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Departamento Administrativo de la Función Pública
Actualización del Plan de Gestión Ambiental
Angela Constanza Ramirez Aldana 1 de Diciembre de 2017
Actualización del Plan de Gestión Ambiental Departamento Administrativo de la Función Pública
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
INFORME DE PASANTÍA
PRESENTADO POR:
ANGELA CONSTANZA RAMÍREZ ALDANA
DIRECTORA EXTERNA:
GLORIA RUTH MUTIS GAITÁN
(Arquitecta)
DIRECTOR INTERNO:
JUAN CARLOS ALARCÓN HINCAPIÉ
(Coordinador proyecto curricular de Ingeniería Ambiental)
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERÍA AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C
2017
Actualización del Plan de Gestión Ambiental Departamento Administrativo de la Función Pública
Tabla de Contenido 1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 6
2. JUSTIFICACIÓN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................ 6
3. OBJETIVOS .............................................................................................................................. 6
3.1. GENERAL .......................................................................................................................... 6
3.2. ESPECÍFICOS .................................................................................................................. 6
4. MARCO REFERENCIAL ......................................................................................................... 7
4.1. MARCO TEÓRICO – CONCEPTUAL ........................................................................... 7
5.1.2 Planes de Gestión ambiental .................................................................................. 7
5.1.3 Sistemas de Gestión Ambiental ............................................................................. 8
5.1.4 Política ambiental ..................................................................................................... 8
4.2. MARCO LEGAL ................................................................................................................ 8
4.3. MARCO ORGANIZACIONAL ......................................................................................... 9
4.3.1. Aspectos generales .................................................................................................. 9
4.3.2. Ubicación ................................................................................................................... 9
4.3.3. Misión ....................................................................................................................... 10
4.3.4. Visión ........................................................................................................................ 10
4.3.5. Objetivos Institucionales ........................................................................................ 10
4.3.6. Organigrama............................................................................................................ 10
5. METODOLOGÍA ..................................................................................................................... 11
5.1. FASE 1: REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL ................................................................. 11
5.2. FASE 2: DISEÑO Y VALORACIÓN DE LA MATRIZ DE IMPACTOS
AMBIENTALES ........................................................................................................................... 12
5.3. FASE 3: ACTUALIZACIÓN DE LA POLÍTICA Y OBJETIVOS AMBIENTALES ... 14
5.4. FASE 4: ACTUALIZACIÓN DE LOS PROGRAMAS PARA EL CONTROL DE
LOS IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS ................................................................. 14
6. RESULTADOS ........................................................................................................................ 15
6.1. FASE 1: REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL ................................................................. 15
6.1.1. Inversión ambiental ................................................................................................ 15
6.1.2. Componente: Residuos sólidos ............................................................................ 16
Actualización del Plan de Gestión Ambiental Departamento Administrativo de la Función Pública
6.1.3. Componente: Energía ............................................................................................ 17
6.1.3.1. Estado actual y revisión histórica de consumo .............................................. 17
6.1.3.2. Uso de la energía ............................................................................................... 20
6.1.3.3. Registro fotográfico ............................................................................................ 21
6.1.4. Componente: Agua ................................................................................................ 23
6.1.4.1. Descripción .......................................................................................................... 23
6.1.4.2. Revisión histórica consumos 2016- 2017 ....................................................... 24
6.1.4.3. Deficiencias en el uso del recurso y alternativas para mejorar. .................. 26
6.1.5. Componente: Papel .................................................................................................... 27
6.1.5.1. Uso actual del papel ........................................................................................... 27
6.1.5.2. Análisis del uso del papel para los últimos 2 años ........................................ 29
6.1.6. Componente: compras ambientales ........................................................................ 31
6.1.7. Componente: Combustibles fósiles ..................................................................... 32
6.2. FASE 2: DISEÑO Y VALORACIÓN DE LA MATRIZ DE IMPACTOS
AMBIENTALES ........................................................................................................................... 33
6.3. FASE 3: ACTUALIZACIÓN DE LA POLÍTICA Y OBJETIVOS AMBIENTALES ... 34
6.3.1. Política ambiental ....................................................................................................... 34
6.3.2. Objetivos ...................................................................................................................... 34
6.3.3. Metas ........................................................................................................................ 35
6.4. FASE 4: ACTUALIZACIÓN DE LOS PROGRAMAS PARA EL CONTROL DE
LOS IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS ................................................................. 35
6.4.1. Programa de Ahorro y Uso eficiente de la Energía “Ahorremos la energía” 35
6.4.2. Programa de Ahorro y Uso eficiente del recurso hídrico el “Agua se agota
gota a gota” ............................................................................................................................. 35
6.4.2.1. Objetivos .............................................................................................................. 35
6.4.2.2. Justificación ......................................................................................................... 36
6.4.2.3. Mantenimientos preventivos y correctivos ...................................................... 36
6.4.2.4. Alternativas y Estrategias .................................................................................. 38
Capacitación y sensibilización – implementación de Buenas Prácticas ........................ 38
Cambio de las tecnologías .................................................................................................... 39
Estrategias para mejorar ....................................................................................................... 39
6.4.3. Programa de Uso eficiente y Ahorro del recurso energético “Ahorremos la
energía” 40
Actualización del Plan de Gestión Ambiental Departamento Administrativo de la Función Pública
6.4.3.1. Justificación ......................................................................................................... 40
6.4.3.2. Objetivos .............................................................................................................. 40
6.4.3.3. Mantenimientos preventivos y correctivos ...................................................... 40
6.4.3.4. Alternativas y Estrategias .................................................................................. 41
6.4.4. Programa de consumo eficiente de combustibles fósiles “Menos es MáS”
……………………………………………………………………………………….. 42
6.4.4.1. Justificación ......................................................................................................... 42
6.4.4.2. Objetivos .............................................................................................................. 42
6.4.4.3. Mantenimientos preventivos y correctivos ...................................................... 43
6.4.4.4. Alternativas y estrategias .................................................................................. 43
6.4.5. Programa de ahorro de papel “Cero papel” ....................................................... 44
6.4.5.1. Justificación ......................................................................................................... 44
6.4.5.2. Objetivos .............................................................................................................. 45
6.4.5.3. Mantenimientos preventivos y correctivos ...................................................... 45
6.4.5.4. Alternativas y estrategias .................................................................................. 45
6.4.6. Programa de compras ambientales ..................................................................... 46
6.4.6.1. Justificación ......................................................................................................... 46
6.4.6.2. Objetivos .............................................................................................................. 48
6.4.6.3. Plan estratégico de Colombia compra eficiente ............................................ 48
6.4.6.4. Criterios ambientales ......................................................................................... 48
Criterios Ambientales para la adquisición de productos. ................................................. 48
Criterios ambientales para la adquisición de servicios. .................................................... 49
Criterios para la evaluación de los proveedores. .............................................................. 51
6.4.6.5. Estrategias para el uso de compras eficientes .............................................. 51
6.4.7. Programa de Gestión Integral de residuos sólidos ........................................... 51
6.4.7.1. Objetivos .............................................................................................................. 51
Objetivo General. ........................................................................................................................ 52
Objetivos Específicos. ............................................................................................................... 52
6.4.7.2. Separación en la fuente y clasificación de residuos ..................................... 52
6.4.7.3. Recolección de residuos sólidos ...................................................................... 54
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6.4.7.4. Gestión externa de residuos ............................................................................. 55
Almacenamiento temporal. ................................................................................................... 55
Registro de cuantificación de residuos. .............................................................................. 56
6.4.7.5. Recolección y Transporte de residuos aprovechables y ordinarios ........... 56
6.4.8. Fichas ....................................................................................................................... 57
6.5. FASE 5: SEGUIMIENTO Y MONITOREO ................................................................. 58
7. CONCLUSIONES ................................................................................................................... 59
8. RECOMENDACIONES .......................................................................................................... 59
9. ANEXOS .................................................................................................................................. 60
10. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 60
Actualización del Plan de Gestión Ambiental Departamento Administrativo de la Función Pública
1. INTRODUCCIÓN
El presente documento contiene el informe de pasantía para modalidad de trabajo de grado según
lo establecido por el Consejo Académico (Acuerdo 038, 2015) de la Facultad del Medio Ambiente y
Recursos Naturales (FAMARENA) de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, para optar
por el título de Ingeniera Ambiental, el cual contempla un trabajo teórico práctico relacionado con el
área de evaluación de impacto ambiental. Teniendo en cuenta lo anterior y bajo la suscripción del
Programa Estado Joven, se actualizó el Plan de Gestión Ambiental del Departamento Administrativo
de la Función Pública.
El Departamento Administrativo de la función pública hace parte de los 24 sectores que componen
la Rama Ejecutiva Nacional, siendo cabeza del sector Función Pública, del cual también hace parte
la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP); es la entidad técnica, estratégica y
transversal del Gobierno Nacional que contribuye al bienestar de los colombianos mediante el
mejoramiento continuo de la gestión de los servidores públicos y las instituciones en todo el territorio
nacional (Función Pública, 2017).
El Departamento Administrativo de la Función Pública contaba con un Plan de Gestión y Austeridad
Ambiental el cual se actualizó teniendo en cuenta los aspectos ambientales significativos que se
identificaron dentro de los procesos realizados en la entidad, de esta manera se realizó un proceso
de mejora para que mediante la política, objetivos y programas, se asegure la prevención, mitigación,
corrección o compensación de estos impactos.
A continuación se presenta el informe de la pasantía, con la metodología realizada por la estudiante
la cual conllevo a la actualización del Plan de Gestión Ambiental en el Departamento Administrativo
de la Función Pública.
2. JUSTIFICACIÓN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El Departamento Administrativo de la Función Pública contaba con un Plan de Gestión Ambiental el
cual contemplaba los aspectos ambientales significativos, a pesar tener el documento, con
programas en cada aspecto ambiental, nace la necesidad de fortalecer la gestión ambiental en la
entidad; el área de gestión administrativa encargada de la gestión ambiental, no cuenta con un grupo
referente a la gestión ambiental, en donde se encuentren profesionales con la capacidad de plantear
alternativas de solución en la entidad que a pesar de cumplir con labores netamente administrativas,
se utilizan y aprovechan recursos como en cualquier proceso, es por esto que como Ingeniera
Ambiental de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas me encuentro con la habilidad para
actualizar el Plan de Gestión, mediante las líneas de conocimiento como lo son la formulación de
proyectos y la evaluación de impacto ambiental, gestión ambiental, tecnologías apropiadas, de esta
manera mediante una valoración de los impactos ambientales se pueden priorizar y formular medidas
a través de los programas para que la gestión ambiental y la normatividad ambiental se cumplan en
el DAFP y de esta manera el proceso de mejora continua aumente a través de la actualización.
3. OBJETIVOS
3.1. GENERAL
Actualizar el Plan de Gestión Ambiental en el Departamento Administrativo de la Función Pública.
3.2. ESPECÍFICOS
Actualización del Plan de Gestión Ambiental Departamento Administrativo de la Función Pública
Evaluar el estado actual del Departamento Administrativo de la Función Pública mediante
una revisión ambiental inicial.
Actualizar la política, objetivos y metas ambientales en el DAFP.
Actualizar los programas ambientales de acuerdo al aspecto ambiental identificado de esta
manera realizar el proceso de mejora.
4. MARCO REFERENCIAL
4.1. MARCO TEÓRICO – CONCEPTUAL
5.1.2 Planes de Gestión ambiental
La planeación ambiental es un campo de estudio que desde 1970 se ha ocupado de la administración
colectiva de una sociedad determinada a lo largo de sus recursos que en definitiva incluye los de
todo el planeta. El objetivo de la planeación ambiental es el de integrar la planeación del sector
público con la problemática ambiental y proporcionar un marco de trabajo integral que facilite la toma
de decisiones a fin de garantizar el desarrollo sostenible (Secretaría de ambiente, 2008).
El Plan de Gestión Ambiental es un instrumento de planeación ambiental, que permite y orienta la
gestión ambiental de un sector en específico (Secretaría de ambiente, 2008); en este caso, para el
Departamento Administrativo de la Función Pública, este instrumento considera todos los aspectos
ambientales inherentes a la organización para realizar una serie de medidas que aseguren su
prevención, mitigación, corrección o compensación de estos y realizar un proceso de mejora continua
(MINAET, 2011).
Un Programa de Gestión Ambiental Institucional (PGAI) es un instrumento de planificación que parte
de un diagnóstico ambiental del que hacer institucional que considera todos los aspectos ambientales
inherentes a la organización, incluyendo los relacionados con eficiencia energética. A partir de este
diagnóstico, se priorizan y establecen medidas de prevención, mitigación, compensación o
restauración de los impactos ambientales, ya sea a corto, mediano o largo plazo; todo lo anterior
bajo el principio de mejora continua (MINAET, 2011).
La elaboración de los PGAI se desarrolla en el marco del concepto de ambientalización del sector
público, lo que significa que incorpora acciones de gestión en temas relacionados con el medio
ambiente, considerados como prioritarios para el país, tales como: la Gestión Ambiental, el Cambio
Climático y la Eficiencia Energética. De esta manera se podrá mejorar el desempeño ambiental de
las instituciones reduciendo y controlando los problemas de contaminación ambiental que se derivan
de sus actividades dentro de un modelo de gestión integrador, que además tiene como componentes
transversales los siguientes: a) capacitación y comunicación; b) adquisición de bienes y transferencia
tecnológica; y c) métrica o seguimiento y monitoreo (MINAET, 2011).
Componentes transversales del PGA
Para lograr el éxito en la implementación de las medidas ambientales establecidas en el PGA, es
necesario apoyar su gestión en tres componentes transversales primordiales estos son:
Sensibilización, capacitación y comunicación:
En la ejecución de un PGA, todos los funcionarios de la institución deben ser parte del equipo que
llevará al éxito el cumplimiento de los compromisos ambientales, siendo necesario promover el
cambio de actitudes y comportamientos ambientales, así como el reconocimiento de las acciones
positivas de cada uno de ellos en la gestión ambiental institucional (MINAET, 2011).
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Las acciones que deben estar involucradas en éste eje deben estar orientadas a la educación,
formación y sensibilización en los temas de cambio climático, eficiencia energética, gestión de
residuos, y gestión de calidad ambiental en general, así como participación pública, entre otros
aspectos (MINAET, 2011).
Adquisición de bienes y transferencia tecnológica:
La compra de bienes es una actividad básica en cualquier institución, incluye desde la adquisición
de materiales, implementos de oficina, equipos, compra de vehículos, insumos para actividades de
limpieza, mantenimiento y hasta servicios. El PGAI promueve una política de adquisición de bienes.
Este concepto impulsa la innovación en productos y servicios más amigables con el ambiente, al
crear una demanda por parte del Estado. Del mismo modo, al incorporar procesos de innovación y
tecnologías respetuosas con el medio ambiente se permite la mejora en la disposición y acceso a la
información especializada (MINAET, 2011).
Métrica – seguimiento y monitoreo:
El objetivo de la métrica es disponer de un conjunto de indicadores medibles, confiables, reportables
y verificables que sirvan para conocer la situación ambiental institucional. Además, considera el
establecimiento de una línea base en todos los sectores, con el fin de poder evaluar la efectividad
de las acciones implementadas. Igualmente mediante la métrica se procura una estandarización que
permita comparar el desempeño de diferentes organizaciones o instituciones (MINAET, 2011).
5.1.3 Sistemas de Gestión Ambiental
El SGA es la estructura organizativa que incorpora responsabilidades, procedimientos, procesos y
recursos que permitan desarrollar, alcanzar, revisar y poner en práctica la política ambiental
(ISO14001:2015). El propósito fundamental del SGA es:
Identificar los aspectos ambientales significativos, al igual que la legislación aplicable y otros
requisitos.
Formular y asumir un compromiso: la política ambiental.
Concretar el compromiso con objetivos, metas y acciones específicas.
Lograr los objetivos y metas previstas, y de esta manera prevenir la contaminación, cumplir los
requisitos y mejorar el desempeño ambiental, la toma de conciencia y la cultura de respeto por el
medioambiente. (ICONTEC, 2015)
Cabe aclarar que aunque en el presente documento no se realizó un Sistema de Gestión Ambiental,
ya que este contempla más actores, procedimientos, etc, es necesario mencionarlo puesto que fue
una base para la elaboración del Plan de Gestión Ambiental.
5.1.4 Política ambiental
La política ambiental es el documento base para la implementación de un SGA, marcará las
directrices generales para la planificación del sistema y orientará a toda la organización hacia la
mejora del comportamiento ambiental y la prevención de la contaminación. (Universidad Cooperativa
de Colombia, 2003).
4.2. MARCO LEGAL
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Dentro del Plan de Gestión Ambiental es necesario cumplir con los requisitos legales establecidos
que competen a las actividades desarrolladas dentro del Departamento Administrativo de la Función
Pública, para esto se realizó una revisión bibliográfica y de consulta de leyes, decretos, resoluciones
etc, los cuales se consolidan en una matriz de aspectos legales que se adjunta como Anexo 1, las
cuales se clasificaron en categorías tales como Normas del Orden Nacional, Aspectos legales sobre
Vertimientos, Energía, Agua, Emisiones, Residuos Sólidos y Residuos Peligrosos, se extrajeron los
artículos que le aplican a la entidad y con base en esto, se realizaron posteriormente los programas
de cada recurso con el fin de dar cumplimiento a los requisitos legales.
4.3. MARCO ORGANIZACIONAL
4.3.1. Aspectos generales
El Departamento Administrativo de la Función Pública- DAFP es la entidad técnica, estratégica y
transversal del Gobierno Nacional que contribuye al bienestar de los colombianos mediante el
mejoramiento continuo de la gestión de los servidores públicos y las instituciones en todo el territorio
nacional (Función Pública, 2017).
Función Pública hace parte de los 24 sectores que componen la Rama Ejecutiva Nacional, siendo
cabeza del sector Función Pública, del cual también hace parte la Escuela Superior de
Administración Pública (ESAP); entidad descentralizada de carácter universitario con presencia
regional (Función Pública, 2017).
4.3.2. Ubicación
El DAFP se encuentra ubicado en un edificio, cuya construcción data de hace cincuenta y cinco (55) años aproximadamente, consta de un sótano, diez pisos y cubierta, con un área aproximada de 6.095,52 m2, ubicado en la carrera 6 Nº 12-62, Barrio La Catedral de la ciudad de Santa Fe de Bogotá (Función Pública, 2017).
Figura 1. Ubicación Geográfica del Departamento Administrativo de la Función Pública
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Fuente: Google Maps
4.3.3. Misión
Fortalecer la gestión de las Entidades Públicas Nacionales y Territoriales, mejorar el desempeño
de los servidores públicos al servicio del Estado, contribuir al cumplimiento de los compromisos del
gobierno con el ciudadano y aumentar la confianza en la administración pública y en sus servidores
(Función Pública, 2017).
4.3.4. Visión
En 2026 el DAFP será reconocido a nivel nacional e internacionalmente como la entidad líder en la
innovación, transparencia y eficiencia de la gestión pública (Función Pública, 2017).
4.3.5. Objetivos Institucionales
Enaltecer al Servidor Público y su labor.
Consolidar una gestión pública moderna, eficiente, transparente. focalizada y participativa al servicio de los ciudadanos.
Consolidar a Función Pública como un Departamento eficiente, técnico e innovador.
4.3.6. Organigrama
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A continuación se presenta el organigrama de la entidad con todos los grupos formalmente establecidos en cada dependencia (Función Pública, 2017).
Figura 2. Organigrama del Departamento Administrativo de la Función Pública.
Fuente: http://www.funcionpublica.gov.co/informacion-general - Decreto 430 de 2016 y Decreto 666 de 2017
5. METODOLOGÍA
5.1. FASE 1: REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL
Para la revisión ambiental inicial, se recopiló toda la información necesaria para realizar el Plan de
gestión ambiental, en donde se realizó un recorrido por la entidad para identificar como se
encontraba en cada uno de los componentes, se tomaron registros fotográficos, se realizó una
recopilación de datos históricos, etc. Para la RAI se tuvo en cuenta:
Revisión documental del Plan de Gestión y Austeridad Ambiental 2017.
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Revisión de los informes trimestrales del año 2016 y 2017, para recopilar datos históricos
sobre el consumo de energía, agua, papel, y combustibles fósiles.
Recorrido por la entidad para observar la situación actual de los equipos de consumo de
energía, agua, papel y combustibles fósiles.
Análisis multi-temporal sobre los consumos en los diferentes componentes.
Uso actual
5.2. FASE 2: DISEÑO Y VALORACIÓN DE LA MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
Para la elaboración de la matriz de impactos ambientales, se basó en la Matriz de Valoración de
Impactos Ambientales realizada por Vicente Conesa Fernandez (1997), con una modificación al
añadirle el criterio legal, mediante los apuntes de clase de la profesora Martha Isabel Mejía-
Auditorías Ambientales, posteriormente se procedió a analizar e identificar los aspectos significativos
de la revisión ambiental inicial y de acuerdo a eso, se realizó la identificación por áreas o
dependencias del aspecto ambiental, se establecieron los impactos ambientales y se procedió a
realizar una valoración de acuerdo al criterio legal y el criterio ambiental, por medio de la siguiente
manera:
Criterio legal:
Para la evaluación del criterio legal se tuvo en cuenta la normatividad vigente en cada uno de los
componentes (agua, energía, residuos sólidos, vertimientos, etc) y se calificó como se observa en la
tabla 1.
Tabla 1. Calificación del criterio legal de la matriz de impactos
CRITERIO LEGAL
Criterio Calificación Valor
Existencia de requisitos legales Existencia 1
Inexistencia 0
Cumplimiento de los requisitos legales aplicables
No hay cumplimiento 1
Existe un Plan de Acción para el
cumplimiento y recursos para su implementación
0,5
Si hay cumplimiento 0
Fuente: Apuntes de clase Auditorías Ambientales- profesora: Martha Isabel Mejía
Para la calificación de este criterio se utilizó la siguiente formula:
𝐶𝑟𝑖𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜 𝑙𝑒𝑔𝑎𝑙 = (𝐸𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜 ∗ 0,5) + (𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜 ∗ 0,5)
Criterio Ambiental:
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Para el criterio ambiental se tomaron en cuenta 7 criterios ambientales para valorar el impacto, en
los que se encuentran; Naturaleza, Probabilidad de ocurrencia, Desarrollo, Magnitud, Duración,
Alcance y Reversibilidad, cada criterio tenía sus características y se le daba un valor de acuerdo a
lo que se consideraba, de acuerdo a la siguiente manera:
Tabla 2. Calificación del criterio ambiental de la matriz de impactos
CRITERIO AMBIENTAL
Criterio Clasificación Valor
Naturaleza (N) Positivo +
Negativo -
Probabilidad de ocurrencia (P): Frecuencia con la que ocurre el aspecto, probabilidad de ocurrencia de impactos
Cierto o inevitable Semanal 10
Muy probable Mensual 7,5
Probable Trimestral 5,0
Poco probable Anual 2,0
Desarrollo (D): Tiempo que tarda el impacto en alcanzar la máxima
perturbación
Muy rápido (menos a 1 mes) 10,0
Rápido (1 a 6 meses) 8,0
Medio (7 a 12 Meses) 6,0
Lento (12 a 24 meses) 4,0
Muy lento (Mayor a 24 meses) 2,0
Magnitud (M): Grado de alteración (dimensión y tamaño) de las condiciones
o características iniciales del factor ambiental afectado.
Muy alta 10,0
Alta 8,0
Media 6,0
Baja 4,0
Muy baja 2,0
Duración (Du): Temporalidad del efecto independientemente de toda la acción
de mitigación.
Permanente (Mayor a 10 años) 10,0
Larga (7 a 10 años) 8,0
Media (4 a 7 años) 6,0
Corta (1 a 4 años) 4,0
Muy corta (menor a 1 año) 2,0
Alcance (A): Zona geográfica afectada por el impacto ambiental
Global 10,0
Nacional 8,0
Regional 6,0
Local 4,0
Puntual 2,0
Capacidad de recuperación del componente ambiental
afectado/Reversibilidad (R)
Irreversible
10,0
Reversible 5,0
Fuente: Apuntes de clase Auditorías Ambientales- profesora: Martha Isabel Mejía
De esta manera, una vez asignados los valores por cada ítem, se utilizó la siguiente formula:
Actualización del Plan de Gestión Ambiental Departamento Administrativo de la Función Pública
𝐶𝑎𝑙𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜 𝑎𝑚𝑏𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑙 = (𝑃
10) ∗ (
𝐷 + 𝑀 + 𝐴 + 𝐷𝑢 + 𝑅
5)
Teniendo la valoración de los dos criterios, se obtiene el nivel de significancia del impacto, por medio
de la siguiente fórmula:
𝑆𝑖𝑔𝑛𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑛𝑐𝑖𝑎 = (0,3 ∗ 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜 𝑙𝑒𝑔𝑎𝑙) + (0,7 ∗ 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜 𝑎𝑚𝑏𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑙)
De acuerdo al puntaje otorgado se clasificaron los impactos de acuerdo a la tabla 3, de este modo
se identificaron los impactos con mayor prioridad, en el caso de que su significancia se encontrara
entre media y alta, para así realizar los programas.
Tabla 3. Clasificación del nivel de significancia del impacto
SIGNIFICANCIA
Significancia Valor
Baja Menor a 3,5
Media o moderada Mayor o igual a 3,5 y
menos a 7,0
Alta Mayor o igual a 7,0 Fuente: Apuntes de clase Auditorías Ambientales- profesora: Martha Isabel Mejía
5.3. FASE 3: ACTUALIZACIÓN DE LA POLÍTICA Y OBJETIVOS AMBIENTALES
Para la elaboración de la política ambiental se basó en la norma ISO: 140001, en donde determina
lo que debe llevar una política ambiental:
ISO 14001: 2015: La propia norma establece la necesidad de incluir los compromisos de cumplir con
los requisitos legales y voluntarios suscritos por la organización, de mejorar continuamente el
comportamiento ambiental y prevenir la contaminación.
Por otra parte en el documento para la elaboración de un Plan de Gestión Ambiental Institucional,
por parte del Ministerio de Salud de Costa rica, establece que los principios de la política ambiental
deben basarse en:
El cumplimiento de la legislación aplicable a la institución.
Prevención de la contaminación derivada de las actividades de la institución.
Mejora continua de la situación ambiental institucional.
Los objetivos ambientales se establecieron a partir de lo obtenido en la matriz de impactos
ambientales y la revisión ambiental inicial, en donde estos iban de acuerdo a los programas que le
dan un manejo mediante la prevención, corrección, mitigación a los aspectos ambientales que hacen
parte de las actividades cotidianas de la entidad
5.4. FASE 4: ACTUALIZACIÓN DE LOS PROGRAMAS PARA EL CONTROL DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS
Para la actualización de los programas para la prevención, corrección, mitigación etc., de los
impactos ambientales, se hicieron de acuerdo a las necesidades, y se crearon los programas para
el uso eficiente y ahorro del recurso: del agua, la energía, el papel y los combustibles fósiles, además
Actualización del Plan de Gestión Ambiental Departamento Administrativo de la Función Pública
se realizó el programa de la Gestión de residuos sólidos y compras ambientales. Cada programa
consta de:
Justificación.
Objetivos.
Análisis de demanda y oferta del recurso.
Estado de la Infraestructura.
Medidas correctivas y preventivas.
Medidas y alternativas.
Seguimiento.
Cabe aclarar que para efectos del presente informe, los ítems de Análisis de demanda y oferta del
recurso y estado de la infraestructura, no se mencionarán debido a que es un requerimiento de la
entidad y lo que se realizó en estos ítems fue una recopilación de datos históricos y actualización del
estado actual de los equipos, del estado de infraestructura que tuviesen que ver con cada uno de los
componentes.
Adicional a esto para cada uno de los programas se realizó un formato en Excel para llevar un control
sobre cada estrategia planteada para la mejora continua, los cuales están adjuntos como anexos.
6. RESULTADOS
6.1. FASE 1: REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL
6.1.1. Inversión ambiental
La entidad no cuenta con un presupuesto fijo para invertir en los componentes ambientales, las
inversiones que se han realizado desde el año 2014 se han debido a que del presupuesto inicial
destinado para el Grupo de Gestión Administrativa, si en lo corrido del año queda presupuesto libre,
este dinero es el utilizado para las inversiones ambientales, de esta manera las inversiones que se
han realizado desde el año 2014 son:
Tabla 4. Presupuesto de las inversiones ambientales en la Función Pública desde el año 2014
Componente Aspecto Año Inversión
Energía Cambio de lámparas - LED
2014 $ 2.500.000 COP
Energía Instalación de sensores de movimiento
2014
$ 3.500.000 COP
Agua Instalación de llaves en los baños ahorradoras
2014
$ 4.500.000 COP
Energía Cambio de lámparas en zonas de circulación
2016
$ 3.523.272 COP
Residuos Adecuación de los cuartos de residuos ordinarios y residuos
peligrosos para el cumplimiento de la
normatividad
2017
$ 12.000.000 COP
Total: $ 26.023.272 COP Fuente: Recopilación de datos históricos- Grupo de Gestión Administrativa – DAFP.
Actualización del Plan de Gestión Ambiental Departamento Administrativo de la Función Pública
6.1.2. Componente: Residuos sólidos
Se realizan verificaciones en las dependencias de la entidad y se logra evidenciar que no hay un modelo estándar de gestión interna de residuos sólidos que permita identificar la correspondiente implementación de una metodología de separación en la fuente para poder clasificar el material aprovechable y lo que finalmente debe disponerse como residuos ordinarios o comunes. A continuación se adjuntan las imágenes correspondientes del tema.
Tabla 5. Registro fotográfico del componente de residuos sólidos
Almacenamiento de Residuos Ordinarios Registro fotográfico Agosto 25 de 2017
Almacenamiento de Residuos Reciclables Registro fotográfico Agosto 25 de 2017
Almacenamiento de Residuos Peligrosos Registro fotográfico Agosto 25 de 2017
Código de colores en canecas para residuos sólidos
Registro fotográfico Agosto 26 de 2017
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Código de colores en canecas para residuos sólidos
Registro fotográfico Agosto 26 de 2017
Código de colores en canecas para residuos sólidos
Registro fotográfico Agosto 27 de 2017
Código de colores en canecas para residuos sólidos Registro fotográfico Agosto 27 de 2017
Es importante mencionar que no se cuenta con ningún tipo de cuantificación de cada tipo de residuo que se genera en la entidad en unidades de masa que permita identificar los residuos de mayor predominancia en las actividades desarrolladas. Para el caso de los residuos peligrosos no hay evidencia de un proceso de gestión ambiental de este tipo para dar cumplimiento a la normatividad ambiental vigente. No se adelantan procesos de caracterización y clasificación de los residuos peligrosos producidos, al igual que no se cuenta con reportes de cuantifica-ción en peso de los mismos. Esta novedad fue detectada en su momento por el ente de control ambiental requiriendo el desarrollo de los ajustes pertinentes para dar cumplimiento del tema.
6.1.3. Componente: Energía
6.1.3.1. Estado actual y revisión histórica de consumo
El estado actual del uso de la energía en el Departamento Administrativo de la Función Pública se contempla de la siguiente manera:
Análisis multi-temporal.
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Desde el año 2012, el Departamento Administrativo de la Función Pública se ha empeñado en el ahorro de la energía ya que es un aspecto ambiental significativo y de gran incidencia, se han planteado unas estrategias para el ahorro de energía, las cuales han cambiado a medida que pasa el tiempo, a continuación se realiza un análisis multi-temporal del consumo de la energía en los últimos 5 años en el Departamento Administrativo de la Función Pública.
Gráfica 1. Consumo de energía en los últimos 5 años en el Departamento Administrativo de la
Función Pública.
Fuente. Informe consolidado consumo de energia – Datos históricos.
Como se puede observar el comportamiento del consumo de energía en los últimos años en el Departamento Administrativo de la Función Pública ha sido constante exceptuando en el año 2015 en donde se obtuvo una disminución significativa en el uso de la energía, cabe aclarar que para el año 2017, los datos se encuentran desde Enero hasta Julio del presente año. Gráfica 2. Gasto en pesos en los últimos 5 años en el Departamento Administrativo de la Función
Pública.
Fuente. Informe consolidado consumo de energia – Datos históricos.
Se puede observar que en los últimos años, el gasto para el pago de la energía ha aumentado a pesar de que los consumos han sido diferentes, estos pagos se encuentran entre los ochenta y cinco millones (85´000.000) y ciento siete millones (107´000.000) de pesos anuales, el aumento del pago
331170 332430
252540
313500
170430
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
2013 2014 2015 2016 2017
Co
nsu
mo
en
erg
ía
(Kw
/h/ añ
o)
AÑO
CONSUMO DE ENERGÍA 2013 - 2017
$ 94.378.030,00 $ 95.758.360,00 $ 103.179.760,00 $ 107.368.691,00
$ 60.424.890,00
$ 0,00
$ 20.000.000,00
$ 40.000.000,00
$ 60.000.000,00
$ 80.000.000,00
$ 100.000.000,00
$ 120.000.000,00
2013 2014 2015 2016 2017
Ga
sto
(C
OP
)/ a
ño
AÑO
GASTO DE ENERGÍA 2013 - 2017
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puede ser debido al incremento de la tarifa de energía en los últimos años, específicamente desde el 2015. A continuación se realiza una comparación en el consumo de energía para los últimos dos años, ya que se han manejado los mismos objetivos en el subprograma de ahorro de energía, los cuales son los siguientes: a) Mantenimiento en óptimas condiciones de iluminación y en buen estado la infraestructura
eléctrica de la entidad. b) Se mantienen las políticas de operación para minimizar el consumo de energía. Los equipos
electrónicos como televisores instalados en los corredores son de bajo consumo y tienen horario de encendido y apagado.
c) Realización de recorridos por parte de los vigilantes para apagar luces a las 6:00 p.m. dando
cumplimiento a las directrices de la Presidencia de la República. d) Configuración de las impresoras en ahorro de impresión y las pantallas de los computadores se
mantienen en modo de ahorro de energía. Se puede observar que cada uno de los objetivos se cumple según el diagnóstico actual.
Gráfica 3. Comparación gasto de energía años 2016 y 2017.
Fuente. Informe consolidado consumo de energia – Datos históricos.
Se puede observar que en el año 2017 se han incrementado los consumos de energía, se concluye que es a causa de aumento del personal. Para el año 2016 se tenía un promedio de personal anual; incluyendo al personal global, personal contratista, personal por prestación de servicios un total de 463 personas, en donde se obtiene un promedio de 56,4 kw/h persona mes. Por otra parte para lo que va el año 2017 con un total de
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
AÑO 2016 26220 26790 25080 22800 24510 24510 26220 25650 25650 26790 27930 31350
AÑO 2017 27360 27930 29640 29640 31350 24510 26790
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
KIL
OW
AT
IOS
-H
OR
A
CO
NS
UM
IDO
S
GRÁFICO COMPARATIVO CONSUMO DE ENERGÍA 2016 - 2017
Actualización del Plan de Gestión Ambiental Departamento Administrativo de la Función Pública
personal de 488 personas incluyendo pasantes, se obtiene un consumo promedio de 58,20 kw/h personal mes en donde se justifica el incremento del uso de la energía para el presente año.
6.1.3.2. Uso de la energía
El uso de la energía en el Departamento Administrativo de la Función Pública se divide de acuerdo a sectores o áreas de trabajo. En la tabla que se refiere a continuación se describen las fuentes de uso donde se involucra el recurso en mención. Tabla 6. Inventario de fuentes principales involucradas en el consumo de energía en la entidad.
Tipo de Iluminación/equipo
Situación Actual Observaciones
Lámparas fluorescentes
Oficinas: En las oficinas se encuentran agrupadas por 4 tubos, de los cuales para ahorro energético solo uno o dos tubos se mantienen encendidos durante el horario laboral y de acuerdo a la necesidad de uso que perciba el funcionario. Baños: Se encuentran agrupadas y se mantienen 2 cuadriculas por baño. Auditorios: Se encuentran apagadas el tiempo en que no se utiliza el auditorio. Pasillos del primer piso: se encuentran como decoración y se mantienen encendidas durante el horario laboral. Zona de parqueo: Iluminado a través de los tubos, estos se encienden a través de sensores de movimiento con tiempo estimado de encendido y apagado.
Poco aprovechamiento de la luz natural en los pisos superiores del Departamento, los funcionarios prefieren bloquearla a través del black-out.
En los baños de mujeres hay entrada de luz natural en dónde podría aumentar el aprovechamiento de esta.
No se tiene definido un programa de limpieza y mantenimiento de la iluminación.
Ascensores Se cuenta con dos ascensores los cuales se encuentran en movimiento durante el horario laboral, cuenta con iluminación interna las 24 horas al día.
La iluminación interna permanece encendida fuera del horario laboral.
Televisores El Departamento cuenta con un televisor de información en cada piso, en algunas áreas de trabajo se encuentran en la sala de reuniones, en los auditorios, en la cafetería, aproximadamente se cuenta con 30 televisores o pantallas de los cuales 3 no están funcionando.
Los televisores se encuentran conectados a pesar de no ser utilizados.
Computadores La entidad cuenta con un total de 457 equipos de cómputo entre portátiles, servidores y equipos de escritorio. Actualmente 7 equipos de escritorio y 5 portátiles se encuentran en el almacén.
Al terminar la jornada laboral la mayoría de funcionarios no apagan sus equipos.
Los equipos están configurados en modo ahorro de energía.
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En muchos de los funcionarios aún no existe la toma de conciencia respecto al uso de la energía.
Impresoras El Departamento cuenta con 34 impresoras y 1 fotocopiadora.
Los equipos se encuentran en modo ahorro de energía.
Otros equipos Cafeteras y grecas, teléfonos, fax, video beams, etc.
Las grecas se desconectan al finalizar la jornada laboral.
Aire acondicionado El auditorio cuenta un sistema para el aire acondicionado tipo Split central tecnología para el confort térmico en el momento de actividades con Modos de Operación: Ventilación, Enfriamiento, Deshumidificación; adicional a esto este equipo es de última tecnología, con un sistema de ventilación cíclico, el cual permite el ahorro de energía, se instaló en el 2017. Actualmente se está gestionando el cambio del equipo de aire acondicionado para en centro de cómputo, pues este es necesario para mantener los equipos que allí existen para que no se recalienten.
Bombillos ahorradores tipo LED
Se encuentran instalados en el noveno piso de la entidad incluyendo tubos LED. Del segundo al noveno piso se encuentran en los pasillos y son controlados a través de un sensor de movimiento.
Fuente: Ramírez, A. 2017
6.1.3.3. Registro fotográfico
A continuación se evidencia a través de fotografías el uso de la energía en los diferentes equipos ya mencionados anteriormente.
Tabla 7. Registro fotográfico de equipos que consumen energía.
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Sensores de movimiento y bombillos ahorradores en los pasillos Registro Agosto 31 de 2017
Luminarias en las áreas de trabajo Registro Agosto 31 de 2017
Televisores o pantallas Registro Agosto 31 de 2017
Equipos de cómputo utilizados por los funcionarios.
Registro Agosto 31 de 2017
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2 Unidades que corresponden al sistema de aire acondicionado del auditorio. Registro Agosto 31 de 2017
Otros equipos que consumen energía. Registro Agosto 31 de 2017
Actualmente la mayoría de los servidores públicos no tienen conciencia del uso racional de la energía.
Existen programas con acciones específicas ya mencionadas anteriormente pero aún se requieren de refuerzos adicionales.
Se realiza un análisis de las facturas de energía ya que para el Departamento es importante la austeridad del gasto en todos los componentes.
La mayoría de los equipos se encuentran en modos de ahorro de energía.
Actualmente los sensores de movimiento en los pasillos son los únicos que se utilizan como un recurso de ahorro de la energía.
6.1.4. Componente: Agua
6.1.4.1. Descripción
El Departamento Administrativo de la Función Pública cuenta con un sistema hidráulico, presente en los 10 pisos y está distribuido de tal forma que permite una cobertura a los servidores y empleados en diferentes servicios básicos como lo son: baños, sanitarios, duchas y cafeterías. Además, cuenta con un sistema de desagües externos e internos de aguas lluvias y negras respectivamente. El acueducto provee el suministro de agua, alcantarillado y de Aseo a la entidad.
Tabla 8. Tanques de almacenamiento en la Función Pública
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Tanque de Almacenamiento Bajo Registro fotográfico Agosto 30 de 2017
Tanque de Almacenamiento Alto Registro fotográfico Agosto 30 de 2017
6.1.4.2. Revisión histórica consumos 2016- 2017
En las siguientes tablas se pueden evidenciar y comparar los estados actuales de los servicios de agua y alcantarillado de la entidad y con base a eso se podrá justificar las medidas pertinentes en el diseño de alternativas. Se hace la salvedad que los datos y resultados que se van a comparar son las fechas de Noviembre 26 a Julio 21 del año 2016 y de Noviembre 18 a Julio 17 del año 2017; se realiza para generar un análisis comparativo de manera correcta puesto que no se ha culminado el presente año para hacer un análisis en general.
Tabla 9. Cuadro comparativo Servicio de agua y alcantarillado 2016-2017.
Actualización del Plan de Gestión Ambiental Departamento Administrativo de la Función Pública
Fuente. Informe consolidado consumo de agua – Datos históricos.
En el cuadro comparativo del servicio de agua y alcantarillado 2016-2017 se muestra la manera cuantitativa en la cual los funcionarios del Departamento Administrativo de la Función Pública hacen uso del recurso. Se puede evidenciar que a comienzos del año 2016 hay un incremento considerable en el gasto del agua; el cual se pudo generar por el aumento en el personal con respecto a los meses de Noviembre a Enero. Sin embargo, en 2017 no se evidencia una variedad en el consumo de agua permaneciendo igual desde las fechas de Noviembre del 2016 a Marzo 2017. A grandes rasgos se puede evidenciar que la entidad fue muy eficiente en el uso del agua en el periodo comprendido de Marzo a Mayo del 2017. Por último se puede concluir que el en el transcurso del presente año el consumo del agua es menor con respecto al anterior; quiere decir, que las medidas implementadas en el plan de Gestión generaron resultados positivos en la eficiencia del recurso hídrico.
Tabla 10. Tabla comparativa del consumo y gasto del 2016-2017.
Fuente. Informe consolidado consumo de agua – Datos históricos.
En la tabla se evidencia la reducción en el consumo del servicio de agua comparando 2016-2017 de un 4,6% y esto evidencia una conciencia en los servidores del DAFP acerca de la reducción del consumo de agua. No obstante, en el porcentaje de disminución aumentó el precio, esto se debe al incremento anual de la inflación en
AÑO PERIODO FACTURADOCONSUMO
(m3)
CONSUMO
POR UNIDAD
DE TIEMPO
(m3/mes)
INDICADOR:CONSUMO
POR UNIDAD DE
PRODUCTO
(Lt/persona-día)
COSTO
UNITARIOCOSTO MENSUAL
NOV 26 / 2015 - ENE 22 / 2016 210 105 7 954$ 465.325$
ENE 23 - MAR 22 275 138 9 1.283$ 626.120$
MAR 23 - MAY 23 351 176 12 1.640$ 800.340$
MAY 24 - JUL 21 327 164 11 1.573$ 767.660$
JUL 22 - SEP 19 362 181 12 1.747$ 852.735$
SEP 20 - NOV 17 N.R. N.R. N.R. N.R. N.R.
1163 582 40 5450 2.659.445$
290,75 145,38 9,93 1362,42 664.861$
NOV 18 / 2016 - ENERO 17 / 2017 347 174 12 1.676$ 817.770$
ENERO 18 - MARZO 17 347 174 12 1.693$ 826.320$
MARZO 18 - MAYO 17 122 61 4 623$ 303.965$
MAYO 18 -JULIO 17 293 147 10 1.469$ 717.010$
PERIODO 05
PERIODO 06
1109 555 38 5461 2665065
277,25 138,63 9,47 1.365$ 666.266$
SERVICIO DE AGUA Y ALCANTARILLADO - COMPARATIVO 2016 / 2017
CONSUMO TOTAL Y GASTO
CONSUMO TOTAL Y GASTO
PROMEDIOS
2016
PROMEDIOS
2017
Actualización del Plan de Gestión Ambiental Departamento Administrativo de la Función Pública
el país; sin embargo, este porcentaje es bajo y en valores monetarios muestra un aumento de 2800 pesos en promedio de incremento que el DAFP debe pagar.
Tabla 11. Tabla comparativa consumo del agua y el porcentaje de 2016-2017.
Fuente. Informe consolidado consumo de agua – Datos históricos.
En la tabla se presentan los consumos per cápita generados en la entidad, en promedio el gasto de cada persona en el DAFP en los años comparativos del 2016-2017; esto evidencia que en lo corrido del 2017 la entidad por medio de sus estrategias de control ha reducido el consumo en un 4,63%. No obstante, dado a la inflación del 2017 aumentó el precio del costo unitario. Afortunadamente con las medidas que se han tomado en la entidad éstos factores de inflación no afectan mucho dado a que siempre se busca reducir el consumo de agua en su forma más óptima. En la formulación de acciones en el informe del Plan de Gestión Ambiental de Marzo de 2017, con respecto a las acciones del consumo del agua se presentan algunos resultados positivos, los cuales son:
Por medio de la plataforma de Mesa de Servicio de la Función Pública en el componente de servicios administrativos de consumo, los funcionarios del DAFP pueden informar por medio de esta plataforma algunas averías, fugas y diferentes daños con respecto a los servicios de energía, agua y aspectos laborales, los cuales están encausados en brindar soluciones de manera oportuna, y eficiente para minimizar los daños y afectaciones tanto a las instalaciones como en la afectación a los servidores.
Se establecieron los formatos de estadísticas del consumo de agua los cuales están creados para brindar una información clara y concisa acerca del manejo y evaluación de este año y los años anteriores.
A finales del cuarto trimestre del año 2017 se planea socializar a los servidores públicos, contratistas y pasantes los mensajes referentes al uso eficiente y racional del agua.
El Departamento Administrativo de Función Pública concretó el contrato con Jako Tecnimotor Repuestos y Rectificadora S.A.S para el mantenimiento integral de todo tipo de vehículos. Esto genera que el estado de los vehículos se encuentren en la mejor calidad y que el mantenimiento de ellos se presente fuera de la entidad lo cual genera un ahorro en el consumo del agua, en lo que al lavado de vehículos hace referencia.
6.1.4.3. Deficiencias en el uso del recurso y alternativas para mejorar.
La identificación y análisis comparativo de las deficiencias que presenta en la actualidad la entidad.
9,93
9,47
1.362$
1.365$
CONSUMO POR UNIDAD
DE PRODUCTO AÑO
2016 (L/persona-día)
CONSUMO POR UNIDAD
DE PRODUCTO AÑO
2017 (L/persona-día)
0,22%
4,63%
COSTO UNITARIO 2016
COSTO UNITARIO 2017
PORCENTAJE DE
DISMINUCIÓN
PORCENTAJE DE
DISMINUCIÓN
PORCENTAJE DE
DISMINUCIÓN
PORCENTAJE DE
DISMINUCIÓN
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a) Deficiencias.
Ausencia en el aprovechamiento de aguas lluvias.
Ausencia de mecanismos de ahorro de agua en las descargas de sanitarios.
b) Alternativas para mejorar.
Utilizar en la red exteriores de desagüe de aguas lluvias un sistema de almacenamiento para el aprovechamiento del mismo en lavados periódicos del sótano u otras disposiciones finales que sean de su óptimo aprovechamiento.
Implementar un ahorro energético en las descargas de los sanitarios en todos los pisos del Edificio del Departamento Administrativo de la Función Pública para una eficiencia en el consumo del agua.
6.1.5. Componente: Papel
6.1.5.1. Uso actual del papel
El Departamento Administrativo de la Función Pública, por realizar procesos de índole administrativo en las
diferentes áreas, el uso del papel es un aspecto ambiental importante, ya que es necesario para las actividades
cotidianas de los funcionarios, se utiliza papel bond de tamaño oficio y carta. A continuación se mencionan las
áreas de trabajo que más utilizan el papel dentro del DAFP para el 2017:
Tabla 12. Cantidad de resmas utilizadas en hojas tamaño carta y oficio para las diferentes dependencias en el
año 2017
Dependencia Total de resmas papel bond 75 gr x 500 hojas
DIRECCIÓN DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL 58 DIRECCIÓN DE EMPLEO PÚBLICO 21
DIRECCION DE GESTION DEL CONOCIMIENTO 7 DIRECCION DE GESTION Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL
17
DIRECCION DE PARTICIPACION TRANSPARENCIA Y SERVICIO AL CIUDADANO
17
DIRECCIÓN GENERAL 45 DIRECCIÓN GENERAL - Grupo de Meritocracia 14 DIRECCIÓN JURÍDICA 40 GRUPO DE GESTION DOCUMENTAL 4 GRUPO GESTION HUMANA 33 OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN 5 OFICINA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES
24
SECRETARÍA GENERAL 28 SECRETARÍA GENERAL - Grupo de Gestión Administrativa
96
SECRETARÍA GENERAL - Grupo de Gestión Contractual
27
SECRETARÍA GENERAL - Grupo de Gestión Financiera 22 SECRETARÍA GENERAL - Grupo de Servicio al Ciudadano
20
SUBDIRECCIÓN GENERAL 12 GRUPO COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS 6
Total: 501
Fuente. Consolidado informes trimestrales – Plan de Gestión y Austeridad Ambiental.
Actualización del Plan de Gestión Ambiental Departamento Administrativo de la Función Pública
Como se puede observar el grupo de Desarrollo organizacional y el grupo de gestión administrativa, son las dos
dependencias que más utilizan papel, cabe aclarar que en la subdirección de gestión administrativa esta cantidad
se ve reflejada por las fotocopias que realizan los funcionarios de las diferentes dependencias en la entidad.
Tabla 13. Cantidad de fotocopias en hojas tamaño carta y oficio para las diferentes dependencias
en el año 2017
DEPENDENCIA CARTA OFICIO
DIRECCIÓN 625 650
DIRECCIÓN GESTION DEL CONOCIMIENTO 84 40
GESTORES DE PAZ ASESORES DIRECCIÓN 775 480
SUBDIRECCION 95 120
SECRETARIA GENERAL 38 62
DIRECCION DE EMPLEO PUBLICO 1.075 920
DIRECCION JURIDICA 770 1.010
DIRECCION DE GESTION Y DESEMPEÑO
INSTITUCIONAL 652 780
DIRECCION DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL 255 450
OFICINA DE PLANEACION 53 120
OFICINA DE CONTROL INTERNO 143 210
OFICINA DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y
LAS COMUNICACIONES 851 1.131
DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN TRANSPARENCIA Y
SERVICIO AL CIUDADANO 592 450
GRUPO DE GESTION HUMANA 1.351 1.650
GRUPO DE GESTION FINANCIERA 524 310
GRUPO DE ATENCION AL CIUDADANO 71 190
GRUPO MERITOCRACIA 1.250 952
GRUPO DE GESTION ADMINISTRATIVA 330 300
GRUPO DE CONTRATACIÓN 714 650
GRUPO DE GESTIÓN DOCUMENTAL 130 268
SUBTOTAL
10378
10743
TOTAL 21121
Actualización del Plan de Gestión Ambiental Departamento Administrativo de la Función Pública
Fuente. Consolidado informes trimestrales – Plan de Gestión y Austeridad Ambiental.
Se puede observar que el grupo de Gestión Humana y Grupo de Empleo Público y el Grupo de Meritocracia, son
las tres dependencias que más utilizan la fotocopiadora.
Además en general el papel de tamaño carta es el más utilizado en la entidad por cada funcionario.
6.1.5.2. Análisis del uso del papel para los últimos 2 años
Como ya se mencionó anteriormente el uso del papel en la entidad es muy importante ya que se utiliza para
trámites administrativos, en los últimos dos años se han establecido estrategias para reducir el consumo de papel
a través del programa “Cero papel”, las cuales son:
a) Se tienen establecidas políticas de operación para el uso racional de papel consistentes en: Utilizar el
papel por ambas caras para las impresiones, utilizar Orfeo para evitar imprimir documentos, evitar la
impresión de correos electrónicos y utilizar la creación de carpetas electrónicas para su archivo,
reutilizar el papel y los sobres a nivel interno, separación en la fuente del papel Imprimir y/o fotocopiar
con calidad baja todos los documentos, utilizar permanentemente el correo electrónico como medio de
envío de documentos en borrador o preliminares para su revisión, las comunicaciones internas deben
elaborarse a través de correo electrónico, dar continuidad a las publicaciones digitales, utilizar para
fotocopiado interno o impresión el papel reutilizable (limpio por una cara), revisión de los formatos
imprimibles del sistema de gestión de calidad de tal manera que se puedan virtualizar.
b) Se diligenciará mensualmente el formato para el control de las estadísticas de consumo de papel.
c) Se lleva control de toma de fotocopias por funcionario y por áreas.
Teniendo en cuenta estas estrategias, se procede a realizar un análisis en el consumo de papel para los dos
trimestres (Se contempla desde Enero a Junio), de los años 2016 y 2017, en la siguiente tabla se presenta el uso
total de las resmas papel bond de 75gr de hojas tamaño carta y oficio, cabe aclarar que en este consumo se tienen
en cuenta las fotocopias realizadas por los funcionarios y dependencias:
Tabla 14. Cantidad de resmas utilizadas en los dos primeros trimestres de los años 2016 y 2017
Mes/ Año
Total resmas 75 gr x 500 hojas, papel bond tamaño carta y oficio.
2016 2017
Enero 124 83
Febrero 73 140
Marzo 68 47
Abril 199 97
Mayo 186 74
Junio 190 60
A continuación se muestran los datos de manera gráfica y subdividida por el trimestre.
Gráfica 4. Gráfica comparativa del 1° trimestre del año 2016 y 2017
Actualización del Plan de Gestión Ambiental Departamento Administrativo de la Función Pública
Fuente: Informes trimestrales años 2016 -2017- recopilación de datos históricos.
Como se puede observar en el primer trimestre de los años, la relación entre uso de papel ha sido diferentes, para
el mes de febrero de 2017 se duplico el número de resmas respecto al año anterior, y los meses de Enero y Marzo
para el presente año, el consumo ha disminuido a pesar de que los funcionarios hayan aumentado, esto conlleva
a la conclusión de que en la entidad los funcionarios han comenzado a establecer la conciencia ambiental en
cuanto al uso y aprovechamiento racionable del papel.
Gráfica 5. Gráfica comparativa del 1° trimestre del año 2016 y 2017
Fuente: Informes trimestrales años 2016 -2017- recopilación de datos históricos.
124
73 68
83
140
47
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Enero Febrero Marzo
Can
tid
ad (
Re
smas
75
gr
tam
año
car
ta y
o
fici
o)
1° trimestre años 2016 - 2017
2016
2017
199186 190
97
7460
0
50
100
150
200
250
Abril Mayo JunioCan
tid
ad (
Re
smas
75
gr
tam
año
car
ta y
o
fici
o)
2° trimestre años 2016 -2017
2016
2017
Actualización del Plan de Gestión Ambiental Departamento Administrativo de la Función Pública
Para el segundo trimestre del comparativo entre los dos años, se encuentra una significativa reducción del uso del
papel, en donde se puede observar que se redujo casi a la mitad del consumo en cada mes estudiado, lo que
rectifica la conciencia en el uso racional del papel.
Gráfica 6. Comparativo de los dos trimestres para los años 2016 y 2017.
Fuente: Informes trimestrales años 2016 -2017- recopilación de datos históricos
Se puede observar que el único mes del año 2017 que incremento el consumo de resmas es Febrero, respecto
al año anterior.
Existe una conciencia del uso racional del papel por parte de los funcionarios, esto se ha logrado a través
de las campañas realizadas en donde se muestra tips de ahorro de papel, datos generales sobre este
recurso, etc, a través de páginas, las pantallas de información y en los monitores.
Falta conciencia sobre el reuso del papel.
No se cuenta con contenedores al lado de las impresoras para recolectar el papel y realizar un posterior
proceso de reutilización.
Actualmente se está separando el papel de otros residuos y de esta manera darle su manejo para
recolección y posterior proceso de reciclaje, esto se realiza de manera diaria por medio del servicio de
mantenimiento.
6.1.6. Componente: compras ambientales
El gobierno del Presidente Juan Manuel Santos reconoce que la compra y contratación pública es un asunto
estratégico por lo cual decidió crear Colombia Compra Eficiente por medio del Decreto Ley 4170 de noviembre 3
de 2011. El Decreto Ley 4170 reconoce la necesidad de: (a) crear políticas unificadas que sirvan de guía a los
administradores de compras y que permitan monitorear y evaluar el desempeño del Sistema y generar mayor
transparencia en las compras; y (b) tener una Entidad rectora que provea un soporte adecuado para ejecutar el
Plan de Desarrollo.
En el 2013 Colombia compra eficiente, puso en marcha la tienda virtual del estado colombiano como herramienta en línea del sistema de compra publica, la tienda virtual del estado colombiano es la plataforma que permite hacer compras a través de los instrumentos de agregación de demanda, y en grandes superficies; lo cual ofrecen a las
0
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Enero Febrero Marzo Abril Mayo JunioCan
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Comparativo 2016 -2017
2016
2017
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entidades estatales facilidad, rapidez y buenos precios para bienes, obras y servicios.
Por tal motivo, se establecieron Políticas de Operación de las compras y adquisiciones a través de la Tienda Virtual del Estado Colombiano, en donde existe un acuerdo marco de precio que incluyó en los documentos precontractuales y contractuales la obligación al contratista de cumplimiento de las normas ambientales. A continuación se listan los bienes de consumo que se adquieren actualmente en la entidad.
Tabla 15. Adquisición de bienes
Actualmente es pertinente contemplar la definición de lineamientos orientados a la adquisición de bienes
sostenibles, como apoyo Institucional para el Plan de Compras de la Entidad, en donde se fijen las condiciones y
términos de la invitación para los procesos de contratación y compras. En donde se incluya entre otros aspectos
las condiciones de obligatoriedad de recolección y disposición que tienen los proveedores (Productores) de
recolectar los productos que cumplieron su ciclo de vida, en los casos que aplique, dando cumplimiento a las
normas vigentes. Dichos requerimientos tienen que ver con la exigencia en las características físicas y químicas
que deben tener los insumos a suministrar por parte del proveedor, el cumplimiento de la normatividad vigente
para el trasporte de sustancias existentes en el país, el trámite de licencias y permisos pertinentes para el desarrollo
de obras de remodelación y el cumplimiento de las especificaciones encaminadas a mitigar y controlar los impactos
ambientales producidos por estas.
6.1.7. Componente: Combustibles fósiles
El parque automotor del Departamento Administrativo de la Función Pública se encuentra compuesto por 10
vehículos asignados para transporte de los directivos y para diligencias de carácter oficial y que implique un
traslado mayor a cinco (5) cuadras, con el fin de optimizar el consumo de combustibles y propender por la
adquisición de vehículos con tecnología que afecte lo menos posible el medio ambiente, actualmente se da
cumplimiento a las siguientes acciones:
Realización de mantenimiento preventivo de vehículos.
Registro mensual por parte del grupo de Gestión administrativa de las estadísticas de consumo.
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Registro de bitácora diaria de recorridos por parte de cada conductor.
Informe relacionado con la hoja de vida de los vehículos (Mantenimientos preventivos y correctivos).
Promoción de uso de vehículos compartidos.
Tabla 16. Base de datos del Parque automotor
A continuación se registra gráficamente los consumos efectuados en la vigencia 2016 y lo transcurrido de este
año efectuando posteriormente los comparativos entre periodos de tiempo iguales para las dos últimas vigencias.
Gráfica 7. Comparativo de combustible 2016 – 2017
Fuente: Recopilación de datos históricos
6.2. FASE 2: DISEÑO Y VALORACIÓN DE LA MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
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La matriz de impactos ambientales, se encuentra como el Anexo 2 del presente documento, en donde se puede
observar la valoración que se le dio a los aspectos ambientales identificados a partir de la Revisión ambiental
inicial, además se le adicionó la columna de controles y responsables para tener un seguimiento a las medidas
suministradas en cada programa de acuerdo al componente.
Se encontró que los aspectos ambientales que más tuvieron valoración fueron (en orden descendente), de acuerdo
a esto se actualizaron los programas correspondientes en cada componente:
1. Consumo de energía. Con una significancia alta, para esto se actualizó por medio del programa de Ahorro
y Uso eficiente de la Energía “Ahorremos la energía”.
2. Generación de residuos peligrosos. Con una significancia media, para esto se siguió con el Plan de Gestión
de Residuos Peligrosos – RESPEL.
3. Generación de residuos ordinarios. Con una significancia media, para esto se creó el programa de Gestión
de residuos ordinarios, con el fin de cumplir con los requisitos legales vigentes.
4. Consumo de Agua. Con una significancia media, para esto se actualizó el programa de ahorro y Uso
Eficiente del agua "El agua se agota gota a gota".
5. Generación de emisiones atmosféricas. Con una significancia media, para esto se actualizó por medio del
Programa de Uso Eficiente de combustibles fósiles y manejo del Parque automotor "Menos es más".
6.3. FASE 3: ACTUALIZACIÓN DE LA POLÍTICA Y OBJETIVOS AMBIENTALES
A partir de la revisión bibliográfica realizada y revisión de los requisitos legales que la Función Pública debe cumplir,
se elaboró la política ambiental con sus respectivos objetivos, esta política muestra el compromiso de la entidad
con la gestión ambiental.
6.3.1. Política ambiental
El Departamento Administrativo de la Función Pública se compromete a controlar y minimizar los impactos ambientales generados en el desarrollo de sus actividades diarias dando cumplimiento a la normatividad legal vigente aplicable, así como adoptar estrategias que contribuyan a la mejora continua de la gestión ambiental de la entidad, promoviendo en sus servidores la conciencia sobre el uso adecuado del agua, energía, el papel, los combustibles fósiles, el desarrollo de una adecuada separación de los residuos peligrosos y no peligrosos que se puedan producir; además de ser promotores en sus hogares del cambio cultural para beneficio de las generaciones futuras, y formar parte activa del cuidado del medio ambiente.
6.3.2. Objetivos
Objetivo General. Propender por el desarrollo de estrategias que permitan un uso racional, eficiente y adecuado de los recursos en la entidad mediante la implementación, seguimiento y evaluación del Plan de Austeridad y Gestión Ambiental enfocado hacia la prevención y mitigación de los impactos ambientales que se generan por medio de las actividades realizadas en la entidad para dar cumplimiento a la normativa vigente aplicable y que regula el actuar de las entidades del Estado Colombiano.
Objetivos específicos.
Establecer para cada vigencia las necesidades legales, físicas, técnicas, de recursos, y en general en materia de gestión ambiental que deba asumir Función Pública.
Establecer las acciones necesarias acorde con los recursos para responder a las necesidades y exigencias de la gestión ambiental en la entidad.
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Consolidar un Plan de Gestión Ambiental que se integre al Plan de Austeridad y Gestión Ambiental que viene desarrollando para cada vigencia Función Pública.
Desarrollar una gestión adecuada de residuos no peligrosos por medio de la implementación de mecanismos que garanticen el debido manejo desde su generación hasta su almacenamiento temporal teniendo en cuenta el concepto de aprovechamiento.
Diseñar e Implementar las acciones relacionadas con la Gestión integral de Residuos Peligrosos (RESPEL) en la entidad, para dar cumplimiento a los requisitos legales aplicables al tema.
Reducir el consumo de energía en la entidad a través del programa de “Ahorremos la energía”, en el cual se contemplen estrategias de concienciación, cambio en la tecnología y procesos de sensibilización.
Disminuir el consumo de agua en la entidad a través del programa de “El agua se agota gota a gota”, en cual se contemplen estrategias de concienciación del uso eficiente del recurso hídrico, cambio en la tecnología actual y estrategias de sensibilización.
Disminuir el consumo de papel en la entidad a través del programa de “Cero papel”, en cual se contemplen estrategias de concienciación del uso adecuado del papel y campañas de sensibilización.
Reducir el consumo de combustibles fósiles a través del programa “Menos es más (Menos emisiones, más vida)”, y de esta manera contribuir en la reducción de emisiones de CO2, además de cumplir con la normatividad vigente que aplique para el parque automotor de la entidad.
Establecer lineamientos para la adquisición de nuevos bienes, productos, servicios y tecnologías que sean amigables con el medio ambiente y no causen un impacto ambiental negativo mediante la inclusión de éstas directrices ambientales en el programa “Colombia Compra Eficiente” y en los procesos de contratación de la entidad.
6.3.3. Metas
Las metas de ahorro de cada uno de los recursos (energía, agua, papel y combustibles fósiles), están proyectadas
para un ahorro del 1% para el año 2018.
En el ámbito de residuos ordinarios, la meta es que aumente el material reciclable en un 30%.
6.4. FASE 4: ACTUALIZACIÓN DE LOS PROGRAMAS PARA EL CONTROL DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES GENERADOS
6.4.1. Programa de Ahorro y Uso eficiente de la Energía “Ahorremos la energía”
6.4.2. Programa de Ahorro y Uso eficiente del recurso hídrico el “Agua se agota gota a
gota”
6.4.2.1. Objetivos
Objetivo General. Diseñar un programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua en el Departamento Administrativo de la Función Pública. Objetivos Específicos.
Realizar evaluación del funcionamiento de los sistemas hidráulicos y sanitarios del Departamento Administrativo de la Función Pública.
Realizar un inventario sobre la cantidad de sistemas hidráulicos que se utilizan en el Departamento Administrativo de la Función Pública.
Proponer soluciones para disminuir costos y consumo de agua en el Departamento Administrativo de la Función Pública.
Identificar las zonas para recolección de agua lluvia.
Sensibilizar a los funcionarios, contratistas y trabajadores sobre el uso racional y eficiente del recurso hídrico.
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Proponer alternativas para un uso eficiente y ahorro del recurso energético en el Departamento Administrativo de la Función Pública, en cual se tenga en cuenta: cambio en las tecnologías, buenas prácticas, sensibilización, nuevos procedimientos, etc.
6.4.2.2. Justificación
El riesgo en la gestión integral del recurso hídrico está relacionado con el manejo y gestión del déficit y el exceso
de agua; por ende, se debe reducir y economizar el uso del recurso agua para poder brindar un futuro sostenible
para las próximas generaciones. Por tal motivo el Grupo de Gestión Administrativa está encargado de generar
mecanismos para reducir el consumo de agua para cumplir con los objetivos del plan de Gestión Ambiental
implementado en la actualidad.
6.4.2.3. Mantenimientos preventivos y correctivos
Es pertinente establecer listas de chequeo rutinarias y llevar a cabo la reposición de todo tipo de accesorios que se encuentren en mal estado de ser necesario. También es procedente contemplar las siguientes estrategias para hacer un uso eficiente del recurso tales como:
Diseñar rutinas de inspección.
Capacitar personal y crear manuales.
Tener un sistema de recepción de quejas.
Cambiar empaques viejos.
Reparar fugas o en mal funcionamiento (Max 24 horas).
Verificar dos días después la reparación.
Revisar que no existen fugas en diferentes sistemas. A continuación se muestran los mantenimientos que se deben tener en cuenta de acuerdo a cada sistema.
Tabla 17. Sistema Hidráulico
NOMBRE MANTENIMIENTO
Tubería de
Distribución
El sistema hidráulico requiere mantenimiento preventivo y correctivo,
se sugiere contratar el servicio:
Semestralmente Verificar el nivel de agua de los tanques.
Anualmente revisar y limpiar el interior del tanque.
Revisión y mantenimiento de las motobombas.
Mantenimiento correctivo por falla en el sistema o deterioro.
Válvulas
Equipo de presión
Tabla 18. Desagües
NOMBRE MANTENIMIENTO
Redes de desagües
interiores
Realizar un mantenimiento preventivo de limpieza, tanto los desagües
internos, como los externos. Revisión de las rejillas de desagüe en las
cubiertas y en cada uno de los niveles de piso donde existan. Redes de desagües
exteriores
Tabla 19. Sistema de abastecimiento de agua
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FRECUENCIA MANTENIMIENTO
Trimestral
Medir el voltaje, la corriente de arranque, la corriente de estado
estable y la temperatura.
Se debe encender la bomba de reserva durante 5 minutos.
Observar posibles escapes en la tubería.
Observar los niveles de agua potable en los tanques.
Inspeccionar el interior del tanque para buscar señales de herrumbre,
corrosión y retiros de lodos residuales.
Válvulas de control y estado general del tanque.
Verificar el funcionamiento alterno de las bombas.
Semestral
Lubricar los rodamientos.
Ajustar las conexiones eléctricas en el tablero.
Ajustar anclajes.
Verificar funcionamiento de alarmas.
Hacer aseo en el cuarto de máquinas.
Ajustar las conexiones en la caja de bornas.
Lavar los tanques de agua.
Prueba de alarmas de nivel de agua.
Drenar el tanque del sistema hidroneumático.
Verificar la presión del aire en los tanques.
Verificar funcionamiento alterno de las bombas.
Limpiar contactos eléctricos.
Anual
Lavar los pozos de aguas lluvias y pozos de aguas residuales.
Ejecución de pruebas de flujo y estado general de válvulas y
empaques.
Se debe verificar la accesibilidad de las conexiones para bomberos,
así como su estado y condiciones generales de los equipos.
Tabla 20. Bombas contra incendio
FRECUENCIA MANTENIMIENTO
Trimestral
• Realizar un chequeo visual del sistema, de las rejillas de
ventilación y los manómetros de succión.
• Realizar una prueba de operación de bombas.
• Medir el voltaje, la corriente de arranque, la corriente de estado
estable y la temperatura.
• Encender el sistema durante 5 minutos.
• Observar posibles escapes en la tubería.
• Verificar el funcionamiento alterno de las bombas.
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Semestral
• Lubricar rodamientos.
• Ajustar conexiones eléctricas en tablero y anclajes.
• Verificar el funcionamiento de las alarmas.
• Realizar chequeo de presión de luces de control
• Ajustar conexiones en la caja de bornas.
• Verificar la presión del aire en los tanques.
• Limpiar los contactos eléctricos (contactores).
Anual • Verificar la operación de flujo y la velocidad de la bomba.
• Revisión general.
Tabla 21. Sistema de mangueras y tubería vertical
FRECUENCIA MANTENIMIENTO
Semestral
Inspeccionar los dispositivos reguladores de presión y las válvulas
de control.
Hacer una prueba hidrostática a la tubería vertical y una prueba de
flujo y de presión residual.
Revisar las válvulas de control, los gabinetes, la longitud de
mangueras, la conexión para bomberos y la señalización para el
gabinete.
Probar los dispositivos de alarma por flujos.
Anual
Inspeccionar la tubería.
Probar las bombas de incendio, si son utilizadas como parte del
suministro de agua.
Cambiar la posición de las mangueras, lubricar y cambiar los
empaques de las conexiones si es necesario.
6.4.2.4. Alternativas y Estrategias
Capacitación y sensibilización – implementación de Buenas Prácticas En cualquier programa de conservación a largo plazo, es vital que los usuarios del uso y consumo del agua conozcan porqué es importante usar cuidadosamente el recurso. Por tal motivo se van a incluir estrategias para cambiar el hábito de consumo donde se implementará en el corto, mediano y largo plazo la sostenibilidad en su consumo por medio de diferentes estrategias como lo son:
Desarrollar mecanismos audiovisuales con la finalidad que todas las estrategias estén consignadas allí para que cualquier funcionario tenga la facilidad para optar por buenas prácticas del uso eficiente del recurso hídrico.
Capacitaciones dentro de la entidad para el personal de servicios generales de la entidad, se les fomentará el ahorro por medio de charlas en donde se les indiquen la forma adecuada de utilizar los sistemas hidrosanitarios de manera adecuada al igual que si encuentran un desperdicio de agua informar al Grupo de
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Gestión Administrativa para que se haga la gestión del tema por medio de la herramienta Proactivanet de la situación existente.
Campañas publicitarias tanto a nivel vía correo electrónico, como vía afiches físicos tanto en pasillos como en los baños.
Alentar y motivar a los usuarios a seguir con los procedimientos del programa de ahorro.
Facilitar la aceptación, por los usuarios, y las medidas de agua adoptadas por el grupo de Gestión Administrativa.
Aprovechar aguas lluvias: las aguas lluvias se pueden aprovechar en cualquier uso que se hace en el lavado, simplemente se debe manejar con un proceso de sedimentación sencilla y un buen sistema de almacenaje el cual no se creen vectores que puedan atentar con la salud de las personas que requieran su utilización.
Fomentar con el uso del recurso hídrico de manera eficiente donde no se utilice muchas veces el dispositivo de lavamanos.
Fomentar el uso de orinales en vez de emplear los sanitarios para realizar el proceso de micción.
Fomentar el buen uso y mantenimiento del estado de los baños, (dejar los baños tal como lo encontró).
Utilizar los dispositivos de agua para el abastecimiento de agua para su respectivo consumo.
Inspección y orientación del manejo eficiente del recurso hídrico.
Buzón de propuestas para ideas de ahorro de agua.
Supervisión de los trabajos de limpieza, riego, procesos, etc.
Para ahorrar agua es más eficiente utilizar jabón espumoso, pues con estos se emplea agua solo para enjuagar. Los jabones normales requieren agua para enjabonar y enjuagar.
Instalar griferías con aireadores o accesorios más eficientes.
Evitar lavar frutas y vegetales bajo el chorro del agua. Es mejor lavar estos en un tazón, así se conserva agua.
Cambio de las tecnologías La instalación de equipos de medición permite tener datos concretos de consumo, que pueden ser utilizados como información clave para los usuarios, sensibilizándolos hacia una cultura de ahorro de agua. Un consumo de agua elevado deberá implicar costos elevados para la entidad, el cual se verá la necesidad de reducir los costos, aplicando ciertas medidas para reducir su consumo.
Las buenas prácticas deben ser revisadas y corregidas, para que contengan incentivos que estimulen a los usuarios a cambiar su consumo con el fin de proveer la eficiencia de uso de agua.
Es primordial identificar y corregir fugas. En caso de identificar un componente roto que debe reemplazarse, se debe considerar la compra e instalación de accesorios que ahorran agua, como aireadores de bajo flujo.
Es fácil notar fugas en el inodoro, pero no se debe olvidar verificar si existen fugas en los grifos de agua de espacios exteriores, tuberías y rociadores.
Una buena manera para controlar si se han producido fugas es comparar el uso del agua, por medio de los valores de facturas de agua de períodos anteriores.
Remplazar a orinales cero consumos de agua, que permiten una reducción en el consumo. Estrategias para mejorar Las alternativas propuestas para disminuir el consumo del recurso hídrico corresponden a las acciones necesarias para conformar el programa de ahorro y uso eficiente del agua.
Medir, registrar y controlar consumos de agua.
Realizar mantenimiento preventivo de redes hidráulicas.
Instalar dispositivos ahorradores de agua y sensores en lavamanos y sanitarios.
Reportar y reparar periódicamente fugas y escapes en la red.
Adquirir orinales con el menor volumen de descarga.
Utilizar en la red exteriores de desagüe de aguas lluvias un sistema de almacenamiento para el aprovechamiento del mismo en lavados periódicos del sótano u otras disposiciones finales que sean de su óptimo aprovechamiento.
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Poner afiches en los baños y lavaplatos para la disminución del recurso hídrico.
Periódicamente informar a la entidad de diferentes estrategias para la reducción del consumo tanto en la entidad como en sus casas.
Hacer capacitaciones de acuerdo al cronograma de actividades para que los servidores tomen conciencia del uso eficiente del recurso hídrico.
Reportar al personal de mantenimiento correspondiente (Proactivanet), cualquier fuga o falla en los inodoros, orinales, grifos y demás.
6.4.3. Programa de Uso eficiente y Ahorro del recurso energético “Ahorremos la energía”
6.4.3.1. Justificación
Para el año 2008 la generación de energía eléctrica en Colombia por medio de hidroeléctricas era de 81,2%, el porcentaje restante se generaba a través de plantas térmicas a gas, plantas térmicas a carbón, por medio del movimiento eólico y auto productores (Omar Prias, 2010), de esta manera la energía que se genera para abastecer la demanda en el país del sector comercial y público, corresponde al 5%, como es de conocimiento, por este medio de generación se originan impactos ambientales negativos, como el agotamiento del recurso hídrico por la generación, generación de gases efecto invernadero (GEI), cambio de paisaje, cambio en las actividades socioeconómicas etc, es por esta razón que la entidad pública como compromiso ambiental y como acto de cumplimiento de las normatividad, debe desarrollar un programa para el uso eficiente y ahorro de energía, con el objetivo de reducir el consumo de energía, minimizar los impactos ambientales generados y garantizar el abastecimiento energético en los demás sectores.
6.4.3.2. Objetivos
Objetivo General.
Diseñar un programa de ahorro y uso eficiente del recurso energético en el Departamento Administrativo de la Función Pública.
Objetivos Específicos.
Realizar un inventario sobre la cantidad de luminarias de diferente tipo que se utilizan en el Departamento Administrativo de la Función Pública.
Calcular el consumo energético aproximado a través de una revisión bibliográfica y una verificación en campo sobre la mayoría de equipos y luminarias utilizados del Departamento Administrativo de la Función Pública.
Establecer indicadores los cuales sirvan como herramienta de medición y seguimiento del comportamiento del consumo energético en la entidad una vez comience la implementación del programa.
Sensibilizar a los funcionarios, contratistas y trabajadores sobre el uso racional de la energía en la entidad.
Proponer alternativas para un uso eficiente y ahorro del recurso energético en el Departamento Administrativo de la Función Pública, en el cual se tenga en cuenta cambio en las tecnologías, buenas prácticas, sensibilización, nuevos procedimientos, etc.
6.4.3.3. Mantenimientos preventivos y correctivos
Mantenimientos preventivos:
Probar interruptores, transformadores de corriente y de potencia.
Analizar las instalaciones energéticas.
Prueba de velocidad de apertura y cierre de interruptores.
Mantenimiento de redes.
Inspección de líneas eléctricas.
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Limpieza general y periódica de los equipos eléctricos.
Realizar mantenimiento a los equipos de cómputo.
Mantenimientos correctivos:
Con el mantenimiento preventivo se pasaría a corregir las fallas.
Se tiene un diagnóstico del funcionamiento de los equipos.
Se optimiza la gestión del mantenimiento.
Se prolonga la vida útil de los equipos.
6.4.3.4. Alternativas y Estrategias
Capacitación y sensibilización- Implementación de buenas prácticas:
Las capacitaciones se van a basar en el ahorro y uso eficiente de energía, en las que se van a dividir por el personal
en general y el personal de servicios generales, de esta manera se puede llegar a una mayor toma de conciencia
por parte de los funcionarios, se establecen las siguientes estrategias:
Para los funcionarios se diseñarán habladores sobre la cantidad de energía utilizada en Colombia, la
generación de gases de efecto invernadero (GEI) a causa de la generación desde la hidroeléctricas, los
cambios en el paisaje y otros temas alusivos al recurso energético, a través de las pantallas de
comunicación que se encuentran en los pisos, además de esto se plantea enviar correos institucionales
alusivos al cuidado del medio ambiente, en este caso se le dará importancia a todos los aspectos
ambientales que se identificaron en las actividades de la entidad.
Para el personal de servicios generales, se les fomentará el ahorro por medio de charlas, en donde se les
indique que deben estar atentos para apagar las luces que no se utilicen, utilizarlas si es necesario,
desconectar equipos como grecas y hornos microondas y otros equipos que se encuentren a su alcance.
Buenas prácticas:
Las buenas prácticas en el sentido del ahorro y uso eficiente de la energía eléctrica son necesarias e inherentes a
la sensibilización y educación ambiental, se plantean las siguientes:
-.Reducción de aire acondicionado: Propender el uso del aire acondicionado únicamente cuando este sea
necesario y seguir las instrucciones de ahorro de energía dentro del manual del usuario.
-. En lo posible disminuir el uso de extensiones.
-. Fomentar el apagar los equipos de cómputo al finalizar la jornada laboral.
-. Fomentar el apagar los monitores de los equipos cuando estos no se encuentran en funcionamiento.
-.Utilizar funciones de ahorro energético de todos los equipos (computadores, impresoras, fotocopiadoras, etc).
-. Apagar las impresoras y la fotocopiadora al finalizar la jornada laboral.
-. Limpiar regularmente los bombillos y luminarias.
-. Mantener limpios los ventanales del edificio para aprovechar al máximo la luz natural.
-. Evitar la impresión de documentos, fomentar el uso del correo institucional.
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-. Fortalecer el uso de las escaleras.
-. Aprovechar la luz natural: La luz natural se caracteriza porque reproduce muy bien los colores con lo que se
evita la fatiga visual y contribuye a la comodidad en el trabajo, aunque no puede recomendarse como única
fuente luminosa, se es necesario también la luz artificial para asegurar el confort (OptimaGrid).
Cambio en las tecnologías:
Ya que la iluminación es uno de los factores de mayor consumo en la entidad, se plantea a largo plazo el cambio
de las luminarias de las dependencias de trabajo y otras zonas de iluminación fluorescente a iluminación tipo LED,
teniendo la siguiente metodología:
-. Elaborar especificaciones técnicas: Elección del nivel de iluminación, elección del tipo de lámpara,
determinación del tipo de luminaria (LED), determinación de la disposición de las luminarias (iluminación
localizada de acuerdo a las necesidades y sectorizada por interruptores dentro de las mismas áreas, además
se debe tener diseño de máximo aprovechamiento de la luz natural), verificación de resultados (OptimaGrid).
-. Elaborar pre cotizaciones.
-. Establecer estudio de mercado.
-. Proceso de concurso de méritos.
-. Cambio de luminarias.
Se Plantea que se establezcan sensores de movimiento para el encendido y apagado de los dos (2)
ascensores de la entidad, de esta manera se mantiene un ahorro en consumo de energía y se alarga la vida útil
de los bombillos, ya que estarían encendidos una menor cantidad de horas y se utilizarían cuando es necesario.
Cuando se tengan equipos obsoletos dentro de la especificaciones técnicas que sean ahorradores de energía con
tecnología innovadora ya sean computadores, impresoras, fotocopiadora, televisores etc.
Reporte de daños:
-.Se debe realizar mantenimiento preventivo y equipos eléctricos
-. Revisar el estado y funcionamiento de las luminarias y tableros de control de energía (tacos).
-. Reportar y reparar daños en equipos eléctricos.
-. Actualizar y dar de baja equipos obsoletos.
6.4.4. Programa de consumo eficiente de combustibles fósiles “Menos es Más”
6.4.4.1. Justificación
Una de las consecuencias del cambio climático se genera por las emisiones de fuentes móviles puesto que el
mayor gasto de consumo de combustible fósil recae en el transporte. El tema ambiental juega un papel importante
en la toma de decisiones para ejecutar de manera correcta las actividades que se realizan. El Departamento
Administrativo de la Función Pública cuenta con un parque automotor para el transporte der sus funcionarios, de
esta forma, es de vital importancia contar con una guía que permita la operación y uso de los vehículos. Por tal
motivo, lo que busca este programa es encontrar diferentes alternativas que permitan y articulen la manera correcta
de uso para que la emisión de contaminantes por parte de los vehículos no supere los límites permisibles según el
Decreto 1076 del 2015.
6.4.4.2. Objetivos
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Objetivo General.
Reducir el consumo de combustibles fósiles requeridos para la movilización de los vehículos de la entidad al igual que hacer parte de la disminución en emisiones de dióxido de Carbono (CO2).
Objetivos Específicos.
Realizar la descripción y las actividades que realizan los vehículos de la entidad.
Tabular los diferentes consumos que se llevan a cabo en la entidad y hacer una comparación entre los años 2016-2017 para el establecimiento de metas de ahorro en el consumo.
Plantear estrategias y actividades que se pueden realizar para reducir el consumo de combustible en el Departamento Administrativo de la Función Pública.
6.4.4.3. Mantenimientos preventivos y correctivos
Existen partes de los vehículos se deben revisar todos los días, los conductores en lo posible, deben realizar las siguientes acciones:
Agua: Verificar el nivel de los depósitos del radiador y de limpieza del parabrisa, en el caso de que se encuentren bajos, se deben completar hasta la marca indicada de fábrica, con el agua indicada para cada uso. La tapa del radiador debe quedar bien cerrada (MIEM).
Batería: En la batería todas las placas de las celdas deben estar cubiertas por agua, si es necesario se deben completar. Se debe utilizar únicamente agua destilada (MIEM).
Frenos: Completar el depósito de frenos cuando el nivel esté por debajo de la marca especificada de fábrica, es conveniente pisar el pedal de los frenos para verificar su correcto funcionamiento (MIEM).
Correas: Controlar la tensión y apariencia de las correas, en el caso en que se encuentren flojas o desgastadas, se deben ajustar o cambiar.
Aceite de motor: El aceite de motor debe estar entre las marcas de mínimo y máximo, verificar que las juntas y conductos no presenten pérdidas. Completar el nivel cuando sea necesario, aunque se debe tener cuidado de no sobrepasar el nivel máximo, ya que el exceso de aceite entra en la cámara de combustión y es desperdiciado (MIEM).
Dirección Hidráulica: Verificar el nivel de aceite. Si la dirección queda dura y es difícil girar el volante, puede que se deba a la falta de aceite.
Filtro de aire: Verificar el indicador de mantenimiento del filtro de aire para saber si necesita ser cambiado o limpiado, con el filtro sucio, aumenta el consumo de combustible y de aceite del motor (MIEM).
Radiador: La suciedad acumulada en los paneles del radiador dificulta el pasaje del aire. Se deben limpiar con una escoba, agua y/o aire a presión, según sea el caso, para asegurar el correcto funcionamiento y así evitar el sobrecalentamiento del motor (MIEM).
Neumáticos: Verificar la presión de aire de los neumáticos. Si los neumáticos tienen poca presión de aire se reduce su vida útil y aumenta el consumo de combustible. Verificar el ajuste de las tuercas de las ruedas y retirar las piedras u otros objetos atrapados entre las llantas (MIEM).
Sistema de amortiguación y suspensión: Mirar cuidadosamente debajo del vehículo para verificar que no existan daños en el sistema, examinar que no hayan elementos desajustados o señales de pérdidas de ejes.
Luces: Verificar el perfecto funcionamiento de las luces de freno, marcha atrás, luces delanteras y traseras, de los indicadores de dirección y de emergencia, así como el alcance de las luces altas y bajas (MIEM).
Vehículo en movimiento: Soltar el embrague suavemente y no conducir con el pie sobre el pedal, el mal uso hace al embrague vacilar y patinar, perjudicando el desempeño del motor; Cambiar de marcha cuando sea necesario, cuando el motor opera en la franja roja del tacómetro el consumo aumenta mucho y el desgaste es mayor; no sobrepasar el límite legal de velocidad máxima (MIEM).
6.4.4.4. Alternativas y estrategias
El uso de combustibles fósiles en la entidad se realiza a través del parque automotor, con el fin de minimizar el consumo e ir acorde con la normatividad ambiental, se plantean las siguientes estrategias:
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Controlar el uso de los vehículos de la entidad y promover su manejo eficiente.
Realizar la programación de los mantenimientos preventivos y correctivos requeridos para los vehículos.
Compartir vehículos para trayectos en reuniones que tengan como destino el mismo lugar o se encuentre en el camino.
Emplear el servicio de movilidad en caso de eventos importantes, no para diligencias de tipo personal como lo son almuerzos en lugares lejanos.
En lo posible evitar generar movilidad de los vehículos en horas pico, para poder evitar los trancones y no generar mayor consumo de combustible.
Mantener los vehículos bajo revisión técnico mecánica y de gases, para garantizar la mayor eficiencia a la hora de la combustión del combustible y estar acorde con la normatividad legal vigente.
Los vehículos deben tener seguros obligatorios (SOAT) actualizados.
Se realizará un control ambiental en el taller automotriz con el cual se tiene el contrato de mantenimiento del parque automotor, con el fin de garantizar el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente y verificar que los residuos peligrosos que se generen a partir del mantenimiento de los vehículos se dispongan de manera adecuada.
Restricción de horas extras como máximo 2,5 horas diarias, en caso de ser necesario solo se dejará un funcionario para que cubra la totalidad de las actividades requeridas en la horas extras por jornada
Se sugieren las siguientes recomendaciones para el ahorro de combustible, lo cual se les va a compartir a los conductores de la entidad:
Conducir en la velocidad que se encuentre dentro de la franja verde del tacómetro. No transitar a velocidades elevadas ni sobrepasar los límites legales. Apagar el motor al estacionar. Mantener las llantas a una presión de aire adecuada. Mantener el motor regulado. Mantener la distancia entre vehículos y bicicletas, camiones etc; evitar frenadas y desaceleraciones
innecesarias. No sobrecargar el vehículo. Distribuir la carga en modo uniforme. Abastecer en puestos que garanticen la calidad del combustible. Abastecer la gasolina en el punto autorizado. Evitar derramar el combustible y verificar que esté bien cerrada la tapa del tanque. Evitar el uso de válvulas, filtros y telas u otras piezas hechas en bronce en el sistema de alimentación del
combustible, ya que cuando el bronce tiene contacto con el combustible se favorece el envejecimiento del metal.
Se va a abastecer de combustible únicamente en la bomba Terpel autorizada, cuando se encuentre abasteciendo: realizar un análisis visual del combustible en cuando a la verificación que este no se encuentre turbio ni contenga impurezas.
Procurar drenar periódicamente los tanques de combustible para retirar el agua que se acumula en el fondo.
Monitoreo y seguimiento.
Llevar mensualmente las estadísticas de consumo por vehículo.
Llevar la hoja de vida de los vehículos en cuanto a mantenimientos preventivos y correctivos.
Llevar la bitácora diaria de recorridos por parte de cada conductor. (Planilla de control).
Consolidar cada trimestre las estadísticas de consumo de combustible para el informe trimestral de austeridad y Gestión Ambiental.
6.4.5. Programa de ahorro de papel “Cero papel”
6.4.5.1. Justificación
El consumo del papel en el DAFP es una actividad inherente a sus necesidades, ya que se desarrollan labores
administrativas, el aspecto ambiental desarrollado en el marco del desarrollo de estas actividades es el consumo
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del papel, lo que genera un impacto en el agotamiento del recurso (Materia prima), consumo de agua, energía etc.
Se tiene que para la elaboración de una (1) tonelada de papel, se requiere la extracción de la fibra de 14 árboles
con un peso de 2.300 kg, sumado a esto se debe agregar 15 m3 de agua y un gasto de 9.600 kW de energía
(Unidad de Víctimas, 2015), con el fin de mitigar y controlar este impacto, Función Pública, plantea un programa
para el ahorro, reducción y correcta separación para su posterior proceso de reciclaje de papel, para tal efecto, es
necesario implementar acciones que conlleven a estos objetivos mediante el programa denominado "Cero Papel"
acorde a las directivas presidenciales establecidas y a la política de austeridad en el gasto.
6.4.5.2. Objetivos
Objetivo General.
Reducir el consumo de papel utilizado por los funcionarios del Departamento Administrativo de la Función Pública mediante la implementación de buenas prácticas y sensibilización sobre el ahorro del recurso.
Objetivos Específicos.
Sensibilizar a los funcionarios, contratistas y trabajadores sobre el uso del papel.
Fomentar el reúso y posterior separación del papel de una manera adecuada para que este pase a un proceso
posterior de reciclaje.
6.4.5.3. Mantenimientos preventivos y correctivos
Realizar mantenimientos periódicos a las impresoras para que funcionen correctamente y de esta manera
evitar el uso en exceso de papel.
6.4.5.4. Alternativas y estrategias
Dentro de la Entidad se han planteado las siguientes estrategias para la disminución del consumo del papel, ya que de esta manera se puede disminuir, a través de la implementación de buenas prácticas para el uso del papel, campañas de sensibilización y monitoreo en el consumo:
Campañas de sensibilización. La educación ambiental es uno de los pilares más importantes para incentivar el cuidado de los recursos naturales, para el uso adecuado del papel, se realizará por medio de dos métodos:
a) Charlas al personal de servicios generales. El personal de servicios generales juega un papel importante ya que son ellos quienes recogen las bolsas disponibles de papel y cartón y las disponen en el cuarto de residuos reciclables.
b) Charlas al personal de la entidad. En estas charlas se les explicará al personal como disponer del papel para reciclar, para reducir el volumen y permitir más campo en las canecas disponibles para el papel y cartón, se mencionará la importancia de reutilizar el papel y se van a organizar las gavetas que sostienen las impresoras para abrir campo al papel reutilizable con su debida señalización, se darán noticias sobre los impactos generados a través del consumo del papel y la realización de buenas prácticas, por último se les hablará a los funcionarios sobre los tipos de papel reciclable, reutilizable y no reciclable, en donde se encuentra: Papel reciclable y reutilizable:
Papel blanco de todo tipo sin arrugar. Papel blanco de todo tipo usado. Papel mixto: Revistas de Papel no plastificado, suplementos de periódicos, papel de color, papel de regalo.
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Papel No reciclable:
Papel sucio. Papel mantequilla. Papel encerado. Papel plastificado. Papel de fotografía. Papel de fax. Papel con tintas no solubles en agua. (Valderrama & Isaza Salazar, 2001)
Buenas prácticas: Las buenas prácticas se van a fortalecer a través de las campañas de sensibilización y por medio de los medios digitales, en donde se va a implementar: Utilizar el papel por ambas caras para las impresiones y fotocopias: De esta manera se ahorra el papel, envíos,
espacio de almacenamiento, se reduce el peso de los archivos, los archivos se facilitan para engrapar y encarpetar; se debe tener excepción en aquellos casos en los que se deban cumplir normas internas específicas de calidad o requerimientos externos.
Utilizar el Software Orfeo para evitar la impresión de documentos. Realizar compras de papel que provenga de cultivos manejados y que no provengan de árboles. Fortalecer el uso del correo electrónico institucional: se deben crear carpetas compartidas para subir archivos,
en lo posible se debe evitar la impresión de los mismos, la comunicación se debe realizar por este medio, se deben enviar documentos borradores para revisiones preliminares a su impresión etc.
Fortalecer la reutilización del papel habilitando las gavetas y señalando su lugar de encuentro, así mismo fortalecer las fotocopias y/o impresiones que se puedan realizar sobre papel reutilizable (1 cara).
Disponer de manera adecuada el papel ya utilizado por ambas caras en la caneca de papel y cartón para su posterior proceso de reciclaje.
Procurar que los empleados tengan conocimiento sobre el uso correcto de las impresoras para que no se tengan inconvenientes a la hora de imprimir documentos, en este mismo sentido el uso de la fotocopiadora debe realizarse de una manera adecuada, de esta manera se evitan las dobles impresiones, atasco de papel, dobles fotocopias, etc.
Imprimir y/o fotocopiar con baja calidad todos los documentos. Publicar en la página web o por medio del correo electrónico documentos, cartillas, formatos, planes, etc, para
evitar las impresiones. Configurar correctamente las páginas: Se deben verificar los documentos antes de imprimirlos en que se
encuentren bien configurados en cuanto al número de las páginas, márgenes, tamaño de letra, etc. Elegir el tamaño y fuente pequeños: Para reducir el consumo de hojas a la hora de imprimir, se debe procurar
configurar el archivo con fuentes y tamaño pequeños, en el caso de que sean documentos finales u oficiales se deben tener los tamaños y fuentes que indique el sistema de gestión de calidad.
Por último se va a verificar la reducción del consumo del papel por medio del seguimiento y monitoreo, en dónde se tendrá en cuenta: Se continuarán realizando estadísticas de consumo del año 2017. Se llevaran mensualmente las estadísticas de consumo de papel. Consolidar cada trimestre el control de consumo y aplicar los indicadores para verificar la disminución en el
consumo de papel y consumo per cápita. Proceso de mejora continua.
6.4.6. Programa de compras ambientales
6.4.6.1. Justificación
Las compras ambientales se definen como la adquisición de bienes y servicios con criterios ambientales y sociales. Existen una serie de beneficios que conllevan las compras sostenibles tales como la reducción de los costos,
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mejorar la eficiencia de los recursos, promover la mejora de las condiciones laborales y fortalecer las capacidades de los proveedores en las exigencias en toda la cadena de suministro (minambiente, s,f). Con respecto a las metas de Colombia Compra Eficiente se genera un mecanismo que ofrece a los partícipes de la compra pública un sistema que permite hacer transacciones en línea que respondan a las necesidades de las entidades Estatales, formular políticas públicas encaminadas al cumplimiento de los objetivos, apoyar el desarrollo del mercado de compra pública y por medio de la innovación y la mejora se busca analizar, evaluar, monitorear el comportamiento de Compra Pública.
En la Tienda Virtual del Estado Colombiano funciona como herramienta en línea del sistema de compra pública el cual permite hacer compras, contratos de agregación de demanda ofreciendo rapidez, facilidad y buenos precios. De igual forma ofrece el catálogo de Acuerdos Marco, bienes de Grandes Superficies y otros instrumentos de agregación de demanda.
Se puede encontrar en la página virtual del estado colombiano Los Acuerdos Marco, los cuales son herramientas de agregación de demanda que permiten a las Entidades adquirir de manera ágil los Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes. En la siguiente tabla se puede apreciar los servicios que permite los Acuerdos Marco en la Compra eficiente.
Tabla 22. Servicios disponibles de la plataforma de Colombia Compra Eficiente para las entidades del estado.
Servicios, productos y adquisiciones de los Acuerdos Marco vigentes y próximos
Servicios BPO
Adquisición Productos y servicios Microsoft II
Adquisición Productos y Servicios Google en productos y servicios de G-suite y Google Cloud Platform.
Elementos para Emergencias y Servicios complementarios
Adquisición de Vehículos Blindados
Adquisición de Computadores y Periféricos
Consumibles de impresión originales y remanufacturados
Dotaciones de Vestuario, ropa femenina, masculina y calzado
Servicios de impresión
Servicios de aseo y cafetería
Servicio de intermediación
Servicio de nube privada
Adquisición de servicios de Conectividad
Suministro de papelería y útiles de oficina
Suministro de tiquetes aéreos
Seguros de vehículos
Compras del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsitos- SOAT
Adquisición de vehículos
Suministro de Combustible en Bogotá.
Fuente: Acuerdos Marco, Colombia Compra Eficiente
Con respecto a las grandes superficies en Colombia Compra Eficiente, tiene como función desarrollar mecanismos de agregación de demanda de las Entidades Estatales, por medio de los almacenes registrados en la Superintendencia de Industria y Comercio en sentido de ofrecer el catalogo a las Entidades Estatales. A través de la Tienda Virtual del Estado Colombiano las Entidades Estatales pueden hacer la compra de los siguientes productos: Alimentos, aseo y limpieza, automotores, cuidado personal, electrodomésticos y tecnología, ferretería, juguetería, artículos deportivos, muebles, lencería, papelería y otros. Por último Colombia Compra Eficiente ofrece información del Sistema de Compra Pública en Datos Abiertos donde permite a los partícipes de la compra pública tomar decisiones informadas, gestionar el conocimiento derivado de
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la experiencia en los Procesos de Contratación, facilitar el control ciudadano y rendir cuentas sobre el gasto público. Por medio de la estrategia de gobierno en Línea y MinTIC; a través de la plataforma del SECOP II de información pública permite hacer procesos de contratación en línea.
6.4.6.2. Objetivos
Establecer políticas de operación de las compras y adquisiciones a través de la tienda virtual del estado colombiano, en donde exista acuerdo marco de precios.
Incluir en los documentos precontractuales y contractuales la obligación a los contratistas del cumplimiento de las normas ambientales.
6.4.6.3. Plan estratégico de Colombia compra eficiente
El plan estratégico de Colombia Compra es generar una política pública de compras y contratos basados en: la economía, el manejo del riesgo, en la rendición de cuentas, competencia, transparencia, sostenibilidad, eficiencia y eficacia. Todo ello va articulado por medio de acciones como el despliegue del SECOP II, fortalecimiento de la capacidad de ofrecer información precisa y oportuna a los actores del sistema de Compra Pública, promoción y el mantenimiento de las herramientas de e-procurement e interpolaridad con las plataformas del estado colombiano.
De igual forma, se generan los pilares estratégicos elaborados para los años 2017 – 2020 los cuales visibilizan el valor estratégico de Sistema de Compra Pública, construyen, desarrollan y gestionan las capacidades de los actores del Sistema de Compra Pública y por último gestionan el conocimiento del sistema de compra Pública. El Departamento Administrativo de la Función Pública establece Políticas de Operación de las compras y
adquisiciones a través de la Tienda Virtual del Estado Colombiano, en donde establece Acuerdos Marco de
Precios. Se desea definir las políticas de operación de las compras para reducir los costos y que sean aplicadas
las de mejora del medio ambiente. A continuación se refieren las áreas encargadas del proceso en la Entidad.
6.4.6.4. Criterios ambientales
Criterios Ambientales para la adquisición de productos. A continuación, se representa algunos criterios para la adquisición de bienes para la entidad, no obstante se deberá realizar el correspondiente análisis para poder determinar los criterios más acertados de conformidad con la actividad a desempeñar.
Tabla N° 23. Criterios ambientales a tener en cuenta para la adquisición de productos.
PRODUCTO RECOMENDABLE NO RECOMENDABLE
Fax, Impresoras y equipos de computo
Empacados en cajas reutilizables
Con alto contenido de cadmio, plomo, mercurio, retardadores bromados (BPB) o halogenados, plásticos clorados, éteres bifenilicos polibromados.
Productos que faciliten el desarme y la reutilización de las piezas, con oferta del proveedor de retorno o manejo final del ciclo de vida del producto para asegurar la reutilización o el reciclaje.
Con control de emisiones del producto de no generar emisiones de compuestos orgánicos volátiles COV (formaldehido, benceno, estireno) ozono o polvo.
Pantalla plana LCD o CRT con un tubo de imagen libre de cadmio, puestos que tiene un ahorro de energía del 50 %.
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Preferiblemente con gravamen EPEAT, lo que garantiza el contenido menores de metales pesados y sustancias peligrosas en general; entre otras ventajas ambientales.
Bombillas
Las bombillas fluorescentes tienen un ahorro del 80% en relación con las bombillas convencionales, vida útil larga como mínimo de 12.500 horas. Contenido de mercurio: menos de 5 mg para los que tienen una vida útil de 25.000 horas. Menos de 8 mg para los que tengan una vida útil media de 20.000 horas.
Incandescentes
Papel Sin blanquear - Blanqueado sin cloro (TCF)/ blanqueado con dióxido de cloro (EFC) - De material reciclado.
Blanqueo con cloro
Archivadores y carpetas, fundas, material de encuadernación.
Productos de cartón reciclado, de polipropileno o de polietileno
Productos de PVC
Rotuladores, esferos, lápices
Plástico reciclable, metal recargables, sin lacar, bases acuosos, portaminas, lápices fluorescentes secos. La tinta no debe contener metales pesados.
Productos de un solo uso, de PVC, lacados, a base de disolventes orgánicos
cinta adhesiva, pegantes
Productos de base acuosa, Recargables Productos de PVC, productos con disolventes orgánicos
Tóner/ cartuchos
Reutilizables, fabricantes y reciclables
No reutilizable
La tinta no debe contener metales pesados, ni contener sustancias cancerígenas, teratogénicas ni mutanogénicas.
Deben estar herméticamente cerrados. La carcasa debe ser monomaterial.
Pilas - baterías
Recargables, deben contener información cobre su correcto uso y conservación Con contenido de Cadmio
y Mercurio. Sus envases deben ser monitoreados y reciclables.
Muebles y enseres
Equipos recubiertos con pinturas y pigmentos naturales o base agua. Deben tener elevada durabilidad.
Recubiertos de sustancias peligrosas
Que contenga la menor diversidad posible de materiales
Las partes de plástico deben estar con el símbolo identificativo correspondiente.
Que este principalmente de madera y derivados.
La madera debe proceder de bosques gestionados ambientalmente
Las piezas que no sean de madera deberían estar hechas de material reciclado.
Las uniones entre piezas deben ser reversibles para facilitar la reparación y recalado.
Fuente: Guía De Compras Ambientales., Alcaldía Mayor de Bogotá, DC., Secretaría de Educación, 2010.
Criterios ambientales para la adquisición de servicios.
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Los servicios son contratados para la realización de tareas y operaciones específicas como la limpieza, el monitoreo de las instalaciones y equipos (equipos de oficina que incluyen los computadores, impresoras, entre otros), servicio de transporte, cafetería y vigilancia. Del mismo modo se describen algunos de los aspectos más relevantes que identifiquen su compromiso con el medio ambiente, de esta forma están enfocados en cumplir los siguientes aspectos:
Contar con permisos, licencias y certificaciones de acuerdo a la normatividad vigente nacional.
Constatar la eficiencia en su servicio (energéticamente y económicamente).
Ofrecer niveles de consumos menores o bajos de recursos tales como agua, energía, elementos químicos y otros.
Utilizar productos ambientales (reutilizados, reciclados, etc.).
Generar una actividad que minimice la generación de residuos y emisiones.
Permitir realizar un seguimiento a la gestión ambiental adecuada con base en los parámetros ambientales establecidos.
Se recomienda evaluar si el proveedor o contratista cuenta con un sistema de gestión ambiental o está certificado con las normas ISO 14001. Los contratistas deben tener en cuenta dentro de las obligaciones contractuales las siguientes consideraciones ambientales según sea el caso.
a) Servicio de limpieza.
Uso de productos amigables con el medio ambiente, de fácil biodegradabilidad en el entorno y de fácil proceso de reciclaje o de reincorporación al ciclo de vida.
Consumo moderado de producto de limpieza y agua.
Uso de equipamiento y maquinarias eficientes energéticamente.
Apoyo en la gestión de residuos sólidos recolectando y separando los residuos de forma adecuada por medio de las canecas identificadas con cada componente, velar para que la disposición en el cuarto de los residuos sólidos se encuentren en condiciones adecuadas.
Se desea que cuente con un programa de capacitación a sus empleados en temas ambientales específicamente en manejo de residuos sólidos, ahorro de agua y energía.
b) Servicio de mantenimiento locativo de equipos de oficinas y enseres.
Uso de productos amigables con el medio ambiente, de fácil biodegradabilidad en el entorno y de fácil proceso de reciclaje o de reincorporación al ciclo de vida sin sustancias peligrosas, tóxicas, carcinogénicas, mutagénicas o teratogénicas, presencia de metales pesados, la base preferiblemente de agua, y debe incorporar información sobre su composición principal.
Emplear insumos de larga durabilidad, con contenido de material reciclable donde sea aplicable.
Actividades programadas para un consumo moderado de productos, sin incurrir en el riesgo de disminuir el servicio.
Gestión correcta de los residuos generados.
c) Servicio de vigilancia.
Preferiblemente que cuente con programas de capacitación a sus empleados en temas ambientales, generando conciencia en el manejo de los residuos sólidos, ahorro de agua y energía.
d) Contratación de servicios de cafetería.
Emplear utensilios de materiales reciclables, preferible vasos de cartón, de uso prohibido el uso del icopor.
La maquinaría empleada debe ser eficiente en el consumo de energía, agua y utensilios.
e) Servicio de transporte.
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Los vehículos debe cumplir con la normatividad ambiental nacional y distrital de acuerdo exigido de los decretos y resoluciones exigentes al respecto, relacionada específicamente con fuentes móviles.
Que certifiquen e implementen el control y seguimiento sobre la disposición y cambio adecuado de lubricantes, reparaciones preventivas para reducir el consumo de combustible, desgaste de piezas, revisión técnico mecánica y aseo del vehículo.
f) Servicio de fotocopiadora.
Uso de fotocopiadoras digitales, con opción de copiar varias páginas en una hoja, con sistemas mejorados para el manejo de atascos, e impresión por ambas caras.
Suministro de papel reciclado o de bosques cultivado y libre de cloro.
Criterios para la evaluación de los proveedores. La entidad de forma progresiva y sistemática desarrollará el instrumento que le permita establecer indicadores para incluir en la selección de sus proveedores la valoración de componentes ambientales tales como:
Evaluación de riesgos ambientales del producto.
Evaluación de los componentes y suministros en el proceso de elaboración de los productos.
Evaluación calidad final del producto.
Evaluación de la eficiencia ambiental en la operación del producto.
Evaluación social en el proceso de generación del producto.
Evaluación total del ciclo de vida de los productos.
Evaluación de los costos de mantenimiento del producto.
Evaluación de los sistemas de reciclaje y disposición final de los productos.
6.4.6.5. Estrategias para el uso de compras eficientes
El Grupo de Gestión Administrativa de Función Pública busca generar estrategias que se puedan aplicar en la entidad respecto al tema de las compras de bienes y adquisición de servicios de Colombia Compra Eficiente y Grandes Superficies con criterios del orden ambiental. Por tal motivo se han establecido las siguientes estrategias para dicha labor:
Implementar las compras verdes en la entidad del sector público, aclarando los parámetros bajo los cuales se generará este cambio, por lo tanto es importante definir los conceptos básicos, unificarlos y delinear las estrategias a seguir para una exitosa compra verde.
Fortalecer la comunicación y capacitación a los empleadores de la entidad, de manera que se puedan identificar oportunidades de mejoramiento ambiental de forma proactiva y así obtener beneficios ambientales, organizacionales y económicos.
Desarrollo de instrumentos normativos que promuevan la adquisición de bienes y/o servicios con criterios ambientales en las entidades estatales, que le permita incluir criterios ambientales en la compra de bienes y servicios, de una manera articulada, eficiente y eficaz.
Generar metodologías de medición, de impactos y beneficios ambientales para las compras sostenibles.
Reportar las compras públicas verdes realizadas, a través de los reportes trimestrales del PGA y Austeridad.
6.4.7. Programa de Gestión Integral de residuos sólidos
6.4.7.1. Objetivos
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Objetivo General. Realizar una gestión adecuada de los residuos sólidos ordinarios y aprovechables con el fin de cumplir con los requisitos legales establecidos. Objetivos Específicos.
Entregar los residuos reciclables a organizaciones recicladoras de oficio para su aprovechamiento o disposición final.
Describir el procedimiento para el manejo adecuado de residuos no peligrosos en Función Pública incluyendo la selección de almacenamiento, transporte y disposición final de los residuos sólidos y el seguimiento al cumplimiento de este programa.
Realizar campañas de sensibilización en donde se capacite a los funcionarios de la entidad sobre la disposición adecuada de los residuos sólidos.
Diseñar el programa del manejo adecuado de residuos no peligrosos con base a la normatividad legal vigente para la implementación en la Entidad.
Definir la clasificación y separación de residuos a la hora de facilitar la recolección y transporte de los residuos sólidos.
6.4.7.2. Separación en la fuente y clasificación de residuos
La separación en la fuente es una herramienta importante en la gestión de los residuos sólidos, ya que permite por medio de la clasificación disminuir la cantidad de residuos ordinarios que se generan y aumentar la cantidad de residuos sólidos aprovechables los cuales pasarán a un proceso posterior de reciclaje, en donde se potencializarán los residuos como materias primas de nuevos productos. En la Entidad se han comenzado campañas de sensibilización para que los funcionarios comiencen a tener mayor conciencia y de esta manera realicen el ejercicio de separación de sus residuos generados en las canecas dispuestas, este ejercicio permite cumplir con el objetivo de las tres R”s (Reducir, Reutilizar, Reciclar). En las campañas de sensibilización se ha realizado el recorrido por cada una de las áreas y se ha hecho el ejercicio demostrativo de como separar los residuos, mostrando de una manera práctica y tangible cual es la mejor manera de disponerlos resolviendo las dudas correspondientes.
Para el aprovechamiento de residuos sólidos se realizó un convenio con la Asociación de Recicladores de Bogotá (ARB); la ARB apoya las campañas de sensibilización y le ha proporcionado a la entidad un hablador (Figura 4) el cual está dispuesto al frente de las canecas de recolección, explicando la información que contiene en las campañas de sensibilización a los funcionarios por las diferentes áreas, para que de esta manera aprendan y comiencen a realizar el ejercicio de separación de residuos sólidos. Por otra parte la ARB realiza talleres de manualidades para reutilizar los materiales reciclables, los cuales se tienen contemplados para realizar en la entidad.
A continuación se presenta el hablador como herramienta visible para la separación de residuos sólidos en la
Entidad.
Figura 3. Hablador para separación de residuos sólidos.
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Fuente: Asociación de Recicladores de Bogotá - ARB.
En Función Pública se encuentran tres tipos de canecas para disponer los residuos sólidos generados, donde la caneca verde va destinada a residuos no aprovechables, mientras que la gris y la azul, son llevadas al cuarto de reciclaje para que después sea recolectada por la ARB, en la siguiente tabla se especifican los residuos dispuestos de acuerdo al color de la caneca.
Tabla 24. Código de colores para el Departamento Administrativo de la Función Pública.
Clasificación Caracterización Color
Residuos Aprovechables no peligrosos
Papel y Cartón, cartulina utilizada, centros de rollos de papel, cintas, etiquetas, papel bond, papel de
oficina, papel periódico, empaques de papel que no hayan estado en
contacto con grasas y que no sean esmaltados
Plástico: avisos, envases de bebidas que no hayan estado en contacto con productos aceitosos, tapas,
empaques, bolsas
Residuos Ordinarios o
comunes
Cascaras, partes de frutas residuos de jardinería, comidas, aceites y
grasas de cocina, papeles sanitarios
Fuente: Autores
Además la entidad se basó en el Programa Basura Cero, en donde se manejan bolsas de colores para residuos no aprovechables y aprovechables, actualmente la entidad maneja la bolsa de color negro para residuos ordinarios que tienen como destino el Relleno Sanitario de Doña Juana, mientras que las bolsas de color blanco, son para los residuos aprovechables que posteriormente pasan a un proceso de reciclaje.
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6.4.7.3. Recolección de residuos sólidos
Acuerdo Marco de Precios - Aseo y cafetería II. El objeto del Acuerdo Marco es establecer respecto al aseo y cafetería:
Las condiciones para la contratación del Servicio Integral de Aseo y Cafetería al amparo del Acuerdo Marco Las condiciones en las cuales las Entidades Compradoras se vinculan al Acuerdo Marco y adquieren el
servicio Integral de Aseo y Cafetería Las condiciones para el pago del Servicio Integral de Aseo y Cafetería por parte de las Entidades
Compradoras. Los Proveedores se obligan a prestar a las Entidades Compradores el Servicio Integral de Aseo y Cafetería en las condiciones establecidas en el pliego de condiciones y de acuerdo con las Ofertas presentadas a Colombia Compra Eficiente en la licitación pública LP-AMP-111-2016. El contratista Ladoinsa Labores Dotaciones Industriales S.A.S una sociedad comercial identificada con Nit. 800.242.738-7, constituida el 11 de Julio de 1994, según el acuerdo marco establecido para el año 2017 establece en el ítem 11.9 la obligación de implementar en el Departamento Administrativo de la Función Pública un plan de apoyo a la gestión ambiental que debe contemplar: Un protocolo de gestión de residuos no peligrosos que incluye lineamientos y capacitación para recoger, clasificar, envasar y disponer adecuadamente los residuos no peligrosos en lugares ubicados en las instalaciones de la Entidad señalados para este fin, haciendo posible su reciclaje y posterior aprovechamiento, obligándose a presentar a Colombia Compra Eficiente dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la firma del Acuerdo Marco, el plan ambiental donde se muestre la implementación de políticas y protocolos para el manejo de los recursos y residuos no peligrosos. Por medio del personal de Servicios Generales se establecieron pautas para la recolección interna de los residuos, cada persona tiene asignado un piso del Departamento, y esta persona es la que debe llevar el registro en los formatos, en donde se evidencia el peso (kg) y el número de bolsas utilizadas a nivel semanal y mensual, estos datos se compilan cada mes para observar el comportamiento de la generación de residuos.
Figura 4. Formato de Residuos Aprovechables y No Aprovechables.
Fuente: Grupo de Gestión Administrativa.
Como se puede observar este formato contiene toda la información en cuanto a la cantidad de bolsas, su peso (kg), la persona encargada por piso, la semana y el mes, para que de esta manera se logre desarrollar un reporte mensual de cuantificación de residuos acorde a las necesidades de la Entidad.
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Se capacitó al personal de servicios generales sobre la forma adecuada de diligenciar los formatos para realizarlos mensualmente, en estas capacitaciones se les habló sobre la importancia de separar el papel higiénico de los residuos ordinarios y de esta manera se organizó el cuarto de residuos ordinarios en donde se encontraban 3 canecas las cuales se señalaron de la siguiente manera: una (1) caneca se señaló para situar el papel higiénico y las otras dos (2) para disponer los residuos ordinarios. El personal de servicios generales es el encargado de colocar las bolsas de color negro y blanco de acuerdo a la
característica de la caneca como ya se mencionó anteriormente, además entre las 12:00 pm y 2:00 pm llevan las
bolsas de color blanco al cuarto de reciclaje, mientras que las bolsas de color negro las llevan al cuarto de
residuos ordinarios, este proceso se realiza diariamente exceptuando los Domingos.
6.4.7.4. Gestión externa de residuos
Almacenamiento temporal.
Una vez se clasifiquen los residuos en ordinarios y aprovechables se proceden a disponer en cuartos debidamente señalizados en los cuales los residuos ordinarios se disponen en el cuarto especial en donde se encuentran los 3 contenedores ya mencionados; los residuos aprovechables se disponen en el cuarto correspondiente en donde se dejan las bolsas de color blancas apiladas a un lado y el cartón desbalijado al otro. A continuación se adjunta los centros de acopios de los residuos orgánicos e aprovechables.
Figura 5. Cuarto de residuos ordinarios y comunes.
Fuente: Grupo de Gestión Administrativa.
Figura 6. Cuarto de residuos aprovechables y reciclables.
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Fuente: Grupo de Gestión Administrativa.
La ubicación actual de estos cuartos de acopio queda en el sótano de la Entidad, los cuales cuentan con las medidas adecuadas de disposición y almacenamiento antes del proceso de recolección por medio del operador del distrito Aguas de Bogotá y la Asociación de Recicladores de Bogotá (ARB). Registro de cuantificación de residuos.
En el cuarto de almacenamiento temporal se puede evidenciar la instalación de instrumentos para el pesaje (Básculas) con el fin de cumplir con las normas al igual que con la finalidad de la elaboración y realización del Plan de Gestión Ambiental para la Entidad. A continuación se adjunta el registro fotográfico de los instrumentos de medición que actualmente cuenta la entidad.
Figura 7. Instalación de instrumentos para pesaje de residuos.
Fuente: Grupo de Gestión Administrativa.
6.4.7.5. Recolección y Transporte de residuos aprovechables y ordinarios
Dentro de la gestión integral de residuos el proceso de recolección es el que mayor cuidado debe tener. Por esta razón es que se debe optimizar la recolección beneficiando los procesos internos dentro de la Entidad con respecto al servicio de aseo. La entidad produce cierto tipo de residuos los cuales debe disponerlos al operador del Distrito Aguas de Bogotá, la cual está encargada de recoger los residuos de la localidad 17, de Lunes a Sábado en la tarde y noche. Actualmente Aguas de Bogotá realiza su recorrido de recolección por la localidad de la Candelaria, después de las
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3:00 pm efectúa la recolección en el Departamento Administrativo de la Función Pública. A continuación de evidencia el recorrido que realiza Aguas de Bogotá en la actualidad.
Tabla 25. Días y Horas de recolección del operador del Distrito.
Cuadrantes Días Horas
Desde la Avenida Circunvalar a la Carrera 1 y
de la Calle 6 o Avenida Presidencial a la Avenida
Jiménez
Lunes, Martes, Miércoles,
Jueves, Viernes y Sábados
Tarde Noche
Fuente: M, León. (2013) Nuevos horarios de recolección de basuras en La Candelaria.
Por otra parte la entidad busca reincorporar los residuos sólidos a un ciclo productivo, por ende genera todo un mecanismo para su respectiva separación. Si bien Función Pública no pretende tener beneficios económicos en cuanto a la venta de materiales, si puede ayudar a organizaciones de recicladores de oficio; con lo cual para el aprovechamiento de residuos sólidos aprovechables ha realizado un convenio con la Asociación de Recicladores de Bogotá (ARB); ellos cumplen con el propósito de aseo y recolección de este tipo de materiales, en dicho proceso la Asociación Cooperativa de Recicladores de Bogotá -ARB-, suscribe convenios con entidades de diferente orden (estatal o privado) a nivel local, regional o nacional para llevar a cabo la prestación del Servicio de recolección de residuos aprovechables, proceso que involucra la recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento, disposición final de residuos y comercialización de los Residuos Sólidos, también realizan la recolección y destrucción de materiales de alta seguridad para las entidades como lo son: el archivo muerto, lata, etiquetas, vidrio, plástico, etc. (ARB, 2012).
Dependiendo de la generación de la entidad de residuos reutilizables se solicitará la recolección de los mismos, no obstante, se realiza el proceso de recolección mensualmente puesto que el cuarto de residuos reutilizables se ocupa en este periodo. Seguidamente se adjunta el registro fotográfico del proceso de recolección de residuos aprovechables.
Figura N° 89. Vehículo transportador de material aprovechable adscrito a la Asociación de Recicladores – ARB.
Fuente: Grupo de Gestión Administrativa.
La ARB recopila y selecciona los residuos del cuarto de residuos aprovechables, una (1) vez al mes y se entrega un informe del porcentaje de cada residuos aprovechable: metal, plástico PET, papel, cartón etc, y de esta manera se mide el comportamiento de la cantidad de residuos generados en la entidad.
6.4.8. Fichas
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Se realizaron fichas técnicas de los programas de ahorro y eso eficiente de la energía, de ahorro y uso eficiente
del recurso hídrico y de ahorro de papel, se incluyeron en el Anexo 3. Basadas en apuntes de clase de la profesora
Martha Isabel Mejía- Auditorías Ambientales- Ingeniería Ambiental-Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
6.5. FASE 5: SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Mensualmente se recopilarán los datos obtenidos y su posterior divulgación será trimestralmente por medio de un informe en donde se pueda verificar las acciones emprendidas en cada programa y su verificación con respecto al
Plan de Gestión Ambiental.
Nombre
Eficiencia
Porcentaje de
entrega de residuos
aprovechables
EficaciaPorcentaje de
cumplimientoTrimestral
Eficiencia
Porcentaje de
reducción del
consumo de
combustible
Trimestral
EfectividadConsumo per cápita
de papelTrimestral
PROGRAMA
EfectividadConsumo por
vehículoTrimestral
Programa “Menos es
más”
EfectividadConsumo per cápita
de aguaBimestral
Programa: “El agua
se agota gota a gota”
TIPO DE
INDICADOR
DESCRIPCION DEL INDICADOR
FÓRMULAFrecuencia de
medición
Eficiencia
Porcentaje de
reducción en el
consumo de papel
Trimestral
Eficiencia
Porcentaje de
reducción en el
consumo de energía
Trimestral
Verificar el
porcentaje de
reducción del
consumo de agua
Bimestral
Programa: Gestión
Integral de Residuos
Aprovechables
Trimestral
Programa “Menos es
más”
Efectividad
Consumo per cápita
de los funcionarios
de la entidad
Trimestral
Programa:
“Ahorremos la
energía”
Eficiencia
( )
( )
( ) 100
100
( ) ( )
100
100
( )
100
ó
ó 100
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7. CONCLUSIONES
En la revisión ambiental inicial se encontró que el proceso de la gestión ambiental dentro de la Función Pública se
encontraba incompleto, pues pese a que se tenía existencia de un Plan de Gestión, no se había evaluado el estado
inicial de la entidad en cada uno de sus componentes (energía, agua, combustibles fósiles, residuos sólidos), de
esta manera mediante la revisión ambiental inicial, se lograron identificar las fallas que la entidad tenía en cada
uno de ellos, para así proceder a evaluar los impactos causados mediante la identificación de los aspectos
ambientales.
El consumo de energía y el manejo de residuos peligrosos, son los aspectos ambientales que mayor importancia
tienen, en donde la prioridad para dar comienzo o continuidad a los programas permitirá a la entidad fortalecer su
gestión ambiental y por ende incorporarse en un proceso de mejora continua.
La matriz de aspectos legales se actualizó, incorporando un total de 52 requisitos legales de índoles, nacional y
distrital, se clasificaron de acuerdo a los componentes: residuos sólidos, residuos peligrosos, vertimientos,
emisiones, agua y energía, se mencionaron los artículos aplicables en cada aspecto legal para darle prioridad al
cumplimiento y de esta manera formular los programas.
La política, objetivos y metas ambientales, se lograron actualizar mediante la adición del cumplimiento de los
requisitos legales vigentes los cuales ya se habían revisado con anterioridad e incluir el compromiso ambiental que
la entidad tenía para lograr la gestión ambiental. A partir de esto los objetivos ambientales se hicieron de acuerdo
a la revisión ambiental inicial para dar una alternativa a los aspectos ambientales identificados y de esta manera
la Función Pública cumple con el compromiso y con sus obligaciones hacia la sociedad.
A partir de la RAI, se identificaron los aspectos faltantes para que en la entidad comenzara a funcionar un Plan de
Gestión ambiental que tuviera un compromiso ambiental, fue allí donde se incluyeron estrategias en cada uno de
los programas para dar una reducción, manejo, mitigación, prevención o corrección de los impactos generados a
partir de los aspectos ambientales, estas estrategias de mejora iban de la mano de las acciones preventivas y
correctivas y de esta manera lograr la gestión ambiental.
A los programas ambientales se les añadió; en el componente de energía: sectorización de las zonas lumínicas
por áreas o dependencias, rediseño en las áreas para la iluminación, donde las luminarias sean localizadas y se
aproveche la luz natural, cambio de luminarias fluorescentes por luminarias tipo LED entre otras; para el
componente de agua: diseñar e implementar un sistema de aprovechamiento de aguas lluvias, instalar sanitarios
ahorradores de agua y se incluyeron especificaciones técnicas para el mantenimiento de las tuberías, para el
componente de residuos sólidos: se incluyeron formatos que permite medir el volumen generado de residuos en
la entidad, tanto aprovechables como ordinarios, se capacitó al personal de servicios generales para manejar estos
formatos y se comenzó a registrar los volúmenes producidos para llevar un control y verificación de las acciones;
para el componente de papel: solo se incluyó el tema de capacitaciones y algunas pautas para el ahorro de papel
y por último para el componente de compras: se incluyeron pautas con criterio ambiental para tener en cuenta a
la hora de adquirir bienes y servicios.
8. RECOMENDACIONES
Se recomienda que la Función Pública mediante el presupuesto otorgado para gastos presupuestales del Grupo
de Gestión Administrativa, se comience a incluir un presupuesto mínimo para la parte de Gestión Ambiental.
La Función Pública necesita de un profesional del área ambiental que continúe el proceso de mejora continua
mediante la implementación del Plan de Gestión Ambiental, ya que actualmente no se cuenta con este profesional,
que además cuenta con los conocimientos en este campo.
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El proceso de sensibilización en la entidad debe tener un alcance a todos los funcionarios ya que todos necesitan
adquirir y conocer el compromiso ambiental que la entidad está implementando, los funcionarios hacen parte vital
de los Planes de Gestión Ambiental.
9. ANEXOS
Anexo 1. Matriz legal
Debido al documento extenso que se objetivo por medio de la revisión bibliográfica, se anexa la matriz de aspectos
legales en un formato Excel como Anexo 1. Matriz de aspectos legales, donde se puede encontrar la normatividad
aplicable a la entidad.
Anexo 2. Matriz de Impactos ambientales.
Debido a que la matriz de impactos ambientales también fue un documento extenso, se adjunta como Anexo 2.
Matriz de impactos ambientales, en donde se podrá encontrar la valoración de los impactos ambientales de
acuerdo a los aspectos ambientales identificados por áreas o dependencias de trabajo dentro de la entidad, así
como sus controles y responsables.
Anexo 3, Fichas técnicas de los programas de energía, agua y papel.
Se realizarón únicamente estas fichas de acuerdo a la estrategias realizadas, las fichas se encuentran como Anexo
3. Fichas técnicas, en donde se encuentra en un formato Excel, distinguidos por las hojas magnéticas.
Hoja 1. Programa de energía
Hoja 2. Programa de Agua.
Hoja 3. Programa de papel
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