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Metodologa General Ajustada

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ndice Introduccin 1.Planificacin de Proyectos Orientada a Objetivos. 2.Evolucin de las Metodologas de formulacin de Proyectos 3.Metodologa General Ajustada

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La formulacin de un proyecto parte de la identificacin del problema o la necesidad que se est observando (La identificacin del problema permite establecer qu tipo de bienes y servicios son necesarios producir e implementar para su solucin). Generalmente existen varias alternativas de solucin; sin embargo, es importante tener en cuenta que todas las alternativas planteadas deben solucionar exactamente el mismo problema (Para obtener la alternativa ptima se deben calcular los ingresos y el costo total de cada una de ellas). Los proyectos son aquellos documentos que simulan las condiciones de la produccin de bienes y servicios.(Un proyecto inconcluso presenta un gran costo para el pas). Los proyectos se caracterizan, a su vez, por tener definidos, el perodo de inversin y el perodo de operacin o vida til del proyecto (La vida til del proyecto se define como el perodo durante el cual se obtienen los beneficios, y depende del funcionamiento del proyecto y de la forma como se administre.) Introduccin

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PREGUNTAS COMUNES EN PROYECTOS CUL problema se solucionara:Situacin a transformar QU se quiere hacer:Naturaleza del Proyecto POR QU se quiere hacer:Origen y fundamentacin CUNTO se quiere hacer:Metas DNDE se quiere hacer:Localizacin fsica. CMO se va a hacer:Actividades y Tareas CUNDO se va a hacer:Cronograma A QUINES va dirigido:Beneficiarios QUINES lo van a hacer:Recursos Humanos CON QU se va a hacer:Recursos Materiales CON QU se va a costear:Recursos Financiero s Introduccin

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ATRIBUTOS DE UN PROYECTO nico:Especfico Temporal:Fecha inicio, fecha terminacin Espacial: Mercado o regin que afectar Objetivos:Definen los cambios en la variables que se buscan obtener durante el proyecto Actividades:Accin necesaria para transformar recursos en productos a partir de insumos Beneficiarios: Grupos a ser afectados por el proyecto Condiciones de contexto: Econmicas, polticas, normativas, sociales Interdisciplinariedad:Trabajo en equipo Introduccin

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GRADOS DE CERTIDUMBRE EN LA FORMULACIN DEL PROYECTO $ Tiempo Idea Perfil Prefactibilidad Factibilidad IdeaPerfil Prefactibilidad Factibilidad 100% 50% 0% $ Umbral de lo previsible Introduccin

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El ZOPP es una herramienta que abarca diferentes pasos de anlisis y de planificacin que sirven para determinar la situacin inicial, el sistema de objetivos, la concepcin del proyecto. El producto del anlisis y del trabajo de planificacin en su conjunto es un marco lgico del proyecto (Logical Framework). 1. Planificacin de Proyectos Orientada a Objetivos ZOPP es la sigla de la denominacin alemana "ZielOrientierte ProjektPlanung. Planificacin de Proyectos orientada a Objetivos

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Z O P P Planificacin de Proyectos Orientada a Objetivos

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ANLISIS DE PROBLEMAS Es un conjunto de tcnicas para: Visualizar las relaciones de causa y efecto en el rbol de Problemas Identificar los problemas principales en este contexto Analizar la situacin en relacin a un problema Definir el problema central en la situacin 1. Planificacin de Proyectos Orientada a Objetivos

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DIAGNSTICOPROBLEMA Antecedentes Existe Anlisis Previo? Frecuencia CaractersticasSocioeconmicasPoblacin Zonageogrfica Infraestructurafsica Causas y Consecuencias ANLISIS DE PROBLEMAS 1. Planificacin de Proyectos Orientada a Objetivos

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Los objetivos son: las gu a del estudio y constituyen la proyeccin al futuro de una situaci n que los afectados consideran deseable. Los objetivos deben ser: Realistas: se pueden alcanzar con los recursos disponibles. Eficaces: no s lo responde a problemas presentes sino al tiempo futuro en que se ubica el objetivo. Coherentes: el cumplimiento de un objetivo no imposibilita el cumplimiento de otro. Cuantificables: Son susceptibles de medici n en el tiempo. ANLISIS DE OBJETIVOS 1. Planificacin de Proyectos Orientada a Objetivos

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Conocimiento, experiencia y contexto Prioridad en poltica pblica Capacidad Institucional Preferencias Ciudadanas Sostenibilidad OBJETIVOS ESPECFICOS DEL PROYECTO OBJETIVOS REALIZABLES POR EL PROYECTO 1234 1 2 4 Construccin en pavimento flexible con Concreto asfltico en un tramo de 32 km Construccin en mezcla con crudo de castilla en un tramo de 32 km ALTERNATIVASALTERNATIVAS ANLISIS DE ALTERNATIVAS 1. Planificacin de Proyectos Orientada a Objetivos

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INDICADORESMEDIOS DE VERIFICACINSUPUESTOS FIN / Objetivos de desarrollo INDICADORES DE RESULTADO Encuestas Nacionales de hogares, manufacturera, agropecuaria, etc. Encuestas regionales. Registros de produccin o ventas. Cumplimiento del Cronograma. SOSTENIBILIDAD PROPSITO /Objetivo general del proyecto INDICADORES DE RESULTADO Encuestas regionales. SUPUESTOS QUE AFECTAN EL ENLACE ENTRE PROPSITO Y FIN COMPONENTES INDICADORES DE PRODUCTO Registros de produccin o ventas. SUPUESTOS QUE AFECTAN EL ENLACE ENTRE COMPONENTES Y PROPSITO ACTIVIDADES INDICADORES DE GESTIN / PRESUPUESTO Cumplimiento del Cronograma. SUPUESTOS QUE AFECTAN EL ENLACE ACTIVIDADES / COMPONENTES 1. Planificacin de Proyectos Orientada a Objetivos Una matriz de planificacin que presenta la estructura bsica del proyecto

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Situacin inicial Problemas Necesidades Transformacin Alternativas de solucin Efectos o impactos Resultados Situacin futura deseada Actividad 1 Producto 1 Propsito Actividad 2 Actividad 3 Producto 2 Fin 1 Fin 2 Fin 3 Medios Fines 1. Planificacin de Proyectos Orientada a Objetivos Cul es la lgica de ZOPP?

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Herramienta diseada y desarrollada por el Departamento Nacional de Planeacin, para la identificacin, preparacin, evaluacin y presentacin de proyectos de Inversin Pblica 2. Metodologa General Ajustada

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Con la expedicin del Estatuto Orgnico de Presupuesto, establecido en la Ley 38 de 1989, se crea formalmente el Banco de Proyectos de Inversin Nacional, definido en el Artculo 32 como un conjunto de actividades seleccionadas como viables, previamente evaluadas social, tcnica, econmicamente y registradas y sistematizadas en el Departamento Nacional de Planeacin. Una vez creado, y con el fin de definir su marco de operacin, se expidi el Decreto reglamentario 841 de 1990, el cual determin el rol y alcance del Banco de Proyectos. Las metodologas inician con una hoja donde se solicitaba, el Nombre, descripcin, valor y la localizacin del proyecto. Luego se crea la Ficha EBI donde se incluyeron entre otros la justificacin, luego metodologa simplificada, solicitando ms informacin de los costos. 2. Evolucin de las Metodologas de formulacin de Proyectos.

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1-Infraestructura de Establecimientos de Salud. 2-Caminos Vecinales. 3-Infraestructura en Educacin. 4-Carreteras Nacionales (HDM). 5-Agua Potable en Cabeceras Municipales. 6-Transmisin,Subtransmisin y Distribucin de Energa Elctrica. 7-Agua Potable en reas Rurales. 8- Tribunales y Despachos Judiciales. 9- Pequeos Distritos de Riego. 10-Establecimientos Carcelarios. 11-Comercializacin Agropecuaria. 12-Cuarteles de Polica. 1989-1992 2. Evolucin de las Metodologas de formulacin de Proyectos. Para la presentacin de iniciativas (centros y puestos de salud, escuelas pblicas, proyectos de apoyo al sector agropecuario, capacitacin y asistencia tcnica, entre otros) que se generaban en los departamentos y municipios, se formul la Metodologa Simplificada con el fin de identificar y evaluar proyectos municipales o departamentales cuyo costo de inversin no supere los 1.250 salarios mnimos4.

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Posteriormente, en 1993 se defini la Metodologa de Formulacin y Evaluacin de Proyectos con el propsito de brindar mayores herramientas tcnicas que fortalecieran los procesos de formulacin y evaluacin ex ante de proyectos de inversin. sta involucr el desarrollo de 21 manuales metodolgicos clasificados 2. Evolucin de las Metodologas de formulacin de Proyectos.

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Producto de ms de 10 aos de trabajo y experiencia, entre 2000 y 2001 un grupo interdisciplinario de profesionales vinculados al BPIN realiz una serie de estudios centrados en revisar las metodologas generales y especficas con las que contaba el Banco para la formulacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica. En el ao 2002 se dio inicio a un proceso de concertacin entre las Direcciones Tcnicas del DNP, Ministerios, Departamentos Administrativos, Organismos de Control, Entidades del Nivel Nacional y Entidades Territoriales, que tendra como resultado la consolidacin de la primera versin de la Metodologa General Ajustada, MGA 16 en noviembre de 2003. 2. Evolucin de las Metodologas de formulacin de Proyectos. En este momento se cuenta con una versin 4 de esta herramienta

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3. Metodologa General Ajustada

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La metodologa general ajustada inicio con 90 formatos, actualmente tiene 50 formatos PERO se requieren, por validacin, 20, as: 8 de Identificacin, 5 de Preparacin, 4 de evaluacin y decisin y 3 de Programacin (PFF e indicadores y fuentes de financiacin). La informacin requerida es de nivel de perfil pero la metodologa permite ir al nivel de factibilidad. Elaborar ms de los 20 depender del tipo de proyecto, nivel de factibilidad y lo que determine el viabilizador. Temas y mdulos incluidos en la MGA 3. Metodologa General Ajustada

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IDENTIFICACIN Anlisis de problemas Anlisis de participantes Anlisis de objetivos Anlisis de alternativas PREPARACIN Mercados Legal Tcnico Organizacional y Tcnico Administrativo Socioeconmico y poltico Ambiental Financiero Valoracin de costos y beneficios financieros Valoracin de costos y beneficios econmicos Proyecciones financieras Proyecciones econmicas EVALUACIN Indicadores de evaluacin financiera Indicadores de evaluacin econmica Anlisis de Riesgos Naturales PROGRAMACIN Programacin Fsica y financiera. Establecimiento de fuentes de financiacin Seleccin de indicadores y programacin de metas FICHA EBI Temas incluidos en la MGA Alternativa preparada 1 Alternativa preparada n 3. Metodologa General Ajustada

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Comunicacin con el NBPIN y SSEPI 3. Metodologa General Ajustada

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Innovacin incluida Comunicacin MGA -SUIP

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3. Metodologa General Ajustada Lleg a todo el pas con facilidad. Brinda una estructura modular para formular, evaluar y presentar proyectos de inversin. Es parametrizable Se institucionaliza los rboles de problema. Se crea el banco de indicadores sectoriales. Se estandariza la forma de crear los nombres de los proyectos. Se realiza la evaluacin financiera y econmica de los proyectos. La MGA se ha ajustado a travs del tiempo hasta tener 4 versiones, esta compilada en Excel 2003, ha trabajado sobre Excel 2000, 2003, XP, hasta Excel 2007 de forma estable. Se utiliza en cualquier nivel y cualquier sector. Se ajusto de acuerdo a los requerimientos del usuario y sistema. Se comunica con los banco de proyectos nacional y territorial Fortalezas

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3. Metodologa General Ajustada Debilidades Los cambios tan radicales en Excel 2010 dan inicio a problemas de compilacin y manejo. Los proyectos no se puede actualizar con facilidad ya que es necesario quemar esquemas para indicarle donde inician y terminan los listados y as poder hacer operaciones de forma automtica entre mdulos. Siempre funciona con macros y esto vuelve vulnerables a los computadores. Las estructuras de algunos formatos son ineficientes dificultando su uso e impresin. Solo manejan 256 caracteres para manejo campos entre mdulos. Para imprimir un proyecto que abarque ms de cuatro vigencias, es necesario desproteger la hoja de clculo y ajustarla volviendo vulnerable la herramienta y perdiendo al usuario. Las personas pueden bloquear la herramienta.

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3. Metodologa General Ajustada Diagnstico de la MGA 2009-2010 SIMILITUDES CON OTRAS METODOLOGAS Los proyectos deben guardar relacin con las polticas sectoriales y del gobierno. Las metodologas de formulacin presentan una estructura bsica: Identificacin del problema Objetivos Alternativas de solucin Evaluacin (econmica, social, ambiental) La evaluacin del proyecto se hace va costo- beneficio / costo-efectividad.

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Se basa en el estado del arte de la formulacin y evaluacin ex ante de proyectos de inversin pblica, iniciando con Amrica Latina y Centroamrica, con un nfasis en Chile, Per y Mxico. El documento contina con la revisin deI tema en pases ms avanzados, especficamente, Estados Unidos, Reino Unido, Australia, e India y culmina con el anlisis de los Fondos Estructurales y de Cohesin de la Unin Europea (UE). Por ltimo, en el documento se analiza el tema con especial atencin a las similitudes y diferencias encontradas en las metodologas usadas por estos pases para formular y evaluar de manera ex ante los proyectos de inversin pblica. Se hace especial referencia a la estructura de estas metodologas, los mtodos de evaluacin que utilizan, su aplicacin a diversas tipologas de proyectos, y la presencia de metodologas o guas especficas que responden a las necesidades de cada sector de la economa. 3. Metodologa General Ajustada Diagnstico de la MGA 2009-2010

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PROBLEMA CENTRAL Deficiencias en la herramienta metodolgica desarrollada en Excel para apoyar la formulacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica a nivel nacional -MGA Desarrollada en Excel 2000 Desactualizacin de los usuarios Generacin de conflictos funcionales con Excel 2010 EFECTOS DIRECTOS EFECTOS INDIRECTOS Desactualizacin de los formatos, frente a los nuevos conceptos CAUSAS DIRECTAS CAUSAS INDIRECTAS ARBOL DEL PROBLEMA Dificultad para actualizar la misma versin Funciona con macros Aumento de la Vulnerabilidad de los computadores y de la informacin Ineficiente Estructura de los formatos Herramienta bloqueada Dificultad en la formulacin evaluacin y actualizacin de los proyectos Deficientes Reportes Dificultad para convertir en medio fsico la informacin Aumento del soporte tcnico Escasez de licencias en el DNP para revisar la MGA en los Excel nuevos No se actualizan los proyectos al actualizar la MGA Trabaja con vnculos entre formatos Generacin de conceptos nuevos Cumplimiento de vida til de la herramienta 3. Metodologa General Ajustada

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La nueva metodologa

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Gracias www.dnp.gov.co PBX: 3815000