sc version agosto2011

Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guyana, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay, Distrito Metropolitano de Quito y Ciudad de Buenos Aires (Argentina)

[ PREGUNTAS DE SEGURIDAD

CIUDADANA PARA SER INCORPORADAS EN LAS ENCUESTAS NACIONALES DE VICTIMIZACIÓN Y

PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD]

Comité Técnico. Colombia, febrero 9 y 10 de 2011.

Sistema Regional de Indicadores Estandarizados de Convivencia y Seguridad Ciudadana Financiado con recursos del Banco Interamericano de Desarrollo

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PREGUNTAS DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA SER INCORPORADAS EN

LAS ENCUESTAS NACIONALES DE VICTIMIZACIÓN Y PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD

Tabla de contenido

1 PRESENTACIÓN 4

1.1 OBJETIVO DEL PROCESO 4

1.2 CONCEPTOS RELEVANTES 4

1.3 INDICADORES REGIONALES DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA 5

1.3.1 INDICADORES PRIORITARIOS 5

1.3.2 INDICADOR BÁSICO 6

1.3.3 INDICADORES DE PROFUNDIZACIÓN 6

1.4 CONSIDERACIONES PREVIAS 8

1.4.1 CIUDADES CAPITALES 8

1.4.2 EDAD DE LOS ENTREVISTADOS 8

1.5 MÓDULOS 9

1.6 UNA NOTA SOBRE EL MÓDULO DE CONVIVENCIA 9

2 CUESTIONARIO REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 12

2.1 SECCIÓN DE IDENTIFICACIÓN 12

2.2 INSTRUCCIONES PARA EL ENCUESTADOR 13

2.3 PRESENTACIÓN/ SELECCIÓN DEL ENTREVISTADO 14

2.4 PREGUNTAS 15

2.5 TARJETAS ENCUESTA REGIONAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA 25

3 MANUALES PARA EL EQUIPO DE TRABAJO 26

3.1 MANUALES DE CAMPO 26

3.2 MANUALES DE SUPERVISIÓN 43

4 LINEAMIENTOS Y RECOMENDACIONES PARA LA CAPACITACIÓN DE

ENCUESTADORES 46

5 CRITERIOS MÍNIMOS PARA EL DISEÑO MUESTRAL 48


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6 PARTICIPANTES EN EL PROCESO 55

6.1 TALLER REGIONAL PARA LA ESTANDARIZACIÓN DE INDICADORES DE SEGURIDAD Y

CONVIVENCIA CIUDADANA. COLOMBIA, FEBRERO DE 2009 55

6.2 MESA REGIONAL SOBRE ENCUESTAS. REPÚBLICA DOMINICANA, NOVIEMBRE DE 2009 57

6.3 MESA REGIONAL SOBRE CONVIVENCIA Y ENCUESTAS DE SEGURIDAD CIUDADANA.

PARAGUAY, ABRIL DE 2010. 58

6.4 COMITÉ TÉCNICO SOBRE ENCUESTAS. MESA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA.

COLOMBIA, FEBRERO DE 2011 60

6.5 COMITÉ TÉCNICO SOBRE ENCUESTAS. MESA DE LINEAMIENTOS DE MUESTRA Y ESTUDIO.

COLOMBIA, FEBRERO DE 2011 61

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 62


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PREGUNTAS DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA SER INCORPORADAS EN LAS ENCUESTAS NACIONALES DE VICTIMIZACIÓN Y PERCEPCIÓN DE

INSEGURIDAD

1 PRESENTACIÓN

1.1 Objetivo del proceso Las encuestas de victimización, en general tienen como objetivo respaldar la toma de decisiones de política pública para la prevención y control de delitos y comportamientos que afecten la seguridad de los ciudadanos de un país o una región, a través de la identificación de la prevalencia de victimización delictiva, el miedo de los encuestados al delito o la sensación de seguridad, la percepción de los encuestados sobre el sistema de justicia penal y las respuestas oficiales ante el delito, o generar cifras de los delitos no denunciados a la policía o buscar información adicional sobre los incidentes que sí se denuncian. En el contexto del Sistema Regional de Indicadores, se busca definir un grupo de preguntas dentro de las encuestas naciones de victimización delincuencial y percepción de inseguridad que permita comparar sus resultados regionalmente, a través de indicadores comunes, que además incorpore preguntas que den cuenta de las relaciones de convivencia entre los ciudadanos, como la base de construcción de condiciones de seguridad ciudadana, para generar cifras de los delitos no denunciados ante las autoridades competentes. Este proceso definió por consenso, las preguntas (diseño del cuestionario) y estableció parámetros para hacer efectiva la comparación de los resultados, tales como proceso de implementación de la encuesta, selección de variables particulares para ser comparadas o hacer ajustes a los cálculos una vez que los datos fueron recogidos (como realizar una estandarización de edad). 1.2 Conceptos relevantes Seguridad Ciudadana: Es la situación de vivir en comunidad libre de riesgos, respetando los

deberes y los derechos de todos los ciudadanos. Percepción de inseguridad: Sensación de desprotección en general asociada con el delito. Percepción de riesgo: Sensación asociada con la posibilidad de ser víctima de un acto

delincuencial. Percepción de miedo: Cambio en las actitudes o comportamientos de las personas ante la

probabilidad de ser víctima de algún delito en el futuro. Convivencia: Es la interrelación entre los ciudadanos, de éstos con el Estado y de

éstos con el entorno público. Esta incluye la ausencia de violencia; la tolerancia entre las diversas opciones morales, culturales o sociales sin que se transgreda la ley; el cumplimiento de las reglas sociales, tanto formales como informales; y la simetría entre derechos y deberes.


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Actitudes hacia la violencia Proceso subjetivo de validación o rechazo al uso de formas de daño sobre personas, grupos, objetos o ideas.

Hurto Apoderarse de un bien ajeno sin ejercicio de violencia ni fuerza sobre las personas o las cosas

Robo Apoderarse de un bien ajeno, mediante el ejercicio de cualquier tipo de violencia sobre las personas y/o cosas.

1.3 Indicadores regionales de convivencia y seguridad ciudadana A continuación se organizan los indicadores en tres grupos: Prioritarios, necesarios y de profundización. 1.3.1 Indicadores prioritarios Corresponden a los seleccionados por la mesa regional de formulación de indicadores en febrero de 2009 y se establece que son prioritarios dado que hacen parte de la decisión tomada por los participantes en el taller de formulación y los cuales se han mantenido como básicos para un proceso de comparación de indicadores a ser obtenidos a través de encuestas en los países.

Tabla 1. Indicadores prioritarios Categoría Indicadores formulados

Victimización

Porcentaje de victimización por robo en personas mayores de 18 años.1

Fuente de datos Pregunta 23, 26, 30 y 33

Porcentaje de victimización por hurto en personas mayores de 18 años.

Fuente de datos Pregunta 23, 26, 30 y 33

Percepción

Porcentaje de personas con percepción de inseguridad en personas mayores de 18 años.

Fuente de datos Pregunta 9 y 10

Porcentaje de personas con percepción de miedo en personas mayores de 18 años.


Percepción

Porcentaje de personas con confianza en las instituciones en personas mayores de 18 años.


Proporción de personas que se preocupan por ser víctimas de algún delito en su ciudad.

Fuente de datos Pregunta 12

1 En el caso de contar con muestras grandes, el porcentaje sería necesario calcularlo sobre 1.000 personas.


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Categoría Indicadores formulados

Convivencia

Porcentaje de personas que justifican el uso de la violencia en personas mayores de 18 años.


Hurto

Porcentaje de personas que fueron víctimas de robo en personas mayores de 18 años.

Fuente de datos Pregunta 23 (Respuesta 02)

Robo

Porcentaje de personas que fueron víctimas de hurto en personas mayores de 18 años.

Fuente de datos Pregunta 23 (Respuesta 01)

1.3.2 Indicador Básico Por recomendaciones de los expertos internacionales que han acompañado el proceso, algunas preguntas deben hacer parte de cualquier encuesta de victimización delincuencial que se realice.

Tabla 2. Indicador necesario Indicador propuesto

Tasa de victimización delictiva2 en personas mayores de 18 años.

Fuente de datos Preguntas 22, 25, 29, 32 y 35

1.3.3 Indicadores de profundización Algunas de las preguntas definidas en las encuestas de victimización delincuencial y percepción de inseguridad, conllevan a la caracterización del evento y por tanto, algunos de los indicadores formulados corresponden a esta profundización en el conocimiento sobre el evento.

Tabla 3. Indicadores de profundización Categoría Indicadores formulados

Percepción de (in)seguridad

Proporción de personas que se califican como segura su casa, en personas mayores de 18 años.

Fuente de datos Pregunta 9A y 9B simultáneamente.

Proporción de personas que se califican como seguro su barrio, en personas mayores de 18 años.

Fuente de datos Pregunta 9C y 9D simultáneamente.

Percepción de (in)seguridad

Proporción de personas que se califican como seguro su cuidad, en personas mayores de 18 años.

Fuente de datos Pregunta 9E y 9F simultáneamente.

Proporción de personas que se califican como seguras en espacios públicos, en personas mayores de 18 años.


2 Tasa de victimización delictiva: Se refiere al número de personas mayores de 18 años que sufrieron al menos un

delito en los últimos 12 meses, sean estos eventos denunciados o no ante una autoridad competente, sobre el total de la población mayor de 18 años.


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Percepción de riesgo

Proporción de personas que han cambiado sus hábitos para prevenirse o protegerse contra el delito en su vida cotidiana en personas mayores de 18 años.

Fuente de datos Pregunta 11, ítems A hasta F

Proporción de personas que recurre a alguna alternativa de defensa contra la delincuencia en personas mayores de 18 años.

Fuente de datos Pregunta 13, ítems A hasta G

Confianza en las instituciones

Proporción de personas que consideran muy bueno y bueno el desempeño de las instituciones relacionadas con Convivencia y Seguridad Ciudadana en personas mayores de 18 años.

Fuente de datos Pregunta 14, ítems A hasta G. NOTA: Se debe calcular un indicador para cada entidad, de modo que habrá “Gestión admirable Poder Ejecutivo”, “Gestión Admirable Ministerios”, etc.

Proporción de personas que considera confiables a los medios de comunicación en personas mayores de 18 años.


Proporción de personas que califica como buena la influencia de los medios de comunicación en personas mayores de 18 años.


Percepción de corrupción

Proporción de personas que consideran que los ciudadanos son corruptos en personas mayores de 18 años.


Proporción de personas que considera que los funcionarios públicos son corruptos, en personas mayores de 18 años.

Fuente de datos Preguntas 39 y 40

Violencia interpersonal

Proporción de personas que han sido víctimas física o psicológicamente por un no familiar en el último año en personas mayores de 18 años.

Fuente de datos Pregunta 18, de la A hasta la F

Proporción de personas agredidas o amenazadas por un conocido en personas mayores de 18 años.


Proporción de personas que en los últimos 12 meses ha golpeado a alguien que no era familiar en personas mayores de 18 años.


Proporción de personas que justifican el uso de la violencia en personas mayores de 18 años.

Fuente de datos Pregunta 21, ítems A hasta K


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Victimización

Proporción de personas que denuncia el hurto y/o robo de un bien mueble en personas mayores de 18 años.

Fuente de datos Pregunta 24, 31 y 34

Proporción de personas que denuncia el hurto y/o robo de un bien inmueble en personas mayores de 18 años.


Proporción de personas que les han solicitado dinero por un trámite en alguna institución del Estado en personas mayores de 18 años.


Proporción de personas que ha denunciado a un funcionario público por corrupción en personas mayores de 18 años.


Convivencia

Proporción de personas que manejan con violencia situaciones de la vida cotidiana que se presentaron en la semana o el año anterior a ser encuestados

Fuente de datos Pregunta 42 y 44 (opciones de respuesta 2 y 3)

Porcentaje de personas que justifican violar la ley en personas mayores de 18 años.


1.4 Consideraciones previas 1.4.1 Ciudades capitales Para efectos de la comparación regional, estas preguntas se aplicarán como mínimo, en la ciudad capital de cada país, para lo cual se presentan dos argumentos: (i) No todos los países realizan con encuestas nacionales periódicas3. Para realizar la encuesta a nivel nacional se requería una de una muestra representativa mayor y esto hace que los costos de realización de la encuesta sean más altos y las instituciones responsables tienen limitaciones presupuestales para ello. (ii) La literatura especializada y la experiencia de los responsables de los temas en los países identifican los problemas de seguridad ciudadana como hechos urbanos que varían de una ciudad a otra, y al aplicar la encuesta a nivel nacional y querer comparar los resultados entre países, no se estaría considerando la variabilidad al interior de cada país. 1.4.2 Edad de los entrevistados Incluir menores de edad, dentro de la población objetivo, requiere consideraciones adicionales en el diseño de la encuesta, o una nueva encuesta aplicada en otros espacios como las escuelas. Asimismo; es necesario obtener permiso de los padres y/o la escuela; se debe garantizar la confidencialidad de las respuestas de los jóvenes y podría ser necesario adaptar el texto de las

3 Argentina, Chile, Ecuador, Honduras, México, Paraguay y Uruguay realizan encuestas nacionales de victimización y percepción de inseguridad periódicamente.


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preguntas para un público menor y el diseño, formato y modo de entrega de la encuesta deberá ajustarse según estas observaciones. Además, en cada país las leyes en torno a los menores de edad son diferentes, por ejemplo en Uruguay no se puede encuestar menores de edad sin estar en presencia de sus padres, lo que hace que la encuesta arroje resultados sesgados y no se puedan comparar con el resto de países. 1.5 Módulos Operativamente, cada país tiene una organización de módulos para abordar las temáticas de la encuesta. A continuación se presenta una propuesta de módulos para organizar las preguntas, así:

Características del encuestado

Percepción

Violencia interpersonal

Delitos

Módulo de Convivencia

Observaciones 1.6 Una nota sobre el módulo de convivencia Cuando se habla de la prevención del crimen se suele entender que la discusión es sobre número de policías, cámaras de vigilancia y estrategias policivas directas contra la delincuencia; sin embargo, estas medidas son represivas y atacan el problema cuando ya se ha convertido en delito o en violencia. En los procesos de lucha contra la violencia se debe recurrir a estas estrategias, pero también a otras de prevención y detección temprana del crimen y el delito. Establecer el tipo, intensidad y factores que median la correlación Ciudadanos-Estado-Entorno es fundamental para la producción de decisiones de política mucho más acertadas para prevenir el desborde de los conflictos diarios, la intolerancia y el incumplimiento de la ley y de las normas morales y culturales y otros factores de riesgo para convivencia en las comunidades. En este sentido, se requiere de mediciones de las percepciones, comportamientos y actitudes de los ciudadanos hacia otros ciudadanos, del ciudadano con el Estado y del ciudadano con el entorno. Un ejemplo de lo que se busca conocer a fondo es cómo por ejemplo, comportamientos entre ciudadanos pueden ser detonantes de riñas u otros crímenes, tales como vecinos ruidosos o con fiestas ruidosas, adolescentes que permanecen todo el día en las calles o en los parques apropiándoselos para su uso exclusivo, basura o desechos mal dispuestos, personas que usan drogas, personas embriagadas o que actúan de forma bulliciosa en lugares públicos o privados afectando las relaciones de convivencia con otros ciudadanos y en general acciones que se presentan a diario en las ciudades y se convierten en comportamientos inseguros que atentan contra la convivencia y pueden ser foco de delitos en el futuro.


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Dado que no hay una abundante experiencia en la producción de información sobre convivencia, según las búsquedas hechas en el marco del Sistema regional de Indicadores por parte de los países socios, se identificó el instrumento desarrollado en Colombia por Corpovisionarios4 para realizar diagnósticos de cultura ciudadana. La Encuesta de Cultura Ciudadana tiene como objetivo fundamental investigar sobre los hábitos, las actitudes y las creencias de los ciudadanos, obteniendo un panorama general sobre cada ciudad en dimensiones importantes de cultura ciudadana: Sistemas reguladores del comportamiento, movilidad, tolerancia, cultura tributaria, cultura legalidad (actitud frente a la ley y justificaciones para desobedecer la ley), seguridad (percepción, victimización, razones para usar la violencia, (justificación de linchamiento), acuerdos (disposición a celebrar acuerdos, percepción sobre acuerdos y calidad de los acuerdos), participación comunitaria, confianza (interpersonal e institucional), mutua regulación o regulación social (reacciones de los ciudadanos frente a situaciones específicas). Como se observa, algunas de las dimensiones abordadas por este instrumento desde la Cultura Ciudadana, están en concordancia con el concepto de Convivencia consensuado en el contexto del Sistema Regional de Indicadores. La encuesta ha sido aplicada en Colombia, México, Venezuela, Ecuador, Bolivia y Brasil en ciudades como Bogotá (2001-2003-2005-2008), Pereira (2005), Cali (2006-2010), Santa Marta (2006), Medellín (2007-2009), Barranquilla (2008), Ciudad de México (2008), Belo Horizonte (2008), Caracas (2009), Quito (2010), Monterrey (2010) y La Paz (2010). La calidad del formulario ha sido evaluada por medio de pruebas de consistencia, grupos focales y pruebas de estabilidad que permiten dar fe de la alta calidad y pertinencia de cada una de las preguntas que en éste se encuentran. En este sentido, con el apoyo de Corpovisionarios, la Unidad Ejecutora del Proyecto identificó las preguntas que correspondieran a las categorías establecidas en el concepto de convivencia, las cuales se incorporan a este documento.

4 Centro de pensamiento y acción que identifica y transforma comportamientos relevantes para la convivencia y el

desarrollo social, económico, político y ambiental. Es una organización sin ánimo de lucro. http://www.corpovisionarios.com


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Tabla 4. Categorías del concepto de Convivencia.

Preguntas de convivencia Relaciones entre

personas

Relaciones

personas – Estado

Relaciones personas-

espacio público

Sin violencia

Armonía de normas

Tolerancia

A continuación se presenta la versión ajustada de las preguntas a ser incorporadas en las encuestas de victimización y percepción de inseguridad de los países, según lineamientos del Comité Técnico del 10 de febrero de 2011 y sugerencias posteriores recibidas a través del correo electrónico.


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2 CUESTIONARIO REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2.1 Sección de identificación

Cuestionario Número Código de identificación muestral de la vivienda

Localización de la vivienda Fecha de la entrevista

Dirección: _________________________________ Barrio/ Colonia/ Distrito: ___________________ Ciudad/ Municipio:______________|__|__|__|

Día: ______ Mes: ______ Año: ________

Duración de la entrevista

Hora de inicio: |__|__|: |__|__| Hora de finalización: |__|__|: |__|__|

DATOS DEL ENCUESTADOR DATOS DEL SUPERVISOR DATOS DEL CRÍTICO

___________________________ Nombre ___________________________ Identificación

__________________________ Nombre __________________________ Identificación

__________________________ Nombre __________________________ Identificación

COMENTARIOS DEL ENCUESTADOR COMENTARIOS DEL SUPERVISOR

________________________________________________ ________________________________________________

________________________________________ ________________________________________

RESULTADOS VISITA 1 PROGRAMACIÓN VISITA 2

01 Encuesta efectiva 02 Hogar rehúsa participar en la encuesta ENC: Registre, y reemplace 03 Entrevistado seleccionado rehúsa participar en la encuesta ENC: Registre, y

reemplace 04 Hogar no atiende ENC: Programe revisita 05 Entrevistado seleccionado no está presente ENC: Programe revisita

Día: ______ Mes: ______

Hora: |__|__|: |__|__|

Firma supervisor certificando cumplimiento de la visita 2: ______ _______________________________

RESULTADOS VISITA 2 PROGRAMACIÓN VISITA 3

01 Encuesta efectiva 02 Hogar rehúsa participar en la encuesta ENC: Registre, y reemplace

03 Entrevistado seleccionado rehúsa participar en la encuesta ENC: Registre, y reemplace

04 Hogar no atiende ENC: Programe revisita 05 Entrevistado seleccionado no está presente ENC: Programe revisita

Día: ______ Mes: ______

Hora: |__|__|: |__|__|

Firma supervisor certificando cumplimiento de la visita 3: ______ _______________________________

RESULTADOS VISITA 3 01 Encuesta efectiva 02 Hogar rehúsa participar en la encuesta ENC: Registre, y reemplace 03 Entrevistado seleccionado rehúsa participar en la encuesta ENC: Registre, y

reemplace 04 Hogar no atiende ENC: Registre, y reemplace 05 Entrevistado seleccionado no está presente ENC: Registre, y reemplace


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2.2 Instrucciones para el encuestador

Las siguientes convenciones/ instrucciones deben ser tenidas en cuenta para diligenciar el cuestionario 1. El texto ENC: precede siempre a instrucciones para el ENCUESTADOR, las cuales no deben ser leídas

al entrevistado; las instrucciones, además, están en letra en negrilla. 2. La instrucción RU (respuesta única) al final del texto de una pregunta, significa que la pregunta en

cuestión admite sólo una respuesta. 3. La instrucción RM (respuesta múltiple), al final del texto de una pregunta, significa que la pregunta

en cuestión admite varias respuestas. 4. La instrucción ENC: Pase a preg. ___ junto a alguna(s) de las opciones de respuesta, indica si el

encuestado da dicha respuesta, el entrevistador debe pasar a la pregunta indicada, sin aplicar las preguntas intermedias.

5. La instrucción ENC: No lea, al finalizar el texto de una pregunta, indica que el encuestador NO debe leer las opciones de respuesta, sino esperar la respuesta espontánea del entrevistado y señalar la opción correspondiente.

6. La instrucción ENC: Lea, al finalizar el texto de una pregunta, indica que el encuestador debe leer las opciones de respuesta. Si para alguna(s) de las opciones de respuesta existe una instrucción específica de no leer, se leen las demás opciones excepto aquella(s) para las cuales así se indique, las cuales se aceptan de forma espontánea.

7. El texto “NS/NC” en algunas de las opciones de respuesta significa “No Sabe/ No Contesta” o “ninguno” según el contexto, y se utiliza para señalar aquella(s) preguntas frente a las cuales el entrevistado espontáneamente dice que prefiere no responder, o dice que no sabe la respuesta. En general, esta opción NO se lee al entrevistado, y se utiliza sólo cuando la persona espontáneamente así lo manifiesta. Además, es importante que el encuestador tenga esta opción no se puede señalar simultáneamente con otra opción de respuesta en una misma pregunta o ítem. Es decir, si la persona ya ha indicado que alguna de las opciones de respuesta refleja adecuadamente su opinión, no es posible señalar también que no sabe o no contesta la pregunta.

8. La instrucción ENC: Entregue tarjeta P__, indica que se entregará al entrevistado una hoja con las opciones de respuesta posibles para dicha pregunta. Las tarjetas se identifican con el mismo número de la pregunta, para facilitar el trabajo al encuestador. Las tarjetas forman parte del instrumento, pero el entrevistador debe llevarlas como un paquete diferente dentro de su material de trabajo. Observe que en las tarjetas NO se incluye la opción de respuesta “Ns/Nc” aún cuando ésta sea una posibilidad para la pregunta, pues esta alternativa sólo se señala cuando la persona espontáneamente así lo manifiesta, como se mencionó en el punto anterior.

9. En las preguntas abiertas, o en aquellas donde se tiene la opción de respuesta “otros”, el encuestador debe escribir de su puño y letra la respuesta que le haya dado la persona. Es una pregunta abierta, aquella en la que no se tienen pre establecidas categorías de respuesta. Es importante que el encuestador:

a. Escriba textualmente la respuesta recibida, procurando no resumir ni interpretar de ninguna manera lo que le dijeron como respuesta;

b. Use letra clara, y preferiblemente imprenta, para que el equipo de trabajo de crítica y codificación no tenga dificultades de comprensión que hagan más difícil su trabajo;

c. Se asegure de profundizar, de modo que se tenga total claridad de la respuesta recibida, y se verifique si hay más razones. Para ello, es recomendable que el entrevistador le pida a la persona que explique su respuesta (si hace falta), y que le pregunte si tiene otra respuesta adicional.


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2.3 Presentación/ selección del entrevistado (ENC: LEA…) Buenos días/ tardes/ noches, mi nombre es __________ (ENC: MENCIONE SU

NOMBRE), y trabajo en este estudio para _______ reemplazar por nombre de la institución que realiza la encuesta, institución dedicada a conocer, a través de encuestas, la opinión de personas como Usted acerca de diferentes temas. Estamos realizando una encuesta para evaluar la convivencia y la seguridad ciudadana. Entender su percepción acerca de estos temas es el inicio de la solución; por ello conocer la opinión de los ciudadanos como Ud. es muy importante. Hemos seleccionado al azar su hogar y quisiéramos invitar a una persona de su hogar a participar en esta investigación de manera voluntaria. Solicitamos su colaboración para que nos responda una encuesta que tarda en promedio veinte (20) minutos y que será totalmente anónima, es decir que su nombre no será solicitado. Para ello, quisiéramos conocer los nombres y la edad de todas las personas residentes permanentes en su hogar que sean mayores de 18 años, incluyendo empleados si estos viven en el hogar, para seleccionar a una para esta entrevista. No es necesario el nombre completo, sólo el primer nombre para saber a quién debemos entrevistar. No importa si las personas están presentes en este momento, pues podemos volver el día y hora que le resulte más conveniente a la persona seleccionada. ENC: Proceda a diligenciar el cuadro anexo y a seleccionar la persona según las instrucciones que le fueron suministradas.

Liste las personas del hogar, mayores de 18 años, de menor a mayor

Último dígito del número del cuestionario

Nombre (o iniciales) Edad Seleccionado

(marque con X) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2

3 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3

4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2

5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

6 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3

7 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7

8 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2

9 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8

10 o más 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8

ENC: Cuando esté con la persona seleccionada, lea: Buenos días/ tardes/ noches, mi nombre es __________ (ENC: MENCIONE SU NOMBRE), y trabajo en este estudio para _______ reemplazar por nombre de la institución que realiza la encuesta, institución dedicada a conocer, a través de encuestas, la opinión de personas como Usted acerca de diferentes temas. Le quiero contar que estamos realizando una encuesta para evaluar la convivencia y la seguridad ciudadana. Entender su percepción acerca de la violencia, la intolerancia, el incumplimiento de la ley, la corrupción y el delito, es el inicio de la solución; por ello conocer la opinión de los ciudadanos como Ud. es muy importante. Su nombre fue seleccionado al azar y quisiéramos invitarlo a participar en esta investigación de manera voluntaria. Solicitamos su colaboración para que nos responda una encuesta que tarda en promedio veinte (20) minutos y que será totalmente anónima.


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Las respuestas que nos suministre serán confidenciales y reservadas, por lo tanto nadie más sabrá lo que usted respondió en cada una de las preguntas y sus respuestas sólo se utilizarán para los fines de la investigación. Es importante que Usted sepa que su participación en la encuesta no le acarreará ningún riesgo, retaliación o venganza, o que el riesgo puede ser mínimo como resultado de recordar algunas cosas que le pudieron ser dolorosas, incómodas o desagradables en el pasado, por lo tanto, tiene la posibilidad de rehusarse a responder las preguntas en cualquier momento en que no se sienta bien o por cualquier otra razón, así que cuenta con toda la libertad para decidir participar y hasta dónde y cuándo hacerlo. Si desea confirmar la veracidad de este estudio, puede comunicarse con ______ reemplazar por nombre de la persona de contacto al teléfono _______ reemplazar por teléfono de contacto. Finalmente, para participar en la encuesta y garantizar la privacidad se requiere de un lugar tranquilo y reservado donde nos podamos ubicar. 2.4 Preguntas

MÓDULO 1: CARACTERÍSTICAS DEL ENCUESTADO

1. ¿Es su deseo participar de manera voluntaria en la encuesta anónima?

1 Sí (ENC: LEA Y CONTINÚE) Muchas gracias, comencemos entonces con la entrevista

2 No ENC: VERIFIQUE SI HAY ALGUNA DUDA QUE

ACLARAR O SI ES NECESARIO VOLER EN OTRO MOMENTO PARA OBTENER LA ENTREVISTA. SI DEFINITIVAMENTE LA PERSONA NO ESTÁ DISPUESTA A RESPONDER LA ENTREVISTA, REGISTRE Y REEMPLACE EL HOGAR.

2. Incluir la pregunta utilizada en el CENSO poblacional para registrar el SEXO de la persona entrevistada.

3. Incluir la pregunta utilizada en el CENSO poblacional para registrar la EDAD de la persona entrevistada.

4. Incluir la pregunta utilizada corrientemente en el país para determinar el NIVEL SOCIO-ECONÓMICO de la persona entrevistada.

5. Incluir la pregunta utilizada en el CENSO poblacional para registrar el ESTADO CIVIL/ CONYUGAL de la persona.

6. Incluir la pregunta utilizada en el CENSO poblacional para registrar el NIVEL EDUCATIVO de la persona entrevistada.

7. Incluir la pregunta utilizada en el CENSO poblacional para registrar la OCUPACIÓN/ ACTIVIDAD PRINCIPAL de la persona entrevistada.

8. Incluir la pregunta utilizada en el CENSO poblacional para registrar la ETNIA de la persona entrevistada.


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MÓDULO 2: PERCEPCIÓN

2.1. Percepción de (in)seguridad

9. En términos de seguridad personal, cómo calificaría usted los siguientes lugares, en la escala de 1 al 5 donde 1 es muy inseguro y 5 es muy seguro RU POR LUGAR

Muy inseguro

2 3 4 Muy

seguro

A. Su casa de día 1 2 3 4 5

B. Su casa de noche 1 2 3 4 5

C. Su barrio de día 1 2 3 4 5

D. Su barrio de noche 1 2 3 4 5

E. Su ciudad de día 1 2 3 4 5

F. Su ciudad de noche 1 2 3 4 5

10. En términos de seguridad personal, cómo calificaría usted los siguientes lugares, en la escala de 1 al 5, donde 1 es muy inseguro y 5 es muy seguro RU POR LUGAR

Muy inseguro

2 3 4 Muy

seguro

A. Los espacios públicos 1 2 3 4 5

B. Los centros comerciales 1 2 3 4 5

C. Los medios de transporte 1 2 3 4 5

D. Los lugares de diversión 1 2 3 4 5

2.2. Percepción de riesgo

11. ¿En los últimos 12 meses, usted ha cambiado sus hábitos por razones de seguridad? Por ejemplo: (ENC: LEA AFIRMACIONES. RU POR AFIRMACIÓN)

SI NO NS/NC

A. Se mantuvo alejado(a) de ciertas calles, parques u otras zonas de su barrio

01 02 99

B. Limitó frecuentar lugares como restaurantes, discotecas, bares, etc. 01 02 99

C. Evitó salir de noche por el barrio 01 02 99

D. Evitó transitar por sitios poco iluminados 01 02 99

E. Evitó portar dinero en efectivo 01 02 99

F. Cambió de barrio o ciudad 01 02 99

12. Según su experiencia personal, qué tanto le preocupa que en los próximos 12 meses usted sea víctima de algún delito en su ciudad. ENC: LEA

01. Le preocupa mucho 02. Le preocupa 03. Le preocupa poco 04. No le preocupa nada 99. (ENC: NO LEA) NS/NC


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13. ENC: Entregue tarjeta P13. Según las opciones de esta tarjeta ¿en su casa, se utiliza o se recurre a alguna de estas alternativas como defensa contra la delincuencia? (ENC: LEA ALTERNATIVAS. RU POR ALTERNATIVA)

SI, en los últimos 12

meses

SÍ, desde hace más de 12

meses NO NS/NC

A. Alarmas 01 02 03 99

B. Rejas 01 02 03 99

C. Perro (s) 01 02 03 99

D. Tener o portar un arma de fuego 01 02 03 99

E. Cámara de seguridad 01 02 03 99

F. Vigilancia privada 01 02 03 99

G. Otro tipo de alternativa. ¿Cuál? 01 02 03 99

(ENC: REGISTRE AQUÍ EL OTRO TIPO DE ALTERNATIVA)

2.3. Confianza en las instituciones

13A. Dígame si Ud. conoce o ha oído mencionar las siguientes instituciones. LEA INSTITUCIONES. SEÑALE LAS QUE CONOCE. SEÑALE RESPUESTA EN COLUMNA DE P13A.

14. (ENC: MUESTRE TARJETA P14 Y LEA

INSTITUCIONES QUE LA PERSONA HAYA DICHO QUE SÍ CONOCE EN LA PREGUNTA

ANTERIOR) ¿Cómo califica el desempeño de las siguientes instituciones relacionadas con la Convivencia y Seguridad Ciudadana, considerando el trabajo que cada una realiza? (RU POR INSTITUCIÓN. SEÑALE RESPUESTA EN COLUMNA DE P14)

P13A

P14

Muy bueno

Bueno Regular Malo Muy malo

NS/NC

A. Poder Ejecutivo (Presidente) 01 01 02 03 04 05 99

B. Ministerio de ___ (mencionar el específico de cada país)

02 01 02 03 04 05 99

C. Poder Legislativo (El Congreso) 03 01 02 03 04 05 99

D. Poder Judicial (Jueces) 04 01 02 03 04 05 99

E. Policía 05 01 02 03 04 05 99

F. Ministerio Público (Fiscalía, Procuraduría) 06 01 02 03 04 05 99

G. Sistema penitenciario (Prisiones) 07 01 02 03 04 05 99


Pá

gin

a18

ENC: LEA. Los medios de comunicación tienen la responsabilidad de informar a los ciudadanos acerca de lo que ocurre en el país y, por lo mismo, tienen el poder de influir en la convivencia y la seguridad ciudadana.

15. Para usted, ¿qué tan confiables son los medios de comunicación? (ENC: LEA OPCIONES) RU

01. Muy confiables 02. Confiables 03. Poco confiables 04. Nada confiables 99. (ENC: NO LEA) NS/NC

16. Basado en su experiencia, cómo califica la influencia que tienen los medios de comunicación en materia de seguridad ciudadana? (ENC: LEA OPCIONES) RU

01. Muy buena 02. Buena 03. Regular 04. Mala 05. Muy mala 99. (ENC: NO LEA) NS/NC

17. ¿Por qué considera que la incidencia de los medios en materia de seguridad ciudadana es …? (ENC: MENCIONE RESPUESTA A LA PREGUNTA ANTERIOR)

MÓDULO 3: VIOLENCIA INTERPERSONAL

18. Alguna vez en los últimos 12 meses, alguna persona que NO es de su familia lo(a) ha: (ENC: LEA. RU POR ALTERNATIVA)

SI NO NS/N

C

A. Amenazado verbalmente 01 02 99

B. Empujado o zarandeado 01 02 99

C. Golpeado con una parte del cuerpo 01 02 99

D. Agredido con un arma de fuego 01 02 99

E. Agredido con un cuchillo 01 02 99

F. Sometido a algún otro hecho violento o amenaza ¿Cuál? 01 02 99

(ENC: REGISTRE AQUÍ EL OTRO TIPO DE HECHO VIOLENTO O AMENAZA)

(ENC: SI EN LA PREGUNTA 18 RESPONDE 02 Y/O 99 A TODAS, PASE A PREGUNTA 20; SI POR LO MENOS UNA DE LAS OPCIONES FUE RESPONDIDA CON 01, CONTINÚE.)

19. ¿Qué relación tiene usted con la persona que lo(a) agredió o amenazó la última vez? Recuerde por favor, que estamos hablando de personas que no son familiares suyos.

(ENC: NO LEA OPCIONES, ESPERE RESPUESTA Y CLASIFIQUE. RU)

01. Conocido(a) casual 02. Un(a) desconocido(a) 03. Otro. ¿Quién?

___________________ 99. NS/NC

20. ¿Cuántas veces en los últimos 12 meses ha tenido que golpear a alguien que no era familiar suyo? (ENC: ESCRIBA NÚMERO DE VECES)

Número de veces: _____________________


Pá

gin

a19

21. Dígame si en su opinión se justifica o no usar la violencia en los siguientes casos: (ENC: LEA OPCIONES. RU POR OPCIÓN)

SI NO

A. Para defender a un desconocido que está siendo agredido 01 02

B. Cuando es en defensa propia 01 02

C. Para defender propiedades o bienes 01 02

D. Para ayudarle a su familia 01 02

E. Cuando es la única forma de luchar contra una ley o régimen injusto o decisión de Estado

01 02

F. Para defender sus creencias religiosas 01 02

G. Cuando se hace para responder una ofensa al honor 01 02

H. Para hacer que alguien pague una deuda que no ha querido pagar 01 02

I. Cuando una persona está interponiéndose en su camino 01 02

J. Cuando alguien le está haciendo perder plata 01 02

K. Para castigar a un delincuente al que el sistema judicial no le dará la pena apropiada para su delito

01 02

L. Cuando es la única manera de alcanzar sus objetivos. 01 02

M. Cuando es bastante seguro que uno no será castigado. 01 02

N. Para lograr reconocimiento ante otros. 01 02

O. Para defender a un desconocido de una agresión. 01 02

MÓDULO 4: DELITOS

MÓDULO 4.1. VICTIMIZACIÓN

22. En los últimos 12 meses, ¿le han robado5 algo ya sea en la calle, lugar público o el transporte público (como bus, metro, tren, taxi o algún otro medio de transporte público o masivo)? RU

01 Sí 02 No ENC: Pase a preg. 25

99 NC ENC: Pase a preg. 25

23. ¿Y ese robo fue con violencia o sin violencia? Si ha sido robado más de una vez en los últimos 12 meses, piense en el último robo. ENC. LEA RU.

Los robos con violencia implican, amenaza o uso de arma, contacto físico como golpes y otras formas como quitarle cosas a la fuerza. Los robos sin violencia incluyen robos en los que usted no se dio cuenta del momento en que ocurrió este robo.

01 Con violencia 02 Sin violencia 99 NC

24. ¿Usted denunció ese hecho? Si le ha ocurrido más de una vez en los últimos 12 meses, piense en el último. ENC. LEA RU.

SI NO NC

01 02 99

25. En los últimos 12 meses, ¿alguien entró en su casa, apartamento o cuarto sin permiso y robó algo? No me refiero a robos de cosas fuera de la casa, en garajes o patios. (ENC: NO CUENTE ROBOS EN SEGUNDAS VIVIENDAS, EXCLUIR INTENTOS FRUSTRADOS COMO DAÑOS CAUSADOS A CERRADURAS, PUERTAS O VENTANAS) RU

SI NO NC

01 02 99

5 El término de robo se usa como palabra coloquial. La distinción entre robo y hurto se hace al calcular el indicador.


Pá

gin

a20



Con violencia

Sin Violencia

NC

01 02 99


SI NO NC

01 02 99

28. ¿Usted o alguien de este hogar tiene o tuvo un vehículo automotor, como motocicleta, automóvil, camioneta, camión, para uso privado en los últimos doce meses? RU

01 02

(PASE A P35)

99 (PASE A

P35)

29. En los últimos 12 meses, ¿le robaron su automóvil, camioneta, camión, motocicleta o accesorios de los mismos? RU

01 02 99



Con violencia

Sin Violencia

NC

01 02 99


SI NO NC

01 02 99

32. En los últimos 12 meses, ¿le fue robada alguna cosa que estaba en el vehículo o motocicleta? Un equipo, radio, un espejo, una llanta, herramientas, una maleta, las compras, etc.? (ENC: NO DEBE REGISTRARSE AQUÍ ROBOS DEL AUTO NI DAÑOS AL AUTO) RU

01 02 99



Con violencia

Sin Violencia

NC

01 02 99


SI NO NC

01 02 99

35. En los últimos 12 meses, ¿algún funcionario público le ha pedido dinero para agilizar un trámite, garantizarle un permiso, o no ponerle una multa? RU

01 02 PASE A

P38

99 PASE A

P38


Pá

gin

a21

36. ¿Denunció el hecho? Si le ha ocurrido más de una vez en los últimos 12 meses, piense en el último. ENC. LEA RU.

SI NO NC

01

02 99 PASE A

P38

37. ¿Por qué _____ (SÍ/NO) denunció el hecho? (ENC: LEA RESPUESTA DE P36)

MÓDULO 4.2. CORRUPCIÓN

38. ¿Qué tantos ciudadanos cree usted que ofrecen dinero a funcionarios públicos para agilizar un trámite, lograr un permiso o evitar que les pongan una multa? ENC: Lea RU

01 Casi todos 02 La mayoría 03 Algunos 04 Muy pocos 99 ENC: No lea. No sabe/ No contesta

39. ¿Qué tantos funcionarios públicos cree usted que piden dinero a los ciudadanos para agilizar un trámite, garantizarles un permiso, o no ponerles una multa? No incluya aquí a los políticos. ENC: Lea RU

01 Casi todos 02 La mayoría 03 Algunos 04 Muy pocos 99 ENC: No lea. No sabe/ No contesta

40. ¿Qué tan corruptos cree usted que son los políticos de este país? ENC: Lea RU

01 Muy corruptos 02 Algo corruptos 03 Poco corruptos 04 Nada corruptos 99 ENC: No lea. No sabe/ No contesta

MÓDULO 5: CONVIVENCIA

41. Ahora voy a leerle una lista de situaciones que suceden a diario en los desplazamientos por la ciudad y voy a pedirle que me diga si las vivió durante la semana pasada, y si es así cual fue su reacción. ENC: Si la respuesta es NO pase a la siguiente situación. Si la respuesta es SI, aplique la pregunta 42.

ENC: Lea situaciones 41.

¿Vivió?

42. ¿Y cuál fue su reacción en esa situación?. ENC: No lea. RU por situación. Elija las opciones de respuesta de la tabla a continuación

Situaciones SI NO

1. No hizo nada

2. Agredió verbalmente al responsable

3. Agredió físicamente al responsable

4. Hizo un llamado cordial al responsable para que

corrigiera la situación y la persona reaccionó bien.

5. Hizo un llamado cordial al responsable para que

corrigiera la situación y la persona reaccionó mal.

6. Acudió a la autoridad.


Pá

gin

a22

a. Al cruzar una calle un

vehículo se le vino encima 1 2 1 2 3 4 5 6

b. Montó en un autobús

que iba demasiado rápido 1 2 1 2 3 4 5 6

c. Montó en un vehículo

manejado por alguien en

estado de embriaguez

1 2 1 2 3 4 5 6

43. Ahora voy a leerle otras situaciones que se presentan y voy a pedirle que me diga si las vivió en los últimos 12 meses, y si es así cual fue su reacción.. ENC: Si la respuesta es NO pase a la siguiente situación. Si la respuesta es SI, aplique la pregunta 44.

ENC: Lea situaciones 43.

¿Vivió?

44. ¿Y cuál fue su reacción en esa situación?. ENC: No lea. RU por situación. Elija las opciones de respuesta de la tabla a continuación

Situaciones SI NO

1. No hizo nada

2. Agredió verbalmente al responsable

3. Agredió físicamente al responsable

4. Hizo un llamado cordial al responsable para que corrigiera

la situación y la persona reaccionó bien.

5. Hizo un llamado cordial al responsable para que corrigiera

la situación y la persona reaccionó mal.

6. Acudió a la autoridad.

a. Algún vecino puso música

a un volumen excesivo o hizo

mucho ruido.

1 2 1 2 3 4 5 6

b. Los hijos de un vecino

insultaron o agredieron a sus

hijos.

1 2 1 2 3 4 5 6

c. Presenció peleas o riñas

entre borrachos de su barrio. 1 2 1 2 3 4 5 6

d. No le han pagado lo que

corresponde por su trabajo 1 2 1 2 3 4 5 6

e. Alguien no le pagó una

deuda económica. 1 2 1 2 3 4 5 6

f. Se han burlado o lo han

discriminado por su

apariencia física.

1 2 1 2 3 4 5 6


Pá

gin

a23

45. Para las siguientes afirmaciones dígame si usted, nunca, casi nunca, casi siempre o siempre… ENC: Lea afirmaciones. RU por afirmación.

Nunca Casi

Nunca

Casi

Siempre Siempre NS/NR

a. Actúa conforme a la ley 1 2 3 4 5

b. Le queda fácil actuar conforme a la ley 1 2 3 4 5

c. Si usted desobedece la ley y su conciencia le

dice que actuó bien, acepta ser castigado. 1 2 3 4 5

d. Le queda fácil actuar de acuerdo a su

conciencia 1 2 3 4 5

e. Si usted desobedece la ley y su conciencia le

dice que actuó mal, acepta ser castigado. 1 2 3 4 5

f. Lo ordenado por la ley coincide con la

costumbre 1 2 3 4 5

g. Lo ordenado por la ley coincide por lo

ordenado por su conciencia. 1 2 3 4 5

46. Dígame si en su opinión se justifica o no desobedecer la ley en los siguientes casos. (ENC: LEA OPCIONES. RU POR OPCIÓN)

SI NO

A. Cuando es la única manera de alcanzar sus objetivos 01 02

B. Cuando es la única manera de ayudarle a la familia. 01 02

C. Cuando es la única manera de luchar públicamente contra una ley o un régimen injusto.

01 02

D. Cuando es muy provechoso económicamente. 01 02

E. Cuando la creencia religiosa lo permite. 01 02

F. Cuando se hace para responder a una defensa al honor 01 02

G. Cuando es bastante seguro que uno no será castigado. 01 02

H. Cuando alguien lo ha hechos le ha ido bien. 01 02

I. Cuando es lo acostumbrado. 01 02

J. Para pagar un favor 01 02

K. Para defender propiedades o bienes. 01 02

47. En su opinión una Ley es… ENC: Lea. RU 01 Una obligación impuesta por unos pocos

02 Una expresión de la voluntad colectiva

48. Voy a leerle una lista de tipos de personas; dígame cuales NO le gustaría tener como vecinos. ENC: Lea una por una las opciones y marque las que el entrevistado mencione que no le gustaría

01 Homosexuales 02 Gente de religión distinta a la suya 03 Narcotraficantes 04 Policías o militares 05 Gente de una región distinta a la

suya 06 Alguien reconocido corrupto 07 Gente de color o piel distinto al

suyo.


Pá

gin

a24

ENC: Lea. Muchas gracias por su colaboración. Con esto hemos completado la encuesta. ¿Sería posible que Ud. me suministrara un número telefónico de contacto por si mi supervisor requiere verificar la calidad de mi trabajo hoy? Teléfono para supervisión: _____________________________

MÓDULO 6: OBSERVACIONES

ENC: REGISTRE AQUÍ CUALQUIER OBSERVACIÓN NO CONSIGNADA EN LAS PREGUNTAS DEL CUESTIONARIO


Pá

gin

a25

2.5 Tarjetas encuesta regional de convivencia y seguridad ciudadana

TARJETA P 13

SI, en los últimos 12 meses SÍ, desde hace más de 12 meses

NO

TARJETA P 14

Muy buena Buena

Regular Mala

Muy mala


Pá

gin

a26

3 MANUALES PARA EL EQUIPO DE TRABAJO

3.1 Manuales de campo Sobre este manual: El trabajo de campo es muy importante en cualquier investigación, ya que si se logra garantizar un adecuado proceso de selección de los entrevistados, y una aplicación cuidadosa del formulario de la encuesta, podrá lograrse que los resultados reflejen más adecuadamente la realidad que se pretende evaluar. Este manual sirve de base para que el encuestador pueda realizar de la mejor forma su trabajo en campo; sin embargo, es importante que todo el equipo a cargo del proyecto entienda que este documento no puede reemplazar un proceso detallado de entrenamiento que debe hacerse antes de iniciar la recolección de la información. Debe considerarse en consecuencia como una guía de referencia para los temas que deben ser cubiertos en dicho entrenamiento. Sobre las responsabilidades del entrevistador: Para asegurar la adecuada realización del estudio, el entrevistador debe tener en cuenta las siguientes recomendaciones: Presentación Personal: El encuestador debe tener buena presentación personal y trabajar con ropa

cómoda, por ejemplo, en jeans, zapatos cómodos.

Identificación: El encuestador debe portar el carné y el vestuario que le sea proporcionado para su identificación.

Material de trabajo: Debe llevar consigo al salir a campo este manual, los cuestionarios, otros formatos de registro que le sean suministrados, material de ayuda (tarjeta), y sus implementos de escritura.

Después de saludar, se presentará siguiendo la guía que aparece en el cuestionario (se identificará con su nombre y el nombre de la entidad, el objetivo del estudio, el tiempo que va a tomar, la importancia de la colaboración y el carácter confidencial de la información), teniendo en cuenta que la decisión de la persona contactada de participar en la encuesta es voluntaria.

Tenga en cuenta que generalmente quien abre la puerta no es la persona a quien Ud. va a entrevistar. Siempre aplique el procedimiento de selección del entrevistado descrito más adelante en este manual.

Establezca desde el comienzo una conversación amable y respetuosa, evitando siempre dar la sensación de estar dando una lección de memoria; su diálogo debe ser familiar sin ser confianzudo o impertinente.

El entrevistador no debe adoptar un semblante excesivamente tímido y humilde como si preguntara algo sin motivo. Tiene que estar convencido de que la entrevista es importante para la persona entrevistada y por lo tanto debe darle esta impresión. Hable con seguridad y cordialmente.

No se presentará nunca con maletas, envoltorios o paquetes o similares que puedan hacer creer que se trata de un vendedor.

No debe estar consumiendo alimentos, masticando chicle o fumando cuando esté aplicando encuestas.

No debe consumir alimentos que dejan olores que puedan incomodar al encuestado. No debe fumar o ingerir bebidas alcohólicas en campo.

El entrevistador debe realizar la entrevista que se le confíe personalmente (no podrá delegar esta labor en otro), nunca acompañado por extraños, salvo en casos en que lo acompañe su supervisor.

En ningún caso la entrevista personal puede ser realizada por teléfono, ni el cuestionario puede ser auto-diligenciado por el entrevistado.


Pá

gin

a27

Como es una encuesta dirigida a hogares, no aborde a las personas en la calle, tiendas, parques, esquinas.... esto ocasionará la anulación de la entrevista.

A las personas que manifiestan estar deprisa no se les debe hacer la entrevista en ese momento, igual a las personas que se les nota enfermas o de mal genio, se corre el riesgo de equivocarse al registrar rápidamente, obtener respuestas negativas, responder mentiras o dar respuestas incompletas. Recuerde que el entrevistado tiene derecho de participar voluntariamente de la encuesta de modo que si es necesario y posible, acuerde otro momento para aplicar la entrevista.

Nunca diga mentiras respecto al tiempo de duración de la entrevista, esto genera molestia en las personas y por lo tanto influye en la calidad de la entrevista.

Utilice siempre las tarjetas suministradas para las preguntas que así lo requieran. No hacerlo es causal de anulación de la encuesta. Informe a su supervisor cuando por pérdida o deterioro no pueda usarlos, y él (ella) entregará un nuevo juego.

Lea las preguntas textualmente, en forma clara, pausada y vocalizada de modo que el encuestado pueda entender todas las palabras.

Nunca interprete: si un entrevistado no entiende una pregunta vuelva a leerle pero nunca trate de explicarle con sus palabras lo que quiere preguntarle.

No deje que los encuestados lean el contenido del cuestionario, es posible que esto pueda distorsionar otras respuestas y se pierde la espontaneidad.

Las preguntas se deben leer en estricto orden y siempre en la misma forma.

Al finalizar la entrevista asegúrese de que todas las preguntas tengan respuesta.

Las respuestas deben ser claras, que correspondan a lo que se está preguntando, y escritas legiblemente.

Nunca guíe al entrevistado preguntándole acerca de temas que él no haya mencionado voluntariamente. No sugiera las respuestas, recuerde que usted debe ser neutral al momento de aplicar la encuesta.

Algunas barreras o dificultades con las que puede encontrarse durante la realización de su trabajo, considerando la temática particular de esta encuesta. El trabajo de campo presenta una serie de retos y dificultades que la mayoría de entrevistadores profesionales a cargo de la realización de este estudio conocerán bien, y sabrán manejar adecuadamente. Sin embargo, considerando la temática particular de este estudio, es posible que se encuentren algunas dificultades particulares que pueden ameritar un manejo específico. A continuación, tomados del manual de campo de la Encuesta Activa (Organización Panamericana de la Salud, 1999), se presentan algunas de las principales dificultades con que podría encontrarse el equipo de campo. Conocerlas previamente, y discutir con el resto del equipo cuál sería el manejo más adecuado, puede ayudar a sortearlas una vez se presenten.

Amenazas al ego: En muchas circunstancias, la temática tratada en la entrevista puede convertirse en una amenaza real para el entrevistado, ya sea porque toca temas fuertemente reprimidos, o porque se anticipa una reprobación por conductas realizadas u omitidas, o porque las respuestas puedan evidenciar una pérdida de status. El entrevistador debe estar alerta para identificar los síntomas de esta resistencia, y facilitar en todo momento un ambiente de confianza y empatía. Debe también insistir en la confidencialidad y en el anonimato. Entre los principales síntomas de una amenaza al ego se encuentran:

Evasión: La persona no responde directamente a la pregunta, y por el contrario salta a un tema diferente.


Pá

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a28

Negativa: La persona se niega a contestar una determinada pregunta, con una negativa enfática, o mediante la elaboración de una excusa poco convincente.

Despersonalización: Se responde a la pregunta, pero utilizando otros personajes (vecinos, amigos, etc.) y se evita la relación personal.

Minimización: Se reconocen algunas conductas o sentimientos, pero se les resta la importancia que realmente tienen.

Racionalización: Se reconoce el hecho, pero se arguyen todo tipo de justificaciones.

Etiqueta: Algunos temas (y el que nos ocupa es uno de ellos) provocan resistencia, por considerarse “mal visto” o inadecuado tratarlos con un desconocido. Una vez más, el ambiente de cordialidad y empatía, y la garantía de confidencialidad y anonimato deben enfatizarse para evitar este tipo de inhibición. Trauma: Del mismo modo, algunos temas como el de la violencia, pueden tocar experiencias traumáticas en algunos sujetos, haciendo difícil o imposible el desarrollo de la entrevista. Debe ponerse mucha atención a esta situación, puesto que en algunos casos será mejor evitar la entrevista, y proceder más bien a referir el caso a alguna organización especializada. Confusión: La calidad de las respuestas puede verse alterada por procesos de confusión cronológica, espacial o inferencial. El entrevistador debe estar atento ante cualquier contradicción u omisión, y en la medida de lo posible, debe evidenciarlas, pero manteniendo siempre el ambiente de respeto y cordialidad. Generalidades del estudio El Estudio Regional de Convivencia y Seguridad Ciudadana responde a los siguientes objetivos:

A. Percepciones generales sobre la seguridad: Qué tan seguros se sienten los ciudadanos en algunos espacios (la ciudad, el barrio y su casa), y qué tan seguros consideran que son su casa y su barrio.

B. Percepción de riesgo: Evaluar cambios de comportamiento motivados por razones de seguridad, preocupación porque alguien irrumpa en su casa por la fuerza y uso de métodos o alternativas para aumentar la seguridad de su casa.

C. Confianza en instituciones: Evaluar la gestión de algunas instituciones centrales para la seguridad y convivencia en el país, y entender la influencia percibida de los medios de comunicación sobre la percepción de seguridad.

D. Violencia interpersonal: Indagar por la ocurrencia de eventos de violencia interpersonal en el último año, donde la persona haya sido agredida, o haya agredido a alguien más.

E. Delitos: Evaluar la incidencia de robos y hurtos a la persona, a su vivienda o a su automóvil y corrupción.

Como uno de los propósitos más importantes del Proyecto es obtener información comparable ente los países, el trabajo del equipo de entrevistadores que realizará el levantamiento de la información es sumamente importante. Es fundamental que los entrevistadores se aseguren de:

A. Leer cuidadosamente el cuestionario, y este manual de campo, de modo tal que estén

familiarizados con el tipo de preguntas y los aspectos sobre los cuales se desea indagar. De esta forma, tendrán claridad para aclarar dudas, mostrar conocimiento y seguridad frente al encuestado.


Pá

gin

a29

B. Seleccionar adecuadamente el hogar donde se realizará la entrevista, siguiendo las pautas descritas en la sección 5 de este documento (Criterios mínimos para el diseño muestral).

C. Seleccionar adecuadamente la persona a ser entrevistada de entre los miembros permanentes del hogar, mayores de 18 años, por medio de una Tabla de KISH cuya forma de administración se explica detalladamente más adelante en este documento.

D. Leer con precisión y claridad cada una de las preguntas del cuestionario, siguiendo las instrucciones que aparecen en el mismo (leer o no las opciones de respuesta, aceptar una o varias respuestas, etc.). Si la persona no ha entendido alguna(s) de las preguntas, esta deberá repetirse formulándola nuevamente de la misma forma como está escrita. Evite dar explicaciones en sus propios términos, y lea nuevamente la pregunta, cuando sea necesario para que el entrevistado entienda claramente lo que se requiere de él o ella.

E. Diligenciar con fidelidad y atención las respuestas dadas por las personas a cada una de las preguntas del cuestionario.

F. Asegurarse de que cada uno de los cuestionarios con que sale a campo estén pre-numerados, pues esto se requiere para poder hacer la selección de la persona a ser entrevistada. La numeración deberá ser hecha en el nivel central, para asegurar que no haya numeración repetida.

Sobre el uso de la Tabla de Kish Este es un método comúnmente usado en investigaciones a través de encuestas para seleccionar a la persona que deberá ser entrevistada, cuando por el tema o características del estudio, hay más de una persona en el hogar que podría ser un respondiente válido. Consta de una serie de números y busca que cada persona del hogar tenga una probabilidad conocida de ser entrevistado, y se denomina así por el estadístico Leslie Kish, que comenzó a utilizarla para investigaciones a través de muestras hacia los años 50’s del siglo pasado. Para diligenciar la tabla, proceda de la siguiente forma: A. Pida los nombres, o al menos las iniciales, de todas las personas residentes en el hogar mayores de 18

años, en orden ascendente (de menor a mayor). Escriba los nombres (o al menos las iniciales) en orden, en la tabla, de modo que el menor quedará registrado en el número 1; el segundo en el número 2, y así sucesivamente hasta llegar al último miembro del hogar (o al 10° miembro del hogar).

B. Pregunte la edad de cada persona a medida que vayan listándoselos, y escríbala junto a cada nombre en la casilla correspondiente. Esto servirá para verificar si es que por error le han dictado algún nombre en un orden que no corresponde, en cuyo caso Ud. deberá hacer la corrección del caso en la lista que está escribiendo.

C. Una vez tenga completa la lista, para seleccionar a la persona que debería ser entrevistada, revise cuál es el último dígito del número del cuestionario que está diligenciando en ese momento (por eso es indispensable que los cuestionarios salgan pre-numerados a campo). Busque la celda en la cual se cruzan la línea de la última persona que fue listada, con la columna del último dígito del número del cuestionario. En esa casilla encontrará un número que corresponde al número en la lista de la persona que debe ser entrevistada.

Vea el siguiente ejemplo: Suponga que en la vivienda que está entrevistando para aplica el cuestionario número 0001, hay 4 personas mayores de 18 años: María, de 23 años

Rosa, de 56 años

Juan, de 18 años

Pedro, de 60 años


Pá

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a30

Paso 1: Las personas deben ser registradas por orden de edad, independiente de su sexo, como se ve en la tabla. Como sólo hay 4 personas en esta vivienda, las demás filas de la tabla quedarán en blanco.




(marque con X) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

1 Juan 18 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 María 23 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2

3 Rosa 56 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3

4 Pedro 60 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2

Paso 2: Identifique cuál es el número que aparece en la celda donde se cruzan la línea correspondiente a la última persona, con la columna correspondiente al último dígito del número del cuestionario. En este ejemplo, la línea número 4 y la columna 1 (porque hay 4 personas, y éste se supone que es el cuestionario 0001).




(marque con X) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

1 Juan 18 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 María 23 X 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2

3 Rosa 56 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3

4 Pedro 60 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2

Paso 3: Identifique la persona que debe ser seleccionada, que será la que esté en la línea correspondiente al número que está en la celda que acaba de identificar, que en este ejemplo es el número 2. La persona con el número 2 en la lista es María, de 23 años.

Suponga estos otros ejemplos, y simule cuál habría sido la persona seleccionada en cada caso. Verifique su elección en la página siguiente.

Cuestionario 1934 Cuestionario 0148 Cuestionario 2970 Cuestionario 2525

Miembros del hogar con sus edades

Pablo, 11 años José, 71 años Darío, 68 años Juan Carlos, 45 años Natalia, 18 años Alcira, 69 años Nora, 65 años María, 33 años Adriana, 40 años Mauricio, 42 años Andrés, 30 años Julián, 15 años Javier, 41 años Carlos, 39 años Luisa, 75 años Catalina, 36 años Enrique, 72 años Mario, 42 años Rodrigo, 37 años

En los ejemplos anteriores, las siguientes habrían sido las personas seleccionadas:


Pá

gin

a31

Cuestionario 1934 Cuestionario 0148 Cuestionario 2970 Cuestionario 2525

Miembros del hogar seleccionados

Natalia, 18 años Alcira, 69 años Andrés, 30 años Rodrigo, 37 años

Si en cualquiera de los ejemplos anteriores, su respuesta no coincide, le recomendamos leer nuevamente las instrucciones, y/o pedir aclaraciones a su supervisor sobre el uso de la Tabla Kish. El encuestador debe estar totalmente seguro de saber cómo utilizar esta herramienta, pues si por cualquier razón se entrevista a una persona incorrecta por una mala selección, la entrevista en cuestión será anulada. Sobre las preguntas específicas del cuestionario Las siguientes son las instrucciones específicas para cada una de las preguntas o ítems del cuestionario. Cuestionario número: Cada cuestionario debe ser numerado de forma consecutiva, para permitir su posterior identificación en la base de datos y en otros registros. Preferiblemente, la numeración debe ser establecida a nivel central por la coordinación del estudio, y cada cuestionario debería salir a campo con el número ya asignado. Fecha de la entrevista: Escriba el día, mes y año en que realizó la entrevista efectiva, es decir, cuando haya sido posible aplicar la encuesta a la persona seleccionada. No permita que la persona responda una parte del cuestionario un día, y le pida dejar otras preguntas para otra fecha posterior. Si la persona considera que no tiene el tiempo suficiente para responder la entrevista en ese momento, pídale una cita para realizarla en otro momento. La entrevista dura aproximadamente 20 minutos, y así se le explica al entrevistado al ser seleccionado. Duración de la entrevista: Para permitir llevar un registro de la duración de la entrevista, el encuestador debe diligenciar en este espacio la hora en que comenzó con la entrevista (la hora a partir de la cual pudo hablar con la persona seleccionada), y la hora a la que finalizó su aplicación, especificando en ambos casos hora y minutos. Se recomienda usar el denominado “formato militar” para aquellos países en los que esta no sea la forma usual de denominación de las horas; en este formato, las horas del día están identificadas desde la hora 0 hasta la hora 23.59. Así, a partir de la 1 pm, el formato de hora militar corresponde a las 13 horas, las 14 horas para las 2 pm, etc. Datos del encuestador, supervisor y crítico: Diligencie estas casillas con el nombre y número de documento de identificación de estos miembros del equipo, para efectos de supervisión, control y pago. Comentarios del encuestador y supervisor: Si lo considera necesario, utilice estos espacios para hacer anotaciones sobre la ubicación de la vivienda, o sobre otros aspectos relevantes para el trabajo de campo. Comentarios específicos sobre las respuestas o actitud del entrevistado serán diligenciados en un espacio específico destinado para tal fin que está al final del cuestionario.


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Resultados de la visita: Existen tres espacios para diligenciar la información sobre los resultados de la visita. En cada uno de ellos el encuestador debe dejar constancia del resultado de la visita usando alguna de las siguientes opciones, según corresponda:

01 Encuesta efectiva 02 Hogar rehúsa participar en la encuesta 03 Entrevistado seleccionado rehúsa participar en la encuesta 04 Hogar no atiende 05 Entrevistado seleccionado no está presente

La opción de respuesta 01 (Encuesta efectiva) se señala cuando la persona seleccionada usando la

Tabla de Kish, estaba presente en ese momento, aceptó la entrevista y fue posible diligenciar la encuesta completa (aun suponiendo que en alguna o algunas preguntas hubiera preferido no responder o no hubiera conocido la respuesta).

La opción de respuesta 02 (Hogar rehúsa participar en la encuesta) se señala cuando la persona que abre la puerta del hogar seleccionado, dice que en esa vivienda nadie responderá la encuesta. El encuestador debe explicar la importancia del estudio, sus objetivos y el hecho de que se trata de una encuesta anónima, antes de proceder a señalar esta opción de respuesta. En ocasiones será indispensable presentar un documento oficial que identifique al encuestador como alguien vinculado a la entidad que realiza o financia el estudio, para dar suficiente confianza al hogar de modo que permita realizar la selección de la persona. En otras ocasiones será necesario insistir en otro momento del día, especialmente si quien ha atendido al encuestador en primera instancia es un empleado, para asegurar que algún miembro del hogar sea quien tome la decisión de permitir o no entrevistar a una persona en dicha vivienda. Si el encuestador llega a la conclusión de que definitivamente no va a ser posible entrevistar a algún miembro del hogar, debe además dejar registro de esto en un formato de control que permita al supervisor verificar que la selección de la vivienda original fue hecha siguiendo las instrucciones específicas del caso, y sólo en ese momento puede proceder a reemplazar la vivienda.

La opción de respuesta 03 (entrevistado seleccionado rehúsa participar en la encuesta), se señala cuando previamente se ha hecho el proceso de selección de la persona en el hogar, y ha sido posible conversar con dicha persona para invitarla a responder la entrevista. Como en el caso de rechazo por parte del hogar, antes de señalar esta respuesta el entrevistador debe identificarse adecuadamente, explicar suficientemente la importancia del estudio, dejar claro que se trata de una encuesta anónima y verificar si la persona prefiere ser entrevistada en otro día u horario. Una vez agotadas todas las estrategias posibles de convencimiento, se procede a dejar registro de esto en un formato de control que permita al supervisor verificar que la selección de la vivienda y del entrevistado fue hecha siguiendo las instrucciones específicas del caso, y sólo en ese momento puede proceder a reemplazar la vivienda. En ningún caso se puede reemplazar la persona originalmente seleccionada por otro miembro del hogar, aún si este otro miembro dice voluntariamente que estaría dispuesto a responder la entrevista. Si se llegara a presentar ese caso, hay que explicar amablemente a la persona que se está ofreciendo como “voluntaria”, que la metodología de la investigación requiere que quien fue seleccionado al azar sea quien responda la encuesta, y proceder a reemplazar el hogar.

La opción de respuesta 04 (Hogar no atiende) se señala cuando en el hogar seleccionado nadie atiende a la puerta. El encuestador debe proceder entonces a programar una segunda visita, e


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incluso una tercera, de ser necesario, buscando poder encontrar a algún miembro de ese hogar con quien sea posible hacer la selección del encuestado. Es recomendable que el encuestador procure conocer, con los vecinos p.ej., cuáles son los días o las horas en que es más probable encontrar a los miembros del hogar, para programar las siguientes visitas en tales días u horas. Junto al cuadro de “RESULTADOS DE LA VISTA” aparece otro para diligenciar la fecha y hora de la revisita siguiente (“PROGRAMACIÓN DE LA VISTA 2 o 3).

Es recomendable que el supervisor certifique presencialmente que dicha visita se ha realizado, especialmente en el caso de la visita número 3, antes de permitir el reemplazo del hogar por ausencia de sus miembros en las tres ocasiones en que el hogar fue visitado.

La opción de respuesta 05 (Entrevistado seleccionado no está presente) se señala cuando la persona que fue seleccionada mediante la Tabla de Kish, no se encuentra en el momento en que dicha selección fue realizada con otro miembro del hogar. El encuestador debe proceder entonces a programar una segunda visita, e incluso una tercera, de ser necesario, buscando poder encontrar a ese miembro del hogar que resultó seleccionado. Es recomendable que el encuestador pregunte, a la persona que le suministró los nombres de los miembros del hogar, cuáles son los días o las horas en que es más probable encontrar a la persona seleccionada, para programar las siguientes visitas en tales días u horas. Se debe diligenciar en el cuadro “PROGRAMACIÓN DE LA VISITA 2 o 3” la fecha y hora de la revisita siguiente. Es recomendable que el supervisor certifique presencialmente que dicha visita se ha realizado, especialmente en el caso de la visita número 3, antes de permitir el reemplazo del hogar por no haber encontrado al encuestado seleccionado en las tres ocasiones en que el hogar fue visitado.

En cualquiera de los casos en que sea necesario reemplazar el hogar, debe seguirse estrictamente la metodología de reemplazo, indicada en la sección de “Lineamientos del diseño metodológico y muestral”, de este mismo documento. Presentación/ selección del entrevistado: Esta sección es sumamente importante, pues su propósito es informar al hogar, y posteriormente al miembro del hogar seleccionado, del propósito del estudio, de quién lo está realizando y de que se trata de una encuesta anónima, con el fin de obtener su participación en la encuesta. Siempre hay circunstancias por las cuales una persona seleccionada no desea participar en la entrevista, pero se debe procurar al máximo que no haya rechazos, puesto que esto incrementa los costos del estudio y afecta los resultados cuando hay una tasa de no respuesta demasiado alta. La capacidad de convicción del entrevistador es fundamental, y los textos de presentación del estudio son una ayuda para lograr esta participación. De esta sección también hace parte la Tabla de Kish, previamente explicada. Pregunta 1: A través de esta pregunta se registra el consentimiento o aceptación de la persona seleccionada, para ser entrevistada; una vez obtenida la aceptación a la entrevista (responde que “sí”), se puede proceder directamente a comenzar con las preguntas del “MÓDULO 1: CARACTERÍSTICAS DEL ENCUESTADO”. Si la persona responde que NO está dispuesta a responder la entrevista, el entrevistador debe verificar si hay alguna duda que aclarar o si es necesario volver en otro momento para obtener la


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entrevista; el entrevistador deberá procurar obtener la aceptación de la entrevista dando las explicaciones que puedan ser requeridas, y/o acordando otro momento más apropiado para responder la entrevista, en caso de ser necesario. Si definitivamente la persona no está dispuesta a responder la entrevista, registre y reemplace el hogar. MÓDULO 1: CARACTERÍSTICAS DEL ENCUESTADO (preguntas 2 a 8) Pregunta 2: La pregunta número 2 corresponde a la que se utilice en el Censo Nacional de Población para registrar el sexo de la persona encuestada. Es importante que el encuestador atienda las instrucciones específicas que la pregunta tenga según el manual correspondiente del Censo Poblacional. Pregunta 3: La pregunta número 3 corresponde a la que se utilice en el Censo Nacional de Población para registrar la edad de la persona encuestada. Es importante que el encuestador atienda las instrucciones específicas que la pregunta tenga según el manual correspondiente del Censo Poblacional. Pregunta 4: La pregunta número 4 corresponde a la que se utilice en el Censo Nacional de Población para registrar el nivel socio – económico de la persona encuestada. Es importante que el encuestador atienda las instrucciones específicas que la pregunta tenga según el manual correspondiente del Censo Poblacional. Pregunta 5: La pregunta número 5 corresponde a la que se utilice en el Censo Nacional de Población para registrar el estado civil o conyugal de la persona encuestada. Es importante que el encuestador atienda las instrucciones específicas que la pregunta tenga según el manual correspondiente del Censo Poblacional. Pregunta 6: La pregunta número 6 corresponde a la que se utilice en el Censo Nacional de Población para registrar el nivel educativo de la persona encuestada. Es importante que el encuestador atienda las instrucciones específicas que la pregunta tenga según el manual correspondiente del Censo Poblacional. Pregunta 7: La pregunta número 7 corresponde a la que se utilice en el Censo Nacional de Población para registrar la ocupación o actividad principal de la persona encuestada. Es importante que el encuestador atienda las instrucciones específicas que la pregunta tenga según el manual correspondiente del Censo Poblacional. Pregunta 8: La pregunta número 8 corresponde a la que se utilice en el Censo Nacional de Población para registrar la etnia a la que pertenece la persona encuestada. Es importante que el encuestador atienda las instrucciones específicas que la pregunta tenga según el manual correspondiente del Censo Poblacional.


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MÓDULO 2: PERCEPCIÓN Percepción de (in)seguridad (preguntas 9 y 10). Pregunta 9: Está compuesta por las sub-preguntas 9A hasta 9F. Indaga por el sentimiento de seguridad que tiene la persona en su ciudad de residencia, en su barrio y en su casa, tanto de día como de noche. En cada una de ellas, se deben leer las opciones de respuesta Hay algunas precisiones a tener en cuenta: 1). Es importante tener presente que si la persona vive en una ciudad, pero trabaja en otra, debe pedirse al encuestado que responda la pregunta 9 pensando en la ciudad en donde él o ella. 2). Los límites precisos del barrio pueden no serle conocidos con exactitud al entrevistado, sin embargo, eso no es lo importante en la pregunta, pues de lo que se trata es captar la percepción de seguridad en el ámbito de residencia inmediato de la persona entrevistada. 3). Finalmente, la casa se refiere a la vivienda donde reside la persona: esto incluye apartamentos e incluso cuartos si tal es el caso. Pregunta 10: Esta pregunta se sub-divide en cuatro (10A hasta 10D). Todas ellas comparten el mismo fraseo general, donde se le pide a la persona que indique qué tan seguros considera que son algunos espacios públicos de la ciudad: en general, los centros comerciales, los medios de transporte y los lugares de diversión. Es importante aclarar que no es lo mismo preguntar qué tan segura se siente la persona (que corresponde a lo que se evalúa en la pregunta 9), a preguntar qué tan seguro es un sitio; aunque es evidente que están relacionadas, en un mismo lugar o barrio personas que corresponden a perfiles demográficos diferentes pueden tener sentimientos de seguridad diferentes. Una mujer mayor puede sentirse menos seguras en su barrio de noche, de lo que se siente un hombre joven, y de ahí la necesidad de tener los dos tipos de variables incluidas en el instrumento. Percepción de riesgo Pregunta 11: Indaga por los cambios en el comportamiento que la persona haya experimentado en el último año, por razones de seguridad. La pregunta incluye evaluar 6 ámbitos o aspectos en los que la persona pudo haber cambiado de comportamiento:

Se mantuvo alejado(a) de ciertas calles, parques u otras zonas de su barrio

Limitó frecuentar lugares como restaurantes, discotecas, bares, etc.

Evitó salir de noche por el barrio

Evitó transitar por sitios poco iluminados

Evitó portar dinero en efectivo

Cambió de barrio o ciudad

Frente a cada opción, se le pide a la persona que indique Sí o No. En cualquiera de las opciones se acepta como respuesta 99 NS/NC, que en general no se lee.


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Pregunta 12: Se le pide a la persona que indique qué tanto le preocupa la ocurrencia de un evento particular: que en los próximos 12 meses, sea víctima de algún delito en su ciudad. Se leen las opciones de respuesta al entrevistado como están en el instrumento, sin incluir (como en los otros casos) la opción 99 NS/NC. Pregunta 13: Se pregunta por el uso en la vivienda de algunas alternativas para defenderse de la delincuencia. Específicamente:

Alarmas

Rejas

Perro

Tener o portar un arma de fuego

Cámara de seguridad

Vigilancia privada

Ahora bien, en el cuestionario también se le pregunta a la persona si utiliza algún otro tipo de alternativa, y es sumamente importante que el encuestador indague con insistencia si se usan otras alternativas de seguridad en la vivienda, pues gracias a esta información será posible monitorear cambios en los hábitos de los ciudadanos y eventualmente permitir al proyecto la inclusión de estas nuevas opciones en el cuestionario regional. Confianza en las instituciones (preguntas 13 a 17) Pregunta 13A: Esta pregunta va encadenada con la pregunta 14. Primero se le pregunta a los entrevistados si conocen o han oído mencionar las entidades que están en la lista, que son las siguientes:

A. Poder Ejecutivo (Presidente) B. Ministerio de ___ (mencionar el específico de cada país): Esto significa que

ANTES de salir al trabajo de campo, la entidad encargada de la encuesta en el país ha debido identificar el ministerio más relevante para el tema, y reemplazar el texto que está en el cuestionario con el nombre específico del ministerio que sea del caso.

C. Poder Legislativo (El Congreso) D. Poder Judicial (Jueces) E. Policía F. Ministerio Público (Fiscalía, Procuraduría) G. Sistema penitenciario (Prisiones)

El encuestador deberá señalar en el cuestionario si conoce o no a cada una. Las entidades que la persona NO conozca NO serán evaluadas en la pregunta 14 a continuación. Pregunta 14: Se le pide a la persona que indique cómo evalúa que ha sido la gestión de las mismas instituciones, para mantener la convivencia y seguridad ciudadana. Sólo se preguntará por las entidades que la persona conozca/ haya oído mencionar, según pregunta anterior. Para responder a la pregunta se le entrega a la persona la tarjeta P14, en la que está la escala de respuestas. El encuestador debe leer la primera institución (de las conocidas por la persona),


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esperar la respuesta del entrevistado y proceder luego a la segunda (de las conocidas), y así sucesivamente. Se indaga específicamente por:

A. Poder Ejecutivo (Presidente) B. Ministerio de ___ (mencionar el específico de cada país): Esto significa que

ANTES de salir al trabajo de campo, la entidad encargada de la encuesta en el país ha debido identificar el ministerio más relevante para el tema, y reemplazar el texto que está en el cuestionario con el nombre específico del ministerio que sea del caso.

C. Poder Legislativo (El Congreso) D. Poder Judicial (Jueces) E. Policía F. Ministerio Público (Fiscalía, Procuraduría) G. Sistema penitenciario (Prisiones)

Pregunta 15 a 17: Indagan por la percepción / opinión de la gente frente a la tarea que desempeñan los medios de comunicación en materia de convivencia y seguridad. Estas tres preguntas están precedidas por un texto que se lee al encuestado a fin de contextualizarlo adecuadamente para las preguntas siguientes. El texto dice: “Los medios de comunicación tienen la responsabilidad de informar a los ciudadanos acerca de lo que ocurre en el país y, por lo mismo, tienen el poder de influir en la convivencia y la seguridad ciudadana”. Una vez leído el texto se procede a aplicar la pregunta 15, en la que se pregunta qué tan confiables se consideran los medios. La siguiente pregunta (número 16), indaga por la incidencia de los medios sobre la convivencia y la seguridad. En ambas preguntas el encuestador debe leer las opciones de respuesta, y aceptar sólo una; como en preguntas previas, la alternativa 99- NS/NC, no es leída. Finalmente la pregunta 17 es una pregunta abierta, es decir, que no se tienen pre establecidas categorías de respuesta. En esta pregunta el entrevistador debe preguntar las razones por las cuales la persona dio la respuesta que haya sido del caso en la pregunta previa. El encuestador debe:

a) Escribir textualmente la respuesta recibida, procurando no resumir ni interpretar de ninguna manera lo que le dijeron como respuesta;

b) Usar letra clara, y preferiblemente imprenta, para que el equipo de trabajo de crítica y codificación no tenga dificultades de comprensión que hagan más difícil su trabajo;

c) Asegurarse de profundizar, de modo que se tenga total claridad de la respuesta recibida, y se verifique si hay más razones. Para ello, es recomendable que el entrevistador le pida a la persona que explique su respuesta (si hace falta), y que le pregunte si hay alguna otra razón.

MÓDULO 3: VIOLENCIA INTERPERSONAL (preguntas 18 a 21) Pregunta 18: Se pide al entrevistado que indique si en los últimos 12 meses ha sufrido de algún hecho violento o amenaza por parte de alguien que no es de su familia (sea o no una persona conocida). Específicamente se le pide que indique si ha sido, o no:

Amenazado verbalmente.


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Empujado o zarandeado.

Golpeado con una parte del cuerpo. Agredido con arma de fuego. Agredido con cuchillo.

En el cuestionario también se le pregunta a la persona si ha estado expuesto a alguna otra acción de este tipo, y es sumamente importante que el encuestador indague con insistencia por estos eventos, pues gracias a esta información será posible monitorear cambios en las relaciones interpersonales y eventualmente permitir al proyecto la inclusión de estas nuevas opciones en el cuestionario regional. Inmediatamente debajo de esta pregunta está la siguiente nota con instrucciones al entrevistador sobre cómo proceder, según las respuestas obtenidas: ENC: SI EN LA PREGUNTA 18 RESPONDE

02 Y/O 99 A TODAS, PASE A PREGUNTA 20; SI POR LO MENOS UNA DE LAS OPCIONES FUE RESPONDIDA CON 01, CONTINÚE. Pregunta 19: Se indaga qué relación tiene el encuestado con la persona que lo(a) agredió físicamente la última vez. Hay algunas aclaraciones importantes sobre esta pregunta:

i. Si es necesario, se le debe recordar al entrevistado que se está preguntando por personas que no son familiares suyos.

ii. Si en los últimos 12 meses, según la pregunta anterior (18), la persona ha sufrido de más de un evento, se le debe hacer énfasis en que debe pensar en el último evento que le haya sucedido.

iii. Esta pregunta, en consecuencia, es de única respuesta.

Pregunta 20: Esta pregunta indaga por la cantidad de veces, en los últimos 12 meses, en que la persona encuestada ha golpeado a una persona que no es de su familia. Lo que se busca como es un número, de modo que:

i. Si la persona dice que no lo ha hecho ninguna vez, el entrevistador debe escribir 0 ii. Es usual que en este tipo de preguntas, las personas digan que no saben o no pueden recordar un

número exacto; en estos casos hay que pedir al entrevistado que haga una aproximación y responda la cantidad de veces que cree que esto ocurrió.

iii. Si la persona entrevistada da como respuesta un rango, es decir, le responde (p.ej.) 3 o 4 veces (o cualquier otro rango de respuestas), hay que pedirle que sea más preciso y que indique un número específico. El encuestador no debe escoger por su cuenta, ni poner un promedio, ni tampoco escribir el rango que le fue dado.

Pregunta 21: Finalmente, en la pregunta 21 se le pide a la persona su opinión sobre si es justificable o no el uso de la violencia en algunas situaciones particulares; el encuestador debe leer cada opción del cuestionario, y preguntar sí o no, para cada una. Las situaciones por las que se indaga son:

Para defender a un desconocido que está siendo agredido

Cuando es en defensa propia

Para defender propiedades o bienes

Para ayudarle a su familia

Cuando es la única forma de luchar contra una ley o régimen injusto o decisión de Estado

Para defender sus creencias religiosas

Cuando se hace para responder una ofensa al honor

Para hacer que alguien pague una deuda que no ha querido pagar

Cuando una persona está interponiéndose en su camino


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Cuando alguien le está haciendo perder plata

Para castigar a un delincuente al que el sistema judicial no le dará la pena apropiada para su delito

Cuando es la única manera de alcanzar sus objetivos.

Cuando es bastante seguro que uno no será castigado.

Para lograr reconocimiento ante otros.

Para defender a un desconocido de una agresión.

MÓDULO 4: DELITOS (preguntas 22 a 40)

Victimización (preguntas 22 a 37) Pregunta 22: Indaga si la persona ha sido robada, o no, en los últimos 12 meses. En la pregunta se le precisa a la persona que piense en robos que hayan ocurrido estando “por fuera” de su vivienda: la calle, lugar público o el transporte público. Si la persona responde que NO ha sido robada estando fuera de su vivienda, o prefiere no contestar esta pregunta, se hace un pase a la pregunta 25; a quienes sí han sido robados, se les aplica la pregunta 23. Pregunta 23: Busca precisar si el evento fue un robo o un hurto; por supuesto, la persona no tiene por qué conocer esta precisión conceptual, de modo que lo que se le pregunta es si fue un robo con violencia o sin violencia. El encuestador debe aceptar una sola respuesta, y pedirle al encuestado que si ha sido robado más de una vez en los últimos 12 meses, piense en el último robo. Además, es indispensable aclarar un poco más al encuestado lo que caracteriza a un robo sin violencia y a uno con violencia. Para ello, el encuestador leerá los siguientes textos, junto con la pregunta;

Los robos con violencia implican, amenaza con arma, contacto físico como golpes y otras formas como quitarle cosas a la fuerza.

Los robos sin violencia incluyen robos en los que usted no se dio cuenta del momento en que ocurrió este robo.

Pregunta 24: Se le pregunta a la persona si denunció, o no, el robo del que fue víctima. Vale la pena recordar que se está indagando por el último robo, cuando la persona ha sufrido más de uno en los últimos 12 meses. Pregunta 25: Indaga por robos ocurridos en la vivienda en los últimos 12 meses. Al encuestado se le precisa:

Que se considera robo si alguien entró en su casa, apartamento o cuarto sin permiso y robó algo

Y que la pregunta no se refiere a robos de cosas fuera de la casa, en garajes o patios

El encuestador debe excluir robos en segundas viviendas e intentos frustrados como daños causados a cerraduras, puertas o ventanas.

Pregunta 26: Es igual a la pregunta 23: busca precisar si el evento fue un robo o un hurto indagando si fue un robo con violencia o sin violencia. El encuestador debe aceptar una sola respuesta, y pedirle al encuestado que si su vivienda ha sido robada más de una vez en los últimos 12 meses, piense en el último robo. El encuestador leerá los mismos textos que en la pregunta 23:


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Los robos con violencia implican, amenaza con arma, contacto físico como golpes y otras formas como quitarle cosas a la fuerza.

Los robos sin violencia incluyen robos en los que usted no se dio cuenta del momento en que ocurrió este robo.

Pregunta 27: Se le pregunta a la persona si denunció, o no, el robo del que fue víctima. Vale la pena recordar que se está indagando por el último robo, cuando la persona ha sufrido más de uno en los últimos 12 meses. Preguntas 28 a 31: Evalúan la ocurrencia de robos asociados con algún vehículo que posea la persona. La pregunta 28, indaga si la persona o alguien de su hogar, ha tenido cualquier tipo de vehículo para su uso privado en los 12 meses anteriores: si la persona responde que no, se pasa a la pregunta 35 directamente. Si la persona responde que sí, se aplican las preguntas siguientes, donde se indaga si le han robado el vehículo propiamente o partes / accesorios del vehículo como el radio, o una llanta (preg. 29), o si le han robado algo que estaba en el vehículo, es decir bienes o artículos que eran transportados dentro del carro como una maleta o las compras (preg. 32). En cada caso, si la respuesta es SÍ, se indaga si fue un robo con o sin violencia (preguntas 30 y 33), y si denunció o no dicho robo (preguntas 31 y 34). Preguntas 35, 36 y 37: Estas tres preguntas indagan por la ocurrencia, al entrevistado, de algún caso de corrupción por parte de funcionarios públicos, por la denuncia o no del hecho, y por las razones para haber o no denunciado. En la pregunta 35, se aclara al entrevistado que se está preguntando si le han pedido dinero para agilizar un trámite, darle algún tipo de permiso o no ponerle una multa, es decir evalúa casos de corrupción en los que algún funcionario público haya pedido un soborno. En caso de que la persona responda que esto no le ha ocurrido en los últimos 12 meses, o que no desee contestar la pregunta (código 99 – NS/NC), el entrevistador debe pasar directamente a la pregunta 38. Las preguntas 36 y 37 se aplican a quienes sí se hayan visto enfrentados a un hecho de corrupción como el indagado en la pregunta 35. A la persona se le pregunta si denunció o no este hecho (pregunta 36), y acto seguido (en la pregunta 37) las razones para haberlo hecho o no. Se trata de una pregunta abierta, es decir, que no se tienen pre establecidas categorías de respuesta. En esta pregunta el entrevistador debe preguntar las razones por las cuales la persona dio la respuesta que haya sido del caso en la pregunta previa. El encuestador debe:

a) Escribir textualmente la respuesta recibida, procurando no resumir ni interpretar de ninguna manera lo que le dijeron como respuesta;

b) Usar letra clara, y preferiblemente imprenta, para que el equipo de trabajo de crítica y codificación no tenga dificultades de comprensión que hagan más difícil su trabajo;

c) Asegurarse de profundizar, de modo que se tenga total claridad de la respuesta recibida, y se verifique si hay más razones. Para ello, es recomendable que el entrevistador le pida a la persona que explique su respuesta (si hace falta), y que le pregunte si hay alguna otra razón.


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Corrupción (preguntas 38 a 40) Pregunta 38: Indaga por la percepción que tiene el encuestado acerca de la cantidad de ciudadanos que son corruptos. El encuestador debe leer las opciones, y aceptar una sola respuesta. La opción de respuesta 99 – NS/NC no se lee. Pregunta 39: Indaga por la percepción que tiene el encuestado acerca de la cantidad de funcionarios públicos que son corruptos. Quien está haciendo la entrevista debe leer las opciones, y aceptar una sola respuesta. La opción de respuesta 99 – NS/NC no se lee. A la persona encuestada se le precisa en la pregunta, que no debe incluir a los políticos en esta evaluación. Pregunta 40: Se le pide a la persona entrevistada que indique qué tan corruptos cree que son los políticos del país. La escala de respuestas se lee, y se acepta una sola respuesta. La opción 99 – NS/NC no se lee. MÓDULO 5: CONVIVENCIA (preguntas 41 a 48) Preguntas 41 y 42: Se leen a la persona una serie de situaciones (tres) que pueden ocurrirle al momento de desplazarse por la ciudad, y se le pregunta si le ocurrieron durante la semana anterior, y cuál fue su reacción (que corresponde a la pregunta 42). Las respuestas se señalan en la tabla. En la primera columna aparecen las situaciones que se deben leer; en la segunda columna se registran las respuestas a la pregunta 41 (cuáles situaciones le han o no ocurrido). En las columnas siguientes se registran las respuestas a la pregunta 42. Preguntas 43 y 44: Se leen a la persona una serie de situaciones (seis) de la vida cotidiana, y se le pregunta si le ocurrieron durante los últimos 12 meses, y cuál fue su reacción (que corresponde a la pregunta 44). Las respuestas se señalan en la tabla. En la primera columna aparecen las situaciones que se deben leer; en la segunda columna se registran las respuestas a la pregunta 43 (cuáles situaciones le han o no ocurrido). En las columnas siguientes se registran las respuestas a la pregunta 44. Pregunta 45: Busca entender con qué frecuencia se dan ciertos comportamientos o actitudes por parte de la persona entrevistada. La lista de comportamientos o actitudes se debe leer al entrevistado y señalar la respuesta que le de la persona para cada una, en las columnas apropiadas. Pregunta 46: Se le pide a la persona su opinión sobre si es justificable o no el desobedecer la ley en algunas situaciones particulares; el encuestador debe leer cada opción del cuestionario, y preguntar sí o no, para cada una. Las situaciones por las que se indaga son:

Cuando es la única manera de alcanzar sus objetivos

Cuando es la única manera de ayudarle a la familia.

Cuando es la única manera de luchar públicamente contra una ley o un régimen injusto.

Cuando es muy provechoso económicamente.

Cuando la creencia religiosa lo permite.


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Cuando se hace para responder a una defensa al honor

Cuando es bastante seguro que uno no será castigado.

Cuando alguien lo ha hechos le ha ido bien.

Cuando es lo acostumbrado.

Para pagar un favor

Para defender propiedades o bienes..

Pregunta 47: Indaga por la creencia del entrevistado frente a la ley. Las opciones de respuesta se leen, y se acepta solo una. Pregunta 48: Al entrevistado se le leen una serie de personas y se le pregunta por cuáles no le gustaría tener como vecinos. El encuestador debe señalar aquellos tipos de personas que le digan que no quisieran como vecinos. Los tipos de personas por los que se indaga en la pregunta son:

Homosexuales

Gente de religión distinta a la suya

Narcotraficantes

Policías o militares

Gente de una región distinta a la suya

Alguien reconocido corrupto

Gente de color o piel distinto al suyo.

MÓDULO 6: OBSERVACIONES Es la última parte de la entrevista, la cual debe ser diligenciada por el entrevistador una vez haya finalizado la charla con el entrevistado, preferiblemente fuera de su vista y antes de aplicar la siguiente encuesta que le corresponda. Es una sección de la encuesta prevista para que el encuestador registre cualquier observación no consignada en las preguntas del cuestionario, que considere que pueda ser de interés o valiosa para el análisis de los resultados. En nuestra experiencia como encuestadores hemos constatado que hay muchas personas que, durante el transcurso o al final de una entrevista sobre este tipo de temas, tienen comentarios que hacer, que quisieran que fueran registrados pues se trata de opiniones sobre aspectos relacionados con el tema frente a los cuales sintieron que el cuestionario no profundizó lo suficiente, o incluso que no les fueron preguntadas. En otras ocasiones hemos visto que el lenguaje no verbal, o ciertas actitudes y observaciones aparentemente casuales de la persona encuestada, revisten de gran valor para el análisis posterior de la información, y es muy importante que el entrevistador consigne esto que vio sobre el formulario para permitir que se aproveche dicha información posteriormente.


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3.2 Manuales de supervisión La Supervisión es una actividad muy importante dentro de toda investigación. Su propósito es verificar que la recogida de datos ha sido llevada a cabo siguiendo las instrucciones del estudio. La Supervisión está diseñada para garantizar la calidad del proceso de recolección de información y para evaluar el trabajo y el comportamiento de los encuestadores. Es importante que el encuestador tenga presente que su trabajo está siendo supervisado y que reciba retroalimentación sobre su trabajo. Es recomendable que la supervisión en campo se haga al 50% de la muestra en cada ciudad donde se aplique el estudio y se debe supervisar a todos los encuestadores. Esta proporción podría ser mayor o menor según los estándares y procesos de las instituciones que lo realizan, pero cuando así sea, es conveniente informarlo en la ficha técnica del informe. La Supervisión debe dar respuesta a dos preguntas básicas:

¿Se hizo realmente la encuesta?

¿Siguió el encuestador los procedimientos correctamente?

Hay dos tipos de supervisión en campo: Presencial y Directa. Presencial (acompañamiento de los encuestadores en terreno): Es cuando el supervisor acompaña al encuestador para verificar en terreno la aplicación de las encuestas. El supervisor debería estar presente, por lo menos, en el 50% de la aplicación de la encuesta. No obstante, dependiendo del encuestador, el supervisor puede considerar menor o mayor porcentaje. Lo fundamental es asegurar la calidad de la recogida de los datos y garantizar el cumplimiento del procedimiento metodológico. Durante el acompañamiento en terreno el supervisor debe asegurarse de que el encuestador cumpla con lo siguiente:

Seleccione el hogar, y el entrevistado, de acuerdo con los parámetros establecidos en la metodología, descritos en este manual.

Pregunte al entrevistado si vive en el hogar seleccionado

Se presente tal como se indica en el cuestionario

Lea textualmente y vocalizando las preguntas

Lea en estricto orden las preguntas

Tenga presente siempre las instrucciones en cada pregunta

Nunca explique o interprete las preguntas

No induzca las respuestas al entrevistado

Muestre las tarjetas, para las preguntas que así lo requieren

Escriba las respuestas textualmente y con letra legible

Cumpla siempre con los procedimientos metodológicos

Profundice y aclare las respuestas a preguntas abiertas

No deje ver el contenido del cuestionario al entrevistado


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Es recomendable que los encuestadores estén en campo en compañía del supervisor en los primeros días de la recogida de datos para hacer retroalimentación oportunamente en caso que se detecte alguna anomalía. Directa (verificación personal o telefónica con el entrevistado): Implica volver a contactar a los encuestados para realizarles unas preguntas de seguimiento para confirmar y verificar que la encuesta realmente se hizo y se aplicó teniendo en cuenta los procedimientos establecidos. El re contacto puede hacerse por cualquier medio siempre que implique una comunicación directa con el entrevistado. El supervisor puede hacer re contacto personal (por ejemplo, estableciendo rutas para hacer la verificación o si está en campo, yendo antes de retirarse de la zona a hacer la revisita para la supervisión) o re contacto telefónico, llamando a horas que no incomoden a los miembros del hogar del entrevistado o a éste. La supervisión directa debe verificar con el entrevistado:

Procedimiento o método de contacto del entrevistado: Verificar que el encuestador haya aplicado la

metodología de recolección de datos establecida para el desarrollo de la investigación, es decir, dónde fue abordado el encuestado y dónde le hicieron la entrevista. Además, hay que constatar que el encuestador siguió correctamente el procedimiento indicado en la metodología, la cual establece parámetros claros para la selección de la unidad informante.

Datos demográficos: Es muy importante confirmar la información personal del entrevistado, como por ejemplo, edad, dirección, y aquellos datos que indican que realmente la persona registrada en la encuesta fue entrevistada.

Preguntas al azar: Previamente se deben escoger qué preguntas serán verificadas con el entrevistado.

Utilización del material de ayuda (tarjetas): En la supervisión debe verificarse que el encuestador sí mostró este material y que fue usado adecuadamente.

Duración de la encuesta: Se debe preguntar al encuestador cuánto tiempo considera que demoró la encuesta. Una persona que reporte que la encuesta fue inusualmente corta, es probablemente una persona que no fue correctamente entrevistada, y requiere mayor detalle en la supervisión, e incluso la anulación de la encuesta.

Familiaridad de los entrevistados con el entrevistador: En ciudades pequeñas es común que los encuestadores vayan a barrios en donde tienen conocidos o amigos y les hagan a ellos las encuestas, en estos casos se pierde totalmente la objetividad y la imparcialidad en la encuesta. Los encuestadores deben abstenerse de aplicar encuestas a familiares o amigos o conocidos porque se pierde la espontaneidad de las respuestas.

Comportamiento del encuestador frente al entrevistado: Indague la opinión del encuestado sobre el encuestador, su presentación personal, su conocimiento del trabajo que realizó, el dominio de la encuesta, sus modales.

La idea es realizar preguntas directas y preguntas de seguimiento. Preguntas generales de verificación. Ejemplo:

¿Podría por favor decirme de qué trataba la encuesta y cómo fue entrevistado? Esta debería ser la primera pregunta que debería hacerse durante la verificación. A partir de estas respuestas se pueden detectar problemas y realizar nuevas preguntas de seguimiento.

¿Dónde tuvo lugar la encuesta?

¿Conocía al encuestador?

¿Ha sido entrevistado antes por el encuestador? Si sí, ¿Cuántas veces?

¿Vio usted las tarjetas de las cuales seleccionaron respuestas?

¿Cuánto tiempo demoraron realizando la entrevista?


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La supervisión directa debe realizarse tan pronto como sea posible, durante o una vez finalizado el trabajo de campo y en general antes de que los datos resultantes sean procesados. Revisión de encuestas en campo La revisión es muy importante en el proceso de cada proyecto. Para esta tarea, el supervisor se debe apoyar en el respectivo manual del estudio. La revisión en Campo debe hacerse sobre el 100% de la muestra y es responsabilidad de los supervisores el revisar correctamente cada encuesta. Previo a esto, el supervisor de campo debe asegurarse de que sus encuestadores revisen en terreno cada encuesta una vez haya terminado de aplicarla, ya que en caso que falte alguna información o que haya alguna incoherencia interna entre preguntas, el encuestador podrá solicitar al entrevistado que le proporcione y/o aclare la información inmediatamente. Corrección de encuestas en campo Si se encuentran inconsistencias en la revisión de las encuestas en campo, éstas deberán devolverse al encuestador para que él personalmente haga las correcciones con la persona que entrevistó, siempre que esas correcciones sean posibles. En todo caso, el Supervisor debe verificar cada encuesta corregida por los encuestadores. Si durante la revisión o la supervisión en campo se detectan problemas, el 100% del trabajo del encuestador debe ser excluido y verificado. Para evitar esto es importante que el supervisor haga acompañamiento diario al Equipo de Campo y que los encuestadores sepan que su trabajo está siendo verificado para garantizar que los procedimientos sean ejecutados de manera correcta y comprometida.


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4 LINEAMIENTOS Y RECOMENDACIONES PARA LA CAPACITACIÓN DE ENCUESTADORES

Todo el personal que vaya a laborar en el Trabajo de Campo del presente estudio debe participar activamente en un entrenamiento general, el cual se recomienda que conste de una parte teórica y otra práctica. La parte teórica la constituye la revisión conjunta y detallada de toda la documentación del estudio. La parte práctica consiste en realizar talleres o prácticas de aplicación del instrumento, así como salidas a terreno con la finalidad de aplicar los conceptos impartidos y de observar el desempeño de los encuestadores a través de la aplicación de algunas encuestas a manera de prueba piloto. Aunque el instrumento no se ajustará como consecuencia de esta prueba piloto, es fundamental su realización para que los encuestadores vayan ganando confianza y experiencia, y a la vez los supervisores puedan evaluar el trabajo, y tomar decisiones sobre re-entrenamiento o sobre retirar a alguna(s) personas del equipo porque su trabajo no cumple con lo esperado. Se recomienda que el primer día de trabajo, el supervisor acompañe a cada uno de los encuestadores durante la aplicación de una encuesta completa. Esta actividad les permite reforzar las recomendaciones sobre su trabajo dadas en el entrenamiento y asegurarse de que están cumpliendo con todos los estándares. El supervisor debe retroalimentar el trabajo de los encuestadores todo el tiempo. Es responsabilidad del supervisor evaluar periódicamente su equipo de Campo con el fin de fortalecer capacidades y de reforzar las habilidades humanas, conceptuales y técnicas para garantizar el desarrollo de la investigación. Frente al método específico para llevar a cabo el entrenamiento, se hacen las siguientes sugerencias:

La persona a cargo del proyecto en la institución (el Director del Proyecto), deberá comenzar con una explicación de los objetivos y propósitos del estudio y de la metodología de trabajo de campo tratando de proporcionar al equipo de encuestadores la mayor información posible acerca de la investigación. Mientras más familiarizado esté el equipo con el proyecto, mejor podrá realizar su trabajo. Todas las dudas o inquietudes que surjan deberán ser aclaradas antes de proseguir.

A partir del paso anterior se iniciará la lectura de los instrumentos dando la oportunidad a cada uno de los integrantes del equipo de leer una o varias preguntas del cuestionario y así poder evaluar su capacidad de lectura y de comprensión y de revisar el material requerido para desarrollar la investigación. La finalidad de este paso es ir explicando el objetivo y la manera adecuada de realizar cada una de las preguntas.

A continuación se sugiere realizar un taller consistente en aplicar una encuesta por parte de un encuestador seleccionado al azar, ya sea al Director del Proyecto en la entidad responsable o al supervisor, buscando someter al encuestador a inconvenientes posibles y reales que se pueden presentar en el desarrollo del trabajo en campo. A partir de este


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ejercicio se hacen las observaciones del caso y se retroalimenta el equipo buscando reforzar el proceso realizado. En esta actividad, pueden pasar varios encuestadores a aplicar parte o toda la encuesta para evaluar su desempeño.

Finalmente, el Director del Proyecto debe evaluar la eficacia del entrenamiento y revisar los talleres realizados para aclarar las dudas surgidas. Todas las aclaraciones e instrucciones adicionales que surjan del entrenamiento deben quedar registradas en un documento adicional que le deberá ser entregado a cada encuestador.


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5 CRITERIOS MÍNIMOS PARA EL DISEÑO MUESTRAL6 El presente documento establece los criterios y procedimientos para el diseño de muestras probabilísticas a utilizar en la aplicación de los cuestionarios diseñados y para el cálculo de factores de expansión necesarios en el procesamiento de los indicadores. La metodología utilizada para la construcción de estos criterios consistió en una recopilación de las metodologías utilizadas en cada uno de los países para la encuesta de hogares (que principalmente estima la tasa de desempleo), encuesta desarrollada por el instituto nacional de estadística de cada país, y posteriormente un análisis de los aspectos comunes de estas metodologías, también se tomaron como referencia el documento publicado por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (DAES) de la Secretaría de las Naciones Unidas Encuestas de hogares en los países en desarrollo y en transición. New York, 2007, y el documento MANUAL DE ENCUESTAS SOBRE HOGARES publicado por el mismo departamento en 1987. Tipo de operación estadística Encuesta por muestreo probabilístico. Periodicidad El reporte de los datos al Sistema Regional será cada dos años. Universo El universo para el estudio está conformado por la población civil no institucional, mayor de 18 años, residente en las ciudades capitales de los países. Población Objetivo La población objetivo la constituyen las personas mayores de 18 años que habiten en la ciudad capital de cada país y sean residentes en viviendas particulares ocupadas del área urbana. Esta definición incluye a las personas que residen en viviendas particulares como son los porteros, conserjes, servicio domestico y excluye a la población que habita en viviendas colectivas (como hospitales, cárceles, conventos, cuarteles, embajadas, viviendas con seis (6) o más hogares) y la población indigente sin vivienda. Unidad de observación: La persona. Cobertura La cobertura geográfica contempla la población urbana residente en la ciudad capital, según la División Político Administrativa del país. Adicionalmente, se excluye el área rural por factores de presupuesto.

6 Documento preparado por Napoleón Franco Armenta y Constanza Antelo. Proyecto de Cooperación Técnica

Regional No Reembolsable No. ATN/OC-10621-RG: “Sistema Regional de Indicadores Estandarizados de Seguridad y Convivencia Ciudadana”. Colombia, febrero de 2011


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Área Urbana: Es el territorio ocupado por centros poblados urbanos. El área urbana de un Distrito puede estar conformada por uno o más centros poblados urbanos (distritos, municipios, cantones, etc., según los parámetros establecidos en cada país). Marco muestral El marco muestral que se utiliza es el construido a partir de la información cartográfica y demográfica que se obtuvo en el último Censo de Población y Vivienda de cada país. Diseño muestral El diseño muestral utilizado se define como probabilístico, multi-etápico, de áreas, sin reemplazamiento, seleccionando de manera aleatoria tanto las Unidades Primarias de Muestreo –UPM-, las viviendas, como la persona a ser encuestada. Método de selección de los entrevistados y procedimiento de muestreo: Primera etapa: Selección de zonas de empadronamiento definidas en cada uno de los censos, estas zonas pueden ser: Secciones cartográficas, segmentos o manzanas, de acuerdo a como está definido el marco muestral de cada país.

Selección de las unidades primarias de muestreo (UPM). Las UPM deben ser seleccionadas de forma aleatoria y con probabilidades proporcionales al número de viviendas de cada una de ellas según el marco muestral. Para la ubicación de las UPM en el campo se debe hacer uso de la cartografía del último Censo Nacional de Población y Vivienda. Esta selección se hace en oficina.

Segunda etapa: Selección de viviendas, esta etapa corresponde a la selección de viviendas particulares ocupadas, dentro de las manzanas o secciones seleccionadas, esto es, en campo en las UPM seleccionadas se hace un listado de todas las viviendas de la UPM, de lista levantada se hace una selección de viviendas, las viviendas seleccionadas constituyen las USM, Unidades Secundarias de Muestreo.

Selección de las unidades secundarias de muestreo (USM) viviendas. Se hace una selección aleatoria de las unidades de la segunda etapa (viviendas dentro de cada unidad seleccionada en la primera etapa) con probabilidad igual para todas las viviendas, dentro de la respectiva unidad. Se pueden generar tablas de selección, combinando el número de viviendas ocupadas registradas y el último dígito del número de la UPM en la cartografía.

En las USM seleccionadas se toman todos los hogares (hasta 5 hogares al interior de una vivienda) y se hace un listado de todas las personas pertenecientes al grupo objetivo, de cada uno de los hogares. Tercera etapa: Selección de la persona a encuestar. El procedimiento comienza con el registro de las personas en el cuestionario, se deben registrar todas las personas con 18 años de edad o más, residentes permanentes del hogar; en orden de parentesco y posteriormente hacer la selección.


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Selección de las unidades finales de muestreo (UFM), personas. Para contestar la encuesta se seleccionará aleatoriamente una persona de 18 años de edad o más; entre los residentes permanentes del hogar. Esta selección se realizará con una distribución uniforme con el fin de dar la misma probabilidad de selección a cada una de las personas del hogar. Para tal fin se pueden utilizar tablas modificadas de Kish que combinan el último dígito del número de serie del cuestionario correspondiente al hogar y el número de residentes permanentes del hogar.

Tabla 5: Ejemplo de tabla de Kish

Número de personas elegibles residentes

en el hogar

Último dígito del cuestionario

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2

3 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3

4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2

5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

6 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3

7 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7

8 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2

9 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8

10 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8

El procedimiento de selección consiste en identificar el número de personas elegibles en el hogar y el último digito del cuestionario; ubicar en la tabla la casilla que corresponde a la intersección de la fila que contiene el número de personas elegibles del hogar, con la columna que corresponde al último dígito del cuestionario. En la casilla mencionada aparece un número, éste se busca en la línea del registro de miembros del hogar y corresponde a la persona que debe ser entrevistada. Las probabilidades de selección: La probabilidad de selección de las unidades de primera etapa (secciones o manzanas) es proporcional a su tamaño en términos del número de unidades de segunda etapa (viviendas) que tiene cada unidad. La selección de unidades de segunda etapa (viviendas) es con igual probabilidad, selección ejecutada en terreno de forma aleatoria. La selección de unidades de tercera etapa (personas) es con igual probabilidad de selección y con método aleatorio de selección con tabla Kish, ejecutado en terreno. Unidades de muestreo y unidades de información: Existen 3 unidades de muestreo. La unidad de muestreo de primera etapa (UPM) corresponde a secciones o manzanas. En cuanto a la unidad de muestreo de segunda etapa (USM), corresponde a “viviendas particulares ocupadas” dentro de las manzanas o secciones seleccionadas.


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Las unidades de información o análisis corresponden a las personas que componen las viviendas, siendo encuestada sólo la persona de 18 años o más, seleccionada. Técnica: Se emplea el método de encuesta presencial en hogares, con personal debidamente capacitado y entrenado para tal fin y que visita las viviendas seleccionadas durante el período de recolección de información. Tamaño de la muestra: Considerando el propósito de la encuesta de obtener indicadores comparables entre los países y en concordancia con los niveles a los cuales se desea obtener estimaciones representativas y confiables de las variables a medir, se determina que la precisión aceptable está representada términos de coeficiente de variación menor a 20%, con 95% de confiabilidad para el reporte de resultados a total ciudad capital y cualquier desagregación. Se recomienda un nivel de representación de 95% de la población. Estas recomendaciones se hacen tomando como referentes el acuerdo previo del estudio en el que se pedía un nivel de error mínimo de 5% y máximo de 10%, que sugiere muestras muy pequeñas entre 250 y 500 encuestas; por otra parte, las encuestas citadas en el estado del arte, que en general sugieren tamaños de muestra grandes, superiores a 10.000 encuestas; y el documento Encuestas de hogares en los países en desarrollo y en transición7. La tabla siguiente presenta diferentes tamaños de muestra y sus correspondientes errores estándar, en esta tabla se tomo como ejemplo las estimaciones de la tasa de pobreza, pero sirve de manera general para la estimación del nivel de una característica en la población pues tiene en cuenta diferentes valores de la tasa (equivalente al % de la característica) decidimos tomarla como guía general teniendo en cuenta que la muestra piloto arrojó estimaciones entre 13% y 36% para las variables clave de convivencia y violencia.

Tabla 6. Errores estándar e intervalos de confianza para estimaciones de la tasa de pobreza

basadas en varios tamaños de muestra, suponiendo que el efecto del diseño es 2,0

Error estándar

Porcentaje - (Tasa de pobreza)

Tamaño de la muestra

5 10 25 40 50

250 1,95 2,68 3,87 4,38 4,47

500 1,38 1,9 2,74 3,1 3,16

750 1,13 1,55 2,24 2,53 2,58

1000 0,97 1,34 1,94 2,19 2,24

1500 0,80 1,1 1,58 1,79 1,83

2000 0,44 0,95 1,37 1,55 1,58

7 Encuestas de hogares en los países en desarrollo y en transición Serie F No. 96, publicado por Naciones Unidas New York, 2007, pag 23;


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Tamaño muestral a partir de estimaciones de tasas del estudio piloto: El tamaño por nivel de estimación fue calculado según la siguiente fórmula:

Donde:

n m : Tamaño muestral o número total de viviendas en el nivel de estimación.

n: Número de manzanas .

m : Número de viviendas a encuestar por sección o manzana.

S2: La varianza poblacional promedio del número de …

Deff: Efecto de diseño, obtenido en el estudio piloto.

Y : Promedio muestral

P: Probabilidad de éxito. Teniendo en cuenta que la variable de interés presenta una distribución Bernoulli8, se remplazan la varianza y la media (esperanza matemática) por los correspondientes parámetros de dicha distribución. Coeficiente de variación: Se recomienda un Coeficiente de Variación máximo de 20% Nivel de desagregación de los resultados: La ciudad capital del país. Factores de expansión: La selección de unidades de primera etapa, proporcional al tamaño de la unidad (secciones o manzanas) en número de viviendas. Así, la probabilidad de inclusión de la i-ésima unidad de primera etapa corresponde a

ii

M

M

Donde:

i: corresponde a las unidades de primera etapa (manzana).

Mi: número de viviendas en la unidad de primera etapa.

M: número de de viviendas al marco muestral

8 Variable aleatoria que sólo toma dos valores: éxito o fracaso. Estos valores regularmente son identificados con 1 y 0 respectivamente.


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La selección de unidades de segunda etapa (viviendas dentro de cada unidad de primera etapa seleccionada), se realiza con probabilidad igual para todas las viviendas dentro de la respectiva unidad, mediante una selección sistemática. Cada estudio define un número determinado de viviendas, C, para cada unidad. Dicha probabilidad corresponde a:

Donde:

j / i : Corresponde a seleccionar la vivienda “j”, dado que se seleccionó la unidad de primera etapa “i”.

La tercera etapa consiste en seleccionar el hogar. Se define inclusión forzosa para todos los hogares dentro de la vivienda por lo tanto la probabilidad de seleccionar al hogar h, dentro de la vivienda seleccionada, es uno. Este valor no afectará el factor de expansión. La selección de la persona a encuestar, unidad de cuarta etapa de muestreo, se realizó con probabilidad igual para todas las personas mayores de 18 años dentro de cada hogar. Esta probabilidad es:

Donde:

K: corresponde a seleccionar la persona “k”, dado que estamos en el hogar h, si se seleccionó la unidad de vivienda j de la unidad de primera etapa “i”.

Mhji: número de personas en el hogar h, de la vivienda j y de la unidad i. El Factor de expansión Teórico F1hjki, es calculado como el inverso de la probabilidad de selección de cada persona. Este factor es constante por manzana y se aplica sobre todas las personas seleccionadas que pertenecen a la manzana i.

El cálculo corresponde a:

El factor de expansión incluye un ajuste de población de personas y de vivienda, con el objeto de ser consistentes con los stocks poblacionales de las proyecciones de población de acuerdo con el censo. Se consideran factores de ajuste por no respuesta de viviendas y personas. El cálculo del Factor ajustado corresponde a:

Donde:


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Pp: Proyección de personas mayores de 18 años

Tp: Proyección de Viviendas

pP : Número de personas estimadas con el factor teórico.

pT : número de viviendas estimadas con el factor teorico. Con:

Pij: Número total de personas en la vivienda k, de la unidad de primera etapa i, en la manzana j.

IMPUTACIÓN DE LA NO-RESPUESTA: No se realizará imputación para las variables de convivencia y seguridad ciudadana.


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6 PARTICIPANTES EN EL PROCESO Han participado en la definición de los indicadores y las preguntas regionales, los siguientes profesionales de los países. 6.1 Taller regional para la estandarización de indicadores de seguridad y convivencia

ciudadana. Colombia, febrero de 2009

País Entidad Nombre Cargo

Perú CONASEC Nilton Silva Director de Planeamiento

Perú CONASEC Luis Sánchez Jefe Oficina de Estadísticas

Perú Fiscalía Fredy Jiménez Allende Gerente de Planificación

Perú Instituto de Medicina Legal Manuel Sotelo Coordinador Area de Convivencia

Perú Ministerio de Salud Julia Carrasco Responsable Vigilancia Violencia Familiar

Perú Policía Nacional Coronel Manuel Tolentino Carriedo

Jefe División Estadísticas Estado Mayor

Perú INEI Cirila Gutiérrez Directora de Indicadores Sociales

Perú Ministerio de la Mujer Luis Chira la Rosa Director Estadísticas

Perú Cayetano Heredia Roberto Alfonso Gushiken Investigador

Honduras Escuela Policía Nacional Juan Manuel Aguilar Godoy Jefe de Informática

Honduras Policía Nacional Sub Comisionado Rafael Girard C.

Jefe de Planeamiento Estratégico

Honduras Secretaría de Salud Rosa Kafati Epidemióloga - Hospital Escuela

Honduras Dirección Nacional de Tránsito

Comisario Orlin Javier Cerrato Cruz

Jefe de Planeamiento Estratégico

Honduras INE Osiris Eguigure Técnico

Honduras Ministerio Público Arabeska Sánchez Asistente Jefatura Instituto de Medicina Legal

Honduras Ministerio Público Mayra R. Durón Fiscal Coordinadora UTRP

Honduras Secretaría de Salud Eda Graciela Aguilera Soto Técnico Dirección General de Vigilancia en Salud

Ecuador CORPOSEGURIDAD Coronel Gustavo Lalama Director Ejecutivo

Ecuador Ministerio de Gobierno, Policía, Municipalidades y Cultos

Alex Tupiza Director Unidad Ejecutora Plan Nacional de Seguridad Ciudadana

Ecuador Ministerio de Gobierno, Policía, Municipalidades y Cultos

Mauricio Enrique Abril Donoso

Estadístico Unidad Ejecutora Plan Nacional de Seguridad Ciudadana

Ecuador Ministerio Público Telmo Molina Jefe de Estadísticas

Ecuador Ministerio Público Miguel Palacios Ministro Fiscal de Pichincha


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Ecuador Ministerio Público Maritza Romero Dirección de Seguridad Ciudadana

Ecuador Dirección Nacional de Género Carina Argüello Directora

Ecuador Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana

Paco García Jefe

Ecuador INEC Claudio Gallardo Director de Planificación

Colombia Dirección de Juticia y Seguridad DNP

Paola Buendía Directora

Colombia DNP María Carolina Franco Coordinadora Grupo de Apoyo a la Convivencia y a la Seguridad

Colombia DNP Mariana Cepeda Asesora Grupo de Apoyo a la Convivencia y a la Seguridad

Colombia Policía Nacional - CIC Teniente Alba Camargo Analista CIC

Colombia Policía Nacional - CIC Coronel Armando Gutiérrez Estupiñán

Director CIC

Colombia INMLyCF Luz Janeth Forero Jefe División de Referencia de Información Pericial CRNV

Colombia Ministerio de la Protección Social

Víctor Hugo Alvarez Coordinador de Vigilancia en Salud Pública

Colombia ICBF Gloria Camargo Profesional Sistema de Penalización de Adolescentes

Colombia Corpovisionarios Diego Cancino Analista

Colombia Fiscalía General de la Nación Luz Nayibe López Suárez Asesora

Chile Ministerio del Interior, Chile Antonio Frey Jefe Unidad de Información y Análisis, División de Seguridad Pública

Brasil OPS/OMS Joao Risi

Profesional Nacional de la Representación de OPS/OMS en Brasil, responsable por la cooperación técnica para RIPSA

Argentina Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, Argentina

Mariano Cifardini Director Nacional de Política Criminal

USA Conferencista Lois Fingerhut Especialista en Epidemiología de Lesiones

Venezuela Universidad Central de Venezuela

Josbelk González Coordinadora de Investigaciones del Centro para la Paz

Washigton BID Jorge Lamas Especialista ICF/ICS

Washigton OEA Ana María Díaz Salazar Departamento de Seguridad Pública

Washigton OEA Julio Rosenblatt Katz Jefe de la Sección de Políticas Públicas de Seguridad, Departamento de Seguridad Pública

Washigton OEA Luiz Coimbra Especialista Observatorio Hemisférico de Seguridad, Departamento de Seguridad Pública

Honduras PNUD Rafael Espinosa Asesor Seguridad Ciudadana

Honduras UNAH Angela Paz Coordinadora Observatorio Nacional de


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Violencia

República Dominicana

Secretaria de Estado de Interior y Policía

Alejandro de los Santos Estadístico


Procuraduría General de la República

Ing. Justo Manuel Vásquez Rodríguez

Encargado del Departamento de Estadísticas Judicial


Policía Nacional Corone José Joaquín Joga Estévez, Capitán de Navío, M de G.

Director oficina de Estadística y Cartografía


Secretaria de Estado de Interior y Policía, Subsecretario

José Pantaleón María Subsecretario

México Centro Nacional para la Prevención de Lesiones de México

Mario Arroyo Juárez Analista

Colombia Cámara de Comercio de Cali Rodrigo Zamorano Gerente de la Comisión de Convivencia y Seguridad

Colombia Universidad del Valle Alvaro Guzmán Investigador

Colombia Alcaldía Efraín Sierra Subsecretario de Convivencia Ciudadana

Colombia Universidad del Valle María Isabel Gutiérrez Directora CISALVA

Colombia Universidad del Valle Rodrigo Guerrero Asesor Regional del Proyecto

Colombia Universidad del Valle Marta Lucía Castañeda Investigadora CISALVA

Colombia Universidad del Valle Yamileth Ortíz Investigadora Asociada CISALVA

Colombia Universidad del Valle Julián Santaella Investigador CISALVA

Colombia Universidad del Valle Sonia Cardona Coordinadora del Proyecto

Colombia Universidad del Valle Jorge Mena Profesional Técnico del Proyecto

Colombia Universidad del Valle Víctor Hugo Muñoz Investigador CISALVA

6.2 Mesa regional sobre encuestas. República Dominicana, noviembre de 2009

País Institución y/o Organización Nombres y Apellidos Cargo

RDominicana

ONE Belkis Caminero Técnico

Procuraduría Freddy Natiaski Marmolejo Fiscal

ONE Francisco Florencio S. Enc. Estadíst. Sociales

ONE Germania Estévez Encarg. Encuestas

Cesdem José Aníbal Batista Asistente Investigación

Procuraduría Justo Vásquez Encargado

Secretaría de Estado de Interior y Policía -SEIP

Leidy Rodríguez Estadística

CISALVA Cesarina Hernández Consultora BPR R Dominicana

Observ. Ciudadano Ayuntamiento Moraima Díaz Arnáu Encargado

ONE Neuta Ramos Enc. Procesam. Datos


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País Institución y/o Organización Nombres y Apellidos Cargo

Interior y Policía José Pantaleón M. Arias Subsecretario

SEIP Cristian Fructuoso Auxiliar Estadística

Colombia

CISALVA Andrea Acero Álvarez Consultora BPR Colombia

DANE Zoraida Quintero G. Coord. Planif. Y Regul.

Corpovisionarios Diego Cancino Consultor

INMLCF / CRNV Luz Janeth Forero Jefe CRNV

DNP María Carolina Franco Coord. Convivencia y S.

Ecuador

INEC Ecuador Claudio Gallardo Presidente Com. Técn.

CISALVA Lorena Vinueza Ruiz Consultora BPR Ecuador

Unidad de Ejecución Mauricio Abril Estadístico

Subsecretaría de Policía Marcelo Rocha Subsecretario

Perú

Ministerio del Interior - Conasec Eduardo Pérez Rocha Secretario Técnico

INEI Gaspar Morán Florez Director Nacional

Ministerio de Salud DGE Julia Carrasco Socióloga

CISALVA Fabián Kaiser Meoño Consultor BPR Perú

Ministerio del Interior - Conasec María Rosario Susanibar M. Comandante PNP

INEI Prudencia Javier Rimey Economista

Uruguay

Universidad Emiliano Rojido Consultor Investigador

Ministerio Interior Javier Donnangelo Director División

Ministerio Interior Rafael Paternain Gerente Área Política

Paraguay Ministerio del Interior José Caballero DIR. Oficina Seguridad

USA BID Jorge Srur Coord. Técnico BPR

Colombia

Cisalva María Isabel Gutiérrez

Cisalva Rodrigo Guerrero Consultor

Cisalva Sonia Cardona

Argentina ILSED / FLACSO Daniel Fernández Consultor

USA UNODC Ángela Me Chief Statistics and survey section

USA SCA - OEA Patricia Andrade Consultora SISCA

USA Unir Pamela Orpinas Consultor

6.3 Mesa Regional sobre Convivencia y Encuestas de Seguridad Ciudadana. Paraguay, abril

de 2010.

PAIS ENTIDAD NOMBRE CARGO

REPÚBLICA DOMINICANA

Ministerio de Interior y Policía

Lady Laura Rodríguez Jefe de Oficina de Estadísticas

Procuraduría Justo Vásquez Jefe de Oficina de Estadísticas


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Oficina Nacional de Estadísticas

Germania Estévez Encargada del departamento de Encuestas de la ONE

Autoridad Metropolitana de Transporte

Winston Torres Ingeniero de sistemas ,unidad de estadísticas de AMET

HONDURAS

Secretaría de Salud Eda Graciela Aguilera Dirección General de Vigilancia de la Salud

Secretaría de Seguridad

Rommel Armando Martínez Torrez

Oficial adscrito al Despacho del Ministro de Seguridad (Abogado y Criminólogo)

Secretaría de Seguridad

Julio Roberto Romero Canales Universidad Nacional de la Policía de Honduras UNPH (Lic. en Ciencias Policiales)

Policía de Tránsito Gustavo Adolfo Bustillo Jefe SIAT

PNUD Rafael Espinosa

COLOMBIA

Departamento Nacional de Planeación -DNP-

Paola Buendía Directora Seguridad y Justicia

Manuel Rivera Consultor BPR

Federación Colombiana de Municipios

Giselle María Castro Vásquez Coordinadora de Sistemas SIMIT.

ECUADOR

Ministerio de Gobierno

Lorena Andrade Unidad Especializada

Policía Nacional Mayor Jorge Cevallos Policía Nacional

Distrito Metropolitano de Quito

Nelcy de la Carrera Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad

PERÚ

Ministerio del Interior

Gral. Eduardo Pérez Rocha Secretario Técnico CONASEC

Luis Sánchez Estadístico PNP ST/CONASEC

Juan Carlos Flores Consultor

Universidad Cayetano Heredia

Alfonso Gushiken Docente investigador

INEI Gaspar Morán Director Nacional Dirección Nacional de Censos y Encuestas

URUGUAY

Ministerio del interior Javier Donnangelo

Director de la División de Estadística y Análisis Estratégico

Micaela Mondino

Unidad Nacional de Seguridad Vial

Gustavo Arbiza Departamento de Ingeniería

Ministerio de Salud Pública

Antonieta Sandra Romano Fuzul

Programa de Violencia

PARAGUAY

Ministerio del Interior Jose Caballero Director de Políticas de Seguridad Ciudadana

Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos

Nimia Torres Directora

Universidad Autónoma del Paraguay

Franca La Carrubba Investigadora


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Policía Caminera Eduardo Petta San Martín Director

Ministerio Público Agustina Subeldía Jefa del Departamento de Estadística de la Dirección de Planificación

Ministerio de Salud Graciela Gamarra Directora de la Dirección de Información Estratégica en Salud-DIGIES

Ministerio de Salud Mercedes Maldonado de González

Directora del Programa Nacional de control de accidentes y lesiones por causa externa y Coordinadora del observatorio de lesiones de causa externa

Ministerio del Interior Mario Pérez Consultor BPR para Paraguay

BID Paraguay Eduardo Feliciangeli

6.4 Comité Técnico sobre encuestas. Mesa de Seguridad Ciudadana y Convivencia.

Colombia, febrero de 2011


Ciudad de Buenos Aires (Argentina)

Policía Metropolitana de Buenos Aires

Com. Gral. Alejandro Parodi

Director de Análisis e Información Delictual

Colombia

Departamento Nacional de Planeación. Dirección de Justicia, Seguridad y Gobierno

María Carolina Franco Coordinadora Grupo de Convivencia y Seguridad Ciudadana

Costa Rica Ministerio de Justicia Liliana Rivera Quesada Asesora Ministerio

Chile Ministerio del Interior Martha Sepúlveda

Jefa de unidades de Información, Análisis y Estudios. División de Seguridad Pública

Ecuador Ministerio de Gobierno y Policía

Lorena Andrade Unidad Especializada

El Salvador Ministerio de Justicia y Seguridad Pública

Edgardo Amaya Asesor Despacho del Ministro

Honduras Secretaría de Seguridad Comisario Rommel Martínez

Asesor Despacho del Secretario de Estado

Jamaica

Ministry of National Security

Judy Deneen Robertson Director, Research and Evaluation

National Police Stacy-Ann Creary Force Statistics Department

México INEGI Edgar Vielma Director de Modelos e Indicadores de Información Gubernamental

Nicaragua Policía Nacional Comisionada Mayor Rossana Rocha L.

Directora Convivencia y Seguridad Ciudadana

Paraguay Ministerio del Interior, Viceministerio de Seguridad Interna

José V. Caballero Director de Políticas de Seguridad Ciudadana

Perú Ministerio del Interior General Eduardo Pérez Rocha

Secretario Técnico, Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana – CONASEC


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Secretaría de Estado de Interior y Policía

Leidy Laura Rodríguez Directora de Estadísticas

Moraima Tórres Observatorio Ciudadano del Ayuntamiento del Distrito Nacional

Uruguay Ministerio del Interior Javier Donnangelo Director de la División de Estadística y Análisis Estratégico

Entidad Financiadora BID Jorge Srur Sector de Capacidad Institucional y Finanzas (ICF)

Unidad Ejecutora

Universidad del valle María Isabel Gutiérrez Directora Instituto CISALVA

Universidad del valle Sonia Cardona Coordinadora del Proyecto

Universidad del valle Iván Darío Ñungo Profesional Técnico del Proyecto

Universidad del valle Juan Pablo Gordillo Profesional Técnico del Proyecto

Invitada especial UNODC Angela Me Jefe de estadísticas

6.5 Comité Técnico sobre encuestas. Mesa de lineamientos de muestra y estudio. Colombia,

febrero de 2011

PAIS ENTIDAD NOMBRE

Colombia DANE Ana Zoraida Quintero

Costa Rica INEC Aida Chávez

Chile INE Charles Durán

El Salvador DIGESTYC José Mario Aquino Galeano

Ecuador INEC Luis Guasgua

Honduras INE Osiris Marina Eguigure

Paraguay DGEEC Nimia Tórres

Perú INEI Gaspar Moran Flores

Rep. Dominicana ONE Germania Estévez

Uruguay INE Jenny Segovia

Unidad Ejecutora CISALVA Andrés Fandiño

Unidad Ejecutora CISALVA Delia Ortega


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