Nuevo Sistema General de Regalías y su impacto en el Chocó

Los alcaldes de Riosucio, Cecilio Moreno, y de Litoral de San Juan, Óscar Rosero Cáceres, participaron el 15 de diciembre en el desfile de protesta que 875 alcaldes realizaron en Bogotá contra el nuevo Sistema General de Regalías impulsado por el gobierno de Santos, al verificar que los municipios fueron despojados de su manejo, para concentrarlo en el gobierno central. central.

Conferencia

Jorge SalgadoFebrero de 2012

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¿Qué son las regalías?

• Las regalías son la contraprestación económica a favor del Estado por la explotación de recursos no renovables, cuya producción se extingue por el transcurso del tiempo.

• Estos recursos se asignaron como una forma de compensar los perjuicios ambientales y los deterioros sociales que la explotación de recursos minerales causa en los territorios productores.

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Tasas de regalías

Sobre el valor de la producción en boca

o borde de mina o pozo.

• Oro y plata 4% El valor será del 80% del precio internacional promedio del último mes, publicado por la bolsa de metales de Londres. (O sea, 3,2 %)

• Platino 5%• Sal 12%• Carbón 5%• Níquel 12%• Hierro y cobre 5%• Calizas, arcillas y grava 1%• Petróleo 8 %

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Precios del oro 2002-2012 (dólares por onza)

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SISTEMA DE REGALÍAS 1991-2011Constitución Política 1991Artículo 360. Reconoce como beneficiarias de las

regalías directas a las entidades territoriales en las cuales se explotan y a los puertos marítimos o fluviales por donde se transportan los recursos naturales no renovables.

Regalías DirectasSon aquellas asignadas a departamentos y municipios productores, en cuya jurisdicción se explotan recursos naturales no renovables.

Equivalen al 60 % del total.≅

Artículo 361. Crea el Fondo Nacional de Regalías y determina los sectores de inversión: promoción de la minería, preservación del medio ambiente y proyectos regionales de inversión.

Regalías IndirectasSon aquellas administradas por el Fondo Nacional de Regalías, que maneja el gobierno nacional.

Concentra el 40% del total. ≅

5

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

3.2144.457 5.498

7.22010.339

20.703

51.180

77,214

851

1.882 1.192 1.590 3.340

10.847

24.53027,000

CHOCÓ Producción de oro (kilos) Regalías directas (millones $) 2004 - 2011

REGALÍAS DIRECTAS

2004 3.2142005 4.4572006 5.4982007 7.2202008 10.3392009 20.703 51.180 77.214

PRODUCCIÓN ORO

2004 8512005 1.8822006 1.1922007 1.5902008 3.3402009 10.847 24.530 27.000

6

2006 2007 2008 2009 2010 20110

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

1,192 1,590 3,340

10,847

24,53027,000

10,72411,414

25,996

28,027

18,898 18,57015,683 15,482

34,321

47,83853,606

54,000

Oro Producción Colombia, Antioquia, Chocó 2006 - 2011 (kilos)

ChocóAntioquiaCo-lombia

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Regalías Directas Chocó 2010 y 2011Municipios 2010 2011

Chocó 5.276.248.229 7.939.600.710Quibdó 418.266.569 1.013.154.589Acandí 14.786.791 4.411.564Alto Baudó 170.681.777 8.341.493.672Atrato 1.315.299.069 50.549.070Bagadó 183.790.399 292.635.531Bahía Solano 0 266.634Bajo Baudó 0 10.368.447Bojayá 724.642.415 387.651El Cantón 4.835.968.195 9.368.761.950Carmen Atrato 192.503.205 219.316.231

Carmen Darién 0 0Cértegui 1.273.683.539 5.613.095.769Condoto 1.368.643.264 5.918.403.074L. San Juan 0 0Istmina 13.134.067.837 1.733.994.438

Juradó 0 0Lloró 1.589.619.931 603.358.069Medio Atrato 35.682.811 692.804.558Medio Baudó 7.562.499.546 5.331.131.225M. San Juan 125.283.896 182.895.302Nóvita 5.915.511.136 13.217.251.656

Nuquí 0 0Río Iró 1.992.893.624 1.297.491.920Río Quito 50.503.416 47.653.268Riosucio 0 0San J. Palmar 154.103 1.173.445Sipí 1.182.589.338 13.334.517.415Tadó 557.151.012 439.077.126Unguía 10.123.181 0Unión Panam. 3.249.014.545 1.560.195.735

TOTAL 51.179.607.828 77.213.989.049

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Sistema General de Regalías SGR 2012

Acto Legislativo 05 (Jul 18 de 2011)Por el cual se constituye el Sistema

General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones

sobre el régimen de regalías y compensaciones.

Decreto 4923 (Dic de 2011)Por el cual se garantiza la operación del

Sistema General de Regalías.Decreto 4950 (Dic de 2011)

Por el cual se expide el presupuesto del Sistema General de Regalías para la

vigencia fiscal de 2012.

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SISTEMA GENERAL

DE REGALÍASSGR

Fondo de Desarrollo Regional

FDR

Fondo de Compensación

RegionalFCR

Asignaciones Directas

Entidades Territoriales Productoras

Fondo de Pensiones

TerritorialesFONPET

Fondo de Ciencia,

Tecnología e Innovación

FCT&I

Fondo de Ahorro y

EstabilizaciónFAE

30 %10 %

16 % 10 % 3años

10 %

24 %

- 2 % Fiscalización

30 años

Banrepública

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Comisión Rectora del SGR

*Decisiones por mayoría calificada (75%)* Secretaría técnica ejercida por el DNP* DNP propone metodología de evaluación y seguimiento y verifica que los proyectos de los Órganos Colegiados de Administración cumplan los requisitos de la Comisión Rectora

(Num. 2 y 3, art. 9, Decreto 4923)

1. DNP2. Minminas3. Minhacienda4. Gobernador5. Gobernador6. Alcalde7. Alcalde

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Presupuesto Regalías Chocó 2012

* Mediante Decreto 4950 de diciembre 30 de 2011, el gobierno nacional expidió el presupuesto del Sistema General de Regalías para la vigencia fiscal del 2012, con recursos provenientes de la explotación de hidrocarburos y minerales y que no hacen parte del Presupuesto General de la Nación ni del Sistema General de Participaciones. * De los 8,2 billones de pesos del total del presupuesto aprobado a nivel nacional, se asignaron 172 mil millones de pesos para proyectos en el Chocó. Y de estos 172 mil millones de pesos, solo 12.217 millones de pesos podrán ser ejecutados de manera autónoma por los alcaldes y el gobernador para proyectos de impacto local (recursos extraídos del Fondo de Compensación Regional) y 34 mil millones se manejarán por el Banco de la República en el Fondo de Ahorro y Estabilización en el exterior. * Para la ejecución del resto de recursos se requiere tramitación y visto bueno del gobierno nacional, en especial del Departamento Nacional de Planeación, en proyectos de impacto regional.* Solo $ 12.876 millones serán ejecutados por alcaldes y gobernador para proyectos de impacto local.

REGALÍAS 2012 CHOCÓ (Millones $)

Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación FCT -I 27.815

Fondo de Desarrollo Regional FDR 21.950

Fondo de Compensación Regional FCR 52.411

Fondo de Ahorro y Estabilización FAE 34.382

Fondo para Ahorro Pensional y Territorial FONPET

21.300

Entidades Territoriales Receptoras Directas de Regalías y Compensaciones

13.843

Total 171.704

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Regalías para

proyectos de

impacto local

Chocó

2012

$12.891millones

Cupo proyectos de Impacto LocalMunicipios (Millones $)

Quibdó 3.203Acandí 274Alto Baudó 950Atrato 255Bagadó 227Bajo Baudó 475Bojayá 279Cantón San Pablo 205Carmen del Darién 149Cértegui 276Condoto 394Litoral San Juan 397Istmina 691Juradó 94Lloró 304Medio Atrato 743Medio Baudó 361Medio San Juan 424Nóvita 220Nuquí 230Río Iró 255Río Quito 240Riosucio 798San José del palmar 136Sipí 107Tadó 519Unguía 416Unión Panamericana 254Total 12.891

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Conclusiones* El Acto Legislativo 05 de 2011 centralizó el manejo de las regalías en el gobierno nacional, en especial en el DNP, a través de la Comisión Rectora.*Los llamado Órganos Colegiados de Administración están maniatados frente a la Comisión Rectora y el DNP. * El nuevo SGR en realidad despoja a alcaldes y gobernadores de sus derechos, les quita la autonomía, atenta contra la descentralización. Dejan de ser soberanos en la ejecución local de las regalías y los convierte en mendigos del ejecutivo central. Ejemplo: Sipí en 2011 recibió $13.335 millones y ahora en el 2012 solo recibirá $ 107 millones para obras locales.*Los recursos de regalías, que en gran porcentaje estaban destinados a obras de impacto local, calificadas como “chichigüeras” por el gobierno de Santos, ahora se direccionarán a obras “de impacto regional”, es decir las grandes obras que estaban a cargo de la nación.Ejemplo: Vía al mar, pavimentaciones a Antioquia y Risaralda.*Proyectos deben estar enmarcados en metodología y lineamientos del DNP, viabilizados por el DNP, en Banco de Proyectos y acordes con el Plan Nacional de Desarrollo

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