objetivos presupuestarios, ciclo … · el trabajo analiza los mecanismos de coordinación...
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OBJETIVOS PRESUPUESTARIOS CICLO ECONOacuteMICO Y DESCENTRALIZACIOacuteN
EN ESPANtildeA Autores Roberto Fernaacutendez Llera
Carlos Monasterio Escudero Universidad de Oviedo
P T Nordm 1010
Autor de contacto Departamento de Economiacutea Universidad de Oviedo Avda del Cristo sn 33006 Oviedo Correo electroacutenico rfllerauniovies Este trabajo tiene su origen en el proshyyecto de investigacioacuten auspiciado por el Instituto de Estudios Fiscales titulado ldquoLos mecashynismos de coordinacioacuten en Espantildea Disentildeo evaluacioacuten y propuestas de reformardquo Roberto Fernaacutendez Llera tambieacuten desea agradecer la financiacioacuten procedente del proyecto ECO2009shy13864-C03-03 del Plan Nacional de I+D+i
NB Las opiniones expresadas en este trabajo son de la exclusiva responsabilidad de los aushytores pudiendo no coincidir con las del Instituto de Estudios Fiscales
Desde el antildeo 1998 la coleccioacuten de Papeles de Trabajo del Instituto de Estudios Fiscales estaacute disponible en versioacuten electroacutenica en la direccioacuten gthttpwwwminhacesiefprincipalhtm
Edita Instituto de Estudios Fiscales NIPO 602-10-026-2 ISSN 1578-0252 Depoacutesito Legal M-23772-2001
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IacuteNDICE
1 INTRODUCCIOacuteN
2 DESCENTRALIZACIOacuteN Y COORDINACIOacuteN 21 Federalismo fiscal y control del endeudamiento 22 Estabilidad presupuestaria y ciclo econoacutemico en Espantildea
3 RESULTADOS DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA 31 Periodo 2003-2007 32 Estabilidad presupuestaria crisis econoacutemica y financiacioacuten autonoacutemica
4 PROPUESTAS DE MEJORA 41 Reparto vertical del deacuteficit 42 Articulacioacuten del reparto horizontal a partir de variables 43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
5 CONCLUSIONES
APEacuteNDICE
REFERENCIAS
SIacuteNTESIS Principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica
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RESUMEN
El trabajo analiza los mecanismos de coordinacioacuten presupuestaria en Espantildea con especial atencioacuten a las Comunidades Autoacutenomas Se evaluacutea en particular la uacuteltima reforma de la normativa de estabilidad presupuestaria de 2006 Los resulshytados muestran una eficacia general agregada en teacuterminos de reduccioacuten del deacutefishycit puacuteblico si bien son muy destacables algunos desbordamientos individuales en ciertas Comunidades Autoacutenomas La crisis econoacutemica ha puesto a prueba la normativa de estabilidad presupuestaria y por ello se propone avanzar hacia un nuevo marco maacutes flexible pero igualmente eficaz
ABSTRACT
This paper analyzes the budgetary coordination mechanisms in Spain with special attention to regional governments (Autonomous Communities) We evaluate in particular the recent reform of budgetary stability legislation enacted in 2006 The results showed an aggregate overall effectiveness in terms of reducing the public deficit although there are quite remarkable individual overflows in certain Autonomous Communities The economic crisis has tested the budgetary stability law and therefore we intend to move toward a new framework more flexible but equally effective
Palabras clave deacuteficit estabilidad presupuestaria coordinacioacuten Comunidashydes Autoacutenomas
Key words deficit budgetary stability coordination Autonomous Commushynities
Coacutedigos JEL H71 H74 H77
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Instituto de Estudios Fiscales
1 INTRODUCCIOacuteN
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal (Oates 1972) sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coshyordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al princishypio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la actividad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicashydos En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucional y una exshytensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El objetivo de este trabajo es analizar los mecanismos de coordinacioacuten preshysupuestaria entre diferentes niveles de gobierno en Espantildea con especial atencioacuten al caso de las Comunidades Autoacutenomas (CCAA) en el periodo posterior a la enshytrada en vigor de la normativa de estabilidad presupuestaria (NEP) Se evaluacutea su efectividad en los primeros antildeos de aplicacioacuten y se expone una propuesta de mejora en varios aacutembitos
En la seccioacuten 2 se estudia el encaje de la coordinacioacuten del endeudamiento y el manejo de la poliacutetica econoacutemica cuando existe un Sector Puacuteblico ampliamente descentralizado con especial atencioacuten a la NEP de 2006 En la seccioacuten 3 se anashylizan los resultados de la estabilidad presupuestaria en Espantildea entre 2003 y 2008 coincidiendo con un periodo de fuerte crecimiento econoacutemico interrumshypido al final por una severa crisis econoacutemica En la seccioacuten 4 se proponen una serie de reformas que puedan contribuir a resolver los problemas observados y permitan un funcionamiento maacutes eficaz de los instrumentos de coordinacioacuten en Espantildea Una uacuteltima seccioacuten cierra el trabajo con las principales conclusiones
2 DESCENTRALIZACIOacuteN Y COORDINACIOacuteN
21 Federalismo fiscal y control del endeudamiento
El encaje entre descentralizacioacuten y desempentildeo macroeconoacutemico es un asunshyto perentorio en los paiacuteses con varios niveles de gobierno y cada vez maacutes un tema recurrente en la literatura sobre Federalismo Fiscal (Drummond y Mansoshyor 2003 Shah 2008 Liu y Waibel 2008)
Entre las alternativas factibles para el control del endeudamiento (Ter-Minassian y Craig 1997) autores como Balassone y Franco (1999) se inclinan por la coordinacioacuten mediante un ldquopacto interno de estabilidadrdquo siempre y
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cuando exista un suficiente grado de madurez en la federacioacuten y una cierta culshytura acumulada de disciplina fiscal Esta coordinacioacuten fiscal y financiera entre goshybiernos se podriacutea implementar bien de forma bilateral (entre cada gobierno subcentral y el gobierno central por separado) o bien de forma multilateral (con representacioacuten simultaacutenea de todos los gobiernos central y subcentrales) La segunda opcioacuten resulta maacutes adecuada para un modelo federal tiacutepico ya que asiacute los objetivos son compartidos solidariamente se internalizan los efectos extershynos negativos derivados de una competencia fiscal dantildeina entre jurisdicciones y se diluyen las diferencias ldquohorizontalesrdquo que puedan existir entre gobiernos con diferente influencia poliacutetica (Rosselloacute Villalonga 2000) Podriacutean existir otros arreglos institucionales como el de una ldquoAgencia Fiscalrdquo independiente (Debrun Hauner y Kumar 2007) o incluso un mercado de permisos negociables de deacutefishycit (Casella 1999) aunque cada uno de ellos presenta problemas especiacuteficos difiacuteciles de solventar
En Espantildea la coordinacioacuten del endeudamiento en la praacutectica ha seguido un largo camino apoyado en cada momento sobre diferentes enfoques teoacutericos1 Con la LOFCA de 1980 se implementoacute un sistema de reglas fiscales permanenshytes y un control directo por la Hacienda Central asumiendo los postulados maacutes ortodoxos de la Hacienda funcional (Musgrave 1959) y del llamado ldquofederalisshymo econoacutemicordquo (Inman y Rubinfeld 1997) En cambio en el periodo posterior a 1992 se matiza esa posicioacuten introduciendo los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria de base esencialmente bilateral reconociendo asiacute de forma impliacutecita una mayor participacioacuten de los gobiernos subcentrales en la poliacutetica de estabilizacioacuten como habiacutean sugerido King (1984) o Castells (1988) entre otros
A partir de 2001 comienza una tercera etapa con la aprobacioacuten de la NEP determinada a su vez por la unioacuten monetaria europea y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) en el aacutembito supranacional Eichengreen y Wyplosz 1998 Beetsma y Uhlig (1999) Se instauraba en Espantildea un procedimiento formal mulshytilateral para fijar el objetivo de estabilidad presupuestaria aunque en la praacutectica equivaldriacutea al equilibrio anual dada la rigidez de las normas
La cuarta etapa comienza con la reforma de la NEP en 2006 volviendo a un esquema predominantemente bilateral entre las CCAA y el Gobierno de Espashyntildea pero sobre todo vinculando el equilibrio presupuestario a la situacioacuten ciacuteclica de la economiacutea De esta forma se recogiacutea el influjo de una larga tradicioacuten acadeacutemica en la formulacioacuten de objetivos presupuestarios a medio plazo (Hershyber 1967) y se aceptaban algunos argumentos de la Teoriacutea del Federalismo Fisshycal de ldquosegunda generacioacutenrdquo (Oates 2005) particularmente en lo que se refiere a la percepcioacuten de una restriccioacuten presupuestaria blanda en los gobiernos subshycentrales (Goospeed 2002) al papel de las instituciones poliacuteticas (Toboso 2006) y a los procedimientos de eleccioacuten puacuteblica (Rodden 2003)
1 Sobre este proceso se puede leer a Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2008)
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Instituto de Estudios Fiscales
22 Estabilidad presupuestaria y ciclo econoacutemico en Espantildea
La ligazoacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria al ciclo econoacutemico pareshyce una medida plenamente coherente con los objetivos uacuteltimos de colaborar en la consecucioacuten de un crecimiento sostenido con pleno empleo y estabilidad de precios La norma actuariacutea de forma expansiva en la fase de caiacuteda de la actividad econoacutemica y compensariacutea los deacuteficit registrados con los superaacutevit producidos en la fase alcista Pese a esta indudable ventaja la foacutermula del equilibrio ciacuteclico no estaacute exenta de problemas baacutesicamente por estar sujeta a discrecionalidad poliacutetica ademaacutes de por la intriacutenseca imprevisibilidad de las recesiones y las expansiones
El modo concreto en que se plantea el equilibrio a lo largo del ciclo pasa por definir adecuadamente la posicioacuten ciacuteclica de la economiacutea y por otra parte los objetivos a fijar para el tramo de deacuteficit correspondiente a cada nivel de gobiershyno En otras palabras cuaacutendo debe hacerse poliacutetica anticiacuteclica y quieacuten debe imshyplementarla
En Espantildea la variable clave para determinar la posicioacuten ciacuteclica de la economiacutea es la tasa de variacioacuten real del PIB nacional sobre cuyas previsiones el Ministerio de Economiacutea y Hacienda emitiraacute un informe incluyendo ademaacutes el diferencial respecto al potencial El margen de discrecionalidad poliacutetica de este informe se reduce por la obligada consulta previa al INE y al Banco de Espantildea debiendo contar tambieacuten con las previsiones de la Comisioacuten Europea y del Banco Central Europeo
Ademaacutes del equilibrio ciacuteclico la NEP de 2006 introdujo la habilitacioacuten de un deacuteficit adicional destinado a la realizacioacuten de inversiones que fomenten una meshyjora de la productividad Finalmente se debe ensalzar la niacutetida separacioacuten de los saldos presupuestarios de la Administracioacuten Central y de la Seguridad Social impidiendo la compensacioacuten de ambos Esta decisioacuten es muy acertada por la transparencia que introduce y por la perspectiva a largo plazo con la que opera el sistema de pensiones
Frente al esquema de centralizacioacuten del endeudamiento y reglas predetermishynadas de la LOFCA e incluso de la NEP de 2001 en la NEP de 2006 se ha toshymado la decisioacuten ldquoimpliacutecitardquo de asignar las competencias en materia de estabilizacioacuten principalmente a las CCAA puesto que a ellas se atribuyen las tres cuartas partes del deacuteficit ciacuteclico (cuadro 1) Por si fuera poco la asignacioacuten de este tramo de deacuteficit se lleva a cabo de forma asimeacutetrica dado que cuando se permite un deacuteficit ciacuteclico la mayor cuantiacutea se asigna a las CCAA pero curiosashymente en caso de superaacutevit nada se establece Los estabilizadores automaacuteticos de mayor potencia estaacuten en manos de la Hacienda Central destacando el subsishydio por desempleo en el lado del gasto y el Impuesto sobre Sociedades (exclusishyvo de la Hacienda Central) entre los ingresos El defecto de asignar a las CCAA la mayor parte del deacuteficit ciacuteclico se magnifica al atribuir a este nivel de gobierno
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la mitad del deacuteficit para inversiones sobre todo en detrimento de las Corporashyciones Locales2
Cuadro 1 LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico
Deacuteficit para inversiones
TOTAL
020 (20) 020
(40) 040
(267)
075 (75) 025
(50) 100
(667)
005 (5) 005
(10) 010
(67)
100 (100)
050 (100)
150 (100)
Fuente NEP Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
De todo lo anterior se desprenden dos consecuencias fundamentales La primera es la legitimacioacuten del deacuteficit autonoacutemico al permitir en todo momento un deacuteficit por inversiones incluso cuando la economiacutea crezca por encima de su potencial Ademaacutes en momentos de crecimiento por debajo del potencial se asigna a las CCAA la mayor parte del deacuteficit maacuteximo permitido En segundo lushygar la NEP de 2006 presenta claros peligros de peacuterdida de reputacioacuten para la Administracioacuten Central puesto que es muy difiacutecil que pueda moverse en el esshytrecho margen que le deja la legislacioacuten durante una recesioacuten econoacutemica Al verse por encima de su liacutemite de deacuteficit su legitimidad poliacutetica para exigir una cierta moderacioacuten a las CCAA se ve muy minada
El procedimiento de la NEP de 2006 para individualizar los objetivos de cada Comunidad Autoacutenoma es esencialmente bilateral aunque se ha intentado conshyjugar con alguacuten elemento de multilateralidad (Ruiz Almendral 2008 213-220) Existe el peligro de incurrir en un trato arbitrario puesto que en el proceso de negociacioacuten bilateral los criterios demograacuteficos econoacutemicos o poliacuteticos a la hora de fijar el nivel de deacuteficit pueden acabar siendo distintos entre CCAA3
Por otra parte en la versioacuten inicial de la NEP se contemplaba la posibilidad de que las CCAA pudieran aprobar o liquidar presupuestos con deacuteficit en cuyo caso debiacutean formular un plan econoacutemico-financiero de saneamiento a medio plazo Ahiacute debiacutean exponer las causas del deacuteficit identificando las cusas y formushylando un programa de ajuste y endeudamiento a tres antildeos para corregir el desequishy
2 Con un tercio de la formacioacuten bruta de capital fijo del Sector Puacuteblico las Corporaciones Locales disponen del 10 del deacuteficit total para inversiones 3 Parece loacutegico que asiacute sea puesto que si los criterios hubiesen sido comunes entonces el deacuteficit de las CCAA hubiese quedado fijado en un procedimiento puramente multilateral
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librio presupuestario La aprobacioacuten de los planes corresponde al Consejo de Poliacutetica Fiscal y Financiera (CPFF) si bien debe incluir siempre los siguientes contenidos miacutenimos situacioacuten actual origen y justificacioacuten del desequilibrio preshysentado medidas correctoras del desequilibrio evolucioacuten de la situacioacuten finanshyciera hasta retomar el equilibrio presupuestario
Como miacutenimo la obligacioacuten de presentar los planes de saneamiento obliga a un cierto ejercicio de justificacioacuten y transparencia o si se prefiere a una cierta sanshycioacuten ldquopoliacuteticardquo No obstante hay tres riesgos que pueden debilitar su efectividad
mdash La posibilidad de formular rectificaciones continuas del plan inicial mdash El abuso de la potestad del Gobierno de Espantildea para proponer al CPFF
que exima de la obligacioacuten de presentar un plan de reequilibrio a algunas CCAA
mdash La ambiguumledad legal sobre la macromagnitud de referencia para calcular la desviacioacuten PIB regional vs PIB nacional4
3 RESULTADOS DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
31 Periodo 2003-2007
En 2003 primer antildeo de plena aplicacioacuten de la NEP el objetivo de estabilidad presupuestaria quedoacute fijado como deacuteficit cero para todas y cada una de las CCAA Soacutelo Cataluntildea y la Comunidad Valenciana incumplieron dicho objetivo arrastrando el saldo autonoacutemico total hasta un deacuteficit del 024 del PIB nacioshynal (cuadro 2) La discrepancia entre la capacidad o necesidad de financiacioacuten en teacuterminos de Contabilidad Nacional (CNE-2000) y la cifra de deacuteficit puacuteblico calshyculada ldquoa efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestariardquo (sic) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas consideshyradas excluidas del coacutemputo a los efectos del cumplimiento del objetivo de esshytabilidad presupuestaria ya que su incidencia no se tuvo en cuenta en el momento de fijar el objetivo inicial5
De cara a 2004 el CPFF autorizoacute tres planes de saneamiento (Comunidad Vashylenciana Cataluntildea y Galicia) sumando un deacuteficit adicional equivalente al 024 del PIB nacional Debe anotarse que el cambio de base desde la Contabilidad Nacional de Espantildea base 1995 (CNE-1995) hacia la Contabilidad Nacional de Espantildea base 2000 (CNE-2000) no fue neutro ya que sirvioacute para cumplir ldquopraacutecticamenterdquo el
4 Aunque es cierto que toda la arquitectura de la nueva NEP estaacute construida sobre las tasas de evolucioacuten del PIB nacional por lo que cabe inferir que seraacute este uacuteltimo 5 Es el caso por ejemplo de Infraestructures Ferroviagraveries de Catalunya (IFERCAT) pendiente de su clasificacioacuten definitiva como Administracioacuten Puacuteblica por parte de EUROSTAT Tambieacuten puede haber discrepancias por el saneamiento de deudas sanitarias en algunas CCAA
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objetivo agregado de las CCAA (deacuteficit cero sin incluir los planes de saneamienshyto) tras haberse computado una necesidad de financiacioacuten equivalente al 002 del PIB nacional El cambio de base tambieacuten sirvioacute para justificar un cumplimiento generalizado de los objetivos individuales por parte de todas las CCAA auacuten cuanshydo en puridad cinco de ellas (Comunitat Valenciana Aragoacuten Castilla-La Mancha Canarias e Illes Balears) deberiacutean haber sido catalogadas como incumplidoras
Cuadro 2 OBJETIVOS Y RESULTADOS DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
( PIB nacional)
2003 2004 2005 2006 2007 Objetivo
(1) Saldo
(1) Objetivo
(1) Saldo
(2) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3)
Paiacutes Vasco 000 -001 000 000 000 005 000 007 000 007 Cataluntildea 000 -010 -011 -010 -008 -008 -005 -005 -002 -009 Galicia 000 001 -001 -001 -001 -002 -001 001 000 002 Andaluciacutea 000 001 000 031 000 -003 000 006 000 005 Principado de Asturias 000 001 000 000 000 001 000 000 000 000 Cantabria 000 000 000 001 000 001 000 -001 000 000 La Rioja 000 -001 000 000 000 000 000 -001 000 -001 Regioacuten de Murcia 000 -001 000 000 000 003 000 002 000 000 Comunitat Valenciana 000 -013 -012 -014 -008 -003 -005 001 -003 -004 Aragoacuten 000 000 000 -001 000 000 000 000 000 000 Castilla-La Mancha 000 000 000 -004 -003 -003 -002 -002 -001 -001 Canarias 000 000 000 -002 -001 000 -001 000 -001 001 Navarra 000 000 000 000 000 002 000 004 000 002 Extremadura 000 000 000 000 000 004 000 001 000 001 Illes Balears 000 -001 000 -004 -004 -003 -003 -003 -001 -005 Madrid 000 000 000 001 000 -002 000 001 000 000 Castilla y Leoacuten 000 000 000 001 -004 -004 000 001 000 -001 Total CCAA 000 -024 -024 -002 -029 -012 -017 012 -008 -003 Capacidad o necesishydad de financiacioacuten (CNE-2000 seguacuten Banco de Espantildea) -048 -007 -030 002 -017 Crecimiento real del PIB 31 33 36 40 36
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las Memorias de Actuaciones del CPFF (varios antildeos) datos del Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y Banco de Espantildea Los sombreados sentildeashylan los incumplimientos En subrayado se destacan los casos que deberiacutean haber sido incumplishymientos y no fueron asiacute considerados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda ni por el CPFF (1) Expresado en CNE-1995 (2) Expresado en CNE-2000 (3) Capacidad o necesidad de financiacioacuten a efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria
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A lo largo de 2004 el CPFF dio conformidad a un total de 7 planes de sashyneamiento o actualizaciones correspondientes a Cataluntildea Galicia Comunitat Valenciana Castilla-La Mancha Canarias Illes Balears y Castilla y Leoacuten El imshyporte total de deacuteficit autorizado en dichos planes para 2005 ascendioacute al 029 del PIB nacional y la liquidacioacuten final dejoacute el deacuteficit soacutelo en el 012 del PIB nashycional A tiacutetulo individual en 2005 Galicia incumplioacute su objetivo aunque otras dos CCAA (Andaluciacutea y Madrid) deberiacutean haber sido tambieacuten calificadas como incumplidoras La discrepancia entre la cifra de deacuteficit puacuteblico total seguacuten CNEshy2000 (030 del PIB) y la cifra de deacuteficit calculada expresamente a los efectos de la verificacioacuten del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria (012 del PIB) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas excluidas del coacutemputo cuya incidencia no se tuvo en cuenta en el moshymento de fijar el objetivo inicial
En 2006 las CCAA presentaron por primera vez un saldo agregado positivo equivalente al 012 del PIB nacional aunque seriacutea del 002 en teacuterminos de Contabilidad Nacional6 En ese ejercicio soacutelo Cantabria y La Rioja incumplieron su objetivo individual
Los resultados para 2007 indican que el saldo agregado de las CCAA fue deshyficitario en una cuantiacutea equivalente al 003 del PIB nacional (017 en teacutermishynos de Contabilidad Nacional) lo que significa un cumplimiento agregado dado que el objetivo se habiacutea establecido en una necesidad de financiacioacuten equivalenshyte al 008 del PIB nacional Cinco CCAA incumplieron su objetivo individual de estabilidad presupuestaria en 2007 Cataluntildea La Rioja Comunitat Valenciashyna Illes Balears y Castilla y Leoacuten Con todo destacan por su desempentildeo espeshycialmente negativo Cataluntildea e Illes Balears dado que ambas suman un deacuteficit equivalente al 014 del PIB nacional y casi quintuplican el deacuteficit maacuteximo de sus respectivos objetivos individuales
32 Estabilidad presupuestaria crisis econoacutemica y financiacioacuten autonoacutemica
En 2008 el inicio de una severa crisis econoacutemica interrumpe bruscamente el proceso de consolidacioacuten fiscal en Espantildea afectando a todos los niveles de goshybierno aunque en mayor medida a la Administracioacuten Central por la mayor senshysibilidad de su presupuesto al ciclo econoacutemico asiacute como a un amplio paquete de medidas discrecionales7 El Consejo de Ministros modificoacute el cuadro macroeshyconoacutemico situando el crecimiento real de la economiacutea espantildeola en el ejercicio
6 La diferencia estriba en el saneamiento de deudas sanitarias de Cataluntildea Andaluciacutea y Aragoacuten excluidas del primer saldo Los importes respectivos fueron 1090 104 y 35 millones de euros 7 Incluidas en el Plan Espantildeol para el Estiacutemulo de la Economiacutea y el Empleo (wwwplanegobes)
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2009 por debajo de la tasa del 2 lo que implicaba en la praacutectica la activacioacuten de los mecanismos de flexibilidad contemplados en la NEP para eacutepocas de bajo crecimiento o de recesioacuten El CPFF del 8 de octubre de 2008 aproboacute eximir de la obligacioacuten de presentar un plan econoacutemico-financiero de reequilibrio tanto a las CCAA que aprueben sus presupuestos para 2009 con deacuteficit como a las que liquiden sus presupuestos de 2008 con deacuteficit siempre que eacuteste se situacutee dentro del liacutemite fijado por la NEP (maacuteximo del 075 de su PIB regional) Los datos (cuadro 3) indican que soacutelo 7 CCAA cumplieron ese objetivo Curiosamente el incumplimiento maacutes destacado es el de la Comunidad Foral de Navarra a pesar de su privilegiado sistema de financiacioacuten Cataluntildea es la Comunidad Autoacutenoma que maacutes deteriora el saldo total de las CCAA por su abultado deacuteficit y su tamashyntildeo econoacutemico
Cuadro 3 NECESIDAD (-) O CAPACIDAD (+) DE FINANCIACIOacuteN DE CCAA
(ejercicio 2008)
CCAA (de mayor a menor deacuteficit seguacuten PIB regional)
PIB regional
Cumplimiento PIB nacional
Comunidad Foral de Navarra -470 -008
Illes Balears -328 -008
Regioacuten de Murcia -286 -007
Castilla-La Mancha -279 -009
Cataluntildea -258 Incumplen objetivo de -048estabilidad presupuestaria -093
Comunitat Valenciana -211 (deacuteficitgt075) 000
Extremadura -118 -002
Paiacutes Vasco -118 -007
Cantabria -108 -001
La Rioja -108 -001
Andaluciacutea -075 -010
Aragoacuten -075 -002
Madrid -074 Cumplen objetivo de -013
Castilla y Leoacuten -071 estabilidad presupuestaria -004 -035
Canarias -070 (deacuteficitle075) -003
Principado de Asturias -060 -001
Galicia -017 -001
Fuente Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y elaboracioacuten propia
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1 1 1 1
11 11 11 11
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Instituto de Estudios Fiscales
El CPFF aproboacute a finales de 2008 otras dos medidas para ampliar el deacuteficit permitido Por un lado el liacutemite de endeudamiento para 2008 podraacute superarse con caraacutecter excepcional para financiar los programas de inversiones en actuashyciones productivas que hubieran sido autorizados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda En segundo lugar el endeudamiento podraacute elevarse de forma proshyvisional con el tope del deacuteficit en el que efectivamente incurra la Comunidad Autoacutenoma y siempre dentro del liacutemite del 075 de su PIB regional En definitishyva autoriza a las CCAA un deacuteficit maacuteximo hasta del 075 de su PIB regional maacutes otro 025 de su PIB regional para financiar inversiones productivas Un total del 1 de su PIB regional para cada una de las CCAA y por extensioacuten un objetivo agregado de deacuteficit para todas ellas del 1 del PIB nacional
Cuadro 4 RESULTADOS Y OBJETIVOS DE SUPERAacuteVIT (+)
O DEacuteFICIT (-) POR NIVELES DE GOBIERNO
2009(a) 2010(a) 2011(b) 2012(b)
PIB total PIB total PIB total PIB total
Administracioacuten Central
CCAA
Corporaciones Locales
Objetivo de deacuteficit puacuteblishyco sin Seguridad Social
Seguridad Social(c)
Deacuteficit puacuteblico total previsto en PGE-2010
-81
-15
-03
-99
04
-95
701
258
41
1000
mdash
mdash
-54
-25
-04
-83
02
-81
651
301
48
1000
mdash
mdash
-35
-17
-03
-55
03
-52
636
309
55
1000
mdash
mdash
-20
-13
-02
-35
05
-30
571
371
57
1000
mdash
mdash
Estimacioacuten ΔPIB real () -36 mdash -03 mdash 18 mdash 27 mdash
Fuente Elaboracioacuten propia (a) Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2010 (b) Objetivo de Estabilidad Presupuestaria 2010-2012 para las Administraciones Puacuteblishycas aprobado por el Congreso de los Diputados el 10 de julio de 2009 (c) El objetivo de la Seguridad Social se separa expresamente en coherencia con la NEP de 2006
Sobre unas previsiones econoacutemicas muy negativas los Presupuestos Generashyles del Estado para 2010 plantean los objetivos recogidos en el cuadro 4 No se exigen grandes ajustes a las CCAA a pesar de que el 15 de julio de 2009 fue acordado en el CPFF el nuevo sistema de financiacioacuten de reacutegimen comuacuten con importantes recursos adicionales para estas CCAA8 Una de las metas del Acuerdo es justamente ldquoreducir los deacuteficits (sic) presupuestarios en que [las CCAA] puedan incurrir contribuyendo a asegurar la estabilidad de las cuentas
8 Para una primera valoracioacuten del modelo se recomienda la lectura de Sevilla Segura (2009)
mdash 15 mdash
puacuteblicas del conjunto del Estadordquo (CPFF 2009 4) Pero la realidad parece ir por otro lado ya que no se refuerzan los mecanismos de corresponsabilidad fiscal efectiva plasmando una posible restriccioacuten presupuestaria blanda para las CCAA
Recapitulando parece claro que la coordinacioacuten presupuestaria en Espantildea auacuten estaacute lejos de parecerse a lo que seriacutea deseable en un paiacutes ampliamente desshycentralizado Los elementos de bilateralidad y multilateralidad se entremezclan de forma deliberada y la vinculacioacuten del objetivo de deacuteficit al ciclo econoacutemico auacuten siendo una opcioacuten teoacuterica superior a la del equilibrio anual no queda garanshytizado por la vigente NEP
Aunque Espantildea logre volver a un deacuteficit puacuteblico por debajo del 3 del PIB nacional a partir de 2013 (tal y como autorizoacute la Comisioacuten Europea en noviemshybre de 2009) existe el riesgo antildeadido de que los deslizamientos individuales en cada una de las CCAA provocados por un grave deterioro de la economiacutea queden ocultos bajo un cumplimiento agregado de este nivel de gobierno Reshysulta fundamental que el CPFF ejerza con eficacia su labor coordinadora y sanshycionadora acompantildeado de una total transparencia por parte de las propias CCAA y de la IGAE
Las siguientes propuestas pretenden mejorar el sistema de coordinacioacuten del endeudamiento en Espantildea con particular atencioacuten en el papel de las CCAA y sin perder de vista su viabilidad poliacutetica Tambieacuten se anotan algunas cuestiones de caraacutecter maacutes general dado que la estabilidad presupuestaria no puede evaluarse si no es con una visioacuten integral y coherente de todo el Sector Puacuteblico espantildeol
4 PROPUESTAS DE MEJORA
41 Reparto vertical del deacuteficit
La propuesta de este trabajo consiste en escalonar el deacuteficit autonoacutemico en dos niveles de acuerdo con sendos escenarios macroeconoacutemicos (cuadro 5)
a) Cuando el PIB tenga crecimiento positivo pero por debajo del potencial Se asignariacutea el mayor tramo del deacuteficit ciacuteclico a la Administracioacuten central en tanto es quien debe hacer la poliacutetica anticiacuteclica Tambieacuten se efectuariacutea un ligero retoque de las cuotas del deacuteficit para inversiones de forma maacutes acorde con la inversioacuten de las distintas Administraciones Puacuteblicas
b) Cuando la economiacutea espantildeola entre en una etapa de recesioacuten aproveshychando al maacuteximo los umbrales del PEC Se ampliariacutea el tramo del deacuteficit ciacuteclico hasta el 25 del PIB ensanchando auacuten maacutes la porcioacuten de deacuteficit correspondiente a la Administracioacuten Central El deacuteficit para inversiones seguiriacutea como en el otro escenario macroeconoacutemico
mdash 16 mdash
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Cuadro 5 PROPUESTA DE LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico 060 030 010 100
(60) (30) (10) (100) Crecimiento positivo por debajo del potencial
Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 080 050 020 150
(533) (333) (133) (100)
Deacuteficit ciacuteclico 180 050 020 250
(72) (20) (8) (100)
Recesioacuten Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 200 070 030 300
(667) (233) (10) (100)
Fuente Elaboracioacuten propia Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
Podriacutea incluso repensarse el actual tramo de deacuteficit adicional para inversioshynes convirtieacutendolo tambieacuten en una magnitud variable en lugar de un paraacutemetro fijo Por ejemplo ante un contexto de crisis econoacutemica quizaacutes fuese convenienshyte elevar dicho umbral de forma transitoria para permitir un mayor impulso fiscal por parte de todas las Administraciones Puacuteblicas en Espantildea (no soacutelo por parte de la Administracioacuten central) Esta posibilidad desapareceriacutea en el momenshyto en que el PIB alcanzase de nuevo tasas de crecimiento positivas y se crease empleo neto En todo caso operariacutea el liacutemite superior del 3 del PIB consideshyrando la suma de deacuteficit ciacuteclico y deacuteficit para inversiones
42 Articulacioacuten del reparto horizontal a partir de variables
Con la NEP el CPFF debatioacute sobre posibles variables para regir el reparto del tramo autonoacutemico de deacuteficit pero ninguna fue aprobada por falta de acuershydo Si bien las opciones son muacuteltiples por transparencia y para evitar la manipushylacioacuten de una compleja foacutermula polinoacutemica lo maacutes sencillo es acudir soacutelo a una o dos variables
La primera de ellas podriacutea ser la poblacioacuten como indicador principal de neceshysidades de financiacioacuten en coherencia con el sistema de financiacioacuten autonoacutemica
mdash 17 mdash
Como modulaciones a esta variable podriacutean admitirse la poblacioacuten ponderada por tramos de edad asiacute como la dispersioacuten ya que ambos paraacutemetros influyen decisishyvamente en los gastos de sanidad educacioacuten o atencioacuten a la dependencia
Una segunda posibilidad seriacutea vincular la asignacioacuten del tramo autonoacutemico de deacuteficit al PIB per caacutepita regional favoreciendo asiacute a las CCAA con mayor capacishydad para generar ingresos propios y por tanto con mayor solvencia Bien es cierto que podriacutea argumentarse a contrario sensu permitiendo entonces una mayor participacioacuten en el deacuteficit a las CCAA cuyo nivel de desarrollo relativo sea menor Aquiacute nos parece maacutes razonable esta segunda opcioacuten toda vez que se vincula el deacuteficit a la financiacioacuten de inversiones productivas (regla de oro) y a su contribucioacuten a la reduccioacuten de las desigualdades entre territorios9
Analiacuteticamente el reparto horizontal responderiacutea a lo dispuesto en las ecuashyciones 1 y 2 El deacuteficit maacuteximo en el que podriacutea incurrir una Comunidad Autoacuteshynoma formulado en teacuterminos del PIB nacional seriacutea una parte del deacuteficit maacuteximo permitido para todas las CCAA determinando la participacioacuten en funshycioacuten de la cuota de poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y de la inversa del PIB per capita (con ideacutenticos pesos) Alternativamente se podriacutea formular seguacuten el PIB regional anclando asiacute un doble umbral del deacuteficit de las CCAA
⎛ ⎞⎜ pc ⎟ ⎛ 1 N ⎞ 1 IPIB
di =Dtimes⎜ times i ⎟ +⎜ times i ⎟ (1)⎝2 N ⎠ ⎜ 2
⎜ sumIPIBpc ⎟i ⎟⎝ i ⎠
⎡ ⎛ ⎞⎤⎢ ⎜ pc ⎟ ⎥⎛ 1 Ni IPIB ⎞⎢⎜ ⎜
δ =Dtimes times ⎟ + 1 i ⎟ PIBtimes ⎥ times i (2)
i⎢⎝ N ⎠ sumIPIBpc 2 ⎜ 2 ⎟⎥ PIB
⎜ i ⎟⎢ ⎥⎣ ⎝ i ⎠⎦
donde di =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB nacional) δi =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB regional) D =deacuteficit autonoacutemico total (030 oacute 050 del PIB nacional seguacuten escenario de crecimiento) N=poblacioacuten total de las CCAA Ni =poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
pcIPIBi =inversa del PIB per caacutepita de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
PIB PIB=PIB nacional PIBi =PIB de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
9 Tambieacuten en coherencia con las transferencias estatales por Fondos de Compensacioacuten Intershyterritorial
mdash 18 mdash
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Otra posibilidad que atenderiacutea mejor al objetivo de igualar las oportunidades de desarrollo relativo de las CCAA seriacutea modular los repartos por poblacioacuten y renta con alguacuten indicador del stock de capital puacuteblico para beneficiar asiacute a las CCAA con menores dotaciones relativas Siguiendo la metodologiacutea propuesta por Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2004) denotaremos por K al stock de capital neto nominal compuesto por activos relacionados con la poblacioacuten (P) y activos relacionados con la superficie (L) El indicador q computa la proshyporcioacuten que suponen los primeros respecto al total Siendo N el tamantildeo de la poblacioacuten y E la superficie de las CCAA (en km2) el reparto horizontal del deacutefishycit autonoacutemico seguiriacutea las expresiones 3 y 4
En el cuadro 6 se simulan los topes maacuteximos seguacuten todas las formulaciones propuestas y bajos los diferentes escenarios de crecimiento de la economiacutea10 Como se podraacute observar soacutelo tres CCAA tendriacutean que generar superaacutevit (seguacuten el PIB nacional) en el escenario de bajo crecimiento econoacutemico y soacutelo dos CCAA durante una recesioacuten debido a su elevado stock de capital puacuteblico relativo De no considerarse esta uacuteltima variable los umbrales individuales de deacuteficit oscilariacutean entre el 01 y el 06 del PIB nacional dependiendo del esshycenario de crecimiento econoacutemico y del desarrollo relativo y el peso demograacutefishyco de cada Comunidad Autoacutenoma
Cuadro 6 SIMULACIONES DE UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT (reparto horizontal)
~ ⎡ ⎛N d = + q ⎜ i P
d minus i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤i i ⎢ i ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (3)
⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
~ ⎡ ⎛Ni P i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤δi = δ i + ⎢qi ⎜ minus ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (4)⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Andaluciacutea
Aragoacuten
Principado de Asturias
Illes Balears
Canarias
Cantabria
004
001
001
001
002
001
006
002
002
002
003
002
052
004
003
003
007
001
087
006
005
005
011
002
006
005
000
001
000
000
008
006
001
001
001
001
079
016
000
002
-001
001
114
018
002
003
003
001
(Sigue)
10 En el Apeacutendice se exponen con detalle las variables utilizadas y las fuentes de datos
mdash 19 mdash
(Continuacioacuten)
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Castilla y Leoacuten
Castillashy
002 003 009 015 009 011 050 056
La Mancha 002 003 006 010 010 011 034 038
Cataluntildea
Comunitat
003 005 058 097 -002 000 -031 007
Valenciana 003 004 025 042 000 001 -003 014
Extremadura 002 003 003 004 005 006 009 010
Galicia 002 003 010 016 001 002 005 012
Madrid 003 004 048 080 -006 -004 -098 -066
Murcia 001 002 004 006 002 003 004 007
Navarra 001 001 001 002 001 002 002 003
Paiacutes Vasco 001 002 008 014 -002 -002 -015 -010
La Rioja 001 001 001 001 001 002 001 001
Total CCAA 030 050 030 050 030 050 030 050
Nota Puede haber una miacutenima desviacioacuten en los totales por efecto del redondeo Los signos negativos indican exigencia de superaacutevit Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del INE y previsiones regionales de FUNCAS (15 de diciembre de 2009)
Para mantener la transparencia seriacutea muy eficaz eliminar las modulaciones que ahora recoge la NEP y que soacutelo sirven para introducir incertidumbre Si hubiese que incorporar alguna variable para establecer el objetivo individual de estabilidad presupuestaria corrigiendo parcialmente la foacutermula aunque sin alteshyrarla en lo esencial esa variable podriacutea ser el endeudamiento pasado contando desde la entrada en vigor de la NEP De esta forma se estariacutea introduciendo un incentivo adicional al cumplimiento continuado de los objetivos de estabilidad presupuestaria11
Por lo que se refiere al reacutegimen de alerta temprana seriacutea preciso automatishyzar esta tarea hacieacutendola depender tambieacuten de criterios objetivos Si una Coshy
11 En la NEP de 2006 ya se contempla la ratio de deuda ndashcon respecto al PIB regionalndash como indicador favorable a la autorizacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Hacienda para el tramo de deacuteficit adicional para inversiones Sin embargo no se contempla un ajuste similar para el deacutefishycit ciacuteclico
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munidad Autoacutenoma estaacute a punto de rebasar cualquiera de los dos umbrales de deacuteficit (seguacuten PIB regional o seguacuten PIB nacional) seriacutea emitida una alerta temshyprana sentildealando los riesgos existentes que de no ser mitigados derivariacutean en un deacuteficit excesivo La Comunidad Autoacutenoma estariacutea obligada entonces a explishycitar por anticipado el mecanismo de ajuste a utilizar bien con uno similar al que ya existe para los Presupuestos Generales del Estado (tope de gastos y fondo de contingencia) o con otro semejante en el marco de su autonomiacutea financiera Si la desviacioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria es persistente y duradeshyra deberiacutea ir seguida de una sancioacuten efectiva y creiacuteble como estadio uacuteltimo del sistema de correccioacuten de desequilibrios
43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
El concepto de ldquoinversioacuten productivardquo se define de forma muy laxa en el Acuerdo 32007 del CPPF ya que en la praacutectica puede incluir casi cualquier proyecto Seriacutea maacutes recomendable un anaacutelisis coste-beneficio de los proyectos susceptibles de ser financiados posterior a la definicioacuten consensuada de unos criterios claros sobre la contribucioacuten de tales proyectos a la productividad de la economiacutea (una suerte de ldquobanco de buenas praacutecticasrdquo) Por su parte el Ministeshyrio de Economiacutea y Hacienda deberiacutea perfeccionar y clarificar su metodologiacutea de seleccioacuten12
En segundo lugar la formulacioacuten de todos los objetivos de estabilidad presushypuestaria deberiacutea presentarse unificada siempre en teacuterminos de Contabilidad Nacional con criterios del SEC-95 y con la base contable maacutes actualizada Se trata de evitar confusiones interesadas como las producidas en los primeros antildeos de aplicacioacuten de la NEP Asimismo el Ministerio de Economiacutea y Hacienda tras recibir la oportuna informacioacuten por parte de las CCAA deberiacutea publicar un detallado informe anual con las entidades que forman parte del ldquoperiacutemetro de consolidacioacutenrdquo siguiendo la normativa de Eurostat (2002 2004)
Por otro lado tanto los objetivos de estabilidad presupuestaria como los deacuteficit resultantes deberiacutean unificar su presentacioacuten para evitar posibles tentashyciones de manipulabilidad Bastariacutea con que unos y otros fuesen formulados coshymo porcentajes con dos decimales referenciados al PIB nacional o el PIB regional seguacuten el caso El problema del redondeo a un solo decimal es que pueshyde encubrir incumplimientos como ya sucedioacute en los primeros antildeos de aplicashycioacuten de la NEP
La cuarta sugerencia casi como corolario tiene que ver con el necesario proceso de modernizacioacuten presupuestaria incluyendo dos aspectos fundamenshytales un impulso general de la transparencia (FMI 2001) y una mayor y mejor
12 Al estilo de lo que se hace para calificar los proyectos competitivos de I+D+i en el aacutembito cientiacutefico
mdash 21 mdash
presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
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APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
mdash 23 mdash
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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Edita Instituto de Estudios Fiscales NIPO 602-10-026-2 ISSN 1578-0252 Depoacutesito Legal M-23772-2001
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IacuteNDICE
1 INTRODUCCIOacuteN
2 DESCENTRALIZACIOacuteN Y COORDINACIOacuteN 21 Federalismo fiscal y control del endeudamiento 22 Estabilidad presupuestaria y ciclo econoacutemico en Espantildea
3 RESULTADOS DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA 31 Periodo 2003-2007 32 Estabilidad presupuestaria crisis econoacutemica y financiacioacuten autonoacutemica
4 PROPUESTAS DE MEJORA 41 Reparto vertical del deacuteficit 42 Articulacioacuten del reparto horizontal a partir de variables 43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
5 CONCLUSIONES
APEacuteNDICE
REFERENCIAS
SIacuteNTESIS Principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica
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RESUMEN
El trabajo analiza los mecanismos de coordinacioacuten presupuestaria en Espantildea con especial atencioacuten a las Comunidades Autoacutenomas Se evaluacutea en particular la uacuteltima reforma de la normativa de estabilidad presupuestaria de 2006 Los resulshytados muestran una eficacia general agregada en teacuterminos de reduccioacuten del deacutefishycit puacuteblico si bien son muy destacables algunos desbordamientos individuales en ciertas Comunidades Autoacutenomas La crisis econoacutemica ha puesto a prueba la normativa de estabilidad presupuestaria y por ello se propone avanzar hacia un nuevo marco maacutes flexible pero igualmente eficaz
ABSTRACT
This paper analyzes the budgetary coordination mechanisms in Spain with special attention to regional governments (Autonomous Communities) We evaluate in particular the recent reform of budgetary stability legislation enacted in 2006 The results showed an aggregate overall effectiveness in terms of reducing the public deficit although there are quite remarkable individual overflows in certain Autonomous Communities The economic crisis has tested the budgetary stability law and therefore we intend to move toward a new framework more flexible but equally effective
Palabras clave deacuteficit estabilidad presupuestaria coordinacioacuten Comunidashydes Autoacutenomas
Key words deficit budgetary stability coordination Autonomous Commushynities
Coacutedigos JEL H71 H74 H77
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Instituto de Estudios Fiscales
1 INTRODUCCIOacuteN
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal (Oates 1972) sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coshyordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al princishypio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la actividad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicashydos En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucional y una exshytensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El objetivo de este trabajo es analizar los mecanismos de coordinacioacuten preshysupuestaria entre diferentes niveles de gobierno en Espantildea con especial atencioacuten al caso de las Comunidades Autoacutenomas (CCAA) en el periodo posterior a la enshytrada en vigor de la normativa de estabilidad presupuestaria (NEP) Se evaluacutea su efectividad en los primeros antildeos de aplicacioacuten y se expone una propuesta de mejora en varios aacutembitos
En la seccioacuten 2 se estudia el encaje de la coordinacioacuten del endeudamiento y el manejo de la poliacutetica econoacutemica cuando existe un Sector Puacuteblico ampliamente descentralizado con especial atencioacuten a la NEP de 2006 En la seccioacuten 3 se anashylizan los resultados de la estabilidad presupuestaria en Espantildea entre 2003 y 2008 coincidiendo con un periodo de fuerte crecimiento econoacutemico interrumshypido al final por una severa crisis econoacutemica En la seccioacuten 4 se proponen una serie de reformas que puedan contribuir a resolver los problemas observados y permitan un funcionamiento maacutes eficaz de los instrumentos de coordinacioacuten en Espantildea Una uacuteltima seccioacuten cierra el trabajo con las principales conclusiones
2 DESCENTRALIZACIOacuteN Y COORDINACIOacuteN
21 Federalismo fiscal y control del endeudamiento
El encaje entre descentralizacioacuten y desempentildeo macroeconoacutemico es un asunshyto perentorio en los paiacuteses con varios niveles de gobierno y cada vez maacutes un tema recurrente en la literatura sobre Federalismo Fiscal (Drummond y Mansoshyor 2003 Shah 2008 Liu y Waibel 2008)
Entre las alternativas factibles para el control del endeudamiento (Ter-Minassian y Craig 1997) autores como Balassone y Franco (1999) se inclinan por la coordinacioacuten mediante un ldquopacto interno de estabilidadrdquo siempre y
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cuando exista un suficiente grado de madurez en la federacioacuten y una cierta culshytura acumulada de disciplina fiscal Esta coordinacioacuten fiscal y financiera entre goshybiernos se podriacutea implementar bien de forma bilateral (entre cada gobierno subcentral y el gobierno central por separado) o bien de forma multilateral (con representacioacuten simultaacutenea de todos los gobiernos central y subcentrales) La segunda opcioacuten resulta maacutes adecuada para un modelo federal tiacutepico ya que asiacute los objetivos son compartidos solidariamente se internalizan los efectos extershynos negativos derivados de una competencia fiscal dantildeina entre jurisdicciones y se diluyen las diferencias ldquohorizontalesrdquo que puedan existir entre gobiernos con diferente influencia poliacutetica (Rosselloacute Villalonga 2000) Podriacutean existir otros arreglos institucionales como el de una ldquoAgencia Fiscalrdquo independiente (Debrun Hauner y Kumar 2007) o incluso un mercado de permisos negociables de deacutefishycit (Casella 1999) aunque cada uno de ellos presenta problemas especiacuteficos difiacuteciles de solventar
En Espantildea la coordinacioacuten del endeudamiento en la praacutectica ha seguido un largo camino apoyado en cada momento sobre diferentes enfoques teoacutericos1 Con la LOFCA de 1980 se implementoacute un sistema de reglas fiscales permanenshytes y un control directo por la Hacienda Central asumiendo los postulados maacutes ortodoxos de la Hacienda funcional (Musgrave 1959) y del llamado ldquofederalisshymo econoacutemicordquo (Inman y Rubinfeld 1997) En cambio en el periodo posterior a 1992 se matiza esa posicioacuten introduciendo los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria de base esencialmente bilateral reconociendo asiacute de forma impliacutecita una mayor participacioacuten de los gobiernos subcentrales en la poliacutetica de estabilizacioacuten como habiacutean sugerido King (1984) o Castells (1988) entre otros
A partir de 2001 comienza una tercera etapa con la aprobacioacuten de la NEP determinada a su vez por la unioacuten monetaria europea y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) en el aacutembito supranacional Eichengreen y Wyplosz 1998 Beetsma y Uhlig (1999) Se instauraba en Espantildea un procedimiento formal mulshytilateral para fijar el objetivo de estabilidad presupuestaria aunque en la praacutectica equivaldriacutea al equilibrio anual dada la rigidez de las normas
La cuarta etapa comienza con la reforma de la NEP en 2006 volviendo a un esquema predominantemente bilateral entre las CCAA y el Gobierno de Espashyntildea pero sobre todo vinculando el equilibrio presupuestario a la situacioacuten ciacuteclica de la economiacutea De esta forma se recogiacutea el influjo de una larga tradicioacuten acadeacutemica en la formulacioacuten de objetivos presupuestarios a medio plazo (Hershyber 1967) y se aceptaban algunos argumentos de la Teoriacutea del Federalismo Fisshycal de ldquosegunda generacioacutenrdquo (Oates 2005) particularmente en lo que se refiere a la percepcioacuten de una restriccioacuten presupuestaria blanda en los gobiernos subshycentrales (Goospeed 2002) al papel de las instituciones poliacuteticas (Toboso 2006) y a los procedimientos de eleccioacuten puacuteblica (Rodden 2003)
1 Sobre este proceso se puede leer a Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2008)
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Instituto de Estudios Fiscales
22 Estabilidad presupuestaria y ciclo econoacutemico en Espantildea
La ligazoacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria al ciclo econoacutemico pareshyce una medida plenamente coherente con los objetivos uacuteltimos de colaborar en la consecucioacuten de un crecimiento sostenido con pleno empleo y estabilidad de precios La norma actuariacutea de forma expansiva en la fase de caiacuteda de la actividad econoacutemica y compensariacutea los deacuteficit registrados con los superaacutevit producidos en la fase alcista Pese a esta indudable ventaja la foacutermula del equilibrio ciacuteclico no estaacute exenta de problemas baacutesicamente por estar sujeta a discrecionalidad poliacutetica ademaacutes de por la intriacutenseca imprevisibilidad de las recesiones y las expansiones
El modo concreto en que se plantea el equilibrio a lo largo del ciclo pasa por definir adecuadamente la posicioacuten ciacuteclica de la economiacutea y por otra parte los objetivos a fijar para el tramo de deacuteficit correspondiente a cada nivel de gobiershyno En otras palabras cuaacutendo debe hacerse poliacutetica anticiacuteclica y quieacuten debe imshyplementarla
En Espantildea la variable clave para determinar la posicioacuten ciacuteclica de la economiacutea es la tasa de variacioacuten real del PIB nacional sobre cuyas previsiones el Ministerio de Economiacutea y Hacienda emitiraacute un informe incluyendo ademaacutes el diferencial respecto al potencial El margen de discrecionalidad poliacutetica de este informe se reduce por la obligada consulta previa al INE y al Banco de Espantildea debiendo contar tambieacuten con las previsiones de la Comisioacuten Europea y del Banco Central Europeo
Ademaacutes del equilibrio ciacuteclico la NEP de 2006 introdujo la habilitacioacuten de un deacuteficit adicional destinado a la realizacioacuten de inversiones que fomenten una meshyjora de la productividad Finalmente se debe ensalzar la niacutetida separacioacuten de los saldos presupuestarios de la Administracioacuten Central y de la Seguridad Social impidiendo la compensacioacuten de ambos Esta decisioacuten es muy acertada por la transparencia que introduce y por la perspectiva a largo plazo con la que opera el sistema de pensiones
Frente al esquema de centralizacioacuten del endeudamiento y reglas predetermishynadas de la LOFCA e incluso de la NEP de 2001 en la NEP de 2006 se ha toshymado la decisioacuten ldquoimpliacutecitardquo de asignar las competencias en materia de estabilizacioacuten principalmente a las CCAA puesto que a ellas se atribuyen las tres cuartas partes del deacuteficit ciacuteclico (cuadro 1) Por si fuera poco la asignacioacuten de este tramo de deacuteficit se lleva a cabo de forma asimeacutetrica dado que cuando se permite un deacuteficit ciacuteclico la mayor cuantiacutea se asigna a las CCAA pero curiosashymente en caso de superaacutevit nada se establece Los estabilizadores automaacuteticos de mayor potencia estaacuten en manos de la Hacienda Central destacando el subsishydio por desempleo en el lado del gasto y el Impuesto sobre Sociedades (exclusishyvo de la Hacienda Central) entre los ingresos El defecto de asignar a las CCAA la mayor parte del deacuteficit ciacuteclico se magnifica al atribuir a este nivel de gobierno
mdash 9 mdash
la mitad del deacuteficit para inversiones sobre todo en detrimento de las Corporashyciones Locales2
Cuadro 1 LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico
Deacuteficit para inversiones
TOTAL
020 (20) 020
(40) 040
(267)
075 (75) 025
(50) 100
(667)
005 (5) 005
(10) 010
(67)
100 (100)
050 (100)
150 (100)
Fuente NEP Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
De todo lo anterior se desprenden dos consecuencias fundamentales La primera es la legitimacioacuten del deacuteficit autonoacutemico al permitir en todo momento un deacuteficit por inversiones incluso cuando la economiacutea crezca por encima de su potencial Ademaacutes en momentos de crecimiento por debajo del potencial se asigna a las CCAA la mayor parte del deacuteficit maacuteximo permitido En segundo lushygar la NEP de 2006 presenta claros peligros de peacuterdida de reputacioacuten para la Administracioacuten Central puesto que es muy difiacutecil que pueda moverse en el esshytrecho margen que le deja la legislacioacuten durante una recesioacuten econoacutemica Al verse por encima de su liacutemite de deacuteficit su legitimidad poliacutetica para exigir una cierta moderacioacuten a las CCAA se ve muy minada
El procedimiento de la NEP de 2006 para individualizar los objetivos de cada Comunidad Autoacutenoma es esencialmente bilateral aunque se ha intentado conshyjugar con alguacuten elemento de multilateralidad (Ruiz Almendral 2008 213-220) Existe el peligro de incurrir en un trato arbitrario puesto que en el proceso de negociacioacuten bilateral los criterios demograacuteficos econoacutemicos o poliacuteticos a la hora de fijar el nivel de deacuteficit pueden acabar siendo distintos entre CCAA3
Por otra parte en la versioacuten inicial de la NEP se contemplaba la posibilidad de que las CCAA pudieran aprobar o liquidar presupuestos con deacuteficit en cuyo caso debiacutean formular un plan econoacutemico-financiero de saneamiento a medio plazo Ahiacute debiacutean exponer las causas del deacuteficit identificando las cusas y formushylando un programa de ajuste y endeudamiento a tres antildeos para corregir el desequishy
2 Con un tercio de la formacioacuten bruta de capital fijo del Sector Puacuteblico las Corporaciones Locales disponen del 10 del deacuteficit total para inversiones 3 Parece loacutegico que asiacute sea puesto que si los criterios hubiesen sido comunes entonces el deacuteficit de las CCAA hubiese quedado fijado en un procedimiento puramente multilateral
mdash 10 mdash
Instituto de Estudios Fiscales
librio presupuestario La aprobacioacuten de los planes corresponde al Consejo de Poliacutetica Fiscal y Financiera (CPFF) si bien debe incluir siempre los siguientes contenidos miacutenimos situacioacuten actual origen y justificacioacuten del desequilibrio preshysentado medidas correctoras del desequilibrio evolucioacuten de la situacioacuten finanshyciera hasta retomar el equilibrio presupuestario
Como miacutenimo la obligacioacuten de presentar los planes de saneamiento obliga a un cierto ejercicio de justificacioacuten y transparencia o si se prefiere a una cierta sanshycioacuten ldquopoliacuteticardquo No obstante hay tres riesgos que pueden debilitar su efectividad
mdash La posibilidad de formular rectificaciones continuas del plan inicial mdash El abuso de la potestad del Gobierno de Espantildea para proponer al CPFF
que exima de la obligacioacuten de presentar un plan de reequilibrio a algunas CCAA
mdash La ambiguumledad legal sobre la macromagnitud de referencia para calcular la desviacioacuten PIB regional vs PIB nacional4
3 RESULTADOS DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
31 Periodo 2003-2007
En 2003 primer antildeo de plena aplicacioacuten de la NEP el objetivo de estabilidad presupuestaria quedoacute fijado como deacuteficit cero para todas y cada una de las CCAA Soacutelo Cataluntildea y la Comunidad Valenciana incumplieron dicho objetivo arrastrando el saldo autonoacutemico total hasta un deacuteficit del 024 del PIB nacioshynal (cuadro 2) La discrepancia entre la capacidad o necesidad de financiacioacuten en teacuterminos de Contabilidad Nacional (CNE-2000) y la cifra de deacuteficit puacuteblico calshyculada ldquoa efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestariardquo (sic) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas consideshyradas excluidas del coacutemputo a los efectos del cumplimiento del objetivo de esshytabilidad presupuestaria ya que su incidencia no se tuvo en cuenta en el momento de fijar el objetivo inicial5
De cara a 2004 el CPFF autorizoacute tres planes de saneamiento (Comunidad Vashylenciana Cataluntildea y Galicia) sumando un deacuteficit adicional equivalente al 024 del PIB nacional Debe anotarse que el cambio de base desde la Contabilidad Nacional de Espantildea base 1995 (CNE-1995) hacia la Contabilidad Nacional de Espantildea base 2000 (CNE-2000) no fue neutro ya que sirvioacute para cumplir ldquopraacutecticamenterdquo el
4 Aunque es cierto que toda la arquitectura de la nueva NEP estaacute construida sobre las tasas de evolucioacuten del PIB nacional por lo que cabe inferir que seraacute este uacuteltimo 5 Es el caso por ejemplo de Infraestructures Ferroviagraveries de Catalunya (IFERCAT) pendiente de su clasificacioacuten definitiva como Administracioacuten Puacuteblica por parte de EUROSTAT Tambieacuten puede haber discrepancias por el saneamiento de deudas sanitarias en algunas CCAA
mdash 11 mdash
objetivo agregado de las CCAA (deacuteficit cero sin incluir los planes de saneamienshyto) tras haberse computado una necesidad de financiacioacuten equivalente al 002 del PIB nacional El cambio de base tambieacuten sirvioacute para justificar un cumplimiento generalizado de los objetivos individuales por parte de todas las CCAA auacuten cuanshydo en puridad cinco de ellas (Comunitat Valenciana Aragoacuten Castilla-La Mancha Canarias e Illes Balears) deberiacutean haber sido catalogadas como incumplidoras
Cuadro 2 OBJETIVOS Y RESULTADOS DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
( PIB nacional)
2003 2004 2005 2006 2007 Objetivo
(1) Saldo
(1) Objetivo
(1) Saldo
(2) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3)
Paiacutes Vasco 000 -001 000 000 000 005 000 007 000 007 Cataluntildea 000 -010 -011 -010 -008 -008 -005 -005 -002 -009 Galicia 000 001 -001 -001 -001 -002 -001 001 000 002 Andaluciacutea 000 001 000 031 000 -003 000 006 000 005 Principado de Asturias 000 001 000 000 000 001 000 000 000 000 Cantabria 000 000 000 001 000 001 000 -001 000 000 La Rioja 000 -001 000 000 000 000 000 -001 000 -001 Regioacuten de Murcia 000 -001 000 000 000 003 000 002 000 000 Comunitat Valenciana 000 -013 -012 -014 -008 -003 -005 001 -003 -004 Aragoacuten 000 000 000 -001 000 000 000 000 000 000 Castilla-La Mancha 000 000 000 -004 -003 -003 -002 -002 -001 -001 Canarias 000 000 000 -002 -001 000 -001 000 -001 001 Navarra 000 000 000 000 000 002 000 004 000 002 Extremadura 000 000 000 000 000 004 000 001 000 001 Illes Balears 000 -001 000 -004 -004 -003 -003 -003 -001 -005 Madrid 000 000 000 001 000 -002 000 001 000 000 Castilla y Leoacuten 000 000 000 001 -004 -004 000 001 000 -001 Total CCAA 000 -024 -024 -002 -029 -012 -017 012 -008 -003 Capacidad o necesishydad de financiacioacuten (CNE-2000 seguacuten Banco de Espantildea) -048 -007 -030 002 -017 Crecimiento real del PIB 31 33 36 40 36
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las Memorias de Actuaciones del CPFF (varios antildeos) datos del Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y Banco de Espantildea Los sombreados sentildeashylan los incumplimientos En subrayado se destacan los casos que deberiacutean haber sido incumplishymientos y no fueron asiacute considerados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda ni por el CPFF (1) Expresado en CNE-1995 (2) Expresado en CNE-2000 (3) Capacidad o necesidad de financiacioacuten a efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria
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Instituto de Estudios Fiscales
A lo largo de 2004 el CPFF dio conformidad a un total de 7 planes de sashyneamiento o actualizaciones correspondientes a Cataluntildea Galicia Comunitat Valenciana Castilla-La Mancha Canarias Illes Balears y Castilla y Leoacuten El imshyporte total de deacuteficit autorizado en dichos planes para 2005 ascendioacute al 029 del PIB nacional y la liquidacioacuten final dejoacute el deacuteficit soacutelo en el 012 del PIB nashycional A tiacutetulo individual en 2005 Galicia incumplioacute su objetivo aunque otras dos CCAA (Andaluciacutea y Madrid) deberiacutean haber sido tambieacuten calificadas como incumplidoras La discrepancia entre la cifra de deacuteficit puacuteblico total seguacuten CNEshy2000 (030 del PIB) y la cifra de deacuteficit calculada expresamente a los efectos de la verificacioacuten del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria (012 del PIB) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas excluidas del coacutemputo cuya incidencia no se tuvo en cuenta en el moshymento de fijar el objetivo inicial
En 2006 las CCAA presentaron por primera vez un saldo agregado positivo equivalente al 012 del PIB nacional aunque seriacutea del 002 en teacuterminos de Contabilidad Nacional6 En ese ejercicio soacutelo Cantabria y La Rioja incumplieron su objetivo individual
Los resultados para 2007 indican que el saldo agregado de las CCAA fue deshyficitario en una cuantiacutea equivalente al 003 del PIB nacional (017 en teacutermishynos de Contabilidad Nacional) lo que significa un cumplimiento agregado dado que el objetivo se habiacutea establecido en una necesidad de financiacioacuten equivalenshyte al 008 del PIB nacional Cinco CCAA incumplieron su objetivo individual de estabilidad presupuestaria en 2007 Cataluntildea La Rioja Comunitat Valenciashyna Illes Balears y Castilla y Leoacuten Con todo destacan por su desempentildeo espeshycialmente negativo Cataluntildea e Illes Balears dado que ambas suman un deacuteficit equivalente al 014 del PIB nacional y casi quintuplican el deacuteficit maacuteximo de sus respectivos objetivos individuales
32 Estabilidad presupuestaria crisis econoacutemica y financiacioacuten autonoacutemica
En 2008 el inicio de una severa crisis econoacutemica interrumpe bruscamente el proceso de consolidacioacuten fiscal en Espantildea afectando a todos los niveles de goshybierno aunque en mayor medida a la Administracioacuten Central por la mayor senshysibilidad de su presupuesto al ciclo econoacutemico asiacute como a un amplio paquete de medidas discrecionales7 El Consejo de Ministros modificoacute el cuadro macroeshyconoacutemico situando el crecimiento real de la economiacutea espantildeola en el ejercicio
6 La diferencia estriba en el saneamiento de deudas sanitarias de Cataluntildea Andaluciacutea y Aragoacuten excluidas del primer saldo Los importes respectivos fueron 1090 104 y 35 millones de euros 7 Incluidas en el Plan Espantildeol para el Estiacutemulo de la Economiacutea y el Empleo (wwwplanegobes)
mdash 13 mdash
-
2009 por debajo de la tasa del 2 lo que implicaba en la praacutectica la activacioacuten de los mecanismos de flexibilidad contemplados en la NEP para eacutepocas de bajo crecimiento o de recesioacuten El CPFF del 8 de octubre de 2008 aproboacute eximir de la obligacioacuten de presentar un plan econoacutemico-financiero de reequilibrio tanto a las CCAA que aprueben sus presupuestos para 2009 con deacuteficit como a las que liquiden sus presupuestos de 2008 con deacuteficit siempre que eacuteste se situacutee dentro del liacutemite fijado por la NEP (maacuteximo del 075 de su PIB regional) Los datos (cuadro 3) indican que soacutelo 7 CCAA cumplieron ese objetivo Curiosamente el incumplimiento maacutes destacado es el de la Comunidad Foral de Navarra a pesar de su privilegiado sistema de financiacioacuten Cataluntildea es la Comunidad Autoacutenoma que maacutes deteriora el saldo total de las CCAA por su abultado deacuteficit y su tamashyntildeo econoacutemico
Cuadro 3 NECESIDAD (-) O CAPACIDAD (+) DE FINANCIACIOacuteN DE CCAA
(ejercicio 2008)
CCAA (de mayor a menor deacuteficit seguacuten PIB regional)
PIB regional
Cumplimiento PIB nacional
Comunidad Foral de Navarra -470 -008
Illes Balears -328 -008
Regioacuten de Murcia -286 -007
Castilla-La Mancha -279 -009
Cataluntildea -258 Incumplen objetivo de -048estabilidad presupuestaria -093
Comunitat Valenciana -211 (deacuteficitgt075) 000
Extremadura -118 -002
Paiacutes Vasco -118 -007
Cantabria -108 -001
La Rioja -108 -001
Andaluciacutea -075 -010
Aragoacuten -075 -002
Madrid -074 Cumplen objetivo de -013
Castilla y Leoacuten -071 estabilidad presupuestaria -004 -035
Canarias -070 (deacuteficitle075) -003
Principado de Asturias -060 -001
Galicia -017 -001
Fuente Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y elaboracioacuten propia
mdash 14 mdash
1 1 1 1
1 1 1 1
11 11 11 11
- - - -
- -
Instituto de Estudios Fiscales
El CPFF aproboacute a finales de 2008 otras dos medidas para ampliar el deacuteficit permitido Por un lado el liacutemite de endeudamiento para 2008 podraacute superarse con caraacutecter excepcional para financiar los programas de inversiones en actuashyciones productivas que hubieran sido autorizados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda En segundo lugar el endeudamiento podraacute elevarse de forma proshyvisional con el tope del deacuteficit en el que efectivamente incurra la Comunidad Autoacutenoma y siempre dentro del liacutemite del 075 de su PIB regional En definitishyva autoriza a las CCAA un deacuteficit maacuteximo hasta del 075 de su PIB regional maacutes otro 025 de su PIB regional para financiar inversiones productivas Un total del 1 de su PIB regional para cada una de las CCAA y por extensioacuten un objetivo agregado de deacuteficit para todas ellas del 1 del PIB nacional
Cuadro 4 RESULTADOS Y OBJETIVOS DE SUPERAacuteVIT (+)
O DEacuteFICIT (-) POR NIVELES DE GOBIERNO
2009(a) 2010(a) 2011(b) 2012(b)
PIB total PIB total PIB total PIB total
Administracioacuten Central
CCAA
Corporaciones Locales
Objetivo de deacuteficit puacuteblishyco sin Seguridad Social
Seguridad Social(c)
Deacuteficit puacuteblico total previsto en PGE-2010
-81
-15
-03
-99
04
-95
701
258
41
1000
mdash
mdash
-54
-25
-04
-83
02
-81
651
301
48
1000
mdash
mdash
-35
-17
-03
-55
03
-52
636
309
55
1000
mdash
mdash
-20
-13
-02
-35
05
-30
571
371
57
1000
mdash
mdash
Estimacioacuten ΔPIB real () -36 mdash -03 mdash 18 mdash 27 mdash
Fuente Elaboracioacuten propia (a) Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2010 (b) Objetivo de Estabilidad Presupuestaria 2010-2012 para las Administraciones Puacuteblishycas aprobado por el Congreso de los Diputados el 10 de julio de 2009 (c) El objetivo de la Seguridad Social se separa expresamente en coherencia con la NEP de 2006
Sobre unas previsiones econoacutemicas muy negativas los Presupuestos Generashyles del Estado para 2010 plantean los objetivos recogidos en el cuadro 4 No se exigen grandes ajustes a las CCAA a pesar de que el 15 de julio de 2009 fue acordado en el CPFF el nuevo sistema de financiacioacuten de reacutegimen comuacuten con importantes recursos adicionales para estas CCAA8 Una de las metas del Acuerdo es justamente ldquoreducir los deacuteficits (sic) presupuestarios en que [las CCAA] puedan incurrir contribuyendo a asegurar la estabilidad de las cuentas
8 Para una primera valoracioacuten del modelo se recomienda la lectura de Sevilla Segura (2009)
mdash 15 mdash
puacuteblicas del conjunto del Estadordquo (CPFF 2009 4) Pero la realidad parece ir por otro lado ya que no se refuerzan los mecanismos de corresponsabilidad fiscal efectiva plasmando una posible restriccioacuten presupuestaria blanda para las CCAA
Recapitulando parece claro que la coordinacioacuten presupuestaria en Espantildea auacuten estaacute lejos de parecerse a lo que seriacutea deseable en un paiacutes ampliamente desshycentralizado Los elementos de bilateralidad y multilateralidad se entremezclan de forma deliberada y la vinculacioacuten del objetivo de deacuteficit al ciclo econoacutemico auacuten siendo una opcioacuten teoacuterica superior a la del equilibrio anual no queda garanshytizado por la vigente NEP
Aunque Espantildea logre volver a un deacuteficit puacuteblico por debajo del 3 del PIB nacional a partir de 2013 (tal y como autorizoacute la Comisioacuten Europea en noviemshybre de 2009) existe el riesgo antildeadido de que los deslizamientos individuales en cada una de las CCAA provocados por un grave deterioro de la economiacutea queden ocultos bajo un cumplimiento agregado de este nivel de gobierno Reshysulta fundamental que el CPFF ejerza con eficacia su labor coordinadora y sanshycionadora acompantildeado de una total transparencia por parte de las propias CCAA y de la IGAE
Las siguientes propuestas pretenden mejorar el sistema de coordinacioacuten del endeudamiento en Espantildea con particular atencioacuten en el papel de las CCAA y sin perder de vista su viabilidad poliacutetica Tambieacuten se anotan algunas cuestiones de caraacutecter maacutes general dado que la estabilidad presupuestaria no puede evaluarse si no es con una visioacuten integral y coherente de todo el Sector Puacuteblico espantildeol
4 PROPUESTAS DE MEJORA
41 Reparto vertical del deacuteficit
La propuesta de este trabajo consiste en escalonar el deacuteficit autonoacutemico en dos niveles de acuerdo con sendos escenarios macroeconoacutemicos (cuadro 5)
a) Cuando el PIB tenga crecimiento positivo pero por debajo del potencial Se asignariacutea el mayor tramo del deacuteficit ciacuteclico a la Administracioacuten central en tanto es quien debe hacer la poliacutetica anticiacuteclica Tambieacuten se efectuariacutea un ligero retoque de las cuotas del deacuteficit para inversiones de forma maacutes acorde con la inversioacuten de las distintas Administraciones Puacuteblicas
b) Cuando la economiacutea espantildeola entre en una etapa de recesioacuten aproveshychando al maacuteximo los umbrales del PEC Se ampliariacutea el tramo del deacuteficit ciacuteclico hasta el 25 del PIB ensanchando auacuten maacutes la porcioacuten de deacuteficit correspondiente a la Administracioacuten Central El deacuteficit para inversiones seguiriacutea como en el otro escenario macroeconoacutemico
mdash 16 mdash
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Cuadro 5 PROPUESTA DE LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico 060 030 010 100
(60) (30) (10) (100) Crecimiento positivo por debajo del potencial
Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 080 050 020 150
(533) (333) (133) (100)
Deacuteficit ciacuteclico 180 050 020 250
(72) (20) (8) (100)
Recesioacuten Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 200 070 030 300
(667) (233) (10) (100)
Fuente Elaboracioacuten propia Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
Podriacutea incluso repensarse el actual tramo de deacuteficit adicional para inversioshynes convirtieacutendolo tambieacuten en una magnitud variable en lugar de un paraacutemetro fijo Por ejemplo ante un contexto de crisis econoacutemica quizaacutes fuese convenienshyte elevar dicho umbral de forma transitoria para permitir un mayor impulso fiscal por parte de todas las Administraciones Puacuteblicas en Espantildea (no soacutelo por parte de la Administracioacuten central) Esta posibilidad desapareceriacutea en el momenshyto en que el PIB alcanzase de nuevo tasas de crecimiento positivas y se crease empleo neto En todo caso operariacutea el liacutemite superior del 3 del PIB consideshyrando la suma de deacuteficit ciacuteclico y deacuteficit para inversiones
42 Articulacioacuten del reparto horizontal a partir de variables
Con la NEP el CPFF debatioacute sobre posibles variables para regir el reparto del tramo autonoacutemico de deacuteficit pero ninguna fue aprobada por falta de acuershydo Si bien las opciones son muacuteltiples por transparencia y para evitar la manipushylacioacuten de una compleja foacutermula polinoacutemica lo maacutes sencillo es acudir soacutelo a una o dos variables
La primera de ellas podriacutea ser la poblacioacuten como indicador principal de neceshysidades de financiacioacuten en coherencia con el sistema de financiacioacuten autonoacutemica
mdash 17 mdash
Como modulaciones a esta variable podriacutean admitirse la poblacioacuten ponderada por tramos de edad asiacute como la dispersioacuten ya que ambos paraacutemetros influyen decisishyvamente en los gastos de sanidad educacioacuten o atencioacuten a la dependencia
Una segunda posibilidad seriacutea vincular la asignacioacuten del tramo autonoacutemico de deacuteficit al PIB per caacutepita regional favoreciendo asiacute a las CCAA con mayor capacishydad para generar ingresos propios y por tanto con mayor solvencia Bien es cierto que podriacutea argumentarse a contrario sensu permitiendo entonces una mayor participacioacuten en el deacuteficit a las CCAA cuyo nivel de desarrollo relativo sea menor Aquiacute nos parece maacutes razonable esta segunda opcioacuten toda vez que se vincula el deacuteficit a la financiacioacuten de inversiones productivas (regla de oro) y a su contribucioacuten a la reduccioacuten de las desigualdades entre territorios9
Analiacuteticamente el reparto horizontal responderiacutea a lo dispuesto en las ecuashyciones 1 y 2 El deacuteficit maacuteximo en el que podriacutea incurrir una Comunidad Autoacuteshynoma formulado en teacuterminos del PIB nacional seriacutea una parte del deacuteficit maacuteximo permitido para todas las CCAA determinando la participacioacuten en funshycioacuten de la cuota de poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y de la inversa del PIB per capita (con ideacutenticos pesos) Alternativamente se podriacutea formular seguacuten el PIB regional anclando asiacute un doble umbral del deacuteficit de las CCAA
⎛ ⎞⎜ pc ⎟ ⎛ 1 N ⎞ 1 IPIB
di =Dtimes⎜ times i ⎟ +⎜ times i ⎟ (1)⎝2 N ⎠ ⎜ 2
⎜ sumIPIBpc ⎟i ⎟⎝ i ⎠
⎡ ⎛ ⎞⎤⎢ ⎜ pc ⎟ ⎥⎛ 1 Ni IPIB ⎞⎢⎜ ⎜
δ =Dtimes times ⎟ + 1 i ⎟ PIBtimes ⎥ times i (2)
i⎢⎝ N ⎠ sumIPIBpc 2 ⎜ 2 ⎟⎥ PIB
⎜ i ⎟⎢ ⎥⎣ ⎝ i ⎠⎦
donde di =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB nacional) δi =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB regional) D =deacuteficit autonoacutemico total (030 oacute 050 del PIB nacional seguacuten escenario de crecimiento) N=poblacioacuten total de las CCAA Ni =poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
pcIPIBi =inversa del PIB per caacutepita de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
PIB PIB=PIB nacional PIBi =PIB de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
9 Tambieacuten en coherencia con las transferencias estatales por Fondos de Compensacioacuten Intershyterritorial
mdash 18 mdash
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Otra posibilidad que atenderiacutea mejor al objetivo de igualar las oportunidades de desarrollo relativo de las CCAA seriacutea modular los repartos por poblacioacuten y renta con alguacuten indicador del stock de capital puacuteblico para beneficiar asiacute a las CCAA con menores dotaciones relativas Siguiendo la metodologiacutea propuesta por Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2004) denotaremos por K al stock de capital neto nominal compuesto por activos relacionados con la poblacioacuten (P) y activos relacionados con la superficie (L) El indicador q computa la proshyporcioacuten que suponen los primeros respecto al total Siendo N el tamantildeo de la poblacioacuten y E la superficie de las CCAA (en km2) el reparto horizontal del deacutefishycit autonoacutemico seguiriacutea las expresiones 3 y 4
En el cuadro 6 se simulan los topes maacuteximos seguacuten todas las formulaciones propuestas y bajos los diferentes escenarios de crecimiento de la economiacutea10 Como se podraacute observar soacutelo tres CCAA tendriacutean que generar superaacutevit (seguacuten el PIB nacional) en el escenario de bajo crecimiento econoacutemico y soacutelo dos CCAA durante una recesioacuten debido a su elevado stock de capital puacuteblico relativo De no considerarse esta uacuteltima variable los umbrales individuales de deacuteficit oscilariacutean entre el 01 y el 06 del PIB nacional dependiendo del esshycenario de crecimiento econoacutemico y del desarrollo relativo y el peso demograacutefishyco de cada Comunidad Autoacutenoma
Cuadro 6 SIMULACIONES DE UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT (reparto horizontal)
~ ⎡ ⎛N d = + q ⎜ i P
d minus i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤i i ⎢ i ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (3)
⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
~ ⎡ ⎛Ni P i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤δi = δ i + ⎢qi ⎜ minus ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (4)⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Andaluciacutea
Aragoacuten
Principado de Asturias
Illes Balears
Canarias
Cantabria
004
001
001
001
002
001
006
002
002
002
003
002
052
004
003
003
007
001
087
006
005
005
011
002
006
005
000
001
000
000
008
006
001
001
001
001
079
016
000
002
-001
001
114
018
002
003
003
001
(Sigue)
10 En el Apeacutendice se exponen con detalle las variables utilizadas y las fuentes de datos
mdash 19 mdash
(Continuacioacuten)
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Castilla y Leoacuten
Castillashy
002 003 009 015 009 011 050 056
La Mancha 002 003 006 010 010 011 034 038
Cataluntildea
Comunitat
003 005 058 097 -002 000 -031 007
Valenciana 003 004 025 042 000 001 -003 014
Extremadura 002 003 003 004 005 006 009 010
Galicia 002 003 010 016 001 002 005 012
Madrid 003 004 048 080 -006 -004 -098 -066
Murcia 001 002 004 006 002 003 004 007
Navarra 001 001 001 002 001 002 002 003
Paiacutes Vasco 001 002 008 014 -002 -002 -015 -010
La Rioja 001 001 001 001 001 002 001 001
Total CCAA 030 050 030 050 030 050 030 050
Nota Puede haber una miacutenima desviacioacuten en los totales por efecto del redondeo Los signos negativos indican exigencia de superaacutevit Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del INE y previsiones regionales de FUNCAS (15 de diciembre de 2009)
Para mantener la transparencia seriacutea muy eficaz eliminar las modulaciones que ahora recoge la NEP y que soacutelo sirven para introducir incertidumbre Si hubiese que incorporar alguna variable para establecer el objetivo individual de estabilidad presupuestaria corrigiendo parcialmente la foacutermula aunque sin alteshyrarla en lo esencial esa variable podriacutea ser el endeudamiento pasado contando desde la entrada en vigor de la NEP De esta forma se estariacutea introduciendo un incentivo adicional al cumplimiento continuado de los objetivos de estabilidad presupuestaria11
Por lo que se refiere al reacutegimen de alerta temprana seriacutea preciso automatishyzar esta tarea hacieacutendola depender tambieacuten de criterios objetivos Si una Coshy
11 En la NEP de 2006 ya se contempla la ratio de deuda ndashcon respecto al PIB regionalndash como indicador favorable a la autorizacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Hacienda para el tramo de deacuteficit adicional para inversiones Sin embargo no se contempla un ajuste similar para el deacutefishycit ciacuteclico
mdash 20 mdash
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munidad Autoacutenoma estaacute a punto de rebasar cualquiera de los dos umbrales de deacuteficit (seguacuten PIB regional o seguacuten PIB nacional) seriacutea emitida una alerta temshyprana sentildealando los riesgos existentes que de no ser mitigados derivariacutean en un deacuteficit excesivo La Comunidad Autoacutenoma estariacutea obligada entonces a explishycitar por anticipado el mecanismo de ajuste a utilizar bien con uno similar al que ya existe para los Presupuestos Generales del Estado (tope de gastos y fondo de contingencia) o con otro semejante en el marco de su autonomiacutea financiera Si la desviacioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria es persistente y duradeshyra deberiacutea ir seguida de una sancioacuten efectiva y creiacuteble como estadio uacuteltimo del sistema de correccioacuten de desequilibrios
43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
El concepto de ldquoinversioacuten productivardquo se define de forma muy laxa en el Acuerdo 32007 del CPPF ya que en la praacutectica puede incluir casi cualquier proyecto Seriacutea maacutes recomendable un anaacutelisis coste-beneficio de los proyectos susceptibles de ser financiados posterior a la definicioacuten consensuada de unos criterios claros sobre la contribucioacuten de tales proyectos a la productividad de la economiacutea (una suerte de ldquobanco de buenas praacutecticasrdquo) Por su parte el Ministeshyrio de Economiacutea y Hacienda deberiacutea perfeccionar y clarificar su metodologiacutea de seleccioacuten12
En segundo lugar la formulacioacuten de todos los objetivos de estabilidad presushypuestaria deberiacutea presentarse unificada siempre en teacuterminos de Contabilidad Nacional con criterios del SEC-95 y con la base contable maacutes actualizada Se trata de evitar confusiones interesadas como las producidas en los primeros antildeos de aplicacioacuten de la NEP Asimismo el Ministerio de Economiacutea y Hacienda tras recibir la oportuna informacioacuten por parte de las CCAA deberiacutea publicar un detallado informe anual con las entidades que forman parte del ldquoperiacutemetro de consolidacioacutenrdquo siguiendo la normativa de Eurostat (2002 2004)
Por otro lado tanto los objetivos de estabilidad presupuestaria como los deacuteficit resultantes deberiacutean unificar su presentacioacuten para evitar posibles tentashyciones de manipulabilidad Bastariacutea con que unos y otros fuesen formulados coshymo porcentajes con dos decimales referenciados al PIB nacional o el PIB regional seguacuten el caso El problema del redondeo a un solo decimal es que pueshyde encubrir incumplimientos como ya sucedioacute en los primeros antildeos de aplicashycioacuten de la NEP
La cuarta sugerencia casi como corolario tiene que ver con el necesario proceso de modernizacioacuten presupuestaria incluyendo dos aspectos fundamenshytales un impulso general de la transparencia (FMI 2001) y una mayor y mejor
12 Al estilo de lo que se hace para calificar los proyectos competitivos de I+D+i en el aacutembito cientiacutefico
mdash 21 mdash
presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
mdash 22 mdash
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APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
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REFERENCIAS
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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IacuteNDICE
1 INTRODUCCIOacuteN
2 DESCENTRALIZACIOacuteN Y COORDINACIOacuteN 21 Federalismo fiscal y control del endeudamiento 22 Estabilidad presupuestaria y ciclo econoacutemico en Espantildea
3 RESULTADOS DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA 31 Periodo 2003-2007 32 Estabilidad presupuestaria crisis econoacutemica y financiacioacuten autonoacutemica
4 PROPUESTAS DE MEJORA 41 Reparto vertical del deacuteficit 42 Articulacioacuten del reparto horizontal a partir de variables 43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
5 CONCLUSIONES
APEacuteNDICE
REFERENCIAS
SIacuteNTESIS Principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica
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RESUMEN
El trabajo analiza los mecanismos de coordinacioacuten presupuestaria en Espantildea con especial atencioacuten a las Comunidades Autoacutenomas Se evaluacutea en particular la uacuteltima reforma de la normativa de estabilidad presupuestaria de 2006 Los resulshytados muestran una eficacia general agregada en teacuterminos de reduccioacuten del deacutefishycit puacuteblico si bien son muy destacables algunos desbordamientos individuales en ciertas Comunidades Autoacutenomas La crisis econoacutemica ha puesto a prueba la normativa de estabilidad presupuestaria y por ello se propone avanzar hacia un nuevo marco maacutes flexible pero igualmente eficaz
ABSTRACT
This paper analyzes the budgetary coordination mechanisms in Spain with special attention to regional governments (Autonomous Communities) We evaluate in particular the recent reform of budgetary stability legislation enacted in 2006 The results showed an aggregate overall effectiveness in terms of reducing the public deficit although there are quite remarkable individual overflows in certain Autonomous Communities The economic crisis has tested the budgetary stability law and therefore we intend to move toward a new framework more flexible but equally effective
Palabras clave deacuteficit estabilidad presupuestaria coordinacioacuten Comunidashydes Autoacutenomas
Key words deficit budgetary stability coordination Autonomous Commushynities
Coacutedigos JEL H71 H74 H77
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Instituto de Estudios Fiscales
1 INTRODUCCIOacuteN
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal (Oates 1972) sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coshyordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al princishypio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la actividad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicashydos En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucional y una exshytensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El objetivo de este trabajo es analizar los mecanismos de coordinacioacuten preshysupuestaria entre diferentes niveles de gobierno en Espantildea con especial atencioacuten al caso de las Comunidades Autoacutenomas (CCAA) en el periodo posterior a la enshytrada en vigor de la normativa de estabilidad presupuestaria (NEP) Se evaluacutea su efectividad en los primeros antildeos de aplicacioacuten y se expone una propuesta de mejora en varios aacutembitos
En la seccioacuten 2 se estudia el encaje de la coordinacioacuten del endeudamiento y el manejo de la poliacutetica econoacutemica cuando existe un Sector Puacuteblico ampliamente descentralizado con especial atencioacuten a la NEP de 2006 En la seccioacuten 3 se anashylizan los resultados de la estabilidad presupuestaria en Espantildea entre 2003 y 2008 coincidiendo con un periodo de fuerte crecimiento econoacutemico interrumshypido al final por una severa crisis econoacutemica En la seccioacuten 4 se proponen una serie de reformas que puedan contribuir a resolver los problemas observados y permitan un funcionamiento maacutes eficaz de los instrumentos de coordinacioacuten en Espantildea Una uacuteltima seccioacuten cierra el trabajo con las principales conclusiones
2 DESCENTRALIZACIOacuteN Y COORDINACIOacuteN
21 Federalismo fiscal y control del endeudamiento
El encaje entre descentralizacioacuten y desempentildeo macroeconoacutemico es un asunshyto perentorio en los paiacuteses con varios niveles de gobierno y cada vez maacutes un tema recurrente en la literatura sobre Federalismo Fiscal (Drummond y Mansoshyor 2003 Shah 2008 Liu y Waibel 2008)
Entre las alternativas factibles para el control del endeudamiento (Ter-Minassian y Craig 1997) autores como Balassone y Franco (1999) se inclinan por la coordinacioacuten mediante un ldquopacto interno de estabilidadrdquo siempre y
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cuando exista un suficiente grado de madurez en la federacioacuten y una cierta culshytura acumulada de disciplina fiscal Esta coordinacioacuten fiscal y financiera entre goshybiernos se podriacutea implementar bien de forma bilateral (entre cada gobierno subcentral y el gobierno central por separado) o bien de forma multilateral (con representacioacuten simultaacutenea de todos los gobiernos central y subcentrales) La segunda opcioacuten resulta maacutes adecuada para un modelo federal tiacutepico ya que asiacute los objetivos son compartidos solidariamente se internalizan los efectos extershynos negativos derivados de una competencia fiscal dantildeina entre jurisdicciones y se diluyen las diferencias ldquohorizontalesrdquo que puedan existir entre gobiernos con diferente influencia poliacutetica (Rosselloacute Villalonga 2000) Podriacutean existir otros arreglos institucionales como el de una ldquoAgencia Fiscalrdquo independiente (Debrun Hauner y Kumar 2007) o incluso un mercado de permisos negociables de deacutefishycit (Casella 1999) aunque cada uno de ellos presenta problemas especiacuteficos difiacuteciles de solventar
En Espantildea la coordinacioacuten del endeudamiento en la praacutectica ha seguido un largo camino apoyado en cada momento sobre diferentes enfoques teoacutericos1 Con la LOFCA de 1980 se implementoacute un sistema de reglas fiscales permanenshytes y un control directo por la Hacienda Central asumiendo los postulados maacutes ortodoxos de la Hacienda funcional (Musgrave 1959) y del llamado ldquofederalisshymo econoacutemicordquo (Inman y Rubinfeld 1997) En cambio en el periodo posterior a 1992 se matiza esa posicioacuten introduciendo los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria de base esencialmente bilateral reconociendo asiacute de forma impliacutecita una mayor participacioacuten de los gobiernos subcentrales en la poliacutetica de estabilizacioacuten como habiacutean sugerido King (1984) o Castells (1988) entre otros
A partir de 2001 comienza una tercera etapa con la aprobacioacuten de la NEP determinada a su vez por la unioacuten monetaria europea y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) en el aacutembito supranacional Eichengreen y Wyplosz 1998 Beetsma y Uhlig (1999) Se instauraba en Espantildea un procedimiento formal mulshytilateral para fijar el objetivo de estabilidad presupuestaria aunque en la praacutectica equivaldriacutea al equilibrio anual dada la rigidez de las normas
La cuarta etapa comienza con la reforma de la NEP en 2006 volviendo a un esquema predominantemente bilateral entre las CCAA y el Gobierno de Espashyntildea pero sobre todo vinculando el equilibrio presupuestario a la situacioacuten ciacuteclica de la economiacutea De esta forma se recogiacutea el influjo de una larga tradicioacuten acadeacutemica en la formulacioacuten de objetivos presupuestarios a medio plazo (Hershyber 1967) y se aceptaban algunos argumentos de la Teoriacutea del Federalismo Fisshycal de ldquosegunda generacioacutenrdquo (Oates 2005) particularmente en lo que se refiere a la percepcioacuten de una restriccioacuten presupuestaria blanda en los gobiernos subshycentrales (Goospeed 2002) al papel de las instituciones poliacuteticas (Toboso 2006) y a los procedimientos de eleccioacuten puacuteblica (Rodden 2003)
1 Sobre este proceso se puede leer a Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2008)
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Instituto de Estudios Fiscales
22 Estabilidad presupuestaria y ciclo econoacutemico en Espantildea
La ligazoacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria al ciclo econoacutemico pareshyce una medida plenamente coherente con los objetivos uacuteltimos de colaborar en la consecucioacuten de un crecimiento sostenido con pleno empleo y estabilidad de precios La norma actuariacutea de forma expansiva en la fase de caiacuteda de la actividad econoacutemica y compensariacutea los deacuteficit registrados con los superaacutevit producidos en la fase alcista Pese a esta indudable ventaja la foacutermula del equilibrio ciacuteclico no estaacute exenta de problemas baacutesicamente por estar sujeta a discrecionalidad poliacutetica ademaacutes de por la intriacutenseca imprevisibilidad de las recesiones y las expansiones
El modo concreto en que se plantea el equilibrio a lo largo del ciclo pasa por definir adecuadamente la posicioacuten ciacuteclica de la economiacutea y por otra parte los objetivos a fijar para el tramo de deacuteficit correspondiente a cada nivel de gobiershyno En otras palabras cuaacutendo debe hacerse poliacutetica anticiacuteclica y quieacuten debe imshyplementarla
En Espantildea la variable clave para determinar la posicioacuten ciacuteclica de la economiacutea es la tasa de variacioacuten real del PIB nacional sobre cuyas previsiones el Ministerio de Economiacutea y Hacienda emitiraacute un informe incluyendo ademaacutes el diferencial respecto al potencial El margen de discrecionalidad poliacutetica de este informe se reduce por la obligada consulta previa al INE y al Banco de Espantildea debiendo contar tambieacuten con las previsiones de la Comisioacuten Europea y del Banco Central Europeo
Ademaacutes del equilibrio ciacuteclico la NEP de 2006 introdujo la habilitacioacuten de un deacuteficit adicional destinado a la realizacioacuten de inversiones que fomenten una meshyjora de la productividad Finalmente se debe ensalzar la niacutetida separacioacuten de los saldos presupuestarios de la Administracioacuten Central y de la Seguridad Social impidiendo la compensacioacuten de ambos Esta decisioacuten es muy acertada por la transparencia que introduce y por la perspectiva a largo plazo con la que opera el sistema de pensiones
Frente al esquema de centralizacioacuten del endeudamiento y reglas predetermishynadas de la LOFCA e incluso de la NEP de 2001 en la NEP de 2006 se ha toshymado la decisioacuten ldquoimpliacutecitardquo de asignar las competencias en materia de estabilizacioacuten principalmente a las CCAA puesto que a ellas se atribuyen las tres cuartas partes del deacuteficit ciacuteclico (cuadro 1) Por si fuera poco la asignacioacuten de este tramo de deacuteficit se lleva a cabo de forma asimeacutetrica dado que cuando se permite un deacuteficit ciacuteclico la mayor cuantiacutea se asigna a las CCAA pero curiosashymente en caso de superaacutevit nada se establece Los estabilizadores automaacuteticos de mayor potencia estaacuten en manos de la Hacienda Central destacando el subsishydio por desempleo en el lado del gasto y el Impuesto sobre Sociedades (exclusishyvo de la Hacienda Central) entre los ingresos El defecto de asignar a las CCAA la mayor parte del deacuteficit ciacuteclico se magnifica al atribuir a este nivel de gobierno
mdash 9 mdash
la mitad del deacuteficit para inversiones sobre todo en detrimento de las Corporashyciones Locales2
Cuadro 1 LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico
Deacuteficit para inversiones
TOTAL
020 (20) 020
(40) 040
(267)
075 (75) 025
(50) 100
(667)
005 (5) 005
(10) 010
(67)
100 (100)
050 (100)
150 (100)
Fuente NEP Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
De todo lo anterior se desprenden dos consecuencias fundamentales La primera es la legitimacioacuten del deacuteficit autonoacutemico al permitir en todo momento un deacuteficit por inversiones incluso cuando la economiacutea crezca por encima de su potencial Ademaacutes en momentos de crecimiento por debajo del potencial se asigna a las CCAA la mayor parte del deacuteficit maacuteximo permitido En segundo lushygar la NEP de 2006 presenta claros peligros de peacuterdida de reputacioacuten para la Administracioacuten Central puesto que es muy difiacutecil que pueda moverse en el esshytrecho margen que le deja la legislacioacuten durante una recesioacuten econoacutemica Al verse por encima de su liacutemite de deacuteficit su legitimidad poliacutetica para exigir una cierta moderacioacuten a las CCAA se ve muy minada
El procedimiento de la NEP de 2006 para individualizar los objetivos de cada Comunidad Autoacutenoma es esencialmente bilateral aunque se ha intentado conshyjugar con alguacuten elemento de multilateralidad (Ruiz Almendral 2008 213-220) Existe el peligro de incurrir en un trato arbitrario puesto que en el proceso de negociacioacuten bilateral los criterios demograacuteficos econoacutemicos o poliacuteticos a la hora de fijar el nivel de deacuteficit pueden acabar siendo distintos entre CCAA3
Por otra parte en la versioacuten inicial de la NEP se contemplaba la posibilidad de que las CCAA pudieran aprobar o liquidar presupuestos con deacuteficit en cuyo caso debiacutean formular un plan econoacutemico-financiero de saneamiento a medio plazo Ahiacute debiacutean exponer las causas del deacuteficit identificando las cusas y formushylando un programa de ajuste y endeudamiento a tres antildeos para corregir el desequishy
2 Con un tercio de la formacioacuten bruta de capital fijo del Sector Puacuteblico las Corporaciones Locales disponen del 10 del deacuteficit total para inversiones 3 Parece loacutegico que asiacute sea puesto que si los criterios hubiesen sido comunes entonces el deacuteficit de las CCAA hubiese quedado fijado en un procedimiento puramente multilateral
mdash 10 mdash
Instituto de Estudios Fiscales
librio presupuestario La aprobacioacuten de los planes corresponde al Consejo de Poliacutetica Fiscal y Financiera (CPFF) si bien debe incluir siempre los siguientes contenidos miacutenimos situacioacuten actual origen y justificacioacuten del desequilibrio preshysentado medidas correctoras del desequilibrio evolucioacuten de la situacioacuten finanshyciera hasta retomar el equilibrio presupuestario
Como miacutenimo la obligacioacuten de presentar los planes de saneamiento obliga a un cierto ejercicio de justificacioacuten y transparencia o si se prefiere a una cierta sanshycioacuten ldquopoliacuteticardquo No obstante hay tres riesgos que pueden debilitar su efectividad
mdash La posibilidad de formular rectificaciones continuas del plan inicial mdash El abuso de la potestad del Gobierno de Espantildea para proponer al CPFF
que exima de la obligacioacuten de presentar un plan de reequilibrio a algunas CCAA
mdash La ambiguumledad legal sobre la macromagnitud de referencia para calcular la desviacioacuten PIB regional vs PIB nacional4
3 RESULTADOS DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
31 Periodo 2003-2007
En 2003 primer antildeo de plena aplicacioacuten de la NEP el objetivo de estabilidad presupuestaria quedoacute fijado como deacuteficit cero para todas y cada una de las CCAA Soacutelo Cataluntildea y la Comunidad Valenciana incumplieron dicho objetivo arrastrando el saldo autonoacutemico total hasta un deacuteficit del 024 del PIB nacioshynal (cuadro 2) La discrepancia entre la capacidad o necesidad de financiacioacuten en teacuterminos de Contabilidad Nacional (CNE-2000) y la cifra de deacuteficit puacuteblico calshyculada ldquoa efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestariardquo (sic) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas consideshyradas excluidas del coacutemputo a los efectos del cumplimiento del objetivo de esshytabilidad presupuestaria ya que su incidencia no se tuvo en cuenta en el momento de fijar el objetivo inicial5
De cara a 2004 el CPFF autorizoacute tres planes de saneamiento (Comunidad Vashylenciana Cataluntildea y Galicia) sumando un deacuteficit adicional equivalente al 024 del PIB nacional Debe anotarse que el cambio de base desde la Contabilidad Nacional de Espantildea base 1995 (CNE-1995) hacia la Contabilidad Nacional de Espantildea base 2000 (CNE-2000) no fue neutro ya que sirvioacute para cumplir ldquopraacutecticamenterdquo el
4 Aunque es cierto que toda la arquitectura de la nueva NEP estaacute construida sobre las tasas de evolucioacuten del PIB nacional por lo que cabe inferir que seraacute este uacuteltimo 5 Es el caso por ejemplo de Infraestructures Ferroviagraveries de Catalunya (IFERCAT) pendiente de su clasificacioacuten definitiva como Administracioacuten Puacuteblica por parte de EUROSTAT Tambieacuten puede haber discrepancias por el saneamiento de deudas sanitarias en algunas CCAA
mdash 11 mdash
objetivo agregado de las CCAA (deacuteficit cero sin incluir los planes de saneamienshyto) tras haberse computado una necesidad de financiacioacuten equivalente al 002 del PIB nacional El cambio de base tambieacuten sirvioacute para justificar un cumplimiento generalizado de los objetivos individuales por parte de todas las CCAA auacuten cuanshydo en puridad cinco de ellas (Comunitat Valenciana Aragoacuten Castilla-La Mancha Canarias e Illes Balears) deberiacutean haber sido catalogadas como incumplidoras
Cuadro 2 OBJETIVOS Y RESULTADOS DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
( PIB nacional)
2003 2004 2005 2006 2007 Objetivo
(1) Saldo
(1) Objetivo
(1) Saldo
(2) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3)
Paiacutes Vasco 000 -001 000 000 000 005 000 007 000 007 Cataluntildea 000 -010 -011 -010 -008 -008 -005 -005 -002 -009 Galicia 000 001 -001 -001 -001 -002 -001 001 000 002 Andaluciacutea 000 001 000 031 000 -003 000 006 000 005 Principado de Asturias 000 001 000 000 000 001 000 000 000 000 Cantabria 000 000 000 001 000 001 000 -001 000 000 La Rioja 000 -001 000 000 000 000 000 -001 000 -001 Regioacuten de Murcia 000 -001 000 000 000 003 000 002 000 000 Comunitat Valenciana 000 -013 -012 -014 -008 -003 -005 001 -003 -004 Aragoacuten 000 000 000 -001 000 000 000 000 000 000 Castilla-La Mancha 000 000 000 -004 -003 -003 -002 -002 -001 -001 Canarias 000 000 000 -002 -001 000 -001 000 -001 001 Navarra 000 000 000 000 000 002 000 004 000 002 Extremadura 000 000 000 000 000 004 000 001 000 001 Illes Balears 000 -001 000 -004 -004 -003 -003 -003 -001 -005 Madrid 000 000 000 001 000 -002 000 001 000 000 Castilla y Leoacuten 000 000 000 001 -004 -004 000 001 000 -001 Total CCAA 000 -024 -024 -002 -029 -012 -017 012 -008 -003 Capacidad o necesishydad de financiacioacuten (CNE-2000 seguacuten Banco de Espantildea) -048 -007 -030 002 -017 Crecimiento real del PIB 31 33 36 40 36
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las Memorias de Actuaciones del CPFF (varios antildeos) datos del Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y Banco de Espantildea Los sombreados sentildeashylan los incumplimientos En subrayado se destacan los casos que deberiacutean haber sido incumplishymientos y no fueron asiacute considerados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda ni por el CPFF (1) Expresado en CNE-1995 (2) Expresado en CNE-2000 (3) Capacidad o necesidad de financiacioacuten a efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria
mdash 12 mdash
32
Instituto de Estudios Fiscales
A lo largo de 2004 el CPFF dio conformidad a un total de 7 planes de sashyneamiento o actualizaciones correspondientes a Cataluntildea Galicia Comunitat Valenciana Castilla-La Mancha Canarias Illes Balears y Castilla y Leoacuten El imshyporte total de deacuteficit autorizado en dichos planes para 2005 ascendioacute al 029 del PIB nacional y la liquidacioacuten final dejoacute el deacuteficit soacutelo en el 012 del PIB nashycional A tiacutetulo individual en 2005 Galicia incumplioacute su objetivo aunque otras dos CCAA (Andaluciacutea y Madrid) deberiacutean haber sido tambieacuten calificadas como incumplidoras La discrepancia entre la cifra de deacuteficit puacuteblico total seguacuten CNEshy2000 (030 del PIB) y la cifra de deacuteficit calculada expresamente a los efectos de la verificacioacuten del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria (012 del PIB) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas excluidas del coacutemputo cuya incidencia no se tuvo en cuenta en el moshymento de fijar el objetivo inicial
En 2006 las CCAA presentaron por primera vez un saldo agregado positivo equivalente al 012 del PIB nacional aunque seriacutea del 002 en teacuterminos de Contabilidad Nacional6 En ese ejercicio soacutelo Cantabria y La Rioja incumplieron su objetivo individual
Los resultados para 2007 indican que el saldo agregado de las CCAA fue deshyficitario en una cuantiacutea equivalente al 003 del PIB nacional (017 en teacutermishynos de Contabilidad Nacional) lo que significa un cumplimiento agregado dado que el objetivo se habiacutea establecido en una necesidad de financiacioacuten equivalenshyte al 008 del PIB nacional Cinco CCAA incumplieron su objetivo individual de estabilidad presupuestaria en 2007 Cataluntildea La Rioja Comunitat Valenciashyna Illes Balears y Castilla y Leoacuten Con todo destacan por su desempentildeo espeshycialmente negativo Cataluntildea e Illes Balears dado que ambas suman un deacuteficit equivalente al 014 del PIB nacional y casi quintuplican el deacuteficit maacuteximo de sus respectivos objetivos individuales
32 Estabilidad presupuestaria crisis econoacutemica y financiacioacuten autonoacutemica
En 2008 el inicio de una severa crisis econoacutemica interrumpe bruscamente el proceso de consolidacioacuten fiscal en Espantildea afectando a todos los niveles de goshybierno aunque en mayor medida a la Administracioacuten Central por la mayor senshysibilidad de su presupuesto al ciclo econoacutemico asiacute como a un amplio paquete de medidas discrecionales7 El Consejo de Ministros modificoacute el cuadro macroeshyconoacutemico situando el crecimiento real de la economiacutea espantildeola en el ejercicio
6 La diferencia estriba en el saneamiento de deudas sanitarias de Cataluntildea Andaluciacutea y Aragoacuten excluidas del primer saldo Los importes respectivos fueron 1090 104 y 35 millones de euros 7 Incluidas en el Plan Espantildeol para el Estiacutemulo de la Economiacutea y el Empleo (wwwplanegobes)
mdash 13 mdash
-
2009 por debajo de la tasa del 2 lo que implicaba en la praacutectica la activacioacuten de los mecanismos de flexibilidad contemplados en la NEP para eacutepocas de bajo crecimiento o de recesioacuten El CPFF del 8 de octubre de 2008 aproboacute eximir de la obligacioacuten de presentar un plan econoacutemico-financiero de reequilibrio tanto a las CCAA que aprueben sus presupuestos para 2009 con deacuteficit como a las que liquiden sus presupuestos de 2008 con deacuteficit siempre que eacuteste se situacutee dentro del liacutemite fijado por la NEP (maacuteximo del 075 de su PIB regional) Los datos (cuadro 3) indican que soacutelo 7 CCAA cumplieron ese objetivo Curiosamente el incumplimiento maacutes destacado es el de la Comunidad Foral de Navarra a pesar de su privilegiado sistema de financiacioacuten Cataluntildea es la Comunidad Autoacutenoma que maacutes deteriora el saldo total de las CCAA por su abultado deacuteficit y su tamashyntildeo econoacutemico
Cuadro 3 NECESIDAD (-) O CAPACIDAD (+) DE FINANCIACIOacuteN DE CCAA
(ejercicio 2008)
CCAA (de mayor a menor deacuteficit seguacuten PIB regional)
PIB regional
Cumplimiento PIB nacional
Comunidad Foral de Navarra -470 -008
Illes Balears -328 -008
Regioacuten de Murcia -286 -007
Castilla-La Mancha -279 -009
Cataluntildea -258 Incumplen objetivo de -048estabilidad presupuestaria -093
Comunitat Valenciana -211 (deacuteficitgt075) 000
Extremadura -118 -002
Paiacutes Vasco -118 -007
Cantabria -108 -001
La Rioja -108 -001
Andaluciacutea -075 -010
Aragoacuten -075 -002
Madrid -074 Cumplen objetivo de -013
Castilla y Leoacuten -071 estabilidad presupuestaria -004 -035
Canarias -070 (deacuteficitle075) -003
Principado de Asturias -060 -001
Galicia -017 -001
Fuente Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y elaboracioacuten propia
mdash 14 mdash
1 1 1 1
1 1 1 1
11 11 11 11
- - - -
- -
Instituto de Estudios Fiscales
El CPFF aproboacute a finales de 2008 otras dos medidas para ampliar el deacuteficit permitido Por un lado el liacutemite de endeudamiento para 2008 podraacute superarse con caraacutecter excepcional para financiar los programas de inversiones en actuashyciones productivas que hubieran sido autorizados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda En segundo lugar el endeudamiento podraacute elevarse de forma proshyvisional con el tope del deacuteficit en el que efectivamente incurra la Comunidad Autoacutenoma y siempre dentro del liacutemite del 075 de su PIB regional En definitishyva autoriza a las CCAA un deacuteficit maacuteximo hasta del 075 de su PIB regional maacutes otro 025 de su PIB regional para financiar inversiones productivas Un total del 1 de su PIB regional para cada una de las CCAA y por extensioacuten un objetivo agregado de deacuteficit para todas ellas del 1 del PIB nacional
Cuadro 4 RESULTADOS Y OBJETIVOS DE SUPERAacuteVIT (+)
O DEacuteFICIT (-) POR NIVELES DE GOBIERNO
2009(a) 2010(a) 2011(b) 2012(b)
PIB total PIB total PIB total PIB total
Administracioacuten Central
CCAA
Corporaciones Locales
Objetivo de deacuteficit puacuteblishyco sin Seguridad Social
Seguridad Social(c)
Deacuteficit puacuteblico total previsto en PGE-2010
-81
-15
-03
-99
04
-95
701
258
41
1000
mdash
mdash
-54
-25
-04
-83
02
-81
651
301
48
1000
mdash
mdash
-35
-17
-03
-55
03
-52
636
309
55
1000
mdash
mdash
-20
-13
-02
-35
05
-30
571
371
57
1000
mdash
mdash
Estimacioacuten ΔPIB real () -36 mdash -03 mdash 18 mdash 27 mdash
Fuente Elaboracioacuten propia (a) Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2010 (b) Objetivo de Estabilidad Presupuestaria 2010-2012 para las Administraciones Puacuteblishycas aprobado por el Congreso de los Diputados el 10 de julio de 2009 (c) El objetivo de la Seguridad Social se separa expresamente en coherencia con la NEP de 2006
Sobre unas previsiones econoacutemicas muy negativas los Presupuestos Generashyles del Estado para 2010 plantean los objetivos recogidos en el cuadro 4 No se exigen grandes ajustes a las CCAA a pesar de que el 15 de julio de 2009 fue acordado en el CPFF el nuevo sistema de financiacioacuten de reacutegimen comuacuten con importantes recursos adicionales para estas CCAA8 Una de las metas del Acuerdo es justamente ldquoreducir los deacuteficits (sic) presupuestarios en que [las CCAA] puedan incurrir contribuyendo a asegurar la estabilidad de las cuentas
8 Para una primera valoracioacuten del modelo se recomienda la lectura de Sevilla Segura (2009)
mdash 15 mdash
puacuteblicas del conjunto del Estadordquo (CPFF 2009 4) Pero la realidad parece ir por otro lado ya que no se refuerzan los mecanismos de corresponsabilidad fiscal efectiva plasmando una posible restriccioacuten presupuestaria blanda para las CCAA
Recapitulando parece claro que la coordinacioacuten presupuestaria en Espantildea auacuten estaacute lejos de parecerse a lo que seriacutea deseable en un paiacutes ampliamente desshycentralizado Los elementos de bilateralidad y multilateralidad se entremezclan de forma deliberada y la vinculacioacuten del objetivo de deacuteficit al ciclo econoacutemico auacuten siendo una opcioacuten teoacuterica superior a la del equilibrio anual no queda garanshytizado por la vigente NEP
Aunque Espantildea logre volver a un deacuteficit puacuteblico por debajo del 3 del PIB nacional a partir de 2013 (tal y como autorizoacute la Comisioacuten Europea en noviemshybre de 2009) existe el riesgo antildeadido de que los deslizamientos individuales en cada una de las CCAA provocados por un grave deterioro de la economiacutea queden ocultos bajo un cumplimiento agregado de este nivel de gobierno Reshysulta fundamental que el CPFF ejerza con eficacia su labor coordinadora y sanshycionadora acompantildeado de una total transparencia por parte de las propias CCAA y de la IGAE
Las siguientes propuestas pretenden mejorar el sistema de coordinacioacuten del endeudamiento en Espantildea con particular atencioacuten en el papel de las CCAA y sin perder de vista su viabilidad poliacutetica Tambieacuten se anotan algunas cuestiones de caraacutecter maacutes general dado que la estabilidad presupuestaria no puede evaluarse si no es con una visioacuten integral y coherente de todo el Sector Puacuteblico espantildeol
4 PROPUESTAS DE MEJORA
41 Reparto vertical del deacuteficit
La propuesta de este trabajo consiste en escalonar el deacuteficit autonoacutemico en dos niveles de acuerdo con sendos escenarios macroeconoacutemicos (cuadro 5)
a) Cuando el PIB tenga crecimiento positivo pero por debajo del potencial Se asignariacutea el mayor tramo del deacuteficit ciacuteclico a la Administracioacuten central en tanto es quien debe hacer la poliacutetica anticiacuteclica Tambieacuten se efectuariacutea un ligero retoque de las cuotas del deacuteficit para inversiones de forma maacutes acorde con la inversioacuten de las distintas Administraciones Puacuteblicas
b) Cuando la economiacutea espantildeola entre en una etapa de recesioacuten aproveshychando al maacuteximo los umbrales del PEC Se ampliariacutea el tramo del deacuteficit ciacuteclico hasta el 25 del PIB ensanchando auacuten maacutes la porcioacuten de deacuteficit correspondiente a la Administracioacuten Central El deacuteficit para inversiones seguiriacutea como en el otro escenario macroeconoacutemico
mdash 16 mdash
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Cuadro 5 PROPUESTA DE LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico 060 030 010 100
(60) (30) (10) (100) Crecimiento positivo por debajo del potencial
Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 080 050 020 150
(533) (333) (133) (100)
Deacuteficit ciacuteclico 180 050 020 250
(72) (20) (8) (100)
Recesioacuten Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 200 070 030 300
(667) (233) (10) (100)
Fuente Elaboracioacuten propia Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
Podriacutea incluso repensarse el actual tramo de deacuteficit adicional para inversioshynes convirtieacutendolo tambieacuten en una magnitud variable en lugar de un paraacutemetro fijo Por ejemplo ante un contexto de crisis econoacutemica quizaacutes fuese convenienshyte elevar dicho umbral de forma transitoria para permitir un mayor impulso fiscal por parte de todas las Administraciones Puacuteblicas en Espantildea (no soacutelo por parte de la Administracioacuten central) Esta posibilidad desapareceriacutea en el momenshyto en que el PIB alcanzase de nuevo tasas de crecimiento positivas y se crease empleo neto En todo caso operariacutea el liacutemite superior del 3 del PIB consideshyrando la suma de deacuteficit ciacuteclico y deacuteficit para inversiones
42 Articulacioacuten del reparto horizontal a partir de variables
Con la NEP el CPFF debatioacute sobre posibles variables para regir el reparto del tramo autonoacutemico de deacuteficit pero ninguna fue aprobada por falta de acuershydo Si bien las opciones son muacuteltiples por transparencia y para evitar la manipushylacioacuten de una compleja foacutermula polinoacutemica lo maacutes sencillo es acudir soacutelo a una o dos variables
La primera de ellas podriacutea ser la poblacioacuten como indicador principal de neceshysidades de financiacioacuten en coherencia con el sistema de financiacioacuten autonoacutemica
mdash 17 mdash
Como modulaciones a esta variable podriacutean admitirse la poblacioacuten ponderada por tramos de edad asiacute como la dispersioacuten ya que ambos paraacutemetros influyen decisishyvamente en los gastos de sanidad educacioacuten o atencioacuten a la dependencia
Una segunda posibilidad seriacutea vincular la asignacioacuten del tramo autonoacutemico de deacuteficit al PIB per caacutepita regional favoreciendo asiacute a las CCAA con mayor capacishydad para generar ingresos propios y por tanto con mayor solvencia Bien es cierto que podriacutea argumentarse a contrario sensu permitiendo entonces una mayor participacioacuten en el deacuteficit a las CCAA cuyo nivel de desarrollo relativo sea menor Aquiacute nos parece maacutes razonable esta segunda opcioacuten toda vez que se vincula el deacuteficit a la financiacioacuten de inversiones productivas (regla de oro) y a su contribucioacuten a la reduccioacuten de las desigualdades entre territorios9
Analiacuteticamente el reparto horizontal responderiacutea a lo dispuesto en las ecuashyciones 1 y 2 El deacuteficit maacuteximo en el que podriacutea incurrir una Comunidad Autoacuteshynoma formulado en teacuterminos del PIB nacional seriacutea una parte del deacuteficit maacuteximo permitido para todas las CCAA determinando la participacioacuten en funshycioacuten de la cuota de poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y de la inversa del PIB per capita (con ideacutenticos pesos) Alternativamente se podriacutea formular seguacuten el PIB regional anclando asiacute un doble umbral del deacuteficit de las CCAA
⎛ ⎞⎜ pc ⎟ ⎛ 1 N ⎞ 1 IPIB
di =Dtimes⎜ times i ⎟ +⎜ times i ⎟ (1)⎝2 N ⎠ ⎜ 2
⎜ sumIPIBpc ⎟i ⎟⎝ i ⎠
⎡ ⎛ ⎞⎤⎢ ⎜ pc ⎟ ⎥⎛ 1 Ni IPIB ⎞⎢⎜ ⎜
δ =Dtimes times ⎟ + 1 i ⎟ PIBtimes ⎥ times i (2)
i⎢⎝ N ⎠ sumIPIBpc 2 ⎜ 2 ⎟⎥ PIB
⎜ i ⎟⎢ ⎥⎣ ⎝ i ⎠⎦
donde di =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB nacional) δi =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB regional) D =deacuteficit autonoacutemico total (030 oacute 050 del PIB nacional seguacuten escenario de crecimiento) N=poblacioacuten total de las CCAA Ni =poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
pcIPIBi =inversa del PIB per caacutepita de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
PIB PIB=PIB nacional PIBi =PIB de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
9 Tambieacuten en coherencia con las transferencias estatales por Fondos de Compensacioacuten Intershyterritorial
mdash 18 mdash
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Otra posibilidad que atenderiacutea mejor al objetivo de igualar las oportunidades de desarrollo relativo de las CCAA seriacutea modular los repartos por poblacioacuten y renta con alguacuten indicador del stock de capital puacuteblico para beneficiar asiacute a las CCAA con menores dotaciones relativas Siguiendo la metodologiacutea propuesta por Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2004) denotaremos por K al stock de capital neto nominal compuesto por activos relacionados con la poblacioacuten (P) y activos relacionados con la superficie (L) El indicador q computa la proshyporcioacuten que suponen los primeros respecto al total Siendo N el tamantildeo de la poblacioacuten y E la superficie de las CCAA (en km2) el reparto horizontal del deacutefishycit autonoacutemico seguiriacutea las expresiones 3 y 4
En el cuadro 6 se simulan los topes maacuteximos seguacuten todas las formulaciones propuestas y bajos los diferentes escenarios de crecimiento de la economiacutea10 Como se podraacute observar soacutelo tres CCAA tendriacutean que generar superaacutevit (seguacuten el PIB nacional) en el escenario de bajo crecimiento econoacutemico y soacutelo dos CCAA durante una recesioacuten debido a su elevado stock de capital puacuteblico relativo De no considerarse esta uacuteltima variable los umbrales individuales de deacuteficit oscilariacutean entre el 01 y el 06 del PIB nacional dependiendo del esshycenario de crecimiento econoacutemico y del desarrollo relativo y el peso demograacutefishyco de cada Comunidad Autoacutenoma
Cuadro 6 SIMULACIONES DE UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT (reparto horizontal)
~ ⎡ ⎛N d = + q ⎜ i P
d minus i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤i i ⎢ i ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (3)
⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
~ ⎡ ⎛Ni P i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤δi = δ i + ⎢qi ⎜ minus ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (4)⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Andaluciacutea
Aragoacuten
Principado de Asturias
Illes Balears
Canarias
Cantabria
004
001
001
001
002
001
006
002
002
002
003
002
052
004
003
003
007
001
087
006
005
005
011
002
006
005
000
001
000
000
008
006
001
001
001
001
079
016
000
002
-001
001
114
018
002
003
003
001
(Sigue)
10 En el Apeacutendice se exponen con detalle las variables utilizadas y las fuentes de datos
mdash 19 mdash
(Continuacioacuten)
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Castilla y Leoacuten
Castillashy
002 003 009 015 009 011 050 056
La Mancha 002 003 006 010 010 011 034 038
Cataluntildea
Comunitat
003 005 058 097 -002 000 -031 007
Valenciana 003 004 025 042 000 001 -003 014
Extremadura 002 003 003 004 005 006 009 010
Galicia 002 003 010 016 001 002 005 012
Madrid 003 004 048 080 -006 -004 -098 -066
Murcia 001 002 004 006 002 003 004 007
Navarra 001 001 001 002 001 002 002 003
Paiacutes Vasco 001 002 008 014 -002 -002 -015 -010
La Rioja 001 001 001 001 001 002 001 001
Total CCAA 030 050 030 050 030 050 030 050
Nota Puede haber una miacutenima desviacioacuten en los totales por efecto del redondeo Los signos negativos indican exigencia de superaacutevit Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del INE y previsiones regionales de FUNCAS (15 de diciembre de 2009)
Para mantener la transparencia seriacutea muy eficaz eliminar las modulaciones que ahora recoge la NEP y que soacutelo sirven para introducir incertidumbre Si hubiese que incorporar alguna variable para establecer el objetivo individual de estabilidad presupuestaria corrigiendo parcialmente la foacutermula aunque sin alteshyrarla en lo esencial esa variable podriacutea ser el endeudamiento pasado contando desde la entrada en vigor de la NEP De esta forma se estariacutea introduciendo un incentivo adicional al cumplimiento continuado de los objetivos de estabilidad presupuestaria11
Por lo que se refiere al reacutegimen de alerta temprana seriacutea preciso automatishyzar esta tarea hacieacutendola depender tambieacuten de criterios objetivos Si una Coshy
11 En la NEP de 2006 ya se contempla la ratio de deuda ndashcon respecto al PIB regionalndash como indicador favorable a la autorizacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Hacienda para el tramo de deacuteficit adicional para inversiones Sin embargo no se contempla un ajuste similar para el deacutefishycit ciacuteclico
mdash 20 mdash
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munidad Autoacutenoma estaacute a punto de rebasar cualquiera de los dos umbrales de deacuteficit (seguacuten PIB regional o seguacuten PIB nacional) seriacutea emitida una alerta temshyprana sentildealando los riesgos existentes que de no ser mitigados derivariacutean en un deacuteficit excesivo La Comunidad Autoacutenoma estariacutea obligada entonces a explishycitar por anticipado el mecanismo de ajuste a utilizar bien con uno similar al que ya existe para los Presupuestos Generales del Estado (tope de gastos y fondo de contingencia) o con otro semejante en el marco de su autonomiacutea financiera Si la desviacioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria es persistente y duradeshyra deberiacutea ir seguida de una sancioacuten efectiva y creiacuteble como estadio uacuteltimo del sistema de correccioacuten de desequilibrios
43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
El concepto de ldquoinversioacuten productivardquo se define de forma muy laxa en el Acuerdo 32007 del CPPF ya que en la praacutectica puede incluir casi cualquier proyecto Seriacutea maacutes recomendable un anaacutelisis coste-beneficio de los proyectos susceptibles de ser financiados posterior a la definicioacuten consensuada de unos criterios claros sobre la contribucioacuten de tales proyectos a la productividad de la economiacutea (una suerte de ldquobanco de buenas praacutecticasrdquo) Por su parte el Ministeshyrio de Economiacutea y Hacienda deberiacutea perfeccionar y clarificar su metodologiacutea de seleccioacuten12
En segundo lugar la formulacioacuten de todos los objetivos de estabilidad presushypuestaria deberiacutea presentarse unificada siempre en teacuterminos de Contabilidad Nacional con criterios del SEC-95 y con la base contable maacutes actualizada Se trata de evitar confusiones interesadas como las producidas en los primeros antildeos de aplicacioacuten de la NEP Asimismo el Ministerio de Economiacutea y Hacienda tras recibir la oportuna informacioacuten por parte de las CCAA deberiacutea publicar un detallado informe anual con las entidades que forman parte del ldquoperiacutemetro de consolidacioacutenrdquo siguiendo la normativa de Eurostat (2002 2004)
Por otro lado tanto los objetivos de estabilidad presupuestaria como los deacuteficit resultantes deberiacutean unificar su presentacioacuten para evitar posibles tentashyciones de manipulabilidad Bastariacutea con que unos y otros fuesen formulados coshymo porcentajes con dos decimales referenciados al PIB nacional o el PIB regional seguacuten el caso El problema del redondeo a un solo decimal es que pueshyde encubrir incumplimientos como ya sucedioacute en los primeros antildeos de aplicashycioacuten de la NEP
La cuarta sugerencia casi como corolario tiene que ver con el necesario proceso de modernizacioacuten presupuestaria incluyendo dos aspectos fundamenshytales un impulso general de la transparencia (FMI 2001) y una mayor y mejor
12 Al estilo de lo que se hace para calificar los proyectos competitivos de I+D+i en el aacutembito cientiacutefico
mdash 21 mdash
presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
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Instituto de Estudios Fiscales
APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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RESUMEN
El trabajo analiza los mecanismos de coordinacioacuten presupuestaria en Espantildea con especial atencioacuten a las Comunidades Autoacutenomas Se evaluacutea en particular la uacuteltima reforma de la normativa de estabilidad presupuestaria de 2006 Los resulshytados muestran una eficacia general agregada en teacuterminos de reduccioacuten del deacutefishycit puacuteblico si bien son muy destacables algunos desbordamientos individuales en ciertas Comunidades Autoacutenomas La crisis econoacutemica ha puesto a prueba la normativa de estabilidad presupuestaria y por ello se propone avanzar hacia un nuevo marco maacutes flexible pero igualmente eficaz
ABSTRACT
This paper analyzes the budgetary coordination mechanisms in Spain with special attention to regional governments (Autonomous Communities) We evaluate in particular the recent reform of budgetary stability legislation enacted in 2006 The results showed an aggregate overall effectiveness in terms of reducing the public deficit although there are quite remarkable individual overflows in certain Autonomous Communities The economic crisis has tested the budgetary stability law and therefore we intend to move toward a new framework more flexible but equally effective
Palabras clave deacuteficit estabilidad presupuestaria coordinacioacuten Comunidashydes Autoacutenomas
Key words deficit budgetary stability coordination Autonomous Commushynities
Coacutedigos JEL H71 H74 H77
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Instituto de Estudios Fiscales
1 INTRODUCCIOacuteN
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal (Oates 1972) sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coshyordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al princishypio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la actividad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicashydos En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucional y una exshytensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El objetivo de este trabajo es analizar los mecanismos de coordinacioacuten preshysupuestaria entre diferentes niveles de gobierno en Espantildea con especial atencioacuten al caso de las Comunidades Autoacutenomas (CCAA) en el periodo posterior a la enshytrada en vigor de la normativa de estabilidad presupuestaria (NEP) Se evaluacutea su efectividad en los primeros antildeos de aplicacioacuten y se expone una propuesta de mejora en varios aacutembitos
En la seccioacuten 2 se estudia el encaje de la coordinacioacuten del endeudamiento y el manejo de la poliacutetica econoacutemica cuando existe un Sector Puacuteblico ampliamente descentralizado con especial atencioacuten a la NEP de 2006 En la seccioacuten 3 se anashylizan los resultados de la estabilidad presupuestaria en Espantildea entre 2003 y 2008 coincidiendo con un periodo de fuerte crecimiento econoacutemico interrumshypido al final por una severa crisis econoacutemica En la seccioacuten 4 se proponen una serie de reformas que puedan contribuir a resolver los problemas observados y permitan un funcionamiento maacutes eficaz de los instrumentos de coordinacioacuten en Espantildea Una uacuteltima seccioacuten cierra el trabajo con las principales conclusiones
2 DESCENTRALIZACIOacuteN Y COORDINACIOacuteN
21 Federalismo fiscal y control del endeudamiento
El encaje entre descentralizacioacuten y desempentildeo macroeconoacutemico es un asunshyto perentorio en los paiacuteses con varios niveles de gobierno y cada vez maacutes un tema recurrente en la literatura sobre Federalismo Fiscal (Drummond y Mansoshyor 2003 Shah 2008 Liu y Waibel 2008)
Entre las alternativas factibles para el control del endeudamiento (Ter-Minassian y Craig 1997) autores como Balassone y Franco (1999) se inclinan por la coordinacioacuten mediante un ldquopacto interno de estabilidadrdquo siempre y
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cuando exista un suficiente grado de madurez en la federacioacuten y una cierta culshytura acumulada de disciplina fiscal Esta coordinacioacuten fiscal y financiera entre goshybiernos se podriacutea implementar bien de forma bilateral (entre cada gobierno subcentral y el gobierno central por separado) o bien de forma multilateral (con representacioacuten simultaacutenea de todos los gobiernos central y subcentrales) La segunda opcioacuten resulta maacutes adecuada para un modelo federal tiacutepico ya que asiacute los objetivos son compartidos solidariamente se internalizan los efectos extershynos negativos derivados de una competencia fiscal dantildeina entre jurisdicciones y se diluyen las diferencias ldquohorizontalesrdquo que puedan existir entre gobiernos con diferente influencia poliacutetica (Rosselloacute Villalonga 2000) Podriacutean existir otros arreglos institucionales como el de una ldquoAgencia Fiscalrdquo independiente (Debrun Hauner y Kumar 2007) o incluso un mercado de permisos negociables de deacutefishycit (Casella 1999) aunque cada uno de ellos presenta problemas especiacuteficos difiacuteciles de solventar
En Espantildea la coordinacioacuten del endeudamiento en la praacutectica ha seguido un largo camino apoyado en cada momento sobre diferentes enfoques teoacutericos1 Con la LOFCA de 1980 se implementoacute un sistema de reglas fiscales permanenshytes y un control directo por la Hacienda Central asumiendo los postulados maacutes ortodoxos de la Hacienda funcional (Musgrave 1959) y del llamado ldquofederalisshymo econoacutemicordquo (Inman y Rubinfeld 1997) En cambio en el periodo posterior a 1992 se matiza esa posicioacuten introduciendo los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria de base esencialmente bilateral reconociendo asiacute de forma impliacutecita una mayor participacioacuten de los gobiernos subcentrales en la poliacutetica de estabilizacioacuten como habiacutean sugerido King (1984) o Castells (1988) entre otros
A partir de 2001 comienza una tercera etapa con la aprobacioacuten de la NEP determinada a su vez por la unioacuten monetaria europea y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) en el aacutembito supranacional Eichengreen y Wyplosz 1998 Beetsma y Uhlig (1999) Se instauraba en Espantildea un procedimiento formal mulshytilateral para fijar el objetivo de estabilidad presupuestaria aunque en la praacutectica equivaldriacutea al equilibrio anual dada la rigidez de las normas
La cuarta etapa comienza con la reforma de la NEP en 2006 volviendo a un esquema predominantemente bilateral entre las CCAA y el Gobierno de Espashyntildea pero sobre todo vinculando el equilibrio presupuestario a la situacioacuten ciacuteclica de la economiacutea De esta forma se recogiacutea el influjo de una larga tradicioacuten acadeacutemica en la formulacioacuten de objetivos presupuestarios a medio plazo (Hershyber 1967) y se aceptaban algunos argumentos de la Teoriacutea del Federalismo Fisshycal de ldquosegunda generacioacutenrdquo (Oates 2005) particularmente en lo que se refiere a la percepcioacuten de una restriccioacuten presupuestaria blanda en los gobiernos subshycentrales (Goospeed 2002) al papel de las instituciones poliacuteticas (Toboso 2006) y a los procedimientos de eleccioacuten puacuteblica (Rodden 2003)
1 Sobre este proceso se puede leer a Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2008)
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Instituto de Estudios Fiscales
22 Estabilidad presupuestaria y ciclo econoacutemico en Espantildea
La ligazoacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria al ciclo econoacutemico pareshyce una medida plenamente coherente con los objetivos uacuteltimos de colaborar en la consecucioacuten de un crecimiento sostenido con pleno empleo y estabilidad de precios La norma actuariacutea de forma expansiva en la fase de caiacuteda de la actividad econoacutemica y compensariacutea los deacuteficit registrados con los superaacutevit producidos en la fase alcista Pese a esta indudable ventaja la foacutermula del equilibrio ciacuteclico no estaacute exenta de problemas baacutesicamente por estar sujeta a discrecionalidad poliacutetica ademaacutes de por la intriacutenseca imprevisibilidad de las recesiones y las expansiones
El modo concreto en que se plantea el equilibrio a lo largo del ciclo pasa por definir adecuadamente la posicioacuten ciacuteclica de la economiacutea y por otra parte los objetivos a fijar para el tramo de deacuteficit correspondiente a cada nivel de gobiershyno En otras palabras cuaacutendo debe hacerse poliacutetica anticiacuteclica y quieacuten debe imshyplementarla
En Espantildea la variable clave para determinar la posicioacuten ciacuteclica de la economiacutea es la tasa de variacioacuten real del PIB nacional sobre cuyas previsiones el Ministerio de Economiacutea y Hacienda emitiraacute un informe incluyendo ademaacutes el diferencial respecto al potencial El margen de discrecionalidad poliacutetica de este informe se reduce por la obligada consulta previa al INE y al Banco de Espantildea debiendo contar tambieacuten con las previsiones de la Comisioacuten Europea y del Banco Central Europeo
Ademaacutes del equilibrio ciacuteclico la NEP de 2006 introdujo la habilitacioacuten de un deacuteficit adicional destinado a la realizacioacuten de inversiones que fomenten una meshyjora de la productividad Finalmente se debe ensalzar la niacutetida separacioacuten de los saldos presupuestarios de la Administracioacuten Central y de la Seguridad Social impidiendo la compensacioacuten de ambos Esta decisioacuten es muy acertada por la transparencia que introduce y por la perspectiva a largo plazo con la que opera el sistema de pensiones
Frente al esquema de centralizacioacuten del endeudamiento y reglas predetermishynadas de la LOFCA e incluso de la NEP de 2001 en la NEP de 2006 se ha toshymado la decisioacuten ldquoimpliacutecitardquo de asignar las competencias en materia de estabilizacioacuten principalmente a las CCAA puesto que a ellas se atribuyen las tres cuartas partes del deacuteficit ciacuteclico (cuadro 1) Por si fuera poco la asignacioacuten de este tramo de deacuteficit se lleva a cabo de forma asimeacutetrica dado que cuando se permite un deacuteficit ciacuteclico la mayor cuantiacutea se asigna a las CCAA pero curiosashymente en caso de superaacutevit nada se establece Los estabilizadores automaacuteticos de mayor potencia estaacuten en manos de la Hacienda Central destacando el subsishydio por desempleo en el lado del gasto y el Impuesto sobre Sociedades (exclusishyvo de la Hacienda Central) entre los ingresos El defecto de asignar a las CCAA la mayor parte del deacuteficit ciacuteclico se magnifica al atribuir a este nivel de gobierno
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la mitad del deacuteficit para inversiones sobre todo en detrimento de las Corporashyciones Locales2
Cuadro 1 LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico
Deacuteficit para inversiones
TOTAL
020 (20) 020
(40) 040
(267)
075 (75) 025
(50) 100
(667)
005 (5) 005
(10) 010
(67)
100 (100)
050 (100)
150 (100)
Fuente NEP Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
De todo lo anterior se desprenden dos consecuencias fundamentales La primera es la legitimacioacuten del deacuteficit autonoacutemico al permitir en todo momento un deacuteficit por inversiones incluso cuando la economiacutea crezca por encima de su potencial Ademaacutes en momentos de crecimiento por debajo del potencial se asigna a las CCAA la mayor parte del deacuteficit maacuteximo permitido En segundo lushygar la NEP de 2006 presenta claros peligros de peacuterdida de reputacioacuten para la Administracioacuten Central puesto que es muy difiacutecil que pueda moverse en el esshytrecho margen que le deja la legislacioacuten durante una recesioacuten econoacutemica Al verse por encima de su liacutemite de deacuteficit su legitimidad poliacutetica para exigir una cierta moderacioacuten a las CCAA se ve muy minada
El procedimiento de la NEP de 2006 para individualizar los objetivos de cada Comunidad Autoacutenoma es esencialmente bilateral aunque se ha intentado conshyjugar con alguacuten elemento de multilateralidad (Ruiz Almendral 2008 213-220) Existe el peligro de incurrir en un trato arbitrario puesto que en el proceso de negociacioacuten bilateral los criterios demograacuteficos econoacutemicos o poliacuteticos a la hora de fijar el nivel de deacuteficit pueden acabar siendo distintos entre CCAA3
Por otra parte en la versioacuten inicial de la NEP se contemplaba la posibilidad de que las CCAA pudieran aprobar o liquidar presupuestos con deacuteficit en cuyo caso debiacutean formular un plan econoacutemico-financiero de saneamiento a medio plazo Ahiacute debiacutean exponer las causas del deacuteficit identificando las cusas y formushylando un programa de ajuste y endeudamiento a tres antildeos para corregir el desequishy
2 Con un tercio de la formacioacuten bruta de capital fijo del Sector Puacuteblico las Corporaciones Locales disponen del 10 del deacuteficit total para inversiones 3 Parece loacutegico que asiacute sea puesto que si los criterios hubiesen sido comunes entonces el deacuteficit de las CCAA hubiese quedado fijado en un procedimiento puramente multilateral
mdash 10 mdash
Instituto de Estudios Fiscales
librio presupuestario La aprobacioacuten de los planes corresponde al Consejo de Poliacutetica Fiscal y Financiera (CPFF) si bien debe incluir siempre los siguientes contenidos miacutenimos situacioacuten actual origen y justificacioacuten del desequilibrio preshysentado medidas correctoras del desequilibrio evolucioacuten de la situacioacuten finanshyciera hasta retomar el equilibrio presupuestario
Como miacutenimo la obligacioacuten de presentar los planes de saneamiento obliga a un cierto ejercicio de justificacioacuten y transparencia o si se prefiere a una cierta sanshycioacuten ldquopoliacuteticardquo No obstante hay tres riesgos que pueden debilitar su efectividad
mdash La posibilidad de formular rectificaciones continuas del plan inicial mdash El abuso de la potestad del Gobierno de Espantildea para proponer al CPFF
que exima de la obligacioacuten de presentar un plan de reequilibrio a algunas CCAA
mdash La ambiguumledad legal sobre la macromagnitud de referencia para calcular la desviacioacuten PIB regional vs PIB nacional4
3 RESULTADOS DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
31 Periodo 2003-2007
En 2003 primer antildeo de plena aplicacioacuten de la NEP el objetivo de estabilidad presupuestaria quedoacute fijado como deacuteficit cero para todas y cada una de las CCAA Soacutelo Cataluntildea y la Comunidad Valenciana incumplieron dicho objetivo arrastrando el saldo autonoacutemico total hasta un deacuteficit del 024 del PIB nacioshynal (cuadro 2) La discrepancia entre la capacidad o necesidad de financiacioacuten en teacuterminos de Contabilidad Nacional (CNE-2000) y la cifra de deacuteficit puacuteblico calshyculada ldquoa efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestariardquo (sic) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas consideshyradas excluidas del coacutemputo a los efectos del cumplimiento del objetivo de esshytabilidad presupuestaria ya que su incidencia no se tuvo en cuenta en el momento de fijar el objetivo inicial5
De cara a 2004 el CPFF autorizoacute tres planes de saneamiento (Comunidad Vashylenciana Cataluntildea y Galicia) sumando un deacuteficit adicional equivalente al 024 del PIB nacional Debe anotarse que el cambio de base desde la Contabilidad Nacional de Espantildea base 1995 (CNE-1995) hacia la Contabilidad Nacional de Espantildea base 2000 (CNE-2000) no fue neutro ya que sirvioacute para cumplir ldquopraacutecticamenterdquo el
4 Aunque es cierto que toda la arquitectura de la nueva NEP estaacute construida sobre las tasas de evolucioacuten del PIB nacional por lo que cabe inferir que seraacute este uacuteltimo 5 Es el caso por ejemplo de Infraestructures Ferroviagraveries de Catalunya (IFERCAT) pendiente de su clasificacioacuten definitiva como Administracioacuten Puacuteblica por parte de EUROSTAT Tambieacuten puede haber discrepancias por el saneamiento de deudas sanitarias en algunas CCAA
mdash 11 mdash
objetivo agregado de las CCAA (deacuteficit cero sin incluir los planes de saneamienshyto) tras haberse computado una necesidad de financiacioacuten equivalente al 002 del PIB nacional El cambio de base tambieacuten sirvioacute para justificar un cumplimiento generalizado de los objetivos individuales por parte de todas las CCAA auacuten cuanshydo en puridad cinco de ellas (Comunitat Valenciana Aragoacuten Castilla-La Mancha Canarias e Illes Balears) deberiacutean haber sido catalogadas como incumplidoras
Cuadro 2 OBJETIVOS Y RESULTADOS DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
( PIB nacional)
2003 2004 2005 2006 2007 Objetivo
(1) Saldo
(1) Objetivo
(1) Saldo
(2) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3)
Paiacutes Vasco 000 -001 000 000 000 005 000 007 000 007 Cataluntildea 000 -010 -011 -010 -008 -008 -005 -005 -002 -009 Galicia 000 001 -001 -001 -001 -002 -001 001 000 002 Andaluciacutea 000 001 000 031 000 -003 000 006 000 005 Principado de Asturias 000 001 000 000 000 001 000 000 000 000 Cantabria 000 000 000 001 000 001 000 -001 000 000 La Rioja 000 -001 000 000 000 000 000 -001 000 -001 Regioacuten de Murcia 000 -001 000 000 000 003 000 002 000 000 Comunitat Valenciana 000 -013 -012 -014 -008 -003 -005 001 -003 -004 Aragoacuten 000 000 000 -001 000 000 000 000 000 000 Castilla-La Mancha 000 000 000 -004 -003 -003 -002 -002 -001 -001 Canarias 000 000 000 -002 -001 000 -001 000 -001 001 Navarra 000 000 000 000 000 002 000 004 000 002 Extremadura 000 000 000 000 000 004 000 001 000 001 Illes Balears 000 -001 000 -004 -004 -003 -003 -003 -001 -005 Madrid 000 000 000 001 000 -002 000 001 000 000 Castilla y Leoacuten 000 000 000 001 -004 -004 000 001 000 -001 Total CCAA 000 -024 -024 -002 -029 -012 -017 012 -008 -003 Capacidad o necesishydad de financiacioacuten (CNE-2000 seguacuten Banco de Espantildea) -048 -007 -030 002 -017 Crecimiento real del PIB 31 33 36 40 36
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las Memorias de Actuaciones del CPFF (varios antildeos) datos del Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y Banco de Espantildea Los sombreados sentildeashylan los incumplimientos En subrayado se destacan los casos que deberiacutean haber sido incumplishymientos y no fueron asiacute considerados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda ni por el CPFF (1) Expresado en CNE-1995 (2) Expresado en CNE-2000 (3) Capacidad o necesidad de financiacioacuten a efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria
mdash 12 mdash
32
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A lo largo de 2004 el CPFF dio conformidad a un total de 7 planes de sashyneamiento o actualizaciones correspondientes a Cataluntildea Galicia Comunitat Valenciana Castilla-La Mancha Canarias Illes Balears y Castilla y Leoacuten El imshyporte total de deacuteficit autorizado en dichos planes para 2005 ascendioacute al 029 del PIB nacional y la liquidacioacuten final dejoacute el deacuteficit soacutelo en el 012 del PIB nashycional A tiacutetulo individual en 2005 Galicia incumplioacute su objetivo aunque otras dos CCAA (Andaluciacutea y Madrid) deberiacutean haber sido tambieacuten calificadas como incumplidoras La discrepancia entre la cifra de deacuteficit puacuteblico total seguacuten CNEshy2000 (030 del PIB) y la cifra de deacuteficit calculada expresamente a los efectos de la verificacioacuten del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria (012 del PIB) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas excluidas del coacutemputo cuya incidencia no se tuvo en cuenta en el moshymento de fijar el objetivo inicial
En 2006 las CCAA presentaron por primera vez un saldo agregado positivo equivalente al 012 del PIB nacional aunque seriacutea del 002 en teacuterminos de Contabilidad Nacional6 En ese ejercicio soacutelo Cantabria y La Rioja incumplieron su objetivo individual
Los resultados para 2007 indican que el saldo agregado de las CCAA fue deshyficitario en una cuantiacutea equivalente al 003 del PIB nacional (017 en teacutermishynos de Contabilidad Nacional) lo que significa un cumplimiento agregado dado que el objetivo se habiacutea establecido en una necesidad de financiacioacuten equivalenshyte al 008 del PIB nacional Cinco CCAA incumplieron su objetivo individual de estabilidad presupuestaria en 2007 Cataluntildea La Rioja Comunitat Valenciashyna Illes Balears y Castilla y Leoacuten Con todo destacan por su desempentildeo espeshycialmente negativo Cataluntildea e Illes Balears dado que ambas suman un deacuteficit equivalente al 014 del PIB nacional y casi quintuplican el deacuteficit maacuteximo de sus respectivos objetivos individuales
32 Estabilidad presupuestaria crisis econoacutemica y financiacioacuten autonoacutemica
En 2008 el inicio de una severa crisis econoacutemica interrumpe bruscamente el proceso de consolidacioacuten fiscal en Espantildea afectando a todos los niveles de goshybierno aunque en mayor medida a la Administracioacuten Central por la mayor senshysibilidad de su presupuesto al ciclo econoacutemico asiacute como a un amplio paquete de medidas discrecionales7 El Consejo de Ministros modificoacute el cuadro macroeshyconoacutemico situando el crecimiento real de la economiacutea espantildeola en el ejercicio
6 La diferencia estriba en el saneamiento de deudas sanitarias de Cataluntildea Andaluciacutea y Aragoacuten excluidas del primer saldo Los importes respectivos fueron 1090 104 y 35 millones de euros 7 Incluidas en el Plan Espantildeol para el Estiacutemulo de la Economiacutea y el Empleo (wwwplanegobes)
mdash 13 mdash
-
2009 por debajo de la tasa del 2 lo que implicaba en la praacutectica la activacioacuten de los mecanismos de flexibilidad contemplados en la NEP para eacutepocas de bajo crecimiento o de recesioacuten El CPFF del 8 de octubre de 2008 aproboacute eximir de la obligacioacuten de presentar un plan econoacutemico-financiero de reequilibrio tanto a las CCAA que aprueben sus presupuestos para 2009 con deacuteficit como a las que liquiden sus presupuestos de 2008 con deacuteficit siempre que eacuteste se situacutee dentro del liacutemite fijado por la NEP (maacuteximo del 075 de su PIB regional) Los datos (cuadro 3) indican que soacutelo 7 CCAA cumplieron ese objetivo Curiosamente el incumplimiento maacutes destacado es el de la Comunidad Foral de Navarra a pesar de su privilegiado sistema de financiacioacuten Cataluntildea es la Comunidad Autoacutenoma que maacutes deteriora el saldo total de las CCAA por su abultado deacuteficit y su tamashyntildeo econoacutemico
Cuadro 3 NECESIDAD (-) O CAPACIDAD (+) DE FINANCIACIOacuteN DE CCAA
(ejercicio 2008)
CCAA (de mayor a menor deacuteficit seguacuten PIB regional)
PIB regional
Cumplimiento PIB nacional
Comunidad Foral de Navarra -470 -008
Illes Balears -328 -008
Regioacuten de Murcia -286 -007
Castilla-La Mancha -279 -009
Cataluntildea -258 Incumplen objetivo de -048estabilidad presupuestaria -093
Comunitat Valenciana -211 (deacuteficitgt075) 000
Extremadura -118 -002
Paiacutes Vasco -118 -007
Cantabria -108 -001
La Rioja -108 -001
Andaluciacutea -075 -010
Aragoacuten -075 -002
Madrid -074 Cumplen objetivo de -013
Castilla y Leoacuten -071 estabilidad presupuestaria -004 -035
Canarias -070 (deacuteficitle075) -003
Principado de Asturias -060 -001
Galicia -017 -001
Fuente Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y elaboracioacuten propia
mdash 14 mdash
1 1 1 1
1 1 1 1
11 11 11 11
- - - -
- -
Instituto de Estudios Fiscales
El CPFF aproboacute a finales de 2008 otras dos medidas para ampliar el deacuteficit permitido Por un lado el liacutemite de endeudamiento para 2008 podraacute superarse con caraacutecter excepcional para financiar los programas de inversiones en actuashyciones productivas que hubieran sido autorizados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda En segundo lugar el endeudamiento podraacute elevarse de forma proshyvisional con el tope del deacuteficit en el que efectivamente incurra la Comunidad Autoacutenoma y siempre dentro del liacutemite del 075 de su PIB regional En definitishyva autoriza a las CCAA un deacuteficit maacuteximo hasta del 075 de su PIB regional maacutes otro 025 de su PIB regional para financiar inversiones productivas Un total del 1 de su PIB regional para cada una de las CCAA y por extensioacuten un objetivo agregado de deacuteficit para todas ellas del 1 del PIB nacional
Cuadro 4 RESULTADOS Y OBJETIVOS DE SUPERAacuteVIT (+)
O DEacuteFICIT (-) POR NIVELES DE GOBIERNO
2009(a) 2010(a) 2011(b) 2012(b)
PIB total PIB total PIB total PIB total
Administracioacuten Central
CCAA
Corporaciones Locales
Objetivo de deacuteficit puacuteblishyco sin Seguridad Social
Seguridad Social(c)
Deacuteficit puacuteblico total previsto en PGE-2010
-81
-15
-03
-99
04
-95
701
258
41
1000
mdash
mdash
-54
-25
-04
-83
02
-81
651
301
48
1000
mdash
mdash
-35
-17
-03
-55
03
-52
636
309
55
1000
mdash
mdash
-20
-13
-02
-35
05
-30
571
371
57
1000
mdash
mdash
Estimacioacuten ΔPIB real () -36 mdash -03 mdash 18 mdash 27 mdash
Fuente Elaboracioacuten propia (a) Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2010 (b) Objetivo de Estabilidad Presupuestaria 2010-2012 para las Administraciones Puacuteblishycas aprobado por el Congreso de los Diputados el 10 de julio de 2009 (c) El objetivo de la Seguridad Social se separa expresamente en coherencia con la NEP de 2006
Sobre unas previsiones econoacutemicas muy negativas los Presupuestos Generashyles del Estado para 2010 plantean los objetivos recogidos en el cuadro 4 No se exigen grandes ajustes a las CCAA a pesar de que el 15 de julio de 2009 fue acordado en el CPFF el nuevo sistema de financiacioacuten de reacutegimen comuacuten con importantes recursos adicionales para estas CCAA8 Una de las metas del Acuerdo es justamente ldquoreducir los deacuteficits (sic) presupuestarios en que [las CCAA] puedan incurrir contribuyendo a asegurar la estabilidad de las cuentas
8 Para una primera valoracioacuten del modelo se recomienda la lectura de Sevilla Segura (2009)
mdash 15 mdash
puacuteblicas del conjunto del Estadordquo (CPFF 2009 4) Pero la realidad parece ir por otro lado ya que no se refuerzan los mecanismos de corresponsabilidad fiscal efectiva plasmando una posible restriccioacuten presupuestaria blanda para las CCAA
Recapitulando parece claro que la coordinacioacuten presupuestaria en Espantildea auacuten estaacute lejos de parecerse a lo que seriacutea deseable en un paiacutes ampliamente desshycentralizado Los elementos de bilateralidad y multilateralidad se entremezclan de forma deliberada y la vinculacioacuten del objetivo de deacuteficit al ciclo econoacutemico auacuten siendo una opcioacuten teoacuterica superior a la del equilibrio anual no queda garanshytizado por la vigente NEP
Aunque Espantildea logre volver a un deacuteficit puacuteblico por debajo del 3 del PIB nacional a partir de 2013 (tal y como autorizoacute la Comisioacuten Europea en noviemshybre de 2009) existe el riesgo antildeadido de que los deslizamientos individuales en cada una de las CCAA provocados por un grave deterioro de la economiacutea queden ocultos bajo un cumplimiento agregado de este nivel de gobierno Reshysulta fundamental que el CPFF ejerza con eficacia su labor coordinadora y sanshycionadora acompantildeado de una total transparencia por parte de las propias CCAA y de la IGAE
Las siguientes propuestas pretenden mejorar el sistema de coordinacioacuten del endeudamiento en Espantildea con particular atencioacuten en el papel de las CCAA y sin perder de vista su viabilidad poliacutetica Tambieacuten se anotan algunas cuestiones de caraacutecter maacutes general dado que la estabilidad presupuestaria no puede evaluarse si no es con una visioacuten integral y coherente de todo el Sector Puacuteblico espantildeol
4 PROPUESTAS DE MEJORA
41 Reparto vertical del deacuteficit
La propuesta de este trabajo consiste en escalonar el deacuteficit autonoacutemico en dos niveles de acuerdo con sendos escenarios macroeconoacutemicos (cuadro 5)
a) Cuando el PIB tenga crecimiento positivo pero por debajo del potencial Se asignariacutea el mayor tramo del deacuteficit ciacuteclico a la Administracioacuten central en tanto es quien debe hacer la poliacutetica anticiacuteclica Tambieacuten se efectuariacutea un ligero retoque de las cuotas del deacuteficit para inversiones de forma maacutes acorde con la inversioacuten de las distintas Administraciones Puacuteblicas
b) Cuando la economiacutea espantildeola entre en una etapa de recesioacuten aproveshychando al maacuteximo los umbrales del PEC Se ampliariacutea el tramo del deacuteficit ciacuteclico hasta el 25 del PIB ensanchando auacuten maacutes la porcioacuten de deacuteficit correspondiente a la Administracioacuten Central El deacuteficit para inversiones seguiriacutea como en el otro escenario macroeconoacutemico
mdash 16 mdash
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Cuadro 5 PROPUESTA DE LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico 060 030 010 100
(60) (30) (10) (100) Crecimiento positivo por debajo del potencial
Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 080 050 020 150
(533) (333) (133) (100)
Deacuteficit ciacuteclico 180 050 020 250
(72) (20) (8) (100)
Recesioacuten Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 200 070 030 300
(667) (233) (10) (100)
Fuente Elaboracioacuten propia Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
Podriacutea incluso repensarse el actual tramo de deacuteficit adicional para inversioshynes convirtieacutendolo tambieacuten en una magnitud variable en lugar de un paraacutemetro fijo Por ejemplo ante un contexto de crisis econoacutemica quizaacutes fuese convenienshyte elevar dicho umbral de forma transitoria para permitir un mayor impulso fiscal por parte de todas las Administraciones Puacuteblicas en Espantildea (no soacutelo por parte de la Administracioacuten central) Esta posibilidad desapareceriacutea en el momenshyto en que el PIB alcanzase de nuevo tasas de crecimiento positivas y se crease empleo neto En todo caso operariacutea el liacutemite superior del 3 del PIB consideshyrando la suma de deacuteficit ciacuteclico y deacuteficit para inversiones
42 Articulacioacuten del reparto horizontal a partir de variables
Con la NEP el CPFF debatioacute sobre posibles variables para regir el reparto del tramo autonoacutemico de deacuteficit pero ninguna fue aprobada por falta de acuershydo Si bien las opciones son muacuteltiples por transparencia y para evitar la manipushylacioacuten de una compleja foacutermula polinoacutemica lo maacutes sencillo es acudir soacutelo a una o dos variables
La primera de ellas podriacutea ser la poblacioacuten como indicador principal de neceshysidades de financiacioacuten en coherencia con el sistema de financiacioacuten autonoacutemica
mdash 17 mdash
Como modulaciones a esta variable podriacutean admitirse la poblacioacuten ponderada por tramos de edad asiacute como la dispersioacuten ya que ambos paraacutemetros influyen decisishyvamente en los gastos de sanidad educacioacuten o atencioacuten a la dependencia
Una segunda posibilidad seriacutea vincular la asignacioacuten del tramo autonoacutemico de deacuteficit al PIB per caacutepita regional favoreciendo asiacute a las CCAA con mayor capacishydad para generar ingresos propios y por tanto con mayor solvencia Bien es cierto que podriacutea argumentarse a contrario sensu permitiendo entonces una mayor participacioacuten en el deacuteficit a las CCAA cuyo nivel de desarrollo relativo sea menor Aquiacute nos parece maacutes razonable esta segunda opcioacuten toda vez que se vincula el deacuteficit a la financiacioacuten de inversiones productivas (regla de oro) y a su contribucioacuten a la reduccioacuten de las desigualdades entre territorios9
Analiacuteticamente el reparto horizontal responderiacutea a lo dispuesto en las ecuashyciones 1 y 2 El deacuteficit maacuteximo en el que podriacutea incurrir una Comunidad Autoacuteshynoma formulado en teacuterminos del PIB nacional seriacutea una parte del deacuteficit maacuteximo permitido para todas las CCAA determinando la participacioacuten en funshycioacuten de la cuota de poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y de la inversa del PIB per capita (con ideacutenticos pesos) Alternativamente se podriacutea formular seguacuten el PIB regional anclando asiacute un doble umbral del deacuteficit de las CCAA
⎛ ⎞⎜ pc ⎟ ⎛ 1 N ⎞ 1 IPIB
di =Dtimes⎜ times i ⎟ +⎜ times i ⎟ (1)⎝2 N ⎠ ⎜ 2
⎜ sumIPIBpc ⎟i ⎟⎝ i ⎠
⎡ ⎛ ⎞⎤⎢ ⎜ pc ⎟ ⎥⎛ 1 Ni IPIB ⎞⎢⎜ ⎜
δ =Dtimes times ⎟ + 1 i ⎟ PIBtimes ⎥ times i (2)
i⎢⎝ N ⎠ sumIPIBpc 2 ⎜ 2 ⎟⎥ PIB
⎜ i ⎟⎢ ⎥⎣ ⎝ i ⎠⎦
donde di =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB nacional) δi =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB regional) D =deacuteficit autonoacutemico total (030 oacute 050 del PIB nacional seguacuten escenario de crecimiento) N=poblacioacuten total de las CCAA Ni =poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
pcIPIBi =inversa del PIB per caacutepita de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
PIB PIB=PIB nacional PIBi =PIB de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
9 Tambieacuten en coherencia con las transferencias estatales por Fondos de Compensacioacuten Intershyterritorial
mdash 18 mdash
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Otra posibilidad que atenderiacutea mejor al objetivo de igualar las oportunidades de desarrollo relativo de las CCAA seriacutea modular los repartos por poblacioacuten y renta con alguacuten indicador del stock de capital puacuteblico para beneficiar asiacute a las CCAA con menores dotaciones relativas Siguiendo la metodologiacutea propuesta por Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2004) denotaremos por K al stock de capital neto nominal compuesto por activos relacionados con la poblacioacuten (P) y activos relacionados con la superficie (L) El indicador q computa la proshyporcioacuten que suponen los primeros respecto al total Siendo N el tamantildeo de la poblacioacuten y E la superficie de las CCAA (en km2) el reparto horizontal del deacutefishycit autonoacutemico seguiriacutea las expresiones 3 y 4
En el cuadro 6 se simulan los topes maacuteximos seguacuten todas las formulaciones propuestas y bajos los diferentes escenarios de crecimiento de la economiacutea10 Como se podraacute observar soacutelo tres CCAA tendriacutean que generar superaacutevit (seguacuten el PIB nacional) en el escenario de bajo crecimiento econoacutemico y soacutelo dos CCAA durante una recesioacuten debido a su elevado stock de capital puacuteblico relativo De no considerarse esta uacuteltima variable los umbrales individuales de deacuteficit oscilariacutean entre el 01 y el 06 del PIB nacional dependiendo del esshycenario de crecimiento econoacutemico y del desarrollo relativo y el peso demograacutefishyco de cada Comunidad Autoacutenoma
Cuadro 6 SIMULACIONES DE UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT (reparto horizontal)
~ ⎡ ⎛N d = + q ⎜ i P
d minus i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤i i ⎢ i ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (3)
⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
~ ⎡ ⎛Ni P i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤δi = δ i + ⎢qi ⎜ minus ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (4)⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Andaluciacutea
Aragoacuten
Principado de Asturias
Illes Balears
Canarias
Cantabria
004
001
001
001
002
001
006
002
002
002
003
002
052
004
003
003
007
001
087
006
005
005
011
002
006
005
000
001
000
000
008
006
001
001
001
001
079
016
000
002
-001
001
114
018
002
003
003
001
(Sigue)
10 En el Apeacutendice se exponen con detalle las variables utilizadas y las fuentes de datos
mdash 19 mdash
(Continuacioacuten)
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Castilla y Leoacuten
Castillashy
002 003 009 015 009 011 050 056
La Mancha 002 003 006 010 010 011 034 038
Cataluntildea
Comunitat
003 005 058 097 -002 000 -031 007
Valenciana 003 004 025 042 000 001 -003 014
Extremadura 002 003 003 004 005 006 009 010
Galicia 002 003 010 016 001 002 005 012
Madrid 003 004 048 080 -006 -004 -098 -066
Murcia 001 002 004 006 002 003 004 007
Navarra 001 001 001 002 001 002 002 003
Paiacutes Vasco 001 002 008 014 -002 -002 -015 -010
La Rioja 001 001 001 001 001 002 001 001
Total CCAA 030 050 030 050 030 050 030 050
Nota Puede haber una miacutenima desviacioacuten en los totales por efecto del redondeo Los signos negativos indican exigencia de superaacutevit Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del INE y previsiones regionales de FUNCAS (15 de diciembre de 2009)
Para mantener la transparencia seriacutea muy eficaz eliminar las modulaciones que ahora recoge la NEP y que soacutelo sirven para introducir incertidumbre Si hubiese que incorporar alguna variable para establecer el objetivo individual de estabilidad presupuestaria corrigiendo parcialmente la foacutermula aunque sin alteshyrarla en lo esencial esa variable podriacutea ser el endeudamiento pasado contando desde la entrada en vigor de la NEP De esta forma se estariacutea introduciendo un incentivo adicional al cumplimiento continuado de los objetivos de estabilidad presupuestaria11
Por lo que se refiere al reacutegimen de alerta temprana seriacutea preciso automatishyzar esta tarea hacieacutendola depender tambieacuten de criterios objetivos Si una Coshy
11 En la NEP de 2006 ya se contempla la ratio de deuda ndashcon respecto al PIB regionalndash como indicador favorable a la autorizacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Hacienda para el tramo de deacuteficit adicional para inversiones Sin embargo no se contempla un ajuste similar para el deacutefishycit ciacuteclico
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Instituto de Estudios Fiscales
munidad Autoacutenoma estaacute a punto de rebasar cualquiera de los dos umbrales de deacuteficit (seguacuten PIB regional o seguacuten PIB nacional) seriacutea emitida una alerta temshyprana sentildealando los riesgos existentes que de no ser mitigados derivariacutean en un deacuteficit excesivo La Comunidad Autoacutenoma estariacutea obligada entonces a explishycitar por anticipado el mecanismo de ajuste a utilizar bien con uno similar al que ya existe para los Presupuestos Generales del Estado (tope de gastos y fondo de contingencia) o con otro semejante en el marco de su autonomiacutea financiera Si la desviacioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria es persistente y duradeshyra deberiacutea ir seguida de una sancioacuten efectiva y creiacuteble como estadio uacuteltimo del sistema de correccioacuten de desequilibrios
43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
El concepto de ldquoinversioacuten productivardquo se define de forma muy laxa en el Acuerdo 32007 del CPPF ya que en la praacutectica puede incluir casi cualquier proyecto Seriacutea maacutes recomendable un anaacutelisis coste-beneficio de los proyectos susceptibles de ser financiados posterior a la definicioacuten consensuada de unos criterios claros sobre la contribucioacuten de tales proyectos a la productividad de la economiacutea (una suerte de ldquobanco de buenas praacutecticasrdquo) Por su parte el Ministeshyrio de Economiacutea y Hacienda deberiacutea perfeccionar y clarificar su metodologiacutea de seleccioacuten12
En segundo lugar la formulacioacuten de todos los objetivos de estabilidad presushypuestaria deberiacutea presentarse unificada siempre en teacuterminos de Contabilidad Nacional con criterios del SEC-95 y con la base contable maacutes actualizada Se trata de evitar confusiones interesadas como las producidas en los primeros antildeos de aplicacioacuten de la NEP Asimismo el Ministerio de Economiacutea y Hacienda tras recibir la oportuna informacioacuten por parte de las CCAA deberiacutea publicar un detallado informe anual con las entidades que forman parte del ldquoperiacutemetro de consolidacioacutenrdquo siguiendo la normativa de Eurostat (2002 2004)
Por otro lado tanto los objetivos de estabilidad presupuestaria como los deacuteficit resultantes deberiacutean unificar su presentacioacuten para evitar posibles tentashyciones de manipulabilidad Bastariacutea con que unos y otros fuesen formulados coshymo porcentajes con dos decimales referenciados al PIB nacional o el PIB regional seguacuten el caso El problema del redondeo a un solo decimal es que pueshyde encubrir incumplimientos como ya sucedioacute en los primeros antildeos de aplicashycioacuten de la NEP
La cuarta sugerencia casi como corolario tiene que ver con el necesario proceso de modernizacioacuten presupuestaria incluyendo dos aspectos fundamenshytales un impulso general de la transparencia (FMI 2001) y una mayor y mejor
12 Al estilo de lo que se hace para calificar los proyectos competitivos de I+D+i en el aacutembito cientiacutefico
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presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
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Instituto de Estudios Fiscales
APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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Instituto de Estudios Fiscales
1 INTRODUCCIOacuteN
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal (Oates 1972) sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coshyordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al princishypio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la actividad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicashydos En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucional y una exshytensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El objetivo de este trabajo es analizar los mecanismos de coordinacioacuten preshysupuestaria entre diferentes niveles de gobierno en Espantildea con especial atencioacuten al caso de las Comunidades Autoacutenomas (CCAA) en el periodo posterior a la enshytrada en vigor de la normativa de estabilidad presupuestaria (NEP) Se evaluacutea su efectividad en los primeros antildeos de aplicacioacuten y se expone una propuesta de mejora en varios aacutembitos
En la seccioacuten 2 se estudia el encaje de la coordinacioacuten del endeudamiento y el manejo de la poliacutetica econoacutemica cuando existe un Sector Puacuteblico ampliamente descentralizado con especial atencioacuten a la NEP de 2006 En la seccioacuten 3 se anashylizan los resultados de la estabilidad presupuestaria en Espantildea entre 2003 y 2008 coincidiendo con un periodo de fuerte crecimiento econoacutemico interrumshypido al final por una severa crisis econoacutemica En la seccioacuten 4 se proponen una serie de reformas que puedan contribuir a resolver los problemas observados y permitan un funcionamiento maacutes eficaz de los instrumentos de coordinacioacuten en Espantildea Una uacuteltima seccioacuten cierra el trabajo con las principales conclusiones
2 DESCENTRALIZACIOacuteN Y COORDINACIOacuteN
21 Federalismo fiscal y control del endeudamiento
El encaje entre descentralizacioacuten y desempentildeo macroeconoacutemico es un asunshyto perentorio en los paiacuteses con varios niveles de gobierno y cada vez maacutes un tema recurrente en la literatura sobre Federalismo Fiscal (Drummond y Mansoshyor 2003 Shah 2008 Liu y Waibel 2008)
Entre las alternativas factibles para el control del endeudamiento (Ter-Minassian y Craig 1997) autores como Balassone y Franco (1999) se inclinan por la coordinacioacuten mediante un ldquopacto interno de estabilidadrdquo siempre y
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cuando exista un suficiente grado de madurez en la federacioacuten y una cierta culshytura acumulada de disciplina fiscal Esta coordinacioacuten fiscal y financiera entre goshybiernos se podriacutea implementar bien de forma bilateral (entre cada gobierno subcentral y el gobierno central por separado) o bien de forma multilateral (con representacioacuten simultaacutenea de todos los gobiernos central y subcentrales) La segunda opcioacuten resulta maacutes adecuada para un modelo federal tiacutepico ya que asiacute los objetivos son compartidos solidariamente se internalizan los efectos extershynos negativos derivados de una competencia fiscal dantildeina entre jurisdicciones y se diluyen las diferencias ldquohorizontalesrdquo que puedan existir entre gobiernos con diferente influencia poliacutetica (Rosselloacute Villalonga 2000) Podriacutean existir otros arreglos institucionales como el de una ldquoAgencia Fiscalrdquo independiente (Debrun Hauner y Kumar 2007) o incluso un mercado de permisos negociables de deacutefishycit (Casella 1999) aunque cada uno de ellos presenta problemas especiacuteficos difiacuteciles de solventar
En Espantildea la coordinacioacuten del endeudamiento en la praacutectica ha seguido un largo camino apoyado en cada momento sobre diferentes enfoques teoacutericos1 Con la LOFCA de 1980 se implementoacute un sistema de reglas fiscales permanenshytes y un control directo por la Hacienda Central asumiendo los postulados maacutes ortodoxos de la Hacienda funcional (Musgrave 1959) y del llamado ldquofederalisshymo econoacutemicordquo (Inman y Rubinfeld 1997) En cambio en el periodo posterior a 1992 se matiza esa posicioacuten introduciendo los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria de base esencialmente bilateral reconociendo asiacute de forma impliacutecita una mayor participacioacuten de los gobiernos subcentrales en la poliacutetica de estabilizacioacuten como habiacutean sugerido King (1984) o Castells (1988) entre otros
A partir de 2001 comienza una tercera etapa con la aprobacioacuten de la NEP determinada a su vez por la unioacuten monetaria europea y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) en el aacutembito supranacional Eichengreen y Wyplosz 1998 Beetsma y Uhlig (1999) Se instauraba en Espantildea un procedimiento formal mulshytilateral para fijar el objetivo de estabilidad presupuestaria aunque en la praacutectica equivaldriacutea al equilibrio anual dada la rigidez de las normas
La cuarta etapa comienza con la reforma de la NEP en 2006 volviendo a un esquema predominantemente bilateral entre las CCAA y el Gobierno de Espashyntildea pero sobre todo vinculando el equilibrio presupuestario a la situacioacuten ciacuteclica de la economiacutea De esta forma se recogiacutea el influjo de una larga tradicioacuten acadeacutemica en la formulacioacuten de objetivos presupuestarios a medio plazo (Hershyber 1967) y se aceptaban algunos argumentos de la Teoriacutea del Federalismo Fisshycal de ldquosegunda generacioacutenrdquo (Oates 2005) particularmente en lo que se refiere a la percepcioacuten de una restriccioacuten presupuestaria blanda en los gobiernos subshycentrales (Goospeed 2002) al papel de las instituciones poliacuteticas (Toboso 2006) y a los procedimientos de eleccioacuten puacuteblica (Rodden 2003)
1 Sobre este proceso se puede leer a Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2008)
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Instituto de Estudios Fiscales
22 Estabilidad presupuestaria y ciclo econoacutemico en Espantildea
La ligazoacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria al ciclo econoacutemico pareshyce una medida plenamente coherente con los objetivos uacuteltimos de colaborar en la consecucioacuten de un crecimiento sostenido con pleno empleo y estabilidad de precios La norma actuariacutea de forma expansiva en la fase de caiacuteda de la actividad econoacutemica y compensariacutea los deacuteficit registrados con los superaacutevit producidos en la fase alcista Pese a esta indudable ventaja la foacutermula del equilibrio ciacuteclico no estaacute exenta de problemas baacutesicamente por estar sujeta a discrecionalidad poliacutetica ademaacutes de por la intriacutenseca imprevisibilidad de las recesiones y las expansiones
El modo concreto en que se plantea el equilibrio a lo largo del ciclo pasa por definir adecuadamente la posicioacuten ciacuteclica de la economiacutea y por otra parte los objetivos a fijar para el tramo de deacuteficit correspondiente a cada nivel de gobiershyno En otras palabras cuaacutendo debe hacerse poliacutetica anticiacuteclica y quieacuten debe imshyplementarla
En Espantildea la variable clave para determinar la posicioacuten ciacuteclica de la economiacutea es la tasa de variacioacuten real del PIB nacional sobre cuyas previsiones el Ministerio de Economiacutea y Hacienda emitiraacute un informe incluyendo ademaacutes el diferencial respecto al potencial El margen de discrecionalidad poliacutetica de este informe se reduce por la obligada consulta previa al INE y al Banco de Espantildea debiendo contar tambieacuten con las previsiones de la Comisioacuten Europea y del Banco Central Europeo
Ademaacutes del equilibrio ciacuteclico la NEP de 2006 introdujo la habilitacioacuten de un deacuteficit adicional destinado a la realizacioacuten de inversiones que fomenten una meshyjora de la productividad Finalmente se debe ensalzar la niacutetida separacioacuten de los saldos presupuestarios de la Administracioacuten Central y de la Seguridad Social impidiendo la compensacioacuten de ambos Esta decisioacuten es muy acertada por la transparencia que introduce y por la perspectiva a largo plazo con la que opera el sistema de pensiones
Frente al esquema de centralizacioacuten del endeudamiento y reglas predetermishynadas de la LOFCA e incluso de la NEP de 2001 en la NEP de 2006 se ha toshymado la decisioacuten ldquoimpliacutecitardquo de asignar las competencias en materia de estabilizacioacuten principalmente a las CCAA puesto que a ellas se atribuyen las tres cuartas partes del deacuteficit ciacuteclico (cuadro 1) Por si fuera poco la asignacioacuten de este tramo de deacuteficit se lleva a cabo de forma asimeacutetrica dado que cuando se permite un deacuteficit ciacuteclico la mayor cuantiacutea se asigna a las CCAA pero curiosashymente en caso de superaacutevit nada se establece Los estabilizadores automaacuteticos de mayor potencia estaacuten en manos de la Hacienda Central destacando el subsishydio por desempleo en el lado del gasto y el Impuesto sobre Sociedades (exclusishyvo de la Hacienda Central) entre los ingresos El defecto de asignar a las CCAA la mayor parte del deacuteficit ciacuteclico se magnifica al atribuir a este nivel de gobierno
mdash 9 mdash
la mitad del deacuteficit para inversiones sobre todo en detrimento de las Corporashyciones Locales2
Cuadro 1 LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico
Deacuteficit para inversiones
TOTAL
020 (20) 020
(40) 040
(267)
075 (75) 025
(50) 100
(667)
005 (5) 005
(10) 010
(67)
100 (100)
050 (100)
150 (100)
Fuente NEP Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
De todo lo anterior se desprenden dos consecuencias fundamentales La primera es la legitimacioacuten del deacuteficit autonoacutemico al permitir en todo momento un deacuteficit por inversiones incluso cuando la economiacutea crezca por encima de su potencial Ademaacutes en momentos de crecimiento por debajo del potencial se asigna a las CCAA la mayor parte del deacuteficit maacuteximo permitido En segundo lushygar la NEP de 2006 presenta claros peligros de peacuterdida de reputacioacuten para la Administracioacuten Central puesto que es muy difiacutecil que pueda moverse en el esshytrecho margen que le deja la legislacioacuten durante una recesioacuten econoacutemica Al verse por encima de su liacutemite de deacuteficit su legitimidad poliacutetica para exigir una cierta moderacioacuten a las CCAA se ve muy minada
El procedimiento de la NEP de 2006 para individualizar los objetivos de cada Comunidad Autoacutenoma es esencialmente bilateral aunque se ha intentado conshyjugar con alguacuten elemento de multilateralidad (Ruiz Almendral 2008 213-220) Existe el peligro de incurrir en un trato arbitrario puesto que en el proceso de negociacioacuten bilateral los criterios demograacuteficos econoacutemicos o poliacuteticos a la hora de fijar el nivel de deacuteficit pueden acabar siendo distintos entre CCAA3
Por otra parte en la versioacuten inicial de la NEP se contemplaba la posibilidad de que las CCAA pudieran aprobar o liquidar presupuestos con deacuteficit en cuyo caso debiacutean formular un plan econoacutemico-financiero de saneamiento a medio plazo Ahiacute debiacutean exponer las causas del deacuteficit identificando las cusas y formushylando un programa de ajuste y endeudamiento a tres antildeos para corregir el desequishy
2 Con un tercio de la formacioacuten bruta de capital fijo del Sector Puacuteblico las Corporaciones Locales disponen del 10 del deacuteficit total para inversiones 3 Parece loacutegico que asiacute sea puesto que si los criterios hubiesen sido comunes entonces el deacuteficit de las CCAA hubiese quedado fijado en un procedimiento puramente multilateral
mdash 10 mdash
Instituto de Estudios Fiscales
librio presupuestario La aprobacioacuten de los planes corresponde al Consejo de Poliacutetica Fiscal y Financiera (CPFF) si bien debe incluir siempre los siguientes contenidos miacutenimos situacioacuten actual origen y justificacioacuten del desequilibrio preshysentado medidas correctoras del desequilibrio evolucioacuten de la situacioacuten finanshyciera hasta retomar el equilibrio presupuestario
Como miacutenimo la obligacioacuten de presentar los planes de saneamiento obliga a un cierto ejercicio de justificacioacuten y transparencia o si se prefiere a una cierta sanshycioacuten ldquopoliacuteticardquo No obstante hay tres riesgos que pueden debilitar su efectividad
mdash La posibilidad de formular rectificaciones continuas del plan inicial mdash El abuso de la potestad del Gobierno de Espantildea para proponer al CPFF
que exima de la obligacioacuten de presentar un plan de reequilibrio a algunas CCAA
mdash La ambiguumledad legal sobre la macromagnitud de referencia para calcular la desviacioacuten PIB regional vs PIB nacional4
3 RESULTADOS DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
31 Periodo 2003-2007
En 2003 primer antildeo de plena aplicacioacuten de la NEP el objetivo de estabilidad presupuestaria quedoacute fijado como deacuteficit cero para todas y cada una de las CCAA Soacutelo Cataluntildea y la Comunidad Valenciana incumplieron dicho objetivo arrastrando el saldo autonoacutemico total hasta un deacuteficit del 024 del PIB nacioshynal (cuadro 2) La discrepancia entre la capacidad o necesidad de financiacioacuten en teacuterminos de Contabilidad Nacional (CNE-2000) y la cifra de deacuteficit puacuteblico calshyculada ldquoa efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestariardquo (sic) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas consideshyradas excluidas del coacutemputo a los efectos del cumplimiento del objetivo de esshytabilidad presupuestaria ya que su incidencia no se tuvo en cuenta en el momento de fijar el objetivo inicial5
De cara a 2004 el CPFF autorizoacute tres planes de saneamiento (Comunidad Vashylenciana Cataluntildea y Galicia) sumando un deacuteficit adicional equivalente al 024 del PIB nacional Debe anotarse que el cambio de base desde la Contabilidad Nacional de Espantildea base 1995 (CNE-1995) hacia la Contabilidad Nacional de Espantildea base 2000 (CNE-2000) no fue neutro ya que sirvioacute para cumplir ldquopraacutecticamenterdquo el
4 Aunque es cierto que toda la arquitectura de la nueva NEP estaacute construida sobre las tasas de evolucioacuten del PIB nacional por lo que cabe inferir que seraacute este uacuteltimo 5 Es el caso por ejemplo de Infraestructures Ferroviagraveries de Catalunya (IFERCAT) pendiente de su clasificacioacuten definitiva como Administracioacuten Puacuteblica por parte de EUROSTAT Tambieacuten puede haber discrepancias por el saneamiento de deudas sanitarias en algunas CCAA
mdash 11 mdash
objetivo agregado de las CCAA (deacuteficit cero sin incluir los planes de saneamienshyto) tras haberse computado una necesidad de financiacioacuten equivalente al 002 del PIB nacional El cambio de base tambieacuten sirvioacute para justificar un cumplimiento generalizado de los objetivos individuales por parte de todas las CCAA auacuten cuanshydo en puridad cinco de ellas (Comunitat Valenciana Aragoacuten Castilla-La Mancha Canarias e Illes Balears) deberiacutean haber sido catalogadas como incumplidoras
Cuadro 2 OBJETIVOS Y RESULTADOS DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
( PIB nacional)
2003 2004 2005 2006 2007 Objetivo
(1) Saldo
(1) Objetivo
(1) Saldo
(2) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3)
Paiacutes Vasco 000 -001 000 000 000 005 000 007 000 007 Cataluntildea 000 -010 -011 -010 -008 -008 -005 -005 -002 -009 Galicia 000 001 -001 -001 -001 -002 -001 001 000 002 Andaluciacutea 000 001 000 031 000 -003 000 006 000 005 Principado de Asturias 000 001 000 000 000 001 000 000 000 000 Cantabria 000 000 000 001 000 001 000 -001 000 000 La Rioja 000 -001 000 000 000 000 000 -001 000 -001 Regioacuten de Murcia 000 -001 000 000 000 003 000 002 000 000 Comunitat Valenciana 000 -013 -012 -014 -008 -003 -005 001 -003 -004 Aragoacuten 000 000 000 -001 000 000 000 000 000 000 Castilla-La Mancha 000 000 000 -004 -003 -003 -002 -002 -001 -001 Canarias 000 000 000 -002 -001 000 -001 000 -001 001 Navarra 000 000 000 000 000 002 000 004 000 002 Extremadura 000 000 000 000 000 004 000 001 000 001 Illes Balears 000 -001 000 -004 -004 -003 -003 -003 -001 -005 Madrid 000 000 000 001 000 -002 000 001 000 000 Castilla y Leoacuten 000 000 000 001 -004 -004 000 001 000 -001 Total CCAA 000 -024 -024 -002 -029 -012 -017 012 -008 -003 Capacidad o necesishydad de financiacioacuten (CNE-2000 seguacuten Banco de Espantildea) -048 -007 -030 002 -017 Crecimiento real del PIB 31 33 36 40 36
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las Memorias de Actuaciones del CPFF (varios antildeos) datos del Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y Banco de Espantildea Los sombreados sentildeashylan los incumplimientos En subrayado se destacan los casos que deberiacutean haber sido incumplishymientos y no fueron asiacute considerados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda ni por el CPFF (1) Expresado en CNE-1995 (2) Expresado en CNE-2000 (3) Capacidad o necesidad de financiacioacuten a efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria
mdash 12 mdash
32
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A lo largo de 2004 el CPFF dio conformidad a un total de 7 planes de sashyneamiento o actualizaciones correspondientes a Cataluntildea Galicia Comunitat Valenciana Castilla-La Mancha Canarias Illes Balears y Castilla y Leoacuten El imshyporte total de deacuteficit autorizado en dichos planes para 2005 ascendioacute al 029 del PIB nacional y la liquidacioacuten final dejoacute el deacuteficit soacutelo en el 012 del PIB nashycional A tiacutetulo individual en 2005 Galicia incumplioacute su objetivo aunque otras dos CCAA (Andaluciacutea y Madrid) deberiacutean haber sido tambieacuten calificadas como incumplidoras La discrepancia entre la cifra de deacuteficit puacuteblico total seguacuten CNEshy2000 (030 del PIB) y la cifra de deacuteficit calculada expresamente a los efectos de la verificacioacuten del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria (012 del PIB) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas excluidas del coacutemputo cuya incidencia no se tuvo en cuenta en el moshymento de fijar el objetivo inicial
En 2006 las CCAA presentaron por primera vez un saldo agregado positivo equivalente al 012 del PIB nacional aunque seriacutea del 002 en teacuterminos de Contabilidad Nacional6 En ese ejercicio soacutelo Cantabria y La Rioja incumplieron su objetivo individual
Los resultados para 2007 indican que el saldo agregado de las CCAA fue deshyficitario en una cuantiacutea equivalente al 003 del PIB nacional (017 en teacutermishynos de Contabilidad Nacional) lo que significa un cumplimiento agregado dado que el objetivo se habiacutea establecido en una necesidad de financiacioacuten equivalenshyte al 008 del PIB nacional Cinco CCAA incumplieron su objetivo individual de estabilidad presupuestaria en 2007 Cataluntildea La Rioja Comunitat Valenciashyna Illes Balears y Castilla y Leoacuten Con todo destacan por su desempentildeo espeshycialmente negativo Cataluntildea e Illes Balears dado que ambas suman un deacuteficit equivalente al 014 del PIB nacional y casi quintuplican el deacuteficit maacuteximo de sus respectivos objetivos individuales
32 Estabilidad presupuestaria crisis econoacutemica y financiacioacuten autonoacutemica
En 2008 el inicio de una severa crisis econoacutemica interrumpe bruscamente el proceso de consolidacioacuten fiscal en Espantildea afectando a todos los niveles de goshybierno aunque en mayor medida a la Administracioacuten Central por la mayor senshysibilidad de su presupuesto al ciclo econoacutemico asiacute como a un amplio paquete de medidas discrecionales7 El Consejo de Ministros modificoacute el cuadro macroeshyconoacutemico situando el crecimiento real de la economiacutea espantildeola en el ejercicio
6 La diferencia estriba en el saneamiento de deudas sanitarias de Cataluntildea Andaluciacutea y Aragoacuten excluidas del primer saldo Los importes respectivos fueron 1090 104 y 35 millones de euros 7 Incluidas en el Plan Espantildeol para el Estiacutemulo de la Economiacutea y el Empleo (wwwplanegobes)
mdash 13 mdash
-
2009 por debajo de la tasa del 2 lo que implicaba en la praacutectica la activacioacuten de los mecanismos de flexibilidad contemplados en la NEP para eacutepocas de bajo crecimiento o de recesioacuten El CPFF del 8 de octubre de 2008 aproboacute eximir de la obligacioacuten de presentar un plan econoacutemico-financiero de reequilibrio tanto a las CCAA que aprueben sus presupuestos para 2009 con deacuteficit como a las que liquiden sus presupuestos de 2008 con deacuteficit siempre que eacuteste se situacutee dentro del liacutemite fijado por la NEP (maacuteximo del 075 de su PIB regional) Los datos (cuadro 3) indican que soacutelo 7 CCAA cumplieron ese objetivo Curiosamente el incumplimiento maacutes destacado es el de la Comunidad Foral de Navarra a pesar de su privilegiado sistema de financiacioacuten Cataluntildea es la Comunidad Autoacutenoma que maacutes deteriora el saldo total de las CCAA por su abultado deacuteficit y su tamashyntildeo econoacutemico
Cuadro 3 NECESIDAD (-) O CAPACIDAD (+) DE FINANCIACIOacuteN DE CCAA
(ejercicio 2008)
CCAA (de mayor a menor deacuteficit seguacuten PIB regional)
PIB regional
Cumplimiento PIB nacional
Comunidad Foral de Navarra -470 -008
Illes Balears -328 -008
Regioacuten de Murcia -286 -007
Castilla-La Mancha -279 -009
Cataluntildea -258 Incumplen objetivo de -048estabilidad presupuestaria -093
Comunitat Valenciana -211 (deacuteficitgt075) 000
Extremadura -118 -002
Paiacutes Vasco -118 -007
Cantabria -108 -001
La Rioja -108 -001
Andaluciacutea -075 -010
Aragoacuten -075 -002
Madrid -074 Cumplen objetivo de -013
Castilla y Leoacuten -071 estabilidad presupuestaria -004 -035
Canarias -070 (deacuteficitle075) -003
Principado de Asturias -060 -001
Galicia -017 -001
Fuente Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y elaboracioacuten propia
mdash 14 mdash
1 1 1 1
1 1 1 1
11 11 11 11
- - - -
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Instituto de Estudios Fiscales
El CPFF aproboacute a finales de 2008 otras dos medidas para ampliar el deacuteficit permitido Por un lado el liacutemite de endeudamiento para 2008 podraacute superarse con caraacutecter excepcional para financiar los programas de inversiones en actuashyciones productivas que hubieran sido autorizados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda En segundo lugar el endeudamiento podraacute elevarse de forma proshyvisional con el tope del deacuteficit en el que efectivamente incurra la Comunidad Autoacutenoma y siempre dentro del liacutemite del 075 de su PIB regional En definitishyva autoriza a las CCAA un deacuteficit maacuteximo hasta del 075 de su PIB regional maacutes otro 025 de su PIB regional para financiar inversiones productivas Un total del 1 de su PIB regional para cada una de las CCAA y por extensioacuten un objetivo agregado de deacuteficit para todas ellas del 1 del PIB nacional
Cuadro 4 RESULTADOS Y OBJETIVOS DE SUPERAacuteVIT (+)
O DEacuteFICIT (-) POR NIVELES DE GOBIERNO
2009(a) 2010(a) 2011(b) 2012(b)
PIB total PIB total PIB total PIB total
Administracioacuten Central
CCAA
Corporaciones Locales
Objetivo de deacuteficit puacuteblishyco sin Seguridad Social
Seguridad Social(c)
Deacuteficit puacuteblico total previsto en PGE-2010
-81
-15
-03
-99
04
-95
701
258
41
1000
mdash
mdash
-54
-25
-04
-83
02
-81
651
301
48
1000
mdash
mdash
-35
-17
-03
-55
03
-52
636
309
55
1000
mdash
mdash
-20
-13
-02
-35
05
-30
571
371
57
1000
mdash
mdash
Estimacioacuten ΔPIB real () -36 mdash -03 mdash 18 mdash 27 mdash
Fuente Elaboracioacuten propia (a) Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2010 (b) Objetivo de Estabilidad Presupuestaria 2010-2012 para las Administraciones Puacuteblishycas aprobado por el Congreso de los Diputados el 10 de julio de 2009 (c) El objetivo de la Seguridad Social se separa expresamente en coherencia con la NEP de 2006
Sobre unas previsiones econoacutemicas muy negativas los Presupuestos Generashyles del Estado para 2010 plantean los objetivos recogidos en el cuadro 4 No se exigen grandes ajustes a las CCAA a pesar de que el 15 de julio de 2009 fue acordado en el CPFF el nuevo sistema de financiacioacuten de reacutegimen comuacuten con importantes recursos adicionales para estas CCAA8 Una de las metas del Acuerdo es justamente ldquoreducir los deacuteficits (sic) presupuestarios en que [las CCAA] puedan incurrir contribuyendo a asegurar la estabilidad de las cuentas
8 Para una primera valoracioacuten del modelo se recomienda la lectura de Sevilla Segura (2009)
mdash 15 mdash
puacuteblicas del conjunto del Estadordquo (CPFF 2009 4) Pero la realidad parece ir por otro lado ya que no se refuerzan los mecanismos de corresponsabilidad fiscal efectiva plasmando una posible restriccioacuten presupuestaria blanda para las CCAA
Recapitulando parece claro que la coordinacioacuten presupuestaria en Espantildea auacuten estaacute lejos de parecerse a lo que seriacutea deseable en un paiacutes ampliamente desshycentralizado Los elementos de bilateralidad y multilateralidad se entremezclan de forma deliberada y la vinculacioacuten del objetivo de deacuteficit al ciclo econoacutemico auacuten siendo una opcioacuten teoacuterica superior a la del equilibrio anual no queda garanshytizado por la vigente NEP
Aunque Espantildea logre volver a un deacuteficit puacuteblico por debajo del 3 del PIB nacional a partir de 2013 (tal y como autorizoacute la Comisioacuten Europea en noviemshybre de 2009) existe el riesgo antildeadido de que los deslizamientos individuales en cada una de las CCAA provocados por un grave deterioro de la economiacutea queden ocultos bajo un cumplimiento agregado de este nivel de gobierno Reshysulta fundamental que el CPFF ejerza con eficacia su labor coordinadora y sanshycionadora acompantildeado de una total transparencia por parte de las propias CCAA y de la IGAE
Las siguientes propuestas pretenden mejorar el sistema de coordinacioacuten del endeudamiento en Espantildea con particular atencioacuten en el papel de las CCAA y sin perder de vista su viabilidad poliacutetica Tambieacuten se anotan algunas cuestiones de caraacutecter maacutes general dado que la estabilidad presupuestaria no puede evaluarse si no es con una visioacuten integral y coherente de todo el Sector Puacuteblico espantildeol
4 PROPUESTAS DE MEJORA
41 Reparto vertical del deacuteficit
La propuesta de este trabajo consiste en escalonar el deacuteficit autonoacutemico en dos niveles de acuerdo con sendos escenarios macroeconoacutemicos (cuadro 5)
a) Cuando el PIB tenga crecimiento positivo pero por debajo del potencial Se asignariacutea el mayor tramo del deacuteficit ciacuteclico a la Administracioacuten central en tanto es quien debe hacer la poliacutetica anticiacuteclica Tambieacuten se efectuariacutea un ligero retoque de las cuotas del deacuteficit para inversiones de forma maacutes acorde con la inversioacuten de las distintas Administraciones Puacuteblicas
b) Cuando la economiacutea espantildeola entre en una etapa de recesioacuten aproveshychando al maacuteximo los umbrales del PEC Se ampliariacutea el tramo del deacuteficit ciacuteclico hasta el 25 del PIB ensanchando auacuten maacutes la porcioacuten de deacuteficit correspondiente a la Administracioacuten Central El deacuteficit para inversiones seguiriacutea como en el otro escenario macroeconoacutemico
mdash 16 mdash
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Cuadro 5 PROPUESTA DE LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico 060 030 010 100
(60) (30) (10) (100) Crecimiento positivo por debajo del potencial
Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 080 050 020 150
(533) (333) (133) (100)
Deacuteficit ciacuteclico 180 050 020 250
(72) (20) (8) (100)
Recesioacuten Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 200 070 030 300
(667) (233) (10) (100)
Fuente Elaboracioacuten propia Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
Podriacutea incluso repensarse el actual tramo de deacuteficit adicional para inversioshynes convirtieacutendolo tambieacuten en una magnitud variable en lugar de un paraacutemetro fijo Por ejemplo ante un contexto de crisis econoacutemica quizaacutes fuese convenienshyte elevar dicho umbral de forma transitoria para permitir un mayor impulso fiscal por parte de todas las Administraciones Puacuteblicas en Espantildea (no soacutelo por parte de la Administracioacuten central) Esta posibilidad desapareceriacutea en el momenshyto en que el PIB alcanzase de nuevo tasas de crecimiento positivas y se crease empleo neto En todo caso operariacutea el liacutemite superior del 3 del PIB consideshyrando la suma de deacuteficit ciacuteclico y deacuteficit para inversiones
42 Articulacioacuten del reparto horizontal a partir de variables
Con la NEP el CPFF debatioacute sobre posibles variables para regir el reparto del tramo autonoacutemico de deacuteficit pero ninguna fue aprobada por falta de acuershydo Si bien las opciones son muacuteltiples por transparencia y para evitar la manipushylacioacuten de una compleja foacutermula polinoacutemica lo maacutes sencillo es acudir soacutelo a una o dos variables
La primera de ellas podriacutea ser la poblacioacuten como indicador principal de neceshysidades de financiacioacuten en coherencia con el sistema de financiacioacuten autonoacutemica
mdash 17 mdash
Como modulaciones a esta variable podriacutean admitirse la poblacioacuten ponderada por tramos de edad asiacute como la dispersioacuten ya que ambos paraacutemetros influyen decisishyvamente en los gastos de sanidad educacioacuten o atencioacuten a la dependencia
Una segunda posibilidad seriacutea vincular la asignacioacuten del tramo autonoacutemico de deacuteficit al PIB per caacutepita regional favoreciendo asiacute a las CCAA con mayor capacishydad para generar ingresos propios y por tanto con mayor solvencia Bien es cierto que podriacutea argumentarse a contrario sensu permitiendo entonces una mayor participacioacuten en el deacuteficit a las CCAA cuyo nivel de desarrollo relativo sea menor Aquiacute nos parece maacutes razonable esta segunda opcioacuten toda vez que se vincula el deacuteficit a la financiacioacuten de inversiones productivas (regla de oro) y a su contribucioacuten a la reduccioacuten de las desigualdades entre territorios9
Analiacuteticamente el reparto horizontal responderiacutea a lo dispuesto en las ecuashyciones 1 y 2 El deacuteficit maacuteximo en el que podriacutea incurrir una Comunidad Autoacuteshynoma formulado en teacuterminos del PIB nacional seriacutea una parte del deacuteficit maacuteximo permitido para todas las CCAA determinando la participacioacuten en funshycioacuten de la cuota de poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y de la inversa del PIB per capita (con ideacutenticos pesos) Alternativamente se podriacutea formular seguacuten el PIB regional anclando asiacute un doble umbral del deacuteficit de las CCAA
⎛ ⎞⎜ pc ⎟ ⎛ 1 N ⎞ 1 IPIB
di =Dtimes⎜ times i ⎟ +⎜ times i ⎟ (1)⎝2 N ⎠ ⎜ 2
⎜ sumIPIBpc ⎟i ⎟⎝ i ⎠
⎡ ⎛ ⎞⎤⎢ ⎜ pc ⎟ ⎥⎛ 1 Ni IPIB ⎞⎢⎜ ⎜
δ =Dtimes times ⎟ + 1 i ⎟ PIBtimes ⎥ times i (2)
i⎢⎝ N ⎠ sumIPIBpc 2 ⎜ 2 ⎟⎥ PIB
⎜ i ⎟⎢ ⎥⎣ ⎝ i ⎠⎦
donde di =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB nacional) δi =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB regional) D =deacuteficit autonoacutemico total (030 oacute 050 del PIB nacional seguacuten escenario de crecimiento) N=poblacioacuten total de las CCAA Ni =poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
pcIPIBi =inversa del PIB per caacutepita de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
PIB PIB=PIB nacional PIBi =PIB de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
9 Tambieacuten en coherencia con las transferencias estatales por Fondos de Compensacioacuten Intershyterritorial
mdash 18 mdash
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Otra posibilidad que atenderiacutea mejor al objetivo de igualar las oportunidades de desarrollo relativo de las CCAA seriacutea modular los repartos por poblacioacuten y renta con alguacuten indicador del stock de capital puacuteblico para beneficiar asiacute a las CCAA con menores dotaciones relativas Siguiendo la metodologiacutea propuesta por Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2004) denotaremos por K al stock de capital neto nominal compuesto por activos relacionados con la poblacioacuten (P) y activos relacionados con la superficie (L) El indicador q computa la proshyporcioacuten que suponen los primeros respecto al total Siendo N el tamantildeo de la poblacioacuten y E la superficie de las CCAA (en km2) el reparto horizontal del deacutefishycit autonoacutemico seguiriacutea las expresiones 3 y 4
En el cuadro 6 se simulan los topes maacuteximos seguacuten todas las formulaciones propuestas y bajos los diferentes escenarios de crecimiento de la economiacutea10 Como se podraacute observar soacutelo tres CCAA tendriacutean que generar superaacutevit (seguacuten el PIB nacional) en el escenario de bajo crecimiento econoacutemico y soacutelo dos CCAA durante una recesioacuten debido a su elevado stock de capital puacuteblico relativo De no considerarse esta uacuteltima variable los umbrales individuales de deacuteficit oscilariacutean entre el 01 y el 06 del PIB nacional dependiendo del esshycenario de crecimiento econoacutemico y del desarrollo relativo y el peso demograacutefishyco de cada Comunidad Autoacutenoma
Cuadro 6 SIMULACIONES DE UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT (reparto horizontal)
~ ⎡ ⎛N d = + q ⎜ i P
d minus i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤i i ⎢ i ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (3)
⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
~ ⎡ ⎛Ni P i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤δi = δ i + ⎢qi ⎜ minus ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (4)⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Andaluciacutea
Aragoacuten
Principado de Asturias
Illes Balears
Canarias
Cantabria
004
001
001
001
002
001
006
002
002
002
003
002
052
004
003
003
007
001
087
006
005
005
011
002
006
005
000
001
000
000
008
006
001
001
001
001
079
016
000
002
-001
001
114
018
002
003
003
001
(Sigue)
10 En el Apeacutendice se exponen con detalle las variables utilizadas y las fuentes de datos
mdash 19 mdash
(Continuacioacuten)
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Castilla y Leoacuten
Castillashy
002 003 009 015 009 011 050 056
La Mancha 002 003 006 010 010 011 034 038
Cataluntildea
Comunitat
003 005 058 097 -002 000 -031 007
Valenciana 003 004 025 042 000 001 -003 014
Extremadura 002 003 003 004 005 006 009 010
Galicia 002 003 010 016 001 002 005 012
Madrid 003 004 048 080 -006 -004 -098 -066
Murcia 001 002 004 006 002 003 004 007
Navarra 001 001 001 002 001 002 002 003
Paiacutes Vasco 001 002 008 014 -002 -002 -015 -010
La Rioja 001 001 001 001 001 002 001 001
Total CCAA 030 050 030 050 030 050 030 050
Nota Puede haber una miacutenima desviacioacuten en los totales por efecto del redondeo Los signos negativos indican exigencia de superaacutevit Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del INE y previsiones regionales de FUNCAS (15 de diciembre de 2009)
Para mantener la transparencia seriacutea muy eficaz eliminar las modulaciones que ahora recoge la NEP y que soacutelo sirven para introducir incertidumbre Si hubiese que incorporar alguna variable para establecer el objetivo individual de estabilidad presupuestaria corrigiendo parcialmente la foacutermula aunque sin alteshyrarla en lo esencial esa variable podriacutea ser el endeudamiento pasado contando desde la entrada en vigor de la NEP De esta forma se estariacutea introduciendo un incentivo adicional al cumplimiento continuado de los objetivos de estabilidad presupuestaria11
Por lo que se refiere al reacutegimen de alerta temprana seriacutea preciso automatishyzar esta tarea hacieacutendola depender tambieacuten de criterios objetivos Si una Coshy
11 En la NEP de 2006 ya se contempla la ratio de deuda ndashcon respecto al PIB regionalndash como indicador favorable a la autorizacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Hacienda para el tramo de deacuteficit adicional para inversiones Sin embargo no se contempla un ajuste similar para el deacutefishycit ciacuteclico
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munidad Autoacutenoma estaacute a punto de rebasar cualquiera de los dos umbrales de deacuteficit (seguacuten PIB regional o seguacuten PIB nacional) seriacutea emitida una alerta temshyprana sentildealando los riesgos existentes que de no ser mitigados derivariacutean en un deacuteficit excesivo La Comunidad Autoacutenoma estariacutea obligada entonces a explishycitar por anticipado el mecanismo de ajuste a utilizar bien con uno similar al que ya existe para los Presupuestos Generales del Estado (tope de gastos y fondo de contingencia) o con otro semejante en el marco de su autonomiacutea financiera Si la desviacioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria es persistente y duradeshyra deberiacutea ir seguida de una sancioacuten efectiva y creiacuteble como estadio uacuteltimo del sistema de correccioacuten de desequilibrios
43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
El concepto de ldquoinversioacuten productivardquo se define de forma muy laxa en el Acuerdo 32007 del CPPF ya que en la praacutectica puede incluir casi cualquier proyecto Seriacutea maacutes recomendable un anaacutelisis coste-beneficio de los proyectos susceptibles de ser financiados posterior a la definicioacuten consensuada de unos criterios claros sobre la contribucioacuten de tales proyectos a la productividad de la economiacutea (una suerte de ldquobanco de buenas praacutecticasrdquo) Por su parte el Ministeshyrio de Economiacutea y Hacienda deberiacutea perfeccionar y clarificar su metodologiacutea de seleccioacuten12
En segundo lugar la formulacioacuten de todos los objetivos de estabilidad presushypuestaria deberiacutea presentarse unificada siempre en teacuterminos de Contabilidad Nacional con criterios del SEC-95 y con la base contable maacutes actualizada Se trata de evitar confusiones interesadas como las producidas en los primeros antildeos de aplicacioacuten de la NEP Asimismo el Ministerio de Economiacutea y Hacienda tras recibir la oportuna informacioacuten por parte de las CCAA deberiacutea publicar un detallado informe anual con las entidades que forman parte del ldquoperiacutemetro de consolidacioacutenrdquo siguiendo la normativa de Eurostat (2002 2004)
Por otro lado tanto los objetivos de estabilidad presupuestaria como los deacuteficit resultantes deberiacutean unificar su presentacioacuten para evitar posibles tentashyciones de manipulabilidad Bastariacutea con que unos y otros fuesen formulados coshymo porcentajes con dos decimales referenciados al PIB nacional o el PIB regional seguacuten el caso El problema del redondeo a un solo decimal es que pueshyde encubrir incumplimientos como ya sucedioacute en los primeros antildeos de aplicashycioacuten de la NEP
La cuarta sugerencia casi como corolario tiene que ver con el necesario proceso de modernizacioacuten presupuestaria incluyendo dos aspectos fundamenshytales un impulso general de la transparencia (FMI 2001) y una mayor y mejor
12 Al estilo de lo que se hace para calificar los proyectos competitivos de I+D+i en el aacutembito cientiacutefico
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presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
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APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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cuando exista un suficiente grado de madurez en la federacioacuten y una cierta culshytura acumulada de disciplina fiscal Esta coordinacioacuten fiscal y financiera entre goshybiernos se podriacutea implementar bien de forma bilateral (entre cada gobierno subcentral y el gobierno central por separado) o bien de forma multilateral (con representacioacuten simultaacutenea de todos los gobiernos central y subcentrales) La segunda opcioacuten resulta maacutes adecuada para un modelo federal tiacutepico ya que asiacute los objetivos son compartidos solidariamente se internalizan los efectos extershynos negativos derivados de una competencia fiscal dantildeina entre jurisdicciones y se diluyen las diferencias ldquohorizontalesrdquo que puedan existir entre gobiernos con diferente influencia poliacutetica (Rosselloacute Villalonga 2000) Podriacutean existir otros arreglos institucionales como el de una ldquoAgencia Fiscalrdquo independiente (Debrun Hauner y Kumar 2007) o incluso un mercado de permisos negociables de deacutefishycit (Casella 1999) aunque cada uno de ellos presenta problemas especiacuteficos difiacuteciles de solventar
En Espantildea la coordinacioacuten del endeudamiento en la praacutectica ha seguido un largo camino apoyado en cada momento sobre diferentes enfoques teoacutericos1 Con la LOFCA de 1980 se implementoacute un sistema de reglas fiscales permanenshytes y un control directo por la Hacienda Central asumiendo los postulados maacutes ortodoxos de la Hacienda funcional (Musgrave 1959) y del llamado ldquofederalisshymo econoacutemicordquo (Inman y Rubinfeld 1997) En cambio en el periodo posterior a 1992 se matiza esa posicioacuten introduciendo los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria de base esencialmente bilateral reconociendo asiacute de forma impliacutecita una mayor participacioacuten de los gobiernos subcentrales en la poliacutetica de estabilizacioacuten como habiacutean sugerido King (1984) o Castells (1988) entre otros
A partir de 2001 comienza una tercera etapa con la aprobacioacuten de la NEP determinada a su vez por la unioacuten monetaria europea y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) en el aacutembito supranacional Eichengreen y Wyplosz 1998 Beetsma y Uhlig (1999) Se instauraba en Espantildea un procedimiento formal mulshytilateral para fijar el objetivo de estabilidad presupuestaria aunque en la praacutectica equivaldriacutea al equilibrio anual dada la rigidez de las normas
La cuarta etapa comienza con la reforma de la NEP en 2006 volviendo a un esquema predominantemente bilateral entre las CCAA y el Gobierno de Espashyntildea pero sobre todo vinculando el equilibrio presupuestario a la situacioacuten ciacuteclica de la economiacutea De esta forma se recogiacutea el influjo de una larga tradicioacuten acadeacutemica en la formulacioacuten de objetivos presupuestarios a medio plazo (Hershyber 1967) y se aceptaban algunos argumentos de la Teoriacutea del Federalismo Fisshycal de ldquosegunda generacioacutenrdquo (Oates 2005) particularmente en lo que se refiere a la percepcioacuten de una restriccioacuten presupuestaria blanda en los gobiernos subshycentrales (Goospeed 2002) al papel de las instituciones poliacuteticas (Toboso 2006) y a los procedimientos de eleccioacuten puacuteblica (Rodden 2003)
1 Sobre este proceso se puede leer a Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2008)
mdash 8 mdash
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22 Estabilidad presupuestaria y ciclo econoacutemico en Espantildea
La ligazoacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria al ciclo econoacutemico pareshyce una medida plenamente coherente con los objetivos uacuteltimos de colaborar en la consecucioacuten de un crecimiento sostenido con pleno empleo y estabilidad de precios La norma actuariacutea de forma expansiva en la fase de caiacuteda de la actividad econoacutemica y compensariacutea los deacuteficit registrados con los superaacutevit producidos en la fase alcista Pese a esta indudable ventaja la foacutermula del equilibrio ciacuteclico no estaacute exenta de problemas baacutesicamente por estar sujeta a discrecionalidad poliacutetica ademaacutes de por la intriacutenseca imprevisibilidad de las recesiones y las expansiones
El modo concreto en que se plantea el equilibrio a lo largo del ciclo pasa por definir adecuadamente la posicioacuten ciacuteclica de la economiacutea y por otra parte los objetivos a fijar para el tramo de deacuteficit correspondiente a cada nivel de gobiershyno En otras palabras cuaacutendo debe hacerse poliacutetica anticiacuteclica y quieacuten debe imshyplementarla
En Espantildea la variable clave para determinar la posicioacuten ciacuteclica de la economiacutea es la tasa de variacioacuten real del PIB nacional sobre cuyas previsiones el Ministerio de Economiacutea y Hacienda emitiraacute un informe incluyendo ademaacutes el diferencial respecto al potencial El margen de discrecionalidad poliacutetica de este informe se reduce por la obligada consulta previa al INE y al Banco de Espantildea debiendo contar tambieacuten con las previsiones de la Comisioacuten Europea y del Banco Central Europeo
Ademaacutes del equilibrio ciacuteclico la NEP de 2006 introdujo la habilitacioacuten de un deacuteficit adicional destinado a la realizacioacuten de inversiones que fomenten una meshyjora de la productividad Finalmente se debe ensalzar la niacutetida separacioacuten de los saldos presupuestarios de la Administracioacuten Central y de la Seguridad Social impidiendo la compensacioacuten de ambos Esta decisioacuten es muy acertada por la transparencia que introduce y por la perspectiva a largo plazo con la que opera el sistema de pensiones
Frente al esquema de centralizacioacuten del endeudamiento y reglas predetermishynadas de la LOFCA e incluso de la NEP de 2001 en la NEP de 2006 se ha toshymado la decisioacuten ldquoimpliacutecitardquo de asignar las competencias en materia de estabilizacioacuten principalmente a las CCAA puesto que a ellas se atribuyen las tres cuartas partes del deacuteficit ciacuteclico (cuadro 1) Por si fuera poco la asignacioacuten de este tramo de deacuteficit se lleva a cabo de forma asimeacutetrica dado que cuando se permite un deacuteficit ciacuteclico la mayor cuantiacutea se asigna a las CCAA pero curiosashymente en caso de superaacutevit nada se establece Los estabilizadores automaacuteticos de mayor potencia estaacuten en manos de la Hacienda Central destacando el subsishydio por desempleo en el lado del gasto y el Impuesto sobre Sociedades (exclusishyvo de la Hacienda Central) entre los ingresos El defecto de asignar a las CCAA la mayor parte del deacuteficit ciacuteclico se magnifica al atribuir a este nivel de gobierno
mdash 9 mdash
la mitad del deacuteficit para inversiones sobre todo en detrimento de las Corporashyciones Locales2
Cuadro 1 LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico
Deacuteficit para inversiones
TOTAL
020 (20) 020
(40) 040
(267)
075 (75) 025
(50) 100
(667)
005 (5) 005
(10) 010
(67)
100 (100)
050 (100)
150 (100)
Fuente NEP Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
De todo lo anterior se desprenden dos consecuencias fundamentales La primera es la legitimacioacuten del deacuteficit autonoacutemico al permitir en todo momento un deacuteficit por inversiones incluso cuando la economiacutea crezca por encima de su potencial Ademaacutes en momentos de crecimiento por debajo del potencial se asigna a las CCAA la mayor parte del deacuteficit maacuteximo permitido En segundo lushygar la NEP de 2006 presenta claros peligros de peacuterdida de reputacioacuten para la Administracioacuten Central puesto que es muy difiacutecil que pueda moverse en el esshytrecho margen que le deja la legislacioacuten durante una recesioacuten econoacutemica Al verse por encima de su liacutemite de deacuteficit su legitimidad poliacutetica para exigir una cierta moderacioacuten a las CCAA se ve muy minada
El procedimiento de la NEP de 2006 para individualizar los objetivos de cada Comunidad Autoacutenoma es esencialmente bilateral aunque se ha intentado conshyjugar con alguacuten elemento de multilateralidad (Ruiz Almendral 2008 213-220) Existe el peligro de incurrir en un trato arbitrario puesto que en el proceso de negociacioacuten bilateral los criterios demograacuteficos econoacutemicos o poliacuteticos a la hora de fijar el nivel de deacuteficit pueden acabar siendo distintos entre CCAA3
Por otra parte en la versioacuten inicial de la NEP se contemplaba la posibilidad de que las CCAA pudieran aprobar o liquidar presupuestos con deacuteficit en cuyo caso debiacutean formular un plan econoacutemico-financiero de saneamiento a medio plazo Ahiacute debiacutean exponer las causas del deacuteficit identificando las cusas y formushylando un programa de ajuste y endeudamiento a tres antildeos para corregir el desequishy
2 Con un tercio de la formacioacuten bruta de capital fijo del Sector Puacuteblico las Corporaciones Locales disponen del 10 del deacuteficit total para inversiones 3 Parece loacutegico que asiacute sea puesto que si los criterios hubiesen sido comunes entonces el deacuteficit de las CCAA hubiese quedado fijado en un procedimiento puramente multilateral
mdash 10 mdash
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librio presupuestario La aprobacioacuten de los planes corresponde al Consejo de Poliacutetica Fiscal y Financiera (CPFF) si bien debe incluir siempre los siguientes contenidos miacutenimos situacioacuten actual origen y justificacioacuten del desequilibrio preshysentado medidas correctoras del desequilibrio evolucioacuten de la situacioacuten finanshyciera hasta retomar el equilibrio presupuestario
Como miacutenimo la obligacioacuten de presentar los planes de saneamiento obliga a un cierto ejercicio de justificacioacuten y transparencia o si se prefiere a una cierta sanshycioacuten ldquopoliacuteticardquo No obstante hay tres riesgos que pueden debilitar su efectividad
mdash La posibilidad de formular rectificaciones continuas del plan inicial mdash El abuso de la potestad del Gobierno de Espantildea para proponer al CPFF
que exima de la obligacioacuten de presentar un plan de reequilibrio a algunas CCAA
mdash La ambiguumledad legal sobre la macromagnitud de referencia para calcular la desviacioacuten PIB regional vs PIB nacional4
3 RESULTADOS DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
31 Periodo 2003-2007
En 2003 primer antildeo de plena aplicacioacuten de la NEP el objetivo de estabilidad presupuestaria quedoacute fijado como deacuteficit cero para todas y cada una de las CCAA Soacutelo Cataluntildea y la Comunidad Valenciana incumplieron dicho objetivo arrastrando el saldo autonoacutemico total hasta un deacuteficit del 024 del PIB nacioshynal (cuadro 2) La discrepancia entre la capacidad o necesidad de financiacioacuten en teacuterminos de Contabilidad Nacional (CNE-2000) y la cifra de deacuteficit puacuteblico calshyculada ldquoa efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestariardquo (sic) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas consideshyradas excluidas del coacutemputo a los efectos del cumplimiento del objetivo de esshytabilidad presupuestaria ya que su incidencia no se tuvo en cuenta en el momento de fijar el objetivo inicial5
De cara a 2004 el CPFF autorizoacute tres planes de saneamiento (Comunidad Vashylenciana Cataluntildea y Galicia) sumando un deacuteficit adicional equivalente al 024 del PIB nacional Debe anotarse que el cambio de base desde la Contabilidad Nacional de Espantildea base 1995 (CNE-1995) hacia la Contabilidad Nacional de Espantildea base 2000 (CNE-2000) no fue neutro ya que sirvioacute para cumplir ldquopraacutecticamenterdquo el
4 Aunque es cierto que toda la arquitectura de la nueva NEP estaacute construida sobre las tasas de evolucioacuten del PIB nacional por lo que cabe inferir que seraacute este uacuteltimo 5 Es el caso por ejemplo de Infraestructures Ferroviagraveries de Catalunya (IFERCAT) pendiente de su clasificacioacuten definitiva como Administracioacuten Puacuteblica por parte de EUROSTAT Tambieacuten puede haber discrepancias por el saneamiento de deudas sanitarias en algunas CCAA
mdash 11 mdash
objetivo agregado de las CCAA (deacuteficit cero sin incluir los planes de saneamienshyto) tras haberse computado una necesidad de financiacioacuten equivalente al 002 del PIB nacional El cambio de base tambieacuten sirvioacute para justificar un cumplimiento generalizado de los objetivos individuales por parte de todas las CCAA auacuten cuanshydo en puridad cinco de ellas (Comunitat Valenciana Aragoacuten Castilla-La Mancha Canarias e Illes Balears) deberiacutean haber sido catalogadas como incumplidoras
Cuadro 2 OBJETIVOS Y RESULTADOS DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
( PIB nacional)
2003 2004 2005 2006 2007 Objetivo
(1) Saldo
(1) Objetivo
(1) Saldo
(2) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3)
Paiacutes Vasco 000 -001 000 000 000 005 000 007 000 007 Cataluntildea 000 -010 -011 -010 -008 -008 -005 -005 -002 -009 Galicia 000 001 -001 -001 -001 -002 -001 001 000 002 Andaluciacutea 000 001 000 031 000 -003 000 006 000 005 Principado de Asturias 000 001 000 000 000 001 000 000 000 000 Cantabria 000 000 000 001 000 001 000 -001 000 000 La Rioja 000 -001 000 000 000 000 000 -001 000 -001 Regioacuten de Murcia 000 -001 000 000 000 003 000 002 000 000 Comunitat Valenciana 000 -013 -012 -014 -008 -003 -005 001 -003 -004 Aragoacuten 000 000 000 -001 000 000 000 000 000 000 Castilla-La Mancha 000 000 000 -004 -003 -003 -002 -002 -001 -001 Canarias 000 000 000 -002 -001 000 -001 000 -001 001 Navarra 000 000 000 000 000 002 000 004 000 002 Extremadura 000 000 000 000 000 004 000 001 000 001 Illes Balears 000 -001 000 -004 -004 -003 -003 -003 -001 -005 Madrid 000 000 000 001 000 -002 000 001 000 000 Castilla y Leoacuten 000 000 000 001 -004 -004 000 001 000 -001 Total CCAA 000 -024 -024 -002 -029 -012 -017 012 -008 -003 Capacidad o necesishydad de financiacioacuten (CNE-2000 seguacuten Banco de Espantildea) -048 -007 -030 002 -017 Crecimiento real del PIB 31 33 36 40 36
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las Memorias de Actuaciones del CPFF (varios antildeos) datos del Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y Banco de Espantildea Los sombreados sentildeashylan los incumplimientos En subrayado se destacan los casos que deberiacutean haber sido incumplishymientos y no fueron asiacute considerados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda ni por el CPFF (1) Expresado en CNE-1995 (2) Expresado en CNE-2000 (3) Capacidad o necesidad de financiacioacuten a efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria
mdash 12 mdash
32
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A lo largo de 2004 el CPFF dio conformidad a un total de 7 planes de sashyneamiento o actualizaciones correspondientes a Cataluntildea Galicia Comunitat Valenciana Castilla-La Mancha Canarias Illes Balears y Castilla y Leoacuten El imshyporte total de deacuteficit autorizado en dichos planes para 2005 ascendioacute al 029 del PIB nacional y la liquidacioacuten final dejoacute el deacuteficit soacutelo en el 012 del PIB nashycional A tiacutetulo individual en 2005 Galicia incumplioacute su objetivo aunque otras dos CCAA (Andaluciacutea y Madrid) deberiacutean haber sido tambieacuten calificadas como incumplidoras La discrepancia entre la cifra de deacuteficit puacuteblico total seguacuten CNEshy2000 (030 del PIB) y la cifra de deacuteficit calculada expresamente a los efectos de la verificacioacuten del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria (012 del PIB) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas excluidas del coacutemputo cuya incidencia no se tuvo en cuenta en el moshymento de fijar el objetivo inicial
En 2006 las CCAA presentaron por primera vez un saldo agregado positivo equivalente al 012 del PIB nacional aunque seriacutea del 002 en teacuterminos de Contabilidad Nacional6 En ese ejercicio soacutelo Cantabria y La Rioja incumplieron su objetivo individual
Los resultados para 2007 indican que el saldo agregado de las CCAA fue deshyficitario en una cuantiacutea equivalente al 003 del PIB nacional (017 en teacutermishynos de Contabilidad Nacional) lo que significa un cumplimiento agregado dado que el objetivo se habiacutea establecido en una necesidad de financiacioacuten equivalenshyte al 008 del PIB nacional Cinco CCAA incumplieron su objetivo individual de estabilidad presupuestaria en 2007 Cataluntildea La Rioja Comunitat Valenciashyna Illes Balears y Castilla y Leoacuten Con todo destacan por su desempentildeo espeshycialmente negativo Cataluntildea e Illes Balears dado que ambas suman un deacuteficit equivalente al 014 del PIB nacional y casi quintuplican el deacuteficit maacuteximo de sus respectivos objetivos individuales
32 Estabilidad presupuestaria crisis econoacutemica y financiacioacuten autonoacutemica
En 2008 el inicio de una severa crisis econoacutemica interrumpe bruscamente el proceso de consolidacioacuten fiscal en Espantildea afectando a todos los niveles de goshybierno aunque en mayor medida a la Administracioacuten Central por la mayor senshysibilidad de su presupuesto al ciclo econoacutemico asiacute como a un amplio paquete de medidas discrecionales7 El Consejo de Ministros modificoacute el cuadro macroeshyconoacutemico situando el crecimiento real de la economiacutea espantildeola en el ejercicio
6 La diferencia estriba en el saneamiento de deudas sanitarias de Cataluntildea Andaluciacutea y Aragoacuten excluidas del primer saldo Los importes respectivos fueron 1090 104 y 35 millones de euros 7 Incluidas en el Plan Espantildeol para el Estiacutemulo de la Economiacutea y el Empleo (wwwplanegobes)
mdash 13 mdash
-
2009 por debajo de la tasa del 2 lo que implicaba en la praacutectica la activacioacuten de los mecanismos de flexibilidad contemplados en la NEP para eacutepocas de bajo crecimiento o de recesioacuten El CPFF del 8 de octubre de 2008 aproboacute eximir de la obligacioacuten de presentar un plan econoacutemico-financiero de reequilibrio tanto a las CCAA que aprueben sus presupuestos para 2009 con deacuteficit como a las que liquiden sus presupuestos de 2008 con deacuteficit siempre que eacuteste se situacutee dentro del liacutemite fijado por la NEP (maacuteximo del 075 de su PIB regional) Los datos (cuadro 3) indican que soacutelo 7 CCAA cumplieron ese objetivo Curiosamente el incumplimiento maacutes destacado es el de la Comunidad Foral de Navarra a pesar de su privilegiado sistema de financiacioacuten Cataluntildea es la Comunidad Autoacutenoma que maacutes deteriora el saldo total de las CCAA por su abultado deacuteficit y su tamashyntildeo econoacutemico
Cuadro 3 NECESIDAD (-) O CAPACIDAD (+) DE FINANCIACIOacuteN DE CCAA
(ejercicio 2008)
CCAA (de mayor a menor deacuteficit seguacuten PIB regional)
PIB regional
Cumplimiento PIB nacional
Comunidad Foral de Navarra -470 -008
Illes Balears -328 -008
Regioacuten de Murcia -286 -007
Castilla-La Mancha -279 -009
Cataluntildea -258 Incumplen objetivo de -048estabilidad presupuestaria -093
Comunitat Valenciana -211 (deacuteficitgt075) 000
Extremadura -118 -002
Paiacutes Vasco -118 -007
Cantabria -108 -001
La Rioja -108 -001
Andaluciacutea -075 -010
Aragoacuten -075 -002
Madrid -074 Cumplen objetivo de -013
Castilla y Leoacuten -071 estabilidad presupuestaria -004 -035
Canarias -070 (deacuteficitle075) -003
Principado de Asturias -060 -001
Galicia -017 -001
Fuente Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y elaboracioacuten propia
mdash 14 mdash
1 1 1 1
1 1 1 1
11 11 11 11
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El CPFF aproboacute a finales de 2008 otras dos medidas para ampliar el deacuteficit permitido Por un lado el liacutemite de endeudamiento para 2008 podraacute superarse con caraacutecter excepcional para financiar los programas de inversiones en actuashyciones productivas que hubieran sido autorizados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda En segundo lugar el endeudamiento podraacute elevarse de forma proshyvisional con el tope del deacuteficit en el que efectivamente incurra la Comunidad Autoacutenoma y siempre dentro del liacutemite del 075 de su PIB regional En definitishyva autoriza a las CCAA un deacuteficit maacuteximo hasta del 075 de su PIB regional maacutes otro 025 de su PIB regional para financiar inversiones productivas Un total del 1 de su PIB regional para cada una de las CCAA y por extensioacuten un objetivo agregado de deacuteficit para todas ellas del 1 del PIB nacional
Cuadro 4 RESULTADOS Y OBJETIVOS DE SUPERAacuteVIT (+)
O DEacuteFICIT (-) POR NIVELES DE GOBIERNO
2009(a) 2010(a) 2011(b) 2012(b)
PIB total PIB total PIB total PIB total
Administracioacuten Central
CCAA
Corporaciones Locales
Objetivo de deacuteficit puacuteblishyco sin Seguridad Social
Seguridad Social(c)
Deacuteficit puacuteblico total previsto en PGE-2010
-81
-15
-03
-99
04
-95
701
258
41
1000
mdash
mdash
-54
-25
-04
-83
02
-81
651
301
48
1000
mdash
mdash
-35
-17
-03
-55
03
-52
636
309
55
1000
mdash
mdash
-20
-13
-02
-35
05
-30
571
371
57
1000
mdash
mdash
Estimacioacuten ΔPIB real () -36 mdash -03 mdash 18 mdash 27 mdash
Fuente Elaboracioacuten propia (a) Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2010 (b) Objetivo de Estabilidad Presupuestaria 2010-2012 para las Administraciones Puacuteblishycas aprobado por el Congreso de los Diputados el 10 de julio de 2009 (c) El objetivo de la Seguridad Social se separa expresamente en coherencia con la NEP de 2006
Sobre unas previsiones econoacutemicas muy negativas los Presupuestos Generashyles del Estado para 2010 plantean los objetivos recogidos en el cuadro 4 No se exigen grandes ajustes a las CCAA a pesar de que el 15 de julio de 2009 fue acordado en el CPFF el nuevo sistema de financiacioacuten de reacutegimen comuacuten con importantes recursos adicionales para estas CCAA8 Una de las metas del Acuerdo es justamente ldquoreducir los deacuteficits (sic) presupuestarios en que [las CCAA] puedan incurrir contribuyendo a asegurar la estabilidad de las cuentas
8 Para una primera valoracioacuten del modelo se recomienda la lectura de Sevilla Segura (2009)
mdash 15 mdash
puacuteblicas del conjunto del Estadordquo (CPFF 2009 4) Pero la realidad parece ir por otro lado ya que no se refuerzan los mecanismos de corresponsabilidad fiscal efectiva plasmando una posible restriccioacuten presupuestaria blanda para las CCAA
Recapitulando parece claro que la coordinacioacuten presupuestaria en Espantildea auacuten estaacute lejos de parecerse a lo que seriacutea deseable en un paiacutes ampliamente desshycentralizado Los elementos de bilateralidad y multilateralidad se entremezclan de forma deliberada y la vinculacioacuten del objetivo de deacuteficit al ciclo econoacutemico auacuten siendo una opcioacuten teoacuterica superior a la del equilibrio anual no queda garanshytizado por la vigente NEP
Aunque Espantildea logre volver a un deacuteficit puacuteblico por debajo del 3 del PIB nacional a partir de 2013 (tal y como autorizoacute la Comisioacuten Europea en noviemshybre de 2009) existe el riesgo antildeadido de que los deslizamientos individuales en cada una de las CCAA provocados por un grave deterioro de la economiacutea queden ocultos bajo un cumplimiento agregado de este nivel de gobierno Reshysulta fundamental que el CPFF ejerza con eficacia su labor coordinadora y sanshycionadora acompantildeado de una total transparencia por parte de las propias CCAA y de la IGAE
Las siguientes propuestas pretenden mejorar el sistema de coordinacioacuten del endeudamiento en Espantildea con particular atencioacuten en el papel de las CCAA y sin perder de vista su viabilidad poliacutetica Tambieacuten se anotan algunas cuestiones de caraacutecter maacutes general dado que la estabilidad presupuestaria no puede evaluarse si no es con una visioacuten integral y coherente de todo el Sector Puacuteblico espantildeol
4 PROPUESTAS DE MEJORA
41 Reparto vertical del deacuteficit
La propuesta de este trabajo consiste en escalonar el deacuteficit autonoacutemico en dos niveles de acuerdo con sendos escenarios macroeconoacutemicos (cuadro 5)
a) Cuando el PIB tenga crecimiento positivo pero por debajo del potencial Se asignariacutea el mayor tramo del deacuteficit ciacuteclico a la Administracioacuten central en tanto es quien debe hacer la poliacutetica anticiacuteclica Tambieacuten se efectuariacutea un ligero retoque de las cuotas del deacuteficit para inversiones de forma maacutes acorde con la inversioacuten de las distintas Administraciones Puacuteblicas
b) Cuando la economiacutea espantildeola entre en una etapa de recesioacuten aproveshychando al maacuteximo los umbrales del PEC Se ampliariacutea el tramo del deacuteficit ciacuteclico hasta el 25 del PIB ensanchando auacuten maacutes la porcioacuten de deacuteficit correspondiente a la Administracioacuten Central El deacuteficit para inversiones seguiriacutea como en el otro escenario macroeconoacutemico
mdash 16 mdash
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Cuadro 5 PROPUESTA DE LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico 060 030 010 100
(60) (30) (10) (100) Crecimiento positivo por debajo del potencial
Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 080 050 020 150
(533) (333) (133) (100)
Deacuteficit ciacuteclico 180 050 020 250
(72) (20) (8) (100)
Recesioacuten Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 200 070 030 300
(667) (233) (10) (100)
Fuente Elaboracioacuten propia Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
Podriacutea incluso repensarse el actual tramo de deacuteficit adicional para inversioshynes convirtieacutendolo tambieacuten en una magnitud variable en lugar de un paraacutemetro fijo Por ejemplo ante un contexto de crisis econoacutemica quizaacutes fuese convenienshyte elevar dicho umbral de forma transitoria para permitir un mayor impulso fiscal por parte de todas las Administraciones Puacuteblicas en Espantildea (no soacutelo por parte de la Administracioacuten central) Esta posibilidad desapareceriacutea en el momenshyto en que el PIB alcanzase de nuevo tasas de crecimiento positivas y se crease empleo neto En todo caso operariacutea el liacutemite superior del 3 del PIB consideshyrando la suma de deacuteficit ciacuteclico y deacuteficit para inversiones
42 Articulacioacuten del reparto horizontal a partir de variables
Con la NEP el CPFF debatioacute sobre posibles variables para regir el reparto del tramo autonoacutemico de deacuteficit pero ninguna fue aprobada por falta de acuershydo Si bien las opciones son muacuteltiples por transparencia y para evitar la manipushylacioacuten de una compleja foacutermula polinoacutemica lo maacutes sencillo es acudir soacutelo a una o dos variables
La primera de ellas podriacutea ser la poblacioacuten como indicador principal de neceshysidades de financiacioacuten en coherencia con el sistema de financiacioacuten autonoacutemica
mdash 17 mdash
Como modulaciones a esta variable podriacutean admitirse la poblacioacuten ponderada por tramos de edad asiacute como la dispersioacuten ya que ambos paraacutemetros influyen decisishyvamente en los gastos de sanidad educacioacuten o atencioacuten a la dependencia
Una segunda posibilidad seriacutea vincular la asignacioacuten del tramo autonoacutemico de deacuteficit al PIB per caacutepita regional favoreciendo asiacute a las CCAA con mayor capacishydad para generar ingresos propios y por tanto con mayor solvencia Bien es cierto que podriacutea argumentarse a contrario sensu permitiendo entonces una mayor participacioacuten en el deacuteficit a las CCAA cuyo nivel de desarrollo relativo sea menor Aquiacute nos parece maacutes razonable esta segunda opcioacuten toda vez que se vincula el deacuteficit a la financiacioacuten de inversiones productivas (regla de oro) y a su contribucioacuten a la reduccioacuten de las desigualdades entre territorios9
Analiacuteticamente el reparto horizontal responderiacutea a lo dispuesto en las ecuashyciones 1 y 2 El deacuteficit maacuteximo en el que podriacutea incurrir una Comunidad Autoacuteshynoma formulado en teacuterminos del PIB nacional seriacutea una parte del deacuteficit maacuteximo permitido para todas las CCAA determinando la participacioacuten en funshycioacuten de la cuota de poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y de la inversa del PIB per capita (con ideacutenticos pesos) Alternativamente se podriacutea formular seguacuten el PIB regional anclando asiacute un doble umbral del deacuteficit de las CCAA
⎛ ⎞⎜ pc ⎟ ⎛ 1 N ⎞ 1 IPIB
di =Dtimes⎜ times i ⎟ +⎜ times i ⎟ (1)⎝2 N ⎠ ⎜ 2
⎜ sumIPIBpc ⎟i ⎟⎝ i ⎠
⎡ ⎛ ⎞⎤⎢ ⎜ pc ⎟ ⎥⎛ 1 Ni IPIB ⎞⎢⎜ ⎜
δ =Dtimes times ⎟ + 1 i ⎟ PIBtimes ⎥ times i (2)
i⎢⎝ N ⎠ sumIPIBpc 2 ⎜ 2 ⎟⎥ PIB
⎜ i ⎟⎢ ⎥⎣ ⎝ i ⎠⎦
donde di =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB nacional) δi =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB regional) D =deacuteficit autonoacutemico total (030 oacute 050 del PIB nacional seguacuten escenario de crecimiento) N=poblacioacuten total de las CCAA Ni =poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
pcIPIBi =inversa del PIB per caacutepita de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
PIB PIB=PIB nacional PIBi =PIB de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
9 Tambieacuten en coherencia con las transferencias estatales por Fondos de Compensacioacuten Intershyterritorial
mdash 18 mdash
Instituto de Estudios Fiscales
Otra posibilidad que atenderiacutea mejor al objetivo de igualar las oportunidades de desarrollo relativo de las CCAA seriacutea modular los repartos por poblacioacuten y renta con alguacuten indicador del stock de capital puacuteblico para beneficiar asiacute a las CCAA con menores dotaciones relativas Siguiendo la metodologiacutea propuesta por Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2004) denotaremos por K al stock de capital neto nominal compuesto por activos relacionados con la poblacioacuten (P) y activos relacionados con la superficie (L) El indicador q computa la proshyporcioacuten que suponen los primeros respecto al total Siendo N el tamantildeo de la poblacioacuten y E la superficie de las CCAA (en km2) el reparto horizontal del deacutefishycit autonoacutemico seguiriacutea las expresiones 3 y 4
En el cuadro 6 se simulan los topes maacuteximos seguacuten todas las formulaciones propuestas y bajos los diferentes escenarios de crecimiento de la economiacutea10 Como se podraacute observar soacutelo tres CCAA tendriacutean que generar superaacutevit (seguacuten el PIB nacional) en el escenario de bajo crecimiento econoacutemico y soacutelo dos CCAA durante una recesioacuten debido a su elevado stock de capital puacuteblico relativo De no considerarse esta uacuteltima variable los umbrales individuales de deacuteficit oscilariacutean entre el 01 y el 06 del PIB nacional dependiendo del esshycenario de crecimiento econoacutemico y del desarrollo relativo y el peso demograacutefishyco de cada Comunidad Autoacutenoma
Cuadro 6 SIMULACIONES DE UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT (reparto horizontal)
~ ⎡ ⎛N d = + q ⎜ i P
d minus i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤i i ⎢ i ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (3)
⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
~ ⎡ ⎛Ni P i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤δi = δ i + ⎢qi ⎜ minus ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (4)⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Andaluciacutea
Aragoacuten
Principado de Asturias
Illes Balears
Canarias
Cantabria
004
001
001
001
002
001
006
002
002
002
003
002
052
004
003
003
007
001
087
006
005
005
011
002
006
005
000
001
000
000
008
006
001
001
001
001
079
016
000
002
-001
001
114
018
002
003
003
001
(Sigue)
10 En el Apeacutendice se exponen con detalle las variables utilizadas y las fuentes de datos
mdash 19 mdash
(Continuacioacuten)
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Castilla y Leoacuten
Castillashy
002 003 009 015 009 011 050 056
La Mancha 002 003 006 010 010 011 034 038
Cataluntildea
Comunitat
003 005 058 097 -002 000 -031 007
Valenciana 003 004 025 042 000 001 -003 014
Extremadura 002 003 003 004 005 006 009 010
Galicia 002 003 010 016 001 002 005 012
Madrid 003 004 048 080 -006 -004 -098 -066
Murcia 001 002 004 006 002 003 004 007
Navarra 001 001 001 002 001 002 002 003
Paiacutes Vasco 001 002 008 014 -002 -002 -015 -010
La Rioja 001 001 001 001 001 002 001 001
Total CCAA 030 050 030 050 030 050 030 050
Nota Puede haber una miacutenima desviacioacuten en los totales por efecto del redondeo Los signos negativos indican exigencia de superaacutevit Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del INE y previsiones regionales de FUNCAS (15 de diciembre de 2009)
Para mantener la transparencia seriacutea muy eficaz eliminar las modulaciones que ahora recoge la NEP y que soacutelo sirven para introducir incertidumbre Si hubiese que incorporar alguna variable para establecer el objetivo individual de estabilidad presupuestaria corrigiendo parcialmente la foacutermula aunque sin alteshyrarla en lo esencial esa variable podriacutea ser el endeudamiento pasado contando desde la entrada en vigor de la NEP De esta forma se estariacutea introduciendo un incentivo adicional al cumplimiento continuado de los objetivos de estabilidad presupuestaria11
Por lo que se refiere al reacutegimen de alerta temprana seriacutea preciso automatishyzar esta tarea hacieacutendola depender tambieacuten de criterios objetivos Si una Coshy
11 En la NEP de 2006 ya se contempla la ratio de deuda ndashcon respecto al PIB regionalndash como indicador favorable a la autorizacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Hacienda para el tramo de deacuteficit adicional para inversiones Sin embargo no se contempla un ajuste similar para el deacutefishycit ciacuteclico
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munidad Autoacutenoma estaacute a punto de rebasar cualquiera de los dos umbrales de deacuteficit (seguacuten PIB regional o seguacuten PIB nacional) seriacutea emitida una alerta temshyprana sentildealando los riesgos existentes que de no ser mitigados derivariacutean en un deacuteficit excesivo La Comunidad Autoacutenoma estariacutea obligada entonces a explishycitar por anticipado el mecanismo de ajuste a utilizar bien con uno similar al que ya existe para los Presupuestos Generales del Estado (tope de gastos y fondo de contingencia) o con otro semejante en el marco de su autonomiacutea financiera Si la desviacioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria es persistente y duradeshyra deberiacutea ir seguida de una sancioacuten efectiva y creiacuteble como estadio uacuteltimo del sistema de correccioacuten de desequilibrios
43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
El concepto de ldquoinversioacuten productivardquo se define de forma muy laxa en el Acuerdo 32007 del CPPF ya que en la praacutectica puede incluir casi cualquier proyecto Seriacutea maacutes recomendable un anaacutelisis coste-beneficio de los proyectos susceptibles de ser financiados posterior a la definicioacuten consensuada de unos criterios claros sobre la contribucioacuten de tales proyectos a la productividad de la economiacutea (una suerte de ldquobanco de buenas praacutecticasrdquo) Por su parte el Ministeshyrio de Economiacutea y Hacienda deberiacutea perfeccionar y clarificar su metodologiacutea de seleccioacuten12
En segundo lugar la formulacioacuten de todos los objetivos de estabilidad presushypuestaria deberiacutea presentarse unificada siempre en teacuterminos de Contabilidad Nacional con criterios del SEC-95 y con la base contable maacutes actualizada Se trata de evitar confusiones interesadas como las producidas en los primeros antildeos de aplicacioacuten de la NEP Asimismo el Ministerio de Economiacutea y Hacienda tras recibir la oportuna informacioacuten por parte de las CCAA deberiacutea publicar un detallado informe anual con las entidades que forman parte del ldquoperiacutemetro de consolidacioacutenrdquo siguiendo la normativa de Eurostat (2002 2004)
Por otro lado tanto los objetivos de estabilidad presupuestaria como los deacuteficit resultantes deberiacutean unificar su presentacioacuten para evitar posibles tentashyciones de manipulabilidad Bastariacutea con que unos y otros fuesen formulados coshymo porcentajes con dos decimales referenciados al PIB nacional o el PIB regional seguacuten el caso El problema del redondeo a un solo decimal es que pueshyde encubrir incumplimientos como ya sucedioacute en los primeros antildeos de aplicashycioacuten de la NEP
La cuarta sugerencia casi como corolario tiene que ver con el necesario proceso de modernizacioacuten presupuestaria incluyendo dos aspectos fundamenshytales un impulso general de la transparencia (FMI 2001) y una mayor y mejor
12 Al estilo de lo que se hace para calificar los proyectos competitivos de I+D+i en el aacutembito cientiacutefico
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presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
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APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
mdash 23 mdash
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
mdash 43 mdash
Instituto de Estudios Fiscales
22 Estabilidad presupuestaria y ciclo econoacutemico en Espantildea
La ligazoacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria al ciclo econoacutemico pareshyce una medida plenamente coherente con los objetivos uacuteltimos de colaborar en la consecucioacuten de un crecimiento sostenido con pleno empleo y estabilidad de precios La norma actuariacutea de forma expansiva en la fase de caiacuteda de la actividad econoacutemica y compensariacutea los deacuteficit registrados con los superaacutevit producidos en la fase alcista Pese a esta indudable ventaja la foacutermula del equilibrio ciacuteclico no estaacute exenta de problemas baacutesicamente por estar sujeta a discrecionalidad poliacutetica ademaacutes de por la intriacutenseca imprevisibilidad de las recesiones y las expansiones
El modo concreto en que se plantea el equilibrio a lo largo del ciclo pasa por definir adecuadamente la posicioacuten ciacuteclica de la economiacutea y por otra parte los objetivos a fijar para el tramo de deacuteficit correspondiente a cada nivel de gobiershyno En otras palabras cuaacutendo debe hacerse poliacutetica anticiacuteclica y quieacuten debe imshyplementarla
En Espantildea la variable clave para determinar la posicioacuten ciacuteclica de la economiacutea es la tasa de variacioacuten real del PIB nacional sobre cuyas previsiones el Ministerio de Economiacutea y Hacienda emitiraacute un informe incluyendo ademaacutes el diferencial respecto al potencial El margen de discrecionalidad poliacutetica de este informe se reduce por la obligada consulta previa al INE y al Banco de Espantildea debiendo contar tambieacuten con las previsiones de la Comisioacuten Europea y del Banco Central Europeo
Ademaacutes del equilibrio ciacuteclico la NEP de 2006 introdujo la habilitacioacuten de un deacuteficit adicional destinado a la realizacioacuten de inversiones que fomenten una meshyjora de la productividad Finalmente se debe ensalzar la niacutetida separacioacuten de los saldos presupuestarios de la Administracioacuten Central y de la Seguridad Social impidiendo la compensacioacuten de ambos Esta decisioacuten es muy acertada por la transparencia que introduce y por la perspectiva a largo plazo con la que opera el sistema de pensiones
Frente al esquema de centralizacioacuten del endeudamiento y reglas predetermishynadas de la LOFCA e incluso de la NEP de 2001 en la NEP de 2006 se ha toshymado la decisioacuten ldquoimpliacutecitardquo de asignar las competencias en materia de estabilizacioacuten principalmente a las CCAA puesto que a ellas se atribuyen las tres cuartas partes del deacuteficit ciacuteclico (cuadro 1) Por si fuera poco la asignacioacuten de este tramo de deacuteficit se lleva a cabo de forma asimeacutetrica dado que cuando se permite un deacuteficit ciacuteclico la mayor cuantiacutea se asigna a las CCAA pero curiosashymente en caso de superaacutevit nada se establece Los estabilizadores automaacuteticos de mayor potencia estaacuten en manos de la Hacienda Central destacando el subsishydio por desempleo en el lado del gasto y el Impuesto sobre Sociedades (exclusishyvo de la Hacienda Central) entre los ingresos El defecto de asignar a las CCAA la mayor parte del deacuteficit ciacuteclico se magnifica al atribuir a este nivel de gobierno
mdash 9 mdash
la mitad del deacuteficit para inversiones sobre todo en detrimento de las Corporashyciones Locales2
Cuadro 1 LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico
Deacuteficit para inversiones
TOTAL
020 (20) 020
(40) 040
(267)
075 (75) 025
(50) 100
(667)
005 (5) 005
(10) 010
(67)
100 (100)
050 (100)
150 (100)
Fuente NEP Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
De todo lo anterior se desprenden dos consecuencias fundamentales La primera es la legitimacioacuten del deacuteficit autonoacutemico al permitir en todo momento un deacuteficit por inversiones incluso cuando la economiacutea crezca por encima de su potencial Ademaacutes en momentos de crecimiento por debajo del potencial se asigna a las CCAA la mayor parte del deacuteficit maacuteximo permitido En segundo lushygar la NEP de 2006 presenta claros peligros de peacuterdida de reputacioacuten para la Administracioacuten Central puesto que es muy difiacutecil que pueda moverse en el esshytrecho margen que le deja la legislacioacuten durante una recesioacuten econoacutemica Al verse por encima de su liacutemite de deacuteficit su legitimidad poliacutetica para exigir una cierta moderacioacuten a las CCAA se ve muy minada
El procedimiento de la NEP de 2006 para individualizar los objetivos de cada Comunidad Autoacutenoma es esencialmente bilateral aunque se ha intentado conshyjugar con alguacuten elemento de multilateralidad (Ruiz Almendral 2008 213-220) Existe el peligro de incurrir en un trato arbitrario puesto que en el proceso de negociacioacuten bilateral los criterios demograacuteficos econoacutemicos o poliacuteticos a la hora de fijar el nivel de deacuteficit pueden acabar siendo distintos entre CCAA3
Por otra parte en la versioacuten inicial de la NEP se contemplaba la posibilidad de que las CCAA pudieran aprobar o liquidar presupuestos con deacuteficit en cuyo caso debiacutean formular un plan econoacutemico-financiero de saneamiento a medio plazo Ahiacute debiacutean exponer las causas del deacuteficit identificando las cusas y formushylando un programa de ajuste y endeudamiento a tres antildeos para corregir el desequishy
2 Con un tercio de la formacioacuten bruta de capital fijo del Sector Puacuteblico las Corporaciones Locales disponen del 10 del deacuteficit total para inversiones 3 Parece loacutegico que asiacute sea puesto que si los criterios hubiesen sido comunes entonces el deacuteficit de las CCAA hubiese quedado fijado en un procedimiento puramente multilateral
mdash 10 mdash
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librio presupuestario La aprobacioacuten de los planes corresponde al Consejo de Poliacutetica Fiscal y Financiera (CPFF) si bien debe incluir siempre los siguientes contenidos miacutenimos situacioacuten actual origen y justificacioacuten del desequilibrio preshysentado medidas correctoras del desequilibrio evolucioacuten de la situacioacuten finanshyciera hasta retomar el equilibrio presupuestario
Como miacutenimo la obligacioacuten de presentar los planes de saneamiento obliga a un cierto ejercicio de justificacioacuten y transparencia o si se prefiere a una cierta sanshycioacuten ldquopoliacuteticardquo No obstante hay tres riesgos que pueden debilitar su efectividad
mdash La posibilidad de formular rectificaciones continuas del plan inicial mdash El abuso de la potestad del Gobierno de Espantildea para proponer al CPFF
que exima de la obligacioacuten de presentar un plan de reequilibrio a algunas CCAA
mdash La ambiguumledad legal sobre la macromagnitud de referencia para calcular la desviacioacuten PIB regional vs PIB nacional4
3 RESULTADOS DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
31 Periodo 2003-2007
En 2003 primer antildeo de plena aplicacioacuten de la NEP el objetivo de estabilidad presupuestaria quedoacute fijado como deacuteficit cero para todas y cada una de las CCAA Soacutelo Cataluntildea y la Comunidad Valenciana incumplieron dicho objetivo arrastrando el saldo autonoacutemico total hasta un deacuteficit del 024 del PIB nacioshynal (cuadro 2) La discrepancia entre la capacidad o necesidad de financiacioacuten en teacuterminos de Contabilidad Nacional (CNE-2000) y la cifra de deacuteficit puacuteblico calshyculada ldquoa efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestariardquo (sic) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas consideshyradas excluidas del coacutemputo a los efectos del cumplimiento del objetivo de esshytabilidad presupuestaria ya que su incidencia no se tuvo en cuenta en el momento de fijar el objetivo inicial5
De cara a 2004 el CPFF autorizoacute tres planes de saneamiento (Comunidad Vashylenciana Cataluntildea y Galicia) sumando un deacuteficit adicional equivalente al 024 del PIB nacional Debe anotarse que el cambio de base desde la Contabilidad Nacional de Espantildea base 1995 (CNE-1995) hacia la Contabilidad Nacional de Espantildea base 2000 (CNE-2000) no fue neutro ya que sirvioacute para cumplir ldquopraacutecticamenterdquo el
4 Aunque es cierto que toda la arquitectura de la nueva NEP estaacute construida sobre las tasas de evolucioacuten del PIB nacional por lo que cabe inferir que seraacute este uacuteltimo 5 Es el caso por ejemplo de Infraestructures Ferroviagraveries de Catalunya (IFERCAT) pendiente de su clasificacioacuten definitiva como Administracioacuten Puacuteblica por parte de EUROSTAT Tambieacuten puede haber discrepancias por el saneamiento de deudas sanitarias en algunas CCAA
mdash 11 mdash
objetivo agregado de las CCAA (deacuteficit cero sin incluir los planes de saneamienshyto) tras haberse computado una necesidad de financiacioacuten equivalente al 002 del PIB nacional El cambio de base tambieacuten sirvioacute para justificar un cumplimiento generalizado de los objetivos individuales por parte de todas las CCAA auacuten cuanshydo en puridad cinco de ellas (Comunitat Valenciana Aragoacuten Castilla-La Mancha Canarias e Illes Balears) deberiacutean haber sido catalogadas como incumplidoras
Cuadro 2 OBJETIVOS Y RESULTADOS DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
( PIB nacional)
2003 2004 2005 2006 2007 Objetivo
(1) Saldo
(1) Objetivo
(1) Saldo
(2) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3)
Paiacutes Vasco 000 -001 000 000 000 005 000 007 000 007 Cataluntildea 000 -010 -011 -010 -008 -008 -005 -005 -002 -009 Galicia 000 001 -001 -001 -001 -002 -001 001 000 002 Andaluciacutea 000 001 000 031 000 -003 000 006 000 005 Principado de Asturias 000 001 000 000 000 001 000 000 000 000 Cantabria 000 000 000 001 000 001 000 -001 000 000 La Rioja 000 -001 000 000 000 000 000 -001 000 -001 Regioacuten de Murcia 000 -001 000 000 000 003 000 002 000 000 Comunitat Valenciana 000 -013 -012 -014 -008 -003 -005 001 -003 -004 Aragoacuten 000 000 000 -001 000 000 000 000 000 000 Castilla-La Mancha 000 000 000 -004 -003 -003 -002 -002 -001 -001 Canarias 000 000 000 -002 -001 000 -001 000 -001 001 Navarra 000 000 000 000 000 002 000 004 000 002 Extremadura 000 000 000 000 000 004 000 001 000 001 Illes Balears 000 -001 000 -004 -004 -003 -003 -003 -001 -005 Madrid 000 000 000 001 000 -002 000 001 000 000 Castilla y Leoacuten 000 000 000 001 -004 -004 000 001 000 -001 Total CCAA 000 -024 -024 -002 -029 -012 -017 012 -008 -003 Capacidad o necesishydad de financiacioacuten (CNE-2000 seguacuten Banco de Espantildea) -048 -007 -030 002 -017 Crecimiento real del PIB 31 33 36 40 36
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las Memorias de Actuaciones del CPFF (varios antildeos) datos del Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y Banco de Espantildea Los sombreados sentildeashylan los incumplimientos En subrayado se destacan los casos que deberiacutean haber sido incumplishymientos y no fueron asiacute considerados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda ni por el CPFF (1) Expresado en CNE-1995 (2) Expresado en CNE-2000 (3) Capacidad o necesidad de financiacioacuten a efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria
mdash 12 mdash
32
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A lo largo de 2004 el CPFF dio conformidad a un total de 7 planes de sashyneamiento o actualizaciones correspondientes a Cataluntildea Galicia Comunitat Valenciana Castilla-La Mancha Canarias Illes Balears y Castilla y Leoacuten El imshyporte total de deacuteficit autorizado en dichos planes para 2005 ascendioacute al 029 del PIB nacional y la liquidacioacuten final dejoacute el deacuteficit soacutelo en el 012 del PIB nashycional A tiacutetulo individual en 2005 Galicia incumplioacute su objetivo aunque otras dos CCAA (Andaluciacutea y Madrid) deberiacutean haber sido tambieacuten calificadas como incumplidoras La discrepancia entre la cifra de deacuteficit puacuteblico total seguacuten CNEshy2000 (030 del PIB) y la cifra de deacuteficit calculada expresamente a los efectos de la verificacioacuten del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria (012 del PIB) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas excluidas del coacutemputo cuya incidencia no se tuvo en cuenta en el moshymento de fijar el objetivo inicial
En 2006 las CCAA presentaron por primera vez un saldo agregado positivo equivalente al 012 del PIB nacional aunque seriacutea del 002 en teacuterminos de Contabilidad Nacional6 En ese ejercicio soacutelo Cantabria y La Rioja incumplieron su objetivo individual
Los resultados para 2007 indican que el saldo agregado de las CCAA fue deshyficitario en una cuantiacutea equivalente al 003 del PIB nacional (017 en teacutermishynos de Contabilidad Nacional) lo que significa un cumplimiento agregado dado que el objetivo se habiacutea establecido en una necesidad de financiacioacuten equivalenshyte al 008 del PIB nacional Cinco CCAA incumplieron su objetivo individual de estabilidad presupuestaria en 2007 Cataluntildea La Rioja Comunitat Valenciashyna Illes Balears y Castilla y Leoacuten Con todo destacan por su desempentildeo espeshycialmente negativo Cataluntildea e Illes Balears dado que ambas suman un deacuteficit equivalente al 014 del PIB nacional y casi quintuplican el deacuteficit maacuteximo de sus respectivos objetivos individuales
32 Estabilidad presupuestaria crisis econoacutemica y financiacioacuten autonoacutemica
En 2008 el inicio de una severa crisis econoacutemica interrumpe bruscamente el proceso de consolidacioacuten fiscal en Espantildea afectando a todos los niveles de goshybierno aunque en mayor medida a la Administracioacuten Central por la mayor senshysibilidad de su presupuesto al ciclo econoacutemico asiacute como a un amplio paquete de medidas discrecionales7 El Consejo de Ministros modificoacute el cuadro macroeshyconoacutemico situando el crecimiento real de la economiacutea espantildeola en el ejercicio
6 La diferencia estriba en el saneamiento de deudas sanitarias de Cataluntildea Andaluciacutea y Aragoacuten excluidas del primer saldo Los importes respectivos fueron 1090 104 y 35 millones de euros 7 Incluidas en el Plan Espantildeol para el Estiacutemulo de la Economiacutea y el Empleo (wwwplanegobes)
mdash 13 mdash
-
2009 por debajo de la tasa del 2 lo que implicaba en la praacutectica la activacioacuten de los mecanismos de flexibilidad contemplados en la NEP para eacutepocas de bajo crecimiento o de recesioacuten El CPFF del 8 de octubre de 2008 aproboacute eximir de la obligacioacuten de presentar un plan econoacutemico-financiero de reequilibrio tanto a las CCAA que aprueben sus presupuestos para 2009 con deacuteficit como a las que liquiden sus presupuestos de 2008 con deacuteficit siempre que eacuteste se situacutee dentro del liacutemite fijado por la NEP (maacuteximo del 075 de su PIB regional) Los datos (cuadro 3) indican que soacutelo 7 CCAA cumplieron ese objetivo Curiosamente el incumplimiento maacutes destacado es el de la Comunidad Foral de Navarra a pesar de su privilegiado sistema de financiacioacuten Cataluntildea es la Comunidad Autoacutenoma que maacutes deteriora el saldo total de las CCAA por su abultado deacuteficit y su tamashyntildeo econoacutemico
Cuadro 3 NECESIDAD (-) O CAPACIDAD (+) DE FINANCIACIOacuteN DE CCAA
(ejercicio 2008)
CCAA (de mayor a menor deacuteficit seguacuten PIB regional)
PIB regional
Cumplimiento PIB nacional
Comunidad Foral de Navarra -470 -008
Illes Balears -328 -008
Regioacuten de Murcia -286 -007
Castilla-La Mancha -279 -009
Cataluntildea -258 Incumplen objetivo de -048estabilidad presupuestaria -093
Comunitat Valenciana -211 (deacuteficitgt075) 000
Extremadura -118 -002
Paiacutes Vasco -118 -007
Cantabria -108 -001
La Rioja -108 -001
Andaluciacutea -075 -010
Aragoacuten -075 -002
Madrid -074 Cumplen objetivo de -013
Castilla y Leoacuten -071 estabilidad presupuestaria -004 -035
Canarias -070 (deacuteficitle075) -003
Principado de Asturias -060 -001
Galicia -017 -001
Fuente Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y elaboracioacuten propia
mdash 14 mdash
1 1 1 1
1 1 1 1
11 11 11 11
- - - -
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Instituto de Estudios Fiscales
El CPFF aproboacute a finales de 2008 otras dos medidas para ampliar el deacuteficit permitido Por un lado el liacutemite de endeudamiento para 2008 podraacute superarse con caraacutecter excepcional para financiar los programas de inversiones en actuashyciones productivas que hubieran sido autorizados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda En segundo lugar el endeudamiento podraacute elevarse de forma proshyvisional con el tope del deacuteficit en el que efectivamente incurra la Comunidad Autoacutenoma y siempre dentro del liacutemite del 075 de su PIB regional En definitishyva autoriza a las CCAA un deacuteficit maacuteximo hasta del 075 de su PIB regional maacutes otro 025 de su PIB regional para financiar inversiones productivas Un total del 1 de su PIB regional para cada una de las CCAA y por extensioacuten un objetivo agregado de deacuteficit para todas ellas del 1 del PIB nacional
Cuadro 4 RESULTADOS Y OBJETIVOS DE SUPERAacuteVIT (+)
O DEacuteFICIT (-) POR NIVELES DE GOBIERNO
2009(a) 2010(a) 2011(b) 2012(b)
PIB total PIB total PIB total PIB total
Administracioacuten Central
CCAA
Corporaciones Locales
Objetivo de deacuteficit puacuteblishyco sin Seguridad Social
Seguridad Social(c)
Deacuteficit puacuteblico total previsto en PGE-2010
-81
-15
-03
-99
04
-95
701
258
41
1000
mdash
mdash
-54
-25
-04
-83
02
-81
651
301
48
1000
mdash
mdash
-35
-17
-03
-55
03
-52
636
309
55
1000
mdash
mdash
-20
-13
-02
-35
05
-30
571
371
57
1000
mdash
mdash
Estimacioacuten ΔPIB real () -36 mdash -03 mdash 18 mdash 27 mdash
Fuente Elaboracioacuten propia (a) Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2010 (b) Objetivo de Estabilidad Presupuestaria 2010-2012 para las Administraciones Puacuteblishycas aprobado por el Congreso de los Diputados el 10 de julio de 2009 (c) El objetivo de la Seguridad Social se separa expresamente en coherencia con la NEP de 2006
Sobre unas previsiones econoacutemicas muy negativas los Presupuestos Generashyles del Estado para 2010 plantean los objetivos recogidos en el cuadro 4 No se exigen grandes ajustes a las CCAA a pesar de que el 15 de julio de 2009 fue acordado en el CPFF el nuevo sistema de financiacioacuten de reacutegimen comuacuten con importantes recursos adicionales para estas CCAA8 Una de las metas del Acuerdo es justamente ldquoreducir los deacuteficits (sic) presupuestarios en que [las CCAA] puedan incurrir contribuyendo a asegurar la estabilidad de las cuentas
8 Para una primera valoracioacuten del modelo se recomienda la lectura de Sevilla Segura (2009)
mdash 15 mdash
puacuteblicas del conjunto del Estadordquo (CPFF 2009 4) Pero la realidad parece ir por otro lado ya que no se refuerzan los mecanismos de corresponsabilidad fiscal efectiva plasmando una posible restriccioacuten presupuestaria blanda para las CCAA
Recapitulando parece claro que la coordinacioacuten presupuestaria en Espantildea auacuten estaacute lejos de parecerse a lo que seriacutea deseable en un paiacutes ampliamente desshycentralizado Los elementos de bilateralidad y multilateralidad se entremezclan de forma deliberada y la vinculacioacuten del objetivo de deacuteficit al ciclo econoacutemico auacuten siendo una opcioacuten teoacuterica superior a la del equilibrio anual no queda garanshytizado por la vigente NEP
Aunque Espantildea logre volver a un deacuteficit puacuteblico por debajo del 3 del PIB nacional a partir de 2013 (tal y como autorizoacute la Comisioacuten Europea en noviemshybre de 2009) existe el riesgo antildeadido de que los deslizamientos individuales en cada una de las CCAA provocados por un grave deterioro de la economiacutea queden ocultos bajo un cumplimiento agregado de este nivel de gobierno Reshysulta fundamental que el CPFF ejerza con eficacia su labor coordinadora y sanshycionadora acompantildeado de una total transparencia por parte de las propias CCAA y de la IGAE
Las siguientes propuestas pretenden mejorar el sistema de coordinacioacuten del endeudamiento en Espantildea con particular atencioacuten en el papel de las CCAA y sin perder de vista su viabilidad poliacutetica Tambieacuten se anotan algunas cuestiones de caraacutecter maacutes general dado que la estabilidad presupuestaria no puede evaluarse si no es con una visioacuten integral y coherente de todo el Sector Puacuteblico espantildeol
4 PROPUESTAS DE MEJORA
41 Reparto vertical del deacuteficit
La propuesta de este trabajo consiste en escalonar el deacuteficit autonoacutemico en dos niveles de acuerdo con sendos escenarios macroeconoacutemicos (cuadro 5)
a) Cuando el PIB tenga crecimiento positivo pero por debajo del potencial Se asignariacutea el mayor tramo del deacuteficit ciacuteclico a la Administracioacuten central en tanto es quien debe hacer la poliacutetica anticiacuteclica Tambieacuten se efectuariacutea un ligero retoque de las cuotas del deacuteficit para inversiones de forma maacutes acorde con la inversioacuten de las distintas Administraciones Puacuteblicas
b) Cuando la economiacutea espantildeola entre en una etapa de recesioacuten aproveshychando al maacuteximo los umbrales del PEC Se ampliariacutea el tramo del deacuteficit ciacuteclico hasta el 25 del PIB ensanchando auacuten maacutes la porcioacuten de deacuteficit correspondiente a la Administracioacuten Central El deacuteficit para inversiones seguiriacutea como en el otro escenario macroeconoacutemico
mdash 16 mdash
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Cuadro 5 PROPUESTA DE LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico 060 030 010 100
(60) (30) (10) (100) Crecimiento positivo por debajo del potencial
Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 080 050 020 150
(533) (333) (133) (100)
Deacuteficit ciacuteclico 180 050 020 250
(72) (20) (8) (100)
Recesioacuten Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 200 070 030 300
(667) (233) (10) (100)
Fuente Elaboracioacuten propia Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
Podriacutea incluso repensarse el actual tramo de deacuteficit adicional para inversioshynes convirtieacutendolo tambieacuten en una magnitud variable en lugar de un paraacutemetro fijo Por ejemplo ante un contexto de crisis econoacutemica quizaacutes fuese convenienshyte elevar dicho umbral de forma transitoria para permitir un mayor impulso fiscal por parte de todas las Administraciones Puacuteblicas en Espantildea (no soacutelo por parte de la Administracioacuten central) Esta posibilidad desapareceriacutea en el momenshyto en que el PIB alcanzase de nuevo tasas de crecimiento positivas y se crease empleo neto En todo caso operariacutea el liacutemite superior del 3 del PIB consideshyrando la suma de deacuteficit ciacuteclico y deacuteficit para inversiones
42 Articulacioacuten del reparto horizontal a partir de variables
Con la NEP el CPFF debatioacute sobre posibles variables para regir el reparto del tramo autonoacutemico de deacuteficit pero ninguna fue aprobada por falta de acuershydo Si bien las opciones son muacuteltiples por transparencia y para evitar la manipushylacioacuten de una compleja foacutermula polinoacutemica lo maacutes sencillo es acudir soacutelo a una o dos variables
La primera de ellas podriacutea ser la poblacioacuten como indicador principal de neceshysidades de financiacioacuten en coherencia con el sistema de financiacioacuten autonoacutemica
mdash 17 mdash
Como modulaciones a esta variable podriacutean admitirse la poblacioacuten ponderada por tramos de edad asiacute como la dispersioacuten ya que ambos paraacutemetros influyen decisishyvamente en los gastos de sanidad educacioacuten o atencioacuten a la dependencia
Una segunda posibilidad seriacutea vincular la asignacioacuten del tramo autonoacutemico de deacuteficit al PIB per caacutepita regional favoreciendo asiacute a las CCAA con mayor capacishydad para generar ingresos propios y por tanto con mayor solvencia Bien es cierto que podriacutea argumentarse a contrario sensu permitiendo entonces una mayor participacioacuten en el deacuteficit a las CCAA cuyo nivel de desarrollo relativo sea menor Aquiacute nos parece maacutes razonable esta segunda opcioacuten toda vez que se vincula el deacuteficit a la financiacioacuten de inversiones productivas (regla de oro) y a su contribucioacuten a la reduccioacuten de las desigualdades entre territorios9
Analiacuteticamente el reparto horizontal responderiacutea a lo dispuesto en las ecuashyciones 1 y 2 El deacuteficit maacuteximo en el que podriacutea incurrir una Comunidad Autoacuteshynoma formulado en teacuterminos del PIB nacional seriacutea una parte del deacuteficit maacuteximo permitido para todas las CCAA determinando la participacioacuten en funshycioacuten de la cuota de poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y de la inversa del PIB per capita (con ideacutenticos pesos) Alternativamente se podriacutea formular seguacuten el PIB regional anclando asiacute un doble umbral del deacuteficit de las CCAA
⎛ ⎞⎜ pc ⎟ ⎛ 1 N ⎞ 1 IPIB
di =Dtimes⎜ times i ⎟ +⎜ times i ⎟ (1)⎝2 N ⎠ ⎜ 2
⎜ sumIPIBpc ⎟i ⎟⎝ i ⎠
⎡ ⎛ ⎞⎤⎢ ⎜ pc ⎟ ⎥⎛ 1 Ni IPIB ⎞⎢⎜ ⎜
δ =Dtimes times ⎟ + 1 i ⎟ PIBtimes ⎥ times i (2)
i⎢⎝ N ⎠ sumIPIBpc 2 ⎜ 2 ⎟⎥ PIB
⎜ i ⎟⎢ ⎥⎣ ⎝ i ⎠⎦
donde di =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB nacional) δi =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB regional) D =deacuteficit autonoacutemico total (030 oacute 050 del PIB nacional seguacuten escenario de crecimiento) N=poblacioacuten total de las CCAA Ni =poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
pcIPIBi =inversa del PIB per caacutepita de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
PIB PIB=PIB nacional PIBi =PIB de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
9 Tambieacuten en coherencia con las transferencias estatales por Fondos de Compensacioacuten Intershyterritorial
mdash 18 mdash
Instituto de Estudios Fiscales
Otra posibilidad que atenderiacutea mejor al objetivo de igualar las oportunidades de desarrollo relativo de las CCAA seriacutea modular los repartos por poblacioacuten y renta con alguacuten indicador del stock de capital puacuteblico para beneficiar asiacute a las CCAA con menores dotaciones relativas Siguiendo la metodologiacutea propuesta por Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2004) denotaremos por K al stock de capital neto nominal compuesto por activos relacionados con la poblacioacuten (P) y activos relacionados con la superficie (L) El indicador q computa la proshyporcioacuten que suponen los primeros respecto al total Siendo N el tamantildeo de la poblacioacuten y E la superficie de las CCAA (en km2) el reparto horizontal del deacutefishycit autonoacutemico seguiriacutea las expresiones 3 y 4
En el cuadro 6 se simulan los topes maacuteximos seguacuten todas las formulaciones propuestas y bajos los diferentes escenarios de crecimiento de la economiacutea10 Como se podraacute observar soacutelo tres CCAA tendriacutean que generar superaacutevit (seguacuten el PIB nacional) en el escenario de bajo crecimiento econoacutemico y soacutelo dos CCAA durante una recesioacuten debido a su elevado stock de capital puacuteblico relativo De no considerarse esta uacuteltima variable los umbrales individuales de deacuteficit oscilariacutean entre el 01 y el 06 del PIB nacional dependiendo del esshycenario de crecimiento econoacutemico y del desarrollo relativo y el peso demograacutefishyco de cada Comunidad Autoacutenoma
Cuadro 6 SIMULACIONES DE UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT (reparto horizontal)
~ ⎡ ⎛N d = + q ⎜ i P
d minus i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤i i ⎢ i ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (3)
⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
~ ⎡ ⎛Ni P i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤δi = δ i + ⎢qi ⎜ minus ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (4)⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Andaluciacutea
Aragoacuten
Principado de Asturias
Illes Balears
Canarias
Cantabria
004
001
001
001
002
001
006
002
002
002
003
002
052
004
003
003
007
001
087
006
005
005
011
002
006
005
000
001
000
000
008
006
001
001
001
001
079
016
000
002
-001
001
114
018
002
003
003
001
(Sigue)
10 En el Apeacutendice se exponen con detalle las variables utilizadas y las fuentes de datos
mdash 19 mdash
(Continuacioacuten)
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Castilla y Leoacuten
Castillashy
002 003 009 015 009 011 050 056
La Mancha 002 003 006 010 010 011 034 038
Cataluntildea
Comunitat
003 005 058 097 -002 000 -031 007
Valenciana 003 004 025 042 000 001 -003 014
Extremadura 002 003 003 004 005 006 009 010
Galicia 002 003 010 016 001 002 005 012
Madrid 003 004 048 080 -006 -004 -098 -066
Murcia 001 002 004 006 002 003 004 007
Navarra 001 001 001 002 001 002 002 003
Paiacutes Vasco 001 002 008 014 -002 -002 -015 -010
La Rioja 001 001 001 001 001 002 001 001
Total CCAA 030 050 030 050 030 050 030 050
Nota Puede haber una miacutenima desviacioacuten en los totales por efecto del redondeo Los signos negativos indican exigencia de superaacutevit Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del INE y previsiones regionales de FUNCAS (15 de diciembre de 2009)
Para mantener la transparencia seriacutea muy eficaz eliminar las modulaciones que ahora recoge la NEP y que soacutelo sirven para introducir incertidumbre Si hubiese que incorporar alguna variable para establecer el objetivo individual de estabilidad presupuestaria corrigiendo parcialmente la foacutermula aunque sin alteshyrarla en lo esencial esa variable podriacutea ser el endeudamiento pasado contando desde la entrada en vigor de la NEP De esta forma se estariacutea introduciendo un incentivo adicional al cumplimiento continuado de los objetivos de estabilidad presupuestaria11
Por lo que se refiere al reacutegimen de alerta temprana seriacutea preciso automatishyzar esta tarea hacieacutendola depender tambieacuten de criterios objetivos Si una Coshy
11 En la NEP de 2006 ya se contempla la ratio de deuda ndashcon respecto al PIB regionalndash como indicador favorable a la autorizacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Hacienda para el tramo de deacuteficit adicional para inversiones Sin embargo no se contempla un ajuste similar para el deacutefishycit ciacuteclico
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munidad Autoacutenoma estaacute a punto de rebasar cualquiera de los dos umbrales de deacuteficit (seguacuten PIB regional o seguacuten PIB nacional) seriacutea emitida una alerta temshyprana sentildealando los riesgos existentes que de no ser mitigados derivariacutean en un deacuteficit excesivo La Comunidad Autoacutenoma estariacutea obligada entonces a explishycitar por anticipado el mecanismo de ajuste a utilizar bien con uno similar al que ya existe para los Presupuestos Generales del Estado (tope de gastos y fondo de contingencia) o con otro semejante en el marco de su autonomiacutea financiera Si la desviacioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria es persistente y duradeshyra deberiacutea ir seguida de una sancioacuten efectiva y creiacuteble como estadio uacuteltimo del sistema de correccioacuten de desequilibrios
43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
El concepto de ldquoinversioacuten productivardquo se define de forma muy laxa en el Acuerdo 32007 del CPPF ya que en la praacutectica puede incluir casi cualquier proyecto Seriacutea maacutes recomendable un anaacutelisis coste-beneficio de los proyectos susceptibles de ser financiados posterior a la definicioacuten consensuada de unos criterios claros sobre la contribucioacuten de tales proyectos a la productividad de la economiacutea (una suerte de ldquobanco de buenas praacutecticasrdquo) Por su parte el Ministeshyrio de Economiacutea y Hacienda deberiacutea perfeccionar y clarificar su metodologiacutea de seleccioacuten12
En segundo lugar la formulacioacuten de todos los objetivos de estabilidad presushypuestaria deberiacutea presentarse unificada siempre en teacuterminos de Contabilidad Nacional con criterios del SEC-95 y con la base contable maacutes actualizada Se trata de evitar confusiones interesadas como las producidas en los primeros antildeos de aplicacioacuten de la NEP Asimismo el Ministerio de Economiacutea y Hacienda tras recibir la oportuna informacioacuten por parte de las CCAA deberiacutea publicar un detallado informe anual con las entidades que forman parte del ldquoperiacutemetro de consolidacioacutenrdquo siguiendo la normativa de Eurostat (2002 2004)
Por otro lado tanto los objetivos de estabilidad presupuestaria como los deacuteficit resultantes deberiacutean unificar su presentacioacuten para evitar posibles tentashyciones de manipulabilidad Bastariacutea con que unos y otros fuesen formulados coshymo porcentajes con dos decimales referenciados al PIB nacional o el PIB regional seguacuten el caso El problema del redondeo a un solo decimal es que pueshyde encubrir incumplimientos como ya sucedioacute en los primeros antildeos de aplicashycioacuten de la NEP
La cuarta sugerencia casi como corolario tiene que ver con el necesario proceso de modernizacioacuten presupuestaria incluyendo dos aspectos fundamenshytales un impulso general de la transparencia (FMI 2001) y una mayor y mejor
12 Al estilo de lo que se hace para calificar los proyectos competitivos de I+D+i en el aacutembito cientiacutefico
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presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
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Instituto de Estudios Fiscales
APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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la mitad del deacuteficit para inversiones sobre todo en detrimento de las Corporashyciones Locales2
Cuadro 1 LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico
Deacuteficit para inversiones
TOTAL
020 (20) 020
(40) 040
(267)
075 (75) 025
(50) 100
(667)
005 (5) 005
(10) 010
(67)
100 (100)
050 (100)
150 (100)
Fuente NEP Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
De todo lo anterior se desprenden dos consecuencias fundamentales La primera es la legitimacioacuten del deacuteficit autonoacutemico al permitir en todo momento un deacuteficit por inversiones incluso cuando la economiacutea crezca por encima de su potencial Ademaacutes en momentos de crecimiento por debajo del potencial se asigna a las CCAA la mayor parte del deacuteficit maacuteximo permitido En segundo lushygar la NEP de 2006 presenta claros peligros de peacuterdida de reputacioacuten para la Administracioacuten Central puesto que es muy difiacutecil que pueda moverse en el esshytrecho margen que le deja la legislacioacuten durante una recesioacuten econoacutemica Al verse por encima de su liacutemite de deacuteficit su legitimidad poliacutetica para exigir una cierta moderacioacuten a las CCAA se ve muy minada
El procedimiento de la NEP de 2006 para individualizar los objetivos de cada Comunidad Autoacutenoma es esencialmente bilateral aunque se ha intentado conshyjugar con alguacuten elemento de multilateralidad (Ruiz Almendral 2008 213-220) Existe el peligro de incurrir en un trato arbitrario puesto que en el proceso de negociacioacuten bilateral los criterios demograacuteficos econoacutemicos o poliacuteticos a la hora de fijar el nivel de deacuteficit pueden acabar siendo distintos entre CCAA3
Por otra parte en la versioacuten inicial de la NEP se contemplaba la posibilidad de que las CCAA pudieran aprobar o liquidar presupuestos con deacuteficit en cuyo caso debiacutean formular un plan econoacutemico-financiero de saneamiento a medio plazo Ahiacute debiacutean exponer las causas del deacuteficit identificando las cusas y formushylando un programa de ajuste y endeudamiento a tres antildeos para corregir el desequishy
2 Con un tercio de la formacioacuten bruta de capital fijo del Sector Puacuteblico las Corporaciones Locales disponen del 10 del deacuteficit total para inversiones 3 Parece loacutegico que asiacute sea puesto que si los criterios hubiesen sido comunes entonces el deacuteficit de las CCAA hubiese quedado fijado en un procedimiento puramente multilateral
mdash 10 mdash
Instituto de Estudios Fiscales
librio presupuestario La aprobacioacuten de los planes corresponde al Consejo de Poliacutetica Fiscal y Financiera (CPFF) si bien debe incluir siempre los siguientes contenidos miacutenimos situacioacuten actual origen y justificacioacuten del desequilibrio preshysentado medidas correctoras del desequilibrio evolucioacuten de la situacioacuten finanshyciera hasta retomar el equilibrio presupuestario
Como miacutenimo la obligacioacuten de presentar los planes de saneamiento obliga a un cierto ejercicio de justificacioacuten y transparencia o si se prefiere a una cierta sanshycioacuten ldquopoliacuteticardquo No obstante hay tres riesgos que pueden debilitar su efectividad
mdash La posibilidad de formular rectificaciones continuas del plan inicial mdash El abuso de la potestad del Gobierno de Espantildea para proponer al CPFF
que exima de la obligacioacuten de presentar un plan de reequilibrio a algunas CCAA
mdash La ambiguumledad legal sobre la macromagnitud de referencia para calcular la desviacioacuten PIB regional vs PIB nacional4
3 RESULTADOS DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
31 Periodo 2003-2007
En 2003 primer antildeo de plena aplicacioacuten de la NEP el objetivo de estabilidad presupuestaria quedoacute fijado como deacuteficit cero para todas y cada una de las CCAA Soacutelo Cataluntildea y la Comunidad Valenciana incumplieron dicho objetivo arrastrando el saldo autonoacutemico total hasta un deacuteficit del 024 del PIB nacioshynal (cuadro 2) La discrepancia entre la capacidad o necesidad de financiacioacuten en teacuterminos de Contabilidad Nacional (CNE-2000) y la cifra de deacuteficit puacuteblico calshyculada ldquoa efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestariardquo (sic) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas consideshyradas excluidas del coacutemputo a los efectos del cumplimiento del objetivo de esshytabilidad presupuestaria ya que su incidencia no se tuvo en cuenta en el momento de fijar el objetivo inicial5
De cara a 2004 el CPFF autorizoacute tres planes de saneamiento (Comunidad Vashylenciana Cataluntildea y Galicia) sumando un deacuteficit adicional equivalente al 024 del PIB nacional Debe anotarse que el cambio de base desde la Contabilidad Nacional de Espantildea base 1995 (CNE-1995) hacia la Contabilidad Nacional de Espantildea base 2000 (CNE-2000) no fue neutro ya que sirvioacute para cumplir ldquopraacutecticamenterdquo el
4 Aunque es cierto que toda la arquitectura de la nueva NEP estaacute construida sobre las tasas de evolucioacuten del PIB nacional por lo que cabe inferir que seraacute este uacuteltimo 5 Es el caso por ejemplo de Infraestructures Ferroviagraveries de Catalunya (IFERCAT) pendiente de su clasificacioacuten definitiva como Administracioacuten Puacuteblica por parte de EUROSTAT Tambieacuten puede haber discrepancias por el saneamiento de deudas sanitarias en algunas CCAA
mdash 11 mdash
objetivo agregado de las CCAA (deacuteficit cero sin incluir los planes de saneamienshyto) tras haberse computado una necesidad de financiacioacuten equivalente al 002 del PIB nacional El cambio de base tambieacuten sirvioacute para justificar un cumplimiento generalizado de los objetivos individuales por parte de todas las CCAA auacuten cuanshydo en puridad cinco de ellas (Comunitat Valenciana Aragoacuten Castilla-La Mancha Canarias e Illes Balears) deberiacutean haber sido catalogadas como incumplidoras
Cuadro 2 OBJETIVOS Y RESULTADOS DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
( PIB nacional)
2003 2004 2005 2006 2007 Objetivo
(1) Saldo
(1) Objetivo
(1) Saldo
(2) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3)
Paiacutes Vasco 000 -001 000 000 000 005 000 007 000 007 Cataluntildea 000 -010 -011 -010 -008 -008 -005 -005 -002 -009 Galicia 000 001 -001 -001 -001 -002 -001 001 000 002 Andaluciacutea 000 001 000 031 000 -003 000 006 000 005 Principado de Asturias 000 001 000 000 000 001 000 000 000 000 Cantabria 000 000 000 001 000 001 000 -001 000 000 La Rioja 000 -001 000 000 000 000 000 -001 000 -001 Regioacuten de Murcia 000 -001 000 000 000 003 000 002 000 000 Comunitat Valenciana 000 -013 -012 -014 -008 -003 -005 001 -003 -004 Aragoacuten 000 000 000 -001 000 000 000 000 000 000 Castilla-La Mancha 000 000 000 -004 -003 -003 -002 -002 -001 -001 Canarias 000 000 000 -002 -001 000 -001 000 -001 001 Navarra 000 000 000 000 000 002 000 004 000 002 Extremadura 000 000 000 000 000 004 000 001 000 001 Illes Balears 000 -001 000 -004 -004 -003 -003 -003 -001 -005 Madrid 000 000 000 001 000 -002 000 001 000 000 Castilla y Leoacuten 000 000 000 001 -004 -004 000 001 000 -001 Total CCAA 000 -024 -024 -002 -029 -012 -017 012 -008 -003 Capacidad o necesishydad de financiacioacuten (CNE-2000 seguacuten Banco de Espantildea) -048 -007 -030 002 -017 Crecimiento real del PIB 31 33 36 40 36
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las Memorias de Actuaciones del CPFF (varios antildeos) datos del Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y Banco de Espantildea Los sombreados sentildeashylan los incumplimientos En subrayado se destacan los casos que deberiacutean haber sido incumplishymientos y no fueron asiacute considerados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda ni por el CPFF (1) Expresado en CNE-1995 (2) Expresado en CNE-2000 (3) Capacidad o necesidad de financiacioacuten a efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria
mdash 12 mdash
32
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A lo largo de 2004 el CPFF dio conformidad a un total de 7 planes de sashyneamiento o actualizaciones correspondientes a Cataluntildea Galicia Comunitat Valenciana Castilla-La Mancha Canarias Illes Balears y Castilla y Leoacuten El imshyporte total de deacuteficit autorizado en dichos planes para 2005 ascendioacute al 029 del PIB nacional y la liquidacioacuten final dejoacute el deacuteficit soacutelo en el 012 del PIB nashycional A tiacutetulo individual en 2005 Galicia incumplioacute su objetivo aunque otras dos CCAA (Andaluciacutea y Madrid) deberiacutean haber sido tambieacuten calificadas como incumplidoras La discrepancia entre la cifra de deacuteficit puacuteblico total seguacuten CNEshy2000 (030 del PIB) y la cifra de deacuteficit calculada expresamente a los efectos de la verificacioacuten del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria (012 del PIB) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas excluidas del coacutemputo cuya incidencia no se tuvo en cuenta en el moshymento de fijar el objetivo inicial
En 2006 las CCAA presentaron por primera vez un saldo agregado positivo equivalente al 012 del PIB nacional aunque seriacutea del 002 en teacuterminos de Contabilidad Nacional6 En ese ejercicio soacutelo Cantabria y La Rioja incumplieron su objetivo individual
Los resultados para 2007 indican que el saldo agregado de las CCAA fue deshyficitario en una cuantiacutea equivalente al 003 del PIB nacional (017 en teacutermishynos de Contabilidad Nacional) lo que significa un cumplimiento agregado dado que el objetivo se habiacutea establecido en una necesidad de financiacioacuten equivalenshyte al 008 del PIB nacional Cinco CCAA incumplieron su objetivo individual de estabilidad presupuestaria en 2007 Cataluntildea La Rioja Comunitat Valenciashyna Illes Balears y Castilla y Leoacuten Con todo destacan por su desempentildeo espeshycialmente negativo Cataluntildea e Illes Balears dado que ambas suman un deacuteficit equivalente al 014 del PIB nacional y casi quintuplican el deacuteficit maacuteximo de sus respectivos objetivos individuales
32 Estabilidad presupuestaria crisis econoacutemica y financiacioacuten autonoacutemica
En 2008 el inicio de una severa crisis econoacutemica interrumpe bruscamente el proceso de consolidacioacuten fiscal en Espantildea afectando a todos los niveles de goshybierno aunque en mayor medida a la Administracioacuten Central por la mayor senshysibilidad de su presupuesto al ciclo econoacutemico asiacute como a un amplio paquete de medidas discrecionales7 El Consejo de Ministros modificoacute el cuadro macroeshyconoacutemico situando el crecimiento real de la economiacutea espantildeola en el ejercicio
6 La diferencia estriba en el saneamiento de deudas sanitarias de Cataluntildea Andaluciacutea y Aragoacuten excluidas del primer saldo Los importes respectivos fueron 1090 104 y 35 millones de euros 7 Incluidas en el Plan Espantildeol para el Estiacutemulo de la Economiacutea y el Empleo (wwwplanegobes)
mdash 13 mdash
-
2009 por debajo de la tasa del 2 lo que implicaba en la praacutectica la activacioacuten de los mecanismos de flexibilidad contemplados en la NEP para eacutepocas de bajo crecimiento o de recesioacuten El CPFF del 8 de octubre de 2008 aproboacute eximir de la obligacioacuten de presentar un plan econoacutemico-financiero de reequilibrio tanto a las CCAA que aprueben sus presupuestos para 2009 con deacuteficit como a las que liquiden sus presupuestos de 2008 con deacuteficit siempre que eacuteste se situacutee dentro del liacutemite fijado por la NEP (maacuteximo del 075 de su PIB regional) Los datos (cuadro 3) indican que soacutelo 7 CCAA cumplieron ese objetivo Curiosamente el incumplimiento maacutes destacado es el de la Comunidad Foral de Navarra a pesar de su privilegiado sistema de financiacioacuten Cataluntildea es la Comunidad Autoacutenoma que maacutes deteriora el saldo total de las CCAA por su abultado deacuteficit y su tamashyntildeo econoacutemico
Cuadro 3 NECESIDAD (-) O CAPACIDAD (+) DE FINANCIACIOacuteN DE CCAA
(ejercicio 2008)
CCAA (de mayor a menor deacuteficit seguacuten PIB regional)
PIB regional
Cumplimiento PIB nacional
Comunidad Foral de Navarra -470 -008
Illes Balears -328 -008
Regioacuten de Murcia -286 -007
Castilla-La Mancha -279 -009
Cataluntildea -258 Incumplen objetivo de -048estabilidad presupuestaria -093
Comunitat Valenciana -211 (deacuteficitgt075) 000
Extremadura -118 -002
Paiacutes Vasco -118 -007
Cantabria -108 -001
La Rioja -108 -001
Andaluciacutea -075 -010
Aragoacuten -075 -002
Madrid -074 Cumplen objetivo de -013
Castilla y Leoacuten -071 estabilidad presupuestaria -004 -035
Canarias -070 (deacuteficitle075) -003
Principado de Asturias -060 -001
Galicia -017 -001
Fuente Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y elaboracioacuten propia
mdash 14 mdash
1 1 1 1
1 1 1 1
11 11 11 11
- - - -
- -
Instituto de Estudios Fiscales
El CPFF aproboacute a finales de 2008 otras dos medidas para ampliar el deacuteficit permitido Por un lado el liacutemite de endeudamiento para 2008 podraacute superarse con caraacutecter excepcional para financiar los programas de inversiones en actuashyciones productivas que hubieran sido autorizados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda En segundo lugar el endeudamiento podraacute elevarse de forma proshyvisional con el tope del deacuteficit en el que efectivamente incurra la Comunidad Autoacutenoma y siempre dentro del liacutemite del 075 de su PIB regional En definitishyva autoriza a las CCAA un deacuteficit maacuteximo hasta del 075 de su PIB regional maacutes otro 025 de su PIB regional para financiar inversiones productivas Un total del 1 de su PIB regional para cada una de las CCAA y por extensioacuten un objetivo agregado de deacuteficit para todas ellas del 1 del PIB nacional
Cuadro 4 RESULTADOS Y OBJETIVOS DE SUPERAacuteVIT (+)
O DEacuteFICIT (-) POR NIVELES DE GOBIERNO
2009(a) 2010(a) 2011(b) 2012(b)
PIB total PIB total PIB total PIB total
Administracioacuten Central
CCAA
Corporaciones Locales
Objetivo de deacuteficit puacuteblishyco sin Seguridad Social
Seguridad Social(c)
Deacuteficit puacuteblico total previsto en PGE-2010
-81
-15
-03
-99
04
-95
701
258
41
1000
mdash
mdash
-54
-25
-04
-83
02
-81
651
301
48
1000
mdash
mdash
-35
-17
-03
-55
03
-52
636
309
55
1000
mdash
mdash
-20
-13
-02
-35
05
-30
571
371
57
1000
mdash
mdash
Estimacioacuten ΔPIB real () -36 mdash -03 mdash 18 mdash 27 mdash
Fuente Elaboracioacuten propia (a) Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2010 (b) Objetivo de Estabilidad Presupuestaria 2010-2012 para las Administraciones Puacuteblishycas aprobado por el Congreso de los Diputados el 10 de julio de 2009 (c) El objetivo de la Seguridad Social se separa expresamente en coherencia con la NEP de 2006
Sobre unas previsiones econoacutemicas muy negativas los Presupuestos Generashyles del Estado para 2010 plantean los objetivos recogidos en el cuadro 4 No se exigen grandes ajustes a las CCAA a pesar de que el 15 de julio de 2009 fue acordado en el CPFF el nuevo sistema de financiacioacuten de reacutegimen comuacuten con importantes recursos adicionales para estas CCAA8 Una de las metas del Acuerdo es justamente ldquoreducir los deacuteficits (sic) presupuestarios en que [las CCAA] puedan incurrir contribuyendo a asegurar la estabilidad de las cuentas
8 Para una primera valoracioacuten del modelo se recomienda la lectura de Sevilla Segura (2009)
mdash 15 mdash
puacuteblicas del conjunto del Estadordquo (CPFF 2009 4) Pero la realidad parece ir por otro lado ya que no se refuerzan los mecanismos de corresponsabilidad fiscal efectiva plasmando una posible restriccioacuten presupuestaria blanda para las CCAA
Recapitulando parece claro que la coordinacioacuten presupuestaria en Espantildea auacuten estaacute lejos de parecerse a lo que seriacutea deseable en un paiacutes ampliamente desshycentralizado Los elementos de bilateralidad y multilateralidad se entremezclan de forma deliberada y la vinculacioacuten del objetivo de deacuteficit al ciclo econoacutemico auacuten siendo una opcioacuten teoacuterica superior a la del equilibrio anual no queda garanshytizado por la vigente NEP
Aunque Espantildea logre volver a un deacuteficit puacuteblico por debajo del 3 del PIB nacional a partir de 2013 (tal y como autorizoacute la Comisioacuten Europea en noviemshybre de 2009) existe el riesgo antildeadido de que los deslizamientos individuales en cada una de las CCAA provocados por un grave deterioro de la economiacutea queden ocultos bajo un cumplimiento agregado de este nivel de gobierno Reshysulta fundamental que el CPFF ejerza con eficacia su labor coordinadora y sanshycionadora acompantildeado de una total transparencia por parte de las propias CCAA y de la IGAE
Las siguientes propuestas pretenden mejorar el sistema de coordinacioacuten del endeudamiento en Espantildea con particular atencioacuten en el papel de las CCAA y sin perder de vista su viabilidad poliacutetica Tambieacuten se anotan algunas cuestiones de caraacutecter maacutes general dado que la estabilidad presupuestaria no puede evaluarse si no es con una visioacuten integral y coherente de todo el Sector Puacuteblico espantildeol
4 PROPUESTAS DE MEJORA
41 Reparto vertical del deacuteficit
La propuesta de este trabajo consiste en escalonar el deacuteficit autonoacutemico en dos niveles de acuerdo con sendos escenarios macroeconoacutemicos (cuadro 5)
a) Cuando el PIB tenga crecimiento positivo pero por debajo del potencial Se asignariacutea el mayor tramo del deacuteficit ciacuteclico a la Administracioacuten central en tanto es quien debe hacer la poliacutetica anticiacuteclica Tambieacuten se efectuariacutea un ligero retoque de las cuotas del deacuteficit para inversiones de forma maacutes acorde con la inversioacuten de las distintas Administraciones Puacuteblicas
b) Cuando la economiacutea espantildeola entre en una etapa de recesioacuten aproveshychando al maacuteximo los umbrales del PEC Se ampliariacutea el tramo del deacuteficit ciacuteclico hasta el 25 del PIB ensanchando auacuten maacutes la porcioacuten de deacuteficit correspondiente a la Administracioacuten Central El deacuteficit para inversiones seguiriacutea como en el otro escenario macroeconoacutemico
mdash 16 mdash
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Cuadro 5 PROPUESTA DE LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico 060 030 010 100
(60) (30) (10) (100) Crecimiento positivo por debajo del potencial
Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 080 050 020 150
(533) (333) (133) (100)
Deacuteficit ciacuteclico 180 050 020 250
(72) (20) (8) (100)
Recesioacuten Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 200 070 030 300
(667) (233) (10) (100)
Fuente Elaboracioacuten propia Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
Podriacutea incluso repensarse el actual tramo de deacuteficit adicional para inversioshynes convirtieacutendolo tambieacuten en una magnitud variable en lugar de un paraacutemetro fijo Por ejemplo ante un contexto de crisis econoacutemica quizaacutes fuese convenienshyte elevar dicho umbral de forma transitoria para permitir un mayor impulso fiscal por parte de todas las Administraciones Puacuteblicas en Espantildea (no soacutelo por parte de la Administracioacuten central) Esta posibilidad desapareceriacutea en el momenshyto en que el PIB alcanzase de nuevo tasas de crecimiento positivas y se crease empleo neto En todo caso operariacutea el liacutemite superior del 3 del PIB consideshyrando la suma de deacuteficit ciacuteclico y deacuteficit para inversiones
42 Articulacioacuten del reparto horizontal a partir de variables
Con la NEP el CPFF debatioacute sobre posibles variables para regir el reparto del tramo autonoacutemico de deacuteficit pero ninguna fue aprobada por falta de acuershydo Si bien las opciones son muacuteltiples por transparencia y para evitar la manipushylacioacuten de una compleja foacutermula polinoacutemica lo maacutes sencillo es acudir soacutelo a una o dos variables
La primera de ellas podriacutea ser la poblacioacuten como indicador principal de neceshysidades de financiacioacuten en coherencia con el sistema de financiacioacuten autonoacutemica
mdash 17 mdash
Como modulaciones a esta variable podriacutean admitirse la poblacioacuten ponderada por tramos de edad asiacute como la dispersioacuten ya que ambos paraacutemetros influyen decisishyvamente en los gastos de sanidad educacioacuten o atencioacuten a la dependencia
Una segunda posibilidad seriacutea vincular la asignacioacuten del tramo autonoacutemico de deacuteficit al PIB per caacutepita regional favoreciendo asiacute a las CCAA con mayor capacishydad para generar ingresos propios y por tanto con mayor solvencia Bien es cierto que podriacutea argumentarse a contrario sensu permitiendo entonces una mayor participacioacuten en el deacuteficit a las CCAA cuyo nivel de desarrollo relativo sea menor Aquiacute nos parece maacutes razonable esta segunda opcioacuten toda vez que se vincula el deacuteficit a la financiacioacuten de inversiones productivas (regla de oro) y a su contribucioacuten a la reduccioacuten de las desigualdades entre territorios9
Analiacuteticamente el reparto horizontal responderiacutea a lo dispuesto en las ecuashyciones 1 y 2 El deacuteficit maacuteximo en el que podriacutea incurrir una Comunidad Autoacuteshynoma formulado en teacuterminos del PIB nacional seriacutea una parte del deacuteficit maacuteximo permitido para todas las CCAA determinando la participacioacuten en funshycioacuten de la cuota de poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y de la inversa del PIB per capita (con ideacutenticos pesos) Alternativamente se podriacutea formular seguacuten el PIB regional anclando asiacute un doble umbral del deacuteficit de las CCAA
⎛ ⎞⎜ pc ⎟ ⎛ 1 N ⎞ 1 IPIB
di =Dtimes⎜ times i ⎟ +⎜ times i ⎟ (1)⎝2 N ⎠ ⎜ 2
⎜ sumIPIBpc ⎟i ⎟⎝ i ⎠
⎡ ⎛ ⎞⎤⎢ ⎜ pc ⎟ ⎥⎛ 1 Ni IPIB ⎞⎢⎜ ⎜
δ =Dtimes times ⎟ + 1 i ⎟ PIBtimes ⎥ times i (2)
i⎢⎝ N ⎠ sumIPIBpc 2 ⎜ 2 ⎟⎥ PIB
⎜ i ⎟⎢ ⎥⎣ ⎝ i ⎠⎦
donde di =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB nacional) δi =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB regional) D =deacuteficit autonoacutemico total (030 oacute 050 del PIB nacional seguacuten escenario de crecimiento) N=poblacioacuten total de las CCAA Ni =poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
pcIPIBi =inversa del PIB per caacutepita de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
PIB PIB=PIB nacional PIBi =PIB de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
9 Tambieacuten en coherencia con las transferencias estatales por Fondos de Compensacioacuten Intershyterritorial
mdash 18 mdash
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Otra posibilidad que atenderiacutea mejor al objetivo de igualar las oportunidades de desarrollo relativo de las CCAA seriacutea modular los repartos por poblacioacuten y renta con alguacuten indicador del stock de capital puacuteblico para beneficiar asiacute a las CCAA con menores dotaciones relativas Siguiendo la metodologiacutea propuesta por Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2004) denotaremos por K al stock de capital neto nominal compuesto por activos relacionados con la poblacioacuten (P) y activos relacionados con la superficie (L) El indicador q computa la proshyporcioacuten que suponen los primeros respecto al total Siendo N el tamantildeo de la poblacioacuten y E la superficie de las CCAA (en km2) el reparto horizontal del deacutefishycit autonoacutemico seguiriacutea las expresiones 3 y 4
En el cuadro 6 se simulan los topes maacuteximos seguacuten todas las formulaciones propuestas y bajos los diferentes escenarios de crecimiento de la economiacutea10 Como se podraacute observar soacutelo tres CCAA tendriacutean que generar superaacutevit (seguacuten el PIB nacional) en el escenario de bajo crecimiento econoacutemico y soacutelo dos CCAA durante una recesioacuten debido a su elevado stock de capital puacuteblico relativo De no considerarse esta uacuteltima variable los umbrales individuales de deacuteficit oscilariacutean entre el 01 y el 06 del PIB nacional dependiendo del esshycenario de crecimiento econoacutemico y del desarrollo relativo y el peso demograacutefishyco de cada Comunidad Autoacutenoma
Cuadro 6 SIMULACIONES DE UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT (reparto horizontal)
~ ⎡ ⎛N d = + q ⎜ i P
d minus i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤i i ⎢ i ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (3)
⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
~ ⎡ ⎛Ni P i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤δi = δ i + ⎢qi ⎜ minus ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (4)⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Andaluciacutea
Aragoacuten
Principado de Asturias
Illes Balears
Canarias
Cantabria
004
001
001
001
002
001
006
002
002
002
003
002
052
004
003
003
007
001
087
006
005
005
011
002
006
005
000
001
000
000
008
006
001
001
001
001
079
016
000
002
-001
001
114
018
002
003
003
001
(Sigue)
10 En el Apeacutendice se exponen con detalle las variables utilizadas y las fuentes de datos
mdash 19 mdash
(Continuacioacuten)
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Castilla y Leoacuten
Castillashy
002 003 009 015 009 011 050 056
La Mancha 002 003 006 010 010 011 034 038
Cataluntildea
Comunitat
003 005 058 097 -002 000 -031 007
Valenciana 003 004 025 042 000 001 -003 014
Extremadura 002 003 003 004 005 006 009 010
Galicia 002 003 010 016 001 002 005 012
Madrid 003 004 048 080 -006 -004 -098 -066
Murcia 001 002 004 006 002 003 004 007
Navarra 001 001 001 002 001 002 002 003
Paiacutes Vasco 001 002 008 014 -002 -002 -015 -010
La Rioja 001 001 001 001 001 002 001 001
Total CCAA 030 050 030 050 030 050 030 050
Nota Puede haber una miacutenima desviacioacuten en los totales por efecto del redondeo Los signos negativos indican exigencia de superaacutevit Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del INE y previsiones regionales de FUNCAS (15 de diciembre de 2009)
Para mantener la transparencia seriacutea muy eficaz eliminar las modulaciones que ahora recoge la NEP y que soacutelo sirven para introducir incertidumbre Si hubiese que incorporar alguna variable para establecer el objetivo individual de estabilidad presupuestaria corrigiendo parcialmente la foacutermula aunque sin alteshyrarla en lo esencial esa variable podriacutea ser el endeudamiento pasado contando desde la entrada en vigor de la NEP De esta forma se estariacutea introduciendo un incentivo adicional al cumplimiento continuado de los objetivos de estabilidad presupuestaria11
Por lo que se refiere al reacutegimen de alerta temprana seriacutea preciso automatishyzar esta tarea hacieacutendola depender tambieacuten de criterios objetivos Si una Coshy
11 En la NEP de 2006 ya se contempla la ratio de deuda ndashcon respecto al PIB regionalndash como indicador favorable a la autorizacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Hacienda para el tramo de deacuteficit adicional para inversiones Sin embargo no se contempla un ajuste similar para el deacutefishycit ciacuteclico
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Instituto de Estudios Fiscales
munidad Autoacutenoma estaacute a punto de rebasar cualquiera de los dos umbrales de deacuteficit (seguacuten PIB regional o seguacuten PIB nacional) seriacutea emitida una alerta temshyprana sentildealando los riesgos existentes que de no ser mitigados derivariacutean en un deacuteficit excesivo La Comunidad Autoacutenoma estariacutea obligada entonces a explishycitar por anticipado el mecanismo de ajuste a utilizar bien con uno similar al que ya existe para los Presupuestos Generales del Estado (tope de gastos y fondo de contingencia) o con otro semejante en el marco de su autonomiacutea financiera Si la desviacioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria es persistente y duradeshyra deberiacutea ir seguida de una sancioacuten efectiva y creiacuteble como estadio uacuteltimo del sistema de correccioacuten de desequilibrios
43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
El concepto de ldquoinversioacuten productivardquo se define de forma muy laxa en el Acuerdo 32007 del CPPF ya que en la praacutectica puede incluir casi cualquier proyecto Seriacutea maacutes recomendable un anaacutelisis coste-beneficio de los proyectos susceptibles de ser financiados posterior a la definicioacuten consensuada de unos criterios claros sobre la contribucioacuten de tales proyectos a la productividad de la economiacutea (una suerte de ldquobanco de buenas praacutecticasrdquo) Por su parte el Ministeshyrio de Economiacutea y Hacienda deberiacutea perfeccionar y clarificar su metodologiacutea de seleccioacuten12
En segundo lugar la formulacioacuten de todos los objetivos de estabilidad presushypuestaria deberiacutea presentarse unificada siempre en teacuterminos de Contabilidad Nacional con criterios del SEC-95 y con la base contable maacutes actualizada Se trata de evitar confusiones interesadas como las producidas en los primeros antildeos de aplicacioacuten de la NEP Asimismo el Ministerio de Economiacutea y Hacienda tras recibir la oportuna informacioacuten por parte de las CCAA deberiacutea publicar un detallado informe anual con las entidades que forman parte del ldquoperiacutemetro de consolidacioacutenrdquo siguiendo la normativa de Eurostat (2002 2004)
Por otro lado tanto los objetivos de estabilidad presupuestaria como los deacuteficit resultantes deberiacutean unificar su presentacioacuten para evitar posibles tentashyciones de manipulabilidad Bastariacutea con que unos y otros fuesen formulados coshymo porcentajes con dos decimales referenciados al PIB nacional o el PIB regional seguacuten el caso El problema del redondeo a un solo decimal es que pueshyde encubrir incumplimientos como ya sucedioacute en los primeros antildeos de aplicashycioacuten de la NEP
La cuarta sugerencia casi como corolario tiene que ver con el necesario proceso de modernizacioacuten presupuestaria incluyendo dos aspectos fundamenshytales un impulso general de la transparencia (FMI 2001) y una mayor y mejor
12 Al estilo de lo que se hace para calificar los proyectos competitivos de I+D+i en el aacutembito cientiacutefico
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presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
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Instituto de Estudios Fiscales
APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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Instituto de Estudios Fiscales
librio presupuestario La aprobacioacuten de los planes corresponde al Consejo de Poliacutetica Fiscal y Financiera (CPFF) si bien debe incluir siempre los siguientes contenidos miacutenimos situacioacuten actual origen y justificacioacuten del desequilibrio preshysentado medidas correctoras del desequilibrio evolucioacuten de la situacioacuten finanshyciera hasta retomar el equilibrio presupuestario
Como miacutenimo la obligacioacuten de presentar los planes de saneamiento obliga a un cierto ejercicio de justificacioacuten y transparencia o si se prefiere a una cierta sanshycioacuten ldquopoliacuteticardquo No obstante hay tres riesgos que pueden debilitar su efectividad
mdash La posibilidad de formular rectificaciones continuas del plan inicial mdash El abuso de la potestad del Gobierno de Espantildea para proponer al CPFF
que exima de la obligacioacuten de presentar un plan de reequilibrio a algunas CCAA
mdash La ambiguumledad legal sobre la macromagnitud de referencia para calcular la desviacioacuten PIB regional vs PIB nacional4
3 RESULTADOS DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
31 Periodo 2003-2007
En 2003 primer antildeo de plena aplicacioacuten de la NEP el objetivo de estabilidad presupuestaria quedoacute fijado como deacuteficit cero para todas y cada una de las CCAA Soacutelo Cataluntildea y la Comunidad Valenciana incumplieron dicho objetivo arrastrando el saldo autonoacutemico total hasta un deacuteficit del 024 del PIB nacioshynal (cuadro 2) La discrepancia entre la capacidad o necesidad de financiacioacuten en teacuterminos de Contabilidad Nacional (CNE-2000) y la cifra de deacuteficit puacuteblico calshyculada ldquoa efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestariardquo (sic) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas consideshyradas excluidas del coacutemputo a los efectos del cumplimiento del objetivo de esshytabilidad presupuestaria ya que su incidencia no se tuvo en cuenta en el momento de fijar el objetivo inicial5
De cara a 2004 el CPFF autorizoacute tres planes de saneamiento (Comunidad Vashylenciana Cataluntildea y Galicia) sumando un deacuteficit adicional equivalente al 024 del PIB nacional Debe anotarse que el cambio de base desde la Contabilidad Nacional de Espantildea base 1995 (CNE-1995) hacia la Contabilidad Nacional de Espantildea base 2000 (CNE-2000) no fue neutro ya que sirvioacute para cumplir ldquopraacutecticamenterdquo el
4 Aunque es cierto que toda la arquitectura de la nueva NEP estaacute construida sobre las tasas de evolucioacuten del PIB nacional por lo que cabe inferir que seraacute este uacuteltimo 5 Es el caso por ejemplo de Infraestructures Ferroviagraveries de Catalunya (IFERCAT) pendiente de su clasificacioacuten definitiva como Administracioacuten Puacuteblica por parte de EUROSTAT Tambieacuten puede haber discrepancias por el saneamiento de deudas sanitarias en algunas CCAA
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objetivo agregado de las CCAA (deacuteficit cero sin incluir los planes de saneamienshyto) tras haberse computado una necesidad de financiacioacuten equivalente al 002 del PIB nacional El cambio de base tambieacuten sirvioacute para justificar un cumplimiento generalizado de los objetivos individuales por parte de todas las CCAA auacuten cuanshydo en puridad cinco de ellas (Comunitat Valenciana Aragoacuten Castilla-La Mancha Canarias e Illes Balears) deberiacutean haber sido catalogadas como incumplidoras
Cuadro 2 OBJETIVOS Y RESULTADOS DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
( PIB nacional)
2003 2004 2005 2006 2007 Objetivo
(1) Saldo
(1) Objetivo
(1) Saldo
(2) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3)
Paiacutes Vasco 000 -001 000 000 000 005 000 007 000 007 Cataluntildea 000 -010 -011 -010 -008 -008 -005 -005 -002 -009 Galicia 000 001 -001 -001 -001 -002 -001 001 000 002 Andaluciacutea 000 001 000 031 000 -003 000 006 000 005 Principado de Asturias 000 001 000 000 000 001 000 000 000 000 Cantabria 000 000 000 001 000 001 000 -001 000 000 La Rioja 000 -001 000 000 000 000 000 -001 000 -001 Regioacuten de Murcia 000 -001 000 000 000 003 000 002 000 000 Comunitat Valenciana 000 -013 -012 -014 -008 -003 -005 001 -003 -004 Aragoacuten 000 000 000 -001 000 000 000 000 000 000 Castilla-La Mancha 000 000 000 -004 -003 -003 -002 -002 -001 -001 Canarias 000 000 000 -002 -001 000 -001 000 -001 001 Navarra 000 000 000 000 000 002 000 004 000 002 Extremadura 000 000 000 000 000 004 000 001 000 001 Illes Balears 000 -001 000 -004 -004 -003 -003 -003 -001 -005 Madrid 000 000 000 001 000 -002 000 001 000 000 Castilla y Leoacuten 000 000 000 001 -004 -004 000 001 000 -001 Total CCAA 000 -024 -024 -002 -029 -012 -017 012 -008 -003 Capacidad o necesishydad de financiacioacuten (CNE-2000 seguacuten Banco de Espantildea) -048 -007 -030 002 -017 Crecimiento real del PIB 31 33 36 40 36
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las Memorias de Actuaciones del CPFF (varios antildeos) datos del Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y Banco de Espantildea Los sombreados sentildeashylan los incumplimientos En subrayado se destacan los casos que deberiacutean haber sido incumplishymientos y no fueron asiacute considerados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda ni por el CPFF (1) Expresado en CNE-1995 (2) Expresado en CNE-2000 (3) Capacidad o necesidad de financiacioacuten a efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria
mdash 12 mdash
32
Instituto de Estudios Fiscales
A lo largo de 2004 el CPFF dio conformidad a un total de 7 planes de sashyneamiento o actualizaciones correspondientes a Cataluntildea Galicia Comunitat Valenciana Castilla-La Mancha Canarias Illes Balears y Castilla y Leoacuten El imshyporte total de deacuteficit autorizado en dichos planes para 2005 ascendioacute al 029 del PIB nacional y la liquidacioacuten final dejoacute el deacuteficit soacutelo en el 012 del PIB nashycional A tiacutetulo individual en 2005 Galicia incumplioacute su objetivo aunque otras dos CCAA (Andaluciacutea y Madrid) deberiacutean haber sido tambieacuten calificadas como incumplidoras La discrepancia entre la cifra de deacuteficit puacuteblico total seguacuten CNEshy2000 (030 del PIB) y la cifra de deacuteficit calculada expresamente a los efectos de la verificacioacuten del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria (012 del PIB) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas excluidas del coacutemputo cuya incidencia no se tuvo en cuenta en el moshymento de fijar el objetivo inicial
En 2006 las CCAA presentaron por primera vez un saldo agregado positivo equivalente al 012 del PIB nacional aunque seriacutea del 002 en teacuterminos de Contabilidad Nacional6 En ese ejercicio soacutelo Cantabria y La Rioja incumplieron su objetivo individual
Los resultados para 2007 indican que el saldo agregado de las CCAA fue deshyficitario en una cuantiacutea equivalente al 003 del PIB nacional (017 en teacutermishynos de Contabilidad Nacional) lo que significa un cumplimiento agregado dado que el objetivo se habiacutea establecido en una necesidad de financiacioacuten equivalenshyte al 008 del PIB nacional Cinco CCAA incumplieron su objetivo individual de estabilidad presupuestaria en 2007 Cataluntildea La Rioja Comunitat Valenciashyna Illes Balears y Castilla y Leoacuten Con todo destacan por su desempentildeo espeshycialmente negativo Cataluntildea e Illes Balears dado que ambas suman un deacuteficit equivalente al 014 del PIB nacional y casi quintuplican el deacuteficit maacuteximo de sus respectivos objetivos individuales
32 Estabilidad presupuestaria crisis econoacutemica y financiacioacuten autonoacutemica
En 2008 el inicio de una severa crisis econoacutemica interrumpe bruscamente el proceso de consolidacioacuten fiscal en Espantildea afectando a todos los niveles de goshybierno aunque en mayor medida a la Administracioacuten Central por la mayor senshysibilidad de su presupuesto al ciclo econoacutemico asiacute como a un amplio paquete de medidas discrecionales7 El Consejo de Ministros modificoacute el cuadro macroeshyconoacutemico situando el crecimiento real de la economiacutea espantildeola en el ejercicio
6 La diferencia estriba en el saneamiento de deudas sanitarias de Cataluntildea Andaluciacutea y Aragoacuten excluidas del primer saldo Los importes respectivos fueron 1090 104 y 35 millones de euros 7 Incluidas en el Plan Espantildeol para el Estiacutemulo de la Economiacutea y el Empleo (wwwplanegobes)
mdash 13 mdash
-
2009 por debajo de la tasa del 2 lo que implicaba en la praacutectica la activacioacuten de los mecanismos de flexibilidad contemplados en la NEP para eacutepocas de bajo crecimiento o de recesioacuten El CPFF del 8 de octubre de 2008 aproboacute eximir de la obligacioacuten de presentar un plan econoacutemico-financiero de reequilibrio tanto a las CCAA que aprueben sus presupuestos para 2009 con deacuteficit como a las que liquiden sus presupuestos de 2008 con deacuteficit siempre que eacuteste se situacutee dentro del liacutemite fijado por la NEP (maacuteximo del 075 de su PIB regional) Los datos (cuadro 3) indican que soacutelo 7 CCAA cumplieron ese objetivo Curiosamente el incumplimiento maacutes destacado es el de la Comunidad Foral de Navarra a pesar de su privilegiado sistema de financiacioacuten Cataluntildea es la Comunidad Autoacutenoma que maacutes deteriora el saldo total de las CCAA por su abultado deacuteficit y su tamashyntildeo econoacutemico
Cuadro 3 NECESIDAD (-) O CAPACIDAD (+) DE FINANCIACIOacuteN DE CCAA
(ejercicio 2008)
CCAA (de mayor a menor deacuteficit seguacuten PIB regional)
PIB regional
Cumplimiento PIB nacional
Comunidad Foral de Navarra -470 -008
Illes Balears -328 -008
Regioacuten de Murcia -286 -007
Castilla-La Mancha -279 -009
Cataluntildea -258 Incumplen objetivo de -048estabilidad presupuestaria -093
Comunitat Valenciana -211 (deacuteficitgt075) 000
Extremadura -118 -002
Paiacutes Vasco -118 -007
Cantabria -108 -001
La Rioja -108 -001
Andaluciacutea -075 -010
Aragoacuten -075 -002
Madrid -074 Cumplen objetivo de -013
Castilla y Leoacuten -071 estabilidad presupuestaria -004 -035
Canarias -070 (deacuteficitle075) -003
Principado de Asturias -060 -001
Galicia -017 -001
Fuente Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y elaboracioacuten propia
mdash 14 mdash
1 1 1 1
1 1 1 1
11 11 11 11
- - - -
- -
Instituto de Estudios Fiscales
El CPFF aproboacute a finales de 2008 otras dos medidas para ampliar el deacuteficit permitido Por un lado el liacutemite de endeudamiento para 2008 podraacute superarse con caraacutecter excepcional para financiar los programas de inversiones en actuashyciones productivas que hubieran sido autorizados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda En segundo lugar el endeudamiento podraacute elevarse de forma proshyvisional con el tope del deacuteficit en el que efectivamente incurra la Comunidad Autoacutenoma y siempre dentro del liacutemite del 075 de su PIB regional En definitishyva autoriza a las CCAA un deacuteficit maacuteximo hasta del 075 de su PIB regional maacutes otro 025 de su PIB regional para financiar inversiones productivas Un total del 1 de su PIB regional para cada una de las CCAA y por extensioacuten un objetivo agregado de deacuteficit para todas ellas del 1 del PIB nacional
Cuadro 4 RESULTADOS Y OBJETIVOS DE SUPERAacuteVIT (+)
O DEacuteFICIT (-) POR NIVELES DE GOBIERNO
2009(a) 2010(a) 2011(b) 2012(b)
PIB total PIB total PIB total PIB total
Administracioacuten Central
CCAA
Corporaciones Locales
Objetivo de deacuteficit puacuteblishyco sin Seguridad Social
Seguridad Social(c)
Deacuteficit puacuteblico total previsto en PGE-2010
-81
-15
-03
-99
04
-95
701
258
41
1000
mdash
mdash
-54
-25
-04
-83
02
-81
651
301
48
1000
mdash
mdash
-35
-17
-03
-55
03
-52
636
309
55
1000
mdash
mdash
-20
-13
-02
-35
05
-30
571
371
57
1000
mdash
mdash
Estimacioacuten ΔPIB real () -36 mdash -03 mdash 18 mdash 27 mdash
Fuente Elaboracioacuten propia (a) Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2010 (b) Objetivo de Estabilidad Presupuestaria 2010-2012 para las Administraciones Puacuteblishycas aprobado por el Congreso de los Diputados el 10 de julio de 2009 (c) El objetivo de la Seguridad Social se separa expresamente en coherencia con la NEP de 2006
Sobre unas previsiones econoacutemicas muy negativas los Presupuestos Generashyles del Estado para 2010 plantean los objetivos recogidos en el cuadro 4 No se exigen grandes ajustes a las CCAA a pesar de que el 15 de julio de 2009 fue acordado en el CPFF el nuevo sistema de financiacioacuten de reacutegimen comuacuten con importantes recursos adicionales para estas CCAA8 Una de las metas del Acuerdo es justamente ldquoreducir los deacuteficits (sic) presupuestarios en que [las CCAA] puedan incurrir contribuyendo a asegurar la estabilidad de las cuentas
8 Para una primera valoracioacuten del modelo se recomienda la lectura de Sevilla Segura (2009)
mdash 15 mdash
puacuteblicas del conjunto del Estadordquo (CPFF 2009 4) Pero la realidad parece ir por otro lado ya que no se refuerzan los mecanismos de corresponsabilidad fiscal efectiva plasmando una posible restriccioacuten presupuestaria blanda para las CCAA
Recapitulando parece claro que la coordinacioacuten presupuestaria en Espantildea auacuten estaacute lejos de parecerse a lo que seriacutea deseable en un paiacutes ampliamente desshycentralizado Los elementos de bilateralidad y multilateralidad se entremezclan de forma deliberada y la vinculacioacuten del objetivo de deacuteficit al ciclo econoacutemico auacuten siendo una opcioacuten teoacuterica superior a la del equilibrio anual no queda garanshytizado por la vigente NEP
Aunque Espantildea logre volver a un deacuteficit puacuteblico por debajo del 3 del PIB nacional a partir de 2013 (tal y como autorizoacute la Comisioacuten Europea en noviemshybre de 2009) existe el riesgo antildeadido de que los deslizamientos individuales en cada una de las CCAA provocados por un grave deterioro de la economiacutea queden ocultos bajo un cumplimiento agregado de este nivel de gobierno Reshysulta fundamental que el CPFF ejerza con eficacia su labor coordinadora y sanshycionadora acompantildeado de una total transparencia por parte de las propias CCAA y de la IGAE
Las siguientes propuestas pretenden mejorar el sistema de coordinacioacuten del endeudamiento en Espantildea con particular atencioacuten en el papel de las CCAA y sin perder de vista su viabilidad poliacutetica Tambieacuten se anotan algunas cuestiones de caraacutecter maacutes general dado que la estabilidad presupuestaria no puede evaluarse si no es con una visioacuten integral y coherente de todo el Sector Puacuteblico espantildeol
4 PROPUESTAS DE MEJORA
41 Reparto vertical del deacuteficit
La propuesta de este trabajo consiste en escalonar el deacuteficit autonoacutemico en dos niveles de acuerdo con sendos escenarios macroeconoacutemicos (cuadro 5)
a) Cuando el PIB tenga crecimiento positivo pero por debajo del potencial Se asignariacutea el mayor tramo del deacuteficit ciacuteclico a la Administracioacuten central en tanto es quien debe hacer la poliacutetica anticiacuteclica Tambieacuten se efectuariacutea un ligero retoque de las cuotas del deacuteficit para inversiones de forma maacutes acorde con la inversioacuten de las distintas Administraciones Puacuteblicas
b) Cuando la economiacutea espantildeola entre en una etapa de recesioacuten aproveshychando al maacuteximo los umbrales del PEC Se ampliariacutea el tramo del deacuteficit ciacuteclico hasta el 25 del PIB ensanchando auacuten maacutes la porcioacuten de deacuteficit correspondiente a la Administracioacuten Central El deacuteficit para inversiones seguiriacutea como en el otro escenario macroeconoacutemico
mdash 16 mdash
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Cuadro 5 PROPUESTA DE LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico 060 030 010 100
(60) (30) (10) (100) Crecimiento positivo por debajo del potencial
Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 080 050 020 150
(533) (333) (133) (100)
Deacuteficit ciacuteclico 180 050 020 250
(72) (20) (8) (100)
Recesioacuten Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 200 070 030 300
(667) (233) (10) (100)
Fuente Elaboracioacuten propia Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
Podriacutea incluso repensarse el actual tramo de deacuteficit adicional para inversioshynes convirtieacutendolo tambieacuten en una magnitud variable en lugar de un paraacutemetro fijo Por ejemplo ante un contexto de crisis econoacutemica quizaacutes fuese convenienshyte elevar dicho umbral de forma transitoria para permitir un mayor impulso fiscal por parte de todas las Administraciones Puacuteblicas en Espantildea (no soacutelo por parte de la Administracioacuten central) Esta posibilidad desapareceriacutea en el momenshyto en que el PIB alcanzase de nuevo tasas de crecimiento positivas y se crease empleo neto En todo caso operariacutea el liacutemite superior del 3 del PIB consideshyrando la suma de deacuteficit ciacuteclico y deacuteficit para inversiones
42 Articulacioacuten del reparto horizontal a partir de variables
Con la NEP el CPFF debatioacute sobre posibles variables para regir el reparto del tramo autonoacutemico de deacuteficit pero ninguna fue aprobada por falta de acuershydo Si bien las opciones son muacuteltiples por transparencia y para evitar la manipushylacioacuten de una compleja foacutermula polinoacutemica lo maacutes sencillo es acudir soacutelo a una o dos variables
La primera de ellas podriacutea ser la poblacioacuten como indicador principal de neceshysidades de financiacioacuten en coherencia con el sistema de financiacioacuten autonoacutemica
mdash 17 mdash
Como modulaciones a esta variable podriacutean admitirse la poblacioacuten ponderada por tramos de edad asiacute como la dispersioacuten ya que ambos paraacutemetros influyen decisishyvamente en los gastos de sanidad educacioacuten o atencioacuten a la dependencia
Una segunda posibilidad seriacutea vincular la asignacioacuten del tramo autonoacutemico de deacuteficit al PIB per caacutepita regional favoreciendo asiacute a las CCAA con mayor capacishydad para generar ingresos propios y por tanto con mayor solvencia Bien es cierto que podriacutea argumentarse a contrario sensu permitiendo entonces una mayor participacioacuten en el deacuteficit a las CCAA cuyo nivel de desarrollo relativo sea menor Aquiacute nos parece maacutes razonable esta segunda opcioacuten toda vez que se vincula el deacuteficit a la financiacioacuten de inversiones productivas (regla de oro) y a su contribucioacuten a la reduccioacuten de las desigualdades entre territorios9
Analiacuteticamente el reparto horizontal responderiacutea a lo dispuesto en las ecuashyciones 1 y 2 El deacuteficit maacuteximo en el que podriacutea incurrir una Comunidad Autoacuteshynoma formulado en teacuterminos del PIB nacional seriacutea una parte del deacuteficit maacuteximo permitido para todas las CCAA determinando la participacioacuten en funshycioacuten de la cuota de poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y de la inversa del PIB per capita (con ideacutenticos pesos) Alternativamente se podriacutea formular seguacuten el PIB regional anclando asiacute un doble umbral del deacuteficit de las CCAA
⎛ ⎞⎜ pc ⎟ ⎛ 1 N ⎞ 1 IPIB
di =Dtimes⎜ times i ⎟ +⎜ times i ⎟ (1)⎝2 N ⎠ ⎜ 2
⎜ sumIPIBpc ⎟i ⎟⎝ i ⎠
⎡ ⎛ ⎞⎤⎢ ⎜ pc ⎟ ⎥⎛ 1 Ni IPIB ⎞⎢⎜ ⎜
δ =Dtimes times ⎟ + 1 i ⎟ PIBtimes ⎥ times i (2)
i⎢⎝ N ⎠ sumIPIBpc 2 ⎜ 2 ⎟⎥ PIB
⎜ i ⎟⎢ ⎥⎣ ⎝ i ⎠⎦
donde di =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB nacional) δi =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB regional) D =deacuteficit autonoacutemico total (030 oacute 050 del PIB nacional seguacuten escenario de crecimiento) N=poblacioacuten total de las CCAA Ni =poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
pcIPIBi =inversa del PIB per caacutepita de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
PIB PIB=PIB nacional PIBi =PIB de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
9 Tambieacuten en coherencia con las transferencias estatales por Fondos de Compensacioacuten Intershyterritorial
mdash 18 mdash
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Otra posibilidad que atenderiacutea mejor al objetivo de igualar las oportunidades de desarrollo relativo de las CCAA seriacutea modular los repartos por poblacioacuten y renta con alguacuten indicador del stock de capital puacuteblico para beneficiar asiacute a las CCAA con menores dotaciones relativas Siguiendo la metodologiacutea propuesta por Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2004) denotaremos por K al stock de capital neto nominal compuesto por activos relacionados con la poblacioacuten (P) y activos relacionados con la superficie (L) El indicador q computa la proshyporcioacuten que suponen los primeros respecto al total Siendo N el tamantildeo de la poblacioacuten y E la superficie de las CCAA (en km2) el reparto horizontal del deacutefishycit autonoacutemico seguiriacutea las expresiones 3 y 4
En el cuadro 6 se simulan los topes maacuteximos seguacuten todas las formulaciones propuestas y bajos los diferentes escenarios de crecimiento de la economiacutea10 Como se podraacute observar soacutelo tres CCAA tendriacutean que generar superaacutevit (seguacuten el PIB nacional) en el escenario de bajo crecimiento econoacutemico y soacutelo dos CCAA durante una recesioacuten debido a su elevado stock de capital puacuteblico relativo De no considerarse esta uacuteltima variable los umbrales individuales de deacuteficit oscilariacutean entre el 01 y el 06 del PIB nacional dependiendo del esshycenario de crecimiento econoacutemico y del desarrollo relativo y el peso demograacutefishyco de cada Comunidad Autoacutenoma
Cuadro 6 SIMULACIONES DE UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT (reparto horizontal)
~ ⎡ ⎛N d = + q ⎜ i P
d minus i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤i i ⎢ i ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (3)
⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
~ ⎡ ⎛Ni P i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤δi = δ i + ⎢qi ⎜ minus ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (4)⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Andaluciacutea
Aragoacuten
Principado de Asturias
Illes Balears
Canarias
Cantabria
004
001
001
001
002
001
006
002
002
002
003
002
052
004
003
003
007
001
087
006
005
005
011
002
006
005
000
001
000
000
008
006
001
001
001
001
079
016
000
002
-001
001
114
018
002
003
003
001
(Sigue)
10 En el Apeacutendice se exponen con detalle las variables utilizadas y las fuentes de datos
mdash 19 mdash
(Continuacioacuten)
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Castilla y Leoacuten
Castillashy
002 003 009 015 009 011 050 056
La Mancha 002 003 006 010 010 011 034 038
Cataluntildea
Comunitat
003 005 058 097 -002 000 -031 007
Valenciana 003 004 025 042 000 001 -003 014
Extremadura 002 003 003 004 005 006 009 010
Galicia 002 003 010 016 001 002 005 012
Madrid 003 004 048 080 -006 -004 -098 -066
Murcia 001 002 004 006 002 003 004 007
Navarra 001 001 001 002 001 002 002 003
Paiacutes Vasco 001 002 008 014 -002 -002 -015 -010
La Rioja 001 001 001 001 001 002 001 001
Total CCAA 030 050 030 050 030 050 030 050
Nota Puede haber una miacutenima desviacioacuten en los totales por efecto del redondeo Los signos negativos indican exigencia de superaacutevit Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del INE y previsiones regionales de FUNCAS (15 de diciembre de 2009)
Para mantener la transparencia seriacutea muy eficaz eliminar las modulaciones que ahora recoge la NEP y que soacutelo sirven para introducir incertidumbre Si hubiese que incorporar alguna variable para establecer el objetivo individual de estabilidad presupuestaria corrigiendo parcialmente la foacutermula aunque sin alteshyrarla en lo esencial esa variable podriacutea ser el endeudamiento pasado contando desde la entrada en vigor de la NEP De esta forma se estariacutea introduciendo un incentivo adicional al cumplimiento continuado de los objetivos de estabilidad presupuestaria11
Por lo que se refiere al reacutegimen de alerta temprana seriacutea preciso automatishyzar esta tarea hacieacutendola depender tambieacuten de criterios objetivos Si una Coshy
11 En la NEP de 2006 ya se contempla la ratio de deuda ndashcon respecto al PIB regionalndash como indicador favorable a la autorizacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Hacienda para el tramo de deacuteficit adicional para inversiones Sin embargo no se contempla un ajuste similar para el deacutefishycit ciacuteclico
mdash 20 mdash
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munidad Autoacutenoma estaacute a punto de rebasar cualquiera de los dos umbrales de deacuteficit (seguacuten PIB regional o seguacuten PIB nacional) seriacutea emitida una alerta temshyprana sentildealando los riesgos existentes que de no ser mitigados derivariacutean en un deacuteficit excesivo La Comunidad Autoacutenoma estariacutea obligada entonces a explishycitar por anticipado el mecanismo de ajuste a utilizar bien con uno similar al que ya existe para los Presupuestos Generales del Estado (tope de gastos y fondo de contingencia) o con otro semejante en el marco de su autonomiacutea financiera Si la desviacioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria es persistente y duradeshyra deberiacutea ir seguida de una sancioacuten efectiva y creiacuteble como estadio uacuteltimo del sistema de correccioacuten de desequilibrios
43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
El concepto de ldquoinversioacuten productivardquo se define de forma muy laxa en el Acuerdo 32007 del CPPF ya que en la praacutectica puede incluir casi cualquier proyecto Seriacutea maacutes recomendable un anaacutelisis coste-beneficio de los proyectos susceptibles de ser financiados posterior a la definicioacuten consensuada de unos criterios claros sobre la contribucioacuten de tales proyectos a la productividad de la economiacutea (una suerte de ldquobanco de buenas praacutecticasrdquo) Por su parte el Ministeshyrio de Economiacutea y Hacienda deberiacutea perfeccionar y clarificar su metodologiacutea de seleccioacuten12
En segundo lugar la formulacioacuten de todos los objetivos de estabilidad presushypuestaria deberiacutea presentarse unificada siempre en teacuterminos de Contabilidad Nacional con criterios del SEC-95 y con la base contable maacutes actualizada Se trata de evitar confusiones interesadas como las producidas en los primeros antildeos de aplicacioacuten de la NEP Asimismo el Ministerio de Economiacutea y Hacienda tras recibir la oportuna informacioacuten por parte de las CCAA deberiacutea publicar un detallado informe anual con las entidades que forman parte del ldquoperiacutemetro de consolidacioacutenrdquo siguiendo la normativa de Eurostat (2002 2004)
Por otro lado tanto los objetivos de estabilidad presupuestaria como los deacuteficit resultantes deberiacutean unificar su presentacioacuten para evitar posibles tentashyciones de manipulabilidad Bastariacutea con que unos y otros fuesen formulados coshymo porcentajes con dos decimales referenciados al PIB nacional o el PIB regional seguacuten el caso El problema del redondeo a un solo decimal es que pueshyde encubrir incumplimientos como ya sucedioacute en los primeros antildeos de aplicashycioacuten de la NEP
La cuarta sugerencia casi como corolario tiene que ver con el necesario proceso de modernizacioacuten presupuestaria incluyendo dos aspectos fundamenshytales un impulso general de la transparencia (FMI 2001) y una mayor y mejor
12 Al estilo de lo que se hace para calificar los proyectos competitivos de I+D+i en el aacutembito cientiacutefico
mdash 21 mdash
presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
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Instituto de Estudios Fiscales
APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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objetivo agregado de las CCAA (deacuteficit cero sin incluir los planes de saneamienshyto) tras haberse computado una necesidad de financiacioacuten equivalente al 002 del PIB nacional El cambio de base tambieacuten sirvioacute para justificar un cumplimiento generalizado de los objetivos individuales por parte de todas las CCAA auacuten cuanshydo en puridad cinco de ellas (Comunitat Valenciana Aragoacuten Castilla-La Mancha Canarias e Illes Balears) deberiacutean haber sido catalogadas como incumplidoras
Cuadro 2 OBJETIVOS Y RESULTADOS DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
( PIB nacional)
2003 2004 2005 2006 2007 Objetivo
(1) Saldo
(1) Objetivo
(1) Saldo
(2) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3) Objetivo
(3) Saldo
(3)
Paiacutes Vasco 000 -001 000 000 000 005 000 007 000 007 Cataluntildea 000 -010 -011 -010 -008 -008 -005 -005 -002 -009 Galicia 000 001 -001 -001 -001 -002 -001 001 000 002 Andaluciacutea 000 001 000 031 000 -003 000 006 000 005 Principado de Asturias 000 001 000 000 000 001 000 000 000 000 Cantabria 000 000 000 001 000 001 000 -001 000 000 La Rioja 000 -001 000 000 000 000 000 -001 000 -001 Regioacuten de Murcia 000 -001 000 000 000 003 000 002 000 000 Comunitat Valenciana 000 -013 -012 -014 -008 -003 -005 001 -003 -004 Aragoacuten 000 000 000 -001 000 000 000 000 000 000 Castilla-La Mancha 000 000 000 -004 -003 -003 -002 -002 -001 -001 Canarias 000 000 000 -002 -001 000 -001 000 -001 001 Navarra 000 000 000 000 000 002 000 004 000 002 Extremadura 000 000 000 000 000 004 000 001 000 001 Illes Balears 000 -001 000 -004 -004 -003 -003 -003 -001 -005 Madrid 000 000 000 001 000 -002 000 001 000 000 Castilla y Leoacuten 000 000 000 001 -004 -004 000 001 000 -001 Total CCAA 000 -024 -024 -002 -029 -012 -017 012 -008 -003 Capacidad o necesishydad de financiacioacuten (CNE-2000 seguacuten Banco de Espantildea) -048 -007 -030 002 -017 Crecimiento real del PIB 31 33 36 40 36
Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las Memorias de Actuaciones del CPFF (varios antildeos) datos del Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y Banco de Espantildea Los sombreados sentildeashylan los incumplimientos En subrayado se destacan los casos que deberiacutean haber sido incumplishymientos y no fueron asiacute considerados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda ni por el CPFF (1) Expresado en CNE-1995 (2) Expresado en CNE-2000 (3) Capacidad o necesidad de financiacioacuten a efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria
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32
Instituto de Estudios Fiscales
A lo largo de 2004 el CPFF dio conformidad a un total de 7 planes de sashyneamiento o actualizaciones correspondientes a Cataluntildea Galicia Comunitat Valenciana Castilla-La Mancha Canarias Illes Balears y Castilla y Leoacuten El imshyporte total de deacuteficit autorizado en dichos planes para 2005 ascendioacute al 029 del PIB nacional y la liquidacioacuten final dejoacute el deacuteficit soacutelo en el 012 del PIB nashycional A tiacutetulo individual en 2005 Galicia incumplioacute su objetivo aunque otras dos CCAA (Andaluciacutea y Madrid) deberiacutean haber sido tambieacuten calificadas como incumplidoras La discrepancia entre la cifra de deacuteficit puacuteblico total seguacuten CNEshy2000 (030 del PIB) y la cifra de deacuteficit calculada expresamente a los efectos de la verificacioacuten del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria (012 del PIB) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas excluidas del coacutemputo cuya incidencia no se tuvo en cuenta en el moshymento de fijar el objetivo inicial
En 2006 las CCAA presentaron por primera vez un saldo agregado positivo equivalente al 012 del PIB nacional aunque seriacutea del 002 en teacuterminos de Contabilidad Nacional6 En ese ejercicio soacutelo Cantabria y La Rioja incumplieron su objetivo individual
Los resultados para 2007 indican que el saldo agregado de las CCAA fue deshyficitario en una cuantiacutea equivalente al 003 del PIB nacional (017 en teacutermishynos de Contabilidad Nacional) lo que significa un cumplimiento agregado dado que el objetivo se habiacutea establecido en una necesidad de financiacioacuten equivalenshyte al 008 del PIB nacional Cinco CCAA incumplieron su objetivo individual de estabilidad presupuestaria en 2007 Cataluntildea La Rioja Comunitat Valenciashyna Illes Balears y Castilla y Leoacuten Con todo destacan por su desempentildeo espeshycialmente negativo Cataluntildea e Illes Balears dado que ambas suman un deacuteficit equivalente al 014 del PIB nacional y casi quintuplican el deacuteficit maacuteximo de sus respectivos objetivos individuales
32 Estabilidad presupuestaria crisis econoacutemica y financiacioacuten autonoacutemica
En 2008 el inicio de una severa crisis econoacutemica interrumpe bruscamente el proceso de consolidacioacuten fiscal en Espantildea afectando a todos los niveles de goshybierno aunque en mayor medida a la Administracioacuten Central por la mayor senshysibilidad de su presupuesto al ciclo econoacutemico asiacute como a un amplio paquete de medidas discrecionales7 El Consejo de Ministros modificoacute el cuadro macroeshyconoacutemico situando el crecimiento real de la economiacutea espantildeola en el ejercicio
6 La diferencia estriba en el saneamiento de deudas sanitarias de Cataluntildea Andaluciacutea y Aragoacuten excluidas del primer saldo Los importes respectivos fueron 1090 104 y 35 millones de euros 7 Incluidas en el Plan Espantildeol para el Estiacutemulo de la Economiacutea y el Empleo (wwwplanegobes)
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-
2009 por debajo de la tasa del 2 lo que implicaba en la praacutectica la activacioacuten de los mecanismos de flexibilidad contemplados en la NEP para eacutepocas de bajo crecimiento o de recesioacuten El CPFF del 8 de octubre de 2008 aproboacute eximir de la obligacioacuten de presentar un plan econoacutemico-financiero de reequilibrio tanto a las CCAA que aprueben sus presupuestos para 2009 con deacuteficit como a las que liquiden sus presupuestos de 2008 con deacuteficit siempre que eacuteste se situacutee dentro del liacutemite fijado por la NEP (maacuteximo del 075 de su PIB regional) Los datos (cuadro 3) indican que soacutelo 7 CCAA cumplieron ese objetivo Curiosamente el incumplimiento maacutes destacado es el de la Comunidad Foral de Navarra a pesar de su privilegiado sistema de financiacioacuten Cataluntildea es la Comunidad Autoacutenoma que maacutes deteriora el saldo total de las CCAA por su abultado deacuteficit y su tamashyntildeo econoacutemico
Cuadro 3 NECESIDAD (-) O CAPACIDAD (+) DE FINANCIACIOacuteN DE CCAA
(ejercicio 2008)
CCAA (de mayor a menor deacuteficit seguacuten PIB regional)
PIB regional
Cumplimiento PIB nacional
Comunidad Foral de Navarra -470 -008
Illes Balears -328 -008
Regioacuten de Murcia -286 -007
Castilla-La Mancha -279 -009
Cataluntildea -258 Incumplen objetivo de -048estabilidad presupuestaria -093
Comunitat Valenciana -211 (deacuteficitgt075) 000
Extremadura -118 -002
Paiacutes Vasco -118 -007
Cantabria -108 -001
La Rioja -108 -001
Andaluciacutea -075 -010
Aragoacuten -075 -002
Madrid -074 Cumplen objetivo de -013
Castilla y Leoacuten -071 estabilidad presupuestaria -004 -035
Canarias -070 (deacuteficitle075) -003
Principado de Asturias -060 -001
Galicia -017 -001
Fuente Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y elaboracioacuten propia
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11 11 11 11
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Instituto de Estudios Fiscales
El CPFF aproboacute a finales de 2008 otras dos medidas para ampliar el deacuteficit permitido Por un lado el liacutemite de endeudamiento para 2008 podraacute superarse con caraacutecter excepcional para financiar los programas de inversiones en actuashyciones productivas que hubieran sido autorizados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda En segundo lugar el endeudamiento podraacute elevarse de forma proshyvisional con el tope del deacuteficit en el que efectivamente incurra la Comunidad Autoacutenoma y siempre dentro del liacutemite del 075 de su PIB regional En definitishyva autoriza a las CCAA un deacuteficit maacuteximo hasta del 075 de su PIB regional maacutes otro 025 de su PIB regional para financiar inversiones productivas Un total del 1 de su PIB regional para cada una de las CCAA y por extensioacuten un objetivo agregado de deacuteficit para todas ellas del 1 del PIB nacional
Cuadro 4 RESULTADOS Y OBJETIVOS DE SUPERAacuteVIT (+)
O DEacuteFICIT (-) POR NIVELES DE GOBIERNO
2009(a) 2010(a) 2011(b) 2012(b)
PIB total PIB total PIB total PIB total
Administracioacuten Central
CCAA
Corporaciones Locales
Objetivo de deacuteficit puacuteblishyco sin Seguridad Social
Seguridad Social(c)
Deacuteficit puacuteblico total previsto en PGE-2010
-81
-15
-03
-99
04
-95
701
258
41
1000
mdash
mdash
-54
-25
-04
-83
02
-81
651
301
48
1000
mdash
mdash
-35
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-03
-55
03
-52
636
309
55
1000
mdash
mdash
-20
-13
-02
-35
05
-30
571
371
57
1000
mdash
mdash
Estimacioacuten ΔPIB real () -36 mdash -03 mdash 18 mdash 27 mdash
Fuente Elaboracioacuten propia (a) Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2010 (b) Objetivo de Estabilidad Presupuestaria 2010-2012 para las Administraciones Puacuteblishycas aprobado por el Congreso de los Diputados el 10 de julio de 2009 (c) El objetivo de la Seguridad Social se separa expresamente en coherencia con la NEP de 2006
Sobre unas previsiones econoacutemicas muy negativas los Presupuestos Generashyles del Estado para 2010 plantean los objetivos recogidos en el cuadro 4 No se exigen grandes ajustes a las CCAA a pesar de que el 15 de julio de 2009 fue acordado en el CPFF el nuevo sistema de financiacioacuten de reacutegimen comuacuten con importantes recursos adicionales para estas CCAA8 Una de las metas del Acuerdo es justamente ldquoreducir los deacuteficits (sic) presupuestarios en que [las CCAA] puedan incurrir contribuyendo a asegurar la estabilidad de las cuentas
8 Para una primera valoracioacuten del modelo se recomienda la lectura de Sevilla Segura (2009)
mdash 15 mdash
puacuteblicas del conjunto del Estadordquo (CPFF 2009 4) Pero la realidad parece ir por otro lado ya que no se refuerzan los mecanismos de corresponsabilidad fiscal efectiva plasmando una posible restriccioacuten presupuestaria blanda para las CCAA
Recapitulando parece claro que la coordinacioacuten presupuestaria en Espantildea auacuten estaacute lejos de parecerse a lo que seriacutea deseable en un paiacutes ampliamente desshycentralizado Los elementos de bilateralidad y multilateralidad se entremezclan de forma deliberada y la vinculacioacuten del objetivo de deacuteficit al ciclo econoacutemico auacuten siendo una opcioacuten teoacuterica superior a la del equilibrio anual no queda garanshytizado por la vigente NEP
Aunque Espantildea logre volver a un deacuteficit puacuteblico por debajo del 3 del PIB nacional a partir de 2013 (tal y como autorizoacute la Comisioacuten Europea en noviemshybre de 2009) existe el riesgo antildeadido de que los deslizamientos individuales en cada una de las CCAA provocados por un grave deterioro de la economiacutea queden ocultos bajo un cumplimiento agregado de este nivel de gobierno Reshysulta fundamental que el CPFF ejerza con eficacia su labor coordinadora y sanshycionadora acompantildeado de una total transparencia por parte de las propias CCAA y de la IGAE
Las siguientes propuestas pretenden mejorar el sistema de coordinacioacuten del endeudamiento en Espantildea con particular atencioacuten en el papel de las CCAA y sin perder de vista su viabilidad poliacutetica Tambieacuten se anotan algunas cuestiones de caraacutecter maacutes general dado que la estabilidad presupuestaria no puede evaluarse si no es con una visioacuten integral y coherente de todo el Sector Puacuteblico espantildeol
4 PROPUESTAS DE MEJORA
41 Reparto vertical del deacuteficit
La propuesta de este trabajo consiste en escalonar el deacuteficit autonoacutemico en dos niveles de acuerdo con sendos escenarios macroeconoacutemicos (cuadro 5)
a) Cuando el PIB tenga crecimiento positivo pero por debajo del potencial Se asignariacutea el mayor tramo del deacuteficit ciacuteclico a la Administracioacuten central en tanto es quien debe hacer la poliacutetica anticiacuteclica Tambieacuten se efectuariacutea un ligero retoque de las cuotas del deacuteficit para inversiones de forma maacutes acorde con la inversioacuten de las distintas Administraciones Puacuteblicas
b) Cuando la economiacutea espantildeola entre en una etapa de recesioacuten aproveshychando al maacuteximo los umbrales del PEC Se ampliariacutea el tramo del deacuteficit ciacuteclico hasta el 25 del PIB ensanchando auacuten maacutes la porcioacuten de deacuteficit correspondiente a la Administracioacuten Central El deacuteficit para inversiones seguiriacutea como en el otro escenario macroeconoacutemico
mdash 16 mdash
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Cuadro 5 PROPUESTA DE LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico 060 030 010 100
(60) (30) (10) (100) Crecimiento positivo por debajo del potencial
Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 080 050 020 150
(533) (333) (133) (100)
Deacuteficit ciacuteclico 180 050 020 250
(72) (20) (8) (100)
Recesioacuten Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 200 070 030 300
(667) (233) (10) (100)
Fuente Elaboracioacuten propia Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
Podriacutea incluso repensarse el actual tramo de deacuteficit adicional para inversioshynes convirtieacutendolo tambieacuten en una magnitud variable en lugar de un paraacutemetro fijo Por ejemplo ante un contexto de crisis econoacutemica quizaacutes fuese convenienshyte elevar dicho umbral de forma transitoria para permitir un mayor impulso fiscal por parte de todas las Administraciones Puacuteblicas en Espantildea (no soacutelo por parte de la Administracioacuten central) Esta posibilidad desapareceriacutea en el momenshyto en que el PIB alcanzase de nuevo tasas de crecimiento positivas y se crease empleo neto En todo caso operariacutea el liacutemite superior del 3 del PIB consideshyrando la suma de deacuteficit ciacuteclico y deacuteficit para inversiones
42 Articulacioacuten del reparto horizontal a partir de variables
Con la NEP el CPFF debatioacute sobre posibles variables para regir el reparto del tramo autonoacutemico de deacuteficit pero ninguna fue aprobada por falta de acuershydo Si bien las opciones son muacuteltiples por transparencia y para evitar la manipushylacioacuten de una compleja foacutermula polinoacutemica lo maacutes sencillo es acudir soacutelo a una o dos variables
La primera de ellas podriacutea ser la poblacioacuten como indicador principal de neceshysidades de financiacioacuten en coherencia con el sistema de financiacioacuten autonoacutemica
mdash 17 mdash
Como modulaciones a esta variable podriacutean admitirse la poblacioacuten ponderada por tramos de edad asiacute como la dispersioacuten ya que ambos paraacutemetros influyen decisishyvamente en los gastos de sanidad educacioacuten o atencioacuten a la dependencia
Una segunda posibilidad seriacutea vincular la asignacioacuten del tramo autonoacutemico de deacuteficit al PIB per caacutepita regional favoreciendo asiacute a las CCAA con mayor capacishydad para generar ingresos propios y por tanto con mayor solvencia Bien es cierto que podriacutea argumentarse a contrario sensu permitiendo entonces una mayor participacioacuten en el deacuteficit a las CCAA cuyo nivel de desarrollo relativo sea menor Aquiacute nos parece maacutes razonable esta segunda opcioacuten toda vez que se vincula el deacuteficit a la financiacioacuten de inversiones productivas (regla de oro) y a su contribucioacuten a la reduccioacuten de las desigualdades entre territorios9
Analiacuteticamente el reparto horizontal responderiacutea a lo dispuesto en las ecuashyciones 1 y 2 El deacuteficit maacuteximo en el que podriacutea incurrir una Comunidad Autoacuteshynoma formulado en teacuterminos del PIB nacional seriacutea una parte del deacuteficit maacuteximo permitido para todas las CCAA determinando la participacioacuten en funshycioacuten de la cuota de poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y de la inversa del PIB per capita (con ideacutenticos pesos) Alternativamente se podriacutea formular seguacuten el PIB regional anclando asiacute un doble umbral del deacuteficit de las CCAA
⎛ ⎞⎜ pc ⎟ ⎛ 1 N ⎞ 1 IPIB
di =Dtimes⎜ times i ⎟ +⎜ times i ⎟ (1)⎝2 N ⎠ ⎜ 2
⎜ sumIPIBpc ⎟i ⎟⎝ i ⎠
⎡ ⎛ ⎞⎤⎢ ⎜ pc ⎟ ⎥⎛ 1 Ni IPIB ⎞⎢⎜ ⎜
δ =Dtimes times ⎟ + 1 i ⎟ PIBtimes ⎥ times i (2)
i⎢⎝ N ⎠ sumIPIBpc 2 ⎜ 2 ⎟⎥ PIB
⎜ i ⎟⎢ ⎥⎣ ⎝ i ⎠⎦
donde di =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB nacional) δi =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB regional) D =deacuteficit autonoacutemico total (030 oacute 050 del PIB nacional seguacuten escenario de crecimiento) N=poblacioacuten total de las CCAA Ni =poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
pcIPIBi =inversa del PIB per caacutepita de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
PIB PIB=PIB nacional PIBi =PIB de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
9 Tambieacuten en coherencia con las transferencias estatales por Fondos de Compensacioacuten Intershyterritorial
mdash 18 mdash
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Otra posibilidad que atenderiacutea mejor al objetivo de igualar las oportunidades de desarrollo relativo de las CCAA seriacutea modular los repartos por poblacioacuten y renta con alguacuten indicador del stock de capital puacuteblico para beneficiar asiacute a las CCAA con menores dotaciones relativas Siguiendo la metodologiacutea propuesta por Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2004) denotaremos por K al stock de capital neto nominal compuesto por activos relacionados con la poblacioacuten (P) y activos relacionados con la superficie (L) El indicador q computa la proshyporcioacuten que suponen los primeros respecto al total Siendo N el tamantildeo de la poblacioacuten y E la superficie de las CCAA (en km2) el reparto horizontal del deacutefishycit autonoacutemico seguiriacutea las expresiones 3 y 4
En el cuadro 6 se simulan los topes maacuteximos seguacuten todas las formulaciones propuestas y bajos los diferentes escenarios de crecimiento de la economiacutea10 Como se podraacute observar soacutelo tres CCAA tendriacutean que generar superaacutevit (seguacuten el PIB nacional) en el escenario de bajo crecimiento econoacutemico y soacutelo dos CCAA durante una recesioacuten debido a su elevado stock de capital puacuteblico relativo De no considerarse esta uacuteltima variable los umbrales individuales de deacuteficit oscilariacutean entre el 01 y el 06 del PIB nacional dependiendo del esshycenario de crecimiento econoacutemico y del desarrollo relativo y el peso demograacutefishyco de cada Comunidad Autoacutenoma
Cuadro 6 SIMULACIONES DE UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT (reparto horizontal)
~ ⎡ ⎛N d = + q ⎜ i P
d minus i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤i i ⎢ i ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (3)
⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
~ ⎡ ⎛Ni P i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤δi = δ i + ⎢qi ⎜ minus ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (4)⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Andaluciacutea
Aragoacuten
Principado de Asturias
Illes Balears
Canarias
Cantabria
004
001
001
001
002
001
006
002
002
002
003
002
052
004
003
003
007
001
087
006
005
005
011
002
006
005
000
001
000
000
008
006
001
001
001
001
079
016
000
002
-001
001
114
018
002
003
003
001
(Sigue)
10 En el Apeacutendice se exponen con detalle las variables utilizadas y las fuentes de datos
mdash 19 mdash
(Continuacioacuten)
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Castilla y Leoacuten
Castillashy
002 003 009 015 009 011 050 056
La Mancha 002 003 006 010 010 011 034 038
Cataluntildea
Comunitat
003 005 058 097 -002 000 -031 007
Valenciana 003 004 025 042 000 001 -003 014
Extremadura 002 003 003 004 005 006 009 010
Galicia 002 003 010 016 001 002 005 012
Madrid 003 004 048 080 -006 -004 -098 -066
Murcia 001 002 004 006 002 003 004 007
Navarra 001 001 001 002 001 002 002 003
Paiacutes Vasco 001 002 008 014 -002 -002 -015 -010
La Rioja 001 001 001 001 001 002 001 001
Total CCAA 030 050 030 050 030 050 030 050
Nota Puede haber una miacutenima desviacioacuten en los totales por efecto del redondeo Los signos negativos indican exigencia de superaacutevit Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del INE y previsiones regionales de FUNCAS (15 de diciembre de 2009)
Para mantener la transparencia seriacutea muy eficaz eliminar las modulaciones que ahora recoge la NEP y que soacutelo sirven para introducir incertidumbre Si hubiese que incorporar alguna variable para establecer el objetivo individual de estabilidad presupuestaria corrigiendo parcialmente la foacutermula aunque sin alteshyrarla en lo esencial esa variable podriacutea ser el endeudamiento pasado contando desde la entrada en vigor de la NEP De esta forma se estariacutea introduciendo un incentivo adicional al cumplimiento continuado de los objetivos de estabilidad presupuestaria11
Por lo que se refiere al reacutegimen de alerta temprana seriacutea preciso automatishyzar esta tarea hacieacutendola depender tambieacuten de criterios objetivos Si una Coshy
11 En la NEP de 2006 ya se contempla la ratio de deuda ndashcon respecto al PIB regionalndash como indicador favorable a la autorizacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Hacienda para el tramo de deacuteficit adicional para inversiones Sin embargo no se contempla un ajuste similar para el deacutefishycit ciacuteclico
mdash 20 mdash
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munidad Autoacutenoma estaacute a punto de rebasar cualquiera de los dos umbrales de deacuteficit (seguacuten PIB regional o seguacuten PIB nacional) seriacutea emitida una alerta temshyprana sentildealando los riesgos existentes que de no ser mitigados derivariacutean en un deacuteficit excesivo La Comunidad Autoacutenoma estariacutea obligada entonces a explishycitar por anticipado el mecanismo de ajuste a utilizar bien con uno similar al que ya existe para los Presupuestos Generales del Estado (tope de gastos y fondo de contingencia) o con otro semejante en el marco de su autonomiacutea financiera Si la desviacioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria es persistente y duradeshyra deberiacutea ir seguida de una sancioacuten efectiva y creiacuteble como estadio uacuteltimo del sistema de correccioacuten de desequilibrios
43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
El concepto de ldquoinversioacuten productivardquo se define de forma muy laxa en el Acuerdo 32007 del CPPF ya que en la praacutectica puede incluir casi cualquier proyecto Seriacutea maacutes recomendable un anaacutelisis coste-beneficio de los proyectos susceptibles de ser financiados posterior a la definicioacuten consensuada de unos criterios claros sobre la contribucioacuten de tales proyectos a la productividad de la economiacutea (una suerte de ldquobanco de buenas praacutecticasrdquo) Por su parte el Ministeshyrio de Economiacutea y Hacienda deberiacutea perfeccionar y clarificar su metodologiacutea de seleccioacuten12
En segundo lugar la formulacioacuten de todos los objetivos de estabilidad presushypuestaria deberiacutea presentarse unificada siempre en teacuterminos de Contabilidad Nacional con criterios del SEC-95 y con la base contable maacutes actualizada Se trata de evitar confusiones interesadas como las producidas en los primeros antildeos de aplicacioacuten de la NEP Asimismo el Ministerio de Economiacutea y Hacienda tras recibir la oportuna informacioacuten por parte de las CCAA deberiacutea publicar un detallado informe anual con las entidades que forman parte del ldquoperiacutemetro de consolidacioacutenrdquo siguiendo la normativa de Eurostat (2002 2004)
Por otro lado tanto los objetivos de estabilidad presupuestaria como los deacuteficit resultantes deberiacutean unificar su presentacioacuten para evitar posibles tentashyciones de manipulabilidad Bastariacutea con que unos y otros fuesen formulados coshymo porcentajes con dos decimales referenciados al PIB nacional o el PIB regional seguacuten el caso El problema del redondeo a un solo decimal es que pueshyde encubrir incumplimientos como ya sucedioacute en los primeros antildeos de aplicashycioacuten de la NEP
La cuarta sugerencia casi como corolario tiene que ver con el necesario proceso de modernizacioacuten presupuestaria incluyendo dos aspectos fundamenshytales un impulso general de la transparencia (FMI 2001) y una mayor y mejor
12 Al estilo de lo que se hace para calificar los proyectos competitivos de I+D+i en el aacutembito cientiacutefico
mdash 21 mdash
presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
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APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
mdash 23 mdash
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
mdash 41 mdash
1 1
0 0
1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
mdash 42 mdash
2010
0
0
0
0
0
510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
mdash 43 mdash
32
Instituto de Estudios Fiscales
A lo largo de 2004 el CPFF dio conformidad a un total de 7 planes de sashyneamiento o actualizaciones correspondientes a Cataluntildea Galicia Comunitat Valenciana Castilla-La Mancha Canarias Illes Balears y Castilla y Leoacuten El imshyporte total de deacuteficit autorizado en dichos planes para 2005 ascendioacute al 029 del PIB nacional y la liquidacioacuten final dejoacute el deacuteficit soacutelo en el 012 del PIB nashycional A tiacutetulo individual en 2005 Galicia incumplioacute su objetivo aunque otras dos CCAA (Andaluciacutea y Madrid) deberiacutean haber sido tambieacuten calificadas como incumplidoras La discrepancia entre la cifra de deacuteficit puacuteblico total seguacuten CNEshy2000 (030 del PIB) y la cifra de deacuteficit calculada expresamente a los efectos de la verificacioacuten del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria (012 del PIB) se debe al impacto econoacutemico de determinadas entidades puacuteblicas excluidas del coacutemputo cuya incidencia no se tuvo en cuenta en el moshymento de fijar el objetivo inicial
En 2006 las CCAA presentaron por primera vez un saldo agregado positivo equivalente al 012 del PIB nacional aunque seriacutea del 002 en teacuterminos de Contabilidad Nacional6 En ese ejercicio soacutelo Cantabria y La Rioja incumplieron su objetivo individual
Los resultados para 2007 indican que el saldo agregado de las CCAA fue deshyficitario en una cuantiacutea equivalente al 003 del PIB nacional (017 en teacutermishynos de Contabilidad Nacional) lo que significa un cumplimiento agregado dado que el objetivo se habiacutea establecido en una necesidad de financiacioacuten equivalenshyte al 008 del PIB nacional Cinco CCAA incumplieron su objetivo individual de estabilidad presupuestaria en 2007 Cataluntildea La Rioja Comunitat Valenciashyna Illes Balears y Castilla y Leoacuten Con todo destacan por su desempentildeo espeshycialmente negativo Cataluntildea e Illes Balears dado que ambas suman un deacuteficit equivalente al 014 del PIB nacional y casi quintuplican el deacuteficit maacuteximo de sus respectivos objetivos individuales
32 Estabilidad presupuestaria crisis econoacutemica y financiacioacuten autonoacutemica
En 2008 el inicio de una severa crisis econoacutemica interrumpe bruscamente el proceso de consolidacioacuten fiscal en Espantildea afectando a todos los niveles de goshybierno aunque en mayor medida a la Administracioacuten Central por la mayor senshysibilidad de su presupuesto al ciclo econoacutemico asiacute como a un amplio paquete de medidas discrecionales7 El Consejo de Ministros modificoacute el cuadro macroeshyconoacutemico situando el crecimiento real de la economiacutea espantildeola en el ejercicio
6 La diferencia estriba en el saneamiento de deudas sanitarias de Cataluntildea Andaluciacutea y Aragoacuten excluidas del primer saldo Los importes respectivos fueron 1090 104 y 35 millones de euros 7 Incluidas en el Plan Espantildeol para el Estiacutemulo de la Economiacutea y el Empleo (wwwplanegobes)
mdash 13 mdash
-
2009 por debajo de la tasa del 2 lo que implicaba en la praacutectica la activacioacuten de los mecanismos de flexibilidad contemplados en la NEP para eacutepocas de bajo crecimiento o de recesioacuten El CPFF del 8 de octubre de 2008 aproboacute eximir de la obligacioacuten de presentar un plan econoacutemico-financiero de reequilibrio tanto a las CCAA que aprueben sus presupuestos para 2009 con deacuteficit como a las que liquiden sus presupuestos de 2008 con deacuteficit siempre que eacuteste se situacutee dentro del liacutemite fijado por la NEP (maacuteximo del 075 de su PIB regional) Los datos (cuadro 3) indican que soacutelo 7 CCAA cumplieron ese objetivo Curiosamente el incumplimiento maacutes destacado es el de la Comunidad Foral de Navarra a pesar de su privilegiado sistema de financiacioacuten Cataluntildea es la Comunidad Autoacutenoma que maacutes deteriora el saldo total de las CCAA por su abultado deacuteficit y su tamashyntildeo econoacutemico
Cuadro 3 NECESIDAD (-) O CAPACIDAD (+) DE FINANCIACIOacuteN DE CCAA
(ejercicio 2008)
CCAA (de mayor a menor deacuteficit seguacuten PIB regional)
PIB regional
Cumplimiento PIB nacional
Comunidad Foral de Navarra -470 -008
Illes Balears -328 -008
Regioacuten de Murcia -286 -007
Castilla-La Mancha -279 -009
Cataluntildea -258 Incumplen objetivo de -048estabilidad presupuestaria -093
Comunitat Valenciana -211 (deacuteficitgt075) 000
Extremadura -118 -002
Paiacutes Vasco -118 -007
Cantabria -108 -001
La Rioja -108 -001
Andaluciacutea -075 -010
Aragoacuten -075 -002
Madrid -074 Cumplen objetivo de -013
Castilla y Leoacuten -071 estabilidad presupuestaria -004 -035
Canarias -070 (deacuteficitle075) -003
Principado de Asturias -060 -001
Galicia -017 -001
Fuente Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y elaboracioacuten propia
mdash 14 mdash
1 1 1 1
1 1 1 1
11 11 11 11
- - - -
- -
Instituto de Estudios Fiscales
El CPFF aproboacute a finales de 2008 otras dos medidas para ampliar el deacuteficit permitido Por un lado el liacutemite de endeudamiento para 2008 podraacute superarse con caraacutecter excepcional para financiar los programas de inversiones en actuashyciones productivas que hubieran sido autorizados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda En segundo lugar el endeudamiento podraacute elevarse de forma proshyvisional con el tope del deacuteficit en el que efectivamente incurra la Comunidad Autoacutenoma y siempre dentro del liacutemite del 075 de su PIB regional En definitishyva autoriza a las CCAA un deacuteficit maacuteximo hasta del 075 de su PIB regional maacutes otro 025 de su PIB regional para financiar inversiones productivas Un total del 1 de su PIB regional para cada una de las CCAA y por extensioacuten un objetivo agregado de deacuteficit para todas ellas del 1 del PIB nacional
Cuadro 4 RESULTADOS Y OBJETIVOS DE SUPERAacuteVIT (+)
O DEacuteFICIT (-) POR NIVELES DE GOBIERNO
2009(a) 2010(a) 2011(b) 2012(b)
PIB total PIB total PIB total PIB total
Administracioacuten Central
CCAA
Corporaciones Locales
Objetivo de deacuteficit puacuteblishyco sin Seguridad Social
Seguridad Social(c)
Deacuteficit puacuteblico total previsto en PGE-2010
-81
-15
-03
-99
04
-95
701
258
41
1000
mdash
mdash
-54
-25
-04
-83
02
-81
651
301
48
1000
mdash
mdash
-35
-17
-03
-55
03
-52
636
309
55
1000
mdash
mdash
-20
-13
-02
-35
05
-30
571
371
57
1000
mdash
mdash
Estimacioacuten ΔPIB real () -36 mdash -03 mdash 18 mdash 27 mdash
Fuente Elaboracioacuten propia (a) Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2010 (b) Objetivo de Estabilidad Presupuestaria 2010-2012 para las Administraciones Puacuteblishycas aprobado por el Congreso de los Diputados el 10 de julio de 2009 (c) El objetivo de la Seguridad Social se separa expresamente en coherencia con la NEP de 2006
Sobre unas previsiones econoacutemicas muy negativas los Presupuestos Generashyles del Estado para 2010 plantean los objetivos recogidos en el cuadro 4 No se exigen grandes ajustes a las CCAA a pesar de que el 15 de julio de 2009 fue acordado en el CPFF el nuevo sistema de financiacioacuten de reacutegimen comuacuten con importantes recursos adicionales para estas CCAA8 Una de las metas del Acuerdo es justamente ldquoreducir los deacuteficits (sic) presupuestarios en que [las CCAA] puedan incurrir contribuyendo a asegurar la estabilidad de las cuentas
8 Para una primera valoracioacuten del modelo se recomienda la lectura de Sevilla Segura (2009)
mdash 15 mdash
puacuteblicas del conjunto del Estadordquo (CPFF 2009 4) Pero la realidad parece ir por otro lado ya que no se refuerzan los mecanismos de corresponsabilidad fiscal efectiva plasmando una posible restriccioacuten presupuestaria blanda para las CCAA
Recapitulando parece claro que la coordinacioacuten presupuestaria en Espantildea auacuten estaacute lejos de parecerse a lo que seriacutea deseable en un paiacutes ampliamente desshycentralizado Los elementos de bilateralidad y multilateralidad se entremezclan de forma deliberada y la vinculacioacuten del objetivo de deacuteficit al ciclo econoacutemico auacuten siendo una opcioacuten teoacuterica superior a la del equilibrio anual no queda garanshytizado por la vigente NEP
Aunque Espantildea logre volver a un deacuteficit puacuteblico por debajo del 3 del PIB nacional a partir de 2013 (tal y como autorizoacute la Comisioacuten Europea en noviemshybre de 2009) existe el riesgo antildeadido de que los deslizamientos individuales en cada una de las CCAA provocados por un grave deterioro de la economiacutea queden ocultos bajo un cumplimiento agregado de este nivel de gobierno Reshysulta fundamental que el CPFF ejerza con eficacia su labor coordinadora y sanshycionadora acompantildeado de una total transparencia por parte de las propias CCAA y de la IGAE
Las siguientes propuestas pretenden mejorar el sistema de coordinacioacuten del endeudamiento en Espantildea con particular atencioacuten en el papel de las CCAA y sin perder de vista su viabilidad poliacutetica Tambieacuten se anotan algunas cuestiones de caraacutecter maacutes general dado que la estabilidad presupuestaria no puede evaluarse si no es con una visioacuten integral y coherente de todo el Sector Puacuteblico espantildeol
4 PROPUESTAS DE MEJORA
41 Reparto vertical del deacuteficit
La propuesta de este trabajo consiste en escalonar el deacuteficit autonoacutemico en dos niveles de acuerdo con sendos escenarios macroeconoacutemicos (cuadro 5)
a) Cuando el PIB tenga crecimiento positivo pero por debajo del potencial Se asignariacutea el mayor tramo del deacuteficit ciacuteclico a la Administracioacuten central en tanto es quien debe hacer la poliacutetica anticiacuteclica Tambieacuten se efectuariacutea un ligero retoque de las cuotas del deacuteficit para inversiones de forma maacutes acorde con la inversioacuten de las distintas Administraciones Puacuteblicas
b) Cuando la economiacutea espantildeola entre en una etapa de recesioacuten aproveshychando al maacuteximo los umbrales del PEC Se ampliariacutea el tramo del deacuteficit ciacuteclico hasta el 25 del PIB ensanchando auacuten maacutes la porcioacuten de deacuteficit correspondiente a la Administracioacuten Central El deacuteficit para inversiones seguiriacutea como en el otro escenario macroeconoacutemico
mdash 16 mdash
Instituto de Estudios Fiscales
Cuadro 5 PROPUESTA DE LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico 060 030 010 100
(60) (30) (10) (100) Crecimiento positivo por debajo del potencial
Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 080 050 020 150
(533) (333) (133) (100)
Deacuteficit ciacuteclico 180 050 020 250
(72) (20) (8) (100)
Recesioacuten Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 200 070 030 300
(667) (233) (10) (100)
Fuente Elaboracioacuten propia Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
Podriacutea incluso repensarse el actual tramo de deacuteficit adicional para inversioshynes convirtieacutendolo tambieacuten en una magnitud variable en lugar de un paraacutemetro fijo Por ejemplo ante un contexto de crisis econoacutemica quizaacutes fuese convenienshyte elevar dicho umbral de forma transitoria para permitir un mayor impulso fiscal por parte de todas las Administraciones Puacuteblicas en Espantildea (no soacutelo por parte de la Administracioacuten central) Esta posibilidad desapareceriacutea en el momenshyto en que el PIB alcanzase de nuevo tasas de crecimiento positivas y se crease empleo neto En todo caso operariacutea el liacutemite superior del 3 del PIB consideshyrando la suma de deacuteficit ciacuteclico y deacuteficit para inversiones
42 Articulacioacuten del reparto horizontal a partir de variables
Con la NEP el CPFF debatioacute sobre posibles variables para regir el reparto del tramo autonoacutemico de deacuteficit pero ninguna fue aprobada por falta de acuershydo Si bien las opciones son muacuteltiples por transparencia y para evitar la manipushylacioacuten de una compleja foacutermula polinoacutemica lo maacutes sencillo es acudir soacutelo a una o dos variables
La primera de ellas podriacutea ser la poblacioacuten como indicador principal de neceshysidades de financiacioacuten en coherencia con el sistema de financiacioacuten autonoacutemica
mdash 17 mdash
Como modulaciones a esta variable podriacutean admitirse la poblacioacuten ponderada por tramos de edad asiacute como la dispersioacuten ya que ambos paraacutemetros influyen decisishyvamente en los gastos de sanidad educacioacuten o atencioacuten a la dependencia
Una segunda posibilidad seriacutea vincular la asignacioacuten del tramo autonoacutemico de deacuteficit al PIB per caacutepita regional favoreciendo asiacute a las CCAA con mayor capacishydad para generar ingresos propios y por tanto con mayor solvencia Bien es cierto que podriacutea argumentarse a contrario sensu permitiendo entonces una mayor participacioacuten en el deacuteficit a las CCAA cuyo nivel de desarrollo relativo sea menor Aquiacute nos parece maacutes razonable esta segunda opcioacuten toda vez que se vincula el deacuteficit a la financiacioacuten de inversiones productivas (regla de oro) y a su contribucioacuten a la reduccioacuten de las desigualdades entre territorios9
Analiacuteticamente el reparto horizontal responderiacutea a lo dispuesto en las ecuashyciones 1 y 2 El deacuteficit maacuteximo en el que podriacutea incurrir una Comunidad Autoacuteshynoma formulado en teacuterminos del PIB nacional seriacutea una parte del deacuteficit maacuteximo permitido para todas las CCAA determinando la participacioacuten en funshycioacuten de la cuota de poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y de la inversa del PIB per capita (con ideacutenticos pesos) Alternativamente se podriacutea formular seguacuten el PIB regional anclando asiacute un doble umbral del deacuteficit de las CCAA
⎛ ⎞⎜ pc ⎟ ⎛ 1 N ⎞ 1 IPIB
di =Dtimes⎜ times i ⎟ +⎜ times i ⎟ (1)⎝2 N ⎠ ⎜ 2
⎜ sumIPIBpc ⎟i ⎟⎝ i ⎠
⎡ ⎛ ⎞⎤⎢ ⎜ pc ⎟ ⎥⎛ 1 Ni IPIB ⎞⎢⎜ ⎜
δ =Dtimes times ⎟ + 1 i ⎟ PIBtimes ⎥ times i (2)
i⎢⎝ N ⎠ sumIPIBpc 2 ⎜ 2 ⎟⎥ PIB
⎜ i ⎟⎢ ⎥⎣ ⎝ i ⎠⎦
donde di =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB nacional) δi =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB regional) D =deacuteficit autonoacutemico total (030 oacute 050 del PIB nacional seguacuten escenario de crecimiento) N=poblacioacuten total de las CCAA Ni =poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
pcIPIBi =inversa del PIB per caacutepita de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
PIB PIB=PIB nacional PIBi =PIB de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
9 Tambieacuten en coherencia con las transferencias estatales por Fondos de Compensacioacuten Intershyterritorial
mdash 18 mdash
Instituto de Estudios Fiscales
Otra posibilidad que atenderiacutea mejor al objetivo de igualar las oportunidades de desarrollo relativo de las CCAA seriacutea modular los repartos por poblacioacuten y renta con alguacuten indicador del stock de capital puacuteblico para beneficiar asiacute a las CCAA con menores dotaciones relativas Siguiendo la metodologiacutea propuesta por Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2004) denotaremos por K al stock de capital neto nominal compuesto por activos relacionados con la poblacioacuten (P) y activos relacionados con la superficie (L) El indicador q computa la proshyporcioacuten que suponen los primeros respecto al total Siendo N el tamantildeo de la poblacioacuten y E la superficie de las CCAA (en km2) el reparto horizontal del deacutefishycit autonoacutemico seguiriacutea las expresiones 3 y 4
En el cuadro 6 se simulan los topes maacuteximos seguacuten todas las formulaciones propuestas y bajos los diferentes escenarios de crecimiento de la economiacutea10 Como se podraacute observar soacutelo tres CCAA tendriacutean que generar superaacutevit (seguacuten el PIB nacional) en el escenario de bajo crecimiento econoacutemico y soacutelo dos CCAA durante una recesioacuten debido a su elevado stock de capital puacuteblico relativo De no considerarse esta uacuteltima variable los umbrales individuales de deacuteficit oscilariacutean entre el 01 y el 06 del PIB nacional dependiendo del esshycenario de crecimiento econoacutemico y del desarrollo relativo y el peso demograacutefishyco de cada Comunidad Autoacutenoma
Cuadro 6 SIMULACIONES DE UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT (reparto horizontal)
~ ⎡ ⎛N d = + q ⎜ i P
d minus i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤i i ⎢ i ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (3)
⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
~ ⎡ ⎛Ni P i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤δi = δ i + ⎢qi ⎜ minus ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (4)⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Andaluciacutea
Aragoacuten
Principado de Asturias
Illes Balears
Canarias
Cantabria
004
001
001
001
002
001
006
002
002
002
003
002
052
004
003
003
007
001
087
006
005
005
011
002
006
005
000
001
000
000
008
006
001
001
001
001
079
016
000
002
-001
001
114
018
002
003
003
001
(Sigue)
10 En el Apeacutendice se exponen con detalle las variables utilizadas y las fuentes de datos
mdash 19 mdash
(Continuacioacuten)
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Castilla y Leoacuten
Castillashy
002 003 009 015 009 011 050 056
La Mancha 002 003 006 010 010 011 034 038
Cataluntildea
Comunitat
003 005 058 097 -002 000 -031 007
Valenciana 003 004 025 042 000 001 -003 014
Extremadura 002 003 003 004 005 006 009 010
Galicia 002 003 010 016 001 002 005 012
Madrid 003 004 048 080 -006 -004 -098 -066
Murcia 001 002 004 006 002 003 004 007
Navarra 001 001 001 002 001 002 002 003
Paiacutes Vasco 001 002 008 014 -002 -002 -015 -010
La Rioja 001 001 001 001 001 002 001 001
Total CCAA 030 050 030 050 030 050 030 050
Nota Puede haber una miacutenima desviacioacuten en los totales por efecto del redondeo Los signos negativos indican exigencia de superaacutevit Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del INE y previsiones regionales de FUNCAS (15 de diciembre de 2009)
Para mantener la transparencia seriacutea muy eficaz eliminar las modulaciones que ahora recoge la NEP y que soacutelo sirven para introducir incertidumbre Si hubiese que incorporar alguna variable para establecer el objetivo individual de estabilidad presupuestaria corrigiendo parcialmente la foacutermula aunque sin alteshyrarla en lo esencial esa variable podriacutea ser el endeudamiento pasado contando desde la entrada en vigor de la NEP De esta forma se estariacutea introduciendo un incentivo adicional al cumplimiento continuado de los objetivos de estabilidad presupuestaria11
Por lo que se refiere al reacutegimen de alerta temprana seriacutea preciso automatishyzar esta tarea hacieacutendola depender tambieacuten de criterios objetivos Si una Coshy
11 En la NEP de 2006 ya se contempla la ratio de deuda ndashcon respecto al PIB regionalndash como indicador favorable a la autorizacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Hacienda para el tramo de deacuteficit adicional para inversiones Sin embargo no se contempla un ajuste similar para el deacutefishycit ciacuteclico
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Instituto de Estudios Fiscales
munidad Autoacutenoma estaacute a punto de rebasar cualquiera de los dos umbrales de deacuteficit (seguacuten PIB regional o seguacuten PIB nacional) seriacutea emitida una alerta temshyprana sentildealando los riesgos existentes que de no ser mitigados derivariacutean en un deacuteficit excesivo La Comunidad Autoacutenoma estariacutea obligada entonces a explishycitar por anticipado el mecanismo de ajuste a utilizar bien con uno similar al que ya existe para los Presupuestos Generales del Estado (tope de gastos y fondo de contingencia) o con otro semejante en el marco de su autonomiacutea financiera Si la desviacioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria es persistente y duradeshyra deberiacutea ir seguida de una sancioacuten efectiva y creiacuteble como estadio uacuteltimo del sistema de correccioacuten de desequilibrios
43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
El concepto de ldquoinversioacuten productivardquo se define de forma muy laxa en el Acuerdo 32007 del CPPF ya que en la praacutectica puede incluir casi cualquier proyecto Seriacutea maacutes recomendable un anaacutelisis coste-beneficio de los proyectos susceptibles de ser financiados posterior a la definicioacuten consensuada de unos criterios claros sobre la contribucioacuten de tales proyectos a la productividad de la economiacutea (una suerte de ldquobanco de buenas praacutecticasrdquo) Por su parte el Ministeshyrio de Economiacutea y Hacienda deberiacutea perfeccionar y clarificar su metodologiacutea de seleccioacuten12
En segundo lugar la formulacioacuten de todos los objetivos de estabilidad presushypuestaria deberiacutea presentarse unificada siempre en teacuterminos de Contabilidad Nacional con criterios del SEC-95 y con la base contable maacutes actualizada Se trata de evitar confusiones interesadas como las producidas en los primeros antildeos de aplicacioacuten de la NEP Asimismo el Ministerio de Economiacutea y Hacienda tras recibir la oportuna informacioacuten por parte de las CCAA deberiacutea publicar un detallado informe anual con las entidades que forman parte del ldquoperiacutemetro de consolidacioacutenrdquo siguiendo la normativa de Eurostat (2002 2004)
Por otro lado tanto los objetivos de estabilidad presupuestaria como los deacuteficit resultantes deberiacutean unificar su presentacioacuten para evitar posibles tentashyciones de manipulabilidad Bastariacutea con que unos y otros fuesen formulados coshymo porcentajes con dos decimales referenciados al PIB nacional o el PIB regional seguacuten el caso El problema del redondeo a un solo decimal es que pueshyde encubrir incumplimientos como ya sucedioacute en los primeros antildeos de aplicashycioacuten de la NEP
La cuarta sugerencia casi como corolario tiene que ver con el necesario proceso de modernizacioacuten presupuestaria incluyendo dos aspectos fundamenshytales un impulso general de la transparencia (FMI 2001) y una mayor y mejor
12 Al estilo de lo que se hace para calificar los proyectos competitivos de I+D+i en el aacutembito cientiacutefico
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presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
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Instituto de Estudios Fiscales
APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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2009 por debajo de la tasa del 2 lo que implicaba en la praacutectica la activacioacuten de los mecanismos de flexibilidad contemplados en la NEP para eacutepocas de bajo crecimiento o de recesioacuten El CPFF del 8 de octubre de 2008 aproboacute eximir de la obligacioacuten de presentar un plan econoacutemico-financiero de reequilibrio tanto a las CCAA que aprueben sus presupuestos para 2009 con deacuteficit como a las que liquiden sus presupuestos de 2008 con deacuteficit siempre que eacuteste se situacutee dentro del liacutemite fijado por la NEP (maacuteximo del 075 de su PIB regional) Los datos (cuadro 3) indican que soacutelo 7 CCAA cumplieron ese objetivo Curiosamente el incumplimiento maacutes destacado es el de la Comunidad Foral de Navarra a pesar de su privilegiado sistema de financiacioacuten Cataluntildea es la Comunidad Autoacutenoma que maacutes deteriora el saldo total de las CCAA por su abultado deacuteficit y su tamashyntildeo econoacutemico
Cuadro 3 NECESIDAD (-) O CAPACIDAD (+) DE FINANCIACIOacuteN DE CCAA
(ejercicio 2008)
CCAA (de mayor a menor deacuteficit seguacuten PIB regional)
PIB regional
Cumplimiento PIB nacional
Comunidad Foral de Navarra -470 -008
Illes Balears -328 -008
Regioacuten de Murcia -286 -007
Castilla-La Mancha -279 -009
Cataluntildea -258 Incumplen objetivo de -048estabilidad presupuestaria -093
Comunitat Valenciana -211 (deacuteficitgt075) 000
Extremadura -118 -002
Paiacutes Vasco -118 -007
Cantabria -108 -001
La Rioja -108 -001
Andaluciacutea -075 -010
Aragoacuten -075 -002
Madrid -074 Cumplen objetivo de -013
Castilla y Leoacuten -071 estabilidad presupuestaria -004 -035
Canarias -070 (deacuteficitle075) -003
Principado de Asturias -060 -001
Galicia -017 -001
Fuente Ministerio de Economiacutea y Hacienda INE y elaboracioacuten propia
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Instituto de Estudios Fiscales
El CPFF aproboacute a finales de 2008 otras dos medidas para ampliar el deacuteficit permitido Por un lado el liacutemite de endeudamiento para 2008 podraacute superarse con caraacutecter excepcional para financiar los programas de inversiones en actuashyciones productivas que hubieran sido autorizados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda En segundo lugar el endeudamiento podraacute elevarse de forma proshyvisional con el tope del deacuteficit en el que efectivamente incurra la Comunidad Autoacutenoma y siempre dentro del liacutemite del 075 de su PIB regional En definitishyva autoriza a las CCAA un deacuteficit maacuteximo hasta del 075 de su PIB regional maacutes otro 025 de su PIB regional para financiar inversiones productivas Un total del 1 de su PIB regional para cada una de las CCAA y por extensioacuten un objetivo agregado de deacuteficit para todas ellas del 1 del PIB nacional
Cuadro 4 RESULTADOS Y OBJETIVOS DE SUPERAacuteVIT (+)
O DEacuteFICIT (-) POR NIVELES DE GOBIERNO
2009(a) 2010(a) 2011(b) 2012(b)
PIB total PIB total PIB total PIB total
Administracioacuten Central
CCAA
Corporaciones Locales
Objetivo de deacuteficit puacuteblishyco sin Seguridad Social
Seguridad Social(c)
Deacuteficit puacuteblico total previsto en PGE-2010
-81
-15
-03
-99
04
-95
701
258
41
1000
mdash
mdash
-54
-25
-04
-83
02
-81
651
301
48
1000
mdash
mdash
-35
-17
-03
-55
03
-52
636
309
55
1000
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mdash
-20
-13
-02
-35
05
-30
571
371
57
1000
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Estimacioacuten ΔPIB real () -36 mdash -03 mdash 18 mdash 27 mdash
Fuente Elaboracioacuten propia (a) Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2010 (b) Objetivo de Estabilidad Presupuestaria 2010-2012 para las Administraciones Puacuteblishycas aprobado por el Congreso de los Diputados el 10 de julio de 2009 (c) El objetivo de la Seguridad Social se separa expresamente en coherencia con la NEP de 2006
Sobre unas previsiones econoacutemicas muy negativas los Presupuestos Generashyles del Estado para 2010 plantean los objetivos recogidos en el cuadro 4 No se exigen grandes ajustes a las CCAA a pesar de que el 15 de julio de 2009 fue acordado en el CPFF el nuevo sistema de financiacioacuten de reacutegimen comuacuten con importantes recursos adicionales para estas CCAA8 Una de las metas del Acuerdo es justamente ldquoreducir los deacuteficits (sic) presupuestarios en que [las CCAA] puedan incurrir contribuyendo a asegurar la estabilidad de las cuentas
8 Para una primera valoracioacuten del modelo se recomienda la lectura de Sevilla Segura (2009)
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puacuteblicas del conjunto del Estadordquo (CPFF 2009 4) Pero la realidad parece ir por otro lado ya que no se refuerzan los mecanismos de corresponsabilidad fiscal efectiva plasmando una posible restriccioacuten presupuestaria blanda para las CCAA
Recapitulando parece claro que la coordinacioacuten presupuestaria en Espantildea auacuten estaacute lejos de parecerse a lo que seriacutea deseable en un paiacutes ampliamente desshycentralizado Los elementos de bilateralidad y multilateralidad se entremezclan de forma deliberada y la vinculacioacuten del objetivo de deacuteficit al ciclo econoacutemico auacuten siendo una opcioacuten teoacuterica superior a la del equilibrio anual no queda garanshytizado por la vigente NEP
Aunque Espantildea logre volver a un deacuteficit puacuteblico por debajo del 3 del PIB nacional a partir de 2013 (tal y como autorizoacute la Comisioacuten Europea en noviemshybre de 2009) existe el riesgo antildeadido de que los deslizamientos individuales en cada una de las CCAA provocados por un grave deterioro de la economiacutea queden ocultos bajo un cumplimiento agregado de este nivel de gobierno Reshysulta fundamental que el CPFF ejerza con eficacia su labor coordinadora y sanshycionadora acompantildeado de una total transparencia por parte de las propias CCAA y de la IGAE
Las siguientes propuestas pretenden mejorar el sistema de coordinacioacuten del endeudamiento en Espantildea con particular atencioacuten en el papel de las CCAA y sin perder de vista su viabilidad poliacutetica Tambieacuten se anotan algunas cuestiones de caraacutecter maacutes general dado que la estabilidad presupuestaria no puede evaluarse si no es con una visioacuten integral y coherente de todo el Sector Puacuteblico espantildeol
4 PROPUESTAS DE MEJORA
41 Reparto vertical del deacuteficit
La propuesta de este trabajo consiste en escalonar el deacuteficit autonoacutemico en dos niveles de acuerdo con sendos escenarios macroeconoacutemicos (cuadro 5)
a) Cuando el PIB tenga crecimiento positivo pero por debajo del potencial Se asignariacutea el mayor tramo del deacuteficit ciacuteclico a la Administracioacuten central en tanto es quien debe hacer la poliacutetica anticiacuteclica Tambieacuten se efectuariacutea un ligero retoque de las cuotas del deacuteficit para inversiones de forma maacutes acorde con la inversioacuten de las distintas Administraciones Puacuteblicas
b) Cuando la economiacutea espantildeola entre en una etapa de recesioacuten aproveshychando al maacuteximo los umbrales del PEC Se ampliariacutea el tramo del deacuteficit ciacuteclico hasta el 25 del PIB ensanchando auacuten maacutes la porcioacuten de deacuteficit correspondiente a la Administracioacuten Central El deacuteficit para inversiones seguiriacutea como en el otro escenario macroeconoacutemico
mdash 16 mdash
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Cuadro 5 PROPUESTA DE LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico 060 030 010 100
(60) (30) (10) (100) Crecimiento positivo por debajo del potencial
Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 080 050 020 150
(533) (333) (133) (100)
Deacuteficit ciacuteclico 180 050 020 250
(72) (20) (8) (100)
Recesioacuten Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 200 070 030 300
(667) (233) (10) (100)
Fuente Elaboracioacuten propia Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
Podriacutea incluso repensarse el actual tramo de deacuteficit adicional para inversioshynes convirtieacutendolo tambieacuten en una magnitud variable en lugar de un paraacutemetro fijo Por ejemplo ante un contexto de crisis econoacutemica quizaacutes fuese convenienshyte elevar dicho umbral de forma transitoria para permitir un mayor impulso fiscal por parte de todas las Administraciones Puacuteblicas en Espantildea (no soacutelo por parte de la Administracioacuten central) Esta posibilidad desapareceriacutea en el momenshyto en que el PIB alcanzase de nuevo tasas de crecimiento positivas y se crease empleo neto En todo caso operariacutea el liacutemite superior del 3 del PIB consideshyrando la suma de deacuteficit ciacuteclico y deacuteficit para inversiones
42 Articulacioacuten del reparto horizontal a partir de variables
Con la NEP el CPFF debatioacute sobre posibles variables para regir el reparto del tramo autonoacutemico de deacuteficit pero ninguna fue aprobada por falta de acuershydo Si bien las opciones son muacuteltiples por transparencia y para evitar la manipushylacioacuten de una compleja foacutermula polinoacutemica lo maacutes sencillo es acudir soacutelo a una o dos variables
La primera de ellas podriacutea ser la poblacioacuten como indicador principal de neceshysidades de financiacioacuten en coherencia con el sistema de financiacioacuten autonoacutemica
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Como modulaciones a esta variable podriacutean admitirse la poblacioacuten ponderada por tramos de edad asiacute como la dispersioacuten ya que ambos paraacutemetros influyen decisishyvamente en los gastos de sanidad educacioacuten o atencioacuten a la dependencia
Una segunda posibilidad seriacutea vincular la asignacioacuten del tramo autonoacutemico de deacuteficit al PIB per caacutepita regional favoreciendo asiacute a las CCAA con mayor capacishydad para generar ingresos propios y por tanto con mayor solvencia Bien es cierto que podriacutea argumentarse a contrario sensu permitiendo entonces una mayor participacioacuten en el deacuteficit a las CCAA cuyo nivel de desarrollo relativo sea menor Aquiacute nos parece maacutes razonable esta segunda opcioacuten toda vez que se vincula el deacuteficit a la financiacioacuten de inversiones productivas (regla de oro) y a su contribucioacuten a la reduccioacuten de las desigualdades entre territorios9
Analiacuteticamente el reparto horizontal responderiacutea a lo dispuesto en las ecuashyciones 1 y 2 El deacuteficit maacuteximo en el que podriacutea incurrir una Comunidad Autoacuteshynoma formulado en teacuterminos del PIB nacional seriacutea una parte del deacuteficit maacuteximo permitido para todas las CCAA determinando la participacioacuten en funshycioacuten de la cuota de poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y de la inversa del PIB per capita (con ideacutenticos pesos) Alternativamente se podriacutea formular seguacuten el PIB regional anclando asiacute un doble umbral del deacuteficit de las CCAA
⎛ ⎞⎜ pc ⎟ ⎛ 1 N ⎞ 1 IPIB
di =Dtimes⎜ times i ⎟ +⎜ times i ⎟ (1)⎝2 N ⎠ ⎜ 2
⎜ sumIPIBpc ⎟i ⎟⎝ i ⎠
⎡ ⎛ ⎞⎤⎢ ⎜ pc ⎟ ⎥⎛ 1 Ni IPIB ⎞⎢⎜ ⎜
δ =Dtimes times ⎟ + 1 i ⎟ PIBtimes ⎥ times i (2)
i⎢⎝ N ⎠ sumIPIBpc 2 ⎜ 2 ⎟⎥ PIB
⎜ i ⎟⎢ ⎥⎣ ⎝ i ⎠⎦
donde di =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB nacional) δi =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB regional) D =deacuteficit autonoacutemico total (030 oacute 050 del PIB nacional seguacuten escenario de crecimiento) N=poblacioacuten total de las CCAA Ni =poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
pcIPIBi =inversa del PIB per caacutepita de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
PIB PIB=PIB nacional PIBi =PIB de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
9 Tambieacuten en coherencia con las transferencias estatales por Fondos de Compensacioacuten Intershyterritorial
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Otra posibilidad que atenderiacutea mejor al objetivo de igualar las oportunidades de desarrollo relativo de las CCAA seriacutea modular los repartos por poblacioacuten y renta con alguacuten indicador del stock de capital puacuteblico para beneficiar asiacute a las CCAA con menores dotaciones relativas Siguiendo la metodologiacutea propuesta por Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2004) denotaremos por K al stock de capital neto nominal compuesto por activos relacionados con la poblacioacuten (P) y activos relacionados con la superficie (L) El indicador q computa la proshyporcioacuten que suponen los primeros respecto al total Siendo N el tamantildeo de la poblacioacuten y E la superficie de las CCAA (en km2) el reparto horizontal del deacutefishycit autonoacutemico seguiriacutea las expresiones 3 y 4
En el cuadro 6 se simulan los topes maacuteximos seguacuten todas las formulaciones propuestas y bajos los diferentes escenarios de crecimiento de la economiacutea10 Como se podraacute observar soacutelo tres CCAA tendriacutean que generar superaacutevit (seguacuten el PIB nacional) en el escenario de bajo crecimiento econoacutemico y soacutelo dos CCAA durante una recesioacuten debido a su elevado stock de capital puacuteblico relativo De no considerarse esta uacuteltima variable los umbrales individuales de deacuteficit oscilariacutean entre el 01 y el 06 del PIB nacional dependiendo del esshycenario de crecimiento econoacutemico y del desarrollo relativo y el peso demograacutefishyco de cada Comunidad Autoacutenoma
Cuadro 6 SIMULACIONES DE UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT (reparto horizontal)
~ ⎡ ⎛N d = + q ⎜ i P
d minus i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤i i ⎢ i ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (3)
⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
~ ⎡ ⎛Ni P i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤δi = δ i + ⎢qi ⎜ minus ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (4)⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Andaluciacutea
Aragoacuten
Principado de Asturias
Illes Balears
Canarias
Cantabria
004
001
001
001
002
001
006
002
002
002
003
002
052
004
003
003
007
001
087
006
005
005
011
002
006
005
000
001
000
000
008
006
001
001
001
001
079
016
000
002
-001
001
114
018
002
003
003
001
(Sigue)
10 En el Apeacutendice se exponen con detalle las variables utilizadas y las fuentes de datos
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(Continuacioacuten)
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Castilla y Leoacuten
Castillashy
002 003 009 015 009 011 050 056
La Mancha 002 003 006 010 010 011 034 038
Cataluntildea
Comunitat
003 005 058 097 -002 000 -031 007
Valenciana 003 004 025 042 000 001 -003 014
Extremadura 002 003 003 004 005 006 009 010
Galicia 002 003 010 016 001 002 005 012
Madrid 003 004 048 080 -006 -004 -098 -066
Murcia 001 002 004 006 002 003 004 007
Navarra 001 001 001 002 001 002 002 003
Paiacutes Vasco 001 002 008 014 -002 -002 -015 -010
La Rioja 001 001 001 001 001 002 001 001
Total CCAA 030 050 030 050 030 050 030 050
Nota Puede haber una miacutenima desviacioacuten en los totales por efecto del redondeo Los signos negativos indican exigencia de superaacutevit Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del INE y previsiones regionales de FUNCAS (15 de diciembre de 2009)
Para mantener la transparencia seriacutea muy eficaz eliminar las modulaciones que ahora recoge la NEP y que soacutelo sirven para introducir incertidumbre Si hubiese que incorporar alguna variable para establecer el objetivo individual de estabilidad presupuestaria corrigiendo parcialmente la foacutermula aunque sin alteshyrarla en lo esencial esa variable podriacutea ser el endeudamiento pasado contando desde la entrada en vigor de la NEP De esta forma se estariacutea introduciendo un incentivo adicional al cumplimiento continuado de los objetivos de estabilidad presupuestaria11
Por lo que se refiere al reacutegimen de alerta temprana seriacutea preciso automatishyzar esta tarea hacieacutendola depender tambieacuten de criterios objetivos Si una Coshy
11 En la NEP de 2006 ya se contempla la ratio de deuda ndashcon respecto al PIB regionalndash como indicador favorable a la autorizacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Hacienda para el tramo de deacuteficit adicional para inversiones Sin embargo no se contempla un ajuste similar para el deacutefishycit ciacuteclico
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munidad Autoacutenoma estaacute a punto de rebasar cualquiera de los dos umbrales de deacuteficit (seguacuten PIB regional o seguacuten PIB nacional) seriacutea emitida una alerta temshyprana sentildealando los riesgos existentes que de no ser mitigados derivariacutean en un deacuteficit excesivo La Comunidad Autoacutenoma estariacutea obligada entonces a explishycitar por anticipado el mecanismo de ajuste a utilizar bien con uno similar al que ya existe para los Presupuestos Generales del Estado (tope de gastos y fondo de contingencia) o con otro semejante en el marco de su autonomiacutea financiera Si la desviacioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria es persistente y duradeshyra deberiacutea ir seguida de una sancioacuten efectiva y creiacuteble como estadio uacuteltimo del sistema de correccioacuten de desequilibrios
43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
El concepto de ldquoinversioacuten productivardquo se define de forma muy laxa en el Acuerdo 32007 del CPPF ya que en la praacutectica puede incluir casi cualquier proyecto Seriacutea maacutes recomendable un anaacutelisis coste-beneficio de los proyectos susceptibles de ser financiados posterior a la definicioacuten consensuada de unos criterios claros sobre la contribucioacuten de tales proyectos a la productividad de la economiacutea (una suerte de ldquobanco de buenas praacutecticasrdquo) Por su parte el Ministeshyrio de Economiacutea y Hacienda deberiacutea perfeccionar y clarificar su metodologiacutea de seleccioacuten12
En segundo lugar la formulacioacuten de todos los objetivos de estabilidad presushypuestaria deberiacutea presentarse unificada siempre en teacuterminos de Contabilidad Nacional con criterios del SEC-95 y con la base contable maacutes actualizada Se trata de evitar confusiones interesadas como las producidas en los primeros antildeos de aplicacioacuten de la NEP Asimismo el Ministerio de Economiacutea y Hacienda tras recibir la oportuna informacioacuten por parte de las CCAA deberiacutea publicar un detallado informe anual con las entidades que forman parte del ldquoperiacutemetro de consolidacioacutenrdquo siguiendo la normativa de Eurostat (2002 2004)
Por otro lado tanto los objetivos de estabilidad presupuestaria como los deacuteficit resultantes deberiacutean unificar su presentacioacuten para evitar posibles tentashyciones de manipulabilidad Bastariacutea con que unos y otros fuesen formulados coshymo porcentajes con dos decimales referenciados al PIB nacional o el PIB regional seguacuten el caso El problema del redondeo a un solo decimal es que pueshyde encubrir incumplimientos como ya sucedioacute en los primeros antildeos de aplicashycioacuten de la NEP
La cuarta sugerencia casi como corolario tiene que ver con el necesario proceso de modernizacioacuten presupuestaria incluyendo dos aspectos fundamenshytales un impulso general de la transparencia (FMI 2001) y una mayor y mejor
12 Al estilo de lo que se hace para calificar los proyectos competitivos de I+D+i en el aacutembito cientiacutefico
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presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
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APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
mdash 27 mdash
NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
mdash 41 mdash
1 1
0 0
1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
mdash 42 mdash
2010
0
0
0
0
0
510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
mdash 43 mdash
1 1 1 1
1 1 1 1
11 11 11 11
- - - -
- -
Instituto de Estudios Fiscales
El CPFF aproboacute a finales de 2008 otras dos medidas para ampliar el deacuteficit permitido Por un lado el liacutemite de endeudamiento para 2008 podraacute superarse con caraacutecter excepcional para financiar los programas de inversiones en actuashyciones productivas que hubieran sido autorizados por el Ministerio de Economiacutea y Hacienda En segundo lugar el endeudamiento podraacute elevarse de forma proshyvisional con el tope del deacuteficit en el que efectivamente incurra la Comunidad Autoacutenoma y siempre dentro del liacutemite del 075 de su PIB regional En definitishyva autoriza a las CCAA un deacuteficit maacuteximo hasta del 075 de su PIB regional maacutes otro 025 de su PIB regional para financiar inversiones productivas Un total del 1 de su PIB regional para cada una de las CCAA y por extensioacuten un objetivo agregado de deacuteficit para todas ellas del 1 del PIB nacional
Cuadro 4 RESULTADOS Y OBJETIVOS DE SUPERAacuteVIT (+)
O DEacuteFICIT (-) POR NIVELES DE GOBIERNO
2009(a) 2010(a) 2011(b) 2012(b)
PIB total PIB total PIB total PIB total
Administracioacuten Central
CCAA
Corporaciones Locales
Objetivo de deacuteficit puacuteblishyco sin Seguridad Social
Seguridad Social(c)
Deacuteficit puacuteblico total previsto en PGE-2010
-81
-15
-03
-99
04
-95
701
258
41
1000
mdash
mdash
-54
-25
-04
-83
02
-81
651
301
48
1000
mdash
mdash
-35
-17
-03
-55
03
-52
636
309
55
1000
mdash
mdash
-20
-13
-02
-35
05
-30
571
371
57
1000
mdash
mdash
Estimacioacuten ΔPIB real () -36 mdash -03 mdash 18 mdash 27 mdash
Fuente Elaboracioacuten propia (a) Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2010 (b) Objetivo de Estabilidad Presupuestaria 2010-2012 para las Administraciones Puacuteblishycas aprobado por el Congreso de los Diputados el 10 de julio de 2009 (c) El objetivo de la Seguridad Social se separa expresamente en coherencia con la NEP de 2006
Sobre unas previsiones econoacutemicas muy negativas los Presupuestos Generashyles del Estado para 2010 plantean los objetivos recogidos en el cuadro 4 No se exigen grandes ajustes a las CCAA a pesar de que el 15 de julio de 2009 fue acordado en el CPFF el nuevo sistema de financiacioacuten de reacutegimen comuacuten con importantes recursos adicionales para estas CCAA8 Una de las metas del Acuerdo es justamente ldquoreducir los deacuteficits (sic) presupuestarios en que [las CCAA] puedan incurrir contribuyendo a asegurar la estabilidad de las cuentas
8 Para una primera valoracioacuten del modelo se recomienda la lectura de Sevilla Segura (2009)
mdash 15 mdash
puacuteblicas del conjunto del Estadordquo (CPFF 2009 4) Pero la realidad parece ir por otro lado ya que no se refuerzan los mecanismos de corresponsabilidad fiscal efectiva plasmando una posible restriccioacuten presupuestaria blanda para las CCAA
Recapitulando parece claro que la coordinacioacuten presupuestaria en Espantildea auacuten estaacute lejos de parecerse a lo que seriacutea deseable en un paiacutes ampliamente desshycentralizado Los elementos de bilateralidad y multilateralidad se entremezclan de forma deliberada y la vinculacioacuten del objetivo de deacuteficit al ciclo econoacutemico auacuten siendo una opcioacuten teoacuterica superior a la del equilibrio anual no queda garanshytizado por la vigente NEP
Aunque Espantildea logre volver a un deacuteficit puacuteblico por debajo del 3 del PIB nacional a partir de 2013 (tal y como autorizoacute la Comisioacuten Europea en noviemshybre de 2009) existe el riesgo antildeadido de que los deslizamientos individuales en cada una de las CCAA provocados por un grave deterioro de la economiacutea queden ocultos bajo un cumplimiento agregado de este nivel de gobierno Reshysulta fundamental que el CPFF ejerza con eficacia su labor coordinadora y sanshycionadora acompantildeado de una total transparencia por parte de las propias CCAA y de la IGAE
Las siguientes propuestas pretenden mejorar el sistema de coordinacioacuten del endeudamiento en Espantildea con particular atencioacuten en el papel de las CCAA y sin perder de vista su viabilidad poliacutetica Tambieacuten se anotan algunas cuestiones de caraacutecter maacutes general dado que la estabilidad presupuestaria no puede evaluarse si no es con una visioacuten integral y coherente de todo el Sector Puacuteblico espantildeol
4 PROPUESTAS DE MEJORA
41 Reparto vertical del deacuteficit
La propuesta de este trabajo consiste en escalonar el deacuteficit autonoacutemico en dos niveles de acuerdo con sendos escenarios macroeconoacutemicos (cuadro 5)
a) Cuando el PIB tenga crecimiento positivo pero por debajo del potencial Se asignariacutea el mayor tramo del deacuteficit ciacuteclico a la Administracioacuten central en tanto es quien debe hacer la poliacutetica anticiacuteclica Tambieacuten se efectuariacutea un ligero retoque de las cuotas del deacuteficit para inversiones de forma maacutes acorde con la inversioacuten de las distintas Administraciones Puacuteblicas
b) Cuando la economiacutea espantildeola entre en una etapa de recesioacuten aproveshychando al maacuteximo los umbrales del PEC Se ampliariacutea el tramo del deacuteficit ciacuteclico hasta el 25 del PIB ensanchando auacuten maacutes la porcioacuten de deacuteficit correspondiente a la Administracioacuten Central El deacuteficit para inversiones seguiriacutea como en el otro escenario macroeconoacutemico
mdash 16 mdash
Instituto de Estudios Fiscales
Cuadro 5 PROPUESTA DE LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico 060 030 010 100
(60) (30) (10) (100) Crecimiento positivo por debajo del potencial
Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 080 050 020 150
(533) (333) (133) (100)
Deacuteficit ciacuteclico 180 050 020 250
(72) (20) (8) (100)
Recesioacuten Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 200 070 030 300
(667) (233) (10) (100)
Fuente Elaboracioacuten propia Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
Podriacutea incluso repensarse el actual tramo de deacuteficit adicional para inversioshynes convirtieacutendolo tambieacuten en una magnitud variable en lugar de un paraacutemetro fijo Por ejemplo ante un contexto de crisis econoacutemica quizaacutes fuese convenienshyte elevar dicho umbral de forma transitoria para permitir un mayor impulso fiscal por parte de todas las Administraciones Puacuteblicas en Espantildea (no soacutelo por parte de la Administracioacuten central) Esta posibilidad desapareceriacutea en el momenshyto en que el PIB alcanzase de nuevo tasas de crecimiento positivas y se crease empleo neto En todo caso operariacutea el liacutemite superior del 3 del PIB consideshyrando la suma de deacuteficit ciacuteclico y deacuteficit para inversiones
42 Articulacioacuten del reparto horizontal a partir de variables
Con la NEP el CPFF debatioacute sobre posibles variables para regir el reparto del tramo autonoacutemico de deacuteficit pero ninguna fue aprobada por falta de acuershydo Si bien las opciones son muacuteltiples por transparencia y para evitar la manipushylacioacuten de una compleja foacutermula polinoacutemica lo maacutes sencillo es acudir soacutelo a una o dos variables
La primera de ellas podriacutea ser la poblacioacuten como indicador principal de neceshysidades de financiacioacuten en coherencia con el sistema de financiacioacuten autonoacutemica
mdash 17 mdash
Como modulaciones a esta variable podriacutean admitirse la poblacioacuten ponderada por tramos de edad asiacute como la dispersioacuten ya que ambos paraacutemetros influyen decisishyvamente en los gastos de sanidad educacioacuten o atencioacuten a la dependencia
Una segunda posibilidad seriacutea vincular la asignacioacuten del tramo autonoacutemico de deacuteficit al PIB per caacutepita regional favoreciendo asiacute a las CCAA con mayor capacishydad para generar ingresos propios y por tanto con mayor solvencia Bien es cierto que podriacutea argumentarse a contrario sensu permitiendo entonces una mayor participacioacuten en el deacuteficit a las CCAA cuyo nivel de desarrollo relativo sea menor Aquiacute nos parece maacutes razonable esta segunda opcioacuten toda vez que se vincula el deacuteficit a la financiacioacuten de inversiones productivas (regla de oro) y a su contribucioacuten a la reduccioacuten de las desigualdades entre territorios9
Analiacuteticamente el reparto horizontal responderiacutea a lo dispuesto en las ecuashyciones 1 y 2 El deacuteficit maacuteximo en el que podriacutea incurrir una Comunidad Autoacuteshynoma formulado en teacuterminos del PIB nacional seriacutea una parte del deacuteficit maacuteximo permitido para todas las CCAA determinando la participacioacuten en funshycioacuten de la cuota de poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y de la inversa del PIB per capita (con ideacutenticos pesos) Alternativamente se podriacutea formular seguacuten el PIB regional anclando asiacute un doble umbral del deacuteficit de las CCAA
⎛ ⎞⎜ pc ⎟ ⎛ 1 N ⎞ 1 IPIB
di =Dtimes⎜ times i ⎟ +⎜ times i ⎟ (1)⎝2 N ⎠ ⎜ 2
⎜ sumIPIBpc ⎟i ⎟⎝ i ⎠
⎡ ⎛ ⎞⎤⎢ ⎜ pc ⎟ ⎥⎛ 1 Ni IPIB ⎞⎢⎜ ⎜
δ =Dtimes times ⎟ + 1 i ⎟ PIBtimes ⎥ times i (2)
i⎢⎝ N ⎠ sumIPIBpc 2 ⎜ 2 ⎟⎥ PIB
⎜ i ⎟⎢ ⎥⎣ ⎝ i ⎠⎦
donde di =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB nacional) δi =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB regional) D =deacuteficit autonoacutemico total (030 oacute 050 del PIB nacional seguacuten escenario de crecimiento) N=poblacioacuten total de las CCAA Ni =poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
pcIPIBi =inversa del PIB per caacutepita de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
PIB PIB=PIB nacional PIBi =PIB de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
9 Tambieacuten en coherencia con las transferencias estatales por Fondos de Compensacioacuten Intershyterritorial
mdash 18 mdash
Instituto de Estudios Fiscales
Otra posibilidad que atenderiacutea mejor al objetivo de igualar las oportunidades de desarrollo relativo de las CCAA seriacutea modular los repartos por poblacioacuten y renta con alguacuten indicador del stock de capital puacuteblico para beneficiar asiacute a las CCAA con menores dotaciones relativas Siguiendo la metodologiacutea propuesta por Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2004) denotaremos por K al stock de capital neto nominal compuesto por activos relacionados con la poblacioacuten (P) y activos relacionados con la superficie (L) El indicador q computa la proshyporcioacuten que suponen los primeros respecto al total Siendo N el tamantildeo de la poblacioacuten y E la superficie de las CCAA (en km2) el reparto horizontal del deacutefishycit autonoacutemico seguiriacutea las expresiones 3 y 4
En el cuadro 6 se simulan los topes maacuteximos seguacuten todas las formulaciones propuestas y bajos los diferentes escenarios de crecimiento de la economiacutea10 Como se podraacute observar soacutelo tres CCAA tendriacutean que generar superaacutevit (seguacuten el PIB nacional) en el escenario de bajo crecimiento econoacutemico y soacutelo dos CCAA durante una recesioacuten debido a su elevado stock de capital puacuteblico relativo De no considerarse esta uacuteltima variable los umbrales individuales de deacuteficit oscilariacutean entre el 01 y el 06 del PIB nacional dependiendo del esshycenario de crecimiento econoacutemico y del desarrollo relativo y el peso demograacutefishyco de cada Comunidad Autoacutenoma
Cuadro 6 SIMULACIONES DE UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT (reparto horizontal)
~ ⎡ ⎛N d = + q ⎜ i P
d minus i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤i i ⎢ i ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (3)
⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
~ ⎡ ⎛Ni P i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤δi = δ i + ⎢qi ⎜ minus ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (4)⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Andaluciacutea
Aragoacuten
Principado de Asturias
Illes Balears
Canarias
Cantabria
004
001
001
001
002
001
006
002
002
002
003
002
052
004
003
003
007
001
087
006
005
005
011
002
006
005
000
001
000
000
008
006
001
001
001
001
079
016
000
002
-001
001
114
018
002
003
003
001
(Sigue)
10 En el Apeacutendice se exponen con detalle las variables utilizadas y las fuentes de datos
mdash 19 mdash
(Continuacioacuten)
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Castilla y Leoacuten
Castillashy
002 003 009 015 009 011 050 056
La Mancha 002 003 006 010 010 011 034 038
Cataluntildea
Comunitat
003 005 058 097 -002 000 -031 007
Valenciana 003 004 025 042 000 001 -003 014
Extremadura 002 003 003 004 005 006 009 010
Galicia 002 003 010 016 001 002 005 012
Madrid 003 004 048 080 -006 -004 -098 -066
Murcia 001 002 004 006 002 003 004 007
Navarra 001 001 001 002 001 002 002 003
Paiacutes Vasco 001 002 008 014 -002 -002 -015 -010
La Rioja 001 001 001 001 001 002 001 001
Total CCAA 030 050 030 050 030 050 030 050
Nota Puede haber una miacutenima desviacioacuten en los totales por efecto del redondeo Los signos negativos indican exigencia de superaacutevit Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del INE y previsiones regionales de FUNCAS (15 de diciembre de 2009)
Para mantener la transparencia seriacutea muy eficaz eliminar las modulaciones que ahora recoge la NEP y que soacutelo sirven para introducir incertidumbre Si hubiese que incorporar alguna variable para establecer el objetivo individual de estabilidad presupuestaria corrigiendo parcialmente la foacutermula aunque sin alteshyrarla en lo esencial esa variable podriacutea ser el endeudamiento pasado contando desde la entrada en vigor de la NEP De esta forma se estariacutea introduciendo un incentivo adicional al cumplimiento continuado de los objetivos de estabilidad presupuestaria11
Por lo que se refiere al reacutegimen de alerta temprana seriacutea preciso automatishyzar esta tarea hacieacutendola depender tambieacuten de criterios objetivos Si una Coshy
11 En la NEP de 2006 ya se contempla la ratio de deuda ndashcon respecto al PIB regionalndash como indicador favorable a la autorizacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Hacienda para el tramo de deacuteficit adicional para inversiones Sin embargo no se contempla un ajuste similar para el deacutefishycit ciacuteclico
mdash 20 mdash
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munidad Autoacutenoma estaacute a punto de rebasar cualquiera de los dos umbrales de deacuteficit (seguacuten PIB regional o seguacuten PIB nacional) seriacutea emitida una alerta temshyprana sentildealando los riesgos existentes que de no ser mitigados derivariacutean en un deacuteficit excesivo La Comunidad Autoacutenoma estariacutea obligada entonces a explishycitar por anticipado el mecanismo de ajuste a utilizar bien con uno similar al que ya existe para los Presupuestos Generales del Estado (tope de gastos y fondo de contingencia) o con otro semejante en el marco de su autonomiacutea financiera Si la desviacioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria es persistente y duradeshyra deberiacutea ir seguida de una sancioacuten efectiva y creiacuteble como estadio uacuteltimo del sistema de correccioacuten de desequilibrios
43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
El concepto de ldquoinversioacuten productivardquo se define de forma muy laxa en el Acuerdo 32007 del CPPF ya que en la praacutectica puede incluir casi cualquier proyecto Seriacutea maacutes recomendable un anaacutelisis coste-beneficio de los proyectos susceptibles de ser financiados posterior a la definicioacuten consensuada de unos criterios claros sobre la contribucioacuten de tales proyectos a la productividad de la economiacutea (una suerte de ldquobanco de buenas praacutecticasrdquo) Por su parte el Ministeshyrio de Economiacutea y Hacienda deberiacutea perfeccionar y clarificar su metodologiacutea de seleccioacuten12
En segundo lugar la formulacioacuten de todos los objetivos de estabilidad presushypuestaria deberiacutea presentarse unificada siempre en teacuterminos de Contabilidad Nacional con criterios del SEC-95 y con la base contable maacutes actualizada Se trata de evitar confusiones interesadas como las producidas en los primeros antildeos de aplicacioacuten de la NEP Asimismo el Ministerio de Economiacutea y Hacienda tras recibir la oportuna informacioacuten por parte de las CCAA deberiacutea publicar un detallado informe anual con las entidades que forman parte del ldquoperiacutemetro de consolidacioacutenrdquo siguiendo la normativa de Eurostat (2002 2004)
Por otro lado tanto los objetivos de estabilidad presupuestaria como los deacuteficit resultantes deberiacutean unificar su presentacioacuten para evitar posibles tentashyciones de manipulabilidad Bastariacutea con que unos y otros fuesen formulados coshymo porcentajes con dos decimales referenciados al PIB nacional o el PIB regional seguacuten el caso El problema del redondeo a un solo decimal es que pueshyde encubrir incumplimientos como ya sucedioacute en los primeros antildeos de aplicashycioacuten de la NEP
La cuarta sugerencia casi como corolario tiene que ver con el necesario proceso de modernizacioacuten presupuestaria incluyendo dos aspectos fundamenshytales un impulso general de la transparencia (FMI 2001) y una mayor y mejor
12 Al estilo de lo que se hace para calificar los proyectos competitivos de I+D+i en el aacutembito cientiacutefico
mdash 21 mdash
presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
mdash 22 mdash
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APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
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REFERENCIAS
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
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Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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1 1
1
1
1
508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1 1
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
mdash 42 mdash
2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
mdash 43 mdash
puacuteblicas del conjunto del Estadordquo (CPFF 2009 4) Pero la realidad parece ir por otro lado ya que no se refuerzan los mecanismos de corresponsabilidad fiscal efectiva plasmando una posible restriccioacuten presupuestaria blanda para las CCAA
Recapitulando parece claro que la coordinacioacuten presupuestaria en Espantildea auacuten estaacute lejos de parecerse a lo que seriacutea deseable en un paiacutes ampliamente desshycentralizado Los elementos de bilateralidad y multilateralidad se entremezclan de forma deliberada y la vinculacioacuten del objetivo de deacuteficit al ciclo econoacutemico auacuten siendo una opcioacuten teoacuterica superior a la del equilibrio anual no queda garanshytizado por la vigente NEP
Aunque Espantildea logre volver a un deacuteficit puacuteblico por debajo del 3 del PIB nacional a partir de 2013 (tal y como autorizoacute la Comisioacuten Europea en noviemshybre de 2009) existe el riesgo antildeadido de que los deslizamientos individuales en cada una de las CCAA provocados por un grave deterioro de la economiacutea queden ocultos bajo un cumplimiento agregado de este nivel de gobierno Reshysulta fundamental que el CPFF ejerza con eficacia su labor coordinadora y sanshycionadora acompantildeado de una total transparencia por parte de las propias CCAA y de la IGAE
Las siguientes propuestas pretenden mejorar el sistema de coordinacioacuten del endeudamiento en Espantildea con particular atencioacuten en el papel de las CCAA y sin perder de vista su viabilidad poliacutetica Tambieacuten se anotan algunas cuestiones de caraacutecter maacutes general dado que la estabilidad presupuestaria no puede evaluarse si no es con una visioacuten integral y coherente de todo el Sector Puacuteblico espantildeol
4 PROPUESTAS DE MEJORA
41 Reparto vertical del deacuteficit
La propuesta de este trabajo consiste en escalonar el deacuteficit autonoacutemico en dos niveles de acuerdo con sendos escenarios macroeconoacutemicos (cuadro 5)
a) Cuando el PIB tenga crecimiento positivo pero por debajo del potencial Se asignariacutea el mayor tramo del deacuteficit ciacuteclico a la Administracioacuten central en tanto es quien debe hacer la poliacutetica anticiacuteclica Tambieacuten se efectuariacutea un ligero retoque de las cuotas del deacuteficit para inversiones de forma maacutes acorde con la inversioacuten de las distintas Administraciones Puacuteblicas
b) Cuando la economiacutea espantildeola entre en una etapa de recesioacuten aproveshychando al maacuteximo los umbrales del PEC Se ampliariacutea el tramo del deacuteficit ciacuteclico hasta el 25 del PIB ensanchando auacuten maacutes la porcioacuten de deacuteficit correspondiente a la Administracioacuten Central El deacuteficit para inversiones seguiriacutea como en el otro escenario macroeconoacutemico
mdash 16 mdash
Instituto de Estudios Fiscales
Cuadro 5 PROPUESTA DE LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico 060 030 010 100
(60) (30) (10) (100) Crecimiento positivo por debajo del potencial
Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 080 050 020 150
(533) (333) (133) (100)
Deacuteficit ciacuteclico 180 050 020 250
(72) (20) (8) (100)
Recesioacuten Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 200 070 030 300
(667) (233) (10) (100)
Fuente Elaboracioacuten propia Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
Podriacutea incluso repensarse el actual tramo de deacuteficit adicional para inversioshynes convirtieacutendolo tambieacuten en una magnitud variable en lugar de un paraacutemetro fijo Por ejemplo ante un contexto de crisis econoacutemica quizaacutes fuese convenienshyte elevar dicho umbral de forma transitoria para permitir un mayor impulso fiscal por parte de todas las Administraciones Puacuteblicas en Espantildea (no soacutelo por parte de la Administracioacuten central) Esta posibilidad desapareceriacutea en el momenshyto en que el PIB alcanzase de nuevo tasas de crecimiento positivas y se crease empleo neto En todo caso operariacutea el liacutemite superior del 3 del PIB consideshyrando la suma de deacuteficit ciacuteclico y deacuteficit para inversiones
42 Articulacioacuten del reparto horizontal a partir de variables
Con la NEP el CPFF debatioacute sobre posibles variables para regir el reparto del tramo autonoacutemico de deacuteficit pero ninguna fue aprobada por falta de acuershydo Si bien las opciones son muacuteltiples por transparencia y para evitar la manipushylacioacuten de una compleja foacutermula polinoacutemica lo maacutes sencillo es acudir soacutelo a una o dos variables
La primera de ellas podriacutea ser la poblacioacuten como indicador principal de neceshysidades de financiacioacuten en coherencia con el sistema de financiacioacuten autonoacutemica
mdash 17 mdash
Como modulaciones a esta variable podriacutean admitirse la poblacioacuten ponderada por tramos de edad asiacute como la dispersioacuten ya que ambos paraacutemetros influyen decisishyvamente en los gastos de sanidad educacioacuten o atencioacuten a la dependencia
Una segunda posibilidad seriacutea vincular la asignacioacuten del tramo autonoacutemico de deacuteficit al PIB per caacutepita regional favoreciendo asiacute a las CCAA con mayor capacishydad para generar ingresos propios y por tanto con mayor solvencia Bien es cierto que podriacutea argumentarse a contrario sensu permitiendo entonces una mayor participacioacuten en el deacuteficit a las CCAA cuyo nivel de desarrollo relativo sea menor Aquiacute nos parece maacutes razonable esta segunda opcioacuten toda vez que se vincula el deacuteficit a la financiacioacuten de inversiones productivas (regla de oro) y a su contribucioacuten a la reduccioacuten de las desigualdades entre territorios9
Analiacuteticamente el reparto horizontal responderiacutea a lo dispuesto en las ecuashyciones 1 y 2 El deacuteficit maacuteximo en el que podriacutea incurrir una Comunidad Autoacuteshynoma formulado en teacuterminos del PIB nacional seriacutea una parte del deacuteficit maacuteximo permitido para todas las CCAA determinando la participacioacuten en funshycioacuten de la cuota de poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y de la inversa del PIB per capita (con ideacutenticos pesos) Alternativamente se podriacutea formular seguacuten el PIB regional anclando asiacute un doble umbral del deacuteficit de las CCAA
⎛ ⎞⎜ pc ⎟ ⎛ 1 N ⎞ 1 IPIB
di =Dtimes⎜ times i ⎟ +⎜ times i ⎟ (1)⎝2 N ⎠ ⎜ 2
⎜ sumIPIBpc ⎟i ⎟⎝ i ⎠
⎡ ⎛ ⎞⎤⎢ ⎜ pc ⎟ ⎥⎛ 1 Ni IPIB ⎞⎢⎜ ⎜
δ =Dtimes times ⎟ + 1 i ⎟ PIBtimes ⎥ times i (2)
i⎢⎝ N ⎠ sumIPIBpc 2 ⎜ 2 ⎟⎥ PIB
⎜ i ⎟⎢ ⎥⎣ ⎝ i ⎠⎦
donde di =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB nacional) δi =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB regional) D =deacuteficit autonoacutemico total (030 oacute 050 del PIB nacional seguacuten escenario de crecimiento) N=poblacioacuten total de las CCAA Ni =poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
pcIPIBi =inversa del PIB per caacutepita de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
PIB PIB=PIB nacional PIBi =PIB de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
9 Tambieacuten en coherencia con las transferencias estatales por Fondos de Compensacioacuten Intershyterritorial
mdash 18 mdash
Instituto de Estudios Fiscales
Otra posibilidad que atenderiacutea mejor al objetivo de igualar las oportunidades de desarrollo relativo de las CCAA seriacutea modular los repartos por poblacioacuten y renta con alguacuten indicador del stock de capital puacuteblico para beneficiar asiacute a las CCAA con menores dotaciones relativas Siguiendo la metodologiacutea propuesta por Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2004) denotaremos por K al stock de capital neto nominal compuesto por activos relacionados con la poblacioacuten (P) y activos relacionados con la superficie (L) El indicador q computa la proshyporcioacuten que suponen los primeros respecto al total Siendo N el tamantildeo de la poblacioacuten y E la superficie de las CCAA (en km2) el reparto horizontal del deacutefishycit autonoacutemico seguiriacutea las expresiones 3 y 4
En el cuadro 6 se simulan los topes maacuteximos seguacuten todas las formulaciones propuestas y bajos los diferentes escenarios de crecimiento de la economiacutea10 Como se podraacute observar soacutelo tres CCAA tendriacutean que generar superaacutevit (seguacuten el PIB nacional) en el escenario de bajo crecimiento econoacutemico y soacutelo dos CCAA durante una recesioacuten debido a su elevado stock de capital puacuteblico relativo De no considerarse esta uacuteltima variable los umbrales individuales de deacuteficit oscilariacutean entre el 01 y el 06 del PIB nacional dependiendo del esshycenario de crecimiento econoacutemico y del desarrollo relativo y el peso demograacutefishyco de cada Comunidad Autoacutenoma
Cuadro 6 SIMULACIONES DE UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT (reparto horizontal)
~ ⎡ ⎛N d = + q ⎜ i P
d minus i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤i i ⎢ i ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (3)
⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
~ ⎡ ⎛Ni P i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤δi = δ i + ⎢qi ⎜ minus ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (4)⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Andaluciacutea
Aragoacuten
Principado de Asturias
Illes Balears
Canarias
Cantabria
004
001
001
001
002
001
006
002
002
002
003
002
052
004
003
003
007
001
087
006
005
005
011
002
006
005
000
001
000
000
008
006
001
001
001
001
079
016
000
002
-001
001
114
018
002
003
003
001
(Sigue)
10 En el Apeacutendice se exponen con detalle las variables utilizadas y las fuentes de datos
mdash 19 mdash
(Continuacioacuten)
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Castilla y Leoacuten
Castillashy
002 003 009 015 009 011 050 056
La Mancha 002 003 006 010 010 011 034 038
Cataluntildea
Comunitat
003 005 058 097 -002 000 -031 007
Valenciana 003 004 025 042 000 001 -003 014
Extremadura 002 003 003 004 005 006 009 010
Galicia 002 003 010 016 001 002 005 012
Madrid 003 004 048 080 -006 -004 -098 -066
Murcia 001 002 004 006 002 003 004 007
Navarra 001 001 001 002 001 002 002 003
Paiacutes Vasco 001 002 008 014 -002 -002 -015 -010
La Rioja 001 001 001 001 001 002 001 001
Total CCAA 030 050 030 050 030 050 030 050
Nota Puede haber una miacutenima desviacioacuten en los totales por efecto del redondeo Los signos negativos indican exigencia de superaacutevit Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del INE y previsiones regionales de FUNCAS (15 de diciembre de 2009)
Para mantener la transparencia seriacutea muy eficaz eliminar las modulaciones que ahora recoge la NEP y que soacutelo sirven para introducir incertidumbre Si hubiese que incorporar alguna variable para establecer el objetivo individual de estabilidad presupuestaria corrigiendo parcialmente la foacutermula aunque sin alteshyrarla en lo esencial esa variable podriacutea ser el endeudamiento pasado contando desde la entrada en vigor de la NEP De esta forma se estariacutea introduciendo un incentivo adicional al cumplimiento continuado de los objetivos de estabilidad presupuestaria11
Por lo que se refiere al reacutegimen de alerta temprana seriacutea preciso automatishyzar esta tarea hacieacutendola depender tambieacuten de criterios objetivos Si una Coshy
11 En la NEP de 2006 ya se contempla la ratio de deuda ndashcon respecto al PIB regionalndash como indicador favorable a la autorizacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Hacienda para el tramo de deacuteficit adicional para inversiones Sin embargo no se contempla un ajuste similar para el deacutefishycit ciacuteclico
mdash 20 mdash
Instituto de Estudios Fiscales
munidad Autoacutenoma estaacute a punto de rebasar cualquiera de los dos umbrales de deacuteficit (seguacuten PIB regional o seguacuten PIB nacional) seriacutea emitida una alerta temshyprana sentildealando los riesgos existentes que de no ser mitigados derivariacutean en un deacuteficit excesivo La Comunidad Autoacutenoma estariacutea obligada entonces a explishycitar por anticipado el mecanismo de ajuste a utilizar bien con uno similar al que ya existe para los Presupuestos Generales del Estado (tope de gastos y fondo de contingencia) o con otro semejante en el marco de su autonomiacutea financiera Si la desviacioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria es persistente y duradeshyra deberiacutea ir seguida de una sancioacuten efectiva y creiacuteble como estadio uacuteltimo del sistema de correccioacuten de desequilibrios
43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
El concepto de ldquoinversioacuten productivardquo se define de forma muy laxa en el Acuerdo 32007 del CPPF ya que en la praacutectica puede incluir casi cualquier proyecto Seriacutea maacutes recomendable un anaacutelisis coste-beneficio de los proyectos susceptibles de ser financiados posterior a la definicioacuten consensuada de unos criterios claros sobre la contribucioacuten de tales proyectos a la productividad de la economiacutea (una suerte de ldquobanco de buenas praacutecticasrdquo) Por su parte el Ministeshyrio de Economiacutea y Hacienda deberiacutea perfeccionar y clarificar su metodologiacutea de seleccioacuten12
En segundo lugar la formulacioacuten de todos los objetivos de estabilidad presushypuestaria deberiacutea presentarse unificada siempre en teacuterminos de Contabilidad Nacional con criterios del SEC-95 y con la base contable maacutes actualizada Se trata de evitar confusiones interesadas como las producidas en los primeros antildeos de aplicacioacuten de la NEP Asimismo el Ministerio de Economiacutea y Hacienda tras recibir la oportuna informacioacuten por parte de las CCAA deberiacutea publicar un detallado informe anual con las entidades que forman parte del ldquoperiacutemetro de consolidacioacutenrdquo siguiendo la normativa de Eurostat (2002 2004)
Por otro lado tanto los objetivos de estabilidad presupuestaria como los deacuteficit resultantes deberiacutean unificar su presentacioacuten para evitar posibles tentashyciones de manipulabilidad Bastariacutea con que unos y otros fuesen formulados coshymo porcentajes con dos decimales referenciados al PIB nacional o el PIB regional seguacuten el caso El problema del redondeo a un solo decimal es que pueshyde encubrir incumplimientos como ya sucedioacute en los primeros antildeos de aplicashycioacuten de la NEP
La cuarta sugerencia casi como corolario tiene que ver con el necesario proceso de modernizacioacuten presupuestaria incluyendo dos aspectos fundamenshytales un impulso general de la transparencia (FMI 2001) y una mayor y mejor
12 Al estilo de lo que se hace para calificar los proyectos competitivos de I+D+i en el aacutembito cientiacutefico
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presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
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Instituto de Estudios Fiscales
APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
mdash 36 mdash
1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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1
508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
mdash 41 mdash
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
mdash 42 mdash
2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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Instituto de Estudios Fiscales
Cuadro 5 PROPUESTA DE LIacuteMITES AL DEacuteFICIT PUacuteBLICO
(necesidad de financiacioacuten en del PIB nacional)
Administracioacuten Central
CCAA Corporaciones Locales
Total
Deacuteficit ciacuteclico 060 030 010 100
(60) (30) (10) (100) Crecimiento positivo por debajo del potencial
Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 080 050 020 150
(533) (333) (133) (100)
Deacuteficit ciacuteclico 180 050 020 250
(72) (20) (8) (100)
Recesioacuten Deacuteficit para inversiones
020
(40)
020
(40)
010
(20)
050
(100)
TOTAL 200 070 030 300
(667) (233) (10) (100)
Fuente Elaboracioacuten propia Entre pareacutentesis los respectivos porcentajes del deacuteficit total permitido
Podriacutea incluso repensarse el actual tramo de deacuteficit adicional para inversioshynes convirtieacutendolo tambieacuten en una magnitud variable en lugar de un paraacutemetro fijo Por ejemplo ante un contexto de crisis econoacutemica quizaacutes fuese convenienshyte elevar dicho umbral de forma transitoria para permitir un mayor impulso fiscal por parte de todas las Administraciones Puacuteblicas en Espantildea (no soacutelo por parte de la Administracioacuten central) Esta posibilidad desapareceriacutea en el momenshyto en que el PIB alcanzase de nuevo tasas de crecimiento positivas y se crease empleo neto En todo caso operariacutea el liacutemite superior del 3 del PIB consideshyrando la suma de deacuteficit ciacuteclico y deacuteficit para inversiones
42 Articulacioacuten del reparto horizontal a partir de variables
Con la NEP el CPFF debatioacute sobre posibles variables para regir el reparto del tramo autonoacutemico de deacuteficit pero ninguna fue aprobada por falta de acuershydo Si bien las opciones son muacuteltiples por transparencia y para evitar la manipushylacioacuten de una compleja foacutermula polinoacutemica lo maacutes sencillo es acudir soacutelo a una o dos variables
La primera de ellas podriacutea ser la poblacioacuten como indicador principal de neceshysidades de financiacioacuten en coherencia con el sistema de financiacioacuten autonoacutemica
mdash 17 mdash
Como modulaciones a esta variable podriacutean admitirse la poblacioacuten ponderada por tramos de edad asiacute como la dispersioacuten ya que ambos paraacutemetros influyen decisishyvamente en los gastos de sanidad educacioacuten o atencioacuten a la dependencia
Una segunda posibilidad seriacutea vincular la asignacioacuten del tramo autonoacutemico de deacuteficit al PIB per caacutepita regional favoreciendo asiacute a las CCAA con mayor capacishydad para generar ingresos propios y por tanto con mayor solvencia Bien es cierto que podriacutea argumentarse a contrario sensu permitiendo entonces una mayor participacioacuten en el deacuteficit a las CCAA cuyo nivel de desarrollo relativo sea menor Aquiacute nos parece maacutes razonable esta segunda opcioacuten toda vez que se vincula el deacuteficit a la financiacioacuten de inversiones productivas (regla de oro) y a su contribucioacuten a la reduccioacuten de las desigualdades entre territorios9
Analiacuteticamente el reparto horizontal responderiacutea a lo dispuesto en las ecuashyciones 1 y 2 El deacuteficit maacuteximo en el que podriacutea incurrir una Comunidad Autoacuteshynoma formulado en teacuterminos del PIB nacional seriacutea una parte del deacuteficit maacuteximo permitido para todas las CCAA determinando la participacioacuten en funshycioacuten de la cuota de poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y de la inversa del PIB per capita (con ideacutenticos pesos) Alternativamente se podriacutea formular seguacuten el PIB regional anclando asiacute un doble umbral del deacuteficit de las CCAA
⎛ ⎞⎜ pc ⎟ ⎛ 1 N ⎞ 1 IPIB
di =Dtimes⎜ times i ⎟ +⎜ times i ⎟ (1)⎝2 N ⎠ ⎜ 2
⎜ sumIPIBpc ⎟i ⎟⎝ i ⎠
⎡ ⎛ ⎞⎤⎢ ⎜ pc ⎟ ⎥⎛ 1 Ni IPIB ⎞⎢⎜ ⎜
δ =Dtimes times ⎟ + 1 i ⎟ PIBtimes ⎥ times i (2)
i⎢⎝ N ⎠ sumIPIBpc 2 ⎜ 2 ⎟⎥ PIB
⎜ i ⎟⎢ ⎥⎣ ⎝ i ⎠⎦
donde di =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB nacional) δi =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB regional) D =deacuteficit autonoacutemico total (030 oacute 050 del PIB nacional seguacuten escenario de crecimiento) N=poblacioacuten total de las CCAA Ni =poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
pcIPIBi =inversa del PIB per caacutepita de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
PIB PIB=PIB nacional PIBi =PIB de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
9 Tambieacuten en coherencia con las transferencias estatales por Fondos de Compensacioacuten Intershyterritorial
mdash 18 mdash
Instituto de Estudios Fiscales
Otra posibilidad que atenderiacutea mejor al objetivo de igualar las oportunidades de desarrollo relativo de las CCAA seriacutea modular los repartos por poblacioacuten y renta con alguacuten indicador del stock de capital puacuteblico para beneficiar asiacute a las CCAA con menores dotaciones relativas Siguiendo la metodologiacutea propuesta por Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2004) denotaremos por K al stock de capital neto nominal compuesto por activos relacionados con la poblacioacuten (P) y activos relacionados con la superficie (L) El indicador q computa la proshyporcioacuten que suponen los primeros respecto al total Siendo N el tamantildeo de la poblacioacuten y E la superficie de las CCAA (en km2) el reparto horizontal del deacutefishycit autonoacutemico seguiriacutea las expresiones 3 y 4
En el cuadro 6 se simulan los topes maacuteximos seguacuten todas las formulaciones propuestas y bajos los diferentes escenarios de crecimiento de la economiacutea10 Como se podraacute observar soacutelo tres CCAA tendriacutean que generar superaacutevit (seguacuten el PIB nacional) en el escenario de bajo crecimiento econoacutemico y soacutelo dos CCAA durante una recesioacuten debido a su elevado stock de capital puacuteblico relativo De no considerarse esta uacuteltima variable los umbrales individuales de deacuteficit oscilariacutean entre el 01 y el 06 del PIB nacional dependiendo del esshycenario de crecimiento econoacutemico y del desarrollo relativo y el peso demograacutefishyco de cada Comunidad Autoacutenoma
Cuadro 6 SIMULACIONES DE UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT (reparto horizontal)
~ ⎡ ⎛N d = + q ⎜ i P
d minus i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤i i ⎢ i ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (3)
⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
~ ⎡ ⎛Ni P i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤δi = δ i + ⎢qi ⎜ minus ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (4)⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Andaluciacutea
Aragoacuten
Principado de Asturias
Illes Balears
Canarias
Cantabria
004
001
001
001
002
001
006
002
002
002
003
002
052
004
003
003
007
001
087
006
005
005
011
002
006
005
000
001
000
000
008
006
001
001
001
001
079
016
000
002
-001
001
114
018
002
003
003
001
(Sigue)
10 En el Apeacutendice se exponen con detalle las variables utilizadas y las fuentes de datos
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(Continuacioacuten)
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Castilla y Leoacuten
Castillashy
002 003 009 015 009 011 050 056
La Mancha 002 003 006 010 010 011 034 038
Cataluntildea
Comunitat
003 005 058 097 -002 000 -031 007
Valenciana 003 004 025 042 000 001 -003 014
Extremadura 002 003 003 004 005 006 009 010
Galicia 002 003 010 016 001 002 005 012
Madrid 003 004 048 080 -006 -004 -098 -066
Murcia 001 002 004 006 002 003 004 007
Navarra 001 001 001 002 001 002 002 003
Paiacutes Vasco 001 002 008 014 -002 -002 -015 -010
La Rioja 001 001 001 001 001 002 001 001
Total CCAA 030 050 030 050 030 050 030 050
Nota Puede haber una miacutenima desviacioacuten en los totales por efecto del redondeo Los signos negativos indican exigencia de superaacutevit Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del INE y previsiones regionales de FUNCAS (15 de diciembre de 2009)
Para mantener la transparencia seriacutea muy eficaz eliminar las modulaciones que ahora recoge la NEP y que soacutelo sirven para introducir incertidumbre Si hubiese que incorporar alguna variable para establecer el objetivo individual de estabilidad presupuestaria corrigiendo parcialmente la foacutermula aunque sin alteshyrarla en lo esencial esa variable podriacutea ser el endeudamiento pasado contando desde la entrada en vigor de la NEP De esta forma se estariacutea introduciendo un incentivo adicional al cumplimiento continuado de los objetivos de estabilidad presupuestaria11
Por lo que se refiere al reacutegimen de alerta temprana seriacutea preciso automatishyzar esta tarea hacieacutendola depender tambieacuten de criterios objetivos Si una Coshy
11 En la NEP de 2006 ya se contempla la ratio de deuda ndashcon respecto al PIB regionalndash como indicador favorable a la autorizacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Hacienda para el tramo de deacuteficit adicional para inversiones Sin embargo no se contempla un ajuste similar para el deacutefishycit ciacuteclico
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Instituto de Estudios Fiscales
munidad Autoacutenoma estaacute a punto de rebasar cualquiera de los dos umbrales de deacuteficit (seguacuten PIB regional o seguacuten PIB nacional) seriacutea emitida una alerta temshyprana sentildealando los riesgos existentes que de no ser mitigados derivariacutean en un deacuteficit excesivo La Comunidad Autoacutenoma estariacutea obligada entonces a explishycitar por anticipado el mecanismo de ajuste a utilizar bien con uno similar al que ya existe para los Presupuestos Generales del Estado (tope de gastos y fondo de contingencia) o con otro semejante en el marco de su autonomiacutea financiera Si la desviacioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria es persistente y duradeshyra deberiacutea ir seguida de una sancioacuten efectiva y creiacuteble como estadio uacuteltimo del sistema de correccioacuten de desequilibrios
43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
El concepto de ldquoinversioacuten productivardquo se define de forma muy laxa en el Acuerdo 32007 del CPPF ya que en la praacutectica puede incluir casi cualquier proyecto Seriacutea maacutes recomendable un anaacutelisis coste-beneficio de los proyectos susceptibles de ser financiados posterior a la definicioacuten consensuada de unos criterios claros sobre la contribucioacuten de tales proyectos a la productividad de la economiacutea (una suerte de ldquobanco de buenas praacutecticasrdquo) Por su parte el Ministeshyrio de Economiacutea y Hacienda deberiacutea perfeccionar y clarificar su metodologiacutea de seleccioacuten12
En segundo lugar la formulacioacuten de todos los objetivos de estabilidad presushypuestaria deberiacutea presentarse unificada siempre en teacuterminos de Contabilidad Nacional con criterios del SEC-95 y con la base contable maacutes actualizada Se trata de evitar confusiones interesadas como las producidas en los primeros antildeos de aplicacioacuten de la NEP Asimismo el Ministerio de Economiacutea y Hacienda tras recibir la oportuna informacioacuten por parte de las CCAA deberiacutea publicar un detallado informe anual con las entidades que forman parte del ldquoperiacutemetro de consolidacioacutenrdquo siguiendo la normativa de Eurostat (2002 2004)
Por otro lado tanto los objetivos de estabilidad presupuestaria como los deacuteficit resultantes deberiacutean unificar su presentacioacuten para evitar posibles tentashyciones de manipulabilidad Bastariacutea con que unos y otros fuesen formulados coshymo porcentajes con dos decimales referenciados al PIB nacional o el PIB regional seguacuten el caso El problema del redondeo a un solo decimal es que pueshyde encubrir incumplimientos como ya sucedioacute en los primeros antildeos de aplicashycioacuten de la NEP
La cuarta sugerencia casi como corolario tiene que ver con el necesario proceso de modernizacioacuten presupuestaria incluyendo dos aspectos fundamenshytales un impulso general de la transparencia (FMI 2001) y una mayor y mejor
12 Al estilo de lo que se hace para calificar los proyectos competitivos de I+D+i en el aacutembito cientiacutefico
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presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
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Instituto de Estudios Fiscales
APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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Como modulaciones a esta variable podriacutean admitirse la poblacioacuten ponderada por tramos de edad asiacute como la dispersioacuten ya que ambos paraacutemetros influyen decisishyvamente en los gastos de sanidad educacioacuten o atencioacuten a la dependencia
Una segunda posibilidad seriacutea vincular la asignacioacuten del tramo autonoacutemico de deacuteficit al PIB per caacutepita regional favoreciendo asiacute a las CCAA con mayor capacishydad para generar ingresos propios y por tanto con mayor solvencia Bien es cierto que podriacutea argumentarse a contrario sensu permitiendo entonces una mayor participacioacuten en el deacuteficit a las CCAA cuyo nivel de desarrollo relativo sea menor Aquiacute nos parece maacutes razonable esta segunda opcioacuten toda vez que se vincula el deacuteficit a la financiacioacuten de inversiones productivas (regla de oro) y a su contribucioacuten a la reduccioacuten de las desigualdades entre territorios9
Analiacuteticamente el reparto horizontal responderiacutea a lo dispuesto en las ecuashyciones 1 y 2 El deacuteficit maacuteximo en el que podriacutea incurrir una Comunidad Autoacuteshynoma formulado en teacuterminos del PIB nacional seriacutea una parte del deacuteficit maacuteximo permitido para todas las CCAA determinando la participacioacuten en funshycioacuten de la cuota de poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma y de la inversa del PIB per capita (con ideacutenticos pesos) Alternativamente se podriacutea formular seguacuten el PIB regional anclando asiacute un doble umbral del deacuteficit de las CCAA
⎛ ⎞⎜ pc ⎟ ⎛ 1 N ⎞ 1 IPIB
di =Dtimes⎜ times i ⎟ +⎜ times i ⎟ (1)⎝2 N ⎠ ⎜ 2
⎜ sumIPIBpc ⎟i ⎟⎝ i ⎠
⎡ ⎛ ⎞⎤⎢ ⎜ pc ⎟ ⎥⎛ 1 Ni IPIB ⎞⎢⎜ ⎜
δ =Dtimes times ⎟ + 1 i ⎟ PIBtimes ⎥ times i (2)
i⎢⎝ N ⎠ sumIPIBpc 2 ⎜ 2 ⎟⎥ PIB
⎜ i ⎟⎢ ⎥⎣ ⎝ i ⎠⎦
donde di =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB nacional) δi =deacuteficit maacuteximo de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima (en porcentaje del PIB regional) D =deacuteficit autonoacutemico total (030 oacute 050 del PIB nacional seguacuten escenario de crecimiento) N=poblacioacuten total de las CCAA Ni =poblacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
pcIPIBi =inversa del PIB per caacutepita de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
PIB PIB=PIB nacional PIBi =PIB de la Comunidad Autoacutenoma i-eacutesima
9 Tambieacuten en coherencia con las transferencias estatales por Fondos de Compensacioacuten Intershyterritorial
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Instituto de Estudios Fiscales
Otra posibilidad que atenderiacutea mejor al objetivo de igualar las oportunidades de desarrollo relativo de las CCAA seriacutea modular los repartos por poblacioacuten y renta con alguacuten indicador del stock de capital puacuteblico para beneficiar asiacute a las CCAA con menores dotaciones relativas Siguiendo la metodologiacutea propuesta por Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2004) denotaremos por K al stock de capital neto nominal compuesto por activos relacionados con la poblacioacuten (P) y activos relacionados con la superficie (L) El indicador q computa la proshyporcioacuten que suponen los primeros respecto al total Siendo N el tamantildeo de la poblacioacuten y E la superficie de las CCAA (en km2) el reparto horizontal del deacutefishycit autonoacutemico seguiriacutea las expresiones 3 y 4
En el cuadro 6 se simulan los topes maacuteximos seguacuten todas las formulaciones propuestas y bajos los diferentes escenarios de crecimiento de la economiacutea10 Como se podraacute observar soacutelo tres CCAA tendriacutean que generar superaacutevit (seguacuten el PIB nacional) en el escenario de bajo crecimiento econoacutemico y soacutelo dos CCAA durante una recesioacuten debido a su elevado stock de capital puacuteblico relativo De no considerarse esta uacuteltima variable los umbrales individuales de deacuteficit oscilariacutean entre el 01 y el 06 del PIB nacional dependiendo del esshycenario de crecimiento econoacutemico y del desarrollo relativo y el peso demograacutefishyco de cada Comunidad Autoacutenoma
Cuadro 6 SIMULACIONES DE UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT (reparto horizontal)
~ ⎡ ⎛N d = + q ⎜ i P
d minus i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤i i ⎢ i ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (3)
⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
~ ⎡ ⎛Ni P i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤δi = δ i + ⎢qi ⎜ minus ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (4)⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Andaluciacutea
Aragoacuten
Principado de Asturias
Illes Balears
Canarias
Cantabria
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006
002
002
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003
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(Sigue)
10 En el Apeacutendice se exponen con detalle las variables utilizadas y las fuentes de datos
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(Continuacioacuten)
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Castilla y Leoacuten
Castillashy
002 003 009 015 009 011 050 056
La Mancha 002 003 006 010 010 011 034 038
Cataluntildea
Comunitat
003 005 058 097 -002 000 -031 007
Valenciana 003 004 025 042 000 001 -003 014
Extremadura 002 003 003 004 005 006 009 010
Galicia 002 003 010 016 001 002 005 012
Madrid 003 004 048 080 -006 -004 -098 -066
Murcia 001 002 004 006 002 003 004 007
Navarra 001 001 001 002 001 002 002 003
Paiacutes Vasco 001 002 008 014 -002 -002 -015 -010
La Rioja 001 001 001 001 001 002 001 001
Total CCAA 030 050 030 050 030 050 030 050
Nota Puede haber una miacutenima desviacioacuten en los totales por efecto del redondeo Los signos negativos indican exigencia de superaacutevit Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del INE y previsiones regionales de FUNCAS (15 de diciembre de 2009)
Para mantener la transparencia seriacutea muy eficaz eliminar las modulaciones que ahora recoge la NEP y que soacutelo sirven para introducir incertidumbre Si hubiese que incorporar alguna variable para establecer el objetivo individual de estabilidad presupuestaria corrigiendo parcialmente la foacutermula aunque sin alteshyrarla en lo esencial esa variable podriacutea ser el endeudamiento pasado contando desde la entrada en vigor de la NEP De esta forma se estariacutea introduciendo un incentivo adicional al cumplimiento continuado de los objetivos de estabilidad presupuestaria11
Por lo que se refiere al reacutegimen de alerta temprana seriacutea preciso automatishyzar esta tarea hacieacutendola depender tambieacuten de criterios objetivos Si una Coshy
11 En la NEP de 2006 ya se contempla la ratio de deuda ndashcon respecto al PIB regionalndash como indicador favorable a la autorizacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Hacienda para el tramo de deacuteficit adicional para inversiones Sin embargo no se contempla un ajuste similar para el deacutefishycit ciacuteclico
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Instituto de Estudios Fiscales
munidad Autoacutenoma estaacute a punto de rebasar cualquiera de los dos umbrales de deacuteficit (seguacuten PIB regional o seguacuten PIB nacional) seriacutea emitida una alerta temshyprana sentildealando los riesgos existentes que de no ser mitigados derivariacutean en un deacuteficit excesivo La Comunidad Autoacutenoma estariacutea obligada entonces a explishycitar por anticipado el mecanismo de ajuste a utilizar bien con uno similar al que ya existe para los Presupuestos Generales del Estado (tope de gastos y fondo de contingencia) o con otro semejante en el marco de su autonomiacutea financiera Si la desviacioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria es persistente y duradeshyra deberiacutea ir seguida de una sancioacuten efectiva y creiacuteble como estadio uacuteltimo del sistema de correccioacuten de desequilibrios
43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
El concepto de ldquoinversioacuten productivardquo se define de forma muy laxa en el Acuerdo 32007 del CPPF ya que en la praacutectica puede incluir casi cualquier proyecto Seriacutea maacutes recomendable un anaacutelisis coste-beneficio de los proyectos susceptibles de ser financiados posterior a la definicioacuten consensuada de unos criterios claros sobre la contribucioacuten de tales proyectos a la productividad de la economiacutea (una suerte de ldquobanco de buenas praacutecticasrdquo) Por su parte el Ministeshyrio de Economiacutea y Hacienda deberiacutea perfeccionar y clarificar su metodologiacutea de seleccioacuten12
En segundo lugar la formulacioacuten de todos los objetivos de estabilidad presushypuestaria deberiacutea presentarse unificada siempre en teacuterminos de Contabilidad Nacional con criterios del SEC-95 y con la base contable maacutes actualizada Se trata de evitar confusiones interesadas como las producidas en los primeros antildeos de aplicacioacuten de la NEP Asimismo el Ministerio de Economiacutea y Hacienda tras recibir la oportuna informacioacuten por parte de las CCAA deberiacutea publicar un detallado informe anual con las entidades que forman parte del ldquoperiacutemetro de consolidacioacutenrdquo siguiendo la normativa de Eurostat (2002 2004)
Por otro lado tanto los objetivos de estabilidad presupuestaria como los deacuteficit resultantes deberiacutean unificar su presentacioacuten para evitar posibles tentashyciones de manipulabilidad Bastariacutea con que unos y otros fuesen formulados coshymo porcentajes con dos decimales referenciados al PIB nacional o el PIB regional seguacuten el caso El problema del redondeo a un solo decimal es que pueshyde encubrir incumplimientos como ya sucedioacute en los primeros antildeos de aplicashycioacuten de la NEP
La cuarta sugerencia casi como corolario tiene que ver con el necesario proceso de modernizacioacuten presupuestaria incluyendo dos aspectos fundamenshytales un impulso general de la transparencia (FMI 2001) y una mayor y mejor
12 Al estilo de lo que se hace para calificar los proyectos competitivos de I+D+i en el aacutembito cientiacutefico
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presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
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Instituto de Estudios Fiscales
APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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Instituto de Estudios Fiscales
Otra posibilidad que atenderiacutea mejor al objetivo de igualar las oportunidades de desarrollo relativo de las CCAA seriacutea modular los repartos por poblacioacuten y renta con alguacuten indicador del stock de capital puacuteblico para beneficiar asiacute a las CCAA con menores dotaciones relativas Siguiendo la metodologiacutea propuesta por Monasterio Escudero y Fernaacutendez Llera (2004) denotaremos por K al stock de capital neto nominal compuesto por activos relacionados con la poblacioacuten (P) y activos relacionados con la superficie (L) El indicador q computa la proshyporcioacuten que suponen los primeros respecto al total Siendo N el tamantildeo de la poblacioacuten y E la superficie de las CCAA (en km2) el reparto horizontal del deacutefishycit autonoacutemico seguiriacutea las expresiones 3 y 4
En el cuadro 6 se simulan los topes maacuteximos seguacuten todas las formulaciones propuestas y bajos los diferentes escenarios de crecimiento de la economiacutea10 Como se podraacute observar soacutelo tres CCAA tendriacutean que generar superaacutevit (seguacuten el PIB nacional) en el escenario de bajo crecimiento econoacutemico y soacutelo dos CCAA durante una recesioacuten debido a su elevado stock de capital puacuteblico relativo De no considerarse esta uacuteltima variable los umbrales individuales de deacuteficit oscilariacutean entre el 01 y el 06 del PIB nacional dependiendo del esshycenario de crecimiento econoacutemico y del desarrollo relativo y el peso demograacutefishyco de cada Comunidad Autoacutenoma
Cuadro 6 SIMULACIONES DE UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT (reparto horizontal)
~ ⎡ ⎛N d = + q ⎜ i P
d minus i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤i i ⎢ i ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (3)
⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
~ ⎡ ⎛Ni P i ⎞ ⎛Ei Li ⎞⎤δi = δ i + ⎢qi ⎜ minus ⎟ +(1minusq i )⎜ minus ⎟ ⎥ (4)⎣ ⎝N P ⎠ ⎝ E L ⎠⎦
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Andaluciacutea
Aragoacuten
Principado de Asturias
Illes Balears
Canarias
Cantabria
004
001
001
001
002
001
006
002
002
002
003
002
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003
007
001
087
006
005
005
011
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006
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001
001
079
016
000
002
-001
001
114
018
002
003
003
001
(Sigue)
10 En el Apeacutendice se exponen con detalle las variables utilizadas y las fuentes de datos
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(Continuacioacuten)
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Castilla y Leoacuten
Castillashy
002 003 009 015 009 011 050 056
La Mancha 002 003 006 010 010 011 034 038
Cataluntildea
Comunitat
003 005 058 097 -002 000 -031 007
Valenciana 003 004 025 042 000 001 -003 014
Extremadura 002 003 003 004 005 006 009 010
Galicia 002 003 010 016 001 002 005 012
Madrid 003 004 048 080 -006 -004 -098 -066
Murcia 001 002 004 006 002 003 004 007
Navarra 001 001 001 002 001 002 002 003
Paiacutes Vasco 001 002 008 014 -002 -002 -015 -010
La Rioja 001 001 001 001 001 002 001 001
Total CCAA 030 050 030 050 030 050 030 050
Nota Puede haber una miacutenima desviacioacuten en los totales por efecto del redondeo Los signos negativos indican exigencia de superaacutevit Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del INE y previsiones regionales de FUNCAS (15 de diciembre de 2009)
Para mantener la transparencia seriacutea muy eficaz eliminar las modulaciones que ahora recoge la NEP y que soacutelo sirven para introducir incertidumbre Si hubiese que incorporar alguna variable para establecer el objetivo individual de estabilidad presupuestaria corrigiendo parcialmente la foacutermula aunque sin alteshyrarla en lo esencial esa variable podriacutea ser el endeudamiento pasado contando desde la entrada en vigor de la NEP De esta forma se estariacutea introduciendo un incentivo adicional al cumplimiento continuado de los objetivos de estabilidad presupuestaria11
Por lo que se refiere al reacutegimen de alerta temprana seriacutea preciso automatishyzar esta tarea hacieacutendola depender tambieacuten de criterios objetivos Si una Coshy
11 En la NEP de 2006 ya se contempla la ratio de deuda ndashcon respecto al PIB regionalndash como indicador favorable a la autorizacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Hacienda para el tramo de deacuteficit adicional para inversiones Sin embargo no se contempla un ajuste similar para el deacutefishycit ciacuteclico
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Instituto de Estudios Fiscales
munidad Autoacutenoma estaacute a punto de rebasar cualquiera de los dos umbrales de deacuteficit (seguacuten PIB regional o seguacuten PIB nacional) seriacutea emitida una alerta temshyprana sentildealando los riesgos existentes que de no ser mitigados derivariacutean en un deacuteficit excesivo La Comunidad Autoacutenoma estariacutea obligada entonces a explishycitar por anticipado el mecanismo de ajuste a utilizar bien con uno similar al que ya existe para los Presupuestos Generales del Estado (tope de gastos y fondo de contingencia) o con otro semejante en el marco de su autonomiacutea financiera Si la desviacioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria es persistente y duradeshyra deberiacutea ir seguida de una sancioacuten efectiva y creiacuteble como estadio uacuteltimo del sistema de correccioacuten de desequilibrios
43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
El concepto de ldquoinversioacuten productivardquo se define de forma muy laxa en el Acuerdo 32007 del CPPF ya que en la praacutectica puede incluir casi cualquier proyecto Seriacutea maacutes recomendable un anaacutelisis coste-beneficio de los proyectos susceptibles de ser financiados posterior a la definicioacuten consensuada de unos criterios claros sobre la contribucioacuten de tales proyectos a la productividad de la economiacutea (una suerte de ldquobanco de buenas praacutecticasrdquo) Por su parte el Ministeshyrio de Economiacutea y Hacienda deberiacutea perfeccionar y clarificar su metodologiacutea de seleccioacuten12
En segundo lugar la formulacioacuten de todos los objetivos de estabilidad presushypuestaria deberiacutea presentarse unificada siempre en teacuterminos de Contabilidad Nacional con criterios del SEC-95 y con la base contable maacutes actualizada Se trata de evitar confusiones interesadas como las producidas en los primeros antildeos de aplicacioacuten de la NEP Asimismo el Ministerio de Economiacutea y Hacienda tras recibir la oportuna informacioacuten por parte de las CCAA deberiacutea publicar un detallado informe anual con las entidades que forman parte del ldquoperiacutemetro de consolidacioacutenrdquo siguiendo la normativa de Eurostat (2002 2004)
Por otro lado tanto los objetivos de estabilidad presupuestaria como los deacuteficit resultantes deberiacutean unificar su presentacioacuten para evitar posibles tentashyciones de manipulabilidad Bastariacutea con que unos y otros fuesen formulados coshymo porcentajes con dos decimales referenciados al PIB nacional o el PIB regional seguacuten el caso El problema del redondeo a un solo decimal es que pueshyde encubrir incumplimientos como ya sucedioacute en los primeros antildeos de aplicashycioacuten de la NEP
La cuarta sugerencia casi como corolario tiene que ver con el necesario proceso de modernizacioacuten presupuestaria incluyendo dos aspectos fundamenshytales un impulso general de la transparencia (FMI 2001) y una mayor y mejor
12 Al estilo de lo que se hace para calificar los proyectos competitivos de I+D+i en el aacutembito cientiacutefico
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presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
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Instituto de Estudios Fiscales
APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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(Continuacioacuten)
di ( PIB nacional) δi ( PIB regional) di ~
( PIB nacional) i ~ δ ( PIB regional)
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Bajo crecimiento
Recesioacuten econoacutemica
Castilla y Leoacuten
Castillashy
002 003 009 015 009 011 050 056
La Mancha 002 003 006 010 010 011 034 038
Cataluntildea
Comunitat
003 005 058 097 -002 000 -031 007
Valenciana 003 004 025 042 000 001 -003 014
Extremadura 002 003 003 004 005 006 009 010
Galicia 002 003 010 016 001 002 005 012
Madrid 003 004 048 080 -006 -004 -098 -066
Murcia 001 002 004 006 002 003 004 007
Navarra 001 001 001 002 001 002 002 003
Paiacutes Vasco 001 002 008 014 -002 -002 -015 -010
La Rioja 001 001 001 001 001 002 001 001
Total CCAA 030 050 030 050 030 050 030 050
Nota Puede haber una miacutenima desviacioacuten en los totales por efecto del redondeo Los signos negativos indican exigencia de superaacutevit Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del INE y previsiones regionales de FUNCAS (15 de diciembre de 2009)
Para mantener la transparencia seriacutea muy eficaz eliminar las modulaciones que ahora recoge la NEP y que soacutelo sirven para introducir incertidumbre Si hubiese que incorporar alguna variable para establecer el objetivo individual de estabilidad presupuestaria corrigiendo parcialmente la foacutermula aunque sin alteshyrarla en lo esencial esa variable podriacutea ser el endeudamiento pasado contando desde la entrada en vigor de la NEP De esta forma se estariacutea introduciendo un incentivo adicional al cumplimiento continuado de los objetivos de estabilidad presupuestaria11
Por lo que se refiere al reacutegimen de alerta temprana seriacutea preciso automatishyzar esta tarea hacieacutendola depender tambieacuten de criterios objetivos Si una Coshy
11 En la NEP de 2006 ya se contempla la ratio de deuda ndashcon respecto al PIB regionalndash como indicador favorable a la autorizacioacuten del Ministerio de Economiacutea y Hacienda para el tramo de deacuteficit adicional para inversiones Sin embargo no se contempla un ajuste similar para el deacutefishycit ciacuteclico
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Instituto de Estudios Fiscales
munidad Autoacutenoma estaacute a punto de rebasar cualquiera de los dos umbrales de deacuteficit (seguacuten PIB regional o seguacuten PIB nacional) seriacutea emitida una alerta temshyprana sentildealando los riesgos existentes que de no ser mitigados derivariacutean en un deacuteficit excesivo La Comunidad Autoacutenoma estariacutea obligada entonces a explishycitar por anticipado el mecanismo de ajuste a utilizar bien con uno similar al que ya existe para los Presupuestos Generales del Estado (tope de gastos y fondo de contingencia) o con otro semejante en el marco de su autonomiacutea financiera Si la desviacioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria es persistente y duradeshyra deberiacutea ir seguida de una sancioacuten efectiva y creiacuteble como estadio uacuteltimo del sistema de correccioacuten de desequilibrios
43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
El concepto de ldquoinversioacuten productivardquo se define de forma muy laxa en el Acuerdo 32007 del CPPF ya que en la praacutectica puede incluir casi cualquier proyecto Seriacutea maacutes recomendable un anaacutelisis coste-beneficio de los proyectos susceptibles de ser financiados posterior a la definicioacuten consensuada de unos criterios claros sobre la contribucioacuten de tales proyectos a la productividad de la economiacutea (una suerte de ldquobanco de buenas praacutecticasrdquo) Por su parte el Ministeshyrio de Economiacutea y Hacienda deberiacutea perfeccionar y clarificar su metodologiacutea de seleccioacuten12
En segundo lugar la formulacioacuten de todos los objetivos de estabilidad presushypuestaria deberiacutea presentarse unificada siempre en teacuterminos de Contabilidad Nacional con criterios del SEC-95 y con la base contable maacutes actualizada Se trata de evitar confusiones interesadas como las producidas en los primeros antildeos de aplicacioacuten de la NEP Asimismo el Ministerio de Economiacutea y Hacienda tras recibir la oportuna informacioacuten por parte de las CCAA deberiacutea publicar un detallado informe anual con las entidades que forman parte del ldquoperiacutemetro de consolidacioacutenrdquo siguiendo la normativa de Eurostat (2002 2004)
Por otro lado tanto los objetivos de estabilidad presupuestaria como los deacuteficit resultantes deberiacutean unificar su presentacioacuten para evitar posibles tentashyciones de manipulabilidad Bastariacutea con que unos y otros fuesen formulados coshymo porcentajes con dos decimales referenciados al PIB nacional o el PIB regional seguacuten el caso El problema del redondeo a un solo decimal es que pueshyde encubrir incumplimientos como ya sucedioacute en los primeros antildeos de aplicashycioacuten de la NEP
La cuarta sugerencia casi como corolario tiene que ver con el necesario proceso de modernizacioacuten presupuestaria incluyendo dos aspectos fundamenshytales un impulso general de la transparencia (FMI 2001) y una mayor y mejor
12 Al estilo de lo que se hace para calificar los proyectos competitivos de I+D+i en el aacutembito cientiacutefico
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presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
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Instituto de Estudios Fiscales
APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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Instituto de Estudios Fiscales
munidad Autoacutenoma estaacute a punto de rebasar cualquiera de los dos umbrales de deacuteficit (seguacuten PIB regional o seguacuten PIB nacional) seriacutea emitida una alerta temshyprana sentildealando los riesgos existentes que de no ser mitigados derivariacutean en un deacuteficit excesivo La Comunidad Autoacutenoma estariacutea obligada entonces a explishycitar por anticipado el mecanismo de ajuste a utilizar bien con uno similar al que ya existe para los Presupuestos Generales del Estado (tope de gastos y fondo de contingencia) o con otro semejante en el marco de su autonomiacutea financiera Si la desviacioacuten del objetivo de estabilidad presupuestaria es persistente y duradeshyra deberiacutea ir seguida de una sancioacuten efectiva y creiacuteble como estadio uacuteltimo del sistema de correccioacuten de desequilibrios
43 Otras propuestas teacutecnicas complementarias
El concepto de ldquoinversioacuten productivardquo se define de forma muy laxa en el Acuerdo 32007 del CPPF ya que en la praacutectica puede incluir casi cualquier proyecto Seriacutea maacutes recomendable un anaacutelisis coste-beneficio de los proyectos susceptibles de ser financiados posterior a la definicioacuten consensuada de unos criterios claros sobre la contribucioacuten de tales proyectos a la productividad de la economiacutea (una suerte de ldquobanco de buenas praacutecticasrdquo) Por su parte el Ministeshyrio de Economiacutea y Hacienda deberiacutea perfeccionar y clarificar su metodologiacutea de seleccioacuten12
En segundo lugar la formulacioacuten de todos los objetivos de estabilidad presushypuestaria deberiacutea presentarse unificada siempre en teacuterminos de Contabilidad Nacional con criterios del SEC-95 y con la base contable maacutes actualizada Se trata de evitar confusiones interesadas como las producidas en los primeros antildeos de aplicacioacuten de la NEP Asimismo el Ministerio de Economiacutea y Hacienda tras recibir la oportuna informacioacuten por parte de las CCAA deberiacutea publicar un detallado informe anual con las entidades que forman parte del ldquoperiacutemetro de consolidacioacutenrdquo siguiendo la normativa de Eurostat (2002 2004)
Por otro lado tanto los objetivos de estabilidad presupuestaria como los deacuteficit resultantes deberiacutean unificar su presentacioacuten para evitar posibles tentashyciones de manipulabilidad Bastariacutea con que unos y otros fuesen formulados coshymo porcentajes con dos decimales referenciados al PIB nacional o el PIB regional seguacuten el caso El problema del redondeo a un solo decimal es que pueshyde encubrir incumplimientos como ya sucedioacute en los primeros antildeos de aplicashycioacuten de la NEP
La cuarta sugerencia casi como corolario tiene que ver con el necesario proceso de modernizacioacuten presupuestaria incluyendo dos aspectos fundamenshytales un impulso general de la transparencia (FMI 2001) y una mayor y mejor
12 Al estilo de lo que se hace para calificar los proyectos competitivos de I+D+i en el aacutembito cientiacutefico
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presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
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Instituto de Estudios Fiscales
APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
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MUSGRAVE RA (1959) The Theory of Public Finance Nueva York McGraw Hill (edicioacuten espantildeola de 1967 Madrid Aguilar)
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RODDEN J (2003) ldquoReviving Leviathan Fiscal Federalism and the growth of governmentrdquo International Organization nordm 57 pp 695-729
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SEVILLA SEGURA JV (2009) ldquoEl nuevo sistema de financiacioacuten autonoacutemicardquo Reshyvista de Libros nordm 155 pp 23-28
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TOBOSO F (2006) ldquoOld organizational issues from a new institutional economshyics perspective Some introductory remarksrdquo Revista de Anaacutelisis Econoacutemico nordm 21 (2) pp 3-12
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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presupuestacioacuten por objetivos (OCDE 2007) en todos los niveles de gobierno El objetivo es optimizar la eficacia la eficiencia y la economiacutea en el uso de los recursos puacuteblicos
5 CONCLUSIONES
La coordinacioacuten se ha mostrado como un medio eficaz de limitacioacuten al enshydeudamiento subcentral compatible con un marco de respeto al principio de autonomiacutea financiera inherente a la estructura de un paiacutes descentralizado Sin embargo requiere una adecuada definicioacuten de los organismos e instrumentos a utilizar asiacute como un grado suficiente de madurez y experiencia Todo ello coshymo parece loacutegico completado con la maacutexima transparencia y una adecuada disshyciplina de mercado
En Espantildea la NEP de 2001 ha cumplido sus objetivos de reducir el deacuteficit y la deuda puacuteblica en todos los niveles de gobierno No tanto porque su disentildeo haya sido el oacuteptimo sino porque su aplicacioacuten coincidioacute con una excepcional expanshysioacuten econoacutemica lo que ha permitido postergar verdaderos procesos de ajuste presupuestario (especialmente en las CCAA) y desdentildear la coordinacioacuten multilashyteral bajo la ldquofoacutermulardquo de un equilibrio anual para todos los gobiernos La reshyforma de 2006 introdujo el objetivo de equilibrio a lo largo del ciclo econoacutemico como criterio de estabilidad presupuestaria al tiempo que volviacutea la vista hacia mecanismos de negociacioacuten bilateral Este sistema puede debilitar la trasparenshycia abriendo una peligrosa puerta hacia la capacidad de presioacuten y el clientelismo poliacutetico a la hora de definir objetivos de deacuteficit de las CCAA
Lo que resulta alarmante es que en 2008 y 2009 primeros antildeos en que se registra una caiacuteda de la tasa de crecimiento econoacutemico desde que estaacute vigente la NEP el deacuteficit autonoacutemico se haya disparado con flagrantes desviaciones en algunas CCAA Espantildea como Estado superoacute con creces el 3 de deacuteficit maacuteximo que establece el PEC y las perspectivas para el periodo 2010-2012 son bastante poco halaguumlentildeas Por ello las propuestas presentadas pretenden devolver creshydibilidad a la NEP estableciendo objetivos asumibles tratando de automatizar en la medida de lo posible los procedimientos sin renunciar del todo a ciertos elementos de bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 tampoco supone una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efecshytiva de las CCAA
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Instituto de Estudios Fiscales
APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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Instituto de Estudios Fiscales
APEacuteNDICE
INDICADORES BAacuteSICOS PARA SIMULACIONES DE
UMBRALES MAacuteXIMOS DE DEacuteFICIT
Variable
PIB per capita (Espantildea =100)
PIBiPIB NiN EiE PiP LiL qi (1-qi)
Periodo
Fuente
Media 2007-2009
(1)
Media2007shy2009 (1)
Media2007shy2009 (2)
hellip
(3)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
2005
(4)
Andaluciacutea 771 138 178 173 145 157 221 779
Aragoacuten 1085 31 29 94 32 48 173 827
Principado de Asturias 927 22 24 21 29 35 203 797
Illes Balears 1085 25 23 10 22 17 279 721
Canarias 889 40 45 15 50 40 273 727
Cantabria 1015 13 13 11 17 17 239 761
Castilla y Leoacuten 964 54 56 186 77 81 227 773
Castilla-La Mancha 759 34 44 157 42 54 195 805
Cataluntildea 1165 187 160 63 119 136 212 788
Com Valenciana 892 97 109 46 93 89 242 758
Extremadura 698 17 24 82 34 30 254 746
Galicia 853 52 61 58 78 64 271 729
Madrid 1313 179 136 16 143 124 261 739
Murcia 831 26 31 22 26 23 254 746
Navarra 1258 17 13 21 20 17 268 732
Paiacutes Vasco 1329 63 47 14 64 59 249 751
La Rioja 1072 07 07 10 09 09 239 761
Total CCAA 10000 10000 10000 100001000010000 235 765
(1) Contabilidad Regional de Espantildea (INE 30 de diciembre de 2009) y previsiones de FUNshyCAS (15 de diciembre de 2009) (2) Cifras oficiales de poblacioacuten (INE) (3) INE (4) FBBVA e IVIE Los activos puacuteblicos vinculados a la poblacioacuten son los de salud y educacioacuten mientras que en la otra categoriacutea vinculada a la superficie se incluyen infraestructuras viarias hidraacuteulicas ferroviarias aeroportuarias portuarias y urbanas de Corporaciones Locales Los activos de la categoriacutea de ldquoresto de las Administraciones Puacuteblicasrdquo se atribuyen por mitades dada la imposhysibilidad de afinar maacutes en el detalle
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REFERENCIAS
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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REFERENCIAS
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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SIacuteNTESIS
PRINCIPALES IMPLICACIONES DE POLIacuteTICA ECONOacuteMICA
La claacutesica Teoriacutea del Federalismo Fiscal sirve como marco analiacutetico para estudiar el disentildeo y el funcionamiento de los mecanismos de coordinacioacuten del endeudamiento Para ello es preciso partir del respeto al principio baacutesico de autonomiacutea financiera de los diferentes niveles de gobierno en coherencia con una planificacioacuten comuacuten de la activishydad econoacutemica y un control del deacuteficit puacuteblico y la deuda por parte de todos los niveles de gobierno implicados En el caso de Espantildea esta es ademaacutes una exigencia constitucioshynal y una extensioacuten interna de las normas supranacionales de la Unioacuten Europea
El disentildeo de un pacto interno de estabilidad es le marco adecuado para paiacuteses desshycentralizados maduros y con cierta cultura acumulada de disciplina fiscal En su defecshyto el liderazgo del gobierno central suele ser un buen sustituto En Espantildea el primer intento de coordinacioacuten fueron los Escenarios de Consolidacioacuten Presupuestaria vigenshytes entre 1992 y 2001 con una base esencialmente bilateral La normativa de estabilishydad presupuestaria articuloacute en 2001 un nuevo mecanismo formalmente multilateral aunque ha girado hacia la bilateralidad tras la reforma de 2006 Sus resultados en los primeros antildeos de aplicacioacuten han sido satisfactorios aunque claramente influenciados por una coyuntura econoacutemica muy favorable La nueva arquitectura institucional diseshyntildeada en los Estatutos de Autonomiacutea ldquode segunda generacioacutenrdquo junto a los efectos de la crisis econoacutemica que comenzoacute en 2008 han puesto en cuestioacuten la eficacia los mecashynismos de coordinacioacuten
En el trabajo se propone un renovado impulso mediante el mantenimiento del objeshytivo presupuestario a lo largo del ciclo econoacutemico reforzando la transparencia y reshytomando algunos elementos de multilateralidad sin que ello deba significar la renuncia absoluta a la bilateralidad La reforma de la financiacioacuten autonoacutemica de 2009 no suposhyne una gran ayuda ya que deteriora la posicioacuten financiera de la Hacienda Central sin que se refuerce al tiempo la corresponsabilidad fiscal efectiva de las CCAA
Se propone automatizar el reparto del objetivo de deacuteficit entre niveles de gobierno asiacute como la asignacioacuten entre Comunidades Autoacutenomas ambos sobre la base de variashybles objetivas y escasamente manipulables tales como la poblacioacuten y la renta regional Asimismo se propone reforzar los mecanismos de alerta temprana y sanciones para que sean creiacutebles y eficaces a la hora de reconducir las desviaciones persistentes de los objetivos individuales
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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NORMAS DE PUBLICACIOacuteN DE PAPELES DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
Esta coleccioacuten de Papeles de Trabajo tiene como objetivo ofrecer un vehiacuteculo de expresioacuten a todas aquellas personas interasadas en los temas de Economiacutea Puacuteblica Las normas para la presentacioacuten y seleccioacuten de originales son las siguientes
1 Todos los originales que se presenten estaraacuten sometidos a evaluacioacuten y podraacuten ser directamente aceptados para su publicacioacuten aceptados sujetos a revisioacuten o rechazados
2 Los trabajos deberaacuten enviarse por duplicado a la Subdireccioacuten de Estudios Tributarios Instituto de Estudios Fiscales Avda Cardenal Herrera Oria 378 28035 Madrid
3 La extensioacuten maacutexima de texto escrito incluidos apeacutendices y referencias bibliograacutefiacutecas seraacute de 7000 palabras
4 Los originales deberaacuten presentarse mecanografiados a doble espacio En la primera paacutegina deberaacute aparecer el tiacutetulo del trabajo el nombre del autor(es) y la institucioacuten a la que pertenece asiacute como su direccioacuten postal y electroacutenica Ademaacutes en la primera paacutegina apareceraacute tambieacuten un abstract de no maacutes de 125 palabras los coacutedigos JEL y las palabras clave
5 Los epiacutegrafes iraacuten numerados secuencialmente siguiendo la numeracioacuten araacutebiga Las notas al texto iraacuten numeradas correlativamente y apareceraacuten al pie de la correspondiente paacutegina Las foacutermulas matemaacuteticas se numeraraacuten secuencialmente ajustadas al margen derecho de las mismas La bibliografiacutea apareceraacute al final del trabajo bajo la inscripcioacuten ldquoReferenciasrdquo por orden alfabeacutetico de autores y en cada una ajustaacutendose al siguiente orden autor(es) antildeo de publicacioacuten (distinguiendo a b c si hay varias correspondientes al mismo autor(es) y antildeo) tiacutetulo del artiacuteculo o libro tiacutetulo de la revista en cursiva nuacutemero de la revista y paacuteginas
6 En caso de que aparezcan tablas y graacuteficos eacutestos podraacuten incorporarse directamente al texto o alternativamente presentarse todos juntos y debidamente numerados al final del trabajo antes de la bibliografiacutea
7 En cualquier caso se deberaacute adjuntar un disquete con el trabajo en formato word Siempre que el documento presente tablas yo graacuteficos eacutestos deberaacuten aparecer en ficheros independientes Asimismo en caso de que los graacuteficos procedan de tablas creadas en excel estas deberaacuten incorporarse en el disquete debidamente identificadas
Junto al original del Papel de Trabajo se entregaraacute tambieacuten un resumen de un maacuteximo de dos folios que contenga las principales implicaciones de poliacutetica econoacutemica que se deriven de la investigacioacuten realizada
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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PUBLISHING GUIDELINES OF WORKING PAPERS AT THE INSTITUTE FOR FISCAL STUDIES
This serie of Papeles de Trabajo (working papers) aims to provide those having an interest in Public Economics with a vehicle to publicize their ideas The rules govershyning submission and selection of papers are the following
1 The manuscripts submitted will all be assessed and may be directly accepted for publication accepted with subjections for revision or rejected
2 The papers shall be sent in duplicate to Subdireccioacuten General de Estudios Tribushytarios (The Deputy Direction of Tax Studies) Instituto de Estudios Fiscales (Institute for Fiscal Studies) Avenida del Cardenal Herrera Oria nordm 378 Madrid 28035
3 The maximum length of the text including appendices and bibliography will be no more than 7000 words
4 The originals should be double spaced The first page of the manuscript should contain the following information (1) the title (2) the name and the institutional affishyliation of the author(s) (3) an abstract of no more than 125 words (4) JEL codes and keywords (5) the postal and e-mail address of the corresponding author
5 Sections will be numbered in sequence with arabic numerals Footnotes will be numbered correlatively and will appear at the foot of the corresponding page Matheshymatical formulae will be numbered on the right margin of the page in sequence Biblioshygraphical references will appear at the end of the paper under the heading ldquoReferencesrdquo in alphabetical order of authors Each reference will have to include in this order the following terms of references author(s) publishing date (with an a b or c in case there are several references to the same author(s) and year) title of the article or book name of the journal in italics number of the issue and pages
6 If tables and graphs are necessary they may be included directly in the text or alshyternatively presented altogether and duly numbered at the end of the paper before the bibliography
7 In any case a floppy disk will be enclosed in Word format Whenever the docushyment provides tables andor graphs they must be contained in separate files Furshythermore if graphs are drawn from tables within the Excell package these must be included in the floppy disk and duly identified
Together with the original copy of the working paper a brief two-page summary highlighting the main policy implications derived from the reshysearch is also requested
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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UacuteLTIMOS PAPELES DE TRABAJO EDITADOS POR EL
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES
2004 104 Una propuesta para la regulacioacuten de precios en el sector del agua el caso espantildeol
Autores Ma Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Manuel Antonio Muntildeiz Peacuterez 204 Eficiencia en educacioacuten secundaria e inputs no controlables sensibilidad de los resultashy
dos ante modelos alternativos Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Francisco Pedraja Chaparro y Javier Salinas Jimeacutenez
304 Los efectos de la poliacutetica fiscal sobre el ahorro privado evidencia para la OCDE Autores Montserrat Ferre Carracedo Agustiacuten Garciacutea Garciacutea y Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
404 iquestQueacute ha sucedido con la estabilidad del empleo en Espantildea Un anaacutelisis desagregado con datos de la EPA 1987-2003 Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
504 La seguridad del empleo en Espantildea evidencia con datos de la EPA (1987-2003) Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Carlos Garciacutea-Serrano
604 La ley de Wagner un anaacutelisis sinteacutetico Autor Manuel Jaeacuten Garciacutea
704 La vivienda y la reforma fiscal de 1998 un ejercicio de simulacioacuten Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
804 Modelo dual de IRPF y equidad un nuevo enfoque teoacuterico y su aplicacioacuten al caso espantildeol Autor Fidel Picos Saacutenchez
904 Public expenditure dynamics in Spain a simplified model of its determinants Autores Manuel Jaeacuten Garciacutea y Luis Palma Martos
1004 Simulacioacuten sobre los hogares espantildeoles de la reforma del IRPF de 2003 Efectos sobre la oferta laboral recaudacioacuten distribucioacuten y bienestar Autores Juan Manuel Castantildeer Carrasco Desiderio Romero Jordaacuten y Joseacute Feacutelix Sanz Sanz
1104 Financiacioacuten de las Haciendas regionales espantildeolas y experiencia comparada Autor David Cantarero Prieto
1204 Multidimensional indices of housing deprivation with application to Spain Autores Luis Ayala y Carolina Navarro
1304 Multiple ocurrence of welfare recipiency determinants and policy implications Autores Luis Ayala y Magdalena Rodriacuteguez
1404 Imposicioacuten efectiva sobre las rentas laborales en la reforma del impuesto sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1504 Factores determinantes de la distribucioacuten personal de la renta un estudio empiacuterico a partir del PHOGUE Autores Marta Pascual y Joseacute Mariacutea Sarabia
1604 Poliacutetica familiar imposicioacuten efectiva e incentivos al trabajo en la reforma de la imposishycioacuten sobre la renta personal (IRPF) de 2003 en Espantildea Autoras Mariacutea Pazos Moraacuten y Teresa Peacuterez Barrasa
1704 Efectos del deacuteficit puacuteblico evidencia empiacuterica mediante un modelo de panel dinaacutemico para los paiacuteses de la Unioacuten Europea Autor Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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1804 Inequality poverty and mobility Choosing income or consumption as welfare indicators Autores Carlos Gradiacuten Olga Cantoacute y Coral del Riacuteo
1904 Tendencias internacionales en la financiacioacuten del gasto sanitario Autora Rosa Mariacutea Urbanos Garrido
2004 El ejercicio de la capacidad normativa de las CCAA en los tributos cedidos una primeshyra evaluacioacuten a traveacutes de los tipos impositivos efectivos en el IRPF Autores Joseacute Mariacutea Duraacuten y Alejandro Esteller
2104 Explaining budgetary indiscipline evidence from spanish municipalities Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
2204 Local governmets asymmetric reactions to grants looking for the reasons Autor Santiago Lago-Pentildeas
2304 Un pacto de estabilidad para el control del endeudamiento autonoacutemico Autor Roberto Fernaacutendez Llera
2404 Una medida de la calidad del producto de la atencioacuten primaria aplicable a los anaacutelisis DEA de eficiencia Autora Mariola Pinillos Garciacutea
2504 Distribucioacuten de la renta crecimiento y poliacutetica fiscal Autor Miguel Aacutengel Galindo Martiacuten
2604 Poliacuteticas de inspeccioacuten oacuteptimas y cumplimiento fiscal Autores Ineacutes Macho Stadler y David Peacuterez Castrillo
2704 iquestPor queacute ahorra la gente en planes de pensiones individuales Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez-Laborda
2804 La reforma del Impuesto sobre Actividades Econoacutemicas una valoracioacuten con microdashytos de la ciudad de Zaragoza
Autores Julio Loacutepez-Laborda Mordf Carmen Trueba Corteacutes y Anabel Zaacuterate Marco 2904 Is an inequality-neutral flat tax reform really neutral
Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas 3004 El equilibrio presupuestario las restricciones sobre el deacuteficit
Autora Beleacuten Fernaacutendez Castro
2005
105 Efectividad de la poliacutetica de cooperacioacuten en innovacioacuten evidencia empiacuterica espantildeola AutoresJoost Heijs Liliana Herrera Mikel Buesa Javier Saacuteiz Briones y Patricia Valadez
205 A probabilistic nonparametric estimator Autores Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
305 Efectos redistributivos del sistema de pensiones de la seguridad social y factores deshyterminantes de la eleccioacuten de la edad de jubilacioacuten Un anaacutelisis por comunidades autoacuteshynomas Autores Alfonso Utrilla de la Hoz y Yolanda Ubago Martiacutenez
405 La relacioacuten entre los niveles de precios y los niveles de renta y productividad en los paiacuteses de la zona euro implicaciones de la convergencia real sobre los diferenciales de inflacioacuten Autora Ana R Martiacutenez Cantildeete
505 La Reforma de la Regulacioacuten en el contexto autonoacutemico Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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605 Desigualdad y bienestar en la distribucioacuten intraterritorial de la renta 1973-2000 Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado Maacutelaga y Francisco Pedraja Chaparro
705 Precios inmobiliarios renta y tipos de intereacutes en Espantildea Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
805 Un anaacutelisis con microdatos de la normativa de control del endeudamiento local Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez Pedro Pascual Arzoz y Fermiacuten Cabaseacutes Hita
905 Macroeconomics effects of an indirect taxation reform under imperfect competition Autor Ramoacuten J Torregrosa
1005 Anaacutelisis de incidencia del gasto puacuteblico en educacioacuten superior nuevas aproximaciones Autora Mariacutea Gil Izquierdo
1105 Feminizacioacuten de la pobreza un anaacutelisis dinaacutemico Autora Mariacutea Martiacutenez Izquierdo
1205 Efectos del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos en la economiacutea extrementildea un anaacutelisis mediante modelos de equilibrio general aplicado Autores Francisco Javier de Miguel Veacutelez Manuel Alejandro Cardenete Flores y Jesuacutes Peacuterez Mayo
1305 La tarifa lineal de Pareto en el contexto de la reforma del IRPF Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Encarnacioacuten Macarena Parrado Gallardo y Mariacutea Dolores Sarrioacuten Gavilaacuten
1405 Modelling tax decentralisation and regional growth Autores Ramiro Gil-Serrate y Julio Loacutepez-Laborda
1505 Interactions inequality-polarization characterization results Autores Juan Prieto-Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1605 Poliacuteticas de competencia impositiva y crecimiento el caso irlandeacutes Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Carlos Garcimartiacuten y Luis Rivas
1705 Optimal provision of public inputs in a second-best scenario Autores Diego Martiacutenez Loacutepez y A Jesuacutes Saacutenchez Fuentes
1805 Nuevas estimaciones del pleno empleo de las regiones espantildeolas Autores Javier Capoacute Parrilla y Francisco Goacutemez Garciacutea
1905 US deficit sustainability revisited a multiple structural change approach Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2005 Aproximacioacuten a los pesos de calidad de vida de los ldquoAntildeos de Vida Ajustados por Calishydadrdquo mediante el estado de salud autopercibido Autores Anna Garciacutea-Alteacutes Jaime Pinilla y Salvador Peiroacute
2105 Redistribucioacuten y progresividad en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones una aplicacioacuten al caso de Aragoacuten Autor Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta
2205 Estimacioacuten de los rendimientos y la depreciacioacuten del capital humano para las regiones del sur de Espantildea Autora Ineacutes P Murillo
2305 El doble dividendo de la imposicioacuten ambiental Una puesta al diacutea Autor Miguel Enrique Rodriacuteguez Meacutendez
2405 Testing for long-run purchasing power parity in the post bretton woods era evidence from old and new tests Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez y Montserrat Ferreacute Cariacedo
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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2505 Anaacutelisis de los factores determinantes de las desigualdades internacionales en las emishysiones de CO2 per caacutepita aplicando el enfoque distributivo una metodologiacutea de desshycomposicioacuten por factores de Kaya Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
2605 Planificacioacuten fiscal con el impuesto dual sobre la renta Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2705 El coste recaudatorio de las reducciones por aportaciones a planes de pensiones y las deducciones por inversioacuten en vivienda en el IRPF 2002 Autores Carmen Marcos Garciacutea Alfredo Moreno Saacuteez Teresa Peacuterez Barrasa y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2805 La muestra de declarantes IEF-AEAT 2002 y la simulacioacuten de reformas fiscales desshycripcioacuten y aplicacioacuten praacutectica Autores Alfredo Moreno Fidel Picos Santiago Diacuteaz de Sarralde Mariacutea Antiqueira y Luciacutea Torrejoacuten
2006 106 Capital gains taxation and progressivity
Autor Julio Loacutepez Laborda 206 Pigoursquos dividend versus Ramseyrsquos dividend in the double dividend literature
Autores Eduardo L Gimeacutenez y Miguel Rodriacuteguez 306 Assessing tax reforms Critical comments and proposal the level and distance effects
Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez y Jesuacutes Ruiz-Huerta Carbonell 406 Incidencia y tipos efectivos del impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre suceshy
siones y donaciones Autora Laura de Pablos Escobar
506 Descentralizacioacuten fiscal y crecimiento econoacutemico en las regiones espantildeolas Autores Patricio Peacuterez Gonzaacutelez y David Cantarero Prieto
606 Efectos de la corrupcioacuten sobre la productividad un estudio empiacuterico para los paiacuteses de la OCDE Autores Javier Salinas Jimeacutenez y Mordf del Mar Salinas Jimeacutenez
706 Simulacioacuten de las implicaciones del equilibrio presupuestario sobre la poliacutetica de invershysioacuten de las comunidades autoacutenomas Autores Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Anabel Zaacuterate Marco
806 The composition of public spending and the nationalization of party sistems in western Europe Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago LagoPentildeas
906 Factores explicativos de la actividad reguladora de las Comunidades Autoacutenomas (1989-2001) Autores Julio Loacutepez Laborda y Jaime Valleacutes Gimeacutenez
1006 Disciplina credititicia de las Comunidades Autoacutenomas Autor Roberto Fernaacutendez Llera
1106 Are the tax mix and the fiscal pressure converging in the European Union Autor Francisco J Delgado Rivero
1206 Redistribucioacuten inequidad vertical y horizontal en el impuesto sobre la renta de las personas fiacutesicas (1982-1998) Autora Irene Perrote
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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1306 Anaacutelisis econoacutemico del rendimiento en la prueba de conocimientos y destrezas imshyprescindibles de la Comunidad de Madrid Autores David Trillo del Pozo Marta Peacuterez Garrido y Joseacute Marcos Crespo
1406 Anaacutelisis de los procesos privatizadores de empresas puacuteblicas en el aacutembito internacional Motivaciones moda poliacutetica versus necesidad econoacutemica Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1506 Privatizacioacuten y liberalizacioacuten del sector telefoacutenico espantildeol Autores Almudena Guarnido Rueda Manuel Jaeacuten Garciacutea e Ignacio Amate Fortes
1606 Un anaacutelisis taxonoacutemico de las poliacuteticas para PYME en Europa objetivos instrumentos y empresas beneficiarias Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1706 Modelo de red de cooperacioacuten en los parques tecnoloacutegicos un estudio comparado Autora Beatriz Gonzaacutelez Vaacutezquez
1806 Explorando la demanda de carburantes de los hogares espantildeoles un anaacutelisis de sensishybilidad Autores Santiago Aacutelvarez Garciacutea Marta Jorge Garciacutea-Ineacutes y Desiderio Romero Jordaacuten
1906 Cross-country income mobility comparisons under panel attrition the relevance of weighting schemes Autores Luis Ayala Carolina Navarro y Mercedes Sastre
2006 Financiacioacuten Autonoacutemica algunos escenarios de reforma de los espacios fiscales Autores Ana Herrero Alcalde Santiago Diacuteaz de Sarralde Javier Loscos Fernaacutendez Mariacutea Antiqueira y Joseacute Manuel Traacutenchez
2106 Child nutrition and multiple equilibria in the human capital transition function Autores Berta Rivera Luis Currais y Paolo Rungo
2206 Actitudes de los espantildeoles hacia la hacienda puacuteblica Autor Joseacute Luis Saacuteez Lozano
2306 Progresividad y redistribucioacuten a traveacutes del IRPF espantildeol un anaacutelisis de bienestar social para el periodo 1982-1998 Autores Jorge Onrubia Fernaacutendez Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz Santiago Diacuteaz de Sarralde y Ceacutesar Peacuterez Loacutepez
2406 Anaacutelisis descriptivo del gasto sanitario espantildeol evolucioacuten desglose comparativa intershynacional y relacioacuten con la renta Autor Manuel Garciacutea Gontildei
2506 El tratamiento de las fuentes de renta en el IRPF y su influencia en la desigualdad y la redistribucioacuten Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
2606 La reforma del IRPF de 2007 una evaluacioacuten de sus efectos Autores Santiago Diacuteaz de Sarralde Miacuteguez Fidel Picos Saacutenchez Alfredo Moreno Saacuteez Luciacutea Torrejoacuten Sanz y Mariacutea Antiqueira Peacuterez
2706 Proyeccioacuten del cuadro macroeconoacutemico y de las cuentas de los sectores institucionashyles mediante un modelo de equilibrio Autores Ana Mariacutea Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
2806 Anaacutelisis de la propuesta del tesoro Britaacutenico ldquoFiscal Stabilisation and EMUrdquo y de sus implicaciones para la poliacutetica econoacutemica en la Unioacuten Europea Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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2906 Choosing to be different (or not) personal income taxes at the subnational level in Canada and Spain Autores Violeta Ruiz Almendral y Franccedilois Vaillancourt
3006 A projection model of the contributory pension expenditure of the Spanish social seshycurity system 2004-2050 Autores Joan Gil Miguel Aacutengel Lopez-Garciacutea Jorge Onrubia Concepcioacute Patxot y Guadalupe Souto
2007 107 Efectos macroeconoacutemicos de las poliacuteticas fiscales en la UE
Autores Oriol Roca Sagaleacutes y Alfredo M Pereira 207 Deficit sustainability and inflation in EMU an analysis from the fiscal theory of the
price level Autores Oacutescar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
307 Contraste empiacuterico del modelo monetario de tipos de cambio cointegracioacuten y ajuste no lineal Autor Juliaacuten Ramajo Hernaacutendez
407 An empirical analysis of capital taxation equity vs tax compiance Autores Joseacute Ma Duraacuten Cabreacute y Alejandro Esteller Moreacute
507 Education and health in the OECD a macroeconomic approach Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
607 Understanding the effect of education on health across European countries Autoras Cecilia Albert y Mariacutea A Davia
707 Polarization fractionalization and conflict Autores Joan Esteban y Debraj Ray
807 Immigration in a segmented labor market the effects on welfare Autor Javier Vaacutezquez Grenno
907 On the role of public debt in an OLG Model with endogenous labor supply Autor Miguel Aacutengel Loacutepez Garciacutea
1007 Assessing profitability in rice cultivation using the Policy Matrix Analysis and profitshyefficient data Autores Andreacutes J Picazo-Tadeo Ernest Reig y Vicent Estruch
1107 Equidad y redistribucioacuten en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones anaacutelisis de los efectos de las reformas autonoacutemicas Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta y Marta Melguizo Garde
1207 Valoracioacuten y determinantes del stock de capital salud en la Comunidad Canaria y Cataluntildea Autores Juan Oliva y Neacuteboa Zozaya
1307 La nivelacioacuten en el marco de la financiacioacuten de las Comunidades Autoacutenomas Autores Ana Herrero Alcalde y Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez
1407 El gasto en defensa en los paiacuteses desarrollados evolucioacuten y factores explicativos Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
1507 Los costes del servicio de abastecimiento de agua Un anaacutelisis necesario para la regulacioacuten de precios Autores Ramoacuten Barberaacuten Ortiacute Alicia Costa Toda y Alfonso Alegre Val
1607 Precios impuestos y compras transfronterizas de carburantes Autores Andreacutes Leal Marcos Julio Loacutepez Laborda y Fernando Rodrigo Sauco
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1 1
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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1707 Anaacutelisis de la distribucioacuten de las emisiones de CO2 a nivel internacional mediante la adaptacioacuten del concepto y las medidas de polarizacioacuten Autores Juan Antonio Duro Moreno y Emilio Padilla Rosa
1807 Foreign direct investment and regional growth an analysis of the Spanish case Autores Oacutescar Bajo Rubio Carmen Diacuteaz Mora y Carmen Diacuteaz Roldaacuten
1907 Convergence of fiscal pressure in the EU a time series approach Autores Francisco J Delgado y Mariacutea Joseacute Presno
2007 Impuestos y proteccioacuten medioambiental preferencias y factores Autores Mariacutea de los Aacutengeles Garciacutea Valintildeas y Benno Torgler
2107 Modelizacioacuten parameacutetrica de la distribucioacuten personal de la renta en Espantildea Una aproximacioacuten a partir de la distribucioacuten Beta generalizada de segunda especie Autores Mercedes Prieto Alaiz y Carmelo Garciacutea Peacuterez
2207 Desigualdad y delincuencia una aplicacioacuten para Espantildea AutoresRafael Muntildeoz de Bustillo Fernando Martiacuten Mayoral y Pablo de Pedraza
2307 Crecimiento econoacutemico productividad y actividad normativa el caso de las Comunidades Autoacutenomas Autor Jaime Valleacutes Gimeacutenez
2407 Descentralizacioacuten fiscal y tributacioacuten ambiental El caso del agua en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2507 Tributacioacuten ambiental en un contexto federal Una aplicacioacuten empiacuterica para los residuos industriales en Espantildea Autores Anabel Zaacuterate Marco Jaime Valleacutes Gimeacutenez y Carmen Trueba Corteacutes
2607 Permisos de maternidad paternidad y parentales en Europa algunos elementos para el anaacutelisis de la situacioacuten actual Autoras Carmen Castro Garciacutea y Mariacutea Pazos Moraacuten
2707 iquestQuieacuten soporta las cotizaciones sociales empresariales Una panoraacutemica de la literatura empiacuterica Autor Aacutengel Melguizo Esteso
2807 Una propuesta de financiacioacuten municipal Autores Manuel Esteban Cabrera y Joseacute Saacutenchez Maldonado
2907 Do RampD programs of different government levels overlap in the European Union Autoras Isabel Busom y Andrea Fernaacutendez-Ribas
3007 Proyecciones de tablas de mortalidad dinaacutemicas de Espantildea y sus Comunidades Autoacutenomas Autores Javier Alonso Meseguer y Simoacuten Sosvilla Rivero
2008 108 Estudio descriptivo del voto econoacutemico en Espantildea
Autores Joseacute Luis Saacuteez Lozano y Antonio M Jaime Castillo 208 The determinants of tax morale in comparative perspective evidence from a multilevel
analysis Autores Ignacio Lago-Pentildeas y Santiago Lago-Pentildeas
308 Fiscal decentralization and the quality of government evidence from panel data Autores Andreas P Kyriacou y Oriol Roca-Sagaleacutes
408 The effects of multinationals on host economies A CGE approach Autores Mariacutea C Latorre Oscar Bajo-Rubio y Antonio G Goacutemez-Plana
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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508 Measuring the effect of spell recurrence on poverty dynamics Autores Joseacute Mariacutea Arranz y Olga Cantoacute
608 Aspectos distributivos de las diferencias salariales por razoacuten de geacutenero en Espantildea un anaacutelisis por subgrupos poblacionales Autores Carlos Gradiacuten y Coral del Riacuteo
708 Evaluating the regulator winners and losers in the regulation of Spanish electricity distribution (1988-2002) Autores Leticia Blaacutezquez Goacutemez y Emili Grifell-Tatjeacute
808 Interaccioacuten de la poliacutetica monetaria y la poliacutetica fiscal en la UEM tipos de intereacutes a corto plazo y deacuteficit puacuteblico Autores Jesuacutes Manuel Garciacutea Iglesias y Agustiacuten Garciacutea Garciacutea
908 A selection model of RampD intensity and market structure in Spanish forms Autor Joaquiacuten Arteacutes
1008 Outsourcing behaviour the role of sunk costs and firm and industry characteristics Autoras Carmen Diacuteaz Mora y Angela Triguero Cano
1108 How can the decommodified security ratio assess social protection systems Autor Georges Menahem
1208 Pension policies and income security in retirement a critical assessment of recent reforms in Portugal Autora Maria Clara Murteira
1308 Do unemployment benefit legislative changes affect job finding Evidence from the Spanish 1992 UI reform act Autores Joseacute M Arranz Fernando Muntildeoz Bulloacuten y Juan Muro
1408 Migraciones interregionales en Espantildea y su relacioacuten con algunas poliacuteticas puacuteblicas Autora Mariacutea Martiacutenez Torres
1508 Entradas y salidas de la pobreza en la Unioacuten Europea factores determinantes Autores Guillermina Martiacuten Reyes Elena Baacutercena Martiacuten Antonio Fernaacutendez Morales y Antonio Garciacutea Lizana
1608 Income mobility and economic inequality from a regional perspectiva Autores Juan Prieto Rodriacuteguez Juan Gabriel Rodriacuteguez y Rafael Salas
1708 A note on the use of calendar regressors Autor Leandro Navarro Pablo
1808 Asimetriacuteas y efectos desbordamiento en la transmisioacuten de la poliacutetica fiscal en la Unioacuten Europea evidencia a partir de un enfoque VAR estructural Autor Juliaacuten Ramajo
1908 Institutionalizing uncertainty the choice of electoral formulas Autores Gonzalo Fernaacutendez de Coacuterdoba y Alberto Penadeacutes
2008 A field experiment to study sex and age discrimination in selection processes for staff recruitment in the Spanish labor market Autores Rociacuteo Albert Lorenzo Escot y Joseacute A Fernaacutendez-Cornejo
2108 Descentralizacioacuten y tamantildeo del sector puacuteblico regional en Espantildea Autor Patricio Peacuterez
2208 Multinationals and foreign direct investment main theoretical strands and empirical effects Autora Mariacutea C Latorre
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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2308 Una aproximacioacuten no lineal al anaacutelisis del impacto de las finanzas puacuteblicas en el crecishymiento econoacutemico de los paiacuteses de la UE-15 1965-2007 Autor Diego Romero Aacutevila
2408 Consolidacioacuten y reparto de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades entre los Estados Miembros de la Unioacuten Europea consecuencias para Espantildea Autores Feacutelix Domiacutenguez Barrero y Julio Loacutepez Laborda
2508 La suficiencia dinaacutemica del modelo de financiacioacuten autonoacutemica en Espantildea 2002-2006 Autores Catalina Barceloacute Maimoacute Mariacutea Marquegraves Caldentey y Joan Rosselloacute Villalonga
2608 Ayudas puacuteblicas en especie y en efectivo justificaciones y aspectos metodoloacutegicos Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2708 Las ayudas puacuteblicas al alquiler de la vivienda un anaacutelisis empiacuterico para evaluar sus beshyneficios y costes Autores Laura Piedra Muntildeoz y Manuel Jaeacuten Garciacutea
2808 Decentralization and spatial distribution of regional ecomonic activity does equalization matter Autores Santiago Lago-Pentildeas y Diego Martiacutenez-Loacutepez
2908 Childcare costs and Spanish mothersrsquos labour force participation Autora Cristina Borra
3008 Pro-poor economic growth inequality and fiscal policy the case of Spanish regions Autores Luis Ayala y Antonio Jurado
2009 109 Does the balance of payments constrain economic growth Some evidence for the
new EU members Autores Oscar Bajo-Rubio y Carmen Diacuteaz-Roldaacuten
209 Imputacioacuten a valor de mercado de los rendimientos de la vivienda en Propiedad del IRPF Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Jorge Onrubia Fernaacutendez y Mariacutea del Carmen Rodado Ruiz
309 Income poverty and multidimensional deprivation lessons from cross-regional analysis Autores Luis Ayala Cantildeoacuten Antonio Jurado y Jesuacutes Perez-Mayo
409 Reglas fiscales activas el caso de Espantildea (1981-2007) Autor Juan E Castantildeeda Fernaacutendez
509 Iacutendices trimestrales de volumen encadenados ajuste estacional y Bechmarking Autores Ana Mordf Abad Aacutengel Cuevas y Enrique M Quilis
609 Fiscal decentralization and economic growth in OECD countries matching spending wit revenue decentralization Autores Norman Gemmell Richard Kneller e Ismael Sanz
709 Una estimacioacuten del voto estrateacutegico en las elecciones generales espantildeolas 2000-2008 Autores Enrique Garciacutea Vintildeuela y Joaquiacuten Arteacutes
809 La tributacioacuten del transporte como instrumento frente al cambio climaacutetico Autor Miguel Buntildeuel Gonzaacutelez
909 The ins and outs of unemployment and the assimilation of recent immigrants in Spain Autores Joseacute I Silva y Javier Vaacutezquez
1009 Decomposing the determinants of health care expenditure the case of Spain Autores David Cantarero Prieto y Santiago Lago-Pentildea
1109 La clase beta de medidas de desigualdad Autores Luis Joseacute Imedio Olmedo Elena Baacutercena Martiacuten y Encarnacioacuten M Parrado Gallardo
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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2010
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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1209 Right incentives to enhance efficiency in public expenditure Autor Tamoacuten A Takahashi Iturriaga
1309 Fiscal decentralization and public sector employment a cross-country analysis Autores Jorge Martiacutenez-Vaacutezquez y Ming-Hung Yao
1409 Factores explicativos de los resultados de las Comunidades Autoacutenomas Espantildeolas en PISA 2006 Autores Joseacute Manuel Cordero Ferrera Eva Crespo Cebada y Daniel Santiacuten Gonzaacutelez
1509 A proposal to empirically evaluate the sensitivity of the speed of convergence in the EU Autoras Sonia de Lucas Santos Inmaculada Aacutelvarez Ayuso y Mordf Jesuacutes Delgado Rodriacuteguez
1609 An assessment of the sustainability of current account imbalances in OECD countries Autores Mariam Camarero Josep Lluiacutes Carrion-i-Silvestre y Cecilio Tamarit
1709 Tax mimicking among local governments some evidence from Spanish municipalities Autores Francisco J Delgado y Matiacuteas Mayor-Fernaacutendez
1809 La desigualdad en las intensidades energeacuteticas y la composicioacuten de la produccioacuten Un anaacutelisis para los paiacuteses de la OCDE Autores Juan Antonio Duro Moreno Vicent Alcaacutentara Escolano y Emilio Padilla Rosa
1909 On the sustainability of government deficits some long-term evidence for Spain 1850-2000 Autores Oscar Bajo-Rubio Carmen Diacuteaz-Roldaacuten y Vicente Esteve
2009 Who bears Social Security taxes A meta-analysis approach Autores Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paramo and Aacutengel Melguizo
2109 Fostering the contributory nature of the Spanish retirement pension system an arithshymetic micro-simulation exercise using the MCVL Autores Cioacute Patxot Guadalupe Souto y Jaime Villanueva
2209 Obtaining lifetime earnings patterns for Spain Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
2309 Efectos del gasto militar sobre la rentabilidad de la industria de defensa en Espantildea Autor Antonio Fonfriacutea Mesa
2409 El papel de la igualdad de geacutenero en la solucioacuten de la crisis econoacutemica Autora Mariacutea Pazos Moraacuten
2509 Inequality and polarization impact of the European redistribution architecture on the Spanish population an analysis using microsimulation techniques Autores Xisco Oliver Luca Piccoli y Amedeo Spadaro
110 Fostering delayed retirement in Spain a micro simulation exercise using the MCVL Autores Ignacio Moral-Arce Cioacute Patxot y Guadalupe Souto
210 La imposicioacuten lineal de las sucesiones y donaciones Anaacutelisis recaudatorio y redistribushytivo Autores Miguel Aacutengel Barberaacuten Lahuerta Julio Loacutepez Laborda y Marta Melguizo Garde
310 Popular support for egalitarian social welfare Autores Rafael Salas y Juan Gabriel Rodriacuteguez
410 Equidad y eficiencia en el sistema espantildeol de pensiones una revisioacuten criacutetica Autoras Diana Alonso San Alberto y Mariacutea Pazos Moraacuten
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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510 Peacuterdidas laborales ocasionadas por las enfermedades y problemas de salud en Espantildea en el antildeo 2005 Autor Juan Oliva
610 Combining incrementalism and exogenous factors in analyzing national budgeting an application to Spain Autores Joseacute Caamantildeo Alegre y Santiago Lago Pentildeas
710 Integrated results for GA and NTA for Spain some implications for the sustainability of the welfare state Autores Concepcioacute Patxot Elisenda Renteriacutea Miguel Romero y Guadalupe Souto
810 Consecuencias econoacutemicas de la modificacioacuten de la imposicioacuten sobre los cigarrillos en el mercado espantildeol Autores Nuria Badenes Plaacute y Joseacute Mordf Labeaga Azcona
910 Occupational segregation of immigrants in Spain Autoras Olga Alonso Villar y Coral del Riacuteo
1010 Objetivos presupuestarios ciclo econoacutemico y descentralizacioacuten en Espantildea Autores Roberto Fernaacutendez Llera y Carlos Monasterio Escudero
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