resumen finaltesis

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UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO ESCUELA DE POSTGRADO

RESUMEN

INFLUENCIA DEL CONSEJO EDUCATIVO INSTITUCIONAL -CONEI-

EN LA GESTIN INSTITUCIONAL DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

N 129 YAMAGUCHI DEL DISTRITO DE SANTA ANITA - 2011

PARA OBTENER EL GRADO DE MAGISTER EN EDUCACIN

CON MENCION EN ADMINISTRACN DE LA EDUCACIN

AUTORES:

Br. CARLOS VILLARROEL Amanda Donatila

Br. SERPA SNCHEZ Lilia Luisa

ASESORA: Mg. SANCHEZ HUAPAYA, Gladys Elisa

LIMA PER 2013

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I NIVEL

MAESTRIA EN ADMINISTRACN DE LA EDUCACIN

INFLUENCIA DEL CONSEJO EDUCATIVO INSTITUCIONAL -CONEI-

EN LA GESTIN INSTITUCIONAL DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

N 129 YAMAGUCHI DEL DISTRITO DE SANTA ANITA - 2011

AUTORES:

Br. CARLOS VILLARROEL Amanda Donatila

Br. SERPA SNCHEZ Lilia Luisa

II CONTENIDO

1. ASPECTO METODOLOGICO

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Segn manifiesta Andrade (2003:p35), la normatividad vigente a travs de

la RM 016-96-ED pone nfasis en el rol del director y la autonoma de la gestin;

pero el DS 007 y la RM 168 pone nfasis en los procesos participativos y es este

nuevo enfoque el que est muy presente en los Lineamientos de Poltica

Educativa, sin embargo en las Instituciones educativas an persiste la tradicional

separacin de lo administrativo y lo pedaggico, pese a que se ha avanzado en la

renovacin del sentido y las prcticas de gestin; pues se ha convertido en una

visin compartida por muchos quienes consideran la necesidad de vincular los

procesos de gestin y hacerlos coherentes con la formacin de los estudiantes.

Sin embargo, la prctica de la gestin contina intocable y por el contrario,

se ha reducido a los procesos administrativos dejando en manos del director la

conduccin de la institucin educativa y ha convertido la normatividad educativa

en la solucin de toda problemtica y en la base de las decisiones.

Esto es, porque an persiste un prejuicio muy arraigado, que define el

proceso de la gestin en trminos de sus dimensiones administrativas y privilegia

en consecuencia, los trmites y los procedimientos. Sin negar la importancia que

tiene la dimensin administrativa o el rol de liderazgo del director, debera

considerarse que hay una serie de acciones y procesos que formando parte de la

gestin y que teniendo un profundo sentido educativo, no son tomados en cuenta.

Un segundo aspecto que debe ser analizado, es la ausencia de una cultura

de dialogar y la falte de voluntad para el dilogo y para la bsqueda de consenso

entre las personas que integran la comunidad educativa; dado que la

normatividad existente faculta la participacin, pero tambin la lgica vertical y

autoritaria con que se toman y acatan las decisiones, posteriormente stas son

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discutidas de manera reactiva, ms que cuestionadas por su esencia o su

formulacin

En esta gestin poco democrtica, la forma en que se establecen los

acuerdos y se deciden las prioridades, la manera como se manejan los conflictos

internos entre los diversos actores, la transparencia en el uso de los recursos y el

proceso para establecer las normas que han de regir la vida al interior de la

escuela, no son consensuadas. Evidentemente esto termina por afectar las

relaciones entre los integrantes de la Institucin implicados y deteriora el nivel de

identificacin de las personas con los propsitos educativos.

Pese a que Andrade (2003:p36), al igual que otros investigadores,

considera que por tratarse de aspectos claves en una gestin moderna y eficiente,

los propios estudiantes deberan participar, compartiendo las decisiones, pues

representan extraordinarias oportunidades de aprendizaje; dichos aspectos no

tienen cabida en una gestin que privilegia lo normativo y lo administrativo, en la

que lo pedaggico y lo institucional constituyen campos separados.

Entonces, desde esta perspectiva, lo pedaggico, es reducido al espacio

del aula, el currculo y la metodologa, mientras que lo institucional, es entendido

exclusivamente como aquellos aspectos vinculados al espacio del poder y el

manejo de los recursos.

Otro aspecto que debe estar afectando la democratizacin tiene que ver

con la falta de confianza en las capacidades de los responsables de la gestin,

por un lado y de los dems actores de la institucin, por otro lado.

Diferentes experiencias de reforma educativa realizadas en la regin y los

acuerdos generados en el mbito internacional, ha permitido identificar ciertos

aspectos claves como la transparencia, la rendicin de cuentas, la necesidad de

consenso y la inclusin de ms actores en la conduccin de la gestin, entre

otros. Se trata de cuestiones bsicas que se recomienda incorporar a los

procesos de gestin educativa, en aras de una mayor eficiencia

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Si se considera que la participacin masiva es poco probable y quiz poco

adecuada, por las diferencias en la preparacin de los participantes y por la

diversidad de opiniones, la representatividad de cada segmento por alguno de sus

integrantes se hace ms factible, de all que la creacin de rganos de apoyo

como el CONEI, cobren cada vez ms importancia, ante la posibilidad de que con

su accionar se democratice la gestin.

En la IE 129 Yamaguchi, donde se realiz el estudio se observ una

gestin con caractersticas ms autocrticas que democrticas, pese a la

existencia y participacin del CONEI. Esto hara suponer que la participacin no

es efectiva o que los integrantes no tienen las capacidades requeridas. Por esta

razn se consider que en esta IE se daban las condiciones propicias para

realizar el estudio y determinar el grado de influencia que tiene la participacin de

los integrantes del CONEI en el desarrollo de la gestin institucional.

Para efectos de realizar el estudio se consider como poblacin de estudio

a todos los integrantes de la comunidad educativa; es decir directivos, docentes,

no docentes, padres de familia y estudiantes. Usualmente en la Institucin

seleccionada se mostraba un bajo nivel de participacin en la gestin,

presumindose que ello se deba a la indiferencia y el desinters por los procesos

que se desarrollaban en la Institucin.

FORMULACIN DEL PROBLEMA.

Problema General

Qu influencia tuvo el accionar de los integrantes del Consejo Educativo

Institucional, CONEI, en el nivel de gestin alcanzado en la Institucin Educativa

N 129 Yamaguchi, del distrito de Santa Anita, en el 2011?

Problemas Especficos

PE1: Qu influencia tuvo la Participacin de los integrantes del CONEI en

el nivel de gestin alcanzado en la Institucin Educativa N 129 Yamaguchi, del

distrito de Santa Anita, en el 2011?

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PE2: Qu influencia tuvo la Concertacin lograda por los integrantes del

CONEI en el nivel de gestin alcanzado en la Institucin Educativa N 129

Yamaguchi, del distrito de Santa Anita, en el 2011?

PE3: Qu influencia tuvo la vigilancia desarrollada por los integrantes del


Yamaguchi, del distrito de Santa Anita, en el 2011?

OBJETIVOS.

Objetivo General.

Determinar la influencia del accionar de los integrantes del Consejo

Educativo Institucional, CONEI, en el nivel de gestin alcanzado en la Institucin

Educativa N 129 Yamaguchi, del distrito de Santa Anita, en el 2011.

Objetivos Especficos.

OE1: Establecer la influencia de la Participacin de los integrantes del


Yamaguchi, del distrito de Santa Anita, en el 2011.

OE2: Establecer la influencia de la Concertacin lograda por los integrantes

del CONEI en el nivel de gestin alcanzado en la Institucin Educativa N 129


OE3: Establecer la influencia de la vigilancia desarrollada por los

integrantes del CONEI en el nivel de gestin alcanzado en la Institucin Educativa

N 129 Yamaguchi, del distrito de Santa Anita, en el 2011.

HIPTESIS.-

Por pretenderse en la presente investigacin, explicar la ocurrencia de un

fenmeno, en este caso el nivel de gestin alcanzado, como consecuencia de la

ocurrencia de otro fenmeno, para el caso el accionar del CONEI durante el ao

anterior, corresponda a un estudio ex post facto y se plantearon hiptesis que

implican causalidad e hiptesis descriptivas; stas ltimas, permitieron conocer y

entender las caractersticas y manifestaciones de ambas variables.

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Hiptesis General:

El accionar de los integrantes del Consejo Educativo Institucional CONEI-

influy significativamente en el nivel de gestin de la Institucin Educativa N 129


Hiptesis especficas.

HE1: La Participacin de los integrantes del CONEI influy

significativamente en el nivel de gestin alcanzado en la Institucin Educativa N

129 Yamaguchi, del distrito de Santa Anita, en el 2011.

HE2: La Concertacin lograda por los integrantes del CONEI tuvo una

influencia significativa en el nivel de gestin alcanzado en la Institucin Educativa


HE3: La vigilancia desarrollada por los integrantes del CONEI present una

influencia significativa en el nivel de gestin alcanzado en la Institucin Educativa


Pruebas de hiptesis:

Prueba de la primera Hiptesis especfica:

Ha: La participacin de los integrantes del CONEI influy en el nivel de

gestin alcanzado en la Institucin Educativa N 129 Yamaguchi

Ho: La participacin de los integrantes del CONEI no influy en el nivel de


Nivel de confianza: = 0.05

Regla de decisin:

Si , se acepta Ho Si < , se rechaza Ho Prueba Chi cuadrado: prueba de independencia entre variables.

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GESTION INSTITUCIONAL

PARTICIPACIN

Chi-cuadrado 49,551

Grados libertad 1

Significancia () 0,000

Decisin estadstica:

Dado que el valor de la significancia ( = 0,000) hallado, es menor que el

nivel de confianza ( = 0,05) en la prueba de independencia del Chi cuadrado, se

rechaza la hiptesis nula. En consecuencia, se confirma que existi asociacin

entre la participacin de los integrantes del CONEI, con la gestin institucional.

Prueba de la segunda Hiptesis especfica:

Ha: La concertacin de los integrantes del CONEI influy en el nivel de


Ho: La concertacin de los integrantes del CONEI influy en el nivel de



Regla de decisin:



CONCERTACIN

Chi-cuadrado 61,000

Grados libertad 1


Decisin estadstica:

Dado que el valor de la significancia hallado ( = 0,000), es menor que el

nivel de confianza ( = 0,05) en la prueba de independencia del Chi cuadrado, se

rechaza la hiptesis nula. En consecuencia, tambin se confirma que existi

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asociacin entre la concertacin de los integrantes del CONEI, con la gestin

institucional.

Prueba de la tercera hiptesis especfica:

Ha: La vigilancia desarrollada por los integrantes del CONEI influy en el

nivel de gestin alcanzado en la Institucin Educativa N 129 Yamaguchi

Ho: La vigilancia desarrollada por los integrantes del CONEI no influy en

el nivel de gestin alcanzado en la Institucin Educativa N 129 Yamaguchi


Regla de decisin:



VIGILANCIA

Chi-cuadrado 49,551

Grados libertad 1


Decisin estadstica:

En forma similar a las otras dos dimensiones, los resultados del anlisis

estadstico muestran que el valor de la significancia hallado ( = 0,000), es

igualmente menor que el nivel de confianza ( = 0,05) en la prueba de

independencia del Chi cuadrado, por lo que deber rechazarse la hiptesis nula.

Consecuentemente, tambin se confirma que existi asociacin entre la vigilancia

de los integrantes del CONEI con la gestin institucional.

Prueba de la hiptesis general:

Ha: El accionar de los integrantes del Consejo Educativo Institucional

CONEI- influy significativamente en el nivel de gestin.

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Ho: El accionar de los integrantes del Consejo Educativo Institucional

CONEI- no influy significativamente en el nivel de gestin.


Regla de decisin:



EFICIENTE NO EFICIENTE

ACCIONAR ADECUADO 22 0

NO ADECUADO 0 39


ACCIONAR

Chi- CUADRADO 61,000

df 1

Significancia. 0,000*

Decisin estadstica:

Como era de esperarse, dado que el anlisis estadstico de las tres

dimensiones del accionar de los integrantes del CONEI confirm que stas se

asociaron a la gestin institucional los resultados del anlisis estadstico mediante

la prueba de independencia entre el accionar en su conjunto y la gestin

institucional, muestran que igualmente el valor de la significancia hallado ( =

0,000), es menor que el nivel de confianza ( = 0,05), por lo que se procedi a

rechazar la hiptesis nula y aceptarse la hiptesis alterna. Por lo tanto se confirma

que existi asociacin entre el accionar de los integrantes del CONEI y la gestin

institucional, por lo que se presume influencia entre las variables.

2. MARCO TERICO

ANLISIS DEL CONTEXTO DE LA INVESTIGACIN: LA GESTIN EN LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE BSICA REGULAR

Es de esperar que la gestin de las Instituciones educativas se modifique

de acuerdo a las circunstancias poltico-sociales, stas van desarrollndose en las

poblaciones y gestan nuevas concepciones de lo que es educar. Este devenir es

incesante y probablemente adecuar la nueva forma de dirigir una escuela no se

da con la premura que se quisiera, generndose la sensacin de ineficacia lo que

podra ser una de las causas de la problemtica que atraviesa la gestin

educativa.

Ante esto, se consider de necesidad revisar la historia de la gestin en el

siglo XX y lo que va del XXI, para entender algunas posiciones que aunque las

pudiramos calificar de retrgradas dieron resultado en un momento dado de la

historia y que habiendo sido aprendidas en ese contexto, determina su insistencia

en otra poca.

Antologa de Gestin Escolar

Campos y col (2003), realizaron una recopilacin en base a la revisin

histrica de los cambios en la concepcin de la gestin, dentro del programa de la

carrera magisterial en Mxico; en ella consideraron siete visiones surgidas desde

los aos 50 del SXXI hasta la de mayor actualidad.

a) La visin normativa de la gestin.-

FitzGerald (s/f) afirma que el pensamiento de la CEPAL, sin duda, tuvo una

influencia importante en los economistas de los gobiernos y en los acadmicos de

la regin en las dcadas de la posguerra, debido a que los administradores del

Estado eran relativamente autnomos de la presin de intereses de grupos

sectoriales y de instituciones financieras internacionales. Estuvieron abiertos a

una doctrina econmica que pareca justificar la intervencin estatal y que

fortalecera a la nacin en el mbito internacional.

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Es as, como se gesta despus de la postguerra, el dominio de la economa

norteamericana en Amrica Latina, imponiendo sus polticas a travs de la

recientemente formada Organizacin de las Naciones y Unidas (ONU) y de

organismos como Comisin Econmica para Amrica Latina, de las Naciones

Unidas (CEPAL). Es por ello que se imponen las polticas desarrollistas (como

Celso Furtado, Theotonio Dos Santos, Fernado Cardoso entre otros, que influy

notablemente en los planes de desarrollo de las naciones latinoamericanas, entre

ellas el Per.

Casassus (1997) afirma que la visin normativase construy a partir de

tcnicas de proyeccin de tendencias a mediano plazo y su consecuente

programacin y que en el mbito educativo, fue una planificacin orientada al

crecimiento cuantitativo del sistema, de una visin lineal, orientndose las

reformas a la ampliacin de las coberturas del sistema educativo.

Este enfoque responda a los intereses de ultramar, para el control de las

diversas estructuras del Estado, entre ellas educacin, imponindose un modelo

desarrollista y la teora de la dependencia, impulsado por CEPAL.

b) La visin prospectiva de la gestin

Casassus (1997) afirma que la crisis del petrleo de 1973 gener la crisis

del modelo desarrollista y por ende el de gestin, surgimiento la visin

prospectiva.

Esta visin consiste en la generacin de imgenes del futuro en diversos

escenarios, futuros diversos, cuya tendencia es lograr un escenario ideal, y que

hay que construirlo.

Como consecuencia de ello, se produjeron reformas educativas en Amrica

Latina, entre ellas en el Per, proyectando diversos escenarios de futuro con

estrategias distintas. Como afirma Casassus, se implant este enfoque, pero se

mantena la visin normativa de la gestin: planificacin lineal, con matices de

impactos.

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Gastn Berger (1958), uno de los fundadores de la prospectiva, la defina

como la ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poder influir en l. Es

una investigacin rigurosa sobre el porvenir y que puede aprehenderse en funcin

de las grandes tendencias histricas de evolucin de ese sistema. Se trata de

imaginar o proyectar escenarios futuros posibles, condicionada variables

continuas o discretas, con el fin ltimo de planificar las acciones necesarias para

evitar o acelerar su ocurrencia.

Sin embargo, en la praxis, este concepto fundamental de la prospectiva no

se aplic. Lo real fue se sigui utilizando la planificacin normativa, con un matiz

distinto.

c) La visin estratgica de la gestin

Es aquella que establece un rumbo de la gestin a travs de una reflexin

sistemtica de los diversos procesos, que define las prioridades en el largo,

mediano y corto plazo, donde se incluyen los objetivos a alcanzar, las acciones a

realizar y sus plazos, as como tambin los medios y los mtodos para lograrlos.

Por tanto, es una mirada integral, que articula las mltiples polticas de una

estrategia definida, con la finalidad de lograr una gestin de calidad.

d) La visin estratgico-situacional de la gestin

El planteamiento situacional reconoce el antagonismo de los intereses

de los actores en la sociedad, sino que adems del tema de la viabilidad

poltica, tcnica, econmica, organizativa e institucional. Para ello, el anlisis de

los problemas permite definir el trayecto hacia la meta y/u objetivo trazado.

e) La visin de la calidad total en la gestin

La visin de la calidad total est centrada en los resultados y los procesos,

en donde la visibilidad es indispensable para la emisin de los juicios de valor,

para ser sometidos a procesos de medicin y evaluacin.

La perspectiva de gestin de Calidad Total est orientada a mejorar los

procesos mediante diversas acciones, como por ejemplo flexibilidad administrativa

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y operacional, aprendizaje continuo, innovacin en los procesos, entre otros; por

ello la participacin de todos los trabajadores de las organizaciones es importante.

f) La visin de la reingeniera en la gestin

El conjunto de actividades o tareas que se realizan en una organizacin y a

las que se le destinan recursos para crear un producto o servicio y que tiene valor

para un cliente interno o externo, es lo que denominamos un proceso de la

gestin. Para ello se trabaja con recursos, con lgica, mtodo o racionalidad

dominante que se mantiene durante la actividad y que permite identificar el

proceso y el permanente recomenzar de las actividades (recurrencia), las cuales

no se detienen salvo por crisis o conflictos.

La reingeniera se encarga precisamente los procesos, analizando a fondo,

cuestionando las actividades tal como se hacen actualmente, volviendo a

empezar inventando una manera de hacer mejor el trabajo.

Michael Hammer, James Champy Reengineering the Corporation: A

Manifesto for Business Revolution (1993) definen a la reingeniera como la

revisin fundamental y el rediseo radical de los procesos para alcanzar mejoras

espectaculares en medidas criticas de rendimiento, tales como costos, calidad,

servicio y rapidez

g) La visin comunicacional en la gestin

El rediseo de las organizacional implica el manejo adecuado de los

niveles de comunicacin que facilitan o impiden que ocurran las acciones

deseadas. Por ello la comunicacin permitir el desarrollo de compromisos por

parte de los trabajadores como consecuencia de las negociaciones para el logro

de metas y fines. Es as que la gestin comunicacional permite el manejo de las

destrezas comunicacionales, es decir el manejo de las afirmaciones, las

declaraciones, las peticiones, las ofertas y las promesas.

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EL CONSEJO EDUCATIVO INSTITUCIONAL CONEI

Definicin de CONEI

La Ley General de Educacin N 28044 en su artculo 69 dice que: Es el

rgano de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana de la Institucin

Educativa pblica que colabora con la promocin y ejercicio de una gestin eficaz,

transparente, tica y democrtica que promueve el respeto a los principios de

equidad, inclusin e interculturalidad en las instituciones educativas pblicas.

Daz, Caldern y lvarez (2010:31).

Como lo estipula la Ley, es un organismo de la institucin educativa que

permite la colaboracin y vigilancia ciudadana en la bsqueda de una gestin

eficaz y de calidad.

El CONEI permite la participacin de la comunidad educativa para la

gestin integral, pedaggica, institucional y administrativa de la escuela. Se pone

en agenda el mejoramiento de la calidad de la educacin y se analizan y debaten

los principales documentos de gestin: El Proyecto Educativo Institucional (PEI),

el Plan Anual de Trabajo (PAT), entre otros.

Asimismo, se asumen compromisos todos los actores educativas con la

finalidad de lograr las metas y objetivos institucionales.

Finalidad y Funciones del CONEI.

La finalidad es promover la democratizacin de la gestin educativa

institucional, asegurando su transparencia, combatiendo la corrupcin,

posibilitando la participacin de los diversos actores de la comunidad educativa; y

estableciendo mecanismos de rendicin de cuentas que impliquen mayor

eficiencia en la asignacin y uso de los recursos disponibles en la Institucin

Educativa. (DRE Tacna DGI)

De acuerdo a lo publicado y difundido por el Ministerio de Educacin, a

travs de sus diferentes instancias, el CONEI presenta una gama de funciones

que se pueden sintetizar en los siguientes aspectos:

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Promueve la democratizacin de la gestin educativa institucional,

asegurando su transparencia, combatiendo la corrupcin, posibilitando la

participacin de los diversos actores de la comunidad educativa; y estableciendo

mecanismos de rendicin de cuentas que impliquen mayor eficiencia en la

asignacin y uso de los recursos disponibles en la Institucin Educativa.

Acenta el proceso de mejoramiento de la calidad educativa, priorizando

acciones en la innovacin y modernizacin de los currculos, estrategias

metodolgicas de enseanza aprendizaje, medios educativos, evaluacin de los

aprendizajes, infraestructura y administracin de la Institucin Educativa.

Convoca a los padres de familia, as como a las organizaciones de base,

instituciones de la sociedad civil y del Estado a participar de manera activa,

permanente y concertada en el proceso de diseo y desarrollo de la Educacin en

la Institucin Educativa.

Pone en prctica una administracin democrtica, dentro del marco de la

poltica de descentralizacin de la toma de decisiones en la gestin de la

Institucin Educativa.

Asume en forma democrtica y consciente una responsabilidad

compartida entre todos los Actores de la Institucin Educativa. Manual del

Consejo Educativo Institucional (2010:10)

Antecedentes legales del CONEI.

D.S. N 007-2001-ED, aprueban normas para la Gestin y Desarrollo

de las Actividades en los Centros y Programas Educativos, numeral IV.

R.V.M. N 073-2002-ED, Directiva N 08-2002/ME-VMGI Las

elecciones del Consejo Escolar Consultivo

R.M. N 0310-2003-ED Creacin, conformacin y funcionamiento

obligatorio del Consejo Escolar Consultivo en los Centros, Programas y Redes

Educativas Pblicas y del Consejo Educativo en los Institutos Superiores

Pblicos

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Marco legal del Consejo Educativo Institucional.

Ley General de Educacin, N 28044, artculo 52.

La comunidad educativa est conformada por estudiantes, padres de

familia, profesores, directivos, administrativos, ex alumnos y miembros de la

comunidad local. Segn las caractersticas de la Institucin Educativa, sus

representantes integran el Consejo Educativo Institucional y participan en la

formulacin y ejecucin del Proyecto Educativo en lo que respectivamente les

corresponda. La participacin de los integrantes de la comunidad educativa se

realiza mediante formas democrticas de asociacin, a travs de la eleccin libre,

universal y secreta de sus representantes.

D.S. N 023-2003-ED. Artculo 2.

Confrmese los Consejos Participativos regionales de Educacin, los

Consejos Participativos Locales de educacin y los Consejos Educativos

Institucionales, integrados por representantes designados, de conformidad con lo

establecido por la Ley General de Educacin N28044 y de acuerdo con la

realidad del mbito respectivo. Dichos Consejos participan en la formulacin de

los respectivos Proyectos Educativos, as como de los programas de emergencia

y reforma educativa, de su mbito.

El D.S. N 009-2005-ED, en su artculo 26

Establece que el Consejo Educativo Institucional se rene ordinariamente

por lo menos cuatro veces al ao y extraordinariamente cuando lo convoque el

Director o a pedido de la mitad ms uno de sus miembros;

La participacin en la gestin de la escuela.

Stojnic y Sanz (2007: 20) encuentran que la participacin en el mbito

educativo puede entenderse desde el aspecto poltico-social que aporta al

desarrollo de una cultura democrtica; y en forma instrumental, en tanto aporta a

la eficacia, la eficiencia y la transparencia en la gestin pblica.

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La participacin en la gestin de los diversos actores de la escuela implica

la modificacin de las estructuras y procesos organizativos, generando los

compromisos para logro de las metas organizacionales.

La promocin de la participacin en la escuela, segn Lpez (2005: 38)

supone romper con lo establecido tradicionalmente, la autoridad depositada en la

direccin, usualmente autoritaria en muchas escuelas. En el caso de la escuela,

esto se refiere a ceder protagonismo y responsabilidad a los docentes, las

familias y los alumnos, en los asuntos de la escuela, es decir procurar el

empoderamiento de los actores en el manejo de las escuelas.

En esta dinmica, a decir de Maiztegui (2007:pp150-156), el liderazgo de

los directivos juega un papel importante, pues la participacin supone transferir y

compartir el poder con otros y crear las condiciones al interior de la escuela para

que ella se d, manejando las resistencias que se puedan dar; exige tambin la

necesidad de preparar y entrenar a las personas implicadas, antes y durante el

proceso.

Esto significa, como lo afirma Murillo (2006), que el liderazgo se distribuye

o se convierte en un liderazgo compartido, de tal forma que el poder de decisin

es compartido en varios. As, algunas funciones que eran exclusividad de los

directivos, pasa a ser compartida por los representantes de los padres, los

alumnos y los profesores.

Estudios realizados acerca de la participacin en la escuela, encuentran

que si sta no trasciende el plano formal normativo y burocrtico, y produce

cambios significativos podra correr el riesgo de ver distorsionados sus objetivos y

ser utilizada como mecanismo de legitimacin de la crisis de la institucin escolar

o de situaciones injustas socialmente impuestas, o simplemente como medio para

mantener el statu quo (Oraisn y Prez, 2006; Llamas y Serrat, 2002). Por tanto,

surge la necesidad de pasar de la normatividad a la prctica real, de la estructura

a la cultura de la participacin (Lpez, 2005; Andrade y Martnez, 2007).

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LA GESTIN EDUCATIVA

La gestin educativa, fundamentos, normatividad

La gestin educativa podramos definirla como el proceso orientado a los

lograr los objetivos institucionales plasmados en los Proyectos Educativos, con el

fin de responder a las necesidades educativas locales, regionales y nacionales.

Segn Chvez y Montenegro (2004), la gestin de las escuelas implica,

enhebrar, hilvanar, entretejer todo aquello que acontece diariamente en la

escuelas con miras a un fin, una meta a lograr, una visin y una misin donde se

involucra la calidad. Gestionar, por ello es hacer posible el logro del propsito de

la institucin educativa.

Asimismo, Arana (1998) conceptualiza a la gestin educativa como el

conjunto articulado de acciones de conduccin de un Centro Educativo a ser

llevadas a cabo con el fin de lograr los objetivos contemplados en el Proyecto

Educativo Institucional. La gestin educativa se enmarca dentro de un proceso de

planificacin estratgica, para lograr las propias capacidades del propio Centro

educativo.

Adems Choque (2005) manifiesta que la gestin educativa es definida

como una funcin dirigida a generar y sostener en el Centro Educativo, tanto las

estructuras administrativas y pedaggicas como los procesos internos de

naturaleza democrtica, equitativa y eficiente, que permitan a nios y nias,

adolescentes, jvenes y adultos desarrollarse como personas plenas,

responsables y eficaces; y como ciudadanos capaces de construir la democracia

y el desarrollo nacional, armonizando su proyecto personal con un proyecto

colectivo.

Por lo tanto, se concibe a la gestin educativa como un sistema de

componentes en constante interrelacin, y a travs de los cuales los actores

educativos organizan procesos, recursos y canales de organizacin para alcanzar

los objetivos.

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En el Manual de Gestin para Directores de instituciones educativas (2011)

afirma que los procesos de la gestin dan una direccionalidad integral.

implica la mejora continua en la tarea diaria y en los procesos de la gestin. Es

as, que Walter Shewhat desarroll una propuesta del ciclo de los procesos de la

gestin y que W. Edwars Deming lo populariz como el Ciclo de Deming.

Este ciclo tiene las siguientes etapas:

Los niveles de la gestin educativa en el Sistema Educativo Peruano

La gestin escolar en el mbito institucional est constituida por cuatro

reas de gestin: rea de gestin pedaggica, rea de gestin administrativa,

rea de gestin institucional y rea de gestin comunitaria.

A. Gestin Pedaggica.

Segn Rueda (2004), la gestin pedaggica est referida, a la capacidad

del director para garantizar el cumplimiento de la finalidad de la institucin

educativa, mediante la evaluacin y supervisin permanente del currculo, la

diversificacin curricular, la organizacin del trabajo educativo, el estilo

pedaggico de los docentes y su capacitacin y formacin continua, el uso

racional y eficiente de los medios y materiales educativos, etc.

Almeyda y Almeyda (2006) precisan que la gestin pedaggica es el

proceso de la toma de decisiones, se basa en la planificacin de la enseanza,

programacin e implementacin de enseanza, reorientacin y evaluacin de los

resultados del aprendizaje.

Podemos afirmar que en este nivel es donde se concreta la gestin

educativa en su conjunto, y est relacionado con las formas en que el docente

realiza los procesos de enseanza y aprendizaje, cmo l asume el currculo y lo

concretiza en las unidades y sesiones de aprendizaje, cmo lo evala y cmo se

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de relacionarse con sus alumnos y los padres de familia para garantizar los

aprendizajes.

Es as que la gestin pedaggica es el quehacer coordinado de acciones y

recursos para potenciar los diversos procesos pedaggicos que realizan los

docentes de la institucin educativa, para el logro de los objetivos propuestos en

su proyecto educativo. Entonces la prctica docente se convierte en una gestin

para el aprendizaje y en donde los actores educativos que desempean funciones

directivas plantel, apoyan y favorecen y controlan y supervisan esas acciones.

B. Gestin Institucional.

Rueda (2004) afirma que est referida al conjunto de acciones

interrelacionadas que desarrolla la institucin educativa a travs de los sistemas o

procesos administrativos de Planificacin, Organizacin, Racionalizacin,

Direccin, Comunicacin, Control, Estadstica, Jurdico Legal y Cooperacin

Internacional, como soporte estratgico a la Gestin Pedaggica en el marco de

la Gestin Educativa.

La gestin institucional implica impulsar la conduccin de la institucin

educativa al logro de los objetivos institucionales a partir de una planificacin

educativa, para lo que resultan necesarios experticia de gestin, as como sobre

las prcticas y mecanismos utilizados por las personas implicadas en las tareas

educativas.

La relacin con la actividad de conduccin y el de planificacin cobra

importancia debido a que permite el desarrollo de las acciones de conduccin-

administracin y gestin.

C. Gestin Administrativa.

Como aporte de Rueda (2004) la gestin administrativa, est determinada

por el conjunto de acciones que desarrolla el Directivo de la institucin a travs de

las fases del proceso administrativo: planificar, Organizar, Dirigir, evaluar y

22

Controlar mediante el cumplimiento de las actividades en los diferentes sistemas

administrativos: Personal, Presupuesto, Abastecimiento, Contabilidad, Tesorera,

Infraestructura, trmite Documentario, Archivo e informtica. Es el elemento de

soporte tcnico logstico de la Gestin Pedaggica.

Por su parte Almeyda y Almeyda (2006) considera que la administracin,

en tanto actividad humana grupal, compromete el concurso de todos y cada uno

de los trabajadores de un centro educativo, directivos, jerrquicos, docentes,

personal administrativo y de servicio, concurren en el esfuerzo armonioso e

integrado, segn sus funciones especficas.

Por lo tanto, podemos definir como el conjunto coordinado de acciones que

permiten cumplir las acciones de soporte para lograr los objetivos institucionales y

que se pueden traducir en logros de los aprendizajes o servicios de calidad

educativa.

3. CONCLUSIONES

Primera:

Al confirmarse estadsticamente que existi asociacin entre la

participacin de los integrantes del CONEI, con la gestin institucional, dado que

el valor de la significancia ( = 0,000) hallado, es menor que el nivel de confianza

( = 0,05) en la prueba de independencia del Chi cuadrado, se concluye que

existe influencia entre ambas variables. Sin embargo no ha sido posible

establecer si la participacin es factor influyente o un proceso influenciado.

Segunda:

Igualmente, se confirma que existi asociacin entre la concertacin de los

integrantes del CONEI, con la gestin institucional, dado que el valor de la

significancia hallado ( = 0,000), es menor que el nivel de confianza ( = 0,05) en

la prueba de independencia del Chi cuadrado y que existi influencia entre ambas

variables, desconocindose igualmente la direccionalidad de esta.

Tercera:

En forma similar a las otras dos dimensiones, los resultados del anlisis

estadstico muestran que el valor de la significancia hallado ( = 0,000), es

igualmente menor que el nivel de confianza ( = 0,05) en la prueba de

independencia del Chi cuadrado, por lo que tambin se confirma que existi

influencia entre la vigilancia de los integrantes del CONEI con la gestin

institucional.

General.

En la medida que el anlisis estadstico de las tres dimensiones del

accionar de los integrantes del CONEI confirm que se asociaron con el

desarrollo de la gestin institucional y con los resultados del anlisis estadstico

de la prueba de independencia entre el accionar en su conjunto y la gestin

institucional, se deja establecido que existi asociacin entre el accionar de los

integrantes del CONEI y la gestin institucional. Si bien se acepta la influencia

entre las variables, no se est en condiciones de establecer la direccionalidad de

la influencia, puesto que an la intervencin de los gestores en el CONEI es

marcada, lo que le resta autonoma al accionar del Consejo.

24

4. REFERENCIA BIBLIOGRFICA

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resumen finaltesis

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