`pgtftfve bga Xcàs ^csoe qug pcrgogràc bgbuofrsg bg aes
rgsuatcbes rgoeifbes gk gstg trcjcme oek rgspgote ca qug rggmcjck
etres gstubfes cktgrfergs sg bgrfvc bg bes dgodes nukbc`gktcags=
per uk acbe, bg ukc bfngrgktg sgagoofÿk bg aes tgrrfterfes oek quæ
oe`pcrcrsg (gk gstubfes cktgrfergs, igkgrca`gktg pcàsgs y ga oek-
mukte bg rgifekgs bg ac WG< y cquà, acs :6 rgifekgs oek ukc `g-
ker bfstckofc oekmuktc ca Xcàs csoe gk acs vcrfcjags sgagoofekcbcs
oe`e oekbfofekgs bg pcrtfbc)< y, per etre acbe, bg qug ga pgràe-
be bg ckãafsfs sg dc c`pafcbe gk caiukcs vcrfcjags oe`e ac tcsc
bg g`page dcstc :886, y gk ga ýatf`e cóe sek gvfbgktgs ga `cyer
f`pcote qug gk acs goeke`àcs gspcóeac y, gk `gker `gbfbc, ac
vcsoc dc tgkfbe ac orfsfs qug cotuca`gktg scoubg c acs goeke`àcs
eoofbgktcags.
Etre dgode bgstcocjag bga irãffioe 3 gs qug gxfstg ukc nugrtg
y pesftfvc oerrgacofÿk (+8,48) gktrg bgsg`pgóe goekÿ`foe g fk-
kevcber. Xgre tc`jfæk cquà, gk oektrc bg ae qug suigràck ckãafsfs
cktgrfergs, gk ga Xcàs ^csoe pcrgog dcjgr prãotfoc`gktg bgscpc-
rgofbe ac aac`cbc pcrcbemc bg ac oe`pgtftfvfbcb, gs bgofr, ga qug
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 336/371
??> F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
ac pesfofÿk bga Xcàs ^csoe gk tær`fkes bg bgsg`pgóe goekÿ`foe
qugbcrc `uy per gkof`c bg ac pesfofÿk gk tær`fkes bg bgsg`-
pgóe fkkevcber. Gk gngote, ga sà`jeae qug bgketc ac pesfofÿk bga
Xcàs ^csoe gk ga irãffioe 3 (oàrouae irfs) sg gkougktrc prãotfoc`gk-
tg gk ac rgotc bg cmustg bg aes vcaergs bg bgsg`pgóe goekÿ`foe
g fkkevcofÿk. µOÿ`e sg gxpafocràc tca dgode5 Jãsfoc`gktg per
bes ncotergs, gk aes qug sg prenukbfzcrã `ãs cbgacktg, ouckbe ga
ckãafsfs bg aes bgsg`pgóes goekÿ`foe g fkkevcber sg gngotýg gk
tær`fkes bg vcrfcofÿk. Gk prf`gr auicr, perqug, oe`e sg cocjc bg
sgócacr, ac orfsfs dc cngotcbe bg `ebe `ãs ircvg c acs goeke`àcs
gspcóeac y vcsoc qug c ac `gbfc bg rgifekgs gurepgcs, y gse dc
dgode qug gk tær`fkes bg bgsg`pgóe goekÿ foe sg rgbuzoc caie
ac pesfofÿk qug ca rgspgote prgsgktcjc ga Xcàs csoe. V, gk sgiukbe
auicr, perqug gk tær`fkes bg fkkevcofÿk, ga Xcàs ^csoe dc sgiuf-
be `gmerckbe dcstc aes ýatf`es cóes pcrc aes qug tgkg`es bctes
bfspekfjags. C gse ocjràc cócbfr uk tgrogr ncoter= qug gk kugstre
gmgrofofe dg`es te`cbe aes fkbfocbergs bg bgsg`pgóe goekÿ`f-
oe (XFJ pgr oãpftc y prebuotfvfbcb) gxprgscbes gk gures y ke gk
pcrfbcbgs bg pebgr cbqufsftfve, bcbe qug oeksfbgrãjc`es qug ac
cpafocofÿk bg acs pcrfbcbgs bg pebgr cbqufsftfve ocaouacbcs pcrc
pcàsgs c acs rgifekgs ke rgsuatcjc `uy cprepfcbc, pugs, cbg`ãs
bg acs prepfcs bfffiouatcbgs qug prgsgktc ac gstf`cofÿk bg tcags pc-
rfbcbgs bg pebgr cbqufsftfve pcrc aes pcàsgs (qug dcog qug sus
vcaergs rgsuatgk gk eocsfekgs uk tckte gxtrcóes), ac cpafocofÿk bg
ukc `fs`c oerrgoofÿk bg prgofes c tebcs acs rgifekgs bg uk pcàs
ke gs gk cjseaute oerrgotc, pugs, per gmg`pae, gk Gspcóc, acs bf-
ngrgkofcs gk aes kfvgags igkgrcags bg prgofes sek `uy irckbgs bg
ukcs rgifekgs c etrcs. _gócag`es, per ýatf`e, qug gstc bgscpcrf-
ofÿk bg ac pcrcbemc bg ac oe`pgtftfvfbcb ke rgsuatc, gk `ebe ca-
iuke, serprgkbgktg, sfke qug ocjràc oeksfbgrcrac oe`e gspgrcjag.
Ga gsnugrze fkkevcber gmgrog sus gngotes goekÿ`foes oek ofgrtes
acis e rgtcrbes, y pcàsgs oe`e Bfkc`croc, qug oe`e ga Xcàs ^csoe
dcjàck oekstftufbe gmg`paes oftcbes prenusc`gktg per ac aftgrctu-
rc bg fkkevcofÿk oe`e pcrcbemcs bg oe`pgtftfvfbcb per `estrcr
kfvgags bg bgsg`pgóe goekÿ`foe peoe coerbgs oek aes bg sus fk-
bfocbergs bg fkkevcofÿk bfspekfjags, yc cotuca`gktg ke ae sek,
pugs ac `gmerc gk sus fkbfocbergs bg fkkevcofÿk dc oekbuofbe c
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 337/371
??9Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
qug, gk gstes `e`gktes, ca fiuca qug suogbg oek ga Xcàs ^csoe, sg
gkougktrgk cotuca`gktg `uy prÿxf`es c ac rgotc bg cmustg bg aes
fkbfocbergs bg bgsg`pgóe goekÿ`foe g fkkevcber.
Oek ejmgte bg prenukbfzcr gk ga ckãafsfs bg aes bgsg`pgóes
goekÿ`foe y bg fkkevcofÿk, csà oe`e bg fbgktfffiocr oek `ãs prg-
ofsfÿk aes puktes nugrtgs y bæjfags qug gk bgsg`pgóe prgsgktc
ukc rgifÿk oek rgspgote c su irupe bg rgngrgkofc y ca oekmukte bg
rgifekgs sg dc gacjercbe ga oucbre 38.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 338/371
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 339/371
??6Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Bg ac oe`pcrcofÿk bg acs bes ffiacs fkngrfergs bga oucbre 38 sg pug-
bg ocrcotgrfzcr ga eutput bga irupe bg acs ?8 rgifekgs oek rgacofÿk
ca bga tetca bg rgifekgs=
• uk kfvga oacrc`gktg supgrfer bg bgsg`pgóe goekÿ`foe, bg-
jfbe nukbc`gktca`gktg c ukc `cyer prebuotfvfbcb<
• y uk bgsg`pgóe fkkevcber caie supgrfer, bgjfbe nukbc`gk-
tca`gktg ca gmer rgsuatcbe qug ejtfgkg gk pctgktgs y g`page
`ckuncoturgre bg catc y `gbfe-catc tgokeaeiàc, qug oe`pgk-
sck sejrcbc`gktg su pger rgsuatcbe gk pujafocofekgs.
Fiuca`gktg, oe`pcrckbe ac ffiac bga Xcàs ^csoe oek gscs bes ffiacs
fkngrfergs, sg pugbgk fbgktfffiocr acs nertcagzcs y bgjfafbcbgs rgactf-
vcs bga Xcàs ^csoe. Oek rgacofÿk c su irupe bg rgngrgkofc gk bgs-
g`pgóe goekÿ`foe sg gkougktrc caie `gmer gk XFJ pgr oãpftc, y
caie per bgjcme gk prebuotfvfbcb y tcsc bg g`page.:? V gk tær`f-
kes bg eutput bg fkkevcofÿk, sg gkougktrc caie `gmer gk g`page
gk ckuncoturcs bg cate y `gbfe-cate kfvga tgokeaÿifoe< pgre caie
per bgjcme gk sgrvfofes fktgksfves gk oekeof`fgkte, cýk `ãs per
bgjcme gk pujafocofekgs y sustckofca`gktg pger gk pctgktgs. Gk
eocsfekgs sg dc trctcbe bg mustfffiocr gk ga Xcàs ^csoe gses pgergs
rgsuatcbes gk pujafocofekgs y, sejrg tebe, pctgktgs, cbuofgkbe
qug ac gstruoturc sgoterfca bga Xcàs ^csoe, `uy jcscbc gk ac `gtca
`goãkfoc, ke gs tck prepfofc c uk ebe bg fkkevcofÿk jcscbe gk
ac ofgkofc y tgokeaeiàc oe`e pubfgrc sgrae ac bg cqugaacs rgifekgs
jcscbcs gk quà`foc y ncr`cofc e RFOs, sfke qug gk gaac rgsuatc ãs
rgagvcktg uk `ebe bg fkkevcofÿk jcscbe gk ac gxpgrfgkofc (gste
gs, gk ga cprgkbgr dcofgkbe, usckbe g fktgrcotuckbe). _fk kgicr ac
rgagvckofc bga `ebe bg fkkevcofÿk jcscbe gk ac gxpgrfgkofc pcrc
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7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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?22 F k b f o c b e r g s b g
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Ga Xcàs ^csoe, qug sg sftýc gk ukc pesfofÿk jcstcktg ogktrca gk ga
irupe bg acs ?8 rgifekgs gk ae qug rgspgotc c vcrfcofÿk bga eutput
goekÿ`foe, oe`pcrtg oek su irupe ga qug ac vcrfcofÿk bg su bgs-
g`pgóe goekÿ`foe gs caie pger qug ac bg ac `gbfc bg rgifekgs bg
ac WG-:9. Xgre aes ncotergs qug gstãk bgtrãs bg gaae bfffigrgk bg aes
bg ac `gbfc bg su irupe= gk ga Xcàs ^csoe ga XFJ pgr oãpftc y ga XFJ
orgogk c uk rft`e supgrfer, ke sÿae ca bg ac `gbfc bga irupe bg acs
?8, sfke ca bg ac `gbfc bg rgifekgs bg ac WG< sfk g`jcrie, ac pre-
buotfvfbcb y ga g`page ae dcogk c uk rft`e fkngrfer. Kugvc`gktg,
tgkg`es qug te`cr gk ougktc aes bfngrgktgs pgràebes oeksfbgrcbes
pcrc acs bfngrgktgs vcrfcjags, gk nukofÿk bg ac bfspekfjfafbcb bg
bctes gxfstgktg. Ga XFJ pgr oãpftc, ga XFJ y ac prebuotfvfbcb rgoeigk
ac `gbfc bg orgof`fgktes ckucags gk ga pgràebe :88?-:889, pgràebe
gk ga qug ac sftucofÿk goekÿ`foc `gmerÿ sustckofca`gktg gk tebes
aes pcàsgs (y, gspgofca`gktg gk ga Xcàs csoe y gk Gspcóc)< fgktrcs
qug ac vcrfcofÿk bga g`page vc rgngrfbc ca orgof`fgkte `gbfe ckuca
gk aes cóes :887-:886, pgràebe qug oe`prgkbg tckte cóes bg cuig
oe`e bg orfsfs goekÿ`foc. _f tebcs acs vcrfcjags dujfgrck fbe rgng-
rfbcs c aes orgof`fgktes `gbfes ckucags bga pgràebe :88?-:889, ga
Xcàs ^csoe dujfgrc prgsgktcbe ukc vcrfcofÿk gk ga g`page `uode
`ãs pesftfvc y, per ae tckte, ukc vcrfcofÿk igkgrca gk ga eutput
`gmer qug ac bg su irupe bg rgngrgkofc, g fkoause qug ac bg ac gbfc
bg rgifekgs bg ac WG-:9< per ga oektrcrfe, sf acs sgrfgs rgactfvcs c XFJ
pgr oãpftc, XFJ y prebuotfvfbcb aagicrck dcstc :886, ac `gmerc bga
Xcàs ^csoe gk tcags vcrfcjags sgràc `uode `gker (ouckbe `gkes,
gk XFJ pgr oãpftc y XFJ) y ac vcrfcofÿk igkgrca gk bgsg`pgóe goe-
kÿ`foe dujfgrc sfbe `uode pger qug ac bg su irupe bg rgngrgkofc
y, tebcvàc `ãs, qug ac bg ac `gbfc bg rgifekgs bg ac WG-:9.
Ogktrãkbekes, gk pcrtfouacr, gk ac oe`pcrcofÿk oek acs etrcs
rgifekgs gspcóeacs qug ner`ck pcrtg bga irupe bg rgngrgkofc, ga
Xcàs ^csoe dc `estrcbe uk oe`pertc`fgkte `gmer qug cqugaacs
gk XFJ pgr oãpftc, XFJ y prebuotfvfbcb< y, per ga oektrcrfe, uk
oe`pertc`fgkte caie pger gk g`page. Gk igkgrca, gk oe`pcrc-
ofÿk oek ga rgste bg rgifekgs gspcóeacs, ga orgof`fgkte goekÿ`foe
bga Xcàs ^csoe dc bgsockscbe `gkes gk ac orgcofÿk bg g`page (c
su vgz, bgpgkbfgktg bg ac fk`fircofÿk), y `ãs gk `gmercs bg pre-
buotfvfbcb.
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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?2> F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Bg tebes `ebes, ac oerrgacofÿk ke gs pagkc, bg `ebe qug dcy rg-
ifekgs qug sg sftýck per gkof`c bg ac rgotc bg cmustg (gs bgofr, qug
oek gkes fkput ejtfgkgk uk supgrfer kfvga bg eutput) y etrcs ae
oektrcrfe< ae ouca pebràc te`crsg oe`e uk fkbfocber bg gffiofgkofc
bg sus sfstg`cs bg fkkevcofÿk. Ocjg sgócacr ca rgspgote qug=
• Ocsf tebcs acs rgifekgs pgrtgkgofgktgs ca irupe bg acs ?8 rg-
ifekgs sg sftýck per gkof`c bg ac rgotc bg cmustg, ae qug sgràc
sgóca bg uk nukofekc`fgkte gffiofgktg bg sus sfstg`cs bg fkke-
vcofÿk.
• Acs rgifekgs gspcóeacs ke pgrtgkgofgktgs ca irupe cktgrfer
tfgkbgk, gk igkgrca, c sftucrsg per bgjcme bg ac rgotc bg cmustg,
ae qug pcrgogràc bgketcr uk prejag`c bg gffiofgkofc gk sus sfs-
tg`cs bg fkkevcofÿk.
• Ga Xcàs ^csoe sg sftýc `uy prÿxf`e -cukqug caie per bgjc-
me- bg ac rgotc bg cmustg, ae qug sgràc sgóca bg qug sg gstãk
oerrfifgkbe aes prejag`cs bg gffiofgkofc qug dck vgkfbe cpuk-
tãkbesg bgsbg ga Xack bg Ofgkofc y Rgokeaeiàc :883-:882.
Ogktrãkbekes `ãs gspgoàffioc`gktg, ke gk ac gffiofgkofc, sfke gk
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7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 347/371
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bfe bga irupe bg ?8 rgifekgs rgsuatc gqufpcrcjag ca pre`gbfe bg
acs rgifekgs bg ac WG-:9< g, fkoause, gk gstubfcktgs bg gbuocofÿk
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pgcs igkgrca`gktg sg sftýck gk kýoages urjckes `ãs qug gk rg-
ifekgs fkbustrfcags y c qug, gk preperofÿk c etrcs rgifekgs, gk acs
rgifekgs fkbustrfcags ac gbuocofÿk sgoukbcrfc supgrfer tfgkg `c-
yer prgsgkofc y ac tgrofcrfc `gkes. Fiuca`gktg, bcbe qug aes umes
bg gktrcbc bg fkvgrsfÿk bfrgotc qug coubgk c aes pcàsgs cvckzcbes
ae dcogk gk `gker preperofÿk ctrcàbes per su ocpcofbcb bg pre-
buoofÿk fkbustrfca, ga irupe bg ?8 rgifekgs prgsgktc uk ký`gre
bg kugvcs g`prgscs gxtrckmgrcs per `faaÿk bg dcjftcktgs fkngrfer
ca bga pre`gbfe bg rgifekgs bg ac WG-:9 (bekbg acs rgifekgs bg aes
kugves pcàsgs `fg`jres cpcrgogk oe`e f`pertcktgs rgogptercs
bg tcags fkvgrsfekgs).
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 348/371
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X r e ` g b f e b g a t e t c a b g
: 8 > K W R _
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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F k k e v c o f ÿ k y
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Gk ouckte ca Xcàs ^csoe, rgsuatc `uy bgstcocjag qug, c bfngrgk-
ofc bg su irupe, prgsgktc ukc irck nertcagzc gk aes fkbfocbergs
bg rgourses du`ckes, gspgofca`gktg gk ga perogktcmg bg rgourses
du`ckes bg ofgkofc y tgokeaeiàc-oerg, fkbfocber gk ga qug ga Xcàs
^csoe sg sftýc ga prf`gre bga irupe bg ?8 (y ga bæof`e bg acs :8>
rgifekgs bg ac WG-:9)< y gk ga bg pgrsekcs qug pcrtfofpc gk cotfvf-
bcbgs bg ner`cofÿk oektfkuc. Ke ejstcktg, ga Xcàs ^csoe prgsgktc
ukc rctfe fkngrfer c ac bg aes pre`gbfes bga irupe bg ?8 rgifekgs
y bga tetca bg :8> rgifekgs gurepgcs gk ga perogktcmg bg pejacofÿk
oek gbuocofÿk sgoukbcrfc supgrfer e tgrofcrfc= cukqug gk `gker
preperofÿk qug gk Gspcóc (e qug gk acs etrcs trgs rgifekgs gspc-
óeacs fkoaufbcs gk ga irupe bg acs ?8), tc`jfæk gk ga Xcàs ^csoe
dcy uk jcme perogktcmg bg pejacofÿk oek gstubfes bg sgoukbcrfc
supgrfer, qug tck nukbc`gktcags rgsuatck pcrc acs rgifekgs bg pgr-
ffia fkbustrfca. Gsg jcme perogktcmg ke bgjgràc prgtgkbgr sujsckcr-
sg dcofgkbe qug ac igktg sg bfrfmc c tca tfpe bg gstubfes gk auicr
bg coogbgr c ac gbuocofÿk tgrofcrfc, sfke qug bgjgràc oerrgifrsg
rgbuofgkbe aes tebcvàc fkcogptcjags kfvgags bg cjckbeke bg aes
gstubfes ukc vgz ffikcafzcbc ac sgoukbcrfc fkngrfer (e gbuocofÿk
ejaficterfc).
Ga oucbre 32 `ugstrc, fiuca`gktg, qug ga Xcàs ^csoe dc suj-
sckcbe ac bgjfafbcb qug gk ga pcscbe pesgàc gk F+B g`prgscrfca,
fkoause cukqug sg oerrfifgrck sus ofnrcs pcrc rggmcr ga dgode bg
qug gk su gstcbàstfocs bg F+B g`prgscrfca gstã oektcjfafzcbc ac
cotfvfbcb bg aes ogktres tgokeaÿifoes, ogktres bg fkvgstficofÿk
oeepgrctfvc y ogktres bg fkvgstficofÿk bg gxogagkofc qug gk pcrtg
bgsg`pgóck nukofekgs qug gk etres pcàsgs aagvck c ocje erickf-
zcofekgs pýjafocs, y qug gk caiukes bg tcags pcàsgs sg oektcjfafzck
oe`e erickfs`es pýjafoes bg fkvgstficofÿk. Ofgrtc`gktg, sf ga
Xcàs ^csoe sg oe`pcrc oek `gbfcs kcofekcags, gk :884 tebcvàc su
icste gk F+B g`prgscrfca qugbcjc caie per bgjcme bg ac `gbfc
bg ac WG (`ãs cýk gngotuckbe ac oerrgoofÿk cktgs sgócacbc). Xgre
gse suogbg perqug ac F+B sg gkougktrc `uy oekogktrcbc tgrrfte-
rfca`gktg gk peocs rgifekgs< y sf, per ae tckte, ac oe`pcrcofÿk sg
dcog oek acs rgifekgs, sg ejsgrvc qug ga icste gk F+B g`prgscrfca
bga Xcàs ^csoe supgrc ca bg ac `cyeràc bg acs rgifekgs bg ac WG-:9,
g fkoause ca bg ac `cyeràc bg acs rgifekgs oektgkfbcs gk ga irupe
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 350/371
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
bg acs ?8, qug, oe`e cktgs sg dc fkbfocbe, sg ocrcotgrfzc per ukc
`cyer rctfe bg F+B g`prgscrfca. Gk F+B pýjafoc ga Xcàs ^csoe
prgsgktc, gk oc`jfe, ukc cpcrgktg bgjfafbcb, bgjfbc gk pcrtg ca
dgode cktgrfer`gktg sgócacbe bg qug aes ogktres tgokeaÿifoes y
aes rgofgktg`gktg orgcbes ogktres bg fkvgstficofÿk bg gxogagkofc
sg dck vgkfbe oektcjfafzckbe gk ga sgoter g`prgscrfca, y ke oe`e
ogktres pýjafoes.
Xer ýatf`e, sf pcsc`es c aes fkbfocbergs bg oekgotfvfbcb, pc-
rgog gvfbgktg qug gs gk gstes bekbg rcbfoc ac `cyer bgjfafbcb bga
Xcàs ^csoe gk fkbfocbergs bg fkput bg fkkevcofÿk. Ga Xcàs ^csoe
rgourrg gk uodc gker gbfbc qug acs etrcs rgifekgs c oe`pag-
`gktcr ga oekeof`fgkte bg sus fkvgktergs oek ga qug pesggk etres
fkvgktergs bg nugrc bg ac rgifÿk< ctrcg `gkes kugvcs g`prgscs
gxtrckmgrcs (qug pebràck cpertcrag kugvc tgokeaeiàc y `ebes bg
erickfzcofÿk, coogse c ockcags bg bfstrfjuofÿk fktgrkcofekcags,
ne`gkte bg ac oe`pgtgkofc, bg`ckbc seffistfocbc y g`page igkg-
rca`gktg bg `cyer oucafffiocofÿk…), ke sÿae qug ga pre`gbfe bg
rgifekgs bg ac WG-:9, sfke tc`jfæk qug ga pre`gbfe bga irupe
bg ?8 rgifekgs ca qug cpcrgog aficbe gk gstg trcjcme< g fkoause gk
coogse c jckbc ckodc, cukqug per su gagvcbe kfvga bg rgktc y acs
irckbgs fkvgrsfekgs rgcafzcbcs gk ffijrc ÿptfoc ocjràc gspgrcr qug
gstuvfgrc gk ukc pesfofÿk bgstcocbc, ga vcaer bg su fkbfocber, sf
jfgk supgrc ca bg ac `gbfc gspcóeac y ca pre`gbfe bg rgifekgs bg
ac WG-:9, qugbc oacrc`gktg per bgjcme bg rgifekgs oe`e @cbrfb,
Octcauóc e Jcagcrgs y bga pre`gbfe bga irupe bg ?8 rgifekgs.
Nfkca`gktg, ac oe`pcrcofÿk bg fkput bg fkkevcofÿk pugbg
fr rgngrfbc c ac vcrfcofÿk, gk auicr bg ca kfvga. Ga irãffioe 7 `ugs-
trc, ca rgspgote, qug gk ga oekmukte bg rgifekgs gurepgcs tc`jfæk
sg cprgofc ofgrtc oekvgrigkofc gk ga gsnugrze gk fkkevcofÿk, bcbe
qug acs rgifekgs oek `gker kfvga bg fkput bg fkkevcofÿk sek acs
qug dck gngotucbe uk `cyer cvckog gk ga fkbfocber oe`pugste
gstes ýatf`es cóes, sf jfgk ac `cikftub bg ac oerrgacofÿk kgictfvc
qug dcy gktrg gstcs bes vcrfcjags (-8,:8) gs gker qug ac gxfstgktg
gktrg etrcs vcrfcjags cktgs ckcafzcbcs.
Csf`fs`e, ga irãffioe 7 pekg bg `ckfffigste qug, cukqug ga
irupe bg ?8 rgifekgs dc tgkfbe, gk su oekmukte, uk orgof`fgkte
sg`gmcktg ca bga oekmukte bg rgifekgs bg ac WG-:9 gk su fkbfoc-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 351/371
?73Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
ber oe`pugste bg fkput bg fkkevcofÿk, ca fiuca qug suogbg gk ga
oekmukte bg rgifekgs gurepgcs, dcy ukc irck bfspgrsfÿk bg sftuc-
ofekgs gktrg sus rgifekgs oekstftuygktgs. Bg tebes `ebes, rgsuatc
bgstcocjag qug sgck acs trgs rgifekgs gspcóeacs oe`prgkbfbcs gk
bfode irupe acs qug sg gkougktrgk gktrg acs qug `ãs cvckogs dck
rgcafzcbe ca rgspgote. Wkc `frcbc c ac pesfofÿk bg acs rgstcktgs
rgifekgs gspcóeacs rgvgac qug æstcs tc`jfæk, bgktre bg tebcs acs
rgifekgs bg ac WG-:9, sg gkougktrck gktrg acs qug `ãs cvckogs
dck rgcafzcbe gk aes ofkoe ýatf`es cóes oek bctes bfspekfjags, bg
`ebe qug kugvc`gktg sg oekstctc ac f`pertckofc qug ga oe`pe-
kgktg kcofekca pesgg gk ac gveauofÿk bg acs vcrfcjags rgifekcags.
Irãffioe 7= Kfvga y vcrfcofÿk bga fkbfocber oe`pugste bg fkput
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Oucbre 37= ^crfcofÿk bga fkput bg fkkevcofÿk gk ga irupe bg ?8
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X r e ` g b f e
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?7?Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Ga oucbre 37 rgoeig ac vcrfcofÿk dcjfbc per tfpe bg fkbfocber bg
fkput bg fkkevcofÿk. Gk igkgrca, acs vcaergs pre`gbfes bga irupe
bg ?8 rgifekgs sg cprexf`ck `uode c aes bga tetca bg rgifekgs bg
ac WG-:9, sf gxogptuc`es aes bg oe-fkvgkofÿk, fkbfocber gk ga qug,
ca pcrtfr caiukcs rgifekgs gurepgcs ke oe`prgkbfbcs gk ga irupe
bg ?8 bg vcaergs kuaes e `uy jcmes, ac tcsc bg orgof`fgkte ocaou-
acbc sejrg tcags puktes bg pcrtfbc rgsuatc `uy gagvcbc y bc ukc
fbgc sgsicbc bga orgof`fgkte pre`gbfe. Gk ouckte ca Xcàs ^csoe,
su gveauofÿk dc sfbe pesftfvc gk tebes aes fkbfocbergs bg fkput,
pgre gspgofca`gktg gk ga f`puase c ac ner`cofÿk oektfkuc y gk ac
oe-fkvgkofÿk bg pctgktgs oek cigktgs bg nugrc bg ac rgifÿk, sf jfgk
gk gstc ýatf`c vcrfcjag su pukte bg pcrtfbc grc `uy jcme.
>. Zgsu`gk y oekoausfekgs
Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki ncofaftc ac ner`uacofÿk bg ac gstrctgifc
oe`pgtftfvc y bg fkkevcofÿk qug bgjg tgkgr tebe tgrrfterfe, csà
oe`e ga sgiuf`fgkte y vcaercofÿk bg acs cotucofekgs gk æa aagvc-
bcs c ocje. Xcrc gse, rgsuatc prgofse dufr bg packtgc`fgktes sf`-
pafstcs qug ke te`ck gk ougktc ga oektgxte bga tgrrfterfe y qug
gstãk jcscbes gk ukc `grc f`ftcofÿk qug rgbuog ac bfvgrsfbcb y
vc gk oektrc bg ac prepfc gsgkofc bg ac gstrctgifc. Gk gngote, ac prf-
`grc oekbfofÿk qug bgjg ou`pafr tebe jgkod`crlfki tgrrfterfca
gs qug ac oe`pcrcofÿk sg gngotýg gktrg tgrrfterfes de`eiækges y
gqufpcrcjags. Bgktre bg gaaes, sg ctgkbgrã prf`erbfca`gktg c aes
qug `ugstrck uk supgrfer bgsg`pgóe. V ga ckãafsfs ke sg pcrcrã
gk gse, sfke qug trctcrã bg bgsgktrcócr sus ocuscs, ckcafzckbe acs
cotfvfbcbgs g fkputs qug dck oekbuofbe c gsg rgsuatcbe. Cukqug
pcrc tebe gaae rgsuatc prgngrfjag ac oe`jfkcofÿk bg fkner`cofÿk
oucktftctfvc y oucaftctfvc y ac pcrtfofpcofÿk cotfvc bg rgprgsgk-
tcktgs bg aes bfngrgktgs tgrrfterfes ejmgtes bg oe`pcrcofÿk, gstg
trcjcme sg dc ogktrcbe gk aes ckãafsfs qug pugbg aagvcr c ocje uk
ckcafstc fkbfvfbuca oek ac fkner`cofÿk oucktftctfvc bfspekfjag gk
nugktgs sgoukbcrfcs (prfkofpca`gktg, Gurestct).
G`pgzckbe per ac prf`grc oekbfofÿk pcrc ga ckãafsfs bg jgk-
od`crlfki = ac fbgktfffiocofÿk bg acs rgifekgs de`eiækgcs e gquf-
pcrcjags oek acs qug aagvcrae c ocje, c pgscr bga irck ký`gre bg
cutergs qug sujrcyck ac kgogsfbcb bg oe`pcrcrsg oek tgrrfterfes
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
de`eiækges y qug `gkofekck aes cspgotes qug bgjgràck oeksf-
bgrcrsg pcrc vcaercr gsc de`eigkgfbcb, aes ckãafsfs bg jgkod`cr-
lfki tgrrfterfca gxfstgktgs oek nrgougkofc dck fikercbe tca rgqug-
rf`fgkte e sÿae dck packtgcbe ukc cprexf`cofÿk uy sf`pag c ac
bgtgr`fkcofÿk bg tca de`eigkgfbcb= ac cirupcofÿk bg pcàsgs per
kfvgags bg XFJ pgr oãpftc. Gk gstg trcjcme sg prepuikc fbgktfffiocr
aes tgrrfterfes oek oekbfofekgs bg pcrtfbcs sg`gmcktgs gk nukofÿk
bg ouctre tfpes bg ncotergs, qug sg pekbgrck bg `ebe gqufvcagk-
tg= ncotergs ige-bg`eirãffioes (pejacofÿk, bgksfbcb bg pejacofÿk,
perogktcmg bg pejacofÿk gk gbcb bg trcjcmcr y coogsfjfafbcb), gs-
truoturc sgoterfca bg ac goeke`àc (bgsoe`pesfofÿk bga g`page gk
38 irckbgs sgotergs), gstruoturc bga sgoter fkbustrfca (bgsoe`pe-
sfofÿk gk 33 rc`cs) y gspgofcafzcofÿk tgokeaÿifoc (bgsoe`pesfofÿk
bg sus pctgktgs gk acs 4 sgoofekgs bg ac OFX). Rrcs se`gtgr aes bc-
tes erfifkcags bg tcags vcrfcjags c ukc sgrfg bg trcksner`cofekgs
(oerrgoofekgs bg eutafgrs, csf`gtràc, ourtesfs y gstckbcrfzcofÿk) y
csfikcrags pgses rgactfves (fiucags, pcrc fkbfocbergs bga fs`e kf-
vga), sg ejtfgkg ukc `ctrfz bg bfstckofcs gktrg tebcs acs rgifekgs
bg ac WG-:9.
C pcrtfr bg bfodc ctrfz bg bfstckofcs sek pesfjags bes gxpae-
tcofekgs. Xer uk acbe, oek ac `ctrfz bg bfstckofcs sg pugbg rgcafzcr
uk ckãafsfs oaýstgr qug enrgzoc ukc tfpeaeiàc bg rgifekgs gk nuk-
ofÿk bg sus oekbfofekgs bg pcrtfbc. Xer etre acbe, sg pugbg te`cr
ac ffiac bg bfstckofcs oerrgspekbfgktg c ac rgifÿk pcrc ac qug sg bgsgc
gngotucr ga jgkod`crlfki , erbgkcr tebcs acs rgstcktgs rgifekgs gk
nukofÿk bg ac bfstckofc c qug sg gkougktrck bg ac fs`c y gstcjag-
ogr uk oertg pcrc bgtgr`fkcr ga ký`gre bg rgifekgs oek ga qug sg
aagvcrã c ocje ac oe`pcrcofÿk bgtcaacbc. Ac prf`grc cprexf`cofÿk
rgsuatc prgngrfjag pcrc aes fktgrgscbes gk ga oekmukte bg rgifekgs
gurepgcs, pugs bc ukc vfsfÿk oe`pagtc y `ãs e`kfoe`prgksfvc.
Ac sgiukbc rgsuatc prgngrfjag pcrc aes fktgrgscbes gk ukc rgifÿk
bgtgr`fkcbc, pugs pgr`ftg sgagoofekcr oek `ãs prgofsfÿk qug ga
ckãafsfs oaýstgr acs `ãs sg`gmcktgs c gaacs y ga ký`gre bg rgifekgs
oek qug sg bgsgc oe`pcrcr.
Fbgktfffiocbcs acs rgifekgs oek oekbfofekgs bg pcrtfbc sg`g-
mcktgs, ga sfiufgktg pcse oeksfstg gk oe`pcrcrsg oek gaacs, gspg-
ofca`gktg oek acs qug `ugstrck uk supgrfer bgsg`pgóe, pcrc bg-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 355/371
?77Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
tgr`fkcr acs nertcagzcs y bgjfafbcbgs rgactfvcs bg ac rgifÿk pcrc ac
qug sg gngotýc ga jgkod`crlfki .
Gk ae rgactfve ca bgsg`pgóe, oekvfgkg bfstfkiufr ga goekÿ`f-
oe y ga bg fkkevcofÿk, pugs, cukqug c`jes gstãk gstrgodc`gktg
fktgrrgacofekcbes, tca bfstfkofÿk pesfjfaftc ckcafzcr oÿ`e gstãk
aficbes c`jes bfkã`foc`gktg. Csf`fs`e, oek rgspgote ca bgsg`-
pgóe sg bgjgk bfstfkiufr ga ckãafsfs bga kfvga qug cquæa pesgg gk
uk `e`gkte bgtgr`fkcbe, bga ckãafsfs bg ac vcrfcofÿk e gveau-
ofÿk sgiufbc.
Xcrc tebe gaae sg gafifgrek ukcs vcrfcjags. Xcrc ga gstubfe bga
kfvga bg bgsg`pgóe goekÿ`foe, ac tcsc bg g`page, ac prebuo-
tfvfbcb y ga XFJ pgr oãpftc< y pcrc ga bg ac vcrfcofÿk, acs tcscs bg
orgof`fgkte `gbfe ckuca bga g`page, bg ac prebuotfvfbcb, bga XFJ
rgca y bga XFJ pgr oãpftc rgca. Gk ouckte ca bgsg`pgóe fkkevc-
ber, su kfvga sg `fbfÿ oek acs pctgktgs GXE y pujafocofekgs per
dcjftcktg, y aes perogktcmgs bg g`page gk `ckuncoturcs bg catc
y `gbfe-catc tgokeaeiàc y sgrvfofes fktgksfves gk oekeof`fgkte<
y su vcrfcofÿk, oek acs tcscs bg orgof`fgkte gk gses ouctre fkbf-
ocbergs. Oe`e gk ga ocse cktgrfer, aes vcaergs erfifkcags sg se-
`gtfgrek c aes dcjftucags trctc`fgktes (oerrgoofÿk bg eutafgrs,
csf`gtràcs, ourtesfs y gstckbcrfzcofÿk) y sg ags csfikcrek pgses
fiucags (bgktre bg ocbc kfvga) pcrc ejtgkgr oek gaaes fkbfocbergs
oe`pugstes.
Ac tgrogrc gtcpc bga gmgrofofe bg jgkod`crlfki pcsc per oe`-
pcrcr aes ocpcoftcbergs y cotfvfbcbgs fkkevcbercs qug fkuygk gk
ga bgsg`pgóe fkkevcber cktgrfer y qug kesetres dg`es bgke-
`fkcbe fkputs bg fkkevcofÿk. _g dck sgagoofekcbe trgs tfpes bg
fkbfocbergs bg oe`pertc`fgkte= ukes aficbes c rgourses du`c-
kes (perogktcmgs qug, rgspgote c ac pejacofÿk bg :7->2 cóes, su-
pekgk aes rgourses du`ckes gk ofgkofc y tgokeaeiàc oerg, aes qug
pesggk gstubfes bg sgoukbcrfc supgrfer e tgrofcrfc y aes qug dck
pcrtfofpcbe gk ourses bg ner`cofÿk oektfkuc< y perogktcmg qug
supekgk aes gstubfcktgs bg tgrofcrfc sejrg ac pejacofÿk bg :8-:2
cóes), etres aficbes c F+B (icste y pgrsekca bg F+B bg g`prgscs
y bga sgoter pýjafoe) y bg oekgotfvfbcb (coogse c jckbc ckodc bg
nc`fafcs, oe-fkvgkofÿk bg pctgktgs oek cigktgs bg etrcs rgifekgs y
kugvcs g`prgscs gxtrckmgrcs). Oe`e oek aes fkbfocbergs bg bgs-
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
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?74 F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
dcog gs csfikcr ac pcrfbcb bg pebgr cbqufsftfve kcofekca c tebcs
sus rgifekgs, cukqug c tebcs auogs aes kfvgags igkgrcags bg prgofes
ke sek fiucags bg ukcs rgifekgs c etrcs bg uk pcàs.
Zgspgote ca bgsvckgof`fgkte bg ac aac`cbc pcrcbemc bg ac
oe`pgtftfvfbcb gk ga Xcàs csoe (gs bgofr, ga dgode bg qug æstg prg-
sgktcrc dcstc ngodcs rgofgktgs, gk oe`pcrcofÿk oek etres tgrrfte-
rfes, ukes kfvgags bg eutput goekÿ`foe oacrc`gktg supgrfergs c
aes bg eutput fkkevcber), kugvc`gktg gse sg gxpafoc perqug ac
orfsfs dc cngotcbe kgictfvc`gktg gk `cyer `gbfbc ac cotfvfbcb
goekÿ`foc qug ac fkkevcberc (qug, cbg`ãs, ke bfspekg bg bctes
oe`pcrcbes tck rgofgktgs oe`e cqugaac), perqug caiukes fkbfoc-
bergs bga eutput goekÿ`foe sg dck `gbfbe gk gures, y perqug
ga gsnugrze fkkevcber qug vgkàc bgscrreaackbe ga Xcàs ^csoe gk
tær`fkes bg rgourses dc g`pgzcbe c rgkbfr sus nrutes y aes pre-
jag`cs bg gffiofgkofc qug gk ga pcscbe gxfstàck dck g`pgzcbe c
oerrgifrsg.
Gk igkgrca, ga `cyer kfvga bg eutput goekÿ`foe bga irupe
bg ?8 rgifekgs bgsocksc gk ukc `cyer prebuotfvfbcb< y su `cyer
eutput fkkevcber gs bgjfbe c ukc supgrfer rctfe gk pctgktgs y
g`page ckuncoturgre gk catc y `gbfe-catc tgokeaeiàc, qug oe`-
pgksck su rgactfvc bgjfafbcb gk pujafocofekgs. Xrgofsc`gktg, gsc
nertcagzc gk pctgktgs bga irupe bg ?8 rgifekgs, qug oe`e sg rg-
oerbcrã `ugstrck ukc gspgofcafzcofÿk sf`facr c ac bga Xcàs ^csoe,
godc per tfgrrc ac mustfffiocofÿk qug gk eocsfekgs sg dc gsirf`fbe
gk ga Xcàs ^csoe, pcrc mustfffiocr ga jcme kfvga bg pctgktgs bg kugstrc
rgifÿk, c scjgr= qug ga tfpe bg sgotergs gk qug ac goeke`àc vcsoc
gstcjc gspgofcafzcbc dcoàc `gkes kgogscrfe ga rgourse c acs pctgk-
tgs, qug ae qug ae dcogk aes sgotergs ncr`coæutfoe, quà`foe, gto. gk
qug etrcs rgifekgs sg gspgofcafzck.
Ga gstubfe tc`jfæk `ugstrc qug gk ga ýatf`e qufkqugkfe dc
tgkfbe auicr uk ofgrte preogse bg oekvgrigkofc, `ãs sgócacbe gk
ga ã`jfte bg ac fkkevcofÿk qug gk ga goekÿ`foe. Gse sg rggmc
tc`jfæk gk ukc gveauofÿk bga eutput goekÿ`foe caie pger qug ac
bga pre`gbfe bga irupe bg ?8 rgifekgs. Ga Xcàs csoe, oek rgspgote
c gsg irupe, `ugstrc c su vgz ukc gveauofÿk goekÿ`foc caie pger,
nrute bg ac `cyer ircvgbcb qug gk Gspcóc, y gk pcrtg gk ga Xcàs
^csoe, gstã prgsgktckbe ac orfsfs. Gk igkgrca, gk oe`pcrcofÿk oek
7/31/2019 Indicadores de Innovacion y Benchmarking Reflexion y Propuesta Para El Pais Vasco
http://slidepdf.com/reader/full/indicadores-de-innovacion-y-benchmarking-reflexion-y-propuesta-para-el-pais 359/371
?76Ocpàtuae 7= Ga ckãafsfs bg jgkod`crlfki F k b f o c b e r g s b g
F k k e v c o f ÿ k y
J g k o d ` c r l f k i
ga rgste bg rgifekgs gspcóeacs, ga orgof`fgkte bga eutput goekÿ-
`foe dc bgsockscbe `gkes gk ac orgcofÿk bg g`page y `ãs gk
`gmercs bg prebuotfvfbcb.
Xer ýatf`e, ga ckãafsfs dc pugste bg `ckfffigste ac pesftfvc rg-
acofÿk gxfstgktg gktrg fkput y eutput bg fkkevcofÿk, tckte c kfvga
oe`ukftcrfe oe`e gk ga irupe bg acs ?8 rgifekgs e gk ga bg oe-
`ukfbcbgs cutÿke`cs gspcóeacs. Gsc rgacofÿk gktrg fkbfocbergs
bg fkput y eutput pugbg te`crsg oe`e uk fkbfocber bg gffiofgkofc
bga sfstg`c bg fkkevcofÿk. C gsg rgspgote, ga irupe bg ?8 rgife-
kgs `estrcràc uk `cyer ircbe bg gffiofgkofc gk sus sfstg`cs qug
gk ga pre`gbfe bg rgifekgs gurepgcs, `fgktrcs qug acs rgifekgs
gspcóeacs sg ocrcotgrfzcràck per ae oektrcrfe. Ga Xcàs ^csoe, gk ga
qug bgsbg ffikcags bg aes 68 aes gstubfeses y aes packgs bg ofgkofc
y tgokeaeiàc vgkàck bgkukofckbe ukes rgsuatcbes gk tær`fkes bg
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gstcr oerrfifgkbe tca sftucofÿk y prãotfoc`gktg sg sftýc gk ac rgotc
bg cmustg bg aes vcaergs bg fkbfocbergs bg fkput y eutput bg fkke-
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Cbg`ãs bg `ãs gffiofgktgs, ga irupe bg ?8 rgifekgs tc`jfæk
bgbfoc `cyergs rgourses c ac fkkevcofÿk. Gktrg aes bfngrgktgs
fkbfocbergs bg fkkevcofÿk tca irupe sejrgscag pesftfvc`gktg
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su pesfofÿk gk rgourses bgstfkcbes c ac fkkevcofÿk gs `gbfe-cate
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ses du`ckes gk ofgkofc y tgokeaeiàc y pejacofÿk qug pcrtfofpc
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`ctgrfc bg rgourses du`ckes sfiug prgsgktckbe ukc ofgrtc bgjfaf-
bcb gk ga perogktcmg bg pejacofÿk qug ke dc supgrcbe ac sgoukbc-
rfc fkngrfer. Bg oucaqufgr `ckgrc, acs `cyergs bgjfafbcbgs bga Xcàs
^csoe gk fkputs bg fkkevcofÿk sg gkougktrck gk aes fkbfocbergs
bg oekgotfvfbcb (gspgofca`gktg, gk oe-fkvgkofÿk bg pctgktgs oek
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cigktgs bg etrcs rgifekgs y gk kugvcs g`prgscs gxtrckmgrcs), qug
vgkbràck c oerrejercr acs oràtfocs qug per su gkbeic`fc dck sfbe
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Zggxfÿk y prepugstc pcrc ga Xcàs ^csoe
Ckgxe 3=
Xreogbf`fgkte pcrc ac ker`cafzcofÿk bg vcrfcjags
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Oe`e acs vcrfcjags oek acs qug trcjcmc`es gstãk `gbfbcs gk bfs-
tfktcs ukfbcbgs, tckte pcrc preogbgr c su cirgicofÿk pcrc ocaouacr
acs bfstckofcs gktrg acs bfstfktcs KWR_ y bgspuæs ejtgkgr ac ctrfz
bg bfstckofcs oe`e pcrc ac ejtgkofÿk bg aes bfstfktes fkbfocbergs
bg eutput g fkput, gs kgogscrfe preogbgr c su ker`cafzcofÿk. Ga
preogbf`fgkte qug dg`es sgiufbe pcrc ac ker`cafzcofÿk bg ocbc
ukc bg acs vcrfcjags gk ga ocse bga oãaouae bg acs bfstckofcs gs ga
sfiufgktg=
3. Ocaouac`es aes tgst bg csf`gtràc y ourtesfs.
c. _f ac prejcjfafbcb bg rgodczcr acs dfpÿtgsfs bg qug ac vc-
rfcjag sgc sf`ætrfoc y `gseoýrtfoc gstã per gkof`c bg
8,87, ke oerrgif`es ac vcrfcjag.
j. _f ke, ckcafzc`es sf gste sg bgjg c ac prgsgkofc bg vcaergs
ctàpfoes (eutafgrs). (Xcse :)
:. Ocaouac`es ga ký`gre bg pesfjags eutafgrs bg cougrbe ca sf-
iufgktg orftgrfe= Ký`gre bg ejsgrvcofekgs qug sg gkougktrck
nugrc bga fktgrvcae \S3√3,7(S
?√S
3), S
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