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TESIS DE YURAIMA HIDALGO PARA OPTAR AL TITULO DE LCDA EN ECONOMIA SOCIALTRANSCRIPT
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA (UNEFA)
NUCLEO DELTA AMACURO
ANÀLISIS DE LAS POLÍTICAS AGRÍCOLAS Y SUS EFECTOS ECONÓMICOS PARA EL PERIODO 2008 – 2009 EN LA
PARROQUIA VIRGEN DEL VALLE MUNICIPIO TUCUPITA DEL ESTADO DELTA AMACURO
(Trabajo de Grado presentado como requisito parcial para Optar al grado de Licenciada en Economía Social).
TUTOR: Lcdo. Carlos Hurtado
AUTORA:
Yuraima del v. Hidalgo CI. V- 11968349
Tucupita Junio, 2010
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA (UNEFA)
TUCUPITA ESTADO DELTA AMACURO
ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS AGRÍCOLAS Y SUS EFECTOS ECONÓMICOS PARA EL PERIODO 2008 – 2009 EN LA
PARROQUIA VIRGEN DEL VALLE MUNICIPIO TUCUPITA DEL ESTADO DELTA AMACURO
(Trabajo de Grado presentado a la Universidad Experimental Politécnica de la Fuerza
Armada Nacional.)
Por
Hidalgo Yuraima Del Valle
Como Requisito para Optar al Titulo de
Licenciada en Economía Social
Tucupita, Junio 2010
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA (UNEFA)
TUCUPITA ESTADO DELTA AMACURO
APROBACIÓN DEL TUTOR
ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS AGRÍCOLAS Y SUS EFECTOS ECONÓMICOS PARA EL PERIODO 2008 – 2009 EN LA
PARROQUIA VIRGEN DEL VALLE MUNICIPIO TUCUPITA DEL ESTADO DELTA AMACURO
Autor:
Br. Hidalgo Yuraima del Valle
C.I. V- 11.968.349
Certifico que he leído este Trabajo Especial de Grado y lo he encontrado aceptado en cuanto
al contenido científico y lenguaje
__________________________ Lcdo. (Especialista). Carlos Hurtado
C.I. V- 8.926.705
Tucupita, Junio 2010
iii
iv
DEDICATORIA
A DIOS todo poderoso por existir en mi vida, por darme la fortaleza, paciencia
y fuerza para vencer todos los obstáculos que se presentaron durante mis estudios y
seguir adelante. Gracias por darme la oportunidad de vivir mi señor.
A mi mamá CARMEN HIDALGO, por traerme al mundo y darme la
oportunidad de estudiar, ayudarme a seguir adelante, y por su esfuerzo y empeño supe
salir adelante para recompensarla con este nuevo título.
A mi padre TOMAS BRITO, por todo el amor que me brindo cuando estaba
en este mundo. Tu muerte intensa y rápida dejo un gran vacío en mí que te amo. En
mi interior estará siempre vivo tu recuerdo. QUE DIOS TE TENGA EN EL PARAÍSO
CELESTIAL.
A mis hermanos porque al igual que mis padres son mis principales apoyos
siempre pendiente para que este triunfo se de todos los amo.
A mis abuelos que formaron parte de mi vida y me adoraban tanto como yo ha
ellos aunque en estos momentos no se encuentras con nosotros ocupas un lugar muy
importante en mi corazón, gracias aun los amo que dios los tenga en LA Gloria.
A mis sobrinos (as) para que este logro los motive y sigan el camino que
alcanzo su tía “estudien” los amo.
A mis compañeros de clase porque formamos una hermanad y compartimos
momentos muy importantes en el lapso de nuestra carrera y de una u otra forma
estuvimos UNIDOS. A todos y cada unos de mis profesores que me impartieron las
cátedras durante todo el periodo de la carrera. Muchas GRACIAS PROFESORES (AS).
DE CORAZON MUCHAS GRACIAS
v
AGRADECIMIENTO
A Dios Todopoderoso, por encaminarnos de manera satisfactoria, al logro de esta
meta.
A la Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada
Nacional - Núcleo Delta Amacuro, por permitirnos formar parte importante de su
población estudiantil y por ser fuente inagotable de conocimientos.
A nuestros asesores, por ser participes en el logro de esta meta, por orientarnos de
manera satisfactoria en el desarrollo de nuestro trabajo de investigación. En fin,
muchas gracias por tanta dedicación. Que Dios los cubra de gloria.
A nuestros compañeros de área por los momentos compartidos, por tanta
tolerancia, paciencia y constancia. Al final del camino, lo que realmente importa es
llegar con bases firmes para continuar las próximas metas trazadas. ¡Éxito a todos!.
DE CORAZON MUCHAS GRACIAS.
YURAIMA.
vi
INDICE
P. p
DEDICATORIA………………………………………………………………
AGRADECIMIENTO………………………………………………………..
LISTA DE CUADROS……………………………………………………….
RESUMEN……………………………………………………………………
INTRODUCCION…………………………………………………………
…
Iv
v
viii
ix
1
CAPITULO I: EL PROBLEMA
1.1 Planteamiento del Problema…………………………………………….
1.2 Objetivos de la Investigación…………………………………………….
1.2.1 Objetivo General……………………………………………………..
1.2.2 Objetivos Específicos…………………………………………………
1.3 Justificación e importancia de la Investigación……………………..….
1.4 Limitaciones………………………………………………………………
1.5 Definición de Variables………………………..
1.6 Operacionalización de Variables………………………..
3
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20
20
22
CAPITULO II: MARCO REFERENCIAL
2.1 Antecedentes de la investigación…………………………………….....
2.2 Bases Teóricas……………………………………………………………
2.3 Bases Legales…………………………………………………………….
2.4 Glosario de Términos…………………………………………………….
24
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vii
CAPITULO III: MARCO METODOLÓGICO
3.1 Método de la Investigación………………………………………………
3.2 Tipo de Investigación……………………………………………………
3.3 Diseño de la Investigación……………………………………………….
3.4 Población y Muestra……………………………………………………..
3.5 Técnicas e Instrumentos de recolección de datos…..…………………..
3.6 Validación del Instrumentos……………………………………………..
3.7 Análisis y Presentación de los Resultados……………………………….
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67
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73
CAPITULLO IV: ASPECTOS ADMINISTRATIVO
4.1 Estimación y Disponibilidad de RR.HH…………………………………..
4.2 Cronograma de Actividades….………………………………………….
4.3 Conclusiones………..…………………………………………………….
4.4 Recomendaciones…..…………………………………………………
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91
93
CAPITULO V: LA PROPUESTA
5.1 Formulación de la Propuesta…………………………………………….
5.2 Justificación de la Propuesta….………………………………………….
5.3 Objetivos de la Propuesta ………………………………………………..
5.3.1 Objetivos General……………………………………………………
5.3.2 Objetivos Específicos………………………………………………..
5.4 Ideas Concretas de Operatividad ………………………………………...
5.5 Plan de Acción…
BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………….
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97
97
98
100
101
ANEXOS 105
viii
LISTA DE CUADROS
Pp.
Cuadro Nº:1 Sistema de Variable 21
Cuadro Nº:2 Operacionalización de Variables. 23
Cuadro Nº:3 Distribución absoluta y porcentual referida a si: ha recibido
alguna formación sobre las políticas agrícolas y sus efectos
económicos
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Cuadro Nº:4 Distribución absoluta y porcentual referida a si: ha recibido
Ud. charlas sobre la concientización de la actividad
productiva por parte de los organismos competentes en
materia agrícola.
76
Cuadro Nº:5 Distribución absoluta y porcentual referida a: en cuál de estos cursos de capacitación agrícola ha participado para dar a conocer los beneficios relacionados con la actividad productiva.
77
Cuadro Nº:6 Distribución absoluta y porcentual referida a si: la aplicación
de las políticas agrícolas en la economía de la parroquia
virgen del valle municipio Tucupita a usted.
78
Cuadro Nº:7 Distribución absoluta y porcentual referida a: cuál de estos
organismos considera Ud. que entrega financiamiento para la
actividad agrícola.
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Cuadro Nº 8
Distribución absoluta y porcentual referida a: cuales rubros
considera ud. que para el periodo 2008-2009 se le otorgaron
mayor numero de crédito para incrementar su producción
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Cuadro Nº:9 Distribución absoluta y porcentual referida a si: considera 81
ix
Ud. que los recursos invertidos en el sector agrícola, para la
producción, según la demanda de todo los sectores permiten.
Cuadro Nº:10 Distribución absoluta y porcentual referida a si: considera ud. que las políticas agrícolas relacionadas a la diversificación de productos agrícolas vegetal se cumplen en la Parroquia Virgen del Valle del Municipio Tucupita
82
Cuadro Nº:11 Distribución absoluta y porcentual referida a como: considera
Ud. que es la política agrícola para generar empleo directos
e indirectos en el sector rural
83
Cuadro Nº:12 Distribución absoluta y porcentual referida a si: el
financiamiento que otorga el gobierno para el sector agrícola
es tramitado a tiempo.
84
Cuadro Nº:14 Distribución absoluta y porcentual referida a si: considera usted, que el tiempo de respuestas para las solicitudes de crédito y la disponibilidad de recursos por parte de los entes gubernamentales, es
85
Cuadro Nº:14 Distribución absoluta y porcentual referida a como: considera, usted la aplicación de las políticas agrícolas impartidas por las instituciones nacionales, regionales y municipales han logrado sus objetivos
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Cuadro Nº 15
Distribución absoluta y porcentual referida a si: considera
usted que las políticas agrícolas aplicada fortalecen el
crecimiento económico del sector
87
Cuadro Nº:16 Distribución absoluta y porcentual referida a si: considera
que las estrategias aplicadas en el sector agrícola son
suficientes para satisfacer las necesidades de la población.
88
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
DE LA FUERZA ARMADA (UNEFA) NUCLEO DELTA AMACURO
ANALISIS DE LAS POLÍTICAS AGRÍCOLAS Y SUS EFECTOS ECONÓMICOS PARA EL PERIODO 2008 – 2009 EN LA PARROQUIA VIRGEN DEL VALLE MUNICIPIO TUCUPITA DEL ESTADO DELTA AMACURO.
AUTOR: Br. Hidalgo Yuraima del Valle TUTOR: Lcdo. (Especialista) Carlos Hurtado AÑO 2010
RESUMEN
El Desarrollo Agrícola en Venezuela ha transitado por un periodo de desajustes provenientes de la dependencia de la renta petrolera y de la falta de claridad en las políticas sectoriales; es por ello que se han implementado estrategias para fortalecer el sistema Agrícola nacional, para promover el desarrollo económico y social del país considerando especialmente aspectos como el financiero y sus posibles incidencia en la seguridad alimentaria. El objetivo del presente trabajo de investigación fue analizar las políticas agrícolas y sus efectos económicos para el periodo 2008 – 2009 en la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro. La metodología utilizada en la investigación se enmarcó dentro de un estudio descriptivo - de campo - no experimental por el uso predominante de fuente de datos primarios con el apoyo de revisión bibliográfica. La población está conformada por ciento ochenta y tres (183) pequeños y medianos productores de la parroquia Virgen del Valle. Se tomó una muestra representativa de sesenta y tres (63) individuos, a quienes se les aplicó un cuestionario para la recolección de datos frente al problema planteado. Los resultados mostrados y analizados sirvieron para resaltar la necesidad de dar a conocer las políticas agrícolas que ha venido implementando el gobierno nacional. A fin de establecer los beneficios presente y futuros con un horizonte de progreso en función del desarrollo económico.
Palabras claves: Políticas Agrícolas, Efectos Económico.
x
INTRODUCCIÓN
En la actualidad, la prioridad se otorga al desarrollo económico algunos países
en vías de desarrollo y en transformación no han reducido el interés en la formulación
y puesta en práctica de nuevas políticas y estrategias agrícolas. Por el contrario, en
muchos acontecimientos la aplicación de programas de ajustes económicos ha
acrecentado la exigencia de presentar políticas que permitan fortalecer la agricultura
y cuidar los recursos naturales. La razón surge en parte de la obligatoriedad de
redefinir el papel de la agricultura de manera compatible con los nuevos enfoques
económicos y, al mismo tiempo, asegurar que las necesidades de la población rural
sean atendidas en ese renovado contexto. La pobreza rural es un problema persistente
y difundido, y el crecimiento agrícola es el camino más eficaz para enfrentarlo.
Por estas razones y debido a la importancia intrínseca de la agricultura para el
desarrollo económico, la política agrícola experimenta un período de fermento y
evolución en todo el mundo, la comunidad internacional ha reafirmado el papel
central que cabe a la agricultura en el desarrollo y en la reducción de la pobreza. Los
nuevos enfoques de la política agrícola están en proceso de elaboración,
perfeccionamiento y aplicación. Numerosas lecciones están siendo aprendidas y
adaptadas. Sin embargo, la literatura disponible ofrece pocas orientaciones
sistemáticas a los responsables de las políticas agrícolas nacionales, en forma de
síntesis de los resultados de la investigación y de la experiencia. A menudo, el
Ministerio del poder popular para la Agricultura y tierra conjunta con todas las demás
instituciones públicas que se relacionan con la agricultura busca nuevas soluciones y
tratan de apartarse de las modalidades tradicionales de intervención pública en el
sector. Pero no es fácil encontrar pautas adecuadas acerca de las nuevas orientaciones
de la política.
2
La presente investigación tiene el propósito ofrecer una exposición metódica
de las observaciones trascendentales y de las principales políticas de desarrollo
agrícola; se pretende, además, identificar enfoques viables acerca de estos temas, que
cuenten con un amplio consenso. Debido a las limitaciones, algunos temas han sido
tratados en forma excesivamente breve, lo cual no significa desconocer su
importancia.
Este trabajo esta estructurado en cinco capítulos. El capítulo I hacen referencia
al planteamiento del problema, los objetivos generales y específicos, así como la
justificación, limitaciones de la investigación, las variables y su operacionalización
En el II capítulo se plantean las investigaciones previas, los fundamentos teóricos,
legales, los términos básicos. En el capítulo III se desarrolla el marco metodológico
de la investigación con sus elementos: diseño de la investigación, población y
muestra, técnicas de recolección de datos, validez y confiabilidad del instrumento y
técnicas de análisis de los resultados. En el capítulo IV se exponen los aspectos
administrativos, En el capitulo V se plantea una propuesta para el mejoramiento de la
producción agrícola a través de las políticas existentes, se presentan las conclusiones,
recomendaciones, referencias bibliográficas y los anexos.
CAPITULO I
EL PROBLEMA
El presente capítulo presenta el problema que son situaciones reales que la
comunidad y el gobierno consideran insatisfactorias, así como los objetivos del
mismo, la justificación y limitaciones de la investigación.
1.1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde la creación del mundo, el ser humano ha sentido la necesidad de
alimentarse para sobrevivir, una condición del mismo es ser el centro de un modelo
de desarrollo, donde se le garantice la disponibilidad y acceso a los alimentos que
requiere para satisfacer sus necesidades de energía y nutrientes: y que exista
seguridad alimentaria. Las políticas agrícolas son fundamentales para alcanzar niveles
de abastecimiento para la población.
La producción agrícola es de suma importancia para todos ya que de la gran
extensión del subsuelo se obtienen; hortalizas, verduras, vegetales, granos, frutas u
otros que pueden ser consumidos directamente o procesarlos para obtener productos
elaborados por medio de la realización de inversiones que permitan el
acondicionamiento de las tierras para producir calidad y lograr el abastecimiento de
los mercados con artículos de primera necesidad.
4
La esencia fundamental consiste en asegurar un volumen de inversión
productiva con un crecimiento económico para elevar las rentas en grados
significativos de acuerdo a la población y disponer de excedentes que permitan el
intercambio comercial y aumentar el nivel de vida con la creación de fuentes de
empleo a través de las industrias de bienes de consumo con maquinarias que ayuden
en la preparación previa de los terrenos y un sistema de fertilización para nutrir el
subsuelo y eliminar plagas y malezas.
Al respecto Maza. (2003) señala:
Las doctrinas propulsadas por Adam Smith, la riqueza de una nación se mide por la cantidad de bienes y servicios que pueda producir o adquirir mediante el comercio. En esta forma se abren las puertas al libre comercio internacional. Ya que permite vender en el exterior el excedente de la producción nacional asimismo, permite traer aquellas mercaderías que no pueden producirse económicamente en el país. (p. 39).
De acuerdo a lo formulado y en concordancia con la realidad actual se
observa que es indispensable que un país produzca sus propios bienes y servicios
para satisfacer sus necesidades, y a la vez es necesario entrar en un proceso de
comercialización donde los excedente pueda ser vendido a otros países, de igual
forma traer aquellos artículos que no puedan ser producidos en el país estableciendo
un proceso de exportación e importación
Los países buscan elaborar leyes que vayan en beneficio de los mismos, en
cuanto a las políticas agrícolas cuando se establecen llevan inmersas ideas para el
fortalecimiento de la economía, donde se manifiestan las metas que se pretenden
5
obtener y los pasos a cumplir con cabalidad para favorecer a una comunidad que
busca el bien común y han medido el avance de sus tecnologías de acuerdo a la
consolidación misma que como grupo social han establecido, los servicios han sido
factores determinantes mediante los cuales se ha proyectado el hombre.
Janvry. (2007), señala.
El progreso en el sector agrícola en Latinoamérica “ha sido satisfactorio” pero “no espectacular”, al apuntar que el desarrollo está por reflejarse en la pobreza. Subrayó que para abatir la pobreza sería importante la diversificación y la inversión gubernamental en el sector, así como por la creación de programas que permitan a los pequeños campesinos organizarse productivamente para facilitar su acceso a nuevos mercados. Aunque no tanto como los países en desarrollo o las naciones asiáticas, Latinoamérica ha desarrollado su sector agrícola al tiempo que ha pasado a ser una sociedad urbanizada. De hecho, la agricultura representa 7% del Producto Interno Bruto (PIB) regional. (p.11)
En relación a lo antes expresado se puede enfatizar que en Latinoamérica el
sector agrícola se estaba insertando en el mercado de desarrollo pero que podría a ver
sido nefasto. Por lo cual era importante la diversificación y la inversión
gubernamental. Permitiendo de esta forma crear programas para el fortalecimiento e
inserción de los campesinos a los mercados de producción. Aunque no tuvo tanto
éxito como los países desarrollados ya que la agricultura representaba un porcentaje
muy mínimo del producto interno bruto (PIB).
En Latinoamérica a consecuencia del desgaste del modelo de desarrollo que
prevaleció durante mucho tiempo se observo un estancamiento en cuanto al sector
agrícola. Pero sin embargo en la actualidad algunos países de la región están creando
6
un nuevo modelo económico, buscando el cambio en la institucionalidad incluye el
siguiente aspecto; redefinición del papel del estado y la sociedad, en el cual el estado
cambia su papel de interventor y regulador de los mercados y precios, para
convertirse en facilitador de las acciones de los agentes privados, y promueve el
funcionamiento competitivo de los mercados.
Rubio. (2002), al respecto señala:
Durante la última década del siglo XX, el medio rural latinoamericano sufrió transformaciones de gran envergadura. La agricultura dejo de ser la base de la industrialización; los rurales para el mercado interno enfrentaron un proceso de exclusión productiva manifiesto en la caída de sus ingresos y en la creciente incapacidad para abastecer la demanda nacional, con lo cual sobre vino la dependencia alimentaría de la región con los países desarrollados esencialmente con los Estados Unidos. (p. 55)
En referencia a lo antes descrito, esta situación origino conflictos en varios
países debido a las profundas desigualdades sociales. En materia económica se señala
que la salida del estado del manejo y control de todas las actividades productivas del
país es el camino correcto y que fuera el mercado el que regulara las relaciones entre
las partes de la cadena productiva, aunque en la práctica los sectores más poderosos
desde el punto de vista económico imponen las condiciones a los más débiles.
Venezuela posee una extensión de tierra fértil para la producción agrícola y
buenas temperaturas climatológicas que favorecen todo el complejo agrónomo,
contiene una diversidad y cuantía de recursos naturales de magnitud considerable,
7
situación que representa una oportunidad sin precedentes de expandir y desarrollar la
actividad agrícola, con el aprovecho integral de lo que se tiene, en su geografía
Centro Occidental y una ubicación favorable desde el punto de vista agroeconómico,
como consecuencia de la corriente ecuatorial y de fenómenos, que inducen a una alta
productividad en sus diversos ecosistemas y a la presencia de una variedad de
especies agrícolas.
Gómez. (2007), al respecto expresa.
Hasta la década de los años 30, el sector agrícola producía todo para atender el consumo nacional como para exportar excedentes considerables de productos de origen vegetal y pecuario, tales como: Café, Cacao, Cuero, Tabacos entre otros. Es de notar el efecto nocivo que ha tenido para la expansión y productividad del sector, la concentración eminentemente centralizadora de la parte del sistema de mercadeo. Respeto a la estructura misma de la tenencia de la tierra, durante el transcurso de la reforma agraria ha surgido un fenómeno paradójico de concentración de la actividad privada, pues en realidad al campesino se le ha beneficiado fundamentalmente de las ventas de sus bienechurias y no de una sustancial dotación de tierra. Esta aseveración permite explicar parcialmente la continua desruralización del agro, hecho continuo y creciente, lo cual le confiere ya un carácter drástico al sector, cuando se observa que las condiciones de la producción no cuentan ya con campesinos, si no con obreros rurales, cuya relación de familia, ambiente y comunidad se han modificado radicalmente.(p. 21)
En cuanto a lo antes citado por el autor se puede inferir que la producción
agrícola en el pasado era suficiente para atender la demanda de la población y el
excedente lo exportaban lo que quiere decir que existía una producción marginal en
términos económicos. Sin embargo ocurrió un fenómeno totalmente nocivo
reconocido como la emigración ó concentración a las grandes ciudades. También la
8
aparición de un sistema de mercadeo encargándose de la dirección, organización y
reinversión de capital todo esto concentrado en empresas privadas.
El desarrollo agrícola en Venezuela ha transitado por un periodo de desajustes
provenientes de la dependencia de la renta petrolera y de la falta de claridad en las
políticas sectoriales. El Congreso Nacional aprobó una La Ley de Desarrollo Agrícola
y Seguridad Alimentaría en un esfuerzo de unificar la legislación y las políticas a
implementar en el futuro, para fortalecer el sistema Agrícola Nacional, en el contexto
de la globalización y bajo el principio de que la actividad Agrícola es de interés
fundamental y prioritario para el desarrollo Económico y social de la Nación,
considerando especialmente aspectos como el financiero, el comercial y sus posibles
incidencia en La Política Agrícola.
Al respecto Micheo. (2007), señala.
Un análisis del agro venezolano revela una extrema deficiencia estructural lo cual refleja signo de inestabilidad. Resulta evidente que el programa de ajuste de 1989 no logro estabilizar la economía y que la política desarrollada a partir de 1994 no logro corregir los desequilibrios, más bien lo ha agudizado. (p. 46)
En consecuencia a lo antes referido nuestro país ha mantenido en los últimos
años un déficit fiscal aun en momentos de altos ingresos petroleros, esta situación
agravo las perspectivas para el país, acelerando el proyecto agrícola y con cierta
premura se han aligerado los trámites burocráticos propios de la administración
pública, quizás conscientes de la erosión de la popularidad y de la demanda que
produce un estrato de la población que requiere respuesta rápida.
9
En este proceso de transición a un nuevo modelo de desarrollo se han dado
reformas institucionales, en la búsqueda de la reducción del déficit fiscal,
privatización y cierre de organizaciones públicas, pero no se ha trabajado en la
definición de una estrategia de desarrollo, que permita saber qué papel desempeñarán
éstas y cuáles son los lineamientos a seguir en el nuevo sistema. Se ha incrementado
la participación de los ministerios de agricultura en las negociaciones comerciales, así
como también la presencia del sector privado.
El Estado Venezolano está en proceso de descentralización y ha comenzado a
transferir funciones y poder de decisión hacia los niveles regionales y locales. Se ha
reducido el empleo público, que trae como resultado pérdida de la capacidad técnica
de las instituciones vinculadas con la agricultura y demás sectores, y se ha diseñado
un plan de nación donde se pone de manifiesto el desarrollo sustentable y sostenible.
Además se ha estimulado con el aumento de la superficie actas para las actividades
agrícola ocupando un nivel más alto en el Producto Interno Bruto (PIB) anual, las
superficies cultivadas y Los variados recursos agrícolas se expresan en diversos
sistemas productivos que cubren desde la agricultura de subsistencia y semicomercial,
desarrollada en tradicionales conucos (huertas) y en pequeñas fincas donde se
cultivan productos para el consumo doméstico (caraotas, frijoles, yuca y raíces
tropicales) hasta grandes extensiones de hectáreas actas para el desarrollo económico.
10
Según, Maza. (2003) señala.
El Producto Interno Bruto (PIB) refleja el valor monetario de la producción total de bienes y servicios que han tenido lugar en el año económico bajo estudio. Se llama así porque incluye el consumo de capital que ha sido necesario durante el proceso productivo, ya que dicho consumo representa la pérdida de valor que sufren los bienes de capital por su uso en el proceso productivo. También es conocido como depreciación y cuando se deduce en el cómputo de la renta nacional, se obtiene el Producto Interno neto. Es decir que este es el que refleja la producción de bienes y servicios libre del consumo de bienes de capital. (p. 258)
En relación antedicha el autor explica claramente como es el comportamiento
de la producción nacional cuando se toman en cuenta como factores a nivel
económico del país, reflejando los resultados para determinar cuales son las medidas
que se deben tomar para el futuro. Que vayan en beneficio de la sociedad en la que se
encuentra. Ya que se observa el consumo y la perdida del poder adquisitivo.
En este sentido La Ley de Desarrollo Agrícola y Seguridad Alimentaría en
aspectos como el de seguridad alimentaría y desarrollo agrícola sustentable, el
reconocimiento de que el sector agrícola venezolano está inmerso y compitiendo en
un contexto de globalización. La unidad necesaria que se debe dar entre productores
y consumidores; el reconocimiento de que se declara a la actividad agrícola de
interés fundamental y prioritario para el desarrollo económico y social de La Nación;
promueve la descentralización en el ámbito de la promoción de la actividad agrícola y
que la alimentación es un derecho humano fundamental.
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El papel de la sociedad civil, también se encuentra en un proceso de cambio.
Esta cambia y se convierte, de sujeto pasivo a protagonista, en las asociaciones
gremiales más fuertes del sector agrícola o las relacionadas con los productos con
más dinamismo exportador, se produce el fortalecimiento de las capacidades para
conducir los procesos de negociación. Los pequeños y medianos productores en las
zonas rurales, se han quedado sin el apoyo del gobierno, y no conocen estos cambios
ni cómo les afectarán, se incrementa la pobreza ya que el campesino pasa de ser
productor a ser asalariado de los productos de exportación, o estará condenado a vivir
marginado en las ciudades.
El Estado Delta Amacuro posee una alta potencialidad en productos agrícolas.
Sin embargo hasta la fecha no ha sido accionada la idea de impulsar la producción
agrícola. Ante dicha realidad y en concordancia con la política del actual gobierno y
cumpliendo con rol de orientador y promotor del desarrollo económico del país se ha
procedido a formular de manera participativa el presente proyecto. Con el propósito
de dar respuesta a los problemas que afrontan los consumidores y agricultores de este
Estado.
Según entrevista realizada: Carreño. (2010), manifestó:
Durante el año 2009, la Unidad Estadal Delta Amacuro, como órgano con autonomía funcional administrativa en la región y dando cumplimiento a los lineamientos del Ministerio del Poder Popular de Agricultura y Tierra (MPPAT) dentro de los objetivos estratégicos, mapa estratégico de la nueva etapa y las líneas generales enmarcadas en el plan de desarrollo económico y social de la nación 2007-2013; orientó su acción en apoyar y fortalecer el sistema agro productivo y agroalimentario en los distintos rubros de producción estratégicos en coordinación con los entes adscritos y vinculados, así mismo, con las instancias del poder nacional, estadal y local.
12
(Entrevista Personal, Febrero 2010).
En relación a lo antes señalado se puede determinar que el MPPAT está
trabajando conjuntamente con su equipo de asesores en cuanto al desarrollo de uno de
los motores del plan de la nación, para el fortalecimiento del sector agrícola, en
concordancia con todos los entes adscritos y vinculado con el proceso y la
participación de todo el sector campesino que buscan de alguna forma aumentar su
producción e insertarse en un nuevo mercado de comercialización para de esta forma
aumentar sus ingresos y mejorar sus condiciones de vida.
En este mismo orden de ideas Marín, Director del Instituto Nacional de Tierra
(INTI) Delta Amacuro, (2010) expresó.
El proceso revolucionario, plantea con las nuevas líneas de acción enmarcada en el plan de la nación 2007-2013. Donde establece claramente la prioridad que se le da al sector agrícola en mira de un desarrollo económico sustentable y endógeno, permitiendo que el productor se vea beneficiado con la entrega de créditos y tierras. Lo que ha afecta a grupos de poder que desde hace muchos años estuvieron gobernando las comunidades del Estado Delta Amacuro. El INTI es sinónimo de trabajo, esfuerzo y transparencia. En las diferentes comunidades campesinas del Estado. Se vive un ambiente festivo cuando se realizan las entregas de créditos y tierras, pero también con mucho compromiso, manifiestan que defenderán sus tierras, incluso ofrendando sus vidas. Asimismo el entrevistado manifestó que en el Estado se es productor de Yuca, Plátano, Cacao, Maíz, Ocumo, diversos árboles frutales entre otras muchas variedades. Y se cuenta con tierras fértiles. Las aplicaciones de las políticas agrícolas consolidan el sector productivo. Motivando a los pequeños y medianos productores de las diferentes parroquias. (Entrevista Personal, Marzo 2010).
13
En su declaración el entrevistado revela que la institución que gerencia tiene
la obligación de cumplir con el desarrollo agrícola, apoyándose en un modelo
productivo socialista con el funcionamiento de nuevas formas de generación,
apropiación y distribución de los recursos. Indicando que en el Estado se viene
trabajando para lograr los objetivos planteados, pero es necesaria la colaboración de
todos, ya que sería un beneficio en conjunto, donde se espera que la comunidad
accione sus potenciales para empezar la lucha por conseguir lo que sea necesario en
bienestar de todos.
Ahora bien, se deben hacer esfuerzos para que el financiamiento agrícola se
fundamente sobre bases más diversificadas, donde puedan intervenir otro tipo de
instituciones de carácter financiero como son, por ejemplo, las Cooperativas de
Crédito Agrícola y los Fondos Regionales de Financiamiento Agrícola. Se trata de
impulsar con los proyectos agrícolas un nuevo sistema en la búsqueda de cambios
en la economía de los deltanos, propiciando diversas formas de relaciones de
producción y consumo urbano rural.
Al respecto el secretario de la oficina de Planificación de la Gobernación
Ingeniero Agrónomo. Rodulfo. (2010), señalo lo siguiente.
Para el periodo 2009 se encontraba gerenciando la presidencia del Fondo para el Desarrollo Agrícola, Pecuario e Industrial, en el Estado Delta Amacuro (FONDAGROIN); el mismo fue creado con la finalidad de impulsar los diferentes sectores de la economía regional con otorgamientos de micro-créditos de interés social. Destacándose la necesidad de la transformación de la agricultura la cual debe ser de mediano- plazo, con continuidad de las mismas para llegar y mantener los niveles esperados. Pero es de sumo interés apuntar que para el periodo 2008-2009. En el estado no fueron otorgados créditos para la producción agrícola vegetal si no que se
14
trabajo en otra área como créditos para la actividad ganadera (búfalo). (Entrevista Personal, Abril 2010).
De acuerdo a lo señalado se debe garantizar la seguridad alimentaria y el
desarrollo rural integral, a través de créditos que impulsen la actividad agrícola. Con
continuidad en los proyectos que permitan brindar la oportunidad de materializar los
niveles requeridos. De igual forma mediante los micros-créditos se permite acceder
con mayor facilidad a los beneficios del Estado. Facilitando el fomento de
corresponsabilidad como productores en la participación directa para el desarrollo
del sistema de producción a fin de lograr la independencia alimentaría de los
Municipios. Este organismo se encargaba de ejecutar, desarrollar y evaluar junto a
los productores, los avances, alcances y metas logradas en función del desarrollo
agrícola del sector.
En este mismo orden de ideas el representante de la oficina de planificación
de MPPAT Duval, (2010), al respecto señalo:
En la reforma agraria se destaca el respaldo al proceso de soberanía alimentaría emprendido por las organizaciones campesinas. De allí la importancia que los pueblos luchen por rescatar las riquezas que el subsuelo ofrece. La Parroquia Virgen del Valle del Municipio Tucupita, debe propiciar el establecimiento de bases, para la creación de una política social acorde con las verdaderas posibilidades de la economía del Municipio. Ya que las actuales políticas económicas, no están germinando sus frutos. Debido a que la actual crisis que aun afecta a nivel mundial. Ha perturbado del mismo modo este país, causando que los recursos no lleguen a tiempo a las instituciones gubernamentales que apoyan el sector agrícola, y por ende, demora en las entregas de los créditos, de igual forma los períodos estacionarios ha propiciado que muchos
15
agricultores pierdan sus siembras. Y opten por dedicarse al trabajo de la ganadería. Colocando en sus grandes extensiones de tierra fértiles para los cultivos solo cabezas de ganados porque afirman que es más rentable. (Entrevista Personal, Mayo 2010).
Tal como se indica, unas de las principales debilidades que existen en el sector
agrícola se deben a las trabas que sufren los productores del campo para recibir los
recursos financieros. La baja en la productividad se debe a los diferentes cambios
climatológicos y en algunos casos, a la desviación de los recursos que son obtenidos
para el financiamiento de la producción agrícola ya que estos se utilizan para otro
fines en lo que se encuentran la producción ganadera. Otra debilidad que existe es la
mentalidad del producto, que aun no toma conciencia de la importancia de lograr el
desarrollo agrícola, y no poseen visión futurista.
Lo que llevo a realizar la presente investigación que pretende analizar las
políticas agrícolas y sus efectos económicos para el periodo 2008 – 2009 en la
parroquia virgen del valle Municipio Tucupita, Estado Delta Amacuro. En relación a
lo antes citado se puede caracterizar de la siguiente manera:
• Desconocimiento de las políticas agrícolas por parte del sector productivo de la
Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro.
• Falta de iniciativa en la aplicación de las políticas agrícolas para el desarrollo
económico por parte de los agricultores de la Parroquia Virgen de Valle Municipio
Tucupita Estado Delta Amacuro
• Deficiencia en la divulgación de los programas de desarrollo agrícola por parte de
los entes gubernamentales para motivar a los agricultores de la Parroquia Virgen
del Valle Municipio Tucupita, Estado Delta Amacuro.
16
• Falla en la continuidad de los proyectos agrícola por parte de las instituciones
involucradas con el sector agrícola.
• Deficiencia en la aplicación de estrategias para el fortalecimiento de la
producción agrícola.
En atención a las consideraciones anteriormente desarrolladas se plantean las
siguientes interrogantes:
¿Qué conocimientos poseen los productores de la Parroquia Virgen del Valle
Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro en cuanto a las políticas agrícolas?
¿Cuál es el efecto económico que tiene la aplicación de las políticas agrícolas
en la parroquia virgen del valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro?
¿Qué programas se están cumpliendo por parte de las instituciones vinculadas
directa o indirectamente con el desarrollo del sector agrícola para motivar a los
productores de la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita, Estado Delta
Amacuro?
¿Qué tipo de planes y proyectos están siendo dirigidos por los entes
gubernamentales y las instituciones vinculadas con el desarrollo del sector agrícola?
¿Es pertinente generar estrategias que contribuyan a fortalecer el crecimiento
económico a través del sector agrícola?
17
1.2.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Como objetivos que contribuyan al desarrollo del estudio se plantean los
siguientes:
1.2.1.- OBJETIVO GENERAL
Analizar las políticas agrícolas y sus efectos económicos para el periodo 2008
– 2009 en la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro
1.2.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Revisar las bases teóricas y legales que sustenten la investigación referente a las
políticas agrícolas y sus efectos económicos para el período 2008-2009 en la
Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita del Estado Delta Amacuro.
• Realizar un diagnostico sobre los conocimientos que poseen los productores en
cuanto a las políticas agrícolas en la Parroquia Virgen del Valle Municipio
Tucupita del Estado Delta Amacuro.
• Estudiar los efectos económicos, generados por la aplicación de políticas
agrícolas en la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta
Amacuro.
18
• Identificar las causas que han generado la desmotivación de los productores del
campo, de la Parroquia Virgen de Valle Municipio Tucupita Estado Delta
Amacuro
• Indagar sobre los planes y proyectos de las instituciones Nacionales, Regional y
Municipales vinculados con el sector agrícola.
• Generar estrategias que contribuyan a fortalecer el crecimiento económico a
través del sector agrícola.
1.3.- JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
En la actualidad la economía venezolana está orientada a la explotación,
refinación y exportación del petróleo, siendo este recurso su principal fuente de
ingresos para soportar el gasto público del país, sin embargo, en los últimos años
estos recursos se han hecho insuficientes, situación por la cual el ejecutivo nacional
han implementado políticas agrícolas orientadas a fortalecer todas las actividades
relacionada con la agricultura en la región con el fin de lograr la diversificación
económicas para así poder contribuir con el producto interno bruto nacional.
El Estado Delta Amacuro; en concordancia con el Ejecutivo Nacional ha
implementado políticas agrícolas que les permitan incentivar la agricultura con el fin
de diversificar su economía regional ya que en los ultimo años se ha caracterizado por
tener por una fuerte dependencia del sector gubernamental. A pesar de ello; estas no
han sido del todo bien debido, a la falta de control, fiscalización, acompañamiento y
19
retraso por parte de los organismos regionales y nacionales en la asignación de
créditos a los pequeño y mediano productores.
La investigación esta orientada al buen funcionamiento y aplicación de las
políticas agrícolas existente en el estado con el fin de promover las actividades de
agricultura en la Parroquia Virgen del Valle, del Municipio Tucupita y determinar el
efecto económico que tuvieron estas en el periodo 2008- 2009, como base para la
creación de propuesta que permitan fortalecer y desarrollar el sector agroalimentario
de la región y a su vez participar en la reactivación del aparato productivo y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población deltana.
De lo antes expuesto, la autora de esta investigación fundamentan la
importancia de la misma, debido a que se basan en la necesidad de profundizar en el
conocimiento y aprovechamiento de las políticas agrícolas que posee el Estado que
permitan impulsar su economía a través de la explotación racional de sus suelos y la
determinación de aquello rubros agrícolas que representen ventajas competitivas en el
mercado. Con el fin de alcanzar el fortalecimiento y desarrollo económico,
estimulando la diversificación económica, el incremento de la productividad y el
aumento de los volúmenes de producción en cuanto a la agricultura, de forma tal
que generen mayor fuente de empleo y de ingresos a fin de satisfacer los
requerimientos alimenticios poblacionales mejorando así la calidad de vida de los
habitantes de la parroquia Virgen del Valle y sus alrededores.
Todo lo cual conllevara a aportar o crear propuestas prácticas e idóneas que
impulsen el desarrollo agrícola en el Estado Delta Amacuro para estimular el aparato
productivo y diversificar su economía, permitiendo un manejo adecuado de todos los
recursos financieros que este destinado al incremento de la productividad en la región
20
1.4.-LIMITACIONES
Es indispensable reiterar que durante el proceso de investigación para la
ejecución de la tesis de grado para optar al título de licenciada en economía social.
Difícilmente se pudo acceder a la información que manejan las diferentes
instituciones involucradas con el sector agrícola y económico del estado debido a que
en el momento de visitar las mismas, no se encontraba el personal capacitado que
suministra la información veraz, por estar cumpliendo con otras actividades de suma
importancia para la instituciones razón por la cual se trabajo con los datos que
lograron facilitar. De igual forma la interacción con los productores agrícola no fue
en un 100% la esperada ya que en el momento de las visitas estos estaban un poco
ocupado en su faena y luego en algunas zonas no hubieron visitas posteriores por ser
las mismas de difícil acceso y contar con un lapso de tiempo muy reducido para la
elaboración de la tesis.
1.5.- DEFINICIÓN DE VARIABLES:
Son elementos básicos de las teorías, pues estas se construyen sobre la base de
las relaciones entre las mismas. Como cualquier circunstancia o propiedad de un
objeto, de un fenómeno o más ampliamente; o un aspecto confuso de un objeto de
estudio que pueden adoptar diferentes valores.
Al respecto Sabino. (2007), define Variable como: " Se entiende por
variable cualquier característica o cualidad de la realidad que es susceptible de
asumir diferentes valores, es decir, que puede variar, aunque para un objeto
21
determinado que se considere puede tener un valor fijo". (p. 35), según lo
expresado por el autor las variables es aquella que puede asumir diferentes
formas y valores. Pero en algunos casos pueden tener un valor fijo estos a su
vez se representan en representación cuantitativas y cualitativas, y pueden sufrir
cambios en cualquier momento dado que son como su nombre lo dicen
variables.
CUADRO 1: SISTEMA DE VARIABLE
VARIABLES
DEFINICIÓN CONCEPTUAL
Aspectos
cognoscitivos
Esta referido a los conocimientos y experiencias que
poseen los productores en cuanto a las políticas agrícolas.
Efectos Económicos
Se fundamenta en concretar los beneficios que alcanzarían
la comunidad de La Parroquia Virgen de Valle del
Municipio Tucupita. Y el Estado en general. En caso de
cumplirse las políticas agrícolas correctamente.
Causas
Indagar como incurre, el desarrollo económico del Estado
de forma directa o indirecta.
Planes y Proyectos
Agrícolas
Mecanismo que aplica el Estado para desarrollar las
actividades de producción agrícola.
Estrategias
Se refiere a las estrategias que se utilizan para fortalecer el
crecimiento económico.
22
1.5.1- OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLE
Es el procedimiento en el cual se determinan los indicadores que describen o
caracterizan a las variables de una investigación determinada, con el objetivo de
hacerlas observables y poderlas medir con cierta precisión y mayor facilidad. Al
Arias. (2006), lo expresa “Es el proceso mediante el cual se transforma la variable de
conceptos abstractos a términos concretos, observables y medibles, es decir
dimensiones e indicadores”. (p. 63). En relación a la Operacionalización variables se
puede decir que es presentar los objetivos específicos en forma de ítem e indicadores
con la finalidad de que puedan ser observables y medibles. Para ello, es indispensable
definir las variables y determinar los posibles niveles o valores que puedan tener. A
continuación se presentan las variables, ítems e indicadores que fueron tomados en
cuenta en el estudio. Para la operacionalización de Variables es necesario elaborar el
instrumento que permita medir la eficiencia de las mismas.
El esquema seguido para la operacionalización de variables se basa en el
modelo propuesto por Ander. (1997), el cual “Permite distribuir cada variable que se
pretende cuantificar los ítems, la coincidencia de las variables y los indicadores, lo
que se aspira conocer del encuestado" (p. 26). En el cuadro de operacionalización que
se presenta a continuación se establecen los objetivos específicos, las variables, las
dimensiones, los indicadores y las Ítems para la elaboración del instrumento,
permitiendo establecer un conjunto de conclusiones en relación a la información
recolectada, con el fin de hacerlas observables y medibles con cierta precisión y
facilidad
23
CUADRO 2: OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES.
Objetivos Específicos
Variables
Dimensiones
Indicadores
Ítems
Realizar un diagnostico sobre los conocimientos que poseen los productores en cuanto a las políticas agrícolas para el período 2008-2009 en la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita del Estado Delta Amacuro.
Aspectos cognoscitivos
Conocimiento
- Formación en l área. e
- Charla de concientización.
- Cursos de capacitación.
- Orientación.
1
2
3
4 Estudiar los efectos económicos, generados por la aplicación de políticas agrícolas en la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro
Efectos económicos
Efectos
-Financiamiento
- Aumento en la Producción.
- Niveles de producción.
5
6
7
Identificar las causas que han generado la desmotivación de los productores del campo, de la Parroquia Virgen de Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro
Causas
Desmotivación
- Diversificación económica
- Generación de Empleo.
- Retardos en las asignaciones de crédito.
- Burocracia.
8
9
10
11
Indagar sobre los proyectos Agrícolas de las Instituciones Nacionales, Regional y Municipales vinculadas con el sector agrícola.
Planes y Proyectos Agrícolas
Proyectos
-Instituciones Nacionales, Regionales y Municipales.
12
Generar estrategias que contribuyan a fortalecer el crecimiento económico a través del sector agrícola.
Estrategias
Plan de acción
- Fortalecer el crecimiento económico. - Satisfacer las Necesidades
13
14
24
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO REFERENCIAL
En este capítulo se va a desarrollar la teoría que sustenta este estudio, la cual
servirá de referencia en el proceso de investigación y la definición de términos
básicos.
2.1.- ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
De acuerdo con las investigaciones realizadas para conocer la ejecución de
estudios relacionados con las políticas agrícolas, se pueden mencionar:
Silva & Lisa. (2005), trabajo de grado exigido para obtener el grado
académico de Magíster Scientiarum en Gerencia Agraria en la Universidad
Centroccidental Lisandro Alvarado, “Análisis de las políticas agroalimentarias en el
sector cereal del Estado Portuguesa serie 1989-1999”. Tiene como objetivo general:
Analizar el efecto de las políticas agroalimentarias implementadas durante la serie
1989-1999 sobre la producción de cereal del Estado Portuguesa. Concluyó lo
siguiente:
Las políticas agroalimentarias implementadas en el sector cereal durante la serie 1989-1999, se caracterizaron: Políticas Macroeconómicas la cual, involucra la política financiera, la política
25
monetaria, la política fiscal y. Políticas sectoriales, de las cuales se destacan: política de precio; política de crédito; y la política de insumos.
La investigación permite conocer los factores que han influido en las políticas
agroalimentarias específicamente en el sector cereal para el periodo de 10 años. De
igual forma se habla de las políticas macroeconómica ósea que involucra un nivel
extenso de producción y tomando en cuenta los precios, financiamientos, consumo y
el plano monetario y fiscal.
Giménez. (2004), Trabajo de Grado exigido para obtener el grado académico
de Magíster Scientiarum en Gerencia Financiera en la Universidad Centroccidental
Lisandro Alvarado: “Influencia de la política agrícola del gobierno nacional en la
producción y el empleo en el Estado Lara para el año 2003”, Cuyo objetivo general
fue: Analizar la influencia de la política agrícola del gobierno nacional en la
producción y el empleo en el Estado Lara para el año 2003. Concluyó lo siguiente:
Se determinaron las fallas en la coordinación entre los entes. La misma debe ser permanente no solo en operativos especiales, el seguimiento de este proceso es necesario para corregir los puntos débiles. Asimismo la reforma esta dirigida a pequeños y medianos productores, basados en micro-créditos con interés social, dirigidos a sectores rurales y familiares, política de largo plazo para poder tener resultados tangibles, se debe tomar en cuenta los recursos para este punto que sea atractivo y viable un nuevo modelo de desarrollo. Otro de los objetivos planteados fue analizar el estado de la producción nacional en relación con el sector agrícola para establecer el comportamiento actual, sobre estos datos obtenidos se refleja lo siguiente: Las respuestas obtenidas confirman la problemática estudiada y se reconoce que la producción nacional no satisface las necesidades de consumo de la población, además hay poca competitividad y los rendimientos por hectáreas no son uniforme.
26
En relación a lo antes expuesto se puedo observar que el propósito de la
investigación es ahondar en todas aquellas condiciones que puedan general atrasos en
el intento de incentivar a lo producción de los bienes y servicios necesarios para su
consumo, a si mismo se busca exhortar a los entes encargados de hacer cumplir las
políticas agrícolas que sean vigilante de las mismas y que estas se efectúen con forme
a lo establecido. Y en beneficio de las partes interesadas tantos los productores del
área agrícola como la colectividad en general.
Urbáez. (2003), proyecto de grado para optar al Titulo de Técnico Superior
Universitario en Administración de Empresa. En el Instituto Universitario de
Tecnología Dr. Delfín Mendoza: “Análisis de la importancia del proceso
administrativo en la toma de decisiones en la Institución Fondo para el Desarrollo
Agrícola, Pecuario e Industrial, del Estado Delta Amacuro”, Cuyo objetivo general
del presente trabajo de investigación es el siguiente: Analizar la importancia del
proceso administrativo en la toma de decisiones en la Institución Fondo para el
Desarrollo Agrícola, Pecuario e Industrial (FONDAGROIN), del Estado Delta
Amacuro, ubicado en el Municipio Tucupita. De acuerdo con los resultados de la
investigación se pueden indicar las siguientes conclusiones:
No existen en la empresa los procesos administrativos que orienten a los funcionarios a tomar decisiones asertivas y a la vez mejorar el servicio prestado; La institución no realiza ninguna gestión por mejorar la calidad del servicio prestado, se limita al funcionamiento integral existente La institución esta a la merce de los factores que impiden el cabal desarrollo de los procedimientos administrativos, al no poseer un plan de contingencia para los casos irregulares; Los funcionarios no reciben ningún instrumento u orientación acerca de la importancia de mantener activos todos los elementos de los procesos administrativos.
27
La investigación permite deducir las fallas que existían para el momento de
la recolección de información en la Institución Fondo para el Desarrollo Agrícola,
Pecuario e Industrial, específicamente en el mal funcionamiento de los procesos
administrativos y la calidad del servicio prestado es pésimo de igual forma se espera
que sean tomados los correctivos necesarios para el rescate de la misma, para
mantener activa dicha institución. Ya que esta íntimamente relacionada con el sector
agrícola en cuanto a la asignación de créditos a los productores del campo.
Pacheco, Romero y Vera. (2007), realizó un proyecto de grado para optar al
Titulo de Técnico Superior Universitario en Administración en fiscal y tributaria. En
el Instituto Universitario de tecnología “Dr. Delfín Mendoza”. “Análisis fiscal de la
gestión de cobranzas de los créditos otorgados por el Fondo para el Desarrollo
Económico, Pecuario e Industrial FONDAGROIN, En el Municipio Tucupita Estado
Delta Amacuro”, Cuyo objetivo general es el siguiente: Analizar la gestión fiscal de
cobranzas de los créditos otorgados por el Fondo para el Desarrollo Económico,
Pecuario e Industrial del Estado Delta Amacuro FONDAGROIN. Concluyeron lo
siguiente:
Basándose en los resultados obtenidos por el análisis de los datos recibidos con el instrumento aplicado en el desarrollo de la investigación, realizada en el departamento de crédito y cobranza del Fondo para el Desarrollo Agrícola, pecuario e industrial FONDAGROIN del Estado Delta Amacuro, como conclusión se determina que: Una vez realizado el diagnostico se observo que el personal del departamento de crédito y cobranza no cuenta con un manual descriptivo de cobranza para la buena realización del proceso del mismo, por falta de capacitación de curso de adiestramiento, por la cual pueden correr el riesgo de tener desviaciones en sus operaciones, y por supuesto las decisiones tomadas no serán las mas adecuadas para sus gestión e incluso podría llevar al mismo a una
28
crisis operativa, por lo que, se debe asumir una serie de consecuencias que perjudican los resultados de sus actividades. A pesar de existir un límite de acuerdo a la capacidad del pago en los créditos, estos se ven afectados por falta de interés o por incapacidad del deudor para pagar. Aunque se aplique el 3% de mora por retardo en la cancelación de cuotas, es necesario establecer políticas que conlleven al cliente a cumplir con sus obligaciones y de esta forma evitar la fuga de utilidades para ser utilizada o desviadas para otros fines.
Los autores antes mencionados, en sus estudios realizados lograron establecer
que en la institución FONDAGROIN del Estado Delta Amacuro. Existen muchas
fallas que deben ser corregidas ya que esto, perjudica la producción agroalimentaria y
por ende que no se logren satisfacer las necesidades de los habitantes, con rubros que
se produzcan en la zona. Tal vez se deba a la ignorancia de los trabajadores de dicha
institución ya que para el momento de la investigación no contaban con un manual
que le permitiera saber el manejo y control de los créditos que otorgaba. En la
actualidad esta institución ya no existe porque paso a forma parte del Fondo de
Crédito Social (FONCRES).
2.2.- BASES TEÓRICAS DE LA INVESTIGACIÓN
En este punto se darán a conocer algunas definiciones de suma importancia
relacionadas con el tema abordado objeto de estudio.
2.2.1- POLÍTICAS AGRÍCOLAS
Las políticas agrícolas se describen como un conjunto de sistemas de leyes,
referentes a la agricultura nacional y las importaciones de productos agrícolas
29
extranjeros. Buscando satisfacer las necesidades de alimentación de la sociedad
inmersa en esta el bienestar en conjunto ya que se generan fuentes de empleo mejoras
en las condiciones de vida u otros.
Según Gómez. (2007), al respecto expresa:
Los gobiernos generalmente ponen en práctica políticas agrícolas con la finalidad de alcanzar un resultado específico en los mercados domésticos del productor agrícola. Los resultados pueden extenderse de nivel de la fuente de estabilidad del precio, de calidad del producto, de la selección del producto, de la utilización del suelo o del empleo garantizada”. (p. 56).
En este sentido se establece que las políticas agrícolas juegan un papel
trascendental porque permite determinar el manejo de la producción y medir los
niveles en cuanto a los precios, calidad y todo lo relacionado con la misma. Para
activar la iniciativa de los inversionistas a invertir en el trabajo del campo,
contribuyendo a satisfacer las necesidades.
2.2.1.1.-OBJETIVOS DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA.
Estos plantean la necesidad del fortalecimiento de la Economía Agrícola,
incrementando la producción, productividad y competitividad con criterios
sustentables y el aprovechamiento de los recursos naturales. También resultan
esenciales para el crecimiento rural, manteniendo su papel fundamental en beneficio
de la colectividad y la seguridad alimentaría.
30
Según Gómez. (2007), señala lo siguiente:
Lograr la rentabilidad y la competitividad del agro, con bajos costos de producción, productos de calidad, mercados agrarios fortalecidos y desarrollados y organizaciones agrarias modernas y eficientes; Contribuir a la reducción de la pobreza y el mejoramiento de las condiciones de vida en las áreas rurales, incorporando a los pequeños agricultores de la agricultura tradicional y de autosubsistencia al mercado; Contribuir al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, para proteger el ambiente, convertirlo en un activo importante de la población rural y generar las condiciones para el desarrollo económico y social. (p. 58).
Así como en todas las situaciones que se presentan siempre están inmersos los
objetivos en las políticas agrícolas igualmente se busca alcanzar todos esos que se
establecen como metas, con el propósito de general a la sociedad los bienes y
servicios necesarios para su consumo, generando a la vez otros beneficio tales como
empleos directos e indirectos, mejores condiciones de vida, infraestructuras entre
otras.
2.2.1.2.- MARCO ORIENTADOR DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA.
Es necesario hacer los mayores esfuerzos para dar a conocer un sistemas que
permita que los programas de políticas Agrícolas sean efectivos y eficientes para
combatir la inseguridad alimentaría. Así mismo la organización de procedimientos
en relación al almacenamiento, comercialización y distribución de alimentos.
Según Urdaneta. (2002), considera que:
Los ejes centrales de la política agrícola son los siguientes:
31
• Capitalizar el Agro: Considerando como aspectos críticos la inexistencia de un mercado de tierras y la debilidad de la innovación tecnológica, por la ausencia de un Sistema de Investigación y Extensión Agraria tanto pública como privada.
• Desarrollo de Negocios Agrarios Articulados a Cadenas Productivas: Considerando como aspecto crítico que la agricultura no es un gran generador de empleo, por la baja productividad de la mano de obra. Se debe buscar detener el círculo de baja productividad, bajos ingresos y pobreza rural, con una estrategia de agro negocios vinculada a cadenas productivas, para dotar de un mayor valor agregado a la producción y un compromiso empresarial en la distribución de utilidades.
• Seguridad Alimentaría: Porque interesa el bienestar de las personas. La producción interna de alimentos debe ser lo suficientemente estable y equilibrada como para garantizar la disponibilidad del mismo, o tener el suficiente poder de compra con sus exportaciones agrícolas sin generar déficit insalvables en la balanza comercial.
• Desarrollo Rural: Se debe asumir un rol de liderazgo en el desarrollo rural, para convocar y promover la intervención organizada de las diferentes entidades multisectoriales. El predominio de la actividad agraria en el ámbito rural justifica dicho liderazgo. Además, se debe dejar de considerar al espacio rural sólo como un ámbito de pobreza. En él se identifican las oportunidades productivas, las posibilidades de planeamiento y gestión de la producción organizada. (p. 332).
En este sentido es necesario contar con un capital para invertir en tierras y
preparación de las mismas, maquinarias y equipos, tecnología actualizadas, recurso
humano capacitado en el manejo de los suelo y las plagas que puedan dañar la
producción. El fortalecimiento a través de cadenas productivas tomando en
consideración las empresas públicas y privadas. Para de esta forma poder garantizar
la seguridad alimentaría.
32
2.2.1.3.- POLÍTICAS AGRÍCOLAS SECTORIALES
Las políticas agrícolas sectoriales son todas aquellas que se aplican de acuerdo
a los sectores de producción y tomando en consideraciones los rubros. Las mismas
están orientadas con la finalidad de superar la problemática del sector agrícola y
aprovechar las oportunidades que se presenten para lograr un equilibrio en relación a
la productividad y la satisfacción de las necesidades alimentarías.
Según Velásquez. (2006), las define de la siguiente manera:
1. Marco orientador para la planificación de cultivos: El sector debe apreciar que en la planificación de cultivos existen elementos de carácter mandatario y otros de carácter orientador. En el aspecto mandatario, están el buen uso y la distribución adecuada de los recursos naturales y los temas sanitarios; mientras en el aspecto orientador están los temas de mercados, sus perspectivas y alternativas de cultivos. En esa perspectiva, el sector debe cumplir un rol fundamental en la provisión de información confiable y eficaz para la toma de decisiones referidas a la oferta agrícola. La elaboración de un marco orientador es una tarea permanente para el consenso con los agricultores y el ordenamiento de la producción agraria para evitar las sobreproducciones estaciónales.
2. Promoción de una red nacional de mercados mayoristas: Para mejorar el sistema de comercialización y la mejor formación de precios, se requiere el desarrollo de un sistema de mercados mayoristas. Existen altos costos en la cadena de valor de los productos agropecuarios, y con ello para el ingreso de los productores. Es imprescindible disminuir las pérdidas en el proceso de comercialización para garantizar la disminución de los altos costos en la producción agropecuaria, así como los estándares de calidad y oportunidad en la colocación de la producción, principalmente en los mercados externos.
3. Promover la conservación del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales: La conservación del ambiente y
33
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales es uno de los tres objetivos centrales estratégicos en el diseño de políticas para el sector. El aprovechamiento de los recursos naturales debe hacerse de manera sostenible, tanto ambiental como económica y socialmente. Se debe buscar que el ambiente se convierta en un activo de alto valor para las poblaciones agrícolas y rurales, de tal forma que sus beneficios puedan ser entregados de una generación a otra. En un país megadiverso como el nuestro, la administración de los recursos naturales debe manejarse desde las cuencas, e incluso las microcuencas. Dichos espacios deben convertirse en las unidades mínimas de planeamiento de los diversos agentes públicos y privados en su ámbito. (p.76)
En concordancia a lo precedente referido, se establece que las políticas
sectoriales están dirigidas en especial a los productores agrícolas. Para motivarlos en
cuanto a las bondades que esta les ofrece, permitiéndoles saber como deben darle uso
a los recursos naturales que se tienen , y a la vez entrar en mercados con otras
perspectivas y alternativas que promuevan el desarrollo económico. Sin dejar a un
lado la conservación del ambiente, buscado que se convierta en un activo de alto
valor para la explotación de la tierra.
2.2.1.4.- POLÍTICAS MACROECONÓMICAS PARA EL SECTOR
AGRÍCOLA.
El sector agrícola para su desarrollo, requiere por un lado de un contexto
macroeconómico y global estable, así como de incentivos, para ganar competitividad
en el mercado interno, por otro lado de una estructura arancelaria que incorpore
mecanismos de estabilización de precios para proteger la producción destinada al
mercado interno, especialmente de aquella con viabilidad de sustituir las
34
importaciones mediante incremento de productividad basada en la incorporación de
tecnología.
Según Golaczinski. (2005), refiere los siguientes lineamientos:
• Proponer políticas macroeconómicas (política financiera y
cambiaria) que promuevan la competitividad del sector agrario. • Combatir las barreras arancelarias y las que distorsionan el
mercado internacional, en defensa de los intereses del país. • Disminuir costos de transporte a través del desarrollo de la
infraestructura de transporte. • Promover la formación de alianzas estratégicas con empresas
externas, para facilitar la colocación de productos en esos mercados. (p.398).
Toda economía por muy tradicional que sea, lleva sumergida un conjunto de
factores que le permita insertarse en un mercado. Que promueve la competitividad
del sector agrícola, los intercambios comerciales, un sistema tributario flexible y
aranceles no tan elevados. Para entra en un entorno de mayorista pero sin perder la
esencia social y el bien común.
2.2.2.- ECONOMÍA AGRÍCOLA
La economía agrícola se ocupa de los problemas de los individuos y la
sociedad en relación a la producción considerándose su alto grado de formalización
analítica para estudiar los fenómenos existentes y buscar resolver todas las
35
situaciones que se puedan presentar debido a que estas se pueden presentar de
diferentes formas, pero el fin es el beneficio de la comunidad.
Según Toro. (2004), al respecto señala:
La Economía Agrícola se aplicó originalmente los principios de la economía a la producción de las cosechas y del ganado una disciplina conocida como agronomía que es una rama de la economía que se ocupó específicamente del uso de la tierra. Se centró en la maximización de la producción de cosechas mientras que mantenía un buen ecosistema del suelo. A través del vigésimo siglo la disciplina se amplió y el alcance actual de la disciplina es mucho más amplio. La economía agrícola incluye hoy una variedad de áreas aplicadas, teniendo traslapo considerable con la economía convencional. (p.46)
En relación a lo antes expresado la economía Agrícola se define a menudo
como el estudio de la asignación de recurso bajo escasez o el uso de métodos para
optimizar las decisiones tomadas por los productores agrícolas, en función de obtener
una producción que permita satisfacer las necesidades de la población y a la vez
contribuir en el desarrollo económico del país.
2.2.3.- CRÉDITOS AGRÍCOLAS
Consiste en la autorización a otra persona para que haga uso de bienes o de
dinero hasta ciertos límites con la finalidad que el mismo genere algunos beneficios
para las partes involucradas. Esta autorización puede llevarse mediante préstamos, es
decir, en contraer una deuda o concederla. Al respecto López. (2006), expresa lo
36
siguiente “Es una modalidad de crédito ofrecida para el financiamiento de la
actividad de Producción Agrícola, Agroindustria y Comercialización de productos e
insumos agrícolas”. (p. 22).
El crédito en el sector agrícola se hace con la finalidad de aportar un recurso
financiero o técnico para que los productores puedan acondicionar el terreno que
desean explotar para las cosechas que luego se trasforman en un beneficio para toda
la sociedad. Estos pueden ser otorgados por los entes públicos (el gobierno) o
privados. Con un periodo establecido para su cancelación y un porcentaje de intereses
a cancelar. Al crédito agrícola se le puede considerar como una de las herramientas
del desarrollo en el sector, entendido éste como un catalizador del crecimiento con
justicia social.
2.2.3.1.- CARACTERÍSTICAS DE LOS CRÉDITOS AGRÍCOLAS:
La efectividad de los créditos es imprescindible para el desarrollo económico.
Permiten invertir en actividades agrícolas productivas de los individuos que a través
de este beneficio, pueden acceder a unos recursos que los fortalecen para emprender
su actividad de no existir la posibilidad de transferencias entre personas de dinero,
tecnología, infraestructura no se aprovecharía.
37
Según López. (2006), estos se caracterizan de la siguiente manera:
Tasa de Interés: La tasa de interés es variable fijada por el Banco Central de Venezuela.
Pago de Capital: Puede ser pagado al vencimiento, mensual, bimensual, trimestral o semestral.
Pago de Intereses: Son pagados en el mismo periodo acordado para el capital.
Plazos: El plazo de los Créditos Agrícola está asociado a la modalidad de crédito.
Pagare Agrícola: desde los 30 días hasta los 360 días (Capital de Trabajo).
Crédito por Cuota Agrícola: desde 180 días hasta los 3 anos (Inversión).
Pre-cancelación: El crédito podrá ser pre-cancelado sin penalización.
Amortizaciones Extraordinarias: El crédito podrá recibir amortizaciones extraordinarias sin penalización. (p.28)
En relación a lo antes expuesto se puede inferir que se establecen normas para
el cumplimiento de los convenios donde las partes interesadas quedan conforme con
todo lo establecido en el contrato, donde se comprometen con todos los estatutos y
cláusulas que deben cumplir. De esta forma se firman los respectivos acuerdos,
imprescindibles para aumentar el nivel de vida y alcanzar un grado de desarrollo
importante
38
2.2.3.2.- GARANTÍAS SOBRE LOS CRÉDITOS AGRÍCOLAS:
Son todos y cada uno de los avales que se exigen a los interesados de recibir
algún crédito donde un capital puede emplearse en una forma mas productiva para
que no esté ocioso sin general ningún beneficio. Ya que ayuda para que tanto:
agricultores, comerciantes e industriales tengan la posibilidad de disponer en el mejor
momento una suma de dinero y garantizar la seguridad alimentaría a la sociedad.
Según López. (2006), al respecto expresa que las garantías aceptables según el
caso podrían ser:
• Garantías Personales: Fianzas o Avales.
• Hipoteca Inmobiliaria.
• Hipoteca Mobiliaria.
• Prendarías.
• Títulos Valores - Certificados de depósitos.
• Reserva de Dominio
• Cesión de Contrato.
• Facturas.
• Fiduciaria.
• Otro tipo de garantía. (p.30).
En relación a lo antes descrito se puede determina que esta es una formalidad
que se establece para que exista el compromiso y el beneficiario del crédito sea
responsabilidad de las partes interesadas para que de esta forma cumplan con las
39
condiciones de pago y todo lo de más que se establezca en el contrato ya que corre el
riesgo de perder lo que coloca en garantía.
2.2.3.3.- DOCUMENTOS DE LOS CRÉDITOS AGRÍCOLAS:
Se refiere a todos aquellos escritos que soporten la actividad a realizar para la
adquisición de un crédito agrícola. Es el documento necesario para ejercer el derecho
que en ellos se consigna para transferir de unos agentes económicos a otros que no
tienen suficiente dinero para realizar las actividades productivas que desean
emprender.
Según López. (2006), considera que entre los tipos de documento se encuentran
los siguientes:
• Línea de crédito.
• Pagaré.
• Documento de préstamo. (p.31)
En concordancia con lo antes expresado se puede inferir que estos son
documentos donde se especifican los derechos que se les otorgan a los beneficiarios y
de igual forma los deberes que deben cumplir una vez recibido el crédito. Una vez
que se haga el compromiso se deben llenar esos recaudos para de esta forma
garantizar el retorno del mismo.
40
2.2.4.- PROYECTO NACIONAL “SIMÓN BOLIVAR”:
Con el fin de lograr con significado en el modelo de producción social, se
busca la eliminación de su división social, de su estructura jerárquica y de la
disyuntiva entre la satisfacción de las necesidades humanas y la producción de
riqueza subordinada a la reproducción del capital.
Chávez. (2007), al respecto expresa en una de las líneas generales del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación.
En la línea VI Modelo de Producción Socialista el enfoque referente a la producción de alimentos, la base de la garantía de la seguridad alimentaría será el desarrollo rural integral cuyo alcance trascienden la actividad productiva agrícola, uno de cuyos componentes es la producción de alimentos la visión de la agricultura no se restringe a lo alimentario, si no que incluyen los cuatros sectores: Vegetal, Animal, Forestal y Pesquero y la actividad agrícola esta llamada a cumplir un importante papel en la ocupación del territorio, la redistribución del ingreso y el aporte de otras materias primas a la industria.(p.69)
La soberanía alimentaría implica el dominio por parte del país de la capacidad
de producción y distribución de un conjunto significativo de los alimentos básicos,
que aportan una elevada proporción de los requerimientos nutricionales de la
población. Para el desarrollo de la capacidad interna de producción de alimentos
aprovechando las capacidades propias del país, se elevará sustancialmente la
inversión productiva en la agricultura y, particularmente, en materia de riego,
saneamiento de tierra y vialidad rural.
41
En el mismo orden de ideas el mismo autor expresa:
Para compensar las desventajas propias de la actividad agrícola se tomarán acciones en el ámbito nacional y en las relaciones internacionales. Entres tales desventajas están la rigidez estructural de la oferta agrícola, la estructura agroindustrial concentrada como demandante de materias primas y proveedora de bienes de consumo intermedio y final, los subsidios a la producción que utilizan los principales países exportadores y es sesgo importador que se introduce por la abundancia relativa de divisas del país. (p.71).
En relación a lo expresado es oportuno señala que a través del plan de
la nación se busca compensar las debilidades que existe en correlación con el
sector agrícola para corresponder a las demandas del factor primario, como
consecuencia de las bajas en la oferta de productos y en el proceso de
exportación e importación.
2.2.4.1.- Objetivos del Modelo de Producción Agrícola Social:
Este modelo establece sus objetivos de acuerdo a lo que se pretende alcanzar
que vaya en función del bien común, donde puedan ser beneficiados todos.
Según Chávez. (2007) señala:
• Desarrollar el nuevo modelo productivo endógeno como base económica
del socialismo del siglo XXI y alcanzar un crecimiento sostenido.
• Incrementar la soberanía alimentaría y consolidar la seguridad
alimentaría.(p.73)
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En relación con los objetivos planteados se enmarcan en un modelo de
impulso del sector Agrícola endógeno en la búsqueda de obtener un incremento
sustentable para aportar a la sociedad la alimentación que ellos requieren para su
desarrollo personal y mental, razón por la que se establece cumplir con la seguridad
alimentaría para todos y cada unos de los integrantes de la población.
2.2.4.2.- ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DEL MODELO DE PRODUCCIÓN
AGRÍCOLA SOCIAL:
Las estrategias permiten establecer condiciones para el mejoramiento de un
sistema que debe dar resultados favorables en relación a lo que se esta ejecutando
para que el beneficio sea para todos y cada unos de los integrantes de la sociedad.
Al respecto Chávez, H. (2007), Expresa las siguientes estrategias:
• Incrementar la participación de los productores y concertar la acción del estado para la agricultura.
1. Focalizar la acción sectorial del estado. 2. Establecer espacios de concertación.
• Consolidar la revolución agrícola y eliminar el latifundio.
1. Culminar el catastro de tierras. 2. Expropiar y rescatar tierras ociosas o sin propiedad fundamentada. 3. Incorporar tierras a la producción y orientar su uso. 4. Aplicar el impuesto predial.
• Mejorar y ampliar el marco de acción, los servicios y la dotación para la producción agrícola.
43
1. Financiar en condiciones preferenciales la inversión y la producción 2. Promover un intercambio comercial acorde con el desarrollo agrícola
endógeno. 3. Capacitar y apoyar a los productores para la agricultura sustentable y
el desarrollo endógeno. 4. Dotar de maquinarias, insumos y servicios para la producción. 5. Mejorar los servicios de sanidad agropecuaria y de los alimentos.
• Rescatar y ampliar la infraestructura para el medio rural y la producción.
1. Rescatar, ampliar y desarrollar el riego y saneamiento. 2. Ampliar y mantener la vialidad, transporte y conservación. 3. Consolidar la capacidad del Estado en procedimientos y servicios y
transformarla en economía social. 4. Desarrollar los centros poblados. (p.76, 77,78).
Los planes estratégicos permiten elaborar instrumentos de principios
unificadores de normas constitucionales fundamentales, sobre las cuales se sustentan
las políticas y programas que a partir de su promulgación deberán orientar el
desarrollo agrícola del país. El Estado como el ente garante, y fundamenta su función
reguladora en aquellas áreas que lo precisan, destacando especialmente su papel de
promotor, fomentador, coordinador, concertador, planificador y propiciador de la
descentralización agrícola.
44
2.2.5.- POLÍTICAS AGRÍCOLAS DEL ESTADO DELTA AMACURO.
Según la oficina de planificación de la Gobernación del Estado Delta Amacuro
las políticas agrícolas están orientadas en dos ámbitos donde busca elevar la calidad
de la producción como una alternativa para la diversificación económica.
Elevar la Calidad de la Producción Regional y Consolidar la Plataforma de
Comercialización.
• Capacitación para productores agropecuarios.
• Programa de asistencia técnica a productores agropecuarios y pesqueros.
• Promoción del uso de técnicas agronómicas en la preparación de tierras para
sus diferentes usos, a fin de bajar los costos a los pequeños productores
agropecuarios.
• Ejecución de programas de extensión agrícola, capacitación, asistencia técnica
y financiera dirigida al productor y su familia, con el fin de elevar el nivel de
calidad de vida.
• Conformación de organizaciones rurales con apoyo de políticas de Estado en
un sistema de información (bolsa agrícola).
• Extensión Agrícola, capacitación, promoción de autogestión y organización de
los productores.
• Asistencia técnica, capacitación y organización de los productores, apoyo
financiero público regional y fortalecimiento de los servicios de apoyo
integral al productor.
45
• Establecimiento de alianzas estratégicas de carácter Nacional e Internacional
que contribuyan al fortalecimiento de la producción regional.
• Creación de un Centro de Control Biológico Agrícola para el manejo de
plagas y enfermedades.
• Conformación del cluster del cacao agrupando a los productores de cacao.
• Formulación de políticas de comercialización de la producción agrícola en los
diferentes municipios del Estado.
En relación a lo ante expuesto se puede decir que es fundamental está política
institucional ya que la idea básica es crear un nivel consono para elevar la producción
regional a través de la preparación técnica del productor, facilitando la disminución
de los costos, a su vez brindar una atención integral al productor y su familia,
optimizando el nivel de vida que por ende favorecerá la producción, que si bien es
cierto la realidad en que se encuentra el aparato productor del Estado es deprimente
ya que cuesta más producir que importar, es por ello la necesidad de implementar
estrategias para romper con ese hito negativo que por años viene presentado nuestro
Estado. Promoviendo los planes de créditos y financiamiento, concretando alianzas
que fortalezcan la producción regional y poder así comercializar en el ámbito
regional, nacional e internacional, donde el productor pueda poner en práctica la auto
gestión sin que amerite la afectación de los canales de comercialización y de esta
manera crear ofertas que estén al alcance de los consumidores.
Diversificación de la Economía del Estado sobre la Base de sus Potencialidades.
• Concretar la descentralización del sector agrícola.
• Fortalecimiento institucional de los organismos del sector desde la
planificación y en todas sus fases.
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• Organización de los productores en cooperativas o asociaciones civiles.
• Apoyo crediticio, especialmente a pequeños productores.
• Instrumentación de los programas de selección, capacitación y formación de
recursos humanos de apoyo al sector, tanto a la población criolla como a la
población warao, considerando en relación a esta última los aspectos
culturales, para lo cual es necesaria la participación de expertos y conocedores
de la etnia warao.
• Promoción de microempresas rurales.
• Definición del régimen de tenencia de la tierra en áreas prioritarias y preservar
en lo posible a las comunidades indígenas las tierras agrícolas que han
ocupado ancestralmente.
• Promoción de un sistema de concesiones de la tierra.
• Desarrollo de una agenda de investigaciones vinculadas a los suelos, sistemas
de producción actuales y potenciales que garantice la sustentabilidad del
desarrollo agrícola.
• Conformar y consolidar en todo el Estado la Misiones dirigidas al apoyo de la
capacitación productiva y financiamiento.
En concordancia con lo ante expuesto es importante señalar que el Estado
persigue a través de esta estrategia, consolidar el potencial agropecuario con el que se
cuenta actualmente y partiendo de sus potencialidades, donde lo esencial es retomar
la planificación convirtiéndose en un artificio acertado, priorizando las áreas más
débiles del nivel productivo, garantizando la sustentabilidad de los productores y
fomentando la soberanía alimentaría. El eje transversal de esta medida esta en darle la
esencia institucional que convierta a las organismos de apoyo agrícola en un espacio
significativo de carácter vital, para promover mejoras de la vialidad de acceso para
las zonas de producción, consolidar los servicios básicos para no atrasar el desarrollo
47
de la producción, canalizar de la manera más pertinente los financiamientos y sus
maneras de pago.
2.2.6 EFECTO ECONÓMICO DE LAS POLÍTICAS AGRÍCOLA EN
LA PARROQUIA VIRGEN DEL VALLE 2008-2009
A pesar que esta política económica, tiene como objetivo fundamental elevar
el nivel de producción agrícola en el estado y en sus diferentes municipios a través
de la preparación técnica del productor, la otorgación de créditos mediante planes de
créditos y financiamiento. En la parroquia en estudio el nivel de productividad
reflejado durante el periodo 2008-2009, no ha sido significativo, debido a la poca
diversificación en el cultivo de otros rubros; por cuanto solo se registro la producción
de cacao, coco y yuca dulce. Esto deja como evidencia la insuficiencia de créditos
y planes que este orientado a promover el desarrollo agrícola vegetal en esta
comunidad; ya que en su mayoría estos fueron otorgado a otras actividades; como la
ganadería bufalina; aun cuando existen grandes extensiones de tierras aptas para la
explotación racional de diversos cultivos que se adapten a la condiciones
climatologías de la región deltaica.
Es por ello que el efecto económico durante este periodo es poco significativo,
ya que según datos suministrado por el Ministerio del Poder Popular para la
Agricultura y Tierra ; para el año 2008, hubo una producción de cacao de 552, 54
toneladas métricas, registrando una leve recuperación para el 2009 de 668,66
toneladas, pero sin embargo en lo que respecta a la producción de coco para el año
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2008 se ubico en 1508, 62 toneladas y para el 2009 reflejo una producción de
2554,14, toneladas esta información refleja el potencial que tienen esta parroquia en
cuanto a este rubro. De igual manera se pudo constatar que la producción mas baja
para el periodo en estudio fue el de la yuca dulce que reflejo una producción de 104
toneladas. Solo para el año 2009 Esto se debe como evidencia la falta de estimulo
financieros y técnicos hacia las actividades agrícolas vegetales a pesar de contar con
rubros que se adaptan fácilmente a la condiciones edafo – climática del delta.
2.3.- BASES LEGALES
Para el desarrollo de esta investigación se realizó un levantamiento de la
información jurídica, disponible de los elementos legales para fundamentalmente, las
operaciones destinadas al desarrollo agrícola nacional, con la finalidad de satisfacer
los requerimientos que orientan la investigación.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
(2.000).
Artículo 305:
El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la población; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte del público consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzará desarrollando y privilegiando la producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente de las actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola. La producción de alimentos es de interés nacional y fundamental para el desarrollo económico y social de la Nación. A tales fines, el Estado dictará las medidas de orden
49
financiero, comercial, transferencia tecnológica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitación de mano de obra y otras que fueren necesarias para alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento. Además, promoverá las acciones en el marco de la economía nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrícola… (p.121)
Tal como se desprende este artículo el estado debe promover la actividad
agrícola interna, que permita cubrir la demanda del mercado interno, a fin de
satisfacer las necesidades y deseos de los ciudadanos. Igualmente deberá ofrecer
todo el apoyo necesario a las diferentes industrias de consumo, asimismo como a los
productores, a través de programas de financiamiento de estructuras o tecnologías,
capacitación en cuanto al adecuado uso de los recursos, entre otros. De esta manera
el Estado venezolano asume un compromiso de ayudar a progresar al campesino,
dada algunas desventajas propias de dicha actividad.
Artículo 306:
El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina un nivel adecuado de bienestar, así como su incorporación al desarrollo nacional. Igualmente fomentará la actividad agrícola y el uso óptimo de la tierra mediante la dotación de las obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica. (p.122)
Según el artículo antes mencionado el Estado tiene el deber de fomentar
cualquier actividad o programa que sustente el desarrollo agrícola de la nación.
Permitiendo al agricultor tener acceso a los recursos financieros, naturales y de
50
información para garantizar el respeto por su oficio y por consiguiente su inserción
en las actividades económicas que sustentan el desarrollo de un pueblo, Estado o
País.
Artículo 307:
El régimen latifundista es contrario al interés social. La ley dispondrá lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecerá las medidas necesarias para su transformación en unidades económicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocación agrícola. Los campesinos o campesinas y demás productores agropecuarios y productoras agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas especificados en la ley respectiva. El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la producción agrícola. El Estado velará por la ordenación sustentable de las tierras de vocación agrícola para asegurar su potencial agroalimentario. Excepcionalmente se crearán contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos para financiamiento, investigación, asistencia técnica, transferencia tecnológica y otras actividades que promuevan la productividad y la competitividad del sector agrícola. La ley regulará lo conducente a esta materia. (p.122) Este artículo indica que el Estado apoyara cualquier proyecto que permita a
los campesinos y agricultores establecer un mejor aprovechamiento de las tierras que
explotan. Buscando cambiar la figura del latifundio que existe desde épocas remotas,
que solo aprovecha una parte del potencial de producción de la tierra. Debido a la
mala combinación de la mano de obra con los recursos tecnológicos, lo ideal sería
trabajar en combinación de ambos utilizando al máximo cada uno y que el uso de la
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tecnología no sustituya la mano de obra del campesino. Por otra parte también se
debe fomentar el financiamiento para la adquisición y aprovechamiento productivo de
tierras que se encuentren en situación de abandono o con aprovechamiento mínimo
de su potencial total.
Artículo 308:
El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno. (p.122)
Según este artículo todo proyecto que tienda a insertar a los microempresarios
como parte del desarrollo económico del país debe ser apoyado, a través de
programas de capacitación, que permita que el pequeño empresario pueda tener un
máximo aprovechamiento de los recursos financieros, técnicos y humano. Así como
buscar educar a las personas que deseen comenzar una microempresa a fin de
especificar las ventajas y dificultades que deben enfrentar en su camino como
empresarios.
LEY DE MERCADEO AGRÍCOLA (2002)
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Artículo 1:
La presente Ley rige la planificación, fomento, regulación y evaluación de todas las fases comerciales del mercadeo de productos e insumos para la producción agrícola, y propicia el incremento conjunto de la seguridad alimentaria y la producción agrícola interna. El mercadeo incluye el complejo de actividades, servicios, acciones y funciones facilitadoras del flujo de bienes, desde su producción hasta su disponibilidad para el consumidor final. (p.3)
Esta ley comprende toda la planificación necesaria, para que el Estado apoye
y proyecte la actividad agrícola presente en el país, a fin de facilitar la oferta en el
mercado y en consecuencia cubrir la demanda de los consumidores. El ente regulador
debe supervisar que el producto que sale de las fincas tenga un buen almacenamiento,
sea trasladado en los vehículos adecuados a fin de ofrecer en los mercados un
producto de excelente calidad.
LEY DEL BANCO AGRÍCOLA DE VENEZUELA (2008)
Artículo 2:
El Banco Agrícola de Venezuela, tendrá por objeto realizar todas las operaciones inherentes a un Banco Universal conforme a lo establecido en la Ley que rige la materia de bancos y otras instituciones financieras; pudiendo realizar en consecuencia las operaciones financieras y técnicas en el ámbito nacional e internacional, administrar recursos y fomentar las acciones necesarias para procurar el desarrollo agrario nacional, estadal, municipal y local para satisfacer los requerimientos de los sectores agrícolas vegetal, animal, pesquero, forestal y acuícola; así como, operaciones de financiamiento para el transporte, almacenamiento, comercialización de productos alimenticios, y cualquier otro servicio conexo a la actividad agrícola; intervenir en proyectos estratégicos
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nacionales e internacionales, de acuerdo con las orientaciones del Ejecutivo Nacional; y podrá realizar operaciones que promuevan o apoyen cualquier actividad de intermediación financiera que tenga por finalidad el logro de su objeto, sin más limitaciones que las establecidas por las leyes. El Banco Agrícola de Venezuela podrá organizar e intervenir en la capitalización de empresas financieras de carácter privado, mixto o público, que realicen actividades afines al sector agrícola, 8 domiciliadas en el país o en el exterior, para complementar o ampliar los servicios financieros del Banco. (p.3)
El Banco Agrícola venezolano fue creado con la finalidad, de afianzar
económicamente a toda persona natural o jurídica que lleve a cabo una actividad
comercial relacionada con el desarrollo del sector agrícola de la nación, sin importar
los alcances geográficos de dicha empresa ya sea local, regional, nacional o
internacional. Por otra parte, el banco agrícola tiene el deber de promocionar
proyectos financieros que sea accesible a todos los productores agrícolas con el fin de
consolidar y sustentar en el tiempo el desarrollo agrícola del país.
LEY DE BENEFICIO Y FACILIDADES DE PAGO PARA LAS DEUDAS AGRÍCOLAS (2008)
Artículo 2:
Serán beneficiarios, a los efectos del presente Decreto con Rango, Valor Fuerza de Ley, las personas naturales y jurídicas que hubieren recibido créditos agrícolas para el financiamiento de la siembra, adquisición de insumos, maquinarias, equipos, semovientes, construcción y mejoramiento de infraestructura, reactivación de centros de acopio y capital de trabajo, con ocasión de la producción de los siguientes rubros estratégicos: • Cereales: arroz, maíz y sorgo. • Frutales tropicales: cambur, plátano, cítricos y melón • Hortalizas: tomate, cebolla y pimentón. • Raíces y tubérculos: yuca, papa y batata.
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• Granos y leguminosas: caraotas, fríjol y quinchoncho. • Textiles y oleaginosas: palma aceitera, soya, girasol y algodón. • Cultivos tropicales: café, cacao y caña de azúcar. • Pecuario: ganadería doble propósito (bovino y bufalino), ganado porcino, ovino y caprino, pollos de engorde, huevos de consumo, conejos, miel, huevos de codorniz. (p.3)
Este artículo especifica que los productores que recibieron ayuda financieras
para el desarrollo de las actividades antes definidas, continuarán gozando de dichos
beneficio siempre que mantenga un eficiente uso de los recursos y que el mismo se
traduzca en la calidad de sus productos de igual forma enaltece para que se cumplan
los estatutos que en dicha ley se encuentren.
LEY ORGÁNICA DE TRIBUNALES Y PROCEDIMIENTOS AGRARIOS (2002)
Artículo 1:
Los asuntos contenciosos que se susciten con motivo de las disposiciones legales que regulan la propiedad de los predios rústicos o rurales, las actividades de producción, transformación, agroindustria, enajenación de productos agrícolas, realizadas por los propios productores, sus asociaciones y empresas, así como los recursos naturales renovables y las estipulaciones de los contratos agrarios, serán sustanciados y decididos por los tribunales a que se refiere la presente Ley. (p.3).
Según establece esta ley que todo lo relacionado con las actividades
productivas, transformación, agroindustria, enajenación de productos agrícolas que
realizan los propios productores, asociaciones y empresas, serán compendiados y
55
solventados por los tribunales referidos con la presente ley lo que significa que existe
un órgano vigilante de todas las actividades agrícolas que puede actual legalmente
cuando se suscite algún problema.
LEY DE CRÉDITO PARA EL SECTOR AGRARIO (2008)
Artículo 22:
Los Consejos Comunales y cualquier otra forma de participación popular podrán presentar opiniones mediante escrito motivado al Comité de Seguimiento de la Cartera de Crédito Agraria, sobre la fijación de los términos, condiciones, plazos y porcentaje obligatorio de la cartera de crédito agraria, incluyendo el porcentaje para el sector primario, la agroindustria y los fundos estructurados, a los fines de colaborar con el desarrollo de la soberanía y seguridad agroalimentaria de la Nación. (p.20)
En este artículo se establece claramente que cualquier consejo comunal o
participación popular puede aportar sus ideas, sugerencias y peticiones por escrito
para gestionar créditos, cumpliendo con todos los requisitos exigidos e incluyendo
los porcentajes. Para de alguna forma fortalecer el desarrollo económico y por ende la
existencia de una soberanía y seguridad agroalimentaria
Artículo 25:
El Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Agricultura y Tierras, de conformidad con lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, velará que las personas que reciban
56
financiamiento realicen acciones que beneficien directa e indirectamente a las comunidades donde desarrollen sus actividades en el marco de la responsabilidad social. (p.21)
El Ministerio del Poder Popular Para la Agricultura y tierra como órgano rector
encargado de velar, que se acaten las condiciones en la cual se espera un beneficio en
conjuntos para los productores del campo quienes deben emplear los recursos del
financiamiento en las comunidad donde se desarrollan las actividades agrícola, y
dando cumplimiento a lo establecido en las leyes.
LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD Y SOBERANÍA AGROALIMENTARIA (2008)
Artículo 2:
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica rige todas las actividades ejecutadas en el territorio nacional, relacionadas con la garantía de seguridad y soberanía agroalimentaria, tales como la producción, el intercambio, distribución, comercialización, almacenamiento, importación, exportación, regulación y control de alimentos, productos y servicios agrícolas, así como de los insumos necesarios para su producción. (p.28).
En esta Ley desarrollo de un sistema agrícola esta aunado a que se deben
garantizas la seguridad y soberanía alimentaria en el decreto ley al que se hizo
referencia establece como regir todas estas actividades de la producción de la materia
prima hasta la transformación y exportación e importación de los mismos. Todo el
proceso hasta llegar al consumidor final, así como los insumos para su producción.
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LEY DE SILOS, ALMACENES Y DEPÓSITOS AGRÍCOLAS (2003)
Artículo 1:
“La presente Ley tiene por objeto regular todo lo relativo al almacenamiento de
productos agrícolas y otras actividades conexas. Igualmente, promoverá y fomentará
el desarrollo de la producción agropecuaria interna y la seguridad alimentaria”. (p.4).
El artículo antes referido está relacionado con el sitio, donde deben resguardarse y
protegerse la producción agrícola. De igual forma promueve y fomenta que se
incremente la productividad interna para que, existan artículos suficiente en la cesta
básica alimentaría. Para asegurar de alguna forma la alimentación a la sociedad y
todo el conjunto que la integra.
LEY DEL INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIONES AGRÍCOLAS (2000)
Artículo 2:
El Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas, será el órgano ejecutor del Ministerio de Ciencia y Tecnología en la investigación y prestación de servicios especializados para generar y validar los conocimientos y tecnologías demandados por las cadenas agroalimentarias prioritarias para el Estado Venezolano, y tendrá por objeto la investigación científica, el desarrollo tecnológico, el asesoramiento y la prestación de servicios especializados en el área con miras a contribuir al desarrollo sostenible y competitivo del sector agrícola, pecuario, forestal, pesquero y del medio rural. (p.2)
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La ley establece Según lo referido que el instituto de investigación agrícola es
el órgano facultado de forjar y certificar los conocimientos tecnológicos para el
desarrollo sostenible y competitivo del sector agrícola y la cadena agroalimentaria.
Son los autorizados de toda la investigación científica y asistencia de servicios
especializados
LEY DE SALUD AGRÍCOLA INTEGRAL (2008)
Artículo 1:
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, tiene por objeto garantizar la salud agrícola integral. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se entiende por salud agrícola integral la salud primaria de animales, vegetales, productos y subproductos de ambos orígenes, suelo, aguas, aire, personas y la estrecha relación entre cada uno de ellos, incorporando principios de la ciencia agro ecológica que promuevan la seguridad y soberanía alimentaria, y la participación popular, a través de la formulación, ejecución y control de políticas, planes y programas para la prevención, control y erradicación de plagas y enfermedades. (p.8)
Esta ley basa su fundamento, en que debe existir una vigilancia y erradicación,
de plagas y enfermedades a efecto de evitar consecuencias a los diferentes sectores
agroalimentarios, así como el suelo, agua, aire y personas. Se debe controlar que por
un mal manejo de la situación no se vean afectar los ciudadanos de una comunidad ya
sea de forma directa o indirecta
LEY ORGÁNICA DE CONTRIBUCIONES PARAFISCALES PARA EL SECTOR AGRÍCOLA (2001)
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Artículo 1:
Esta Ley tiene por objeto establecer el marco normativo de regulación para el establecimiento de contribuciones parafiscales para el sector agrícola con fines de facilitar fondos para el financiamiento, investigación, asistencia técnica, transferencia de tecnología y otras actividades que promuevan la productividad y competitividad del sector agrícola venezolano, bajo el principio de la sustentabilidad. (p.2)
Con esta ley se pretende que se cumplan los procedimientos que ella mismo
enclaustra. Con lo referido al financiamiento para el desarrollo agrícola,
investigaciones, asistencia técnica y tecnología. Y cualquier otro tipo de actividad que
promueva la producción agrícola y sustentable en el país. Confiando en poder
satisfacer las requisiciones de la población.
LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO (2008)
Artículo 1:
El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable; entendido éste como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento económico del sector agrario dentro de una justa distribución de la riqueza y una planificación estratégica, democrática y participativa, eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia, al interés general y a la paz social en el campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de protección ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones.(p.3)
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El decreto ley antes expuesto tiene por finalidad el progreso y desarrollo
humano con un alto nivel de crecimiento que permita obtener beneficio en conjuntos
y eliminar los errores del pasado. Y pensar el porvenir de las generaciones futuras.
Dejando a un lado el aprovechamiento un pequeño grupo que era el más favorecido
en la producción agrícola, y de alguna forma marginaban al campesino trabajador de
la tierra.
2.4.- GLOSARIO DE TÉRMINO
Agricultura: Es una actividad o rama económica que se encuentra ubicada en el
sector agropecuario o primario de la economía de un país. (Zorrilla & silvestre. 2006,
p.13)
Actividad económica: Conjunto de actos económicos encadenados que se realizan de
manera repetitiva, 0rganizada y sistemática. La actividad económica representa
también una rama productiva de la economía de un país. Un ejemplo de actividad
económica es la agricultura, que implica los siguientes actos económicos:
Preparación del terreno
Limpieza del terreno
Roturación
Siembra
Labores de cultivo
Cosecha
Transporte
Almacenamiento. (Zorrilla y Silvestre. 2006, p.11)
Demanda: Conjunto de mercancía y servicios que los consumidores están dispuestos
adquirir en el mercado, en un tiempo determinado y a un precio dado. (Zorrilla &
Silvestre. 2006, p.66)
61
Economía: es una ciencia que constituye un conjunto de conocimientos precisos,
obtenidos a través de un método de investigación sistematizado, que permite
establecer una relación causa-efecto. El objeto de la economía es llegar a la
formulación de leyes o principios generales que permitan cierto grado de predicción
de fenómenos económicos (Maza. 2003, p.35)
Economía política: es la ciencia que estudia las leyes económicas, no solo le interesa
el conocimiento de las leyes, sino que actúa sobre ellas para modificarla en beneficio
de la sociedad (Maza. 2003, p.82)
Exportación: Conjunto de mercancía y servicios que un país vende a otros
enviándolos por los diferentes medios de transporte. La exportación, junto con la
importación, forma parte del comercio exterior de un país, que a su vez integra el
conjunto de relaciones económicas internacionales. La exportación se da porque
ningún país produce todo lo necesario para satisfacer sus necesidades, en tanto que
otros producen en forma excedente lo que requiere aquel. (Zorrilla & Silvestre. 2006,
p.98)
Importación: Conjunto de mercancías y servicios que un país compra a otro u otros.
Se da porque ningún país produce todo lo necesario para satisfacer sus necesidades y
tiene que comprar lo que requiere a otro país que lo produce en forma excedente.
(Zorrilla & Silvestre. 2006, p.123)
Ingreso per cápita: Ofrece una relación entre el crecimiento poblacional y el
crecimiento económico. Ya que es la participación en la renta nacional que tendrían
las personas si se fuera a distribuir proporcionalmente la producción nacional. Se
obtiene dividiendo la renta nacional entre la población. (Maza. 2003, p.262)
Mercado: En sentido económico, se entienden como el conjunto de las demandas y
ofertas con respecto a las mercancías. (Zorrilla & Silvestre. 2006, p.163)
Municipios: Constituyen la unidad política primaria de la organización nacional,
gozan de personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de la Constitución y
62
la Ley. Los actos de los Municipios no podrán ser impugnados sino ante los
tribunales competentes, de conformidad con la Constitución y la Ley. (Cabanellas.
2006, p.600)
Necesidades humanas: se entiende como una sensación de carencia que puede ser
cubierta mediante un bien o servicio determinado. Surge de un sentimiento de
privación o apetencia que hace nacer el deseo de colmar dicha sensación mediante la
obtención del bien que pueda satisfacerla. Además de ilimitadas, pueden variar en
forma o intensidad (Maza. 2003, p.55)
Oferta: Cantidad de mercancía que puede ser vendida a los diferentes precios del
mercado por un individuo o por el conjunto de individuos de la sociedad. De allí que
pueda hablarse de oferta individual o de oferta total o de mercancía. (Zorrilla &
Silvestre. 2006, p.182)
Política agraria: Conjunto de acciones e instrumento que aplica el estado para
desarrollar las actividades Agrícolas. (Zorrilla & Silvestre. 2006, p.198)
Política económica: Trata de regular los hechos y fenómenos económicos, es decir
las formas y efectos de la intervención del estado en la vida económica con la
finalidad de conseguir determinados objetivos. (Zorrilla & Silvestre. 2006, p.200)
Producción: Proceso por medio del cual se crean los bienes económicos. Es la
actividad principal de cualquier sistema económico que está organizado
principalmente para producir, distribuir y consumir los bienes necesarios para
satisfacer las necesidades humanas. (Zorrilla & Silvestre.2006, p.206)
Productividad: Está íntimamente ligada con el crecimiento económico, de tal
manera que el progreso de un país se determina, en buena parte, por el mayor o
menor grado de productividad. (Zorrilla & Silvestre. 2006, p. 207)
63
Producto: Conocido también como producción, es el resultado de la actividad
económica. El producto o bien adquiere, en el capitalismo, la forma de mercancía. .
(Zorrilla & Silvestre. 2006, p.208)
Productor: Desde el punto de vista socialista, será siempre el trabajador, porque es la
persona que hace funcional los medios de producción. (Zorrilla & Silvestre. 2006, p.
209)
Producto interno bruto (pib): Suma monetaria de los bienes y servicios de demanda
final producidos internamente en un país, es decir, hay que adicional lo que se
produce dentro del territorio nacional. El PIB es igual al producto nacional bruto
(PNB) menos los pagos o remuneraciones netas al exterior. (Zorrilla & Silvestre.
2006, p.208)
Producto nacional bruto (pnb): Suma monetaria de todos los bienes y servicios de
demanda final producidos por una sociedad en un periodo determinado, que
generalmente es un año. (Zorrilla & Silvestre. 2006, p.208)
Renta nacional: conjunto de los ingresos percibidos por todos los factores de
productivos, en un periodo dado, en cierto país. La renta nacional es lo mismo que el
ingreso Nacional, y resulta la contra partida del producto global de una sociedad.
(Sabino. 2007, p.211)
Sector agropecuario: Llamado también sector primario de la economía; se encuentra
integrado por: Agricultura, Ganadería, Selvicultura, Caza y Pesca. (Zorrilla &
Silvestre.2006, p.226)
Sector primario: Dícese del conjunto de las actividades económicas directamente
vinculadas con la obtención de productos de la tierra. (Sabino. 2007, p.218)
Sector secundario: Parte de la economía que comprenden las industrias
manufactureras y otras actividades similares. (Sabino. 2007, p.219)
Sector terciario: Llámese así a la parte de la economía que se dedica a los servicios
de todo tipo. (Sabino. 2007, p.219)
64
Sistema económico: Constituye la articulación armónica de las leyes reglas e
instituciones que rigen la vida económica. Cumplen una serie de funciones comunes a
toda la sociedad. Se refiere a la organización de las ideas, reglas, procedimientos e
instituciones creada para resolver el problema económico básico. (Maza. 2003, p. 46).
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
En este capítulo se especifica la metodología utilizada en la investigación, esto
incluye el método, tipo y diseño de la investigación, población y muestra, las
técnicas e instrumentos de recolección de datos, validación del instrumento y análisis
y presentación de los resultados.
3.1- MÉTODO DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación está enmarcada en el método descriptivo, orientado a
determinar y describir la naturaleza del estudio, hecho o fenómeno tal como existe, a
los fines de dar respuesta a las interrogantes planteadas y desarrollar un problema,
con énfasis en su formulación. Al respecto Mejías. (2008), indica “la investigación
descriptiva se utiliza por ser un procedimiento de búsqueda sistemática ya que así se
pueden obtener las notas que caracterizan la realidad estudiada”. (p.84 ). Este tipo de
investigación se centra en la descripción de fenómenos, actividades, procesos y
objetos para procesar un medio exacto que pueda existir entre variables, más que el
análisis casual o explicativo busca solucionar problemas inherentes a los estudios que
realiza el investigador.
66
En este mismo orden de ideas Arias. (2006), define:
La investigación descriptiva consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de este tipo de investigación se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos se refiere. (p.24)
Lo expresado demuestra que la investigación reconoce la necesidad de detallar
el comportamiento de los distintos factores que intervienen en el problema objeto de
estudio, al describir el fenómeno de acuerdo a las concepciones teóricas, lo que
facilita obtener una visión generalizada y así plantear las alternativas de solución al
mismo, además debe guardar relación directa entre el hecho concreto y las
implicaciones que permiten desarrollarlo.
3.2.- TIPO DE INVESTIGACIÓN
La investigación es de campo, porque facilita la obtención de información
directamente de la realidad objetiva y de fuentes primarias de los diversos hechos que
se estudian o que tienen relación directa con ellos, para analizarlos de acuerdo con
sus incidencias y causas.
Con relación a ello, la Universidad Pedagógica Experimental Libertador
(UPEL, 2005) señala que: “Se da cuando la estrategia que cumple el investigador se
basa en métodos que permiten recoger los datos en forma directa de la realidad donde
se presenta” (p.57). El objetivo de esta investigación está en obtener los resultados de
una situación lo más real posible. Consiste en la observación directa y en vivo, de
67
cosas o circunstancias en que ocurren ciertos hechos. En definitiva se basan en datos
que provienen del contacto directo con la realidad.
3.3.- DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
El diseño de investigación se refiere a la estrategia que adopta el investigador
para responder al problema, dificultad o inconveniente planteado en el estudio, para
esta investigación se utilizó el no experimental, que según Sabino. (2004) señala que:
“Son aquellos en los cuales el investigador no ejerce control ni manipulación alguna
sobre las variables en estudio” (p.87). Lo que indica que esta investigación consiste
en describir un fenómeno dado, analizando su estructura y explorando las
asociaciones relativamente estables de las características que lo definen, las mismas
según la naturaleza del diseño está enmarcada en las Ciencias Sociales.
3.4.- POBLACIÓN Y MUESTRA.
3.4.1.- POBLACIÓN
Sobre la población Balestrini. (2006) indica que es “el conjunto finito o infinito
de personas, casos o elementos que presentan característicos comunes”. (p.137).
Afirma la autora, que la población es el conjunto de personas, elementos o cosas que
concuerdan con una serie determinada de especificaciones de fenómenos a estudiar.
En este mismo orden según Tamayo. (2000) señala: “población es la totalidad
de fenómeno a estudiar en donde las unidades de la población poseen una
característica común, la cual se estudia y da origen a datos de la investigación”. (p.92)
68
En relación con lo antes expuesto y para efecto de este estudio la población se
encuentra entre los beneficiarios, individuos y colectivos de las políticas agrícolas de
los cuales se extrajeron los datos necesarios. Para el levantamiento de la información
que permitió el buen desenvolvimiento de la investigación con los datos necesarios
para alcanzar las metas propuestas. La población objeto de estudio para desarrollar
los datos del problema planteado, la misma está constituida por 183 integrantes de
las diferentes asociaciones y productores que representan el sector agrícola de la
Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro, evaluándola y
determinar cuál es la situación que viene presentando dicha comunidad y de que
forma se puede solventar el problema.
3.3.2.-MUESTRA
Esta se toma con la finalidad de conocer el número aproximado de individuos
con los que se trabajo. Es importante destacar que para el desarrollo de la
investigación se toma una muestra representativa de la población objeto de estudio.
Al respecto
Sabino. (2004) señala:
La muestra tiene que ser significativa de la población que se estudia, esto permite estudiarla en concordancia a la población global y las respuestas que emita la muestra son el reflejo de esa población, los resultados permiten inferir que la opinión de la muestra es la misma para la globalidad de la población. (p.54).
69
Desde un punto de vista conceptual se observa la conformación de una
muestra y al tomar una porción representativa de la población los resultados de la
aplicación del instrumento será igual a la globalidad de la población. Como puede
apreciarse se planteo tomar una muestra que sea significativa, para desarrollar la
exploración con el propósito de obtener los resultados esperados.
Al respecto según: Balestrini. (2006) se puede definir muestra como “.una
parte representativa de la población o subconjunto de unidades, cuyas características
deben reproducirse en ella, lo más exactamente posible”. (p.6). De acuerdo a lo
formulado anteriormente, es puntual agregar que la muestra es una fracción
representativa de la población, la cual proporcionará de manera específica las
características propias de determinada población, de allí que el investigador extrae
toda la información que le permite sacar sus propias conclusiones de la realidad que
se percibe en ese entorno de la sociedad.
La muestra total se determinó mediante la fórmula para proporciones
poblacionales en poblaciones finitas propuesta por Bonilla, G. (1991) tal como sigue:
Para calcular el tamaño de la muestra (n), se considera los elementos claves
siguientes: una población de 183 integrantes las diferentes asociaciones y productores
que representan el sector agrícola de la Parroquia Virgen del Valle Municipio
Tucupita Estado Delta Amacuro. Una varianza de 0.25, proveniente del producto
entre las probabilidades (P), 0.50 y (Q) 0.50; que se obtienen de los resultados
favorables y desfavorables. Un error de estimación (E) del 10% ó 0.1 con el cual se
encuentra el valor de coeficiente de confiabilidad (Z) (Gabaldón 1989. Citado por
Herrera 1990. P. 102).
70
En el cálculo de muestra se efectuará usando la siguiente ecuación:
n= Z2 . P . Q. N
(N-1) E2 + Z2 P. Q
A tal efecto se presenta los siguientes aspectos:
N= Tamaño de la población
S= Desviación típica estándar
e= error de estimación
Z= Constante probabilística
n = Tamaño de la muestra.
DESVIACIÓN TÍPICA ESTÁNDAR
S= P.Q
Condiciones:
P= Favorables
Q= Desfavorables
P.Q= 0,50.0,50= 0,25 de donde S=0,25
Error de 5% = 0,05
Z= 1,96 según la tabla probabilística
Ecuación:
N. Z2.S2
n= E2. (N-1) + Z2 .S2
71
183. (1,96)2.. (0,25)2 . 183 x 3,8416 x 0,0625
(0,05)2 . (183 – 1) + (1,96)2 . (0,25)2 0,0025 (182) + (3,8416). 0,0625 = n =
43,9383 43,9383 63 Productores
0,455 + 0,2401 0,6951 = n = =
De acuerdo al procedimiento aplicado la muestra representativa de la población
es de sesenta y tres (63) productores vinculados con la producción agrícola en la Parroquia
Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro.
3.5.-TÉCNICA E INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Para la recolección de los datos requeridos en esta investigación se seleccionó
la encuesta como técnica y el cuestionario como instrumento. Arias. (2006) define la
encuesta, como: “Una técnica que pretende obtener información que suministra un
grupo o muestra de sujetos acerca de si mismo, o en relación con un tema en
particular”. (p. 62). En tal sentido, se tomó en cuenta las variables y los indicadores a
fin de formular preguntas congruentes con la situación planteada. Estas arrojaron una
cantidad apropiada de respuestas que permitieron hacer un análisis adecuado y así dar
alternativas de solución.
En consideración al cuestionario, Sabino. (2001) expresa que: “Es una
averiguación, pesquisas o investigación oficial que reúne ciertas opiniones, recogidas
por medio de un cuestionario, para aclarar un asunto y estará estructurado por una
serie de ítems o preguntas.” (p. 32 ). El autor sostiene que la encuesta es un medio
de comunicación escrito y básico, que pretende obtener información que suministra
un grupo o muestra de sujetos acerca de si mismo, o en relación con un tema en
72
particular. Para indagar sobre la problemática planteada en la población objeto de
estudio se estructuró un cuestionario con diez (12) ítems con respuestas abiertas y
cerradas.
3.6.- VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO
La validación del instrumento se realizó a través de juicio de tres
expertos en metodología y en la materia de estudio. Según Hernández.
(2004) la validación del instrumento: "...es un proceso que realiza con el
fin que sea confiable y válido”. (p. 357). A tal efecto, es un requisito que
se considera necesario para darle validez al instrumento ya que es el medio
mas apropiado para que el mismo puedan ser reconocido por especialistas
en la rama que confirmen su confiabilidad.
La validación del instrumento con el juicio de experto, se llevó a
efecto con una revisión exhaustiva al mismo, antes de ser aplicado. Para
obtener la validación del instrumento, fue sometido a juicios de expertos
(docentes de la Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada,
en el área metodológica), quienes emitieron sus juicios considerando que
la encuesta tiene validez de contenido por estar orientado en los aspectos
teóricos del estudio y en los objetivos. Estos expertos fueron: Msc. Egleé
Bermúdez y Msc. Joelys Salazar, y el área de agronomía Lcdo. Miguel
Duval.
73
3.7.- ANALISIS Y PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS
El análisis implica el establecimiento de categorías, ordenación y
manifestación de los datos para resumirlos, en función de las interrogantes de la
investigación. Este proceso permite presentar los detalles de una manera
comprensible para poder interpretarlos. Tal como lo refiere Gabaldón (1999) “El
propósito del análisis es resumir las observaciones, llevadas a cabo de forma tal, que
proporcionen respuestas a las preguntas formuladas en el estudio”. (p.62). El autor se
refiere que los datos aportados evidencian el significado o respuestas en función del
sondeo realizado, del cual se extraen las interpretaciones más amplias propuestas por
los investigadores. Constituyen la búsqueda de un significado extenso en conexión
con los hallazgos de la investigación.
3.7.1.- PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS
La información se presenta mediante cuadros estadísticos de frecuencia
simple, con una distribución absoluta y porcentual, donde se indican las variables
investigadas con sus respectivos indicadores y frecuencias para facilitar, de esta
manera la interpretación global de los mismos así tener una visión generalizada del
problema que se estudia.
La información se analizó a nivel descriptivo - explicativo, por lo que se
describe el fenómeno y se explica su incidencia en el desarrollo del proceso; el cual,
toma en consideración los valores expresados de manera porcentual en cada uno de
74
los cuadros de las distintas variables que intervienen en el estudio y que contribuye a
determinar las diversas causas que inciden en él.
En este sentido Trillo (2004), señala:
El análisis Descriptivo – Explicativo, permite al investigador describir los hechos más relevantes para poder tener una visión global del fenómeno en estudio y determinar el comportamiento de los entes actuantes e incidentes en la investigación y así establecer las estrategias necesarias para corregir o implementar nuevas acciones, para superar el problema que se estudia, (p. 25)
Cada respuesta tiene características diferentes debido a la diversidad de criterios
de los encuestados. Sin embargo la técnica utilizada permite obtener elementos de
juicio para formarse una idea global del fenómeno que se estudia.
3.7.2.- ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
El análisis de los cuadros se efectúo según la aplicación de la siguiente
estrategia:
- Se realizó una descripción acerca del contenido de los cuadros con énfasis en los
resultados donde se obtuvo porcentajes mayores.
- Se comentó en forma crítica y significativa lo relacionado entre el Marco Teórico
y el título referido en cada uno de los cuadros.
- Las inferencias realizadas son el resultado de la confrontación entre los resultados
evidenciados y la teoría.
Se presentan los cuadros con los resultados obtenidos a continuación:
75
CUADRO Nº 3
DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL REFERIDA A SI HA RECIBIDO ALGUNA FORMACIÓN SOBRE LAS POLÍTICAS AGRÍCOLAS Y SUS EFECTOS ECONÓMICOS
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
Cursos de capacitación
Charlas
Instructivos
Todos los anteriores
Ninguno de los anteriores
0
22
13
0
28
0
35
21
0
44
Total 63 100% FUENTE: Encuesta Operativa aplicada a los productores que representan el sector agrícola de la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro, Abril de 2010.
En relación a si han recibido alguna formación sobre las políticas agrícolas y
sus efectos económicos el 44% de los encuestados no han recibido ninguna formación
sobre las políticas agrícolas y sus efectos económicos el 35% dijeron haber
participado en charlas, el 21% aseguraron que se les han entregado algunos folletos
que hablaba sobre el tema,
El Estado apoyara cualquier proyecto que permita a los campesinos y
agricultores establecer un mejor aprovechamiento de las tierras que explotan.
Buscando cambiar la figura del latifundio que existe desde épocas remotas, que solo
aprovecha una parte del potencial de producción de la tierra.
Las repuestas permitieron deducir que el Estado a través de los organismos
competentes en materias agrícolas debe brindar asesoramiento y formación a los
productores. Ya que en la encuesta realizada se pudo observar que un gran numero de
productores del campo ignoran que existen instituciones gubernamentales de
capacitarlos en sus áreas.
76
CUADRO Nº 4
DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL REFERIDA A SI HA RECIBIDO UD. CHARLAS SOBRE LA CONCIENTIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA POR PARTE DE LOS ORGANISMOS COMPETENTES EN MATERIA AGRÍCOLA.
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí
No
10
53
16
84
Total 63 100% FUENTE: Encuesta Operativa aplicada a los productores que representan el sector agrícola de la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro, Abril de 2010.
El cuadro indica que el 84% manifiesta que no ha recibido charlas sobre la
concientización de la actividad productiva por parte de los organismos competentes
en materia agrícola y un 16% dijo que si a participado.
Según la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2008) tiene por objeto
establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable; entendido éste como el
medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento económico del sector
agrario dentro de una justa distribución de la riqueza y una planificación estratégica,
democrática y participativa.
De la respuesta se derivó que el mayor porcentaje de los productores realizan
sus actividades productivas sin recibir ningún asesoramiento. Lo que indica que la
información por parte de las instituciones y organitos encargados no se esta
divulgando como debe ser pero sin embargo existe un porcentaje que si ha
participado en estas actividades pero en relación en relación a la pregunta:
77
CUADRO Nº 5
DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL REFERIDA A: EN CUAL DE ESTOS CURSOS DE CAPACITACIÓN AGRICOLA HA PARTICIPADO PARA DAR A CONOCER LOS BENEFICIOS RELACIONADOS CON LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
Producción vegetativa
Sistema de riego
Acondicionamiento del terreno
Todas las anteriores
Ninguna de las anteriores
0
0
0
0
63
0
0
0
0
100
Total 63 100% FUENTE: Encuesta Operativa aplicada a los productores que representan el sector agrícola de la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro, Abril de 2010.
En el cuadro se observa que el 100% de los encuestados no han recibido ninguna
capacitación por parte de los organismos públicos relacionados con la actividad
productiva y que eso seria una buena estrategia.
Debido a la mala combinación de la mano de obra con los recursos
tecnológicos, lo ideal sería trabajar en conjunto con ambos utilizando al máximo cada
uno y que el uso de la tecnología no sustituya la mano de obra del campesino, por
otra parte también se debe fomentar el financiamiento para la adquisición y
aprovechamiento productivo de tierras que se encuentren en situación de abandono o
con aprovechamiento mínimo de su potencial total.
De los resultados obtenidos, se dedujo que se hace necesaria la capacitación de
los pequeños y medianos productores. Ya que los mismos aseguraron no haber
recibido en ningún momento cursos en relación a la pregunta que se les hizo.
78
CUADRO Nº 6
DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL REFERIDA A SI: LA APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS AGRÍCOLAS EN LA ECONÓMIA DE LA PARROQUIA VIRGEN DEL VALLE MUNICIPIO TUCUPITA A USTED:
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
Lo instruye
Lo orienta
Lo confunde
Todas las anteriores
Ninguna de las anteriores
13
32
7
0
11
21
51
11
0
17
Total 63 100% FUENTE: Encuesta Operativa aplicada a los productores que representan el sector agrícola de la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro, Abril de 2010.
El 51 % de los consultados respondió que las políticas agrícolas los orienta de
una forma o de otra, el 21% considera que los instruye en área, el 17% manifestó no
tener idea de los que se le hablaba, el 11% declaró que los confunden.
Promover las política del sector agrario los métodos de hacer producir la
tierra lo cual se traduce en un aumento de la productividad sin alterar la distribución
del ingreso ni la estructura política-social. Se estima que estos esfuerzos deben
ampliarse después de la reforma agraria y la agrícola deben ser procedimientos que se
complementan, sin que el uno sustituya al otro.
El elevado porcentaje de los productores consideran que es necesaria la
orientación que le permitan conocer y poner en práctica las políticas agrícolas.
79
CUADRO Nº 7
DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL REFERIDA A: CUAL DE ESTOS ORGANISMOS CONSIDERA UD QUE ENTREGA FINANCIAMIENTO PARA LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA.
INDICADORES FRECUENCIA
PORCENTAJE
MPPAT
INTI
FONCREI
Todos los anteriores
Ningunos de los anteriores
0
0
0
63
0
0
0
0
100
0
Total 63 100% FUENTE: Encuesta Operativa aplicada a los productores que representan el sector agrícola de la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro, Abril de 2010.
La información suministrada en este cuadro manifiesta que el 100% de los
encuestados considera que el ministerio del poder popular para la agricultura y tierra
(MPPAT), el instituto nacional de tierra (INTI), y el fondo de crédito (FONCREI) son
organismos gubernamentales encargados del financiamiento para la actividad
agrícola.
El financiamiento de la actividad de Producción Agrícola, Agroindustria y
Comercialización de productos e insumos agrícolas, se realiza a través de créditos,
otorgados por los diferentes entes gubernamentales.
Se concluyó que en su mayoría los productores agrícolas saben que existen
estos organismos gubernamentales por medio de los cuales se logra obtener
financiamiento para el desarrollo de la actividad agrícola.
80
CUADRO Nº 8
DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL REFERIDA A: CUALES RUBROS CONSIDERA UD. QUE PARA EL PERIODO 2008-2009 SE LE OTORGARON MAYOR NUMERO DE CRÉDITO PARA INCREMENTAR SU PRODUCCIÓN.
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
Coco
Cacao
Yuca dulce
Todas las anteriores
Ninguna de las anteriores
0
0
0
10
53
0
0
0
16
84
Total 63 100% FUENTE: Encuesta Operativa aplicada a los productores que representan el sector agrícola de la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro, Abril de 2010.
La información suministrada en este cuadro manifiesta que el 84% de los
encuestados considera que para el periodo 2008-2009, no se otorgaron créditos para
aumentar la producción de coco, cacao y yuca dulce Sin embargo un 16% manifestó
que si habían recibido créditos para la producción de estos rubros
La efectividad de los créditos es imprescindible para el desarrollo económico.
ya que Permiten invertir en actividades agrícolas productivas para el
aprovechamiento racional como fuente generadora de ingreso y de empleo
contribuyendo así al desarrollo económico.
Lo que resultó que para este periodo no se otorgaron muchos créditos
orientados a promover la producción de los rubros antes mencionado
81
CUADRO Nº 9
DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL REFERIDA A: SI CONSIDERA UD. QUE LOS RECURSOS INVERTIDOS EN EL SECTOR AGRÍCOLA, PARA LA PRODUCCIÓN, SEGÚN LA DEMANDA DE TODO LOS SECTORES. PERMITEN:
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
Aumentar la productividad
Mantener la productividad
Desmejorar la productividad
Todas las anteriores
Ninguna de las anteriores
35
21
0
0
7
56
33
0
0
11
Total 63 100% FUENTE: Encuesta Operativa aplicada a los productores que representan el sector agrícola de la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro, Abril de 2010.
En cuanto a los recursos invertidos para la producción agrícola, que permiten un
aumento o disminución cronológica según la demanda de todo los sectores el 56% de
los encuestados dijo que la productividad sufre un aumento el 33% que la
productividad se mantiene, 11% manifestó que ninguna de las opciones porque
desconocen el tema.
De acuerdo a las bases teóricas el gobierno ha implementado políticas que
permitan la producción interna de alimentos suficientemente estable y equilibrada
para garantizar la disponibilidad de los mismos, o tener el suficiente poder de compra
con sus exportaciones agropecuarias sin generar déficit insalvables en la balanza
comercial.
Lo que permitió concluir que los productores consideran que si se está
invirtiendo en la producción agrícola.
82
CUADRO Nº 10
DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL REFERIDA A SI: CONSIDERA UD. QUE LAS POLÍTICAS AGRÍCOLAS RELACIONADAS A LA DIVERSIFICACIÓN DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS VEGETAL SE CUMPLEN EN LA PARROQUIA VIRGEN DEL VALLE DEL MUNICIPIO TUCUPITA
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
Siempre
Algunas veces
Casi nunca
Nunca
Ningunas de las anteriores
0
0
0
63
0
0
0
0
100
0
Total 63 100% FUENTE: Encuesta Operativa aplicada a los productores que representan el sector agrícola de la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro, Abril de 2010.
En relación a la interrogante sobre si se cumple la aplicación de políticas agrícolas
relacionas a la diversificación de productos agrícolas vegetal se cumplen en la
parroquia virgen del valle del municipio Tucupita el 100% de los encuesto
manifestaron que no existe la multiplicidad de los rubros
Se puede decir que es fundamental la aplicación de la política agrícola ya que la
idea básica es crear un nivel consono para elevar la producción regional a través de la
preparación técnica del productor. Con el objetivo de lograr la diversificación de sus
rubros.
De lo ante expresado se puedo deducir que no existe una diversificación de rubro
en la parroquia aun contando con grandes extensiones de tierra.
83
CUADRO Nº 11
DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL REFERIDA A: COMO CONSIDERA UD. QUE ES LA POLÍTICA AGRÍCOLA PARA GENERAR EMPLEO DIRECTOS E INDIRECTOS EN EL SECTOR RURAL
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
Excelente
Buena
Regular
Deficiente
Ninguna de las anteriores
11
19
30
3
0
17
30
48
5
0
Total 63 100% FUENTE: Encuesta Operativa aplicada a los productores que representan el sector agrícola de la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro, Abril de 2010.
Los datos reflejan que el 48% de los encuestados considera que es regular la
política agrícola para generar empleo directos e indirectos en el sector rural el 30%
considera que es buena, un 17% que es excelente, y un 5% considera que es
deficiente.
De acuerdo a lo establecido de las políticas agrícola se planteaba en uno u otro
criterio como una necesidad para el desarrollo económico, de gran utilidad para la
amplia masa campesina desposeída de la tierra, marginada de la economía nacional y
consumiéndose en un profundo estancamiento, y como una condición indispensable
para el ascenso de una clase empresarial en expansión, necesitada del ensanchamiento
del mercado nacional, para crear demanda efectiva dentro de la economía
Se concluye que es evidente que el gobierno esta trabajando en pro de
mejorar el nivel de vida del sector rural generando empleos directos e indirectos.
84
CUADRO Nº 12
DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL REFERIDA A SI: EL FINANCIAMIENTO QUE OTORGA EL GOBIERNO PARA EL SECTOR AGRÍCOLA ES TRAMITADO A TIEMPO
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
Siempre
A veces
Casi nunca
Nunca
Ninguna de las anteriores
4
16
35
8
0
6
25
56
13
0
Total 63 100% FUENTE: Encuesta Operativa aplicada a los productores que representan el sector agrícola de la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro, Abril de 2010.
En este cuadro los resultados reflejan que el 56% de los encuestados
respondió que casi nunca los créditos son tramitados a tiempo, el 25% considera que
algunas veces se sufren atrasos, el 13% opino que nunca el financiamiento llega a
tiempo a manos de los productores y el 6% considera que si están llegando al
momento.
A objeto de fomentar el desarrollo de un sector agrícola realmente fortalecido,
diversificado y con altos niveles de eficiencia, fortalecimiento de sistemas específicos
de información y divulgación tecnológica, que proporcionen las herramientas
necesarias a los agentes involucrados, para optimizar su trabajo productivo y
garantizar la seguridad alimentaría de todos los venezolanos, siempre dentro de un
marco de respeto a la biodiversidad y estimulo al desarrollo ecológicamente
sustentable.
Lo que permite establecer que los productores han recibido de una u otra
manera financiamiento del gobierno para la producción agrícola.
85
CUADRO Nº 13
DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL REFERIDA A SI :CONSIDERA USTED, QUE EL TIEMPO DE RESPUESTAS PARA LAS SOLICITUDES DE CRÉDITO Y LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS POR PARTE DE LOS ENTES GUBERNAMENTALES, ES:
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
Excelente Buena Regular Deficiente Ninguna de las anteriores
0 63 0 0 0
0 100 0 0 0
Total 63 100% FUENTE: Encuesta Operativa aplicada a los productores que representan el sector agrícola de la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro, Abril de 2010.
De los encuestados el 100% manifestó que el tiempo de respuesta por las
solicitudes de crédito y la disponibilidad de recursos por parte de los entes
gubernamentales.
El Banco Agrícola establece política de financiamiento a través de la cartera
agrícola, con 13% de tasa de interés, contará con recursos suficientes para
incrementar la producción de alimentos, con el respaldo de las campesinas y
campesinos venezolanos para brindarles los recursos e implementos que requieren en
su labor diaria.
Esta respuesta es importante debido a que se hace necesaria la agilización de
los créditos para promover el desarrollo agrario del país, mediante la prestación de
servicios financieros y no financieros.
86
CUADRO Nº 14
DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL REFERIDA A: COMO CONSIDERA, USTED LA APLICACIÓN DE LOS PROYECTOS AGRÍCOLAS OFRECIDOS POR LAS INSTITUCIONES NACIONALES, REGIONALES Y MUNICIPALES HAN LOGRADO SUS OBJETIVOS
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE Rentabilidad
Reducción de la pobreza
Aprovechamiento de los recursos
Todos los anteriores
Ninguno de los anteriores
15
0
45
0
3
24
0
71
0
5
Total 63 100% FUENTE: Encuesta Operativa aplicada a los productores que representan el sector agrícola de la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro, Abril de 2010.
De los encuestados el 71% manifestaron que se ha logrado el objetivo en
cuanto al aprovechamiento de los recursos, un 24% expresaron que la aplicación de
las políticas agrícolas impartidas por las instituciones nacionales, regionales y
municipales son las más viables para el sector en cuanto a la rentabilidad, el 5% no
tenia idea de lo que se le preguntaba.
Todos las instituciones nacionales, regionales y municipales, a fin de diseñar,
planificar, ejecutar y desarrollar políticas claras que conlleven directamente al
desarrollo del área agrícola del Estado, garantizándole a los productores ayuda en
relación a: Mecanización de tierras a través de la adquisición de maquinarias, a fin
de garantizar la deforestación liviana, rastreo, siembra. Diseño, elaboración,
desarrollo y evaluación de proyectos agrícolas, agroindustriales, entre otras.
Lo que permite inducir que a pesar que las políticas implementadas por el
gobierno tratan de ayudar en mejoras los productores algunos las desconocen.
87
CUADRO Nº 15
DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL REFERIDA A SI: CONSIDERA USTED QUE LAS POLÍTICAS AGRÍCOLAS APLICADA FORTALECEN EL CRECIMIENTO ECONÓMICO DEL SECTOR
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
a. Sí
b. No
50
13
79
21
Total 63 100% FUENTE: Encuesta Operativa aplicada a los productores que representan el sector agrícola de la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro, Abril de 2010.
El 79 % de los consultados respondió que las políticas aplicadas si fortalecen el
desarrollo del sector y un 21% que no.
Las políticas agrícolas, en particular las orientadas a los pequeños
productores, deben enfatizar soluciones por el lado de la oferta y la demanda; así
como ofrecer soluciones para el acceso al sistema financiero a través del
financiamiento, el desarrollo agrícola implica contar con un sistema financiero
especializado, eficiente y sostenible, que sea parte de una estrategia de desarrollo
nacional, pues el financiamiento no es la única solución para sacar adelante al sector.
La repuesta permitió concluir que las políticas aplicadas no están
fortaleciendo el crecimiento económico del sector agrícola, debido a que no se le está
brindando a los productores las orientaciones necesarias.
88
CUADRO Nº 16
DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL REFERIDA A SI: CONSIDERA QUE LAS ESTRATEGIAS APLICADAS EN EL SECTOR AGRÍCOLA SON SUFICIENTES PARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LA POBLACIÓN.
INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE
c. Sí
d. No
13
50
21
79
Total 63 100% FUENTE: Encuesta Operativa aplicada a los productores que representan el sector agrícola de la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro, Abril de 2010.
El 79 % de los consultados respondió que las estrategias aplicadas en el sector
agrícola no son suficientes para satisfacer las necesidades de la población y un 21%
que sí.
Los gobiernos generalmente ponen en práctica políticas agrícolas con la meta
de alcanzar un resultado específico en los mercados domésticos del producto agrícola.
Los resultados pueden extenderse de nivel de la fuente de estabilidad del precio, de
calidad del producto, de la selección del producto, de la utilización del suelo o del
empleo garantizado.
La repuesta permitió estable que las estrategias aplicadas en el sector agrícola
no sean suficientes para satisfacer las necesidades que presentan los productores.
CAPÍTULO IV
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
4.1. - ESTIMACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE RR.HH.
CANTIDAD RECURSOS COSTO UNITARIO COSTO TOTAL
04 Resma de Papel Bond 36.00 144,00
07 Tinta Para Impresora N° 27 y 28
160.00 660,00
500 Fotocopias 0.5 250,00
Transporte
Alimentación
500,00
300,00
10 Llamadas Telefónicas 40 400,00
07 Encuadernación del proyecto en rustico
20.00 170,00
01
Pendrive
computadora
Asesoría metodología
120,00
00,00
1.000,00
TOTAL 3.982,00
90
4.2.- CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
Reunión y Entrega de Cronogramas de Actividades
Entrega de Síntesis Curricular y Título del Anteproyecto
Reunión con el Tutor Y Búsqueda de Información
Inducción y Aprobación del Título del Anteproyecto
Visita a Instituciones y Elaboración del Primer Capitulo
Asesoría y Revisión del Primer Capítulo con el Tutor Académico
Recolección de Datos y Elaboración del Segundo Capitulo y Entrevista con el Tutor
Visita y Entrevista a los Directores de las Diferentes Instituciones Elaboración y Revisión del Tercero y Cuarto Capitulo
Encuadernación
Entrega del anteproyecto Aprobación del anteproyecto Visita y Entrevista a los Directores de las Diferentes Instituciones Elaboración y Revisión del Tercero y Cuarto Capitulo
Investigación profunda, para darle continuidad a la elaboración del rustico del trabajo especial de grado.
Reunión con el tutor, para entrega del borrador del trabajo especial de grado, para su revisión.
Transcripción y ejecución del trabajo especial de grado
91
4.3.- CONCLUSIONES
Venezuela al igual que otros países ha tenido que priorizar la explotación de
sus recursos naturales que represente mayores ventajas competitivas en el mercado
con fin de fortalecer su economía para promover su desarrollo y crecimiento
económico. De allí radica la importancia de aprovechar de manera racional todos
aquellos rubros agrícolas existentes en la región.
Luego de la revisión en las diferentes bibliografías para el desarrollo de la
investigación y la interpretación de los instrumentó aplicados se llego a las siguientes
conclusiones:
En relación en cuanto a la interrogante sobre el conocimiento, se pudo evidenciar
que algunos productores han recibido información sobre las políticas agrícolas que se
implementa en el estado; no obstante, también se pudo constatar que existen
productores que no han recibido charlas de concientización, por parte de las
instituciones vinculadas con el desarrollo agrícola vegetal de la región; situación esta
que muestra la falta de interés de los organismos en la capacitación técnica de la
mano de obra campesina y la divulgación sobre los benéficos que ella generan.
De acuerdo a los intem realizado sobre aplicación de las políticas agrícolas por
parte de los organismos financieros; los encuestados manifestaron que existen
instituciones que apoyan las actividades agrícolas con el fin de promover el
desarrollo del sector campesino. De igual manera expresaron que los recursos
invertidos en el sector agrícola, permiten aumentar la producción y a su vez generar
otras alternativas de empleo directos e indirectos, a los habitantes de la Parroquia
92
Virgen del Valle y sus alrededores; mejorando así su calidad de vida. Es por ellos que
muchos encuestados opinan que es una excelente iniciativa, la aplicación adecuada
de las políticas agrícolas crediticias debido a los cuantiosos beneficios económicos y
sociales que estas conllevan.
En cuanto a las interrogantes sobre las causas que se derivan por las
tramitaciones para la autorización de créditos por parte de los entes gubernamentales
un porcentaje considerado expreso que existen demoras y casi nunca se tramitan a
tiempo para el periodo de siembra. No obstante según otras opiniones en ocasiones
se lograron recibir créditos a tiempo. Sin embargo aun existe los que considera que
hay un alto porcentaje de burocracia al momento de tramitar algunas documentación.
Según las interrogantes sobre los planes y proyecto dirigidos por las instituciones
Nacionales, Regionales y Municipales un grupo significativo de los encuestados
expresaron que la aplicación de estos; pueden promover un mejor aprovechamiento
de los recursos naturales que ofrece el subsuelo, generando de alguna manera
rentabilidad a los productores, aunque existen aquellos que desconocen las
actividades que se realizan para impulsar dichos sectores.
Estas políticas agrícolas son un factor fundamental para promover el desarrollo y
crecimiento económico del estado, debido a que permite incentivar la diversificación
de aquellos rubros que pueden ser utilizados para garantizar la seguridad alimentaría
a la población deltana y la exportación de su excedente hacia otras regiones.
93
En concordancia con el desarrollo del instrumento aplicado y la revisión bibliografica
se propuso la aplicación de otras estrategias que permitan promover y fortalecer el proceso
productivo a través de la ccreación de redes Agrícolas, que permitan el enlace entre los
productores del campo y las instituciones gubernamentales con el fin de aumentar y
mejorar la producción agrícola de manera significativa en todo el estado.
4.4.- RECOMENDACIONES
Los gobiernos Nacionales, Regionales y Municipales deben implementar
políticas agrícolas que estén orientadas al fortalecimiento de la agricultura y la
promoción de proyectos socios- productivos, en cada región a fin de utilizar
racionalmente los recursos naturales que garanticen la diversificación económica
dando mayores beneficios económicos y sociales a la población
• Creación de políticas crediticias que promuevan el aprovechamiento y uso
racional de las actividades agrícolas en la parroquia Virgen del Valle;
dirigidos al desarrollo integral del Estado Delta Amacuro, donde se produzcan
rubros que cumplan con las condiciones de suelo y la exigencia del mercado
interno.
• El fortalecimiento institucional de los entes encargados de ejecutar, evaluar y
coordinar los planes y proyectos agrícolas orientados a promover la
seguridad alimentaría.
• Fortalecer el sistema productivo y alimentario en la Parroquia Virgen del
Valle; en coordinación con los entes adscritos e instituciones de instancia
Nacional, Estadal y Municipal. Con el objetivo de revalorizar el papel de la
94
agricultura como fuente productora de alimentos, y generadora de empleos
directos e indirectos.
• Realizar mesas de trabajos con los consejos comunales de la Parroquia Virgen
del Valle con el fin de suministrarles información a los pequeños y medianos
productores sobre las políticas agrícolas que está implementando el gobierno
Nacional, Regional y Municipal para promover el desarrollo
socio – productivo.
• Elaborar un manual ilustrativo sobre las políticas agrícolas con el objetivo de
orientar al productor del campo sobre todas las ventajas económicas y sociales
que conllevan la producción y comercialización de todos los rubros
proveniente de la agricultura.
.
CAPÍTULO V
LA PROPUESTA
En el siguiente capítulo se expone la solución al problema investigado como
consecuencia al análisis realizado en el capítulo anterior, comprende la formulación
de la propuesta, Objetivo General, Objetivos Específicos, Justificación de la
propuesta, justificación de la propuesta, ideas concretas de operatividad, Plan de
Acción.
5.1.- FORMULACIÓN DE LA PROPUESTA
Creación de redes Agrícolas, que permitan el enlace entre los productores del
campo y las instituciones gubernamentales vinculadas con el sector de producción
agrícola, manteniendo una constancia en las supervisiones y asesoramiento que
permitan aumentar y mejorar la producción en grados significativos en el Municipio
Tucupita.
Es por esta razón que se hace necesaria la elaboración de un plan de acción
para lograr la combinación mancomunada de todas las instituciones adscritas a la
actividad agrícola en el estado a fin de que asuman su participación para dar a
conocer los resultados de las políticas agrícolas y crediticias implementadas en la
región y su incidencia en el desarrollo y crecimiento económico de la población.
96
5.2.- JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA
La ausencia de políticas agrarias efectivas en años anteriores, represento una
disminución de la población campesina; en el año 1950, la población campesina
representaba el cuarenta y ocho de la población total del país, en cambio existió una
disminución sustancial en el año 1991, en el cual la población campesina
representaba el dieciocho de la población total del país. Luego de la entrada en
vigencia de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, se ha implementado un programa
denominado Vuelta al Campo conjuntamente con La Misión de Gobierno Vuelvan
Caras en el cual se ofrece a las familias campesinas residenciadas en los cinturones de
miserias de las ciudades, la posibilidad de retornar a las zonas rurales.
Esta política de migración al campo se fundamenta en una atención integral a
los campesinos, a los cuales se les brinda la posibilidad de contar con un lote de tierra
apto para el trabajo, créditos, maquinarias, infraestructura y viviendas dignas para la
familia rural, lo cual ha representado una asistencia y atención a mas de 78.000
familias que representan un aproximado de 400.000 personas, que se encuentran
actualmente desarrollándose en el campo.
Se justifica esta propuesta, los esfuerzos destinados a la ejecución de la
política agraria en los dos últimos años, permitieron dinamizar el desarrollo de la
plataforma de servicios para el agro, iniciar el fortalecimiento de la institucionalidad
agraria, otorgar una mayor seguridad jurídica en la propiedad de la tierra, corregir los
efectos de las distorsiones de precios en el mercado y mantener una política de
concertación permanente para la solución de conflictos.
97
La propuesta es importante porque permite tener un mayor y mejor control de las
actividades que se están realizando, tanto para el sector productivo como para el
sector institucional y por ende para todos los habitantes que integrar las comunidades
de la parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro.
5.3.- OBJETIVOS DE LA PROPUESTA 5.3.1.- OBJETIVO GENERAL
Implementar un plan de acción para lograr la combinación de mancomunada
de todas las instituciones adscritas a la actividad agrícola en el país a fin de que
asuman su participación para dar a conocer los resultados de las políticas agrícolas en
la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita estado Delta Amacuro.
5.3.2.- OBJETIVO ESPECÍFICOS
Promover programas agrícolas y sociales sustentables en la parroquia virgen
del valle Municipio Tucupita estado Delta Amacuro.
Coordinar institucionalmente las inversiones para un desarrollo rural
sustentable.
Coordinar cursos, talleres y seminarios dirigidos a la formación de los
pequeños y medianos productores con los organismos vinculados al sector
agrícola.
Elaborar actividades de seguimiento y control de las políticas agrícolas en la
parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro
98
5.4.- IDEAS CONCRETAS DE OPERATIVIDAD
5.4.1 POBLACIÓN BENEFICIADA
Con la elaboración de esta propuesta se estarán beneficiando directa e
indirectamente al colectivo de la Parroquia Virgen del Valle y al Municipio en
General ya que les permitiría obtener datos más concretos y conocer en realidad el
sistema en el cual están inmersos. Y a la vez las redes Agrícolas estarán conformada
por los productores de la zona a través de los consejos que serán los garantes de
mantener los enlaces con las instituciones regionales y nacionales encargadas de
orientar las políticas agrícolas y crediticias del estado.
5.4.2 SEGURIDAD ALIMENTARÍA
Cuando se usa este termino es con la finalidad de dar a conocer lo que
realmente encierra se trata de permitirle a los individuos el acceso a los alimentos que
estos necesiten para satisfacción de nutrientes y vitaminas para poder sobrevivir.
5.4.3 DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIDO Y SUSTENTABLE
Canalización de drenajes naturales de los caños y sus afluentes.
Promoción de verdaderas Ferias Agropecuarias y de Exposición para el
fomento y desarrollo agroindustrial en la Parroquia y luego ir insertando en el
municipio y nuevos mercados.
99
Apoyo de las empresas mixtas campesinas y las cooperativas agrícolas.
Creación y Activación para la optimización de los cultivos predominantes
(plátano, cacao, ocumo, yuca, ají, coco, arroz, palmito, moriche, entre otros).
100
Objetivos Específicos Actividades Recursos Responsables Lapso de Ejecución
Evaluación
Promover prsustentables evalle MunicAmacuro.
Éxito de la
propuesta
ogramas agrícolas y sociales n la parroquia virgen del
ipio Tucupita estado Delta
- Realización de reuniones con los productores de la Parroquia Virgen Del Valle. - Jornada de concientización sobre los programas agrícolas y sociales que se pueden aplicar dentro de esta parroquia.
Humanos: Personal del Ministerio del Poder popular para la Agricultura y Tierra; Instituto Nacional de Tierra. Consejos Comunales de la Parroquia Virgen del Valle. Materiales: Hojas de Maquina, Lápices, Bolígrafo, Lapto
Productores
e Instituciones
del Sector agrícola
Periodos
establecidos
Coordinar ininversiones psustentable
Éxito de la
propuesta
stitucionalmente las ara un desarrollo rural
.
- Reuniones con los entes encargado de de promover las actividades agrícolas (MPPAT, INTI, FONCREI). Involucrar al gobierno regional y municipal en desarrollo agrícola de la parroquia Virgen Del Valle. - Elaboración de instructivos por parte de los entes encargados del sector agrícola.
Humanos: Personal del Ministerio del Poder popular para la Agricultura y Tierra.; Instituto Nacional de Tierra.:Consejos Comunales de la Parroquia Virgen del Valle. Materiales: Hojas de Maquina, Lápices, Bolígrafo, Lapto.
Productores
e Instituciones
del Sector agrícola
Periodos establecido s
Coordinar dirigidos a ly medianorganismosagrícola.
Éxito de la
propuesta
cursos, talleres y seminarios a formación de los pequeños os productores con los vinculados al sector
- Organización de talleres, cursos, charlas para concientizar a los productores de la parroquia Virgen Del Valle sobre la importancia de conocer y aplicar las políticas agrícolas implementadas por el gobierno nacional.
Humanos: Personal del Ministerio del Poder popular para la Agricultura y Tierra.; Instituto Nacional de Tierra.; Consejos Comunales de la Parroquia Virgen del Valle. Materiales: Hojas de Maquina, Lápices, Bolígrafo, Lapto.
Productores e
Instituciones del
Sector agrícola
Periodos establecidos
Elaborar unmarcha el spolíticas agVirgen delEstado Delt
Éxito de la propuesta
plan de acción que ponga en eguimiento y control de las rícolas en la parroquia
Valle Municipio Tucupita a Amacuro
- Instituciones Gubernamentales vinculadas con el sector Agrícola deben llevar un control y seguimiento en todas las actividades agrícolas que se realicen en la Parroquia Virgen del Valle.
Plan de la nación
Productores
e Instituciones
del Sector agrícola
Periodos
establecidos
100
Objetivos Específicos Actividades Recursos Responsables Lapso de Ejecución
Evaluación
Promover prsustentables evalle MunicAmacuro.
Éxito de la
propuesta
ogramas agrícolas y sociales n la parroquia virgen del
ipio Tucupita estado Delta
- Realización de reuniones con los productores de la Parroquia Virgen Del Valle. - Jornada de concientización sobre los programas agrícolas y sociales que se pueden aplicar dentro de esta parroquia.
Humanos: Personal del Ministerio del Poder popular para la Agricultura y Tierra; Instituto Nacional de Tierra. Consejos Comunales de la Parroquia Virgen del Valle. Materiales: Hojas de Maquina, Lápices, Bolígrafo, Lapto
Productores
e Instituciones
del Sector agrícola
Periodos
establecidos
Coordinar ininversiones psustentable
Éxito de la
propuesta
stitucionalmente las ara un desarrollo rural
.
- Reuniones con los entes encargado de de promover las actividades agrícolas (MPPAT, INTI, FONCREI). Involucrar al gobierno regional y municipal en desarrollo agrícola de la parroquia Virgen Del Valle. - Elaboración de instructivos por parte de los entes encargados del sector agrícola.
Humanos: Personal del Ministerio del Poder popular para la Agricultura y Tierra.; Instituto Nacional de Tierra.:Consejos Comunales de la Parroquia Virgen del Valle. Materiales: Hojas de Maquina, Lápices, Bolígrafo, Lapto.
Productores
e Instituciones
del Sector agrícola
Periodos establecido s
Coordinar dirigidos a ly medianorganismosagrícola.
Éxito de la
propuesta
cursos, talleres y seminarios a formación de los pequeños os productores con los vinculados al sector
- Organización de talleres, cursos, charlas para concientizar a los productores de la parroquia Virgen Del Valle sobre la importancia de conocer y aplicar las políticas agrícolas implementadas por el gobierno nacional.
Humanos: Personal del Ministerio del Poder popular para la Agricultura y Tierra.; Instituto Nacional de Tierra.; Consejos Comunales de la Parroquia Virgen del Valle. Materiales: Hojas de Maquina, Lápices, Bolígrafo, Lapto.
Productores e
Instituciones del
Sector agrícola
Periodos establecidos
Elaborar unmarcha el spolíticas agVirgen delEstado Delt
Éxito de la propuesta
plan de acción que ponga en eguimiento y control de las rícolas en la parroquia
Valle Municipio Tucupita a Amacuro
- Instituciones Gubernamentales vinculadas con el sector Agrícola deben llevar un control y seguimiento en todas las actividades agrícolas que se realicen en la Parroquia Virgen del Valle.
Plan de la nación
Productores
e Instituciones
del Sector agrícola
Periodos
establecidos
5.6 PLAN DE ACCION
101
BIBLIOGRAFÍA
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105
ANEXOS
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA
LICENCIATURA EN ECONOMÍA SOCIAL NÚCLEO DELTA AMACURO – DIVISIÓN ACADÉMICA
UNIDAD DE INVESTIGACIÓN ÁREA DE PROYECTOS ACADÉMICOS DE PREGRADO
CUESTIONARIO DIRIGIDO A LOS PRODUCTORES AGRICOLAS DE LA PARROQUIA VIRGEN DEL VALLE
TUCUPITA, ABRIL 2010
Estimado Participante:
EL presente cuestionario forma parte de una investigación referida al
Analizar las políticas agrícolas y sus efectos económicos para el periodo 2008 – 2009
en la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita Estado Delta Amacuro.
Instrucciones Generales:
• Se le agradece contestar todos los Ítems
• Lee cuidadosamente cada Ítems
• Su aporte es confidencial.
• Marque con una equis (X) la opción pertinente.
¡Muchas Gracias por su valioso aporte!
Br. Yuraima Hidalgo
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA
LICENCIATURA EN ECONOMÍA SOCIAL NÚCLEO DELTA AMACURO – DIVISIÓN ACADÉMICA
UNIDAD DE INVESTIGACIÓN ÁREA DE PROYECTOS ACADÉMICOS DE PREGRADO
INSTRUCCIONES: Marque con una X una sola de las opciones.
Variable N° I Conocimiento
1. ¿Ha recibido alguna formación sobre las políticas agrícolas y sus efectos económicos?
Cursos de capacitación ____ Charlas ____ Instructivos _____ Todas las anteriores _____ Ninguno de los anteriores ____ 2. ¿Ha recibido Ud. Alguna charla sobre la concientización de la actividad
productiva por parte de los organismos competentes en materia agrícola?
Si ____ No ___ 3. ¿En cual de estos cursos de capacitación agrícola ha participado para dar a
conocer los beneficios relacionados con la actividad productiva?
Producción Vegetativa____ Sistema de riesgo _____ Acondicionamiento del terreno ____
Todas las anteriores _____ Ninguna de las anteriores _____
4. ¿La aplicación de las políticas agrícolas en la economía de la Parroquia Virgen del Valle Municipio Tucupita a usted?
Lo instruye____ Lo orienta ____ Lo confunde ____ Todas las anteriores _____ Ninguna de las anteriores ____
Variable Nº II
Efectos 5. ¿Cuál de estos organismos considera Ud. que entrega financiamiento para la
actividad agrícola? MPPAT ____ INTI ____ FONCREI ____ Todos los anteriores ______ Ningunos de los anteriores
6. ¿Considera Ud. Que los recursos invertidos en el sector agrícola, para la
producción, según la demanda de todo los sectores. permiten:
Aumentar la productividad ____ Mantener la productividad ____ Desmejorar la productividad ____ Todos los anteriores ____
Ninguna de las anteriores _____ 7. ¿Cómo considera Ud. que es la política agrícola para generar empleos
directos e indirectos en el sector rurales? Excelente ____ Buena ____ Regular ____ Deficiente ____
Ninguna de las anteriores _____
8. ¿cuales rubros considera ud. que para el periodo 2008-2009 se le otorgaron mayor números de créditos para incrementar su producción?
Coco _____
Cacao _____
Yuca dulce _____
Todas las anteriores _____
Ninguna de las anteriores _____
9. ¿considera usted que los recursos invertidos en el sector agrícola, para producción, según la demanda de todos los sectores permite?
Aumentar de la producción _____
Mantener la productividad _____
Desmejorar la productividad _____
Ninguna de las anteriores _____
Todas las anteriores _____
Variable N° III Causas 10. Considera ud. que las políticas agrícolas relacionas a la diversificación de productos agrícolas vegetal se cumplen en la Parroquia Virgen del Valle del Municipio Tucupita
Siempre _____
Algunas veces _____
Casi nunca _____
Nunca _____
Ningunas de las anteriores_____
11. ¿como considera ud. que es las políticas agrícolas para generar empleos directos e indirectos en el sector rural?
Excelente _____
Buena _____
Regular _____
Deficiente _____
Ningunas de las anteriores_____
12 ¿El financiamiento que otorga el gobierno para el sector agrícola es entregado a tiempo? Siempre ____ Algunas veces ____ Casi nunca ___ Nunca ____ Ninguna de las anteriores 13. ¿Considera usted, que el tiempo de respuestas para las solicitudes de crédito y la disponibilidad de recursos por parte de los entes gubernamentales es? Excelente _____ Buena _____ Regular _____ Deficiente _____ Ninguna de las anteriores _____
Variable N° IV
Políticas
14. ¿Como considera Ud. La aplicación de las Políticas agrícolas impartidas por las instituciones Nacionales, Regionales y Municipales; han logrado sus objetivos de? Rentabilidad ____ Reducción de pobreza _____ Aprovechamiento de los recursos _____ Todas las anteriores _____ Ninguna de las anteriores ______
Variable N° V Estrategia
15. ¿Considera usted que las políticas agrícolas aplicadas son el mejor mecanismo para fortalecer el crecimiento económico del sector. Justifique su respuesta?
Sí_____ No _____ ¿En caso de ser afirmativa su respuesta justifique: ___________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
16. Señale si las estrategias aplicadas en el sector agrícola son suficientes para satisfacer las necesidades de la población?
Sí_____ No _____ ¿En caso de ser afirmativa su respuesta justifique: ___________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA (UNEFA)
TUCUPITA ESTADO DELTA AMACURO
Estimado señor (a):
Por medio de la presente nos dirigimos a usted en la oportunidad de solicitar
su apoyo para aplicar esta encuesta con la finalidad de obtener información, sobre la
factibilidad de las políticas agrícolas en la parroquia Virgen del Valle en el Municipio
Tucupita Estado Delta Amacuro, con la confianza de que las respuesta que se
recibirán de su parte serán de mucha ayudad para el desarrollo del tema.
Se recomienda leer cuidadosamente las preguntas para evitar posibles
confusiones, se le agradece responder de forma breve y coherente
Gracias por su valiosa colaboración
Atentamente
Yuraima Hidalgo
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
VICERRECTORADO ACADÉMICO DECANATO DE INVESTIGACION Y PREGRADO
VALIDACION DE INSTRUMENTOS
Quien suscribe M.Sc. EGLEÉ BERMUDEZ, portadora de la Cedula de
Identidad Nº V- 9.858.818; por medio de la presente hace constar que revisó el
instrumento presentado por la Bachiller: YURAIMA HIDALGO, para la recolección
de datos para su trabajo de investigación titulado “Análisis de las Políticas Agrícolas
y sus Efectos Económicos Para el Periodo 2008 – 2009 en la Parroquia Virgen del
Valle Municipio Tucupita del Estado Delta Amacuro”.
Al ser contrastado el problema, objetivos y variables se considera que la misma
presenta los atributos de: validez por cuanto cumple satisfactoriamente los propósitos
específicos para lo que fue elaborada, y posee consistencia interna por cuanto cada
una de las preguntas guardan relación con los objetivos de investigación y validez de
contenido por cuanto las preguntas formuladas constituyen una muestra
representativa de las habilidades y conocimientos que se quiere medir.
Documento que se expide a solicitud de la parte interesada en Tucupita a los 16
días del mes de Abril del año 2009.
M.Sc. EGLEÉ BERMUDEZ C. I. Nº V- 9.858.818
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
VICERRECTORADO ACADÉMICO DECANATO DE INVESTIGACION Y PREGRADO
VALIDACION DE INSTRUMENTOS
Quien suscribe ING. MIGUEL DUVAL, portador de la Cedula de Identidad
Nº V-3.048.596; por medio de la presente hace constar que revisó el instrumento
presentado por la Bachiller: YURAIMA HIDALGO, para la recolección de datos
para su trabajo de investigación titulado “Análisis de las Políticas Agrícolas y sus
Efectos Económicos Para el Periodo 2008 – 2009 en la Parroquia Virgen del Valle
Municipio Tucupita del Estado Delta Amacuro”.
Al ser contrastado el problema, objetivos y variables se considera que la misma
presenta los atributos de: validez por cuanto cumple satisfactoriamente los propósitos
específicos para lo que fue elaborada, y posee consistencia interna por cuanto cada
una de las preguntas guardan relación con los objetivos de investigación y validez de
contenido por cuanto las preguntas formuladas constituyen una muestra
representativa de las habilidades y conocimientos que se quiere medir.
Documento que se expide a solicitud de la parte interesada en Tucupita a los 16
días del mes de Abril del año 2009.
ING. MIGUEL DUVAL
C. I. Nº V- 3.048.596
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
VICERRECTORADO ACADÉMICO DECANATO DE INVESTIGACION Y PREGRADO
VALIDACION DE INSTRUMENTOS
Quien suscribe M.Sc. Joelys Salazar, portadora de la Cedula de Identidad Nº
V- 11.210.419, por medio de la presente hace constar que revisó el instrumento
presentado por la Bachiller: Yuraima Hidalgo, para la recolección de datos para su
trabajo de investigación titulado “Análisis de las Políticas Agrícolas y sus Efectos
Económicos Para el Periodo 2008 – 2009 en la Parroquia Virgen del Valle Municipio
Tucupita del Estado Delta Amacuro”.
Al ser contrastado el problema, objetivos y variables se considera que la misma
presenta los atributos de: validez por cuanto cumple satisfactoriamente los propósitos
específicos para lo que fue elaborada, y posee consistencia interna por cuanto cada
una de las preguntas guardan relación con los objetivos de investigación y validez de
contenido por cuanto las preguntas formuladas constituyen una muestra
representativa de las habilidades y conocimientos que se quiere medir.
Documento que se expide a solicitud de la parte interesada en Tucupita a los 16
días del mes de Abril del año 2009.
M.Sc. JOELYS SALAZAR
C. I. Nº V- 11210419
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA
NUCLEO DELTA AMACURO
Tucupita, 19 de Mayo de 2010
Ciudadano: ING. FREDDY RODULFO Director de planificación Gobernación del Edo. Delta Amacuro Su Despacho.-
Reciba un cordial saludo revolucionario y bolivariano, por medio de la
presente quiero notificarle que como estudiante de la Carrera de Economía Social
de la Universidad Experimental de la Fuerza Armada Nacional, solicito me conceda
una audiencia para realizarle una entrevista acerca de las políticas económicas que
implemento la institución que usted dignamente dirige en el Estado durante el
periodo 2.008 – 2.009.
Conociendo de su disposición a colaborar con los estudiantes de este
Estado quienes son el futuro del país espero, contar con su colaboración.
Sin más a que hacer referencia se suscribe de usted,
Atentamente,
Yuraima Hidalgo C.I. 11.968.349
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA
NUCLEO DELTA AMACURO
Tucupita, 19 de Mayo de 2010
Ciudadano: ING. MANUEL CARREÑO Director del Ministerio del Poder Popular Para la Agricultura y Tierra. Estado Delta Amacuro Su Despacho.-
Reciba un cordial saludo revolucionario y bolivariano, por medio de la
presente quiero notificarle que soy estudiante de la Carrera de Economía Social de
la Universidad Experimental de la Fuerza Armada Nacional, en segundo lugar
solicitarle me conceda una audiencia para realizarle una entrevista acerca de las
políticas económicas que implemento la institución que usted dignamente dirige en
el Estado durante el periodo 2.008 – 2.009.
Conociendo de su disposición a colaborar con los estudiantes de este
Estado quienes son el futuro del país espero, contar con su colaboración.
Sin más a que hacer referencia se suscribe de usted,
Atentamente,
Yuraima Hidalgo C.I. 11.968.349
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA
NUCLEO DELTA AMACURO
Tucupita, 19 de Mayo de 2010
Ciudadano: ING. MIGUEL DUVAL Director de la oficina de planificación del Ministerio del Poder Popular Para la Agricultura y Tierra. Estado Delta Amacuro. Su Despacho.-
Reciba un cordial saludo revolucionario y bolivariano, por medio de la
presente quiero notificarle que soy estudiante de la Carrera de Economía Social de
la Universidad Experimental de la Fuerza Armada Nacional, en segundo lugar
solicitarle me conceda una audiencia para realizarle una entrevista acerca de las
políticas económicas que implemento la institución que usted dignamente dirige en
el Estado durante el periodo 2.008 – 2.009.
Conociendo de su disposición a colaborar con los estudiantes de este
Estado quienes son el futuro del país espero, contar con su colaboración.
Sin más a que hacer referencia se suscribe de usted,
Atentamente,
Yuraima Hidalgo C.I. 11.968.349
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA
NUCLEO DELTA AMACURO
Tucupita, 19 de Mayo de 2010
Ciudadano: PERITO AGROPECUARIO JOSE LUIS MARIN Director INTI Su Despacho.-
Reciba un cordial saludo revolucionario y bolivariano, por medio de la
presente quiero notificarle que soy estudiante de la Carrera de Economía Social de
la Universidad Experimental de la Fuerza Armada Nacional, en segundo lugar
solicitarle me conceda una audiencia para realizarle una entrevista acerca de las
políticas económicas que implemento la institución que usted dignamente dirige en
el Estado durante el periodo 2.008 – 2.009.
Conociendo de su disposición a colaborar con los estudiantes de este
Estado quienes son el futuro del país espero, contar con su colaboración.
Sin más a que hacer referencia se suscribe de usted,
Atentamente,
Yuraima Hidalgo C.I. 11.968.349