ucv sesion 1 - gestión estrategica del sector público
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La Gestión
Estratégica
Mg. Jontxu Pardo Rodriguez-Gachs
Sesión Sesión 11
Introducción Introducción
La Gestión Estratégi
ca
La infinita variedad de eventos que pueden ocurrir y afectar el curso de acción de un actor determinado, es
propia de los sistemas sociales (como sistemas abiertos), en los que coexisten diversas organizaciones
con objetivos, intereses y capacidades de acción distintas, que a menudo se presentan conflictivas.
Sesión Sesión 11La
Gestión Estratégi
ca
Por definición, no puede haber una metodología que dé respuesta precisa al problema de la incertidumbre de la realidad social, en los procesos de toma de decisión; sin embargo, obviarla conlleva a la improvisación, la ineficiencia y el fracaso en la gestión.
Sesión Sesión 11La
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ca
En tal sentido, las técnicas de análisis, formulación y ejecución de políticas públicas deben observar la complejidad propia del sistema social, la coexistencia de actores con intereses múltiples y la multidimensionalidad de los recursos (humanos, económicos, políticos, tecnológicos, organizacionales, etc.), requeridos para alcanzar los objetivos deseados.
Sesión Sesión 11La
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ca
Al respecto del manejo de la incertidumbre, Peter Drucker expresa lo siguiente:
Sesión Sesión 11“Una época de movimientos y de conciencia del desorden es a la vez la época de grandes
riesgos y grandes posibilidades.
Puede convertirse en una época de contagio entrópico y,
más aún, de implosiones y explosiones sociales en
cadena y locuras desastrosas...
“Una época de movimientos y de conciencia del desorden es a la vez la época de grandes
riesgos y grandes posibilidades.
Puede convertirse en una época de contagio entrópico y,
más aún, de implosiones y explosiones sociales en
cadena y locuras desastrosas...
La Gestión Estratégi
ca
“... El paso a los extremos, a la exageración, se ve facilitado, ya sea por la retirada... Ya sea por la huida hacia delante, ciega o casi ciega; ... Es
necesario afrontar lo real de otro modo, construirlo, y dirigir el movimiento del cual no se
separa...
“... El paso a los extremos, a la exageración, se ve facilitado, ya sea por la retirada... Ya sea por la huida hacia delante, ciega o casi ciega; ... Es
necesario afrontar lo real de otro modo, construirlo, y dirigir el movimiento del cual no se
separa...
Sesión Sesión 11La
Gestión Estratégi
ca
“... La primera de las condiciones es disponer de los medios creándolos, para comprenderlo mejor en su
estado presente y su fluidez: ponerse en actitud de no percibirlo como caos, sino como devenir, ...”
“... La primera de las condiciones es disponer de los medios creándolos, para comprenderlo mejor en su
estado presente y su fluidez: ponerse en actitud de no percibirlo como caos, sino como devenir, ...”
Sesión Sesión 11La
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ca
Sesión Sesión 11
Los Modelos Epistemológicos Los Modelos Epistemológicos
La Gestión Estratégi
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Una manera práctica de comprender la complejidad de los sistemas sociales, es a
través de la comparación entre los modelos explicativos de una realidad determinada.
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Modelo Determinístico
Modelo Estocástico
Modelo de Incertidumbre Cualitativa
Modelo de Incertidumbre Dura.
Sesión Sesión 11La
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Modelo Determinístico:Modelo Determinístico:
Sesión Sesión 11
a) Explica aquellas realidades de total certeza cuantitativa, en donde no hay incertidumbre ni sorpresas.
Son procesos de relaciones precisas causa – efecto.
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Modelo Determinístico:Modelo Determinístico:
Sesión Sesión 11
b) Con base en el pasado, es predeciblepredecible en el futuro.
Hay un solo resultado posible ante un evento determinado y la probabilidad de ocurrencia de dicho resultado es igual a 1.
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Modelo Determinístico:Modelo Determinístico:
Sesión Sesión 11
Da origen a decisiones basadas en algoritmos.
c) Ejemplo: una reacción química.
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Modelo Determinístico:Modelo Determinístico:
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HistoriaHistoria TiempoTiempo
HOYHOY
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Modelo Estocástico:Modelo Estocástico:
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a) Explica aquellas realidades que siguen leyes de comportamiento y a partir del pasado se puede predecir predecir probabilísticamenteprobabilísticamente el futuro.
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Modelo Estocástico:Modelo Estocástico:
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b) Ante un evento determinado, los resultados posibles son enumerables, pero a la ocurrencia de éstos se le puede asignar probabilidades objetivas.
c) Ejemplo: el lanzamiento de un dado, un juego de lotería.
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Modelo Estocástico:Modelo Estocástico:
Sesión Sesión 11
HistoriaHistoria TiempoTiempo
CCCC
DDDD
EEEE
FFFF
HOYHOY AAAA
BBBB
0.30.5
0.5
0.4
0.60.7
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Modelo de Incertidumbre Cualitativa:Modelo de Incertidumbre Cualitativa:
Sesión Sesión 11
a) Explica aquellas realidades que no siguen leyes y que a partir del pasado sólo se puede preverprever el comportamiento futuro.
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Modelo de Incertidumbre Cualitativa:Modelo de Incertidumbre Cualitativa:
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b) Ante un evento determinado, los resultados posibles son enumerables, pero la probabilidad de ocurrencia de éstos es desconocida.
c) Ejemplo: el lanzamiento de un dado de caras irregulares
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Modelo de Incertidumbre Cualitativa:Modelo de Incertidumbre Cualitativa:
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HistoriaHistoria TiempoTiempo
CCCC
DDDD
EEEE
FFFF
HOYHOY AAAA
BBBB
??
?
?
??
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Modelo de Incertidumbre Dura:Modelo de Incertidumbre Dura:
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a) Explica las realidades sociales en que vivimos.
b) Ante un evento determinado no son enumerables ni predecibles los resultados.
c) Ejemplo: los problemas políticos.
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Modelo de Incertidumbre Dura:Modelo de Incertidumbre Dura:
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GGGG
JJJJ
VVVV
HOYHOY
HistoriaHistoria TiempoTiempo
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Modelos EpistemológicosModelos Epistemológicos
Sesión Sesión 11
HistoriaHistoria TiempoTiempo
HOYHOY
DeterminísticoDeterminístico
HistoriaHistoria TiempoTiempo
CCCC
DDDD
EEEE
FFFF
HOYHOYAAAA
BBBB
0.30.30.50.5
0.50.5
0.40.4
0.60.60.70.7
EstocásticoEstocástico
HistoriaHistoria TiempoTiempo
CCCC
DDDD
EEEE
FFFF
HOYHOYAAAA
BBBB
????
??
??
????
De Incertidumbre Cualitativa
De Incertidumbre Cualitativa
GGGG
JJJJ
VVVV
HOYHOY
HistoriaHistoria TiempoTiempo
De Incertidumbre DuraDe Incertidumbre Dura
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La Incertidumbre y la Toma de Decisiones
La Incertidumbre y la Toma de Decisiones
La Gestión Estratégi
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En síntesis y a efectos prácticos se puede plantear que, la incertidumbre presente en
los sistemas sociales y que confiere complejidad al proceso de toma de
decisiones, proviene de:
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Sesión Sesión 11a) El desconocimiento de las posibles
acciones de otros decisores u otras organizaciones.
b) El desconocimiento de eventos no controlables provenientes del entorno o escenario que envuelve al sistema.
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Este desconocimiento genera incertidumbre sobre las decisiones que debe emprender un actor determinado para alcanzar sus objetivos:
Este desconocimiento genera incertidumbre sobre las decisiones que debe emprender un actor determinado para alcanzar sus objetivos:
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Los resultados de sus decisiones serán acertadas o equivocadas dependiendo, en
parte, de las decisiones que simultáneamente tomen otros decisores y de los sucesos o
eventos incontrolables (previsibles o no) que ocurran en la realidad.
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Sesión Sesión 11
Enfoques de PlanificaciónEnfoques de Planificación
La Gestión Estratégi
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Los diversos esfuerzos en Planificación pueden ser ordenados según la distinción explícita o implícita que éstos hacen del
tratamiento de la incertidumbre y con base en el ámbito de aplicación de sus desarrollos
teóricos y metodológicos:
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Sesión Sesión 11ÁmbitoÁmbito
Gen
éric
oG
enér
ico
Par
ticu
lar
Par
ticu
lar
Planificación de la Guerra- Clausewitz- Beaufre- Liddle Hart
Planificación de la Guerra- Clausewitz- Beaufre- Liddle Hart
Planificación Política- MacquiavelloPlanificación Política- Macquiavello
- Macquiavello
Planificación Económica Racionalista y Determinística (Planificación Normativa)- CEPAL- ILPES- Jorge Ahumada (I)- Waterson
Planificación Económica Racionalista y Determinística (Planificación Normativa)- CEPAL- ILPES- Jorge Ahumada (I)- Waterson
Tratamiento de la
Incertidumbre
Tratamiento de la
Incertidumbre
No hay otros Actores (no Conflicto –
no Cooperación)
No hay otros Actores (no Conflicto –
no Cooperación)
Distinción Implícita de otros Actores como Oponentes
o Cooperadores
Distinción Implícita de otros Actores como Oponentes
o Cooperadores
Distinción Explícita de Actores (Conflicto
o Cooperación)
Distinción Explícita de Actores (Conflicto
o Cooperación)
Planificación Estratégica o Corporativa- H. Simon- R. Ackoff- Porter
Planificación Estratégica o Corporativa- H. Simon- R. Ackoff- Porter
Escuela Racional Sistémica- E. Jantsch- H. Ozbekhan- N. Luhmann
Escuela Racional Sistémica- E. Jantsch- H. Ozbekhan- N. Luhmann
Escuela Biocibernética- S. Beer- G. Chadwick- F.V. Forrester
Escuela Biocibernética- S. Beer- G. Chadwick- F.V. Forrester
Planificación Comunicacional- J. Habermas- J. Foster- F. Flores
Planificación Comunicacional- J. Habermas- J. Foster- F. Flores
Planificación Situacional- N. McGinn- C. Matus
Planificación Situacional- N. McGinn- C. Matus
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Sesión Sesión 11Enfoque de
PlanificaciónOrientación General
Economicista Estado que planifica normativamente el crecimiento económico de la nación.
Corporativa Producción para un mercado con competidores.
Racional Sistémica
Modelos analíticos-sistémicos del comportamiento de una realidad social, política o económica.
Biocibernética Teoría de las organizaciones viables.
De la Guerra Teoría de la acumulación de poder.
Comunicacional Análisis de las estructura comunicativas.
Estratégica Análisis de los actores (instituciones y organizaciones) para derivar estrategias de cooptación, coordinación o conflicto a favor a objetivos.
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