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CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA

MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS

BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA

AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO

METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017.

Proyecto de investigación previo a la obtención del título de Tecnólogo en

Administracion de Recursos Humanos – Personal

Autor: SANTIAGO JAVIER ERAZO GOMEZ DE LA TORRE

Quito 2017

i

DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD

DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS

MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO

DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017.

DECLARATORIA

Declaro que la investigación es absolutamente original, autentica, personal,

que se han citado las fuentes correspondientes y que en su ejecución se

presentaron las disposiciones legales que protegen los derechos de autor

vigentes. Las ideas, doctrinas resultados y conclusiones a lo que han llegado

son de mi absoluta responsabilidad.

Santiago Javier Erazo Gómez de la Torre

CC. 171204091-2

ii





LICENCIA DE USO NO COMERCIAL

Yo, SANTIAGO JAVIER ERAZO GÓMEZ DE LA TORRE portador de la cédula de

ciudadanía signada con el No. 171204091-2 de conformidad con lo

establecido en el Artículo 110 del Código de Economía Social de los

Conocimientos, la Creatividad y la Innovación (INGENIOS) que dice:

“En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades,

escuelas politécnicas, institutos superiores técnicos, tecnológicos,

pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos

de investigación como resultado de su actividad académica o de

investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación

o innovación, artículos académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que

pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos

patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento

tendrá una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no

comercial de la obra con fines académicos. Sin perjuicio de los derechos

reconocidos en el párrafo precedente, el establecimiento podrá realizar un

uso comercial de la obra previa autorización a los titulares y notificación a

los autores en caso de que se traten de distintas personas. En cuyo caso

corresponderá a los autores un porcentaje no inferior al cuarenta por ciento

de los beneficios económicos resultantes de esta explotación. El mismo

beneficio se aplicará a los autores que hayan transferido sus derechos a

instituciones de educación superior o centros educativos.”, otorgo licencia

gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no comercial del proyecto

denominado DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL

PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS

BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA

AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO

METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017, con fines

académicos al Instituto Tecnológico Superior Cordillera.

iii





FIRMA ______________________________

NOMBRE Santiago Javier Erazo Gómez de la Torre

CEDULA 1712040912

Quito, a los 10 días del mes de abril de 2017

iv





CESIÓN DE DERECHO

Yo Santiago Javier Erazo Gómez De La Torre alumno de la Escuela de

Administración Recursos Humanos – Personal, libre y voluntariamente cedo los

derechos de autor de mi investigación a favor del Instituto Tecnológico Superior

Cordillera.

CI: 171204091-2

v





AGRADECIMIENTO

Quiero agradecer a todas las personas que me apoyaron directa e indirectamente en

este proyecto, a Dios, a mis amigos de toda la vida (FIGA) y a mi familia.

vi





DEDICATORIA

.

Este proyecto va dedicado a mi

familia, mis hijos, Nicolas, María

Paula, Alexandra, mi hermano Diego

y a mi madre

vii





INDICE GENERAL

DECLARATORIA ...................................................................................................... i

LICENCIA DE USO NO COMERCIAL .................................................................... ii

CESIÓN DE DERECHO ............................................................................................. iv

AGRADECIMIENTO ................................................................................................. v

DEDICATORIA ......................................................................................................... vi

INDICE GENERAL................................................................................................... vii

INDICE TABLAS ........................................................................................................ x

INDICE FIGURAS ...................................................................................................... x

CAPÍTULO I ................................................................................................................ 3

Antecedentes ................................................................................................................ 3

1.1. Contexto ............................................................................................................ 3

1.2. Justificación ................................................................................................... 6

1.3 Definición del problema central (matriz T) ........................................................... 8

1.04 Contextualización de la matriz T: .................................................................... 9

CAPÍTULO II ............................................................................................................ 12

Análisis de Involucrados ............................................................................................ 12

2.02.01 Contextualización de Matriz de Análisis de Involucrados .................... 16

CAPÍTULO III ........................................................................................................... 19

3.01. Árbol de problemas ....................................................................................... 19

3.01.01 Conceptualización del Árbol de Problemas. .......................................... 20

3.02. Árbol de objetivos ......................................................................................... 21

3.02.01 Contextualización del Árbol de Objetivos ............................................. 22

CAPITULO IV ........................................................................................................... 23

4.01 MATRIZ ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ................................................ 23

viii





4.01.01Contextualización de la Matriz de Análisis de Alternativas. .................. 25

4.02 Matriz de Análisis de Impacto de los Objetivos ............................................. 27

4.02.01 Contextualización de Análisis de Impacto de los Objetivos.................. 30

4.03 Diagrama de Estrategias ................................................................................. 32

4.03.01 Contextualización del Diagrama de Estrategias .................................... 33

4.04 Matriz del Marco Lógico ................................................................................ 35

4.04.01 Contextualización de la Matriz de Marco Lógico ................................. 39

CAPÍTULO V ............................................................................................................ 43

Propuesta .................................................................................................................... 43

5.01 Antecedentes de la propuesta. ........................................................................ 43

5.02 Justificación de la propuesta. .......................................................................... 44

5.03. ORIENTACIÓN PARA EL ESTUDIO ........................................................ 44

5.03.01 OBJETIVO GENERAL ................................................................... 44

5.03.02 SEGURIDAD OCUPACIONAL ........................................................... 45

5.03.03 Salubridad .............................................................................................. 45

5.03.04 Salud ...................................................................................................... 45

5.03.05 Seguridad ............................................................................................... 45

5.03.06 Insumo ................................................................................................... 45

5.03.07 Equipos de protección ............................................................................ 46

5.05 RELACIÓN DE CONTENIDOS ................................................................... 46

5.06 METODOLOGÍA .......................................................................................... 47

5.065.01 Descripción de la herramienta metodológica....................................... 47

5.06.02 Enfoque de la investigación. .................................................................. 47

5.06.03 Modalidad básica de la investigación. ................................................... 47

5.06.04 Tipo de investigación a realizar. ............................................................ 48

5.06.05 Etapas de la investigación. ..................................................................... 49

5.06.06 Población y muestra. .............................................................................. 49

ix





5.06.07 Recolección de la información. ............................................................. 50

5.06.08 Técnica de recolección de datos. ........................................................... 51

5.06.10 Validez de la información. ..................................................................... 51

5.05.10 Técnicas de análisis de datos. ................................................................ 51

5.06.11 Formato de encuesta realizada al personal. ........................................... 52

5.8 Objetivo: .......................................................................................................... 66

5.5. Política ................................................................................................................ 67

5.6. Alcance ............................................................................................................ 69

5.7. Responsable: ................................................................................................... 69

5.9.- ESTRUCTURA DEL 1ER. TALLER .............................................................. 90

CAPÍTULO VI ........................................................................................................... 94

6.01 Aspectos Administrativos. .............................................................................. 94

6.01.01 Recursos Administrativos. ..................................................................... 94

6.01.02 Recursos Humanos. ............................................................................... 94

6.01.03 Recursos Tecnológicos. ......................................................................... 94

6.01.04 Instituto Cordillera. ................................................................................ 95

6.01.05 Recursos Materiales. .............................................................................. 95

6.01.06 Recursos Financieros. ............................................................................ 95

6.02 Presupuestos o costos del proyecto. ............................................................... 95

6.03 Cronograma de actividades ............................................................................ 97

CAPÍTULO VII ......................................................................................................... 98

Conclusiones y Recomendaciones ............................................................................. 98

7.01 Conclusiones. ................................................................................................. 98

7.02 Recomendaciones ............................................................................................ 99

Anexo 3 .................................................................................................................... 103

Socialización ............................................................................................................ 103

x





INDICE TABLAS

Tabla Nº 1 Definición del Problema mediante Matriz T. ............................................ 8

Tabla Nº 2Análisis de la Matriz de Involucrados. ..................................................... 13

Tabla Nº 3Matriz de Análisis de Alternativas ............................................................ 23

Tabla Nº 4Matriz de Análisis de Impacto de los Objetivos ....................................... 27

Tabla Nº 5Matriz del Marco Lógico .......................................................................... 35

Tabla Nº 6 Población y Muestra ................................................................................ 50

Tabla Nº 7Pregunta 1 ................................................................................................. 56



Tabla Nº 10Pregunta 4 ............................................................................................... 59






Tabla Nº 16 Presupuesto de Elaboración del Manual De Funciones ......................... 96

Tabla Nº 17Cronograma de actividades ..................................................................... 97

xi





INDICE FIGURAS

Figura Nº 1Análisis de Involucrados ......................................................................... 12

Figura Nº 2Árbol de Problemas ................................................................................. 19

Figura Nº 3 Árbol de objetivos .................................................................................. 21

Figura Nº 4Diagrama de Estrategias .......................................................................... 32

Figura Nº 5 ................................................................................................................. 55

Figura Nº 6Pregunta 1 ................................................................................................ 56




Figura Nº 10Pregunta 5 .............................................................................................. 60




Figura Nº 14 Pregunta 9 ............................................................................................. 64

1





RESUMEN EJECUTIVO

A través del presente resumen se da a conocer el Manual de Seguridad Ocupacional que

tiene como fin principal mejorar la calidad de vida de las 32 trabajadoras de los mercados

del Distrito Metropolitano de Quito, y así apoyar la gestión de la Agencia de Coordinación

Distrital del Comercio, en cuanto al manejo de su talento humano, como principal recurso de

la organización, puesto que se trata de una entidad pública que da servicios a la comunidad,

y, en el ámbito de las competencias de la Agencia de Coordinación Distrital Del Comercio

por tratarse de una entidad con autonomía administrativa y presupuestaria, propende a

mejorar la calidad de vida de todos sus colaboradores y en este caso de las trabajadoras de

baterías sanitarias, con prácticas laborables responsables, con el buen uso de equipos de

protección personal, minimizando las enfermedades laborales, mejorando el ambiente de

trabajo y relaciones con los demás actores de los mercados, todo esto para que el retiro por

jubilación de sus funciones sea de manera digna, sin enfermedades.

2





ABSTRACT

Through this summary, the author publish the Occupational Safety Manual, whose main

purpose is to improve the quality of life of the 32 workers in the markets of the Metropolitan

District of Quito, and give support of the management, of the human talent, of the District

Office for Trade Coordination, that is one of the main resources of this organization, and

because the Office is a public entity that provides services directly to the community. The

District Office for Trade Coordination is free to manage its finance and works with own

administration staff, so it tends to improve the quality of life of all its collaborators and, in

this case, of sanitary battery workers, with responsible work practices, and proper use of

personal protection equipment, minimizing occupational diseases, improving better work

environment and relations between other actors of the markets. All this, to help workers in

the end of their functions in a dignified way, without illness and physical problems.

3





CAPÍTULO I

Antecedentes

1.1. Contexto

Diseñar un manual de seguridad ocupacional para las trabajadoras de las baterías

sanitarias de la Agencia de Comercialización del DMQ. Ayudará a minimizar las

enfermedades laborales que son ocasionadas por el tipo de trabajo que realizar que

es el estar limpiando las baterías sanitarias que están ubicadas en todos los mercados

municipales de la ciudad de Quito.

Basándonos en lo que enmarca las leyes que ayudan al cuidado de la salud y

seguridad ocupacional para precautelar la integridad de todos y todas las trabajadoras

previniendo enfermedades laborales citamos algunas leyes.

En la actualidad el gobierno nacional a través del Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social (IESS), ha incrementado mediante DECRETO EJECUTIVO No.

2393, el Reglamento de Seguridad y Salud de los y las trabajadoras y el

mejoramiento del medio ambiente de trabajo, el cual en las disposiciones generales

reza lo siguiente:

f) Recopilar los reglamentos aprobados por el Ministerio de Trabajo y Recursos

Humanos y el Consejo Superior del IESS en materia de Seguridad e Higiene del

Trabajo.

g) Impulsar las acciones formativas y divulgadoras, de las regulaciones sobre

seguridad e higiene del trabajo.

4





Con esto se impulsa a mejorar la salud y salubridad del talento humano de

todas las dependencias públicas del país, así como también el decreto No.2393 reza:

DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y DEL INSTITUTO ECUATORIANO

DE OBRAS SANITARIAS.- Son funciones del Ministerio de Salud Pública,

relacionadas con la Seguridad e Higiene del Trabajo, las siguientes:

f) Realizar estudios epidemiológicos referentes a enfermedades profesionales

Art. 63. Sustancias corrosivas, irritantes y tóxicas. Precauciones generales.

Art. 66. De los riesgos biológicos.

1. En aquellos trabajos en que se manipulen microorganismos o sustancias de origen

animal o vegetal susceptibles de transmitir enfermedades infecto contagiosas, se

aplicarán medidas de higiene personal y desinfección de los puestos de trabajo,

dotándose al personal de los medios de protección necesarios. Se efectuarán

reconocimientos médicos específicos de forma periódica. En su caso, se utilizará la

vacunación preventiva.

Macro

La seguridad en el trabajo y la Higiene Industrial, son disciplinas de

prevención cuyo objetivo es proteger la salud de los trabajadores de los riesgos

derivados del trabajo. Aparece con la revolución industrial del pasado siglo cobrando

vigencia en la actualidad; época más próxima nos encontramos con Carlos III

fechado el 3 de Diciembre de 1778 donde ordena a los jueces de la corte que

investiguen los accidentes y enfermedades que se producen en los albañiles dado que

este era el gran número de accidentes.

Plantón y Plutarco describen las enfermedades que sufren los trabajadores de

las minas sobretodo en la extracción del Azufre refiriéndose ya en la Higiene

Industrial; posteriormente Hipócrates y Galeno estudian y describen la patología del

Plomo.

5





En el periodo de desarrollo industrial ya se publicaban algunas legislaciones

y reglamentos que disponían algunos principios de seguridad sobre todo en las

actividades mineras.

Se establece que 10,5 trabajadores mueren cada día en el Ecuador, hay 2751

muertes por año. Con 158760 accidentes de trabajo y 18900 enfermedades

profesionales, nos hace reflexionar en la importancia que requiere modificar leyes

antiguas y no conocidas, que no sean letra muerta, desarrollando sistemas de control

más efectivos que permitan regular a la mayoría de empresas las cuales no han

recibido nunca una visita de Riesgos del Trabajo del IESS o del Ministerio de

Relaciones Laborales.

Meso

Más allá de lo legal, no hay concientización y socialización de las

organizaciones sobre este tema, todavía se considera un factor de gasto y no de

inversión al cuidado de la salud de los trabajadores sabiendo que a mediano y largo

plazo es una perdida para la empresa, ya que en el sector público por lo general los

trabajadores prestan sus servicio por más de 30 años laborando sin aplicar las

mínimas prácticas de cuidado de riesgos laborales lo que ocasionado alto índice de

abandono de trabajo e improductividad.

La Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo surge como parte de los

derechos del trabajo y su protección. El programa existe desde que la ley determinara

que “los riesgos del trabajo son de cuenta del empleador” y que hay obligaciones,

derechos y deberes que cumplir en cuanto a la prevención de riesgos laborales. A

través del Programa de Seguridad y Salud en el trabajo se ha desarrollado el Sistema

de Gestión de Seguridad y Salud en los Centros de Trabajo del País donde

desarrollará consciencia preventiva y hábitos de trabajo seguros en empleadores y

trabajadores; disminuirá las lesiones y daños a la salud provocados por el trabajo y

mejorara la productividad en base a la gestión empresarial con visión preventiva.

6





Micro

Se implementara el manual de seguridad ocupacional, el mismo que ayudará

a la correcta prevención de riesgos laborales, su ejecución deberá ser coordinada

entre los trabajadores y la administración para lograr los resultados exitosos.

El riesgo al que están expuesto las trabajadoras de las Baterías Sanitarias de

los Mercados del Distrito Metropolitano de Quito, en su lugar de trabajo es de alta

incidencia, razón por la cual se ha elaborado este manual de salud ocupacional para

socializar los riesgos que conlleva este tipo de actividad laboral, pues la Agencia de

Coordinación Distrital de Comercio está comprometida en mejorar las condiciones

de las Cuidadoras de Baterías Sanitarias de los Mercados del Distrito Met6ropolitano

de Quito.

1.2. Justificación

La importancia de este manual radica en los problemas que tienen las

trabajadoras de las baterías sanitarias de la Agencia de Comercio del DMQ, siendo

estos de carácter ambiental dando lugar a un impacto grave que se genera estar en

contacto directo con la limpieza de los baños públicos de los mercados y utilizando

permanentemente insumos de limpieza como cloro, desinfectantes y demás mezclas

tóxicas que no son controladas adecuadamente y afectan de manera significativa a

las trabajadoras así como también se debe mencionar que se ocasionan enfermedades

degenerativas por el permanente contacto con el agua.

En la actualidad la Salud en toda organización es fundamental, puesto que a

través de esta se puede prevenir riesgos y accidentes laborales, por tal motivo es

importante enfocarse en disminuir acciones inseguridades, que deriven en

enfermedades y perdidas de las trabajadoras de la Baterías Sanitarias de los

Mercados del Distrito Metropolitano de Quito, brindando una satisfacción en las

trabajadoras para mejorar su calidad de vida en su actividad laboral diaria.

7





Donde busca prevalecer una buena salud para un mejor desempeño.(Octavio, 1977)

La Agencia De Coordinación Distrital de Comercio del Distrito Metropolitano de

Quito, a través de la Dirección de Mercados, Ferias y Plataformas y en coordinación

con la unidad descentralizada de Recursos Humanos, hace seguimientos permanentes

a las cuidadoras de baterías sanitarias de los diferentes mercados, para evaluar la

situación actual y de riesgos laborales de salud ocupacional.

Este proyecto busca beneficiar tanto a las trabajadoras de Baterías Sanitarias de

los Mercados, y a la institución a través de la Agencia de Coordinación Distrital de

Comercio del DMQ, ya que al socializar un manual de salud y salubridad se puede

mejorar las condiciones laborales dando a las trabajadoras condiciones adecuadas,

con espacios aptos para un mejor desempeño en sus actividades, brindando un

sentido de bienestar en cada una de ellas logrando tener trabajadores sanos y

productivos mejorando así su calidad de vida.

8





1.3 Definición del problema central (matriz T)

Tabla Nº 1 Definición del Problema mediante Matriz T.

SITUACION

EMPEORADA

SITUACION

ACTUAL

SITUACION MEJORADA

Alto índice de

enfermedades

degenerativas

ALTO RIESGO

DE

ACCIDENTES Y

ENFERMEDADE

S LABORALES,

POR

INCUMPLIMIEN

TO CON LAS

NORMATIVAS

DE SALUD E

HIGIENE

OCUPACIONAL

Bajo índice de Rotación de personal por

enfermedades laborales

FUERZAS

IMPULSADOR

AS

I PC I PC FUERZAS BLOQUEADORAS

Socializar el

buen uso de los

Equipos

Protección

Personal.

1 4 4 1 Desconocimiento en la utilizar los

Equipos Protección Personal.

Capacitación de

los trabajadores

de las baterías

sanitarias

1 4 5 2 Desinterés de colaboración de las

autoridades competentes

Implementar un

plan de mejoras

2 5 4 2 Actitud negativa de trabajadores y

autoridades

9





en el área de

trabajo(

baterías

sanitarias).

Adecentamiento

de la

infraestructura

de los puestos de

trabajo

2 4 4 2 Presupuesto inadecuado para ejecutar

las obras

Socialización de

buenas

prácticas

laborales

1 5 4 1 Resistencia al cambio

Elaborado por: Santiago Erazo

Fuente: ACDC

1.04 Contextualización de la matriz T:

Partiendo de una situación actual caótica que es el “ ALTO RIESGO DE

ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES, POR INCUMPLIMIENTO

CON LAS NORMATIVAS DE SALUD E HIGIENE OCUPACIONAL” , la cual

nos ha llevado a una situación empeorada que son las enfermedades degenerativas de

las trabajadoras de las baterías sanitarías de los mercados del Distrito Metropolitano

de Quito, es necesario aplicar fuerzas que mejoren estas actuales circunstancias con

el fin de precautelar los intereses de la institución y sus colaboradoras, así tenemos

fuerzas impulsadoras como :

Socializar el buen uso de los Equipos Protección Personal, está fuerza

impulsadora con una intensidad de 1 (BAJO), se debe a que no se da la debida

importancia al uso de los Equipos de Protección Personal, por ende es necesario

10





motivar el uso de los mismos y se requiere un potencial de cambio de 4(medio alto)

ya que denotaría una mejora de prevención de riesgos, con una fuerza bloqueadora

de desconocimiento en utilizar los Equipos de Protección Personal, con una

intensidad de 4 (medio alto) porque las autoridades o jefes inmediatos no se han

preocupado de la seguridad de las trabajadoras, para esto es importante aplicar un

potencial de cambio de 1 (bajo) ya que los equipos de protección personal son

herramientas que previenen y minimizan los riesgos laborales usados de manera

correcta.

Capacitación de los trabajadores de las baterías sanitarias, está fuerza

impulsadora con una intensidad de 1 (BAJO), por la razón antes mencionada

referente al poco interés de las autoridades o jefes inmediatos, y por este motivo al

capacitar a las trabajadoras se busca lograr un potencial de 4 (medio alto), con la

finalidad de tener personal capacitado en prevención de riesgos laborales, la fuerza

bloqueadora con una intensidad de 5 (ALTO), que es el desinterés de las autoridades

o jefes inmediatos hace que el problema se agrave, razón por la cual se busca un

potencial de cambio 2 ( MEDIO BAJO), generando el interés de las autoridades de

contar con un personal sano.

Implementar un plan de mejoras en el área de trabajo (baterías sanitarias), está

fuerza impulsadora con una intensidad de 2 (MEDIO BAJO), porque las condiciones

actuales no son las mejores dentro de las baterías sanitarias, por lo antes expuesto se

busca lograr un potencial de 4 (medio alto), con el fin de mejorar las condiciones

laborales y el ambiente ergonómico de trabajo, la fuerza bloqueadora intensidad de 4

(medio alto), la actitud negativa de las trabajadoras y las autoridades conlleva a una

mala relación entre los mismos causa de problemas recurrentes, para eso se requiere

un potencial de cambio de 2 (medio Bajo), y así lograr mejores relaciones y actitud

de los involucrados, y con la asignación de un presupuesto por parte de la Agencia

de Coordinación Distrital del Comercio para elevar los niveles de atención al cliente

interno y el externo.

Adecentamiento de la infraestructura de los puestos de trabajo, fuerza

impulsadora con una intensidad de 2 (MEDIO BAJO) porque las trabajadoras de

baterías sanitarias se han acostumbrado a lugares en mal estado sin mantenimiento, y

11





se busca un potencial de cambio de 4 (MEDIO ALTO), para que trabajen en lugares

que causen menos riesgos a su salud, con una fuerza bloqueadora del presupuesto

inadecuado para la ejecución de obras por el motivo de la fuerza bloqueadora

anterior el desinterés de las autoridades y jefes inmediatos, por esto es importante

aplicar un potencial de cambio de 2 ( MEDIO BAJO ) pues la ergonomía y el área de

trabajo en buenas condiciones van de la mano, instalaciones modernas que no

demanden mucho esfuerzo físico para que no perjudique la salud de las trabajadoras.

Socialización de buenas prácticas laborales, fuerza impulsadora con una

intensidad de 1 (BAJO), por la carencia de conocimiento de seguridad laboral en los

puestos de trabajo, para ello se requiere un potencial de cambio de 5 (ALTO ),

socializando de forma presencial prácticas laborales correctas que no perjudican la

salud del trabajador, la fuerza bloqueadora de resistencia al cambio con una

intensidad de 4 (MEDIA ALTA), se debe al temor de lo desconocido y al miedo de

quedarse sin trabajo, y se debe trabajar en potencial de cambio de 1 (BAJO ), con la

única finalidad de reducir accidentes y enfermedades laborales.

12





CAPÍTULO II

Análisis de Involucrados

Figura Nº 1Análisis de Involucrados

Comunidad

ALTO RIESGO DE ACCIDENTES Y

ENFERMEDADES LABORALES,

POR INCUMPLIMIENTO CON

LAS NORMATIVAS DE SALUD E

HIGIENE OCUPACIONAL

Clientes de

los mercados

Agencia Distrital

de Comercio

Trabajadoras de las

baterías sanitarias

Comerciantes

de las

Mercados

Población

aledaña a

los

mercados

Municipio de Quito

Familias

Riesgos del

Trabajo

IESS

Ministerio del

Trabajo

ESTADO

13

Tabla Nº 2Análisis de la Matriz de Involucrados.

GRUPOS O

INSTITUCION

INTERÉS SOBRE

EL PROBLEMA

CENTRAL

PROBLEMAS

PERCIBIDOS

RECURSOS,

MANDATOS Y

CAPACIDADES

INTERÉS

SOBRE EL

PROYECTO

CONFLICTOS

POTENCIALES

Trabajadoras de

Baterías

Sanitarias

Minimizar y prevenir

los riegos y

enfermedades

laborales

Enfermedades

degenerativas por

causas de sus

labores diarias

-Código de trabajo

Art: 4

-Ordenanza

Municipal No.253

-Reglamento Interno

de Baterías

Sanitarias

-Manual de

seguridad y Salud

Ocupacional del

MDMQ.

Socialización de

las buenas

prácticas laborales

Cuidar su salud y

mejorar su calidad

de vida

Desinformación por

parte del

departamento. de

Talento Humano

sobre el control de

riesgos laborales de

las trabajadoras

Agencia de

Coordinación

Distrital de

Comercio

Cuidar la salud de las

trabajadoras de


prevenir los riegos y

enfermedades

Alto índice de

ausentismo por

causa de

enfermedades

laborales

Código de Trabajo

Capitulo 4

-Ordenanza

Municipal No.253

-Reglamento Interno

de Baterías

Capacitar a los

trabajadores de las


Mejorar las

prácticas laborales

Desinterés por parte

de las autoridades

competentes.

Resistencia al

cambio por parte de

los trabajadores

14

laborales cambiar la

cultura laboral.

Sanitarias

-Manual de

seguridad y Salud

Ocupacional del

MDMQ.

Recursos Financieros

Capacitaciones

Comerciantes de

los mercados

Contar con un buen

servicio y salubridad

por parte de las

trabajadoras y

autoridades de la

Agencia de

Coordinación Distrital

de comercio.

Mala atención y

cierre de las

baterías

sanitarias..

-Ordenanza

Municipal No.253

- Recursos

Financieros

Contar con un

plan de mejoras en

el área de trabajo

de las baterías

sanitarias)

Destrucción de los

bienes y mal uso de

las baterías

sanitarias.

Clientes

Contar con atención

permanente de las

baterías sanitarias,

limpias y bien

presentadas.

Mala atención,

insalubridad y

deterioro de las


-Ley del consumidor

Art. 5

-Ley Orgánica de

Salud Art. 227

Poder Identificar al

personas

responsables en la

atención de las


Rechazo a usar las


cambiar de opción

de compra e ir a la

competencia.

Estado Minimizar las Alto índice de -Código de Trabajo Prevención de Incumplimiento en

15


Fuente: ACDC

enfermedades

ocupacionales de las

trabajadoras de las

baterías sanitarias de la

ACDC por parte de la

Dirección de Riesgos y

Salud del trabajo del

IESS

trabajadoras con

enfermedades

laborales

Capitulo 4

-Ley Orgánica de

Salud Art. 227

-Decreto ejecutivo

2393 Reglamento de

Salud y Seguridad

del trabajo.

riesgos de salud

ocupacional, el uso

permanente de

equipos de

protección

personal, medicina

preventiva

el control y

aplicación de las

leyes estatales.

16




DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017.

2.02.01 Contextualización de Matriz de Análisis de Involucrados

En la matriz de análisis de involucrados se considera a los involucrados

directos sobre el problema central:

En primer lugar esta las trabajadoras de las baterías sanitarias de la ACDC el interés

sobre el problema central es Minimizar y prevenir los riegos y enfermedades

laborales; con un problema percibido de tener muchos casos con enfermedades

degenerativas por causas de sus labores diarias, los recursos mandatos y capacidades

que se pueden aplicar son Código de Trabajo Capitulo 4 que nos habla sobre las

obligaciones del empleador y del trabajador, la Ordenanza Municipal No.253, en el

Artículo 3 de a obligatoriedad del cumplimiento para los y las trabajadoras

municipales, el reglamento interno de las baterías sanitarias que indica sobre la

responsabilidad y funciones de las trabajadoras cuidadoras de baterías sanitarias de

la ACDC y el manual de seguridad y salud ocupacional del MDMQ en el cual

encontramos de manera general las normativas de prevención de salud y seguridad

ocupacional.

Como conflictos potenciales se puede mencionar la desinformación por parte

del departamento. de Talento Humano sobre el control de riesgos laborales de las

trabajadoras porque si no hay control difícilmente van a aplicar las normativas

establecidas; En segundo lugar está la Agencia de Coordinación Distrital de

Comercio del MDMQ: quien tiene interés sobre el problema central de cuidar la

salud de las trabajadoras de baterías sanitarias, prevenir los riegos y enfermedades

laborales, cambiar la cultura laboral, esto es romper las malas costumbres laborales,

como problema percibido se menciona el alto índice de ausentismo por causa de

enfermedades laborales, los recursos mandatos y capacidades que se pueden utilizar

son el Código de trabajo Art: 4 donde nos habla sobre las obligaciones del

empleador y del trabajador, la Ordenanza Municipal No.253 Artículo 3,hacer

cumplir el reglamento interno de las baterías sanitarias donde está establecido los

horarios los tunos y responsabilidades laborales, el manual de seguridad y salud

ocupacional del MDMQ, en el cual encontramos de manera general las normativas

de prevención de salud y seguridad ocupacional recursos financieros establecer un

17





presupuesto para el mejoramiento correctivo y preventivo de todas las baterías

sanitarias de los mercados del DMQ, realizar capacitaciones para que las

trabajadoras vayan cambiando sus hábitos laborales , el interés sobre el proyecto es

capacitar a los trabajadores de las baterías sanitarias para mejorar las prácticas

laborales y minimizar los riesgos laborales y mejor su calidad de vida.

En tercer lugar están los comerciantes de los mercados con un problema percibido

esta contar con un buen servicio y salubridad de las baterías sanitaras por parte de

las trabajadoras y autoridades de la Agencia de Coordinación Distrital de Comercio,

porque más del 50% de las baterías sanitarias no cumplen con las condiciones

higiénicas, como problemas percibidos se puede mencionar la mala atención y cierre

de las baterías sanitarias ya que por causas de permisos por enfermedad las

trabajadoras no cumplen con el horario normal de atención, los recursos mandatos y

capacidades que se pueden utilizar son el Instructivo para la regularizar la

Administración de baterías sanitarias dentro del Distrito Metropolitano de Quito (

Reglamento)y recursos financieros que por medio de sus directivas los comerciantes

aporten dinero para mejorar las baterías sanitarias, el interés sobre el proyecto es

contar con un plan de mejoras en el área de trabajo de las baterías sanitarias para

mejor el servicio, como conflictos potenciales se menciona la destrucción de los

bienes y mal uso de las baterías sanitarias porque los usuarios no se empoderan de

los bienes públicos.

En cuarto lugar tenemos a los Clientes sabiendo que son las personas más

importantes para cualquier negocio, el interés sobre el problema central es contar con

atención permanente de las baterías sanitarias, limpias y bien presentadas, los

problemas percibidos son la mala atención, insalubridad y deterioro de las baterías

sanitarias lo que a ocasionado evitar el uso el mismo que afecta a la imagen de los

mercados, los recursos mandatos y capacidades que se pueden utilizar son la Ley del

consumidor Art. 5 quien menciona el evitar cualquier riesgo que pueda afectar su

salud y vida, así como la de los demás, por el consumo de bienes o servicios también

está la Ley Orgánica de Salud Art. 227 “La autoridad sanitaria nacional es el

Ministerio de Salud. Pública sobre la obligación de controlar que existan baterías

sanitarias limpias en todos los lugares de acceso masivo de personas”, el interés

sobre el proyecto es poder identificar al personas responsables en la atención de las

18





baterías sanitarias para poder exigir mejor servicio, como conflictos potenciales se

menciona el rechazo a usar las baterías sanitarias, cambiar la opción de compra e ir a

la competencia lo que afectaría de manera directa a los vendedores de los mercados.

Como quinto está el estado con un interés sobre el problema central que es

minimizar las enfermedades ocupacionales de las trabajadoras de las baterías

sanitarias de la ACDC por parte de la Dirección de Riesgos y Salud del trabajo del

IESS, como problema percibido está el alto índice de trabajadoras con

enfermedades laborales lo que ha ocasionado cambio de labores o jubilaciones por

enfermedades laborales, con recurso mandatos y capacidades están el Código de

Trabajo Capitulo 4 que habla sobre las obligaciones del empleador y del trabajador,

la Ley Orgánica de Salud Art. 227 “La autoridad sanitaria nacional es el Ministerio

de Salud. Pública sobre la obligación de controlar que existan baterías sanitarias

limpias en todos los lugares de acceso masivo de personas ....”, y el Decreto

ejecutivo 2393 del Reglamento de Salud y Seguridad de los trabajadores y el

Mejoramiento del buen ambiente de trabajo del IESS, donde menciona sobre las

condiciones de los lugares de trabajo y de los equipos de protección personal, el

interés sobre el proyecto se menciona la prevención de riesgos de salud ocupacional,

el uso permanente de equipos de protección personal, y medicina preventiva para

evitar enfermedades laborales y garantizar un trabajo digno y saludable, como

conflicto potencia está el incumplimiento en el control y aplicación de las leyes

estatales porque si no hay control muchas de las empresas públicas no cumplen lo

que determina la ley.

19





CAPÍTULO III

3.01. Árbol de problemas

E

F

E

C

T

O

S

Problema Central

C

A

U

S

A

S

Figura Nº 2Árbol de Problemas


Fuente: ACDC.

ALTO RIESGO DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES, POR INCUMPLIMIENTO CON LAS

NORMATIVAS DE SALUD E HIGIENE OCUPACIONAL

Atención ineficiente y

conflicto con las usuarias y

clientes.

Desconocimiento en la utilizar los E.P.P

Actitud negativa de

trabajadores y

autoridades

Inexistencia de una

cultura en seguridad y

mala práctica laboral.

Conflictos laborales y alto índice de

ausentismo laboral

Alto índice de accidente, y

enfermedades laborales.

20





3.01.01 Conceptualización del Árbol de Problemas.

En el árbol de problemas se considera el problema central, las causas están

basadas en las fuerzas bloqueadoras de la matriz T y los efectos que son los que

generan las causas.

Las siguientes causas del presente trabajo de investigación para el árbol de

problemas son, inexistencia de una cultura en seguridad y mala práctica laboral, las

trabajadoras de las baterías sanitarias han generado un mal hábito en las prácticas de

salubridad.

Se considera otra de las causas de mayor importancia es, la poca dotación de

insumos y equipos de protección personal por parte de la Agencia Distrital de

Comercio del Distrito Metropolitano de Quito.

Esto ha desarrollado otra causa que es la no aplicación y el desconocimiento del

Reglamento Municipal de Seguridad y Salud Ocupacional, y alta contaminación en

puestos de trabajo.

El resultado de las causas determina el problema central que es el alto riesgo de

accidentes y enfermedades laborales, por incumplimiento con las normativas de

salud e higiene ocupacional.

Por medio de las causas como resultado se tiene los efectos principales que son.

Alto índice de accidente, y enfermedades laborales, se visualiza otro efecto que son

los conflictos laborales y el alto índice de ausentismo laboral teniendo como último

efecto y siendo el resultado de los demás efectos es la atención ineficiente y los

conflictos con las usuarias y clientes.

21





3.02. Árbol de objetivos

F

I

N

E

S

PROPÓSITO

M

E

D

I

O

S

Figura Nº 3 Árbol de objetivos


Fuente: ACDC.

DISEÑARE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS

TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA

DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

Prevenir los accidentes, y

enfermedades laborales.

Minimizar los conflictos laborales y

el alto índice de ausentismo laboral

Socializar el buen uso de los Equipos

Protección Personal.

Implementar un plan

de mejoras en el área

de trabajo( baterías

sanitarias).

Promover una buena

cultura en seguridad y

buenas prácticas

laboral.

Atención eficiente y

buenas relaciones laborales

con las usuarias.

22





3.02.01 Contextualización del Árbol de Objetivos

En la estructura del árbol de objetivos se tiene un objetivo central o propósito, los

medios que se basan en las fuerzas impulsadoras de la matriz T, los fines que son los

resultados positivos de los efectos.

Teniendo así como objetivo central, el minimizar los accidentes y enfermedades

laborales, con el cumplimiento del manual de salud y seguridad ocupacional.

Los medios que ayudan a la solución y a lograr lo propuesto son:

Promover una buena cultura en seguridad y buenas prácticas laborales con el fin

de minimizar los riesgos laborales y así tener una cultura de uso diario y permanente

de los equipos de seguridad personal.

Otro medio es implementar un plan de mejoras en el área de trabajo, ya sea en la

infraestructura como en lo ergonómico.

Los fines es lo que se quiere lograr con la aplicación de los medios.

El primer fin prevenir los accidentes, y enfermedades laborales, siendo el

principal aplicado inmediatamente por las trabajadoras.

Otro fin es Minimizar los conflictos laborales y el alto índice de ausentismo

laboral, creando un ambiente agradable donde el personal realice sus actividades de

forma normal.

Por último está la atención eficiente y buenas relaciones laborales con las

usuarias esto ayudara a cumplir con el objetivo.

23





CAPITULO IV

4.01 MATRIZ ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

Tabla Nº 3Matriz de Análisis de Alternativas

Objetivos Impacto

sobre el

Propósito

Factibilidad

Técnica

Factibilidad

Financiera

Factibilidad

Social

Factibilidad

Política

total categoría

Promover una

buena cultura en

seguridad y

buenas prácticas

laboral.

5 4 4 5 4 22 alta

Implementar un

plan de mejoras

en el área de

trabajo en

insumos y

equipos de

protección

personal.

5 4 4 5 4 22 Alta

Socializar el

manual de salud

y seguridad

ocupacional para

minimizar la

contaminación en

los puestos de

trabajo

5 5 5 5 5 25 Alta

24





Diseñar un

manual de

seguridad

ocupacional para

mejorar la

salubridad de las

trabajadores de

las baterías

sanitarias

pertenecientes a

los mercados de

la agencia

distrital de

comercio del

DMQ.

5 5 4 5 5 24 Alta


Fuente: ACDC.

25





4.01.01Contextualización de la Matriz de Análisis de Alternativas.

En la presente matriz de alternativas tenemos como primer objetivo que es

promover una buena cultura en seguridad y buenas prácticas laboral, teniendo un

impacto sobre el propósito de 5 (alto) porque se cuenta con trabajadoras con

enfermedades degenerativas y clientes insatisfechos por la mala atención por parte

de las trabajadoras de baterías sanitarias, seguido de la factibilidad técnica que es 4

(medio alto) por lo que se cuenta con los lugares de trabajo que tienen todos los

servicios básicos y solo hay que modernizarlos, a continuación es tiene la

factibilidad financiera 4(medio alto) existen los recursos financieros necesarios para

cubrir los requerimientos, seguido de la factibilidad social 5(alto) ya que existen

muchas trabajadoras con enfermedades degenerativas y clientes insatisfechos, por

último se tiene una factibilidad política de 4(medio alto ) porque se aplican las leyes

a medias y no existe mucho control, todo este análisis del objetivo nos da una

sumatoria de veinte y dos categorizándose como alta.

El siguiente objetivo es implementar un plan de mejoras en el área de trabajo en

insumos y equipos de protección personal, teniendo un impacto sobre el propósito de

5(alto) ya que si existirá buena predisposición paras usar adecuadamente los equipos

e insumos, también se tiene la factibilidad técnica con 4(medio alto) porque falta

todavía implementar algunos cambios en los sitios de trabajo, seguido tenemos la

factibilidad financiera con 4(medio alto)porque el presupuesto asignado no cubre

todas las necesidades que requieren las trabajadoras para realizar sus labores diarias,

también tenemos la factibilidad social 5(alto) porque no se logra en su totalidad

cumplir con las exigencias de los clientes internos y externos, por último se tiene la

factibilidad política 4( medio alto),porque se aplican las leyes a medias y no existe

mucho control, todo este análisis del objetivo nos da una sumatoria de veinte y tres

categorizándose como alta.

26





Otro de los objetivos es aplicar y socializar el manual de salud y seguridad

ocupacional para minimizar la contaminación en los puestos de trabajo, teniendo el

impacto sobre el propósito 5(alto) es de mucha importancia ya que con esto

lograremos mejor la salud de las trabajadoras como también el servicio, como la

factibilidad técnica se tiene 5 (alto) por lo que se cuenta con los medios adecuados

para la aplicación del manual, seguidamente la factibilidad financiera se considera 5

(alto) porque la Agencia si cuenta con presupuesto para el año 2017, la factibilidad

social 5 (alto) ya que todos los servicios que da el Municipio es para toda la

sociedad, la factibilidad política 5( alto) si se puede controlar para que se cumplan

con todas las leyes, el análisis de este objetivo nos da un total de veinte y cinco que

es de categoría alta.

El objetivo final diseñar un manual de seguridad ocupacional para mejorar la

salubridad de las trabajadores de las baterías sanitarias pertenecientes a los mercados

de la agencia distrital de comercio del DMQ, el impacto sobre el propósito de 5(alto)

esto ayudara a prevenir enfermedades laborales y mejor la atención al cliente, se

tiene la factibilidad técnica que es 5 (alto) por lo que se cuenta con los medios

adecuados para la aplicación del manual factibilidad financiera de 5 (alto) porque no

se considerado en el presupuesto anual por lo que su financiamiento no cubrirá todo

lo planificado, también se tiene la factibilidad social 5 (alto) ya que tanto las

trabajadoras sus familias y la sociedad tendrán mejor calidad de vida, seguido

tenemos la factibilidad política 5 (alto) porque se controlara la aplicación de todas

las leyes establecidas, este objetivo nos da una valoración de veinte y cuatro que

tiene una categoría alta.

27

4.02 Matriz de Análisis de Impacto de los Objetivos

Tabla Nº 4Matriz de Análisis de Impacto de los Objetivos

Objetivos Factibilidad

de Lograrse

Impacto en

Genero

Impacto

Ambiental

Relevancia Sostenibilidad Total Categoría

Promover una

buena cultura en

seguridad y buenas

prácticas laboral.

Cambio de

cultura laboral

y

cumplimiento

en su

trabajo.(5)

No existe

discriminación

de género.(5)

Se mitiga la

basura en

fundas plásticas

bien

cerradas.(5)

Mejora de la

calidad de vida

de las

trabajadoras.(5)

Cursos para

capacitar a

lastrabajadoras

de manera

adecuada.(5)

25 Alta

Implementar un

plan de mejoras en

el área de trabajo

en insumos y

Aumentar el

presupuesto

para el

segundo

Se utilizara el

presupuesto

sin

marginación

Adquirir

artículos de

aseo que no

generen

Mejor calidad

de EPP y de

insumos de

Aprobar el

presupuesto

para que se

determine con

25 Alta

28

equipos de

protección

personal.

semestre.(5) de género.(5) contaminación

ambiental. (5)

limpieza.

(5)

un derecho

adquirido. (5)

Socializar el

manual de salud y

seguridad

ocupacional para

minimizar la

contaminación en

los puestos de

trabajo

Mejorar la

calidad de

vida de las

trabajadoras.

(5)

Hombres y

mujeres

seguros al

momento de

utilizar las

baterías

sanitarias(5)

Mejoramiento

del entorno

laboral y

minimizar en la

utilización de

agua y luz.(4)

Mejora la

imagen del

Municipio de

Quito.

(5)

Control en la

utilización de

los bienes que

entrega la

ACDC.(5)

24 Alta

Diseñar un manual

de seguridad

ocupacional para

Trabajadoras

capacitadas y

motivas.(5)

Impacto

positivo para

todos los

Trabajo

eficiente y

eficaz para una

Clientes internos

y externos

satisfechos (5).

Evaluación y

mejoramiento

continuo.(5)

24 Alta

29

mejorar la

salubridad de las

trabajadores de las


pertenecientes a los

mercados de la

agencia distrital de

comercio del

DMQ.

trabajadores y

la comunidad

en general (5).

mayor

productividad(4

)


Fuente: ACDC

30





4.02.01 Contextualización de Análisis de Impacto de los Objetivos.

En la matriz de análisis de impacto de los objetivos tenemos el primer

objetivo que es Promover una buena cultura en seguridad y buenas prácticas laboral,

se tiene una factibilidad de lograrse de 5 (alto) mediante el cambio de cultura laboral

y cumplimiento en su trabajo, seguidamente se tiene el impacto de género con un

porcentaje de 5 (alto) porque no existe discriminación de género, otro es el impacto

ambiental con una valoración de 5 (alto) porque se va a mitiga la basura en fundas

plásticas bien cerradas y en sitios adecuados, seguida de la relevancia con un puntaje

de 5 (alto), ya que mejora la calidad de vida de las trabajadoras de manera saludable,

la sostenibilidad es de 5 (alto) mediante cursos de motivación para poder cambiar la

cultura de las trabajadoras, dando un total de veinte y cinco que está en categoría alta

esperando tener buenos resultados en el cambio de comportamiento de las

trabajadoras.

El segundo objetivo a cumplirse es implementar un plan de mejoras en el área de

trabajo en insumos y equipos de protección personal, con una factibilidad de lograrse

de 5 (alto) porque se puede aumentar el presupuesto para el segundo semestre de

acuerdo a las necesidades de la Agencia de Comercio, seguido de un impacto de

género con un porcentaje de 5 (alto),se utilizara el presupuesto sin marginación de

género favoreciéndose todo el personal de la Agencia, siguiendo con el impacto

ambiental con una valoración de 5 (alto), en la actualizad ya se puede adquirir

artículos de aseo que no generen contaminación ambiental, la relevancia se valora

con 5(alto) entregando a los trabajadoras EPP de calidad así como los insumos de

limpieza, la continuación la sostenibilidad se valora con 5(alto)mediante la aprobar

el presupuesto para que se determine con un derecho adquirido, todo este análisis da

un total de veinte y cinco que se considera categoría alta la misma que ayuda a mejor

el clima laboral

El tercer objetivo es aplicar y socializar el manual de salud y seguridad

ocupacional para minimizar la contaminación en los puestos de trabajo, la

factibilidad a lograrse tiene una valoración de 5 (alto) ya que se va a mejorar la

31





calidad de vida de las trabajadoras, el impacto en género es de 5 (alto) porque el

manual es tanto para hombres como para mujeres, y los clientes estarán seguros al

momento de utilizar las baterías sanitarias, el impacto ambiental esta con un

porcentaje de 4 (medio alto) porque este el mejoramiento del entorno laboral y la

minimización en la utilización de agua y luz, la relevancia tiene un valor de 5(alto)

ya que este objetivo va a mejorar la imagen del Municipio de Quito, la sostenibilidad

es de 5(alto) el trabajo en equipo en la parte administrativa y operativa va a

fortalecer el debido control en la utilización de los bienes que entrega la ACDC,

obteniendo un total de veinte y cuatro que es una categoría alta esto es positivo para

lograr cumplir el objetivo.

El último objetivo a cumplir Diseñar un manual de seguridad ocupacional

para mejorar la salubridad de las trabajadores de las baterías sanitarias pertenecientes

a los mercados de la agencia distrital de comercio del DMQ. La factibilidad a

lograrse es de 5(alto) porque los trabajadores van estar capacitados y a la vez esto les

va a generar motivación, el impacto en género es de 5(alto) el impacto es positivo

para todos los trabajadores y para la comunidad en general, el impacto ambiental es

con valoración de 4(medio alto)porque las trabajadoras necesita un tiempo para

lograr un trabajo eficiente y eficaz para una mayor productividad, sostenibilidad es

de 5(alto) porque cumpliendo con este objetivo se tendrá clientes internos y externos

satisfechos, dando un total de veinte y cuatro que es de categoría alta ya que es

factible realizar este objetivo para el buen desarrollo empresarial.

32





4.03 Diagrama de Estrategias

OBJ-1 OBJ-2 OBJ-3

Figura Nº 4Diagrama de Estrategias


Fuente: ACDC.

Trabajadoras saludables, eficientes y con

buenas relaciones laborales.

Finalidad

Diseñar un manual de seguridad ocupacional para mejorar la salubridad de las trabajadores de las baterías sanitarias pertenecientes a los mercados de la agencia distrital de comercio del DMQ.

Objetivo General

1.-Promover una buena

cultura de salud y seguridad con buenas prácticas laborales.

3.- Implementar un plan de

mejoras en el área de trabajo en insumos y equipos de protección personal.

2.-Socializar el manual de salud

y seguridad ocupacional para minimizar la contaminación en los puestos de trabajo

3.1.-Remodelar las


3.2.-Designar una

comisión para la

adquisición de los EPP.

3.3 Socializar la buena

práctica e higiene laboral

con el departamento de

Riesgos de salud del DMQ.

1.1.-Talleres de motivación para mejorar las relaciones laborales

1.2 Realice trípticos informativos

1.3.-Realizar una evaluación de desempeño para saber sus competencias laborales

2.1.-Socializar el manual en dos grupos mediante talleres practico de concientización de riesgos

2.2.-Nombrar una comisión para que se cumpla con las normativas

2.3 Establecer un estudio de las enfermedades laborales existentes de las trabajadoras.

33





4.03.01 Contextualización del Diagrama de Estrategias

En el presente diagrama de estrategias se tiene como finalidad contar con

trabajadoras sanas para que trabajen con eficiencia lo que ayudara a tener buenas

relaciones tanto con los clientes internos como con los externos.

Con un objetivo general o propósito es minimizar los accidentes y enfermedades

laborales con el cumplimiento del manual de salud y seguridad ocupacional, esto

ayudara a mejor su trabajo, tener menos ausentismo y por ende mejorar su calidad de

vida.

Así cuyos objetivos son, el primero promover una buena cultura en seguridad y

buenas prácticas laborales, para su cumplimiento se tiene las siguientes actividades

como hacer talleres de motivación para mejorar las relaciones laborales, también

realizar e imprimir trípticos informativos para su difusión, y por último se va a

realizar una evaluación de desempeño para saber sus competencias laborales y poder

planificar capacitaciones adicionales de acuerdo a sus necesidades.

Como segundo objetivo se tiene Aplicar y socializar el manual de salud y

seguridad ocupacional para minimizar la contaminación en los puestos de trabajo,

esto ayudara a que todas las trabajadoras se familiaricen con el manual y puedan

aplicarlo correctamente para de esta manera minimizar todos los riesgos laborales.,

para esto se ha establecido las siguientes actividades: socializar el manual en dos

grupos mediante talleres de concientización para mejor su aprendizaje, también se

nombrara una comisión veedora que está integrado por dos empleados nombrados

por parte de la administración y dos trabajadoras nombrados por sus compañeras y

como tercera actividad esta establecer un estudio de las enfermedades laborales

existentes de las trabajadoras la misma ayudara a identificar en qué condiciones de

salud están las trabajadores, para poder seguir un plan de contingencia.

34





El tercer objetivo es Implementar un presupuesto para la dotación e insumos

y equipos de protección personal, este objetivo ayudara a tener un presupuesto

permanente para poder comprar la dotación e insumos para poder trabajar de una

manera segura e higiénica, para eso se ha planteado las siguientes actividades,

remodelar las baterías sanitarias esperando tener puestos de trabajo que cumplan con

buenas condiciones de higiene, como segunda actividad esta nombrar una comisión

para la adquisición de los EPP, esto ayudara a que sean los propios trabajadores

quienes selecciones los mejores implementos para su trabajo diario, y por ultimo

socializar la buena práctica e higiene laboral con el departamento de Riesgos de

salud del Distrito Metropolitano de Quito.

35





4.04 Matriz del Marco Lógico

Tabla Nº 5Matriz del Marco Lógico

Finalidad Indicadores Medios de

Verificación

Supuestos

Trabajadoras

saludables,

eficientes y con

buenas relaciones

laborales.

Disminución en un

70% los permisos

por enfermedad, y

lograr el

cumplimientos de

objetivos

Registros de

permisos del Dep.

de RRHH.

-Informe de los

administradores de

los mercados

Mejoramiento

empresarial y

minimización del

ausentismo por

enfermedad.

Propósito Indicadores Medios de

Verificación

Supuestos

Diseñar un

manual de

seguridad

ocupacional para

mejorar la

salubridad de las

trabajadores de

las baterías

sanitarias

pertenecientes a

los mercados de la

agencia distrital

de comercio del

DMQ.

Trabajadoras

saludables y el

100% capacitadas

para prevenir

riesgos en sus

trabajos.

Informe del

correcto uso de los

implementos de

aseo y EPP como

también de las

enfermedades

laborales

Incumplimiento

por carencia de

control por parte

del departamento

de Talento

Humano y de los

supervisores

Componentes Indicadores Medios de Supuestos

36





Verificación

Promover una

buena cultura de

salud y seguridad

con buenas

prácticas laboral

Para el año 2018 se

espera minimizar

las enfermedades

laborales en un

90%.

Exámenes médicos

que se realizan

anualmente a todas

las trabajadoras.

Las trabajadoras no

cumplen con lo

establecido y

tampoco asisten al

chequeo médico

anual.

Implementar un

plan de mejoras

en el área de

trabajo en

insumos y equipos

de protección

personal.

A partir del mes de

Julio del año 2017,

se apruebe el

nuevo presupuesto

Depósito de los

valores

incrementados

Compras de

insumos y EPP

Factura de compra

de la dotación e

insumos

El Concejo

Metropolitano no

apruebe el

incremento de la

partida

presupuestaria.

Socializar el

manual de salud y

seguridad

ocupacional para

minimizar la

contaminación en

los puestos de

trabajo

Para el mes de

Agosto del 2017se

estima cumplir con

el cronograma de

socialización al

100%

Informe con el

listado de

asistencia de las

trabajadoras

Clientes internos y

externos

satisfechos con el

servicio

Actividad Resumen del

presupuesto

Medios de

Verificación

Supuestos de los

Componentes

1.1-Organizar

Talleres de

motivación para

mejorar las

400.00. Lista de

participantes

Contratos

Resistencia al

cambio por parte

de las trabajadoras

37





relaciones

laborales

Facturas

1.2.- Realizar

trípticos

informativos

50,00 Entrega de los

trípticos con

información

Facturas

No llegue la

información a

todas las

trabajadoras

1.3.- Realizar una

evaluación de

desempeño para

saber sus

competencias

laborales

150.00 Lista del personal

evaluado

Informes

Desinterés por

parte del

departamento de

RRHH.

2,1 Socializar el

manual en dos

grupos mediante

talleres prácticos

de concientización

de riesgos

200.00 Lista de

participantes

Facturas

Contratos

Desinterés por

brindar una

información

adecuada al cliente.

2.2 Nombrar una

comisión para que

se cumpla con las

normativas

0

Acta de la reunión

Listado de la

comisión

Mala designación

por parte de la

admiración y/o las

trabajadoras,

2.3 Establecer un

estudio de las

enfermedades

laborales

existentes de las

trabajadoras.

O Nómina de

asistencia

entregado por la

Dirección de Salud

Municipal

Inasistencia de las

trabajadoras al

chequeo medico

38





3.1 .Remodelar las


9.650.00

Contrato de

trabajos

Informes de trabajo

Facturas

Mal planificado el

estudio del

incremento del

presupuesto por

parte de los

técnicos.

3.2 Designar una

comisión para la

adquisición de los

EPP.

50.00 Informes de la

comisión

Facturas de

movilización

La administración

no respeta la

decisión de la

comisión.

3.3 Socializar la

buena práctica e

higiene laboral

con el

departamento de

Riesgos de salud

del MDMQ.

226.00

TOTAL $

10726,00

Lista de

participantes. Por

parte del

departamento de

riesgos de salud del

M.D.M.Q.

Los trabajadoras

no aplican las

normativas de

higiene y salud

ocupacional.


Fuente: ACDC

39





4.04.01 Contextualización de la Matriz de Marco Lógico

En la matriz de marco lógico se puede identificar claramente los objetivos se tiene

como finalidad, tener trabajadoras saludables, eficientes y con buenas relaciones

laborales., como indicador esta disminuir en un 70% los permisos por enfermedad, y

lograr el cumplimientos de objetivos, seguido con los medios de verificación, como

los registros de permisos del Departamento de RRHH. Los informes de los

administradores de los mercados, un supuesto es el mejoramiento empresarial y

minimización del ausentismo por enfermedad.

El propósito que se especifica en la presente matriz es, Diseñar un manual de

seguridad ocupacional para mejorar la salubridad de las trabajadores de las baterías

sanitarias pertenecientes a los mercados de la agencia distrital de comercio del

DMQ. El indicador de este objetivo es contar con trabajadoras saludables y el 100%

capacitadas para prevenir riesgos en sus trabajos, seguido del medio de verificación

que son los informes del correcto uso de los implementos de aseo y EPP como

también de las enfermedades laborales, un supuesto es Incumplimiento por carencia

de control por parte del departamento de Talento Humano y de los supervisores.

Uno de los componentes detallados en la matriz de marco lógico es, promover

una buena cultura en seguridad y buenas prácticas laboral, con un indicador, para el

año 2018 se espera minimizar las enfermedades laborales en un 90%, seguido de un

medio de verificación que son los exámenes médicos que se realizan anualmente a

todas las trabajadoras, con un supuesto, que las trabajadoras no cumplen con lo

establecido y tampoco asisten al chequeo médico anual.

El siguiente componente es, implementar un plan de mejoras en el área de trabajo

en insumos y equipos de protección personal, por medio de un indicador que a partir

del mes de Julio del año 2017, se apruebe el nuevo presupuesto, el medio de

verificación será el depósito de los valores incrementados y compras de insumos y

40





EPP, con un supuesto que el Concejo Metropolitano no apruebe el incremento de la

partida presupuestaria.

El tercer componente es socializar el manual de salud y seguridad ocupacional

para minimizar la contaminación en los puestos de trabajo, para verificar tiene como

indicador que para el mes de Agosto del 2017se estima cumplir con el cronograma

de socialización al 100%, con un medio de verificación que será Informe con el

listado de asistencia de las trabajadoras, con un supuesto de que los clientes internos

y externos estén satisfechos con el servicio

A continuación se tiene algunas actividades a cumplir, la primer es organizar

talleres de motivación para mejorar las relaciones laborales, en el resumen del

presupuesto se utilizara un monto de 400.00 dólares para realizar dicha actividad, el

medio de verificación son la Lista de participantes, los contratos y las facturas,

seguido del supuesto del componente que es resistencia al cambio por parte de las

trabajadoras.

La segunda actividad a realizar es realizar trípticos informativos, el siguiente es el

resumen del presupuesto para realizar la actividad mencionada, 50.00 dólares, el

medio de verificación es la entrega de los trípticos con información y las facturas, no

llegue la información a todas las trabajadoras.

La tercera actividad es realizar una evaluación de desempeño para saber sus

competencias laborales, el resumen del presupuesto es la estimación de 100.00

dólares, con el medio de verificación es la lista del personal evaluado e informes,

continuando con un supuesto de los componentes que podría ser, desinterés por parte

del departamento de Recursos Humanos.

41





Una cuarta actividad es socializar el manual en dos grupos mediante talleres

prácticos de concientización de riesgos, con un resumen del presupuesto que es de

200 dólares, teniendo como medio de verificación el lista de participantes, facturas,

contratos, seguido de un supuesto de los componentes que es el desinterés por

brindar una información adecuada al cliente.

La quinta actividad es nombrar una comisión para que se cumpla con las

normativas para lo cual no se necesita un presupuesto ya que son trabajadoras y

empleados de la misma institución, con un medio de verificación, el acta de la

reunión donde se les designa y el listado de la comisión, con un supuesto de los

componentes que es Mala designación por parte de la admiración y/o las

trabajadoras.

Como sexta actividad tenemos, establecer un estudio de las enfermedades

laborales existentes de las trabajadoras, no se necesita un presupuesto porque se

realiza en el Patronato San José y es gratuito, el medio para la verificación será la

nómina de asistencia entregado por la Dirección de Salud Municipal, continuando

con un supuesto de los componentes que es la inasistencia de las trabajadoras al

chequeo médico.

La séptimo actividad esta remodelar las baterías sanitarias, el resumen del

presupuesto es la estimación de 7.800.00 dólares, con el medio de verificación son

los contrato de trabajos, Informes de trabajo y facturas, continuando con un supuesto

de los componentes que es la mala planificación del estudio del incremento del

presupuesto por parte de los técnicos.

La octava actividad es designar una comisión para la adquisición de los EPP el

resumen del presupuesto es la estimación de 50.00 dólares, con el medio de

verificación son Informes de la comisión, facturas de movilización, continuando con

42





un supuesto de los componentes que es que la administración no respeta la decisión

de la comisión.

Como última actividad esta socializar la buena práctica e higiene laboral con el

departamento de Riesgos de salud del MDMQ., el resumen del presupuesto es la

estimación de 200.00 dólares, con el medio de verificación esta la lista de

participantes. Por parte del departamento de riesgos de salud del M.D.M.Q,

continuando con un supuesto de los componentes que es que las trabajadoras no

aplican las normativas de higiene y salud ocupacional.

43





CAPÍTULO V

Propuesta

5.01 Antecedentes de la propuesta.

Las baterías sanitarias que funcionan en los mercados fueron construidas por

los años 50, conjuntamente con la construcción de los mercados municipales,

cumplen un servicio muy importante dentro del sistema de comercio ya que

contribuyen con la salud de los usuarios y clientes, así como la higiene y limpieza

de los mercados, también como parte de alcanzar el buen vivir de toda la comunidad.

El personal que trabaja en el cuidado y aseo de las baterías sanitarias de los

mercados del municipal han realizado sus funciones de manera empírica sin ningún

cuidado, existen trabajadoras que tienen más de 25 años de servicio, y a

consecuencia de su trabajo ya presentan enfermedades laborales como: artritis,

reumatismo, varis, enfermedades pulmonares, estrés laboral, entre otras, este

problema no ha sido preocupación permanente de las administraciones de turno, por

lo que en la actual administración municipal se está estableciendo un compromiso

de trabajo y servicio en pro de una vida digna para las trabajadoras de las baterías

sanitarias de los mercados municipales, mediante la implementación del manual de

seguridad ocupacional para mejorar la salubridad de las trabajadores, se espera

contar con trabajadoras sanas y saludables y que en el transcurso de los años tengan

una jubilación digna.

44





5.02 Justificación de la propuesta.

Mediante la implementación del manual de seguridad ocupacional para

mejorar la salubridad de las trabajadores. Se espera ayudar a todas las trabajadoras a

conocer los riesgos específicos de sus puestos de trabajo, a establecerlas

correspondientes medidas de prevención, también a tomar acciones inmediatas en

caso de presentarse cualquier tipo de riesgo inminente a sus labores diarias y poder

comunicar a sus jefes inmediatos superiores.

Mediante los años anteriores se ha venido presenciando las jubilaciones a

algunas trabajadoras de baterías sanitaras, las mismas que han presentado algunas

enfermedades laborales principalmente la enfermedad a los huesos como es la artritis

y el reumatismo .ocasionado por el permanente contacto con el agua, el frio y la

limpieza permanente de las baterías sanitarias.

En la actualidad existe alto índice de ausentismo laboral por causa de

enfermedades laborales lo que ocasionado problemas en los puestos de trabajo ya

que no pueden permanecer cerrados por ningún motivo ya que los mercados atienden

los 7 días de la semana y no pueden prescindir de este servicio tan importante como

son las baterías sanitarias.

Con la implementación del presente manual se espera reducir el ausentismo

laboral, mejorar las condiciones de trabajo, su atención al público y sobre todo

cuidar de la salud de todas las trabajadoras.

5.03. ORIENTACIÓN PARA EL ESTUDIO

5.03.01OBJETIVO GENERAL

Diseñar un manual de seguridad ocupacional para mejorar la salubridad de

las trabajadores de las baterías sanitarias pertenecientes a los mercados de la agencia

distrital de comercio del DMQ.

45





5.03.02 SEGURIDAD OCUPACIONAL

Cuando se escucha hablar de la Seguridad Ocupacional, se entiende como

protección a la persona frente a las adversidades del medio ambiente, que en muchos

casos es alterado y degradado por el propio hombre, mientras que en otros casos es

adverso por sí mismo.(BOLIBIA, 2015).

5.03.03 Salubridad

Tiene por objeto establecer reglas y procedimientos que permiten cumplir las

exigencias básicas de salubridad.(WIKIPEDIA, 2015).

5.03.04 Salud

La salud es la condición de todo ser vivo que goza de un absoluto bienestar

tanto a nivel físico como a nivel mental y social. (PORTO, 2012).

5.03.05 Seguridad

Es la que está encargada de evaluar, estudiar y gestionar los riesgos que se

encuentra sometido una persona, un bien o el ambiente. (WIKIPEDIA, GOOGLE,

2017).

5.03.06 Insumo

El insumo es todo aquello disponible para el uso y el desarrollo de la vida

humana, desde lo que encontramos en la naturaleza, hasta lo que creamos nosotros

mismos, es decir, la materia prima de una cosa(WIKIPEDIA, GOOGLE, 2017).

https://es.wikipedia.org/wiki/Materia_prima

46





5.03.07 Equipos de protección

Los Equipos de Protección personal, comprenden todos aquellos dispositivos,

accesorios y vestimentas de diversos diseños que emplea el trabajador para

protegerse contra posibles lesiones. (MONTANARES, 2016).

5.05 RELACIÓN DE CONTENIDOS

OBJETIVO GENERAL

Diseñar un manual de seguridad ocupacional para mejorar la salubridad de

las trabajadores de las baterías sanitarias pertenecientes a los mercados de la agencia

distrital de comercio del Distrito Metropolitano de Quito.

Como principio fundamental dentro del objetivo general es cuidar,

precautelar y mejorar las condiciones de las trabajadoras de las baterías sanitarias de

los mercados del Distrito Metropolitano de Quito, todo esto en base a la experiencia

de trabajo que se desarrolla todos los días en los mercados, pues la máxima autoridad

de la Agencia de Coordinación del Comercio se ha descuidado de atender los

requerimientos primarios de las trabajadoras y así minimizar el impacto por el tipo

de trabajo que estas desarrollan en áreas descuidadas

Objetivos específicos

Promover una buena cultura de salud y seguridad con buenas prácticas

laboral.

Cuando se refiere a promover una buena práctica laboral de las trabajadoras,

está encaminado a la capacitación que se necesita para el correcto uso de

equipos de seguridad personal, ergonomía, riesgos químicos, físicos y

ambientales.

Socializar el manual de salud y seguridad ocupacional para minimizar la

contaminación en los puestos de trabajo, esto con la finalidad de aportar los

conocimientos desarrollados en el manual de salud y seguridad a las

47





trabajadoras, quienes tienen un bajo conocimiento de los riesgos laborales

que tienen en su lugar de trabajo.

1. Implementar un plan de mejoras en el área de trabajo en insumos y equipos

de protección personal, con la entrega semestral de equipo de protección

personal, el adecentamiento de las baterías sanitarias y las mejoras de las

instalaciones.

5.06 METODOLOGÍA

5.065.01 Descripción de la herramienta metodológica.

La investigación es un proceso sistemático, cuidadoso e implacable que busca

identificar y resolver problemas, garantizando las alternativas de solución.

5.06.02 Enfoque de la investigación.

Según Hernandez Sampiri (2013)., menciona que “el enfoque cuantitativo se

caracteriza por el uso de datos numéricos que permite tener una medición casi

exacta, ya que los resultados son más efectivos y eficientes”… (p.10). En el presente

proyecto se trabajara con este método ya que este enfoque nos ayuda a buscar

alternativas de solución en base a resultados numéricos, que pueden ser contados y

medidos con porcentajes.

5.06.03 Modalidad básica de la investigación.

La investigación está dirigida al diseñar y socializar un manual de salud y

seguridad ocupacional para mejorar la salubridad de las trabajadores de las baterías

48





sanitarias pertenecientes a los mercados de la Agencia Distrital de Comercio del

Distrito Metropolitano de Quito, el método que se utilizara principalmente es la

encuesta, los cual permitirá identificar las causas que generan las enfermedades

ocupacionales.

5.06.04 Tipo de investigación a realizar.

La Agencia de Comercialización debe desarrollar planes, programas y proyectos

que ayuden a cuidar la salud de sus trabajadores para mejor la calidad de vida y su

productividad, para esto es necesario apoyarse en documentos que faciliten la

prevención de accidentes y enfermedades laborales, disminuyendo en ausentismo

laboral.

Los métodos favorables a este proyecto son:

Investigación Descriptiva.- “consiste en llegar a conocer las situaciones,

costumbres y actitudes predominantes a través de la descripción exacta de las

actividades, objetos, procesos y personas”(Hernandez Sampiri, 2013,p.276). , en el

proyecto es necesario conocer las aptitudes y actitudes que permiten identificar las

relaciones de las variables, la información recolectada de las encuestas nos permiten

analizar cuidadosamente los resultados que nos ayudan a generar ideas nuevas para

contribuir a la solución del problema.

Investigación de campo.- los resultados de las encuestas aplicadas darán como

resultado las diversas enfermedades laborales, por lo cual se diseña y socializa un

manual de salud y seguridad ocupacional para mejorar el conocimiento de las

trabajadoras de las baterías sanitarias pertenecientes a los mercados de la Agencia

Distrital de Comercio del Distrito Metropolitano de Quito, la encuesta se aplicó a

toda la población que está involucrada en este proyecto.

Investigación Documental.-“reúne la información necesaria recurriendo a fuente de

datos en los que la información se encuentran registradas en libros, revistas,

49





películas, archivos” (Tena, 1995,p.49), el proyecto busca recolectar información que

reposan los archivos del departamento del Talento Humano de la Agencia y de

Trabajo Social del Municipio de Quito, se analiza y se interpreta los datos que

permiten proponer mejoras.

5.06.05 Etapas de la investigación.

Inicialmente realizamos el diagnostico situacional en cada una de las baterías

sanitarias de los mercados Municipales en la que podemos identificar a las

trabajadoras con enfermedades laborales.

Desarrollar la propuesta de diseñar y socializar un manual de salud y seguridad

ocupacional para mejorar la salubridad de las trabajadoras de las baterías sanitarias

pertenecientes a los mercados de la Agencia Distrital de Comercio del Distrito

Metropolitano de Quito, y así poder mejorar sus conocimientos de prevención de

accidentes y enfermedades laborales y de esta manera mejorar su calidad de vida y

minimizar el ausentismo laboral del personal involucrado en todo el proceso.

Socializar el Manual de salud y seguridad ocupacional a todo el personal tanto

administrativo como a jornal, para generar compromiso y voluntad de cumplimiento,

que permita mejorar el clima laboral y de esta manera contribuir de forma colectiva

al cumplimiento del objetivo principal.

5.06.06 Población y muestra.

Población.- “Totalidad de un fenómeno de estudio, incluye la totalidad de

unidades de análisis o entidades de población que entienden dicho fenómeno y debe

cuantificarse para un determinando estudio” (Tamayo, 2004, p.30).

50





En la Agencia Distrital de Comercio del Distrito Metropolitano de Quito, se

aplicó las encuestas a toda la población, es decir un total de 32 personas que

actualmente trabajan en la limpieza y cuidado de las baterías sanitarias de los

mercados.

Tabla Nº 6 Población y Muestra

Mujeres 32

TOTAL 32

Fuente: Estudio de Campo


Muestra.- “se determina cuando es posible cada una de las poblaciones y refleja las

características que definen la población” (Tamayo, 2004, p.33).

En el presente trabajo de investigación no aplica la fórmula de la muestra, YA QUE

SE TRABAJARA CON TODA LA POBLACIÓN

5.06.07 Recolección de la información.

La recolección de la información para la realización de este proyecto se

obtiene directamente de las trabajadoras de las baterías sanitarias de la Agencia

Distrital de Comercio del Distrito Metropolitano de Quito mediante encuestas, es

decir una investigación profunda de campo.

Otra fuente de información son los expedientes de cada trabajadora, de los

archivos de la Agencia, los cuales permitirán obtener información necesaria para la

elaboración del Manual de salud y seguridad ocupacional y así analizar y mejorar la

propuesta como alternativa de solución al problema de investigación.

51





5.06.08 Técnica de recolección de datos.

Para la recolección de datos que sustente la investigación utilizamos las siguientes

técnicas como son la observación, y las encuestas, la aplicación de estas técnicas

permiten obtener información clara y confiable. Se desarrolla un cronograma de

actividades para visitar todos los puestos de trabajo.

La observación.-“es la inspección y estudio realizado por el investigador, mediante

el empleo de sus propios sentidos, con o sin ayuda de aparatos técnicos, de las cosas

o hechos de interés social, tal como son o tienen lugar espontáneamente” (Dalen,

1984, pag.21).

Se realizó un análisis meticuloso en cada puesto de trabajo y se indago a cada

trabajadora sobre su estado de salud, sus actividades, es decir los problemas y las

posibles soluciones que pudieran desarrollarse.

5.06.10 Validez de la información.

La información recolectada es efectiva, ya que las técnicas de recolección de

información aplicadas fueron las más viables para obtener información exacta,

valida, útil y significativa, es decir que las conclusiones que podamos emitir en base

a este estudio serán las más confiables.

5.05.10 Técnicas de análisis de datos.

Análisis de datos.-para Pérez (2012). “Es la actividad de transformar un

conjunto de datos con el objetivo de poder verificarlos, dándole al mismo tiempo una

52





razón de ser o un análisis racional. Consiste en analizar los datos de un problema e

identificarlos” (p.20).

Los datos obtenidos de las trabajadoras de las baterías sanitarias deberán ser

procesados y analizados para poder realizar la interpretación adecuada que nos

permita encontrar la solución apropiada al problema.

5.06.11 Formato de encuesta realizada al personal.

Inicialmente para el estudio de este proyecto fue necesario realizar encuestas

a todo el personal involucrado, para conocer las enfermedades, necesidades y

falencias existentes dentro de su puesto de trabajo, es por esta razón se realiza una

serie de preguntas que nos ayudara a determinar el tema del proyecto, a continuación

presento el modelo de encuesta el detalle y la tabulación de las mismas.

53





MODELO DE ENCUESTA

La presente encuesta se realiza para poder identificar los problemas de salud y

seguridad ocupacional de las trabajadoras de las baterías sanitarias de la Agencia de

Comercialización Metropolitana del Municipio de Quito.

____________________________________________________________________

_____

Por favor conteste las siguientes preguntas:

Género: M F

1. ¿Conoce usted si la Agencia cuenta con un manual de salud y seguridad

ocupacional?

Sí No

2. ¿Conoce el significado de salud y seguridad ocupacional y para qué

sirve?

Sí No

3. ¿Usted conoce los riesgos de salud y seguridad ocupacional a los que está

expuesto en su puesto de trabajo?

Sí No

4. Con que frecuencia se ha enfermado en su puesto de trabajo?

54





Cada 2 a 4 meses

Cada 5 a 8 meses

Cada 9 a 12 meses

5. ¿Conoce los tipos de riesgos y que medidas de prevención debe tomar en

caso de un accidente o enfermedad laboral?

Sí No

6. ¿Le han informado para que sirven los equipos de protección personal?

Sí No

7. Usted solicitaría capacitaciones de cómo prevenir los accidentes y

enfermedades laborales?

Sí No

8. ¿Le han informado sobre la correcta utilización de los insumos de

limpieza que utiliza en su puesto de trabajo?

Sí No

9. ¿Cada cuando usted cree que se debería remplazar sus equipos de

protección personal?

Cada 2 a 4 meses

Cada 5 a 8 meses

Cada 9 a 12 meses

GRACIAS POR SU COLABORACION

55





TABULACIÓN Y ANALISIS

Figura Nº 5


Fuente: ACDC

Las encuestas se han realizado al universo entero de trabajo, es decir a las 32

trabajadoras de baterías sanitarias de mercados.

0%

100%

Género

masculino femenino

56





Tabla Nº 7Pregunta 1

VARIABLES RESPUETAS %

SI 24 76

NO 8 24

TOTAL 8 100%

Figura Nº 6Pregunta 1


Fuente: ACDC

Análisis:

Mediante la aplicación de la encuesta en la pregunta número uno el 76% de la

población, sabe que no existe un manual de seguridad ocupacional en la Agencia

Distrital del Comercio, mientras que el 24% de la población desconoce si existe o no

el mismo.

24%

76%

1.-¿Conoce usted si al Agencia cuenta con

un manual de salud y seguridad ocupacional?

si no

57







SI 21 66

NO 11 34

TOTAL 8 100%



Fuente: ACDC

Análisis:

Una vez que se formuló la pregunta dos los resultados que se obtuvieron

fueron que, un 66% de las encuestadas no sabe lo que es seguridad ocupacional y sus

fines, mientras un porcentaje más bajo del 34% si lo sabe, lo que da la pauta que es

necesario capacitar al personal en ese tema mismo.

34%

66%

2.- ¿Conoce el significado de salud y seguridad ocupacional y para que sirve?

si no

58







SI 15 53

NO 17 47

TOTAL 32 100%



Fuente: ACDC

Análisis:

Con la aplicación en la encuesta de la pregunta 3 se deriva que un 53%

presume conocer a que riesgos está expuesta en su lugar de trabajo y el 47 %

desconoce totalmente a que está expuesta.

47%

53%

3.- ¿Usted conoce los riesgos de

salud y segurirdad ocupacional a los que esta expuesto en su

puesto de trabajo?

si no

59







2 a 4 meses 7 22

5 a 8 mese 14 44

9 a 12 meses 11 24%

TOTAL 32 100%



Fuente: ACDC

Análisis:

Con la aplicación en la encuesta de la pregunta 4 se dieron los resultados

siguientes:

22% se ha enfermado cada 2 a 4 meses en un año44% se ha enfermado cada 5 a 8

meses en un año (porcentaje más alto de la encuesta)24 % se ha enfermado cada 9 a

12 meses en un año

22%

44%

34%

4.- ¿Con que frecuencia se ha enfermado

en su puesto de trabajo?

cada 2 a 4 mese cada 5 a 8 meses cada 9 a 12 meses

60







SI 11 34

NO 21 66

TOTAL 32 100%



Fuente: ACDC

Análisis:

Mediante la aplicación de la encuesta en la pregunta número cinco el 66% de

la población, no sabe como tomar medidas en caso de una enfermedad laboral y el 34

% dice conocer como tomar medidas en caso se presente una enfermedad laboral.

34%

66%

5.- ¿Conoce los tipos de riesgos y que medidas

de prevencion debe tomar en caso de un accidente o enfermedad laboral?

si no

61







SI 04 12

NO 28 88

TOTAL 32 100%



Fuente: ACDC

Análisis:

Una vez que se formulo la pregunta seis los resultados que se obtuvieron

fueron que un 88% de las encuestadas indica que nunca les han indicado para que

sirven los equipos de protección personal y un 12 % afirma que si les han puesto en

conocimiento de lo antes mencionado.

12%

88%

6.- ¿ Le han informado para que sirven los equipos

de proteccion personal ?

si no

62







SI 05 16

NO 27 84

TOTAL 32 100%



Fuente: ACDC

Análisis:

En relación a lo que se refiere a la pregunta número siete el 16 % de la

población manifiesta que no solicitaría capacitación en la prevención de accidentes

laborales y enfermedades laborales, mientras un margen muy amplio del 84% indica

que si lo haría.

84%

16%

7.- Usted solicitaria capacitaciones de cómo

prevenir los accidentes y enfermedades laborales ?

si no

63







SI 05 15

NO 27 85

TOTAL 32 100%



Fuente: ACDC

Análisis:

Al formular la pregunta 8 que indica que si le han informado sobre la correcta

utilización de insumos de limpieza que utiliza en el trabajo, la respuesta fue un 15 %

dijo que si, mientras un 85% con un porcentaje mucho más alto dijo que no.

15%

85%

8.-¿ Le han informado sobre la

correcta utilizacion de los insumos de limpieza que utiliza en su puesto de

trabajo?

si no

64







2 a 4 meses 10 31

5 a 8 mese 14 44

9 a 12 meses 8 25%

TOTAL 32 100%

Figura Nº 141 Pregunta 9


Fuente: ACDC

Análisis:

Con la aplicación en la encuesta de la pregunta 9 se dieron los resultados siguientes:

31% se ha enfermado cada 2 a 4 meses en un año 44% se ha enfermado cada 5 a 8

meses en un año (porcentaje más alto de la encuesta) 25 % se ha enfermado cada 9 a

12 meses en un año.

31%

44%

25%

9.- ¿Cada cuanto usted cree que

deberia remplazar sus equipos de proteccion personal?

cada 2 a 4 mese cada 5 a 8 mese

cada 9 a 12 mese

65





MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA

SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS

SANITARIAS

5.4 Introducción

Dentro de las competencias por ser una entidad autónoma la Agencia de

Coordinación Distrital del Comercio está el control, manejo y procedimientos del

personal a su cargo, razón por la cual es muy importante tener en cuenta que la salud

y salubridad dentro las baterías sanitarias de Mercados ayuda a concientizar en las

autoridades y trabajadoras las enfermedades profesionales y riesgos laborales que se

pueden presentar en el desarrollo diario de las actividades laborales, y es por tal

motivo generar un instructivo o manual donde consten beneficios, obligaciones,

prevención de riesgos para las trabajadoras de las baterías sanitarias de mercados del

Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

5.5 Misión

Fomentar una cultura de salud ocupacional, a través de un manual regulatorio

integral que permita una administración, control transparente y eficaz de los recursos

y actividades, con un recurso humano especializado y motivado, para garantizar un

servicio que satisfaga a los clientes de las baterías sanitarias de los mercados del

Distrito Metropolitano de Quito.

5.6 Visión

Constituir el hábito de uso de equipos de protección personal, de salubridad dentro

de las baterías sanitarias con un servicio de calidad, moderno y personalizado, que

permita mejorar la calidad de vida de los ciudadanos del DMQ.

5.7 Plan Estratégico

a) Fomentar el uso de los equipos de protección personal y servicios que se genera

para satisfacer las necesidades de la ciudadanía.

66





b) Incrementar el desarrollo del talento humano altamente calificado y

comprometido con la institución.

c) Incrementar la calidad de la gestión operacional que soporten el eficiente y

efectivamente los planes de este manual.

5.8 Objetivo:

El manual de seguridad ocupacional para mejorar la salubridad de los

trabajadores de las baterías sanitarias tiene por objetivo informar y enseñar las

acciones que se debe tomar para prevenir enfermedades profesionales y

salvaguardar la salud de las trabajadoras de las baterías sanitarias, de igual

manera capacitar para el seguimiento de las normas técnicas de las buenas

prácticas de manipulación de insumos.

5.9 Objetivo Específicos

5.09.01 Cumplir con toda la normativa nacional e internacionales vigentes.

5.09.02 Prevenir los riesgos laborales y minimizar los riesgos de salud ocupacional,

sean estos provenientes de accidentes de trabajo o enfermedades

profesionales, señalando los actos o condiciones inseguras a corto mediano o

largo plazo.

67





5.09.03Crear una cultura de prevención de Riesgos Laborales en las actividades de

trabajo.

5.5. Política

El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, por medio de la Agencia de

Comercio propenderá a establecer un buen ambiente laboral, seguro y saludable

para sus trabajadores, clientes y medio ambiente, aplicando programas

apropiados de seguridad y salud ocupacional cumpliendo todas las normar y

leyes. Con una continua capacitación mediante talleres de socialización y

mejorando sus planes, programas y proyectos, en el desarrollo del talento

humano para que laboren de manera segura con eficiencia y eficacia.

Base Legal

- Que el Artículo 14 de la Constitución de la República establece que “ Se

reconoce el derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen vivir Sumak Kaway”.

- Que el Artículo 32 de la Constitución de la República establece que “ La

salud es un derecho que garantiza el estado, cuya relación se vincula a otros

derechos, entre ellos el derecho al agua, educación, alimentación, la cultura

física, el trabajo la seguridad social, los ambientes sanos y otros que

garanticen el buen vivir. El estado garantizara este derecho mediante

políticas, económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el

acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y

servicios a promoción de la salud, salud sexual y reproductiva. La prestación

de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad,

68





universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia,

precaución y bioética con enfoque de género y generacional”

- Que el Artículo 238 de la Constitución de la República señala que

constituyen gobiernos autónomos descentralizados, entre otros, los concejos

Municipales quienes gozaran de autonomía política, administrativa y

financiera.

- Que de conformidad con los artículos 253 y 254 de la Constitución de la

República del Ecuador, artículo 59 del COOTAD y el artículo 10 de la ley

de Régimen Municipal, para el Distrito Metropolitano de Quito, al Alcalde

Metropolitano es la máxima autoridad administrativa del Municipio del

Distrito Metropolitano de Quito.

- Que de conformidad con lo que establece el literal f del artículo 54 de la

Codificación del Código Orgánico Territorial, Autonomía y

Descentralización COTAD, a los gobiernos autónomos descentralizados

municipales les corresponde ejecutar las competencias exclusivas y

concurrentes reconocidas por la constitución y la ley en dicho marco, prestar

los servicios públicos y construir la obra pública cantonal correspondiente,

con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de

universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad,

interculturalidad, subsidiaridad, participación y equidad.

Aspecto Legal

- Que la estructura orgánica del Municipio del Distrito Metropolitano de

Quito, debe adecuarse, en concordancia con las demandas y requerimientos

de la comunidad;

69





- Que es necesario redefinir la competencia de la administración de las

baterías sanitarias fijas del Municipio, así como regular el sistema rotativo

de los trabajadores que laboran en esta actividad, según lo dispuesto en el

artículo 44 del Contrato Colectivo vigente:

- En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 59 literal h) del

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización COTAD:

5.6. Alcance

El presente Manual de Seguridad es aplicable para todas las trabajadoras de

las baterías Sanitarias distribuidas en los mercados de todo el Distrito Metropolitano

de Quito, las cuales se encuentran bajo el control y administración de la Agencia de

Coordinación Distrital del Comercio.

5.7. Responsable:

Son responsables en la ejecución de este manual todos los involucrados empezando

por el nivel administrativo, operativo, clientes, usuarios, equipo de mantenimiento.

70





RESPONSABILIDADES

RESPONSABILIDAD DE LAS DEPENDENCIA

a) Las Unidad Administrativa de la Agencia de Coordinación Distrital del

Comercio, a través del Área de Mantenimiento, será las responsable del

mantenimiento preventivo y correctivo de las Baterías Sanitarias dentro de

su ámbito de influencia, disponiendo las acciones que correspondan para

brindar un oportuno y adecuado servicio.

b) Realizar el control de las condiciones de salubridad de las instalaciones a su

cargo.

c) Supervisar al personal asignado para cumplir las funciones de servicio,

ciudadano y funcionamiento de las baterías sanitarias municipales.

d) Planificar y organizar los turnos de trabajo aplicando el sistema de rotación

de personal, así como notificar estos a los involucrados, Los turnos se

organizaran respetando los derechos de los trabajadores contemplados en el

Código del Trabajo y en el Contrato Colectivo, vigente.

e) Aplicar, cumplir y hacer cumplir este instrumento y más disposiciones

legales que se encuentren vigentes.

f) Designara un responsable de la gestión administrativa de las Baterías

Sanitarias.

g) Contemplará dentro del presupuesto anual el rubro destinado para la

adquisición de los insumos necesarios para el correcto funcionamiento,

mejoramiento y mantenimiento de las Baterías Sanitarias.

h) El área responsable de adquirir los productos que se utilizaran en la limpieza,

deberá cuidar que el proveedor cumpla con las normas de seguridad,

etiquetas e instrucciones de los productos y que previa utilización de los

productos, se comprometa a capacitar al personal sobre el uso y manejo de

los químicos.

i) Elaborar el plan de capacitación, en coordinación con la Dirección

Metropolitana de Recursos Humanos, ICAM-Q y el Sindicato Único.

71





72





FUNCIONES

FUNCIONES DE LOS RESPONSABLES DE LA ADMINISTRACIÓN DE

LAS BATERIAS SANITARIAS:

a) Administrar el Recurso Humano asignado para el cuidado de las baterías

Sanitarias.

b) Planificar y ejecutar planes de mejoramiento de la infraestructura de las

baterías sanitarias.

c) Receptar las novedades emitidas por los supervisores y coordinar las

soluciones.

d) Verificar que existan los insumos necesarios para el cuidado preventivo y

correctivo provisto por la unidad responsable.

e) Gestionar el mantenimiento correctivo y preventivo.

f) Realizar la detección anual de necesidades básicas para el normal

funcionamiento de las baterías sanitarias.

g) Dotar del personal necesario para el cuidado de las baterías sanitarias,

mantenimiento y supervisión.

h) Mantener los lugares de trabajo saludable, seguros, con buen ambiente

laboral, previniendo los riesgos puedan resultar en lesiones o enfermedades

ocupacionales para sus trabajadoras.

i) Promover la adaptación del trabajo y de sus puestos de labor a las

capacidades de los trabajadores, tomado en cuenta su estado de salud física y

.mental, teniendo en cuenta la ergonomía y las demás disciplinas relacionadas

con los diferentes tipos de riesgos psicosociales en el trabajo.

j) Reparar los daños de los puestos de trabajo y tomar las medidas necesarias

para la prevención de riesgos que puedan afectar a la salud y el bienestar de

las trabajadoras.

k) Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones

dadas por parte de los Comités de Seguridad e Higiene del Trabajo, Unidad

de Seguridad, Salud Laboral y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

73





l) Investigar y analizar las enfermedades laborales, con el propósito de

identificar las causas que los originaron y adoptar acciones de prevención.

m) Se establecerán medidas disciplinarias contra las trabajadoras que incumplan

el manual y lleven a cabo prácticas inseguras o peligrosas para él, sus

compañeros. La agencia podrá aplicar sanciones de acuerdo a la gravedad de

la falta, estas serán:

1. Amonestación Verbal

2. Amonestación escrita de conformidad con lo previsto por el Art.172.7 y

Art. 410 del Código de Trabajo vigente

3. Solicitud de Visto Bueno

n) Coordinar que todas las trabajadoras que utilice los insumos y/o equipo

deberá haber sido instruido y capacitada adecuadamente en su manejo y en

los riesgos inherentes al mismo.

FUNCIONES DE LOS SUPERVISORES:

a) Controlar la asistencia, puntualidad y permanencia en el lugar de trabajo;

b) Controlar la adecuada presentación de las cuidadoras/es y el buen uso de los

uniformes de trabajo.

c) Verificar aleatoria y periódicamente la limpieza y buen estado de las

instalaciones, reportando las novedades registradas respecto de la limpieza,

buen uso de los materiales e insumos, deterioro o daños de los locales e

instalaciones.

d) Mantener un registro de control en cada uno de los sitios de trabajo, para que

la supervisión u otra autoridad, constate las novedades encontradas.

e) Reportarán diariamente al responsable designado por el titular de la unidad,

respecto de las novedades y actividades cumplidas en el formato establecido

para el efecto.

f) Coordinara con la Policía Nacional o Municipal, del sector donde se

encuentre ubicada la batería sanitaria, la dotación de servicios de seguridad,

para usuarios, personal e instalaciones.

74





FUNCIONES DE LAS CUIDADORAS DE LAS BATERÍAS SANITARIAS

a) Mantener limpias, desinfectadas y en las mejores condiciones, los locales, e

instalaciones asignadas, utilizando correctamente los insumos entregados

para el efecto.

b) Controlar el buen uso de las instalaciones de las baterías sanitarias.

c) Cumplir con los horarios de atención establecidos en cada sitio de trabajo.

d) Utilizar diariamente y adecuadamente los uniformes, los implementos de

seguridad y protección personal, proporcionados por la Institución.

e) Reportar al Jefe inmediato y/o Supervisor las novedades, enfermedad, o

cualquier anomalía que se presente en su lugar de trabajo.

f) Cumplir con el cuadro de rotación debidamente aprobado.

g) Las cuidadoras de las baterías sanitarias mantendrán un ambiente laboral de

cordialidad y respeto para con los usuarios, jefes inmediatos y compañeros.

75





RESPONSABLE DE PREVENCIÓN DEENFERMEDADES LABORALES

La Agencia Distrital de Comercio nombrara un responsable de prevención de

enfermedades laborales entre todos sus colaboradores, luego de brindar la

capacitación adecuada para asumir dicha función. Esta persona deberá ser

representada por el departamento de Talento Humano.

El responsable de prevención de enfermedades laborales, tendrá las siguientes

funciones:

Mantener la comunicación y retroalimentación en temas de prevención de

riesgos, de accidentes de trabajo con todo el personal de la Agencia Distrital de

Comercio.

Planificar para: Reconocer, prevenir y coordinar el control de las enfermedades

laborales.

Cumplir y hacer cumplir las disposiciones descritas en el presente documento.

Facilitar cursos de capacitación a las trabajadoras en materia de seguridad y

salud ocupacional.

76





PREVENCIÓN DE RIESGOS DE SALUD OCUPACIONAL

Seguridad en las baterías sanitarias

La agencia Distrital de Comercio tiene la finalidad de proteger a las trabajadoras,

elementos y materiales que se almacenan y manipulan.

Manejo de insumos

Orden y Limpieza

Los materiales deben ser depositados en lugares destinados para su fin y mantener

despejas las áreas para brindar una buena atención al cliente, que exista ningún

obstáculo; por lo que las trabajadoras tendrán la obligación de:

Tener mucho cuidado, colocar los desperdicios en recipientes apropiados.

No dejar que los líquidos se derramen o goteen, hay que limpiar de manera

permanente. Para evitar la contaminación.

Mantener aseado las baterías sanitarias utilizando los insumos que provee la

administración.

Se planificara un adecuado programa de mantenimiento e inspección para el

cuidado de las baterías sanitarias y controlar los siguientes aspectos:

o Instalaciones de agua

o Instalaciones eléctricas

o Toda la grifería

o Inspección diaria de piso y paredes.

77





JORNADAS DE TRABAJO

Los turnos y horarios de las cuidadoras serán planificados y organizados por

las dependencias responsables de la administración de las baterías sanitarias,

aplicando el sistema de rotación de personal y de acuerdo a su estado de salud.

Las baterías sanitarias municipales darán servicios de lunes a viernes o de

lunes a domingo y los días feriados, considerando la demanda y las necesidades del

servicio, de acuerdo a la programación que para cada caso será aplicada y

coordinada oportunamente por las dependencias responsables, sujeta a lo dispuesto

en el Código del Trabajo, artículos 47, 48,49, 50 y 51: así como en el Contrato

Colectivo vigente.

Las cuidadoras prestaran sus servicios cuando se requiera su participación

fuera de la jornada normal de labor, considerando que este es un servicio

indispensable para la comunidad sin que corra ningún riesgo su integridad física ni

psicológica.

En lo referente a las horas suplementarias y extraordinarias se estará a lo dispuesto

en el Art. 55 del Código del Trabajo y en el Contrato Colectivo vigente.

Art. 8.- La planificación y distribución del horario y jornadas de trabajo de

las distintas baterías sanitarias municipales, observará en lo que corresponda, lo

establecido en las normas legales vigentes.

Art. 9.- El calendario de vacaciones se programara anualmente en función de

las necesidades de servicio de las baterías Sanitarias, de esto se encargara la Unidad

desconcentrada de Recursos Humanos, en coordinación con el responsable de la

administración de las baterías sanitarias, así como para establecer su remplazo

mientras dure las vacaciones, las misma que debe hacer uso obligatoriamente.

78





Art. 10.- La rotación del personal de baterías sanitarias, será en función del cuadro

establecido para el efecto, mismo que realizará el supervisor responsable de baterías

sanitarias, considerando casos especiales por enfermedad.

ROPA DE TRABAJO E IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD PARA

PREVENIR ENFERMEDADES PROFECIONALES

OBJETIVO.-

El objetivo de entregar para el uso ropa de trabajo y equipos de protección personal

es la prevención, minimizar enfermedades profesionales.

OBJETIVO SECUNDARIOS DEL MANUAL DE PREVENCIÓN DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

1.- Implantar una costumbre la buena utilización de todos los equipos e implementos

de seguridad industrial.

2.- Generar calidad de vida a sociedad.

3.- Minimizar los gastos a la institución y al IESS.

IMPORTANCIA.-

Dentro de las competencias de la Agencia de Coordinación del Comercio es velar

por el recurso humano como base primordial del servicio a la ciudadanía, pues como

entidad Municipal es importante contar con un elemento humano apto para trabajar

en las diferentes áreas de servicio, y en este caso las baterías sanitarias de mercados,

un servicio que actualmente se encuentra deteriorado por infraestructura y por las

enfermedades de las trabajadoras que muchas veces cusan ausencias laborales, por

esta razón es mejor trabajar en prevención con implementos de seguridad e insumos

de limpieza para el correcto desenvolvimiento de las actividades laborales, por lo

antes mencionado se debe cumplir con lo siguiente:

79





a).-La Agencia de Coordinación de Comercio, realizará la provisión de ropa de

trabajo e implementos de seguridad de acuerdo al factor de riesgo identificado por

la Unidad de Seguridad Ocupacional de la Dirección Metropolitana de Recursos

Humanos, en concordancia a lo establecido en el Contrato Colectivo vigente, al

Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional del MDMQ y demás leyes vigentes.

Para el efecto se conformara una Comisión Obrero Empleador a partir del mes de

enero de cada año.

b).- Dotación de equipos de protección personal y de material e insumos de limpieza

que debe entregar la administración.

LISTA DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

TAPONES PARA

OIDOS

Cuando el nivel del

ruido exceda los 85

decibeles, punto que es

considerado como

límite superior para la

audición normal, es

necesario dotar de

protección auditiva al

trabajador.

El factor más importante

en la elección es la

idoneidad del protector

para el ruido ambiental en

el que debe utilizarse, con

el fin de que el riesgo de

pérdida auditiva inducida

por el ruido sea mínimo.

EQUIPOS DE PROTECCIÓN

PERSONAL

UTILIZACIÓN PARA PREVENIR

GUANTE DE CAUCHO

NATURAL

Se utiliza de forma

permanente,

mientras se trabaja

con productos de

limpieza químicos y

en la aplicación de

áreas de

desinfección.

Reduce la posibilidad de

lesiones y protege de

sustancias químicas que

pueden causar irritación,

alergias e incluso cáncer;

de los riesgos

microbiológicos que

causan infecciones

80





MASCARILLAS DE

PROTECCIÓN

RESPIRATORIA

Cada vez que se realice

limpieza, barrido y en

áreas contaminadas, en

especial al contacto con

químicos.

Ayudan a proteger contra

determinados contaminantes

presentes en el aire,

reduciendo las

concentraciones en la zona

de respiración por debajo

del TLV u otros niveles de

exposición recomendados.

BOTAS DE GOMA Para trabajos en medios

húmedos se usarán botas

de goma con suela

antideslizante.

El calzado de seguridad

debe proteger el pie de los

trabajadores contra

humedad y sustancias

calientes, contra superficies

ásperas

MANDIL DE

TRABAJO

Es la ropa especial que

debe usarse como

protección contra ciertos

riesgos específicos, como

impurezas en el momento

de limpiar.

En especial contra la

manipulación de sustancias

cáusticas o corrosivas y que

no protegen la ropa

ordinaria de trabajo.

CHAQUETA

ESPECIAL

Esta chaqueta especial se

debe usar en

temperaturas bajas, en

especial en las baterías

sanitarias.

Evita el contacto corporal

del tronco y miembros

superiores protegiéndolo de

peligros relacionados con

labores que implican la

exposición prolongada a

temperaturas bajas y

ambientes húmedos.

81





a) MATERIALES E INSUMOS

JABON LÍQUIDO Los jabones

antibacterianos se

han convertido en

un producto muy

necesario en cuanto

a higiene, ya

que elimina

aquellos

microorganismos

que están presentes

en cualquier lado

Utilizar lo necesario para

una limpieza correcta de

las manos, tomando en

cuenta que el recipiente

este en optimo estado.

ESCOBAS Utensilio de limpieza

consiste en un mango

alargado sujeto

mediante un sistema

de enroscado a una

Este producto es de uso

domestico e industrial para

barrer y limpiar

superficies. Al barrer y

fregar el suelo, asegúrese

MATERIALES E

INSUMOS

UTILIZACIÓN FORMA DE

MANIPULAR

CLORO Y

DESINFECTANTES

Desinfección de

inodoros, y áreas de

alto tránsito .Es una

de las herramientas

más útiles en el

mundo de hoy. Pero

si es usado

incorrectamente,

puede ser

extremadamente

peligroso

Esté equipado con un

respirador de escape cuando

hay peligro de ser

expuestos al Cloro.

- Use trajes y guantes

resistentes a los

químicos. Respirador con

una máscara aprobada

cuando el trabajo

involucra un alto riesgo de

exposición.

82





base de polietileno,

sobre la cual se fijan

cerdas lisas, flexibles,

suaves y plumilladas

en nylon.

de que la longitud de la

escoba o fregona es

suficiente como para que

alcance el suelo sin que se

incline.

MAPOS- TRAPEADORES

Se utiliza en las zonas

húmedas para una

limpieza y secado de

las partes más

vulnerables y

expuestas en especial

el piso de baldosa.

Se deben usar siempre

guantes para limpiar las

zonas muy sucias, tales

como inodoros, al igual

que mascarilla.

PAÑOS DE LIMPIEZA

La toalla microfibra

funciona de manera

efectiva para un uso

muy específico:

atrapar la suciedad.

Siempre cuando se utiliza

este tipo de paños se debe

utilizar guantes, mascarilla

y mandil de protección.

Art. 13.- Las cuidadoras municipales que laboran en las baterías sanitarias darán uso

adecuado a los uniformes, materiales e insumos entregados para el cumplimiento de

sus labores específicas, en caso de no hacerlo se procederá a aplicar lo establecido el

Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional.

83





INSUMOS DE LIMPIEZA

a).- Las Dependencias responsables de la administración de las Baterías Sanitarias,

proveerán mensualmente los materiales e insumos de limpieza como mangueras,

escobas, trapeadores, detergentes, desinfectantes, guantes de caucho y otros.

REGULACIÓN DEL SERVICIO

a).- La unidad responsable de la Administración de las Baterías Sanitarias, ubicará en

un lugar visible un rótulo que informe al usuario respecto de la gratuidad de los

servicios.

b).- Controlar el buen uso de las baterías Sanitarias así como del correcto

funcionamiento

84





PROHIBICIONES

PROHIBICIONES PARA EL PERSONAL

a).- Queda prohibido ocupar o destinar el espacio físico o aledaño a las baterías

sanitarias en actividades ajenas al objeto de este servicio. La pérdida o daños de

baños sanitarios o accesorios, por negligencia o descuido del personal responsable

del turno, debidamente comprobado; deberá restituirse de forma inmediata, por otros

de igual características de los perdidos o dañados, sobre la base del informe del

supervisor, se exceptúan los casos fortuitos o de fuerza mayor debidamente

comprobados.

b).- Las cuidadoras de las baterías sanitarias municipales darán un buen uso a los

locales, instalaciones y baterías sanitarias bajo su cuidado, durante el horario de

trabajo: responsabilidad exclusiva e indelegable; en consecuencia se prohíbe

expresamente delegar o encargar los turnos de trabajo o designar como remplazo a

familiares, amigos y peor aún a menores de edad, los supervisores serán los

responsables del cumplimiento y aplicación de esta disposición.

c).- Se prohíbe a las cuidadoras de las baterías sanitarias municipales abandonar el

sitio de trabajo, sin la respectiva autorización del responsable del área, en caso de

emergencia comunicara al jefe inmediato y en termino previsto en el contrato

colectivo vigente, presentará la justificación respectiva.

d).- Se prohíbe de manera estricta y que puede ser causal de visto bueno:

Modificar, destruir, remover los bienes de propiedad del Municipio sin previa

autorización de una autoridad responsable.

Consumir drogas o alcohol en su puesto de trabajo o cualquier instalación de la

entidad.

85





a) Laborar sin la utilización de los uniformes, equipos de protección personal, que

son entregados por la administración.

b) Hacer trabajos que no son de su responsabilidad o que no fueron autorizados, y

que corran el riesgo de tener accidentes o enfermedades laborales

PASOS A SEGUIR PARA SU SEGURIDAD OCUPACIONAL

1.- Verificar si todas las instalaciones de su sitio de trabajo están en perfectas

condiciones

2.- Si existe algún daño comunicar a la brevedad posible a su supervisor

3.- Colocarse el uniforme y los equipos de seguridad correctamente antes de empezar

su labor diaria.

4.- No estar expuesta al agua sin los implementos de seguridad adecuados.

5.- No manipular los químicos sin los implementos de seguridad adecuados.

6.- No pueden doblar turnos, ni trabajar más de 8 horas

7.- Manipular correctamente la basura y colocar en sitios adecuados que no sean

objeto de contaminación.

8.- Tener el sitio de trabajo con suficiente ventilación.

9.- No ingerir ningún tipo de alimentos dentro de las baterías sanitarias.

10.- En caso de enfermedad recurrir lo más pronto posible al médico del IESS.

11.- Avisar a su supervisor la no disponibilidad laboral por enfermedad.

CAPACITACIÓN

La Agencia de Coordinación Distrital Del Comercio es la responsable de la

administración de las baterías sanitarias, coordinará con el Sindicato Único de

Trabajadores los temas de capacitación y formación para el personal que labora en la

86





batería sanitaria de acuerdo a lo contemplado en el contrato colectivo vigente y este

manual.

TALLER DE SOCIALIZACIÓN

La Jefatura de Recursos Humanos de la Agencia Distrital de Comercio a través de:

La Unidad de Seguridad de Salud Ocupacional coordinado con los requerimientos

que solicite la Agencia realizará los talleres mediante una planificación anual.

Temas:

1. Información sobre prevención de riesgos laborales,

2. Información sobre prevención de enfermedades profesionales

3. Motivación para mejorar la calidad de vida y el ambiente de trabajo

4. información sobre normativas legal vigente, deberes, derechos,

obligaciones-IESS.-aportes, fondos de reserva, prestamos.

87





88





PAUSAS ACTIVAS

IMPORTANCIA.-

Sirven para recuperar energía, mejorar el desempeño y eficiencia en el trabajo, y

además previenen enfermedades ocupacionales y accidentes laborales. Son las

pausas activas que consisten en ejercicios que se realizan después de iniciada las

actividades laborales, o a la mitad de ella en el mismo lugar de trabajo.

Este tipo de actividad física no lleva al trabajador al cansancio porque es leve, de

poco impacto y de corta duración. Los ejercicios aconsejados en la pausa activa son

de relajación muscular, acompañados de movimientos activos simples. Su ejecución

dura entre 7 a 10 minutos, en cada lapso de 3 o 4 horas de labores.

En materia de riesgos de trabajo, la acción preventiva se fundamenta en varios

principios. Uno de ellos, la eliminación y control de riesgos en su origen y, la

planificación para la prevención integrando la técnica, la organización del trabajo,

las relaciones sociales y la influencia de los factores laborales. (Resolución

CD.IESS. 390).

Con lo antes expuesto las pausas activas para las trabajadoras de baterías sanitarias,

es el siguiente:

89





En la mañana 11:00

En la tarde 14:00

Ejercicios compensatorios en la mañana 11:00 ejercicios de estiramiento y

movimiento de extremidades y relajación, durante 7 a 10 minutos.

90





NORMAS DISCIPLINARIAS

Las sanciones por incumplimiento de la normativa establecida en este instructivo por

parte de las cuidadoras, supervisores y responsable de área, serán establecidas por la

Jefatura de Recursos Humanos de la Agencia Distrital de Comercio aplicando lo que

determina el Código de Trabajo, el Reglamento Interno y el Contrato Colectivo.

5.9.- ESTRUCTURA DEL 1ER. TALLER

Tema: Socialización del Manual de Salud Ocupacional

a) Bienvenida e integración

Las palabras de bienvenida deben estar a cargo de la máxima autoridad de la

Agencia de Coordinación Distrital del Comercio, para luego hacer una integración

91





con juegos para que el ambiente se torne agradable y captar la atención de las y los

participantes.

b) Video Informativo

El video que se transmitirá de corta duración, trata sobre la importancia de utilizar

los implementos de Protección Personal

c) Reglas de oro

1. Apagar el teléfono

2. No interrumpir en medio de la exposición

3. Tener la predisposición y mente abierta

Estas reglas de oro planteadas nos servirán como punto clave para ganar la

atención necesaria de las personas presentes con el único fin de generar el ambiente

adecuado para la captación del mensaje a impartir logrando así el enlace necesario

para hacer llegar el mensaje hacia las personas.

PERFIL DE LOS CONFERENCISTAS

El departamento de Recursos Humanos será el encargado de planificar y

contratar a los capacitadores especializados, con el propósito de mejorar, reforzar la

experiencia y conocimientos del personal.

Los especialistas tendrán que desarrollar trabajos prácticos en los que se

refleje la realización cotidiana de actividades laborales en las áreas de los temas de

capacitación, a fin de que los trabajadores, a través de casos prácticos, puedan

identificar fortalezas y debilidades en el desempeño de su trabajo riesgos de salud

ocupacional.

Se impulsará la contratación de capacitadores externos especializados en las

diferentes áreas y temas identificados, tras la realización y análisis del diagnóstico de

necesidades de capacitación.

92





Con el fin de alcanzar una capacitación de mejor calidad, los conferencistas,

al menos, deben tener las siguientes características:

Experto teórico y práctico, de ser el caso, en el tema que va a dictar.

Manejo de un altísimo nivel pedagógico que le permita disipar cualquier

barrera o limitación que pueda presentar la capacitación a través de

videoconferencia.

Elevado nivel de adaptabilidad a las circunstancias y manejo de grupos

Poseedor de buen sentido del humor, entusiasmo e inspiración para lograr que los

asistentes capten y retengan más los contenidos de las capacitaciones.

d) Temas a tratar en la exposición de la propuesta

1. Prevención de riesgos laborales

2. Enfermedades profesionales

3. Importancia del uso de los equipos de protección personal

4. Ventajas de poner en práctica el uso de EPP y de ergonomía laboral.

1.- Riegos laborales

Objetivo: Informar cuales son los riesgos laborales a los que están expuestas las

trabajadoras según el tipo de trabajo que realizan, como prevenir y como mejorar los

puntos de los puestos de trabajo.

Importancia: Saber dónde dirigirse en caso de un accidente laboral, y como prevenir

los mismos.

Mensaje: Abastecerse de conocimiento para un óptimo desarrollo en el futuro.

2.- Enfermedades profesionales

Objetivo: Concientizar a todo el personal las graves consecuencias que se tiene en la

salud por no tener prevención y seguridad en sus puestos de trabajo y en su vida

diaria.

93





Importancia: Informar los procesos a seguir de prevención de salud a todas las

trabajadoras para mejorar su calidad de vida

.3.- Importancia del uso de los equipos de protección personal

Objetivo: Es uno de los puntos principales a tratar el mismo que es notorio por el

desconocimiento en uso y consecuencias del no uso de estos equipos.

Importancia: Concientizar el uso de los equipos de protección personal.

4.-Ventajas de poner en práctica el uso de EPP y de ergonomía laboral.

Objetivo: La principal ventaja es el conocimiento que se entrega a las

trabajadoras de baterías sanitarias como principales beneficiadas de este proyecto.

Importancia: Concientizar luego de este taller en cada una de las participantes de

su salud y de su seguridad ocupacional.

e) Retroalimentación

Con el fin de valorar si el mensaje del taller fue claro y llego a las participantes se

realiza un espacio de preguntas y de respuestas para los capacitadores, así se refuerza

los temas tratados, de interés para el personal de baterías sanitarias.

94





CAPÍTULO VI

6.01 Aspectos Administrativos.

Para la elaboración de la propuesta del manual de seguridad ocupacional fue

necesario hacer uso de los siguientes recursos:

6.01.01 Recursos Administrativos.

Estudios

Investigaciones

Levantamiento de información

Recopilación de información

Diagnóstico de necesidades

6.01.02 Recursos Humanos.

Personal Administrativo de la Agencia Distrital de Comercio

Trabajadoras de la Agencia Distrital de Comercio

6.01.03 Recursos Tecnológicos.

Computadora

Internet

Teléfono

Sistemas informáticos

95





6.01.04 Instituto Cordillera.

Tutor

Lector

Profesores

6.01.05 Recursos Materiales.

Hojas de papel Bond

Calculadora

Carpetas

Copias

Anillado

6.01.06 Recursos Financieros.

Pago de tutorías

Pago de internet

Pago de impresiones

Pago de suministros

6.02 Presupuestos o costos del proyecto.

La elaboración del presupuesto para cumplir con el objetivo del proyecto se lo

realizo en base al análisis de la cantidad de dinero que va a utilizarse, el presupuesto

debe estar bien fundamentado y detallado para que cada rubro este bien justificado

su inversión.

La Agencia Distrital de Comercio, deberá proporcionar el presupuesto para las

diversas actividades planificadas en la propuesta, el uso es netamente para cumplir

los objetivos propuestos como es dictar talleres de socialización del proyecto y

brindar capacitación.

96





Presupuesto elaboración del Manual de Funciones

Tabla Nº 16 Presupuesto de Elaboración del Manual De Funciones

DETALLE DE GASTOS VALOR $

Copias 16

Impresiones 45

Internet 25

Anillados 16

Empastados 20

Transporte 35

Materiales y suministros de oficina 43

Trípticos informativos 50

Programas de evaluación 100

Programas de socialización 200

Remodelación de baterías sanitarias 7.800.00

Designación de comisión 50

Taller de buenas practicas 200

Varios 50

Subtotal 8.650.00

Iva 14% 1.211.00

10% imprevistos 865

TOTAL $ 10.726.00


Fuente: ACDC

97





6.03 Cronograma de actividades

Tabla Nº 17Cronograma de actividades

ACTIVIDAD

OCT. NOV. DIC. ENERO FEB. MARZO

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Aprobación del

Tema

Antecedentes

Análisis de

Involucrados

Problemas y

Objetivos

Análisis de

Alternativas

Propuesta

Aspectos

Administrativos

Conclusiones

Recomendaciones


Fuente: ACDC

98





CAPÍTULO VII

Conclusiones y Recomendaciones

7.01 Conclusiones.

Una vez terminado el estudio, se puede deducir las siguientes conclusiones:

Que más del 60% de las trabajadoras de las baterías sanitarias de la Agencia Distrital

del Comercio tiene enfermedades causadas por sus labores diarias como: dolores

musculares, varis, dolores de las caderas, estrés entre otras.

Que las enfermedades laborales se han ido desarrollando por la falta de

conocimientos y concientización de no utilizar correctamente los equipos de

protección personal, como también la mala manipulación de los insumos de

limpieza.

Las enfermedades laborales han ocasionado un alto índice de ausentismo laboral,

improductividad y por ende mala atención al cliente.

El diseñar el manual de seguridad ocupacional para mejorar la salubridad de las

trabajadoras de las baterías sanitarias, ayudara a prevenir y reducir las enfermedades

laborales, mediante la concientización en aplicar correctamente las normativas de

seguridad y salud ocupacional pudiendo cumplir con lo que determina la ley vigente.

La alta gerencia deberá demostrar su compromiso mediante la disponibilidad de

recursos humanos y habilidades especializadas, recursos financieros y tecnológicos.

99





Se implementará procedimientos para la comunicación interna entre los diversos

niveles y funciones de la organización.

Se realizará algunos eventos de capacitación y entrenamiento en seguridad y

salud ocupacional, a todo el personal para instruirlos en prácticas y procedimientos

que eviten riesgos potenciales y que desarrollen su percepción relacionada con la

seguridad en su trabajo.

7.02Recomendaciones

Aplicar el presente manual para evitar y minimizar las enfermedades laborales

como parte de la responsabilidad social empresarial y para mejor la calidad de vida

de las trabajadoras.

Las capacitaciones deben ser un habito dentro de la Agencia Distrital de

Comercio considerando los diferentes niveles de responsabilidad, habilidad,

destrezas, leguaje y educación para una comunicación clara.

Evaluar periódicamente la aplicación de las normas establecidas para cuidar

la salud de todas las trabajadoras de baterías sanitarias.

Elaborar reuniones periódicas con grupos de empleados para analizar casos y

ejemplos estimulándolos a que distingan comportamientos correctos y

comportamientos equivocados en situaciones de peligro y junto con ellos realizar

una lista de normas de seguridad personal para saber qué hacer y qué no hacer en

situaciones de riesgos laborales.

100





BIBLIOGRAFÍAS

http://werobe01.blogspot.com/2013/02/macro-y-microambiente.html

http://wwwpoliticasdeecuador.blogspot.com/2010/08/aspectos-politicos-de-

ecuador.html

GRADOS ESPINOSA, Jaime A; Capacitación y Desarrollo de personal. Técnicas de

enseñanza- aprendizaje, Apoyos didácticos, Evaluación y seguimiento de la

capacitación. Editorial TRILLAS, 2009

G. BOHLANDER. A. SHERMAN. S. SNELL. Administración de Recursos

Humanos. 12 ediciones.

ALFONSO MELLADO, C.A El recargo de las prestaciones de seguridad social por

falta de medidas de seguridad de higiene. Tribuna Social, nº 101, 1999.

Código de Trabajo del Ecuador reformado al 2016

Décimo tercer Contrato Colectivo de los Trabajadores Municipales

Ley de Régimen Municipal artículos 72 numerales 25 y 26

Manual de Prevención de Riesgos Laborales para el Municipio de Quito

Descripción Orgánico Funcional De : La Dirección de Recursos Humanos

Del Municipio de Quito.

Ordenanza Municipal # 253

http://wwwpoliticasdeecuador.blogspot.com/2010/08/aspectos-politicos-de-ecuador.html

http://wwwpoliticasdeecuador.blogspot.com/2010/08/aspectos-politicos-de-ecuador.html

101





WEB GRAFÍA:

https://www.google.com/#q=tesis+de+prevencion+de+riesgos+laborales

https://www.google.com/#q=capacitacion+de+riesgos+laborales

https://www.mutual.cl/Prevenci%C3%B3ndeRiesgos/Capacitaci%C3%B3n.aspx

https://www.google.com/#q=tecnicas+de+prevencion+de+riesgos+laborales&revid=

1208968584

|

https://www.google.com/#q=tesis+de+prevencion+de+riesgos+laborales

https://www.google.com/#q=capacitacion+de+riesgos+laborales

https://www.mutual.cl/Prevenci%C3%B3ndeRiesgos/Capacitaci%C3%B3n.aspx

https://www.google.com/#q=tecnicas+de+prevencion+de+riesgos+laborales&revid=1208968584

https://www.google.com/#q=tecnicas+de+prevencion+de+riesgos+laborales&revid=1208968584

102





8.0.- ANEXOS

CAPACITACION DE USO DE EQUIPOS DE

PROTECCIÓN PERSONAL E INSUMOS DE LIMPIEZA

Anexo 1

INSUMOS Y EPP

ANEXO 2

CHARLA DE CPACITACION

PREVENCION RIESGOS

QUÍMICOS Y BIOLÓGICOS

CAPACITACIÓN

ENFERMEDADES

PROFESIONALES

103





Anexo 3

Socialización

ENTREGA DE INSUMOS Y EQUIPOS DE PROTECCION

PERSONAL

ENTREGA EN LUGAR DE

DE TRABAJO

Anexo 4

Entrega de EPP

PRIMERO ES EL

CLIENTE INTERNO

Anexo 5

Supervisión

AMA LO QUE HACES

104





Anexo 6

Entrega de Insumos

ANEXO 7

105





BATERIAS SAN ROQUE

106





ANEXO 8

BATERIAS SAN ROQUE

107





ANEXO 9

BATERIAS SAN FRANCISCO

proyecto de investigación previo a la obtención del título ... · metropolitano de quito en el...

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