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Junta Nacional de Jardines Infantiles
“Institucionalización del Buen Trato: Estrategias de Protección de Derechos a Niños y Niñas en JUNJI al servicio de una Educación Inicial de Calidad”
Verónica Leturia Bravo
Osvaldo Ramos Page
Unidad de Protección y Buen Trato
Ideas a desarrollar
• ¿Cuál es nuestro desafío institucional?
• ¿Cuál es nuestro compromiso?
• ¿Qué hemos hecho?
• Algunos desafíos pendientes
Algunos Antecedentes
Artículo 19 Convención de los Derechos del Niño suscrita por Chile en 1990
“Los Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niños se encuentre bajo la custodia de los padres, un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.”
El Maltrato Infantil en Chile sigue siendo un problema grave…
75,3% de los niños y niñas sufre violencia física y psicológica de parte de padres o parientes.
53,9% recibe castigos físicos 25% es víctima de violencia física grave 28, 5% de violencia física leve 19,7% de los niños y niñas sufre violencia psicológica
(fuente: Unicef, 2006)
Lamentablemente la violencia en muchos sectores sigue siendo una forma de resolver conflictos.
• La protección integral a la infancia es el propósito central del Sistema de Protección Integral a la Infancia “Chile Crece Contigo”.
• El Buen Trato surge como un eje temático y de acción relevante para el cumplimiento de sus propósitos.
• Surge en JUNJI, la necesidad de crear una política institucional que permita detectar, intervenir y prevenir el maltrato oportunamente, y al mismo tiempo promover el Buen Trato a todo nivel.
Antecedentes
La creación y la implementación de esta política tiene carácter de urgencia, ya que todo tipo de maltrato infantil tiene consecuencias serias en el desarrollo integral de niños y niñas.
Se implementa la Unidad de Protección y Buen Trato, en todas las direcciones regionales del país, con el objetivo de promover el buen trato, prevenir el maltrato infantil y atender oportunamente las situaciones de vulneración de derechos de niños y niñas.
¿Cuál es nuestro desafío institucional?
Brindar una educación inicial de calidad a niños y niñas, preferentemente menores de cuatro años, que viven en
condiciones de vulnerabilidad , en el marco del Sistema de Protección a la Primera Infancia Chile Crece Contigo, de modo
de garantizar su desarrollo en igualdad de oportunidades, a través de la creación, promoción, supervisión y certificación de
salas cunas y de jardines infantiles administrados en forma directa o por terceros.
¿Cuál es la oferta programática para dar cumplimiento a nuestra misión?
1. Jardines Infantiles Clásicos de administración directa y administrados por terceros (VTF)
2. Jardines Infantiles Alternativos:•Jardín Infantil Familiar•Jardín Laboral•Jardín Estacional•Jardín Infantil Intercultural•Programa de Mejoramiento de Atención para la Infancia (PMI)
3. Programa Educativo para la Familia:• Programa Comunicacional•Programa Conozca a su Hijo (CASH)
Elementos fundamentales de Misión JUNJI
Brindar una Educación de Calidad a Niños y Niñas, en situación de vulnerabilidad social.
Garantizar su desarrollo en igualdad de oportunidades.
¿Cuál es la relación del Buen Trato con la Misión Institucional?
¿Qué es la Educación?
• “Es el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, ético, moral, afectivo, intelectual, artístico y físico, mediante la transmisión y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas. Se enmarca en el respeto y la valoración de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, de la diversidad multicultural y de la paz, y de nuestra identidad nacional, capacitando a las personas para conducir su vida en forma plena, para convivir y participar en forma responsable, tolerante, solidaria, democrática y activa en la comunidad, y para trabajar y contribuir al desarrollo del país”. (Ley General de Educación, 2009)
¿Cómo aprenden niños y niñas pequeños?
Aportes de las Neurociencias:• Cerebro madura lenta y laboriosamente (20 primeros años de vida).• Cerebro tiene una ávida apertura a la experiencia, la cual lo
modifica. Plasticidad cerebral (versatilidad de la estructura y funcionamiento).
• Décadas extraordinariamente generosas en cuanto a ventana de oportunidades.
• Largo período de vulnerabilidad a los múltiples agentes adversos ambientales, que pueden dañarlo.
• Vulnerabilidad máxima en los primeros 36 meses de vida.
(Céspedes, 2007)
¿Qué se queda en nuestro cerebro?
Atención: El cerebro no es una esponja. (Sousa, 1995)
Cerca del 99% de toda la información que entra por nuestros sentidos será eliminada (Wolfe, 2001)
Los factores que influyen en la atención son el significado y la emoción.
(Bedregal, 2007)
El Rol de Los Mediadores
• Las relaciones humanas son los ladrillos básicos del desarrollo humano.
• El motor del desarrollo humano en los primeros 20 años de vida es la afectividad.
• Sólo en ambientes afectivamente seguros y protegidos un niño o niña podrá llegar a desarrollar todo su potencial cognitivo y emocional.
La Importancia del Cariño para el desarrollo del Cerebro (Barudy, 2007)
• Los bebés necesitan sentir el contacto físico, las caricias, que les tomen en brazos y que les calmen la excitación provocadas por sus estados de necesidad.
• La ausencia de estímulos táctiles bloquea los procesos de maduración del sistema nervioso y del cerebro. Acariciar y mecer a un bebe provoca una estimulación vestibular que a su vez estimula interconexiones neuronales y su mielinisación. (Rygaard N.R 2005)
• La negligencia, sobre todo la afectiva, es una de las formas más destructoras de maltrato infantil. (Barudy J., 1997).
Si un niño o niña ha tenido experiencias adversas...
Puede ser resiliente. Resiliencia: la capacidad de un niño o niña de
mantener un proceso de crecimiento y de desarrollo suficientemente sano y normal a pesar de las condiciones de vida adversas. (Cyrulnik, 1998, Barudy, 2005)
Esto es posible, gracias a sus recursos y a un entorno social, institucional: afectivo, solidario y
concientizador.
• Experiencias Infantiles
• Mediadas fundamentalmente por personas adultas
significativas (familia, Jardín, Comunidad, etc.)
• Un proceso educativo que permita el máximo desarrollo de potencialidades de niños y niñas requiere
Relaciones de Buen Trato
• En el contexto del cumplimiento de la misión institucional, el buen trato hacia niños y niñas constituye una condición básica para una educación inicial de calidad, considerando que los niños y niñas se encuentran en un momento crucial de sus vidas, que corresponde a una etapa de máxima potencialidad, donde la relación y vínculo con un adulto significativo es indispensable para su crecimiento y desarrollo integral.
El buen trato es una forma particular de relación caracterizada por:
El buen trato hacia niños y niñas consiste en responder a sus necesidades de cuidado, protección, educación, respeto y apego; asegurando el desarrollo de sus máximas potencialidades en un marco apropiado de afecto, empatía, comunicación, resolución no violenta de conflictos y uso adecuado de la jerarquía, como ocurriría
con cualquier otra persona.
El buen trato hacia niños y niñas consiste en responder a sus necesidades de cuidado, protección, educación, respeto y apego; asegurando el desarrollo de sus máximas potencialidades en un marco apropiado de afecto, empatía, comunicación, resolución no violenta de conflictos y uso adecuado de la jerarquía, como ocurriría
con cualquier otra persona.
¿Cuál es nuestro compromiso?
POLÍTICA INSTITUCIONAL DE BUEN TRATO
HACIA NIÑOS Y NIÑAS
Nuestro gran compromiso
Niños y niñas como sujeto de derecho
Interés superior del niño y niña
Convención Internacional de los Derechos del Niño
Política Nacional de la Infancia y Adolescencia
Sistema de Protección Integral a la Primera Infancia
Plan Nacional para garantizar el Buen Trato infantil
Bases Curriculares de la Educación Parvularia
Fundamentos de la Política
El reconocimiento de los niños y niñas como sujetos de derechos, es un principio fundamental para el cumplimiento de la misión de JUNJI.
Esto quiere decir que:
Niños y niñas se constituyen en un sujeto de derecho especialísimo, pues están dotados de una supra protección, ya que por encontrarse en un periodo de especial vulnerabilidad, donde está en juego el desarrollo pleno de sus potencialidades, deben gozar de un sistema de protección específico e integral.
Fundamentos
Niños y niñas como sujetos de derecho especial: (Interés Superior
del Niño, Autonomía Progresiva y Derecho a ser oído)
Igualdad y diversidad.
Calidad de la educación.
Familias como actor estratégico.
Liderazgo transformativo.
Transversalidad.
Participación comunitaria y trabajo en red.
Principios de la Política
Objetivo General
Establecer en la Junta Nacional de Jardines Infantiles el Buen Trato hacia niños y niñas como condición básica de un servicio educativo de calidad, fundado en el interés superior de niños y niñas.
Nuestro gran desafío
Promover el Buen Trato hacia y entre niños y niñas en JUNJI, potenciando entornos favorables para su desarrollo integral.
Prevenir el maltrato infantil a través de estrategias de intervención educativas y/o sociales que eviten la vulneración de derechos de niños y niñas.
Intervenir en casos de vulneración de derechos a través de las competencias internas de JUNJI y en coordinación con las redes institucionales existentes.
Objetivos específicos
¿Qué hemos hecho?
a. Proceso de institucionalización:
• Creación de Unidades de Protección y Buen Trato a nivel nacional (año 2007).
• Desarrollo y fortalecimiento de competencias en el personal capacitando
a través de diplomados a:
- 828 educadoras de párvulos - 25 abogados - 50 profesionales de equipos técnicos - 328 técnicas en educación de párvulos – RM
• Durante el año 2010 se están diplomando 250 de técnicas del norte y sur del país.
PROTOCOLO DE DETECCION E INTERVENCION EN SITUACIONES
DE MALTRATO INFANTIL
Aclarar y motivar a todos los funcionarios/as sobre su papel en la prevención y detección del maltrato infantil. Clarificar y unificar los conceptos básicos más importantes sobre maltrato infantil: definición, tipologías, indicadores, etc.
Definir los procesos de detección y notificación, indicando cuándo, cómo y a quién debe comunicarse la situación observada.
Promover respuestas coordinadas entre las diferentes instituciones implicadas en la atención de los niños y niñas, y sus familias, facilitando el trabajo en red, con un enfoque de gestión territorial.
FLUJOGRAMA
En este documento se visualiza y establece de manera más simple los pasos a seguir en los casos en que se detecte maltrato infantil de niños o niñas asistentes a dichos programas.
Casos de maltrato registrados:
2006: 402007: 4502008: 1.0002009: 1.876
De los casos registrados el año 2009 entre el 50% y el 60% se encuentran en situación de
protección a través de la intervención de las Unidades de Protección y Buen Trato.
JUEGO EDUCATIVO PARA ADULTOS “POR UN BUEN TRATO”
Recurso educativo que permite abordar de un modo lúdico y poco amenazante, temas tan difíciles como son los estilos de crianza, conductas de malos tratos hacia las niñas y niños y abuso sexual infantil.
La idea es, aprender y discutir , respecto de estos temas, entre personas adultas vinculadas a los niños y niñas.
Por tanto, puede ser jugado entre las educadoras, como en reuniones con madres, padres y apoderados.
b. Trabajo con Familias, estrategias para promover y prevenir el maltrato:
Alianzas Estratégicas• Convenio de colaboración entre el Ministerio del
Interior y la JUNJI 2007-2010
Programa de Promoción de Buen Trato y Prevención Temprana de la Violencia que considera 4 etapas:
1. Generación de condiciones institucionales para la implementación del programa
2. Desarrollo de competencias profesionales e institucionales3. Despliegue de competencias institucionales de buen trato y prevención temprana de la violencia
4. Monitoreo de sistemas de prácticas y evaluación de resultados
Alianzas Estratégicas• Convenio de colaboración JUNJI – Universidad Católica del Maule – Policía de Investigaciones – Corporación de Asistencia Judicial 2008:
Creación de Centro de Buen Trato centrado en la reparación (Experiencia piloto con proyección de aplicarse en otras regiones)
• Convenio de colaboración mutua JUNJI – SERNAM. Ampliado en 2007:
Continuidad implementación Proyecto de Afectividad y coordinación para la derivación mutua Jardines Infantiles y Centros de Atención a la mujer, en casos de VIF.
• Convenio de colaboración con SENAME• Generar protocolo interinstucional de abordaje de casos de
vulneración de derechos.
• Apoyo en la generación de competencias institucionales
Algunos Desafío pendientes…
• Brecha entre la concepción del niño como sujeto de derecho, y la práctica cotidiana, de los distintos operadores sociales
» Hemos avanzado como país, en la declaración del “niño como sujeto de derecho”; no hemos revisado totalmente las prácticas:
» Somos adultos criados con el paradigma de niños “objeto de protección”, y se perpetúan ciertas prácticas. Necesidad de cuestionar muchas veces incluso las propias historias de vida.
» Toma de decisiones institucionales muchas veces no pone en primer plano el interés superior del niño, primando otras consideraciones.
• Brecha en la Protección de niños y niñas vulnerados en sus derechos
- Existe aún una brecha importante en la protección de niños y niñas pequeños en casos de vulneración de derechos:
- Promoción y prevención con, personal, familia y comunidad
- Casos que no se han develado
- Dificultad de los funcionarios para enfrentar el tema
- Casos detectados que no se logra la protección
- Falta de programas de atención a
niños y niñas víctimas de maltrato infantil
- Compromiso de las redes
¡Muchas Gracias!
