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TITULO XII: DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA
Capitulo I:
DELITOS DE PELIGRO COMUN
Capitulo II:
DELITOS CONTRA LOS MEDIOS DE TRANSPORTE, COMUNICACIÓN Y OTROS SERVICIOS PUBLICOS
CONCEPTOS GENERALES
Seguridad pública: es la función a cargo del estado que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz pública.
dos puntos de vista:
Subjetivo: Esta forma de seguridad considerada como sentimiento, opinión o juicio es vulnerada por todos los delitos de manera indirecta, pues cuando quiera que se cometa un homicidio, un robo, una calumnia, etc. la generalidad de los ciudadanos experimentan el temor de que el hecho respectivo se repita.
CONCEPTOS GENERALES
Objetivo : Implica la protección de las agresiones directas a los bienes indeterminados (la vida, salud o propiedad) , esto es , una amenaza, un riesgo que crea una real circunstancia de peligro para personas y bienes. Esta es la forma de seguridad, protegida en la familia de “Delitos contra la Seguridad Pública”.
Peligro Común: es la posibilidad o la probabilidad de un daño para la seguridad de un número indeterminado de personas.
ANTECENDETES HISTORICOS
Para hablar de los antecedentes históricos podemos empezar con un suceso tan importante como :
La aparición del fuego, consideramos que fue uno de los más grandes descubrimientos del hombre. Esta se da casi 500.000 años antes de Cristo.
En sus comienzos, el mayor problema era cuidar que ese fuego que llevaban a las aldeas se mantuviera encendido. A raíz de esta necesidad, se nombraron guardianes del fuego.
En esta sociedad el fuego tenía una gran importancia, tanto para iluminar las cuevas en las que vivían como para protegerse y cazar.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS:
Los peligros narrados antiguamente solían derivar de las fuerzas de una naturaleza siempre violenta, y de la hostilidad, es decir de las conductas agresivas y violentas, de aquellas bestias o seres mitológicos de cualquier clase que se decían habitaban dentro de sus territorios.
A lo largo de la historia se incrementaron surgiendo otras fuentes de peligro, en gran mayoría de la inteligencia y de la mano del mismo hombre.
Uno de los grandes inventos de la historia es la rueda y trajo consigo la aparición de los medios de transporte.
El primer vehículo es creado alrededor de 1770, este era un transporte de 3 ruedas a vapor utilizados para
transportar artillería.
Aproximadamente en 1830, surgen en Inglaterra vehículos a vapor para servicio de la comunidad, sin embargo, el mal estado de las carreteras y el temor del público impusieron un freno considerable que llevó a la promulgación de la ley del banderín rojo, que decía que todo coche a vapor que circulase por las carreteras debería ir precedido de un hombre a pie, portador de un banderín rojo de día y de una linterna encendida de noche. Esta ley no fue abolida hasta 1896.
Ya la época de la 1ª Guerra Mundial, considerada también primera guerra mecánica, seria decisiva para la moderna historia de los vehículos.
De esa manera al finalizar la reposición a la segunda guerra mundial se mejora mucho más la fabricación de los vehículos y estos se tornaron más accesibles, incrementándose así la
puesta en peligro de las personas dentro de la comunidad.
Con la llegada de las guerras se fomentó la creación de armamento lo que marcó una diferencia en la búsqueda de la seguridad para la sociedad.
Por la época de la primera guerra mundial la técnica de lucha había cambiado mucho y esto se dio principalmente como resultado de inventos hechos en armas de fuego y en los explosivos.
Ello se había iniciado ya con la invención de la pólvora negra, que fue concebida por los chinos alrededor del siglo IX, pero no imaginaron las armas de fuego como nosotros las conocemos, sólo la utilizaron para producir fuegos artificiales y cohetes.
Fueron los árabes los grandes negociantes de la edad media, y fue gracias a ellos que llegó este significativo invento a Europa.
Su avanzada cultura les admitió desarrollar la concepción
básica del arma de fuego y ya para la segunda guerra mundial se intensifico el uso de estos armamentos.
Es así como en nuestros días el acceso a estos se han ido facilitando y así ser usados para el bien proporcionando seguridad o en casos contrarios a ello, atentando contra ella al cometer actos delictivos.
Fue con estos y otros medios sumados a la utilización del hombre para un fin delictivo que surgieron así los delitos, que en nuestro código se tipifican como “Delitos contra Seguridad Publica”.
Siendo así, en el Perú que la formación de esta familia de delitos se dio en el código penal de 1863. Haciéndose modificaciones y agregando nuevos tipos a lo largo de la formación de los códigos siguientes hasta llegar a nuestro código vigente (1991).
Antecedentes Legales:
La elaboración de esta familia de delitos es reciente para las diferentes legislaciones penales.
. El código toscazo colocaba el incendio, la sumersión y la inundación bajo el enunciado común dei delitti contro gliaveri altrui, distinguiéndolos no naturaleza del bien que atacaba sino por el móvil que guiaba al agente, a saber, la codicia, el animo de dañar o destruir el bien ajeno.
Estos delitos figuraban en el código sardo como Delitos Contra la Propiedad.
El mismo problema se presentaba en nuestra legislación penal. Nuestro Código Penal derogado de 1863; tipificaba por ejemplo, al delito de incendio, entre los delitos contra la propiedad ( Art. 354).
Correspondió a Zanardelli en Italia la iniciativa de formar un titulo especial de Delitos Contra la Incolumidad Publica, bajo el cual se contemplan, en su proyecto del año 1883, el incendio, la inundación, la sumersión, los delitos contra la salud y la alimentación publica.
En las legislaciones alemana y suiza, el nombre que se adopto fue el de Delitos de Peligro Común; atendiendo mas exactamente al medio o manera de lesionar el bien jurídico tutelado.
BIEN JURIDICO: LA SEGURIDAD PÚBLICA.
Nuestro Código Penal vigente de 1924, llama a esta familia de infracciones “ delitos contra la seguridad publica”, de esto podemos fácilmente afirmar que el bien jurídico protegido es la “ seguridad publica”.
CONCEPTO DE SEGURIDAD PÚBLICA: La incolumidad publica ( seguridad publica) consiste en el complejo de las condiciones garantizadas por el orden jurídico, necesarias para la seguridad de la vida, de la integridad personal y de la salud, como bienes de todos y de cada uno, independientemente de su pertenencia a determinada persona.
Esta es la formula utilizada por la mayor parte de penalistas que tratan este tema.
EL PELIGRO COMUN: Históricamente surgió de esta manera, especialmente a impulso de la Pléyade brillante de penalistas alemanes ( Binding, Mayer. Finger, Von Buri, etc) con el valioso aporte de los maestros italianos, una verdadera y frondosa teoría del peligro, para mejor decir “teoría del delito de peligro”, de laborioso y contradictoria elaboración, como que aun hoy existen conceptos de las distintas tenencias, escuelas o autores que en oposición constante, tratan de imponerse unos a otros en el campo de la doctrina, legislación y jurisprudencia.
TEORIAS SOBRE EL CONCEPTO DE PELIGRO COMUN
TEORIA SUBJETIVA
TEORIA OBJETIVA
TEORIA MIXTA
CONCEPTO DEL PELIGRO SEGÚN SU FORMA DE APLICACIÓN.
En este sentido Manzini dice que peligro común es la posibilidad ( peligro remoto) o la probabilidad ( peligro próximo) de un daño para la incolumidad de un numero indeterminado de personas. La ciencia alemana llama a estas dos formas, peligro abstracto y peligro concreto.
CLASES DE PELIGRO:
PELIGRO CONCRETO
PELIGRO ABSTRACTO.
CODIGO PENAL DE 1924. ART. 261.- El que intencionalmente, causare un incendio, será reprimido con penitenciaria no mayor de diez años.
La pena será penitenciaria no menor de tres años, si el delincuente hubiere a sabiendas puesto en peligro al vida o la salud de las personas.
El juez podrá imponer prisión no mayor de un año, si el daño fuere de pequeña importancia.
ART. 262.- El que por negligencia, causare un incendio, será reprimido con prisión no mayor de dos años o multa de la renta de tres a noventa días.
La pena será de prisión, si el delincuente, por negligencia, ha puesto en peligro la vida o la salud de las personas.
ART.263.- El que intencionalmente, hubiere causado una explosión de gas, de bencina, de petróleo o de sustancias análogas y hubiere puesto en peligro, a sabiendas, la vida o la salud de las personas o la propiedad de otro, será reprimido con penitenciaria no mayor de diez años.
CODIGO PENAL DE 1991. ART. 273.- PELIGRO POR MEDIO DE INCENDIO O EXPLOSION.
El que crea un peligro común para las personas o los bienes mediante incendio, explosión o liberando cualquier clase de energía, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de diez años..
ART. 274.- CONDUCCION EN ESTADO DE EBRIEDAD O DROGADICCION.
(Ley 27753 de 09 junio. 2002, Art. 1) El que encontrándose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en proporción mayor de 0.5 gramos litro, o bajo el efecto de estupefacientes, conduce, opera o maniobra vehículo motorizado, instrumento, herramienta, maquina u otro análogo, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un año o treinta días multa como mínimo y cincuenta días multa como máximo e inhabilitación, según corresponda, conforme al articulo 36, incisos 6 y 7.
Cuando el agente presta servicios de transporte publico de pasajeros o de transporte pesado, la pena privativa de libertad será no menor de uno ni mayor de dos años o cincuenta días multa como mínimo y cien días multa como máximo e inhabilitación conforme al articulo 36, incisos 6 y 7.
ART. 275.- FORMAS AGRAVADAS DE INCENDIO O EXPLOSION.
La pena será privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince años cuando en la comisión del delito previsto en el articulo 273 concurre cualquiera de las siguientes circunstancias:
1.- Si hay peligro de muerte para las personas.
2.- Si el incendio provoca explosión o destruye bienes de valor científico, histórico, artístico, cultural, religioso, asistencial, militar o de importancia económica.
3.- Si resultan lesiones graves o muerte y el agente pudo prever estos resultados.
Artículo 276.- Estragos Especiales
El que causa estragos por medio de inundación, desmoronamiento, derrumbe o por cualquier medio análogo, será reprimido conforme ala pena señalada en los artículos 273 y 275, según el caso.
En este tipo penal el verbo rector es:
Causar: motivar originar o producir algo. Estrago: daño desproporcionado y peligro
común.
Los medios serian:
Inundación: desastre producido por el desencadenamiento del poder del agua.
Desmoronamiento: deshacer poco a poco un cuerpo solido.
Derrumbe: destruir, caerse una construcción.
Articulo 277.- Daños de obras para la defensa común
El que daña o inutiliza diques u obras destinadas a la defensa común contra desastres, perjudicando su función preventiva, o el que, para impedir o dificultar las tareas de defensa, sustrae, oculta, destruye o inutiliza materiales, instrumentos u otros medios destinados a la defensa común, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho años.
En este tipo penal los verbos rectores son: Dañar: causar lesión a los bienes por la
acción de un tercero; ocasionando un perjuicio en el patrimonio.
Inutilizar: hacer inservible, dejar inútil Impedir: imposibilitar la ejecución de una
cosa Dificultar: Hacer difícil una cosa,
introduciendo obstáculos o inconvenientes que antes no tenía:
Artículo 278.- Formas culposas
El que, por culpa, ocasiona un desastre de los previstos en los artículos 273, 275 y 276, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años.
Aquí el desastre es ocasionado por culpa y esta significa; producir un resultado por negligencia, imprudencia o falta de previsibilidad.
El que, ilegítimamente, fabrica, almacena, suministra o tiene en su poder bombas, armas, municiones o materiales explosivos, inflamables, asfixiantes o tóxicos o sustancias o materiales destinados para su preparación, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince años.
El que produce, desarrolla, comercializa, almacena, vende, adquiere, usa o posee armas químicas, -contraviniendo las prohibiciones establecidas en la Convención sobre Armas Químicas adoptada por las Naciones Unidas en 1992- o las que transfiere a otro, o el que promueve, favorece o facilita que se realicen dichos actos será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de veinte años.
"El que ilegítimamente se dedique a la fabricación, importación, exportación, trasferencia, comercialización, intermediación, transporte, tenencia, ocultamiento, usurpación, porte y use ilícitamente armas, municiones, explosivos de guerra y otros materiales relacionados, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de diez ni mayor de veinte años.
"La pena será no menor de veinte ni mayor de treinta y cinco años si a consecuencia del empleo de las armas descritas en el párrafo precedente se causare la muerte o lesiones graves de la víctima o de terceras personas.”
El que sustrae o arrebate armas de fuego en general, o municiones y granadas de guerra o explosivos a miembros de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional o de Servicios de Seguridad, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de diez ni mayor de veinte años.
La pena será de cadena perpetua si a consecuencia del arrebato o sustracción del arma o municiones a que se refiere el párrafo precedente, se causare la muerte o lesiones graves de la víctima o de terceras personas.
El que ilegítimamente fabrica, importa, exporta, deposita, transporta, comercializa o usa productos pirotécnicos de cualquier tipo, o los que vendan estos productos a menores de edad, serán reprimidos con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años y trescientos sesenta y cinco días multa.
La pena será no menor de cinco ni mayor de diez años, si a causa de la fabricación, importación, depósito, transporte, comercialización y uso de productos pirotécnicos, se produjesen lesiones graves o muerte de personas.
El que emplee, desarrolle, produzca, adquiera, almacene, conserve o transfiera a una persona natural o jurídica, minas antipersonales, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años.
El que sin cumplir con la normatividad vigente y/o sin contar con la autorización expresa, que para el efecto expida la autoridad competente, realice u ordene realizar a sus subordinados la actividad de ensamblado de ómnibus sobre chasis originalmente diseñado y fabricado para el transporte de mercancías con corte o alargamiento del chasis, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) años.
Si el agente comercializa los vehículos referidos en el primer párrafo o utiliza éstos en el servicio público de transporte de pasajeros, como transportista o conductor, la pena privativa de la libertad será no menor de cuatro (4) ni mayor de ocho (8) años y, según corresponda, inhabilitación para prestar el servicio de transporte o conducir vehículos del servicio de transporte por el mismo tiempo de la pena principal.
Si como consecuencia de las conductas a que se refieren el primer y segundo párrafos, se produce un accidente de tránsito con consecuencias de muerte o lesiones graves para los pasajeros o tripulantes del vehículo, la pena privativa de la libertad será no menor de diez (10) ni mayor de veinte (20) años, además de las penas accesorias que correspondan.
El que, a sabiendas, ejecuta cualquier acto que pone en peligro la seguridad de naves, aeronaves, construcciones flotantes o de cualquier otro medio de transporte colectivo o de comunicación destinado al uso público, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años.
Si el hecho produce naufragio, vara miento, desastre, muerte o lesiones graves y el agente pudo prever estos resultados, la pena será no menor de ocho ni mayor de veinte años.
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de diez años, el que crea un peligro para la seguridad común, realizando cualquiera de las conductas siguientes:
1. Atenta contra fábricas, obras o instalaciones destinadas a la producción, transmisión, almacenamiento o provisión de electricidad o de sustancias energéticas, o contra instalaciones destinadas al servicio público de aguas corrientes.
2. Atenta contra la seguridad de los medios de telecomunicación pública o puestos al servicio de la seguridad de transportes destinados al uso público.
3. Dificulta la reparación de los desperfectos en las fábricas, obras o instalaciones a que se refieren los incisos anteriores.
El que, por culpa, ocasiona alguno de los hechos de peligro previstos en los artículos 280 y 281 será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años.
El que, sin crear una situación de peligro común, impide, estorba o entorpece el normal funcionamiento del transporte; o de los servicios públicos de comunicación, provisión de agua, electricidad, hidrocarburos o de sustancias energéticas similares, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años.
En los casos en que el agente actúe con violencia y atente contra la integridad física de las personas o cause grave daño a la propiedad pública o privada, la pena privativa de la libertad será no menor de seis ni mayor de ocho años.
El conductor, capitán, comandante, piloto, técnico, maquinista o mecánico de cualquier medio de transporte, que abandona su respectivo servicio antes del término del viaje, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años.
El que, mediante violencia, intimidación o fraude, sustituye o impide el cumplimiento de sus funciones al capitán, comandante o piloto de un medio de transporte, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cinco años.