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PROGRAMA DE PEQUEÑAS DONACIONES PARA LA APLICACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS DE MANEJO (BPM) EN LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA SOSTENIBLE
BORRADOR MANUAL DE OPERACIONES
INDICE
INTRODUCCIÓN..................................................................................................................... 1
ANTECEDENTE GENERAL................................................................................................... 2
PRIMERA PARTE: PRECEPTOS..........................................................................................4
1. OBJETIVOS..................................................................................................................... 4
1.1. Objetivo General..................................................................................................... 41.2. Específicos del Proyecto.........................................................................................41.3. Actividades del Proyecto......................................................................................... 41.4. Productos Esperados del Proyecto...........................................................................5
2. ENFOQUE........................................................................................................................ 6
2.1. Estratégico.............................................................................................................. 62.2. Regional.................................................................................................................. 62.3. Sociocultural........................................................................................................... 62.4. Productivo............................................................................................................... 72.5. Participativo............................................................................................................ 7
SEGUNDA PARTE: ASPECTOS INSTITUCIONALES........................................................8
3. DESCRIPCIÓN DE LAS PARTES INVOLUCRADAS Y ESTRATEGIA DE COORDINACIÓN..................................................................................................................... 8
3.1. Ente Financiera....................................................................................................... 83.2. Organización de Apoyo (OA).................................................................................. 83.3. Coordinador del Proyecto (CP)...............................................................................93.4. Comité Coordinador (CC).......................................................................................93.5. Panel de Revisión de Proyectos (PRP)..................................................................103.6. Organizaciones Proponentes (OP).........................................................................103.7. Organizaciones de Ejecutora (OE).........................................................................103.8. Promotores Locales (PL)....................................................................................... 11
TERCERA PARTE: NORMATIVA....................................................................................... 12
4. NORMAS GENERALES DE OPERACION................................................................12
4.1. Observancia Obligatoria........................................................................................ 124.2. Descripción de los Componentes del Proyecto......................................................124.3. Área de Intervención del Proyecto.........................................................................134.4. Beneficiarios......................................................................................................... 144.5. Criterios de Elegibilidad de las OE........................................................................154.6. Proyectos Prioritarios............................................................................................164.7. Proyectos Elegibles...............................................................................................164.8. Costo de los Proyectos..........................................................................................18
ii
4.9. Gastos Elegibles.................................................................................................... 184.10. Gastos no elegibles................................................................................................ 18
5. PROCEDIMIENTO OPERATIVO...............................................................................20
5.1. Objetivo................................................................................................................ 205.2. Plan Operativo Anual (POA) (Primer año)............................................................205.3. Mecanismo de Convocatoria.................................................................................225.4. Presentación y Revisión de Proyectos....................................................................225.5. Declaración de Proyectos Desiertos Posterior a su Aprobación.............................225.6. Dictamen Técnico................................................................................................. 245.7. Mecanismo para la aprobación y desembolso de fondos........................................255.8. Entrega de los Apoyos Económicos.......................................................................275.9. Verificación de Ejecución de Proyectos................................................................275.10. Sostenibilidad y Movilización de los Recursos......................................................275.11. Monitoreo y Evaluación de los Proyectos..............................................................285.12. Estrategia de Comunicación y Reconocimiento Público........................................30
6. PRESUPUESTO Y FLUJO DE RECURSOS...............................................................32
6.1. Fuente de Recursos................................................................................................ 326.2. Costos Administrativos.........................................................................................336.3. Auditoría............................................................................................................... 34
CUARTA PARTE: ANEXOS................................................................................................. 36
7. ANUNCIOS, NOTIFICACIONES Y FORMULARIOS..............................................36
7.1. Anuncio de Convocatoria......................................................................................377.2. Formato de Presentación de Proyectos..................................................................387.3. Notificación de Recibido....................................................................................... 407.4. Hoja de Evaluación Preliminar del Proyecto.........................................................417.5. Acta de Notificación de Aprobación......................................................................477.6. Memorando de Entendimiento para la Organización de Ejecución (OE/MOU).....487.7. Informe de Progreso del Proyecto.........................................................................497.8. Nota de Solicitud de Desembolso..........................................................................547.9. Informe de Monitoreo...........................................................................................557.10. Formato Informe Narrativo...................................................................................587.11. Formato de Informe Financiero.............................................................................667.12. Evaluación Post-Proyecto......................................................................................697.13. Formato para Estudios de Caso.............................................................................727.14. Términos de Referencia Promotor Local...............................................................757.15. Contrato por Servicios Profesionales.....................................................................77
iii
LISTADO DE ACRÓNIMOS EN ESPAÑOL
Programa Ambiental del Caribe PAC
Gran Área del Caribe GAC
Organización de Apoyo OA
Proponentes del Proyecto OP
Organizaciones Ejecutoras OE
Panel de Revisión de Proyectos PRP
LISTADO DE ACRÓNIMOS EN INGLÉS
Fondo Global para el Medio Ambiente GEF
Unidad de Coordinación del ProgramaAmbiental del Caribe del ProgramaAmbiental de las Naciones Unidas UNEP-CAR/RCU
Pequeñas Donaciones para BuenasPrácticas de Manejo en Agricultura BMP/SGP
Memorando de Entendimiento MOU
iv
INTRODUCCIÓN
El Anexo IV del Protocolo LBS sobre fuentes no puntuales de contaminación agrícola incita al desarrollo de planes nacionales que incluyen programas de educación, entrenamiento y concienciación. Estos programas están dirigidos a trabajadores del sector agrícola y tienen como meta la aplicación de Buenas Prácticas de Manejo (BPM)1 en la producción agropecuaria sostenible. El Programa Ambiental del Caribe (PAC) ha llevado a cabo algunas actividades, tales como el Reporte Técnico PAC N 41, cuyo objetivo fue realizar un estudio sobre las Buenas Prácticas de Manejo en la producción agropecuaria sostenible utilizadas en la actualidad en la región. Se están realizando otras actividades, tales como el Proyecto GEF de Reducción de Escurrimiento de Plaguicidas al Mar Caribe, el cual implementará una serie de proyectos piloto demostrativos en los países miembros, con el propósito de promover las Buenas Prácticas de Manejo.
Sin embargo, debido a que la contaminación originada por contaminación puntual y no puntual terrestre constituye una amenaza significativa al ambiente marino de la Gran Área del Caribe (GAC), durante la Primera Reunión del Comité Interino de Asesoría Científica y Técnica para el Protocolo Sobre la Contaminación Proveniente de Fuentes Terrestres, reconoció la necesidad de realizar nuevas actividades dirigidas a la prevención, reducción y control de este tipo de contaminación.
En respuesta a esta problemática, UNEP-CAR/RCU está iniciando un fondo de pequeñas donaciones para la aplicación de Buenas Prácticas de Manejo en la producción agropecuaria (BMP/SGP), dentro del sub-programa AMEP del PAC. UNEP-CAR/RCU delegará la coordinación del Programa BMP/SGP a una Organización de Apoyo (OA), que funcionará como la unidad ejecutora regional para promover, implementar, controlar y evaluar los proyectos individualmente. La OA para la primera fase de este programa será la Universidad EARTH, a través de su Unidad de Investigación y Proyectos Especiales. UNEP-CAR/RCU se reservará la responsabilidad de la aprobación final de todos los proyectos y actividades.
El Programa BMP/SGP establecerá proyectos piloto demostrativos en pequeña escala, proyectados a sistemas integrados de producción agrícola y pecuaria. Algunas de las actividades específicas (BPM) que se incluirán serán el uso apropiado de fertilizantes, conservación de suelos y retención de sedimentos, métodos alternativos de labranza, manejo de desechos agrícolas y técnicas de manejo de actividades pecuarias que contribuyen a la producción agrícola sostenible.
1 BPM: Buenas Prácticas de Manejo, prácticas o procedimientos de producción agropecuaria tendientes a la producción sostenible.
1
ANTECEDENTE GENERAL
Intoxica-ciones
Matanza de peces
Pérdida de biodiversidad
FitotoxicidadDesarrollo deresistencia a plaguicidas
Muerte de arrecifes
Alto costo de producción
ÁRBOL DE LA HIPÓTESISSÍNTOMAS
EFECTOS
Riesgossalud
Deterioro del ambiente marino
Contaminación de agua dulce
Contaminación del suelo
Pérdida de productividad
Escurrimiento de Plaguicidas al Mar CaribePROBLEMA EN ESTUDIO
CAUSAS
Cultural/Social
Deficiencias en la educación
y entrenamientoNegligencia
Falta deinformación
Inconsciencia delpeligro
EstructuraInstitucional
Ineficiencia administrativaInsuficientes
recursosComplejidad
legislativaDuplicidad de funciones
Dificultad para aplicar la ley
Mercado
Mercado imperfecto (externalidades)Precios bajos de
los productosEstándares de calidad
agrícola altosMuchos insumosExternalidades
No diferenciaciónPoder de losfabricantes
Técnico
Información dispersa o no existente
Uso indiscriminado e inapropriado de
plaguicidasDeficiencias en equipo
de seguridadapropiado para la región
Uso inapropiado de equipo de protección
Insuficiente investigaciónPoca transferencia de
tecnología
Figura 1. Árbol de hipótesis del proyecto (Fuente: Reducción del Escurrimiento de Plaguicidas al Mar Caribe, 2001; modificado).
La contaminación de los ecosistemas a partir de una fuente de producción agropecuaria constituye un significante reto para el ambiente marino de la Gran Región del Caribe. Esto ha generado a lo largo de los últimos años una serie de síntomas que afectan no solo a los ecosistemas vinculados sino también la calidad de vida de las personas que viven en la zona de influencia. De igual forma, se puede señalar que esta problemática genera una serie importante de efectos tales como riesgos probados hacia la salud humana, deterioro del ambiente marino, contaminación del agua dulce, contaminación del suelo y en consecuencia una considerable pérdida de productividad, lo que a la postre profundiza la condición de pobreza en zonas con abundantes recursos naturales.
Entre las causas principales de esta problemática se encuentran la deficiencia de educación y herramientas innovadoras para la producción. Estos son recursos que le pueden permitir al 2
productor agropecuario tomar conciencia sobre las dimensiones de la situación y los posibles cambios de hábitos que se deben promover con el fin de generar un impacto cualitativo y cuantitativo sobre el problema en mención.
Existe por tanto, la necesidad de prevenir, reducir y controlar este tipo de contaminación. Es reconocido, que el desarrollo de una gestión técnica innovadora, la implementación de un programa educativo orientado hacia la toma de consciencia ambiental y el avance en materia de regulación para reducir las descargas de contaminantes; son críticos para asegurar una protección de largo plazo de los recursos marinos de las regiones. El Proyecto BMP/SGP implementará proyectos piloto demostrativos en pequeña escala, orientadas hacia la promoción de las Buenas Prácticas de Manejo. Se considerará como demostrativa, toda aquella actividad cuya implementación provea conocimiento innovador que ayude a solventar una problemática determinada.
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PRIMERA PARTE: PRECEPTOS
1. OBJETIVOS
1.1. Objetivo General
Promover la implementación de Buenas Prácticas de Manejo (BPM) para prevenir, reducir y controlar la contaminación marina. Asistir a los países del Gran Área del Caribe (GAC) en el desarrollo de una planificación ambiental integrada y de Buenas Prácticas de Manejo para las áreas costeras y marinas.
1.2. Específicos del Proyecto
Promover mediante demostraciones y capacitaciones el uso de Buenas Prácticas de Manejo como estrategia para fomentar un cambio en los modelos de producción agropecuaria tradicionales y para tener un impacto positivo sobre el manejo integrado de las cuencas hidrográficas del GAC.
Impulsar proyectos demostrativos que sean rentables, socialmente justas y ambientalmente amigables.
Reducer los riesgos de la salud en la producción agropecuria y mejorar la sanidad de los miembros de las comunidades.
Propiciar un aprendizaje horizontal2 y participativo que permita intercambiar las experiencias demostrativas entre el mayor número de beneficiarios posibles.
Difundir los resultados de las experiencias demostrativas a nivel nacional, regional e internacional, para maximizar el impacto de las acciones realizadas.
1.3. Actividades del Proyecto
Establecer proyectos piloto demostrativos en pequeña escala sobre el uso apropiado de fertilizantes, conservación de suelos y retención de sedimentos, métodos alternativos de labranza, manejo de desechos agrícolas y técnicas de manejo de producción pecuaria tendientes hacia la producción sostenible.
Ejecutar los proyectos piloto demostrativos dentro de un contexto de Buenas Prácticas de Manejo de cuencas y sistemas agrícolas/pecuarios integrados.
Promover prácticas innovadoras a través del aprendizaje participativo y la generación de información.
Ampliar los conocimientos de los productores agrícolas/pecuarios y su conciencia sobre las Buenas Prácticas de Manejo.
2Aprendizaje horizontal: aquel que se da de productor a productor mediante el intercambio de sus propias experiencias.4
Divulgar los resultados al resto de los países dentro de la GAC por medio de reportes de Estudio de Caso.
1.4. Productos Esperados del Proyecto
Proyectos piloto demostrativos a pequeña escala, implementados en los países del GAC.
Proyectos piloto demostrativos que resulten en Buenas Prácticas de Manejo, desde el punto de vista agropecuario.
Adopción de Buenas Prácticas de Manejo para la producción agropecuaria sostenible por parte de los beneficiarios (productores, comunidades) a través de un proceso activo y participativo.
Generación y difusión de la información generada a través de CEP-LBS Clearinghouse.
Reportes de Estudios de Caso.
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2. ENFOQUE
El Programa de Pequeñas Donaciones para la Aplicación de Buenas Prácticas de Manejo en la Producción Agropecuaria sostenible ha sido concebido para involucrar a los beneficiarios en el diseño, operación y evaluación de su entorno actual, con el fin de fortalecer su desempeño productivo mediante la aplicación de métodos de producción de bajo impacto negativo ambiental y social que contribuyan al reducir el escurrimiento de los plaguicidas al Mar Caribe. Se pueden identificar cinco enfoques del Proyecto, que integrados garantizan el logro de sus objetivos:
2.27172. Estratégico
Este enfoque incluye los siguientes componentes:
2.27172.1. Acciones de diagnóstico y planificación de los grupos beneficiarios para la revisión de sus sistemas productivos e impacto de las Buenas Prácticas de Manejo empleadas sobre los ecosistemas vinculados al área geográfica.
2.27172.2. Aprendizaje participativo y generación de información que servirá de referente para iniciativas similares.
2.27172.3. Fortalecimiento organizacional de las agrupaciones beneficiarias y desarrollo del recurso humano.
2.27172.4. Ejecución de acciones dentro del Gran Área del Caribe.
2.27173. Regional
Los proyectos que se desarrollarán dentro del marco de este Programa, están dirigidos a agencias gubernamentales, organizaciones comunitarias, organizaciones ambientalistas no-gubernamentales, universidades del GAC, instituciones dedicadas a la investigación, instituciones académicas terciarias y organizaciones apropiadas del sector privado (cooperativas agrícolas, asociaciones de productores), ubicadas geográficamente en comunidades dentro de la zona del GAC.
2.27174. Sociocultural
La estructura del Proyecto ofrece herramientas para que las comunidades y organizaciones beneficiadas se apropien de los procesos de conservación y producción agropecuaria sostenible. Para ello, se contará con las experiencias innovadoras que las comunidades/productores han venido desarrollando a través del tiempo, en armonía con aquellas prácticas tradicionales que se caracterizan por su ecoeficacia.
Los proyectos piloto demostrativos permitirán un mejoramiento en el bienestar de los productores a través de capacitación en el uso correcto de los agroquímicos, y por eso una reducción en los riesgos de la salud en la producción agropecuaria.
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2.27175. Productivo
Los proyectos piloto demostrativos cuentan adicionalmente con el potencial de disminuir la pobreza, mediante el impulso de actividades agropecuarias productivas de bajo impacto ambiental negativo y que combinen el uso apropiado de fertilizantes, conservación de suelos y retención de sedimentos, métodos alternativos de labranza y manejo de desechos agrícolas, como estrategia para reducir el escurrimiento de plaguicidas al Mar Caribe. Esto permitirá la reducción de los costos de producción, la generación de utilidades y la prolongación de los recursos naturales utilizados.
2.27176. Participativo
Se promoverá el aprendizaje participativo de los involucrados en los distintos proyectos, propiciando un espacio para el intercambio de información, experiencias y tecnologías que mejoren su desempeño.
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SEGUNDA PARTE: ASPECTOS INSTITUCIONALES
3. DESCRIPCIÓN DE LAS PARTES INVOLUCRADAS Y ESTRATEGIA DE COORDINACIÓN.
UNEP-CAR/RCU
Recopilación yDivulgación
CEP LBSClearinghouse
Paísesdel GAC
OAUniversidad EARTH Panel de
Revisón deProyectos
OE
ProyectosPiloto
Reportesy Estudiosde Caso
ProyectosPiloto
ProyectosPiloto
ComitéCoordinador
Coordinadordel Proyecto
OP
PromotoresLocales
Figura 2. Estructura de la coordinación del Proyecto BPM/SGP.
3.208. Ente Financiera
UNEP-CAR/RCU
3.209. Organización de Apoyo (OA)
Unidad de Investigación y Proyectos Especiales, Universidad EARTH
Funcionará como la unidad ejecutora regional durante la primera etapa para promover, implementar, controlar y evaluar los proyectos individualmente. La OA ejecutará el Proyecto a través de la Unidad de Investigación y Proyectos Especiales, la cual funcionará como una Unidad de Ejecución. Adicionalmente, en caso necesario se contratarán Promotores Locales, quienes serán los responsables de apoyar técnicamente los proyectos y de darles seguimiento. Tendrá la responsabilidad de garantizar la efectiva operación de los proyectos y la administración apropiada de sus recursos financieros. Dentro de sus funciones están la facilitación y simplificación de los procesos administrativos y financieros que permitan lograr efectividad administrativa y financiera del Proyecto.
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Dentro de las principales funciones de la OA se encuentran:
3.209.872. Promover el desarrollo de propuestas de proyectos piloto demostrativos, sostenibles e innovadores, por parte de organizaciones/agencias proponentes.
3.209.873. Revisar las solicitudes de proyectos, evaluarlas en conjunto con el Panel de Revisión de Proyectos (PRP) y procesarlas.
3.209.874. Formalizar los Memorandos de Entendimiento (IO/MOU) con organizaciones/agencias proponentes que implementarán los proyectos.
3.209.875. Recibir, administrar y transferir a los beneficiarios los recursos del Apoyo Financiero no Reembolsable.
3.209.876. Ayudar a las organizaciones/agencias proponentes en la preparación de las propuestas de proyectos y a las organizaciones/agencias ejecutoras en la preparación de los reportes de progreso, así como el desarrollo de los reportes de Estudio de Caso.
3.209.877. Llevar el registro detallado del ejercicio de los recursos, los montos comprometidos y los saldos de cada una de las categorías de desembolso.
3.209.878. Generar reportes e información requeridos por UNEP-CAR/RCU.
3.209.879. Recopilar y divulgar los resultados.
3.209.880. Formalizar las contrataciones vinculantes a su operación dentro del marco del Proyecto.
3.209.881. Supervisar que se aplique correctamente el Manual Operativo del Proyecto.
3.209.882. Participar en las actividades de monitoreo y evaluación.
3.209.883. Facilitación de intercambio de personal entre los proyectos pilotos.
3.210. Coordinador del Proyecto (CP)
La OA deberá designar dentro de su equipo de trabajo, a un Coordinador del Proyecto quien será el encargado de monitorear el cumplimiento de todo lo establecido en el Memorando de Entendimiento firmado entre UNEP-CAR/RCU y la OA. Su nombramiento deberá darse una vez firmado el MOU.
3.211. Comité Coordinador (CC)
Este comité estará integrado por cuatro funcionarios de la Universidad EARTH, involucrados en áreas complementarias al Proyecto, tales como capacitación, producción agropecuaria sostenible, desarrollo rural comunitario y protección ambiental.
Dentro de sus responsabilidades están:
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3.211.1488. Ser el responsable de dirigir el manejo del Proyecto, a lo interno de la OA.
3.211.1489. Reunirse una vez al mes para recibir informes sobre la marcha de los proyectos y sugerir mecanismos o herramientas para maximizar su impacto.
3.211.1490. Apoyar a la OA a nivel técnico.
3.212. Panel de Revisión de Proyectos (PRP)
Las propuestas que se consideren completas y apropiadas, serán remitidas a un Panel de Revisión de Proyectos (PRP) para un estudio más detallado por expertos. La OA remitirá la revisión final del PRP a UNEP-CAR/RCU para la aprobación final. Este panel estará integrado por un grupo multidisciplinario de no menos de tres ni más de cinco expertos seleccionados por la OA y aprobado por UNEP-CAR/RCU, más un representante de UNEP-CAR/RCU. Los miembros de este panel servirán ad honorem y serán nombrados por la OA de acuerdo a las necesidades de cada proyecto.
Dentro de sus funciones están:
3.212.1. El PRP brindará asistencia técnica con el fin de asegurar que efectivamente se utilicen prácticas de administración de la producción agrícola y pecuaria innovadoras y apropiadas dentro de los proyectos piloto demostrativos.
3.212.2. El PRP reafirmará que los proyectos son ambientalmente amigable, económicamente factible y socialmente viable.
3.212.3. Se reunirán dos veces al año para revisar los proyectos propuestos y seleccionar los que son sujeto de financiamiento.
3.213. Organizaciones Proponentes (OP)
Son aquellas que aplican para presentar sus proyectos de BPM/SGP. La OP debe ser una organización/agencia legalmente inscrita y tener una estructura de organización funcional establecida y operando. Serán elegibles para las donaciones solamente OP y proyectos que provengan y operen en países miembros del GAC (Cuadro 1).
3.214. Organizaciones de Ejecutora (OE)
Una vez que las OP reciben la aprobación de su propuesta, se transforman en Organizaciones de Ejecución (OE). Estas son organizaciones que funcionarán como contrapartida de la UNEP-CAR/RCU, en cada una de las tres distintas áreas de intervención. Dentro de sus responsabilidades se encuentran el seguimiento administrativo y financiero de los subproyectos adjudicados a comunidades dentro de su área de intervención. Las OE firmarán un Convenio de Coordinación Operativa con la UNEP-CAR/RCU, para delimitar el alcance de sus acciones. Los criterios de elegibilidad de las OE se especifican en la Sección 14.
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3.215. Promotores Locales (PL)
Pueden ser profesionales independientes o funcionarios estatales/privados sin dedicación exclusiva y se contratarán a través de un Contrato por Servicios Profesionales (Anexo 15).
Los siguientes son los criterios de elegibilidad establecidos para evaluar a los PL:
3.215.1. Experiencia demostrada de por lo menos 5 años sobre el tema vinculante a su contratación.
3.215.2. Formación académica certificada en el tema.
3.215.3. Experiencia en ejecución de proyectos en la zona geográfica donde el contratante ubique su trabajo.
3.215.4. Que presente una propuesta de ejecución de su trabajo, amparada a los términos de referencia definidos por el contratante.
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TERCERA PARTE: NORMATIVA
4. NORMAS GENERALES DE OPERACION
4.1. Observancia Obligatoria
Todas las acciones del Proyecto BPM/SGP se ejecutan considerando los lineamientos acordados entre el UNEP-CAR/RCU y la OA en esta primera etapa; y que están señalados en el Memorando de Entendimiento No. __________ (OA/MOU), así como la normatividad para el ejercicio de recursos externos, mismos que están contenidos en este Manual. Está previsto que una segunda etapa involucre a otros países de la región y una tercera etapa a las naciones del Caribe. Para la ejecución de estos planes UNEP-CAR/RCU designará la Organización de Apoyo correspondiente.
El Manual se ajustará a las disposiciones del OA/MOU suscrito entre el UNEP-CAR/RCU y la Universidad EARTH como OA de la primera etapa, por lo que cualquier discrepancia en el texto del Convenio y este Manual, deberá resolverse de acuerdo con los términos del respectivo Convenio.
4.2. Descripción de los Componentes del Proyecto
El Proyecto BPM/SGP está estructurado en cuatro componentes a su haber los siguientes:
4.2.1. Buenas Prácticas de Manejo para la Producción Agropecuaria Sostenible: A través de la implementación de proyectos piloto demostrativos se promoverá la producción agropecuaria basada en el uso racional y ecoeficaz de los recursos disponibles en las fincas, cuya operación incide sobre cuencas vinculadas al GAC. Se incluyen como segmentos temáticos de actividades elegibles los siguientes: Buenas Prácticas de Manejo en Suelos, Producción Agropecuaria Ecoeficaz, Protección de cultivos, Protección Hidrológica (Sección 4.5, Proyectos Elegibles).
4.2.2. Transferencia de capacidades y conocimiento: Ampliar los conocimientos de los productores agropecuarios vinculados al manejo de cuencas con incidencia sobre el GAC, y consecuentemente fortalecer su compromiso para la implementación de Buenas Prácticas de Manejo. La base de esta transferencia de capacidades será el intercambio horizontal de experiencias entre los OE de los proyectos y los productores vecinos de la zona de influencia, de una manera participativa y multiplicadora.
4.2.3. Generación de información: Mediante la preparación de una serie de Estudios de Caso, orientados a sistematizar las distintas experiencias generadas en materia de Buenas Prácticas de Manejo para la Producción Agropecuaria Sostenible. Se busca generar información que sirva de manera posterior para multiplicar el conocimiento en otras regiones con problemática similar.
4.2.4. Divulgación de información: La OA divulgará entre los países de la GAC la información generada por los distintos proyectos, mediante la publicación de Estudios de Caso.
4.3. Área de Intervención del Proyecto
El Proyecto BPM/SGP se ejecutará en aquellos países que sean Partes Contratantes de la Convención de Cartagena y sus Protocolos y que posea territorio en contacto directo con la vertiente Caribe. En una primera etapa se trabajará con Costa Rica, Nicaragua y Honduras (Cuadro 1). Sin embargo, se espera que en el corto plazo esta acción se extienda hacia los otros países de la región centroamericana. Una segunda etapa abarcará a los otros países del Caribe.
Cuadro 1. El área de intervención en los países del Proyecto.Costa Rica
Provincias Limón, Cartago, HerediaRíos† Frío ( km), San Carlos ( km), Tortuguero (85 km), Reventazón (145
km), Pacuare (105 km), Chirripó (80 km), Estrella (60 km), Sixaola (140 km)
NicaraguaDepartamentos León, Estelí, Madríz, Nueva Segovia, Jinotega, Matagalpa, Managua,
Masaya, Granada, Carazo, Rivas, Boaco, Chontales, Río San Juan, Zelaya Norte, Zelaya Sur
Ríos† Segovia (680 km), Bocay (115 km), Wawa (160 km), Kukalaya (140 km), Bambana (143 km), Prinzapolka (245 km), Río Grande de Matagalpa (465 km), Tuma (180 km), Kurinwás (160 km), Escondido (88 km), Siquia (115 km), Mico (189 km), Punta Gorda (115 km), Indio (70 km), San Juan (180 km)
HondurasDepartamentos Gracias a Dios, Olancho, El Paraíso, Colón, Atlántida, Yoro, Francisco
Morazán, Comayagua, Intibucá, Santa Bárbara, CortésRíos† Kruta (125 km), Patuca (500 km), Guayambre ( km), Guayape ( km),
Sigre (70 km), Plátano (85 km), Paulega o Paulaya ( km), Síco Tinto (215 km), Aguán (225 km), Ulúa (300 km), Sulaco ( km), Humuya ( km), Chamelecón (200 km)
† Los ríos mayores que desembocan en el mar Caribe y sus tributarios.
4.4. Beneficiarios
Para elegir los proyectos piloto demostrativos, se debe mantener una tipología que ayude a determinar el tipo de socio y sus capacidades en función de los objetivos que plantea en su propuesta. Para efectos de clasificar a los beneficiarios se definió la siguiente tipología:
Cuadro 2. Tipología de las posibles OE y sus características.Tipo Definición Características Internas
I.Agencias gubernamentales
Institución o dependencia vinculada de manera directa con los temas de trabajo del gobierno (ministerios, institutos)
- Legalmente constituidas- Que posea una temática vinculante
al tema por desarrollar en el proyecto
- Que tenga operación en el área de intervención del proyecto
II. Organizaciones comunitarias
Comunidades legalmente organizadas, constituidas y reconocidas para una acción conjunta
- Legalmente constituidas- Con al menos 3 años de fundada- Con una membresía mínima de 20
sociosIII. Organizaciones del sector privado
Acción colectiva organizada según tema de interés, que vela por los intereses de un sector privado específico.
IV.ONG=s con enfoque ambientalista
Organización No Gubernamental, generalmente creada con fines de interés social y sin ánimo de lucro
- Legalmente constituidas- Que posea una temática vinculante
al tema por desarrollar en el proyecto
- Que tenga operación en el área de interés del proyecto
- Experiencia de al menos 3 años en la ejecución de proyectos
V. Universidades
Institución de enseñanza superior que comprende diversas facultades y que confiere los grados académicos correspondientes
- Legalmente constituidas- Que posea un área académica o de
investigación vinculante al tema por desarrollar en el proyecto
- Que esté acreditada y con mínimo de 10 años de fundada
- Que tenga operación en el área de interés del proyecto
VI.Centros de Investigación
Instituciones dedicadas a fomentar y realizar determinados estudios e investigaciones
4.5. Criterios de Elegibilidad de las OE
4.5.1. Que estén incluidas en la lista de provincias / departamentos vinculados al área de influencia del Proyecto (Sección 4.3).
4.5.2. Que manifiesten su voluntad de incorporarse al Proyecto.
4.5.3. Que sus límites físicos de acción se encuentren dentro de las áreas identificadas como prioritarias para el Proyecto.
4.5.4. Que no estén cuestionadas legalmente ni enfrentando juicios o demandas en su contra.
4.5.5. Que sus intereses comulguen con la estrategia del Proyecto.
4.5.6. Que el proyecto sea una iniciativa que promueva el intercambio de experiencia para modificar los hábitos propios de la producción agropecuaria contaminante.
4.5.7. Que presente la ficha de solicitud en la forma y plazo adecuado.
4.5.8. Que el monto solicitado se encuentre dentro del rango establecido para los apoyos por tipo de proyecto.
4.5.9. Que esté dispuesta a brindar información a la OA sobre la implementación, éxitos y/o fracasos del proyecto que serán publicadas a través de la base de información de UNEP-CAR/RCU en la Internet.
4.5.10. Que provengan de países que sean Partes Contratantes de la Convención de Cartagena y sus Protocolos.
4.5.11. Legalmente constituida con una Junta Directiva funcionando de manera estable y Asamblea General permanente.
4.5.12. Sistema administrativo contable mínimo.
4.5.13. Que posea su Manual de Procedimientos Administrativos.
4.5.14. Tener Cuenta Bancaria Regional y Cuenta Bancaria en el sistema nacional, con posibilidad de acceso desde zonas rurales.
4.5.15. Demostrar su capacidad de operar y monitorear el proyecto en el área de ejecución.
4.5.16. Que llenen todos los requisitos de este documento.
4.6. Proyectos Prioritarios
4.6.1. Complementen proyectos e iniciativas existentes vinculadas a los temas del Proyecto BPM/SGP a nivel regional y nacional.
4.6.2. Puedan ser puestos en marcha dentro de un margen no mayor de un mes a partir de la fecha de aprobación (sin incluir operación y mantenimiento, recopilación de datos y evaluación de resultados).
4.6.3. Reciban financiamiento complementario por alguna institución local o por otros donantes.
4.7. Proyectos Elegibles
En el Cuadro 3 se especifican los segmentos temáticos y actividades elegibles para el financiamiento a través del Proyecto BPM/SGP, según el componente relacionado (Sección 4.2). Todas las actividades señaladas se encuentran incluidas dentro del concepto de Buenas Prácticas de Manejo y aunque la lista es amplia, no excluye la posibilidad de proponer ideas innovadoras vinculadas con los temas en mención. Cabe destacar que los proyectos sujetos a apoyo deberán incluir no solo actividades productivas o demostrativas, sino también esfuerzos de capacitación y transferencia de conocimiento, de manera simultánea.
Cuadro 3. Distintos segmentos temáticos de cada componente y algunas de las actividades que podrían ejecutar las OE dentro del marco de los proyectos.
Componente Segmento Temático Actividades Elegibles (y OtrosH)I. Buenas Prácticas de Manejo para la Producción Agropecuaria Sostenible
BPM: Manejo del Suelo - Sistemas de rotación de cultivos- Manejo de coberturas- Agricultura de precisión - Control de erosión - Curvas de nivel y terrazas- Mapa de suelos y buenas prácticas de manejo
BPM: Producción Agropecuaria Ecoeficaz
- Biofertilizantes- Sistemas agroecológicos- Sistemas agrosilvopastoriles- Sistemas Integrados de Producción
BPM: Protección de cultivos
- Manejo Integrado de Plagas- Agricultura orgánica- Control Biológico- Insecticidas/plaguicidas naturales
BPM: Manejo de Desechos
- Separación de desechos en la finca- Abono orgánico- Biodigestores- Descontaminación de aguas- Reciclaje de nutrientes / desechos
BPM: Protección Hidrológica
- Encierro de nacimientos para prevenir pisoteo de ganado,
- Estabilización de taludes- Reforestación de cuencas- Reducción de lixiviados
Adaptación o Uso de las tecnologías innovadoras o de bajo costo
- Adaptación de Investigación/Tecnología- Implementación de las tecnologías
innovadoras o de bajo costoII. Transferencia de Capacidades y conocimiento
Asistencia Técnica - Consultorías- Asesorías a nivel de campo- Capacitación vertical
Capacitación horizontal - Intercambio de experiencias- Pasantías- Talleres
H Se entiende por Otros, aquellos temas no mencionados en la lista anterior, pero que estén vinculados a la temática del Proyecto, de manera innovadora y creativa.
En el Cuadro 4 se detallan los componentes restantes (III y IV), los cuales son de ejecución exclusiva de la OA. En este caso, la totalidad de las actividades señaladas deberán ser ejecutadas, como parte de los compromisos adquiridos en el OA/MOU.
Cuadro 4. Distintos segmentos temáticos de cada componente y actividades que deben ser ejecutadas por la OA.Componente Segmento Temático Actividades III. Generación de información
Documentación de resultados Estudios de caso
IV. Divulgación de la información
Comunicación de los resultados para el aprendizaje
Publicación de estudios en página webActividad anual de presentación de casos
4.8. Costo de los Proyectos
El costo de los apoyos está determinado por el OE/MOU y basado en la propuesta presentada por la OE. El monto máximo de cada proyecto será de $6,250: $5.000 apoyo directo máximo por parte de UNEP y $1.250 aporte mínimo en especie (cuantificable) o efectivo, proporcionado por la OE (Equivalente a un 25% del total).
Por cada proyecto aprobado se asignará un monto de $2.000 que serán utilizados por la OA para cubrir los gastos de administración del Proyecto. Estos fondos serán utilizados para las acciones de control, supervisión y evaluación de los Promotores Locales. Una descripción más completa de la asignación de esos fondos está en la Sección 1.1.1.
4.9. Gastos Elegibles
A continuación se señalan los gastos elegibles para la implementación de los proyectos:
Cuadro 5. Gastos elegibles para el proyecto BPM/SGP.Rubro Monto máximoBienes de capital (materiales y equipo) $1500Asistencia Técnica VariableCapacitación VariableRecopilación de datos VariableManuales Técnicos VariableTotal $5.000
4.10. Gastos no elegibles
Durante la pre-evaluación de los proyectos la OA considerará las siguientes restricciones:
4.10.12320. No se financiará la cancelación de deudas, compra de acciones y/o títulos, valores,
gastos imputados a inversiones ya realizadas no acordadas previamente con los Bancos y el pago de impuestos.
4.10.12321. Con los recursos de los proyectos no se financiará la adquisición o renta de terrenos, equipos de cómputo y/o electrónicos.
4.10.12322. Adicionalmente, con los recursos del Proyecto BPM/SGP no se podrán financiar acciones directas o que estén relacionadas con:
4.10.12322.1. Inversiones para aprovechamiento de madera o en equipo de procesamiento y caminos,
4.10.12322.2. Bienes de consumo o transferencia de propietarios,
1.1.1.1. Provisión de bienestar u otro tipo de asistencia social.
4.10.12323. Costos operativos que se darían en ausencia del proyecto.
4.10.12324. Actividades involucradas en tierra o recursos naturales sobre los cuales la comunidad/organización no tengan autorización legal para su explotación.
4.10.12325. Actividades relacionadas, con la explotación de especies de plantas o animales listadas en la Convención Internacional Sobre el Comercio de Especies Amenazadas de Flora y Fauna (CITES) o listadas en la NOM-059-ECOL-1994 (Especies de flora y fauna silvestres, terrestres y acuática, raras, endémicas, amenazadas, en peligro de extinción y sujetas a protección especial).
4.10.12326. Uso de pesticidas elaborados con productos dentro de las clases IA e IB de la Clasificación Recomendada de Pesticidas Peligrosos y Guías para su Clasificación del la Organización Mundial de la Salud. (Génova: Organización Mundial de la Salud), o están formulados con productos en la Clase II de las mismas Guías.
4.10.12327. Explotación ganadera tradicional.
4.10.12328. Introducción o promoción de especies no nativas en el área en la cual está localizado el proyecto.
4.10.12329. Conversión o degradación de los críticos ecosistemas naturales.
5. PROCEDIMIENTO OPERATIVO
1.1. Objetivo
Establecer el procedimiento operativo que deberá tenerse en cuenta, para cada una de las acciones a realizar con el Proyecto, en las fases de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación. Los procedimientos operativos señalados, estando sujetos a evaluaciones permanentes.
1.2. Plan Operativo Anual (POA) (Primer año)
El CP presentará a UNEP-CAR/RCU, a más tardar el 15 de enero de cada año, su POA. El propósito de esta herramienta es describir y ejecutar en tiempo y forma el Proyecto, de conformidad con los compromisos asumidos UNEP-CAR/RCU en todos los aspectos relacionados con la administración, operación, seguimiento y evaluación que permitan obtener los resultados esperados por el Proyecto BPM/SGP. Este Proyecto para su ejecución debe de contará dentro de su diseño con un mecanismo claro de implementación para su primer año de ejecución (Plan Operativo Anual, POA), mediante el cual se definan los proyectos y actividades que se ejecutarán así como los presupuestos asignados por componente y rubro.
Cuadro 6. Plan Operativo Anual (POA) preliminar del Proyecto BPM/SGP para el 2005
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembr
e Octubre Noviembre Diciembre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 2416 31 14 28 14 31 16 30 16 31 15 30 16 30 15 31 16 30 14 31 14 30 16 30
Aprobación
UNEP/CAR-RCU DesembolsoInforme de seguimiento del PLInforme de OE a OAOA aprueba informe y pide desembolsoPL Informe de Monitoreo (visita)OA envía Informe de MonitoreoOE Presenta informe Narrativo/FinancieroAuditoría Mes 14
Cuadro 7. Presupuesto según el POA 2005 (en US$ x1000)
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembr
e Octubre Noviembre Diciembre
16 31 14 28 14 31 16 30 16 31 15 30 16 30 15 31 16 30 14 31 14 30 16 30UNEP/CAR-RCU
DesembolsoOE (40-30-30%) 12 9 9OA (50-50%) 6 6TOTAL 18 15 9
† Para el cálculo de este presupuesto, se ha estimado la ejecución de 6 proyectos (2 por país) aprobados en una sola convocatoria anual.
1.3. Mecanismo de Convocatoria
La recepción de propuestas se dará semestralmente a través de anuncios por los distintos medios de comunicación normalmente utilizados por UNEP-CAR/RCU. De igual forma se colocarán el anuncio y los formatos de aplicación en la página web de la OA. La recepción de las propuestas se dará a partir de la publicación del anuncio y por los dos meses siguientes. La OA será responsable de la redacción y publicación de estos anuncios y de recibir y responder a las solicitudes. Una vez cerrado el plazo de recepción de solicitudes, se iniciará el proceso de revisión de los proyectos. En el Anexo 1 se propone un ejemplo del anuncio a publicar.
1.4. Presentación y Revisión de Proyectos
La OP remitirá la propuesta a la OA, utilizando el Formato para la Presentación de Propuestas (Anexo 2). Una vez recibida, será revisada por la OA, verificando que la OP cumpla los requisitos de elegibilidad y que el proyecto esté dentro del marco temático de las BPM. Posteriormente la OA enviará una Notificación de Recibo de Propuesta (Anexo 3) a la OP antes de un mes después de recibida la propuesta.
En los casos en que la propuesta reúna todos los requisitos enumerados anteriormente, será remitido al PRP para un análisis más detallado. En los casos en que la propuesta no reúna todos los requisitos, la OA brindará la información relevante a la OP para que la OP enmiende la propuesta y pueda tomar las medidas correspondientes para el cumplimiento de los requisitos necesarios para su presentación al PRP. La OP tendrá hasta 15 días para cumplir con estos requisitos.
Una vez que el PRP reciba la Propuesta, será revisada con base en la Hoja de Evaluación Preliminar de Proyectos (Anexo 4) y se enviará la respuesta a la OP durante el mes calendario posterior a la fecha en que se recibió. Si este Panel recomienda el financiamiento de una propuesta, ésta será enviada a UNEP-CAR/RCU para la aprobación final. En caso de que el Panel rechace la propuesta, esta no será sujeto de financiamiento y por lo tanto quedará fuera de concurso. UNEP-CAR/RCU notificará su decisión a la OA dentro del mes calendario y la OA notificará a la OP de inmediato mediante un Acta de Notificación de Aprobación (Anexo 5).
Posterior a su aprobación, la OA redactará un OE/MOU (Anexo 6) el cual será aprobado por UNEP-CAR/RCU. La OP, la OA y UNEP-CAR/RCU deberán firmar el OE/MOU antes de realizar el respectivo desembolso de los fondos. UNEP-CAR/RCU procurará que el desembolso de los fondos se realice durante los siguientes dos meses después de la fecha de aprobación por parte del PRP. La OP se convierte en la OE, una vez que el OE/MOU se haya firmado.
1.5. Declaración de Proyectos Desiertos Posterior a su Aprobación
A pesar de haber sido seleccionado y aprobado, un proyecto puede declararse desierto si se presentara alguna de las siguientes situaciones:
1.1.1. Cuando la OP no reaccione al OE/MOU dentro de un período máximo de un mes.
1.1.2. Cuando se presente un desacuerdo sin posibilidad de resolución. Este tipo de problemas usualmente es indicativo de conflictos potenciales futuros o falta de interés de parte de la OP, en ambos casos mermando las posibilidades de éxito del proyecto.
El Proyecto BPM/SGP fue concebido para funcionar como un fondo que responde según la demanda de los beneficiarios, pero de acuerdo con la estrategia del Proyecto. Partiendo de esto, no se asignarán montos por país o región; sino que se dejará abierto a las demandas de los beneficiarios en concordancia con la oferta estratégica del Proyecto.
Convocatoriawww.earth.ac.cr
Inicio deProyecto (OE)
Desembolso deFondos (UNEP)
Redacción MOU(OA)
Notificación aOP (OA)
Decisión deUNEP
Presentación dePropuestas (OP)
Corrección (OA)
RevisiónPreliminar (OA)
Revisión(PRP)
CICLO DEL PROYECTO
1 mes 15 días
15 días
1 mes
Inmediato1 mes1 mes
1 mes
15 días
ImplementaciónReportes
Evaluación
Notificación deRechazo (OA)
Figura 3. Ciclo de los proyectos de BPM.
1.2. Dictamen Técnico
El PRP evaluará los proyectos y presentará a UNEP-CAR/RCU una preselección de propuestas. Los criterios generales que se utilizarán en esta evaluación son los siguientes:
1.1.1. Que la comunidad/organizaciones proponente cumpla con los criterios de elegibilidad (Sección 4.4).
1.1.2. Que los gastos a financiar por el proyecto estén incluidos dentro de los Gastos Elegibles (Sección 4.9).
1.1.3. Que los montos solicitados para financiamiento del proyecto estén considerados dentro de los rangos definidos por el Proyecto BPM/SGP (Cuadro 5).
1.1.4. Los proyectos deberán estar dirigidos a promover un manejo integrado de cuencas mediante el establecimiento de Buenas Prácticas de Manejo de finca que genere alternativas de uso ecoeficaz de los recursos y que de ser posible representen opciones de ingresos o reducción de costos para los beneficiarios.
1.1.5. Adicionalmente se deberán considerar los siguientes criterios:
1.1.1.1. Factibilidad - Que los proyectos tengan alta probabilidad de éxito.
1.1.1.2. Organización - Que el nivel organizativo del beneficiario garantice la operación del proyecto.
1.1.1.3. Replicabilidad - Que el proyecto provea un modelo innovativo o actividad estratégica caracterizada por su fácil implementación, recursos accesibles y métodos simples; que garanticen su multiplicación en otras zonas geográficas.
1.1.1.4. Aspectos ambientales - Que el proyecto propuesto tenga un impacto ambiental favorable y que involucra la menor distorsión posible al medio en el que desarrolla la propuesta. El Panel de Revisión de Proyectos (PRP) considerará la normatividad vigente en cada país sobre materia ambiental durante el dictamen técnico.
1.1.1.5. Necesidad - Que el beneficiario tenga clara necesidad de ser apoyada con recursos adicionales a los propios.
1.1.1.6. Coherencia con las prioridades nacionales, subregionales y regionales - Las alternativas propuestas a desarrollar con los fondos BPM/SGP deberán estar en concordancia con lo propuesto en las iniciativas de desarrollo en los niveles señalados.
1.1.1.7. El uso de tecnologías innovadoras o de bajo costo
Todos estos elementos se condensan en la Hoja de Evaluación Preliminar de Proyectos (Anexo 4 ), la cual será el instrumento utilizado por el PRP.
1.2. Mecanismo para la aprobación y desembolso de fondos
Una vez que UNEP-CAR/RCU haya seleccionado los proyectos sujetos de financiamiento se utilizará el procedimiento que a continuación se enumera (con base en un proyecto anual):
1.1.1. Firma del OE/MOU por parte de la OP, la OA y UNEP-CAR/RCU.
1.1.2. UNEP-CAR/RCU hará el primer desembolso (40%) durante los siguientes dos meses después de la fecha de aprobación por parte del Panel de Revisión de Proyectos.
1.1.3. La OE deberá iniciar el proyecto en un plazo no mayor de un mes después del desembolso de los fondos.
1.1.4. La OE envía a la OA su Informe de Progreso del Proyecto al mes 5 de iniciado el proyecto. El formato de este informe se incluye en el Anexo 7.
1.1.5. La OA aprueba el Informe y solicita a UNEP-CAR/RCU el segundo desembolso de fondos (30%) para el proyecto aprobado. Para ello la OA deberá completar la Solicitud de Desembolso incluida en el Anexo 8. UNEP-CAR/RCU hará la transferencia de los fondos en un plazo máximo de un mes.
1.1.6. Al mes 8 de iniciado el proyecto, la OA realiza una evaluación Ain situ@ de cada proyecto y emite un Informe de Monitoreo (Anexo 9) a UNEP-CAR/RCU en un plazo no mayor a un mes luego de realizada la visita.
1.1.7. Al mes 10 de iniciado el proyecto la OE envía un II Informe de Progreso, con el mismo formato del Anexo 7.
1.1.8. La OA aprueba el Informe y solicita a UNEP-CAR/RCU el tercer desembolso de fondos (30%) para el proyecto aprobado en un plazo máximo de un mes.
1.1.9. Al mes 12 de iniciado el proyecto la OE envía a la OA su Informe Narrativo (Anexo 10) e Informe Financiero del Proyecto (Anexo 11).
1.1.10. La OA revisa y aprueba los Informes en un plazo máximo de un mes y envía la información a UNEP-CAR/RCU.
1.1.11. UNEP-CAR/RCU realiza una evaluación externa del proyecto terminado, en un plazo no mayor a 2 meses posteriores a su conclusión.
1.1.12. Los intereses generados por dineros de esta donación deben ser reembolsados a UNEP-CAR/RCU.
UNEP-CAR/RCU aprueba el proyecto1 año 2 años
OP, OA y UNEP-CAR/RCU firman MOU
UNEP-CAR/RCU primer desembolso (40%)
OE envia informe 1 a OA
OA aprueba informe 1 y solicita segundodesembolso
1 mes
2 semanas
1 mes
2 semanas
Mes 0
Mes 5 Mes 8
Mes 0
UNEP-CAR/RCU segundo desembolso (30%)Mes 6.5 Mes 8.5
Monitoreo in situ por parte de la OAMes 8 Mes 10
OA envia Informe de Monitoreo a UNEP-CAR/RCU
1 mes 1 mes
OE envia informe 2 a OAMes 10 Mes 15
OA aprueba informe 2 y solicita tercerdesembolso2 semanas 2 semanas
UNEP-CAR/RCU tercer desembolso (30%)Mes 10.5 Mes 15.5
OE envia Informe Narrativo y Finaciero
UNEP-CAR/RCU Auditoría Externa
Mes 12
Mes 14 Mes 24
Mes 22
Apetura de cuenta Apetura de cuenta
Figura 4. Procedimiento para la aprobación y desembolso de los fondos para proyectos anuales y de dos años.
1.2. Entrega de los Apoyos Económicos
Los apoyos económicos serán entregados directamente a las OE en tres desembolsos mediante transferencia electrónica bancaria, de acuerdo al calendario de avance del proyecto, 40% al inicio, 30 % a la mitad del proyecto y 30% en la última etapa del mismo. Aunque el monto total será desembolsado antes de finalizar el proyecto, queda claro que el beneficiario debe enviar sus Informes Narrativo y Financiero, una vez concluido el proyecto; en los plazos establecidos en este Manual. Caso contrario, el beneficiario será rechazado como sujeto de proyecto en futuras ocasiones.
Las OE suscribirán el OE/MOU y una vez concretada esta documentación hará los desembolsos correspondientes en los plazos establecidos en este Manual, directamente con la OE y sin intervención alguna de la OA en el procedimiento. Sin embargo, para efectos de los desembolsos No.2 y No.3, UNEP-CAR/RCU esperará a que la OA solicite el desembolso de los fondos una vez que se haya revisado el avance del proyecto a ese momento.
1.3. Verificación de Ejecución de Proyectos
En función de los calendarios de ejecución de los proyectos, las OE informarán a la OA los avances y la fecha de terminación de los proyectos. La OE verificará, en cualquier tiempo, la ejecución de los proyectos. AsÍ mismo, podrá si así lo requiere, hacer una evaluación de éstos después de concluidos. Para tales fines, los beneficiarios (OE) otorgarán todas las facilidades para la supervisión y evaluación de los proyectos.
1.4. Sostenibilidad y Movilización de los Recursos
Se pretende que las acciones iniciadas o procesos apoyados por el Proyecto BMP/SGP continúen con su propia dinámica aún en ausencia del proyecto. Así mismo, se espera que se complementen con iniciativas locales para la gestión de recursos adicionales, que permitan la sostenibilidad de los procesos iniciados.
Bajo este mismo enfoque de sostenibilidad, se espera que la movilización de recursos financieros del Proyecto BPM/SGP, sea acompañada por fondos de apalancamiento o en especie, equivalentes al 25% de los fondos colocados por el Proyecto BPM/SGP. Para lograr un importante involucramiento de otras fuentes de apoyo, se deberá establecer una amplia coordinación a diferentes niveles y una identificación y coordinación con potenciales Co-financiadores.
En esta dirección se plantean los siguientes principios:
1.1.1. Amplia Coordinación Interinstitucional.
Para lograr insertar en el marco de políticas, normas y prioridades regionales, nacionales y locales, se requerirá un importante nivel de gestión y relacionamiento con estos diferentes actores, para lo cual será de alta importancia el involucramiento directo de los miembros de la OA.
A nivel local el Proyecto buscará establecer mecanismos de coordinación e información, con los gobiernos municipales y ONGs locales. Esta relación permitirá la optimización de los recursos
financieros que pueda aportar el Proyecto BPM/SGP, reducirá el riesgo de duplicación de esfuerzos y maximizará la posibilidad de insertarse en los programas o iniciativas locales, incidiendo positivamente en los ecosistemas prioritarios del Proyecto.
1.1.2. Gestión de Recursos Financieros.
En consecuencia con los objetivos del Proyecto BPM/SGP, se promoverá que los financiamientos colocados tengan una contrapartida local por la misma o mayor cantidad, ya sea en especie o efectivo. Para lograr esta meta se desarrollarán los siguientes mecanismos operativos, en los cuales la OE, con el respaldo de la OA, será el principal responsable:
1.1.1.1. Fomentar y facilitar arreglos, acuerdos y convenios entre las organizaciones de base y diferentes contrapartes como Municipalidades, ONGs, proyectos de desarrollo y sector privado, que les permita el acceso a recursos financieros complementarios.
1.1.1.2. La OA facilitará la información necesaria, que le permita a organizaciones de base, la identificación y gestión de recursos financieros complementarios. Cuando sea posible el coordinador podrá acompañar a estas organizaciones en las gestiones mencionadas.
1.2. Monitoreo y Evaluación de los Proyectos
En general, el monitoreo y la evaluación se refieren al proceso de supervisar y evaluar el progreso y logros de los proyectos. El monitoreo y la evaluación son actividades diferentes pero relacionadas y los procedimientos normalmente se traslapan. El monitoreo y la evaluación son elementos que deberían ser considerados esenciales en la administración de los proyectos. El Proyecto BPM/SGP basa su ejecución en el principio de que solamente el monitoreo y la evaluación participativa permite a los proyectos convertirse en procesos de aprendizaje que producen lecciones que pueden ser descritas y aplicadas por los mismos participantes.
Específicamente, las actividades de monitoreo y evaluación así como los informes, ayudan a los proyectos a cumplir con los requerimientos establecidos, lograr sostenibilidad, permitir la réplica y proveer oportunidades para reproducir y comunicar las lecciones aprendidas. Idealmente, los resultados o lecciones aprendidas del monitoreo y evaluación serán utilizados para mejorar el diseño e implementación del Proyecto y de los proyectos, y más específicamente, permitirá a los beneficiarios continuar con las actividades de los proyectos mucho después de que el período del subsidio termine.
1.1.1. Sistema de Monitoreo
Las bases del sistema de monitoreo son:
1.1.1.1. El diseño y formulación del proyecto que se expresan en una matriz del marco lógico con objetivos, resultados, indicadores, hipótesis y factores de riesgo.
1.1.1.2. El Plan Operativo Anual (POA) y su presupuesto.
1.1.1.3. El cronograma o calendario de acciones.
1.1.1.4. Los informantes o fuentes de información.
1.1.1.5. Los receptores de la información.
Es necesario, por lo tanto, que cuando se realiza la planificación del proyecto se incluyan los recursos necesarios para la toma de datos y se programen en el tiempo las actividades de seguimiento que han de realizarse. Por otro lado, las responsabilidades y la forma de presentación de los resultados deben establecerse claramente desde el comienzo del proyecto.
1.1.2. Indicadores
Los indicadores son un conjunto de medidas de distintos aspectos de la realización del proyecto que determinan hasta qué grado se han logrado los resultados y los objetivos en diferentes momentos. Se expresan como enunciados operativos (cantidad, calidad, grupo destinatario, tiempo y localización) de la situación que existirá en una determinada etapa del proyecto.
Son por tanto una de las bases del sistema de seguimiento, ya que su medición sistemática permite observar los avances o retrocesos que se logran utilizando términos comparables a lo largo del ciclo del proyecto, y relacionarlos con la estrategia de intervención. Una primera y fundamental consideración en el sistema de indicadores es la distinción entre objetivos y resultados. Normalmente los indicadores de los objetivos se refieren a cuestiones más generales y serán también más amplios, mientras que los indicadores de los resultados establecen cuestiones mucho más específicas.
Los indicadores van a constituirse el patrón principal que utiliza el proyecto para definir lo que se considera como éxito a los diferentes niveles. Recíprocamente, aspectos sobre los que el proyecto provoca cambios (intencionados o no) no son visibles si no se incluyen específicamente su medición en los indicadores, como puede ser por ejemplo el impacto sobre las relaciones de género.
La elaboración de los indicadores contribuye directamente a la mejora de la propia formulación del proyecto, pues los resultados y objetivos pueden definirse con mayor precisión al determinar los mecanismos para medirlos, y analizando como las actividades conducen a estos objetivos. Por lo tanto, contar con un buen sistema de indicadores es esencial, y junto con la preparación cuidadosa de los mismos en la fase de formulación, conviene que el mismo sistema de seguimiento fije momentos para revisar periódicamente el conjunto de indicadores.
Para fines del Proyecto BPM/SGP, se han definido los siguientes indicadores preliminares que deberán ser incluidos en todas las propuestas de proyecto, adicionales a los indicadores de cumplimiento que las OP definan para cada actividad.
Este monitoreo se hará mediante una visita Ain situ@ al proyecto, la cual será ejecutada por la
OA a través de su propio equipo técnico o de los promotores locales del proyecto (prestadores de servicios). El formato a utilizarse para la preparación del Informe de Monitoreo se adjunta en el Anexo 9.
1.1.3. Plan de Evaluación Post Proyecto
La Evaluación Post Proyecto tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido los efectos deseados en las personas, hogares e instituciones y si estos efectos son atribuibles a la intervención. Las evaluaciones de impacto, por lo general, también permiten examinar consecuencias no previstas en los beneficiarios, ya sean positivas o negativas. La Evaluación Post Proyecto se refiere a los cambios o variaciones observables en los destinatarios en cuanto a:
1.1.1.1. Su contribución para satisfacer necesidades.
1.1.1.2. Promover condiciones para el mejoramiento de las condiciones de vida.
1.1.1.3. Propiciar cambios de actitudes, comportamientos, etc.
1.1.1.4. Cambios o variaciones observables en el contexto situacional en que se inscriben los proyectos, que pueden ser atribuibles a la presencia de estos.
Antes de realizar la Evaluación Post Proyecto es necesario tomar ciertos aspectos en consideración:
1.1.1.5. La Evaluación Post Proyecto es una comparación de efectos a raíz de un proyecto, con el desarrollo que hubiese tenido la población o la problemática objetivo hasta el momento final sin la intervención del proyecto.
1.1.1.6. El impacto generado por el proyecto está relacionado al fin de la matriz del Marco Lógico, el propósito se obtiene a partir de los resultados del mismo.
1.1.1.7. Al realizar la Evaluación Post Proyecto, es necesario considerar otros proyectos realizados en la zona de influencia del Proyecto. Después se deben desagregar cada uno de los impactos producidos, a fin de identificar los impactos producidos única y exclusivamente por el proyecto evaluado.
1.1.1.8. Se deben emitir conclusiones y recomendaciones, a fin de ser utilizadas en proyectos futuros similares.
1.1.1.9. No solo se debe buscar conocer el logro de los objetivos y los resultados e impactos del proyecto, es necesario conocer por qué se han dado estos.
1.1.1.10. El formato que se utilizará para esta Evaluación se adjunta en el Anexo 12.
1.2. Estrategia de Comunicación y Reconocimiento Público
El éxito del programa no se medirá únicamente por los buenos resultados logrados en la ejecución de los diferentes proyectos, sino que también en la divulgación y socialización sistemática de dichos resultados ya que desde un principio el programa pretende contribuir al mejoramiento de los recursos naturales a través de la libre circulación de información.
La estrategia de comunicación tiene por objetivo lograr la visibilidad de los actores locales en primera instancia y la del programa en segunda, sabiendo que esta visibilidad puede contribuir a llamar la atención de eventuales donantes para respaldar las iniciativas del programa. La información levantada y documentada en campo, los informes de avance y otros productos del monitoreo, constituyen la materia prima que permitirá mantener informado a los diferentes medios de difusión que se utilicen.
Para fines de este Proyecto, la estrategia de comunicación se basará en la difusión de los resultados, los cuales se documentarán a través de Estudios de Caso. Para la elaboración de estos Estudios de Caso se utilizará el formato incluido en el Anexo 13. Estos documentos, así como cualquier otro tipo similar (manuales, guías, folletos) producidos con los fondos del Proyecto, serán publicados en la página web: www.earth.ac.cr y en el dominio de la UNEP-CAR/RCU. De igual forma, anualmente la OA organizará un evento público para la presentación de los estudios generados por el Proyecto, como parte de su esfuerzo por lograr el reconocimiento adicional del Proyecto.
6. PRESUPUESTO Y FLUJO DE RECURSOS
Los proyectos o iniciativas que financie el Proyecto BPM/SGP deberán de responder a las amenazas o necesidades de proteger o mejorar el manejo de recursos ambientales de importancia local; esto bajo el principio de que para impactar globalmente hay que actuar localmente. Así mismo, se buscará en todo momento favorecer a poblaciones marginadas, minorías y comunidades aisladas, partiendo de una base organizacional ya establecida. Se recibirán con beneplácito aquellos proyectos que tengan una contrapartida local o algún co-financiamiento externo, que permita la complementariedad del Proyecto BPM/SGP.
6.1. Fuente de Recursos
El Proyecto BPM/SGP, en todos sus componentes se ejecuta con recursos provenientes del Apoyo Financiero No Reembolsable. El costo total estimado del Proyecto es de US$ 30,000 aportados por UNEP-CAR/RCU. El monto máximo de cada proyecto será de US$ 5,000. La OA recibirá US$ 2,000 por cada proyecto aprobado, por concepto de costos administrativos. En el siguiente cuadro se especifican los periodos de los desembolsos según el tipo de proyecto (anual / de dos años) así como los documentos que se deberán presentar para solicitar el desembolso correspondiente. En el caso de los proyectos de dos años se espera que las actividades financiadas se ejecuten en un plazo máximo de 15 meses, utilizando el tiempo restante para actividades de monitoreo y evaluación de los resultados.
Cuadro 9. Desglose de aportes financieros presupuestados para el Proyecto BPM/SGP.EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS
Duración del Proyecto
Desembolso Cierre de Proyecto Evaluación1 2 3
1 AÑO
Tiempo Mes 0 Mes 6.5 Mes 10.5 Mes 12
Mes 14Evaluación
externa
Documentos OE MOU
Informe de Progreso
Informe de Progreso
Informe Narrativo y Financiero
$ OE $2000 (40%) $1500 (30%) $1500 (30%) TOTAL: $5000
2 AÑOS
Tiempo Mes 0 Mes 8 Mes 15 Mes 22
Mes 24Evaluación
externa
Documentos OE MOU
Informe de Progreso
Informe de Progreso
Informe Narrativo y Financiero
$ OE $2000 (40%) $1500 (30%) $1500 (30%) TOTAL: $5000
En el caso de los aportes a la OA, UNEP-CAR/RCU desembolsará a la firma del OA/MOU un 50% del monto pactado por proyecto ($1,000). El 50% restante se entregará al cumplirse la
mitad del plazo establecido para la ejecución del proyecto (7 o 12 meses dependiendo del proyecto).
6.2. Costos Administrativos
1.1.1. Descripción
Cada proyecto aprobado representará para la OA un monto de $2,000 por concepto de costos administrativos. Estos fondos serán utilizados para las acciones de control, supervisión y evaluación de los Promotores Locales. También se considera la contratación de servicios profesionales para el desarrollo de consultorías específicas, la elaboración de los Estudios de Caso y otros costos operativos de la Organización de Apoyo. Semestralmente se presentará a UNEP-CAR/RCU información sobre el ejercicio de estos recursos.
Aprueba el proyecto
Desembolsa a la OA (50%)
Desembolsa a la OA (50%)
UNEP - CAR/RCU
Recibe desembolso
Ejecuta los fondos según los gastos elegibles
Prepara informes Narrativos y FinancierosSemestrales sobre el manejo de los fondos
Presenta Plan y Presupuesto
OA prueba y pacta la suma del contrato
Los desembolsos se harán en dos pagos de50% al inicio y 50% al final del proyecto,contra factura por servicios profesionales
Desembolsos estarán amparados por unInforme de Monitoreo (Anexo 9) y reportesmensuales de seguimiento al proyecto
OA
Promotoreslocales
Figura 5. Flujograma para el ejercicio de recursos destinados al pago de gastos de operación
El procedimiento para el ejercicio de estos recursos es el siguiente:
6.2.1.1. UNEP-CAR/RCU: Desembolsa a la OA el 50% del monto pactado para costos administrativos. El 50% restante se desembolsará a la OA al medio
término del proyecto.
6.2.1.2. Organización de Apoyo (OA): Elabora informes semestrales narrativos y financieros sobre el manejo de los fondos adjudicados por concepto de administración de los proyectos.
6.2.1.3. Promotores Locales (PL): La OA contratará según se requiera, prestadores de servicios técnicos para que den seguimiento a la ejecución de los proyectos y para que realicen las visitas de monitoreo. Para ello se han definido Términos de Referencia en el Anexo 14. Administrativamente los PL presentarán un cronograma de actividades y presupuesto para la ejecución de su trabajo. Con base en estos documentos la OA pactará la suma del contrato, el cual incluye los costos por concepto de honorarios profesionales, viáticos, seguros, y otros similares (Anexo 15). La liquidación de este desembolso se hará mediante una factura por concepto de servicios profesionales emitida por el PL a la OA. Los desembolsos se harán en dos pagos de 50% al inicio y 50% al cumplirse el proyecto. Para ello el PL deberá contar con una cuenta bancaria regional de manera que la OA pueda transferir los fondos de manera electrónica. Ambos desembolsos estarán amparados por un Informe de Monitoreo (Anexo 9) y notas cada dos meses enviadas a la OA, donde informa sobre el avance del proyecto.
1.1.1. Conservación de la documentación
El resguardo de la documentación comprobatoria de resultados de los proyectos es responsabilidad de la OA, apoyado por los beneficiarios, quienes conservarán copia de sus informes (por un plazo máximo de 5 años); cuyos originales deberán ir a UNEP-CAR/RCU.
En el caso de los gastos de operación, la OA será el encargado de integrar la información, la cual será presentada para el desembolso en los términos convenidos para su reconocimiento. La UNEP-CAR/RCU llevará control de los saldos por cada parte o componente del Proyecto y categoría de desembolso, realizando conciliaciones periódicas que garanticen el correcto registro de las operaciones realizadas.
6.3. Auditoría
Las auditorías se realizarán de conformidad con lo acordado en el IO/MOU. UNEP-CAR/RCU designará un auditor externo, responsable de formular los informes de auditorias. Los informes de auditoria deben cumplir con los estándares nacionales e internacionales en la materia. La OA mantendrá los registros y cuentas del Proyecto y tendrá la responsabilidad de integrar la información relativa a los estados financieros del Proyecto que serán presentados al auditor externo.
La auditoría abarca la ejecución completa del Proyecto BPM/SGP y no solo los recursos desembolsados. Es decir revisará y validará la elegibilidad de las inversiones y gastos realizados que son financiados con recursos del Apoyo Financiero No Reembolsable al amparo de los
SO/MOU e OE/MOU, así como las aportaciones económicas y/o en especie los beneficiarios con los proyectos financiados. La auditoría contemplará aspectos financieros, legales, contractuales y operacionales del Proyecto.
Los estados financieros del Proyecto constarán de:
6.3.1. Estado de fuentes y aplicaciones de fondos
6.3.2. Estado de solicitudes de desembolso tramitadas
6.3.3. Notas de los estados financieros del Proyecto
6.3.4. Información complementaria del Proyecto
La OA, presentará a UNEP-CAR/RCU en un plazo no mayor a los seis meses siguientes al término de cada ejercicio fiscal, los estados financieros del Proyecto, incluyendo la opinión del auditor externo.
Los PL proporcionarán toda la información que les requiera la OA para la integración de los estados financieros del Proyecto. Asimismo cooperarán con el Coordinador del Proyecto (CP) para la revisión de los avances físicos del Proyecto. Los beneficiarios apoyarán el desarrollo de las auditorías proporcionando a la OA, o a quien éste les indique, todas las facilidades para la realización de las mismas, incluyendo información y apoyo para supervisar los subproyectos financiados con el Proyecto BPM/SGP. Para efectos de la revisión de la auditoria de este Proyecto se deberá considerar las siguientes responsables de acuerdo a las actividades realizadas.
CUARTA PARTE: ANEXOS
7. Anuncios, Notificaciones y Formularios
7.1. Anuncio de Convocatoria
ANUNCIO DE CONVOCATORIALa Unidad Regional del Caribe para el Programa Ambiental de Naciones Unidas
(UNEP-CAR/RCU) informa:
El Programa Ambiental de Naciones Unidas (UNEP) anuncia la apertura a propuestas de investigación y desarrollo que promuevan las Buenas Prácticas de Manejo en los países miembros de la región del Caribe. La unidad Regional del Caribe desea estimular proyectos creativos donde el componente ambiental es fundamental para la implementación de Buenas Prácticas de Manejo orientadas hacia la reducción de la contaminación de la Cuenca del Caribe.
ObjetivoEl Programa BMP/SGP establecerá proyectos piloto demostrativos en pequeña escala, proyectados a sistemas integrados de producción agrícola y pecuaria. Algunas de las actividades específicas que se incluirán serán el uso apropiado de fertilizantes, conservación de suelos y retención de sedimentos, métodos alternativos de labranza, manejo de desechos agrícolas y técnicas de manejo de actividades pecuarias que sean amigables con el ambiente. El objetivo de estos proyectos demostrativos será promocionar prácticas innovadoras de administración de la producción agrícola y pecuaria por medio de su aplicación en el campo y divulgación de los resultados a otros países de la GAC.
ParticipantesAgencias gubernamentales seleccionadas u otras fundaciones legalmente establecidas (ONG, cooperativas agrícolas, etc.) localizadas en el GAC. Estos proyectos se realizarán en fincas pequeñas a medianas (2 a 10 ha.) y como contraparte, cada proyecto piloto demostrativo participante deberá proporcionar una contribución en efectivo o en especie.
Presentación de propuestasLas propuestas deben presentarse a través de un formato establecido por (UNEP), bajo la administración de la Universidad EARTH, Costa Rica. El formato de propuesta se puede adquirir por solicitud directa a:
Unidad de Investigación y Proyectos EspecialesUniversidad EARTHApartado 4442-1000San José, Costa RicaTeléfono +506-713-0000 ext 2901 o +506-713-0087e-mail: [email protected]ágina web www.earth.ac.cr/BPM-SGP
Cierre de recepción de solicitudes:
7.2. Formato de Presentación de Proyectos
FORMULARIO DE APLICACIÓNUnidad Regional del Caribe para el Programa Ambiental de Naciones Unidas
(UNEP-CAR/RCU)BPM/SGP
La propuesta puede ser enviada por correo electrónico o en formato de copias impresas, antes de la fecha de cierre prevista.
1. Titulo del Proyecto
2. Información OrganizacionalNombre de la Organización Proponente:Dirección:Teléfono:Fax:e-mail:Persona de Contacto:Posición de la persona contacto:
3. Antecedentes (1 página máximo)Proveer antecedentes explicando las causas por las cuales se da el problema señalado, sus impactos, acciones previas tomadas para disminuir el impacto del problema y la justificación razonada para la resolución del problema mediante la implementación del proyecto en mención.
4. Objetivos del ProyectoDefinir claramente los resultados que se desean obtener al final del proyecto.
5. Descripción del Proyecto (2 páginas máximo)Metodología a utilizar para el logro de los objetivosPrincipales actividades a desarrollarse en el marco del proyectoProductos esperados, demostrando claramente la forma en que estos ayudarán a lograr los objetivos propuestos.Soporte y otros requerimientos para la implementación del proyecto (incluyendo los aportes de otras instituciones).Marco Lógico del Proyecto
6. Administración del Proyecto e Implementación (1 página)Explicación sobre la forma en que el proyecto será implementado y administrado, identificando el Administrador del Proyecto, los roles y experiencia del personal involucrado con la ejecución. Incluye un cronograma del proyecto.
7. Presupuesto del Proyecto
Lista de bienes y servicios requeridos para una implementación exitosa del proyecto e indicar la fuente de donde provendrán estos bienes y servicios. Incluye la cuantificación de aportes en especie. El presupuesto deberá ser presentado utilizando el cuadro adjunto.
ITEMSolicitado a
UNEPContrapartida
de la OEOtras
contribuciones TOTAL (US$)1.2.3.TOTAL (US$)
8. Evaluación del ProyectoIndicar la forma en que la organización determinará que los objetivos del proyecto se han alcanzado. Este rubro debe incluir tanto los mecanismos de evaluación como los indicadores de éxito.
Objetivos del Proyecto Indicador de éxito1.2.3.
9. Verificación de la Contrapartida de la OELa OE deberá indicar en un formato similar al adjunto, el tipo de contrapartida que aportará al proyecto, los indicadores para verificarlos y el costo aproximado del aporte.
Tipo de Contrapartida Indicador CostoEjemplo: Secretaria Horas trabajadas X cantidad de $Ejemplo: Materiales Fotocopias X cantidad de $
10. Documentación de SoporteEl Reporte Anual más recienteEstados Financieros recientesPlan de Negocios o Plan Estratégico de la Organización
7.3. Notificación de Recibido
ACTA DE NOTIFICACIÓN DE RECEPCIÓN DE PROPUESTAUnidad Regional del Caribe para el Programa Ambiental de Naciones Unidas
(UNEP-CAR/RCU)BPM/SGP
Consecutivo No. Fecha: Título del proyecto:Proponente:Ubicación:Representante legal:
Sr.Representante LegalOrganización Proponente
Estimado señor:
Por este medio se procede formalmente a notificarle que la Unidad de Investgación y Proyectos Especiales de la Universidad EARTH, en su calidad de Organización de Apoyo (OA) para la implementación del Proyecto BPM/SGP, dirigido por UNEP-CAR/RCU, ha recibido con fecha del ___________ la propuesta de proyecto titulada ____________________ .
Seguidamente la propuesta será revisada, con el fin de corroborar que cumpla con los requisitos establecidos. De igual forma se revisará la información concerniente a la Organización Proponente. En caso de requerirse algún tipo de corrección y/o información adicional, le contactaremos de manera inmediata, para resolver la situación en un plazo máximo de dos semanas. A partir de esa fecha, una vez completada de manera correcta la presentación de la propuesta, el Panel de Revisión de Proyectos revisará la Propuesta, y se enviará la respuesta durante el mes calendario posterior a la fecha en que se recibió. Si este Panel recomienda el financiamiento de una propuesta, ésta será enviada a UNEP-CAR/RCU para la aprobación final. UNEP-CAR/RCU notificará su decisión a la OA dentro del mes calendario y la OA notificará a la OP de inmediato.
Agradeciéndole su participación y deseándole el mayor de los éxitos en el proceso.
Atentamente,
FirmaFuncionarioUniversidad EARTH
7.4. Hoja de Evaluación Preliminar del Proyecto
HOJA DE EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL PROYECTOHUnidad Regional del Caribe para el Programa Ambiental de Naciones Unidas
(UNEP-CAR/RCU)BPM/SGP
H Herramienta para el Panel de Revisión de Proyectos (PRP) de la OA
Fecha de envío de la documentaciónFecha de recepción del faxFecha de devolución de la evaluación
La evaluación de los proyectos está estructurada sobre la base de diferentes criterios y subcriterios, explicitados más adelante, que deben aplicarse de la siguiente forma:
El evaluador asignará a cada criterio un puntaje de 0 a 10, siendo 10 el óptimo. Para cada criterio, el evaluador justificará el puntaje otorgado con un comentario, preferiblemente en no más de media página. Los proyectos deben lograr una puntuación mínima en cada criterio para ser financiables, según se indica en la tabla siguiente.
Los puntajes para los diferentes criterios serán reportados en un cuadro resumen y se les aplicarán los coeficientes de ponderación indicados en la tabla siguiente, para obtener el puntaje global del proyecto.
Criterios Puntaje Mínimo† Ponderación Total
Puntaje Mínimo‡
1. Contenido técnico 3 6 18
2. Pertinencia 2 7 14
3. Probabilidad de éxito 2.5 6 15
4. Probabilidad de transferencia de resultados
2.5 6 15
† Rango de la evaluación, de 0 a 10 puntos donde 0 es el menor y 10 el mayor puntaje.‡ Total Puntaje Mínimo = Puntaje Mínimo * Ponderación
CRITERIO 1 - CONTENIDO TÉCNICOSubcriterios PuntajeH Comentarios
1 Calidad de la formulación del proyecto
2 Precisión y claridad de los objetivos principales
3 Definición del enfoque y del alcance del trabajo
4 Impacto de la tecnología
5Manejo del estado del conocimiento y la tecnología en la temática del proyecto
6 Metodología de trabajo con relación a los objetivos del proyecto
7 Relevancia de la información a medir, recopilar, sistematizar o analizar
8 Especificación y relevancia del resultado a producir
Total
HExcelente: 9-10, Muy bueno: 7-8, Bueno: 5-6, Regular: 3-4, , Pobre: 1-2
Guía para la Evaluación de este Criterio
)Está definido el objetivo del proyecto? )Es verificable su cumplimiento?)El Proyecto está correctamente ubicado con relación al conocimiento existente en el tema?)Se demuestra un conocimiento amplio de la literatura técnica relevante?)Es adecuada la metodología de trabajo propuesta a los objetivos planteados?)Está claramente definido el alcance del trabajo?)Existe un estudio de las normas técnicas o los estándares aceptados para la determinación de las variables a medir, recopilar o analizar?)Está descrito con suficiente claridad el resultado del proyecto, en cuanto a la información que se pretende recolectar y diseminar?
CRITERIO 2 B PERTINENCIA DE LA PROPUESTASubcriterios PuntajeH Comentarios
1
Identificación del problema objetivo con relación a las áreas y temas del llamado, y aporte de la propuesta a la resolución del problema objetivo
2 Importancia del problema a abordar y aporte de la propuesta
3 Identificación de los usuarios potenciales del resultado del desarrollo
4
Posibles impactos en la competitividad del segmento objetivo impacto medioambiental impacto social en el fortalecimiento de la capacidad de recursos humanos en el área de oportunidad
Total
HMuy alta: 9-10 Alta: 7-8 Media: 5-6 Discutible: 3-4 Nula: 1-2
Guía para la Evaluación de este Criterio
)Es pertinente el proyecto con relación a las áreas convocadas, y a los temas dentro de cada área?)Demuestra el proyecto su pertinencia con relación a uno o más de los siguientes elementos:
- Competitividad económica del sector productivo nacional objetivo del proyecto- Mejora de condiciones medioambientales por control o reducción de la contaminación- Impacto social positivo, en términos de empleo u otro factor medible?
)Contribuye el proyecto a fortalecer la capacidad de recursos humanos con relación al área de oportunidad?)Existen en principio usuarios potenciales del resultado del proyecto planteado?
CRITERIO 3 B PROBABILIDAD DE ÉXITO DEL PROYECTO PROBABILIDADSubcriterios PuntajeH Comentarios
1 Antecedentes de la organización proponente
2 Antecedentes de los responsables
3 Contrapartida en especie o efectivo
4 Ambiente en el que se desarrolla el proyecto
5 Capacidad de gestionar el proyecto
6Adecuación de los recursos humanos, físicos y financieros al trabajo propuesto
Total
H80% o superior: 9-10; 60-80%: 7-8; 40-60%: 5-6; 20-40%: 3-4; 0-20%: 1-2
Guía para la Evaluación de este Criterio
)Son relevantes los antecedentes del responsable y el equipo en materia de producción de conocimiento científico y tecnológico?)Ha realizado el equipo propuesto trabajos similares al planteado en cuanto a su alcance, metodología y herramientas técnico-científicas utilizadas?Los recursos humanos planteados para el proyecto, )reúnen las condiciones de formación y experiencia como para ejecutarlo correctamente (cada uno en su rol)?)Tiene el responsable del proyecto la capacidad de dirigirlo?)Existen elementos académicos, institucionales, de cooperación internacional y de gestión en el entorno del proyecto?La dedicación de los distintos participantes en el proyecto, )es suficiente para sus roles? )es adecuada con relación al alcance del proyecto la cantidad de tiempo y esfuerzo planteada?Los recursos materiales planteados son razonables con relación al alcance del proyecto?La infraestructura disponible )es adecuada?Los costos planteados para remuneraciones, recursos materiales y otros gastos )son razonables? )Existen elementos críticos de costo que no hayan sido previstos?En el caso que el proyecto incluya ítem cuya financiación no se solicita, )estos están ya disponibles o están previstas otras fuentes de financiación para cubrirlos?Evaluando globalmente todos estos elementos, )cómo evalúa Ud. la probabilidad de que el proyecto pueda alcanzar los objetivos planteados?
CRITERIO 4: PROBABILIDAD DE TRANSFERENCIA DE RESULTADOS PROBABILIDADSubcriterios PuntajeH Comentarios
1 Antecedentes de la OP en la aplicación y difusión de resultados
2 Antecedentes de la OP en la aplicación y difusión de resultados originales
3 Existencia de usuarios potenciales del resultado esperado
4 Involucramiento de los usuarios potenciales con el proyecto
5 Probabilidad de uso de los resultados en procesos y tecnologías
6 Mecanismos de transferencia previstos
Total
H80% o superior: 9-10; 60-80%: 7-8; 40-60%: 5-6; 20-40%: 3-4; 0-20%: 1-2
Guía para la Evaluación de este Criterio
)Está definido el objetivo del proyecto? )es verificable su cumplimiento?)Cuenta el equipo con antecedentes en la difusión de resultados hacia el sector productivo mediante transferencia de tecnología, producción de estudios orientados al sector u otra modalidad de contacto análoga?)Cuenta el equipo con antecedentes en la difusión de resultados de investigación?)Existen usuarios potenciales del resultado del proyecto? )Han sido identificados por el proponente? )Existe involucramiento de los usuarios potenciales con el proyecto, mediante convenios, financiación, demandas específicas, apoyo material o de otros recursos? )Se relaciona este proyecto con otros desarrollados para el mismo grupo de usuarios potenciales?)Existe un sector productivo potencialmente demandante que pueda adoptar o utilizar con facilidad y rapidez el resultado del proyecto?)Demuestra el proyecto la existencia de una demanda y de una justificación económica para la adopción del desarrollo o de la mejora planteada?)Se plantean en el proyecto formas de protección para la propiedad intelectual generada (patentes, licenciamiento) cuando corresponde?)Cuál es la probabilidad de comercializar la tecnología o el proceso desarrollado, suponiendo que se logren los objetivos?
TABLA RESUMEN DE LOS PUNTOS OTORGADOS AL PROYECTO
CriteriosPuntos
otorgadosFactor de
ponderaciónTotal
1 Contenido científico-tecnológico 0,302 Pertinencia 0,203 Probabilidad de éxito 0,25 4 Probabilidad de transferencia de resultados 0,25
Total
OPINIÓN GLOBAL SOBRE EL PROYECTO
7.5. Acta de Notificación de Aprobación
ACTA DE NOTIFICACIÓN DE APROBACIÓN DE PROPUESTAUnidad Regional del Caribe para el Programa Ambiental de Naciones Unidas
(UNEP-CAR/RCU)BPM/SGP
Consecutivo No. Fecha: Título del proyecto:Proponente:Ubicación:Representante legal:
Sr.Representante LegalOrganización Proponente
Estimado señor:
Por este medio se procede formalmente a notificarle que UNEP-CAR/RCU en su reunión No. _________ para la revisión de proyectos en Buenas Prácticas de Manejo (BPM/SGP), ha considerado que la propuesta titulada ________________________________________ , cumple de manera satisfactoria los criterios establecidos para optar por un financiamiento por parte de UNEP-CAR/RCU.
El Proyecto BMP/SGP podrá proveer asistencia financiera o técnica, por un monto máximo de US$5000. En los casos de asistencia técnica, UNEP-CAR/RCU se reserva el derecho de aprobación final del consultor o contratista que brinde dicha asistencia.
En un plazo no mayor de un mes a partir de esta fecha, la Universidad EARTH en su condición de Organización de Apoyo, redactará un Memorando de Entendimiento (OE/MOU) el cual será aprobado por UNEP-CAR/RCU y deberá ser firmado por la Universidad EARTH, UNEP-CAR/RCU y su representada. Este documento (OE/MOU) establecerá el marco regulatorio para la ejecución del proyecto. UNEP-CAR/RCU procurará que el desembolso de los fondos se realice en un plazo no mayor a un mes posterior a la firma del OE/MOU.
Atentamente,
FirmaFuncionarioUniversidad EARTH
7.6. Memorando de Entendimiento para la Organización de Ejecución (OE/MOU)
7.7. Informe de Progreso del Proyecto
INFORME DE PROGRESO DEL PROYECTOUnidad Regional del Caribe para el Programa Ambiental de Naciones Unidas
(UNEP-CAR/RCU)BPM/SGP
PASO 1: IDENTIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD
IDENTIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD REALIZADA
En este punto se debe especificar el nombre de la actividad realizada. Es importante que se especifique quien es la entidad ejecutora y se diferencie, según sea el caso, de la entidad responsable del monitoreo de cada una de las actividades definidas con anterioridad. Es importante en la medida de lo posible nombrar a las personas responsables con el cargo y nombre de la institución a la cual pertenecen.
CALENDARIO
En este punto es importante definir la fecha de inicio real de cada una de las actividades, el tiempo estimado de fin de la actividad y la fecha de entrega.
Fecha de inicio de la actividad
Planeada ________________________ Real______________________________
Fecha de conclusión de la actividad
Planeada ________________________ Real______________________________
LOCALIZACIÓN
Se deben mencionar todos los departamentos, distritos y/o provincias que se encuentren bajo el área de influencia específica de la actividad y/o tareas.
Actividad No. _____ Departamento Distrito
Tarea 1
Tarea 2
Tarea 3
PASO 2: ACTIVIDADES Y TAREAS
DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y TAREAS
Indicar la actividad y tareas realizadas durante el periodo de medición. Es importante especificar aquellas actividades y tareas ejecutadas durante este periodo, así como la cuantificación de su avance o cumplimiento con relación al Plan Operativo.
Actividad No. _____
Descripción Avance (%)
Tarea 1
Tarea 2
Tarea 3
Tarea 4
Tarea 5
OBSERVACIONES
Es necesario señalar las dificultades encontradas o situaciones imprevistas indicando de qué manera afectaron las actividades del periodo y qué cambios podrían originar en el siguiente.
Actividad No. _____ Problemas u obstáculos enfrentados
Tarea 1
Tarea 2
Tarea 3
Tarea 4
Tarea 5
PASO 3: INFORME FINANCIERO
RESUMEN FINANCIERO
En este punto se debe indicar el presupuesto estimado de cada una de las fuentes de financiamiento, y precisar el monto de los desembolsos efectuados hasta la fecha de la evaluación. Se debe estimar además la Tasa de Cumplimiento. Esta tasa va a ayudar a visualizar claramente el avance en términos económicos de cada una de las actividades y/o tareas. La Tasa de Cumplimiento se define mediante la siguiente expresión:
Actividad No.___Contrapartida
de la OEPresupuesto
estimadoDesembolsos
realizadosTasa de
cumplimiento
Tarea 1
Tarea 2
Tarea 3
Tarea 4
PASO 4: RESUMEN DEL ESTADO DE LAS ACTIVIDADES
Identifique los problemas principales que afectan la ejecución de la actividad y tareas. Además es necesario que se identifiquen las acciones que se requieren para enfrentar los principales problemas: quien es básicamente responsable por llevar a cabo las acciones, el calendario para su adopción (fechas de adopción de las acciones).
PROBLEMAS PRINCIPALES
1) _______________________________________________________________________
2) _______________________________________________________________________
3) _______________________________________________________________________
4) _______________________________________________________________________
5) _______________________________________________________________________
ACCIONES CORRECTIVAS
1) _______________________________________________________________________
2) _______________________________________________________________________
3) _______________________________________________________________________
4) _______________________________________________________________________
5) _______________________________________________________________________
Independientemente del formato la información debe ser:[ ] oportuna[ ] lo más sucinta posible y que transmita la información esencial a sus usuarios [ ] de calidad técnica adecuada en cuanto a contenido, presentación, credibilidad y orientación para la acción
PASO 5: RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN
Es necesario definir la información que se necesita recopilar en cada actividad y/o tarea del proyecto a través de un indicador. Además es necesario especificar los métodos de recolección de datos, con sus respectivas fuentes de información (información sobre la base de informes existentes), así como los instrumentos empleados (encuestas, cuestionarios, observación directa, etc.).
Actividad No. ___ Indicador Fuentes de información
Método de recolección
Instrumentos empleados
Tarea 1
Tarea 2
Tarea 3
Tarea 4
Tarea 5
PASO 6: PLANIFICACIÓN
Es necesario indicar las actividades correspondientes al siguiente periodo teniendo en consideración el Plan Operativo. En caso de posibles modificaciones, fundamentarlas.
Actividad No. ___ Avances y observaciones
Tarea 1
Tarea 2
Tarea 3
Tarea 4
Tarea 5
7.8. Nota de Solicitud de Desembolso
NOTA DE SOLICITUD DE DESEMBOLSOUnidad Regional del Caribe para el Programa Ambiental de Naciones Unidas
(UNEP-CAR/RCU)BPM/SGP
Guácimo, Limón(Fecha)(N1 de consecutivo)
SeñorUNEP-CAR/RCUJamaica
Distinguido Sr.
Por medio de la presente, la Universidad EARTH, en su calidad de Organización de Apoyo (OA) para la implementación del Proyecto BPM/SGP, notifica que se ha recibido el Informe de Progreso del Proyecto titulado: ____________________________________________________ , ejecutado por OE________________ , según el OE/MOU No. ____ . El documento ha sido revisado, corregido y posteriormente aprobado en el plazo establecido.
Por lo tanto, solicitamos se efectúe el desembolso de fondos No ____, para el periodo comprendido entre el ____________ y el ______________ , por el monto aprobado de US$____________ .
Los fondos a ser transferidos deberán ser depositados a la siguiente cuenta bancaria que ha sido abierta específicamente para propósitos del proyecto.
Banco:Sucursal:Propietario de la Cuenta:Número de Cuenta:
Sin otro particular,
Atentamente
FirmaFuncionarioUniversidad EARTH
7.9. Informe de Monitoreo
INFORME DE MONITOREOUnidad Regional del Caribe para el Programa Ambiental de Naciones Unidas
(UNEP-CAR/RCU)BPM/SGP
Título del Proyecto: ___________________________________________________________
Coordinador: ________________________________________________________________
Organización Ejecutora (OE): ___________________________________________________
Fecha: _____________________
INFORME DE MONITOREOHTítulo del Proyecto:
Identificación del contenido del proyectoEl proyecto surge para dar respuesta a unas necesidades y/o de unas intenciones iniciales. Se trata de valorar la estabilidad de las mismas o en su caso los cambios y modificaciones realizadas tanto en el momento de su puesta en marcha, como en su desarrollo y al final).
Observaciones 1 2 3 4
La justificación y fundamento teóricaEl proyecto aporta una justificación inicial cuya utilidad hay que evaluar. Se trata de valorar en que medida se ha utilizado el soporte teórico y cuales han sido las modificaciones que desde la práctica se han realizado al modelo teórico . En este apartado se puede valor igualmente el apoyo bibliográfico utilizado.
Observaciones 1 2 3 4
La contextualización del proyectoEl proyecto incluía un análisis del contexto concreto en el que se iba a desarrollar. Se trata de valorar en que medida su desarrollo se adapta a las particularidades de ese contexto.
Observaciones 1 2 3 4
Definición de objetivos y contenidos
INFORME DE MONITOREOHTítulo del Proyecto:Formulados los objetivos y definidos los contenidos, se trata de formar la suficiencia en su desarrollo y la coherencia entre lo previsto y lo realizado.
Observaciones 1 2 3 4
Plan de acción: MetodologíaLa propuesta inicial partía de definir una metodológica. Se trata de valorar el grado de éxito en la implementación de la tecnología vinculada con la Buena Práctica de Manejo promovida.
Observaciones 1 2 3 4
Actuaciones realizadas en el desarrollo de cada una de las fasesEl desarrollo del proyecto se concretaba en unas fases. Se trata de valorar el nivel de suficiencia alcanzado en su cumplimiento y de destacar aquellas actuaciones especialmente relevantes.
Observaciones 1 2 3 4
Organización del procesoEl proyecto se desarrolla en un tiempo y en un espacio, se trata de valorar la adecuación de estas variables como facilitadores o limitadores .
Observaciones 1 2 3 4
Responsabilidad y participaciónLa responsabilidad en la coordinación y el compromiso de los participantes son indicadores fundamentales a la hora de valorar el éxito del proyecto. Se trata de establecer la suficiencia de ambos procesos.
Observaciones 1 2 3 4
Aprendizaje y transferenciaEl conocimiento generado se está transfiriendo a otros beneficiarios indirectos de manera eficiente.
Observaciones 1 2 3 4
INFORME DE MONITOREOHTítulo del Proyecto:
Administración de los fondos La administración de los fondos ha sido según los rubros aprobados y se ha dado de manera eficiente en los plazos establecidos
Observaciones 1 2 3 4
Aportes de contrapartidaSe debe comprobar cuantitativa y cualitativamente el aporte de contrapartida que la OE está brindándole al proyecto
Observaciones 1 2 3 4
Impacto de la BPM promovidaSe puede demostrar que la práctica promovida tiene un impacto real directo sobre la reducción de la contaminación de la Cuenca del Caribe.
Observaciones 1 2 3 4
TOTAL
(%)
Observaciones finales de la evaluación
HObservaciones: 1 = Nunca; 2 = Pocas veces; 3= Algunas veces; 4= Siempre
7.10. Formato Informe Narrativo
INFORME NARRATIVO DEL PROYECTOUnidad Regional del Caribe para el Programa Ambiental de Naciones Unidas
(UNEP-CAR/RCU)BPM/SGP
Nombre del proyecto:
Nombre del responsable:
Nombre de participantes:
Institución:
OE/MOU Número:
Fecha de inicio:
Fecha de terminación:
Periodo del informe: del al
Fecha de elaboración:
Firma:
Responsable del Proyecto:
I. INFORME TÉCNICO DE FINALIZACIÓN DEL PROYECTO
1. Descripción resumida del proyecto y del mecanismo de ejecución- Descripción del proyecto original.
- Descripción resumida del proyecto ejecutado y de sus mecanismos de ejecución, con explicación de las modificaciones realizadas sobre el proyecto original.
2. Objetivos, resultados y actividades propuestos y grado de cumplimientoObjetivo General
Indicadores PrevistosObjetivo General
Logro de Indicadores % Grado de
Logro
Objetivo GeneralIndicadores Previstos
Objetivo GeneralLogro de Indicadores
% Grado de Logro
II. RESULTADOS
Resultados EsperadosIndicadores Previstos
Resultados ObtenidosLogro de Indicadores
% Grado de Logro
III. ACTIVIDADES PROGRAMADAS Y GRADO DE CUMPLIMIENTO
Actividades programas Concluida
No realizada
Realizada parcialmente (%) Desestimada
IV. OBJETIVOS, RESULTADOS Y ACTIVIDADES REALIZADOS Y NO PREVISTOS EN EL PROYECTO ORIGINAL
Objetivos no previstos:
Resultados no previstos:
Actividades no previstas:
V. OBSERVACIONES SOBRE ACCESIBILIDAD, FIABILIDAD Y ALCANCE DE LAS FUENTES DE VERIFICACIÓN PROPUESTAS, PARA OBJETIVOS Y RESULTADOS
Fuente de Verificación ObservacionesObjetivos:
Resultados:
VI. CRONOGRAMA FINAL DE ACTIVIDADES
Actividades / mes
11 Semestre 21 Semestre1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
VII. VALORACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO Y DESVIACIONESSobre Objetivos:
Sobre Resultados:
Sobre Actividades:
Sobre Riesgos y presunciones:
Sobre gastos realizados:
Sobre Contraparte:
Sobre la eficiencia de los mecanismos de ejecución, financiación y control del gasto:
Sobre el nivel de participación de los beneficiarios:
Impacto medioambiental:
VIII. RELACIÓN DE FUENTES DE VERIFICACIÓN APORTADAS EN ANEXOS, Y JUSTIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS EN LA FORMULACIÓN ORIGINAL QUE NO SE APORTAR
Fuentes adjuntas:
Fuentes no incluidas:
IX. DECLARACIÓN RESPONSABLE
La(s) personas que suscribe(n), como responsable(s) técnico(s) y administrativos de la ejecución del proyecto (Número de OE/MOU, año) (Nombre del Proyecto) y representante de la OE (Nombre), declaro (ambos) que son ciertos cuantos datos figuran en el presente Informe Final que se aporta en cumplimiento de lo previsto en el OE/MOU.
_____________________ ___________________________Coordinador del Proyecto Administrador del Proyecto
7.11. Formato de Informe Financiero
GUIA PARA PRESENTACION DE INFORMES FINANCIEROSUnidad Regional del Caribe para el Programa Ambiental de Naciones Unidas
(UNEP-CAR/RCU)BPM/SGP
1. Referencias del Proyecto
Llenar la hoja del resumen financiero
2. Informe Financiero Detallado
Presentar la relación y especificación de gastos y adquisiciones de acuerdo a los rubros del Memorando de Entendimiento
3. Respaldo del Informe
Anexar original de cada una de las facturas y/o notas de los gastos efectuados para la adquisición de bienes. Conservar copias de toda la documentación
4. Firmas
Del Administrador del Proyecto y del Responsable del Proyecto avalando el informe
5. Entregar el informe en original
INFORME FINANCIEROUnidad Regional del Caribe para el Programa Ambiental de Naciones Unidas
(UNEP-CAR/RCU)BPM/SGP
Nombre del Proyecto:
Nombre del Responsable:
Institución:
OE/MOU Número:
Periodo del Informe: del _______ al______
Fecha de Elaboración:
TABLA RESUMEN
ConceptoMonto Autorizado
según MOUMonto
EjecutadoBalance
DiferencialAportaciones adicionales
Servicios Profesionales
Intercambios
CapacitacionesMateriales y suministrosGastos administrativos
OtrosTOTALES
_________________________ __________________________Administrador del Proyecto Responsable del Proyecto
INFORME FINANCIERO DETALLADOUnidad Regional del Caribe para el Programa Ambiental de Naciones Unidas
(UNEP-CAR/RCU)BPM/SGP
Nombre del Proyecto:
OE/MOU No. ________________
Referencia Fecha Descripción Documento de Pago Monto
TOTALES
_________________________ __________________________Administrador del Proyecto Responsable del Proyecto
7.12. Evaluación Post-Proyecto
EVALUACIÓN POST-PROYECTOUnidad Regional del Caribe para el Programa Ambiental de Naciones Unidas
(UNEP-CAR/RCU)BPM/SGP
Título de la propuesta:
OE/MOU Número:
Autor(es):
Fecha de asignación:
Fecha de revisión:
Revisado por:
I. EVALUACIÓN DEL CONTENIDO DEL PROYECTO
1. Opinión sobre cada una de las siguientes tres secciones de la propuesta de investigación
Justificación del problema Objetivos Metodología
Adecuada Adecuada Adecuada
Inadecuada Inadecuada Inadecuada
Sugiere modificar Sugiere modificar Sugiere modificar
2. )La investigación propuesta se enmarca dentro del objetivo general del Programa UNEP-CAR/RCU?
Sí No
Si su respuesta a la pregunta 2 fue No, pasar a la sección III.
3. )Tiene usted comentarios específicos sobre esta propuesta?
Sí No
4. Si su respuesta a la pregunta 3 fue positiva, indique:
a) El carácter de su comentario
b) La parte de la propuesta de la cual usted quiere hacer el comentario. (Use hojas adicionales si considera necesario)
De forma De contenido
Justificación del Problema Justificación del Problema
Objetivo(s) Objetivo(s)
Metodología Metodología
Presupuesto Presupuesto
II. EVALUACIÓN DE LA PARTE ADMINISTRATIVA
Administración del proyecto:
La administración SI fue efectiva en la implementación proyectoLa administración NO fue efectiva la implementación del proyecto
Comentarios: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________
III. RECOMENDACIÓN
Recomendación sobre propuestas similares presentadas al programa UNEP-CAR/RCU
___ CONTINUAR con propuestas similares, pero con la revisión de los siguientes puntos.
___ Justificación del problema___ Objetivo(s)___ Metodología___ Presupuesto
___ NO CONTINUAR con este tipo de propuesta
IV. LECCIONES APRENDIDAS
En esta sección indique los puntos más importantes del proyecto que puedan servir como base a propuestas futuras. Es necesario indicar los problemas encontrados y las soluciones planteadas enfocando el buen uso de los recursos disponibles del proyecto.
7.13. Formato para Estudios de Caso
FORMATO ESTUDIO DE CASOS EN PROYECTOS UNEP-CAR/RCUUnidad Regional del Caribe para el Programa Ambiental de Naciones Unidas
(UNEP-CAR/RCU)BPM/SGP
El Estudio de Caso incluye dos fases: a) escritura del caso, b) análisis de caso. En la primera fase, la escritura debe tener una descripción clara de una situación real que pueda ser utilizado en capacitación en el área de estrategia y administración ambiental. Debe ser un documento para ilustrar la implementación de un proceso, o sistema de administración, no para mostrar la forma adecuada o inadecuada de hacerlo.
En la fase de análisis se tiene un proceso de discusión de grupo donde se plantean opciones y/o recomendaciones de cómo resolver el problema. En esta fase es muy importante contar con un facilitador experimentado que dirija la discusión en forma organizada para ilustrar los temas más importantes dentro del caso. Es muy recomendable contar con una nota de explicación del caso para que el facilitador se ubique en el tema y defina el alcance de la discusión por parte de los participantes. A continuación se describe los contenidos para ambas fases.
I. ESTRUCTURA DEL CASO
Resumen Ejecutivo:Debe contener la esencia de la experiencia a compartir. Una descripción general de la actividad y su entorno, así como los resultados esperados.
Análisis del entorno:Describe el entorno en que se desarrolla la actividad, así como la información relevante de la situación real. Por ejemplo, si se trata de una situación del sector agropecuario es recomendable incluir algunos indicadores macro y micro económicos de la actividad descrita.
La Experiencia:Es necesario realizar una descripción de la experiencia a sistematizar, así como su ubicación dentro del sector comercial al que pertenece. Es muy importante indicar el inicio, visión y misión de la misma.
Desarrollo:Debe incluir una descripción rápida de la problemática, cómo la organización desarrollo la tecnología a aplicar, cómo fueron cambiando los hábitos al implementar la buena práctica y cuales han sido los impactos inmediatos para la organización y otros beneficiarios vinculados a ella. El desarrollo debe dar información suficiente al lector, como para que éste pueda identificar el problema correctamente.
Aspectos Importantes para la Toma de Decisión:Es recomendable adicionar cualquier información relevante para la toma de decisión o forma de enfrentar el problema por parte de la organización o comunidad beneficiada con la implementación de las Buenas Prácticas de Manejo. Con esto el lector podrá tomar su propia decisión de presentar una o varias opciones para el análisis del caso, así como la defensa de una posible solución al problema.
Preguntas o Tareas Pendientes:La escritura del caso debe ser tal que el lector entienda que existe una serie de preguntas o tareas por resolver durante la solución del Estudio de Caso. En algunos casos, el lector no cuenta con toda la información deseada pero si es importante que el caso permite inferir la información relevante de forma tal que sin tener que ser un experto en la materia pueda resolver el caso. En este contexto, es importante que a partir de la información suministrada, el lector pueda plantear varias opciones de solución al problema que describe la situación.
Anexos:Los anexos deben incluir información importante para apoyar la descripción general del caso. El lector requiere tener una idea clara de la actividad principal de la organización y su relación con otras empresas del mismo sector. Por lo tanto, los anexos deben contener información general del sector así como información más específica de la empresa para que el lector pueda plantear opciones, y las ventajas y desventajas de cada una, para tener una recomendación o solución de caso.
II. DESARROLLO DEL CASO
La resolución del caso no tiene una única respuesta. Por lo tanto el facilitador debe definir el alcance de la ejecución del mismo en forma previa. De ser posible, se recomienda propiciar discusiones con los beneficiarios de la experiencia, para ampliar el alcance del estudio.
La recomendación de una estrategia o posible solución depende la situación bajo análisis. Sin embargo, existen ciertas pautas que se deben seguir para enriquecer la discusión del caso. El punto clave de la recomendación radica en una buena definición del problema que se desea resolver bajo un análisis del entorno en que se desarrolla la situación descrita en el caso. El siguiente cuadro resume algunas etapas que podrían ayudar al facilitador para definir el alcance de la discusión del problema.:
Tema Acciones
1. Visión Establecer la visión y dirección de largo plazo de la experiencia
2. Meta y objetivos Establecer la metaEstablecer objetivos
3. Situación actual Resumir la situación actual de la experiencia
4. )Cómo se llegó a esta situación? Alguna información histórica relevanteSuposiciones originales que ya no son válidas
5. Opciones disponiblesEstablecer las opciones para resolver el problemaAnalizar las ventajas y desventajas de cada opciónDeterminar los recursos necesarios para cada opción
6. RecomendacionesRecomendar una o dos de las opcionesResumir los resultados esperados si las cosas en la dirección deseada
7. Definir acciones)Qué hacer ahora?Definir plan de acciónEstablecer responsables
7.14. Términos de Referencia Promotor Local
TERMINOS DE REFERENCIA, PROMOTOR LOCALUnidad Regional del Caribe para el Programa Ambiental de Naciones Unidas
(UNEP-CAR/RCU)BPM/SGP
Objetivo de la Posición
Apoyar y supervisar la ejecución de los proyectos BPM/SGP de manera directa y personal en las comunidades donde estos se desarrollan.
Funciones
$ Supervisar el avance físico y financiero del proyecto.$ Planificar bimensualmente las visitas de supervisón, en colaboración con la OE que esté
ejecutando el proyecto.$ Elaborar Verificar que la OE haya remitido a tiempo ante la OA, la documentación
solicitada: Informes.$ Remitir copias de las constancias de visitas (bitácoras, informes de visita, etc.) a la OA,$ Verificar que se estén dando las actividades de transferencia de capacidades (capacitación).$ Recolectar información complementaria sobre la ejecución del proyecto, para remitirla a la
OA y que sirva como insumo para la construcción del estudio de caso.$ Dar su visto bueno a las solicitudes de desembolso según avance físico del proyecto.$ Verificar la aportación de contrapartidas por parte de la OE.$ Recomendar la suspensión de la ejecución o la liquidación del proyecto en caso de identificar
violaciones al OE/MOU.$ Prestar apoyo técnico a las comunidades en la ejecución de sus proyectos, e inclusive
organizar capacitaciones básicas, según las necesidades que expresen las comunidades.
Perfil
$ Ingeniero Agrónomo o carrera afín.$ Experiencia en supervisión de proyectos a nivel comunitario, particularmente en el área
rural.$ Conocimiento y experiencia en la utilización de metodologías participativas comprobable.$ Dispuesto a viajar a la zona del Proyecto periódicamente.$ Conocimientos de Microsoft Office (Excel, Word, etc.).$ Licencia de conducir.
Productos a Entregar
$ Informes cada dos meses sobre el avance del Proyecto y el tipo de apoyo que le ha brindado.$ Evaluación del proyecto.
Plazo de la Contratación
La contratación será de un año a partir de la fecha de inicio del proyecto, en términos de 1/8 de tiempo. La base de la verificación del cumplimiento será la entrega de los productos en los plazos acordados.
7.15. Contrato por Servicios Profesionales
CONTRATO POR SERVICIOS PROFESIONALES POR TIEMPO DETERMINADOUnidad Regional del Caribe para el Programa Ambiental de Naciones Unidas
(UNEP-CAR/RCU)BPM/SGP
Los suscritos, José A. Zaglul Slon, mayor, casado una vez, Doctor en Ciencias, vecino de Guácimo, portador de la cédula número: 2-252-455 (dos-dos cinco dos- cuatro cinco cinco) en calidad de APODERADO GENERALISIMO ESPECIAL SIN LIMITE DE SUMA DE LA ESCUELA DE AGRICULTURA DE LA REGION TROPICAL HUMEDA, con cédula de personería jurídica número 3-007-078951-35 (tres-cero cero siete-cero siete ocho nueve cinco uno-tres cinco), en adelante la EARTH y _______________, cédula número: ________, en adelante el CONSULTOR; hemos convenido en el presente CONTRATO POR SERVICIOS PROFESIONALES, en adelante el CONTRATO, el cual se regirá por las siguientes cláusulas:
Primera: El CONSULTOR se compromete a prestar servicios realizando las siguientes funciones: Cumplir plenamente con las condiciones de los Términos de Referencia. Realizar las tareas indicadas en la cláusula anterior con un alto nivel profesional, calidad y
compromiso, y dentro de los plazos previamente establecidos. Presentar informes de sus tareas de acuerdo con lo exigido en este contrato. Abstenerse de realizar cualquier acto que deje entrever que representa a la EARTH. No revelar a terceras personas en forma personal o por interpósita persona conclusiones o
recomendaciones totales o parciales ni otra información confidencial que pueda dañar a la institución.
Abstenerse de traspasar en forma alguna total o parcialmente, los derechos y obligaciones que le corresponden por el presente contrato sin el consentimiento previo y por escrito de la EARTH.
Segunda: El CONTRATO del CONSULTOR se extenderá del __ de ___, 200- al __ de ___, 200-. Como se trata de un programa que se realizará dentro del plazo dicho, el servicio prestado lo es sólo por ese lapso de tiempo, y por esta razón la contratación se realiza por las reglas de los contratos laborales por tiempo determinado.
Tercera: El CONSULTOR asegura tener la experiencia, conocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes necesarias e indispensables para ejecutar en forma plena y óptima esta consultoría y se compromete a realizar sus labores con toda eficiencia, aceptando que de no suceder así EARTH tendría la facultad de rescindir de inmediato el presente CONTRATO.
Cuarta: El CONSULTOR recibirá durante este contrato un honorario mensual de ________, pagaderos quincenalmente.
Quinta: Bajo ninguna circunstancia, el CONSULTOR será considerado un Atrabajador o funcionario de EARTH@. Las partes expresamente reconocen que el CONSULTOR no estará sometido a subordinación laboral y prestará sus servicios con autonomía e independencia. En este sentido, el CONSULTOR se obliga a cumplir con todas las obligaciones legales derivadas de esa condición, según la legislación costarricense. Además, el CONSULTOR libera a EARTH, expresamente, de toda responsabilidad por cualquier incumplimiento de su parte de la legislación costarricense, voluntario o involuntario, así como por daños ocasionados a terceros, derivados o no de la ejecución del presente contrato.
Sexta: Por la naturaleza de esta contratación, la que se rige por las condiciones de los contratos por Servicios Profesionales por Tiempo Determinado, no corresponde ni la EARTH efectuará ningún pago por concepto de preaviso, cesantía, aguinaldo y vacaciones.
Sétima: Forman parte del presente contrato todas las disposiciones contenidas en la Ley de Creación de EARTH así como sus estatutos.
Octava: Las partes fijan la ciudad de San José como domicilio para todos los efectos legales del presente CONTRATO, el cual comienza a regir desde esta fecha dejando constancia, para los mismos efectos, de que el CONSULTOR comenzó a prestar sus servicios a EARTH el día ___ de ______ de 200- .
En fe de lo expuesto, firmamos en Las Mercedes de Guácimo, a las 8:00 horas del día 1 de ________ de 200_.
P/EARTH P/EL CONSULTOR
________________________ ________________________Dr. José A. Zaglul S. CONSULTOR