Deforestación

y Reducción de las Emisiones de la

Deforestación y la Degradación de Bosques

Prof. Ronnie de CaminoV.Catie. Cátedra Latinoamericana de Gestión Forestal Territorial

Créditos

• El conocimiento es un bien público, especialmente cuando se usa para enseñar.

• Especialmente cuando hay un largo imperialismo en la ciencia

• He utilizado por lo tanto el trabajo de muchos colegas, sus fotos, sus gráficos y les estoy reconocido por ello.

• Al final se mencionan las PPT y publicaciones que han sido utilizadas en la preparación de esta presentación.

Los Bosques y el Carbono

• Los Bosques juegan un papel importante en el Presupuesto Global de Carbono, tanto como sumideros o como fuentes

• El contenido total de Carbono de los Bosques es de 638 Gt C (FAO, 2005)

• Los Bosques Tropicales almacenan en promedio un 50% más de Carbono por ha. que los bosques fuera de los trópicos

Deforestación

• La deforestación global se estima en 13 millones de ha/año entre 1990 y 2005 ( FAO, 2005)

• La Deforestacíón y la Degradación resultan en una reducción substancial de los stocks de Carbono y en un incremento de las emisiones

• El IPCC estima las emisiones de la deforestación en 5.8 Gt CO2/año

Cambio de Uso Si Deforestación

No

Pérdida deCarbono ?

Si Degradacion

Bosque intacto

Bosque no intacto

Otro Uso Tierra

Deforestación y Degradación

Degradación

100 % cobertura

Deforestación

-30%

Causas de la Deforestación

• Directas- Expansión agrícola y de

bioenergía- Desarrollo Infraestructura- Extracción de madera- Desastres naturales

• Indirectas- Factores

macroeconómicos- Factores de Gobernanza- Factores políticos- Factores tecnológicos- Factores culturales- Factores Demográficos

Controversias en torno a la deforestación• La pobreza causa la deforestación

-Los pobres deforestan, pero también lo hacen los ricos

• La deforestación causa pobreza- La deforestacíón puede destrruir o crear capital para los pobres (caso

huracán último en Nicaragua y utilización madera)

• Precios altos de la madera promueven la conservación de bosques

- Precios altos de la madera pueden motivar la “minería” del bosque- La extracción /manejo regulado puede estimular el manejo forestal

Transiciones Forestales

Relevancia de las emisiones del bosque ( entre otros tipos de emisiones)

Forestal, pero no todo es sin manejo

DONDE CUANTO

DEFORESTACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO

• La Reducción de la Deforestación y la Degradación es la opción de mitigación forestal con el impacto más grande e inmediato en el stock de Carbono (IPCC WGIII)

• Se evita la emisión de Carbono a la atmosfera de entre 350 y 900 tC/ha (aquí ha existido un largo pecado de omisión desde el principio de Kyoto)

Deforestación y Cambio Climático

• Otros Beneficios- Altas implicaciones positivas para el

ambiente, la conservación de la biodiversidad y el desarrollo sostenible

- Potencial alto para adaptación- Mejoramiento de las condicones de vida en

los espacios rurales

Deforestación y cambio climático• Costos de mitigación dependen de:- Causa de la deforestación ( madera, agricultura,

infraestructura)- Retornos de los usos alternativos forestales/ no

forestales- Compensaciones pagadas a los propietarios para

cambiar las practicas de uso de la tierra- Varían según país y región, pero en general son

bajos- Es la opción más barata de mitigación del cambio

climático

Deforestación y cambio climáticoCausas de la deforestación en amazonas (200-2005)

Deforestación y cambio climático

Opción de MitigaciónDe alta prioridadEn los trópicos

REDDProceso en curso del UNFF

Reducción de la Deforestación:Gran potencialCorto plazoOtros BeneficiosBajos Costos

Como surge REDD

• Surge en la COP 13 de Bali• La coalición de países con bosques y los donantes requieren acción

de UN.• Se trata de apoyar programas integrados y manejados por los países,• Facilitar el involucramiento informado de los actores nacionales,

incluyendo a las comunidades dependeintes de los bosques.• Coordinar otros actores WB, FCPF, GEF, etc, para hacer que REDD

trabaje para la gente.• Aumentar la efectividad de las UN: proveer como “UNA SOLA”

UN.• Informe Stern: se requieren entre 5 y 15 mil millones de US$ /año

para REDD

Concepto Básico de REDD

• Los países en desarrollo en los trópicos reciben pagos ( de algún tipo) por parte de otros países, por reducir sus emisiones de GEI de la deforestación ( y degradación)

• El pago estará relacionado con ´la capacidad real de los países de reducir sus niveles de deforestación y degradación por debajo de lo que hubiera sucedido en un escenario de Línea de Base.

Como funciona en teoría

• Los países o regiones determinan su tasa de deforestación base

• Toman medidas para reducir la deforestación por encima de la línea de base,

• Obtienen “créditos” for la cantidad total de bosques salvados de la deforestación cada año.

Programa Colaborativo REDD de la ONU

• Justificación- Apoyar a los países en desarrollo con bosques y ayudar a

facilitar la cooperación internacional en varias metodologías , fórmulas de manejo de riesgos, estructuras de pago y apoyo al porceso de UNFCCC

• Compontes- Acciones de países- Apoyo internacional

Arreglos Institucionales

• Fondo Fiduciario multidonantes • Programas conjuntos manejados por los países• Apoyo a respuestas trans-sectoriales y

participación de actores,• Usar los mecanismos de ONU de los

Equipos/País• Construir en ventajas comparativas de FAO,

UNDP, UNEP y otros aliados.

Acciones nacionales

• Son identificadas y dirigidas por los países,• Son diferentes de país a país• Apuntan a establecer respuestas trans-

sectoriales y multi- actores.• Apuntan a facilitar y apoyar procesos

nacionales en los cuales las acciones de REDD están acordadas y definidas

Acciones Indicativas a los países

• Pre-evaluación y contrucción de alianzas,• REDD Readiness para monitoreo y evaluación( linea de

base, escenarios de referencia, sistemas nacionales de monitoreo y evaluación, sistemas de verificación, construcción de capacidades)(¿cuál es la capacidad de los países?¿quién debe dar la asistencia?))

• Diálogo REDD ( consulta con propietarios de bosque, grupos tradicionales y agentes económicos; sistemas participativo de distribución de recursos; contrucción de apoyo nacional y acción trans-sectorial)

• Estrategia nacional REDD

Acciones Indicativas a los países

• Apoyo para implementar las medidas REDD• Manejo de Información de REDD• Distribución de los pagos de REDD ( transferencias según

impacto en pobreza, pago directo a individuos con derechos establecidos, pagos indirectos para mejora del suministro del servicio)

• Estructuración de los pagos de REDD( Casi un paralelo a lo que se ha aprendido de PSA)

Apoyo internacional

• Técnico-Científico- Sistemas de monitoreo- Metodos de contabilidad y verificación de reducciones- Guías, métodos y herramientas para REDD- Co-beneficios y herramientas de costos de transacción,- Creación de capacidades en diseño, negociación e

implementación.

Apoyo internacional

• Manejo del conocimiento

- Intercambio de conocimiento entre países- Creación de conciencia sobre REDD- Disponibilidad de datos e interpretación,- Ciencia de punta y redes de políticas.

Preocupaciones en torno a REDD• Problemas metodológicos

- Fugas o filtraciones y si las emisiones más allá de un projecto y de los límites de un paaís pueden ser controladas

- No permanencia: emisiones debidas a distubancia natural/antropogénica en una fecha posterior

- Linea de base y adicionalidad: incertidumbre de estimaciones , cuanto se ha evitado vs. “business as usual”

Preocupaciones en torno a REDD

• Escala de la posible reducción de emisiones: emisión de los créditos de Carbono inundan el mercado y los países de Anexo I haciéndo mes¿nos esfuerzos para reducir emisiones de punto.

• Otros:control de tala ilegal, propiedad de la tierra, etc.

Temas Técnicos y Metodológicos

• Herramientas y métodos disponibles. La ciencia es lo suficientemente robusta para monitorear y estimar las emisiones.

• Falta de capacidad para usar las herramientas y métodos. Se requiere apoyo financiero y contruccióin de capacidad técnica.

• Diferentes definiciones de bosques y de procesos relacionados con los bosques que existen, llevan a diferentes estimaciones de emisiones de GEI

Temas Técnicos y Metodológicos

• Temas de definición sobre los que se requieren consideraciones:

- ¿usar las definiciones exietentes, modificarlas o renovarlas?

- Definición para procesos que no resultan en cambio de uso ( por ejemnplo degradación)

- Diferentes tipos forestales y terminología relacionada- Necesidad de considerar las emisiones de todos los GEI y

no sólo los cambios en los stocks de Carbono (GEI que no son CO2)(¿ así como también todos los servicos globales de los bosques?)

Estrategias de Política e Incentivos Positivos

• REDD debe contribuir a cumplir con el objetivo último de UNFF, el alivio a la pobreza. No debe debilitar los esfuerzos de reducir emisiones de otras fuentes y sectores ( y países).

• Importancia de considerar las causas ( drivers) de la deforestación ( por ej. Factores socioeconómicos), muchas causas están fuera del sector forestal.

Estrategias de Política e Incentivos Positivos

• Esfuerzos nacionales, bilaterales y multilaterales para reducir la deforestación en el lugar . Pero hay restricciones financieras e institucionales.

• La promoción del manejo forestal sostenible es importante para asegurar esfuerzos para reducir la deforestación sean exitosos en el largo plazo ¿ que tal si se presiona al Banco Mundial para que cumplka su estrategia del 2001?

Mecanismos financieros y otras alternativas

• Posibles fuentes de financiamiento: ODA, establecimiento de fondos, recursos multilaterales, alianzas público-privadas, PSA, mecanismos de mercado.

• Considerar como estrategia acciones de recompensa para REDD necesita ser amplia e incorporar varias alternativas,

• Necesidad de mecanismos financieros adicionales e innovativos, así como reforzar el apoyo existente.

Mecanismos financieros y otras alternativas

• Adelanto de financiamiento necesario para construir capacidad institucional y técnica.

• Implementación de acciones en el campo requiere financiamiento a largo plazo

• Importancia que las recompensas/compensaciones lleguen a “ las bases”. Las instituciones juegan papeles mayores.

Propuestas de las Partes

• Un mecanismo bajo la FCCC• Un Mecanismo REDD• Esquema de incentivo de retención forestal: fondos para

comunidades, para bosques en general, fondo internacional.

• Fondo de Carbono de deforestación evitada.• Fondo de estabilización,• Fondo de habilitación para REDD (READINESS)• Mecanismo de Conservación Compensada. compensado

de conservación

Un primer paso para empezar: Forest Carbon Partnership Facility (FCPF)

• Instrumento para prueba y demostración ( COP 13, Bali)• Mecanismo Readiness y financiamiento de Carbono• Capitalización: meta US$ 300 millones• Hay 23 países interesados en participar• Pasos- Movilización de fondos- Construir capacidad en los países en desarrollo (¿quién va

a cosntruir la capacidad?) ( respatar le proceso para la región)

- Identificar actividades piloto- ¿Es necesario crear instancias o mejor fortalecer las

existentes? ¿Por ejemplo usar la NFP Facility?

Se requieren fondos para:• Reducción de emisiones demostrada• Contrucción de capacidad y transferencia tecnológica ( ¿

de quién a quién?),• Actividades piloto• Recursos fionancieros no- de- mercado• Estrategias basadas en mercado para interesar a privados y

apoyo a largo plazo• Estrategias no-de-mercado que no devaluen el precio de

los créditos de Carbono existentes• Nueva oferta de créditos, de acuerdo a nuevas demandas (

creadas por ejemplo en compromisos aumentados de reducción)

• Culaquier mecanismo de financiamiento debe asegurar permanencia

Conclusiones

• La estabilización de la atmósfera requiere de REDD

• Hubo resistencia inicial a REDD, pero esto estácambiando.

• Los asuntos metodológicos son manejables• Estrategias desde las bases, flexibles, voluntarias

puede llevar a más participación• Creación de Capacidades y acción temprana son

criticas.

Conclusiones• Los Bosques en un contexto amplio

- REDD y otros mecanismos son parte de un regimen global en relación al cambio climatico ( efectividad, eficiencia equidad)

- Una clave es la colaboración con otros sectores como agricultura, transporte, desarrollo urbano, y gobernabilidad.

- Incorporación de mitigación y adaptación en los programas forestales nacionales (PFN - REDD y otras iniciativas).

- Mostrando el camino- reducir y parar el uso no sostenible de los bosques ( o en positivo, estimular el MFS) y contribuir a la mitigación de emisiones.

Conclusiones• Movilizando al sector forestal

- Demostrar el papel y el potencial del MFS en la mitigación del cambio climatico y adaptación ( requiere de un gran apoyo de publicidad como el que hacia WWF y la última mesa de Caoba).

- Mejorar la capacidad nacional (Readiness, gobernanza) para monitorear, evaluar, implementar y reportar sus medidas de mitigación y adaptación.

- Mejorar la adaptación al cambio climático y garantizar los medios de vida de las comunidades y pequeños propietarios dependientes del bosque ( ¿estrategia multisectorial de paisaje?).

Porqué REDD puede tener éxito

• Volumen suficiente de fondos para desplazar la economía política de las causas de deforestación y degradación

• Atención política y compromiso a nivel nacional• Alineamiento de los intereses de multiples grupos• Financiamiento basado en performance

REDD requiere un nuevo nivel de gobernanza forestal

• Necesidad de un mecanismo REDD de preparación (Readiness) sobre mecanismos de gobernanza y capacidad institucional

- Decidir sobre una estrategia- Medir y monitorear los cambios- Transferir los pagos

• Necesidad de manejar riesgos y costos de transacción

• Necesidad de manejar riesgos y costos de transacción- Proceso inclusivo- Resultados equitativos

Una Voz de Alerta• Las décadas del desarrollo de Naciones Unidas.• Las estrategias Forestales del Banco Mundial (

voluntad de implementación)• La Alianza Banco Mundial/WWF sobre áreas

protegidas y manejo forestal• La Necesidad que la conducción sea nacional (

realmente nacional)• Cuidado con la intermediación oportunista y la

especulación: contruir capacidad y liderazgo en los países que suministran el servicio).

Una Voz de Alerta• Cuidado con que las metodologías y

herramientas no se transformen en cajas negas y en costos altos de transacción y en dependencia

• Riesgo que implica la crisis financiera ( la agenda financiera puede eclipsar la agenda del ambiente y de la pobreza)

• Capacidad de reacción es siempre mejor para la guerra y los negocios que para el desarrollo sostenible

Posición del WRM• REDD trata con la superficie y no con las causas y no es

un programa sistémico• Amazonas está al borde del colapso y debe pararse

totalmente la deforestación. Cualquier otra meta es ridícula.

• La dimensión de los fondos no se acerca a lo que propone el informe Stern.

• Vulnerabilidad de los fondos a las recesiones• Sólo se basa en un servcio ambiental• No sólo se deben fijar reducciones, sino máximos de

emisiones• Imprecisión de las cifras de estimaciones de emisiones• No están de acuerdo con la extracción selectiva

Referencias

• Brickell, E; Pendzich, C. 2008. Policy approaches and positive incentives for reducing emissions and forest degradation (REDD) as part of the post 2012 climate agreement. WWF. Discussion Paper. Draft for Revision.

• GCP. 2008. The little REDD book. A guide to governmental proposals for reducing emissions from deforestation and degradation.

• Isenberg.J. 2007. Developing Deforestation: the REDD initiative. Le Panoptique.

• Saunders, J. Nussbaum, R. 2007. Forest governance and reduced emissions from deforestation and degradation (REDD). Chatham House. Proforest.

• WRM. 2007. Reduced emissions from deforestation (REDD): Can carbon trading save our ecosystems?. Bulletin 120.

Recursos de Power Point

• Rizaldi,B. Reduction emission from deforerstation and forest degradation (REDD). Bogor agricultural University.

• Sanz, M. 2007. Reducing emissions from deforestation in developing countries (REDD). UNFCCC Secretariat.

• FAO-UNDP-UNEP. 2008. UN REDD. A collaborative programme of UN agencies on Reducing Emissions from deforestation and Forest Degradation to support developing countries.

• Kaninen, M. 2008. Deforestation and forest degradation in the tropics: causes and consequences. CIFOR.

• Leitmann, J. 2007. Forest Carbon: green financing through REDD. World Bank. Indonesia.

• Harvey, C. O. Zerbock, Phillipsborn, J. 2008. Climate Change Initiativers. CI.