petrobras en bolivia

Upload: omar-valencia

Post on 05-Apr-2018

221 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 7/31/2019 Petrobras en Bolivia

    1/15

    Pet robras en Bo l iv ia : pe t r leo , gas y m ed io ambien t e

    PETROBRAS EN BOLI VI A: PETROLEO, GAS Y MEDI O AMBI ENTE

    PATRICIA MOLINAForo Boliviano sobre Medio Ambiente y Desarrollo

    FOBOMADE

    Petr obras y e l p roceso de cap i ta l izacin

    Desde la fundacin de la estatal YPFB1, en 1936, hasta la promulgacin y aplicacinde las leyes de Capitalizacin y de Hidrocarburos, es decir durante 60 aos, elcircuito de la cadena hidrocarburfera estuvo bajo control del Estado boliviano.Durante los doce aos anteriores a la capitalizacin, la transferencia de recursos deYPFB se constituy en el principal soporte al Tesoro General de la Nacin.

    La gestin de gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada (1996-1996) se concentren la capitalizacin de las principales empresas estatales, entre ellas YPFB,promulgando un nuevo marco jurdico que ofreci condiciones ventajosas de alta

    rentabilidad, mercados cautivos y normas legales nacionales e internacionalesfavorables a las empresas transnacionales que pasaron a convertirse en un nuevoagente econmico.

    La Ley de Capitalizacin inici el proceso de fraccionamiento de la cadenahidrocarburfera, entregando las actividades de exploracin, explotacin ytransporte a empresas extranjeras. La privatizacin del sector hidrocarburferonacional tuvo como resultado concreto la desarticulacin de la estatal bolivianaYPFB y el inicio de un proceso que permiti a la empresa brasilea, ocho aosdespus de iniciado el proceso, consolidar su presencia y proyeccin en Bolivia,logrando integrar gran parte de la cadena hidrocarburfera nacional: Exploracin yProduccin, Refinacin, Transporte y Comercializacin, Distribucin de gas natural yproduccin de energa. De este modo, en el caso de la exportacin de gas al Brasil,Petrobras desarrolla una doble funcin: vende gas en Bolivia y lo compra ydistribuye en Brasil.

    Con los nuevos contratos de riesgo compartido establecidos en la nueva legislacin,Petrobras, una empresa que no particip del proceso de capitalizacin, sino queforma parte de las empresas convertidas2, pudo llegar a controlar el 88.5% de lasreservas de gas natural, mientras que las empresas capitalizadas detentan el 9.1%y las que ingresaron por licitacin el 2.4%. En la relacin reservas/propiedad, lasempresas convertidas tienen bajo su poder el 87% de las reservas de petrleo.Estas empresas solo entregan al Estado boliviano la parte correspondiente a lasregalas e impuestos.

    Los campos hidrocarburferos ms relevantes en los cuales se concentra la mayorcantidad de reservas de gas natural y de lquidos son: San Alberto y San Antonio,Itau, Margarita y Madrejones. Los operadores son: Petrobras (San Alberto y SanAntonio), Total EBP (Itau), Maxus (Margarita) y Pluspetrol (Madrejones). Tresoperadores Petrobras, Maxus y Total- controlan ms del 80% de las reservas del

    1 Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos2 Los contratos de riesgo compartido eran de tres tipos: para empresas capitalizadas,convertidas y nuevas licitaciones. Las empresas convertidas eran aquellas empresasexistentes en el pas antes de la capitalizacin. Entre estas se encuentra Petrobrs. Deacuerdo a la legislacin, estas, as como las que hicieron contratos bajo nuevas licitaciones,son propietarias absolutas de las reservas y de su monetizacin.

  • 7/31/2019 Petrobras en Bolivia

    2/15

    FOBOMADE - Foro Bol iv iano sobre Medio Ambiente y Desarro l lo 2

    pas, tanto de gas como de petrleo. Aquellos operadores que decidieron noparticipar en el proceso de capitalizacin, como Petrobrs, son los que concentran,en mayor medida, las reservas de gas y petrleo

    Se dice que la empresa Petrobras prefiri no participar del proceso de capitalizacinporque a travs de sus relaciones anteriores con YPFB, tena conocimiento de laexistencia de importantes reservas en los campos San Alberto y San Antonio, los

    mayores de Bolivia, contando con esa informacin, no se vio obligada a compartirsus ganancias con los ciudadanos bolivianos. Pero sobretodo, esas reservas lepermitan asegurar la provisin de energa para diferentes proyectos, en especialpara solventar el planeado cambio de la matriz energtica en las principalesciudades del Brasil.

    Petr obrs en Bo l iv ia

    Petrobras es una empresa de sociedad mixta operada por el Estado de Brasil quefigura entre las tres empresas con mayores utilidades de Sudamrica , unacompaa que acta en exploracin, produccin, refinera, comercializacin ytransporte de petrleo y sus derivados en el Brasil y en el exterior. Se las haarreglado para controlar todos los aspectos del negocio del gas natural en Bolivia,

    desde su extraccin hasta su transporte y comercializacin.

    Petrobras Bolivia fue creada el 25 de noviembre de 1995 estratgicamente ligada ala exploracin y produccin de reservas de gas para garantizar el abastecimientodel gasoducto Bolivia-Brasil, concluido en diciembre de 1998 y tambin paraliderizar otras iniciativas en el sector energtico boliviano, ligadas al proceso deintegracin binacional que signific la construccin del gasoducto Bolivia-Brasil, lamayor obra de este tipo en Sudamrica3

    En Bolivia posee el 9% de las acciones de la Transportadora del Gasoducto GTB(Bolivia-Brasil), el 44.5% del gasoducto Gasyrg (Yacuiba-Ro Grande), el 100% delos gasoductos de la Sociedad Transportadora San Marcos, empresa creada porPETROBRAS BOLIVIA para realizar actividades de transporte de hidrocarburos por

    ductos, tanto en Bolivia como al exterior. Transportadora San Marcos S.A.suministra actualmente gas natural a Gravetal, en la zona de Puerto Quijarro, enbase a un contrato de compra-venta de gas firmado con Petrobras Bolivia S.A.

    Por otra parte, Petrobras Bolivia S.A. ha firmado un contrato con la CooperativaRural de Electrificacin (CRE) para el suministro de gas natural destinado a latermoelctrica que la CRE ha instalado en Puerto Surez, que genera 10MW para elconsumo de Puerto Surez..

    Junto con Total Fina Elf es duea del 30% de las acciones de la Planta deCompresin de Gas de Ro Grande y de 20.6 TCF (45%) del total de reservasprobadas en los Campos San Alberto y San Antonio, los mayores de Bolivia. Tieneconcesiones en los departamentos de Tarija, Chuquisaca, Cochabamba, Beni y La

    Paz, totalizando 5 bloques (San Alberto y San Antonio en Tarija; Bloque Ro Hondo,ubicado en La Paz, Beni y Cochabamba; Ingre y Monteagudo en Chuquisaca, ydesde agosto de 2003 el bloque petrolero "Irenda", tres de ellos se encuentran enfase de produccin.

    En el rea de refinamiento, en asociacin con la empresa argentina Perez CompancInternational4, en noviembre de 1999 se adjudic las refineras Gualberto Villarroel

    3 www2.petrobras.com.br4 Posteriormente adquirida por Petrobras

  • 7/31/2019 Petrobras en Bolivia

    3/15

    FOBOMADE - Foro Bol iv iano sobre Medio Ambiente y Desarro l lo 3

    (Santa Cruz) y Guillermo Elder (Cochabamba), conformando la Empresa Bolivianade Refinacin EBR, con la que provee carburantes a todo el territorio nacional,vende lubricantes bsicos a los mercados peruano y chileno e intercambia aceitescrudos y acabados con la empresa argentina EG3.

    En Diciembre de 2001 Petrobras Bolivia y Total Exploration Production Bolivie S.A.adquirieron de la empresa Chaco S.A. su participacin en la Planta de Compresin

    de Gas de Ro Grande, ubicada en el punto de partida del gasoducto de exportacinBolivia-Brasil. Esta planta tiene una capacidad actual de compresin de 23 MMm3/da y es uno de los puntos donde se prevee realizar las obras de ampliacin delgasoducto hasta alcanzar una capacidad de 36 MM m3/da. La participacinaccionaria actual de Petrobras Bolivia en este Joint Venture es de 16.94 %, y estprevisto en el contrato que la misma llegue a 21% al final de las ampliaciones encurso. 5

    Petrobras se adjudic tambin los servicios de distribucin mayorista decarburantes a travs de la Empresa Boliviana de Distribucin EBD. De las 76estaciones existentes al final del 2002 con relaciones contratuales, 3 tenanbandera Petrobrs, pero tenan previsto implementar 70 surtidores con la marcaEBR y 10 con la marca Petrobras. La EBD es tambin propietaria de una fbrica de

    lubricantes en Cochabamba. Adems de la marca YPFB, acta con la marca LUBRAXimportada de Brasil. Petrobras y EBD comercializan tambin asfalto y parafinasproducidos en la Refinera de Cochabamba. A partir del 1 de junio del 2004 laEmpresa Boliviana de Distribucin EBD, cambi su razn social a Petrobras BoliviaDistribucin S.A.

    Gas e in tegr ac in reg iona l

    Para la ministra brasilea Dilma Rousseff la integracin energtica con Bolivia esestratgica y tiene el objetivo de formar un inmenso mercado consumidor quecomparta infraestructura entre Argentina, Brasil y Chile. Ella considera que Boliviaes un jugador desequilibrante en energa para el Mercosur, tomando en cuenta supotencial energtico, no solo por las reservas de gas que estn sin mercado, sino

    por el potencial que tiene la generacin de electricidad en base al gas natural. A loque se sumara una posicin geopoltica envidiable, debido a que la tendencia delflujo entre los puertos del Pacfico y del Atlntico es la del trnsito por Bolivia.

    Brasil ha tomado hace aos la decisin estratgica de cambiar su matriz energtica,buscando un mayor uso del gas natural en la generacin elctrica, y en vehculos,domicilios e industria, al mismo tiempo que Petrobrs participaba fuertemente en laexploracin y explotacin del gas boliviano. Como consecuencia del xito de esaestrategia, se estima que la demanda de gas natural boliviano para el 2007 llegue a100 millones de metros cbicos al da. La diferencia deba ser cubierta por gasbrasileo e importaciones de Bolivia, con la posibilidad de la construccin degasoductos adicionales o la ampliacin del actual gasoducto Bolivia-Brasil. Todaesta demanda implica mayores actividades de exploracin y explotacin, con los

    consecuentes impactos sociales y ambientales que se observan ms adelante.

    Petr obrs despus de la nueva Ley de Hid rocarbur os

    Si bien recin promulgada la nueva Ley de Hidrocarburos la Ministra Dilma Rouseffse manifest crticamente, en los ltimos meses, el gobierno Brasilero ratific quePetrobrs respetar la nueva ley promulgada en Bolivia

    5 www2.petrobras.com.br

  • 7/31/2019 Petrobras en Bolivia

    4/15

    FOBOMADE - Foro Bol iv iano sobre Medio Ambiente y Desarro l lo 4

    Petrobras mantiene un compromiso firme y permanente con Bolivia a pesar de lainestabilidad de ese pas, asegur en Londres el director de inversiones de laestatal, Helder Luis Paes Moreira, durante una conferencia para atraerinversionistas extranjeros realizada en Canning House, la institucin britnica quefomenta las relaciones con Amrica Latina.

    Segn el diario Gazeta Mercantil, Moreira record que Petrobras es la principal

    operadora de gas en Bolivia, donde tienen operaciones integradas con elgasoducto Santa Cruz-Sao Paulo. El gas de Bolivia abastece los estados delsudeste y del sur de Brasil, as como la industria de San Pablo. La estatal brasileraes responsable por el 20% del Producto Interno Bruto boliviano e invirti en el pascerca de 1.600 millones de dlares desde que comenz a operar en 1996.6

    De acuerdo con los datos de Petrobras, Argentina fue responsable por la mayorproduccin de petrleo y gas de la empresa en el exterior, con un promedio de 107360 barriles diarios, seguida por Bolivia con 50 984.

    Petrobrs planea la expansin del gasoducto Bolivia-Brasil (Gasbol), con unainversin de cerca de 700 millones de dlares, con el fin de cubrir 4 a 5 millones demetros cbicos adicionales, aunque se estima que el volumen puede llegar a 12

    millones de metros cbicos, que sumados a los 30.8 actuales, alcanza a 42.8millones. Sin embargo, expertos analistas y la propia Agencia Nacional de Petrleode Brasil no descartan que las Manifestaciones de Inters por empresas en el gasboliviano obliguen a elevar la capacidad del gasoducto a 70 millones de metroscbicos.

    Las reservas de gas de Bolivia, estimadas en 48,7 trillones de pies cbicos al 1 deenero de 2005, son las segundas de Amrica Latina, pero las primeras de gas libre.El Gasbol alcanz su record de volumen transportado en septiembre 28,5 millonesde metros cbicos diarios (MMmcd), llegando cerca de la capacidad mxima de30,8 MMmcd. Segn el presidente de TBG, Jos Zonis, el Gasbol deber llegar a sulmite el 2007, por lo que las obras de ampliacin del gasoducto deberan iniciarse,puesto que se estima un plazo mnimo de 36 meses para concluirlas. Sern

    necesarios 225 millones de dlares para llevar 4 MMmcd adicionales a Sao Paulo y480 millones de dlares para transportar el mismo volumen a Porto Alegre.

    La cantidad, la confiabilidad de la provisin de gas boliviano y el aumento deprecios a consecuencia de los cambios en la legislacin boliviana son temasrecurrentemente analizados en el Brasil. Algunos analistas sealan como legtimo elaumento de regalas e impuestos a 50% en Bolivia dado que actualmente Brasilcobra 60%. Se reconoce as que la turbulencia poltica es consecuencia de unalegtima insatisfaccin con los resultados sociales del modelo econmico. Elproblema es complejo, pero est claro que las decisiones de Petrobras no obedecena un susto poltico sino a un complejo panorama energtico de largo plazo y nocabe duda que Brasil necesita a Bolivia tanto como Bolivia necesita a Brasil7. Peroantes que una conjugacin complementaria de intereses ms bien se percibe la

    hermandad de Petrobras con los intereses de las dems empresas transnacionalescuyo objetivo primordial es la ganancia en grandes magnitudes, en contraposicincon los roles de integracin para el acceso a la energa de los habitantes de ambospases, que debera corresponder a una empresa estatal con roles definidos en laspolticas nacionales de Brasil.

    6 Energy press, 20057 Jorge Patio Sarcinelli, El gas boliviano y el Brasil. La Razn, 6 de septiembre del 2005.

  • 7/31/2019 Petrobras en Bolivia

    5/15

    FOBOMADE - Foro Bol iv iano sobre Medio Ambiente y Desarro l lo 5

    Pe t rob ras y m ed io amb ien t e : estud ios de caso .

    Gasoducto Bol iv ia Bras i l

    Si bien la construccin del gasoducto Bolivia Brasil fue promovida como una obracon un manejo ambientalmente responsable, esto ms bien fue la propaganda de

    los organismos financieros multilaterales involucrados, el BID, el Banco Mundial y laCAF. Los problemas, infracciones y denuncias en Bolivia durante la fase deconstruccin y posterior a ella, empezaron con el inicio de la obra sin haberobtenido la licencia ambiental y se sucedieron con los impactos en territoriosindgenas y reas protegidas de los delicados ecosistemas de Bolivia, la falta deinformacin y accesibilidad a documentos, como el estudio de evaluacin deimpacto ambiental y planes conexos, la falta o inoportuna consulta a los pueblos alo largo del gasoducto y una serie de transgresiones en la etapa de construccin,sumados a la debilidad en la capacidad institucional del gobierno de Bolivia para lafiscalizacin y el monitoreo de los impactos de largo plazo. Entre estos los efectosde las nuevas prospecciones petrolferas y gasferas para satisfacer los volmenesde exportacin.

    Cuando se inici la ejecucin del proyecto, result evidente que Petrobras no tenani la voluntad poltica ni la capacidad para cumplir los planes de manejo ambiental,comunicacin social y compensacin en Bolivia. Es as que organizaciones de lasociedad civil documentaron y presentaron a los patrocinadores varias infraccionesy graves efectos sociales y ambientales, entre ellos la gran proximidad delgasoducto a poblaciones, el vertido de basura, la compra de madera ilegal, laproliferacin de caminos de acceso, el control insuficiente de la erosin, los daos acaminos vecinales, la mala conducta de los trabajadores, la instalacin decampamentos dentro de pequeas poblaciones, con la consecuente utilizacin deagua e infraestructura de servicios y la disminucin de alimentos y medicamentosdisponibles para la poblacin local. En septiembre de 1998, debido a las presionescrecientes de grupos locales e internacionales y de los bancos, as como al fracasoevidente del sistema de seguimiento ambiental, los patrocinadores del proyectofinalmente nombraron una oidora (ombudsman) para que se mantuviera en

    comunicacin regular con las ONGs y organizaciones locales, y facilitara suparticipacin en el seguimiento in situ. Reconociendo el papel fundamental delcomit de seguimiento local para presentar informacin exacta y bienfundamentada sobre determinados efectos e infracciones, los bancos tuvieron queapoyar y desempearon un papel decisivo en la formalizacin del papel de las ONGsen el seguimiento in situ, establecindose nuevos mecanismos de comunicacin ylogrando el reconocimiento de Petrobras y los dems patrocinadores del proyecto alseguimiento realizado por los rganos coordinadores de la sociedad civil .

    Sin embargo la actuacin de la Oidora y el Comit fue concluida antes de que seconcluyan las obras de mitigacin previstas en el estudio de impacto ambiental.Debido a ello, uno de los aspectos crticos result la falta de restauracin,reforestacin y restablecimiento oportunos de la vegetacin a lo largo del

    gasoducto. Las consecuencias previsibles de los impactos a largo plazo se estnevidenciando en la actualidad, particularmente en la regin del Pantanal, donde losequilibrios de ecosistemas dependen de los delicados flujos hdricos superficiales ysubsuperficiales interrumpidos por el gasoducto, que acta como una especie dedique de redistribucin, secando lagunas y curiches, con el consiguiente efecto a laspequeas poblaciones cuya vida estaba estrechamente relacionada con estoscuerpos de agua.

    Asimismo, la relacin del gasoducto con nuevos proyectos y actividades tambinempieza a ser observada. Por de pronto, la delicada regin del Pantanal tanto de

  • 7/31/2019 Petrobras en Bolivia

    6/15

    FOBOMADE - Foro Bol iv iano sobre Medio Ambiente y Desarro l lo 6

    Bolivia, como de Brasil, se ha convertido en el centro de planificacin de proyectosaltamente contaminantes, todos ellos ligados al gasoducto. Estos proyectosincluyen el Polo Gas Qumico binacional, la Fbrica de Urea del Oriente, laSiderurgia EBX en Bolivia, el Polo Siderrgico en Corumb, la Minera de Hierro yproduccin de hierro reducido en Mutn, en asociacin con el Polo Siderrgico deCorumb, el Proyecto Ferroportuario Motacusito Puerto Busch, para el transporte dehierro, atravesando el Parque Otuquis, que protege el Pantanal boliviano. Todos

    estos proyectos estn asociados a la provisin de gas barato boliviano para ciertasfases iniciales de industrializacin con capitales extranjeros y con fines deexportacin de materia prima y productos intermedios.

    Gasyrg

    Petrobrs conform, junto con Andina S.A. y Exploration Production Bolivie S.A, laSociedad Annima Transierra S.A., responsable de la construccin y operacin delGasoducto Yacuiba-Ro Grande (GASYRG). Transierra inici la operacin del nuevogasoducto el 9 de abril de 2003, realizando el transporte de gas natural desde losbloques San Alberto y San Antonio en Tarija para su exportacin a Brasil a travsdel Gasbol.

    El gasoducto Yacuiba-Ro Grande, con una longitud de 431 kilmetros de tuberaenterrada demand una inversin total de 400 millones de dlares en un tiempo deconstruccin de aproximadamente un ao. La obra fue concluida en Enero de 2003con una capacidad inicial de transporte de 11 MM m3/da. Segn Petrobrs8: eneste proyecto se dedic especial atencin a la seguridad y a los impactosambientales y sociales, lo que se reflejara en los sistemas modernos de seguridadinstalados en el gasoducto, como las vlvulas de cierre automtico cada 35 km, elsistema SCADA y los diversos acuerdos de ayuda a las comunidades firmadosdentro del Plan de Accin Social.

    La construccin del gasoducto Gasyrg por parte de Petrobras, entre Yacuiba y RoGrande, cuando exista ya el ducto de Transredes (Yabog), paralelo al trazo delGasyrg, fue ampliamente cuestionada, no solo porque permiti a Petrobras

    completar la reconstruccin de toda la cadena hidrocarburfera, antes en manos dela desmantelada YPFB, sino por lo innecesario de causar impactos a territoriosindgenas, reas protegidas y ecosistemas poco intervenidos, existiendo suficientecapacidad instalada y proyectada de transporte en el gasoducto Yabog.

    El gasoducto Yabog se extiende desde la frontera de Bolivia (Yacuiba) y Argentinahasta la estacin de compresin de Ro Grande, localizada aproximadamente a 40Km al Sudoeste de Santa Cruz, Bolivia, punto de inicio del Gasbol. La extensin delducto es de 430 Km de sur a norte, con una capacidad de 24 de dimetro y 8.2MMmcd. El gasoducto Yabog fue construdo hace 30 aos para transportar gasdesde Bolivia a la Argentina. Debido a los nuevos descubrimientos de reservas en elsur del pas y los cambios en la demanda de gas natural, Transredes S.A9., laprincipal transportadora de hidrocarburos en Bolivia, decidi incrementar la

    capacidad del ducto con el objetivo de transportar gas desde el Sur de Bolivia y laArgentina, hasta la Estacin de Comprensin de Ro Grande, para continuar sutransporte hacia el Brasil.

    8 www.petrobras2.com9 Transredes S. A. fue formada en mayo de 1997, durante el proceso de capitalizacin parahacerse cargo de lo ductos que estaban a cargo de YPFB. Enron y Shell son las empresastransnacionales que tienen el 50% de participacin en Transredes.

  • 7/31/2019 Petrobras en Bolivia

    7/15

    FOBOMADE - Foro Bol iv iano sobre Medio Ambiente y Desarro l lo 7

    El incremento de la capacidad del Yabog implica la instalacin de una tubera de 36y la instalacin de unidades de compresin en las estaciones de Caigua,Taquiperenda y Saipir, requeridas para impulsar el flujo de los volmenesproyectados.

    La instalacin de la nueva tubera fue prevista en el mismo derecho de va ocorredor del ducto existente utilizando las mismas estaciones de compresin,

    regulacin de presin e instalaciones de mantenimiento y operacin del gasoductoYabog. Por ello los costos ambientales son reducidos en relacin a la construccinde un ducto nuevo, como el Gasyrg. El principal impacto ambiental directo serelaciona con la ampliacin del derecho de va (de 20m a 30m, adems de una zonade amortiguacin de 10 m a ambos lados del derecho de va) y con los impactosasociados a la construccin, tales como instalacin de campamentos.

    El gasoduc to de em pa lm e San A lber t o -Yacu iba

    En Bolivia, el derecho para construir y operar ductos, estaciones y plantas para eltransporte de hidrocarburos solo se obtiene por concesin administrativa otorgadapor el Superintendente de Hidrocarburos. Por ello, el fecha 18 de agosto de 2000 laSuperintendencia de Hidrocarburos public el extracto de la solicitud de Petrobras

    Bolivia S.A. para obtener la concesin administrativa para la construccin yoperacin de un oleoducto y gasoducto entre la planta de procesamiento del CampoSan Alberto y el Punto de Empalme con el Oleoducto Camiri Yacuiba OCY- con elpunto de empalme con el Ducto Yabog.

    En septiembre del 2000, la Asamblea de las Instituciones de la 2da Seccin de laProvincia Gran Chaco exigi a Petrobras la reparacin de los daos causados por laempresa en la poblacin de Carapar y en el Parque Nacional Aguarague y laprovisin de energa a travs de la instalacin de una planta termoelctrica. ElDirector de Explotacin y Exploracin de Petrobras rechaz cada uno de los puntossealados, insinuando intereses personales y la puesta en riesgo de las inversionesen la zona y en el pas, amenazando con el replanteamiento de sus actividadessociales voluntarias y la peticin al gobierno de garantas para su trabajo, lo que

    efectu de manera inmediata mediante cartas a los Ministros de DesarrolloEconmico y de Comercio Exterior e Inversin, en las cuales seal que lasexigencias de la regin eran desproporcionadas, al margen de la legislacin vigente,adems de ser suscritas por entidades pblicas.

    Dentro del plazo previsto por ley, los Gobiernos Municipales de Carapar y Yacuibapresentaron oposicin a la otorgacin de la concesin administrativa, en tantoPetrobras no repare los daos causados ni otorgue la compensacincorrespondiente a las partes afectadas. Petrobras haba iniciado las obras de losductos sin contar con la respectiva concesin administrativa ni la autorizacin paraingresar al Parque Nacional de la Serrana Aguarague.

    Sin embargo, Petrobras continu con sus actividades, ignorando a la

    Superintendencia y la normativa jurdica del pas, alegando que contaba con lalicencia ambiental. Este permiso en ningn caso otorga el derecho para iniciar obrasde construccin de ductos, solo contempla medidas preventivas, mitigadoras ycorrectivas que deben ser empleadas durante la realizacin de un proyecto, obra oactividad. Los ductos mencionados atraviesan el Parque Nacional Aguarague, partedel Sistema Nacional de Areas Protegidas, ubicado en el Chaco Boliviano yprotegido por Ley No 2083 de abril del 2000, debido a que constituye unecosistema de transicin entre Selvas de Montaa y Chaco Serrano, por suimportancia como regulador del rgimen hdrico, cabecera de cuenca y origen detodas las fuentes de agua de las poblaciones del Chaco Tarijeo. Para la

  • 7/31/2019 Petrobras en Bolivia

    8/15

    FOBOMADE - Foro Bol iv iano sobre Medio Ambiente y Desarro l lo 8

    construccin del ducto se desbosc el Parque, desvi cursos de ros y quebradas,contaminndolos y acelerando la erosin al dejar suelos desnudos en una zona dealtas pendientes.

    La Licencia Ambiental fue obtenida en base a un estudio de evaluacin ambiental deescasa profundidad y de carcter transitorio (por un ao), pero adems, entre otrasirregularidades Petrobras present en febrero, abril y octubre planes de aplicacin y

    seguimiento ambiental, varios meses despus de haber obtenido su licenciaambiental y no como establece la ley, es decir como una condicin previa alotorgamiento de la licencia, ya que estos debieron ser evaluados y aprobados juntocon el estudio de evaluacin de impacto ambiental. Por tanto, existanirregularidades en la otorgacin de la licencia ambiental por parte de la AutoridadAmbiental Competente, ms an cuando los mencionados planes no fueronaprobados por la Autoridad de Areas Protegidas.

    Pero Petrobras, logr el aval del gobierno boliviano a su conducta ilegal, afirmandoque sus obras no podan ser paralizadas porque tambin perjudicaran al Estadoboliviano en la exportacin de gas. Peor an, amenazaron con no cumplir losproyectos previamente aprobados para mitigar el impacto social causado a lapoblacin local, aseverando, adems que la regin no percibira las regalas

    previstas por ley.

    Para los bolivianos y en particular para los pobladores afectados por lacontaminacin y destruccin de las nicas fuentes de agua de la regin ubicadas enla Serrana del Aguarague, la conservacin de los recursos naturales es de vitalimportancia y por ello las empresas transnacionales mnimamente deben respetarla legislacin boliviana, garantizando que sus actividades conserven los recursosnaturales y sobre todo no causen daos a la salud de las personas, derechosgarantizados por la Constitucin Poltica del Estado, que arbitrariamente fuerondesconocidos por Petrobras.

    La Superintendencia de Hidrocarburos tiene como principal misin hacer cumplir lanormativa vigente, por lo que deba pronunciarse sobre la ilegalidad de las acciones

    de esta empresa, demostrada por los Gobiernos Municipales de Yacuiba y Carapar.A pesar de ello y de haber sido desconocido por Petrobras, el SuperintendenteCarlos Miranda rechaz el recurso de oposicin, otorgando la concesin, que detodas maneras Petrobras no pareca necesitar. Para los habitantes del Chaco estaactitud de la Superintendencia de Hidrocarburos, les demostr que por no tener losmismos recursos, no tenan los mismos derechos y que ninguna autoridad en elpas estaba decidida a hacer cumplir la norma tal cul est establecida. Por esemotivo, los pobladores de la regin procedieron a tomar medidas de presinsuspendiendo la construccin del ducto. Solo entonces se conform una comisindel Viceministerio de Hidrocarburos que finalmente tuvo que negociar la atencinde las demandas de los pobladores del Chaco.

    Como este caso existen muchas denuncias en el Chaco boliviano de comunidades

    que se ven afectadas por la apertura de sendas y pozos exploratorios en susterritorios sin haber sido consultadas. Recientemente, fue reportado el caso deTucainti, en el Campo Sbalo. Otro caso es el del ro San Alberto, donde, desde elinicio de las operaciones de la planta de tratamiento de gas de la empresaPetrobras, en el 2000, las aguas se contaminaron con los desechos de laprocesadora, desapareciendo los cangrejos y todas las especies de peces del ro.Como consecuencia de ello, la propia empresa regal tanques de agua a loscomunarios para almacenar ese lquido elemento, lo que constituye una prueba dela contaminacin que genera.

  • 7/31/2019 Petrobras en Bolivia

    9/15

    FOBOMADE - Foro Bol iv iano sobre Medio Ambiente y Desarro l lo 9

    Lo ms comn es que Petrobras finalmente consiga firmar acuerdos con losrepresentantes de las comunidades o parte de ellos, con lo que no necesitanarreglar con los afectados directos para compensar cualquier tipo de impactoambiental o social. Los arreglos a los que llega Petrobras con las comunidadessirven para la provisin de uniformes deportivos, reparaciones en las escuelas,participacin en algunas de las obras de los planes operativos anuales demunicipios, como parte de su Programa de Apoyo Municipal, con lo cul, adems

    consigue el apoyo de algunas autoridades municipales y logra la asistenciaexclusiva de funcionarios municipales en las visitas de inspeccin. Por ejemplo enlas obras del tnel del Aguarague, para empalmar el Pozo Sbalo en el Campo SanAntonio, con el ducto Gasyrg, las inspecciones fueron conformadas por el equipo dela empresa con funcionarios municipales, impidiendo que otra persona pueda asistir.

    Segn De Freitas, presidente de Petrobras-Bolivia, la empresa cumple con suresponsabilidad social, e invirti desde el 2000 al 2004 cuatro millones de dlaresen obras para el entorno comunitario de sus explotaciones, suministrando aguapotable y energa elctrica, mejoramiento de escuelas, construccin de hospitales ypostas, alfabetizacin, vivienda y caminos. Un ejemplo de cmo funcionan estasobras sociales es que se construyen postas sanitarias pero no hay mdicos que lasatiendan.

    Las consecuencias de esos Programas Sociales de Petrobras se han sentido,particularmente en las divisiones generadas en las comunidades y organizacionesindgenas. La disconformidad y rechazo se expresan en manifestaciones de protesta,como es el caso de la marcha de pobladores de San Alberto del Gran Chaco queparti de esa poblacin en direccin a la ciudad de La Paz, sede de gobierno, el 1de junio del 2004, habiendo recorrido ms de 1080 Km hasta el 29 de junio,mientras otra parte de la poblacin se qued a encender fogatas y bloquear loscaminos de acceso al Campo San Alberto, impidiendo las acciones de la empresa.Los marchistas demandaban el ajuste del uso de la servidumbre sobre las tierrasque usa la empresa, la remediacin de impactos y de aguas contaminadas. Tras 29das de caminata los comunarios exigan adems, la expulsin del pas de laempresa petrolera Petrobras y la anulacin del contrato con esta empresa.

    Los pobladores se sienten engaados con los convenios firmados con Petrobras.Esos convenios que no son exclusivos de esta empresa, reflejan cmo lastransnacionales que operan en Bolivia, sin excepciones, trafican con ladesinformacin y sobre todo con la pobreza de los habitantes locales, los que nopueden contar ni siquiera con el apoyo de las instituciones que tienen como rol elcumplimiento de las leyes en Bolivia, demostrando el verdadero papel para el quefueron creadas: proteger las inversiones extranjeras.

    Ro Hon do

    El Art. 5 del Decreto Supremo 23110 de creacin de la Reserva de la Biosfera yTerritorio Indgena Piln Lajas, del 9 de abril de 1992 que forma parte del cuerpo

    legislativo de la Ley de Medio Ambiente establece la prohibicin de otorgar nuevasreas de colonizacin agraria, forestal, minera y petrolera, garantizndose sinembargo los asentamientos de colonos, campesinos y propiedades agrarias, ascomo tambin las concesiones forestales, mineras y petroleras establecidaslegalmente con anterioridad al presente decreto supremo, sujetas areglamentacin especial.

    El Bloque Ro Hondo fue adjudicado en la licitacin de Enero del 2001, habindosefirmado el contrato el 30 de octubre del 2001, nueve aos despus de la creacinde la Reserva de la Biosfera y Territorio Indgena Piln Lajas, por lo que dicha

  • 7/31/2019 Petrobras en Bolivia

    10/15

    FOBOMADE - Foro Bol iv iano sobre Medio Ambiente y Desarro l lo 10

    concesin es contraria a lo establecido en el decreto de creacin. Se trata de unmilln de hectreas adjudicadas a Petrobras Bolivia (50%) y Total ExplorationProduction Bolivia (50%). Tiene las siguientes reas de superposicin con reasprotegidas:

    AREA PROTEGIDA SOBREPOSICION CON ELBLOQUE RIO HONDO (Has)

    %

    Reserva de la Biosfera y TCOPiln Lajas

    146206,1261 35.5

    Parque Nacional y TCOMadidi

    360 232, 4191 14.6

    Parque Nacional IsidoroSecure

    121 882,7271 13

    TOTAL 63.4

    A principios del 2002, Petrobras inici el trmite de obtencin de la licenciaambiental para el Proyecto Ssmica 2D Ro Hondo Sur, presentando el estudio deevaluacin de impacto ambiental el 18 de septiembre del mismo ao. Dicho estudiofue observado por la sobreposicin con las reas protegidas mencionadas y porestar ubicado en reas de proteccin estricta y de amortiguacin. Petrobras acus

    al Servicio Nacional de Areas Protegidas de modificar los lmites de la Reserva PilnLajas y cuestion la zonificacin de la Reserva, inmiscuyndose en asuntos internosdel pas. Al mismo tiempo demand a los Ministerios e Hidrocarburos y Minera, deDesarrollo Sostenible y YPFB definir la aquiescencia o denegacin de actividadespetroleras en Ro Hondo Sur, pretendiendo de esta manera pasar por encima de losprocedimientos de evaluacin de impacto ambiental, sin responder a lasobservaciones efectuadas al EEIA. Con estas presiones en fecha 14 de enero del2004 logr la aprobacin de la licencia ambiental.

    Al mismo tiempo, Petrobras present el estudio de evaluacin de impacto ambientalpara acceder a la licencia ambiental del proyecto Ssmica 2D en Ro Hondo Norte, elmismo que atraviesa reas que, de acuerdo a la normativa vigente, no permiteneste tipo de actividades, como son la Zona de Proteccin Estricta y la Zona deamortiguacin Interna.

    El Proyecto Ro Hondo Norte prevee la apertura de una senda de 70 Km de largoque atraviesa en sentido NE la Reserva Piln Lajas adentrndose 40 Km dentro dela misma y fuera del bloque de concesin en aproximadamente dos terceras partes.Producir un desmonte de 10.5 Ha en diferentes unidades de bosque. Se perforarn2520 pozos de 15 metros de profundidad, se utilizarn 16 Kg de explosivos porpozo, en total 40.32 Toneladas. Se habilitarn 21 helipuertos con una superficie de900m2 cada uno, 280 zonas de descarga, 21 campamentos volantes, uncampamento base de 4 Has cerca de la comunidad El Palmar, de donde se proveerde agua. 150 personas trabajarn en el proyecto de las cuales nicamente 35 a 45sern locales. Para el abandono simplemente ha previsto la limpieza del reaesperando que por revegetacin natural se cubran las reas desboscadas para lasenda, helipuertos, zonas de descarga y campamentos.

    La Reserva tiene adems la condicin de Tierra Comunitaria de Origen, territoriohabitado por pueblos tsimanes, mosetenes y tacanas. De acuerdo al ConsejoRegional Tsiman Moseten, el proyecto de Ssmica Ro Hondo Sur jams fueconsultado con las comunidades como lo establece la Ley de medio Ambiente y elConvenio 169 de la OIT ratificado como ley de la Repblica. Lo que si hizoPetrobrs es tomar fotografas de una asamblea de corregidores de lascomunidades de la TCO y adjuntarlas en el Estudio de Evaluacin de ImpactoAmbiental. Enterados de ello y de la la aprobacin de la licencia ambiental, elConsejo se neg a recibir reiteradamente a los consultores para el segundo

  • 7/31/2019 Petrobras en Bolivia

    11/15

    FOBOMADE - Foro Bol iv iano sobre Medio Ambiente y Desarro l lo 11

    proyecto. En consecuencia, ni siquiera el trabajo de campo fue realizado en el rea.Por ello no reporta informacin que permita establecer una lnea base del reaprotegida y del rea de influencia del proyecto. El proyecto Ro Hondo Norte seubica en un rea de alta sensibilidad ambiental, por lo tanto absolutamenteincompatible con actividades hidrocarburferas bajo ningn tipo de consideracin.Se trata de la regin ecolgica ms diversa del planeta, la cuenca alta de los Andestropicales, donde se encuentra el 40% de la herpetofauna neotropical y ms de 100

    especies de mamferos. Adems se estima un 10% de endemismo de aves yroedores y 10% de endemismo en plantas dentro de esta regin. La mayor partedel rea se encuentra en un nivel prstino sin intervencin humana, como laSerrana Beu y Muchanes.

    Con fecha 15 de junio, todas las comunidades, corregidores y autoridades de laTCO Piln Lajas, as como organizaciones locales, regionales, alcalde y autoridadesdel Consejo y del Municipio dirigieron una nota al presidente de la Petrobrs DeccioOddone, en la que sealaban:

    Las organizaciones e instituciones firmantes, nos dirigimos a usted para demandarque la empresa que usted preside, Petrobras Bolivia, abandone las intenciones deiniciar actividades petr oleras en la regin del nort e de La Paz

    Un pas que entreg tan amistosamente el sector hidrocarburfero a una empresacomo Petrobras, bien merece que al menos se respeten sus polticas ambientales yde conservacin, tomando en cuenta que tambin tenemos obligaciones con lasgeneraciones futuras. La demanda que le hacemos implica retirarse de la zona msimportante de ecoturismo de Bolivia, la regin entre los ros Beni y Quiquibey, en elNoreste de la Paz y Sudeste del departamento del Beni, regin que para usted essimplem ente el Bloque Ro Hondo, el lt im o que se adjudic Petr obras, en contra dela legislacin vigent e en Bolivia: la Ley de Hidrocarbur os seala en su art culo 7 qu ese aplicarn las disposiciones de la Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos alsector de hidrocarburos. Esto significa aplicar la Ley, sus reglamentos y susdisposiciones conexas, como son las relativas a reas Protegidas. Precisamente elBloque Ro Hondo se sobrepone con estas reas, que adems son territorios

    indgenas, creadas mucho antes de que existiera Petrobras en Bolivia, donde estnabsolutamente prohibidas nuevas actividades de hidrocarburos.

    No vamos a recordar las presiones que Petrobras ejerce para lograr la aprobacinde licencias ambientales, pero si queremos recordarle la importancia de esta regin,no solo por sus reas prot egidas, sino sobre t odo por su gent e.

    El 28 de julio, el Foro Boliviano sobre medio Ambiente y Desarrollo-FOBOMADE, enbase a la nota anterior solicit formalmente al Ministerio de Desarrollo Sostenible.la revocatoria de la licencia ambiental otorgada a la empresa Petrobrs para lasactividades del proyecto Ro Hondo Sur.

    Mientras, se discuta en el Congreso, el proyecto de Ley de Hidrocarburos, debate

    en el que, gracias al caso de la TCO y Reserva de la Biosfera Pilon Lajas, pudoincorporarse en todos los espacios parlamentarios y de opinin pblica, lairracionalidad econmica de sobreponer la explotacin de hidrocarburos sobreactividades econmicas de efectos multiplicadores como el turismo. Al mismotiempo, la carta de las comunidades de la TCO Piln Lajas recorri el espacio virtual,siendo reproducida en varios idiomas.

  • 7/31/2019 Petrobras en Bolivia

    12/15

    FOBOMADE - Foro Bol iv iano sobre Medio Ambiente y Desarro l lo 12

    La si tu ac in act ua l

    Petrobrs tena previsto ingresar e iniciar las actividades del Proyecto Ro HondoSur en septiembre del 2004, pero no se present oficialmente en la regin. En suportal sostiene que el Bloque Ro Hondo se halla en exploracin. El trmite deobtencin de licencia ambiental del Proyecto Ro Hondo Norte no ha sido retirado ala fecha, aunque est aparentemente paralizado. A pesar de ello, en fecha 19 de

    Octubre de 2004 el CRTM recibi una carta de la consultora Econat Ltda, empresaque realiza el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental de los proyectos deSsmica 2D Ro Hondo Sur y Norte por encargo de Petrobras. La consultora solicitconcertar una reunin de divulgacin y consulta pblica, para que los indgenaspuedan sugerir medidas de mitigacin a aplicarse en el proyecto petrolero. ElConsejo Regional Tsiman Moseten, mediante nota del 29 de Octubre de 2004rechaz la solicitud porque las comunidades indgenas estn en contra que serealicen actividades petroleras en su territorio y la consulta que se pretenda hacerera para que los pobladores indgenas sugieran medidas de mitigacin, no con elobjetivo de lograr el consentimiento de las comunidades (como indica el inciso 2 delartculo 6 del convenio 169) para que se lleve a cabo el proyecto, sino cumplir unprocedimiento exigido por el Ministerio, imponiendo la realizacin de susactividades a la voluntad manifiesta de las comunidades.

    A fines del 2004 la Comunidad de Asuncin del Quiquibey, en el interior de la TCOse vi sorprendida por el ingreso de funcionarios de Petrobras por una ruta noautorizada hacindose pasar por turistas. Los visitantes salieron apresuradamenteen un bote que los esperaba, cuando se les pidi dar a conocer el motivo y la formaen que haban entrado.

    El 13 de diciembre del 2004, a travs del diario Los Tiempos, Petrobrs se refiri alo que considera Las incompatibilidades en las normas nacionales (que) impidena La Paz y Beni acceder a regalas petroleras, puesto que por contradiccionesgubernamentales se obstaculiza la bsqueda de reservas hidrocarburferas en elbloque Ro Hondo, que tiene potencial de reservas del oro negro. Al mismo tiempo,el presidente de Petrobrs Jose Eduardo Freitas, asegur que Ro Hondo "es uncampo muy promisorio" por las reservas de petrleo, al lamentar que las normas

    discrepantes impidan incluso la exploracin en el rea.

    El funcionario asegur a pesar que "no se hizo nada en este campo", Petrobras yapag 1,5 millones de dlares por patentes, por lo que ante la imposibilidad deproseguir con la exploracin la petrolera recurri a la clusula contractual de "fuerzamayor", que fue aceptada por YPFB.

    El presidente de Petrobrs sostuvo que Rio Hondo no es parte del Parque Madidi,(pero olvid decir que si lo es de la Reserva de la Biosfera y Territorio IndgenaPiln Lajas). El funcionario seal que Petrobras no pudo realizar ningn trabajoexploratorio a raz de una prohibicin del Viceministerio de Medio Ambiente.Sostuvo, asimismo, que el potencial de crudo que tiene el bloque en zona notradicional permitira captar ingresos de inmediato, puesto que la comercializacin

    del petrleo es ms gil que la del gas natural.10

    La prohibicin a la que se refiere Freitas puede ser el D.S. 23110 de creacin de laReserva y TCO Piln Lajas pero es ms probable que se refiera a la no obtencin dela licencia ambiental para el Proyecto Ro Hondo Norte, por la voluntad de lasorganizaciones locales, regionales y ecologistas.

    10 http://www.iberoamericaempresarial.com/edicion/noticia/0,2458,571618,00.html

  • 7/31/2019 Petrobras en Bolivia

    13/15

    FOBOMADE - Foro Bol iv iano sobre Medio Ambiente y Desarro l lo 13

    La nueva Ley de Hidrocarburos establece el carcter obligatorio de la consulta, y lapotestad de que las organizaciones indgenas rechacen el proyecto hidircarburiferoa ser realizado en su territorio. Adems establece que las actividadeshidrocarburiferas solo pueden ser realizadas en reas protegidas si los objetivos degestin y la zonificacin respectiva asi lo permiten y si un estudio de evaluacinambiental estratgica de planes y programas lo aprueba, lo que complica an mslas posibilidades de las empresas petroleras en Piln Lajas.

    Se conoce que a la fecha Petrobrs ha presentado la complementacin a lasobservaciones efectuadas en el proceso de aprobacin de la licencia ambiental delProyecto Ssmica 2D Ro Hondo Norte, lo que significa que no ha desistido deingresar en Piln.

    Del gob ie rno a Pe t r obrs

    Los altos grados de concentracin de reservas de gas natural, adems de lasimplicancias de la propiedad de esos recursos, determinan una capacidad depresin y negociacin de las empresas y operadores frente al gobierno y lasinstituciones estatales. Adems las empresas establecidas en el pas tienen unimportante peso en el contexto petrolero internacional, lo que significa otro factor

    adicional en la capacidad de negociacin y presin de estas empresas. 11

    Posiblemente sea consecuencia de ello que el actual ministro de Hidrocarburos(2005), Jaime Dunn, fue ejecutivo de Gas Petro, empresa de servicios petroleros,subsidiaria de Petrobras y tambin que el actual Ministro de Desarrollo Econmico,Carlos Daz, haya sido vinculado a Petrobras.

    Mucho se ha discutido sobre el paso de ex autoridades de hidrocarburos aempresas petroleras e inclusive la nueva Ley de Hidrocarburos ha regulado estospoco ticos traspasos. Resulta casi anecdtico revisar que quien firm el contratode venta de gas con Petrobras, por parte de YPFB es ahora el principalrepresentante de esa compaa en Bolivia, Arturo Castaos. Lo mismo ocurre con elex Vicepresidente de Negociaciones y contratos, ex presidente de YPFB y actual

    negociador de Petrobras Bolivia, Hugo Peredo. En niveles jerrquicos ms bajos, elCoordinador de la Oficina de Control y Seguimiento Ambiental OSCA, creada con uncrdito de 5 millones de dlares del Banco Mundial para controlar los impactos queprovocan las actividades petroleras, dej esa funcin para convertirseinmediatamente en el Responsable de Calidad, Salud y Medio Ambiente dePetrobras Bolivia S.A. (Gustavo Caldern). Mientras ocup ese cargo, jams fueemitida una sola observacin, amonestacin o llamada de atencin no solo aPetrobras sino a ninguna empresa petrolera a pesar de las demandas, denuncias,protestas de los pobladores e inclusive de las amonestaciones del Ministerio deDesarrollo Sostenible.

    El 2004 un escndalo suscitado en el pas devel que Petrobras y Total (entre otras)realizaban aportes financieros a YPFB para gastos de capacitacin, viticos y

    consultores que son utilizados inclusive para el pago de honorarios de autoridadesde muy alto nivel y que, de acuerdo a reglamentacin de los contratos, deben serrendidos al Titular (empresa petrolera) y deben ser de beneficio de sta ltima.

    Aunque en ese momento la ley no estableciera mucho al respecto, resulta muypoco tico que una empresa que se autodefine con enorme responsabilidad social

    11 Carlos Villegas 2004. Privatizacin de la industria petrolera en Bolivia. CIDES-UMSA,FOBOMADE, CEDLA, DIAKONIA..

  • 7/31/2019 Petrobras en Bolivia

    14/15

    FOBOMADE - Foro Bol iv iano sobre Medio Ambiente y Desarro l lo 14

    y profundamente preocupada con la preservacin del medio ambiente, realice estetipo de prcticas.

    CONCLUSI ONES

    El espectro de intereses de Petrobras en Bolivia tiene connotaciones que sereflejan en el plano poltico, como los nombramientos de autoridadesestrechamente vinculadas a la empresa, pero tambin en las decisionesasumidas por grupos de inters y regionales, como los que estn detrs delas autonomas regionales en Santa Cruz. Por tanto, es necesario destacar laimportancia de todas las negociaciones que se realizan con el vecino pas,tanto en trminos del contrato de venta de gas con Brasil, como en cadauno de los proyectos binacionales y del Polo de Desarrollo del Sudoeste deBolivia, donde Petrobrs, sus empresas subsidiarias o sus socias frecuentes,entran en sociedades con grupos empresariales bolivianos minoritariosfundando empresas de nombre boliviano que ejercer presin a lasautoridades, para la obtencin de concesiones de recursos del Estado, enzonas de frontera, o a travs de contratos de riesgo compartido que eludenla fiscalizacin del Congreso.

    Como las empresas locales y transnacionales que operan del lado brasileo

    no pudieron conseguir su objetivos de obtener gas boliviano a preciosubsidiado, a travs de ductos laterales o la rebaja del precio pactado en elcontrato de venta de gas al Brasil 12 , la nueva estrategia parece ser lanegociacin de proyectos en la frontera Puerto Surez-Corumb. Laspropuestas parecen apuntar a que las fases iniciales de la industrializacin,las ms contaminantes y ms demandantes de gas, sean llevadas a cabo enBolivia, con precios del gas inclusive inferiores al que paga el consumidorboliviano y adems con la posibilidad de que parte del gas asignado a estosproyectos pueda ser reenviado al Brasil. La empresa Petrobras es parte detodas estas iniciativas13.

    A pesar de ser una empresa que responde a una poltica de Estado,Petrobras demuestra un comportamiento en Bolivia similar al de cualquiertransnacional petrolera, en especial en lo que se refiere a responsabilidad

    ambiental y social, utilizando estrategias comunes a las dems empresasque operan en el pas, tanto en la minimizacin de sus responsabilidadesfrente a los impactos generados, como en las estrategias para salvarobstculos de orden social y tambin procedimental.

    Existe una creciente conciencia de la necesidad de que el pas asuma unnuevo rol a partir de su posicin estratgica desde el punto de vistageopoltico tanto en trminos de ubicacin geogrfica, como de recursosnaturales, no solo energticos. Cmo se aprovecha esta situacin y seposesionan los intereses del pas frente a los intereses de nuestros vecinos yde las empresas transnacionales que operan en ellos? Cules son losobjetivos nacionales de la integracin energtica con Brasil? Cul es la visindesde la sustentabilidad de los proyectos de integracin energtica queactualmente responden a estrategias empresariales ms que a polticasnacionales de ambos pases?

    12 Todas las termoelctricas del sistema brasileo que reciben gas natural boliviano lo hacenal precio de $US. 2.72 por milln de BTU, mientras que el precio para la Termo Pantanalpretender ser de $US. 1.4.13 www.gbusch.info

  • 7/31/2019 Petrobras en Bolivia

    15/15

    FOBOMADE - Foro Bol iv iano sobre Medio Ambiente y Desarro l lo 15

    BLOQUES, CAMPOS Y SI STEMAS DE CONDUCCI N DE HI DROCARBUROS EN BOLI VI A

    LEYENDA

    Fuente: Datos base: YPFB 2003 y Ministerio de Desarrollo SosteniblePoyeccion: W Lambert. Fecha: Abril 2005. Realizacion: OBIE/CEDLA/Camilo Coral