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EVALUACIEVALUACIÓÓN DE RESULTADOS: N DE RESULTADOS:
METODOLOGMETODOLOGÍÍASAS
Jorge de la FuenteConsultorÁrea de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES/[email protected]
Curso InternacionalCurso InternacionalPolPolííticas presupuestarias y gestiticas presupuestarias y gestióón por resultados en ALCn por resultados en ALC
La Antigua Guatemala,17 al 28 de agosto 2009La Antigua Guatemala,17 al 28 de agosto 2009
EVALUACION GUBERNAMENTAL EX POSTEVALUACION GUBERNAMENTAL EX POST
DISEÑO Y FORMULACIÓN DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS
EJECUCIÓN E IMPLEMENTACIÓN
EVALUACIONPOLITICAS, PROGRAMAS
DESEMPEÑO, GESTION
EVALUACION GUBERNAMENTAL EX POSTEVALUACION GUBERNAMENTAL EX POST
TOMA DETOMA DEDECISIONESDECISIONES
TOMA DETOMA DEDECISIONESDECISIONES
Estrategias Nacionales
Metas nacionales Proceso PolíticoCiudadanía, Encuestas, Escrutinio Público
EVALUACION Y GESTION POR RESULTADOS
Políticas Metas sectoriales Comités Científicos de Evaluación, Paneles de Expertos
Operativa-Instituciones
Cumplimiento de metas de gestión y resultados finalesIndicadores de Eficiencia, Eficacia, Calidad, Economía
Sistema de Indicadores de Desempeño
Cuadro de Mando Integral
Programas Resultados, gestión, impacto
MML Evaluación de Programas, comprehen-sivas e Impacto
Inversiones Rentabilidad SocialCosto-Beneficio
Evaluación costo-beneficio ex-ante
TIPO DE ACCION GUBERNAMENTAL
QUE SE EVALUA METODOLOGIA
Evaluaciones de Programas Gubernamentales (EPG)
Evaluación Comprehensiva del Gasto (ECG)
Evaluación de Impacto (EI)
TIPOS DE EVALUACIONESTIPOS DE EVALUACIONES
OBJETIVOS DE LA EVALUACIONOBJETIVOS DE LA EVALUACION
METODOLOGIAMETODOLOGIA
USO DE LA EVALUACION Y USO DE LA EVALUACION Y CONSECUENCIAS PARA EL PRESUPUESTOCONSECUENCIAS PARA EL PRESUPUESTO
EVALUACIEVALUACIÓÓN DE PROGRAMAS GUBERNAMENTALESN DE PROGRAMAS GUBERNAMENTALES
EVALUACIEVALUACIÓÓN DE PROGRAMAS GUBERNAMENTALESN DE PROGRAMAS GUBERNAMENTALES
LAS NOTICIAS !!!
Mejorar la gestión aprendizaje institucional de los administradores de las políticas y programas
OBJETIVOS DE LA EVALUACIOBJETIVOS DE LA EVALUACIÓÓNN
la gestión
Apoyar el análisis de asignación de recursos públicos.
la toma de decisiones
Contribuir a la transparencia y accountabilityo rendición de cuentas.
Aprender de la evaluación y análisis de los resultados contribuyendo a mejorar eficiencia del presupuesto
JustificaciJustificacióón n del Programadel Programa
DiseDiseññoo
OrganizaciOrganizacióón n y Gestiy Gestióónn
Resultados: Resultados: Eficacia y calidadEficacia y calidad
del programadel programa
77 AMBITOS DE EVALUACIAMBITOS DE EVALUACIÓÓNN
Que dio origen al Programa?,problemas / necesidades que se espera resolver (resultado esperado), causas y efectos
Análisis de lógica vertical y horizontal de la matriz de marco lógico del programa
AMBITOS DE EVALUACIAMBITOS DE EVALUACIÓÓNN77 AMBITOS DE EVALUACIAMBITOS DE EVALUACIÓÓNN
Estructura organizacional, relación intra-interinstitucional,Asignación de responsabilidades, gestión, participación Ciudadana, criterios de focalización, selección de Beneficiarios, asignación de recursos, mecanismos deTransferencia de recursos, modalidades de pago y Actividades de S&E
Producción de componentes, cumplimiento del propósito,Usuarios efectivos, cobertura del programa, grado de Satisfacción, contribución al fin
Resultados: Resultados: Eficiencia y Eficiencia y
economeconomíía a
Sostenibilidad/Sostenibilidad/Continuidad Continuidad
Conclusiones y Conclusiones y
RecomendacionesRecomendaciones
AMBITOS DE EVALUACIAMBITOS DE EVALUACIÓÓNN
compromiso de las autoridades, acceso a los centros de decisión, coordinación inter-institucional, formalización de su estructura operativa y marco jurídico, capacidades profesionales y dotación de recursos, financiamiento para un período relevante, valoraciones de actores externos (legitimidad de beneficiarios y actores políticos y sociales)
77 AMBITOS DE EVALUACIAMBITOS DE EVALUACIÓÓNN
Análisis de eficiencia actividades y componentesGastos de administraciónEjecución presupuestariaAportes de tercerosRecuperación de gastos
Presentar resultados que han sido insuficientes y lasRecomendaciones deben apuntar a mejorar el diseño, la gestión, eficacia/calidad, eficiencia/economía
PROCESO DE EVALUACIPROCESO DE EVALUACIÓÓNN
DIPRES M. Hacienda
PresidenciaM. Planificación
Congreso Propuesta programas a evaluar
Firma protocolo programas seleccionados
Llama a concursoPanel evaluación
Evaluación interna y selección
Capacitación evaluadores
PROGRAMAPrepara y envía
información prog.
Preparan MML
DIPRES
Facilita trabajo Panel
Ejecuta EPG
informes
METODOLOGMETODOLOGÍÍA: MARCO LA: MARCO LÓÓGICOGICO
RESULTADOS DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS Y SUS EFECTOS
FONDO DE PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES (FPE) – PROCHILE (evaluación año 2002)
RESULTADOS Y EFECTOS
El FPE financia proyectos y actividades de promoción de exportaciones que permiten aumentar y diversificar la oferta exportable y elevar el valor agregado de los bienes y servicios producidos en Chile, además de promover el desarrollo exportador de las regiones y ampliar las oportunidades de exportación de las pequeñas y medianas empresas.
El FPE ha ha beneficiado a más de 2.500 empresas en el período 1996-2001 a través del cofinanciamiento de proyectos de promoción de exportaciones.
La evaluación no muestra resultados significativos del programa sobre el volumen de exportaciones o el nivel de las ventas de las empresas beneficiarias respecto de aquellas del grupo de control.
Sobre la base de los hallazgos de la evaluación, el presupuesto se redujo para el año 2004, incluyéndose también una reestructuración de las partidas presupuestarias y la elaboración de compromisos en materia de gestión interna para asegurar un mejor desempeño.
DESCRIPCIÓN
USO DE LA EVALUACION DE PROGRAMASUSO DE LA EVALUACION DE PROGRAMAS
UTILIZACION DE LA EVALUACION DE PROGRAMAS EN ELUTILIZACION DE LA EVALUACION DE PROGRAMAS EN ELPRESUPUESTO Y EN EL MEJORAMIENTO DE PROGRAMASPRESUPUESTO Y EN EL MEJORAMIENTO DE PROGRAMAS
COSTO DE LA EVALUACICOSTO DE LA EVALUACIÓÓNN
EvaluaciEvaluacióón n Comprehensiva del Comprehensiva del
GastoGasto
EVALUACIEVALUACIÓÓN COMPREHENSIVA DEL GASTON COMPREHENSIVA DEL GASTO
1. Diseño Institucional
2. Gestión Organizacional3. Resultados yUso de Recursos
Evaluacióncomprensiva
Objetivos:Objetivos:Su objetivo es evaluar el conjunto de Su objetivo es evaluar el conjunto de procedimientos, programas y polprocedimientos, programas y polííticasticas que administra un Ministerio, que administra un Ministerio, lo que implica lo que implica evaluar la racionalidad de la evaluar la racionalidad de la estructura institucionalestructura institucionalla distribucila distribucióón de n de funciones funciones entre los distintos servicios que componen un entre los distintos servicios que componen un Ministerio, Ministerio, evaluar la evaluar la eficacia, eficiencia y economeficacia, eficiencia y economíía en el uso de los recursos a en el uso de los recursos institucionalesinstitucionales
EVALUACIEVALUACIÓÓN COMPREHENSIVA DEL GASTON COMPREHENSIVA DEL GASTO
1. Diseño Institucional
- Revisar misión, objetivos estratégicos de ministerio e instituciones
- Revisar consistencia entre productos estratégicos y usuarios
- Identificar y evaluar duplicaciones, superposiciones
y complementariedades existentes
- Detectar prescindibles
- Evaluar la estructura institucional y la distribución de funciones
EVALUACIEVALUACIÓÓN COMPREHENSIVA DEL GASTON COMPREHENSIVA DEL GASTO
2. Gestión Organizacional
-La capacidad institucional respecto de RecursosHumanos, capacidades tecnológicas e infraestructura
-Proceso de producción de productos estratégicos
-Mecanismos de asignación y transferencias de recursos
-Mecanismos de auditoría
- Actividades de S&E
- Mecanismos de selección d beneficiarios
EVALUACIEVALUACIÓÓN COMPREHENSIVA DEL GASTON COMPREHENSIVA DEL GASTO
- Identificar y evaluar los resultados en ámbitos de control (proceso, producto y resultado)y dimensiones de desempeño (eficacia, calidad, eficiencia y economía)
- Evaluar la disciplina financiera (programación de gastos y ejecución presupuestaria) a nivel central y regional y productos estratégicos
3. Resultados yUso de Recursos
EVALUACIEVALUACIÓÓN COMPREHENSIVA DEL GASTON COMPREHENSIVA DEL GASTO
Prioridades Gubernamentales
Agenda de trabajogubernamental
Misión ministerial
Misión institucional
Objetivos Estratégicos ministeriales
ProductosEstratégicos
Objetivos Estratégicos Institucionales
Clientes/Usuarios
IndicadorDimensión
Ámbito
Gasto asociado
Medios deVerificación
EJEMPLOS DE RECOMENDACIONESEJEMPLOS DE RECOMENDACIONES
Junta nacional de Jardines infantiles1. analizar la demanda potencial de jornadas especiales de atención paralos hijos (as) de trabajadores nocturnos, en las distintas regiones del país, a fin de evaluar la necesidad de extender a otros lugares la modalidadde atención nocturna2. Eliminar el rol fiscalizador de Jardines Infantiles de JUNJI.3. Concentrar el rol de diseño de política y formativo de la educación Parvularia exclusivamente en el Ministerio de Educación.
Servicio Nacional de Aduanas1. Se recomienda la elaboración de un estudio sobre los Recursos Humanosdel Servicio2. Evaluar la calidad de los servicios prestados del SNA, desde el punto devista de la satisfacción de los usuarios
Dirección de ArquitecturaRedefinir la Misión de la DA con el objeto que quede explícito el rol de asesoría técnicaEvaluar la posibilidad de prescindir de la Oficina Provincial de ChiloéRevisar las funciones asignadas al cargo de Subdirector y su justificación, buscando la mayor eficiencia de la organización.