INSTITUTO DE EDUCACIN SUPERIOR TECNOLGICACARLOS SALAZAR ROMERO

DIAGNOSTICO DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA Y PROPUESTA DE CREACIN DEL SAT EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA CHIMBOTE 2013 2014

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AUTORES:

LEN CUBA LAURADE LA CRUZ RUPAY ANAYKA

ASESOR:

MIGUEL GARCIA

AGRADECIMIENTO_____________________________

Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar con nosotros en cada paso que damos, por fortalecer nuestros corazones e iluminar nuestra mente y por haber puesto en nuestro camino a aquellas personas que han sido nuestro soporte y compaa durante todo el periodo de estudio.

Agradecer hoy y siempre a nuestras familias por el esfuerzo realizado por ellos. El apoyo en mis estudios, de ser as no hubiese sido posible. A nuestros padres y dems familiares ya que nos brindan el apoyo, la alegra y nos dan la fortaleza necesaria para seguir adelante.

Un agradecimiento especial al Profesor Carlos Pereyra, por la colaboracin, paciencia, apoyo y sobre todo por esa gran amistad que nos brind y nos brinda, por escucharnos y aconsejarnos siempre.

DEDICATORIA_____________________________

Le dedicamos primeramente nuestro trabajo a Dios que fue el creador de todas las cosas, el que nos ha dado fortaleza para continuar cuando a punto de caer hemos estado; por ello, con toda la humildad que nuestros mi corazones puede emanar.

De igual forma, a nuestros Padres, a quien le debemos toda nuestras vida, les agradecemos el cario y su comprensin, a ustedes quienes han sabido formarnos con buenos sentimientos, hbitos y valores, lo cual nos ha ayudado a salir adelante buscando siempre el mejor camino.

A mis maestros, gracias por su tiempo, por su apoyo as como por la sabidura que nos transmitieron en el desarrollo de nuestra formacin profesional, en especial al Profesor Miguel Garca, por haber guiado el desarrollo de este trabajo y llegar a la culminacin del mismo.

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DIAGNOSTICO DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA Y PROPUESTA DE CREACIN DEL SAT EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA CHIMBOTE 2013 2014

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INTRODUCIN

Los gobiernos municipales deben comprometerse en la satisfaccin de aquellas comunidades que ocupan un espacio geogrfico bajo su jurisdiccin para cumplir con tal propsito requieren de una serie de recursos que les permita cumplir eficazmente con tal fin.

A travs del proceso de descentralizacin, se pretende que los municipios realicen esfuerzos para diversificar sus fuentes de ingresos y mejoren su administracin tributaria, de manera que puedan incrementar sus ingresos.

A fin de incrementar los propios ingresos, algunos municipios peruanos han creado agencias tributarias semiautnomas, los aso denominados Servicio de Administracin Tributaria (SAT), estas agencias son autnomas es una planificacin financiera y de personal, estn motivadas para trabajar de manera especialmente efectiva y eficiente, dado que perciben como comisin una parte de los impuestos y dems tributos que recaudan. Los SAT aplican distintos instrumentos, en parte innovadora, para la recaudacin tributaria.

El modelo de los Sat se ha vuelto especialmente interesante para los municipios peruanos, en el marco del proceso de descentralizacin, se les han transferido nuevas competencias a fin de cumplir con sus nuevas tareas.

RESUMEN__________________________________

El presente trabajo de investigacin titulado Diagnstico de la administracin tributaria y propuesta de la creacin del Sat en la Municipalidad Provincial del Santa Chimbote 2013 2014. Tiene como propsito identificar los problemas del rea de administracin tributaria y a su vez proponer una solucin a la problemtica.

La metodologa empleada es de carcter descriptiva, para su elaboracin se realizaron cuestionarios, lo cual fueron aplicadas al personal que labora en el rea de administracin tributaria de la Municipalidad Provincial del Santa, lo cual obtuvimos datos que reflejan que dicha rea est atravesando por una serie de deficiencias en cuanto a la recaudacin de los tributos, esto es motivo suficiente para interesarnos por su problemtica y as proponer una solucin.

El mejoramiento de la situacin recaudadora de la Municipalidad Provincial del Santa, beneficiara a todos aquellos quienes seamos parte de jurisdiccin con nuevas obras y servicios pblicos que contribuirn con el desarrollo fsico de la ciudad.

Este proceso se lograra cuando todos aquellos contribuyentes contribuyan equitativamente al gasto pblico, sin dejar de lado el motor que lo lograra, siendo este la orientacin y el magnfico servicio que se les brinde.

Esto no se llevara cabo bajo la misma estructura municipal, por lo que se recomienda la propuesta de la creacin del Servicio de Administracin Tributaria, poseedora de aquellas caractersticas que lograran el mejoramiento y renovacin de la actual rea de Administracin Tributaria de la Municipalidad Provincial del Santa.

INDICE

CARATULA..1AGRADECIMIENTO2DEDICATORIA..3NOMBRE DEL PROYECTO.4

INTRODUCCION......5RESUMEN..6INDICE...7-8

1. DATOS GENERALES.9

1.1. Titulo o Denominacin del Proyecto1.2. rea de Investigacin:1.3. Unidad Ejecutora:1.4. Ubicacin:1.5. Unidad de Anlisis o Sujetos de la Investigacin:

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..10

2.1. Formulacin del Problema:2.2. Delimitacin del Objetivo:2.3. Justificacin de la investigacin: 2.4. Formulacin del Problema:2.5. Delimitacin del Objetivo:2.6. Justificacin de la investigacin:

3. MARCO TEORICO CONCEPTUAL:....14

3.1. TIPO DE INVESTIGACION

3.2. DISEO DE INVESTIGACION

3.3. UNIVERSO O POBLACION Y MUESTRA

4. METODOLOGIA..32

4.1Tipo de investigacin:4.2 Universo o poblacin y muestra:4.3 Variables:4.4 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos:4.5 Procedimiento de recoleccin de datos:4.6 Tcnica de procesamiento y anlisis:

5. ASPECTOS ADMINISTRACION..365.1 Plan de acciones

BIBLIOGRAFIA.... 391 Libros 2 Leyes3 Paginas consultadas

1. DATOS GENERALES:

1.1. Titulo o Denominacin del Proyecto:

Diagnstico de la administracin tributaria y propuesta de la creacin del Sat en la Municipalidad Provincial del Santa Chimbote 2013 2014.

1.2. rea de Investigacin:

Social

1.3. Unidad Ejecutora:

LEN CUBA LAURA DE LA CRUZ RUPAY ANAYKA

1.4. Ubicacin:

Regin:Ancash

Provincia:Del Santa

Distrito:Chimbote

1.5. Unidad de Anlisis o Sujetos de la Investigacin:Municipalidad del Santa.

2. PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO:

2.1. Formulacin del Problema:

En el pas de Venezuela se cre el Servicio Autnomo Municipal de Administracin Tributaria (SAMAT), surge de lo que anteriormente era llamado Hacienda que segn el artculo 120 est constituido por los bienes, ingresos y obligaciones que forman su activo y pasivo, as como los dems bienes y rentas cuya administracin corresponda al ente municipal. Por lo en cargado de elaborar las polticas de Recaudacin Tributaria implementadas en el municipio.La transformacin de este obedecera a la necesidad de asegurar la eficiente liquidacin y recaudacin de los tributos municipales; bajo esquemas que permitan responder a las demandas del entorno social, realidad poltico economa y ajustada al principio de equidad y justicia.MORALES, E., ALVARES M., MARIA I. La administracin Tributaria de Venezuela.A nivel nacional los Servicios de Administracin Tributaria (SAT) se aplican en el Per desde 1997, siendo el precursor la Municipalidad Metropolitano de Lima (SAT LIMA), constituido como un organismo Publio descentralizado de la municipalidad, autonoma, administrativa, economa, presupuestaria y financiera, fue creado mediante Edito N 225, de fecha 16 de Abril y 17 d Mayo de 1996.El SAT LIMA, tiene por finalidad organizar y ejecutar la administracin, fiscalizacin y recaudacin de todos los ingresos tributarios y no tributarios de la Municipalidad Metropolitana de Lima.El servicio de Administracin Tributaria de Lima surge como una alternativas la administracin tradicional a travs de las Oficinas de Rentas, el cual afrontaba bajos ni veles de recaudacin y tasas de morosidad elevadas; por otro lado, existan focos de corrupcin de algunos funcionarios que imposibilitaban un adecuado registro y la consiguiente fiscalizacin. Informa CAD Ciudadanos al Da Lima Per. 12 de diciembre 2004.http: //www. Ciudadanosalda.org/repositorio/35/InformeSiguiendo el modelo de este, el Servicio de Administracin Tributaria de Trujillo (SATT), fue creado el 10 de Diciembre de 1998 por el Consejo de la Municipalidad Provincial de Trujillo, como una solucin a la seria problemtica que afrontaba la economa municipal de aquel entonces, el 5 de abril de 1999 se inicia oficialmente el funcionamiento y la atencin al pblico de naciente institucin, marcando con ello el comienzo de una nueva etapa en la Administracin Tributaria de Trujillo, cuyos resultados se reflejan en el incremento sostenido de los ingresos y en la recaudacin de los niveles de morosidad.El 23 de Diciembre de 1999 se crea el Servicio de Administracin Tributaria de Piura (SAT PIURA), por el Consejo Provincial de Piura el cual es un Organismo Pblico Descentralizado de la Municipalidad Provincial de Piura, en Sesin Ordinaria de Consejo. En Provincial de Piura el cual es un Organismo Pblico Descentralizado de la Municipalidad Provincial de Piura, con personera jurdica de derecho pblico interno; y que goza de autonoma administrativa, economa, presupuestaria y financiera para el cumplimiento de sus fines.El SAT Piura tiene por finalidad organizar y ejecutar la administracin, fiscalizacin y recaudacin de todos los ingresos tributarios y no tributarios de la Municipalidad Provincial de Piura. Promoviendo entre la ciudadana la formacin y fortalecimiento de la cultura de cumplimento de las obligaciones tributarias de las municipales; estableciendo tributos equitativos y buscando establecer tasas y contribuciones que reflejen el costo de los servicios pblicos municipales.El servicio de administracin tributaria de Piura surge como una alternativa a la administracin tradicional a travs de las oficinas de rentas, el cual afronta bajos niveles de recaudacin y tasa de morosidad elevadas.El 18 de julio de 2003, se rea a travs de la ordenanza municipal N 021-200-CMPC el servicio de administracin tributaria de Cajamarca (SATCAJ), como un organismo pblico descentralizado de la municipalidad provincial de Cajamarca, con personera jurdica de derecho pblico interno y con autonoma administrativa, economa y financiera en los asuntos de su competencia, entrando en funcionamiento, el 02 de febrero del 2004, sustituyendo el antiguo departamento de rentas de la municipalidad provincial de Cajamarca, el cual atravesaba por niveles bajos de recaudacin y por tasa elevadas de morosidad; por otro lado los sistemas informticos para la sistematizacin eran obsoletos o inexistentes.

Recaudacin del SAT (En millones de soles)

Institucin199819992000200120022003200420052006200720082009

SAT Lima177.224178.920161.893163.500229.100242.000371.600395.000382.451422.187481.885507.460

SAT Trujillo22.92429.49236.48133.73336.66736.68337.34542.79446.31552.47760.18868.448

SAT Piura9.59510.70213.59414.36517.68320.16022.00824.81828.68231.596

SAT Ica7.8858.7589.88910.38210.19613.12314.511

SAT Chiclayo17.02720.94933.89729.16234.71838.38639.608

SAT Cajamarca4.5969.1546.66706.09510.37614.36016.325

SAT Huancayo7.69613.29117.34819.14618.74122.07623.042

SAT Tarapoto7.2749.4456.484

SAT Huamanga6.9677.118

Fuente: GTZ Buenas Practicas en las Administraciones Tributarias Municipales

A nivel local la Municipalidad Provincial del Santa MPS, es un rgano de gobierno local con autonoma y administrativa en asuntos de competencia, siendo un canal institucionalizada y gestiona con autonoma los intereses propios de su colectividad de acuerdo por lo establecido por la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 y disposiciones que de manera general regulan las actividades del Sector Pblico, entre las que Segn Ley N11326, el Distrito de Santa se convirti en Provincia, instalndose en el ao 1986 el primer consejo municipal, que a la fecha, tiene 8 distritos: Santa, Coishco, Nepea, Moro, Cceres del Per, Mcate, Samanco y Nuevo Chimbote; cuya finalidad es representar al vecindario, promover el desarrollo econmico integral sostenible y armnico de su circunscripcin y por ultimo promover el desarrollo de programas sociales. Tiene como objetivo principal promover el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.

La Municipalidad Provincial del Santa, an no cuenta con el Servicio de Administracin Tributaria SAT; el encargado de la recaudacin de los ingresos tributarios y no tributarios, es su actual rea de Administracin Tributaria, que es el rgano encargado de programar, ejecutar y supervisar las actividades relacionadas con la Administracin Tributaria, y los procesos de registros, acotacin y fiscalizacin de las rentas municipales, estableciendo para ello sistemas y mecanismos que garantice en el mbito de su competencia, cumplir con la ejecucin del presupuesto de ingresos en cada ejercicio fiscal.EL rea de Administracin Tributaria de la Municipalidad Provincial del Santa, posee modalidades de trabajo que convierte en deficiente su labor recaudadora, as mismo se suma el catastro el cual no tiene fin fiscal, de tal forma que ayude al cumplimiento de las metas de fiscalizacin y cobranzas. Tampoco cuenta con planos catastrales que permiten hace5r mas afectiva las labores fiscales, adems el rea de Administracin Tributaria de la Municipalidad Provincial del Santa se encuentra con elevados ndices de morosidad y bajos niveles de recaudacin de ingresos tributarios y no tributarios.

Formulacin del Problema a nivel Especifico:

Cmo organizar la Administracin Tributaria de la Municipalidad Provincial del Santa Chimbote 2014, para maximizar la recaudacin de tributos?

2.2. Delimitacin del Objetivo:

Objetivo General:

Plantear una propuesta de mejora para el rea de Administracin Tributaria de la Municipalidad Provincial del Santa Chimbote 2013

Objetivos especficos:

Determinar los problemas internos del rea de Administracin Tributaria de la Municipalidad Provincial de la Santa Chimbote 2014.

Analizar los problemas internos del rea de administracin tributaria de las Municipalidad Provincial del Santa Chimbote 2013

Instaurar el Servicio de la Administracin Tributaria: organismo pblico descentralizado, con autonoma administrativa, econmica, y financiera, creada a travs de ordenanzas municipales, de acuerdo a las potestades que la Ley Orgnica de Municipalidades.

Ejecutar el establecimiento del SAT dentro de la municipalidad Provincial del santa Chimbote 2013.

Evaluar la efectividad del SAT en la organizacin, ejecucin, administracin, fiscalizacin y recaudacin de todos los ingresos tributarios y no tributarios de la Municipalidad Provincial del Santa Chimbote 2013.

2.3. Justificacin de la investigacin:

Esta investigacin desarrollada, tiene por finalidad diagnosticar y analizar la deficiencia de recaudacin que presenta el rea de administracin Tributaria de la Municipalidad Provincial del Santa Chimbote 2013.

3. MARCO TEORICO CONCEPTUAL:

Antecedentes de la investigacin

Las investigaciones relacionadas con el presente tema, se han desarrollado en deferentes destinos como:

A Nivel Internacional:

TITULO:

ANALISIS DE LA ESTRUCTURA TRIBUTARIA COMO FUENTE DE INGRESOS PROPIOS EN EL MUNICIPIO DE TOVAR DEL ESTADO DE MERIDA

AUTOR: T.S.U YINEIDI GERREROAO: 2010LUGAR: UNIVERSIDAD DE LOS ANDES (VENEZUELA)

CONCLUSIONES:

Los municipios en bsqueda de una mayor descentralizacin estn obligadas a ejecutar polticas y planes tributarios que le permitan trasmitir idneamente el proceso de recaudacin de los ingresos municipales, fortaleciendo la capacidad fiscal del municipio a travs de una eficiente administracin.De los impuestos, tasas, contribuciones, con la finalidad de mejorar la gestin y el autofinanciamiento.

A Nivel Nacional:

TITULO:

IMPLEMENTACION DEL SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA Y SU RECUPERACION EN LA CAPTACION DE INGRESOS EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE AUTOR: IDELESA MDELEINE QUIROZ GUTIERREZAO: 2001LUGAR: UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO TRUJILLO

CONCLUSIONES:

La organizacin del servicio de administracin tributaria de Guadalupe (SAC G), no est acorde con su realidad institucional, en medida que se trata de un distrito que cuenta solamente con 5836 contribuyentes, la actual estructura orgnica corresponde a una entidad provincial, que puede aprovechar la economa de escala para su funcionamiento.

TITULO:

DETERMINACION Y APLICACION DE LOS TRIBUTOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE TRUJILLO

AUTOR: TODELO MALCA VANESSA JAHAIRAAO: 2001LUGAR: UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO TRUJILLO

CONCLUSIONES:

Interpretando las consideraciones ya expuestas podemos afirmar que los tributos municipales son de mucha importancia para la localidad, ya que la administracin edilicia pueda mejorar e implementar mejores servicios para la comunidad.

TITULO:

ESTRATEGIA PARA INCREMENTAR LA RECAUDACION DE TRIBUTOS DEL SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DEL CONSEJO DISTRITAL DE EL PROVENIR

AUTOR: CHICO FLORES LIANYAO: 2005LUGAR: UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO TRUJILLO

CONCLUSIONES:

Se ha efectuado un diagnstico inicial al servicio de Administracin Tributaria del consejo Distrital del porvenir, y se determina que actualmente el 7.5 % del total de contribuyentes cumplen con declarar y pagar sus impuestos.

3.2. BASES TEORICAS

TRIBUTO

Definiciones: Son las prestaciones pecuniarias y excepcionales en especie que establecidas por ley, deben ser cumplidas por los deudores tributarios a favor de los entes pblicos para el cumplimiento de sus fines, y que no constituya sancin por ato ilcito, jurdicamente se define al tributo como una prestacin que es el contenido de la obligacin jurdica pecuniaria, que no constituye sancin por acto ilcito, cuyo sujeto activo es por la voluntad de la ley. Calvo Ortega, Rafael (2004).

Son los aportes principales en dinero que se crean por una norma legal y exige el estado a los ciudadanos, para recursos econmicos y financieros que le permitan cumplir con su objetivos y fines.Es una prestacin de dinero que el Estado exige en el ejercicio de su poder imperio sobre la base de la capacidad contributiva en virtud de una ley, y para cubrir los gastos que le demanda el cumplimiento de sus fines.

Los objetivos y fines del estado estn orientados a satisfacer las necesidades colectivas de la nacin, que no pueden ser satisfechas separadamente por cada individuo. Por ejemplo:

La defensa Nacional El orden interno la salud publica

La educacin publica

La administracin de justicia

3.3. Definiciones de Conceptos: CARACTERISTICAS GENERALES DEL TRIBUTO

Es prestacin deba y obligatoria, por mandato de ley:Es una prestacin de dar; como prestacin tributaria se constituye el objeto de una obligacin, la obligacin tributaria; en tal virtud, es una prestacin debido y obligatoria tributaria; en tal virtud, es una prestacin debida y obligacin por tanto, coactiva en virtud de ley, surge con independencia de la voluntad del sujeto pasivo (en este sentido, obviamente cuya situacin es la prestacin tributaria) es alguien puesto en esa situacin por la voluntad de la ley.

Es prestacin derivada de realizacin de un supuesto de hecho:Su cumplimiento ser exigido por el estado como consecuencia o derivada de la realizacin del supuesto de hecho al que la ley vincula el deber u obligacin. De contribuir o tributar.

Es presentacin generalmente pecuniario o monetaria:Ms propiamente, el objeto de esta prestacin es dar una suma de dinero. Cabe indicar que aun cuando puede disponerse su pago tambin es especie u otros medios valorizables en dinero en la actualidad est generalizada la idea del tributo en dinero.

Finalidad: proveer de ingresos de ingresos al estado o entes pblicos para el cumplimiento de sus fines El tributo tiene como finalidad el cumplimiento de sus fines; la prestacin de los servicios pblicos y satisfaccin de las necesidades colectivas esenciales. Rosendo Huanuni cueva (2009)

CLASIFICACION DE TRIBUTOS

En su mbito de aplicacin los tributos comprenden tributarios y no tributarios.

A. TRIBUTARIOS

La el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestacin directa a favor del contribuyente por parte del estado.Es unnime aqu la doctrina al sealar que la caracterstica primordial de los impuestos es que no existe relacin entre lo que se paga y el destino de estos fondos, denominados, por ese motivo, como tributos no vinculados, por cuanto su exigibilidad es independiente de cualquier actividad estatal y/o privada referida al contribuyente. Ortega Salavarria rosa (2009).Los impuestos municipios son los tributos que el estado otorga a las municipalidades provinciales y distritales y cuya obligacin no origina una prestacin directa de servicio. Caballero Marion, Mara (2010).

Tipos de Impuestos

a) Impuesto predial:

Es de periodicidad anual y grada el valor de los predios urbanos y rsticos. Para efectos del impuesto se considera predios a los terrenos, incluyendo los terrenos ganados al mar, a los ros y a otros espejos de agua, as como las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que constituyan partes integrantes de dichos predios, que no pudieran ser separadas sin alterar, deteriorar o destruir edificacin.

Base imponible del impuesto predial:

La base est constituida por el valor total de los predios del constituyente ubicados en cada jurisdiccin distrital.En el caso de tener varios inmuebles en un mismo distrito, el impuesto no recae sobre cada predio de forma independiente, sino que se deber sumar el valor de todos los predios y el resultado ser la base imponible sobre el cual se aplicara la tasa del impuesto.

Determinacin del valor de los predios:

Para determinar el valor de los predios, se aplicaran los valores arancelarios de terrenos y valores unitarios oficiales de edificacin vigentes al 31 de octubre del ao anterior, que apruebe anualmente el ministerio de vivienda.

TRAMO DE AUTOVALUO ALICUOTA

Hasta S/.54,000 (15UIT) 0.2%

Ms de S/: 54,000 y hasta 0.6%S/. 216,000 (De 15 UIT a 60 UIT).

Mas S/. 216,000 (Mas de 60 UIT). 1.0%

Tasas del impuesto predial:

Monto Mnimo Imponible:

Las municipales estn facultadas para establecer un monto mnimo a pagar por concepto del impuesto predial equivalente a 0.6% de la UIT vigente al 1 de enero de ao al que corresponde el impuesto.

Predios Inafectos al pago:

El gobierno central, regional y local (municipalidades).

Los gobiernos extranjeros en condicin de reciprocidad siempre que el predio se destine a residencia de sus representantes diplomticos o al funcionamiento de oficinas dependientes de sus embajadas, legaciones y consulados as como los predios de propiedad de los organismos internacionales por el gobierno peruano que le sirvan de sede.

Las sociedades de beneficencia, siempre y cuando no se realice actividad comercial.

Las entidades religiosas, siempre que se destinen a templos monasterios, conventos y museos.

Las entidades pblicas destinadas a prestar servicios mdicos asistenciales.

El cuerpo general de bomberos, siempre que el predio se destine a fines especficos.

Las comunidades campesinas y nativas de la sierra y la selva, con excepcin de las extensiones cedidas a terceros para su explotacin econmica.

Las universidades y centros educativos, debidamente reconocidos, respecto de sus predios destinados a sus finalidades educativas y culturales.

Las concesiones en predios forestales del estado dedicados al aprovechamiento forestal de fauna silvestre y en las plantaciones forestales.

Los predios cuya titularidad corresponden a organizaciones polticas como: partidos, movimientos o alianzas polticas y reconocidas por el rgano electoral correspondiente.

Los predios cuya titularidad corresponde a organizar sindicales, debidamente reconocidas por el Ministerio de Trabajo y Promocin Social, siempre y cuando los predios se destinen a los fines especficos de la organizacin.

Alcuota del impuesto:

La alcuota del impuesto asciende al 1% sobre la base imponible. El impuesto resultante en ningn caso inferior al 1.5% de la UIT vigente al 1 de enero del ao al que corresponde al impuesto.

Pago del impuesto:

El pago del impuesto, podr cancelarse de acuerdo con las siguientes alternativas:

Al contado, hasta el ltimo da del mes de febrero de cada ao, salvo que la municipalidad provincial establezca prorroga.

En forma fraccionaria, hasta en cuatro cuotas trimestrales. En este caso, la primera cuota ser equivalente a un cuarto del impuesto total resultante y deber pagarse el ltimo da de hbil de los meses de febrero. Las cuotas restantes sern pagadas hasta el ltimo da hbil de los meses de mayo, agosto y noviembre, debiendo ser reajustadas de acuerdo a la variacin acumulada del ndice de los precios al por mayor (IPM) que publica el instituto Nacional de Estadstica e informtica (INEI), por el periodo comprendido desde el mes de vencimiento de pago de la primera cuota y en el mes precedente al pago.

b) Impuestos al Patrimonio Vehicular:

El impuesto al patrimonio vehicular, de periodicidad anual, grava la propiedad de los vehculos, automviles, stationwagons, camionetas, buses y mnibus, con una antigedad no mayor de tres (3) aos. Dicho plazo se computara a partir de la primera inscripcin en el registro de propiedad vehicular.

Base Imponible del Impuesto Al Patrimonio Vehicular:

Para determinar la base imponible deber tomarse en cuenta el valor original de adquisicin, importacin o de ingreso al patrimonio, segn conste en el comprobante de pago, en la declaracin de importacin o contrato de compraventa, segn corresponda, incluidos de dichos vehculos. En ningn caso la base imponible ser menor al valor referencial contenido en la tabla que anualmente apruebe el ministerio de economa y finanzas, considerando un valor de ajuste por antigedad.

Alcuota del impuesto:

La alcuota del impuesto asciende al 1% aplicable sobre la base imponible. El impuesto resultante en ningn caso, ser inferior al 1.5% de la UIT vigente al 1 de enero del ao al que corresponde el impuesto.

Pago del impuesto:

El pago del impuesto, podr cancelarse de acuerdo con las siguientes alternativas:

Al contado, hasta el ltimo da del mes de febrero de cada ao, salvo que la municipalidad provincial establezca prorroga.

En forma fraccionaria, hasta en cuatro cuotas trimestrales. En este caso, la primera cuota ser equivalente a un cuarto del impuesto total resultante y deber pagarse el ltimo da de hbil de los meses de febrero. Las cuotas restantes sern pagadas hasta el ltimo da hbil de los meses de mayo, agosto y noviembre, debiendo ser reajustadas de acuerdo a la variacin acumulada del ndice de los precios al por mayor (IPM) que publica el instituto Nacional de Estadstica e informtica (INEI), por el periodo comprendido desde el mes de vencimiento de pago de la primera cuota y en el mes precedente al pago.

Entidades inafectas al pago del impuesto:

El gobierno central, las regiones y las municipalidades.

Los gobiernos extranjeros y organismos internacionales

Entidades regionales

Cuerpo central den bomberos voluntarios del Per

Universidades centros educativos, conforme a la constitucin

Los vehculos de propiedad de las personas jurdicas que no conformen parte de activo fijo.

Los vehculos nuevos de pasajeros con antigedad no mayor a tres (3) aos de propiedad de las personas jurdicas o naturales, debidamente autorizados por la autoridad competente para prestar servicios de trasporte pblico masivo. La afectacin permanecer vigente por el tiempo de duracin de la autorizacin correspondiente.

C) Impuestos a la alcabala:

Es de realizacin inmediata y grava las trasferencias de propiedad de bienes inmuebles urbanos o rsticos a ttulo oneroso o gratuito, cualquiera sea su forma o modalidad inclusive las ventas con reserva de dominio; de acuerdo a lo que establezca el reglamento.

Base imponible del impuesto am la alcabala

Es el valor de trasferencias, el cual no podr ser menor al del autoevalu del precio correspondiente al ejercicio en que se produce por el ndice de precios al por mayor (IPM) para lima Metropolitana que determina el instituto Nacional de Estadstica e informativa.

ALICUOTA DEL IMPUESTO:

La alcuota del impuesto asciende al 3%, siendo de cargo exclusivo del comprador, sin admitir pacto en contrario. No est afectado al impuesto de alcabala, el tramo comprendido por las primeras UIT del valor del inmueble.

PAGO DEL IMPUESTO:

Debe efectuarse al contado hasta el ltimo da hbil del calendario siguiente a la fecha de efectuada la trasferencia, Del precio material del impuesto.

Los gobiernos extranjeros y organismos internacionales Entidades regionales Cuerpo central den bomberos voluntarios del Per Universidades centros educativos, conforme a la constitucin Los vehculos de propiedad de las personas jurdicas que no conformen parte de activo fijo. Los vehculos nuevos de pasajeros con antigedad no mayor a tres (3) aos de propiedad de las personas jurdicas o naturales, debidamente autorizados por la autoridad competente para prestar servicios de trasporte pblico masivo. La afectacin permanecer vigente por el tiempo de duracin de la autorizacin correspondienteD) Impuestos a la alcabala: Es de realizacin inmediata y grava las trasferencias de propiedad de bienes inmuebles urbanos o rsticos a ttulo oneroso o gratuito, cualquiera sea su forma o modalidad inclusive las ventas con reserva de dominio; de acuerdo a lo que establezca el reglamento.

Base imponible del impuesto am la alcabala: Es el valor de trasferencias, el cual no podr ser menor al del autoevalu del precio correspondiente al ejercicio en que se produce por el ndice de precios al por mayor (IPM) para lima Metropolitana que determina el instituto Nacional de Estadstica e informativa.

ALICUOTA DEL IMPUESTO: La alcuota del impuesto asciende al 3%, siendo de cargo exclusivo del comprador, sin admitir pacto en contrario. No est afectado al impuesto de alcabala, el tramo comprendido por las primeras UIT del valor del inmueble. PAGO DEL IMPUESTO: Debe efectuarse al contado hasta el ltimo da hbil del calendario siguiente a la fecha de efectuada la trasferencia, Del precio material del impuesto. INAFECTACIONES:Estos infectos las adquisiciones:Del gobierno central, las regiones y las municipalidades.a) De gobiernos extranjeros y organismos internacionales.b) De la Entidades Regionales.c) Del cuerpo Generales de Bomberos Voluntarios del Per.d) De las Universidades y Centros Educativos, conforme al artculo 19 de la constitucin poltica.Tambin estn infectas las trasferencias: a) Por anticipos de legtima.b) Que se produzcan por causa de la muerte.c) La resolucin del contrato de transferencia que se produzcan antes de la cancelacin del precio.d) Las transferencias de aeronaves y naves.e) Las de derechos sobre inmuebles que no conlleven la trasmisin de propiedad.f) Las producidas por la divisin y participacin de la masa hereditaria, de gananciales o condominios originarios.g) Las de alcuotas entre herederos o condominios originarios.h) La primera venta del inmueble que realizan las empresas constructoras, salvo en la parte correspondiente al valor terreno.

d) Impuesto a los Juegos: El impuesto a los juegos grava la realizacin de actividades relacionadas con los juegos, tales como lotera, bingos, y rifas, as como la obtencin de premios de juegos de azar. Dicho impuesto no se aplica a las actividades gravadas con el impuesto a las apuestas. Sujetos de impuestos a los juegos:SUJETOS PASIVOS:La calidad de sujeto pasivo recae en la empresa instituto que realiza las actividades seales en el acpite precedente. Asimismo califican como contribuyentes las personal que obtengan premios.Sujeto Activo:En el caso de los juegos de bingos, rifas .Sorteos y similares, as como para el juego de timbal, juegos de video y dems juegos electrnicos la presentacin tributaria se cumple a favor de la municipalidad distrital en cuya jurisdiccin se realice la actividad gravada o se instale los juegos. Base imponible del impuesto a los juegos:Juegos de bingos, rifas, sorteos y similares:La base imponible es el valor nominal de los cartones de juegos a los boletos de juegos.e) Impuesto a las Apuestas:mbito de aplicacin:El impuesto a las apuestas grava los ingresos de las entidades, Organizadoras de eventos hpicos y similares en las que se realice apuestas.Los casinos de juego continuaron rigindose por sus normas especiales.

Sujetos del impuesto a las apuestas Sujetos pasivos:La calidad del contribuyente de este impuesto, recae en las empresas o instituciones los eventos hpicos o similares.Sujeto Activo:La presentacin tributaria se cumple a favor de la municipalidad provincial, donde se encuentra ubicada la sede de la entidad originadora. Base imponible del impuesto a las apuestas:La base imponible est constituida por la diferencia resultantes entre de lo percibido en un mes por concepto de las apuestas y en monto total de los premios efectivamente pagados en el mismo mes a las personas que han realizado apuestas.El ingreso total percibido se obtiene de multiplicar el precio de cada ticket o boleto por el nmero total vendido.Alcuota del impuesto:La tasa porcentual del impuesto a las apuestas es 20%. La porcentual del impuesto a las apuesto a las apuestas hpicas es de 12%.Pago del impuesto:Obligaciones Formales:Presentar una declaracin jurada mensual en la que se consignara el nmero de tickets o boletos vendidos, el valor unitario de los mismos, el monto total de los ingresos percibidos en el mes por cada tipo de apuestas y el monto total correspondiente a los premios otorgados el mismo mes, en el formulario proporcionado por la municipalidad en la misma fecha de pago del impuesto, ante la municipalidad provincial. Las apuestas constaran en tickets o boletos cuyas caractersticas sern por la entidad promotora del espectculo, la que deber ponerla en circulacin de la circunscripcin dentro de los 15 das siguientes a su aprobacin o modificacin.

F) Impuestos a los Espectculos Pblicos no Deportivos: mbito de aplicacin:E l impuesto a los espectadores pblico no deportivos grava el monto que se forma por concepto de ingreso a espectculos pblicos no deportivos en locales y parques cerrados con excepcin de los espectculos en vivo de teatro, zarzuela nacional, calificados como espectculos pblicos culturales por institutos nacionales de cultura. ADMINISTRACION TRIBUTARIA:-DEFINICION: La administracin tributaria es el rgano de gobierno local que tiene a su cargo la administracin de los tributos dentro de la jurisdiccin, teniendo en consideracin para tal fin las reglas que establece el cdigo tributario. Asimismo, se constituye en el principal componente ejecutor del sistema las normas tributarias, para la recaudacin y el control de los tributos Municipales. http:www.congreso.gob.pe/biblio/boletines/art_15.htm

SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA (SAT)El servicio de administracin tributaria, es un organismo pblico descentralizado con personas jurdicas con derecho pblico interno y con autonoma administrativa, econmica y financiera, creadas a travs de ordenanzas municipales, de acuerdo a potestades que la ley orgnica de municipalidades otorga a los gobiernos locales.Es por ello que le corresponde al servicio de administracin tributaria organizar y ejecutarla administracin, fiscalizacin y recaudacin de todos ingresos tributarios y no tributarios.Htp://www.ciudadanosaldia.org.

ETAPAS DEL PROCESO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA EN LOS SERCVICIOS DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA (SAT). REACAUDACION:

Los servicios de administracin tributaria (SAT) han adoptado la estrategia de diferenciar el proceso de recaudacin, otorgado un tratamiento diferenciado para los contribuyentes principales debido a su importancia de su contribucin. Han establecido unidades especializadas para recepcionar la declaracin y pago de grandes contribuyentes, y un procedimiento general a travs de la red bancaria para atender al resto de contribuyentes medianos y pequeos, lo que ha permitido la eficiencia y la especializacin de las instituciones bancarias en lamasiva y liberarrecursos de la administracin tributaria. FISCALIZACIONAdministracin tributaria (SAT) han desarrollado planes de fiscalizacin.Los planes de contemplan al universo de contribuyentes clasificndolos de diferentes maneras segn el tipo de fiscalizaciones se va a realizar.

3.4 Hiptesis central:LA CREACION DEL SERVICIO DE ADMKINISTRACION TRIBUTARIA EN LA PROVINCIA DEL SANTA PERMITIRA LA EFICAZ RECAUDACION DE TRIBUTOS.4. METODOLOGIA

4.1Tipo de investigacin:

El diseo de la investigacin es experimental porque se experiment con la creacin de SAT en la municipalidad provincial de la santa, cual es la variable de estudios Diseos Pre-Post test con un solo grupo:Comprende tres pasos: un test, introduccin de la variable a ser estudiada y un post test o evaluacin al final.O1 X O2

4.2 Universo o poblacin y muestra: Universo o poblacin: Todo el personal que valore en el rea de administracin tributaria, de la municipalidad provincial del santa, que son 3 jefes y 97 trabajadores Muestra: rea de administracin tributaria, de la municipalidad provincial del santa.4.3 Variables: Variable independiente: Diagnostico de la administracin tributaria de la municipalidad provincial del santa Chimbote 2013-2014

Variable dependiente: Creacin del servicio de la administracin tributaria

pg. 26

VARIABLES DEFINICIONINDICADORINDICADORESINSTRUMENTO

CREACION DEL SATEl servicio de la administracin tributaria, es un organismo pblico descentralizado con personas jurdicas de derecho pblico interno y con autonoma administrativa, econmica, y financiera, creada a travs de ordenanzas municipales, de acuerdo a las potestades que la ley orgnica de municipalidades otorga a los gobiernos localesARE DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA % Los impuestos que recaudan la municipalidad provincial del santaGua de cuestionario

% De los impuestos de alcabala recaudos por la municipalidad provincial del santa

% Del impuesto del patrimonio vehicular recaudado por la municipalidad provincial del santaGua de cuestionario

% Del impuesto a los juegos recaudados por la municipalidades provincial del santa

% Del impuesto a las apuestas recaudado por la municipalidad provincial del santaGua de cuestionario

VARIABLES DEFINICIONINDICADORINDICADORESINSTRUMENTO

DIAGNOSTICO ARE DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA CHIMBOTE 2012 - 2013El are de administracin tributaria de la municipalidad provincial del santa posee modalidades de trabajo que convierten en deficiente su labor recaudadora, as mismo se suma el catastro del cual obtiene fin fiscal, de tal forma que ayude a cumplimiento de las metas de fiscalizacin y cobranzas, y se encuentra. Tampoco cuenta con planos catastrales que permiten hacer ms efectiva las labores fiscales, adems el rea de administracin.ARE DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA % De la atencin en la prestacin de servicios por parte de la municipalidadGua de cuestionario

% De las ventas de bienes. Depreciados vendidosGua de cuestionario

% De las multas aplicadas durante el ao 2012Gua de cuestionario

% de las sanciones aplicadas durante el ao 2014Gua de cuestionario

% de los contribuyentes en cobranzas coactivasGua de cuestionario

% recaudado en parqueo

4.4 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos:

Las tcnicas que se utilizaron en la investigacin sern las siguientes:a) Uso de la encuesta y cuestionario; son su instrumento que es el cuestionario; la cual se aplic a los funcionarios y empleados del rea de administracin tributaria de la municipalidad provincial del santa.b) Entrevistas; Mediante esta tcnica el personal proporcionara informacin en la forma activa y descriptiva acerca del control de existencias en el rea de compras y ventas.c) La observacin, con sus instrumentos que la ficha de observacin. La cual no va a permitir obtener informacin directa y ms confiable del entorno.4.5 Procedimiento de recoleccin de datos:La informacin se obtendr aplicando las tcnicas (cuestionario) a los jefes y al rea de administracin tributaria de la municipalidad provincial del santa.4.6 Tcnica de procesamiento y anlisis:Es el presente proyecto de investigacin se utiliz la estadstica descriptiva simple y para presentacin de los datos se utiliz la frecuencia simple, porcentajes, grficos y barras a fin de mostrar los resultados empricos encontrados.

5. ASPECTOS ADMINISTRACION5.1 Plan de accionesACTIVIDAD TIEMPOCRONOGRAMA MENSUAL

AGOSSETOCTNOVDIC

1. Revisin bibliogrficaX

2. Elaboraciones de proyectosX

3. PresentacinX

4. Elaboracin del instrumentoX

5. AplicacionesX

6. TabulacinX

7. Elaboracin del informeX

8.SustentacionX

a) RECURSOS HUMANOS

ACTIVIDADRESPONSABLE

1. Revisin bibliogrfica

2. Elaboraciones de proyectos

3. Presentacin

4. Elaboracin del instrumento

5. Aplicaciones

6. Tabulacin

7. Elaboracin del informe

8.Sustentacion

B) Recursos materiales1. materiales y equipos:Materiales Papel bond A4 atlas 80gr. Libreta de apuntes Lapicero Faber 0.5 Corrector Cds regrabables Revistas especializadas Equipos: LaptopNATURALEZA DEL GASTOCLASIFICADORCANTIDADCOSTOS

Viticos y asignaciones 05 personas 25.00

Gastos de transporte

SUB TOTAL 25.00

NATURALEZA DEL GASTOCLASIFICADORCANTIDADCOSTOS

Bienes de consumo

Papel bond A4 atlas 80gr. Libreta de apuntes Lapicero Faber 0.5 Cds regrabables 01 05 unid 05 unid 05 unid 10.00.50.00 25 .0010.00 10 .00

SUB TOTAL55.50

Impresora

NATURALEZA DEL GASTOCLASIFICADORCANTIDADCOSTOS

Otro servicios de tercero

Servicio de internet fotocopias impresin$ 1.00 /hora 0.5 c/d 0.1 c/u 15.00 10.00 15.00

SUB TOTAL 40.00

Viticos y Asignaciones 25.00

Bienes de consumo 55.50

Otros servicios prestados por terceros 40.00

TOTAL 120.50

BIBLIOGRAFIA

1 Libros Autor: Caballero, MaraTtulo: Compendio tributarioEditorial, lugar: Ed. Lima- PerAO: 2011Autor: Garca, Carmen pilarTtulo: El concepto constituyente de tributo.Ao: 2005Autor: Robles, Carmen pilarTtulo: Cdigo tributario Editorial, Lugar: Ed. Lima-PerAo: 20052 Leyes Ley de tributario municipal decreto supremo N 156-2004-ef.Diario Oficial el peruano.3 Paginas consultadas: www.scrib.com/investigaciones/trabajos www.monografias.com/arbitros municipales/trabajos

ANEXOS

CUESTIONARIO APLICATIVO A LOS JEFES DE AREA DE ASMINISTRACION TRIBUTARIA DE LA MUNICIPALIDADPROVINCIAL DEL SANTA1. Cul es su nivel acadmico?OPCIONESSN de personal

Unid De Infracciones

Unid De Ejecutora Coactiva

Unid De asuntos Tributarios

2. Con que cantidad de personal cuenta la unidad a su caro?OPCIONESSMARQUE

BASICO

TECNICO

SUPERIOR

3. Con cuntos equipos de cmputo moderno cuenta la unidad a su cargo?

..

4. se cuenta con software adecuado para la recaudacin de los tributos?OPCIONESSMARQUE

SI

NO

5El software con que trabajas es eficiente?OPCIONESSMARQUE

SI

NO

6Se tiene actualizado los instrumentos de gestin?OPCIONESSMARQUE

SI

NO

7Se realizan las coordinaciones de trabajo entre las unidades para que se ejecuten las funciones hacia el logro de los objetivos?

OPCIONESSMARQUE

SI

NO

8Se desarrollan estrategias de trabajo para el correcto funcionamiento del rea de Administracin Tributaria?OPCIONESSMARQUE

SI

NO

9. Se desarrolla estrategias de trabajo para el correcto funcionamiento del Are de Administracin tributaria?OPCIONESSMARQUE

SI

NO

10 Marque usted cual es el problema en la administracin tributaria?OPCIONESSMARQUE

Infraestructura inadecuada para la gestin de la recaudacin Municipal

rea inadecuada para la atencin del contribuyente

Desconocimiento del personal sobre la materia tributaria

11. Se ha llegado a recaudar lo esperado?OPCIONESSMARQUE

SI

NO

CUESTIONARIO APLICADO AL PERSONAL DEL AREA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTTA

1. En qu unidad del rea de Administracin Tributaria labora usted?

OPCIONESSMARQUE

Unid . De Infraestructura

Unid. De ejecutora coactiva

Unid. De asuntos Tributarios

2. Cul es su nivel acadmico?

Bsico

Tcnico

superior

3. Qu puesto ocupa actualmente?

..4. El desempeo laboral en el rea de administracin Buena Regular Mala

5. Es adecuado la infraestructura donde se desarrolla en rea de administracin tributaria?

OPCIONESSMARQUE

SI

NO

6. Marque usted cual es el problema en la administracin tributaria?OPCIONESSMARQUE

Infraestructura inadecuada para la recaudacin de los tributos

rea inadecuada para la atencin a los contribuyentes

Organizacin de trabajo inadecuado

Poco inters del personal en capacitarse

otros

7. Recibe capacitacin constante respecto a su labor que desempea?OPCIONESSMARQUE

SI

NO

8 . Si la respuesta anterior es SI , mencione en que temas recibi capacitacin OPCIONESSMARQUE

Atencin al publico

Redaccin de documentos

Administraciones Publica

Determinacin tributaria

Notificaciones Administrativas

Gestin Publica

Obligacin Tributaria

Tributacin municipal