METODOLOGÍAS DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE

PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

ESTADO DEL ARTEFebrero 10 de 2010

Bogotá

OTROS PAÍSES

Libro Verde. Análisis Multicríterio.

Guía para el ACB de proyectos de inversión.

Guía para proyectos de agua (Rep. Checa).

Guía general, y, para proyectos de agua (Irlanda).

Guía general, y, metodologías de evaluación del impacto en el empleo y el ambiente (Italia).

Guía para proyectos de transporte (Polonia).

REINO UNIDO UNIÓN EUROPEA – FS

AUSTRALIA• Guías generales: Introducción

al análisis costo-beneficio, Manual del análisis costo-beneficio.

• Guías sectoriales: Administración de sistemas de transporte, ACB de la Aeronáutica Civil. INDIA

Guía del experto en evaluación de proyectos.

Análisis costo – beneficio (inversión>100 millones).

Análisis costo – beneficio simplificado (10 millones<inversión<100 millones).

Análisis costo – eficiencia (beneficios no cuantificables).

Justificación económica (inversión<10 millones).

MEXICO ESTADOS UNIDOS

• Circular A-94.

CENTROAMÉRICA

Guía técnica para la elaboración de estudios de pre-inversión.

Guía metodológica para elaborar perfiles de proyectos.

EL SALVADOR

HONDURAS

GUATEMALA• Manual de formulación y

evaluación de proyectos.• Guías metodológicas para

proyectos de: salud, desarrollo, riego, educación, electrificación rural, turismo y agua potable y saneamiento.

NICARAGUA• Pautas metodológicas para la

inversión.• Metodologías de preparación para

proyectos de: agua, carreteras, educación, electrificación y salud.

• Guías para: aeropuertos, educación técnica, formulación de términos de referencia, manejo de desastres, mercado municipal, nutrición, penitenciarias, puertos, agua potable rural, sanidad animal, sanidad vegetal, transferencia de tecnología, vivienda social, agronegocio con enfoque de género, deportes, desechos sólidos, caminos rurales.

PANAMÁ• Metodología genérica para la

formulación y evaluación de proyectos de inversión pública.

SURAMÉRICA

Guía general para formulación y evaluación de proyectos de inversión pública nacional.

Metodología general. Metodologías específicas:

Proyectos para presentación ante el FIDES, proyectos agropecuarios, acuícolas y pesqueros, proyectos Fondo de Crédito Industrial, proyectos sector salud, proyectos sector educación, proyectos sector vialidad, proyectos sector drenaje , proyectos de desarrollo social y regional, proyectos de inversión productiva, presentación de proyectos de cooperación técnica.

ARGENTINA VENEZUELA

BRASIL• Manual de elaboración de

programas.

CHILE• Metodología general de

preparación y evaluación de proyectos.

• Guías metodológicas: aeropuertos, agua potable, drenaje aguas lluvias, atención primaria en salud, caletas pesqueras, defensas fluviales, deportes, edificación pública, educación, electrificación rural, mantenimiento vial urbano, recintos carcelarios, residuos sólidos, riego, telefonía rural, tecnologías de información y telecomunicaciones, transporte interurbano, vigilancia policial.

PERÚ• Guía metodológica general.• Pautas metodológicas para la

incorporación del análisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión Pública.

• Protocolo de Evaluación.• Guías sectoriales: salud,

agricultura, educación, energía, ambiente, saneamiento y transporte.

CARIBE

Formulario de perfil del proyecto.

GUYANAJAMAICA• Manual de desarrollo e

inversión.

SIMILITUDES

Los proyectos deben guardar relación con las políticas sectoriales y del gobierno.

Las metodologías de formulación presentan una estructura básica: Identificación del problema – Objetivos – Alternativas de solución – Evaluación (económica, social, ambiental)

La evaluación del proyecto se hace vía costo-beneficio / costo-efectividad.

Febrero 10 de 2010

Bogotá

DIAGNÓSTICO DE LA

MGA

Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas –DIFP

DNP

1. Antecedentes2. Objetivos3. Instrumento Información Inicial Preguntas técnicas Preguntas conceptuales y de percepción Módulos Guías Sectoriales y otras metodologías Mejoras Nuevas Metodologías Preguntas omitidas4. Validación del instrumento5. Lista posibles Encuestados - Memo

Diagnóstico de la MGA

Información conversatorio Entrevistas con:Capacitadores (6) – Jairo Javier Yepes, José Manuel Rivera,

Sagrario Forero, Luis F. Serrano, Rocío Herrera, David VidalAsistencia técnica (7)–Vivienda y Desarrollo Urbano;

Transporte y Vías; Comercio, Turismo y Desarrollo Empresarial; Medio Ambiente; Fuerzas Armadas; Minas y Energía; Protección Social

1. Antecedentes del instrumento.

Conocer…

Cómo perciben la herramienta (utilidad, requisito, dificultad, se adapta a las necesidades, incentivos)

Cómo/cuándo se esta usando la herramienta (frecuencia, interdisciplinaridad, manipulación)

Quién la esta usando (perfil, conocimiento) Qué otras herramientas se están usando (sectoriales y

otras)

Mejoras Id de tipologías

2. Objetivos.

Información Inicial Datos Personales: Entidad – Nacional o Territorial,Sector, Nivel de Ed., Tiempo usando la MGA # de Capacitaciones # Proyectos/Programas Formulados

Frecuencia de uso de la MGA

Perfil del entrevistado

3. Instrumento.

Preguntas técnicas- Descripción de los Formatos (Exagerados, Suficientes,

Insuficientes)- Grado de dificultad de los módulos y procesos- Errores durante la transmisión- Dificultad para modificar/cambiar información antes de la

transmisión- Requerimiento - calidad de información- Manipulación y bloqueo de la herramienta - Utilidad del Manual de la MGA

Preguntas conceptuales y de percepción Requisito y/o Instrumento útil? Por qué es útil? Por qué no? Utilidad y facilidad de uso de acuerdo a tipo de proyecto Favorece equidad / concentración de recursos? Responde a necesidades del sector, entidad, país, región,

DNP Perfil y capacidad del formulador Escasez y rotación de formuladores Interdisciplinaridad en la formulación Incentivos para usar la MGA

Por Módulos: Identificación- Qué facilita?- La alternativa de solución (proyecto) se id antes?- Utilidad/frecuencia de diligenciar más de una alternativa- Selecciona la alternativa más eficiente? o hay

manipulación de alternativas?- Utilidad de c/formato del módulo

Por Módulos: Preparación- Utilidad del estudio de mercado- Permite análisis valiosos del efecto ambiental, aspectos

comunitarios, riesgo?- Útil para valorar cualquier tipo de proyecto?- Útil para Id y valorar de beneficios y costos?- Claridad entre cantidades actividades vs. insumos- Claridad entre beneficios monetarios, sociales y

económicos- Utilidad de c/formato del módulo

Por Módulos: Evaluación- Qué facilita?- Utilidad/Manipulación de las evaluaciones- Interpretación de indicadores de viabilidad- Percepción general acerca del módulo- Utilidad de c/formato del módulo

Por Módulos: Programación- Claridad entre indicadores de los objetivos y los de

seguimiento del proyecto- Amplia gama de indicadores?- Es dispendioso buscarlos y seleccionarlos?- Son adecuados para el sector/entidad?- Son útiles? o solo un requisito?- La definición de metas es fácil y útil?- Utilidad de c/formato del módulo

Guías Sectoriales- Conocimiento y frecuencia de uso- Utilidad- Exhaustivas?- Deben ser requisito u opcionales? Otras metodologías- Qué otras metodologías conoce?- Duplican información?- Usan formatos de la MGA?- Utilidad? Sirven para formular o presentar sola/?- Otras para priorizar el presupuesto? O para estudios de

pre inversión?

Mejoras Nuevas Metodologías:- Tipo de proyectos- Requiere c/tipo una metodología?

Preguntas omitidas Preguntas técnicas sobre la herramienta

1. Durante el diligenciamiento de un proyecto en la MGA, cuantas veces ha requerido asistencia técnica? (incluida en encuesta a entes territoriales)

2. Califique la asistencia técnica recibida por el DNP en el manejo de la MGA? Muy útil Útil Poco útil Nada útil

Nunca Algunas Veces Muchas Veces Siempre

Preguntas conceptuales y de percepción3. En que temas de la MGA cree Ud. que necesita

más conocimiento Nombre y descripción del proyecto

Identificación del problema y sus causas y efectos

Definición de objetivos

Definición de metas e indicadores de los objetivos

Identificación y definición de alternativas

Identificación y cuantificación de beneficios

Elaboración de la evaluación financiera

Interpretación de la evaluación financiera

Elaboración de la evaluación económica

Interpretación de la evaluación económica

Módulo de Identificación:4. Cree que el DNP y sus técnicos deben opinar o

interferir en la definición de la alternativa de solución escogida por el formulador?

Módulo de Preparación:5. Califique la utilidad del manual de valoración y

cuantificación de beneficios del DNP:

6. Que cree que le falta al manual de valoración y cuantificación de beneficios del DNP para que sea útil o mas útil?

Muy útil Útil Poco útil Nada útil No lo conoce

No le falta nada

Claridad en su lenguaje

Ser más detallado Ser más concreto y simplificado

Ejemplos

Capacitadores – 3 Personas- Actualización no es un proceso de la MGA- Transmisión no es un proceso Asistencia Técnica – 1 persona- Útil o no, limita el rango de respuestas- La alternativa de solución ya esta id antes de empezar a

formular el proyecto?

4. Validación del instrumento.