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MAEC

Plan Anual de Cooperación Internacional

2011

2011

PA

CI

GOBIERNODE ESPAÑA

MINISTERIODE ASUNTOS EXTERIORESY DE COOPERACIÓN

SECRETARÍA DE ESTADODE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓNY EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO

GOBIERNODE ESPAÑA




PACI 2011 2 9/5/11 11:28 Página 1

16148 Plan anual 2011 (FF) 6/6/11 13:36 Página 1


2011Aprobado por el Consejo de Ministros el 4 de marzo de 2011


© Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, 2011Secretaría de Estado de Cooperación InternacionalDirección General de Planificación y Evaluación de Políticas para el Desarrollo

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Índice

Introducción 9

1. Seguimiento de 2010. Avances 13

2. La reafirmación de un compromiso con los ODM: prioridades temáticas 17

2.1 Derecho a la alimentación: desarrollo rural, agricultura y seguridad alimentaria para alcanzar el ODM 1 20

2.2 Lucha contra el cambio climático, para un desarrollo humano y sostenible: de Cancún a Río+20 22

2.3 Un desarrollo eficaz en tiempos de crisis: movilización de recursos domésticos e internacionales 23

3. Objetivos y resultados del PACI 2011 29

3.1 Objetivo específico del PACI 2011 303.2 Resultados esperados en 2011 303.3 Desarrollo de los compromisos del Plan Director y prioridades

durante 2011 313.4 Productos, procesos y directrices por ámbitos estratégicos

en el PACI 2011 32I. Ámbito estratégico 1: ayuda eficaz 32II. Ámbito estratégico 2: multilateralismo activo y eficaz 37III. Ámbito estratégico 3: coherencia de políticas para el desarrollo 40IV. Ámbito estratégico 4: educación para el desarrollo 42V. Ámbito estratégico 5: investigación, innovación y estudios

sobre el desarrollo 42VI. Ámbito estratégico 6: capacidades institucionales y humanas 44VII. Ámbito estratégico 7: diálogo, coordinación y complementariedad 47

4. Seguimiento y evaluación orientada a la gestión del conocimiento 49

4.1 Gestión de evaluaciones 504.2 Coordinación y formación de actores 504.3 Rendición de cuentas sobre resultados 514.4 El examen de pares del CAD de España 514.5 La evaluación intermedia del Plan Director 2009-2012 514.6 Plan de evaluaciones para 2011 51


5. Acción humanitaria 53

5.1 Prioridades transversales 545.2 Prioridades operativas 545.3 Indicadores orientativos de distribución presupuestaria 55

6. Atención específica en 2011 al contexto cambiante en el Magreb y el mundo árabe 57

7. Marco presupuestario (previsiones 2011) 59

ANEXOS

Anexo I. Diagrama lógico del PACI 2011 65

Anexo II. Seguimiento del PACI 2010 71

Anexo III. Calendario de eventos internacionales de desarrollo en el ámbito multilateral del año 2011 83

Anexo IV. Fichas-país 89


“La coyuntura actual nos exige ser más eficaces y más coherentes en nuestras políticas de desarrollo…Digámoslo de una vez aquí, en la tribuna, ante todos los ciudadanos del mundo y que todos losGobiernos se pronuncien con claridad: hay que instaurar una tasa sobre las transacciones financierasinternacionales destinada a cumplir los Objetivos del Milenio.

España se compromete a ello y lo va a defender en el G-20, en la UE, en la OCDE y en todos los orga-nismos multilaterales para que un acuerdo internacional permita a tanta gente, ONG y ciudadanos noorganizados, que en el mundo miran a esta institución y a los Gobiernos decir: ya era hora.

Lo tenemos que hacer y lo vamos a hacer.”

Discurso del Presidente del Gobierno en la Reunión de Alto Nivel sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Nueva York, 20 de septiembre de 2010

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Introducción


El PACI 2011 es el tercer Plan Anual que desarro-lla el Plan Director 2009-2012. Se elabora en unmomento marcado por la reciente revisión a esca-la mundial de la relevancia, pertinencia y viabilidadde los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)en la Reunión de Alto Nivel, el pasado mes deseptiembre. Pero también en el momento en quemás se está sintiendo en diversos países —entreellos España— los efectos de la crisis económicay financiera internacional. Una crisis que está ten-sionando también a escala global la disponibilidadde recursos tradicionales para la ayuda al desarro-llo, en el marco de los ajustes presupuestarios mo-tivados por las presiones de los mercados sobrela deuda soberana y la necesidad de disminuir losdéficits públicos.

Nos enfrentamos, por tanto, no solo al reto dealcanzar los ODM a tiempo en 2015, y de hacerlomitigando las consecuencias del cambio climático ylimitando sus causas, sino que, además lo hacemoscon recursos financieros más limitados. Una limita-ción que se traduce en este PACI en una disminu-ción del volumen de Ayuda Oficial al Desarrollo(AOD) respecto al año anterior y en el esfuerzo res-pecto a la renta nacional bruta (en adelante, RNB),con un impacto en todas las administraciones públi-cas (General del Estado, CC AA y EE LL).

En 2011, la previsión es alcanzar el 0,4% de laRNB, con un volumen total de 4.233,71 millonesde euros de AOD neta. La meta del 0,7% no sealcanzará, por tanto, en 2012 como establecía elPlan Director. Se reafirma, no obstante, el objetivode alcanzarlo en 2015 —en concordancia con lameta de la Unión Europea (UE)— y el mensaje deque el desarrollo, y su efecto deseado —la erra-dicación de la pobreza—, sigue siendo un com-promiso político fundamental. Por ello, aun enmomentos de dificultad, se mantiene un signifi-cativo esfuerzo financiero y un no menos evidente

compromiso político que no se ve afectado por lareprogramación del calendario hacia la meta del0,7%. Esta apuesta sigue siendo parte de la iden-tidad compartida por todos los actores de la Coo-peración Española.

Por lo tanto, hay que continuar el trabajo llevado acabo en los últimos años. Se han alcanzado im-portantes logros y se ha conseguido colocar aEspaña como un referente en materia de coopera-ción para el desarrollo. No es momento para eldesánimo, sino para consolidar la política de de-sarrollo reforzando los caminos ya emprendidosen la senda de mejorar la calidad de la AOD quepresta España. Entre los más significativos, losrecogidos en el Plan Director y que siguen siendopertinentes y relevantes: mejorar la eficacia de laayuda española; avanzar en la coherencia de laspolíticas para el desarrollo; buscar la máxima apor-tación al desarrollo de las capacidades ya instala-das, como el conocimiento y la innovación; o man-tener los objetivos de desarrollo en el centro de laagenda internacional con más ahínco, deben con-tinuar siendo las prioridades del próximo año.

Pero también es necesario tomar iniciativas nuevasy buscar nuevos caminos. Considerar de formamucho más integrada el desarrollo como un pro-blema global e interdependiente, donde los bienespúblicos globales (y la lucha contra los “males”públicos globales) forman parte inseparable de lamisma agenda global. La búsqueda de más recur-sos para el desarrollo distintos a los tradicionales,que marquen la diferencia, debe ser una prioridad.

Y la opción más clara es la adopción de una tasasobre las transacciones financieras internaciona-les a escala global, cuyo potencial de recaudaciónpermita alcanzar los ODM en 2015 y financiar lalucha contra el cambio climático y otros bienespúblicos globales. También la movilización de los

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Introducción


recursos domésticos, fortaleciendo las administra-ciones tributarias de los Estados socios, y evitan-do que el entorno internacional ofrezca oportuni-dades para la evasión.

En conclusión, se trata de un PACI adaptado a lascircunstancias y a las necesidades de la coyuntu-ra internacional. Enfrentar de forma realista la

salida de la crisis mundial con garantías de mayorfortaleza no debe estar en ningún caso al margende la capacidad transformadora de la cooperaciónpara el desarrollo. Por ello, un adecuado balanceentre los recursos disponibles y las medidas queaseguren la calidad y eficacia de la ayuda ha deser el enfoque de la Cooperación Española en2011.

Introducción

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1. Seguimiento de 2010. Avances


En el PACI 2010 se planteó como objetivo espe-cífico de la política para el desarrollo de Españaen el año: consolidar el compromiso con la luchacontra la pobreza potenciando su eficacia y elapoyo internacional a la consecución de los ODM,mejorando la situación de inseguridad alimentariay subdesarrollo rural, reduciendo la vulnerabilidadante la crisis financiera y apoyando la lucha contrael cambio climático, ejerciendo una Presidenciade la UE comprometida con este objetivo.

A la vista de los avances preliminares, puede con-siderarse que el objetivo específico planteado enel PACI 2010 ha sido alcanzado en su mayor par-te, y fundamentalmente en cuanto a consolidar elcompromiso global de lucha contra la pobreza yel apoyo a los ODM. En efecto, un año antes de lacelebración de la cumbre (en septiembre de 2009),uno de los principales elementos de debate inter-nacional era si renunciar o no al cumplimiento delas metas a tiempo. La posición española, quefinalmente se correspondió con el acuerdo de lacumbre, fue rotundamente clara en cuanto a la ne-cesidad de reafirmar los ODM, redoblando losesfuerzos para su consecución a cinco años vista.

Por lo que respecta a la inseguridad alimentaria ysubdesarrollo rural, según los datos de la Orga-nización de las Naciones Unidas para la Agricul-tura y la Alimentación (FAO, por sus siglas eninglés) del último trimestre de 2010, el númeroabsoluto de personas que padecen hambre enel mundo se redujo por primera vez en más de15 años, bajando de la cifra de 1.000 millones depersonas que tristemente fue rebasada en 2009.La respuesta global que se demandó del sistemamultilateral en la Cumbre del G-20 de Pittsburgh—el Programa Mundial para la Agricultura y laSeguridad Alimentaria (GASFP, por sus siglas eninglés)— ha arrancado este año con este objetivo,con un compromiso firme, de momento, de países

como Canadá, Corea del Sur, España, EstadosUnidos y la Fundación Bill y Melinda Gates.

Si los progresos en términos de lucha contra elhambre o contra los efectos de la crisis que seplanteaban como objetivo inspirador del PACI2010 se han producido, no puede decirse lomismo en lo que se refiere a la lucha contra elcambio climático, que la crisis económica hahecho pasar a un segundo plano. Sin embargo,la reciente celebración de la 16ª Conferencia delas Partes (COP-16) de la Convención Marcode Naciones Unidas sobre Cambio Climático, denegativas perspectivas a priori tras el fracaso de laCumbre de Copenhague, ha resultado en partemejor de lo esperado. Habrá que renovar com-promisos y esfuerzos para llegar a concretar losacuerdos suscritos en materia de adaptación alcambio climático, buscando nuevos logros en laCOP-17 que se celebrará en Sudáfrica el año pró-ximo.

A todos estos avances España ha contribuidodirectamente en 2010, especialmente durante elejercicio de la Presidencia de la UE, en un perio-do clave. Se registraron avances en la política dedesarrollo de la UE en seguridad alimentaria, sa-lud global, posición común ante la cumbre, uotros. Además, el desarrollo formó parte —poriniciativa expresa de la Presidencia española—de la agenda del Consejo Europeo del pasadojunio, donde se estableció un compromiso deseguimiento anual.

Junto al cumplimiento de objetivos marcados en elPACI 2010, es preciso destacar el grado dealcance de los resultados específicos que se ha-bían establecido. De estas metas, y de su posibleconsolidación y ampliación en el próximo año,deben determinarse los pasos a dar en 2011. Con-cretamente, es preciso referirse a las siguientes:

1.

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Seguimiento de 2010. Avances


• En lo que puede considerarse un avance histó-rico, se han aprobado las leyes de FIEM y FON-PRODE, que supone un salto cualitativo en ladesvinculación de la Cooperación Española, yun hito hacia la coherencia de políticas. Igual-mente es una oportunidad de abrir el abanicode instrumentos de la Cooperación Española yde racionalizar el aporte y la posición españolesen los organismos internacionales de desarrollo. – Generar una organización y funcionamiento,

así como unos resultados, acordes al retoactual, que permitan la operatividad del FON-PRODE en un plazo corto, es el objetivo para2011

• Se ha iniciado el proceso de establecimiento deMarcos de Asociación País (MAP), y se ha con-seguido formalizar un total de tres en 2010. – Durante 2011 se establecerán el número de

MAP previstos aprovechando la experienciade los procesos iniciados en 2010, mejoran-do los niveles de participación de los actoresde la Cooperación Española y asegurando laapropiación de los países socios.

• Se ha avanzado en el proceso de programaciónoperativa en la AECID. – En 2011 se aumentará su alcance, mejoran-

do la previsibilidad y el seguimiento de losresultados, en coherencia con los MAP.

• Se está finalizando la elaboración de plataformaon-line de gestión de la AOD española, para suimplantación en 2012. – Supondrá una mejora en la transparencia y

la gestión eficaz de los recursos, quedandopendiente el reto de avanzar sobre esta basehacia la identificación y seguimiento de re-sultados de los desarrollo.

• Se han suscrito los acuerdos de asociaciónestratégica con UNIFEM, FNUAP y ACNUR,estando avanzados los de FIDA y OIT (con loque se completarían las previsiones del PlanDirector hasta 2012).– Se habrá mejorado la efectividad de la contri-

bución española a la ayuda multilateral, adap-tándola a las nuevas previsiones presupuesta-rias, la complementariedad con la acciónbilateral y los mecanismos de seguimiento yevaluación.

• Se ha conseguido impulsar la agenda de de-sarrollo en la Presidencia española de la UE,situándola en el orden del día del ConsejoEuropeo, facilitando la posición común para la

cumbre de revisión de los ODM, y propiciandocomunicaciones, conclusiones o planes deacción específicos en seguridad alimentaria,salud global, fiscalidad y desarrollo, género ydesarrollo, eficacia de la ayuda y cultura y desa-rrollo entre otros. A partir de la Presidencia es-pañola, se informará anualmente al ConsejoEuropeo sobre los esfuerzos de cada Estadomiembro, en términos de RNB. – Quedan retos pendientes, como la garantía

de que una política europea de desarrollo decalidad y profesionalizada esté entre las prio-ridades políticas de la UE, sea consideradaparte fundamental de la acción exterior, y secoordine de manera adecuada con los otroscomponentes de esta.

• Se ha contribuido a impulsar la agenda de de-sarrollo en el G-20, y en temas de especial rele-vancia como la movilización de recursos inter-nos para el desarrollo o la seguridad alimentariaglobal. – Consolidar esta agenda, y el impulso a la ta-

sa sobre las transacciones financieras, re-querirán un constante esfuerzo en el próximoaño.

• Se ha aprobado por consenso la Estrategia decrecimiento económico y promoción del tejidoempresarial, tras un largo periodo de debates,diálogo y negociación, que ha permitido alcan-zar una visión común sobre las característicasdel proceso de crecimiento económico para serinclusivo, y del papel clave de empresas, sindi-catos, organizaciones empresariales y otrosactores clave, en este proceso. – En 2011 habrá que acometer su aplicación

práctica a efectos de financiación y de ges-tión sobre el terreno.

• Se han relanzado los grupos de trabajo y subco-misiones del Consejo de Cooperación, que per-mitirán abordar temáticas clave para el desarro-llo del Plan Director como las capacidades delsistema de la Comunidad Europea, género ydesarrollo, migración, la investigación y estudiospara el desarrollo, la educación para el desarro-llo y la responsabilidad social empresarial. – El Consejo de Cooperación sigue consoli-

dando su función como órgano esencial deconsulta de la política de desarrollo en Es-paña, mejorando su contribución a aspectosclave para el futuro, y afianzando y multipli-cando sus mecanismos de participación de

1. Seguimiento de 2010. Avances

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los actores del sistema español de coopera-ción para el desarrollo.

• Se ha puesto en marcha la Conferencia Sec-torial, y celebrado regularmente sesiones duran-te el año 2010.– Será necesario mantener el esfuerzo, y avan-

zar a través de la conferencia en temas clavepara asegurar la solidez de la política de de-sarrollo, manteniendo la colaboración entreadministraciones públicas como un elementoclave de la misma.

• Se ha avanzado en priorizar el género en la polí-tica de desarrollo, con un incremento presu-puestario al sector, que ha llevado a nuestropaís a convertirse en el primer donante de UNIFEMy uno de los promotores de ONU Mujeres, im-pulsando también esta prioridad en el marco dela UE.

– No obstante, será necesario reforzar la incor-poración del enfoque de género en desa-rrollo en los Marcos de Asociación de laCooperación Española y en la programaciónoperativa, durante 2011.

• Se ha avanzado en la consolidación del enfoquesectorial en las intervenciones de la AECID, através de la elaboración de los planes de actua-ción sectorial de la AECID 2011-2013 de sa-lud, medio ambiente y cambio climático, agua ysaneamiento, género y educación, y de la elabo-ración de notas y fichas sectoriales, directricesy asistencia técnica.– En 2011 se elaborarán los planes en el resto

de los sectores de actuación en la AECID, seconsolidaran las redes de expertos sectorialesy las de coordinación de actores y se mejorarásu aplicación en la orientación de los MAP.

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2. La reafirmación de un compromiso con los ODM:prioridades temáticas


Si algún mensaje ha quedado claro en la cumbresobre los ODM celebrada en Nueva York en sep-tiembre de 2010 es que, a pesar de las dificulta-des del contexto actual, la comunidad internacio-nal reafirma su compromiso de alcanzar losODM en el plazo previsto.

Una de las primeras noticias esperanzadoras en elproceso de preparación de la cumbre ha sido que,una vez se ha dispuesto de las últimas evaluacio-nes —entre las que destaca el informe del BancoMundial sobre el progreso en los ODM, el informedel Secretario General o el informe del PNUD(más recientemente el Informe de Desarrollohumano de 2010)—, se ha podido constatar queha existido progreso en muchas de las metas,y en muchos países y regiones del mundo. Porejemplo, en educación se han producido avan-ces notables: el número de menores no escolari-zados ha disminuido, las diferencias entre sexosen la enseñanza primaria se han reducido y unnúmero mayor de niños y niñas se encuentra com-pletando su enseñanza básica.

Bien es cierto que el progreso ha sido desigual;que continúan existiendo zonas y países con unretraso considerable, y algunas de las metas pre-sentan más retraso que otras. Es verdad que lafalta de progreso en el conjunto de los ODMsigue siendo inaceptable, y que especialmentelentas han sido las mejoras para los colectivosmás excluidos. Pero es cierto también que existenhistorias exitosas de las que se puede aprender,que demuestran que es posible avanzar sustan-cialmente, y que no puede darse por perdida labatalla de alcanzar las metas planteadas.

• Se sigue progresando en lo que respecta areducción de la pobreza, a pesar del importan-te revés que ha supuesto la crisis económica,

energética y alimenticia de 2008-2009. Los paí-ses en vías de desarrollo en su conjunto todavíapermanecen en camino de alcanzar la meta dereducción de la pobreza para 2015. Se esperaque la tasa total de pobreza caiga a un 15% paraentonces, lo que supondría que habría unos 920millones de personas viviendo bajo la línea inter-nacional de la pobreza; es decir, la mitad de losque había en 1990.

• La mortalidad infantil se ha reducido de 12 millo-nes y medio de muertes en 1990 a 8,8 millonesen 2008, gracias a las importantes mejoras eintervenciones clave en temas como el controlde la malaria o el VIH; o la inmunización contra elsarampión.

• El número de personas que recibían terapiaantirretroviral para el tratamiento del VIH seha multiplicado por 10 entre 2003 y 2008 (de400.000 a 4 millones) quedando cubierto el42% de los 8,8 millones que necesitaban tra-tamiento.

• La expansión de las intervenciones contra lamalaria se ha visto acelerada gracias a aumentossignificativos en su financiación y un compromi-so más firme para controlarla. En toda África,cada vez más comunidades se benefician demosquiteras y cada vez más niños son tratadoscon medicamentos efectivos.

• A pesar de que la tasa de deforestación es alar-mantemente elevada, parece haberse ralentizadogracias a proyectos de plantación de árbolescombinados con una expansión natural de losbosques.

• El uso cada vez más extendido de fuentesmejoradas de abastecimiento de agua enzonas rurales ha reducido las diferencias queexistían entre zonas rurales y urbanas (donde lacobertura de agua potable sigue siendo 94%desde 1990). Sin embargo, la calidad de lasfuentes de agua todavía es un problema quetiene que resolverse.

Fuente: ODM. Informe 2010. Naciones Unidas, Nueva York.

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2. La reafirmación de un compromisocon los ODM: prioridades temáticas


En el documento final, “Manteniendo la promesa:unidos para alcanzar los ODM”, se recogen tam-bién algunos de los elementos principales de lavisión política que España ha defendido. Sobreellas se mantendrá el compromiso y la contribu-ción en lo que resta hasta llegar a 2015, comen-zando el próximo año.

“Reconocemos que con un mayor compromiso políticopodrían reproducirse y ampliarse para acelerar los pro-gresos, por, entre otros, los siguientes medios:

a. Reforzando la implicación y el liderazgo de los paísesen las estrategias de desarrollo.

b. Adoptando políticas macroeconómicas orientadas alfuturo que promuevan el desarrollo sostenible y per-mitan un crecimiento económico sostenido, inclusivoy equitativo, incrementen las oportunidades deempleo productivo y promuevan el desarrollo agríco-la e industrial.

c. Promoviendo estrategias nacionales de seguridad ali-mentaria que refuercen el apoyo a los pequeños agri-cultores y contribuyan a la erradicación de la pobreza.

d. Adoptando políticas y medidas orientadas a benefi-ciar a los pobres y solucionar las desigualdadessociales y económicas.

e. Apoyando estrategias participativas dirigidas por lacomunidad acordes con las prioridades y estrategiasde desarrollo nacionales.

f. Promoviendo el acceso universal a los servicios públi-cos y sociales y ofreciendo niveles mínimos de pro-tección social.

g. Aumentando la capacidad de prestar servicios decalidad equitativamente.

h. Aplicando políticas y programas sociales, entre ellosprogramas adecuados de transferencia monetariacondicionada, e invirtiendo en servicios básicos desalud, educación, agua y saneamiento.

i. Garantizando la plena participación de todos lossegmentos de la sociedad, incluidos los pobres ylos desfavorecidos, en los procesos de adopciónde decisiones.

j. Respetando, promoviendo y protegiendo todos losderechos humanos, incluido el derecho al desarrollo.

k. Intensificando los esfuerzos para reducir las desi-gualdades y eliminar la exclusión y la discriminaciónsocial.

l. Ampliando las oportunidades para las mujeres y lasniñas y promoviendo el empoderamiento económico,legal y político de la mujer.

m. Invirtiendo en la salud de las mujeres y los niños parareducir drásticamente el número de mujeres y niñosque mueren por causas evitables.

n. Trabajando para lograr sistemas de gobernanzatransparentes y sujetos a la rendición de cuentas enlos niveles nacional e internacional.

o. Trabajando para lograr más transparencia y rendiciónde cuentas en la cooperación internacional para eldesarrollo, tanto en los países donantes como en lospaíses en desarrollo, centrándose en obtener recur-sos financieros suficientes y previsibles, mejorar sucalidad y asignarlos con más precisión.

p. Promoviendo la cooperación Sur-Sur y la coopera-ción triangular, que complementan a la cooperaciónNorte-Sur.

q. Promoviendo alianzas efectivas entre los sectorespúblico y privado.

r. Ampliando el acceso a los servicios financieros paralos pobres, especialmente las mujeres pobres, inclu-so mediante planes, programas e iniciativas de micro-financiación financiados adecuadamente, apoyadospor los asociados para el desarrollo.

s. Reforzando la capacidad estadística para producirdatos desglosados fiables que permitan mejorar losprogramas y la evaluación y formulación de políticas.”

Fuente: Resolución aprobada por la Asamblea General,65/1. Cumplir la promesa: unidos para lograr los Objetivosde Desarrollo del Milenio.

El documento se completa con el Programa deAcción para conseguir los ODM en 2015, que ten-drá una importancia fundamental en el diseño de laagenda de desarrollo y de la cooperación internacio-nal no solo en 2011, también en los años sucesivos.

Con posterioridad, en diciembre de 2010 se haaprobado por la Asamblea General de NNUU laresolución “Alcanzando los ODM en 2015 y másallá para las personas con discapacidad”. El infor-me del Secretario General de NNUU resaltaba enjulio la importancia del ejercicio de los derechosde las personas con discapacidad, para la conse-cución de los ODM, recordando que el 20% delas personas en extrema pobreza sufre algún tipode discapacidad. La consideración de la vulnera-bilidad específica de este colectivo tendrá que sertenida en cuenta en 2011, especialmente en larevisión intermedia del Plan Director.

En el presente PACI 2011, como prioridadestemáticas que parten de esta reafirmación delimpulso a la agenda de la Declaración del Milenio,destacan tres: la lucha por hacer efectivo el dere-cho a la alimentación, para alcanzar el ODM 1;

2. La reafirmación de un compromiso con los ODM: prioridades temáticas

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la lucha contra el cambio climático, en el añoclave para la preparación de la Cumbre de Río+20 en 2012; y la lucha por la consecución de losrecursos necesarios para ello, con especial prota-gonismo del impulso a la introducción de una tasasobre transacciones financieras internacionales yla movilización de recursos domésticos, comoclaves de la financiación del desarrollo humanoy sostenible en el futuro. Al mismo tiempo es ne-cesario mantener el esfuerzo de los últimos añosen políticas sociales y de igualdad, en sectoressociales básicos y en igualdad de género.

2.1. Derecho a la alimentación:desarrollo rural, agricultura y seguridad alimentaria paraalcanzar el ODM 1Los progresos en la consecución del ODM 1 sonmuy desiguales entre las regiones y los países, asícomo también dentro de los países. La combina-ción de las crisis alimentaria y financiera puso demanifiesto la fragilidad de los escasos avances re-gistrados fundamentalmente en países del suresteasiático y África Subsahariana, donde la mayoríade los trabajadores se encuentran en serio riesgode caer en la pobreza extrema.

No obstante, la reacción internacional a la crisisalimentaria, en la que España participó decidida-mente durante 2008 y 2009, ha contribuido a ali-viar la situación: el número y la proporción de per-sonas subnutridas ha descendido en aproximada-mente 100 millones el último año, cayendo pordebajo de la barrera de los 1.000 millones. Noobstante, este descenso no puede tomarse comoun éxito: las cifras publicadas este año son simila-res a las de 1996, referencia para la medición delprogreso en el ODM 1.

En los últimos años se han registrado importantesavances en cuanto a la armonización de principiospara mejorar la agricultura y la seguridad alimenta-ria, destacando la aprobación de los “Cinco Prin-cipios de Roma para una agricultura y seguridadalimentaria sostenibles” que se insertan plena-mente con los principios de la eficacia de la ayuday que coinciden con la posición de la Coopera-ción Española.

De la consideración de la alimentación como underecho —pilar de la política española de seguri-dad alimentaria—; de la priorización del apoyo a lospequeños productores y el desarrollo rural comoclave no solo para la realización de este derecho,sino también como la clave para la lucha contra lapobreza rural; de los Principios de Roma y de laeficacia de la ayuda emanan las principales líneasde actuación de la Cooperación Española en agri-cultura, seguridad alimentaria y desarrollo rural.

2.1.1. Apoyo al proceso global de renovación de la gobernabilidad de la seguridad alimentaria y nutrición

Comité de Seguridad Alimentaria

En 2010 se han sentado las bases de funciona-miento del Comité de Seguridad Alimentaria(CSA) reformado según el documento aprobadoen noviembre de 2009, que lo configura como elelemento central de la gobernanza global para laseguridad alimentaria.

Como se reclamaba en la Declaración de Madrid(RANSA, 2009) para configurar una alianza globalpara la agricultura y la seguridad alimentaria, elCSA se ha convertido en un foro inclusivo, lidera-do por las tres agencias de NNUU con mandatosespecíficos relativos a la seguridad alimentaria ycon una participación ponderada de todos losactores implicados. Durante este año se han crea-do las nuevas estructuras de funcionamiento yavanzado en el desarrollo de los mecanismos decoordinación y participación.

España quiere impulsar la implementación de lareforma del CSA y contribuir a su consolidacióncomo el foro inclusivo de la gobernabilidad glo-bal de la seguridad alimentaria y nutrición. En estesentido se promoverá el apoyo al CSA y el Panelde Expertos, así como la participación activa engrupos de trabajo y el trabajo entre sesiones.

Apoyo y participación en otras iniciativas globales y regionales

• Grupo de Tareas de Alto Nivel NNUU para lacrisis alimentaria global (High Level Task Forcefor the Global Food Security Crisis —HLTF, por

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sus siglas en inglés—). España ha colaboradocon el HLTF para la crisis global de la seguridadalimentaria desde su constitución. El programa de trabajo del HLTF está orientadoal apoyo a la acción eficaz y coordinada enlos países, a la búsqueda de fondos tanto parala acción urgente como para la inversión a largoplazo, fundamentándose en un amplio compro-miso de múltiples actores y la rendición decuentas del sistema internacional, y a la coordi-nación del sistema de NNUU y de BrettonWoods, conformando alianzas con todos losactores implicados (especialmente con la socie-dad civil y el sector privado). El apoyo al HLTFse renovará durante 2011.

• Iniciativa de L’Aquila sobre Seguridad Alimen-taria (AFSI). La AFSI es un espacio de coordi-nación entre donantes, abierto a observadoresque durante su primera fase se ha centrado enla rendición de cuentas y la transparencia. Lainiciativa de L’Aquila no define las líneas deactuación en materia de seguridad alimentaria,pero sí estándares y mecanismos para la ren-dición de cuentas sobre los compromisosadquiridos (destinar 22.000 millones de dólaresadicionales entre 2009 y 2011), así como sobreel cumplimiento de los Principios de Roma.España es uno de los países más activos en lainiciativa, habiendo cumplido hasta el momentotodos sus compromisos.

• Grupo de trabajo sobre seguridad alimentariadel G-20. El G-20 ha constituido un grupo detrabajo sobre desarrollo que ha incluido la segu-ridad alimentaria en la agenda. Se han definidodos líneas principales de acción: el fortaleci-miento de la coherencia de políticas y la coordi-nación; y la protección de los más vulnerablesfrente a los riesgos de la volatilidad de los pre-cios de los productos agrícolas y alimentarios.

• Liderazgo del apoyo a la política agrícola regio-nal en África occidental. Cabe destacar la laborque está realizando España como líder regionalde los donantes en desarrollo rural, agricultura yseguridad alimentaria en la región CEDEAO (Co-munidad Económica de Estados de África Occi-dental) para garantizar que los Cinco Principiosde Roma se integran plenamente en la planifica-ción nacional y regional de inversiones agrícolasasí como en los planes de actuación de lossocios técnicos y financieros para África occi-dental. España ha apoyado la política agrícola

regional de la CEDEAO (ECOWAP, en sussiglas en inglés) con aportaciones por valor de150 millones de euros en 2009-2010, y loseguirá haciendo en 2011.

2.1.2. Desarrollo de nuevas iniciativas

El Programa Mundial para la Agricultura y la Se-guridad Alimentaria (GAFSP, por sus siglas eninglés). El GAFSP es un fondo global multidonan-te establecido en el Banco Mundial cuyo objetivoes cofinanciar planes nacionales de agricultura yseguridad alimentaria. Su fundamento guarda si-militudes con la propuesta de mecanismo de faci-lidad económica presentada por España en laRANSA. Se trata, por tanto, de un mecanismo definanciación coordinado entre donantes ysocios para proporcionar financiación predeci-ble a los países que han demostrado un compro-miso firme con la seguridad alimentaria.

El apoyo del GAFSP se dirige principalmente alincremento de la productividad agrícola, la vincula-ción de los agricultores a los mercados, la reduc-ción de la vulnerabilidad, el aumento de la capaci-dad pública y privada o el desarrollo de medios devida rurales no agrícolas. El GAFSP ha aprobadoen 2010 desembolsos por valor de 321 millones deUSD para proyectos en Bangladesh, Togo, Haití,Sierra Leona, Ruanda, Etiopía, Nepal y Níger. Es-paña, junto a Canadá, Estados Unidos, Corea delSur y la Fundación Bill y Melinda Gates, es uno delos países más comprometidos con esta iniciativa.

2.1.3. Desarrollo rural

Tercer Foro Europeo de Desarrollo Rural

La Plataforma Global de Donantes para el DesarrolloRural (Global Donor Platform for Rural Development–GDPRD–) y la DG DEV (Comisión Europea) auspi-cian periódicamente unos foros europeos con el obje-to de compartir las experiencias de las agencias euro-peas de desarrollo en cuanto a estrategias, políticas ybuenas prácticas en la lucha contra la pobreza ruralen países en desarrollo. Las dos ediciones anterioresfueron en Montpellier 2002 y Berlín 2007. Españaalbergará la tercera edición del Foro Europeo deDesarrollo Rural que tendrá lugar en la ciudad de Pa-lencia, ratificando su liderazgo y compromiso con estatemática.


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En dicha reunión se llevará a cabo la presentaciónde la Estrategia de la Cooperación Española enDesarrollo Rural Sostenible, así como el Plan deActuación Sectorial de la AECID. La estrategiacontiene una contribución al debate internacionalsobre los elementos que el desarrollo rural puedeaportar a la lucha contra la pobreza, junto a loslineamientos que en el caso de España se propo-nen seguir. Marcará un nuevo mecanismo de tra-bajo, más consecuente con las necesidades delos países en vías de desarrollo y más orientado aaprovechar la experiencia y capacidades que losactores de cooperación españoles.

Estrategia de la Cooperación Española en Desarrollo Rural Sostenible

Tres de cada cuatro personas en inseguridad ali-mentaria viven en el medio rural. Es evidente, portanto, que la lucha contra el hambre y la pobrezarural precisa un enfoque integrador e innovadordel desarrollo rural que articule los principales ele-mentos que deben vincular la lucha contra el ham-bre y la lucha contra la pobreza rural.

La seguridad alimentaria y el desarrollo rural sehan resituado como sectores prioritarios en laagenda de la cooperación al desarrollo, renovan-do el enfoque y las aproximaciones e integrandodiferentes sectores hacia una seguridad alimenta-ria sostenible en el marco de las dos dimensionesdel primer ODM: erradicar la pobreza extrema y elhambre.

La Estrategia de la Cooperación Española paraDesarrollo Rural Sostenible dará forma al compromi-so de la Cooperación Española en la materia dandocoherencia a las acciones en la materia recogidas enla estrategia de la Cooperación Española de luchacontra el hambre y los objetivos y acciones priori-tarias del Tercer Plan Director.

El enfoque de esta estrategia será la promociónde sistemas agroalimentarios propios en los paí-ses socios de la Cooperación Española, abordan-do un tridente de objetivos económicos, sociales yambientales. Se trata, por tanto, de apoyar la recupe-ración de los sectores agroproductivos como factordinamizador clave en el desarrollo socioeconómicode los países socios, así como una garantía deuna seguridad alimentaria sostenible.

2.2. Lucha contra el cambio climático, para un desarrollohumano y sostenible: de Cancúna Río+20

La reciente celebración en Cancún (México) de laCOP-16 de la Convención Marco de NacionesUnidas sobre Cambio Climático ha supuesto unrelanzamiento de la agenda internacional en lamateria, tras el infructuoso resultado de la Cumbrede Copenhague. Cancún ha logrado devolver lacredibilidad a la agenda mundial del clima y hareforzado el papel del proceso multilateral como lavía idónea para abordar retos globales como elcambio climático. De él pueden extraerse unaserie de decisiones con especial trascendenciapara la Cooperación Española que marcan elcamino, primero, hacia el COP-17, que se celebra-rá en Sudáfrica, y luego, hacia la Cumbre deDesarrollo Sostenible de Río+20.

• Creación del Marco para la Adaptación deCancún, con el objetivo de impulsar la formula-ción, integración e implementación de planesnacionales de adaptación en los países menosavanzados, movilizando recursos financieros decooperación y proporcionando tecnología y for-talecimiento institucional.

• Establecimiento de un mecanismo para que lospaíses en desarrollo puedan poner en marchaacciones para la Reducción de Emisiones porDeforestación y Degradación de los Bos-ques y el papel de la conservación, la gestiónsostenible y la mejora de los stocks de carbonode los bosques (REDD+).

Junto a estas medidas, uno de los principalesacuerdos suscritos en Cancún tiene que ver conla financiación. En materia de financiación inme-diata (fast start), se asume el compromiso asumi-do en Copenhague de movilizar 30.000 millonesde dólares entre 2010 y 2012, con informacióntransparente al respecto. En cuanto a la financia-ción a largo plazo, se establece que se facilitaráa los países en desarrollo recursos nuevos y adi-cionales, predecibles y suficientes, con el compro-miso de los países desarrollados de movilizar con-juntamente 100.000 millones de dólares anualespara el año 2020, siempre y cuando se adoptenacciones de mitigación significativas y que exista

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transparencia en la implementación. La financia-ción deberá provenir de un amplio abanico defuentes tanto públicas como privadas, bilaterales ymultilaterales, incluyendo fuentes “alternativas”.Por otro lado, en Cancún se decide establecer elFondo Verde del Clima, como una entidad opera-tiva del mecanismo financiero de la convención,cuyos arreglos constitutivos se harán mediante unacuerdo entre la Conferencia de las Partes y elpropio fondo para asegurar que queda bajo elparaguas de la convención y bajo su dirección. Elnuevo fondo contará con una Junta de 24 miem-bros, paritaria entre países desarrollados y en de-sarrollo y con un administrador fiduciario (el gestor),que será el Banco Mundial de manera provisionaly que estará sometido a una revisión tres añosdespués de que se operacionalice el fondo. Porúltimo, cabe destacar que se han aprobado lostérminos de referencia de la primera revisión delFondo de Adaptación y se han renovado los servi-cios que proporciona el Fondo para el MedioAmbiente Mundial y el Banco Mundial como agen-te fiduciario del fondo. España ha realizado unaaportación al mismo de 45 millones de euroscomo parte de su compromiso de financiación faststart. Este fondo ha decidido organizar talleres re-gionales durante el año 2011 para capacitar a lospaíses en desarrollo en la acreditación de entida-des nacionales de implementación de manera quepuedan tener un acceso directo a los fondos.

2.3. Un desarrollo eficaz en tiempos de crisis: movilización de recursos domésticos e internacionales

Recientes estudios han calculado que la brechade financiación para desarrollo y cambio climáticosupera los 300.000 millones de euros anuales. Enun año marcado por las restricciones presupues-tarias, pero con un impulso decidido por la efica-cia de la ayuda, también es necesario potenciar lamovilización de más recursos para el desarrollo. Este impulso se va a articular fundamentalmente através de dos iniciativas que tienen un gran impac-to para el desarrollo y en las que se está trabajan-do desde hace tiempo. Una de ellas es la Tasasobre transacciones financieras, impulsada de


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manera global con el objetivo de conseguir másrecursos externos para los bienes públicos globa-les. Y la otra gran apuesta de la Cooperación Es-pañola es la movilización de recursos domésti-cos, relacionado con el fortalecimiento de las ins-tituciones de los países socios, la lucha contra lacorrupción, las políticas redistributivas, la calidadde la gestión del gasto público de los ingresospropios de los países, etc. Este esfuerzo nacionales necesario que sea complementado ademáscon un trabajo, fundamentalmente multilateral,para lograr un entorno internacional más transpa-rente y cooperativo, esto debe focalizarse en lalucha contra los paraísos fiscales.

Además, debe tenerse en cuenta la aportación delsector privado.

2.3.1. Tasa sobre transacciones financieras

A lo largo del último año, el “Grupo de trabajo so-bre transacciones financieras para el desarrollo”,que forma parte del “Grupo piloto sobre financiacióninnovadora para el desarrollo”, ha coordinado la laborde un grupo de expertos de alto reconocimiento inter-nacional sobre la viabilidad y adecuación de la tasapara el desarrollo. El resultado final del trabajo ha sidoun informe (http:// www.leadinggroup.org/article670.html) que investiga y analiza con rigor diferentespropuestas de imposición al sector financiero, rebatelos contraargumentos técnicos, estudia el impacto enlos mercados financieros y concluye ratificando la via-bilidad y adecuación de una “Tasa sobre transaccio-nes de divisas“. Las razones más sólidas para unaapuesta firme por esta opción, son tanto su capaci-dad la movilización de recursos como su escasa dis-torsión en la economía real. Todo ello fortalecido porsu carácter estable, predecible y su extraordinariaadecuación para la financiación del desarrollo y de losbienes públicos globales. Si bien las soluciones glo-bales a corto plazo no tienen aplicación fácil, su con-secución a medio plazo requerirá trabajar intensamen-te en su definición durante 2011.

Este tema también ha estado presente en otrosforos como el G-20-FMI-ECOFIN, foros que hanelaborado también informes sobre esta cuestión.Los documentos elaborados resultan complemen-tarios, estando unos más orientados a la crisis


financiera actual y la prevención de futuras crisis yotros al logro de los ODM.

Técnicamente se está considerando la implanta-ción de una tasa de un porcentaje muy pequeño(0,05%), pero que aplicada a escala global a lastransacciones de cambio de divisa proporcionaráfinanciación estable y sustancial para el desarro-llo. El primer objetivo sería aunar la voluntad detodos para la aplicación global de esta tasa. Ensegundo lugar, se espera también ir articulandolos mecanismos institucionales legítimos queregulen su recaudación y que garanticen su distri-bución para los bienes públicos globales.

Se trabajará, por tanto, por continuar este debatepolítico y el impulso global en el seno tanto de losgrupos de trabajo de la UE, como del Leading Groupy del G-20 bajo Presidencia de Francia. España ten-drá el reto de presidir el Leading Group en el segun-do semestre de 2011, coordinando en ese periodolas aportaciones del mismo a la Asamblea Generalde NNUU y a la reunión del G-20.

2.3.2. Movilización de recursos domésticos

La construcción de un buen sistema tributario esun requisito imprescindible para el progreso de lasnaciones. Los buenos sistemas de información, lacreación de capacidades humanas y técnicas, elfortalecimiento de las administraciones tributariasnacionales, etc., son medios necesarios para lo-grar buenas políticas públicas de crecimiento eco-nómico con equidad, garantizar la provisión de bie-nes y servicios de calidad, la redistribución de la renta yla estabilización económica. Se trata de un proce-so de largo plazo, completado con otras medidasmás cualitativas, como la educación para la ciuda-danía fiscal que irá reforzando los vínculos delcontrato social (Estado-ciudadanos), fortalecien-do así el compromiso de los ciudadanos con supropio Estado y sus procesos de desarrollo.

El objetivo específico es mejorar y ampliar la luchacontra la evasión fiscal en el mayor número depaíses posible. Este objetivo está plenamente enlínea con la Declaración de Doha en la que se identi-ficaron la fuga de capitales y la existencia de flujos decapitales ilícitos como dos de los obstáculos para la

movilización de ingresos domésticos para el de-sarrollo.

Además, este trabajo debe completarse y reforzar-se con una mayor cooperación internacional entemas fiscales, que permita lograr un entorno inter-nacional más transparente y cooperativo. En unestudio realizado por el Gobierno de Noruega,Paraísos Fiscales y Desarrollo, se ha estimadoque cada dólar que entra de ayuda en un país endesarrollo, entre 5 y 8 salen como flujos ilícitosde capital. Poniendo freno a la evasión fiscal, alblanqueo de dinero y a la corrupción, se podríandedicar entre 500 y 800 mil millones de dólarespara la provisión de bienes públicos. Esto impli-ca la lucha contra los paraísos fiscales, defini-dos como aquellos territorios de acogida a loscapitales internacionales, aplicándoles tiposimpositivos nulos (o mínimos) y garantizándolesdiscreción (u opacidad informativa) acerca de laprocedencia de los recursos.

Para conseguir este objetivo, España continuaráliderando en 2011 el pilar correspondiente a lamovilización de recursos internos en el seno delGrupo de Trabajo sobre Desarrollo del G-20.

2.3.3. Sumar la contribución del sector privado

España reforzará su apoyo a las iniciativas desti-nadas a tal fin, que además suelen requerir muypocos recursos de AOD presentando un impactopotencial muy alto. Entre otras, se continuará elapoyo a la iniciativa UN-Global Compact, de laque España ha sido un aliado tradicional, asocia-da al nuevo programa estratégico de la misma(correspondiente a 2011 y 2012).

Por su parte, la AECID cuenta desde el año 2010con un plan de trabajo para el fomento de lacolaboración de la empresa en el desarrollo,fomentando la formación y sensibilización eneste tema a través de foros y seminarios, defi-niendo criterios de trabajo conjunto y a través deprogramas concretos de alianzas público-priva-das con fundaciones privadas internacionales yde programas piloto de estas características conempresas españolas, incluidas las de la economíasocial y ONGD.

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Desde el ámbito bilateral, la Cooperación Espa-ñola realizará un esfuerzo especialmente intensodesde la AECID para que la participación del sec-tor privado, en asociación con la política públicade cooperación, sea efectiva y disponga de cana-les adecuados. Se tratará de reforzar la capaci-dad de las oficinas técnicas de cooperación enestos temas para que puedan jugar un papel depromotor de diálogo entre el sector público, lasociedad civil y el sector privado empresarial,incluido el sector de la economía social.

Por otra parte, el Acuerdo Marco de Asociaciónque está previsto firmar con la OrganizaciónInternacional del Trabajo durante 2011 dará lugar anuevas posibilidades de integración de las capacida-des privadas en la política de desarrollo. En este caso,la puesta en práctica de los principios del PactoMundial para el Empleo, la consolidación de esque-mas de concertación entre Gobiernos, organizacio-nes empresariales y sindicatos, o la generalización delos sistemas de protección social llevarán a los paísesen desarrollo nuevos estímulos para afrontar con soli-dez sus planes de crecimiento económico. La estruc-tura de la organización, donde los trabajadores —re-presentados por los sindicatos—, las empresas —porlas organizaciones empresariales—, y los Estados, esun marco excelente para avanzar en ello.

Finalmente, se continuará con el esfuerzo destina-do a proveer de financiación a los pequeños y micro-emprendedores de los países en desarrollo. A travésdel Fondo de Concesión de Microcréditos se haposibilitado el acceso a recursos financieros a unnúmero muy importante de empresarios para el de-sarrollo de sus iniciativas económicas. Ello ha valido aEspaña un papel de liderazgo a nivel internacional quedesemboca en 2011 con su designación para acogerla Cumbre Mundial de Microcrédito. Esta importan-tísima reunión tendrá como sede el próximo año enla ciudad de Valladolid, siendo la primera vez que lamisma se lleva a cabo en un país europeo.

La estrategia de crecimiento económico y apoyo altejido empresarial de la CE

El proceso de elaboración de la estrategia enestos dos últimos años ha estado marcado porla inclusión de la estrategia en el enfoque delTercer Plan Director, por el fortalecimiento de la

parte doctrinal, la actualización continua de losinstrumentos (según iba avanzando el Proyectode Ley del FONPRODE) y la revisión e incorpo-ración de los distintos actores, especialmentedel sector privado español a esta agenda dedesarrollo.

Se han atendido las demandas de los distintosactores de la cooperación tratando de conjugarel objetivo de la estrategia, el marco normativoen el que se desarrolla, la propia coherencia deltexto y la búsqueda del máximo consenso.

La estrategia se inserta en el modelo de creci-miento económico para la reducción de lapobreza del Tercer Plan Director, apostandoexplícitamente por un modelo de crecimiento deamplia base social, inclusivo y sostenible, sus-tentando en la generación de tejido económico,empresarial y asociativo en los países socios.Una apuesta de la Cooperación Española eneste sector (y que se recoge también en estaestrategia) está siendo el fortalecimiento de laspolíticas públicas redistributivas, de buenagobernanza en la administración, de seguridadjurídica, de estabilidad política, económica ysocial que pueda garantizar la sostenibilidad delcrecimiento económico, la puesta en marcha depequeños, medianos o grandes negocios, laatracción de inversiones y la inclusión de todaslas capas de la sociedad en los procesos de crea-ción de la riqueza y en la participación de sus be-neficios.

A partir de este marco normativo, alineado ade-más con la agenda internacional de las principa-les instituciones y de otros donantes, se de-sarrollan las líneas estratégicas de intervención,agrupadas en cuatro áreas y que abarcan elabanico de políticas necesarias para impulsar eltejido económico y empresarial, desde la estabi-lidad económica, política y social hasta la crea-ción de infraestructuras para el desarrollo, o elfomento de los mercados. En el desarrollo delmarco institucional de los mercados se incorpo-ran los derechos económicos básicos así comolos incentivos para la iniciativa emprendedora.En tercer lugar, también se articulan las políticasnecesarias de promoción del trabajo decente, lacohesión social, el crecimiento con equidad y eldiálogo social. Y finalmente se incorporan losespacios para el diálogo, la coordinación y laacción compartida, haciendo hincapié en lasalianzas público-privadas para el desarrollo.


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Las alianzas público-privadas para el desarrollo

El apoyo a los objetivos de crecimiento económi-co y la lucha contra la pobreza no es atributo solode los Gobiernos. La dimensión de los retos quese enfrentan hacen necesaria la participación delsector privado y de las organizaciones sociales, deforma coordinada y aprovechando las capacidadesde cada actor. Es el concurso de todos los actores loque puede ampliar las posibilidades de crecimiento,de mejora de la productividad, de generación demayor y mejor empleo y de incremento de ingresos enlas poblaciones más desfavorecidas.

La exploración de nuevas fórmulas de ejecuciónde iniciativas, incorporando y aprovechando elvalor añadido de un actor como el sector privadoconstituye una oportunidad para que la Coope-ración Española consiga impactos en objetivos dedesarrollo.

El Tercer Plan Director 2009-2012 identifica lasalianzas público-privadas para el desarrollo (APPD)como una de las vías de participación de la empresaen la agenda de desarrollo y es la que implica unmayor grado de colaboración entre la misma y el sis-tema público. Desde la lógica de la calidad y la efica-cia de la ayuda, las APPD deben reforzar y comple-mentar los consensos internacionales y nacionalesque configuran la agenda de desarrollo.

El valor añadido que puede aportar el sector priva-do en un esquema de colaboración y alianza conotros actores como las instituciones públicas o,en su caso, la sociedad civil, es importante. Susrecursos tecnológicos, organizacionales, huma-nos, financieros son activos que la CooperaciónEspañola debe saber aprovechar para incremen-tar su impacto y eficacia.

Las APPD son un instrumento poderoso e innova-dor, llamado a tener creciente presencia en la coo-peración para el desarrollo. Por ello está previs-ta la convocatoria especial, dentro de la Con-vocatoria Abierta y Permanente, de una líneade financiación de proyectos de alianzas públi-co-privadas, que permitirá poner en marcha lasprioridades establecidas en la estrategia.

En este ámbito, se impulsará la colaboración de laadministración con el sector privado empresarial y

con las organizaciones de la sociedad civil paragarantizar la transferencia y la aplicación de losresultados de la investigación al tejido productivoy social local.

2.3.4. Evaluando y renovando el compromiso por una ayuda eficaz,para un desarrollo que aporte resultados: el IV Foro de Alto Nivel de Busán (Corea)

En diciembre de 2011 tendrá lugar en Busán (Co-rea) el Foro de Alto Nivel sobre eficacia de la ayuda,continuación del de Accra de 2008. Será, pues,2011 el año donde se desarrollarán los trabajos pre-paratorios y consultivos por parte del Grupo deTrabajo sobre Eficacia de la Ayuda del CAD.

Específicamente, se concluirá el proceso en cursode evaluación de la Declaración de París, así comoel ejercicio final de seguimiento. Dado que las metasestablecidas en París estaban referidas a 2010 ensu mayoría, el IV Foro de Alto Nivel dispondrá de unabase de evidencia muy importante cinco años des-pués de la puesta en marcha y en el momento de laconclusión del periodo estimado.

En el momento de la redacción de este PACI, trasel plenario del Grupo de Trabajo celebrado ennoviembre de 2010, está en discusión abierta elformato, el lema y los principales contenidos de ladiscusión a desarrollar en Busán. El principal ele-mento de consenso es que se requiere de unafuerte vinculación del alto nivel político en el foro,para lo que se quiere avanzar en la comunicacióny en obtener un resultado concreto, breve y queatraiga este impulso.

En cuanto a la temática, está abierta una discu-sión en profundidad sobre la pertinencia o no deampliar el centro del debate a la eficacia del de-sarrollo (más allá, por tanto, de la ayuda al desarro-llo), o mantenerlo circunscrito a la eficacia de laAOD. En este contexto, España (y de acuerdo a suvisión sobre el tema, expresada en el Plan Director)está de acuerdo con considerar el desarrollo deforma integral y amplia, tanto en cuanto a los facto-res que lo determinan (ayuda, pero también co-herencia de políticas, papel del sector privado),

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cuanto en su definición y delimitación (enfoque dederechos), y en actores (participación de todoslos actores, de los entornos locales, de las comu-nidades, de la sociedad civil, sindicatos, sectorprivado, etc.), siempre, claro está, que no se utili-ce como pretexto y cuando no sea excusa paradiluir el compromiso con la eficacia de la ayudapropiamente dicha, para abandonar o relajar loscompromisos adquiridos.

Elementos de la posición española

• Ampliar el ámbito de concepto: poner en el centrola eficacia del desarrollo y sus dimensiones (equidad,integralidad, inclusividad, enfoque de derechos,coherencia de políticas, BPG, accountability), deforma que la ayuda esté convenientemente con-textualizada.

• Mantener los principios de París y Accra, hasta 2015. • Basarse en la evidencia del monitoreo y evaluación

de la Declaración de París de 2011.

• Partir de la evidencia de la evaluación y del moni-toreo; subrayar los progresos realizados, y reco-nocer los fallos y lo que no se ha alcanzado.

• Si los resultados no son favorables, evitar a todacosta su abandono: reconocer que los cambios queexigen PD y AAA cuestan tiempo, son un procesolargo de adaptación y cambio de comportamiento.

• Adaptar las metas de París de 2010 a nuevasmetas revisadas para 2015, y a las nuevas inter-pretaciones de cada principio post Accra (porejemplo, la apropiación inclusiva), complementan-do, eliminando o mejorando los indicadores y revi-sando las metas para 2015, manteniendo el máxi-mo de indicadores anteriores que sean relevantespara poder hacer valoración final del recorrido2005-2015.

• Adaptación de la agenda de EFF al contexto decada país, enfatizando los principios y no tantorecetas.

• Descentralización del WP-EFF a los países socios,pero manteniendo un cuerpo de impulso a escalaglobal.


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3. Objetivos y resultados del PACI 2011


3.2. Resultados esperados en 2011

• Se ha mejorado sustancialmente la eficacia dela ayuda de la Cooperación Española.

• Se habrá avanzado en la planificación estraté-gica, el seguimiento y la evaluación de la coo-peración multilateral.

• España habrá impulsando el desarrollo y la luchacontra la pobreza en la agenda estratégica de losprincipales foros multilaterales, y en particular en lareforma del sistema de desarrollo de las NNUU y enel conjunto de políticas de la UE (Libro Verde y revi-sión del Consenso Europeo de Desarrollo).

• España impulsará activamente el desarrollo y lalucha contra la pobreza en el G-20 y otrosforos internacionales.

• Se pondrá en funcionamiento la estructura organizati-va del Fondo de Promoción del Desarrollo (FON-PRODE), desplegando las capacidades e instrumen-tos establecidos en la ley que da lugar a su creación.

• Se habrá incrementado sustancialmente la coo-peración interministerial en el seno de la AGEpara coordinar agendas, instrumentos y polí-ticas para el desarrollo.

• Se establecerán los mecanismos para favorecerla incorporación del sector privado a la agen-da de lucha contra la pobreza.

• Se presenta y arranca en 2011 un plan deacción de educación para el desarrollo, favore-ciendo procesos de coordinación y complemen-tariedad del conjunto de actores.

• Se impulsa la investigación, innovación y estu-dios para el desarrollo, con la elaboración de laestrategia sectorial sobre el tema y lanzamientode convocatoria de financiación a programasde investigación y estudios para el desarrollo.

• Se continúan mejorando las capacidades institu-cionales y humanas del sistema de cooperación aldesarrollo y se han identificado cauces de mejora eneficiencia y eficacia a corto y medio plazo.

• Se ha consolidado el funcionamiento de losórganos de participación y de consenso de laCooperación Española.

3.1. Objetivo específico delPACI 2011

Una vez garantizada la vigencia e importancia dela agenda de la Declaración del Milenio y a la luzde los resultados de la misma, 2011 resulta fun-damental para la acción concreta y real paraalcanzar los ODM.

Teniendo en cuenta las necesarias restriccionespresupuestarias introducidas en 2010, serán prio-ridades, por lo tanto, incrementar los recursos dis-ponibles para ello a escala global, al tiempo quese mejora la eficacia en el uso de los mismos, lacoherencia de las políticas, y se asientan cimien-tos sólidos en materias clave como son un desa-rrollo rural inclusivo (para alcanzar el ODM 1 deforma integral) y la vinculación de la lucha contrael cambio climático y de lucha contra la pobreza,en una agenda renovada de desarrollo humano ysostenible.

Por ello, el objetivo específico para 2011 será elsiguiente:

Movilizar todas las fuentes posibles de financiaciónpara el desarrollo humano y sostenible necesariaspara alcanzar los ODM, su uso eficaz y la coherenciade las políticas, mejorando la seguridad alimentaria yel desarrollo rural a largo plazo y la integración de lalucha contra el cambio climático y el desarrollohumano.

Este objetivo específico, y las prioridades temá-ticas desarrolladas anteriormente, serán los queguiarán los contenidos en la acción desplegadaen los siete ámbitos estratégicos por la Coo-peración Española, en los cuales se espera al-canzar los resultados que se detallan a continua-ción.

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3.3. Desarrollo de los compromisos del Plan Director y prioridades durante 2011

Una de las propuestas novedosas de este PACI2011, que ya refleja primeros resultados de la revi-sión intermedia del Plan Director y la recomenda-ción expresada en el Consejo de Cooperacióndurante 2010 es que, salvo en el caso del de efica-cia de la ayuda (de obligada remisión al CAD y UE)y en el de educación para el desarrollo (donde esnecesario un mayor impulso explícito inicial) no sedesarrollarán planes de acción adicionales paracada ámbito estratégico. La acción en cada uno deellos, que se desarrolla de forma simultánea, norequerirá de una definición formal de plan de accióncomo tal, y vendrá regida por el propio marco deresultados que se estableció en el Plan Director.

Por otro lado, y teniendo en cuenta el difícil con-texto actual, se propone la máxima concentración

en pocas medidas, las que realmente marquen ladiferencia, quitando el foco a la elaboración de“planes de acción” y centrándolo en la acción ensí misma.

De esta forma, y manteniéndose el Tercer PlanDirector y su marco de resultados como la refe-rencia de planificación, en 2011 se intensificará elesfuerzo en materia de eficacia de la ayuda(donde se establecerán la mayoría de marcos deasociación con los países socios) y se formalizaráel plan de acción; se continuará el esfuerzo en laordenación, coherencia y consolidación de la polí-tica multilateral; se continuarán los esfuerzos encoherencia de políticas; se impulsará la investiga-ción y desarrollo y los estudios sobre desarrollo;se elaborará el plan de acción de EpD; se senta-rán mejores bases diagnósticas para el refuerzode las capacidades humanas e institucionales; yse consolidarán los avances en el funcionamientode los grupos de participación de la CooperaciónEspañola (fig. 1).


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AE Ámbito estratégico2009 2010 2011 2012

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

1 Eficacia de la ayuda

2 Multilateralismo activo y eficaz

3 Coherencia de políticas

4 Educación para el desarrollo

5Investigación, innovación y estudiossobre el desarrollo

6 Capacidades institucionales y humanas

7Consenso, coordinación y complementariedad

Implementación

Implementación

Implementación

Implementación

AprobaciónPlan de Acción

ImpulsoPlan de Acción

ImplementaciónBases

Bases

Bases

Bases

Bases

Implementación

Implementación

Figura 1.


Las restricciones presupuestarias han obligado aaplazar el objetivo fijado en el Plan Director dealcanzar el 0,7% de la RNB en 2012. No obstan-te, se mantiene este compromiso y, en línea con elresto de Estados miembros de la UE, se fija lameta del 0,7% para el año 2015.

La AOD del Gobierno se redujo en 800 millo-nes de euros (bienio 2010-2011). La Co-misión Delegada del Gobierno para la Coo-peración al Desarrollo, en su reunión de 13 dejulio de 2010, acordó dar prioridad a la acciónhumanitaria, los programas en curso con lospaíses socios de la Cooperación Española ylas subvenciones a ONG especializadas en desa-rrollo.

La previsión inicial de ejecutar el Fondo de Coo-peración para Agua y Saneamiento en AméricaLatina en cuatro años se amplía en dos años.De esta forma, en los años 2010 a 2013, losdesembolsos con cargo al fondo serán de 150millones de euros al año, en lugar de 300 millo-nes anuales en el bienio 2010-2011. Por otraparte, el principal impacto del recorte se impu-ta a las contribuciones con cargo al anteriorFondo de Ayuda al Desarrollo y actual FON-PRODE.

El Plan Director vigente establece el compro-miso de dedicar el 25% de la AOD distribuiblesectorialmente a la dotación de serviciossociales básicos en el año 2012. Asimismo, elPlan Director señala que se tenderá a destinara programas de género y salud reproductiva el15% de la AOD distribuible sectorialmente(el 9% a género y el 6% a salud reproductiva).Teniendo en cuenta que en ejercicios ante-riores las contribuciones a determinados or-ganismos internacionales han jugado un papelesencial en el cumplimiento de este compro-miso, será necesario prestar especial aten-ción a estos sectores en varias líneas de tra-bajo:

• La cooperación con nuestros países socios y,especialmente, la negociación de los marcos deasociación a lo largo del bienio 2011-2012, asícomo la programación operativa de la AECID.

• Las subvenciones a ONGD. • La programación operativa del nuevo FONPRODE.

3.4. Productos, procesos y directrices por ámbitos estratégicos en el PACI 2011

I. Ámbito estratégico 1: ayuda eficaz

Resultados esperados en 2011• Se ha mejorado sustancialmente la eficacia de

la ayuda de la Cooperación Española: • Se han establecido en 2011 marcos de asocia-

ción para el desarrollo con 18 países socios,según criterios de eficacia de la ayuda.

• Se han establecido marcos de asociación estra-tégicos con tres organismos multilaterales, com-pletando los previstos en el Plan Director para2012.

• Se ha aumentado el alcance de la programaciónoperativa en la AECID, prosiguiendo el avanceconseguido en 2009 y 2010.

• Se han elaborado los planes de actuación secto-rial de la AECID mejorando con ello la integraciónde enfoque sectorial en los Marcos de Asocia-ción País (MAP) y programación operativa, asícomo en las distintas modalidades e instrumen-tos de cooperación.

• Se ha aprobado e informado por Consejo deMinistros el Plan de Acción de eficacia de la ayu-da, puesto en marcha en 2011.

• Se está trabajando por implementar en 2011 elportal Info@OD, Sistema de información y trans-parencia de la Cooperación Española.

• Se ha incrementado la actuación de carácter pro-gramático, incorporando instrumentos más efec-tivos y reduciendo la proporción de AOD ligadade la Cooperación Española.

Efecto directo del Plan Director al que contribu-ye: la Cooperación Española apoya de forma eficazlos procesos de desarrollo liderados por los paísessocios, de forma armonizada con el resto de donantes,de lo que rinde cuentas al país socio (y viceversa) enbase a su contribución a resultados de desarrollo.

A. Continuar con la elaboración de marcos de asociación

Los MAP constituyen la principal herramienta dela Cooperación Española para la puesta en prác-tica de los compromisos asumidos en materia de

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eficacia de la ayuda. Los MAP tienen por objetivoapoyar los procesos de desarrollo, alineando,mediante mecanismos de diálogo de políticas, lasapuestas de la Cooperación Española con lasprioridades de los países socios (incluyendo go-biernos locales, parlamento, y sociedad civil). LosMAP pretenden asimismo asegurar la adecuadaarmonización de donantes, y profundizar la coordi-nación interna con los actores de la CooperaciónEspañola en el país.

Desde que en julio de 2010 se han completado tresde ellos (El Salvador, Bolivia, Ecuador), y en 2011está previsto elaborar 18 marcos de asociación,

además de aquellos avanzados en 2010 queculminarán su aprobación en los primeros me-ses de 2011. En la figura 2 se representa elcalendario actualizado de elaboración previstade los MAP, y en la figura 3 el estado de avan-ce de los MAP que ya han comenzado su ela-boración.

Este proceso de planificación estratégica de laCooperación Española se extenderá hasta 2012,bajo el liderazgo de las OTC en los países y la acti-va implicación de los actores de la CooperaciónEspañola en el seno de los Grupos Estables deCoordinación en terreno.


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Calendario de procesos marco de asociación 2010

Nota deconcepto

Etapa I Estapa II Etapa IIIConsulta aactores CE

en sede

Aprobaciónfinal

FirmaCOMIX

Envio aórganos

consultivos

Angola

Argelia

Bolivia

Cabo Verde

Cuba

Ecuador

Egipto

El Salvador

Etiopía

Honduras

Mauritania

Namibia

Panamá

Timor Oriental

TTPP

Túnez

Uruguay

Venezuela


B. Aumentar el alcance de la ProgramaciónOperativa Anual en la AECID

En 2011 se aumentará el alcance de la Pro-gramación Operativa de la AECID y el objetivoserá ir consolidando el proceso dentro de la orga-nización y sus principales componentes. LaProgramación Operativa de 2011 incorporaráalgunas de las principales lecciones aprendidasde la implementación de la Programación Ope-rativa de 2010. Un elemento clave para el proce-so es su vinculación con el reparto presupuestarioy la toma de decisiones estratégicas. Otro aspecto

prioritario será mejorar la formación del personalde la agencia (tanto en sede como en el terreno)en materia de planificación y especialmente en elenfoque de gestión para resultados de desarrollo(GpRD).

El ejercicio de la Programación Operativa de2011 deberá coordinarse con el proceso de ela-boración de MAP. La Programación Operativa de2011 comenzará cuando se haya finalizado el pro-ceso de elaboración del marco y la metodologíadeberá incorporar más pautas para facilitar elpaso de la planificación estratégica a la operativa.

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1er sem. 2010Marco de

asociación

2º sem. 2010Marco de

asociación


asociación


asociación


asociación


asociación

CAAEO: Asia, África y Europa Oriental

Asia Timor Oriental Filipinas Camboya

Vietnam

Mediterráneo ymundo árabe

Túnez Jordania

Egipto

Argelia

Mauritania

TTPP

ÁfricaSubsahariana

Cabo Verde RDC

Senegal

GuineaEcuatorial

Mali

Angola

Etiopía Mozambique

Namibia

América Latina y Caribe

América del Sur Bolivia (aprobación

8 noviembre 2010)

Brasil Paraguay Argentina

Ecuador (aprobación

10 noviembre 2010)

Colombia Perú

Uruguay

Venezuela

América Central,México y Caribe

El Salvador(aprobación 13

octubre 2010)

Costa Rica SICA Guatemala

Panamá Haítí Nicaragua

Honduras México RepúblicaDominicana

Cuba CARICOM

Marruecos y Niger, pendientes de confirmación.


Por otro lado, durante el año 2010 se ha consoli-dado el enfoque sectorial en las intervenciones dela AECID a través de la elaboración de los planesde actuación sectorial de la AECID 2011-2013 desalud, medio ambiente y cambio climático, agua,género y educación. Dichos planes se han elabo-rado a partir de una visión compartida de todas lasunidades de la AECID y de un diagnóstico cuan-titativo y cualitativo de cada sector.

Estos contribuyen a aumentar la eficacia de laacción de la AECID mediante la selección de lí-neas estratégicas de cada sector del PlanDirector en función de su impacto en la reducciónde la pobreza, la selección estratégica de socios,modalidades e instrumentos de cooperación y laidentificación de espacios para la sinergia conotros actores clave.

Estos planes facilitan la toma de decisiones en elproceso de planificación estratégica de los mar-cos de asociación, así como en la programaciónoperativa de la AECID.

Asimismo, durante el año 2010 se ha avanzadoen la integración del enfoque sectorial a travésde la asistencia técnica sectorial a los diferentesprogramas de la AECID. Por otro lado se hanconstituido las redes de expertos sectoriales dela AECID en salud, medio ambiente y cambioclimático, agua y educación, y la mesa de coor-dinación de actores de Cooperación Españolaen salud.

En el año 2011 se completará la elaboración delos planes sectoriales en el resto de los sectores,se crearán las redes sectoriales de expertos de laAECID en todos los sectores y las mesas de coor-dinación de actores en cada sector

C. Consolidar la tendencia de orientación de la AOD más programática y desligada

Una nueva coyuntura presupuestaria debe dar lugara una cooperación mucho más eficiente, eficaz yfocalizada. Para ello, se han tomado en años pasa-dos importantes decisiones con relación a destinarlos recursos en base a propuestas programáticas.Los dos ejemplos más evidentes son el Fondo deCooperación para Agua y Saneamiento en AméricaLatina, y la creación del FONPRODE.

Ambos casos suponen un cambio de orientaciónrespecto a los tradicionales programas bilaterales,de escasa cuantía y escasos resultados. Laapuesta sectorial, la especialización y la planifica-ción de resultados sectoriales están dando a laCooperación Española nuevas señas de identidad.

En el caso del Fondo para Agua y Saneamiento,se consolidará en 2011 una dinámica marcadapor la concentración de actuaciones en un sectorde cooperación crucial para alcanzar los ODM. Laaprobación de operaciones durante 2009 y 2010comienzan su ejecución, manteniendo los princi-pios de la AOD en cuanto a asunción de eficaciay garantía de ayuda no ligada. Si bien su planifica-ción financiera se ve afectada por la coyunturaeconómica, los desembolsos seguirán producién-dose en los próximos años. El ritmo de ejecuciónde los programas se regirá por los criterios derigor en la gestión y seguimiento que son habitua-les en acciones de cuantía tan elevada. Se espe-ra igualmente fortalecer las funciones del ConsejoAsesor del Fondo, donde se encuentran represen-tados los principales actores públicos, privados yde la sociedad civil especializados en la materia.

De igual forma, con la aprobación de la Ley del FIEMy del FONPRODE, y la inclusión en la normativa dela prohibición en el primero de computar ayuda liga-da proveniente del fondo como AOD, la cantidad deAOD ligada de la Cooperación Española se va areducir significativamente. Esto es clave para el cum-plimiento de las metas acordadas en la Declaraciónde París y en Accra sobre la reducción de la ayudaligada. Para el año 2011, tomando en consideraciónlas recomendaciones del CAD en este ámbito, elobjetivo es reducir a cero la ayuda ligada dirigida apaíses menos avanzados y países HIPC.

D. Portal ‘Conocimiento para el desarrollo’

Durante 2011 se definirá el sistema de gestión deconocimiento de la Cooperación Española, vincu-lado a los resultados de los procesos de eva-luación en marcha (tanto a nivel bilateral comomultilateral), y a los resultados de las acciones re-lacionadas con la investigación para el desarrollo.Basado en las plataformas informáticas y de comu-nicación más actuales, supondrá una herramientafundamental para la difusión de información a espe-cialistas e interesados en la materia.


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Para posibilitar una gestión del conocimientomoderna, descentralizada, apropiada y actualiza-da, se desarrollará un portal web “Conocimientopara el desarrollo”, cuyas especificaciones estarándisponibles al finalizar 2011 para su implementa-ción en 2012.

E. Sistema ‘on-line’ para gestión AOD y de resultados de desarrollo

La función de cómputo y seguimiento de la AODespañola se ha venido plasmando en la recogidade datos de los agentes públicos con presupues-to en cooperación por el Servicio de Estadísticade la DGPOLDE en base a dos encuestas anua-les que recogen información sobre las accionesde cooperación previstas para el año siguiente ylas acciones de cooperación realizadas por losdistintos agentes públicos durante el año anterior.A partir de la información recogida se genera lapublicación anual del PACI y del Seguimiento delPACI.

En la actualidad estas encuestas se envían porcorreo electrónico en formato de hoja de cálculoal conjunto de agentes públicos de la Coope-ración Española, y una vez cumplimentadas sonremitidas por el agente para poder ser revisadas ycorregidas con objeto de ajustar la informacióna los criterios de cómputo de AOD del CAD de laOCDE y proceder a diseñar y generar la informa-ción requerida tanto por el CAD como por los dis-tintos agentes y público en general en forma deinformes y tablas.

Desde hace varios años se ha venido trabajandoen diferentes iniciativas para la mejora del sistemade información de AOD de la CooperaciónEspañola. En particular, desde 2008 se ha avan-zado en aplicaciones prototipo y piloto que permi-tirán, a lo largo de 2011, poner en marcha unnuevo sistema de información para la recopilación,la explotación y el uso de la información.

En cuanto al origen de los datos, este nuevo sis-tema recogerá on-line la información suministradapor cada uno de los agentes. El sistema estarácomunicado con las bases de datos de los acto-res ya existentes (FEMP, CRUE, AECID), y losagentes pueden acceder al sistema en cualquiermomento para introducir los datos, lo que permite

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distribuir y conocer la introducción de datos encualquier momento, y no se centra en dos únicosmomentos del año como hasta ahora.

Tal vez lo que es más importante, y tal y como serecoge en el Plan Director 2009-2012, este siste-ma pretende incluir, además de las especifica-ciones de información requeridas hasta ahora, lasnecesarias para adaptar el sistema de la Coo-peración Española a una gestión para resulta-dos de desarrollo. Así, el sistema identificará enqué medida cada actuación contribuye a los obje-tivos específicos sectoriales del Plan Director aso-ciando cada intervención a uno de los mismos(además de su vinculación con los sectores CRSdel CAD), y vinculará cada una de ellas a losODM.

De esta forma se persigue poder valorar cadacontribución en relación con los resultados yobjetivos de desarrollo recogidos en el PlanDirector, en los CRS del CAD y en los ODM, yproducir información útil a todos los actores impli-cados con la finalidad de mejorar la planificación yla toma de decisiones públicas. Además, se intro-ducirán secciones específicas sobre evaluación yla eficacia de la ayuda, basado en la Declaraciónde París, lo cual permitirá realizar el seguimientoen tiempo real, y valorar el progreso año a año,en términos de evaluación y de los indicadoresde eficacia de la ayuda.

Se pretende, de esta forma, poder complementarel Seguimiento del PACI con un Informe deContribución a Resultados de Desarrollo parael final del periodo de vigencia del PlanDirector, tal como estaba previsto en el mismo.Para ello, será necesario desarrollar durante el año2012 la fase II del sistema.

Se avanzará en 2011 y 2012 en la introducción deindicadores de los planes de actuación sectorialesen el nuevo sistema de seguimiento y evaluación,así como la armonización de los indicadores de lasintervenciones (tanto de proceso como de resulta-dos de desarrollo) con los de los planes de actua-ción sectorial en la medida de lo posible.

Será necesaria la formación de personal tantoen sede como en las unidades de cooperaciónen el exterior para que estas herramientas sean


realmente eficaces y lleguen a estar instaladas enla dinámica de trabajo de las instituciones.

II. Ámbito estratégico 2: multilateralismo activo y eficaz

Resultados esperados en 2011• Seguirá avanzándose en la mejora de la planifi-

cación estratégica, el seguimiento y la eva-luación de la cooperación multilateral, intensifi-cando los esfuerzos por integrar plenamente lacooperación multilateral y la bilateral.

• España continuará impulsando el desarrollo yla lucha contra la pobreza en la agenda estra-tégica de los principales foros multilaterales, y enparticular: – En la reforma del sistema de desarrollo de las

NNUU, que en 2011 entra en una fase claveen el seno de la AGNU.

– En la UE, en aras de una adecuada inserción dela política europea de desarrollo en la nueva con-figuración de la acción exterior de la Unión tras laentrada en vigor del Tratado de Lisboa.

– En el G-20 en el marco de su Grupo deTrabajo de desarrollo de reciente creación.

Efecto directo del Plan Director al que contribu-ye: España apoya a los Organismos Multilateralesde Desarrollo (OMUDES) para una acción eficazde los mismos en sus programas de apoyo a lospaíses. La posición de España en foros y organis-mos internacionales contribuye de forma coherentea crear las condiciones externas necesarias para eldesarrollo de los países socios.

A. Planificación estratégica multilateral, seguimiento y evaluación y mejora de la complementariedad entre la cooperación multilateral y la bilateral

El actual contexto de crisis económica y ajustepresupuestario supone una oportunidad paraintensificar los esfuerzos de la CooperaciónEspañola hacia la concentración de recursosmateriales y humanos, también en el ámbito mul-tilateral. Para ello, se proponen los siguientesejes de programación de la AOD multilateral en2011:

• Contribución al cumplimiento acelerado de losODM, en el marco de la reforma del sistema deNNUU.

• Refuerzo y mantenimiento de las capacidadesmultilaterales de respuesta humanitaria y dereconstrucción en estados frágiles y en situa-ción de conflicto o posconflicto.

• Mejora de la provisión de bienes públicos globales.

Para mejorar la dirección estratégica multilateralse realizarán las acciones que se presentan a con-tinuación.

• Firma de marcos de asociación estratégicaya planificados con socios multilaterales. Du-rante 2010 se firmaron marcos de asociaciónestratégica con FNUAP, UNIFEM y ACNUR,pendientes del ejercicio 2009, y se avanzaronlas negociaciones con PMA, OIT, y FIDA. En2011 se cerrarán estos tres últimos acuerdos,completando las previsiones del Plan Directorpara el periodo 2009-2012.

En el caso del acuerdo con el Alto Comisionadode Naciones Unidas para los Refugiados(ACNUR), se pone en marcha un nuevo refuer-zo de la acción humanitaria que lleva a caboEspaña. Tras la creación y consolidación de laOficina de Ayuda Humanitaria en la AECID, elacuerdo a nivel multilateral dota de nuevas posi-bilidades a la oficina, aparte de suponer unanueva muestra del compromiso español poresta línea de cooperación que da continuidad alos esfuerzos realizados en años anteriores.

• Revisión y ajuste de los mecanismos de se-guimiento previstos en los primeros marcosde asociación. El año 2010 supuso el comien-zo en la andadura de los acuerdos estratégicosfirmados durante 2009 y principios de 2010(PNUD, UNICEF y UNIFEM). En 2011 se ana-lizará si los objetivos marcados se están cum-pliendo y si los mecanismos de seguimientoestablecidos son adecuados, ajustándolos enlos casos en los que sea necesario.

• Refuerzo de los mecanismos de seguimien-to y evaluación del Fondo ODM y aprovecha-miento del conocimiento generado. El año2011 será clave para el Fondo ODM. Tras supuesta en marcha en 2007, y la adjudicación de


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la gran mayoría de fondos a través de sus ven-tanas temáticas y la de “Unidos en la Acción”durante 2009, en 2011 presentará los primerosresultados de desarrollo tras el primer año deandadura de los programas conjuntos de lasventanillas temáticas. El esfuerzo en comunica-ción y transparencia que ha realizado el fondo hasido muy notable. Desde 2008, se ha construidoun sistema innovador de seguimiento y evaluaciónde los programas en las tres principales esferasde impacto pretendido por el fondo: resultados dedesarrollo (impacto en los ODM), eficacia de laayuda (cumplimiento de la Declaración de París yAccra) e impacto en la reforma de NNUU (accióncoordinada del sistema).

Toda la información del destino de los fondos, elgrado de ejecución de cada programa, los infor-mes recabados de seguimiento, la vinculación decada programa con las metas de los ODM a lasque contribuye, puede consultarse (agrupado porpaís, por ODM, o por temática) de forma actuali-zada en la web del fondo (www.mdgf.org).

En 2011 podrá explotarse toda la utilidad del sis-tema de seguimiento y evaluación del fondo, porcuanto ofrecerá datos consolidados de las másde 60 evaluaciones intermedias independientescuyo lanzamiento fue programado en 20101.

Esto constituirá una oportunidad para revisar enprofundidad los resultados del programa de segui-miento y evaluación del fondo, en términos demedidas para mejorar el impacto de los programasen curso, para potenciar y mejorar el propio siste-ma de evaluación y empezar a extraer lecciones dela experiencia del mismo, aplicables a la coopera-ción al desarrollo en general. Con tal fin se llevará acabo en Madrid en el primer semestre de 2011 unencuentro internacional sobre el Fondo ODM.

• Desarrollo de la Estrategia de Comunicaciónde la Cooperación Multilateral. Refuerzo alas medidas de impulso de presencia de es-pañoles en organismos internacionales. En2011 la Cooperación Española tendrá la oportu-nidad de profundizar en dos capítulos dentro de

los marcos de asociación estratégica. En primerlugar, definir una estrategia marco de comunica-ción que sirva de referencia para las estrategiasespecíficas a desarrollar con los distintos sociosmultilaterales con los que ya se ha firmado o se vaa firmar un marco de asociación. En segundo lu-gar, apoyar a la Oficina de Funcionarios Interna-cionales en la estructuración y puesta en marchade líneas de actuación para fomentar la presenciade españoles en organismos internacionales.

• Adecuación del sistema de gestión de la coo-peración multilateral a los cambios institu-cionales derivados de la aprobación de la Leydel FONPRODE. La aprobación de la ley y lacreación de la oficina del FONPRODE en el mar-co de la AECID supondrán un importante paso enla mejora de la complementariedad y la coordina-ción entre la cooperación bilateral y la multilateral.

Durante 2011, y conjuntamente con la puestaen marcha de la oficina del FONPRODE, se ela-borará una guía de integración de este instru-mento en la programación operativa de laAECID, así como en los marcos de asociación. De igual manera, y de acuerdo con la ley, se pre-sentarán los sistemas necesarios para la pues-ta en marcha del nuevo instrumento, incluyendola política de financiación, los mecanismos deevaluación ex ante y ex post, así como el primerinforme anual del FONPRODE.

Para ello, el primer semestre requerirá de unintenso trabajo en materia de organización de laoficina y comité ejecutivo, que serán reguladoscon el Reglamento del Fondo, previsto para elprimer trimestre de 2011. El fortalecimiento delas capacidades de gestión, análisis y segui-miento de la Cooperación Española para apro-vechar al máximo este nuevo instrumento serátambién uno de los objetivos, tanto en materiade capacidades institucionales como de capa-citación de los equipos en sede y en terreno.

B. Impulso del desarrollo y la lucha contra la pobreza en la agenda estratégica de los principales foros multilaterales

• Apoyo a la reforma del sistema de desarrollode las NNUU. El proceso de reforma del siste-ma de desarrollo de las NNUU o Coherencia

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1 Veintisiete de las cuales ya se han comisionado, y están generando ya loscorrespondientes planes de mejora en la gestión de los programas conjuntos.


Global del Sistema entra en un periodo clave en2011.

Por un lado, a partir del 1 de enero empieza a fun-cionar ONU Mujeres, la nueva entidad encargadade la transversalización de los temas de géneroen la labor del conjunto del sistema de NNUU.España, como principal donante hasta lafecha de UNIFEM, será miembro de su JuntaEjecutiva. Desde esta posición continuaráapoyando la andadura de esta nueva entidadpor la que tanto ha apostado.

Por otro lado, la iniciativa “Unidos en la Acción”,lanzada en 2007 por el Secretario General deNNUU y cuyo objetivo es que el papel del con-junto del sistema de desarrollo de NNUU tengamás relevancia e impacto en el terreno y ganeprogresivamente en coherencia, eficacia y efi-ciencia a través de la coordinación sistemáticadel trabajo y del empoderamiento de las autori-dades nacionales, entra en una fase crucial deevaluación de resultados. España ha apoyadodecididamente este proceso y continuará apo-yándolo. Esto implicará dar un continuo segui-miento al trabajo del equipo de evaluación inde-pendiente creado por la Secretaría General delas NNUU y trabajar activamente por que laAsamblea General integre esta forma de traba-jo más racional y eficiente en el modus operan-di ordinario del conjunto de agencias especiali-zadas, fondos y programas del sistema. Paraeste fin, las lecciones aprendidas por la ex-periencia del Fondo del Milenio deberán serpuestas en valor como un activo importantegenerado por la contribución de la CooperaciónEspañola.

• 4ª Conferencia de Naciones Unidas sobrelos Países Menos Adelantados. Los paísesmenos adelantados continuarán siendo un cam-po de acción prioritaria de la Cooperación Es-pañola en 2011. En este sentido, España parti-cipará activamente en los foros auspiciados porNNUU en este ámbito, especialmente en la 4ªConferencia de Naciones Unidas sobre losPaíses Menos Adelantados que se celebrará enEstambul del 9 al 13 de mayo y en las dos reu-niones preparatorias de la misma. España traba-jará igualmente en la preparación de la posiciónque la UE presentará en Estambul.

• Nuevo entorno institucional de la políticaeuropea de desarrollo tras la entrada envigor del Tratado de Lisboa. En 2011 en elseno de la UE se desarrollarán varios procesosestratégicos con clara incidencia en la confor-mación futura de la política de desarrollo de laUE:

– Inicio del funcionamiento del Servicio Euro-peo de Acción Exterior, al que la Decisióndel Consejo por la que se aprueba su crea-ción atribuye competencias en la programa-ción de los instrumentos financieros a tra-vés de los cuales se canaliza la AOD de laUnión.

– Debate de las perspectivas financieras 2014-2020.

– Posible revisión del Consenso Europeo deDesarrollo.

España apoyará, en el proceso de reconfiguraciónque se deriva del nuevo esquema institucional,una inserción de la política de desarrollo de la UEen el conjunto de la acción exterior, que sea ple-namente coherente con el objetivo primario que elTratado de Lisboa establece para la política euro-pea de cooperación al desarrollo: la erradicaciónde la pobreza.

• Impulso al desarrollo y la lucha contra lapobreza en la agenda del G-20. España, comoya se ha señalado, mantendrá su participaciónactiva en los foros tradicionales (UE, Centro deDesarrollo de la OCDE, Juntas Ejecutivas yComités Directivos desde los que se hace elseguimiento y se evalúa el trabajo de las agen-cias especializadas, fondos y programas delSistema de NNUU).

La importancia de la cooperación al desarrolloha hecho que otros foros multilaterales quetradicionalmente no habían tenido entre susprioridades el desarrollo lo hayan incorpora-do a su ámbito de actuación. Tal es el casodel G-20 que en 2010 ha constituido unGrupo de Trabajo sobre Desarrollo. Españaya ha iniciado su trabajo en el mismo con-centrando su labor en los ámbitos de seguri-dad alimentaria y fiscalidad y desarrollo, prio-ridades temáticas de la Cooperación Es-pañola.


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III. Ámbito estratégico 3: coherencia de políticas para el desarrollo

Resultados esperados en 2011• Se habrá incrementado sustancialmente la coo-

peración interministerial en el seno de la AGEpara coordinar agendas, instrumentos y polí-ticas para el desarrollo, en particular en la defi-nición de los MAP.

• Se habrá vinculado la actividad de la Comisión De-legada de Desarrollo a la definición de mecanismos decolaboración estables en el seno de la AGE, que ase-guren la coherencia y la eficacia de la ayuda española.

• Se habrá fortalecido el consenso con relación ala evolución futura y los resultados a alcanzar porla Cooperación Española, aprovechando losórganos de consulta en los que están represen-tados los actores del sistema español de coope-ración para el desarrollo.

• Se habrán generado mecanismos e instrumentoscapaces de aprovechar los efectos positivossobre el desarrollo de la actividad del sector pri-vado empresarial.

Efecto directo del Plan Director al que contribu-ye: la posición de España en foros y organismosinternacionales contribuye de forma coherente acrear las condiciones externas necesarias para eldesarrollo de los países socios.El conjunto de políticas públicas españolas contri-buye de forma sinérgica y efectiva a la erradicaciónde la pobreza, el desarrollo humano sostenible y elejercicio pleno de los derechos.

Este ámbito estratégico adquiere mayor relevan-cia si cabe en situaciones de restricción presu-puestaria, en la medida en que la difusión y aplica-ción de los principios de Coherencia para elDesarrollo (CPD) permite mejorar los resultadosde desarrollo de la Cooperación Española, incre-mentando la eficiencia de los fondos existentes yaprovechando al máximo las sinergias entre losdistintos actores en terreno. Durante 2011, sepondrán en marcha una serie de mecanismos quepermitirán un mayor avance en este ámbito.

A. En el diálogo interministerial

Durante 2011, los esfuerzos se centrarán en con-solidar y dotar de contenidos a la red de puntos

focales de CPD, estableciéndose entre laDGPOLDE y los distintos ministerios una comuni-cación fluida que permita la elaboración de posi-ciones clave consensuadas. Para avanzar en laconstrucción de estas sinergias, es necesarioromper inercias existentes que encierran los dis-tintos departamentos en una visión unilateral desu acción, definir y transmitir a las oficinas en elexterior posiciones comunes, desde el respeto alos ámbitos de competencias de cada institucióny la voluntad de contribuir todos al desarrollo denuestros países socios. Se constituirán especial-mente grupos de trabajo ad hoc con los siguien-tes departamentos: MEH, MICT, MMARM y MTIN.En cada caso se establecerán agendas de traba-jo concretas que permitan avanzar en una acciónmás coordinada y eficaz en las posiciones interna-cionales y en la actuación sobre el terreno. Juntoa otras posibilidades, la elaboración de los MAPsupondrá durante 2011 un proceso de participa-ción y coherencia concreta, junto a la negociaciónde los marcos estratégicos con los OMUDES.

B. La Comisión Delegada de Desarrollo

La Comisión Delegada continuará siendo el ámbi-to de coordinación y coherencia en el seno delGobierno. Su función, junto a la coordinación denuevos desarrollos legislativos, será la de órganode discusión de las propuestas en materia de polí-tica de cooperación que deban ser aprobadas porConsejo de Ministros. Su agenda será propuestapor la Secretaría de Estado de CooperaciónInternacional y discutida previamente con lasSecretarías de Estado del resto de ministeriosdesignadas como puntos focales en materia decoherencia para el desarrollo. Junto a la Comisión,se establecerá un papel activo de las Comisionesde Cooperación en el Congreso y en el Senado,garantizando la participación de los grupos políti-cos en la definición de la política de cooperaciónpara el desarrollo que realiza España.

C. En el ámbito del Consejo de Cooperación

Los trabajos del Consejo de Cooperación y suestructura (comisiones, subcomisiones y gruposde trabajo) seguirán profundizando en el análisis yla reflexión sobre aspectos concretos que puedanmejorar la coherencia de política global de laadministración Española. Se dará más amplia

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difusión al informe elaborado en 2009 sobre elimpacto de la crisis económica en los países endesarrollo, y se diseñará una metodología adhoc para recoger información sistemática de losministerios que permita hacer un seguimientoanual de CPD.

Respecto a esto último, el Informe de 2011 seráelaborado por la propia administración y pre-sentado a dictamen o informe ante el Consejode Cooperación. La metodología para su elabo-ración se basará en el modelo de gestión pararesultados que recoge el Plan Director, dondese relaciona (en su Marco de Resultados y encada objetivo de política sectorial) las medidasnecesarias acordadas de coherencia de políti-cas para un impacto positivo en la lucha contrala pobreza.

Partiendo, entonces, del marco de resultadosdel Plan Director como referente para la eva-luación, el informe abordará el estado de avan-ce respecto al conjunto de medidas reflejadasen el mismo en cada sector. Para ello, se asig-nará la valoración inicial en cada sector delPlan Director a un punto focal de uno de los mi-nisterios implicados, aportando la DGPOLDEla guía para su abordaje, y sistematizando yconsolidando las valoraciones de todos los pun-tos focales.

El resultado del informe será discutido por la red depuntos focales, y presentado y debatido en la Co-misión Delegada de cooperación al desarrollo.

Finalmente, tal y como establecía el PACI 2010, elConsejo de Cooperación cuenta desde este añocon una secretaría técnica que presta apoyo atodo el Consejo y contribuye a su mejor funciona-miento. Se han elaborado TdR y formalizado elfuncionamiento de los siguientes Grupos de Tra-bajo del Consejo de Cooperación, que trabajaránen 2011 en base a objetivos concretos:

• Grupos de Trabajo de Investigación, Innovacióny Estudios para el Desarrollo.

• Grupos de Trabajo de Migraciones.• Grupos de Trabajo de Responsabilidad Social

Empresarial.• Grupos de Trabajo de Educación para el De-

sarrollo.

• Grupos de Trabajo de Género en Desarrollo.

Paralelamente, la Comisión de seguimiento depolíticas de desarrollo del Consejo continúa sutrabajo intenso habitual, habiéndose constituidoen su seno una subcomisión encargada del estu-dio de la problemática de las capacidades huma-nas e institucionales en el sistema de la Coope-ración Española.

D. La participación del sector privado empresarial en la política de cooperación para el desarrollo

La contribución del sector privado empresarial alcumplimiento de las metas de desarrollo de laCooperación Española será en 2011 un ele-mento a potenciar. Como ya ha quedado indica-do, la actual coyuntura, en la que se precisauna actuación decidida frente a la volatilidaddel crecimiento mundial, así como la moviliza-ción de recursos más allá de los fondos asigna-dos por los países desarrollados en conceptode AOD, una adecuada sintonía y trabajo con-junto entre administraciones, sociedad civilrepresentada por las ONGD y sector privado,incluida la economía social, será un factor demejora significativa de la eficacia de la Coo-peración Española.

Por ello, se consolidarán los mecanismos diseña-dos en 2010, relacionados con la participaciónactiva de las empresas en el diseño, la planifica-ción y la ejecución de la política de desarrollo.Para ello se habrán de establecer reglas claras yprocedimientos específicos que faciliten su contri-bución como prestadores de servicios, comoaportantes de recursos o como generadores deriqueza en los países socios de la CooperaciónEspañola.

La estrategia recientemente aprobada generael marco apropiado para pasar a la acción, obje-to prioritario en 2011. Para ello, la puesta enmarcha de una convocatoria especial, dentrode la Convocatoria Abierta y Permanente de laAECID para acciones relacionadas con la alian-za público-privada, y la suscripción del acuerdomarco de asociación con la OIT supondrán ele-mentos concretos para hacer realidad este resul-tado.


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IV. Ámbito estratégico 4: educaciónpara el desarrollo

Resultados esperados en 2011• Se presenta y arranca en 2011 un plan de ac-

ción de educación para el desarrollo, favorecien-do procesos de coordinación y complementarie-dad del conjunto de actores con competencias.

A finales de 2010 se constituyó en el seno delConsejo de Cooperación el Grupo de Trabajo deEducación para el Desarrollo donde están presen-tes representantes del conjunto de agentes dela ED. Además de prestar apoyo al Consejo para lacoordinación de actores y la elaboración de infor-mes o dictámenes, este grupo tiene el objetivo derealizar aportaciones, en el año 2011, para la pues-ta en marcha del Plan de Acción de Educación parael Desarrollo de la AECID, que velará por la cohe-rencia de las actuaciones del conjunto de las admi-nistraciones públicas. Dicho plan contará con losrecursos necesarios para su puesta en marcha.

Entre las prioridades también estará la consolida-ción del Programa de Educación para el De-sarrollo en el ámbito formal, para lo que se firmaráun convenio con el Ministerio de Educación. Porotra parte, se establecerán mecanismos y actua-ciones que permitan la incorporación paulatina aeste programa de las comunidades autónomas,las entidades locales, la universidad y empresas yorganizaciones empresariales, ámbito donde laeducación para el desarrollo es esencial.

Efecto directo del Plan Director al que contribuye:se ha generado una ciudadanía global informada, for-mada y comprometida con la erradicación de la pobre-za y la promoción del desarrollo humano y sostenible.

V. Ámbito estratégico 5: investigación,innovación y estudios sobre el desarrollo

Resultados esperados en 2011• Se impulsa la investigación, innovación y estu-

dios para el desarrollo, con la elaboración de laestrategia sectorial sobre el tema y se toma unconjunto de medidas concretas para avanzar en

el corto y medio plazo en la financiación de pro-gramas de investigación y estudios para eldesarrollo.

Efecto directo del Plan Director al que contribu-ye: se dispone de una masa crítica de capacida-des, centros e investigadores en estudios sobredesarrollo y cooperación.Los conocimientos de campos específicos deI+D+i se aplican de forma eficaz al desarrollo y lalucha contra la pobreza.

En tiempos difíciles como los actuales, es nece-sario movilizar el conocimiento, la capacidad deinnovación y la investigación aplicada al desa-rrollo como una apuesta estratégica de futuroque activará nuevas formas de progreso en lospaíses socios, más creativas y avanzadas, yfomentará nuevas posibilidades de desarrollohasta ahora, quizá, poco exploradas.

Siguiendo el Plan Director y el PACI 2010, seha creado en el seno del Consejo de Coo-peración, el Grupo de Trabajo sobre Investi-gación, Innovación y Estudios para el Desa-rrollo. El objetivo del grupo consiste en propo-ner un conjunto de medidas concretas paraavanzar en el corto y medio plazo en el impulsode la investigación, la innovación y los estudiossobre el desarrollo. Una de sus principales fun-ciones es la coordinación entre MAEC,MICINN, y Ministerio de Educación, coordina-ción que, como ya se reconocía en el PACI2010, resulta fundamental para avanzar eneste ámbito.

Entre las prioridades para el año 2011 estará elestudio de la viabilidad para la creación deun área de conocimiento sobre desarrollo,con una reflexión sobre los incentivos, incorpo-rando sus conclusiones en las futuras iniciativaslegislativas y programáticas.

Se continuará el trabajo iniciado en 2010 y seelaborará la Estrategia de Ciencia, Tecnologíae Innovación en estrecha colaboración entre elMinisterio de Ciencia e Innovación, la AECID,las universidades y los organismos públicos deinvestigación. A tal fin, esta estrategia se alineará

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con la Estrategia Estatal de Innovación (e2i),aprobada por el Consejo de Ministros del pasa-do 2 de julio de 2010, más en concreto con sueje 3º “Proyección Internacional”, en donde unade sus acciones está orientada a la cooperaciónal desarrollo, destacando el papel que la innova-ción debe tener en la promoción de la cohesiónsocial y en la lucha contra la pobreza. Se conti-nuará con la reforma del sistema de becas y lec-torados ya iniciada y se mejorará la coherenciaestratégica del sistema de ayudas PCI, con unamayor focalización y complementariedad conotros instrumentos, así como la vinculación de laI+D con los MAP.

Finalmente, en 2011 se iniciará la puesta enpráctica de la Red de Centros de Investi-gación aplicada al desarrollo prevista en elPlan Director en coordinación con el Ministeriode Ciencia e Innovación, con las universidades yorganismos públicos de investigación (particu-larmente el CSIC). Está previsto que está redesté articulada para 2012 y se convierta en uninstrumento de referencia que contribuya areforzar la capacidad investigadora en nuestropaís. Un instrumento que estará concebido paraaunar formación especializada, investigaciónaplicada para un desarrollo y una ayuda más efi-caz, y las necesidades de análisis sólidos y rigu-rosos para una coherencia de políticas basadaen evidencia científica.

En el contexto de crisis global actual, la inver-sión en conocimiento e innovación emerge co-mo factor capital para impulsar un nuevo mode-lo de crecimiento y contribuir a la disminuciónde las desigualdades y al logro de los ODM.Esto implica apostar por el fortalecimiento de lacultura innovadora en los países socios, a travésde la transferencia de conocimientos y tecnolo-gías, la capacitación de capital humano y lageneración de capacidades de gestión.

Algunos países de la UE, como Alemania, ReinoUnido y Suecia han puesto en marcha progra-mas dedicados expresamente al apoyo a la inno-vación empresarial con fines de desarrollo.Inspirándose en esas experiencias, se impulsa-rán las alianzas público privadas, para promoverla innovación como herramienta para el desarrollohumano sostenible.

Cuadro 1. Programa de apoyo a la Investigacióny los Estudios para el Desarrollo (PIE+D)El Programa de apoyo a la Investigación y losEstudios para el Desarrollo (PIE+D) será comple-mentario a los programas ya existentes, y especial-mente el Programa de Cooperación Interuni-versitaria en sus diferentes tipos. En especial, auncompartiendo en esencia los mismos objetivos, elPIE+D se diferenciará claramente del PCI en quesu foco no es la creación de redes de investigación,el establecimiento de relaciones interuniversitarias,o el fortalecimiento institucional de institucionesuniversitarias en los países socios.

Por el contrario, el foco del PIE+D es la consolida-ción de las capacidades de investigación para eldesarrollo en España, con el fin de reforzar la fun-damentación teórica y doctrinal de las políticas dedesarrollo y de asegurar su vinculación con la evi-dencia empírica.

Para ello, y dado que la creación y consolidación decapacidades en investigación aplicada cuestantiempo, la apuesta del programa será la financia-ción plurianual a líneas de investigación con unenfoque programático. En contrapartida, los resul-tados que aportará cada línea de investigacióndeberán tener un impacto y utilidad directa en laspolíticas de desarrollo, y responder a demandasreales de las mismas. Es por ello que todos los pro-gramas financiados detallarán los productos orien-tados al uso y utilidad inmediata de las administra-ciones públicas y del resto de actores, para mejo-rar el impacto de sus políticas o intervenciones. Losprogramas de investigación y estudios para el de-sarrollo que se financien tendrán como objetivo:

1. Uno de los efectos directos de los ámbitos estra-tégicos, estando referido a uno de los mismos (efi-cacia de la ayuda, acción multilateral, educaciónpara el desarrollo, coherencia de políticas, capaci-dades institucionales para el desarrollo y coordina-ción de actores del sistema español).

O bien:

2. Uno de los efectos esperados por sectores,estando referidos a uno (y solo uno) de los mismos(gobernabilidad democrática, desarrollo rural ylucha contra el hambre, servicios sociales básicos:educación, salud, agua y saneamiento, crecimientoeconómico para la reducción de la pobreza, soste-nibilidad ambiental, lucha contra el cambio climáti-co y hábitat, ciencia, tecnología e innovación para


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el desarrollo humano, cultura y desarrollo, géneroen desarrollo, migración y desarrollo, construcciónde la paz, infancia y juventud, pueblos indígenas ypoblación afrodescendiente.

En el caso de programa sectorial, cada programasolo debería estar orientado a un solo objetivoespecífico, considerando adicionalmente las priori-dades transversales de la CE reflejadas en el PlanDirector, y debe estar específicamente orientado asu utilidad en uno de los ámbitos estratégicos(pudiendo estarlo a más de uno). En ambos casos,el programa deberá reflejar en qué medida contri-buirá a conseguir los resultados esperados del PlanDirector, además de los resultados de investigaciónconcretos del programa que se pretenden alcanzar(patentes, publicaciones en revistas o congresosnacionales o internacionales, tesis doctorales,DEA, etc.).

VI. Ámbito estratégico 6: capacidadesinstitucionales y humanas

Resultados esperados en 2011• Se diseña y aprueba el 2º Contrato de Gestión

de la AECID.• Se avanza en el diseño de sistema avanzado

ERP (Enterprise Resource Planning) para laAECID.

• Se pone en marcha la oficina del FONPRODEen la AECID.

• Se culmina el procedimiento para la certifica-ción de la AECID como agencia de desarrolloeuropea.

Efecto directo del Plan Director al que contribu-ye: la Cooperación Española dispone de unaestructura organizativa y del número imprescindiblede profesionales altamente cualificados, incentiva-dos y estables, para el desempeño de una ayudaeficaz.

En la reunión que el Consejo de Cooperacióncelebró el 22 de julio de 2010, se constituyó unaSubcomisión de Capacidades técnicas e institu-cionales de la Cooperación Española con el obje-tivo de diagnosticar las debilidades del sistemade la CE. Se trata de una subcomisión dependiente

de la Comisión de Seguimiento de Políticas deDesarrollo con la finalidad última de la mejora dela calidad de la AOD española, durante el año2011 se recabará la participación y la opinión delmáximo número de los miembros del Consejo deCooperación, teniendo siempre presentes los cri-terios de funcionalidad y rigor que garanticen lautilidad de los informes para el proceso de refor-ma del sistema de cooperación.

Tal y como establecen los términos de referenciade esta subcomisión, sus redactores elaboraránun documento en el que se realice un primer diag-nóstico sobre las áreas relevantes relacionadascon las capacidades del sistema, que será some-tido a consideración y debate en el seno de laComisión de Seguimiento de Políticas de De-sarrollo. Las principales áreas objeto de análisisserán la reforma de la AECID y su nuevo contratode gestión, y el desarrollo del FONPRODE.

A. Contrato de Gestión de la AECID 2011-2014

La constitución de la AECID en agencia estatal seinserta en un nuevo modelo organizativo y unanueva cultura de gestión, basándose en la admi-nistración por objetivos, la evaluación por resulta-dos y la participación de su personal, todo ello enun marco de mayor flexibilidad y responsabilidadgestora. Con ello se favorece una mayor trans-parencia, calidad y eficiencia en la gestión de losservicios y políticas públicas, así como se facilitala rendición de cuentas.

Este nuevo modelo gestor basado en los princi-pios de autonomía, responsabilidad y control seinstrumenta a través del Contrato de Gestión. Elprimer Contrato de Gestión de la AECID, aproba-do por Orden Pre/1914/2009, de 13 de julio, convigencia de un año y prorrogado hasta la aproba-ción del nuevo Contrato de Gestión, permitiócompletar y consolidar la conversión de organis-mo autónomo en agencia estatal.

El segundo Contrato de Gestión, con caráctercuatrienal, contiene los lineamientos políticos fun-damentales de la AECID para el periodo 2011-2014, recoge igualmente sus objetivos a alcanzar,tanto estratégicos como específicos, los planespara cumplir los mismos, así como los indicadorespara su seguimiento y evaluación. En su marco se

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gestionan los recursos humanos y previsionespresupuestarias.

Siguiendo las pautas ofrecidas por los Ministeriosde Economía y Hacienda y de Presidencia, elnuevo Contrato de Gestión propone un modelomás claro y estratégico, en el que la AECID pre-senta sus principales compromisos estratégicosque encontrarán acomodo operativo en los distin-tos planes de acción anuales.

Este Contrato de Gestión tiene por objeto regu-lar la actividad de la AECID, estableciendo losobjetivos estratégicos, objetivos específicos yplanes que le acerquen al cumplimiento de sumisión.

La misión de la agencia se establece en la dispo-sición adicional tercera de la Ley 20/2006, de 18de julio, de Agencias Estatales para la mejora delos servicios públicos, que recoge que su objetoes el fomento, gestión y ejecución de las políticaspúblicas de cooperación internacional para el de-sarrollo, dirigidas a la lucha contra la pobreza y laconsecución de un desarrollo humano sostenibleen los países en desarrollo.

Por su parte, su visión es constituirse en la agen-cia de referencia del sistema de cooperación es-pañol porque, gestionando eficientemente re-cursos públicos, consigue resultados de desa-rrollo, mano a mano con los países socios en losque trabaja y en estrecha colaboración conotros agentes, nacionales e internacionales, ha-ciendo crecer en el camino a sus profesionalesy rindiendo cuentas de sus actuaciones a la ciu-dadanía.

La AECID señala para el cuatrienio 2011-2014,tres objetivos estratégicos:

1. Mejorar la eficacia y calidad de la AOD gestio-nada por la AECID en el marco del Plan Di-rector vigente, haciendo una cooperación másselectiva, concertada y transparente.

2. Potenciar la coordinación y diálogo de laAECID con el resto de la Cooperación Espa-ñola y fomentar la sensibilización y participa-ción ciudadanas.

3. Fortalecer la gestión y organización de laAECID.

Cada uno de estos tres objetivos estratégicos sedespliega a través de diferentes planes y pro-gramas sobre los que se asienta la actividadoperativa de la agencia. Su concreción-objeti-vos, actividades, tiempos y responsables, se ins-trumentará en el Plan de Acción Anual que apro-bará el Consejo Rector a propuesta del presiden-te de la agencia, dentro del marco de esteContrato de Gestión y sobre la base de los recur-sos disponibles.

Como reflejo del impulso que se pretende dar a lacalidad, en el segundo Contrato de Gestión seprevé la elaboración y puesta en marcha en 2011del Plan de Mejora de la Eficacia y Calidad(MECA) de la AECID.

B. Sistema de Información para la GestiónUnificada y Estratégica de la AECID

El Contrato de Gestión de la AECID estableceráentre sus objetivos estratégicos fortalecer la ges-tión y organización de la agencia.

En cumplimiento del mismo, se esta poniendo enmarcha el plan de Sistema de Información para laGestión Unificada y Estratégica de la AECID (PlanSIGUE) con el objetivo de dotar a la agencia deun sistema de gestión que integre todos los flujosde información consiguiendo una simplificación ynormalización de los procedimientos internos y ga-rantizando con ello la consolidación de la informa-ción para la toma de decisiones en los diferentesniveles organizativos.El sistema permitirá:

• La integración de datos y procesos.• La mejora en la accesibilidad a la información.• El empleo de nuevas tecnologías.• La automatización de los procesos de la AECID.• La gestión del conocimiento corporativo.

La implementación de un ERP (Enterprise Re-source Planning) en la agencia permitirá la inte-gración de la información contenida en todas lasaplicaciones informáticas y la homogeneización ysimplificación de la mayor parte de sus procedi-mientos y funciones, entre otros el control presu-puestario, la gestión de subvenciones, la conta-bilidad financiera y analítica, el mantenimiento, lalogística, los recursos humanos, los materiales,


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los bancos y la tesorería, o la gestión de proyec-tos; basados siempre en el principio de “sistemade gestión del dato único”.

La implantación de esta herramienta y el cambiode cultura organizativa que ello comporta supon-drán consolidar el proceso de dirección por obje-tivos en el que se implicó la AECID desde su con-versión en agencia y garantizará una toma de deci-siones informada y coordinada entre el conjuntode instrumentos, sectores y regiones en las quetrabaja la AECID.

De la valoración inicial de las diferentes solucio-nes de ERP global, se ha optado por SAP comosolución de mercado que mejor se adapta a lasnecesidades de la agencia.

El proyecto se desarrollará en tres fases:

• Fase 1: en la que se procederá al análisis y redi-seño de los procesos de la agencia y la implan-tación de la funcionalidad de SAP, con una con-figuración inicial de los siguientes componen-tes: control presupuestario, financiero, gestiónde viajes, gestión de proyectos, gestión de ex-pedientes, recursos humanos, logística y ges-tión de materiales e integración del cuadro demandos financiero.

• Fase 2: en la que se procederá a la reingenieríade aplicaciones existentes, integrándolas yadaptándolas dentro del nuevo modelo de ges-tión. Del mismo modo se implantará el cuadrode mandos de la AECID.

• Fase 3: en la que se procederá a la implanta-ción del sistema en los órganos de cooperaciónen el exterior.

C. Se pone en marcha la oficina del FONPRODE en la AECID

Con la reforma del Fondo de Ayuda al Desarrollose da respuesta a una reclamación de la sociedadcivil especializada en desarrollo, de los partidospolíticos con representación parlamentaria y delos organismos internacionales, como el CADde la OCDE, encargado de evaluar la calidad dela Cooperación Española. Además, con estareforma se cumple un mandato legal, puestoque la disposición transitoria primera de la Leyreguladora de la Gestión de la Deuda Externa,

de 2006, señalaba que el Gobierno presenta-ría un proyecto de ley ante las Cortes Gene-rales para su tramitación y, en su caso, aproba-ción en la presente legislatura, tal y como se haproducido. Nace así el Fondo para la Promocióndel Desarrollo (FONPRODE) en 2010. Parale-lamente al establecimiento del FONPRODE secrea otro instrumento, totalmente separado, des-tinado a la internacionalización de la empresa espa-ñola, el Fondo para la Internacionalización de laEmpresa (FIEM). Con la creación del FONPRODEy del FIEM se responde a la especialización porinstrumentos y objetivos, por la que ya han opta-do las principales economías y donantes de laOCDE.

La creación del FONPRODE supone dotar a laadministración, y concretamente a la AECID, deun instrumento plenamente identificado con losobjetivos en materia de cooperación para el de-sarrollo, a través de mecanismos de donación deEstado a Estado, apoyo presupuestario, contribu-ciones a organismos internacionales, operacionesde crédito concesional y aportaciones a fondosde microcrédito, y apoyo a la pequeña y medianaempresa.

El fondo estará completamente desvinculado,por ley, de intereses comerciales y de interna-cionalización de la empresa española. Por otrolado, las operaciones de crédito no se podránutilizar para inversiones en servicios socialesbásicos y solo podrán representar el 5% deltotal de la AOD bruta. Para el año 2011 estáprevista una dotación presupuestaria de 300millones de euros en aportaciones no reembol-sables y de hasta 645 millones para ejecutaractuaciones de cooperación financiera sinimpacto en déficit.

La nueva ley define, para su gestión, un comitéejecutivo y la creación de una oficina en el seno dela AECID, lo cual mantiene la coherencia en cuan-to al fortalecimiento del principal órgano de ejecu-ción de la política de cooperación para el desarro-llo en España.

Asimismo, establece la obligación de realizar uninforme anual sobre su actividad a presentar tantoal Consejo de Cooperación como al Congreso yal Senado.

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D. Se culmina el proceso de certificación de la AECID

La AECID concluirá su proceso de certificaciónante las instituciones europeas en 2011. Con estehito se abren las posibilidades de participar comoagencia ejecutora en el esquema de cooperacióndelegada del conjunto de donantes miembros yde la Comisión Europea.

VII. Ámbito estratégico 7: diálogo, coordinación y complementariedad

Resultados esperados en 2011• Se ha consolidado el funcionamiento de los

órganos de participación de la CooperaciónEspañola.

• Se fortalecerá la coordinación de la AECID conel resto de actores de desarrollo en el segundoContrato de Gestión.

Efecto directo del Plan Director al que contribuye:la política de cooperación para el desarrollo se definede forma consensuada y deliberada, y se gestiona deforma coordinada entre todos los actores.

El año 2010 ha visto la consolidación de la Con-ferencia Sectorial de Cooperación Internacionalpara el Desarrollo y de su órgano en segundonivel, la Comisión Sectorial Permanente. Ambaspretenden fortalecer la coordinación, cooperacióny complementariedad entre las administracionespúblicas (AGE, CC AA y EE LL) en materia de coo-peración.

En la reunión que esta Conferencia Sectorial deCooperación celebró el día 8 de septiembre de2010, se aprobó el Reglamento de la ConferenciaSectorial de Cooperación, que establece la orga-nización, estructura y competencias del mismo. Enla agenda de trabajo de 2011, encaminada afomentar la participación y coordinación de lascomunidades autónomas en las distintas fases yámbitos de la Cooperación Española, se profun-dizará en la participación de las comunidadesautónomas en las conferencias internacionales,así como en la financiación de las comunidades

autónomas a los organismos internacionales y suparticipación en los Marcos de Asociación Estra-tégico Multilateral, que tienen por objeto aportaruna mayor previsibilidad, un mayor seguimiento ymayor rendición de cuentas de las acciones quese llevan a cabo en este ámbito. Asimismo, enmateria de armonización de procedimientos seestá trabajando a través de una Subcomisión de laComisión Sectorial Permanente un modelo deconvenio entre la SECI y las comunidades autóno-mas donde se establecen diferentes protocolostemáticos (acción humanitaria, becarios, pre-sencia en terreno, cofinanciación y nuevos instru-mentos).

En 2011 se celebrará en Pamplona el IVEncuentro de Comunidades Autónomas sobreCooperación al Desarrollo. En esta edición seabordarán, entre otros temas, la identidad o valorañadido de la cooperación descentralizada espa-ñola y la incorporación de los enfoques transver-sales en todas sus intervenciones. Asimismo, seanalizará la gestión por resultados y la evaluaciónde impacto en la cooperación al desarrollo y losavances de la cooperación descentralizada enmateria de educación.

En el ámbito de la coordinación con los enteslocales, el Programa Municipia se desarrolla en elámbito del fortalecimiento institucional (11 aspec-tos que señala su declaración constitutiva) y secaracteriza por vehicular la intervención de munici-pios españoles y fondos de solidaridad en coordi-nación con la AECID y las OTC dentro de la estra-tegia definida en los marcos de asociación país.Municipia es un esfuerzo práctico por materializaren actuaciones la coordinación y complementarie-dad de las administraciones locales y del Estadoque continuará desarrollando sus actividadesdurante 2011.

En lo que se refiere al Consejo de Cooperación,de acuerdo con lo establecido en el PACI 2010,se ha puesto en marcha la Secretaría Técnica conel objetivo de facilitar el funcionamiento delConsejo y su estructura.

A partir del mes de septiembre de 2010 se hanido poniendo en marcha los Grupos de Trabajodel Consejo. En algunos casos se han reactivadogrupos que ya existían y en otros se han constituido


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ex novo. Además de los grupos de trabajo se haestado trabajado en la reactivación de la Comisiónde Coherencia de Políticas y en la Subcomisiónde Capacidades Técnicas e Institucionales delsistema de CE esta última dependiente de la Co-misión de Seguimiento de Políticas de Desarrollo.A día de hoy todos los grupos de trabajo estánoperativos.

Un denominador común a los distintos grupos detrabajo, es el interés mostrado por sus integrantespor el proceso de elaboración de los MAP deforma que, en los diversos planes de trabajo, seestán incluyendo el análisis de cómo los marcosestán abordando las temáticas correspondientesa cada grupo, cuestión enormemente positiva porcuanto supone conjugar dos realidades, la delterreno por un lado, y la del Consejo por otro.

La estructura del Consejo se completa con laComisión de Seguimiento de Políticas de De-sarrollo que ha desplegado una intensa actividad

que ha redundado de forma muy positiva en elimpulso de los distintos asuntos que se hanconsiderando pertinentes además de haber per-mitido dar seguimiento a los acuerdos delConsejo.

La completa estructura con la que se ha dotado elConsejo debe permitir encarar con garantías elaño 2011 de forma que el Consejo siga realizan-do aportes de calidad a la Comisión Europea almismo tiempo que se convierta en un verdaderoórgano consultivo de participación de la sociedadcivil dinámico y representativo. La conformaciónde los grupos de trabajo ha permitido abrir másaún si cabe la participación de personas e institu-ciones en el Consejo.

Uno de los retos para 2011 es el de hacer visiblela importante producción (informes, dictámenes,posicionamientos, etc.) que viene realizando elConsejo y que por el momento no están teniendouna difusión suficiente.

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4. Seguimiento y evaluaciónorientada a la gestión del conocimiento


serán evaluadas en los términos en los que serefleje en los propios acuerdos y sus resultadosserán públicos. Asimismo, todas las intervencio-nes bilaterales de la Cooperación Española pre-verán, a su finalización, mecanismos informativossobre los resultados alcanzados en términos dedesarrollo.

En el ámbito multilateral, además de las evalua-ciones previstas en el marco de los acuerdosestratégicos con los OMUDES, 2011 será ade-más un año clave para la rendición de cuentasde los fondos bilaterales ad hoc establecidosentre España y un organismo internacional. Larendición de cuentas del Fondo ODM y delFondo para la Evaluación de Impacto (SIEF)será un eje priorizado para la mejora de la cali-dad y la eficacia de la ayuda que enfrentará elreto de proporcionar evidencias de la consecu-ción de resultados de desarrollo; producir infor-mación útil para los actores implicados en latoma de decisiones públicas y retroalimentar alinterior de nuestra cooperación para mejorar lacalidad de las prácticas de desarrollo de la Coo-peración Española.

4.2. Coordinación y formación de actores

En cuanto a la relación con actores y armoniza-ción, las actuaciones se centrarán en: reforzar lacoordinación y la colaboración en materia de eva-luación entre la AECID, la DGPOLDE y la coope-ración descentralizada; y en promover conveniosde colaboración con otros ministerios u otrasunidades administrativas del Estado, como laAgencia Estatal de Evaluación de PolíticasPúblicas y Calidad de Servicios (AEVAL). Sepretende igualmente analizar y revisar el marco

El refuerzo de las capacidades del sistema deseguimiento y evaluación de la cooperación parael desarrollo, junto con su integración efectiva enel ciclo de GpRD marca este nuevo periodo.

En línea con las prioridades establecidas paraeste PACI, las actuaciones de seguimiento yevaluación durante este año pretenden contri-buir al objetivo específico del mismo, y a incre-mentar la eficacia de los recursos invertidos,para conseguir los ODM y lograr un desarrollomás eficaz.

De este modo, el plan de trabajo a llevar a cabodurante este año, y que se describe a continuación,incluirá: la gestión de evaluaciones; la relación,armonización y formación entre los actores de la CE;la participación activa en las redes internacionales yorganismos internacionales; la rendición de cuentassobre resultados y el fomento del aprendizaje.

4.1. Gestión de evaluaciones

Las evaluaciones a realizar durante 2011 serán,en el ámbito de políticas, la evaluación interme-dia del Tercer Plan Director, que permitirá focali-zar las prioridades del Tercer Plan Director, tras laevolución de los últimos dos años. En el ámbito deestrategias, la evaluación conjunta DGPOLDE-AECID sobre la acción humanitaria, la evaluaciónde la gestión del apoyo presupuestario por partede la AECID en Bolivia, El Salvador, Etiopía yVietnam, y una evaluación conjunta de donantesdel CAD, aún por determinar.

En lo que respecta a las estrategias de asociacióngeográficas (MAP) y de cooperación multilateral(Acuerdos de Asociación Estratégica con Orga-nismos Multilaterales de Desarrollo —OMUDES—),

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4. Seguimiento y evaluación orientada a la gestión del conocimiento


normativo existente, para favorecer el seguimientoy la realización del ejercicio de evaluación en lasintervenciones de desarrollo de la CooperaciónEspañola.

En el ámbito de la formación, durante este año se pro-moverá la organización, junto con la AECID y con laCONGD, de cursos-talleres orientados a cuadrostécnicos de sede central y de terreno de la AECID, ya técnicos de ONGD, abiertos a la participación deotros actores de la Cooperación Española.

4.3. Rendición de cuentas sobreresultados

Durante 2011 se realizará igualmente la difusiónde los resultados y recomendaciones de evalua-ciones realizadas a finales de 2010, como son: laevaluación de la Cooperación Española sobre elrecurso agua; evaluación de Angola; evaluación dela Cooperación Municipal Directa a través del instru-mento del Hermanamiento; evaluación conjunta dela cooperación de la Comisión Europea y de laCooperación Española con Senegal; y evaluaciónde la implementación de la Declaración de París enla Cooperación Española.

4.4. El Examen de Pares del CADde España

En 2011, el CAD realizará el Examen de Parescorrespondiente a España, como correspondecada cuatro años. El examen tendrá lugar el 6 dediciembre de 2011 en su sede, y el proceso pre-paratorio se realizará durante 2011, con lossiguientes hitos:

• En marzo se enviará al CAD el Memorando de laCooperación Española en el periodo a evaluar(2008-2010).

• En mayo tendrá lugar la visita del equipo de eva-luación a Madrid.

• También en mayo se realizarán las visitas decampo a un país socio de la CooperaciónEspañola.

4.5. La evaluación intermedia del Plan Director 2009-2012

La evolución extraordinariamente cambiante delos últimos dos años —desde 2008— aconsejatambién trasladar un ejercicio de revisión yadaptación de los objetivos y medios del PlanDirector, acelerando la evaluación intermediadel Plan Director (por otra parte, ya prevista enel mismo), para la reorientación y focalización desus prioridades. Este ejercicio, ya iniciado en2010, tendrá lugar en los primeros meses de2011.

Esta evaluación revisará los objetivos del plan, lasprioridades en cada ámbito estratégico, realizaráuna focalización y priorización acordes con lasrestricciones actuales, y revisará y adaptará losmarcos de resultados del plan.

La evaluación tendrá lugar durante el primer tri-mestre de 2011, estará basada en los marcos deresultados del Plan Director, y tendrá el carácterde evaluación interna y pública, liderada por laDivisión de Evaluación de la DGPOLDE (demanera análoga a la realizada como evaluaciónfinal del Plan Director 2005-2008).

4.6. Plan de evaluaciones para2011

En respuesta a la recomendación del Dictamendel Consejo de Cooperación de noviembre de2008 en materia de evaluación, y continuando conla iniciativa incorporada por el PACI 2010 de reco-ger la información sobre las evaluaciones planifi-cadas de todos los actores de la CooperaciónEspañola, se ofrece, a continuación, la previsiónde las mismas para el año 2011.

La ausencia de información específica de algunode los actores no necesariamente significa que nose hayan programado evaluaciones para este año.

Las evaluaciones previstas se muestran a conti-nuación.

4. Seguimiento y evaluación orientada a la gestión del conocimiento

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Actor

Objetoevaluado/

tipo deevaluación

TÍtulo de la evaluación SectorPresupuesto

de la evaluación

Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación

DGPOLDE-AECID,Oficina de AcciónHumanitaria

InstrumentoEvaluación conjunta intermedia de laacción humanitaria en laCooperación Española

AcciónHumanitaria 96.000 €

DGPOLDE-AECID InstrumentoEvaluación conjunta sobre ayudaprogramática 111.392 €

AECID InstrumentoEvaluación del Programa Indígena(Secretaría General de la ComunidadAndina de Naciones)

Cultura ydesarrollo

Por determinar

AECID-Comisiónmixta España-SICA

InstrumentoEvaluación intermedia de laejecución del Fondo España-SICA2010-2013

Multisectorial 100.000 $ USA

AECID-OTC Haití ProyectoEvaluación de impacto y de proceso delproyecto Sea Life UNESCO AECID

Educación 5.000 €

AECID-OTC HaitíOrganización/calidad

Evaluación de procesos defuncionamiento de la OTC Haití 5.000 €

AECID-OTC Cuba InstrumentoEvaluación sobre acuerdos de la VIIIReunión de la Comisión Mixta Hispano-Cubana 2007-2010

Multisectorial 21.000 €

AECID-OTC Panamá InstrumentoEvaluación sobre V Comisión MixtaHispano-Panameña de Cooperación

MultisectorialEntre 5.001 y 25.000 €

AECID-OTC CostaRica

Proyecto Evaluación Proyecto PROMOESEntre 5.001 y 25.000 €

Ministerio de Economía y Hacienda

Dirección General deFinanciaciónInternacional

Programa

Evaluación de los Programas deCesión de Profesionales enInstituciones FinancierasInternacionales

ProgramaEvaluación del Fondo de AsistenciaTécnica de España en la CorporaciónFinanciera Internacional

Entidades de la Administración Autonómica

Islas Baleares Proyecto

Evaluaciones de impacto deproyectos ejecutados en Colombia,Ecuador, Rep. Democrática delCongo y Senegal

Multisectorial 70.000 €

Xunta de Galicia

Programa

Evaluación intermedia de la Iniciativade Desarrollo Integral Oxlajuj Tz´ikinChamperico-Retalhuleu (Dep.Retalhuleu) en Guatemala

Multisectorial

20.000 €

ProyectoEvaluación final de 15 proyectosfinanciados en Guatemala desde el año 2007

Multisectorial


5. Acción humanitaria


Durante el año 2011, y en consonancia con laEstrategia de Acción Humanitaria de la Coo-peración Española, la Oficina de Acción Huma-nitaria prevé trabajar en una serie de prioridadestransversales, operativas y siguiendo unos indi-cadores de distribución presupuestaria orientati-vos que permitan mantener nuestra visión estra-tégica.

5.1. Prioridades transversales

Calidad de la acción humanitaria

La mejora de la calidad de la ayuda del sistemahumanitario español es la prioridad transversalpreponderante para el año 2011. Para ello, seprevé la racionalización de la participación de losdiferentes componentes del sistema humanitarioarmonizando las intervenciones de actores muydiversos por medio de la estandarización de lasmismas, la certificación de la calidad y el fortaleci-miento de sus capacidades a través de la forma-ción.

Seguimiento y evaluación

La necesidad de rendir cuentas y de aprender laslecciones de las propias experiencias lleva a laOficina de Acción Humanitaria a apostar por eldesarrollo de un marco de Seguimiento yEvaluación de las respuestas (tanto propias comolas realizadas por sus socios) que permita a laagencia obtener una visión objetiva y medible delimpacto y eficiencia de sus inversiones. En lo querespecta al propio desempeño de la Oficina deAcción Humanitaria, y en colaboración con laDGPOLDE, se prevé una evaluación de activ-idades. Además, y por primer año, la Oficina deAcción Humanitaria contará con un plan anualde evaluación de sus socios.

Género

En línea con el Plan Director, se considerará comoprioridad transversal la política de género, aten-diendo especialmente a la vulnerabilidad y papelclave en las crisis humanitarias de la mujer.

Vinculación entre la acción humanitaria,la rehabilitación y el desarrollo (VARD)

Debe ser destacada la necesaria progresiva intro-ducción del enfoque VARD en la acción humanita-ria y las políticas de desarrollo. Dicho enfoque hade ir consolidándose en nuestra actuación tantocomo un elemento de valoración de entradacomo, evidentemente, una estrategia de salida,ayudando a cubrir de forma satisfactoria la zonagris entre la acción humanitaria y la ayuda al de-sarrollo. En este ejercicio es necesario involucrara ambas partes.

5.2. Prioridades operativas La agencia, a través de su Oficinas de AcciónHumanitaria, centrará sus intervenciones en aque-llas crisis en las que, de acuerdo a los principioshumanitarios, la necesidad concurra de forma másrelevante. Para ello se dota de una serie de criteriosque tipifican el perfil de cada crisis y que ayuden apriorizar y dimensionar el nivel y tipo de intervenciónque la agencia debe realizar en cada caso.

Se considera prioritario intervenir, aunque no demanera exclusiva, según los siguientes criterios:

• Enfoque de necesidades: allí donde existenaltos niveles de necesidad o vulnerabilidad queafecten en gran medida a las condiciones vita-les de las personas y a su dignidad.

54



• Sectores específicos: las necesidades se pro-ducen en sectores vitales en los que el sistemahumanitario español atesora capacidades yexperiencia suficientes como para aportar unvalor añadido significativo al sistema humanita-rio internacional y para los que la Oficina deAcción Humanitaria desarrollará un sistema de es-tandarización. Así, por ejemplo:

– Asistencia alimentaria.– Agua y saneamiento.– Salud básica. – Nutrición.– Protección.

Para la decisión de respuesta de la Oficina deAcción Humanitaria en estos sectores, se tomancomo referencia umbrales reconocidos por los or-ganismos internacionales líderes de los clustershumanitarios que definen la gravedad de las crisisy cuyos indicadores se adjuntan como anejo.

• Historial de vulnerabilidad: aquellos territorioscon mayor grado de vulnerabilidad sufren lassituaciones de crisis de forma más grave yposeen menor grado de resiliencia para surecuperación; por tanto, la Oficina de AcciónHumanitaria dará prioridad a intervenciones enesos escenarios. Los principales valores que laOficina de Acción Humanitaria tomará comoreferencia al respecto son:

– Grado de riesgo frente a amenaza de origennatural o antrópico.

– Número de personas refugiadas, desplazadaso aisladas.

– Incidencia en el número de ejercicios de vio-lencia.

– Inclusión del país en la lista de crisis olvidadasestablecidas anualmente por ECHO (Depar-tamento para la Ayuda Humanitaria de la Co-misión Europea).

– Inclusión del país en la lista de UnderfundedEmergencies de NNUU.

– Índice de Desarrollo Humano (PNUD) y otrosíndices de instituciones internacionales quevaloren la situación de vulnerabilidad del país.

• Cobertura operativa y financiera de respues-ta: en la medida en que las necesidades sean cu-biertas, será más o menos necesaria la intervención

de la Oficina de Acción Humanitaria. Los princi-pales valores que se tendrán en cuenta para talefecto son:

– Capacidad local/nacional de respuesta.– Cobertura de las necesidades existentes por los

diferentes actores humanitarios y donantes.– Valor agregado de la respuesta española.

• Acceso y seguridad: que sea posible un accesosuficiente como para identificar, ejecutar, monito-rear y evaluar la respuesta humanitaria con garan-tías de que esta será librada de forma indepen-diente, neutral, proporcionada y en tiempo.

• Llamamientos/declaraciones de emergen-cia: atendiendo al principio de solidaridad, laOficina de Acción Humanitaria priorizará su res-puesta en los llamamientos realizados por orga-nismos internacionales antes crisis humanitarias(Flash Appeal, UNCAP, etc.); y valorará la peti-ción de ayuda internacional declarada por lospaíses en estado de emergencia.

Como elemento complementario se considera-rán otros índices de resultado de análisis simila-res, como los realizados por DG ECHO (GNAy FCA) u OCHA. Los indicadores utilizados porla Oficina de Acción Humanitaria buscarán pre-cisar los resultados obtenidos por esos análisis.

Se intentará romper con todo prejuicio que vin-cule de forma automática espacios geográficoscon fases de intervención (no necesariamentese trabajará siempre en algunas regiones enprevención o en otras siempre en respuesta. Elanálisis, de nuevo, será ad hoc y basado ennecesidades. En concreto facilitando las accio-nes de preparación en escenarios donde tradi-cionalmente no se han llevado a cabo, comoson África Subsahariana y Medeo.

5.3. Indicadores orientativos dedistribución presupuestaria

Previsibilidad y flexibilidad

Para poder dar una respuesta satisfactoria y a tiem-po a las crisis descritas, el presupuesto de la Oficina


55


de Acción Humanitaria para acción humanitariadeberá obedecer a los principios de previsibilidad,flexibilidad y rapidez incluidos entre los 23 Prin-cipios de la Buena Donación Humanitaria suscri-tos por España en 2005.

De acuerdo a esas premisas, el presupuesto pue-de distribuirse entre un 30% sin atribución con-creta y destinado a hacer frente a crisis sobreve-nidas, y un 70% que se centrará en crisis objetode llamamientos consolidados (sea OCHA, CICR,etc.) o crisis prolongadas. La toma de decisionessobre en qué escenario actuar tanto dentro de lascrisis de larga duración como las sobrevenidas,responderá a los criterios antes expuestos al ha-blar de las prioridades operativas.

La distribución geográfica de los montos es laresultante del análisis de necesidades, capacida-des y acceso y da como resultado preliminar lasiguiente atribución:

• África: 70%.• Asia: 20%. • América: 10%.

Diversificación de los actores humanitarios

Por ello la Oficina de Acción Humanitaria se pro-pone articular su intervención de forma diversifi-cada con los tres grandes grupos de agentes delos que dispone el sistema humanitario canali-zando un nivel de recursos proporcional a sucapacidad de ejecución y despliegue en las cri-sis del planeta.

Por un lado, el sistema de NNUU (compuesto prin-cipalmente por el ACNUR, FAO, PMA, OCHA,OMS y UNICEF) que canalizará más del 50% delpresupuesto total de la Oficina de Acción Hu-manitaria.

En segundo lugar, el Movimiento de la Cruz yMedia Luna Roja (compuesto por el ComitéInternacional de la Cruz Roja y la FederaciónInternacional de la Cruz y Media Luna Roja).

Por último el sistema de ONG especializadas enacción humanitaria, tanto las organizadas en torno

a redes internacionales como las nacionales, quegozan de una presencia en los teatros de opera-ciones humanitarios amplia y estable —o al menosregular— y canalizan otro alto porcentaje del pre-supuesto total de la Oficina de Acción Huma-nitaria por medio de convenios plurianuales conaquellas más consolidadas en el campo humanita-rio, subvenciones de Estado o convocatoria abier-ta y permanente.

Finalmente, la AECID seguirá realizando, allídonde goce de ventaja comparativa, intervencio-nes directas.

Disminución del riesgo, mejora de la eficacia de respuesta a emergencias y asegurar el ‘continuum’y ‘contiguum’

El compromiso suscrito por España de evitar ladesasistencia de víctimas de una crisis en la “zonagris” que une una situación crítica con los proce-sos de desarrollo y reconstrucción a largo plazohace que debamos prestar especial atención a lafase de rehabilitación temprana que, a veces, seráconsecutiva a una crisis; otras, contigua a esta(casos de crisis de tracto lento, crisis cíclicas).

Por ello, se propone la distribución del presupues-to total de la Oficina de Acción Humanitaria en loscuatro tipos de intervenciones de la siguienteforma:

• Prevención y reducción de riesgos: 7%.• Preparación para la respuesta a crisis: 13%.• Respuesta a crisis: 50%.• Rehabilitación temprana poscrisis: 30%.

A su vez, la oportunidad de invertir recursos eniniciativas que reduzcan la vulnerabilidad de laspoblaciones más expuestas (especialmente adesastres naturales) o de fortalecer la capacidadde respuesta a crisis por parte de actores yadesplegados en las zonas de riesgo (acortandoel tiempo de respuesta y mejorando el nivel deimpacto) obligan a invertir en las fases previas alas crisis de forma estratégica (en zonas y a tra-vés de actores capaces y preposicionados enzonas críticas).

56


6. Atención específica en 2011 al contexto cambiante en el Magreb y el mundo árabe


Uno de los elementos más distintivos del momen-to actual se sitúa en los procesos de cambio ins-titucional que se han abierto en el mundo árabe yque están generando unas expectativas que,como sociedad democrática, debemos tratar deapuntalar.

Se propone actuar en varios ámbitos:

1. En coordinación con las instancias europeas,atentos a las propuestas que están siendo for-muladas de manera conjunta entre la Comisióny el Servicio Europeo de Acción Exterior. Seabrirá una fase de identificación de accionesde apoyo en las que, además, será necesariorecurrir a las capacidades instaladas de lasagencias europeas sobre el terreno. Deberecordarse que España mantiene abiertas OTCy/o programas activos en Mauritania, Marrue-cos, Argelia, Túnez, Egipto, Territorios Palesti-nos, Líbano, Siria, Jordania, e Iraq.

2. En el plano interno, reorientando nuestros pro-cesos de programación. Se estaba a la espe-ra de poder avanzar en 2011 en los Marcosde Asociación con Túnez, Egipto, TerritoriosPalestinos, Mauritania y Jordania. Además,estamos negociando un Acuerdo Marco deCooperación con Marruecos. Hemos introdu-cido un compás de espera en los dos prime-ros marcos, en tanto las nuevas autoridades

definen su propia agenda de prioridades. Estono supone un vacío en las acciones de laCooperación Española, sino una reorientacióntemporal de nuestro programa que se va aorientar más al fortalecimiento de capacidadesy sociedad civil, aspectos ambos que resultanimprescindibles en este crítico corto plazo. Elresto de los marcos de asociación tiene queextraer resultados de las lecciones aprendidasy, en conjunto con las autoridades del paíssocio, fijar una agenda en la que las demandassociales transformadoras puedan tener cabida.España tiene una experiencia valiosa y positivaen procesos de transición democrática, por loque está en condiciones de aportar expertosen varios ámbitos (sector legislativo, judicial,ejecutivo, colaboración en procesos electora-les, etc.) para acompañar procesos de reformaconstitucional. Al mismo tiempo, y puesto queuna sociedad cohesionada, activa y participati-va es esencial en todo proceso democrático,es importante tener en cuenta que la sociedadcivil española cuenta con una larga experienciae implantación en los países de la Ribera Surdel Mediterráneo.

3. Por último, debemos mantener la atención des-de la perspectiva humanitaria y de emergenciapor si se produjeran situaciones de necesidaden alguno de los países con indicadores másdébiles.

58

6. Atención específica en 2011 al contexto cambiante en el Magreb y el mundo árabe


7. Marco presupuestario (previsiones 2011)


60

7. Marco presupuestario(previsiones 2011)

Tabla 1. Participación de la AOD neta en la RNB española (previsión 2011)

2011p

AOD neta (millones de euros) 4.233,71

RNB (millones de euros) 1.057.504,83

% AOD/RNB 0,40% (1)

(1) Estimación obtenida a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística y de tasas de crecimiento del PIB previstas por el Mi-nisterio de Economía y Hacienda (de 2009 a 2013: Objetivo de estabilidad presupuestaria 2011-2013 para las Administraciones pú-blicas y límite de gasto no financiero del Estado 2011 del MEH, 29 de mayo de 2010).

Tabla 2. AOD neta española por instrumentos y modalidades (previsión 2011)

Instrumentos Modalidades de ayuda Total AOD neta en 2011p Cooperación Acción Educ. desarrollo y Importe (€) % de la AODal desarrollo humanitaria sensibilidad social total neta

1. AOD multilateral (1) 1.267.734.990 119.001.808 3.511.276 1.390.248.073 32,84%1.1. Contribuciones a la UE 726.464.217 111.714.507 3.511.276 841.690.000 19,88%1.2. Contribuciones a OFIMUDES (2) 341.643.299 0 0 341.643.299 8,07%1.3. Contribuciones a OMUDES (3) 199.627.473 7.287.301 0 206.914.774 4,89%

2. AOD bilateral neta 2.567.411.095 218.467.615 57.579.416 2.843.458.125 67,16%2.1. Reembolsable 645.230.000 0 0 645.230.000 15,24%

2.1.1. Microcréditos (AOD neta) 100.000.000 0 0 100.000.000 2,36%Desembolso total bruto 100.000.000 - - 100.000.000 2,36%

Reembolsos 0 - - 0 0,00%

2.1.2. FONPRODE Reembolsable(AOD neta) (4) 545.230.000 0 0 545.230.000 12,88%Desembolso total bruto 545.230.000 - - 545.230.000 12,88%

Reembolsos 0 - - 0 0,00%

2.2. No reembolsable 1.922.181.095 218.467.615 57.579.416 2.198.228.125 51,92%2.2.1. Donaciones vía OOII (5) 227.357.822 133.533.212 0 360.891.034 8,52%2.2.2. Operaciones de deuda 202.300.000 - - 202.300.000 4,78%2.2.3. Donaciones vía ONGD 502.087.050 53.589.928 35.020.174 590.697.152 13,95%2.2.4. Otras actuaciones (6) 990.436.222 31.344.475 22.559.242 1.044.339.939 24,67%

Total AOD neta (€) 3.835.146.084 337.469.423 61.090.692 4.233.706.199 100,00%

(1) La distribución por modalidades de ayuda de las contribuciones multilaterales ha sido estimada de acuerdo con las orientacionesdel gasto de los OOII de destino en 2009.(2) Contribuciones a Instituciones Financieras Internacionales (IFI).(3) Contribuciones obligatorias y voluntarias a Organismos Internacionales No Financieros (OINF).(4) Operaciones reembolsables con cargo al Fondo para la Promoción al Desarrollo.(5) AOD bilateral canalizada por medio de Fondos Fiduciarios y contribuciones multibilaterales; incluye las contribuciones al Fondo deAgua y Saneamiento (FAS).(6) Otros programas y proyectos bilaterales.



61

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(2)

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009.



63

Tabla 5. Distribución de la AOD bruta española por sectores de actuación (previsión 2011)

Sectores CAD AOD multilateral AOD bilateral bruta AOD total bruta (2001p)

I. AOD % de la AOD II. AOD % de la AOD Importe (€) % de la multilateral multilateral bruta (€) bilateral AOD

(€) distribuible bruta total brutabilateral distribuible distribuible

A. Contribuciones distribuibles sectorialmente 737.942.948 100,00% 1.912.193.671 100,00% 2.650.136.619 100,00%100 Infraestructuras y servicios

sociales 426.609.881 57,81% 889.952.870 46,54% 1.316.562.751 49,68%110 Educación 48.126.385 6,52% 242.337.209 12,67% 290.463.593 10,96%120 Salud 91.699.910 12,43% 88.252.499 4,62% 179.952.409 6,79%130 Programas / Políticas sobre

población y salud reproductiva 24.625.521 3,34% 20.554.928 1,07% 45.180.448 1,70%140 Abastecimiento y depuración de agua 33.389.294 4,52% 196.024.844 10,25% 229.414.137 8,66%150 Gobierno y sociedad civil 138.410.848 18,76% 205.059.585 10,72% 343.470.433 12,96%En el cual: 15170.- Org. e instituciones de la igualdad

de las mujeres 2 17.108.692 2,32% 39.306.395 2,06% 56.415.087 2,13%

160 Otros Servicios e infraestructuras sociales 90.357.925 12,24% 137.723.805 7,20% 228.081.730 8,61%

200 Infraestructura y servicios económicos 151.073.225 20,47% 271.730.059 14,21% 422.803.284 15,95%

210 Transporte y almacenamiento 97.660.470 13,23% 9.453.511 0,49% 107.113.982 4,04%220 Comunicaciones 2.595.933 0,35% 6.609.520 0,35% 9.205.453 0,35%230 Generación y suministro de energía 29.668.953 4,02% 40.747.508 2,13% 70.416.460 2,66%240 Servicios bancarios y financieros 3.111.847 0,42% 198.330.521 10,37% 201.442.368 7,60%250 Empresas y otros servicios 18.036.022 2,44% 16.588.998 0,87% 34.625.021 1,31%300 Sectores productivos 57.627.429 7,81% 178.648.882 9,34% 236.276.311 8,92%311 Agricultura 21.186.330 2,87% 124.782.746 6,53% 145.969.076 5,51%312 Silvicultura 3.579.977 0,49% 19.512.846 1,02% 23.092.823 0,87%313 Pesca 1.393.819 0,19% 11.904.133 0,62% 13.297.952 0,50%321 Industria 13.855.807 1,88% 16.652.636 0,87% 30.508.443 1,15%322 Recursos minerales y minería 4.329.890 0,59% 656.723 0,03% 4.986.613 0,19%323 Construcción 3.776 0,00% 168.400 0,01% 172.176 0,01%331 Comercio 12.293.087 1,67% 1.261.065 0,07% 13.554.152 0,51%332 Turismo 984.742 0,13% 3.710.334 0,19% 4.695.076 0,18%400 Multisectorial 102.632.413 13,91% 571.861.861 29,91% 674.494.274 25,45%410 Protección general del medio

ambiente 35.421.201 4,80% 107.377.169 5,62% 142.798.370 5,39%430 Otros multisectorial 67.211.212 9,11% 464.484.692 24,29% 531.695.904 20,06%B. Contribuciones no distribuibles sectorialmente 652.305.125 - 931.264.454 - 1.583.569.579 -500 Suministro de bienes y ayuda

general para programas 69.241.417 - 58.446.998 - 127.688.414 -510 Apoyo presupuestario general 45.432.006 - 18.614.481 - 64.046.487 -520 Ayuda alimentaria para el desarrollo

/Ayuda a la seguridad alim. 23.809.411 - 39.832.517 - 63.641.928 -530 Otras ayudas en forma

de suministro de bienes 0 - 0 - 0 -600 Actividades relacionadas

con la deuda 12.919.044 - 202.300.000 - 215.219.044 -700 Ayuda de emergencia 119.001.808 - 218.467.615 - 337.469.423 -720 Otras ayudas en situaciones

de emergencia y catástrofes 84.188.641 - 181.630.162 - 265.818.803 -730 Ayuda a la reconstrucción

y rehabilitación 29.281.351 - 28.656.944 - 57.938.295 -740 Prevención de desastres 5.531.816 - 8.180.509 - 13.712.325 -910 Costes administrativos donantes 43.996.820 - 97.357.526 - 141.354.346 -930 Apoyo a refugiados

(en el país donante) 88.333 - 23.835.179 - 23.923.512 -998 Sin especificación/

no clasificados 407.057.704 - 330.857.136 - 737.914.840 -99810 Acciones no identificadas 403.546.428 - 273.227.720 - 676.824.148 -99820 Sensibilización/educación

para el desarrollo 3.511.276 - 57.579.416 - 61.090.692 -Total AOD bruta (I+II) 1.390.248.073 - 2.843.458.125 - 4.233.706.199 -


64

Tabla 6. Distribución de la AOD española por áreas geográficas de destino (previsión 2011)(1)

Continentes AOD multilateral AOD bilateral bruta AOD total bruta (2001p)


(€) distribuible bruta total brutadistribuible especificada

América Latina 117.990.147 14,45% 898.723.044 48,05% 1.016.713.191 37,84%América del Norte, Central y Caribe 33.359.423 4,09% 228.003.598 12,19% 261.363.021 9,73%América del Sur 26.397.825 3,23% 236.314.314 12,63% 262.712.139 9,78%América Latina, no especificado 58.232.899 7,13% 434.405.132 23,23% 492.638.031 18,33%

África 360.699.282 44,17% 656.627.021 35,11% 1.017.326.304 37,86%Norte de África 68.607.661 8,40% 55.923.396 2,99% 124.531.057 4,63%África Subsahariana 289.943.279 35,51% 427.098.080 22,84% 717.041.359 26,69%África, no especificado 2.148.342 0,26% 173.605.545 9,28% 175.753.887 6,54%

Asia 159.547.304 19,54% 311.602.907 16,66% 471.150.211 17,54%Oriente Medio 61.036.956 7,47% 67.663.795 3,62% 128.700.751 4,79%Asia Central 35.416.419 4,34% 27.341.688 1,46% 62.758.106 2,34%Asia Sur 35.405.709 4,34% 9.794.315 0,52% 45.200.024 1,68%Asia Oriental 25.539.878 3,13% 33.197.564 1,77% 58.737.442 2,19%Asia, no especificado 2.148.342 0,26% 173.605.545 9,28% 175.753.887 6,54%

Europa 172.877.471 21,17% 3.382.066 0,18% 176.259.537 6,56%Oceanía 5.439.258 0,67% 12.428 0,00% 5.451.686 0,20%AOD bruta especificada geográficamente(2) 816.553.461 100,00% 1.870.347.467 100,00% 2.686.900.928 100,00%

Áreas geográficas AOD multilateral AOD bilateral bruta AOD total bruta (2001p)


(€) distribuible bruta total brutadistribuible especificada

1. Total América Latina 117.990.147 8,49% 898.723.044 31,61% 1.016.713.191 24,01%1.1. América del Norte, Central y Caribe 33.359.423 2,40% 228.003.598 8,02% 261.363.021 6,17%

1.2. América del Sur 26.397.825 1,90% 236.314.314 8,31% 262.712.139 6,21%

1.3. América Latina, no especificado 58.232.899 4,19% 434.405.132 15,28% 492.638.031 11,64%

2. Total Mediterráneo 129.644.617 9,33% 218.736.047 7,69% 348.380.664 8,23%2.1 Norte de África 68.607.661 4,93% 55.923.396 1,97% 124.531.057 2,94%

2.2. Oriente Medio 61.036.956 4,39% 67.663.795 2,38% 128.700.751 3,04%

2.3. Mediterráneo, no especificado 0 0,00% 95.148.856 3,35% 95.148.856 2,25%

3. Total África Subsahariana 289.943.279 20,86% 427.098.080 15,02% 717.041.359 16,94%4. Total Asia-Pacífico 101.801.263 7,32% 70.345.995 2,47% 172.147.258 4,07%

4.1. Asia Central 35.416.419 2,55% 27.341.688 0,96% 62.758.106 1,48%

4.2. Asia Sur 35.405.709 2,55% 9.794.315 0,34% 45.200.024 1,07%

4.3. Asia Oriental 25.539.878 1,84% 33.197.564 1,17% 58.737.442 1,39%

4.4. Oceanía 5.439.258 0,39% 12.428 0,00% 5.451.686 0,13%

5. Total Europa 172.877.471 12,44% 3.382.066 0,12% 176.259.537 4,16%6. (=2.1+3+6.1) Total África 360.699.282 25,94% 656.627.021 23,09% 1.017.326.304 24,03%

6.1. África, no especificado 2.148.342 0,15% 173.605.545 6,11% 175.753.887 4,15%

7. (=2.2+4.1+4.2+4.3+7.1) Total Asia 180.344.033 12,97% 213.940.216 7,52% 394.284.249 9,31%7.1. Asia, no especificado 22.945.071 1,65% 75.942.854 2,67% 98.887.926 2,34%

8. PVD, no especificado 552.897.883 39,77% 975.624.493 34,31% 1.528.522.376 36,10%AOD bruta 1.390.248.073 100,00% 2.843.458.125 100,00% 4.233.706.199 100,00%

(1) Estimación a partir de las orientaciones del gasto en 2009 de las entidades de destino; incluye las contribuciones a la UE, las apor-taciones a Instituciones Financieras y las contribuciones obligatorias y voluntarias a Organismos Internacionales No Financieros. (2)AOD bruta especificada por país de destino.


Anexo I. Diagrama lógico del PACI 2011


66

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s pl

anes

de

actu

ació

n se

ctor

ial d

e la

AE

CID

mej

oran

do c

onel

lo la

inte

grac

ión

de e

nfoq

ue s

ecto

rial e

n lo

s M

AP

y p

rogr

amac

ión

oper

ativ

a, a

síco

mo

en la

s di

stin

tas

mod

alid

ades

e in

stru

men

tos

de c

oope

raci

ón•

Se

ha a

prob

ado

e in

form

ado

por

Con

sejo

de

Min

istr

os e

l Pla

n de

Acc

ión

deE

ficac

ia d

e la

Ayu

da, p

uest

o en

mar

cha

en 2

01

1•

Se

encu

entr

a pl

enam

ente

ope

rativ

o en

julio

de

20

11

el p

orta

l Inf

o@O

D, s

iste

ma

de in

form

ació

n y

tran

spar

enci

a de

la C

oope

raci

ón E

spañ

ola

•S

e ha

incr

emen

tado

la a

ctua

ción

de

cará

cter

pro

gram

átic

o, in

corp

oran

doin

stru

men

tos

más

efe

ctiv

os y

red

ucie

ndo

la p

ropo

rció

n de

AO

D li

gada

de

laC

oope

raci

ón E

spañ

ola

Ane

xo I.

Dia

gram

a ló

gico

del

PA

CI 2

011



67

Esp

aña

apoy

a a

los

Org

anis

mos

Mul

tilat

eral

es d

eD

esar

rollo

(OM

UD

ES

) pa

raun

a ac

ción

efic

azde

los

mis

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en

sus

prog

ram

as d

eap

oyo

a lo

s pa

íses

.La

pos

ició

n de

Esp

aña

en f

oros

yor

gani

smos

inte

rnac

iona

les

cont

ribuy

e de

for

ma

cohe

rent

e a

crea

rla

s co

ndic

ione

sex

tern

as n

eces

aria

spa

ra e

l des

arro

llode

los

país

es s

ocio

s

EEffee

ccttooss

ddiirree

ccttooss

ddeell

IIIIII PP

llaann

DDiirree

ccttoorr

AAyyuu

ddaa ee

ffiiccaazz

EEffee

ccttooss

ddiirree

ccttooss

PPAA

CCII 22

0011

11AA

cccciioo

nneess

yy aall

ccaanncc

eess p p

rreevvii

ssttooss

OObbjj

eettiivv

oo eess

ppeeccíí

ffiiccoo::

mov

iliza

r to

das

las

fuen

tes

posi

bles

de

finan

ciac

ión

para

el d

esar

rollo

hum

ano

y so

sten

ible

nec

esar

ias

para

alc

anza

r lo

s O

DM

, su

uso

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az y

laco

here

ncia

de

las

polít

icas

, mej

oran

do la

seg

urid

ad a

limen

taria

y e

l des

arro

llo r

ural

a la

rgo

plaz

o y

la in

tegr

ació

n de

la lu

cha

cont

ra e

l cam

bio

clim

átic

o y

elde

sarr

ollo

hum

ano

Mul

tilat

eral

ism

oac

tivo

y ef

icaz

Esp

aña

habr

á im

puls

ado

elde

sarr

ollo

y la

luch

a co

ntra

lapo

brez

a en

la a

gend

a es

trat

égic

ade

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prin

cipa

les

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sm

ultil

ater

ales

Se

habr

á av

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do e

n la

plan

ifica

ción

est

raté

gica

, el

segu

imie

nto

y la

eva

luac

ión

de la

coop

erac

ión

mul

tilat

eral

•E

spañ

a ha

brá

impu

lsad

o el

des

arro

llo y

la lu

cha

cont

ra la

pob

reza

:-

En

la r

efor

ma

del s

iste

ma

de d

esar

rollo

de

las

Nac

ione

s U

nida

s, q

ue e

n 2

01

1en

tra

en u

na f

ase

clav

e en

el s

eno

de la

AG

NU

- P

artic

ipan

do e

n la

4ª

Con

fere

ncia

de

NN

UU

sob

re lo

s P

aíse

s M

enos

Ade

lant

ados

que

se

cele

brar

á en

Est

ambu

l del

9 a

l 13

de

may

o-

En

el c

onju

nto

de p

olíti

cas

de la

UE

(Li

bro

Verd

e y

revi

sión

del

Con

sens

oE

urop

eo d

e D

esar

rollo

), en

ara

s de

una

ade

cuad

a in

serc

ión

de la

pol

ítica

euro

pea

de d

esar

rollo

en

la n

ueva

con

figur

ació

n de

la a

cció

n ex

terio

r de

laU

nión

tra

s la

ent

rada

en

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r de

l Tra

tado

de

Lisb

oa-

En

el G

-20

, en

el m

arco

de

su G

rupo

de

Trab

ajo

de D

esar

rollo

de

reci

ente

crea

ción

, y e

n ot

ros

foro

s in

tern

acio

nale

s•

Se

lleva

rá a

cab

o en

Mad

rid e

n el

prim

er s

emes

tre

de 2

01

1 u

n en

cuen

tro

inte

rnac

iona

l sob

re e

l Fon

do-O

DM

•E

n 2

01

1 f

inal

izar

án lo

s ac

uerd

os e

stra

tégi

cos

con

PM

A, O

IT, y

FID

A.

•S

e de

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una

est

rate

gia

mar

co d

e co

mun

icac

ión

que

sirv

a de

ref

eren

cia

para

las

estr

ateg

ias

espe

cífic

as a

des

arro

llar

con

los

dist

into

s so

cios

mul

tilat

eral

esco

n lo

s qu

e ya

se

ha f

irmad

o o

se v

a a

firm

ar u

n m

arco

de

asoc

iaci

ón•

La O

ficin

a de

Acc

ión

Hum

anita

ria d

efin

irá p

riorid

ades

tra

nsve

rsal

es y

ope

rativ

aspa

ra m

ante

ner

una

visi

ón e

stra

tégi

ca

Ane

xo I.

Dia

gram

a ló

gico

del

PA

CI 2

011

(con

t.)


68

La p

osic

ión

deE

spañ

a en

for

os y

orga

nism

osin

tern

acio

nale

sco

ntrib

uye

de f

orm

aco

here

nte

a cr

ear

las

cond

icio

nes

exte

rnas

nec

esar

ias

para

el d

esar

rollo

de lo

s pa

íses

soc

ios

El c

onju

nto

depo

lític

as p

úblic

ases

paño

las

cont

ribuy

e de

for

ma

siné

rgic

a y

efec

tiva

a la

err

adic

ació

n de

la p

obre

za, e

lde

sarr

ollo

hum

ano

sost

enib

le y

el

ejer

cici

o pl

eno

delo

s de

rech

os

EEffee

ccttooss

ddiirree

ccttooss

ddeell

IIIIII PP

llaann

DDiirree

ccttoorr

AAyyuu

ddaa ee

ffiiccaazz

EEffee

ccttooss

ddiirree

ccttooss

PPAA

CCII 22

0011

11AA

cccciioo

nneess

yy aall

ccaanncc

eess p p

rreevvii

ssttooss

OObbjj

eettiivv

oo eess

ppeeccíí

ffiiccoo::

mov

iliza

r to

das

las

fuen

tes

posi

bles

de

finan

ciac

ión

para

el d

esar

rollo

hum

ano

y so

sten

ible

nec

esar

ias

para

alc

anza

r lo

s O

DM

, su

uso

efic

az y

laco

here

ncia

de

las

polít

icas

, mej

oran

do la

seg

urid

ad a

limen

taria

y e

l des

arro

llo r

ural

a la

rgo

plaz

o y

la in

tegr

ació

n de

la lu

cha

cont

ra e

l cam

bio

clim

átic

o y

elde

sarr

ollo

hum

ano

Coh

eren

cia

depo

lític

as p

ara

elde

sarr

ollo

Se

habr

á in

crem

enta

dosu

stan

cial

men

te la

coo

pera

ción

inte

rmin

iste

rial e

n el

sen

o de

laA

GE

par

a co

ordi

nar

agen

das,

inst

rum

ento

s y

polít

icas

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a el

desa

rrol

loS

e ha

brá

fort

alec

ido

el c

onse

nso

en r

elac

ión

a la

evo

luci

ón f

utur

ay

los

resu

ltado

s a

alca

nzar

por

laC

oope

raci

ón E

spañ

ola,

apro

vech

ando

los

órga

nos

deco

nsul

ta e

n lo

s qu

e es

tán

repr

esen

tado

s lo

s ac

tore

s de

lsi

stem

a es

paño

l de

coop

erac

ión

para

el d

esar

rollo

Se

esta

blec

erán

los

mec

anis

mos

e in

stru

men

tos

para

fav

orec

er la

inco

rpor

ació

n de

l sec

tor

priv

ado

a la

age

nda

de lu

cha

cont

ra la

pobr

eza

•D

uran

te 2

01

1 s

e co

nstit

uirá

n gr

upos

de

trab

ajo

ad h

ocde

la D

GP

OLD

E c

on lo

ssi

guie

ntes

dep

arta

men

tos:

ME

H, M

ITC

, MM

AR

M y

MTI

N, e

stab

leci

endo

age

ndas

de t

raba

jo c

oncr

etas

•S

e ha

brá

incr

emen

tado

sus

tanc

ialm

ente

la c

oope

raci

ón in

term

inis

teria

l en

else

no d

e la

AG

E e

n el

est

able

cim

ient

o de

los

MA

P a

tra

vés

de la

def

inic

ión

yap

licac

ión

de n

otas

con

junt

as c

on d

irect

rices

sob

re t

erre

no•

Se

habr

á vi

ncul

ado

la a

ctiv

idad

de

la C

omis

ión

Del

egad

a de

Des

arro

llo a

lade

finic

ión

de m

ecan

ism

os d

e co

labo

raci

ón e

stab

les

en e

l sen

o de

la A

GE

, que

aseg

uren

la c

oher

enci

a y

la e

ficac

ia d

e la

ayu

da e

spañ

ola

•S

e di

seña

rá u

na m

etod

olog

ía a

d ho

cba

sada

en

el m

odel

o de

Ges

tión

para

Res

ulta

dos

de D

esar

rollo

par

a re

coge

r in

form

ació

n si

stem

átic

a de

los

min

iste

rios

que

perm

ita h

acer

un

segu

imie

nto

anua

l de

CP

D•

El I

nfor

me

de 2

01

1 s

obre

CP

D s

erá

elab

orad

o po

r la

pro

pia

Adm

inis

trac

ión

ypr

esen

tado

a d

icta

men

o in

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e an

te e

l Con

sejo

de

Coo

pera

ción

. •

Se

habr

án e

stab

leci

do r

egla

s cl

aras

y p

roce

dim

ient

os e

spec

ífico

s pa

ra f

acili

tar

lapa

rtic

ipac

ión

activ

a de

l sec

tor

priv

ado

empr

esar

ial e

n el

dis

eño,

la p

lani

ficac

ión

yla

eje

cuci

ón d

e la

pol

ítica

de

desa

rrol

lo•

Se

pond

rá e

n m

arch

a un

a co

nvoc

ator

ia e

spec

ial,

dent

ro d

e la

Con

voca

toria

Abi

erta

y P

erm

anen

te d

e la

AE

CID

, par

a ac

cion

es r

elac

iona

das

con

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lianz

aP

úblic

o-P

rivad

a pa

ra e

l Des

arro

llo

Ane

xo I.

Dia

gram

a ló

gico

del

PA

CI 2

011

(con

t.)


Se

ha g

ener

ado

una

ciud

adan

íagl

obal

info

rmad

a,fo

rmad

a y

com

prom

etid

a co

nla

err

adic

ació

n de

lapo

brez

a y

lapr

omoc

ión

del

desa

rrol

lo h

uman

oy

sost

enib

le

Se

disp

one

de u

nam

asa

críti

ca d

eca

paci

dade

s,ce

ntro

s e

inve

stig

ador

es e

nes

tudi

os s

obre

desa

rrol

lo y

coop

erac

ión

Los

cono

cim

ient

osde

cam

pos

espe

cífic

os d

eI+

D+

i se

aplic

an d

efo

rma

efic

az a

lde

sarr

ollo

y lu

cha

cont

ra la

pob

reza

EEffee

ccttooss

ddiirree

ccttooss

ddeell

IIIIII PP

llaann

DDiirree

ccttoorr

AAyyuu

ddaa ee

ffiiccaazz

EEffee

ccttooss

ddiirree

ccttooss

PPAA

CCII 22

0011

11AA

cccciioo

nneess

yy aall

ccaanncc

eess pp

rreevvii

ssttooss

OObbjj

eettiivv

oo eess

ppeeccíí

ffiiccoo::

mov

iliza

r to

das

las

fuen

tes

posi

bles

de

finan

ciac

ión

para

el d

esar

rollo

hum

ano

y so

sten

ible

nec

esar

ias

para

alc

anza

r lo

s O

DM

, su

uso

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az y

laco

here

ncia

de

las

polít

icas

, mej

oran

do la

seg

urid

ad a

limen

taria

y e

l des

arro

llo r

ural

a la

rgo

plaz

o y

la in

tegr

ació

n de

la lu

cha

cont

ra e

l cam

bio

clim

átic

o y

elde

sarr

ollo

hum

ano

Edu

caci

ón p

ara

elde

sarr

ollo

Inve

stig

ació

n,in

nova

ción

yes

tudi

os s

obre

el

desa

rrol

lo

Se

pres

enta

y a

rran

ca e

n 2

01

1el

Pla

n de

Acc

ión

de E

duca

ción

para

el D

esar

rollo

, fav

orec

iend

opr

oces

os d

e co

ordi

naci

ón y

com

plem

enta

rieda

d de

l con

junt

ode

act

ores

con

com

pete

ncia

s

Se

impu

lsa

la in

vest

igac

ión,

inno

vaci

ón y

est

udio

s pa

ra e

lde

sarr

ollo

, con

la e

labo

raci

ón d

ela

est

rate

gia

sect

oria

l sob

re e

lte

ma

y se

tom

a un

con

junt

o de

med

idas

con

cret

as p

ara

avan

zar

en e

l cor

to y

med

io p

lazo

en

lafin

anci

ació

n de

pro

gram

as d

ein

vest

igac

ión

y es

tudi

os p

ara

elde

sarr

ollo

•D

iseñ

o, d

otac

ión

de r

ecur

sos

y pu

esta

en

mar

cha

del P

lan

de A

cció

n de

Edu

caci

ón p

ara

el D

esar

rollo

•C

onso

lidac

ión

del P

rogr

ama

de E

duca

ción

par

a el

Des

arro

llo e

n el

ám

bito

for

mal

en c

onve

nio

con

el M

inis

terio

de

Edu

caci

ón•

Est

able

cim

ient

o de

mec

anis

mos

y a

ctua

cion

es q

ue p

erm

itan

la in

corp

orac

ión

paul

atin

a a

este

pro

gram

a de

las

com

unid

ades

aut

ónom

as y

ent

idad

es lo

cale

s,as

í com

o la

uni

vers

idad

•E

stud

io d

e la

via

bilid

ad p

ara

la c

reac

ión

de u

n ár

ea d

e co

noci

mie

nto

sobr

ede

sarr

ollo

, inc

orpo

rand

o su

s co

nclu

sion

es e

n la

s fu

tura

s in

icia

tivas

legi

slat

ivas

ypr

ogra

mát

icas

•E

labo

raci

ón d

e la

Est

rate

gia

de C

ienc

ia, T

ecno

logí

a e

Inno

vaci

ón e

n es

trec

haco

labo

raci

ón e

ntre

el M

ICIN

, la

AE

CID

y la

s un

iver

sida

des

•C

reac

ión

del P

rogr

ama

de a

poyo

a la

Inve

stig

ació

n y

los

Est

udio

s pa

ra e

lD

esar

rollo

(P

IE>

D),

com

plem

enta

rio a

los

prog

ram

as y

a ex

iste

ntes

, yes

peci

alm

ente

el P

rogr

ama

de C

oope

raci

ón In

teru

nive

rsita

ria e

n su

s di

fere

ntes

tipos

•E

n el

mar

co d

el P

IE>

D, l

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mie

nto

de

una

Con

voca

toria

de

finan

ciac

ión

apr

ogra

mas

de

inve

stig

ació

n y

estu

dios

par

a el

des

arro

llo•

Pue

sta

en p

ráct

ica

de la

Red

de

Cen

tros

de

Inve

stig

ació

n ap

licad

a al

des

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lloco

n el

MIC

IN, l

as u

nive

rsid

ades

y c

entr

os d

e in

vest

igac

ión

Ane

xo I.

Dia

gram

a ló

gico

del

PA

CI 2

011

(con

t.)


69


70

La C

oope

raci

ónE

spañ

ola

disp

one

de u

na e

stru

ctur

aor

gani

zativ

a y

del

núm

ero

impr

esci

ndib

le d

epr

ofes

iona

les

alta

men

tecu

alifi

cado

s,in

cent

ivad

os y

esta

bles

, par

a el

dese

mpe

ño d

e un

aay

uda

efic

az

La p

olíti

ca d

eco

oper

ació

n pa

ra e

lde

sarr

ollo

se

defin

ede

for

ma

cons

ensu

ada

yde

liber

ada

y se

gest

iona

de

form

aco

ordi

nada

ent

reto

dos

los

acto

res

EEffee

ccttooss

ddiirree

ccttooss

ddeell

IIIIII PP

llaann

DDiirree

ccttoorr

AAyyuu

ddaa ee

ffiiccaazz

EEffee

ccttooss

ddiirree

ccttooss

PPAA

CCII 22

0011

11AA

cccciioo

nneess

yy aall

ccaanncc

eess pp

rreevvii

ssttooss

OObbjj

eettiivv

oo eess

ppeeccíí

ffiiccoo::

mov

iliza

r to

das

las

fuen

tes

posi

bles

de

finan

ciac

ión

para

el d

esar

rollo

hum

ano

y so

sten

ible

nec

esar

ias

para

alc

anza

r lo

s O

DM

, su

uso

efic

az y

laco

here

ncia

de

las

polít

icas

, mej

oran

do la

seg

urid

ad a

limen

taria

y e

l des

arro

llo r

ural

a la

rgo

plaz

o y

la in

tegr

ació

n de

la lu

cha

cont

ra e

l cam

bio

clim

átic

o y

elde

sarr

ollo

hum

ano

Cap

acid

ades

inst

ituci

onal

es y

hum

anas

Con

sens

o,co

ordi

naci

ón y

com

plem

enta

rieda

d

Se

cont

inúa

n m

ejor

ando

las

capa

cida

des

inst

ituci

onal

es y

hum

anas

del

sis

tem

a de

coop

erac

ión

al d

esar

rollo

y s

eha

n id

entif

icad

o ca

uces

de

mej

ora

en e

ficie

ncia

y e

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ia a

cort

o y

med

io p

lazo

Se

ha c

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lidad

o el

func

iona

mie

nto

de lo

s ór

gano

sde

par

ticip

ació

n y

de c

onse

nso

de la

Coo

pera

ción

Esp

añol

a

•S

e di

seña

y a

prue

ba e

l 2º

Con

trat

o de

Ges

tión

de la

AE

CID

•S

e av

anza

en

el d

iseñ

o de

sis

tem

a av

anza

do E

RP

(E

nter

pris

e R

esou

rce

Pla

nnin

g) p

ara

la A

EC

ID•

Se

pond

rá e

n fu

ncio

nam

ient

o en

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EC

ID la

Ofic

ina

del F

ondo

de

Pro

moc

ión

del D

esar

rollo

(FO

NP

RO

DE

), de

sple

gand

o la

s ca

paci

dade

s e

inst

rum

ento

ses

tabl

ecid

os e

n la

ley

que

da lu

gar

a su

cre

ació

n•

Se

culm

ina

el p

roce

dim

ient

o pa

ra la

cer

tific

ació

n de

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EC

ID c

omo

agen

cia

dede

sarr

ollo

eur

opea

•C

onso

lidar

el f

unci

onam

ient

o de

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órga

nos

de p

artic

ipac

ión

de la

Coo

pera

ción

Esp

añol

a. E

n co

ncre

to, f

orta

lece

r el

tra

bajo

de

la C

omis

ión

de S

egui

mie

nto

deP

olíti

cas

de D

esar

rollo

y d

e lo

s G

rupo

s de

Tra

bajo

del

Con

sejo

de

Coo

pera

ción

•P

rofu

ndiz

ar e

n la

par

ticip

ació

n de

las

CC

AA

en

las

conf

eren

cias

inte

rnac

iona

les,

así c

omo

en la

fin

anci

ació

n de

las

CC

AA

a lo

s O

OII

y su

par

ticip

ació

n en

los

Mar

cos

de A

soci

ació

n E

stra

tégi

ca M

ultil

ater

al•

Fort

alec

er la

coo

rdin

ació

n de

la A

EC

ID c

on e

l res

to d

e ac

tore

s de

des

arro

llo e

nel

2º

Con

trat

o de

Ges

tión

•C

eleb

raci

ón d

el IV

Enc

uent

ro d

e C

omun

idad

es A

utón

omas

sob

re C

oope

raci

ón a

lD

esar

rollo

•M

ayor

difu

sión

de

los

info

rmes

, dic

tám

enes

, pos

icio

nam

ient

os, e

tc.,

que

vien

ere

aliz

ando

el C

onse

jo d

e C

oope

raci

ón

Ane

xo I.

Dia

gram

a ló

gico

del

PA

CI 2

011

(con

t.)


Anexo II.Seguimiento del PACI 2010


72

Ayu

da e

ficaz

Se

está

incr

emen

tand

osu

stan

cial

men

te la

efic

acia

de

laay

uda

de la

Coo

pera

ción

Esp

añol

a

Se

esta

blec

erán

los

Mar

cos

de A

soci

ació

n P

aís

con

aque

llos

país

es s

ocio

s en

los

que

corr

espo

nde

real

izar

lodu

rant

e 2

01

0, s

igui

endo

el c

alen

dario

20

10

-20

12

defin

ido

y ba

jo e

stric

tos

crite

rios

de e

ficac

ia d

e la

ayud

a. E

n aq

uello

s pa

íses

en

los

que

no s

e va

ya a

elab

orar

el m

arco

de

asoc

iaci

ón e

n 2

01

0, s

e ac

tual

izar

áel

mar

co e

stra

tégi

co v

igen

te s

egún

dem

anda

del

terr

eno

y lim

itánd

ose

a al

guno

s as

pect

os d

el m

ism

o

Se

disp

ondr

á de

prim

er b

orra

dor

de m

etod

olog

ía d

ege

stió

n de

l cic

lo d

e la

s in

terv

enci

ones

de

laC

oope

raci

ón E

spañ

ola

acor

de c

on la

met

odol

ogía

de

Mar

cos

de A

soci

ació

n P

aís

•P

arci

alm

ente

alc

anza

do•

Se

han

final

izad

o 4

Mar

cos

de A

soci

ació

n P

aís

•E

n lo

s de

más

paí

ses,

se

disp

one

de b

orra

dore

spr

elim

inar

es d

e lo

s M

arco

sde

Aso

ciac

ión

Paí

s

•N

o al

canz

ado

•N

o se

ha

elab

orad

o un

prim

er b

orra

dor

dem

etod

olog

ía d

e ge

stió

n de

lci

clo

de la

s in

terv

enci

ones

de

la C

oope

raci

ón E

spañ

ola

•E

n lo

s pr

imer

os m

eses

de

20

11

, se

final

izan

9M

arco

s de

Aso

ciac

ión

Paí

s pr

evis

tos

en 2

01

0

ÁÁmm

bbiittoo

eess

ttrraatt

ééggiicc

oo

EEffee

ccttooss

ddiirree

ccttooss

PPAA

CCII 22

001100

AAcccc

iioonnee

ss pprr

eevviiss

ttaass

eenn PP

AACC

II 2200

1100

SSeegg

uuiimm

iieenntt

oo eess

ppeerraa

ddoo ee

nnddii

cciieemm

bbrree

22001100

IImmppll

iiccaacc

iioonnee

ss PP

AACC

II 220011

11

OObbjj

eettiivv

oo eess

ppeeccíí

ffiiccoo::

con

solid

ar e

l com

prom

iso

con

la lu

cha

cont

ra la

pob

reza

pot

enci

ando

su

efic

acia

y e

l apo

yo in

tern

acio

nal a

la c

onse

cuci

ón d

e lo

s O

DM

,m

ejor

ando

la s

ituac

ión

de in

segu

ridad

alim

enta

ria y

sub

desa

rrol

lo r

ural

, la

vuln

erab

ilida

d an

te la

cris

is f

inan

cier

a y

la lu

cha

cont

ra e

l cam

bio

clim

átic

o, e

jerc

iend

o un

aP

resi

denc

ia d

e la

UE

com

prom

etid

a co

n es

te o

bjet

ivo

Ane

xo I

I. S

egui

mie

nto

del P

AC

I 201

0


Se

ampl

ia e

l al

canc

e de

la im

plem

enta

ción

de

lapr

ogra

mac

ión

oper

ativ

a de

la A

EC

ID, i

ncor

pora

ndo

laex

perie

ncia

del

eje

rcic

io p

rogr

amac

ión

oper

ativ

a 2

01

0e

inte

gran

do lo

s m

arco

s de

aso

ciac

ión

com

o m

arco

ses

trat

égic

os d

e re

fere

ncia

en

aque

llos

país

es q

ueha

yan

elab

orad

o su

mar

co d

e as

ocia

ción

en

20

10

Se

pond

rán

en m

arch

a la

s m

edid

as y

act

uaci

ones

defin

idas

par

a 2

01

0 e

n el

Pla

n de

Acc

ión

para

una

Ayu

da E

ficaz

•A

lcan

zado

•La

AE

CID

ha

real

izad

o el

ejer

cici

o de

pro

gram

ació

nop

erat

iva

en 1

8 p

aíse

s

•P

arci

alm

ente

alc

anza

do•

Se

ha in

icia

do la

pue

sta

enm

arch

a de

par

te d

e la

s m

edid

asy

actu

acio

nes

defin

idas

en

elP

lan

de A

cció

n pa

ra u

na A

yuda

Efic

az, e

spec

ialm

ente

las

rela

tivas

a la

ela

bora

ción

de

los

Mar

cos

de A

soci

ació

n Pa

ís, la

Prog

ram

ació

n O

pera

tiva

de la

AEC

ID 2

010,

y lo

s A

cuer

dos

de A

soci

ació

n Es

traté

gica

con

OM

UD

ES

•En

201

1, la

AEC

ID re

aliza

ráel

eje

rcic

io d

e Pr

ogra

mac

ión

Ope

rativ

a en

apro

xim

adam

ente

25

país

es•

Par

a la

Pro

gram

ació

nO

pera

tiva

20

11

, se

prio

rizar

án p

aíse

s qu

eha

yan

elab

orad

o su

Mar

code

Aso

ciac

ión

en 2

01

0•

Se

trab

ajar

á de

for

ma

coor

dina

da e

ntre

la A

ECID

y D

GP

OLD

E c

on e

l fin

de

aseg

urar

la c

onsi

sten

cia

yco

here

ncia

de

las

met

odol

ogía

s pr

ogra

mac

ión

oper

ativ

a y

MA

P

•S

e pr

ioriz

ará

5 m

edid

asco

nten

idas

en

el P

lan

deA

cció

n pa

ra u

na A

yuda

Efic

az

ÁÁmm

bbiittoo

eess

ttrraatt

ééggiicc

oo

EEffee

ccttooss

ddiirree

ccttooss

PPAA

CCII 22

001100

AAcccc

iioonnee

ss pprr

eevviiss

ttaass

eenn PP

AACC

II2200

1100SS

eegguuii

mmiiee

nnttoo

eessppee

rraaddoo

eenn

ddiiccii

eemmbbrr

ee 2200

1100IImm

pplliicc

aacciioo

nneess

PPAA

CCII 22

001111

OObbjj

eettiivv

oo eess

ppeeccíí

ffiiccoo::

con

solid

ar e

l com

prom

iso

con

la lu

cha

cont

ra la

pob

reza

pot

enci

ando

su

efic

acia

y e

l apo

yo in

tern

acio

nal a

la c

onse

cuci

ón d

e lo

s O

DM

,m

ejor

ando

la s

ituac

ión

de in

segu

ridad

alim

enta

ria y

sub

desa

rrol

lo r

ural

, la

vuln

erab

ilida

d an

te la

cris

is f

inan

cier

a y

la lu

cha

cont

ra e

l cam

bio

clim

átic

o, e

jerc

iend

o un

aP

resi

denc

ia d

e la

UE

com

prom

etid

a co

n es

te o

bjet

ivo

Ane

xo I

I. S

egui

mie

nto

del P

AC

I 201

0 (c

ont.)

Anexo II. Seguimiento del PACI 2010

73


74

Mul

tilat

eral

ism

oac

tivo

y ef

icaz

•S

e ha

brá

incr

emen

tado

sust

anci

alm

ente

la d

irecc

ión

estr

atég

ica

—pl

anifi

caci

ón,

segu

imie

nto

yev

alua

ción

—

yla

cal

idad

de

laay

uda

mul

tilat

eral

con

una

plen

ain

tegr

ació

n de

lsi

stem

a de

laC

oope

raci

ónE

spañ

ola

•E

spañ

a ha

brá

impu

lsad

o la

agen

da d

ede

sarr

ollo

dura

nte

lapr

esid

enci

aeu

rope

a,cu

mbr

e de

revi

sión

de

OD

M y

deb

ates

inte

rnac

iona

les

sobr

e la

arqu

itect

ura

dela

ayu

da

Rev

isió

n de

la M

etod

olog

ía p

ara

la G

estió

n de

l Cic

lo d

ela

Aso

ciac

ión

con

OM

UD

ES

e in

corp

orac

ión

deej

empl

os y

lecc

ione

s ap

rend

idas

dur

ante

20

09

a la

real

izac

ión

de la

seg

unda

gen

erac

ión

de a

cuer

dos

dura

nte

20

10

Se

disp

ondr

á de

pla

nific

ació

n in

dica

tiva

por

sect

or d

elP

lan

Dire

ctor

de

la a

sign

ació

n de

rec

urso

s du

rant

e el

cicl

o 2

00

9-2

01

2

•A

lcan

zado

. Si b

ien

no s

e ha

lleva

do a

cab

o un

a re

visi

ónfo

rmal

del

doc

umen

tom

etod

ológ

ico

sí s

e ha

nte

nido

en

cuen

ta la

sle

ccio

nes

apre

ndid

as e

n la

elab

orac

ión

de lo

s do

spr

imer

os m

arco

s de

asoc

iaci

ón c

on e

l PN

UD

yU

NIC

EF

para

la m

ejor

a de

los

mar

cos

firm

ados

a lo

larg

o de

20

10

. De

igua

lfo

rma,

a f

inal

es d

e 2

01

0, t

ras

el p

rimer

año

de

vige

ncia

de

los

prim

eros

mar

cos,

se

han

revi

sado

, con

junt

amen

te c

onlo

s so

cios

mul

tilat

eral

es, l

osm

ecan

ism

os d

e se

guim

ient

o,ev

alua

ción

y g

estió

n de

lco

noci

mie

nto

•A

lcan

zado

: en

el p

rimer

sem

estre

de

2010

las

unid

ades

com

pete

ntes

de

la D

GP

OLD

E y

la A

ECID

ela

bora

ron

una

plan

ifica

ción

dire

ctriz

de

recu

rsos

a a

sign

ar p

or s

ecto

res

que

ha s

ido

impl

emen

tada

a lo

larg

o de

201

0

ÁÁmm

bbiittoo

eess

ttrraatt

ééggiicc

oo

EEffee

ccttooss

ddiirree

ccttooss

PPAA

CCII 22

001100

AAcccc

iioonnee

ss pprr

eevviiss

ttaass

eenn PP

AACC

II2200

1100SS

eegguuii

mmiiee

nnttoo

eessppee

rraaddoo

eenn

ddiiccii

eemmbbrr

ee 2200

1100IImm

pplliicc

aacciioo

nneess

PPAA

CCII 22

001111

OObbjj

eettiivv

oo eess

ppeeccíí

ffiiccoo::

con

solid

ar e

l com

prom

iso

con

la lu

cha

cont

ra la

pob

reza

pot

enci

ando

su

efic

acia

y e

l apo

yo in

tern

acio

nal a

la c

onse

cuci

ón d

e lo

s O

DM

,m

ejor

ando

la s

ituac

ión

de in

segu

ridad

alim

enta

ria y

sub

desa

rrol

lo r

ural

, la

vuln

erab

ilida

d an

te la

cris

is f

inan

cier

a y

la lu

cha

cont

ra e

l cam

bio

clim

átic

o, e

jerc

iend

o un

aP

resi

denc

ia d

e la

UE

com

prom

etid

a co

n es

te o

bjet

ivo

Ane

xo I

I. S

egui

mie

nto

del P

AC

I 201

0 (c

ont.)


•E

l con

junt

o de

las

polít

icas

espa

ñola

sco

ntrib

uirá

n de

form

a m

ássi

nérg

ica

a la

luch

a co

ntra

lapo

brez

a

Se

habr

á in

crem

enta

do d

ecis

ivam

ente

laco

mpl

emen

tarie

dad

entr

e la

coo

pera

ción

mul

tilat

eral

yla

coo

pera

ción

bila

tera

l

Fina

lizar

el a

cuer

do e

stra

tégi

co c

on F

NU

AP,

pen

dien

tede

l eje

rcic

io 2

00

9. D

e ig

ual m

aner

a se

pro

cede

rá a

lare

aliz

ació

n de

otr

os c

uatr

o ac

uerd

os e

stra

tégi

cos,

ent

relo

s qu

e se

enc

uent

ra c

onfir

mad

o A

CN

UR

•S

e ha

n re

dobl

ado

los

esfu

erzo

s en

est

e se

ntid

o, e

nes

peci

al a

tra

vés

de la

mul

tiplic

ació

n de

las

reun

ione

s de

coo

rdin

ació

nen

tre

los

equi

pos

com

pete

ntes

seg

únte

mát

icas

y r

egio

nes,

per

ota

mbi

én g

raci

as a

los

nuev

os M

arco

s de

Aso

ciac

ión

Paí

s o

los

esfu

erzo

s po

r in

corp

orar

a la

sO

TC e

n la

s pr

oces

os d

ese

guim

ient

o de

laco

oper

ació

n m

ultil

ater

al e

nte

rren

o

•P

arci

alm

ente

alc

anza

do: s

eha

n fir

mad

o ac

uerd

os c

onF

NU

AP,

UN

IFE

M y

AC

NU

R

ÁÁmm

bbiittoo

eess

ttrraatt

ééggiicc

oo

EEffee

ccttooss

ddiirree

ccttooss

PPAA

CCII 22

001100

AAcccc

iioonnee

ss pprr

eevviiss

ttaass

eenn PP

AACC

II 2200

1100SS

eegguuii

mmiiee

nnttoo

eessppee

rraaddoo

eenn

ddiiccii

eemmbbrr

ee 2200

1100IImm

pplliicc

aacciioo

nneess

PPAA

CCII 22

001111

OObbjj

eettiivv

oo eess

ppeeccíí

ffiiccoo::

con

solid

ar e

l com

prom

iso

con

la lu

cha

cont

ra la

pob

reza

pot

enci

ando

su

efic

acia

y e

l apo

yo in

tern

acio

nal a

la c

onse

cuci

ón d

e lo

s O

DM

,m

ejor

ando

la s

ituac

ión

de in

segu

ridad

alim

enta

ria y

sub

desa

rrol

lo r

ural

, la

vuln

erab

ilida

d an

te la

cris

is f

inan

cier

a y

la lu

cha

cont

ra e

l cam

bio

clim

átic

o, e

jerc

iend

o un

aP

resi

denc

ia d

e la

UE

com

prom

etid

a co

n es

te o

bjet

ivo

Ane

xo I

I. S

egui

mie

nto

del P

AC

I 201

0 (c

ont.)


75


76

Coh

eren

cia

depo

lític

as•

El c

onju

nto

dela

s po

lític

ases

paño

las

Con

trib

uirá

n de

form

a m

ássi

nérg

ica

a la

luch

a co

ntra

lapo

brez

a

Se

dará

seg

uim

ient

o y

se a

poya

rá a

l Fon

do E

spañ

a-P

NU

D e

n la

impl

emen

taci

ón p

or e

l Sec

reta

riado

del

Fond

o de

l Mar

co d

e E

valu

ació

n y

Seg

uim

ient

o de

los

dist

into

s pr

ogra

mas

fin

anci

ados

por

est

e in

stru

men

to

Se

habr

á el

abor

ado

y pr

esen

tado

en

el P

arla

men

to 2

ºIn

form

e so

bre

Pol

ítica

Mul

tilat

eral

Pub

licar

doc

umen

to d

e po

lític

a so

bre

el t

ema,

reco

gien

do lo

s te

xtos

ref

leja

dos

en e

l Pla

n D

irect

or d

efo

rma

sint

étic

a

Pon

er e

n m

arch

a lo

s ca

nale

s in

stitu

cion

ales

que

perm

itan

impu

lsar

la C

PD

Est

able

cer

al m

enos

1 c

onve

nio

o fó

rmul

a eq

uiva

lent

ede

col

abor

ació

n co

n la

aca

dem

ia, p

ara

gene

rar

evid

enci

as p

ara

el d

ebat

e, y

par

a el

abor

ar lo

sin

stru

men

tos

met

odol

ógic

os q

ue p

erm

itan

anal

izar

el

impa

cto

de la

s po

lític

as p

úblic

as n

o-A

OD

sob

re e

lde

sarr

ollo

•A

lcan

zado

•E

n pr

oces

o. E

n el

seg

undo

sem

estr

e de

20

10

se

pres

entó

en

el in

form

e de

coop

erac

ión

mul

tilat

eral

corr

espo

ndie

nte

al a

ño 2

00

9.

El i

nfor

me

de 2

01

0 s

epr

esen

tará

por

lo t

anto

en

20

11

•N

o re

aliz

ado

•C

omis

ión

dele

gada

de

coop

erac

ión

para

el

desa

rrol

lo

•P

arci

alm

ente

alc

anza

do

•U

n co

nven

io c

on u

n ce

ntro

de in

vest

igac

ión

en c

urso

de

tram

itaci

ón

•S

e cu

lmin

a la

tra

mita

ción

del c

onve

nio

con

el c

entr

ode

inve

stig

ació

n

ÁÁmm

bbiittoo

eess

ttrraatt

ééggiicc

oo

EEffee

ccttooss

ddiirree

ccttooss

PPAA

CCII 22

001100

AAcccc

iioonnee

ss pprr

eevviiss

ttaass

eenn PP

AACC

II 2200

1100SS

eegguuii

mmiiee

nnttoo

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rraaddoo

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ddiiccii

eemmbbrr

ee 2200

1100IImm

pplliicc

aacciioo

nneess

PPAA

CCII 22

001111

OObbjj

eettiivv

oo eess

ppeeccíí

ffiiccoo::

con

solid

ar e

l com

prom

iso

con

la lu

cha

cont

ra la

pob

reza

pot

enci

ando

su

efic

acia

y e

l apo

yo in

tern

acio

nal a

la c

onse

cuci

ón d

e lo

s O

DM

,m

ejor

ando

la s

ituac

ión

de in

segu

ridad

alim

enta

ria y

sub

desa

rrol

lo r

ural

, la

vuln

erab

ilida

d an

te la

cris

is f

inan

cier

a y

la lu

cha

cont

ra e

l cam

bio

clim

átic

o, e

jerc

iend

o un

aP

resi

denc

ia d

e la

UE

com

prom

etid

a co

n es

te o

bjet

ivo

Ane

xo I

I. S

egui

mie

nto

del P

AC

I 201

0 (c

ont.)


Se

hará

ope

rativ

a la

red

de

punt

os f

ocal

es d

e C

PD

de

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dife

rent

es m

inis

terio

s

Los

mar

cos

de a

soci

ació

n co

n lo

s pa

íses

soc

ios

de la

Coo

pera

ción

Esp

añol

a in

tegr

an e

l aná

lisis

de

la C

PD

en

su e

labo

raci

ón, y

se

cuen

ta c

on in

cent

ivos

par

apr

omov

er la

inco

rpor

ació

n de

pro

pues

tas

desd

epo

lític

as n

o-A

OD

par

a in

cidi

r po

sitiv

amen

te e

n lo

sob

jetiv

os d

e de

sarr

ollo

Se

habr

á re

aliz

ado

el in

form

e 2

01

0 s

obre

CP

D d

elC

onse

jo d

e C

oope

raci

ón p

ara

el D

esar

rollo

En

la C

omis

ión

Del

egad

a de

Coo

pera

ción

al D

esar

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,se

hab

rán

disc

utid

o te

mas

que

afe

cten

a la

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Se

disp

ondr

á en

tie

mpo

y f

orm

a de

un

cale

ndar

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e la

sno

rmas

legi

slat

ivas

así

com

o de

los

acue

rdos

inte

rnac

iona

les

(esp

ecia

lmen

te, U

E)

con

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tos

enpa

íses

en

desa

rrol

lo, p

ara

pode

r co

ntrib

uir

en m

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iade

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esde

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ase

inic

ial d

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abor

ació

n de

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proy

ecto

s de

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y de

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posi

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es e

spañ

olas

Se

habr

á el

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ado

el P

lan

de A

cció

n de

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eren

cia

de P

olíti

cas

para

el D

esar

rollo

•A

lcan

zado

•C

onst

ituid

a la

red

de

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osfo

cale

s C

PD

en

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min

iste

rios

impl

icad

os

•P

arci

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ente

alc

anza

do•

MA

P, e

n cu

rso

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ació

n, s

e es

tá t

enie

ndo

en c

uent

a en

el d

iagn

óstic

o y

fase

de

anál

isis

•N

o re

aliz

ado

•N

o se

cue

ntan

con

ince

ntiv

ospa

ra p

rom

over

inco

rpor

ació

n

•N

o re

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ado

•N

o re

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ado

•D

esca

rtad

o

•C

onvo

car

la r

ed d

e pu

ntos

foca

les

anua

lmen

te

•In

form

e 2

01

0 r

ealiz

ado

enel

prim

er s

emes

tre

20

11

ÁÁmm

bbiittoo

eess

ttrraatt

ééggiicc

oo

EEffee

ccttooss

ddiirree

ccttooss

PPAA

CCII 22

001100

AAcccc

iioonnee

ss pprr

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ttaass

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AACC

II 2200

1100SS

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ee 2200

1100IImm

pplliicc

aacciioo

nneess

PPAA

CCII 22

001111

OObbjj

eettiivv

oo eess

ppeeccíí

ffiiccoo::

con

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iso

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pob

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pot

enci

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efic

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l apo

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tern

acio

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la c

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cuci

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s O

DM

,m

ejor

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la s

ituac

ión

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segu

ridad

alim

enta

ria y

sub

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ural

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inan

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jerc

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UE

com

prom

etid

a co

n es

te o

bjet

ivo

Ane

xo I

I. S

egui

mie

nto

del P

AC

I 201

0 (c

ont.)


77


78

Edu

caci

ón p

ara

elde

sarr

ollo

•S

e im

puls

a la

educ

ació

n pa

rael

des

arro

llo,

favo

reci

endo

proc

esos

de

coor

dina

ción

yco

mple

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tarie

dad

del c

onju

nto

deac

tore

s co

nco

mpe

tenc

ias

en e

duca

ción

para

el

desa

rrol

lo

Se

fort

alec

erá

el m

utuo

con

ocim

ient

o de

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obje

tivos

de la

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nda

de d

esar

rollo

en

el á

mbi

to e

mpr

esar

ial y

se d

iseñ

arán

nue

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inst

rum

ento

s de

coo

pera

ción

par

apr

opic

iar

el d

esar

rollo

eco

nóm

ico

en lo

s pa

íses

soc

ios

Res

pect

o a

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artic

ipac

ión

de la

soc

ieda

d ci

vil e

n la

educ

ació

n pa

ra e

l des

arro

llo:

En

20

10

se

adap

tará

n lo

s fo

rmul

ario

s de

sub

venc

ione

sa

ON

GD

y la

nor

mat

iva

de ju

stifi

caci

ón d

e fo

rma

que

perm

itan

iden

tific

ar, d

iseñ

ar y

eva

luar

las

acci

ones

de

educ

ació

n pa

ra e

l des

arro

llo d

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uerd

o co

n su

natu

rale

za

Se

firm

arán

nue

vos

conv

enio

s de

Edu

caci

ón p

ara

elD

esar

rollo

baj

o el

enf

oque

de

ciud

adan

ía g

loba

l

Se

cont

inua

rá c

on e

l pro

gram

a de

Edu

caci

ón p

ara

Des

arro

llo e

n el

ám

bito

For

mal

inic

iado

en

20

09

junt

oco

n el

Min

iste

rio d

e E

duca

ción

. Se

conv

ocar

á el

IIP

rem

io N

acio

nal d

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duca

ción

par

a el

Des

arro

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icen

te F

erre

r” y

se

pro

mov

erá,

ent

re o

tras

actu

acio

nes,

un

Enc

uent

ro e

stat

al s

obre

Edu

caci

ónpa

ra e

l Des

arro

llo e

n el

ám

bito

for

mal

Se

pond

rá e

n m

arch

a un

a ca

mpa

ña d

e se

nsib

iliza

ción

a

la c

iuda

daní

a ba

jo e

l enf

oque

de

ciud

adan

ía g

loba

l

Se

prom

over

á un

a lín

ea e

spec

ífica

de

finan

ciac

ión

deC

omer

cio

Just

o y

Con

sum

o R

espo

nsab

le e

n la

sco

nvoc

ator

ia d

e O

NG

D y

en

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AP

•P

arci

alm

ente

alc

anza

do•

Inci

pien

te g

rupo

RS

E C

C•

Par

cial

men

te a

lcan

zado

•

FON

PR

OD

E r

eem

bols

able

•P

arci

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ente

alc

anza

da•

Se

com

enza

rán

a ad

apta

r

•A

lcan

zado

•A

lcan

zado

•N

o al

canz

ado

•N

o al

canz

ado

•C

onvi

ene

real

izar

refo

rmul

ació

n de

tod

os lo

sfo

rmul

ario

s

•P

ropu

esta

par

a 2

01

1

ÁÁmm

bbiittoo

eess

ttrraatt

ééggiicc

oo

EEffee

ccttooss

ddiirree

ccttooss

PPAA

CCII 22

001100

AAcccc

iioonnee

ss pprr

eevviiss

ttaass

eenn PP

AACC

II 2200

1100SS

eegguuii

mmiiee

nnttoo

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1100IImm

pplliicc

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PPAA

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001111

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ia d

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com

prom

etid

a co

n es

te o

bjet

ivo

Ane

xo I

I. S

egui

mie

nto

del P

AC

I 201

0 (c

ont.)


Inve

stig

ació

n,in

nova

ción

yes

tudi

os s

obre

el

desa

rrol

lo

Cap

acid

ades

inst

ituci

onal

es y

hum

anas

•S

e av

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en

lael

abor

ació

n de

lpl

an d

e ac

ción

de in

vest

igac

ión

para

el

desa

rrol

lo y

estu

dios

sob

rede

sarr

ollo

, en

coor

dina

ción

con

CC

AA

,M

ICIN

N, M

.E

duca

ción

, yun

iver

sida

des

•S

e ha

ava

nzad

osu

stan

cial

men

teen

la m

ejor

a de

los

aspe

ctos

met

odol

ógic

os,

Ela

bora

ción

de

base

s y

conv

ocat

oria

de

prog

ram

as d

ees

tudi

os s

obre

el d

esar

rollo

Est

able

cim

ient

o de

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erio

s pa

ra la

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luac

ión

de la

spr

opue

stas

Res

uelta

la p

rimer

a co

nvoc

ator

ia y

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able

cido

s al

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os u

n ac

uerd

o po

r se

ctor

PD

Ada

ptar

P

CI,

beca

s y

lect

orad

os a

l III

Pla

n D

irect

or

Est

able

cer

cont

acto

s co

n la

s C

C A

A p

ara

cola

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ción

en e

ste

ámbi

to

Con

form

ar f

orm

alm

ente

la r

ed e

spañ

ola

de c

entr

os d

ein

vest

igac

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para

el d

esar

rollo

Fina

lizar

, deb

atir

y ac

orda

r en

el C

onse

jo d

eC

oope

raci

ón la

s m

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as p

ara

el r

efor

zam

ient

o de

est

eám

bito

.

Lanz

ar la

Est

rate

gia

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ienc

ia, T

ecno

logí

a e

Inno

vaci

ónpa

ra e

l Des

arro

llo

Se

habr

á av

anza

do e

n el

pro

ceso

de

cam

bio

de la

AE

CID

, con

un

adec

uado

gra

do d

e cu

mpl

imie

nto

de lo

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jetiv

os e

stra

tégi

cos,

pla

nes

y ob

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os e

spec

ífico

ses

tabl

ecid

os e

n el

I C

ontr

ato

de G

estió

n (ju

lio 0

9-ju

lio1

0)

•N

o al

canz

ado

•N

o al

canz

ado

•N

o al

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•P

arci

alm

ente

alc

anza

do

•N

o re

aliz

ado

•N

o al

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•P

arci

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ente

alc

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doD

ebat

e sí

inic

iado

•N

o al

canz

ado

ÁÁmm

bbiittoo

eess

ttrraatt

ééggiicc

oo

EEffee

ccttooss

ddiirree

ccttooss

PPAA

CCII 22

001100

AAcccc

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efic

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tern

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cuci

ón d

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DM

,m

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la s

ituac

ión

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segu

ridad

alim

enta

ria y

sub

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vuln

erab

ilida

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ra e

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bio

clim

átic

o, e

jerc

iend

o un

aP

resi

denc

ia d

e la

UE

com

prom

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81


82

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Anexo III. Calendario de eventos internacionales de desarrollo en el ámbito multilateral del año 2011


Anexo III. Calendario de eventos internacionales de desarrollo en el ámbitomultilateral del año 2011

Fecha Organismos multilaterales Lugar

Enero

10-11 UNCSD (Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible):

primera reunión inter-sesional Nueva York

17-25 OMS: 128ª Reunión Consejo Ejecutivo Ginebra

21 UNICEF: reunión previa al primer periodo ordinario de sesiones Nueva York

21 Comisión mixta España – PNUMA Nairobi

24-26 Junta ejecutiva ONU Mujeres Nueva York

31 enero-3 febrero PNUD-FNUAP: 1ª sesión ordinaria del Consejo Ejecutivo Nueva York

Febrero

4 y 7 Junta Ejecutiva conjunta del PNUD, FNUAP, UNICEF y PMA Nueva York

8-11 UNICEF: Primer periodo ordinario de sesiones Nueva York

14-18 PMA: 1ª Sesión ordinaria del Comité Ejecutivo Roma (Italia)

15-18 ECOSOC: Sesión organizativa Nueva York

19-20 FIDA: 34ª Sesión del Consejo de Administración Roma (Italia)

21 FIDA: primera sesión de la Consulta sobre el 9ª Reabastecimiento

de los Recursos del FIDA Roma (Italia)

21-25 PNUMA: 26ª Sesión del consejo de Administración /

Foro Ministerial Mundial sobre el Medio Ambiente Nairobi (Kenia)

22 RIM desarrollo UE Bruselas

22 febrero-4 marzo CSW: 55ª Sesión de la Comisión sobre el Estatuto de las Mujeres Nueva York

28 febrero-4 marzo Comité de Desarrollo Sostenible: reunión preparatoria Nueva York

Marzo

2 EITI: 5ª Conferencia Global

3-25 OIT: 310ª Reunión del Consejo de Administración y sus comisiones Ginebra

7-8 Segunda reunión preparatoria del Comité Preparatorio Río+20 Nueva York

10 y 11 ECOSOC: Reuniones extraordinarias de alto nivel entre ECOSOC,

las instituciones de Bretton Woods, la OMT y UNCTAD Nueva York

16 PNUMA: Reunión Comité de Representantes Permanentes Nairobi (Kenia)

21-25 Comité para Política de Desarrollo: 13ª Sesión Nueva York

25-28 BID: Reunión Anual BID-CII Calgary (Canadá)

21 y 22 G-20: Reunión del Grupo de Desarrollo Francia (ciudad por

determinar)

28 GAVI: Reunión de donantes Londres

84



85



Abril

6 y 7 Reunión de Altos Funcionarios del CAD París

11-15 UN-Habitat: 23ª Sesión del Consejo de Administración Nairobi (Kenia)

16 y 17 FMI: Reunión Primavera FMI + BM (Comité Monetario

y Financiero Internacional + Comité para el Desarrollo) Nueva York

27-28 ECOSOC: Reanudación sesión organizativa Washington DC

(por determinar) ECOSOC: Reuniones extraordinarias de alto nivel entre ECOSOC,

las instituciones de Bretton Woods, la OMT y UNCTAD Nueva York

Mayo

2-13 CDS: Comisión de Desarrollo Sostenible Nueva York

4-5 FIDA: 102ª Sesión del Consejo Ejecutivo Roma (Italia)

9-13 IV Conferencia de Alto Nivel sobre PMA Estambul

16-20 Peer Review del CAD: visita a Madrid Madrid

16-24 OMS: 64ª Asamblea Mundial de la Salud Ginebra

18 y 19 FTI Education for All: Junta Ejecutiva Kigali, Ruanda

24 UE: CAE formación desarrollo Bruselas

25 y 26 Reunión Ministerial del CAD París

26 mayo-5 junio FNUAP: Sesión anual Nueva York

(por determinar) OMS: 129ª Reunión Consejo Ejecutivo Ginebra

Junio

1-17 OIT: 100ª Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo Ginebra

2 y 3 Reunión Ministerial de Seguimiento del Plenario de Alto Nivel

de la AGNU sobre los ODM Tokio

6-10 PMA: Sesión anual del Comité Ejecutivo Roma (Italia)

6-17 PNUD-FNUAP: Sesión anual del Consejo Ejecutivo Nueva York

6-17 Secretaría de la Convención Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climático (CMNUCC): Primer periodo de sesiones Bonn (Alemania)

7 UNICEF: Reunión previa al periodo de sesiones anual Nueva York

8-10 AGNU: Reunión de Alto Nivel sobre SIDA Nueva York

13 y 14 FIDA: 2ª sesión de la Consulta sobre el 9º Reabastecimiento

de los Recursos del FIDA Roma (Italia)

15 PNUMA: 115ª Reunión Comité de Representantes Permanentes Nairobi (Kenia)

17 OIT: 311ª Reunión del Consejo de Administración y sus comisiones Ginebra

20-23 UNICEF: Periodo de sesiones anual del Comité Ejecutivo Nueva York

22 UN-Habitat: 41ª Reunión Comité de Representantes Permanentes Nairobi (Kenia)

27-30 ONU Mujeres: Junta Ejecutiva Nueva York

(por determinar) G-20: Reunión del Grupo de Desarrollo Sudáfrica (ciudad

por determinar)




Julio

4 al 29 ECOSOC: sesión central Ginebra

Septiembre

1 UNICEF: Reunión previa al periodo de sesiones anual Nueva York

6-9 PNUD-FNUAP: 2ª sesión ordinaria del Consejo Ejecutivo Nueva York

8-11 FNUAP: 2ª Sesión ordinaria Nueva York

12 y 13 G20: Reunión del Grupo de Desarrollo París

12-15 UNICEF: Segundo periodo ordinario de sesiones Nueva York

12-15 (aún por OMS: Comité Regional para Europa Bakú (Azerbaiyán)

confirmar)

13 septiembre- Asamblea General Naciones Unidas: 66ª sesión Nueva York

diciembre



21 UN-Habitat: 42ª Reunión Comité de Representantes Permanentes Nairobi (Kenia)

24-26 FMI: Reunión anual FMI + BM Washington DC

Octubre

3-7 ACNUR: 62ª Sesión Comité Ejecutivo Ginebra

24 y 25 FIDA: tercera sesión de la Consulta sobre el 9º Reabastecimiento

(por confirmar) de los Recursos del FIDA Roma (Italia)

Noviembre

7-10 Unidos en la Acción: IV Conferencia intergubernamental

“Unidos en la Acción” Uruguay

7-11 PMA: 2ª Sesión ordinaria del Comité Ejecutivo Roma (Italia)

14-15 UNCSD: Segunda reunión interministerial Nueva York

28 noviembre Secretaría de la Convención Marco de las Naciones Unidas Ciudad del Cabo

9 diciembre sobre el Cambio Climático (CMNUCC): Segundo periodo de sesiones (Sudáfrica)

29 noviembre- 4º Foro de alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda Busán (Corea)

1 diciembre

(por determinar) FTI Education For All: Junta Ejecutiva (por determinar)

(por determinar) G-20: Reunión anual Francia (ciudad

Reunión del Grupo de Desarrollo por determinar)

(por determinar) Cumbre mundial de microcréditos Valladolid

86




Diciembre7 UN-Habitat: 43ª Reunión Comité de Representantes Permanentes Nairobi (Kenia)

7 y 8 ACNUR: Reunión de Alto Nivel, conmemoración del 60º Aniversario

de la Convención de NNUU para los refugiados Ginebra



15 y 16 (aún FIDA: Cuarta Sesión de la Consulta sobre el 9º Reabastecimiento Roma (Italia)

por confirmar) de los Recursos del FIDA


87


Anexo IV. Fichas-país


90

ArgeliaGRUPO A: ASOCIACIÓN AMPLIA

1. Evolución prevista de la AOD (2007-2011p)

2. Financiación por entidades públicas de los desembolsos previstos (2011p)

3. Destino por sectores de actuación (2011p)

Previsiones 2011 Mill. €

AOD bilateral bruta 3,1

0

10

20

30

40

50

60

2007 2008 2009 2010p 2011p

AOD bilateral bruta prevista en 2008. Millones de eurosa

Univ.1%

MAEC75%

MEH0%

MITC0%

Otros min.3%

CC AA yEE LL21%

Agentes/Instrumentos %Mº Asuntos Exteriores y de Cooperación 75,1%

AECID 75,1%AOD generada por FCM 0,0%Otros desembolsos previstos del MAEC 0,1%

Mº Economía y Hacienda 0,0%AOD generada por operaciones de DEUDA 0,0%Otros desembolsos previstos del MEH 0,0%

Mº Industria, Turismo y Comercio 0,0%AOD generada por desembolsos de créditos FAD 0,0%Otros desembolsos previstos 0,0%

Otros ministerios y resto de la AGE 2,9%Comunidades autónomas 18,1%Entidades locales 3,0%Universidades 0,9%Total previsión de AOD bilateral bruta 100,0%

Sectores CAD %Infraestructuras y servicios sociales 11,7%

Educación 3,0%Salud y salud reproductiva 1,1%Agua 1,6%Gobierno y sociedad civil 3,3%Inst. igualdad de las mujeres 0,9%Otras infraestructuras y servicios sociales 2,6%

Infraestructura y servicios económicos 82,9%Sectores productivos 2,9%Multisectorial 2,6%

Protección general del medio ambiente 1,5%Otras acciones de carácter multisectorial 1,1%

Total previsión de AOD bilateral bruta 100,0%

Ficha técnica: (a) Hasta 2009, datos de varios Seguimientos PACI; para el 2010 las previsiones del PACI 2010; las previsiones para 2011 del volumen de AOD,calculadas a partir de las previsiones de gasto facilitadas por las distintas entidades donantes así como la composición de la ayuda, han sido calculadas a partirde las previsiones de gasto facilitadas, a 15 de diciembre de 2010, por las distintas entidades donantes y de estimaciones basadas en datos de 2009.

% de la AOD bilateral bruta prevista en 2011

% de las contribuciones distribuibles previstas en 2011


91

Bolivia






0

10

20

30

40

50

60

70

80


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.1%

MAEC42%

MEH0%

MITC0%Otros min.

0%

CC AA yEE LL57%















92

Cabo Verde






0

2

4

6

8

10

12

14

16

18


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.1%

MAEC85%

MEH0%

MITC0%

Otros min.4%

CC AA yEE LL10%















93

República Dominicana






0

10

20

30

40

50

60


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.1%

MAEC40%

MEH0%

MITC0%Otros min.

1%

CC AA yEE LL58%















94

Ecuador






0

10

20

30

40

50

60

70


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC38%

MEH0%

MITC0%

Otros min.1%

CC AA yEE LL61%















95

El Salvador






0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC21%

MEH0%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL79%















96

Etiopía






0

10

20

30

40

50

60

70

80


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC79%

MEH0%

MITC0%

Otros min.2%

CC AA yEE LL19%















97

Filipinas






0

5

10

15

20

25

30

35


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC91%

MEH0%

MITC0%

Otros min.1%

CC AA yEE LL

8%















98

Guatemala






0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.1%

MAEC36%

MEH0%

MITC0%Otros min.

0%

CC AA yEE LL63%















99

Haití






0

20

40

60

80

100

120


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC88%

MEH0%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL12%















100

Honduras






0

10

20

30

40

50

60

70

80

90


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC38%

MEH0%

MITC0%

Otros min.1%

CC AA yEE LL47%















101

Malí






0

5

10

15

20

25

2007 2008 2009 2010p 2011p


Univ.0%

MAEC65%

MEH0%

MITC0%

Otros min.1%

CC AA yEE LL34%















102

Marruecos






0

20

40

60

80

100

120

140

160

180


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.1%

MAEC47%

MEH0%

MITC0%

Otros min.2%

CC AA yEE LL50%















103

Mauritania






0

5

10

15

20

25

30

35


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.1%

MAEC61%

MEH0%

MITC0%

Otros min.3%

CC AA yEE LL35%















104

Mozambique






0

10

20

30

40

50

60

2007 2008 2009 2010p 2011p


Univ.0%

MAEC59%

MEH0%

MITC0%

Otros min.1%

CC AA yEE LL40%















105

Nicaragua






0

20

40

60

80

100

120


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.1%

MAEC44%

MEH0%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL55%















106

Níger






0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2007 2008 2009 2010p 2011p


Univ.0%

MAEC91%

MEH0%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL

9%















107

Paraguay






0

5

10

15

20

25

30

35


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC52%

MEH0%

MITC0%

Otros min.3%

CC AA yEE LL45%















108

Palestinos, territorios






0

10

20

30

40

50

60

70

80


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC69%

MEH0%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL31%















109

Perú






0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.1%

MAEC26%

MEH0%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL73%















110

Senegal






0

5

10

15

20

25

30

35

40

45


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.1%

MAEC47%

MEH0%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL51%















111

Saharaui, población






0

5

10

15

20

25

30


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.1%

MAEC12%

MEH0%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL87%















112

Vietnam






0

5

10

15

20

25

30

35

40


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC96%

MEH0%

MITC0%

Otros min.3%

CC AA yEE LL

1%















113

AfganistánGRUPO B: ASOCIACIÓN FOCALIZADA






0

10

20

30

40

50

60

70

80


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC71%

MEH0%

MITC0%

Otros min.26%

CC AA yEE LL

3%















114

Angola






0

10

20

30

40

50

60


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.1%

MAEC84%

MEH0%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL15%















115

Bangladesh






0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC99%

MEH0%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL

1%















116

Camboya






0

5

10

15

20

25


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.1%

MAEC98%

MEH0%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL

1%















117

Colombia






0

20

40

60

80

100

120


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.1%

MAEC36%

MEH0%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL63%















118

Congo, Rep. Dem.






0

5

10

15

20

25

30

35


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC35%

MEH23%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL42%















119

Gambia






0

1

2

3

4

5

6


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.1%

MAEC89%

MEH0%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL10%















120

Guinea-Bissau






0

2

4

6

8

10

12


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC68%

MEH0%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL32%















121

Guinea






0

1

2

3

4


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC80%

MEH94%

MITC0%

Otros min.1%

CC AA yEE LL19%















122

Guinea Ecuatorial






0

2

4

6

8

10

12

14

16

18


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.3%

MAEC68%

MEH0%

MITC0%

Otros min.10%

CC AA yEE LL19%















123

Iraq






0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0% MAEC

0%

MEH0%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL100%















124

Líbano






0

5

10

15

20

25

30

35

40


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC29%

MEH0%

MITC0%

Otros min.67%

CC AA yEE LL

4%















125

Sudán






0

5

10

15

20

25

30


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC98%

MEH0%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL

2%















126

Timor-Leste






0

2

4

6

8

10

12


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC99%

MEH0%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL

0%















127

ArgentinaGRUPO C: ASOCIACIÓN CON PAÍSES DE RENTA MEDIA PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LOGROS DE DESARROLLO






0

5

10

15

20

25

30

35


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.6%

MAEC35%

MEH1%MITC

0%Otros min.2%

CC AA yEE LL56%















128

Brasil






0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.3%

MAEC31%

MEH0%

MITC0%

Otros min.1%

CC AA yEE LL65%















129

Costa Rica






0

2

4

6

8

10

12

14

2005 2006 2007 2008p 2009p


Univ.1%

MAEC47%

MEH1%

MITC0%

Otros min.15%

CC AA yEE LL36%















130

Cuba






0

5

10

15

20

25

30

35


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.3% MAEC

30%

MEH0%

MITC0%

Otros min.5%

CC AA yEE LL62%















131

Egipto






0

2

4

6

8

10

12

14

16


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.1%

MAEC95%

MEH0%

MITC0%

Otros min.1%

CC AA yEE LL

3%















132

Jordania






0

2

4

6

8

10

12


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC88%

MEH0%

MITC0%

Otros min.1%

CC AA yEE LL11%















133

México






0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.3%

MAEC25%

MEH0%

MITC0%

Otros min.7%

CC AA yEE LL65%















134

Namibia






0

5

10

15

20

25


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC100%

MEH0%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL

0%















135

Panamá






0

1

2

3

4

5

6

7

8

9


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.5%

MAEC62%

MEH1%

MITC0%

Otros min.1%

CC AA yEE LL31%















136

Siria






0

1

2

3

4

5

6


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.0%

MAEC100%

MEH0%

MITC0%

Otros min.0%

CC AA yEE LL

0%















137

Túnez






0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.1%

MAEC61%

MEH0%

MITC0%

Otros min.1%

CC AA yEE LL37%















138

Uruguay






0

2

4

6

8

10

12

14


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.1%

MAEC36%

MEH1%

MITC0%

Otros min.23%

CC AA yEE LL39%















139

Venezuela






0

2

4

6

8

10

12

14


2007 2008 2009 2010p 2011p

Univ.1%

MAEC16% MEH

0%

MITC0%

Otros min.1%

CC AA yEE LL82%















MAEC


201120

11

PAC

I

GOBIERNODE ESPAÑA




GOBIERNODE ESPAÑA




PACI 2011 2 9/5/11 11:28 Página 1

16148 plan anual 2011 (ff) - exteriores.gob.es · plan anual de cooperación internacional 2011...

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