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INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR
“DAVID AUSUBEL”
SEMIPRESENCIAL
VICERRECTORADO ACADÉMICO
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GUÍA DE ESTUDIO MODULAR
ENTORNO NACIONAL E
INTERNACIONAL
TERCER NIVEL
TECNOLOGÍAS EN:
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS MENCIÓN:
CONTABILIDAD Y AUDITORIA
E
INFORMATICA MENCIÓN: ANÁLISIS DE
SISTEMAS
AUTOR: AB. JOSÉ BUSTAMANTE
COAUTOR: AB. PATRICIO CALDERÓN
Corrección: Comisión de Redacción
Aprobado: Vicerrectorado Académico
Edición: Instituto Superior Tecnológico “David Ausubel”
PERÍODO: Octubre 2015 – abril 2016
QUITO - ECUADOR
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PARA USTED APRECIADO ESTUDIANTE
NO OLVIDE QUE EL ESFUERZO Y LA PERSEVERANCIA MÁS EL
ESTUDIAR Y TRABAJAR ENGRANDECE AL SER HUMANO. Y USTED
DEPENDE EL ENGRANDECERSE
El Instituto Tecnológico Superior “David Ausubel”, da la bienvenida a este
su módulo de Comunicación Oral y Escrita y espera que el desarrollo del
mismo aporte para su vida profesional.
Señor Dios mío y Padre mío, que en este momento el Señor extiendasus manos para bendecir abundantemente a la persona que me
envió este mensaje.
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NOTA:
EN ESTE TEXTO GUIA SE ENCUENTRA DESARROLLADOS LOS TEMAS QUE
CORRESPONDEN A ESTE MÓDULO, Y LAS TAREAS QUE USTED DEBERÁ
DESARROLLAR EN EL AULA COMO EXPLICACION O CON LOS ESTUDIANTES COMO
PRACTICA DE LOS CONTENIDOS.
1. EL TUTOR TIENE LA OBLIGACION DE EXPLICAR PASO A PASO TODOS LOS
TEMAS QUE SE ENCUENTRAN EN EL MODULO.
2. ESTUDIANTE TIENE LAS OPORTUNIDADES QUE SEAN NECESARIAS PARA
ACLARAR LOS TEMAS QUE NO COMPRENDA MEDIANTE LA EXPLICACIÓN DEL
TUTOR YA SEA DE MANERA PRESENCIAL O MEDIANTE EL CORREO
ELECTRONICO.
3. LAS TAREAS SERAN ENVIADAS POR EL TUTOR, DE ACUERDO A LOS TEMAS
EXPLICADOS Y BAJO SU MEJOR CRITERIO.
4. ES OBLIGACION DEL ESTUDIANTE ASISTIR A CADA UNA DE LAS TUTORÍAS
PRESENCIALES PROGRAMADAS EN EL CALENDARIO DE ACTIVIDADES.
5. TODO TRABAJO DEL ESTUDIANTE SERÁ EVALUADO CUANTITATIVAMENTE.
6. AL FINAL EL TUTOR EVALUARA EL MÓDULO EN SU TOTALIDAD.
7. DE REQUERIR CUALQUIER INFORMACION DIRIGIRSE AL CORREO DE LA
DIRECCION ACADEMICA Y SERA ATENDIDO DE INMEDIATO.
Docente: Doctor Rhonal Andrade [email protected]
Gracias por su confianza.
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INDICE
TEMAS PAG
PRESENTACIÒN 2
INDICE 4
PERFIL DE CARRERA ADMINISTRACION DE EMPRESAS MENCION CONTABILIDAD Y AUDITORIA
5
OBJETIVO 9
INTRODUCCION 9
CAPITULO I. CONCEPTO DEL ESTADO 10
ELEMENTOS DEL ESTADO ECUATORIANO 10
LAS FUNCIONES DEL ESTADO ECUATORIANO 12
GOBIERNOS SECCIONALES 14
CAPITULO II. LA REALIDAD SOCIAL EN EL ECUADOR 16
LA DELICUENCIA EL NARCOTRÁFICO 16
EL SICARIATO 17
EL DESEMPLEO 18
LOS SUBSIDIOS EN EL ECUADOR 18
LOS SUBSIDIOS EN AMERICA LATINA 19
EL BONO DE DESARROLLO HUMANO EN EL ECUADOR 19
CAPITULO III. EL ECUADOR EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL 20
LOS TRATADOS INTERNACIONALES 20
LAS ATEPDEA 21
LA INIATIVA YASUNÍ ITT 22
TALLER 24
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1. PERFIL DE CARRERA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
MENCIÓN CONTABILIDAD Y AUDITORIA.
a) OBJETIVO DE FORMACION INTEGRAL DEL PROFESIONAL
Formar profesionales con personalidad definida, altos valores éticos, morales,
culturales y espíritu emprendedor; preparados científica y tecnológicamente para
iniciar y administrar pequeñas y medianas empresas, con aplicación del Mercadeo,
Finanzas, Producción y Administración; comprometido con el desarrollo sostenido y
sustentable del país.
b) PERFIL DEL TECNÓLOGO EN CONTABILIDAD Y AUDITORÍA
Es un profesional emprendedor capaz de aplicar sistemas contables y mecanismos de
control contable y financiero, sobre bases científico-metodológicas y legales,
demostrando espíritu emprendedor y altos valores éticos y morales.
c) COMPETENCIAS DEL TECNÓLOGO EN CONTABILIDAD Y AUDITORÍA
Demostrar eficiencia en el manejo contable y financiero en el sector
empresarial y público
Participar en auditorías de la actividad contable y financiera en empresas y
organizaciones
Adoptar decisiones oportunas en el manejo contable y financiero, en función de
la eficiencia y eficacia empresarial
Desarrollar los mecanismos de control interno que promuevan la eficiencia,
reduzcan los riesgos de pérdida de activos, asegurar la confiabilidad de los
estados financieros dentro del marco de cumplimiento de las leyes y
regulaciones
Administrar su propia microempresa de servicios contables y de auditoría.
SISTEMATIZACIÓN DE LAS COMPETENCIAS DEL TECNÓLOGO EN
CONTABILIDAD Y AUDITORÍA
d) NIVEL COMPETENCIA PRINCIPAL
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Aplicar correctamente sus conocimientos micro y macro económicos en una
planificación estratégica
Llevar a cabo proyectos de auditoría en su propia microempresa
F) ESCENARIOS DE ACTUACION
El tecnólogo en Contabilidad y Auditoría podrá desenvolverse en:
Empresas del Sector público o privado
Empresas nacionales o internacionales
Pymes
Industrias
Bancos
Financieras
ONGs
Centros educativos
Su propia microempresa de servicios administrativos
Tecnología en Administración de Empresas
G) OCUPACIONES PROFESIONALES
El tecnólogo en Contabilidad y Auditoría podrá desempeñarse como:
Administrador de pequeñas y medianas empresas
Director departamental
Jefe de oficina
Asesor de pequeñas y medianas empresas
Funcionario bancario
Administrador de su propia microempresa
2. PERFIL DE INFORMÁTICA MENCIÓN ANÁLISIS DE SISTEMAS
a) OBJETIVO DE FORMACIÓN INTEGRAL DEL PROFESIONAL
Demostrar en el desempeño profesional de la informática un comportamiento ético que
se evidencie en el interés por la investigación e innovación tecnológica, con
responsabilidad social, espíritu empresarial y compromiso con el desarrollo sostenido y
sustentable del país.
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b) PERFIL DEL TECNÓLOGO EN INFORMÁTICA
Es un profesional capaz de usar herramientas y técnicas para recolectar datos,
analizar, diseñar, desarrollar e implementar nuevos sistemas que permitan automatizar
los procedimientos de las empresas con fundamentos científicos, tecnológicos,
humanísticos y de gestión, demostrando sólidos valores ético-morales.
c) COMPETENCIAS PRINCIPALES POR DESARROLLAR
Conducir el ciclo de vida de un sistema de información que permita automatizar
el manejo de los datos mediante un sistema de computadora, utilizando para
ello las diferentes herramientas informáticas existentes en el medio actual.
Fundamentar cambios en la estructura organizacional, procedimientos,
políticas y funciones de una entidad que permitan optimizar el flujo de datos e
información, aumentando con ello la productividad y competitividad y
disminuyendo los costos operativos.
Administrar las acciones para realizar un correcto análisis, diseño, desarrollo y
documentación de los sistemas informáticos de un centro de cómputo, que
cubran las expectativas de la institución y del medio en que se desenvuelve.
Evaluar y seleccionar hardware y software, fundamentado en cuadros
comparativos técnicos que permitan satisfacer los requerimientos de las
empresas y organizaciones en general.
Analizar de manera independiente e imparcial las bondades o defectos de un
sistema de información, mediante la valoración de todos los procesos que
intervienen, tomando en cuenta las necesidades y el presupuesto económico.
Apoyar la toma de decisiones de la gerencia utilizando métodos matemáticos,
estadísticos, modelos de transporte y de investigación de operaciones.
SISTEMATIZACIÓN DE LAS COMPETENCIAS POR NIVELES
d) NIVEL COMPETENCIA PRINCIPAL
Instalar, operar y administrar programas utilitarios conociendo todos los
principios de la informática.
Programar en lenguajes de tercera generación aplicando técnicas
especializadas y con pleno conocimiento de sistemas matemáticos y contables
Conocer las acciones requeridas hacia la automatización de las empresas
mediante el análisis, diseño, desarrollo, documentación e implementación de
los sistemas.
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Diseñar y administrar Bases de datos, dominando la programación en
herramientas de cuarta generación y la programación orientada a objetos.
Participar en el diseño de sistemas informáticos interactuando con plataformas
de internet y con pleno conocimiento de la administración de las redes y sus
sistemas operativos.
Administrar las actividades de un departamento de cómputo con la aplicación
de herramientas informáticas y gerenciales incluyendo la creación de su propia
microempresa.
e) ESCENARIOS DE ACTUACIÓN
El Tecnólogo en Informática podrá desempeñarse en todo tipo de empresa pública o
Privada donde se requiera tratar de una manera especial a los datos y la información
que
Se generan dentro de la entidad, sea por procesos o por transacciones:
·Instituciones Bancarias
Entidades Financieras
Empresas Comerciales
Empresas del estado
Entes de servicio a la comunidad
Instituciones de capacitación a nivel profesional, universitario o intermedio
Empresas de Asesoría Informática
f) OCUPACIONES PROFESIONALES
El Tecnólogo en Informática podrá desempeñarse como:
Gerente de Sistemas
Programador de computadoras
Director de grupos de trabajo
Administrador de Centros de Cómputo
Asistente de gerencia
Administrador de Bases de Datos
Instructor de personal en el área informática
Asesor organizacional de las empresas
Asesor en el área informática
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OBJETIVO
Tiene como principal objetivo, ser la primicia para el estudiante se trate de entender
tanto la situación interna de nuestro Ecuador así como también la situación del mundo
con nuestra nación en cada uno de los factores.
INTRODUCCIÓN
Tenemos que entender que el entorno nacional, podemos llegarlo a entender mediante
el análisis de varios factores, que permiten esclarecer los conocimientos del
investigador sobre la realidad o situación actual de un país y su relación con el mundo
INDICE
CAPITULO I
1. CONCEPTO DEL ESTADO 1.1 ELEMENTOS DEL ESTADO ECUATORIANO 1.2 LAS FUNCIONES DEL ESTADO ECUATORIANO 1.3 GOBIERNOS SECCIONALES
CAPITULO II
2. LA REALIDAD SOCIAL EN EL ECUADOR 2.1 LA DELINCUENCIA 2.2 EL NARCOTRÁFICO 2.3 EL SICARIATO 2.4 EL DESEMPLEO 2.5 LOS SUBSIDIOS EN EL ECUADOR 2.6 LOS SUBSIDIOS EN AMERICA LATINA 2.7 EL BONO DE DESARROLLO HUMANO EN EL ECUADOR
CAPITULO III
3. EL ECUADOR EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
3.1 LOS TRATADOS INTERNACIONALES 3.2 LAS ATEPDEA 3.3 LA INICIATIVA YASUNÍ ITT
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CAPITULO I
1. El Estado
Concepto de Estado.
"Agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción." (Derecho Constitucional e Instituciones Políticas, AndreHauriou, Editorial Ariel, 2ª Edición, 1980, pág. 118). Nuestro país el Ecuador es un Estado, pues reúne todos los requisitos que se exige para su existencia.
1.1. ELEMENTOS DEL ESTADO ECUATORIANO.
1.1.1.- Territorio. El territorio, el espacio físico en donde se asienta la población, constituye uno de los elementos fundamentales del Estado. Según algunos más que un elemento, sería una condición de existencia, ya que sin territorio desaparece el Estado. Composición del territorio. El territorio del Estado puede analizarse según sus distintos componentes, que son:
El territorio terrestre o masa continental.- Espacio donde se ubican tres regiones y veinte y tres provincias.
Territorio insular.- Se le considera a las Islas Galápagos, en donde encontramos una región y una provincia.
Territorio marítimo: Se subdivide en: - Mar territorial: que es el espacio marítimo que se extiende desde las
líneas de base, hasta una paralela trazada a doce millas mar adentro. - Zona contigüa: espacio que comprende las doce millas que siguen al
mar territorial. - Zona Económica Exclusiva: espacio marítimo que se extiende ciento
ochenta y ocho millas mar adentro, medidas desde el límite exterior del mar territorial (junto al mar territorial suman 200 millas). Se entiende territorio nacional en todo lo relativo al aprovechamiento económico de los recursos situados en ella. Hacia el exterior de la Zona Económica Exclusiva está la alta mar.
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Espacio aéreo: masa de aire que está sobre el territorio terrestre. No está clara su delimitación en altura, lo que genera problemas por ejemplo respecto de vuelos a gran altura o espaciales
Además se considera como territorio ecuatoriano.
Derechos sobre la Antártida.
Embajadas ecuatorianas en otros países.
Órbita geoestacionaria.
Espacio supra yacente. 1.1.2.- Población. Es la agrupación humana. La población es un conjunto de personas naturales que habitan dentro del territorio de un Estado. Nuestra Constitución no excluye a los extranjeros irregulares como habitantes del Estado ecuatoriano. Así tenemos a ecuatorianos y extranjeros. Se considera ecuatoriano a:
Quien nace dentro de nuestro territorio. ( IUS SOLIS)
Quien naciendo en otro Estado tiene madre o padre ecuatoriano. (IUS SANGUINIS)
1.1.3.- Gobierno. Es el conjunto de personas que dirigen y administran el Estado en nombre y representación de la mayoría de ecuatorianos. En Ecuador tenemos un gobierno democrático.
Democracia es una forma de organización social que atribuye la titularidad del poder al conjunto de la sociedad, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta. Esto se resume en el poder del voto o sufragio.
La democracia nace en Grecia ante la necesidad de aumentar la participación de los habitantes de las Polis en el gobierno, por esto se elegía a los representantes a través del voto. El sabio Aristóteles, descubrió tres forma de gobierno, que las denomino puras o perfectas, estas son. PURAS O PERFECTAS Con el tiempo se
degeneran en: IMPURAS O IMPERFECTAS
Aristocracia El poder o gobierno De los sabios o mejores
se degenera en:
Monarquía El gobierno del Rey Sabio y prudente
se degenera en:
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Democracia El poder del pueblo, por el pueblo, y para el pueblo
se degenera en:
Winston Churchil, ex Primer Ministro de Inglaterra, defendió la democracia en todo el mundo, dando conferencia para el fortalecimiento del sistema democrático, cierta ocasión al salir de un discurso, un periodista le preguntó “Sr. Churchil, ¿Qué es la democracia?” Ante esto Churchil contestó “la democracia es un mal sistema de gobierno, pero; no se ha inventado uno mejor” 1.1.4.- Soberanía. Es la actitud y aptitud que tiene el Estado ecuatoriano para decidir los caminos para lograr el bienestar colectivo, sin la injerencia de otro u otros Estados. Hoy en día existe en américa latina una corriente pro-socialista, la soberanía le otorga a cada Estado la libertad de decidir si se adhiere a esta postura u opta por otra alternativa, es así que la decisión que toma el Estado debe ser espontanea, libre y voluntaria, sin presiones de otros Estados u organismos internacionales. 1.1.5.- Reconocimiento Internacional. Este elemento se encusntra en cada Estado y significa que otro u otros Estaados le dan al Ecuador la categoría de Estado, esto se demuestra de dos formas:
1.5.1.1.-Cuando el Estado pertenece a un organismo internacional, Ejm. ONU, OEA. UNASUR, COMUNIDAD ANDINA, OTAN, entre otras.
1.5.1.2.- Cuando el Estado ecuatoriano envía agentes diplomáticos (embajadores) a otros Estados y son aceptados, bajo el principio de reciprocidad, el Ecuador debe aceptar los embajadores de otros Estados. (RELACIONES INTERNACIONALES)
1.2. LAS FUNCIONES DEL ESTADO ECUATORIANO
Sehace necesario explicar ¿de dónde y cómo? nacen las funciones del Estado, para ello debemos rememorar una de las más grandes revoluciones en el mundo, la Revolución Francesa que inicio en julio de 1789 y se prolongó por varios meses, hasta lograr quitarle al Rey Luis XVI el poder.Este poder no podía seguir en manos de una sola persona y se los dividió en funciones, allí nacen:
la Función Ejecutiva,
la Función Legislativa,
la Función Judicial,
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No es correcto decir poderes del Estado, sino funciones del Estado, pues el poder está dividido en funciones. La mayoría de Estados en el mundo mantienen esta división del poder y se gobiernan con tres funciones, tal es el caso de: EE.UU, Colombia, Brasil, Chile, México, Costa Rica, Perú, entre otros.
El actual Estado Ecuatoriano desde el 2008, está conformado por cinco funciones estatales:
la Función Ejecutiva,
la Función Legislativa,
la Función Judicial,
la Función Electoral
la Función de Transparencia y Control Social.
Los Estados de Venezuela, Bolivia, Nicaragua, Cuba a quienes algunos denominan como Estados progresistas y denominados por otros como Estados de tinte populista y demagogo, tiene la misma forma de gobierno del Ecuador, esto es cinco funciones.
1.2.1. Función Ejecutiva
La Función Ejecutiva está delegada al Presidente de la República, actualmente ejercida por Rafael Correa. Está acompañado de su vicepresidente, actualmente Lenin Moreno, elegido para un periodo de cuatro años (con la posibilidad de ser reelegido una sola vez). Es el Jefe de Estado y de Gobierno, es responsable de la administración pública. Nombra a Secretarios nacionales, Ministros coordinadores, Ministros de Estado y Servidores públicos. Define la política exterior, designa al Canciller de la República, así como también embajadores y cónsules. Ejerce la máxima autoridad sobre las Fuerzas Armadas del Ecuador y la Policía Nacional del Ecuador, nombrando a sus autoridades. La esposa del mandatario en funciones recibe el título de Primera Dama de Ecuador.
1.2.2.Función Legislativa
La Función Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional unicameral, que tiene su sede en la ciudad de Quito en el Palacio Legislativo, y está conformada por 130 asambleístas, repartidos en diez comisiones, elegidos para un periodo de cuatro años. Quince asambleístas elegidos en circunscripción nacional, dos asambleístas elegidos por cada provincia, y uno más por cada doscientos mil habitantes o fracción que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al último censo nacional de la población. Ajeno a lo anterior, la ley determinará la elección de asambleístas de regiones, de distritos metropolitanos, y además de la circunscripción del exterior.
1.2.2. Función Judicial
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La Función Judicial del País está conformada por el Consejo de la Judicatura como su ente principal y por Corte Nacional de Justicia, las Cortes Provinciales, los juzgados y tribunales, y los juzgados de paz. La representación jurídica la hace el Consejo de la Judicatura, sin perjuicio de la representación institucional que tiene la Corte Nacional de Justicia.
La Corte Nacional de Justicia está integrada por 21 jueces elegidos para un término de nueve años. Serán renovados por tercios cada tres años, conforme lo estipulado en el Código Orgánico de la Función Judicial. Estos son elegidos por el Consejo de la Judicatura conforme a un procedimiento de oposición y méritos. No son susceptibles de reelección.11
Como organismos independientes de la Función Judicial están la Fiscalía General del Estado y la Defensoría Pública. Como organismos auxiliares están: el servicio notarial, los martilladores judiciales y los depositarios judiciales. Igualmente hay un régimen especial de justicia indígena.
1.2.3. Función Electoral
La Función Electoral, funciona y entra en autoridad solo cada 4 años o cuando hay elecciones o consultas populares. Sus principales funciones son organizar, controlar las elecciones, castigar el infringimiento de las normas electorales. Su principal organismo es el Consejo Nacional Electoral, que tiene su sede en la ciudad de Quito, y está constituido por siete miembros de los partidos políticos más votados, goza de completa autonomía financiera y administrativa. Éste organismo junto al Tribunal Contencioso Electoral, conforma la Función Electoral que es uno de los cinco poderes del estado ecuatoriano.
1.2.4. Función de Transparencia y Control Social
La Función de Transparencia y Control Social está conformada por: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, Defensoría del Pueblo, Contraloría General del Estado, y las Superintendencias. Sus autoridades ejercerán sus puestos durante cinco años. Éste poder se encarga de promover planes de transparencia y control público, así como también planes para diseñar mecanismos para combatir la corrupción, como también designar a ciertas autoridades del país, y ser el mecanismo regulador de rendición de cuentas del país.
1.3. GOBIERNOS SECCIONALES. 1.3.1. Alcaldía.- realiza las funciones de órgano de gobierno o administración
local de un municipio. Suele estar presidido por un alcalde, que ostenta la presidencia de la administración local y del pleno municipal; y formado por los concejales o ediles que, reunidos en pleno, ejercen la potestad normativa a nivel local. Funciones de la alcaldía
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1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los derechos del Gobierno, las ordenanzas, y los acuerdos de Concejo. 2. Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley. 3. Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a su cargo; y nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia. 4. Suprimir o fusionar entidades y dependencias municipales, de conformidad con los acuerdos respectivos. 5. Presentar oportunamente al consejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de renta y gastos y los demás que estime convenientes par la buena marcha del municipio. 6. Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiera aprobado el Concejo y objetar los que considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurídico. 7. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias. 8. Colaborar con el concejo para un buen desempeño de sus funciones, presentarle, informes sobre su administración y convocarlo a sesiones extraordinarios. 9. Ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversión y el presupuesto. 10. Las demás que la Constitución y la ley señalen
1.3.2.Prefectura.- En cada provincia habrá un consejo provincial con sede en su capital. Se conformará con un número de consejeros fijados por la ley, en relación directa con su población; y, desempeñarán sus funciones durante cuatro años. La mitad más uno de los consejeros serán elegidos por votación popular, y los restantes designados de conformidad con la ley por los concejos municipales de la provincia y serán de cantones diferentes a los que pertenezcan los consejeros designados por votación popular.El prefecto provincial será el máximo personero del consejo provincial, que lo presidirá con voto dirimente. Será elegido por votación popular y desempeñará sus funciones durante cuatro años. Sus atribuciones y deberes constarán en la ley.El Consejo Provincial representará a la provincia y, además de las atribuciones previstas en la ley, promoverá y ejecutará obras de alcance provincial en vialidad, medio ambiente, riego y manejo de las cuencas y microcuencas hidrográficas de su jurisdicción. Ejecutará obras exclusivamente en áreas rurales.
TALLER: ESCRIBA CINCO DIFERENCIA ENTRE EL GOBIERNO CENTRAL Y EL GOBIERNO SECCIONAL. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
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CAPITULO II
2. LA REALIDAD SOCIAL EN ECUADOR.
2.1.LA DELINCUENCIA Sin duda la delincuencia es uno de los temas que más preocupa a la sociedad actual, debido principalmente al aumento del número de delincuentes y a que cada vez sean más los menores que cometen delitos. La delincuencia más común es la llamada delincuencia menor, que normalmente es cometida por una persona o un grupo menor. Los delitos cometidos pueden ser de carácter menor o también llegar a ser graves y clasificados, pero no son de grandes proporciones, es decir, no son cometidas por grupos organizados ni planeadas para afectar en gran manera a la sociedad. Se incluyen aquí delitos como asaltos, carterismos, robos, fraudes, violaciones, vandalismo, entre otros Además de estar aumentando la delincuencia, cada vez es más violenta. Anteriormente era más común que el delincuente usara la fuerza sólo en caso de necesidad, pero hoy, la mayoría primero agrede y luego comete el delito, como en el caso de los robos con violencia y a mano armada. Lo que más preocupa es que los menores se están volviendo los principales autores de la delincuencia que en ocasiones cargan con las vidas de personas inocentes. En el Ecuador los protagonistas de la delincuencia en su mayoría son jóvenes de entre 12 a 18 años. En Ecuador un menor de edad no puede ser juzgado penalmente, pues se le considera inimputable (no apto jurídicamente para un juicio penal) Es necesario establecer que en nuestro país para que una persona pueda ser juzgada penalmente, debe coexistir:
la conciencia
la voluntad Posibles causas de la delincuencia. Para llegar al punto culminante de la "delincuencia" existen una serie de causas y factores que influyen en un determinado ser humano a cometer un acto punible (delinquir); puede decirse que estas causas son el "conjunto de
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infracciones punibles clasificadas con fines sociológicos y estadísticos, según sea el lugar, tiempo y especialidad que se señale a la totalidad de transgresiones penadas". Estas causas se dan cuando los niños han sido separados del medio familiar durante su infancia, no han tenido hogares estables, ellos se verán relegados, perdiendo el punto de equilibrio entre la realidad y el placer, y caerán en actividades delictivas o perversas, son hijos de padres delincuentes, y sus preceptos morales y formación son antisociales; éstas se manifiestan a los seis o siete años de edad; además, el maltrato físico, lo que hace que ellos huyan de sus hogares e emigren a las calles; donde la calle es la escuela de toda clase de cosas malas, de aprendizaje rápido para ellos, porque de una u otra forma tienen que aprender a defenderse de todos los peligros que se les presenten en el camino. Un estudio realizado por la UTPL, da como resultado el motivo de las causas por la que una persona se vuelve un delincuente, los cuales se detallan a continuación:
La pérdida de valores éticos y morales. La mala administración de los gobiernos. La falta de aplicación de las Leyes y corrupción de la Función Judicial. La generalizada corrupción que se encuentra en todos los estratos sociales. La crisis económica. El desempleo masivo. La migración campesina. La inflación de los últimos años.
2.2.EL NARCOTRÁFICO.- es una actividad con múltiples etapas ilegal y
globalizada que radica en el cultivo, fabricación, distribución de etapas
comerciales, control de mercados, venta de drogas ilegales y reciclaje de
utilidades inherentes. Mientras que ciertas drogas son de venta y posesión
legal (ciertos fármacos que la contienen, además: tabaco, alcohol, café, etc), en
la mayoría de los países la ley prohíbe la venta e incluso el ofrecer o poseer de
algunos tipos de drogas. El narcotráfico opera de manera similar a otros
mercados subterráneos. Varios cárteles de drogas se especializan en procesos
separados a lo largo de la cadena de suministro, a menudo focalizados para
maximizar su eficiencia. Dependiendo de la rentabilidad de cada parte del
proceso, los carteles varían en tamaño, consistencia y organización. La cadena
va desde los traficantes callejeros de bajo rango, quienes a veces son
consumidores de drogas ellos mismos, también llamados "camellos", a los jefes
de los carteles que controlan y dominan la producción y distribución. Estos son
los que, junto a los intermediarios financieros que les ayudan a 'potabilizar' el
dinero conseguido, dominan el bajo mundo de las drogas. Estas se
comercializan por intermediarios que podríamos considerar semejantes a
contratistas. Estos imperios multinacionales rivalizan en tamaño con los
estados nacionales. Se involucran en elecciones, infiltran aparatos de Estado y
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los medios masivos de comunicación y conviven con algunos agentes de la
banca y de la industria.
2.3.EL SICARIATO.- Es un asesinato por encargo o por remuneración, lo realiza un sicario o asesino a sueldoquien es una persona que mata por encargo a cambio de un precio. Su nombre proviene de la sica, puñal o daga pequeña, fácilmente ocultable en los pliegues de la toga o bajo la capa. Literalmente sicarius significa “hombre-daga”. Su actividad estuvo vinculada en principio a la política, actuando en las asambleas populares, particularmente durante el peregrinaje al templo, cuando apuñalaban a sus enemigos (contrarios políticos de sus amos o simpatizantes -cliente- de ellos) lamentándose ostensiblemente después del hecho para escapar de la detención.
2.4.DESEMPLEO.- Es la desocupación, cesantía o paro, en el mercado de trabajo, hace referencia a la situación del trabajador que carece de empleo y, por tanto, de salario. Por extensión es la parte de la población que estando en edad, condiciones y disposición de trabajar -población activa- carece de un puesto de trabajo. De acuerdo al diario EL TELEGRAFO, la tasa de desempleo en Ecuador bajó al 4,9% (226.546) en marzo; pero en diciembre estuvo en 5,1%. Hace un año esta cifra se ubicó en 7% (313.952), según el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Cabe señalar que esta es la versión oficial. Muchos otros analistas discrepan con estas cifras oficiales pues consideran que solo se coloca cifras que resultan favorables para el actual régimen. Posibles causas del desempleo. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 2.5. Los subsidios en Ecuador. En Ecuador los subsidios son considerados como inversión social indirecta y están dirigidos a mantener el precio bajo de ciertos servicios considerados como no básicos. Nuestro país considerado por muchos como el “País de los subsidios” ha dirigido una gran cantidad del PIB para mantener este sistema de compensación al consumo de combustibles como la gasolina, diesel y el gas de uso doméstico.
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Según analistas como Pablo Lucio Paredes, nuestro país destina casi USD. 4.000,000.000 al año por concepto de subsidios, de los cuales unporcentaje minoritario es aprovechado por los ecuatorianos, pues los subsidios en su gran mayoría son aprovechados por los países vecinos como Perú y Colombia. 2.6. Los subsidios en América latina. Los países de América Latina y el Caribe necesitan racionalizar su política fiscal y analizar si el costo de los subsidios a la gasolina es mayor que el costo de las mejorías sociales, dijo ayer Alicia Bárcena, secretaria ejecutiva de la Cepal, en Río de Janeiro, en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible Río+20. Según un estudio de la Comisión Económica para América Latina (Cepal), en algunos países el costo de los subsidios a los combustibles fósiles, que generan gases contaminantes, supera el gasto público en salud. Tal es el caso de
Ecuador, que gasta el 6,7% de su producto interior bruto (PIB) en subsidios a la gasolina y destina el 1,3% a los gastos en salud. Por su parte,
Venezuela concede subsidios por el 5,1% de su PIB y gasta en salud el 1,8%.
La reducción de estos subsidios, “además de desincentivar el consumo de combustibles fósiles y reducir los costos ambientales y de salud conexos, mejora la rentabilidad relativa de alternativas energéticas y libera recursos fiscales para su uso en otros ámbitos, como la inversión en educación y salud”, según el documento de la Cepal. Bárcena asegura que, en el lugar de esos subsidios, los gobiernos pueden destinar esos recursos a incentivos fiscales a las tecnologías limpias, como generadores de energía solar o eólica. El informe de la Cepal, llamado ‘El desarrollo sostenible en América Latina 20 años después de la Cumbre de la Tierra’, destaca la reducción del porcentaje de la población pobre desde el 48% en 1990 al 30% en 2011, así como una caída de los índices de deforestación de bosques tropicales.
FUENTE:http://www.elcomercio.com/negocios/Ecuador-gasta-subsidios-salud_0_722327967.html. 2.7. El bono de desarrollo humano en Ecuador. Desde el año 1999, en el gobierno del Dr. Jamil Mahuad, se creó en nuestro país una ayuda para los sectores considerados pobres, se le llamó “BONO DE LA POBREZA” y es una ayuda económica que reciben mensualmente millones de personas en Ecuador, para que se puedan ayudar con los gastos que requiere la manutención propia y de sus hijos. Esta ayuda social ha cambiado de nombre y en la actualidad se le ha denominado “BONO DE DESARROLLO HUMANO”, es entregado por el gobierno central para los mismos fines que tuvo en su creación.
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Esta ayuda ha generado criterios diversos y adversos, pues mientras es defendido por los sectores sociales por sus fines de ayuda y el cual va en aumento tanto en el número de beneficiarios como en la cantidad que se recibe, tiene su antagonismo en los sectores productivos, pues consideran que se está acostumbrando a la persona a no hacer nada y esto va en contra de su propia dignidad. El bono de desarrollo humano merece tener un análisis profundos, no solo comprender sus fines, se debe centrar un estudio en sus logros, solo de esta manera se podría considerar su continuidad, aumento y metas del mismo a futuro.
CAPITULO III
3. EL ECUADOR EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL.
3.1. Los Tratados Internacionales.
Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho internacional y que se encuentra regido por este, que puede constar de uno o varios instrumentos jurídicos conexos, y siendo indiferente su denominación. Como acuerdo implica siempre que sean, como mínimo, dos personas jurídicas internacionales quienes concluyan un tratado internacional. Por ejemplo los gobernantes de cada país se reúnen para ponerse de acuerdo con sus límites de países para no tener problemas con sus territorios.
Lo más común es que tales acuerdos se realicen entre Estados, aunque pueden celebrarse entre Estados y organizaciones internacionales. Los primeros están regulados por la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969; los segundos, por la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados celebrados entre Estados y Organizaciones Internacionales de 1986.
Ecuador es sujeto de derecho internacional, y a celebrado muchos tratados internacionales, esto trae como consecuencia la disminución de un elemneto del Estado, la soberanía.
A través de los años hemos sido testigos de ¿Cómo? Ecuador ha perdido en el contexto internacional, acciones interpuestas en su contra, esto por no haber acatado y cumplido un tratado internacional, que al suscribirlo se obligó a hacerlo, asi tenemos algunos ejemplos:
Caso Restrepo.
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Caso Consuelo Benavides
Caso OXY
Los tratados internacionales, se ubica jurídicamente por encima de nuestras leyes internas, inclusive de nuestra Constitución.
Posibles perjuicios de los tratados internacionales.
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3.2. Las ATEPDEA. (Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act) Iniciativa del gobierno de los EE.UU., dirigida varios países de la región de sur América, entre ellos el Ecuador, mediante la cual elimina las barreras arancelarias de casi setecientos productos ecuatorianos para su ingreso al país del norte con tarifa “0”, debiendo existir en contrapartida una lucha directa para la erradicación del narcotráfico dentro delos países beneficiados con las ATPDEA
Mediante la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA) se buscaba renovar los beneficios unilateralmente otorgados por el Gobierno de Estados Unidos a Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.
El ATPDEA renueva y amplía las preferencias comerciales por el ATPA a los antes mencionados países beneficiarios y conforme al criterio de los legisladores dicha ley estaba dirigida a propiciar el incremento de los flujos
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comerciales entre los países beneficiarios y los Estados Unidos y a propiciar y generar empleo e inversión, a fin de fortalecer las economías andinas y promover la estabilidad política, económica y social de la subregión, con la finalidad de definir e implementar alternativas viales de desarrollo sostenibles en el largo plazo.
En opinión de los legisladores, estas preferencias comerciales deberían contribuir a la consolidación de los valores, principios y prácticas democráticas en la subregión, indispensables para la convivencia pacífica en el Hemisferio, así como a la lucha concertada contra el tráfico ilícito de estupefacientes y delitos conexos y a la lucha contra el terrorismo, al tiempo que buscaba atender los objetivos de seguridad nacional de los Estados Unidos. Esto es todo en teoría, tendrías que ver en la práctica cual fue el alcance de sus efectos y que de ella sigue vigente
Posibles beneficios o perjuicios de las ATPDEA ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………. 3.3. La iniciativa Yasuní ITT. La Iniciativa Yasuní-ITT es una propuesta planteada desde 2007 por parte del presidente del Ecuador Rafael Correa, para mantener como zona intangible (decretada ya en 1998 por el gobierno de Jamil Mahuad) una parte del Parque Nacional Yasuní (ubicada entre los cuadrantes de exploración petrolera Ishpingo, Tiputini y Tambococha) en la Amazonía de Ecuador, para no interferir en los territorios de los grupos aborígenes no contactados y mantener la reserva de la biósfera alejada de la explotación petrolera que se realiza en varias zonas de la selva amazónica ecuatoriana. Para viabilizarla se propone un mecanismo de compensación por el ingreso no percibido al no explotar los
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recursos petroleros y la contribución de mantener el crudo bajo tierra al mercado de carbono. Esta compensación sería realizada por la comunidad internacional al estado ecuatoriano bajo los criterios de la economía ecológica, la economía ambiental y la economía de recursos naturales. Según la Iniciativa Yasuní ITT el estado ecuatoriano se deberá comprometer a dejar bajo tierra, de forma indefinida, alrededor de 856 millones de barriles de petróleo en la reserva ecológica del Yasuní, para evitar la emisión a la atmósfera, de 407 millones de toneladas métricas de dióxido de carbono - que se producirían por la quema de esos combustibles fósiles - a cambio de una compensación económica de la comunidad internacional por una fracción del valor estimado por el 50% de las utilidades que percibiría si se diera la explotación de este recurso (unos 350 millones de dólares anuales). Los fondos captados por esta operación se reinvertirían en el Ecuador en tres líneas: Manejo de 19 áreas protegidas, un programa de reforestación nacional y el cambio de matriz energética. Sobre los porcentajes dedicados a cada uno de estos fondos no hay consenso. Estos fondos serían manejados por un fideicomiso, sobre cuya integración, existen discrepancias entre los posibles aportantes y el gobierno ecuatoriano. Al inicio de 2007, el entonces ministro de energía ecuatoriano Alberto Acosta apoyado por grupos ecologistas planteó en diversas ocasiones la viabilidad de un propuesta hecha desde la sociedad para no extraer el crudo del Parque Nacional Yasuní. El 30 de marzo de 2007 el Presidente Rafael Correa analizó las alternativas para desarrollar el hasta ahora denominado proyecto ITT y de acuerdo al boletín de prensa del Ministerio de Energía y Minas del primero de abril del 2007, la primera opción era "dejar el crudo represado en tierra, a fin de no afectar un área de extraordinaria biodiversidad y no poner en riesgo la existencia de varios pueblos en aislamiento voluntario o pueblos no contactados. Esta medida será considerada siempre y cuando la comunidad internacional entregue al menos la mitad de los recursos que se generarían si se opta por la explotación del petróleo; recursos que requiere la economía ecuatoriana para su desarrollo."1 La iniciativa nació oficialmente el 10 de diciembre de 2007, cuando el Ministro de Energía de esa época, Galo Chiriboga, dijo que, a menos que la comunidad internacional le proporcionara por lo menos $350 millones de dólares a Ecuador por año a junio de 2008, empezarían las operaciones para extraer crudo del campo conocido como Ishpingo-Tiputini-Tambococha (ITT) ubicado dentro del límite oriental del Parque. Uno de los potenciales beneficios del proyecto, según quienes los han impulsado, es que la reinversión de los fondos aportados en fuentes renovables de energía reduce o elimina la generación de electricidad con derivados del petróleo, que actualmente alcanza el 47% de la energía eléctrica del país, también tiene como objetivo implementar el uso de otras fuentes de energía diferentes a la petrolera. De esta forma se reducen aún más las emisiones futuras de CO2. La conservación de áreas protegidas y la reducción de la
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deforestación en Ecuador es un segundo beneficio que se añade a la mitigación del cambio climático y la preservación de la biodiversidad. Además, los programas sociales promueven la educación, salud y la generación sustentable de empleo productivo en las zonas de influencia de los proyectos, que cubren gran parte de Ecuador. Existe también otro beneficio: los fondos del capital pueden invertirse en proyectos hidroeléctricos y geotérmicos con rentabilidad garantizada. El 21 de enero de 2011, AVINA, una Fundación que actúa en América Latina, se convirtió en la primera ONG en aportar al fondo de la Iniciativa Yasuní, al formalizar la donación de 100 mil dólares comprometida con el Gobierno de Ecuador. Posibles beneficios o perjuicios del proyecto Yasuní ITT ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
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