tema 4.- la organización política de europa, españa y castilla y león
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Europa se divide en 49 Estados
independientes. Algunos tienen
su origen a partir de 1989, tras la
caída del comunismo en el este
de Europa.
● Alemania se reunificó
● La antigua Unión Soviética
(URSS) se desmembró en 15
estados. De ellos 9 son
europeos: Georgia, Armenia,
Azerbaiyán, Bielorrusia,
Estonia, Letonia, Lituania,
Moldavia y Ucrania. Rusia
está a caballo entre Europa y
Asia.
● La antigua Checoslovaquia
se fragmentó en la
República Checa y
Eslovaquia
● La antigua Yugoslavia se
dividió en seis estados:
Eslovenia, Croacia, Bosnia-
Herzegovina, Macedonia,
Serbia y Montenegro.
La provincia serbia de Kosovo declaró unilateralmente su independencia en
2008, y ha sido reconocida por numerosos países.
Las desigualdades entre los Estados europeos.
Los Estados europeos presentan
múltiples diferencias.
● Según su extensión. El más grande
es Rusia. Le siguen Ucrania, Francia
y España. Hay microestados como
Andorra, Malta, Liechtenstein, San
Marino, Mónaco y Ciudad del
Vaticano.
● Según su población. El más
poblado es Rusia con 140 millones
de habitantes, seguido de Alemania,
Francia y Reino Unido. El menos
habitado es Ciudad del Vaticano con
1.000 habitantes.
Podemos diferenciar, además:
● Europa occidental
● Europa ex soviética
● Europa centro-oriental
Las desigualdades entre los Estados europeos.
● Según su riqueza. La principal
potencia es Alemania. El país con
mayor poder adquisitivo es
Luxemburgo (más de 78.000 dólares
anuales per cápita), y los de menor
poder adquisitivo son Moldavia y
Georgia (menos de 5.000 dólares)
La Segunda Guerra Mundial (1939-1945) fue
devastadora para Europa. Tras ella USA y la
Unión Soviética quedaron como las grandes
potencias.
Surgió entonces la idea de crear una
organización europea con dos propósitos
● Consolidar la paz.
● Competir unidos frente a las grandes
superpotencias
El origen de la Unión Europea.
La idea fue de Robert Schuman, ministro
francés, en 1950.
Se creó ese mismo año la CECA Comunidad
Europea del Carbón y del Acero. Pertenecían a
ella Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo,
Alemania, Francia e Italia.
En 1957 firmaron los Tratados de Roma, por
los que se constituyeron la Comunidad
Económica Europea (CEE), y la Comunidad
Europea de la Energía Atómica (EURATOM).
El origen de la Unión Europea.
Robert Schuman
El origen de la Unión Europea. Sabías que…
El artículo 17 del Tratado de
Maastricht define el concepto de
ciudadanía europea con estas
características:
● A circular residir libremente en el
territorio de los estados
miembros.
● A ser elector y candidato en las
elecciones municipales y en las
del Parlamento Europeo en el
Estado miembro en el que se
resida.
● A la protección de las actividades
diplomáticas y consulares.
● A formular peticiones al
Parlamento Europeo y
reclamaciones al Defensor del
Pueblo Europeo.
FINES de la asociación de los 6
países:
● El desarrollo equilibrado de la
actividad económica.
● El incremento de la competitividad
europea en el mundo.
● El logro de una sociedad más
justa, con un elevado nivel de
empleo y de protección social y en
la que se alcance la igualdad entre
hombres y mujeres.
El origen de la Unión Europea.
MEDIDAS para alcanzarlo:
● Se desarrollaron políticas económicas
comunes. La más importante fue la
Política Agraria Común (PAC)
● Se estableció la libertad de circulación
de bienes, servicios, trabajadores y
capitales.
● Se desarrolló el Derecho comunitario, es
decir, leyes comunes que tenían que
cumplirse en todos los Estados
miembros.
De la CEE a la UE.
En el proceso de construcción europea, la entrada en vigor del Tratado de
Maastricht, de 1993, supuso un hito fundamental
De la CEE a la UE.
Acuerdos del Tratado de MAASTRICHT
(1992):
● La CEE pasó a llamarse Unión
Europea (UE)
● Se decidió la unión económica y
monetaria. Se realizó en 2002 con el
euro.
● Se profundizó en la integración
europea.
● Se crearon nuevos fondos y
políticas de solidaridad hacia las
regiones menos desarrolladas.
● Se dio mayor impulso a las políticas
sociales y ambientales.
Acuerdos del Tratado de LISBOA
(2009)● Aumento de las competencias legislativas
y presupuestarias del Parlamento Europeo.
● Restringe las decisiones por unanimidad.
● Establece una carta de derechos
fundamentales.
● Crea dos nuevos cargos: el
Presidente de la UE y el Alto
Representante.
El Consejo de la Unión (o de ministros) es el principal órgano decisorio de la
UE. A las reuniones acuden, por cada país, los ministros competentes en el tema
que se discute.
Cuando los que se reúnen son los Jefes de Estado o de Gobierno, se convierte
en Consejo Europeo.
El Consejo de la Unión Europea.
Las principales instituciones de la Unión Europea son el Consejo, el
Parlamento y la Comisión.
Funciones: legisla, aprueba el presupuesto,
firma acuerdos internacionales, desarrolla la
política exterior etc.
La organización de las reuniones del Consejo
va rotando cada seis meses. En el Tratado de
Lisboa se crearon dos instituciones
permanentes: Presidente del Consejo
Europeo y Alto Representante para Asuntos
Exteriores y Política de Seguridad. Hoy
desempeñan estos cargos Donald Tusk y
Federica Mogherini, respectivamente.
El Consejo de la Unión Europea.
- El Parlamento Europeo es el órgano electo y de control democrático que representa
a los ciudadanos de la Unión. Los diputados son elegidos por sufragio universal cada
cinco años. El máximo es de 751 diputados (entre 6 y 96 por país). Los diputados se
reparten por grupos políticos, no por estados.
- El Parlamento tiene tres sedes: en Estrasburgo y Bruselas se celebran los plenos, y
en Luxemburgo está la Secretaría General.
- El Parlamento comparte las responsabilidades legislativas y presupuestarias con el
Consejo.
● La Comisión Europea es el órgano ejecutivo de la UE: la representa en los
foros internacionales y la dirige durante cinco años.
● Se compone de un comisario de cada Estado miembro.
● Su sede está en Bruselas y su presidente, desde 2014 es Jean-Claude
Junker
La Comisión Europea.
Otras instituciones importantes.
● El Banco Central Europeo (BCE)
● El Tribunal de Justicia (TJ)
● El Tribunal de Cuentas (TC)
● El Comité de las Regiones (CDR)
● El Comité Económico y Social (CES)
● El Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE)
La UE pasó de seis
miembros en 1957 a 27 en
2007 en siete ampliaciones.
Hay 22 países europeos
que no pertenecen a la
Unión.
España pertenece a la UE
desde el 1 de enero de
1986.
La ampliación de la UE no
es fácil, pues no todos los
países que ingresan tienen
el mismo grado de
desarrollo y
democratización.
La ampliación.
Para ingresar en la UE, los
países deben cumplir los
tres criterios de
Copenhague:
● Aplicar las leyes de la
UE
● Tener una democracia
● Poseer una economía
de mercado.
La ampliación.
Los candidatos.
A finales del 2010 existían varios
países candidatos.
● Croacia, Macedonia, Albania,
Bosnia-Herzegovina, Montenegro y
Serbia.
● Turquía. Solicitó su ingreso en 1987
pero no se ha fijado la fecha de su
integración.
● En 2009 Islandia presentó su
candidatura.
Los candidatos reciben ayuda para
aproximar su economía a la de la UE
Para conseguir sus objetivos la UE
cuenta con un presupuesto anual que
supone un porcentaje muy pequeño
de la riqueza europea.
En 2009 el presupuesto superó los
130.000 millones de euros, lo que
supone un 1% de la riqueza que
generan cada año los países
miembros.
La mayor parte del presupuesto se
destina a mejorar el nivel de vida y
progreso de sus ciudadanos, en
particular de las regiones y grupos
menos favorecidos. El sector primario
absorbe gran parte del gasto.
Un presupuesto escaso.
En la UE existen grandes contrastes
entre los países miembros. Por ejemplo,
en 2009, la renta media de un ciudadano
de Luxemburgo era diez veces mayor que
la de un habitante de Bulgaria.
La Política Regional intenta aproximar el
nivel de vida de las regiones más pobres
al de las más ricas. Un tercio del
presupuesto se dedica a estos fines.
Los grandes contrastes internos.
● El objetivo de cooperación territorial europea, promueve soluciones
comunes entre al menos dos países miembros en varios ámbitos.
Estos objetivos se financian con tre fondos estructurales: el Fondo Europeo de
Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo de
Cohesión.
Los objetivos de la Política Regional
son tres:
● El objetivo de convergencia trata
de ayudar a las regiones que tienen
un PIB inferior al 75% de la media
comunitaria.
● El objetivo de competitividad
regional y empleo está destinado a
ayudar a las regiones más ricas a
afrontar la modernización económica.
Los grandes contrastes internos.
● La UE ocupa la tercera parte de Europa con 500
millones de habitantes, lo que supone las dos
terceras partes de la población total del continente.
● Es una de las principales potencias económicas
del mundo: aporta alrededor del 30% de la riqueza
mundial y el euro se ha convertido en una moneda
de gran peso internacional. Además, su población
se caracteriza por tener un elevado nivel de
bienestar.
● El peso económico no se corresponde con un
peso político similar. Los países no se ponen de
acuerdo en el grado de integración. Unos quieren
una unión de Estados y otros sólo cooperar en
algunas cuestiones específicas. En ocasiones,
ante problemas internacionales la UE no presenta
una postura común.
Alcanzar mayor peso político.
Según la Constitución de 1978, España es un Estado social y democrático de
derecho.
• Es un Estado social, porque el Estado interviene para conseguir una
sociedad más justa.
•Es democrático, puesto que los ciudadanos participan en el gobierno.
El sistema político.
• Es un Estado de derecho porque las leyes obligan a todos los españoles,
reconociendo una serie de derechos a la ciudadanía.
Las principales instituciones del Estado son:
•La Corona. El Jefe de Estado es el rey, ya que la forma política del Estado
español es la monarquía parlamentaria. El rey no tiene funciones de gobierno,
cunpliendo funciones simbólicas y de representación.
•Las Cortes Generales o Parlamento, representan al pueblo español y lo
forman dos Cámaras: el Congreso de los Diputados y el Senado. Tienen el
poder legislativo.
El sistema político.
● El Gobierno, está compuesto por el presidente, los
vicepresidentes y los ministros., ejerciendo el poder ejecutivo.
● El poder judicial, hace cumplir las leyes y está compuesto por
jueces y magistrados. El Tribunal Supremo tiene jurisdicción en
todo el territorio nacional, mientras que el Tribunal Constitucional
interpreta la Constitución en caso de duda.
El sistema político.
● España se organiza territorialmente en municipios, provincias,
Comunidades y Ciudades Autónomas.
● Hay más de 8.100 municipios, cuyo gobierno y administración
corresponden al Ayuntamiento.
El sistema político.
● El Ayuntamiento está constituido por los concejales, elegidos por los
vecinos cada cuatro años, y por el alcalde,elegido por los concejales.
● Los municipios se organizan en 50 provincias,cuyo gobierno y
administración se encomienda a las Diputaciones Provinciales.
Las islas tienen su propia administración: en Canarias en forma de
Cabildos y en las Baleares en Consejos.
El sistema político.
● Las provincias se agrupan en 17 Comunidades Autónomas y dos
Ciudades Autónomas, Ceuta y Melilla.
● Cada Comunidad Autónoma tiene un Estatuto de Autonomía, en el que se
recogen sus competencias y sus instituciones de gobierno propias: Gobierno
autónomo, Asamblea Legislativa y Tribunal Superior de Justicia.
El sistema político.
● A pesar de esta descentralización el Estado español conserva en las
Comunidades Autónomas competencias, designando al Delegado del
Gobierno, que nombrado por el Gobierno Central cumple tres funciones: la
representación del Gobierno central, la dirección de la Administración central en
ese territorio y la coordinación entre la Administración central y la Comunidad
Autónoma. Además vela por el cumplimiento de las leyes estatales, es
responsable del mantenimiento de las libertades y seguridad ciudadana.
● Dirige y coordina las fuerzas de seguridad del Estado en la Comunidad
Autónoma.
El sistema político.
A pesar del principio de solidaridad interregional que garantiza la
Constitución, persisten grandes diferencias entre las distintas
Comunidades Autónomas.
- Diferencias de extensión,siete Comunidades sonuniprovinciales y 10pluriprovinciales.- Diferencias de población.La población española seconcentra en Madrid y enlas zonas costeras. Laprovincia con mayordensidad de población esMadrid, con cerca de 800hab/Km2, y la de menordensidad es Soria que nollega a los 10 hab/Km2.
- Diferencias de riqueza, lapoblación de País Vasco,Madrid, Navarra y Cataluñasdisponen de unos ingresosmedios más altos, mientrasque los habitantes deExtremadura, Castilla-LaMancha, Andalucía y Murcia,tienen los ingresos mediosmás bajos.- A estas diferencias en elreparto de la población yriqueza se las denominadesequilibrios territoriales. Lacausa de los mismos habríaque buscarla en elemplazamiento de lasactividades más dinámicas.
• Castilla y León se constituyó como
Comunidad Autónoma el 25 de febrero
de 1983, ese día se publicó en el BOE
su Estatuto de Autonomía. En 2007
se aprobó un nuevo Estatuto, que
orientará el gobierno y la administración
en los próximos años.
•En el Estatuto se recoge, entre otros
aspectos, la organización de la
Comunidad.
Las instituciones autonómicas, básicas en
Castilla y León son:
● Las Cortes de Castilla y León. Sus
miembros se denominan Procuradores,
representan al pueblo y son elegidos por
cuatro años. Elaboran las leyes,
aprueban los Presupuestos y eligen al
Presidente de la Junta.
Las instituciones autonómicas, básicas en
Castilla y León son:
● La Junta de Castilla. Es el órgano de
gobierno y administración. Tiene el
poder ejecutivo y lo integran el
Presidente y sus Consejeros.
● El Presidente de la Junta de Castilla y
León, es el elegido por las Cortes de
entre sus miembros. Representa a la
Comunidad y preside la Junta.
● El Tribunal Superior de Justicia de
Castilla y León es la máxima instancia
del poder judicial en la Comunidad.
D. Juan Vicente Herrera.
• Castilla y León es la Comunidad
con mayor nº de
provincias,nueve, denominadas
como su capital. Las provincias
se dividen en municipios.
•Cada provincia tiene una
Diputación Provincial, con un
presidente elegido cada cuatro
años. Debe administrar los
recursos provinciales para dotar a
los municipios de infraestructuras
y servicios.
•Los municipios están regidos por
Ayuntamientos,elegidos por
sufragio universal. En la
Comunidad existen 2.248
municipios,más del 25% de la
totalidad de España
La organización territorial
• El Estatuto de Autonomía, prevé la creación de Mancomunidades y comarcas.
En 1991 se creó por ley la comarca de El Bierzo,en León
GLOSARIO:
● Comarca. Agrupación de municipios creada por ley de la Comunidad
Autónoma que, por sus características, requiere una gestión propia.
● Mancomunidad. Agrupación voluntaria de municipios para la gestión en
común de ciertos servicios.
