SEGURIDAD ALIMENTARIA

Agosto, 2013

Juan Carlos Blas FalcónDirección General de Población y Desarrollo

jblas@mimp.gob.pe

Hace unos años, el fotógrafo Peter Menzel decidió viajar por el mundo y fotografiar a 30 familias de 24 países. La idea era fotografiar a las familias junto a la comida que consumirían esa semana.

Libro: Hungry Planet. Peter Menzel.

Alemania 350 dólares a la semanaAlemania 350 dólares a la semana

USA 346 dólares a la semanaUSA 346 dólares a la semana

Japón 317 dólares a la semanaJapón 317 dólares a la semana

Ecuador 32 dólares a la semanaEcuador 32 dólares a la semana

Chad 1,62 dólares a la semanaChad 1,62 dólares a la semana

SEGURIDAD ALIMENTARIA

“Se entiende por seguridad alimentaria al acceso material y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para todos los individuos, de manera que puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales y llevar una vida sana, sin correr riesgos indebidos de perder dicho acceso. Esta definición incorpora los conceptos de disponibilidad, acceso, uso y estabilidad en el suministro de alimentos.”

Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria. DS Nº 066-2004-PCM.

Seguridad Alimentaria

Acceso a los alimentos

Uso adecuado de los alimentos

Disponibilidad de los alimentos

Estabilidad en el suministro de alimentos

Marco institucional

COMPONENTES DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA.

SOBERANÍA ALIMENTARIA

La soberanía alimentaria es la facultad de cada pueblo para definir sus propias políticas agrarias y alimentarias de acuerdo a objetivos de desarrollo sostenible y seguridad alimentaria. Ello implica la protección del mercado doméstico contra los productos externos.

COMPROMISOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR

EL PERÚ EN MATERIA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA.

• Cumbre Mundial sobre la Alimentación.

• Objetivos de Desarrollo del Milenio.

• Iniciativa América Latina Sin Hambre - ALSH 2025

• Declaración de la Conferencia de Alto Nivel sobre la Seguridad

Alimentaria Mundial, Desafíos del Cambio Climático y la Bioenergía.

• Declaración de Lima de la V Cumbre de Presidentes de los Países de

América Latina, el Caribe y la Unión Europea (ALC-UE).

• Compromisos con la Comunidad Andina de Naciones en materia de

Seguridad Alimentaria.

MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL VIGENTE.

Constitución Política del Perú 1993.-En su artículo 2° ratifica el derecho de toda persona a “la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar…”, en su artículo 44° señala los deberes del Estado en “garantizar la plena vigencia de los derechos humanos».

Acuerdo Nacional. Décimo Quinta Política de Estado: Las fuerzas políticas del país se comprometen a establecer una política de seguridad alimentaria que permita la disponibilidad y el acceso de la población a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa y saludable dentro de una concepción de desarrollo humano integral.

Estrategia Nacional de Desarrollo Rural (DS Nº 065-2004-PCM).

Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria (DS Nº 066-PCM).

Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento (D.S. N° 027-2007-PCM). Apoyar las estrategias nacionales, regionales y locales de lucha contra la pobreza y seguridad alimentaria…(Política 8).

Plan bicentenario: Perú hacia el 2021(D.S. Nº 054-2011- PCM). Eje estratégico 1; derechos fundamentales y dignidad de las personas.

CAMBIO CLIMÁTICO Y SU IMPACTO EN LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Cambio en el régimen de las lluvias. Eventos climáticos extremos: Incremento y disminución de la temperatura,

heladas, inundaciones, niño, etc. Cambio de fechas de siembra y cosecha. Perdida de cultivos forzando a la migración campesina. Pérdidas económicas a los pequeños agricultores Aparición mas frecuente de plagas. Aparición de nuevas plagas. Alteraciones en las condiciones de vida en los animales y en la flora. Déficit calórico Anemia Desnutrición Crónica infantil Acceso a agua segura

 

EJES ESTRATÉGICOS DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Considerando que el problema de seguridad alimentaria es de carácter multifactorial, para enfrentarlo se proponen cuatro ejes estratégicos:

a) Protección social de los grupos vulnerables.

b) Mejora en competitividad de la oferta alimentaria nacional.

c) Fortalecimiento de capacidades para el manejo de riesgos en SA.

d) Marco institucional moderno.

Consejos regionales de seguridad alimentaria

N° GOBIERNO REGIONAL NOMBRE DE LA INSTANCIA REGIONAL NORMA DE APROBACIÓN

1 AmazonasConsejo Regional de Desarrollo Humano -CORED Ordenanza Regional N° 199-Gobierno

Regional Amazonas/CR,del 30 de junio del 2008

2 ApurímacConsejo Regional de Nutrición, seguridad alimentaria y superación de la pobreza. Allin Wiñanapaq.

Ordenanza Regional Nº 014-2008-CR-APURIMAC,

del 04 junio del 2008

3 AyacuchoConsejo Regional de Lucha contra la Pobreza y la Desnutrición Infantil

Ordenanza Regional N° 033-2007-GRA/CR,

del 30 de noviembre del 2007

4 CajamarcaComité Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional - CORESAN

Resolución Ejecutiva Regional N° 169-2005-GR/CAJ/P,

del 28 de junio del 2005

5 Cusco Consejo Regional de Seguridad Alimentaria -CORSA Cusco Resolución Presidencial N° 1215-2006-GRC/PR

6 CallaoConsejo Regional de Lucha Contra la Pobreza y la Desnutrición Infantil

Ordenanza Regional Nº 014-2008-GRC/CR, del 11 de setiembre 2008

7 HuancavelicaConsejo Regional de SeguridadAlimentaria Llamkasum Wiñaypaq

Ordenanza Regional 111-Gob.Reg-HVCA/CR,

del 17 de junio del 2008

8 HuánucoConsejo Regional de Lucha contra la Pobreza y Desnutrición Crónica Infantil en el Ámbito del Gobierno Regional Huánuco

Ordenanza Regional N° 009-2007-CR-GRH,

del 02 de julio del 2007

9 Junín Niñas y niños primeros en Junín Ordenanza Regional 071-2008-GRJ/CR,del 28 de enero del 2008

10 Lima Instancia de concertación de lucha contra la pobreza y la desnutrición crónica infantil

Ordenanza Regional Nº 12-2008-GRL

11 Lambayeque

Comisión de Coordinación y Concertación Ordenanza Regional Nº 011-2008-GR.LAMB./CR,del 17 de marzo del 2008

12 Loreto

Comité Regional de Lucha contra la Pobreza y la Desnutrición en Madres Gestantes y Niñas y Niños de 0 a 05 Años “TSTA TANA AIPA”

Resolución Ejecutiva Regional N° 050-2008-GRL-P

13 Madre de Dios

Comité Ejecutivo Multisectorial de Seguridad Alimentaria

Resolución Ejecutiva Regional N° 231-2007-GOREMAD/PR. 12 de junio del 2007.

14 Piura

Consejo Regional de Coordinación y Concertación de Lucha contra la Pobreza y Desnutrición Infantil, Crecer Piura con Equidad

Ordenanza Regional N° 143-2008/GRP-CR,del 29 de febrero del 2008

15 PascoConsejo Regional de Seguridad Alimentaria Ordenanza Regional Nº 142-2008-

GR-CRDel 27 de febrero del 2008

16 Ucayali

Consejo Regional de Lucha Contra la Pobreza y Desnutrición Infantil, Crecer Ucayali

Ordenanza Regional N° 003-2008-CR-GRU,del 05 de febrero del 2008

Consejos regionales de seguridad alimentaria (continuación)

Estrategias regionales de seguridad alimentaria

N° GOBIERNO REGIONAL NORMA DE APROBACIÓN

1 Apurímac Ordenanza Regional N° 027-CR-Apurímac,del 27 de diciembre del 2007

2 AncashOrdenanza Regional N° 004-2006-REGION ANCASH/CR,del 08 de febrero del 2006

3 AyacuchoCuenta con Estrategia CRECER WARI que incorpora componentes de

seguridad alimentaria.Nº 032-2007-GRA-CR

4 Cusco Ordenanza Regional N° 037-2008-CR/GRC.CUSCO,del 15 de mayo del 2008

5 Cajamarca Resolución Ejecutiva Regional N° 169-2005-GR/CAJ/P,del 28 de junio del 2005

6 Huancavelica Ordenanza Regional N° 083-2006-Gob.REG-HVCA/CR,del 15 de diciembre del 2006

7 JunínCuenta con un Plan Regional de Seguridad Alimentaria Nutricional.Ordenanza Regional N° 054-GRJ/CR, del 11 de diciembre del 2006

8 Lambayeque Ordenanza Regional Nº 04-2011-GR LAMB, del 18 de enero 2011

9 Puno Ordenanza Regional N° 49-2006,del 10 de noviembre del 2006

10 Amazonas Ordenanza Regional Nº 291-2011 Gobierno Regional de Amazonas/CR, del 22de junio 2011

11 Madre de Dios Ordenanza Regional Nº 037-2010 GRMDD/CR, del 30 de diciembre 2010

Mapa de vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria.

DEP VIAHuancavelica 0.982 Huanuco 0.841 Amazonas 0.828 Puno 0.806 Apurimac 0.761 Pasco 0.744 Cajamarca 0.719 Ayacucho 0.700 Loreto 0.688 Cusco 0.629 San Martìn 0.563 Ucayali 0.563 Ancash 0.514 Junin 0.494 Piura 0.482 Madre de Dios 0.481 Peru 0.475 La Libertad 0.411 Tumbes 0.393 Lambayeque 0.391 Moquegua 0.329 Tacna 0.310 Ica 0.277 Arequipa 0.245 Lima 0.029 Baja

Moderadamente baja

Moderada

Moderadamente alta

Muy altaIndicadores operacionalizados:

– Ingresos promedios anuales per cápita – ING.

– Grado de urbanización de la población – URB.

– Población en situación de pobreza – P.

– Población con acceso a agua por red pública interna y externa – AGUA.

– Producto bruto interno de los sectores agrícola, pecuario y pesquero – ALIM.

VULNERABILIDAD SISTEMA SOCIAL

Índice de Vulnerabilidad del Sistema Social

Este índice refleja la población en riesgo asociado a posibles impactos negativos, combina la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria y su desarrollo humano.

Dando como resultado que las zonas mas vulnerables están representadas en color anaranjado, y las menos vulnerables de color verde oscuro.

(IIA + (1 – IDH))2IVSS =

VULNERABILIDAD SISTEMA ECONOMICO

Índice de Vulnerabilidad del Sistema Económico

Este índice refleja la vulnerabilidad del sistema económico, el cual disminuye cuando hay mayor economía dedica a la actividad agrícola, mayor desarrollo tecnológico.

(1-IIC) + (1 – IDT))2IVSP =

IVSP

El resultado que se muestra a continuación indica que en donde el color es anaranjado son los distritos mas vulnerables, y en donde el color es verde oscuro a verde son menos vulnerables.

VULNERABILIDAD SISTEMA PRODUCTIVO

Índice de Vulnerabilidad del Sistema Productivo

Este índice refleja la vulnerabilidad del sistema productivo, el cual disminuye cuando son mas tecnificados, mayor tamaño del predio, infraestructura de riego, etc.

(IFT + ITS + (1 – IDT))3IVSP =

El resultado que se muestra a continuación indica que en donde el color es anaranjado son los distritos mas vulnerables, y en donde el color es verde oscuro a verde son menos vulnerables.

Índice de Fragmentación de Tierras (IFT)

VULNERABILIDAD SISTEMA PRODUCTIVO

El resultado que se muestra a continuación indica que el color rojo es donde existe mayor fragmentación de tierra siendo los distritos de mayor vulnerabilidad, y donde el color es verde oscuro son las áreas de poca o nada fragmentación y tienen una baja vulnerabilidad.

Proyecto Especial de Desarrollo de Capacidades de la Familia Rural denominado

Mi Chacra Productiva

Las tecnologías implementadas fueron las siguientes:Infraestructura de riego presurizado. Huerto fijo de hortalizas a campo abierto. Parcela de pastos asociados. Mini parcelas para la producción de granos y tubérculos. Agroforesteria. Módulo de abonos orgánicos. Módulo de crianza de gallinas. Módulo de crianza de cuyes. Cocina mejorada. Agua Segura.

RESUMEN

IMPACTOS EN LA POBLACIÓN

INSEGURIDAD ALIMENTARIA

CAMBIO

CLIMÁTICO