realidad socioeconomica objetivos

7/22/2019 Realidad Socioeconomica Objetivos

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ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DE CHIMBORAZOESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DE CHIMBORAZO

FIEFIE

ESCUELA:ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO

MATERIA: Realidad Socioeconmica

PREPARADO POR: Fuente Etalin!ue""e"o Ca"lo#alencia And"$

Huilca%i Deni

FECHA: &'(')(*)'&

TTULO: OB+ETI#O PARA EL BUEN #I#IR

OBJETIVO 11: Establecer un sistema econmico social! soli"ario # sostenible

FU$DAME$TOS

El sistema econmico ecuatoriano es social y solidario; sin embargo, sta no es una caracterizacinexacta de la realidad actual sino un gran objetivo a alcanzar%Esto supone cambios en todo el ciclo econmico: la produccin, la reproduccin, la distribucin y elconsumo, y determina el trnsito hacia una nueva matriz productiva; el paso de un esquema primarioexportador y extractivista a uno que privilegie la produccin diversiicada y eiciente, as! como losservicios basados en los conocimientos y la biodiversidad"#a recuperacin de lo p$blico, el ortalecimiento y la transormacin del Estado convergen con lademocratizacin econmica y resultan cruciales para la soberan!a"

Esta nueva matriz productiva prioriza la produccin de alimentos de una canasta bsica nutritiva yapropiada cultural y ecolgicamente"%ambin establece directa relacin con las transormaciones enel terreno de las tecnolog!as y conocimientos, concebidos como bienes p$blicos y en perspectiva dediversidad"El Estado debe dirigirse a consolidar un sistema econmico social y solidario, en el cual laplaniicacin nacional y las intervenciones estatales permitan la transormacin progresiva de la matrizproductiva, a travs de las etapas planteadas en la Estrategia para el &uen 'ivir"

DIA&$'STICOS

El crecimiento econmico ecuatoriano se basa en un sistema productivo caracterizado por laextraccin de recursos naturales y el cultivo de bienes agr!colas destinados a la exportacin"El crecimiento econmico de largo plazo se articula desde el dinamismo del mercado exterior,particularmente de los precios del petrleo, y subordina, por esa v!a, la demanda interna, al promover,de manera simultnea, preerencias de consumo por bienes importados de todo tipo, en detrimentode la produccin y empleo nacional provocando la privacin y pobreza, por tanto, no slo vulneran elderecho de las personas a satisacer sus necesidades bsicas, sino que restringen el tama(o ydinamismo del mercado interior"

Pobre(a )or in*resos +,,-

#a concentracin productiva y de mercados, que emerge en medio de la lgica de crecimientodesequilibrado que combina el carcter extractivista de la econom!a, proundiza la alta deoportunidades para emprendimientos alternativos%

Octu,"e- *)'& P"o./ In0/ Milton +a"amillo B/ MDE/ '('&

In"ica"or .Pobre(a )or in*resos / $acional UrbanoRural

01!2.

Pobre(a )or in*resos / Urbano ++!3.Pobre(a )or in*resos / Rural 14!5.


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)s!, mientras que el *+& total, en el --., creci a una tasa de /,0, el *+& petrolero lo hizo a unatasa de -,10 y el *+& no petrolero creci a un ritmo del /,20" )mbos muestran un repunte notable

con respecto a las tasas registradas en el --3"

4eg$n datos del +5E6, la inlacin promedio anual, en el --., ue de .,170, que representa unincremento signiicativo rente al valor de ,.0 registrado en --3" El costo de la canasta bsica enjunio de --. ue de 849 .2,./, mientras queel ingreso amiliar mensual ue de 849 131,1/, lo quedetermina una restriccin porcentual de 2,10" Esto evidencia la precaria condicin de buena partede la poblacin ecuatoriana para satisacer sus necesidades bsicas"

POLTICAS 6 LI$EAMIE$TOS

Pol7tica 22%2% Im)ulsar una econom7a en"*ena )ara el 8uen 9iir! sostenible # territorialmente

e;uilibra"a! ;ue )ro)en"a a la *arant7a "e "erec


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a" 6rear una empresa nacional minera que impulse un modelo de aprovechamiento social y ambientalmente responsable, en

los marcos deinidos en la 6onstitucin, generando mecanismos para el consentimiento inormado, la no intervencin en

zonas intangibles y los encadenamientos productivos y iscales"

b" +niciar procesos de exploracin minera respetando los derechos de la naturaleza y los de las comunidades asentadas en

territorios con potencial minero"

c" 4ometer los contratos de concesin minera a la 6onstitucin en cuanto a sectores estratgicos, desarrollo territorial,

responsabilidad social y ambiental, y no aectacin a las condiciones vinculadas con la soberan!a alimentaria"

Pol7tica 22%1% Fortalecer # am)liar la cobertura "e in=raestructura bsica # "e sericios )Bblicos )ara

eten"er las ca)aci"a"es # o)ortuni"a"es econmicas%

a" esarrollar una red p$blica de inraestructura y servicios de cuidado humano, que acilite las condiciones tanto del trabajo

productivo como del trabajo reproductivo"

b" =antener y expandir el sistema nacional de transporte y movilidad multimodal, que avorezca el comercio interno y externo,

y la integracin nacional y regional"

c" )mpliar los servicios sanitarios, itosanitarios y otros similares vinculados a la produccin"

Pol7tica 22%3% Diersi=icar los mecanismos )ara los intercambios econmicos! )romoer es;uemas

ustos "e )recios # cali"a" )ara minimi(ar las "istorsiones "e la interme"iacin! # )riile*iar la

com)lementarie"a" # la soli"ari"a"%

a" >ijar precios y tarias equitativas para los servicios bsicos, y controlar y regular precios de mercado en general"

b" esarrollar un programa nacional p$blico de comercializacin de productos agr!colas y de primera necesidad"

c" +dentiicar e impulsar la adopcin de medios e instrumentos alternativos de moneda social, de arte ancestral popular o

similares para los intercambios locales, propiciando el pensamiento dierenciado en capacitacin y determinacin de

precios"

Pol7tica 22%5%Promoer con"iciones a"ecua"as )ara el comercio interno e internacional! consi"eran"o

es)ecialmente sus interrelaciones con la )ro"uccin # con las con"iciones "e i"a%

a" =anejar eiciente y transparentemente los servicios aduaneros para acilitar el comercio de exportacin y de importacin"

b" )plicar aranceles selectivos, subsidios y otras medidas para regular el comercio en uncin de los intereses nacionales"

Poltica 11.8. Identificar, controlar y sancionar las prcticas de competencia desleales, y toda

violacin a los derechos econmicos y a los bienes pblicos y colectivos para fomentar la

igualdad de condiciones y oportunidades en los mercados.

a" +mpulsar el acceso p$blico a inormacin de precios y produccin"

b" )mpliar la proteccin nacional a productos de la econom!a popular y de la econom!a social y solidaria, rente al dumping

social del comercio internacional y el proteccionismo de los estados centrales"

c" einir normas y estndares de productos y servicios que garanticen los derechos de las y los consumidores y promuevan

la produccin nacional"

Pol7tica 22%4% Promoer el acceso a conocimientos # tecnolo*7as # a su *eneracin en"*ena como

bienes )Bblicos%

a" )plicar y ampliar mecanismos de integracin y cooperacin internacional para la transerencia y la generacin de

tecnolog!as, en particular aquellas vinculadas con el cambio en el patrn de acumulacin"

b" *roteger los conocimientos ancestrales y generar mecanismos para la prevencin y sancin de la biopirater!a"

Octu,"e- *)'& P"o./ In0/ Milton +a"amillo B/ MDE/ &('&


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c" *romover la sostenibilidad ecosistmica de la econom!a a travs la implementacin de tecnolog!as y prcticas de

produccin limpia"

Pol7tica 22%2,% Promoer cambios en los )atrones "e consumo! a =in "e re"ucir su com)onente im)orta"o# suntuario! *enerali(ar


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METAS22%2%+ Obtener un crecimiento "e 1. "el PI8 In"ustrial no )etrolero en el +,20

22%0%2 Aumentar a 4-. la )artici)acin "e la )ro"uccin nacional "e alimentos res)ecto a lao=erta total al +,20

22%?%2 Incrementar la )ro"uccin )etrolera estatal # )ria"a a 1,,%1 miles "e barriles )or "7a

al +,20

Octu,"e- *)'& P"o./ In0/ Milton +a"amillo B/ MDE/ 2('&


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22%?%0 Incrementar en un 54. la )ro"uccin minera metlica oro en con"iciones "esustentabili"a" "e )e;ue>a miner7a al +,20

22%1%0 Alcan(ar el 0!0? en el 7n"ice "e "esarrollo "e las tecnolo*7as "e in=ormacin #comunicacin! al +,20

22%22%2 Alcan(ar el 21!2. "e )artici)acin "el turismo en las e)ortaciones "e bienes #sericios no )etroleros al +,20



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Obetio 2+: Consoli"ar el esta"o )ara el buen iir

Fun"amento

#a implementacin de la nueva estrategia para el &uen 'ivir requiere de un proundo proceso detransormacin del Estado"


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papeles de cada organismo en relacin con sus acultades" ) partir de ella, se realiz unlevantamiento exhaustivo de inormacin reerente al conjunto de entidades autnomas o adscritas ala *residencia y a los ministerios sectoriales y se cre un marco organizativo para la >uncinEjecutiva

urante los a(os de gestin del ?obierno 5acional, se viene impulsando el ortalecimiento de laplaniicacin nacional" El desa!o actual consiste en desarrollar normativa legal, instrumentos ymetodolog!as, as! como ortalecer la institucionalidad del 4istema 5acional escentralizado de*laniicacin *articipativa, con el objeto de aumentar la cultura de planiicacin democrtica en elsector p$blico y de promover la ormulacin de pol!ticas p$blicas con enoque de derechos, laplaniicacin de la inversin p$blica, la articulacin del presupuesto y la coordinacin entre los nivelesde los gobiernos autnomos descentralizados"El ineiciente manejo del recurso humano del sector p$blico, por parte del Estado, es el principalobstculo para adoptar un nuevo rgimen de desarrollo o un nuevo modelo de Estado"#a alta de proesionalizacin del servicio p$blico genera problemas estructurales, que demandanestrategias de mediano y largo plazo para superarlos" #as principales diicultades derivadas de estaalta de proesionalizacin son la deiciente ormacin de las y los servidores en materia de

administracin o gestin p$blica"#a ausencia de una verdadera carrera administrativa produce en los servidores p$blicos una alta deincentivo para permanecer en la carrera, lo que se evidencia en:aA #a poca eectividad de los concursos de mritos y oposicin para ingresar al sector p$blico y de suevaluacin de resultados"bA Escalas remunerativas dierenciadas dentro del propio sector p$blico, lo que contraviene alprincipio de a igual trabajo igual remuneracin y rompe con la correspondencia que debe existir entreestructura administrativa, responsabilidades y remuneracin"#a ausencia de inormacin oicial sobre el servicio p$blico en Ecuador imposibilita la elaboracin depol!ticas p$blicas que eleven, de manera eectiva, los niveles de eiciencia y calidad en laadministracin p$blica"*or lo cual se ha iniciado acciones orientadas a la superacin de la problemtica estructural de lagestin p$blica" Entre ellas:

Establecimiento de un nuevo marco normativo que regule el servicio p$blico en general y quesupere los problemas inherentes al manejo de los recursos humanos y remuneraciones en el

sector p$blico"

6reacin del 4istema 5acional de +normacin de 4ervicio *$blico"

Elaboracin de un sistema de evaluacin a las y los servidores p$blicos ecuatorianos"


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e" ortalecer los espacios propios de deliberacin de las nacionalidades y pueblos"

j" +mpulsar la ormulacin de planes de vida de las nacionalidades del Ecuador"

Pol7tica 2+%+% Consoli"ar la nuea or*ani(acin # re"ise>o institucional "el Esta"o ;ue recu)ere lasca)aci"a"es estatales "e rector7a! )lani=icacin! re*ulacin! control! inesti*acin # )artici)acin%

a" *roundizar el proceso de reorma a las entidades e instituciones de la uncin ejecutiva, reconociendo la existencia

de los diversos pueblos y nacionalidades, as! como de sus derechos"

b" +mplementar reormas organizativas en articulacin con el modelo de gestin desconcentrado, descentralizado e

intercultural"

c" Ejecutar la transicin hacia 6onsejos 5acionales para la +gualdad y ortalecer su institucionalidad con el objetivo de

transversalizar los enoques de gnero, intergeneracional, tnico C cultural, de discapacidades y de movilidad

humana en la deinicin, implementacin, seguimiento y evaluacin de la pol!tica p$blica"

d" >ormular proyectos de ley en materia orgnica administrativa y de recuperacin del rol planiicador, regulador y de

control del Estado"

e" 6onsolidar y articular las cinco >unciones del Estado, respetando su autonom!a"

Pol7tica 2+%0% Consoli"ar el mo"elo "e *estin estatal articula"o ;ue )ro=un"ice los )rocesos "e"escentrali(acin # "esconcentracin # ;ue )romuea el "esarrollo territorial e;uilibra"o%

a" +mplementar el nuevo modelo de organizacin territorial y descentralizacin establecido en la 6onstitucin y

ortalecer la institucionalidad necesaria para llevarlo a cabo en los dierentes niveles de gobierno"

b" >omentar el proceso de ormacin de regiones autnomas y distritos metropolitanos autnomos, impulsando la

equidad y equilibrio inter territorial"

c" )plicar el nuevo esquema equitativo y sostenible de distribucin de los recursos del presupuesto general del Estado

a los gobiernos autnomos descentralizados, en uncin de sus competencias establecidas en la 6onstitucin y en la

#ey"

d" ortalecer institucionalmente los gobiernos autnomos descentralizados y los niveles desconcentrados de la >uncin

Ejecutiva a travs del desarrollo de capacidades y potencialidades de talento humano, para el ortalecimiento del

desarrollo territorial local"

Pol7tica 2+%?% Fomentar un sericio )Bblico e=iciente # com)etente%



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a" >ortalecer las capacidades institucionales p$blicas en relaciones laborales, recursos humanos y remuneraciones, a

travs del desarrollo de sus acultades de rector!a, control y regulacin"

b" +mplementar un marco normativo del servicio p$blico que desarrolle las disposiciones constitucionales y corrija las

distorsiones en materia de recursos humanos y remuneraciones del sector p$blico"

c" 6onsolidar las instancias de educacin y las redes de ormacin y capacitacin de servidores p$blicos, poniendo

nasis en los periles para la alta direccin del Estado y el desarrollo de sistemas de gestin del talento humano del

servicio p$blico, observando el enoque de gnero, intergeneracional y la diversidad cultural"

d" 6rear mecanismos nacionales de inormacin sobre el servicio p$blico"

e" +mplementar planes y programas de ormacin y capacitacin de los servidores p$blicos del Estado central y de los

gobiernos autnomos descentralizados, con nasis en la cultura de dilogo, la transparencia, la rendicin de cuentas

y la participacin"

" Establecer una carrera administrativa meritocrtica, con mecanismos de evaluacin del desempe(o tcnicamente

elaborados y con la adopcin de criterios objetivos y equitativos para la promocin y ascenso de los servidores

p$blicos, evitando la discriminacin por cualquier motivo"

g" +ncorporar mecanismos de incentivos que promuevan la continuidad en la administracin p$blica de los servidores y

servidoras ms eicientes y capacitados"

h" )decuar la inraestructura !sica de las instituciones p$blicas a nivel nacional y local, con el objeto de que los

servidores p$blicos puedan atender de manera eiciente a la poblacin"

Pol7tica 2+%1% Promoer la *estin "e sericios )Bblicos "e cali"a"! o)ortunos! continuos # "e am)liacobertura # =ortalecer los mecanismos "e re*ulacin%

a" Estimular modalidades de alianzas p$blicoCprivadas que permitan mejorar la eiciencia en la provisin de bienes y

servicios p$blicos"

b" esarrollar una arquitectura nacional de inormacin que posibilite a las y los ciudadanos obtener provecho de los

servicios estatales provistos a travs de las tecnolog!as de la inormacin y comunicacin e incluyan al gobiernoelectrnico"

c" =ejorar la relacin e integracin de las entidades del sector p$blico, mediante el apoyo de herramientas tecnolgicas

de la inormacin y comunicacin para lograr simpliicar trmites y reducir requisitos"

d" 6onsolidar un nuevo esquema estatal de regulacin y control sobre los servicios y bienes p$blicos que permitan su

universalizacin"

e" +mpulsar la transormacin de servicios de radiodiusin sonora y de televisin de modalidades analgicas a digitales,

procurando llegar a todo el territorio nacional"

" )mpliar la cobertura, mejoramiento e impulso al servicio postal p$blico"

Pol7tica 2+%3% Meorar la *estin "e las em)resas )Bblicas # =ortalecer los mecanismos "e re*ulacin%

a" +mpulsar las empresas p$blicas a nivel nacional y local, con el objeto de administrar sectores estratgicos,

proporcionar servicios p$blicos y aprovechar responsablemente el patrimonio natural y los bienes p$blicos"

b" Establecer un marco normativo de empresas p$blicas que coniera herramientas de gestin eiciente, mecanismos

de regulacin y control tcnico y sistemas de seguimiento de metas, as! como mecanismos de transparencia,

rendicin de cuentas y reparacin ambiental, para precautelar el inters p$blico y el cumplimiento de los objetivos

nacionales"

c" ise(ar modelos de gestin por resultados que articulen el accionar de las empresas p$blicas con la planiicacin

nacional y que incrementen sus niveles de eiciencia, calidad y optimizacin de recursos"

Pol7tica 2+%5% Im)ulsar la )lani=icacin "escentrali(a"a # )artici)atia! con en=o;ue "e "erec


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b" *laniicar la inversin p$blica con enoque territorial para optimizar los recursos del Estado, reducir los desequilibrios

territoriales y satisacer las necesidades bsicas"

c" ise(ar mecanismos y normativas para la articulacin de la planiicacin, las inanzas p$blicas, la inversin p$blica y

la cooperacin internacional para los dierentes niveles territoriales de gobierno"

d" +mpulsar y garantizar la participacin ciudadana en el ciclo de planiicacin y la pol!tica p$blica en todos los niveles

del Estado"

e" esarrollar capacidades y establecer mecanismos de control, seguimiento, evaluacin y veedur!a social a la gestin

p$blica y a la calidad de los servicios, permitiendo la implementacin de sus resultados desde las competencias del

Estado"

" >ortalecer las unidades de participacin y planiicacin participativa en todas las entidades estatales"

g" esarrollar y aplicar metodolog!as de presupuestos participativos con enoque de gnero, intergeneracional e

intercultural, orientadas a la redistribucin con criterios de justicia y equidad territorial, de gnero, generacional e

interculturales"

h" *romover la participacin de ciudadanas y ciudadanos en la ejecucin de los programas y proyectos en todos losniveles de gobierno"

i" +nstitucionalizar consejos ciudadanos para dar seguimiento a las pol!ticas sectoriales"

j" Estimular la convocatoria de asambleas locales"

METAS

2+%2%2 Alcan(ar el 2+. "e in"7*enas # a=roecuatorianos ocu)a"os en el sector )Bblico al +,20

2+%0%2 Alcan(ar el -+. "e iien"as con acceso a a*ua entuba"a )or re" )Bblica al +,20

Octu,"e- *)'& P"o./ In0/ Milton +a"amillo B/ MDE/ ''('&


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2+%?%2Meorar en un 3,. la )erce)cin "e las )ersonas res)ecto a la )re)aracin "e los

=uncionarios )Bblicos al +,20

2+%1%2 Aumentar al menos a 5 la )erce)cin "e cali"a" "e los sericios )Bblicos al +,20

2+%3%2 Disminuir a 22. las )@r"i"as "e electrici"a" en "istribucin al +,20

Octu,"e- *)'& P"o./ In0/ Milton +a"amillo B/ MDE/ '*('&


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8iblio*ra=ia

http:DDplan"senplades"gob"ecDobjetivosCnacionalesCdeCdesarrolloChumano

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