Metodologías de Formulación y Evaluación Social de Proyectos: Situación Actual del

SNI de Chile

Fernando Cartes Mena Jefe División Evaluación Social de Inversiones

Ministerio de Desarrollo Social

V Seminario de la Red de Sistemas Nacionales de Inversión Pública de América Latina y El Caribe Santiago de Chile, 22 al 24 de abril de 2015

Evaluación de proyectos

Objetivo de la Evaluación: comparar los costos y beneficios de un proyecto, para determinar la conveniencia de su ejecución.

Identificar Medir Valorar

Costos y Beneficios

Evaluación de proyectos

Objetivo de la Evaluación: comparar los costos y beneficios de un proyecto, para determinar la conveniencia de su ejecución.

Enfoques: Costo-Beneficio y Mínimo Costo Enfoque Costo Beneficio

Identificar Medir ValorarEs posible identificar los beneficios más

importantesEs posible otorgar una unidad de medida a los beneficios y costos y cuantificarlos

Es posible dar un valor social a la unidad de costos y beneficios que hemos

utilizado

Costos y Beneficios

Criterio

Valor Actual Neto (VAN)

Es el valor o riqueza que el proyecto generará en su

vida útilVAN >0

Tasa Interna de Retorno (TIR)

Es la tasa de descuento que hace que el proyecto tenga

VAN = 0TIR > TSD

Enfoques: Costo-Beneficio y Mínimo Costo

Enfoque Mínimo Costo

Identificar Medir ValorarEs posible identificar los beneficios más

importantesEs posible a veces medir los costos y

beneficiosEs muy dificil o no puede valorar los

costos y beneficios

Costos y Beneficios

Criterio

Valor Actual de Costos (VAC)

Es el costo en valor presente del proyecto

Menor VAC

Costo Anual Equivalente (CAE)

Es el costo equivalente en pagos anuales del proyecto

Menor CAE

Metodologías existentes en el SNI http://sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/evaluacion/ex-ante/metodologias/

Área Tipo de Proyecto Enfoque de EvaluaciónAgua Potable RuralElectrificación Rural Alcantarillado y tratamiento de aguas servidasAlumbrado PúblicoSistemas de Energía SolarCaletas PesquerasAguas LluviasObras RiegoDefensas FluvialesEvacuación y drenaje de aguas lluviaEdificación PúblicaVialidad UrbanaTransporte CamineroMantenimiento Vial UrbanoVialidad Intermedia (perfil)Caminos de Bajo Estándar Infraestructura AeroportuariaAtención Primaria de SaludEducación Deportes Vigilancia PolicialCuarteles de BomberosEquipamiento PolicialCentros de JusticiaCentros DeportivosRecuperación del Patrimonio NacionalCentros de Arte y CulturaResiduos SólidosRellenos Sanitarios

COSTO EFICIENCIA

COSTO BENEFICIO

COSTO BENEFICIO

COSTO EFICIENCIA

COSTO EFICIENCIA

COSTO EFICIENCIA

Servicios Basicos

Infraestructura Pública

Transporte

Servicios Sociales

Arte y Cultura

Medio Ambiente

Herramientas del SNIP CHILENO

Precios Sociales

Metodologías de Formulación y Evaluación de

Proyectos

Banco Integrado de Proyectos (BIP)

Capacitación a nivel Nacional

SNIP Chileno

Cómo se estructura una metodología del SNI Chileno?

• Documento estructurado para formular, evaluar y presentar un proyecto.

• Consta de: Introducción, Marco Teórico, Formulación, Evaluación, Presentación

Formulación Evaluación Presentación

Introducción Marco Teórico

Metodologías existentes en el SIN Chileno http://sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/evaluacion/ex-ante/metodologias/

Precios Sociales

¿Qué es un precio social?

Es el precio al cual la sociedad en su conjunto valora la disponibilidad de un bien. Es decir, en cuanto aumenta el bienestar o beneficio social al existir más del bien (aumento de la disponibilidad o consumo), o en gastar menos de este bien (ahorro de recursos)

Precios Sociales: Son calculados por el mismo SNI Chileno para todo el país. http://sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/fotos/Precios%20Sociales%20Vigentes%202014%20(21julio14).pdf

• Son los precios que se utilizan para valorar los elementos de distintos proyectos.

• Provienen de estudios económicos e intentan estimar el valor para la sociedad que tienen distintos elementos.

• Se presentan en la WEB del SNI, en tablas y estandarizados.

• Tienen un alto nivel técnico de cálculo y están en constante actualización siguiendo el estado del arte.

Factores de Corrección Mano de Obra Calificada 0,98

Semi Calificada 0,68 No Calificada 0,62

Tiempo de Viaje Urbano Tiempo de Viaje Urbano (excepto camión) $ 2,45 USD/Pax/hr Tiempo de viaje Urbano Camiones $ 13,12 USD/Pax/hr

Tiempo de Viaje Interurbano Automovil $ 24,07 USD/Veh/hr Camioneta $ 19,95 USD/Veh/hr

Bus $ 181,46 USD/Veh/hr Camión $ 13,12 USD/Veh/hr

Precios Económicos Factor de Corrección de la Divisa 1,01

Precio Social del Carbono Reducido $ 3,62 USD/Ton/hr Tasa Social de Descuento 6%

Este último tiempo MDS ha avanzado en los siguientes temas

1. Actualización Valor Social del Tiempo Interurbano (Finalizado).

2. Metodología de Estimación de Beneficios por reducción de Accidentes (Finalizado).

3. Valor social del tiempo de la carga (Finalizado).

4. Actualización MESPIVU (Completo y en revisión).

Este último tiempo MDS ha avanzado en los siguientes temas

5. Manual de recomendaciones para vialidad peatonal (Finalizado).

6. Diferenciación de etapas de viaje en Transporte Público (Finalizado).

7. Valor Social del Tiempo de Viaje Urbano por disposición a pagar (En desarrollo).

8. Estimación de beneficios por reducción de contaminantes (En desarrollo).

9. Metodología de Estimación de Consumos Energéticos y Emisiones (En desarrollo).

Este último tiempo MDS ha avanzado en los siguientes temas

11. Metodología de Estimación de Ruido (En desarrollo)

12. Metodología de Cálculo de Emisiones para proyectos Tácticos (En desarrollo)

13. Metodología de Estimación de Emisiones y Consumos Energéticos para Puertos y Aeropuertos (En desarrollo).

14. Estimación del Valor Estadístico de la Vida (Completo y en revisión).

15. Inclusión de franjas Verdes en proyectos de Transporte (En desarrollo).

16. Tasa Social de Descuento de Largo Plazo (Completo y en revisión).

Este es un proceso permanente:

DESARROLLO Y ACTUALIZACIÓN

Desafíos en Esta Área

Mejoramiento de metodologías de formulación y evaluación de proyectos:

• Revisión de los estándares técnicos de dimensionamiento o de niveles de servicio que reflejen las demandas de un país de US$20.000 de ingreso per-cápita.

• Que tomen en cuenta conceptos como la equidad territorial.

• Desarrollo de herramientas metodológicas que permitan evaluar planes de inversión (se requiere una mirada integral, el análisis proyecto a proyecto es limitado) y procedimientos que permitan implementar esta mirada.

MUCHAS GRACIAS!