proceso de planificaciÓn...

de Greenpeace España

PROCESO DEPLANIFICACIÓN

PARTICIPATIVA

2004-2008

Greenpeace

en MadridSan Bernardo, 107. 28015 Madrid Tel.: 91 444 14 00 - Fax: 91 447 15 98 [email protected]

Greenpeace

en BarcelonaOrtigosa, 5 - 2º1º. 08003 Barcelona Tel.: 93 310 13 00 - Fax: 93 310 51 [email protected]

Greenpeace

en Palma de MallorcaCarrer dels Blanquers, 1La Calatrava 07001 Palma, Illes BalearsTel.: 971 724 161 - Fax: 971 724 [email protected]

Impreso en papel 100% recicladopost-consumo y libre de cloro

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Capítulo IPresentación 5

Capítulo II¿Qué es Greenpeace España? 9

¿Qué somos? 9¿Cuáles son nuestros valores? 10

¿Cómo trabajamos? 10

Capítulo IIIUn nuevo contexto de trabajo 11

Contexto internacional 11Contexto nacional 13

Capítulo IVLas campañas de Greenpeace 17

El cambio climático y el riesgo nuclear 17La diversidad biológica en peligro 18

La contaminación invisible 18Transgénicos 19

Nuevos retos, viejos peligros 19

Capítulo VObjetivos a medio plazo 21

¿Cómo queremos ser? 21¿Cómo queremos trabajar? 21

¿En qué más queremos trabajar? 22

Índice

2004-2008 Proceso de planificación participativa de Greenpeace España

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2004-2008Proceso de planificación participativa de Greenpeace España

Greenpeace España –GPE– ha desa-rrollado en los últimos meses unproceso de planificación a medioplazo para la organización.

El objetivo último de este proceso eraencontrar líneas de acción que mejo-ren la actividad de la organización,garantizando un mayor impacto realde GPE en la consecución de susobjetivos. Cambiar para mejorar,manteniendo las señas de identidady los invariantes que han conseguidohacer de Greenpeace España unaasociación que, en algunos aspectos,ha resultado plenamente exitosa. Elcrecimiento en el número de socios ysocias, el mantenimiento de su inde-pendencia o algunos objetivos par-ciales logrados dan prueba de ello.

Sin embargo, entendíamos que el pro-ceso tenía tanto valor como el resulta-do final, ya que permitiría fomentar eldebate y la reflexión entre las perso-nas implicadas con la organización deuna forma positiva y creativa.

La Junta Directiva decidió que esteproceso se enfocara con un plante-amiento participativo, abierto atodas las personas que, de una uotra forma, colaboran con la asocia-ción; lo que se ha venido a denomi-nar, a lo largo de estos meses, elmicrocosmos GPE.

Proceso seguidoLa decisión de abrir el proceso atoda aquella persona de la organiza-

ción que quisiera aportar sus ideasha supuesto el desarrollo de un pro-ceso complejo, con varias fases yherramientas destinadas a hacerposible y efectiva la colaboración.

Dar voz a los diversos actores exigeun tiempo más lento: el proceso hasido extenso y continuado a lo largode este curso para hacer factible undebate tranquilo, en profundidad,integrado en los fuertes ritmos detrabajo de la organización.

Se ha diseñado, por tanto, un proce-so de planificación que pudiera faci-litar la incorporación de las ideas delos diversos grupos, ordenando,resumiendo y estructurando lo quelos socios y las socias, el equipogestor o el equipo de trabajo ibanaportando. Y, una vez hecho, volver aponer sobre la mesa estas reflexio-nes, de modo que sus conclusionesse volvieran a discutir y fueran obje-to de debate por parte de las perso-nas que las tienen que asumir comobase de su trabajo cotidiano.

Finalmente, en este proceso hanparticipado cerca de 1.000 perso-nas implicadas con la organizacióndesde muy diversos ámbitos:» Chicos y chicas participantes en

los campamentos de GPE y suspadres.

» Cientos de socios y socias a travésde encuestas y talleres.

» Todo tipo de voluntarios y volunta-rias de la organización.

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Presentación

Capí

tulo

I


» Personal profesional de GPE.» Integrantes de los órganos de

gobierno de la asociación: Conse-jeros y Junta Directiva.

» Miembros de otras ONG, universi-dades, Administración, medios decomunicación y partidos políticos.

El proceso se dividió en dos grandesmomentos:La primera parte se centró en escu-char a todas las personas que com-ponen GPE y a los profesionales oinstituciones de su entorno quepudieran completar la imagen desdefuera de la organización. Se pidió atodos los grupos constituyentes delmicrocosmos GPE, desde el equipoprofesional hasta los jóvenes queacuden a los campamentos, pasan-do por los socios y socias, que hicie-ran explícito su concepto de la orga-nización, sus puntos fuertes y débi-les, los retos a los que se debeenfrentar, lo que piensan que debecambiar tanto en el trabajo cotidianocomo en la estructura organizativa.

Las herramientas para conseguirlofueron diversas: desde la encuestaabierta general a socios a través dela revista o la Web, hasta la organiza-ción de talleres de trabajo con elequipo profesional o la organizaciónde un Taller de Futuro EASW, con par-ticipación de una representación delos distintos grupos que componenel microcosmos.

Se organizaron reuniones-debatecon personas próximas a GPE, traba-jando en sectores relacionados conla gestión del medio ambiente, para

analizar la imagen exterior de GPE yuna pequeña perspectiva de futuro.

La segunda parte del proceso se enfo-có a ordenar y estructurar la grancantidad de información recibida y,basándose en ella, hacer una pro-puesta para el trabajo en los próximoscinco años, coherente con la trayecto-ria de la organización y con la culturaque su gente quiere potenciar.

La definición del plan de trabajo deGPE a medio plazo se centró en tresgrandes grupos de ideas:» El Greenpeace que se quiere

mantener.» El Greenpeace que se quiere

mejorar.» Qué se quiere cambiar en la

organización.

De la reflexión y discusión sobreestos conceptos por parte de todoslos componentes de la organiza-ción ha surgido una selección deideas clave enfocadas a la acción,de objetivos y de líneas de acciónpara desarrollar en el futuro.

De nuevo los instrumentos hansido variados: desde un segundoTaller de Futuro EASW en el que seanalizó la propuesta de futuro paraGreenpeace, derivada de las aporta-ciones de la primera fase, hastatalleres específicos de contraste yanálisis con los equipos que esta-rán más implicados en su desarro-llo. Todo ello se completó con unanálisis externo a la estructuraorganizativa y del contexto de tra-bajo de la asociación.

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La definición del plande trabajo de GPEa medio plazo secentró en tresgrandes gruposde ideas:

» El Greenpeace quese quiere mantener.» El Greenpeace quese quiere mejorar.» Qué se quierecambiar en laorganización.


Cada una de las actividades organi-zadas dentro del marco de la planifi-cación a medio plazo se ha docu-mentado y devuelto a las personasque han participado en su desarro-llo, en un ejercicio de transparenciaque permite un control del procesopor parte de sus actores principales.

También se ha comunicado al Con-sejo y a la base social, a través delos medios habituales, los pasos quese iban dando a lo largo del proceso.

La propuesta final es una visióncompartida de futuro, fruto de la cre-atividad y compromiso de muchaspersonas de la organización con sureflexión y, también, de la iniciativay el trabajo continuado de unamplio equipo, que ha integrado amiembros de la Junta y del equi-po técnico con el equipo externode apoyo.

ResultadosEste documento pretende resumirlos resultados del proceso para defi-nir qué somos, en qué escenariostrabajamos, a qué retos ambienta-les nos enfrentamos, cómo quere-mos ser y cómo y en qué más que-remos trabajar.

Lo que no muestra este documentoes lo enriquecedor que ya ha sido elproceso para Greenpeace España:nos ha permitido conocernos, des-cubrir qué estamos haciendo bien yqué debemos mejorar, qué visióntenemos cada uno de la organiza-ción y sorprendernos de cuán pare-cido es el Greenpeace que todos

queremos, independientemente denuestro grado de implicación en él.Este proceso nos ha hecho mejoresy más fuertes porque ahora sabe-mos mejor quiénes somos y cuálesson nuestros objetivos.

La primera lectura del proceso reve-la numerosos retos relacionadoscon la estructura y funcionamientode Greenpeace España y su relacióncon Greenpeace Internacional queentre todos debemos abordar:» Mejorar la información a los socios

y socias para garantizar un cono-cimiento de cuestiones claves enel funcionamiento y en las activi-dades de la asociación.

» Canalizar el potencial que supo-ne la base social de GreenpeaceEspaña, en la que existen muchossocios y socias con una grandiversidad de conocimientos yexperiencias y con voluntad decolaborar en las tareas relaciona-das con campañas.

» Gestionar el enorme potencial querepresenta el conocimiento acu-mulado por la asociación.

» Promover planteamientos, enfo-ques y formas de hacer y de comu-nicarnos propios de nuestras cul-turas mediterráneas en el ámbitode Greenpeace Internacional.

FuturoAhora tenemos que llevar a cabo loscambios necesarios en GPE paraalcanzar los objetivos que noshemos marcado. Algunos objetivossuponen cambios profundos en lacultura o estructura de nuestraorganización. Somos conscientes de

que conseguir esto a medio plazo (4ó 5 años) es un reto importante. Yahemos incorporado en nuestros pla-nes de trabajo para el 2004 algunosde los objetivos y líneas de acciónpropuestas en este documento y alo largo de los próximos meses pre-tendemos desarrollar un plan de tra-bajo para conseguir estos objetivosen los próximos 4 años.

Tenemos ante nosotros un difícil eilusionante proyecto de futuro, quesólo será posible si todos los quesomos Greenpeace nos comprome-temos a llevarlo a cabo. Contamoscon vosotros.

La Junta Directivade Greenpeace España

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Greenpeace es una asociación ecolo-gista y pacifista, económica y políti-camente independiente, que combi-na el diálogo con la denuncia activa yno violenta para exponer problemasambientales globales y promover lassoluciones necesarias para conse-guir un futuro sostenible y en paz.

¿Qué somos?

Somos una asociaciónGreenpeace España es una asocia-ción formada por 82.000 socios ysocias. Tiene su sede social enMadrid, donde se ubica la mayorparte del personal, y delegaciones enBarcelona y Palma de Mallorca. Ade-más, hay una red de Grupos de Apoyolocales –GdA– en más de 20 ciuda-des o áreas geográficas diferentes.

Somos ecologistasNuestro ámbito de actuación es laecología, la defensa del medio ambien-te. Consideramos que los problemasambientales deben abordarse desdeenfoques integrales entendiendo que,preservando el medio ambiente, segarantiza el bienestar social de las per-sonas que habitan la Tierra y se puedemantener la diversidad cultural. Traba-jamos para asegurar que la Tierra sos-tenga la vida en toda su diversidad, porello Greenpeace busca:» Detener el cambio climático.» Proteger la biodiversidad.

» Proteger los recursos naturales.» Prevenir la contaminación.» Terminar con la amenaza nuclear.» Promover la paz y el desarme.

Somos pacifistasNos oponemos a la guerra. La guerratiene consecuencias devastadoraspara las personas y el medio ambien-te, que permanecen años después deque los conflictos armados finalicen.No tomamos partido por ninguna delas partes en conflicto, defendemossoluciones no violentas a los conflic-tos y desarrollamos campañas dedesarme convencional y nuclear.

Somos una organizacióninternacionalSomos una organización internacio-nal que promueve la acción parasolucionar problemas globales.

Greenpeace España forma parte deuna organización presente en 40 paí-ses de América, Asia, Europa y elPacífico, cuya sede central está enÁmsterdam, que desarrolla campa-ñas conjuntas de ámbito mundialpara defender el medio ambiente y lapaz. Entendemos que los problemasambientales globales requieren laactuación de organizaciones quecooperen y coordinen actuaciones endefensa del medio ambiente y la pazentre los distintos países y pueblosque habitan la Tierra, que intercam-bien experiencias y conocimientos de

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¿Qué es GreenpeaceEspaña?

Capí

tulo

II


sus distintas culturas y que promue-van y actúen en foros internaciona-les. Greenpeace España puede ydebe tener un papel relevante en estecontexto, haciendo de puente entrelas culturas y los países del Norte ydel Sur de la cuenca mediterránea yentre América Latina y Europa.

¿Cuáles son nuestrosvalores?

No violenciaPracticamos la no violencia en todasnuestras actuaciones. Exponemos yconfrontamos las agresiones contrael medio ambiente de forma activa,creativa y pacífica. Respondemoscon métodos no violentos a cual-quier agresión física o verbal. Promo-vemos la resolución dialogada y noviolenta de conflictos.

La independencia económicay políticaGreenpeace es una asociación econó-mica y políticamente independiente.Nos financiamos exclusivamente a par-tir de las contribuciones de nuestrassocias y socios, donativos de particula-res y la venta de materiales de la organi-zación. No aceptamos donaciones deempresas, partidos políticos o admi-nistraciones. Greenpeace no apoya aningún partido político. Intentamosque todos asuman y promuevan laspropuestas en defensa del medioambiente y la paz que realizamos.

La rigurosidad Nuestros planteamientos son serios,rigurosos y creíbles, y deben servir

de referencia para muchas personas,organizaciones y gobiernos. Para elloutilizamos información veraz y obje-tiva, obtenida tanto a través de ladocumentación de nuestras campa-ñas, como proporcionada por orga-nismos y expertos independientes ocon el asesoramiento de científicos.

La participación y transparenciaGreenpeace es una asociación en laque existe una participación organi-zada de sus socios y socias y trans-parencia en la toma de decisiones.

Greenpeace somete sus cuentasanuales a auditorías independientes,cuyos resultados son públicos, asícomo los resultados de las activida-des de campaña o nuestros criteriosde actuación.

¿Cómo trabajamos?

Somos centinelas y testigos de lasagresiones al medio ambiente. Identifi-camos, estudiamos y documentamoslos problemas ambientales del planetay sus repercusiones sociales. Vigilamosy controlamos a los agresores, ya seangobiernos o empresas, y los denuncia-mos y exponemos públicamente.

Dialogamos con los responsables polí-ticos, con los trabajadores y sus repre-sentantes, con las personas afectadaspor los problemas ambientales, inclusocon los responsables de la destruccióndel medio ambiente, y con todas laspersonas, organizaciones o institucio-nes que pueden o quieren ayudar a fre-nar la degradación ambiental.

Apoyamos y buscamos apoyo pararesolver los problemas ambientales ypromover la paz. Somos una asocia-ción que colabora con personas yorganizaciones de diversos ámbitos,ya sean del medio rural, pesquero odel mundo científico y universitario.Potenciamos las alianzas con organi-zaciones, especialmente con otrasONG con las que compartimos objeti-vos, para unir esfuerzos, conoci-mientos e influencias.

Educamos para la acción. La educa-ción es un proceso necesario paraaumentar la concienciación y losconocimientos de la población sobrelos problemas ambientales, de mane-ra que los ciudadanos y ciudadanas deeste planeta nos responsabilicemosrespecto al medio natural, social y cul-tural en el que desarrollamos nuestrasvidas, y así poder colaborar en su reso-lución, ya sea apoyando denuncias,realizando un consumo responsable ocambiando hábitos de vida.

Actuamos. Realizamos acciones deprotesta directas, no violentas y crea-tivas como forma de denunciar yhacer visibles los problemas ambien-tales y sus soluciones. Realizamosacciones arriesgadas para frenaragresiones o exponer a los agresores.

Promovemos soluciones. Somosuna asociación que trabaja para provo-car los cambios que la defensa delmedio ambiente y la paz necesitan.Trabajamos en la elaboración de alter-nativas que, a veces, sólo propone-mos, pero en otras ocasiones desarro-llamos y ponemos en práctica.

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Contexto internacional

El medio ambiente se ha convertidoen un referente fundamentalHace treinta años, cuando se fundóGreenpeace, la ecología era unaciencia menor y el activismo entemas ambientales muy minorita-rio. Su importancia como elementode cambio de la sociedad no estabavalorada ni institucional ni social-mente. Por el contrario, el medioambiente es ahora un tema funda-mental y ha sido asumido por lamayor parte de la ciudadanía.

El activismo ecologista ha ayudadoa replantear la relación con elmedio, consiguiendo que la investi-gación científica definiera, por ejem-plo, que el impacto de muchas acti-vidades humanas, tal y como se vie-nen desarrollando, causa problemasglobales admitidos por la mayoríade las instituciones. Lo que hacetreinta años eran avisos de esclare-cidos observadores, ahora es unarealidad avalada por datos quemuestran tanto la situación actualcomo las tendencias de futuro máspesimistas: valga el cambio climáti-co como ejemplo.

Sin embargo, las leyes y conveniosinternacionales que reflejan estenuevo planteamiento, si bien sonoportunos como elementos de pre-sión, no consiguen un cambio de

lógica. Por una parte, los niveles decumplimiento son mínimos y sepuede hablar, incluso, de deslealtadinstitucional en lo relativo a la pues-ta en práctica de muchos acuerdos.Además, las medidas adoptadas noponen en cuestión los modelos deproducción y consumo y, a menudo,tienen un efecto retardatorio o decortina de humo.

A la hora de establecer la labor deuna organización ecologista, elmarco de trabajo condiciona lasestrategias que se deben seguir. Enlas últimas décadas se ha pasado deuna tarea relativamente sencilla,centrada en revelar problemasambientales en un ambiente nadaconcienciado, a un activismo máscomplejo, que debe descifrar las cla-ves de comportamiento del entra-mado de instituciones y negociosque afectan al medio ambiente. Esmás difícil encontrar el lugar y laestrategia adecuados para combi-nar una actitud positiva –la búsque-da de alternativas– con la continualabor de centinela o controlador de lasituación ambiental.

Aunque los temas relacionados conel medio ambiente tienen ahora ungran peso mediático, hace faltaabundar en la divulgación y el análi-sis de las verdaderas causas de lacrisis ambiental. Frente a esta divul-gación proliferan las políticas de

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Un nuevo contextode trabajo

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III


encubrimiento de las causas defondo y también las campañas de“imagen verde”, que acumulan cadavez mayores inversiones.

El nuevo orden político mundialLa caída del muro de Berlín inauguróuna nueva etapa, tanto en el ordenpolítico como en el económico, acen-tuándose la mundialización económi-ca e imponiéndose las tesis neolibera-les a través del llamado pensamientoúnico. Los estados empezaron a debi-litarse y a ceder poder a las grandesempresas industriales y financieras.

Desde los atentados del 11 de sep-tiembre de 2001 contra las Torresgemelas de Nueva York, muchosestados aprovechan la guerra contrael terrorismo como excusa para cri-minalizar y perseguir a grupos opersonas críticos, incluyendo Gre-enpeace. La seguridad se anteponea los derechos individuales y colecti-vos. Nos encontramos en una situa-ción de retroceso general de dere-chos y libertades a nivel mundial quepodría acentuarse en el futuro.

Lo económico es la categoríauniversalLa perspectiva económica domina laplanificación y la gestión mundial.Pero el valor de cambio predominasobre el valor de uso y las transaccio-nes monetarias financieras internacio-nales suman cinco veces el valor delos intercambios comerciales totales.

Integrar otro tipo de prioridades enuna estructura social que mide sueficacia por indicadores económicos

supone un tremendo esfuerzo deeducación y comunicación. La ten-tación inversa es la monetarizaciónde los valores ambientales, lo queimplicaría entrar en la lógica generaldel actual modelo de globalización.

Países enteros dependen de unaspocas empresas multinacionalesEn el nuevo marco económico, elinmenso poder de las empresasmultinacionales dificulta la tarea dedelimitar claras responsabilidadesen muchos aspectos ambientales ysociales. La alianza entre tecnologíay compañías multinacionales ame-naza con dominar el campo delconocimiento. Existen claros intere-ses económicos de fondo, como evi-dencia el caso de los organismosmodificados genéticamente –trans-génicos–. Entretanto, los estadosretroceden y pierden poder frente alas empresas y los tratados interna-cionales de comercio.

Para Greenpeace la posibilidad deemprender campañas internaciona-les y de fuerte incidencia global deri-va del carácter internacional de estaorganización. En el actual contextode globalización, esta tarea es másimportante que nunca –por ejemplo,en el marco de la Organización Mun-dial del Comercio–. Es posible, ade-más, combinar iniciativas globalescon su aplicación en ámbitos locales.

La consolidación de la fracturaNorte-Sur y los procesosmigratoriosLa sociedad está asumiendo la dico-tomía Norte-Sur sin plantear alterna-

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En las últimasdécadas se hapasado de una tarearelativamentesencilla, centradaen revelar problemasambientales en unambiente nadaconcienciado, a unactivismo máscomplejo, que debedescifrar las clavesde comportamientodel entramado deinstituciones ynegocios que afectanal medio ambiente.


tivas a las crecientes migracionesde personas que, en su lugar de ori-gen, carecen de las más mínimascondiciones de supervivencia.

Los problemas ambientales y socia-les están íntimamente interrelacio-nados y, de hecho, muchos de losproblemas ambientales se trasladana los países más pobres –que son,además, los que tienen menor capa-cidad de reacción–.

La población se concentra engrandes metrópolis y el hábitatrural se abandonaUna gran parte de la población mun-dial, que va en aumento, siguepatrones de vida urbanos. Las ciuda-des y las zonas suburbanas crecenaceleradamente, al tiempo que elpatrimonio rural se abandona. Estefenómeno tiene lugar tanto en lospaíses desarrollados como en los nodesarrollados.

Los problemas ambientales vincula-dos al transporte, a la movilidad y alos modelos urbanos son difíciles desolucionar ya que exigen un cambioen el funcionamiento del sistema yen la mentalidad de los ciudadanos.Esta dificultad supone todo un retopara las asociaciones ecologistas.

La sociedad de la información:oportunidad de las nuevastecnologíasEl desarrollo de las tecnologías de lainformación y comunicación (TIC)es una de las características denuestra sociedad. La penetración deinternet ha sido espectacular y el

uso de la informática o la telefoníamóvil son cruciales en las relacionesy formas de trabajo. Los cambiostecnológicos determinan transfor-maciones muy rápidas y ofrecennuevas oportunidades para organi-zaciones como GPE. Las TIC tienenun gran potencial para optimizardiversos aspectos organizativoscomo la transparencia informativa,la sistematización de la comunica-ción o la posibilidad de una interac-ción más fluida.

Sin embargo, el uso de estas tecno-logías no está exento de incertidum-bres. Por ejemplo, en los debates yencuestas algunos de nuestrossocios y socias han hecho notaruna cierta sensación de exclusiónpor el hecho de que la informacióntiende a concentrarse excesiva-mente en internet. Por otra parte, laexcesiva cantidad de informaciónpuede tener efectos perversos, difi-cultando una selección que ayude apriorizar los asuntos y comprendermejor la realidad.

Contexto nacional

También la sociedad española hasufrido numerosos cambios desdeque se fundara Greenpeace Españaen 1984:

Convergencia aceleradaen aspectos socialesy demográficos con el restode EuropaLa sociedad española es muy distin-ta a la de principios de los años 80.Los patrones de crecimiento se

aproximan al crecimiento cero, lacomposición de la población poredades presenta una elevada edadmedia y se están produciendoserios cambios sociales –comopasar de ser un país de emigrantesa recibir inmigrantes o la aceleradaincorporación de la mujer al mundolaboral–. Estos cambios hacia unasociedad multicultural dan lugar asituaciones conflictivas y a la vezofrecen nuevas oportunidades quelos movimientos sociales no pode-mos ignorar; de lo contrario, noslimitaríamos a ser la expresión eli-tista de una parte de la población.Hay un proceso de cambio del Esta-do de Bienestar al Estado mínimoNeoliberal. Las pautas de trabajo,contratación y desempleo se hanmodificado y, cada vez más, la fami-lia se ve obligada a cubrir los déficitsdel estado del bienestar.

Las transformaciones en la estructu-ra del empleo y la actividad económi-ca se han traducido en destrucciónde empleo agrícola e industrial y enel aumento de empleos en el nuevosector dominante: los servicios.

Los incrementos en el PIB en la déca-da de los ochenta y noventa no setradujeron en creación de empleo, lle-gándose a situaciones graves degeneralización del paro estructu-ral en amplias zonas de la geogra-fía y en las grandes ciudades, asícomo en grupos sociales concretoscomo mujeres y jóvenes. En la últi-ma década, la bonanza económicaunida a las políticas de empleo hadado sus frutos, con creación de

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empleo y descenso del número deparados, a costa de un notableaumento de la precariedad en elmercado laboral.

La vida cotidiana está cambiandoaceleradamente y, en lo que se refie-re a la conservación medioambien-tal, los nuevos patrones son másnegativos que los tradicionales. Esimportante ser consciente de estastransformaciones y generar estrate-gias de intervención más cercanas alos problemas cotidianos.

La sociedad española presenta uncreciente perfil de vulnerabilidadsocial y este hecho debe abordarseal tiempo que se plantean aspectosde alerta ecológica, muy centradosen los recursos naturales.

Ámbitos municipal, autonómicoy comunitarioLa estructura política regional se haafianzado, mermando el antiguopoder centralizado de las institucio-nes españolas. Las ComunidadesAutónomas y los Ayuntamientosson hoy una realidad política, econó-mica y administrativa, con compe-tencias exclusivas o determinantesen temas relacionados con el medioambiente, la industria, el turismo, laeducación, etc. En algunas comuni-dades existen lenguas propias queconstituyen el vehículo de comuni-cación predominante.

El proceso de integración en laUnión Europea ha aumentado lacapacidad de las institucionescomunitarias para influir en la políti-

ca ambiental española, tanto a tra-vés del establecimiento de normati-va, como con la asignación o dene-gación de fondos para financiardeterminados proyectos.

Esta realidad hace que para influir enla política ambiental española seanecesario actuar simultánea y coordi-nadamente, tanto en el ámbito muni-cipal y autonómico –respetando ladiversidad cultural y lingüística de lasdiferentes comunidades– como en elestatal y en el de la Unión Europea.

Patrones de vida y de consumoLos patrones de vida y de consumo denuestra sociedad también han cam-biado mucho. Hoy en día están basa-dos en la satisfacción de necesidades“creadas”, marcados en muchoscasos por intereses económicos ypromovidos por intensas campañaspublicitarias. Estos patrones conlle-van en muchos casos el despilfarro derecursos naturales y actividades des-tructivas con el medio ambiente. Elcrecimiento por el crecimiento y laecuación “bienestar = prosperidadeconómica” son planteamientos muyasumidos socialmente. Es necesariocuestionar en profundidad estosasuntos, replantear temas tales comoqué es lo verdaderamente necesario ydifundir el derecho a un desarrollohumano sostenible1.

Retos ambientales asumidosformalmenteLos retos ambientales están másasumidos formalmente: existe unMinisterio, Consejerías y Concejalíasde Medio Ambiente, pero, en la prác-

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(1) Sostenible. Es aquello que satisface las necesidades de generaciones presentes sin comprometer la capacidad de generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. (CMMAD, 1987.Nuestro futuro común).

La vida cotidiana estácambiandoaceleradamente y,en lo que se refierea la conservaciónmedioambiental, losnuevos patrones sonmás negativos quelos tradicionales.Es importante serconsciente de estastransformacionesy generar estrategiasde intervenciónmás cercanas a losproblemas cotidianos.


tica, nunca se han producido tantosatropellos ecológicos como en laactualidad. Un ejemplo paradigmáti-co en España serían los recursoshídricos y el PHN. Esta asunción for-mal de los problemas ecológicos porparte de las instituciones afecta altrabajo de las asociaciones ecologis-tas. Por un lado se han abierto opor-tunidades de cooperación que antesno existían, pero por otro lado tieneun efecto desmovilizador, ya queinvita a la población a dejar la ges-tión del medio ambiente en manosde los gobiernos.

Paradójicamente se invierte más enmedio ambiente y se emplean másrecursos humanos, pero la tenden-cia general es la aceleración deldeclive ecológico. Muchas políticasambientales institucionales se reve-lan como inoperantes, inexistenteso directamente anti-ambientales.Son frecuentes los sistemas de con-tra-información ambiental o de ocul-tación de problemas, las políticasinsostenibles pintadas de verde ylas medidas dilatorias.

Esta nueva situación exige la defini-ción de una línea de colaboración/confrontación muy matizada –parti-cipar en Consejos de Medio Ambien-te, posibles colaboraciones con lasadministraciones en situacionesconcretas, etcétera–. Algunas aso-ciaciones han cruzado la línea de laconsultoría, avalando con sus estu-dios algunas actuaciones institucio-nales; otras se sitúan en el campode la gestión sustitutiva de servi-cios públicos.

Por otra parte, el medio ambiente hapasado a ser un sector de negociocon creciente peso económico. Lacolaboración de GPE con empresases muy importante para impulsarcambios en los sistemas de produc-ción. Esta relación no está exenta deriesgos y exige una gran transpa-rencia informativa, lo que va en con-tra de la cultura empresarial, y unadefinición muy clara de los objetivosque se persiguen.

Progresiva pérdida del hábitatrural, abandono del patrimonio,expansión urbanística, modelosde movilidad basados en eltransporte privadoComo ocurre a nivel mundial, lapoblación tiende a concentrarse enla costa y en las áreas metropolita-nas, donde se generan problemasde congestión y ocupación extensi-va e intensiva del suelo. En Españalas zonas metropolitanas estáncreciendo no tanto en poblacióncomo en extensión, nutriendo lasconurbaciones en torno a los anti-guos núcleos urbanos. Esta diná-mica inmobiliaria, de enorme con-

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Frente a la divulgación y el análisis de lasverdaderas causas de la crisis ambientalproliferan las políticas de encubrimientode las causas de fondo y también lascampañas de “imagen verde”, queacumulan cada vez mayores inversiones.


sumo de suelo y dependiente delautomóvil, tiene conocidas conse-cuencias ambientales negativas.

La otra cara de la moneda es elabandono de la España del interior yde las zonas rurales, con la dejaciónde las labores de conservación ycontrol del medio rural en ambientes“muy humanizados”, que no resul-tan siempre positivos para la recu-peración del medio natural. La ten-dencia a generalizar la agriculturaintensiva, con altos consumos deagua y energía y elevada generaciónde residuos, constituye una nuevaamenaza para el medio ambiente.

La disminución de la actividad agrí-cola e industrial tiene como conse-cuencia la dependencia alimentaria yde productos de consumo proceden-tes de zonas alejadas, con el consi-guiente incremento del transporte.

El tercer sector: oportunidadespara crear un tejido social másvivo y reactivoEl llamado tercer sector –las ONG–canaliza, cada vez más, las reaccio-nes y las demandas de la sociedadcivil, como se ha visto en la reac-ción y movilización ciudadana antedesastres humanitarios, como laguerra de Iraq, o medioambientales,como el hundimiento del Prestige.

Muchas asociaciones han recibidolegitimación popular o apoyo finan-ciero institucional y su número,especialmente en los campos decooperación al desarrollo y asisten-cia social, ha aumentado.

Con respecto a las organizacionesecologistas, se ha visto un creci-miento de su actividad, ámbitos deactuación e implantación social.Este aumento de su capacidad deinfluencia en la sociedad no estáexento de problemas. La mayor sen-sibilización o conciencia ambientalexperimentada en los últimos añosno se traduce directamente enacciones de los ciudadanos. Por otraparte, muchos grupos ecologistasestamos demasiado centrados ennosotros mismos, especializados,nos falta sintonía, si bien esta diná-mica ha empezado a cambiar, comomuestra la reacción conjunta al PlanHidrológico Nacional o a la catástro-fe del Prestige.

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Muchas políticas ambientales institucionalesse revelan como inoperantes, inexistenteso directamente anti-ambientales.Son frecuentes los sistemas decontra-información ambiental o de ocultaciónde problemas, las políticas insosteniblespintadas de verde y las medidas dilatorias.


Nada hay más global que el medioambiente en el que el ser humanodesarrolla su actividad. Por ello esimprescindible la presencia de unaorganización global que defienda elentorno frente a agresiones cada vezmás evidentes y, desgraciadamente,todavía impunes en muchos casos.Cada día somos testigos del impactoque decisiones tomadas en centrosmuy lejanos influyen en nuestroquehacer diario. Con la globalizacióneconómica en pleno desarrollo, esimprescindible globalizar también ladefensa del entorno.

Las primeras décadas del siglo XXIserán claves en la resolución de losproblemas ambientales más graves alos que nos enfrentamos. Greenpeacelleva más de treinta años en esteámbito de trabajo, y ha conseguidoéxitos notables: la protección de laAntártida, la eliminación de los verti-dos radiactivos o la moratoria en lacaza de ballenas son sólo algunosejemplos. Sin embargo, lo conseguidohasta ahora ha sido, en palabras deDavid McTaggart, fundador de Green-peace, “sólo una preparación para lalucha contra el cambio climático”. Asíde drástico, así de cierto.

Las soluciones a la mayor parte delos problemas están ahí. Los obstá-culos a su puesta en marcha no sontécnicos, sino políticos. Greenpeacedebe compaginar con habilidad el

trabajo de denuncia con la presiónpolítica para la puesta en marcha desoluciones.

Los ámbitos de trabajo de Greenpea-ce tratan de hacer frente a los pro-blemas más acuciantes. Sabemosque no son todos. Tal vez ni siquierase trate de la mayor parte, pero con-sideramos que son los más graves.

El cambio climáticoy el riesgo nuclear

La forma en que nos hemos dotadode energía es una fuente fundamen-tal de problemas. Nuestra actividadse mueve con arreglo a la utilizaciónde combustibles fósiles cuya com-bustión está generando un aumentosin precedentes en la concentraciónde dióxido de carbono en la atmósfe-ra, causando un cambio climáticoveloz y catastrófico. Que la actividadhumana está generando cambios cli-máticos perfectamente discernibleses algo que ya muy pocos discuten.Sin embargo, la adopción de medidaspara reducir los gases contaminan-tes parece una misión imposible. ElProtocolo de Kioto, un débil intentode dar los primeros pasos en el senti-do correcto, se enfrenta a la oposi-ción de algunos países para suentrada en vigor. Entretanto, las emi-siones continúan creciendo sin con-trol y empieza a mostrarse la cara

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Las campañasde Greenpeace

Capí

tulo

IV


hasta ahora oculta de los impactosdel cambio climático.

El modelo energético está en cues-tión porque la energía nuclear, consus riesgos asociados, no puede darrespuesta a la necesidad de reducirlas emisiones contaminantes. Porello, es necesario el desarrollo defuentes renovables de energía capa-ces de satisfacer una demanda quedebe racionalizarse.

Greenpeace debe impulsar de formaprioritaria la sustitución de las fuen-tes de energía sucia por aquéllasque no lo son, junto con el ahorro yla eficiencia energética, apoyando almismo tiempo medidas globales ycontundentes para la reducción delas emisiones contaminantes. Sinolvidarnos, por supuesto, del riesgonuclear, que debe ser desterrado.

La diversidad biológicaen peligro

El 80% de las especies que habitan lasuperficie terrestre se encuentran enlos bosques primarios –aquéllos queno han sido explotados por el serhumano–. Sin embargo, estos bos-ques están desapareciendo a un ritmoacelerado: hoy sólo queda un 20% desu superficie original. En los mares lasituación es similar. La esquilmaciónde los recursos pesqueros está llevan-do a los mares a una auténtica crisisecológica. Muestra de ello es que lacantidad de peces predadores, hoydía, es aproximadamente un 10% res-pecto a los niveles existentes en épo-

cas pre-industriales. La pesca, ade-más, no sólo está afectando a lasespecies objetivo, sino que los descar-tes, las capturas de especies no dese-adas que suelen devolverse muertasal mar, suponen globalmente un terciode las capturas y amenazan a espe-cies en peligro como tortugas, tiburo-nes o mamíferos marinos.

Greenpeace se caracteriza por seruna organización experta en el mediomarino. Nació en el mar y hace de ladefensa de los océanos una banderairrenunciable. En los últimos añoshemos ampliado nuestro ámbito detrabajo a los ecosistemas terrestres,ante la evidencia de que sólo traba-jando internacionalmente podemosfrenar la devastación.

La red de la vida la forman las nume-rosas especies con las que convivi-mos. Su desaparición no sólo empo-brece nuestro entorno natural y cul-tural, sino que compromete la propiaexistencia del ser humano sobre lasuperficie terrestre.

Detener la pérdida de diversidad bio-lógica es un importante reto paraGreenpeace.

La contaminacióninvisible

En muy pocos años el ser humanoha introducido decenas de miles desustancias químicas sintéticas en elmedio ambiente. Los riesgos asocia-dos a la mayor parte de ellas sondesconocidos. Algunos de estos

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Greenpeace debe compaginar conhabilidad el trabajode denuncia conla presión política para la puestaen marcha desoluciones.


compuestos, los llamados compues-tos orgánicos persistentes (COP),se caracterizan por su prolongadapermanencia en el medio ante lafalta de mecanismos naturales paradegradarlos. Se acumulan en los teji-dos grasos de los seres vivos y sonorigen de numerosos problemas.

El derecho a nacer y vivir en unmundo libre de tóxicos debe serreconocido como uno de los elemen-tos clave del futuro. Para ello esnecesario que dejen de producirse yde ponerse en el medio sustanciassintéticas cuyos efectos son desco-nocidos. El Principio de Precaucióndebe ser el que guíe las prácticas dela industria y no la espera a que losdaños sean irreversibles.

Greenpeace trabaja para prevenir lacontaminación, para conseguir quese eliminen las sustancias químicasmás peligrosas y se sustituyan porprocesos y tecnologías limpias, com-patibles con la vida.

Transgénicos

El desarrollo de la biotecnología hapermitido al ser humano dar un saltocualitativo en la manipulación delmundo natural y modificar organis-mos a través de la ingeniería genéti-ca. La introducción en el medio deorganismos modificados genética-mente (OGM) es una práctica relati-vamente reciente pero de conse-cuencias imprevisibles. Nuevamentenos encontramos con que la cargade la prueba sobre sus riesgos recae

sobre los ciudadanos, mientras laindustria de la biotecnología expan-de sus productos en el mercado,transformando y amenazando losecosistemas y concentrando el mer-cado de la alimentación en cada vezmenos manos.

Greenpeace trabaja por la salva-guarda del medio ambiente y de lasalud humana, para evitar la intro-ducción de organismos modifica-dos genéticamente.

Nuevos retos,viejos peligros

Debemos estar atentos al mundoque nos rodea porque en la medidaen que conseguimos avances en lasolución de algunos problemas sur-gen otros. El caso de los transgéni-cos es un buen ejemplo, ya quedesde la industria pretenden promo-verse como solución a los pestici-das. Otro ejemplo reciente: la inver-sión de miles de millones de eurosen investigación de la fusión nucle-ar, mientras formas de producciónde energía que están más a mano,como la solar, reciben escasos fon-dos para la investigación.

Greenpeace debe adaptar su trabajocada día a un mundo que cambiacon rapidez. Por ello, lo que final-mente necesitamos es un cambioen los parámetros que rigen nuestraactividad y que, en definitiva, nosacerquemos cada día a un mundomás justo y en mayor equilibrio consu entorno.

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Los ámbitos detrabajo deGreenpeace tratande hacer frente alos problemas másacuciantes. Sabemosque no son todos.Tal vez ni siquierase trate de la mayorparte, peroconsideramos queson los más graves.


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En el proceso de planificación parti-cipativa hemos definido el tipo deorganización que queremos y laslíneas básicas de trabajo para acer-carnos a ella. También han surgidonuevos ámbitos para nuestra asocia-ción, nuevos retos ambientales queconsideramos necesario abordar.

¿Cómo queremos ser?

Queremos ser una asociaciónmás integradora, participativay transparente:» Donde todos los socios y socias de

la organización se sientan partede la misma.

» Donde socias y socios estén infor-mados sobre los aspectos esen-ciales de la organización.

» Que impulse la participación delos socios y socias en la actividadorganizativa.

» Donde haya transparencia en latoma de decisiones y canales dediscusión y crítica.

¿Cómo queremostrabajar?

Potenciando la riqueza y fortalezaque ofrece nuestra base social,fomentando el activismo de nuestrossocios y socias, para que seamos100.000 los ciudadanos y ciudada-nas que busquemos un consumoresponsable, denunciemos las agre-siones ambientales y mostremos al

resto de la sociedad las alternativaspara proteger el medio ambiente.

Impulsando la labor movilizadorade GPE, facilitando a la ciudadaníainstrumentos para el activismo y elcompromiso.

Dando mayor relevancia a los pro-blemas sociales ligados a los proble-mas ambientales, denunciando ybuscando soluciones al binomiopobreza-destrucción ambiental.

Incrementando la colaboración conorganizaciones ecologistas, socialeso de desarrollo, grandes y peque-ñas, y las alianzas con la comunidadcientífica, impulsando vías de inter-acción y retroalimentación.

Descentralizando la organizacióny fomentando su capacidad de inci-dencia local:» Potenciando los Grupos de Apoyo.» Impulsando la comunicación entre

los socios y socias de un mismoterritorio.

Considerando la educación comoherramienta imprescindible enlas campañas y actividades de laasociación:» Implicando a los socios y socias

en las labores educativas de GPE;» Impulsando la labor didáctica con

un lenguaje claro y directo;» Impulsando la presencia de GPE

en todos los ámbitos educativos,especialmente en la Universidad.

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Objetivos a medio plazoCa

pítu

lo V


Mejorando nuestro mensaje y sucomunicación para que se conoz-can las causas de los problemasambientales y las alternativas queproponemos:» Elaborando una nueva línea de

publicaciones y material divulgati-vo con el análisis de los problemassocioambientales actuales y susalternativas.

» Promoviendo un tratamiento enprofundidad de nuestros mensa-jes en los medios de comunica-ción, que fomente el periodismode fondo que no trivialice la infor-mación y ahonde en causas, con-secuencias y alternativas.

» Impulsando la comunicación a tra-vés de medios propios, comoapoyo y alternativa a la difusión através de los medios de comuni-cación de masas.

Desarrollando metodologías de tra-bajo basadas en la creatividad, laautocrítica y la evaluación periódica.

Desarrollando campañas continua-das basadas en análisis de fondo,con especial énfasis en propuestasalternativas.

¿En qué más queremostrabajar?

Uno de los resultados más claros delproceso es el consenso en los temasen los que ya estamos trabajando.Nadie plantea abandonar líneas detrabajo, sino añadir otras nuevas:

Queremos reforzar el pacifismocomo área específica de trabajo ycomo elemento imprescindible enlas actividades de la asociación.

Queremos que la ecología urbanacobre más protagonismo, mostran-do la ciudad como fuente de proble-mas y de soluciones e incorporandola ordenación territorial y el trans-porte como áreas de trabajo.

Queremos potenciar el consumoresponsable como instrumentopara el cambio, fomentando desdetodas las áreas de trabajo la infor-mación que facilite a los ciudadanosproteger el medio ambiente y ayu-dar a la paz a través de sus cambiosen los hábitos de consumo.

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Queremos potenciar nuestra base social, fomentando el activismo, paraque seamos 100.000 personas que busquemos un consumo responsable,denunciemos las agresiones ambientales y mostremos las alternativas paraproteger el medio ambiente.

de Greenpeace España

PROCESO DE

PARTICIPATIVAPLANIFICACIÓN

proceso de planificaciÓn...

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