1 mecanismos de adecuacion a la ley 1.333 del medio ambiente bernardo zambecchi

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MECANISMOS DE ADECUACION A LA LEY

1.333 DEL MEDIO AMBIENTE

BERNARDO ZAMBECCHI

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PROCEDIMIENTOS TECNICO – ADMINISTRATIVO DE PREVENCION Y

CONTROL AMBIENTAL

LA GESTION AMBIENTAL REQUIERE DE MECANISMOS TECNICO ADMINISTRATIVOS DE PREVENCION Y CONTROL MEDIANTE LOS CUALES SE DETERMINEN LAS MEDIDAS DE MITIGACION Y CONTROL AMBIENTAL ORIENTADAS A:

– EVITAR– DISMINUIR – COMPENSAR

LOS IMPACTOS AMBIENTALES DE UNA DETERMINADA AOP, ASI COMO EFECTUAR EL SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA EFECTIVIDAD DE LAS MISMAS

LEY 1333 DEL MEDIO AMBIENTE

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ALCANCES DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA

PRODUCE UN ESTUDIO COMPLETO Y DETALLADO SOBRE:

• EL PROYECTO Y EL AMBIENTE QUE LO RODEA• ALTERNATIVAS DE DISEÑO Y UBICACIÓN• RECOPILACION DE INFORMACION BASICA

SOBRE LA CALIDAD AMBIENTAL• LAS INTERACCIONES ENTRE EL PROYECTO Y

EL MEDIO AMBIENTE

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ALCANCES DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

TAMBIEN PRODUCE RESULTADOS NECESARIOS PARA LA GESTION DE PROYECTOS ESTABLECIENDO ESPECIALMENTE:

1. MEDIDAS DE MITIGACION destinadas a prevenir o minimizar impactos ambientales potencialmente adversos y que aumenta los beneficios ambientales

2. PROGRAMAS DE MONITOREO que sirven para evaluar los impactos ambientales y descubrir impactos que no habían sido anticipados

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ALCANCES DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

COMO SE PUEDE ADVERTIR:LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA

EL ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL – EEIA

ES UN PROCESO

ES SOLO UNA PARTE DEL PROCESO

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METODOS EN UN EEIA

UN ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (EEIA) ESTABLECE CINCO ETAPAS (METODOS) EN SU ELABORACION:

1. IDENTIFICACION2. PREDICCION3. EVALUACION4. MITIGACION5. DOCUMENTACION

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METODOS EN UN EEIA

1 IDENTIFICACIONIDENTIFICACIONCONSISTE EN DETECTAR LA

LISTA DE IMPACTOS QUE PRODUCIRA EL PROYECTO EN EL MEDIO AMBIENTE.

ESTOS IMPACTOS PUEDEN SER POSITIVOS (BENEFICOS) O NEGATIVOS (ADVERSOS)2 PREDICCIONPREDICCION

CONSISTE EN PREDECIR EL COMPORTAMIENTO DE CADA IMPACTO A TRAVES DEL TIEMPO Y EL ESPACIO

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METODOS EN UN EEIA

EN ESTA ETAPA SE LOGRA CALIFICAR LA MAGNITUD DE CADA IMPACTO DURANTE LA OPERACIÓN DEL PROYECTO PROPUESTO.

SE ESTABLECE QUE LOS VALORES PREDECIDOS PUEDEN VARIAR DE ACUERDO CON MODIFICACIONES EN LA CONCEPCION DEL PROYECTO, LO CUAL GENERA ALTERNATIVAS.

ES AQUÍ DONDE SE DETERMINA QUE IMPACTOS ADVERSOS SON MAS SIGNIFICATIVOS, CUALES SON INEVITABLES Y DE QUE FORMA PUEDEN MITIGARSE

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METODOS EN UN EEIA

3 EVALUACIONEVALUACIONSE SUPERPONEN LOS IMPACTOS

PARTICULARES, POSITIVOS Y NEGATIVOS, PARA CONCLUIR EL VALOR INTEGRAL (IMPORTANCIA DE LA MAGNITUD) DEL IMPACTO DEL PROYECTO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE. 4 MITIGACIONMITIGACION

ES EL PROCESO POR EL CUAL SE DETERMINAN LAS MEDIDAS PARA EVITAR O MINIMIZAR LOS IMPACTOS Y AUMENTAR LOS BENEFICIOS

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METODOS EN UN EEIA

5 DOCUMENTACIONDOCUMENTACIONETAPA POR LA CUAL SE

INFORMA EN FORMA CONCISA A LOS QUE TOMAN DECISIONES

ESTAS ETAPAS PUEDEN RESUMIRSE EN LOS SIGUIENTESPASOS:• DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE NATURAL•DESCRIPCION DEL PROYECTO•IDENTIFICACION DE IMPACTOS• PREDICCION DE IMPACTOS• EVALUACION GLOBAL• MITIGACION DE IMPACTOS• ALTERNATIVAS DE PROYECTOS•PROGRAMA DE MONITOREO

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INSTRUMENTOS DE REGULACION DE ALCANCE PARTICULAR

SE CONSIDERAN INSTRUMENTOS DE REGULACION DIRECTA DE ALCANCE

PARTICULAR:• FICHA AMBIENTAL (FA)FICHA AMBIENTAL (FA)• ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO

AMBIENTAL (EEIA)AMBIENTAL (EEIA)• DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA)DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA)• MANIFIESTO AMBIENTAL (MA)MANIFIESTO AMBIENTAL (MA)• DECLARATORIA DE ADECUACION AMBIENTAL DECLARATORIA DE ADECUACION AMBIENTAL

(DAA)(DAA)• AUDITORIAS AMBIENTALES (AA)AUDITORIAS AMBIENTALES (AA)• LICENCIAS Y PERMISOS AMBIENTALESLICENCIAS Y PERMISOS AMBIENTALES

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FICHA AMBIENTAL

DOCUMENTO TECNICO ADMINISTRATIVO CON EL CUAL SE INICIA EL PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL TIENE CARÁCTER DE DECLARACION JURADA.PRESENTA EN FORMA DETALLADA:

• INFORMACION GENERAL DEL PROYECTO• DATOS DE LA UNIDAD PRODUCTIVA• DESCRIPCION DEL PROYECTO• DESCRICION DE LAS ACTIVIDADES• CONSIDERACIONES AMBIENTALES DE USO

DE RECURSOS NATURALES, GENERACION DE RESIDUOS ETC

• IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

• MEDIDAS DE MITIGACION PARA IMPACTOS NEGATIVOS

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LA IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES (IIA) REALIZADA EN LA MATRIZ DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS, SE BASA EN EL PROCESO DE CRIBADO, QUE DE ACUERDO A LA TECNICA MATRUICIAL ADOPTADA POR LA LEGISLACION PARA LA IIA DE LA FA.

ESTA CONSISTE EN CONSIDERAR TODAS Y CADA UNA DE LAS FASES PRINCIPALES DEL PROYECTO QUE DENTRO DEL CICLO CONVENCIONAL DE PROYECTOS, SON LAS DE:

• EXPLORACION• EJECUCION (IMPLEMENTACION O CONSTRUCCION)• OPERACIÓN• MANTENIMIENTO• ABANDONO• FUTURO INDUCIDO ( QUE CORRESPONDE A LAS

ACTIVIDADES FUTURAS RELACIONADAS AL PROYECTO)

FICHA AMBIENTAL

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FICHA AMBIENTAL

LA INFORMACION DE LA MATRIZ DE IDENTIFICACION DE

IMPACTOS ES CRUZADA CON LA INFORMACION RELATIVA AL

PROYECTO, ES LA QUE PERMITE APLICAR EL PROCEDIMIENTO DE CATEGORIZACION DE LA EIAEIA DEL

PROYECTO.

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PROCEDIMIENTOS TECNICO ADMINISTRATIVO DE EIA

ESTOS PROCEDIMIENTOS DE EIA ESTABLECEN UNA RELACION FLUIDA ENTRE EL PROMOTOR, APOYADO POR LA CONSULTORIA AMBIENTAL, Y LA INSTANCIA REVISORA.

ESTOS PROCEDIMIENTOS PUEDEN DESARROLLARSE EN DIFERENTES AMBITOS Y ELLO DEPENDE DE LAS CARACTERISTICAS DEL PROYECTO, QUE PODRA SER:

•NACIONAL•DEPARTAMENTAL•LOCAL

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PROCEDIMIENTOS TECNICO ADMINISTRATIVO DE EIA

• NACIONAL

ES DE COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE (AAC) NACIONAL (MDSP) QUIEN SERA COLABORADA EN EL PROCEDIMEINTO POR EL ORGANISMO SECTORIAL COMPETENTE (OSC)

• DEPARTAMENTAL

ES DE COMPETENCIA DE LA AAC DEPARTAMENTAL QUE RECAE EN LA PREFECTURA DEL DEPARTEMENTO Y TAMBIEN PARTICIPARA EN EL PROCEDIMEINTO EL OSC

• LOCALLA COMPETENCIA RECAE NUEVAMENTE EN LA PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO, PERO LA INSTANCIA INICIAL DE REVISION ES EL GOBIERNO MUNICIPAL (GM)

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1. LLENADO DE LA FICHA AMBIENTAL POR EL PROMOTOREn esta epata el promotor del proyecto, apoyado por profesionales especializados, procederá al llenado de la ficha ambiental

2. REVISION DE LA FICHA AMBIENTALetapa en la que se analiza el correcto llenado de la FA y se verifica la información proporcionada por el promotor (OSC o GM)

3. RECHAZO O APROBACION DE LA FAde existir observaciones es devuelta a su origen con las indicaciones correspondientes. Si es aceptada, se procede a la categorización (OSC o GM)

4. CATEGORIZACION DE LA EIAde acuerdo a la categorización ( I, II, III o IV), según el art 25 de la Ley del Medio Ambiente.

PROCEDIMIENTOS TECNICO ADMINISTRATIVO DE EIA

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ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

ART. 25 ESTABLECE QUE “ TODAS LAS OBRAS ACTIVIDADES O PROYECTOS PUBLICAS O PRIVADAS, CON CARÁCTER PREVIO A SU FASE INVERSION, DEBEN CONTAR OBLIGATORIAMENTE CON LA IDENTIFICACION DE LA CATEGORIA DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL QUE DEBERA SER REALIZA DE ACUERDO A LOS SIGUIENTES NIVELES:

– CATEGORIA ICATEGORIA I

REQUIERE DE UNA EVALUACION ANALITICA INTEGRAL, QUE CONSIDERA EN SUS ESTUDIOS EL ANALISIS DE TODOS LOS FACTORES DEL SISTEMA AMBIENTAL, CONFORMADO POR SUS SUBSISTEMAS: BIOFISICO, SOCIO ECONOMICO, CULTURAL, JURIDICO E INSTITUCIONAL

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ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

CATEGORIA IIREQUIERE DE UNA EVALUACION ANALITICAESPECIFICA, QUE CONSIDERA EN SUS ESTUDIOS ELANALISIS DE FACTORES ESPECIFICOS DE UNO O MAS DE LOS SUSBISTEMAS BIOFISICO, SOCIOECONOMICO, CULTURAL, JURIDICO E INSTITUCIONAL

CATEGORIA IIIREQUIERE EVALUACION COMPLEMENTARIA QUE COORESPONDE A PROGRAMAS, PLANES, OBRAS , PROYECTOS Y ACTIVIDADES QUE NO SE CONSIDEREN QUE TENGAN UN IMPACTO SIGNIFICATIVO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE, SIN EMBARGO, AMERITAN UNA REVISION CONCEPTUAL ESTABLECIENDO MEDIDAS DE MITIGACION PRECISAS PERO FACILES DEIMPLEMENTAR, ACTIVIDADES QUEREQUIERAN DE PROGRAMAS O PLANES DE MONITOREO

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ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

CATEGORIA IVACTIVIDADES QUE NO ESTAN

CONTEMPLADAS EN LAS TRES CATEGORIAS AMBIENTALES , POR LO TANTO NO REQUIEREN DE UNA EIA

DEFINIDA LA CATEGORIA SE ELABORA EL CORRESPONDIENTE INFORME (OSC O GM) Y SE ELVA A LA AUTORIDAD AMBIENTALCOMPETENTE (AAC) QUE PODRA SER EL PREFECTO DEL DEPARTAMENTO O BIEN LA INSTANCIA TECNICA DEL MDSP, QUIENES DE NO ESTAR DE ACUERDO PODRAN MODIFICAR LACATEGORIA ESTABLECIDA Y FINALMENTE, HACER CONOCER AL REPRESENTANTE LEGAL LA DETERMINACION TOMADA.

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CATEGORIAS I Y II

1. Elaboración del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental - EEIAEs necesaria la elaboración de EIASe presenta en la misma instancia donde se presento la FA, acompañado del formulario de presentación de EEIA, se constituye en una declaración jurada

2. Revisión del EEIASe procederá con la revisión del documento (OSC o GM) a fin de determinar el cumplimiento con relación al contenido mínimo exigido, así como a la consideración de todos los aspectos solicitados de acuerdo a la categorización.

ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

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ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Si no cumple será rechazado haciendo conocer las observaciones. De lo contrario se elaborar el correspondiente informe para poner en consideración de la AAC

3. Aprobación o RechazoSi la AAC encuentra insuficiencia en el EEIA lo rechazara, haciendo conocer sus observaciones al representante Legal por una sola vez. Si la acepta procede a la emisión de la DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA).En aquellas AOP que la DIA sea emitida por la AAC Departamental, con carácter previo se debe proceder a la homologación de la misma, por parte de la AAC Nacional.

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CATEGORIAS III Y IV

1. DETERMINACION DE MEDIDAS DE MITIGACION ( MM) Y PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (PASA)Si se determina que el proyecto corresponde a una categoría 3 deberá presentar un documento que presente los aspectos indicados.Este documento será elaborado por personal especializado y registrado en el DNECCA

2. APROBACION O RECHAZO DE MM Y PASASi el documento satisface los requerimientos establecidos se procede a la elaboración del informe a la AAC

ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

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De lo contrario se devuelve al Representante Legal con las observaciones pertinentes, las observaciones serán realizadas en una sola oportunidad, solamente se podrá reiterar si no cumplió con las observaciones inicialmente realizadas (OSC o GM)

3. EMISION DEL CERTIFICADO DE DISPENSACIONLa AAC si esta de acuerdo con el informe, procederá a emitir el correspondiente Certificado de Dispensación de EEIA.De lo contrario podrá solicitar complementaciones por una sola vez, solamente si no se cumpliría con lo solicitado podrá reiterar la complementación.

ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

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LOS PROYECTOS QUE CUENTEN CON SU CORRESPONDIENTE Licencia AmbientalLicencia Ambiental SON TRANSFERIDOS A LA INSTANCIA RESPONSABLE DEL PROCEDIMEINTO DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL PARA QUE SE EFECTUE EL SEGUIMEINTO Y CONTROL A LAS MEDIDAS ESTABLECIDAS EN LOS ESTUDIOS

ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL