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UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR ADMINISTRACION DEPORTIVA
PASANTIA EN LA CONSTRUCCION DE LAS AGENDAS PÚBLICAS LOCALES EN
DEPORTE, RECREACION, ACTIVIDAD FISICA, EDUCACION FISICA,
EQIPAMENTOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS PARA BOGOTA.
PRESENTADO POR
HERNAN DARIO SUAREZ TORRES
ELVIS DAVID SANCHEZ FAJARDO
BOGOTA D.C.
2016
PASANTIA EN LA CONSTRUCCION DE LAS AGENDAS PÚBLICAS LOCALES EN
DEPORTE, RECREACION, ACTIVIDAD FISICA, EDUCACION FISICA,
EQIPAMENTOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS PARA BOGOTA.
PRESENTADO POR
HERNAN DARIO SUAREZ TORRES
CODIGO 20072004029
ELVIS DAVID SANCHEZ FAJARDO
CODIGO 20092004038
DIRECTOR
ALVARO CARREÑO CARREÑO
BOGOTA D.C.
ABRIL 2016
Índice general
Pagina
Introducción…………………………………………………………………………… 1
Justificación…………………………………………………………………………..... 5
Marco normativo……………………………………………………………………….. 8
Marco conceptual………………………………………………………………………. 17
Beneficios del deporte…………………………………………………………………. 20
Características generales de Bogotá en el sector deporte……………………………… 22
Objetivos...……………………………………………………………………………... 23
Ficha técnica del proyecto…………………………………………………………….... 24
Cronograma de Actividades……………………………………………………………. 25
Funciones del pasante…………………………………………………………………... 26
Metodología…………………………………………………………………………….. 29
Descripción por localidades…………………………………………………………….. 31
Localidad San Cristóbal………………………………………………………………… 31
Localidad de Engativá…………………………………………………………………. 33
Localidad Mártires…………………………………………………………………….... 35
Localidad Usaquén……………………………………………………………………... 38
Análisis y resultados……………………………………………………………………. 41
Conclusiones.…………………………………………………………………………… 43
Recomendaciones………………………………………………………………………. 44
Anexos…………………………………………………………………………………... 45
Fotográficos…………………………………………………………………………….. 53
Bibliografía……………………………………………………………………………... 59
INTRODUCCION
Para el año 2015, la Subdirección de Organización y Participación de la Secretaria de
Cultura, Recreación y Deporte (SCRD), planea y define la construcción de 20 agendas
locales en deporte, recreación, actividad física, educación física y equipamientos deportivos
y recreativos para Bogotá. Por medio de un proceso de concertación y formación liderado
por un equipo de trabajo conformado por un Docente Universitario, un Profesional y un
Pasante del proyecto curricular de Administración Deportiva de la Universidad Distrital.
Este proceso se dio en cada una de las 20 localidades, con los diferentes agentes, líderes,
organizaciones, entidades e instituciones relacionados con el sector del deporte.
Estas agendas locales se reglamentan en el decreto 448 de 2007 basándose en su Artículo
20(1) "Por el cual se crea y estructura el Sistema Distrital de Participación Ciudadana"
El decreto es un reconocimiento por parte del Gobierno Distrital que legitima el derecho
constitucional y legal a la ciudadanía para incidir en el diseño y aplicación de las políticas
públicas.
Este establece articular de forma más eficaz y eficiente los mecanismos, acciones y
recursos entre las instituciones distritales hacia el logro de metas y cumplimiento de
objetivos comunes. A su vez, por medio de Acuerdo de consejo distrital 256 de 2006(2) se
delega a la secretaria de Gobierno a ser la encargada de crear y direccionar el sistema
distrital de participación ciudadana, facultando al Instituto de participación y acción
comunal (IDEPAC) como entidad adscrita, para asumir las funciones que fomentan el
conocimiento y la apropiación de los mecanismos de participación ciudadana, para diseñar,
y controlar, coordinar y evaluar planes y proyectos para la promoción de la participación y
la organización comunitaria en el distrito capital.
Para la construcción de las agendas públicas en cualquiera de los sectores de interés tendrá
que ser tomado en cuenta el Artículo 20 del decreto 448 de 2007 donde hace una mención
específica a la agenda pública en el parágrafo cuarto.
Una Agenda Pública establece en primer lugar que a través de la mesa de concertación se
tendrá que definir durante el trimestre final del último año de gobierno de determinada
administración distrital, para definir la agenda temática y cronograma anual de actividades
en este caso el sector deporte recreación, actividad física parques y escenarios para
Bogotá. Obligando que anualmente se realizara mínimamente una asamblea distrital y una
asamblea por localidad para tratar temas concertados, buscando una articulación entre los
entes distritales y cada localidad reconociendo las prioridades a nivel distrital y local frente
a actores, representantes y líderes de la comunidad del sector deporte, también con los
ciudadanos no organizados que podrán proponer a través de instancias de participación
temas de interés que sean necesario incluirlos por su objetividad, necesidad y prioridad.
Este decreto tiene efecto Cuando exista cambio de Administración Distrital se dejará la
propuesta de agenda, la cual será retomada y ajustada de acuerdo al nuevo ciclo de
concertación que se realice considerando los lineamientos trazados por el Alcalde o
Alcaldesa Mayor, en su parágrafo cuarto según decreto 448 de 2007.
En teoría la construcción de agenda pública tiene la función de establecer un escenario para
la participación de la ciudadanía que converge alrededor de un sector de interés para este
caso abordamos el sector deporte, en cada una de las 20 localidades del distrito capital,
definiendo necesidades particulares de cada una de estas y estableciendo prioridades
comunes, siendo este un ejercicio de carácter democrático, diverso, participativo y
convocado por todo tipo de población y grupo etario.
Es, en este espacio donde la Universidad Distrital Francisco José de Caldas por medio del
Instituto de Extensión y Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano (idexud), y
junto con el proyecto curricular de Administración Deportiva, obtienen la responsabilidad
de organizar y apoyar el proceso de construir las 20 agendas locales conforme a los
lineamientos de la Secretaria de Cultura Recreación y deporte, identificando a los
diferentes actores sociales, privados y públicos que diariamente trabajan en las localidades
en temas de deporte, recreación y la actividad física para construir de manera conjunta las
agendas locales sobre los mencionados temas, contando con un equipo de trabajo idóneo
para este fin.
Además la SCRD avanza en el diseño e implementación del sistema Distrital de
participación en deporte, recreación y actividad física, por lo que se realiza un trabajo
mancomunado con el IDRD (instituto Distrital de recreación y deporte) entidad adscrita, en
el cumplimiento de los objetivos de la política pública de deporte, recreación y actividad
física, parques y escenarios para Bogotá.
Por estos motivos el equipo de trabajo designado para cada localidad, permitió el proceso
de la construcción de las agendas locales; Socializar la política pública de deporte,
recreación y actividad física, parques y escenarios para Bogotá, la cual fue adoptada como
política de la ciudad mediante decreto del alcalde mayor numero 229 de 2015, la Política
pública de participación a nivel local y distrital y el Sistema distrital de participación
teniendo un enfoque territorial y poblacional abordado y propuesto en el plan de
desarrollo “Bogotá Humana”, desarrollando talleres participativos los cuales tiene como
propósito construir un diagnostico local de deporte, recreación y actividad física, educación
física y equipamientos, construcción de los ejes y líneas estructurales.
En este proceso de la construcción de las agendas locales fuimos incidentes desempeñando
el rol de pasante en cinco de las veinte localidades del distrito capital, ( Engativá, San
Cristóbal, Usaquén, Puente Aranda, Mártires)
El pasante asignado desarrollo, funciones de tipo administrativo, Funciones de campo y
funciones técnico – metodológicas basadas en aproximar a las personas y participantes a un
contexto básico de integración hacia la construcción de agenda pública local orientadas al
desarrollo y conocimiento de conceptos y normatividades del sector basado en el plan de
desarrollo “Bogotá Humana”.
En segundo lugar el desarrollo y socialización de las estructuras y conceptos de la política
pública su definición, enfoque de derechos territoriales y poblacionales, y sus alcances.
En tercer lugar una contextualización entorno al modelo distrital de participación,
normatividad, alcances de la política pública de participación y sistema distrital de
participación en el sector, por último se socializo en qué consiste la construcción de
agendas locales.
Justificación
Planteamiento del Problema
El deporte, la recreación, la actividad física y la educación física se convierten en un
derecho y un servicio público, como lo establece la Constitución Política de Colombia en
su artículo 52. Por ende la función del Estado es hacer efectivo este derecho, fomentando y
fortaleciendo su práctica, lo que de paso se tiene como una herramienta para mejorar la
calidad de vida de las personas.
A partir de la formulación de la política pública deporte, recreación y actividad física para
Bogotá 2009-2019 “Bogotá más activa”, se quiere orientar y dar una visión al sector de la
cultura física, que expresa la necesidad de identificar y coordinar las tareas que permitan el
desarrollo del sector entre los bogotanos en las localidades y las distintas Upz
Una tarea que se viene asumiendo por alcaldes electos desde el 2009, pero con mucha
disciplina desde el año 2012, “Bogotá Humana” en ejercicio de autoevaluación realizo el
ajuste a esta política pública. Este se dio teniendo en cuenta las dimensiones que otorga una
ciudad como Bogotá en donde la diversidad cultural y en aspecto deportivo demanda un
ajuste e intervención para el reconocimiento de las mismas.
Reconociendo deportes y organizaciones las cuales no estaban siendo reconocidas o
representadas, en el trabajo realizado en el anterior proceso de “La pelota está en tus
manos” – Proceso de participación y concertación realizado entre octubre y diciembre de
2008 mediante más de 5100 participaciones de los diferentes actores de la comunidad,
líderes sociales y expertos sectoriales de las 20 localidades del distrito capital, mediado por
la Universidad de los Andes.
Adicional a esto la Secretaria de cultura recreación y deporte junto con la Universidad
Distrital y su programa Administración Deportiva, en el año 2013 se realizó el ajuste a esta
política pública, donde se reconocieron sectores de tipo juvenil, social, educativo,
ambiental que en el momento y actualidad son incidentes en la trasformación de las nuevas
prácticas deportivas, un ejemplo de esto fue los Deportes Urbanos y Nuevas Tendencias
(DUNT), Colectivos que alrededor de la bicicleta el ambiente y la movilidad se unieron y
organizaron para promocionar el uso de la bicicleta como medio alternativo de movilidad
en la ciudad. Otro ejemplo que fue recogido en este ejercicio de reajuste a la política
pública fue el reconocimiento a deportes autóctonos y tradicionales que siguen perdurando
en el tiempo, como son la rana, el tejo Deporte Nacional, la popular coca, el trompo entre
otros.
Lo puntual e importante también es contrastar el reconocimiento del territorio del distrito
capital ya que estos deportes tenían un fuerte reconocimiento en localidades como
Sumapaz, Chapinero, Usme, teniendo como características territorial de tipo económicas y
sociales de ruralidad en donde estas prácticas deportivas siguen perdurando.
Para el año 2015 la política pública de deporte, recreación, actividad física, parques y
escenarios para Bogotá, busca garantizar el ejercicio efectivo de los derechos al deporte, la
recre recreación, actividad física, parques y escenarios a través de programas estables y
accesibles para toda población, grupos sociales y etarios y las minorías étnicas, aumentar la
participación, fortalecer la gobernanza y la gestión de los organismos públicos y privados,
ampliar la formación de los actores, incentivar la investigación, la innovación y las
publicaciones, optimizar la información, la comunicación sectorial, y mejorar los parques,
escenarios y sus entornos.
Problema
El sector no había contado con una política pública que estableciera metas y objetivos
claros. Por tal motivo la SCRD se ha propuesto construir esta política pública junto con el
sistema distrital de participación en deporte, recreación y actividad física. Proceso que se
orienta por una metodología establecida por la ciudad a través del decreto 448 de 2007 que
establece la política pública de participación y crea el sistema distrital de participación, los
cuales se caracterizan por implantar procesos democráticos y participativos, que vinculan a
los agentes sociales que participan e interactúan en acciones sociales de deporte, recreación,
actividad física y educación física en la ciudad.
La dirección de culturas recreativas y deportivas de la secretaria de cultura recreación y
deporte formula el proyecto de inversión 778 “ Participación cultural y deportiva incidente
y decisoria”, con el objetivo de fortalecer los procesos de participación y organización
ciudadana para avanzar en la política pública de participación incidente para el distrito
capital diseñar, implementar el sistema de participación en deporte recreación y actividad
física al sistema distrital de participación ciudadana garantizando el ejercicio democrático
de las libertades culturales, deportivas y recreativas en el distrito capital.
Delegando a la sub dirección de Organización y participación de la dirección de las
culturas, recreativas y deportivas a ejecutar dos metas del proyecto 778 las cuales son:
diseñar e implementar un sistema distrital de participación en deporte, recreación y
actividad física y el segundo lograr la participación de 6000 ciudadanos participantes en los
espacios de participación del sistema distrital de deporte recreación y actividad física
En este proceso la secretaria de cultura recreación y deporte realizo una convocatoria
pública con el fin de contratar una entidad o empresa que se encargara de construir las 20
agendas locales de Bogotá. Esta convocatoria de méritos la gano la Universidad Distrital
por medio del proyecto curricular de Administración Deportiva. La cual suscribió contrato
con la secretaria que la obliga a elaborar las 20 agendas, y para ello ha establecido un
equipo de trabajo con talleristas, apoyos locales y un grupo de pasantes, para cumplir ese
objetivo contractual.
De esta manera, el reto del equipo de trabajo y de los pasantes es asumir la responsabilidad
de construir esas agendas de manera que satisfagan, no solo las obligaciones adquiridas con
la secretaria, sino también las demandas de las localidades y de los diferentes sectores
sociales de la ciudad en torno al deporte y la recreación.
Marco normativo del sector deporte, recreación y actividad física parques y escenarios para
Bogotá
Para ahondar en el tema normativo en la construcción de política pública de deporte,
recreación y actividad física, parques y escenarios para Bogotá citamos referentes
normativos a nivel internacional, aterrizamos la ley en Colombia sustentada en la
constitución política de Colombia, acuerdos y decretos a nivel distrital, la política pública
de participación y sistema distrital de participación en deporte recreación y actividad física,
elementos que sirvieron para la consolidación de la actual política pública decreto 229 de
2015.
Referentes Internacionales
En la Declaración universal de los derechos humanos donde se destaca en su artículo
primero la proclamación que todos los seres humanos nacen, libres e iguales en dignidad y
derechos y dotados como están de razón y conciencia de comportarse fraternalmente los
unos a los otros, siendo este un ideal común de los pueblos y naciones, promoviendo el
respeto de derechos y libertades bajo una misma jurisdicción, valorando así al ser humano
como un sujeto de derechos. En el artículo 24 nos habla del derecho al descanso, al disfrute
del tiempo libre donde el estado debe garantizar el derecho, acceso de las personas al
deporte la recreación o actividad física generando los medios para ello. Lo anterior también
se refleja en el Pacto Internacional de los derechos sociales y culturales en su artículo 7.
En la declaración de los derechos del niño de las naciones unidas en el artículo 2 señala que
todo niño tiene derecho a tener una protección especial para el desarrollo físico mental y
social, y en el artículo 7 hace referencia puntual el derecho de gozar a actividades
recreativas y una educación gratuita. Por ultimo citamos la carta Internacional de educación
física y el deporte UNESCO 1978, está básicamente proclama al deporte con una
perspectiva integral en la educación escolar, esta debe estar direccionada por un personal e
infraestructura cualificada. Declara también la práctica de la educación física y el deporte
como un derecho fundamental para el desarrollo físico y motriz del ser humano y estas
deben responder a las necesidades individuales y sociales demandadas.
Lo anterior nos refiere a instancias internacionales que refuerzan y dan valor como un
derecho de estado a la práctica del deporte, la recreación y la actividad física y disponer de
infraestructura para el cumplimiento de este derecho.
Referentes nacionales
En Colombia el ejercicio del deporte constituye un gasto público social, que por medio del
Artículo 52 de la constitución política de Colombia el estado, reconoce el derecho de todas
las personas a la recreación, a la práctica y al aprovechamiento del tiempo libre.
Promoviendo una regulación para las distintas organizaciones deportivas y recreativas
siendo estas de carácter democrático.
Gasto público social definición: es un instrumento de la política de estado orientado a la re
distribución y la garantía de la igualdad de oportunidades y al acceso, uso y calidad de los
servicios y bienes sociales entre los cuales se incluye el deporte, la recreación y la
actividad física.
La distribución del gasto público social destinado al fomento del deporte, debe garantizar
el goce efectivo del derecho social a la práctica del deporte y la recreación bajo condiciones
de universalidad y progresividad en un estado social de derecho.
Estado social de derecho: se define como un sistema sociopolítico y económico que se
propone fortalecer servicios y garantizar derechos considerados esenciales para mantener
el nivel de vida para participar como miembro pleno de la sociedad.
En el artículo 262 de la ley 100 de 1993 el estado establece la asistencia y desarrollo de
programas de recreación para las personas de tercera edad, también promueve el
aprovechamiento del tiempo libre, el fomento de las diversas culturas, la práctica de la
educación física, la recreación y el deporte formativo, para lo cual el gobierno promoverá y
estimulara su difusión o desarrollo en establecimientos educativos oficiales y privados, lo
anterior fundamentado en Art. 14 de la ley 115 de 1994, la ley general de educación y
modificado por la ley 1029 de 2006 para la enseñanza obligatoria.
El artículo 1 de la ley 181 de 1995 o ley del deporte establece las disposiciones para el
fomento del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación
física creando el sistemas nacional del deporte estableciendo como objetivos “el patrocinio,
el fomento, la masificación, la divulgación, la planeación, la coordinación, ejecución y el
asesoramiento de la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo
libre y la promoción extraescolar de la niñez y la juventud en todos los niveles en el
territorio nacional”; en desarrollo del derecho de todas las personas a ejercitar el libre
acceso a una formación física y espiritual adecuadas.
El art. 1 de la ley 582 de 2000 reglamentada por el decreto 641 de 2001 regula todo lo
relacionado con deporte asociado de personas con limitaciones físicas sensoriales, con el
fin de desarrollar y promover programas para esta población con fines competitivos,
educativos, terapéuticos o recreativos. Por medio del Art. 18 de la ley 1618 de 2013, el
estado garantiza el derecho al deporte, la recreación y el esparcimiento de las personas con
discapacidad.
En lo anterior el estado ha dado pasos lentos para implantar un sistema nacional del
deporte, generando un panorama a nivel nacional de estancamiento deportivo y dando solo
ordenanzas pero actuando moderadamente en el sector social deportivo, siendo limitado en
reconocer el deporte como materia integral en una sociedad en la actualidad del pos-
conflicto, siendo el deporte un eje fundamental para el desarrollo integral de cualquier ser
humano, siendo escasa la promoción e inclusión al deporte, la recreación para las personas
en condición de vulnerabilidad, discapacidad física o mental y tercera edad.
Normativa Distrital:
Siendo consecutivos con las disposiciones legales, aterrizadas en el distrito capital, según
el Art. 1 del acuerdo distrital 107 de 2003, define el sistema distrital de deporte como, “El
conjunto de organismos, articulados entre sí, las disposiciones y acciones para permitir el
acceso de la comunidad al deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre, la
educación deportiva extraescolar, la educación física y la utilización de la infraestructura
deportiva de la ciudad” teniendo como objetivos establecer mecanismos para el fomento y
práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre y asegurar la
práctica planificada y coordinada del deporte siendo designada para esto la Secretaria de
Cultura Recreación y Deporte, encargada de orientar y liderar la formulación concertada de
políticas, planes y programas para nuestro interés del sector recreativo y deportivo del
Distrito capital, en coordinación de la secretaria de planeación y de entidades adscritas para
el caso del deporte el Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD).
En conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo 257 de 2006 y el decreto distrital 558 de
2006, la Secretaría Distrital de Cultura Recreación y Deporte formulo la “Política Publica
en deporte, recreación y actividad física”, siendo resultado de un proceso de participación y
concertación, realizado entre octubre y diciembre de 2008 con más de 5000 participantes de
los diferentes actores de la comunidad, líderes sociales y expertos sectoriales de las 20
localidades, en la campaña la pelota está en tus manos con enfoque incluyente, esta política
pública considera: la necesidad de articular el deporte, la recreación y la actividad física
con la educación física, los parques y los escenarios, así como los sectores privados y
públicos, como la salud, la educación, el ambiente, la movilidad, el gobierno, hábitat, la
planeación y la hacienda, con el propósito de que las políticas públicas distritales operen
de forma intersectorial, en beneficio de la ciudad.
Plan Maestros de equipamientos Deportivos
En conformidad con lo dispuesto en el decreto 308 del 15 de agosto de 2006 por el cual se
adopta el plan maestro de equipamientos deportivos y recreativos para Bogotá y su
modificación parcial mediante el decreto distrital 484 de 20007 que tiene como objetivo
general coordinar por parte de la administración distrital las acciones para que los parques
y equipamientos deportivos garanticen la seguridad humana, eleven la calidad ambiental y
proporción la inclusión social a través de la adecuación y construcción de espacios acorde a
las necesidades recreo - deportivas de la población, Bogotá cuenta con un sistema distrital
de parques un conjunto de escenarios lúdicos de carácter público, que se encuentran
ubicados en las 20 localidades de Bogotá y están a disposición de un adecuado
aprovechamiento del tiempo libre por parte de los habitantes, y según el decreto 190 de
2004 articulo 242 define los parques como: Los Parques Distritales corresponden a
aquellos espacios verdes de uso colectivo que actúan como reguladores del equilibrio
ambiental, son elementos representativos del patrimonio natural y garantizan el espacio
libre destinado a la recreación, contemplación y ocio para todos los habitantes de la
ciudad. Se organizan jerárquicamente y en forma de red para garantizar el cubrimiento de
toda la ciudad, e involucran funcionalmente los principales elementos de la estructura
ecológica principal para mejorar las condiciones ambientales en todo el territorio urbano.
Y según decreto 190 de 2004 en su artículo 243 se clasifican los parques distritales en:
parque escala regional, metropolitano y zonal, en el ámbito distrital y en el ámbito local
parques vecinales y de bolsillo.
Lo anterior está sujeto a él Plan de ordenamiento territorial (POT), reglamentado mediante
el decreto 897 del 2000 este estableció un potencial de transformación en uso público, en
sus artículos 334 y 457, previó la posibilidad de transformación del uso dotacional de los
equipamientos deportivos y recreativos o servicios urbanos básicos de escala metropolitana,
en uso público recreativo.
Bogotá en el periodo de gobierno del año 2012 – 2016 adopta el plan de desarrollo
económico, social, ambiental y de obras públicas y propone “ una ciudad que reduzca la
segregación social integrando el sector recreativo y deportivo entre otros bajo un criterio de
enfoque diferencial y de respeto por la diversidad existentes, para superar la segregación
del sector en nuestro caso, recreativo y deportivo, generando las condiciones físicas y de
infraestructuras para el despliegue y acceso a la memoria, el patrimonio y las prácticas
culturales recreativas y deportivas en los proyectos de intervención urbana”. Adoptando en
el sector deporte la política pública en deporte, recreación y actividad física, parques y
escenarios para Bogotá,(Decreto 229 de 2015) la cual propone el incremento la
accesibilidad de los habitantes de Bogotá al deporte la recreación y la actividad física
garantizando las condiciones para el ejercicio efectivo y progresivo de sus derechos en los
parques escenarios y entornos del distrito capital teniendo en cuenta un enfoque
diferencial, poblacional y territorial.
Los componentes de esta política pública en deporte giran en torno a 5 objetivos que son:
1. Aumentar la participación.
2. Fortalecer la institucionalidad.
3. Ampliar la formación.
4. Optimizar la información y la comunicación.
5. Mejorar los parques, escenarios y entornos.
Siendo está política pública una herramienta generadora de espacios entre actores de la
comunidad organizada y comunidad en general actores públicos y privados, estableciendo
las principales líneas y objetivos de la política pública del deporte para Bogotá.
Posterior a esto la secretaria de Cultura Recreación y Deporte y la Universidad Distrital
realizaron el ajuste a esta política pública de deporte el resultado de este ajuste a la política
pública del deporte, la recreación y actividad física, trajo como resultado una visión más
incluyente y democrática, más real sobre las dinámicas que presentaba cada una de las
localidades, referencio distintos actores y líderes del sector deporte en cada localidad dando
como un nuevo resultado una política pública de Deporte, recreación, actividad física,
parques y escenarios para Bogotá, esta política tiene un carácter de reconocer el deporte
como lo plantea la Constitución Política de Colombia el cual dicta que el deporte es un
derecho y es obligación del estado garantizar este derecho, creando el concertadamente el
sistema distrital de participación de participación de deporte, recreación y actividad física y
desarrollar el sistema distrital de parques y equipamientos deportivos y recreativos para
Bogotá en concordancia en las normas vigentes. Adoptando la política pública de
participación decreto 503 de 2011, y la creación del sistema distrital de participación
ciudadana según decreto 448 de 2007, fundamentados en los planes de desarrollo, su
presupuesto y la concertación participativa ciudadana fundamentados en los acuerdos 12 de
1994 y 13 de 2000.
Decreto 229 del 16 de junio de 2015 por medio del cual se adopta la Política pública de
Deporte, Recreación y Actividad Física Parques y escenarios para Bogotá:
Adopción de la política pública decreto 229 de 2015; como instrumento de planeación de la
administración para garantizar la realización efectiva de los derechos de las personas al
deporte, la recreación, la actividad física así como el disfrute de parques y escenarios a
través de programas estables y accesibles para toda la población reconociendo grupos
sociales y etarios y las minorías étnicas existentes para aumentar la participación de los
Bogotanos en el ejercicio del deporte y sus manifestaciones recreativas y actividad física.
Fortalecer la gobernanza y la gestión de organismos públicos y privados incidentes en el
sector, ampliar la formación de los diferentes actores incentivar la investigación e
innovación y las publicaciones.
Optimizar la información comunicación y financiación y mejorar parques escenarios y
entornos. La presente política pública de deporte, recreación, actividad física, parques y
escenarios para Bogotá se aplicara en el territorio urbano de Bogotá distrito capital,
teniendo un enfoque en los derechos que propenden por el desarrollo humano la inclusión y
participación de todos en la toma de decisiones para resolver necesidades, basada en
derechos constitucionales.
Objetivo general, finalidad y principios:
Objetivo general: Garantizar el goce efectivo gradual y progresivo de los derechos a la
recreación, deporte, actividad fisca y al disfrute de los parques y escenarios, para los
habitantes de Bogotá.
Finalidad: contribuir al desarrollo humano al mejoramiento continuo y la calidad de vida, la
convivencia y la paz a través del aumento de sus capacidades deportivas, recreativas y
físicas.
Principios: Equidad, Apropiación, Transparencia, Universalidad, Corresponsabilidad,
Sustentabilidad Ambiental, responsabilidad Social y Territorialidad.
Estructura de la política pública de deporte parques y escenarios para Bogotá se estructura
en cinco Objetivos – estrategias – Acciones.
Objetivos:
1. Aumentar la participación.
2. Fortalecer la institucionalidad.
3. Ampliar la formación.
4. Optimizar la información y la comunicación.
5. Mejorar los parques, escenarios y entornos.
1. Aumentar la participación: este objetivos busca incrementar la accesibilidad y
garantizar las condiciones para el ejercicio efectivo de sus derechos en parques y
escenarios con un enfoque diferencial, poblacional, y territorial.
Estrategias del objetivo 1.
1.1 Fortalecer la participación comunitaria: requiere la participación de todos
actores involucrados en el sector.
1.2 Incrementar la práctica del deporte, la recreación y la actividad física.
1.3 Ampliar la oferta recreo - deportiva y de actividad física.
1.4 Forjar campeones integrales.
2. Fortalecer la gobernanza: a través de la implementación de diferentes acciones
se busca mejorar la gobernanza del sector, generando acciones efectivas que
permitan garantizar los logros y objetivos de la política publica de deporte,
recreación, actividad física parques y escenarios.
Estrategias del objetivo 2.
2.1 Gobernanza y Gestion.
2.2 Informacion y evaluacion.
2.3 Cooperacion y alianzas.
2.4 Incentivos y estimulos.
3. Ampliar la formacion y la investigacion: este objetivo busca aumentar las
capacidades de las personas, las comunidades y las instituciones para la
realizacion de activiades y gestiones que maximicen los beneficios del deporte
la recreacion y la actividad fisica.
Estrategias del objetivo 3.
3.1 Ampliar la formación y la Investigación.
4. Optimizar la comunicacion: este objetivo busca mejorar los sistemas y procesos
de comunicacion del sector, que favoresca la toma de desiciones y promueva los
beneficios de los programas y resultados del dporte la recreacion y la activodad
fisica de los habitants de Bogotá, asi como de los programas implementados en
los parques escenarios y entornos.
Estrategias del objetivo 4.
4.1 Comunicacion y divulgacion.
5. Mejorar los parques, escenarios y entornos: este busca ampliar la oferta, las
condiciones ambientales y la calidad de la infraestructura deportiva, recreativa y
activoidad fisica que estimule el uso y disfrute adecuado y el desarrollo d
eprogramas deportivos, recreativos y actividad fisica.
Estrategias del objetivo 5.
5.1 Sistema distrital de parques escenarios y entornos deportivos, recreativos y
activida fisica y comite distrital de parques.
5.2 Cultura del habitat.
5.3 Corresponsabilidad Ambiental.
5.4 Integracion Urbano – Rural- regional.
Marco conceptual
Perspectiva histórica
Iniciamos en la antigua Atenas donde el deporte y su práctica tenían la misma importancia
que la formación intelectual. Mientras en otras ciudades griegas como Esparta era una
preparación para la guerra, Atenas postulaba más un ideal de perfección y belleza hacia lo
físico y espiritual, limitado para las mujeres y los esclavos siendo esto más una práctica de
la nobleza.
Se enmarca la palabra deporte proveniente de la palabra Inglesa sport relacionado con el
vocablo francés desport que significa pasatiempo que simbolizaba mas un instrumento de
poder en este caso para las clases sociales como la nobleza Europea excluyendo también a
las mujeres.
El deporte como tal la recreación han estado vinculados con el aprovechamiento del tiempo
libre, que hoy se reconoce como un derecho humano de todos y todas.
Sin embargo el deporte y sus manifestaciones recreativas han tenido un peso de lucha social
referenciada en las distintas revoluciones francesas, Inglesas y de Norteamérica teniendo en
cuanta que ha sido una práctica exclusiva de las clases altas.
Los anteriores han sido rasgos de referentes a nivel mundial que han legitimado el derecho
al deporte, la recreación teniendo en cuanta que han sido derechos solo para unos pocos y
exclusivas clases con poder económico, la práctica del deporte también ha sido relegada por
genero a la mujer limitándose la práctica del mismo hasta mediados del siglo XIX. En la
actualidad Colombia sostiene en su constitución política, expresando el deporte como un
derecho de todos y de todas siendo este un gasto público social donde el estado es y debe
ser el precursor de este derecho social. Esto también se refleja en la ley del deporte (Ley
181 de 1995), que enmarca los mecanismos para el cumplimiento y acceso del mismo.
Sin embargo es de carta abierta que el deporte en la actualidad y en un país como Colombia
siendo este un derecho fundamental incluido en la norma de normas la constitución política
de Colombia sigue vulnerando este, como derecho o siendo escaso para poblaciones en
condiciones de extrema pobreza, desempleo, vulnerabilidad y teniendo grandes vacíos para
personas en condición de discapacidad por tocar un ejemplo.
En la actualidad existen mecanismos para la legitimización de estos derechos como son las
políticas públicas que son construidas con las distintas comunidades, lideradas básicamente
por instancias del estado. Estas tienen un enfoque incluyente, diferencial y territorial.
Incluyente, porque es un derecho de todos y de todas y es una obligación del estado suplir
este derecho, un enfoque diferencial porque debe reconocer la diversidad, todos los grupos
etarios, poblacionales y sectores vulnerables y por ultimo reconocer los territorios en los
cuales existen distintas dinámicas, movimientos y trasformaciones que hacen distinto cada
uno de los territorios ya sea por su cultura, geografía, convivencia con el medio ambiente y
entornos que los hacen distintos así como sus necesidades y prioridades.
Hoy Bogotá enmarca esto en su actual política pública de deporte, recreación actividad
física, parques y escenarios para Bogotá.
Conceptos de deporte, recreación y actividad física y educación física:
Para Colombia el deporte es un derecho según Artículo 15 de la ley 181 de 1995.
El deporte en general, es la especifica conducta humana caracterizada por una actitud de
lúdica y de afán competitivo de comprobación o desafío, expresado mediante le ejercicio
corporal y mental, dentro de disciplinas y normas preestablecidas orientadas para generar
valores morales, cívicos y sociales.
La recreación también es un derecho y de manera general puede describirse como una
actividad libre o dirigida cuya práctica genera placer. Es una forma adecuada de utilizar el
tiempo libre y un componente esencial del proceso de crecimiento de las personas haciendo
parte para el desarrollo de potencialidades en el ser humano y mejoramiento de la calidad
de vida individual y social, también la recreación estimula la identidad del desarrollo de los
procesos individuales, culturales y sociales de las personas y comunidades.
La actividad física es una intención manifiesta en forma de movimiento del ser humano que
relaciona su mente, cuerpo, sus emociones y necesidades de interacción con otro o con el
entorno en el que habitan. Según la Organización mundial de la salud (OMS), se entiende la
actividad física como cualquier movimiento corporal voluntario producido por el musculo
esquelético que requiere gasto calórico por encima del nivel basal y produce mejora de la
salud.
La educación física tiene una perspectiva netamente educativa, es una disciplina
pedagógica que basa su intervención en movimiento corporal para estructural primero y
desarrollar después de forma integral y armónica las capacidades físicas afectivas y
cognitivas de las personas con la finalidad de mejorar la participación humana en los
distintos ámbitos de la vida.
Beneficios del deporte la recreación y la actividad y la educación física.
El deporte la recreación, la actividad física y la educación física han sido reconocido
globalmente como excelentes alternativas para promover la inclusión y la igualdad, así
como para mejorar el bienestar, la salud, la educación y la calidad de vida de las personas,
debido a sus significativas contribuciones que se evidencian en el desarrollo personal,
social económico, turístico ambiental y cultural que genera en las personas y las
sociedades.
Desde una concepción más amplia el deporte incluye todas las formas de actividad física
que contribuye a la aptitud física, el bienestar mental y la interacción social tales como el
juego, recreación los deportes organizados los juegos y deporte típicos de cada país.
Beneficios en lo personal; fortalece el autoconocimiento la autoestima y autoconfianza, la
persistencia y adaptabilidad, la creatividad y el liderazgo, el trabajo en grupo y en equipo el
establecimiento y superación de metas, la prevención y recuperación de algunas
enfermedades, genera hábitos saludables.
Beneficios en el Desarrollo social; es un elemento de cohesión y unión de la comunidad y
organizaciones alrededor de propósitos acciones y alegrías comunes, al permitir superar las
diferencias de raza, genero, religión, estatus económicos etc.
Beneficios en lo económico; el deporte, la recreación y l actividad física simulan la
inversión, el empleo vínculos comerciales creación de empresa, sinergia publico privada
del sector.
Beneficios en lo ambiental el aprovechamiento de espacios que se brindan gracias a la
geografía y que sirven de espacios de práctica deportiva pasiva y ambiental en total
convivencia y respeto por el medio ambiente estimulando estilos de vida saludable que
mitiguen los efectos del cambio climático.
Beneficios en lo turístico a través de la realización de grandes eventos deportivos,
recreativos y de actividad física se promueve la ciudad urbana y rural como un destino
atractivo para múltiples personas.
Beneficios en lo político, el estado se ve beneficiado por La realización efectiva de grandes
obras y eventos deportivos, recreativos y de actividad física, pues estos tienes la gran
capacidad, por si mismos, de involucrar a millones de personas a su alrededor, convocar
fácilmente a los medios de comunicación, de ser un gran mecanismos para promover el
respeto por las normas, la democracia, la institucionalidad generando identidad y orgullo de
ciudad y país.
Características Generales de Bogotá en el sector deporte.
Bogotá capital de la república de Colombia ubicada en el centro del país a 2600 metros
sobre el nivel del mar, cuanta con más de ocho millones de habitantes y tiene una extensión
d 177.598 hectáreas (129.815 zona rural, 30.736 d zona urbana y 17.045 en zona sub –
urbana), la ciudad está conformada por 20 unidades administrativas denominada
localidades y cuenta con más de mil barrios.
En Bogotá se encuentra la sede del gobierno nacional y en ella reside el presidente de la
republica así como su alcalde mayor y su consejo distrital, la gestión de Bogotá está en
cabeza del alcalde mayor y las funciones de normatividad y fiscalización de la política
están bajo la responsabilidad del consejo de Bogotá.
Bogotá dispone de un importante variedad de alternativas para la practicas deportivas,
recreativas y de actividad física, hoy es la ciudad principal de américa latina en la práctica
de cerca de treinta disciplinas que son reconocidas en la ciudad, gracias diferentes
programas locales que se realizan en diferentes espacios de la re distrital de parques con
más de 5.100 parques y una extensa red de ciclo rutas con más de 300 kilómetros de
extensión.
Respecto a la oferta de programas en la ciudad la ciclo vía en particular es un programas
que destina de manera temporal un espacio de más de 121 kilómetros los días domingos y
festivos, promoviendo el la actividad física, recreación y el deporte, estimulando el uso de
la bicicleta.
Bogotá es una ciudad que acoge eventos deportivos, recreativos y de actividad física
nacionales e internacionales.
La institucionalidad de la ciudad y del sector cultura recreación y deporte están
encabezadas por la alcaldía mayor y la secretaria de cultura recreación y deporte, esta
última está integrada por cuatro entidades adscritas una de ellas es el Instituto de recreación
y deporte (IDRD) encargado de promover la recreación el deporte la actividad física el
buen uso de los parques y el aprovechamiento del tiempo libre. Este organismo
descentralizado es parte integral del sistema nacional de deporte.
Objetivos
Objetivo General
Apoyar el proceso de construcción de 20 agendas locales para deporte, recreación y
actividad física, educación física y sus escenarios para Bogotá. Conforme los lineamientos
establecidos por la Secretaria de Culturan Recreación y Deporte, junto al equipo de trabajo
de Administración Deportiva
Objetivos específicos
1. Identificar e invitar a las instituciones y actores locales que serán parte las agendas
públicas.
2. Vincular a las comunidades al proceso de construcción, organización, y control de
la agenda de su localidad.
3. Aportar al proceso de construcción de las agendas públicas mediante la realización
de diagnósticos por localidades y relatorías de las mismas.
4. Realizar un informe escrito detallado sobre el proceso realizado en la pasantía en las
agendas locales de deporte y una posterior socialización del proceso.
Ficha Técnica
Unidad ejecutora Instituto de Educación No formal (IDEXUD)
Convenio y entidad 260 de 2015 – Secretaria de Cultura Recreación Y Deporte
Nombre del
convenio
Concurso de méritos abierto - contrato de consultoría no 260 de
2015 suscrito entre la Secretaria Distrital de Cultura, Recreación y
Deporte y la Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Objeto El contratista se compromete con la secretaria a prestar los
servicios de consultoría para realizar la construcción de agendas
locales en deporte, recreación y actividad física, educación física y
equipamientos deportivos y recreativos a través de un proceso de
formación, en el marco del sistema distrital de participación en
deporte, recreación y actividad física.
Subproducto Proceso de Formación. Curso de Gestión Deportiva Comunitaria
Intensidad Horaria 36 horas en periodo de dos semanas
Tipo de proyecto Proyecto de extensión
Modalidad Consultorías
Financiación: Secretaria de Cultura Recreación y Deporte
Situación Ejecutado
Fecha de Iniciación 30 de septiembre de 2015
Fecha de
finalización
30 de diciembre de 2015
Duración del
convenio
3 meses
Supervisor Álvaro Carreño Carreño
Valor del Contrato $ 226.985,000
Aportes
Económicos de La
Universidad
Distrital
$ 0
Pasantes Pasante 1. Elvis David Sánchez Fajardo
Pasante 2. Hernán Dario Suárez Torres
Localidades
Intervenidas
Engativá, San Cristóbal, Mártires, Usaquén, Puente Aranda
CRONOGRAMA
Mes /Semana
Localidades
OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Localidad (1)
Localidad (2)
Localidad (3)
Localidad (4)
Localidad (5)
Informe Final
LOCALIDAD 1 SAN CRISTOBAL
LOCALIDAD 2 ENGATIVA
LOCALIDAD 3 MARTIRES
LOCALIDAD 4 USAQUEN
LOCALIDAD 5 PUENTE ARANDA
INFORME FINAL
Funciones de Pasante
Funciones a desarrollar
El pasante va a estar acompañado de un profesor catedrático que va a dirigir y a aplicar la
metodología escogida para cada localidad, él está acompañado de un profesional en
Administración Deportiva quien va estar en las sesiones como apoyo cuando sea pertinente
en el manejo del grupo y de los temas a explicar, el pasante tendrá las siguientes funciones:
Funciones administrativa
Convocar a los actores del sector deporte y la recreación en las localidades.
Adjunto carta de presentación al alcalde local con el fin de informar , convocar e invitar a la
comunidad y agentes, líderes del sector deporte en la localidad Los Mártires (14). Ver
gráfico (1)
Realizar llamadas, visitas a las diferentes alcaldías locales, clubes, escuelas de formación,
parques y escenarios, entidades locales y comunidad en general etc. Enviar correos de
convocatoria, información por medio de las redes sociales, convocar y asistir a reuniones,
ejercicio de sensibilización, reconocimiento del territorio y personas independientes no
organizadas garantizando que todos los actores del sector del deporte estuvieran en este
espacio de construcción de las agendas locales
Otra función era realizar las relatorías describiendo detalladamente el desarrollo de cada
sesión, este ejercicio era basado por un formato donde se recogía los aportes,
intervenciones o propuestas de cada una de las personas que intervenían en el proceso del
mismo ya sea de la comunidad o del equipo de trabajo, formato Adjunto grafico (2). Este
grafico muestra el formato oficial de relatoría propuesto por el equipo encargado para llevar
el registro de cada sesión para la construcción de las agendas públicas.
Todas las sesiones realizadas en la construcción de la agenda local, serán registradas por
medio de la relatoría, este llevara el objetivo de cada encuentro, recogiendo todas las
participaciones de la ciudadanía, para que sirva como insumo y constancia de la
construcción de las agendas locales.
Registrar y sistematizar la información obtenida en las sesiones para construir un directorio
de las distintas organizaciones que trabajan en el sector deporte en cada localidad archivo
adjunto grafico (3) y la realización de las base de datos que se obtenía por medio de un
formato de asistencia Archivo adjunto (4) que se diligenciaba en cada una de las sesiones
para tener constancia y soporte de asistencia de las personas participantes en cada sesión,
además a cada asistente se le entrega un formato de calificación de cada sesión en aspectos
organización, contenidos , metodología, material de apoyo, relevancia y utilidad, conseguir
los logros propuestos por sesión y logística el cual será cuantificado atendiendo los 7 ítems
anteriores de 1 a 10 para un máximo de 70 en calificación. Archivo adjunto formato de
calificación (5).
Para llevar otro registro de las personas u organizaciones que participaron en este proceso
de la construcción de las agendas locales se dispuso un formato de inscripción donde se
recogían datos personales e incidencia en el sector deporte. Archivo adjunto grafico (6)
Realizar la clasificación de la información obtenida en medio físico y magnético para su
mayor utilidad, bien sea base de datos, graficas o verificación de información, actas y
protocolos escritos para el desarrollo de la misma.
Funciones de campo
Realizar acompañamiento de los procesos en la localidad para la agenda pública.
Asistir a los todos los escenarios dados en el marco de la construcción de la agenda local,
desde la convocatoria hasta la entrega del insumo final.
Cooperar en la concertación necesaria con las diferentes organizaciones públicas y
organizaciones privadas con enfoque deportivo de la localidad que participen de la agenda
pública.
Servir como moderador y apoyo de las sesiones cuando sea necesario para mantener la
metodología de acuerdo a lo previamente organizado, servir como conexión entre las
diferentes intervenciones para consolidar una propuesta que satisfaga a la comunidad en
general.
Metodología
La metodología que se aplicó por parte de nosotros los pasantes de acuerdo a las funciones
a realizar, fue de orden cualitativo ya que su principal característica se basó en la
observación y escucha para un posterior manejo y síntesis de la información obtenida, esta
información es de carácter subjetiva ya que se establece desde el contacto y comunicación
directa con el escenario de discusión, proposición y debate esto a través de las palabras de
cada persona o participante y la conducta observable en el entorno y la moderación del
equipo de trabajo que direcciono el cumplimiento del objetivo, al mismo tiempo se realizó
un reconocimiento y recopilación de la información tanto escrita de audio, fotográfica y
video que nos permitió reconocer y acercarnos a el panorama en el sector deportivo que
presenta cada una de las localidades intervenidas, gracias a las experiencias,
el enfoque cualitativo se selecciona cuando se busca comprender la perspectiva de los
participantes (individuos o grupos pequeños de personas a los que se investigara) acerca de
los fenómenos que los rodean, en nuestro caso el deporte, recreación , actividad física y
profundizar en sus experiencias, perspectivas, opiniones y significados, es decir la forma en
que los participantes perciben su concepto de deporte en la localidad
Meta plan
Descripción: Es un método de moderación grupal para la búsqueda de solución de
problemas el cual involucra a todos los participantes. Se dice igualmente, que el Metaplan
es un conjunto de herramientas de comunicación para ser usadas en grupos que buscan
ideas y soluciones para sus problemas, para el desarrollo de opiniones y acuerdos, para la
formulación de objetivos, recomendaciones y planes de acción.
Descripción del método
Al iniciar las mesas de trabajo, es ideal que el moderador haga una ronda de presentación
de los asistentes, dichas preguntas deben incluir entre otras, sus nombres, profesión e
intereses de acuerdo con el tema a discutir.
Este primer acercamiento genera proximidad entre los participantes y facilita el trabajo de
grupo facilitando la retroalimentación y el proceso del consenso, dentro de este proceso de
aproximación, es útil también que los integrantes escriban sus nombres y lo tengan en un
lugar visible.
El Metaplán inicia entonces con la introducción de una pregunta, para que cada una de las
personas que participa, tenga la oportunidad de emitir sus opiniones, identificando un
ambiente existente en el grupo teniendo en cuenta las diversas opiniones. Cada persona
debe escribir en una tarjeta una frase, palabra o idea que responda al tema en discusión
inducido por el tallerista correspondiente. Luego, cada asistente ubica su tarjeta en un
tablero, previamente dispuesto para tal fin. Las tarjetas se deben agrupar por temas. La idea
es que los participantes creen categorías, en donde vayan agrupando las respuestas de
acuerdo con la afinidad que haya entre éstas. Dichas categorías deberán tener un título que
haga referencia al tema del que hablan o al que se refieren las tarjetas en él contenidas.
El componente visual de las respuestas es muy importante, ya que esto permite que los
demás participantes analicen y discutan otras ideas que no habían contemplado antes. El rol
del moderador es fundamental en esta etapa, toda vez que desde este momento se
estructuran las categorías generales para responder a la pregunta, y además se construyen
conclusiones y propuestas que recogen la opinión de todos los participantes. Al finalizar la
discusión del Metaplán, se designará a un relator designado por el grupo, quien expondrá
frente a los demás grupos, con ayuda del tablero, las conclusiones a las cuales llegó su mesa
de trabajo.
Localidad san Cristóbal:
Localidad: San Cristóbal (04)
Tallerista Apoyo Profesional Pasantes
Jorge Hernando Rico Vera Mauricio Ávila Elvis David Sánchez F.
Hernán Suarez Torres
Área y Ubicación
Ocupa un área de 4.409,9 hectáreas. La localidad de San Cristóbal ocupa el quinto lugar en
extensión en total de localidades del Distrito.
Ubicada en el suroriente de Bogotá entre las localidades de Santa Fe (norte), Usme (sur),
Rafael Uribe Uribe y Antonio Nariño (occidente) y por el oriente es límite metropolitano
con los municipios de Chachi y Ubaque.
Cartografía Social
Población
404.350 habitantes. Se ha venido consolidando como un territorio intercultural pues ha
acogido población proveniente de distintas partes del país con sus costumbres y tradiciones,
constituyendo una importante riqueza cultural sumada a un patrimonio material y
ambiental.
.
Barrios Upz
256 barrios, 18 veredas. San Blas, Sosiego, Veinte de Julio, La Gloria, Libertadores
y Rural San Cristóbal.
Contexto del Sector Deporte, Recreación, Actividad Física y Equipamiento de
Escenarios en la localidad
Escuelas deportivas, clubes deportivos, asociaciones recreativas: En el 2008 se creó el
Consejo Local de Deportes de San Cristóbal con el fin de regular las actividades deportivas,
recreativas y de actividad física y formular las políticas y planes locales sobre esto.
La localidad de San Cristóbal, en su entorno deportivo, está conformada por 3 escuelas y 19
clubes, según el Acuerdo Local de 2011.
Se destacan aquí los programas enfocados al adulto mayor, personas en situación de
discapacidad, escuelas deportivas, festi-parques, vacaciones recreativas y actividades
enfocadas a jóvenes.
Se reportan, según el informe Yanhaas, poco recibimiento de información y la necesidad de
convocatorias y divulgación de los programas.
Falta mantenimiento en los parques, adecuación, mantenimiento y planes de seguridad.
Se identifica la necesidad de la presencia de la secretaría de cultura en la localidad ya que
se perciben altos niveles de delincuencia, intolerancia y violencia.
Parques: 287 parques distritales. El Parque Metropolitano San Cristóbal es el más
destacado, su principal atractivo es el velódromo.
Presupuesto
El presupuesto proyectado año a año para el principal programa relacionado con el sector
en la localidad de San Cristóbal se expone en el siguiente cuadro:
PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS
PUBLICAS 2013-2016 BOGOTA HUMANA, SAN CRISTOBAL, UNA LOCALIDAD
TRANFORMADORA, PARTICIPATIVA Y HUMANA
Programa 2013 2014 2015 2016 Total
Programa
Ejercicio
de
Libertade
s
Culturales
y
Deportiva
s
$
2´500.000,00
0
$
2´700.000.00
0
$
2´900.000.00
0
$
3´100.000.00
0
$
11´200.000.00
0
Localidad Engativá
Localidad: San Cristóbal (04)
Tallerista Apoyo Profesional Pasantes
Deysi Astrid Melo Cindy Cepeda Elvis David Sánchez F.
Hernán Suarez Torres
Área y Ubicación
Engativá es la localidad número 10 de Bogotá, está ubicada al noroccidente de la capital
y limita al norte con el río Juan Amarillo, el cual la separa de la localidad de Suba, al
Oriente está bordeada por la Avenida del Congreso Eucarístico o Avenida 68, límite con
la localidad de Barrios Unidos; al sur con la Avenida Jorge Eliécer Gaitán o Autopista El
Dorado y el antiguo camino a Engativá, el que la separa de Fontibón y al occidente limita
con el río Bogotá.
Cuenta con tres humedales: (La Florida, Jaboque y Santa María del Lago). Tiene una
extensión de 3.612 hectáreas, que corresponde a 4,18% del área del Distrito Capital; por
su extensión es la décima localidad del Distrito Capital.
Cartografía Social
Población
Según fuente del DANE se estima que la localidad cuenta con 1.300.000 habitantes.
Barrios Upz
1300 barrios aprox
Las Ferias, Minuto de Dios, Boyacá real, Santa Cecilia,
Bolivia, Garcés Navas, Engativá, Jardín Botánico,
Álamos.
Contexto del Sector Deporte, Recreación, Actividad Física y Equipamiento de
Escenarios en la localidad
Engativá cuenta con 543 de los 5500 parques que hay en Bogotá. En la localidad existen
escenarios como el Jardín Botánico, el complejo el Salitre y Compensar.
La existencia de estos espacios en Engativá es una de las razones para que se haya
generado una vinculación entre las prácticas deportivas que se ofrecen por parte de las
entidades públicas locales y distritales con la comunidad. Así, encontramos
que más del 40% de habitantes de la localidad practica algún tipo de actividad recreo-
deportiva; teniendo como deportes favoritos el fútbol, el ciclismo, el baloncesto y el
atletismo.
Engativá cuenta con 12 escenarios recreo-deportivos, siendo la segunda localidad con
mayor número de este tipo de escenarios.
Los espacios recreo deportivos se encuentran ubicados en cuatro UPZ´s Jardín Botánico
(9), Minuto de Dios (1), Boyacá Real (1) y Bolivia (1). Concentrándose la gran mayoría
de estos en la UPZ Jardín Botánico. Además cuenta con 402 establecimientos educativos,
donde también se realizan actividades recreo-deportivas
La mayoría de los programas implementados en la localidad de Engativá para fomentar
el deporte, la recreación y las actividades deportivas se ha logrado por medio de
presupuestos del IDRD, la Secretaría de educación y el Fondo de desarrollo Local.
La entidad encargada de propiciar el fomento y el desarrollo de las prácticas deportiva es
el Consejo Local de Deportes, el cual se creó en el 2008. Algunas son: “Diseñar,
proponer, sustentar y facilitar la adopción del plan de recreación, deportes y
aprovechamiento del tiempo libre en función y de acuerdo a los lineamientos y
definiciones del plan de desarrollo establecido para la localidad.”, así como la de “ser
órgano asesor recreo deportivo de la administración local.
El consejo local de deportes lo conforman; Alcalde Local, representante del IDRD local,
dos representantes de comité de deportes y juntas de acción comunal, y un delegado
elegido por asamblea y un edil del sector cultura, recreación y deporte.
ENTORNO ORGANIZATIVO
Clasificación de parques
UPZ Parque
Bolsillo
Parque
Vecinal
Las ferias 14 45
Minuto de dios 67 82
Boyacá real 10 54
Santa Cecilia 8 42
Bolivia 4 40
Garces Navas 8 66
Engativá 19 35
Jardín Botánico 0 3
Escuelas deportivas avaladas por UPZ
Futbol 45
Tenis 5
Patinaje 5
Bicicros 9
Natación 1
Total 65
Álamos 2 19
Total 132 368
Tallerista
LOCALIDAD DE LOS
MARTIREZ
Pasantes
Apoyo Profesional
Sergio
Suarez
Mauricio Ávila Elvis David Sánchez F.
Hernán Suarez Torres
Área y Ubicación
El área Total de la Localidad es de 654,58 hectáreas, de las cuales 645,75 corresponden a
Suelo Urbano y 8,83 a áreas protegidas
La Localidad 14 - Los Mártires está ubicada en el centro del Distrito Capital, incluyendo
espacios históricos de principios de la república, junto a desarrollos urbanísticos
posteriores. Tiene áreas residenciales de clase media, en particular hacia el extremo sur de
la Localidad y zonas predominantemente comerciales, en el centro y norte de la
jurisdicción
Cartografía Social
Población
De acuerdo al censo del año 2005 la localidad cuenta con una población de 95.969
personas, siendo el 48,7% hombres y el 51,3% mujeres con un territorio principalmente
urbano distribuido a lo largo de 655 hectáreas que equivalen al 2% del área total
urbanizada del Distrito Capital..
Barrios
La UPZ La Sabana incluye los barrios de ,
Estación de la Sabana, La Estanzuela, La
Favorita, La Pepita, Paloquemao,
Panamericano - La Florida, Ricaurte,
Samper Mendoza, San Victorino, Santa Fe,
Voto Nacional, el Conjunto Residencial
Usatama, Unidad Residencial Colseguros,
la Unidad Residencial San Façon y Bulevar
de San Façon
La UPZ Santa Isabel incluye los barrios de
Eduardo Santos, El Progreso, El
Vergel, Santa Isabel y Veraguas
La Sabana
Santa Isabel
Contexto del Sector Deporte, Recreación, Actividad Física y Equipamiento de
Escenarios en la localidad
Escenarios deportivos
Recreación y deporte, zonas verdes y parques El equipamiento deportivo y recreativo
abarca las áreas, edificaciones y dotaciones destinadas a la práctica del ejercicio físico, al
deporte de alto rendimiento, a la exhibición y a la competencia de actividades deportivas en
los medios aficionados y profesionales, así como a la exhibición de espectáculos con
propósito recreativo. Agrupa, entre otros, a estadios, coliseos, polideportivos, clubes
deportivos, clubes campestres deportivos y recreativos, hipódromos, autódromos, piscinas,
clubes privados e instalaciones privadas que contemplen el deporte como actividad central.
La localidad de Los Mártires no cuenta con instalaciones deportivas. Según la base de
datos del Instituto Distrital de Recreación y Deporte IDRD, Los Mártires cuenta con 52
zonas verdes y parques que suman 217.022,62 m2, cifra que equivale a 2,27 m2 /hab. Este
indicador es considerablemente inferior al promedio de la ciudad (4,82 m2 /hab.), y ubica a
Los Mártires como la tercera localidad con menos metros cuadrados de parques y zonas
verdes por habitante, después de Ciudad Bolívar y La Candelaria. A pesar de lo anterior,
Los Mártires no cuenta con ningún parque propuesto, por lo cual este indicador no
mejorará en los últimos años.
Parques
Parque el Renacimiento
Parque Eduardo Santos.
Parque de los Mártires.
Parque Santa Isabel.
Parque el Vergel.
Parque Ricaurte.
Parque la Pepita
Polideportivo Eduardo Santos.
Presupuesto
Consecuentes con la ejecución del plan de desarrollo “Una puesta en común por Los
Mártires hemos continuado con la cultura como parte fundamental de la apropiación de los
habitantes con su territorio y con sus prácticas, por esto hemos implementado espacios de
formación artística y cultural que se desarrollan en los barrios de la localidad o en algunos
sitios de reconocimiento comunitario y hemos contado con el permanente concurso de los
delegados de la Secretaria Distrital de Cultura y el Consejo local de cultura, arte y
patrimonio.
En el 2015 se realizó una entrega en el componente de dotación deportiva direccionada
para las escuelas de formación deportiva y otros eventos deportivos que se realizan en la
localidad; para esta dotación deportiva se invirtieron $ 62´572.517 con los que se
adquirieron elementos para las escuelas deportivas y eventos como Balones, uniformes,
elementos de taekwondo, balones de baloncesto, tableros de ajedrez, mesas para tenis de
mesa y sus respectivas raquetas entre otros.
Para el año 2015 se contrató una dotación deportiva por valor de $100´000.000, esta
dotación también direccionada para fortalecer el buen funcionamiento de las escuelas de
formación deportiva y eventos deportivos locales, esta dotación está conformada por
balones, tableros de ajedrez, uniformes para las diferentes disciplinas, material logístico
deportivo para el fortalecimiento y desarrollo de las escuelas y eventos, estos elementos
serán entregados en el primer semestre de 2015. Las escuelas de formación deportiva
incrementaron en la vigencia 2014 los niveles de práctica del deporte, la accesibilidad al
deporte, la recreación y la actividad física, aumentando así las competencias de las
personas para la realización de gestiones que maximicen la actividad física con énfasis en
la ampliación de los espacio de convivencia y solidaridad y se desarrollaran las disciplinas
de futbol sala, baloncesto, taekwondo, tenis de mesa y ajedrez y se llevaran a cabo en los
diferentes escenarios deportivos barriales de la localidad. Para el año 2013 se contrataron
las escuelas de formación deportiva por un valor de $378´892.308 las cuales se
desarrollaron a lo largo del 2014 teniendo una cobertura de aproximadamente 1.300
personas de todos los grupos etarios y algunos con discapacidad, estas escuelas de
formación deportiva se realizaron en los escenarios deportivos de las dos UPZ de la
localidad en las disciplinas de futsal, baloncesto, tenis de mesa, ajedrez y taekwondo.
Localidad: Usaquén (1)
Tallerista Apoyo Profesional Pasantes
Luis Alejandro Díaz Juan Navarrete Elvis David Sánchez F.
Hernán Suarez Torres
Área y Ubicación
La localidad de Usaquén, recibió su nombre del cacique Usaque, es la número 1 de Bogotá
y hasta 1954 fue un municipio de Cundinamarca.
Con una extensión total de 6.531,32 hectáreas, se ubica en el extremo nororiental de la
ciudad y limita, al occidente con la Autopista Norte, que la separa de la localidad de Suba;
al sur con la Calle 100, que la separa de la localidad de Chapinero; al norte, con los
municipios de Chía y Sopó y al oriente, con el municipio de la Calera
Cartografía Social
Población
POBLACIÓN
PORCENTAJE
Sin estrato 6.324 1%
Estrato 1: Bajo-bajo 24.398 5%
Estrato 2: Bajo 32.134 7%
Estrato 3: Medio-bajo 144.523 30%
Estrato 4: Medio 132.790 28%
Estrato 5: Medio-alto 60.766 13%
Estrato 6: Alto 73.298 15%
TOTAL POBLACIÓN 474.233
.
UPZ y Barrios
Paseo de Los Libertadores: Canaima, La Floresta de La Sabana y Torca.
Verbenal: Altos de Serrezuela, Balcones de Vista Hermosa, Balmoral Norte,
Buenavista, Chaparral, El Codito, El Refugio de San Antonio, El Verbenal, Horizontes,
La Estrellita, La Frontera, La Llanurita, Los Consuelos, Marantá, Maturín, Medellín,
Mirador del Norte, Nuevo Horizonte, San Antonio Norte, Santandersito, Tibabita, Viña
del Mar.
La Uribe: Bosque de San Antonio, Conjunto Camino del Palmar, El Pite, El Redil, La
Cita, La Granja Norte, La Uribe, Los Naranjos, San Juan Bosco, Urbanización Los
Laureles.
San Cristóbal Norte: Ainsuca, Altablanca, Barrancas, California, Cerro Norte,
Danubio, Don Bosco, La Perla Oriental, Las Areneras, Milán (Barrancas), Pradera
Norte, San Cristóbal Norte, San Cristóbal Norte parte alta, San Cristóbal Norte parte
baja, Santa Teresa, Soratama, Torcoroma, Villa Nydia, Villa Oliva.
Toberín: El Toberín, Babilonia, Darandelos, Estrella del Norte, Guanoa, Jardín Norte,
La Liberia, La Pradera Norte, Las Orquídeas, Pantanito, Santa Mónica, Villa Magdala,
Villas de Aranjuez, Villas del Mediterráneo, Zaragoza.
Cedritos: Acacias, Antigua, Belmira, Bosque de Pinos, Caobos Salazar, Capri,
Cedritos, Cedro Bolívar, Cedro Golf, Cedro Madeira, Cedro Narváez, Cedro Salazar,
El Contador, El Rincón de Las Margaritas, La Sonora, Las Margaritas, Lisboa, Los
Cedros, Los Cedros Oriental, Montearroyo, Nueva Autopista, Nuevo Country, Sierras
del Moral.
Usaquén: Bella Suiza, Bellavista, Bosque Medina, El Pañuelito, El Pedregal, Escuela
de Caballería I, Escuela de Infantería, Francisco Miranda, Ginebra, La Esperanza, La
Glorieta, Las Delicias del Carmen, Sagrado Corazón, San Gabriel, Santa Ana, Santa
Ana Occidental, Santa Bárbara, Santa Bárbara Alta, Santa Bárbara Oriental, Unicerros,
Usaquén.
Country Club: Country Club, La Calleja, La Carolina, La Cristalina, Prados del
Country, Recodo del Country, Santa Coloma, Soatama, Toledo, Torres del Country,
Vergel del Country.
Santa Bárbara: Santa Bárbara Occidental, Campo Alegre, Molinos del Norte,
Multicentro, Navarra, Rincón del Chicó, San Patricio, Santa Bárbara, Santa Bárbara
Central, Santa Bibiana, Santa Paula
Contexto del Sector Deporte, Recreación, Actividad Física y Equipamiento de
Escenarios en la localidad
Componente Promoción Actividad Recreo Deportiva: Bajo la perspectiva que el
deporte permite el mejoramiento de la calidad de vida y la consolidación de las
familias en las buenas prácticas, se contemplaron temáticas tales como: Festivales
deportivos Discapacidad (futbol x lado, futsal, ajedrez, natación, atletismo), Dunt
(bmx, parkour, skate boarding), Festivales deportivos (futbol, futbol 5, baloncesto,
patinaje y Voleibol) y Actividad Lúdica Adulto Mayor (Gimnasia de mantenimiento,
actividades recreo deportivas dirigidas y actividad lúdica la cual incluye salida fuera de
la ciudad), en donde las políticas públicas poblacionales se implementaros, utilizando
modalidades incluyentes. Con este proyecto se tiene Página18 una cobertura de 2922
personas en la vigencia 2014, lo que permite un acumulado de cobertura en el proyecto
de 7.346 personas atendidas a la fecha. Componente de Eventos Deportivos: Este
componente alberga las siguientes actividades deportivas: campeonato de Futbol 5,
carrera atlética, eventos deportivos de patinaje, taekwondo, caminata recreo deportiva,
juegos inter colegiados. El cual tiene una cobertura de 3.300 participantes, lo que arroja
un acumulado de cobertura de 4.100 participantes en los procesos.
Presupuesto
DEPORTES: Con el proyecto 365 Sistema Local de Deportes, la alcaldía, destinó para la
vigencia 2015 un total de $ 365.000.000. en este sentido, en la localidad de Usaquén se han
fortalecido en la última década, apropiación por los espacios e incremento en la
participación en las diferentes categorías deportivas, incluyendo deporte extremo y urbano,
siendo éstos un gran referente para la juventud que no se encontraba cubierta con
programas específicos. Con el propósito de optimizar el buen uso del tiempo libre en las
diferentes edades y características poblacionales, se ha incrementado la participación en
proyectos deportivos, tales como:
Juegos Comunales 400 Deportistas
Inter colegiados 550 Alumnos
Escuelas de Formación Deportiva 200 niños (as) y jóvenes
Actividad Lúdica y Física para el Adulto Mayor 900 Adulto Mayor
Análisis y Resultados
Aporte de la Pasantía al profesional de Administración Deportiva.
En este contexto esta pasantía incidió a que el estudiante interviniera en el sector público en
este caso deporte y recreación, estableciendo un contacto directo con la comunidad siendo
testigo de un proceso social y político para realizar distintos aportes desde la perspectiva
académica aportando conocimientos adquiridos para el desarrollo de las 20 agendas
públicas del deporte.
Otro aporte fue el Reconocer las distintas dinámicas, necesidades, procesos que se
presentan en las localidades intervenidas para el sector deportivo sus escenarios y referentes
deportivos.
Fortalecer el sector público deporte y recreación por medio de la participación ciudadana,
es un aporte de tipo personal, académico ya que estas son vías donde la comunidad debe
estar más atenta para priorizar y direccionar el sector deporte y recreación en cada una de
las localidades.
Ampliar la visión y panorama que presenta el sector deportivo y recreativo en las
localidades intervenidas, en conocimiento que existe una legalidad jurídica que ampara
unos derechos y obligaciones donde nos permitió como pasantes ser un puente entre la
comunidad y la institucionalidad.
La oportunidad que se da para poner en conocimiento herramientas de investigación, para
aportar al panorama local de Deporte, e incentivar la creación de observatorios de deporte.
Aplicación de conocimientos, adquiridos en el periodo académico de formación en el
proyecto curricular de Administración Deportiva, dándose este escenario en los encuentros
locales para el desarrollo de las agendas públicas locales del sector deporte y recreación,
actividad física, educación física , parques y escenarios.
Aplicar conocimientos administrativos para la realización de informes, relatorías,
tabulación de información, manejo de recursos, humanos, físicos, tecnológicos y
financieros, para obtención de resultados propuestos por el equipo de trabajo.
Visibilizar y promocionar la carrera de Administrador Deportivo, en el campo laboral ente
caso la Secretaria de Cultura Recreación y Deporte ente Representante del sector en el
Distrito.
Destacar que en el distrito capital existen múltiples manifestaciones deportivas, que tienen
gran auge entre sus practicantes, un ejemplo de conglomerado deportivo son Los Deportes
Urbanos y Nuevas Tendencias, (DUNT) donde en las 20 localidades están presentes estas
prácticas, también deportes de tradicionales que se niegan a desaparecer y están presentes
en localidades como, Usme, San Cristóbal, Chapinero, Ciudad Bolívar, Sumapaz etc.,
estos deportes como son el tejo, la rana, el trompo, entre otros. También vemos como el
deporte se articula con el sector medio ambiente en el cual las prácticas físicas como las
caminatas donde el medio geográfico, los distintos cerros, quebradas, Humedales, sirvieran
como excusa para la práctica deportiva, pasiva y de esparcimiento, otro ejemplo son los
diferentes colectivos que se organizan en torno a una práctica deportiva en este caso se van
a resaltar los colectivos en torno a la bicicleta.
Conclusiones
El proceso de la realización de las Agendas públicas para el sector Deporte Recreación,
Actividad Física, educación física, parques y escenarios Bogotá fue un mecanismo de
participación donde se fortalece el sector, en el campo social, comunitario, e institucional
beneficiando directamente a los actores públicos y privados.
El sector deportivo en Bogotá demanda por sus dinámicas y comportamientos, necesidades
profesionales en el sector deportivo y Administradores Deportivos ya que es grande el
vacío que existe en la investigación para el sector.
El sector deporte presento un síntoma de acceso y democratización más amplio en la
Administración, 2012 – 2016 reflejada en mejores equipamientos deportivos, en reconocer
el deporte la recreación como herramientas de cohesión social e intervenir la educación con
el programa complementario de educación básica 40 X 40.
Quedaron estipuladas las 20 agendas locales para Bogotá en el sector Deporte, Recreación,
Actividad Física, educación física, parques y escenarios Bogotá las cuales servirán como
insumo para la posterior intervención de las mismas.
La participación ciudadana fue importante y diversa pero no fue masiva todavía en
Colombia y para ser más exacto en Bogotá no se consolida una cultura de participación, la
gente no cree en los procesos debido a que los procesos no son continuos.
Existieron aumentos en los presupuestos demostrando interés de cumplir objetivos para el
sector Deporte Recreación, Actividad Física, educación física, parques y escenarios Bogotá,
generando mejores resultados.
Recomendaciones
Que estos procesos sean más visibilizados, masificados e interrumpidos que sea sostenibles
y tengan más apoyo y acompañamiento por las distintas instituciones directas encargadas
del sector son Secretaría de Cultura Recreación Y Deporte y El IDRD Instituto Distrital de
Recreación Y Deporte como institución adscrita, consejos locales de deporte, juntas de
acción comunal y comunidad.
Fortalecer el sistema distrital de participación ya que este fue propuesto para trabajar
mancomunadamente entre los distintos sectores o secretarias siendo una muy buena
intención de trabajo, pero sus prácticas y acciones deben ser más concretos.
Generar más espacios de participación ciudadana para seguir fortaleciendo el sector
deportivo y recreativo de la capital, generando espacios académicos, laborales, de
investigación donde se puedan proponer alternativas de cambio en el aspecto institucional
ser más incluyente y generar más de estos espacios.
La Universidad Distrital Francisco José de Caldas y el proyecto curricular de
Administración Deportiva deben ser más incisivos en obtener espacios que generen
Academia e Investigación para el sector deportivo en el Distrito Capital.
Anexos
Grafico 1 carta de presentación a alcalde local de Los Mártires haciendo la invitación a la
construcción de las agendas locales (Evidencia)
Grafico (2) Formato de relatoría
Grafico (3) Formato de directorio de las distintas organizaciones.
Grafico 4 Formato de asistencia
Grafico 5 formato de calificación
Grafico 6 Formato de inscripción
Evidencias fotográficas puente Aranda
Evidencias fotográficas Mártires
Evidencias fotográficas Rafael Uribe Uribe
Evidencias fotográficas Bosa
Evidencias fotográficas suba
Evidencias fotográficas Engativá (Fotografías de Cindy Marcela Narváez )
Bibliografía
1. decreto ley 448 de 2007 por el cual se crea y se estructura el sistema distrital de
participación.
2. acuerdo 256 de 2006 por el cual se dictan normas básicas sobre la estructura,
organización y funcionamiento de los organismos y de las entidades de bogotá,
distrito capital, y se expiden otras disposiciones"
3. constitución política de colombia.
4. ley 181 de 1995 de deporte para colombia
5. decreto 229 de 2015
6. política pública bogotá más activa 2009 – 2019.