detecciÓn de necesidades de la comunidad educativa junji

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Proyecto piloto presupuestos participativos:

Detección de necesidades de la comunidad educativa

JUNJI.

Informe Preliminar: Lineamientos para la formulación presupuestaria 2011.

Mayo 2010

2

Dirección Nacional – Junta Nacional de Jardines Infantiles

Director Departamento de Informática y Planificación

Jorge Alvarez Chuart

Responsable Estudio

Jefa Sección de Estudios y Estadísticas

María José Becerra Moro

Analistas:

Jimena Uribe

Cyntia Bulicic

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INDICE

1. Presentación 4

2. Objetivos: General – Específicos 4

3. Metodología 5

4. Principales hallazgos según segmento muestral. 7

4.1. Educadoras, Directoras y técnicas de jardines infantiles y/o salas cuna. 7

4.2. Representantes de equipos técnicos territoriales;

Redes Sociales regionales (V Región). 9

4.3. Unidades Educativas. 11

5. Sistematización de conclusiones y lineamientos. 17

6. Anexos. 22

4

1. Presentación

La definición de estrategias pertinentes para contribuir activamente en el proceso de desarrollo

integral de los niños y niñas que enfrentan los desafíos de la educación inicial de calidad, requieren

de formalización de instancias de participación de los diversos actores involucrados1. Por ello,

convocar a procesos participativos de definición de directrices y áreas para orientar la

planificación presupuestaria representa un ejercicio democrático y transparente, acorde a los

procesos de inclusión experimentados en las últimas décadas2. Al mismo tiempo, los procesos de

empoderamiento comunitario frente al análisis y reflexión de determinadas problemáticas que

obstaculizan el bienestar biopsicosocial, serán sostenibles en el tiempo en la medida que los

propios sujetos3 se apropien de las alternativas de solución.

El proceso que se presenta a continuación, denominado “Detección de necesidades de la

comunidad educativa”, entregará la posibilidad -a través de la visión de equipos técnicos

territoriales, directoras, educadoras y técnicas y de los propios padres y apoderados- de recolectar

las visiones, percepciones, propuestas y estrategias, para asumir los diversos desafíos que impone

la responsabilidad social de abordar desde una perspectiva comunitaria el bienestar de niños y

niñas en su etapa inicial de desarrollo.

2. Objetivos

Objetivo General

Involucrar activamente a los distintos actores que componen la comunidad educativa en

los procesos de diseño de propuestas para planificación estratégica y planificación

presupuestaria año 2011.

1 Comprenderemos como actores involucrados a todos aquellos sujetos que intervienen en los procesos de

desarrollo integral de los niños y niñas a saber: padres, madres, cuidadores, educadoras, profesionales y autoridades a nivel regional, nivel central, entre otros, 2 En este sentido los procesos de inclusión social impulsados durante las ultimas décadas han visto

concretado este esfuerzo en la replica de experiencias exitosas tales como, diseños participativos de proyectos y presupuestos, ejecutados en países de Europa y America Latina. Al respecto ver: Fernández y Avalos; “Manual Operativo para la implementación de Presupuestos Participativos”, Fundación Friedrich Ebert-Foro Chileno de Presupuesto Participativo. 2009 3 En este contexto volvemos a hacer referencia a los distintos actores involucrados en el proceso de

Desarrollo Multidimensional, en ámbitos como el entorno inmediato, comunidades educativas, organizaciones de la sociedad civil, entre otros.

5

Objetivos Específicos

Incorporar elementos de pertinencia en las etapas de definición de prioridades y

alternativas de solución frente a los desafíos de la educación parvularia4.

Generar información e insumos puestos al servicio de las definiciones y lineamientos

institucionales

3. Metodología

Se trata de una intervención exploratoria de carácter cualitativa, donde se consideró a los

principales actores involucrados en la etapa de educación parvularia como fuente de información

para la definición de áreas y directrices relevantes para la fase de planificación presupuestaria.

Tomando en cuenta de que se trata de una primera experiencia, esta adquiere un carácter piloto,

debido a estos aspectos, se consideraron tres regiones de nuestro país: Valparaíso (V),

Metropolitana (XIII) y del Libertador Bernardo O’Higgins (VI). Se realizaron un promedio de siete

Focus Groups5 por cada Región, con énfasis en las unidades educativas, por ello se consideraron:

padres, madres y apoderados de Jardines Infantiles Clásicos, miembros de Equipos

Técnicos Territoriales y agentes relevantes para las comunidades. El primer producto del análisis,

en el presente informe, es una presentación de los principales hallazgos desprendidos del trabajo

de campo en regiones, además de consideraciones y recomendaciones finales.

Complementando lo anterior, se elaborará un informe final del estudio con las principales

conclusiones y recomendaciones, desprendidas de las principales variables identificadas en la

sistematización previa.

4 En el ámbito del diseño de políticas públicas se habla de pertinencia de las propuestas cuando las

alternativas de solución adoptadas frente a determinadas problemáticas son factibles de implementar en los ámbitos de intervención definidos. Las prioridades institucionales se definen a partir de los objetivos estratégicos de cada entidad. 5 Los Focus Groups o Grupos Focales constituyen una técnica de recolección de informacion cualitativa, la

que consiste en una entrevista grupal a un conjunto de sujetos (preferentemente entre 8 y 11 personas) definidos a traves de los criterios que el diseño metodológico establece para cada experiencia en particular. Las pautas de entrevistas, generalmente con un formato semiestructurado, se elaboran a partir de una operacionalización de las variables de estudio.

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Muestra

A partir de la coordinación con las Direcciones Regionales y sus correspondientes Subdirectores de

Planificación, se obtuvo la siguiente muestra:

- Representantes de principales redes sociales regionales (10 personas, Valparaíso)6

- Representantes equipos técnicos territoriales y directivos regionales. (1 por región, 2 en la

Región Metropolitana).

- Directoras, educadoras, técnicos(as) Jardines Administración Directa (1 entrevista grupal por

región)

- Padres, madres y apoderados (8 a 11 sujetos por cada Unidad Educativa, 5 jardines de

administración directa por región, la Región Metropolitana considero 6 establecimientos).

Técnica de Recolección de Información.

El trabajo de campo consistió en la realización de grupos focales (entrevistas grupales) en las

regiones seleccionadas, cuyas pautas o instrumentos de recolección de información se

confeccionaron a partir de la operacionalización de variables clave definidas para esta experiencia

participativa de diseño de proyectos. Con el objetivo de detectar las principales falencias y lo

mejor de las percepciones acerca de la educación inicial, y del servicio que presta la JUNJI,

transversalmente, la pauta se centró en las principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

Amenazas de los jardines y en general de JUNJI. De igual forma, se indagó también en el concepto

de “Jardín Infantil Ideal”, y en la opinión de los usuarios respecto a la educación entregada por los

Jardines Infantiles Particulares.

Los grupos focales fueron preparados y dirigidos por profesionales de la Sección de Estudios y

Estadísticas JUNJI, con apoyo de un profesional representante de cada Dirección Regional,

preferentemente para efectos de coordinación, logística y aspectos de retroalimentación. Las

entrevistas grupales fueron realizadas, en el caso de los padres y apoderados, en las unidades

educativas (jardines y/o salas cuna), por lo que, se constituyó como una oportunidad de trabajo en

terreno muy enriquecedora; con respecto a los equipos técnicos territoriales y directoras, la

mayoría tuvieron lugar en la Dirección Regional correspondiente.

6 Las regiones Metropolitana y del Libertador Bernardo O´Higgins no incluyeron Focus Groups con

representantes de Redes Sociales, ya que constituyo un aspecto a priorizar según el contexto de cada región participante del proyecto piloto.

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4. Principales hallazgos según segmento muestral.

4.1. Educadoras, Directoras y técnicas de jardines infantiles y/o salas cuna.

FORTALEZAS OBSERVACIONES

- Personal muy comprometido, tanto

con la institución como con las

familias y los niños; se destacan las

funcionarias antiguas.

- Ampliación de cobertura en salas

cuna; aumento paulatino del

coeficiente técnico y de la dotación

de personal.

- El material didáctico se ha superado

con los años, al igual que la calidad

del nivel educativo.

“La gente lo pasa bien trabajando”

(RM)

“El que entra a JUNJI se pone

siempre la camiseta” (VI)

OPORTUNIDADES OBSERVACIONES

- El compromiso de las funcionarias

con las familias y la misma

comunidad, entrega un valor

agregado al servicio entregado por

JUNJI.

DEBILIDADES OBSERVACIONES

- Falta de personal. Hay ampliación de

cobertura pero no de personal. Aún

no existe una educadora por sala,

sobre todo en los niveles medios y

mayores.

- Son necesarios los espacios

adecuados para la realización de

reuniones, charlas e incluso

comedores más amplios para el

personal.

- El material de aseo que llega a los

jardines es poco y de mala calidad.

Los apoderados cooperan

voluntariamente.

-

- Los baños son pocos y no existe

“No nos tratan bien a las

directoras” (V)

(sobre las capacitaciones) “lo hacen

por cumplir y gastar los recursos”

(v)

“Falta presupuesto, hay carencias

que jamás se satisfacen” (VI)

Sugerencias:

- Renovación de normas de

materiales didácticos y de aseo.

- Evaluación psicológica

constante al personal.

Seguimiento efectivo a las

licencias médicas.

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mantención adecuada de parte de la

institución.

- El material didáctico es escaso y no

está actualizado de acuerdo al

crecimiento de los niños/lactantes.

- Las capacitaciones llegan a último

momento del año.

- Falta de inducción y preparación a las

secretarias.

- Más autocuidado para las

funcionarias: psicólogos

familiares.

- Más diplomados universitarios y

menos capacitaciones

institucionales.

AMENAZAS OBSERVACIONES

- A mayor cobertura, mayor es el

riesgo de contagio de enfermedades,

ya que aumenta también la matrícula

y la asistencia.

- Los jardines se ubican en sectores

vulnerables de cada región. La

seguridad física del jardín y/o sala

cuna se considera como la mayor

amenaza.

- Constantes y repetidas licencias

médicas del personal.

EXTENSIÓN HORARIA:

Las directoras asumen que es

importante para las familias, sin

embargo, afecta al personal, ya que

el proyecto no cuenta con

financiamiento extra para nuevas

contrataciones y las que hay no dan

a vasto.

Se sugiere personal exclusivo para

la extensión horaria (media

jornada). De modo de cuidar la

jornada laboral de las funcionarias.

9

4.2. Representantes de equipos técnicos territoriales; de redes sociales regionales (sólo V).


- Aumento de cobertura, tanto en

aspectos cualitativos como

cuantitativos.

- El recurso humano, la dotación de

personal es la principal fortaleza de

los jardines JUNJI. La vocación y la

entrega de las funcionarias, a pesar

de trabajar con los recursos mínimos.

- Los jardines crean sus propias redes,

independientes y complementarias.

- La alimentación, así como la mejora

de material didáctico con los años.

- El Jardín Infantil (en adelante, JI)

siempre está abierto para la

realización de charlas y talleres.

- La unidad de Buen Trato también

constituye una fortaleza, así como la

diversidad de currículum que se

trabaja en JUNJI.

“Cuando hablan de JUNJI, se me

viene a la mente la cara de la

directora del jardín, siempre”

(Representante red social, V)


- Contar con equipos

multidisciplinarios que aborden el

desarrollo infantil de manera integral.

- La expertiz profesional de los equipos

técnicos, para enfrentar las

diferentes situaciones. La institución

deposita confianza en cada una.

- Desde la perspectiva del equipo

técnico, los jardines, al estar en

permanente contacto con las familias

y sus problemas, es una fortaleza.

“La JUNJI es una institución de

protección social” (Representante

de red social, V)

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- No existe un trato directo de las

redes sociales regionales con la

dirección regional, específicamente

con los equipos técnicos territoriales

(en adelante, ETT). Por parte de los

jardines, aún falta más inserción de

éstos en la comunidad inmediata.

- Existen graves problemas de

conectividad y coordinación en la

región, en cuanto a la movilización de

los ETT, considerando la alta

dispersión geográfica existente en

muchas regiones. Existe un vehículo

institucional para toda la dirección

regional, y frente a cualquier

emergencia, las supervisoras deben

ocupar sus teléfonos particulares.

- La dotación de personal sigue siendo

baja en las unidades educativas, no

cumpliéndose con la normativa. Esto,

sumado a la alta rotación debido a las

licencias médicas recurrentes.

- Las condiciones de infraestructura,

sobretodo en patios y suelos de salas,

son consideradas también debilidad

institucional. Esto, según la

percepción de los ETT, se debe a que

el presupuesto no llega directamente

a cubrir las necesidades de los

jardines infantiles.

- Los materiales de aseo son

insuficientes y de mala calidad.

- La ausencia de patios techados en los

jardines es una gran debilidad, ya que

desemboca en problemas de salud

mayores según sea el clima del lugar.

(En cuanto al poco tiempo y

espacios que las supervisoras

tienen para hacer visitas a terreno)

“Les sacan el jugo” (supervisora, V)

11

- Por último, las supervisoras ven como

una debilidad el hecho del poco

tiempo que existe para realizar visitas

a terreno, lo cual se ve sustituido por

diversas tareas administrativas,

incluyendo la realización de

investigaciones sumarias.


- Al igual que la experiencia anterior, la

principal amenaza es la falta de

seguridad de los jardines infantiles.

- Técnicamente, y según el análisis

realizado por los ETT, la extensión

horaria se considera una amenaza,

desde el punto de vista de que iría en

desmedro de la educación inicial de

calidad, restando responsabilidad

parental y desincentivando el apego.

Además, potencia una jornada

demasiado extensa para las

funcionarias, no siendo eficientes con

el tema de los turnos, lo cual, resta

calidad de educación entregada en la

sala.

Esto, sería a causa de una clara falta

de diagnóstico antes de instaurar la

jornada extendida.

“La JUNJI es una institución de

protección social” (Representante

de red social, V)

“Hay que pensar en lo mejor para

los niños; barajar otras

alternativas” (Supervisora, RM)

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4.3. Unidades Educativas.


- Recurso Humano; la confianza hacia figuras

como la directora, educadoras y técnicas

aparece como un elemento fundamental, se

releva como la base de las fortalezas de los

Jardines. Se enuncian una serie de adjetivos

para describir a las “tías”; este elemento es

transversal a todas las Unidades Educativas

que han conformado la muestra. Entre otros,

los adjetivos utilizados para estas

descripciones son: “comprometidas”,

“involucradas”, “cercanas”, “con vocación”,

“alto nivel humanitario”, “capaces de

traspasar valores”, “cariñosas”, “con

capacidad de entrega”, “paciencia”.

Esta valoración implica reconocer además

una alta capacidad para traspasar

herramientas y destrezas de desarrollo

cognitivo a los niños(as). Se mencionan las

capacidades que los padres y madres ven

incorporarse progresivamente en sus

hijos(as), como la autonomía, habilidad en el

lenguaje, apresto en matemáticas,

habilidades sociales, mecanismos de

socialización, capacidades motrices, entre

otros. Se destaca con énfasis el rol de la

directora como artífice de todo aquello que

pasa al interior del establecimiento. Cabe

reiterar y destacar el énfasis instalado por los

apoderados en la relevancia que el recurso

humano tiene para el Jardín Infantil.

- Prestigio: El prestigio de los Jardines es otra

de las grandes fortalezas relevadas por los

apoderados(as), es decir, serán las

recomendaciones traspasadas “de boca en

boca”, “de familia en familia” e incluso “de

generación en generación”

(El jardín) “ha sido una bonita

experiencia, ya que el personal es

muy bueno y empático”

(Apoderado RM).

“Acá las tías están por vocación

real” (Apoderado RM).

“El jardín me ha encantado…. Antes

estuvo en otro jardín, y se llenó de

piojos…” (Apoderado RM).

Las madres “le tienen cariño” al

establecimiento.

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- Alimentación: La alimentación representa

un referente en cuanto a calidad, en los

discursos de padres y apoderados se

identifica como un lugar común al momento

de identificar las fortalezas del servicio

entregado por JUNJI.

- Política de Puertas Abiertas: Se realiza una

alusión constante al sistema o política de

“Puerta Abiertas” que tienen los Jardines

JUNJI, el que transparenta las actividades y

dinámicas del establecimiento para

conocimiento de los padres, al mismo

tiempo, esto se traduce en que padres y

madres pueden ingresar al Jardín en el

momento en que lo estimen; esta

metodología de trabajo con las familias

genera un vinculo estrecho y afiatado entre

quienes constituye el entorno de los niños y

niñas.

- Aprendizajes alcanzados por los párvulos:

Se destaca entre las fortalezas de los Jardines

JUNJI los aprendizajes que los niños(as) van

adquiriendo desde su ingreso, lo que es

percibido por padres y apoderados como una

directa contribución al desarrollo cognitivo.

Son importantes también los avances en las

habilidades en lenguaje, como cantidad de

palabras manejadas, mecanismos de

socialización con pares y adultos, capacidad

de autonomía.

En términos estructurales, la infraestructura

de los Jardines demostró resistencia tras el

terremoto del 27 de Febrero (esto en las

regiones en que se concentró el estudio) no

presentando daños en la construcción, dicho

aspecto es relevado como una fortaleza entre

padres y apoderados.

Limpieza: La limpieza e higiene de los

establecimientos es altamente destacada por

los usuarios.

“Los niños comen a la hora y lo que

tienen que comer” (Apoderado

RM).

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- Horario día completo (16:30 sin extensión):

Sobre todo, las madres y abuelas le dan

importancia al hecho de poder contar con un

horario “completo”, con posibilidad de

extensión horaria (en aquellos

establecimientos donde existe este servicio).

Fundamentalmente permite a las madres

desempeñarse en el campo laboral y a las

abuelas apoyar a sus hijas o nueras en la

tarea de cuidar de los niñas(as) en los casos

en que ellas se desempeñan laboralmente ya

sea dentro o fuera del hogar.


Levantamiento de recursos complementarios

a través de postulación a fondos

concursables.

Los padres, madres y apoderados relevan el

hecho que las educadoras refuerzan lo que

los niños(as) aprenden en casa, es decir, se

potencia la responsabilidad parental en los

procesos de aprendizaje.

Las capacitaciones recibidas por educadoras y

técnicas constituyen tanto herramientas

involucradas en la práctica como el traspaso

de dichos conocimientos hacia los

apoderados, son también destacadas como

una oportunidad.


Existen tópicos de deficiencia en

infraestructura, como por ejemplo;

Problemas de seguridad en los patios de

juego, pavimentos disparejos, juegos

infantiles en mal estado.

Restricciones de espacios tanto en interiores

como exteriores, se plantea la existencia de

grandes diferencias entre las condiciones de

la infraestructura nueva, ocupada por Salas

(aludiendo a la falta de material

didáctico) “Son escasos y básicos”

(Apoderado RM).

“El Estado no da las herramientas

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Cuna, y la infraestructura antigua, ocupada

por Niveles Medio.

Los baños de los establecimientos presentan

deficiencias en su implementación, se

detectan este tipo de falencias, tanto para el

caso de los baños del personal como de los

niños(as); entre otros los problemas

enunciados se refieren a mantención de

grifería, deterioro de artefactos, cantidad de

WC por número de niños, tamaño de los

baños, entre otros.

En cuanto a recursos humanos, si bien el

primer enunciado entre las fortalezas de los

establecimientos es la calidad de atención

dispensada por Directoras, Educadoras y

Técnicas, se expresa como una debilidad el

bajo coeficiente técnico, es decir, el numero

de técnicas o profesionales por niño(a). La

baja dotación de personal es percibida

como una de las grandes debilidades de los

establecimientos, es un elemento

transversal a las tres regiones estudiadas.

La extensión horaria, y las dificultades para

cubrir toda la demanda existente (en varios

de los establecimientos analizados), es otro

punto álgido que emerge entre los

elementos de análisis arrojados por este

estudio. Debe considerarse con énfasis las

condiciones en que se dispensa el servicio

de extensión horaria, lo que es

minuciosamente observado por los padres y

madres, esto es, cantidad de técnicos,

actividades que se realizan, heterogeneidad

de los grupos etareos. Los problemas

suscitados en torno a extensión horaria

deben considerar elementos particulares a

los contextos del Jardin.

para una buena educación inicial”

(Apoderado RM).

(con respecto a la falta de cuidado

físico del jardín) “Falta ponerlo

bonito, hermosear el jardín”.

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Existen debilidades detectadas en torno a

implementación de los establecimientos,

como colchonetas, material didáctico,

material de trabajo; esto es trascendente

para padres, madres y apoderados.

Siguiendo con no fungibles se hace

referencia a material de aseo como papel

gofrado, cloro, jabón, papel higiénico, entre

otros, estos elementos son

complementados con contribuciones de los

apoderados y contribuciones de los Centros

de Padres.


Problemas de Seguridad; los Jardines

Infantiles, de acuerdo a criterios de

focalización de la institución, se encuentran

emplazados en sectores altamente

vulnerables, en los que existen focos de

delincuencia, micro tráfico, prostitución

(énfasis en ciertas comunas de RM), sitios

eriazos, problemas de infraestructura

comunitaria.

Concretamente, muchos de los jardines

estudiados han sido víctima de robos,

ocupación nocturna por parte de jóvenes

del sector, las instalaciones han sido

utilizadas como lugares de consumo de

alcohol y drogas, estas situaciones han

traído como consecuencia destrozos en las

instalaciones de los Jardines.

En algunos casos puntuales se plantean las

dificultades para transitar en las

inmediaciones del Jardín, no existe

paraderos ni paso de cebras.

Se detectan problemas de organización al

interior de los Centros de Padres, este

aspecto se manifiesta fundamentalmente

en términos de representatividad y de

objetivos perseguidos por el colectivo, sin

17

embargo, se detectan casos de

funcionamiento ejemplar.

Capacidad de los padres para involucrarse

en el desarrollo de sus hijos(as). Esto, es un

aspecto que los usuarios participantes de

esta experiencia, en las tres regiones del

país, manifiesta como un elemento esencial

para la contribución en el desarrollo integral

de los niños(as).

5. Sistematización de principales conclusiones y lineamientos.

Realizar un presupuesto participativo para cualquier institución, conlleva arduos procesos de

participación, asambleas, tomas de decisiones en conjunto e importantes recursos asociados.

Por tanto, el esfuerzo que se hizo a nivel de proyecto piloto, constituyó un valioso e importante

aporte para conocer y detectar las principales necesidades de las unidades educativas, así como

también, captar cuál es la percepción real de los establecimientos JUNJI.

Al culminar esta experiencia piloto denominada: “Detección de Necesidades de la Comunidad

Educativa JUNJI”, es necesario realizar varias conclusiones a modo de reflexión.

En primer lugar, es importante relevar el significado que este ejercicio adquirió, tanto para las

Direcciones Regionales involucradas (V, RM y VI) como para los padres, madres y apoderados que

participaron de los Grupos Focales que constituyeron el estudio; es así como, también directoras y

educadoras de los establecimientos seleccionados propiciaron la recepción y las expectativas que

se generaron en torno a cada una de las entrevistas grupales realizadas.

Entre los principales hallazgos de este estudio, se debe considerar la importancia que adquieren

las fortalezas identificadas por los apoderados respecto a los Jardines JUNJI, realizando un análisis

integral de los discursos, en las distintas comunas y regiones visitadas, es posible detectar

transversalmente que es el “Recurso Humano” lo que se destaca imperativamente entre los

atributos del servicio entregado por la institución. Este aspecto debe entregarnos como idea

fuerza las claves para abordar las debilidades o falencias detectadas a través del trabajo de campo.

Estas fortalezas, ancladas en el valor que adquiere para estos padres y madres el rol de Directoras,

Educadoras y Técnicas, constituyen el eje fundamental de lo que los padres perciben del “Jardín

Infantil” como institución de educación parvularia, diferenciándolo inmediatamente de una

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“guardería”, en términos de la educación de calidad entregada a sus hijos e hijas. Estos aspectos,

expresados en adjetivos como: Confianza, Entrega, Vocación, Paciencia, Compromiso, entre otros,

constituye el sello característico que destaca, desde la perspectiva de estos padres y apoderados,

a JUNJI por sobre establecimientos de otras dependencias, incluso privadas.

Esta caracterización del recurso humano como la principal fortaleza de los Jardines Infantiles, va

directamente ligado al “prestigio”, con que son definidos los establecimientos JUNJI, lo cual

constituye el principal móvil de elección, así como la calidad del personal profesional y técnico,

“las buenas referencias” transmitidas de “boca en boca” e incluso de “generación en

generación”. La forma de “destacar” de los niños provenientes de estos Jardines entre el resto de

sus compañeros en Pre-Kínder y Kínder, resalta como una fortaleza necesaria de relevar en los

relatos que realizan los padres y apoderados. Todo lo anterior, instala ciertas nociones al

momento de caracterizar el servicio prestado en el establecimiento JUNJI.

Por otra parte, es importante mencionar las distintas posiciones en cuanto al discurso que existe

de JUNJI como institución, por parte de padres y apoderados y, desde otra arista, de supervisoras,

educadoras, directoras y técnicas. Los principales hallazgos muestran cómo, si bien los padres y

apoderados critican –por sobretodo- la falta de oportunidad en cuanto al envío de materiales para

la correcta implementación del establecimiento, para ellos siempre será mucho más importante el

hecho de contar con educadoras con vocación y de confianza al momento de entregar la

educación inicial de sus niños (as), identificando al personal de jardín como la principal fortaleza a

lo largo de los años.

Sin embargo, las funcionarias cuentan con una visión institucional mucho más crítica; igualmente

resaltan la vocación y dedicación de las educadoras y técnicas, no obstante su discurso se centra

en destacar las debilidades institucionales de gestión en cuanto a sus funciones, a la falta de

recursos para visitas en terreno, financieras, y de procedimientos internos.

De esta forma, así como metodológicamente fueron abordadas las fortalezas y atributos positivos

de los establecimientos, constituía el objetivo central de este estudio indagar en la “necesidades”

de las unidades educativas, descritas a través de debilidades o falencias. El primer hallazgo que se

puede constatar hace referencia a aspectos “básicos” del funcionamiento de los establecimientos:

problemas de infraestructura, no precisamente estructurales (las unidades visitadas resistieron el

terremoto en perfectas condiciones, lo que es relevado como una fortaleza), sino, referido a las

dimensiones de los espacios interiores, los que se perciben como restringidos; del mismo modo, se

manifiestan problemas de mantención en pisos, pinturas, cortinas, ornamentación. Estas

deficiencias se replican al momento de caracterizar los baños.

Los espacios exteriores presentan similares dificultades: deterioros en los pisos, juegos infantiles

en mal estado y la falta de un espacio al aire libre pero techado, sumado a las restricciones de

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espacios interiores, provocan dificultades en educadoras y técnicas para complementar las

actividades pertinentes a la etapa de desarrollo que los párvulos atraviesan. En este aspecto, un

elemento importante de considerar se refiere a la estética de los establecimientos, a la

importancia de la mantención y el embellecimiento de interiores y exteriores, así como es

fundamental contar con condiciones básicas de funcionamiento, la estética y el carácter lúdico que

debe dotar a las unidades educativas es un componente presente en cada uno de los discursos

recolectados.

A lo anterior debemos sumar dificultades detectadas en la implementación a través de materiales

fungibles y no fungibles: como plasticinas, hojas de papel, lápices, jabón, papel confort, papel

gofrado, material didáctico, colchonetas, los cuales constituyen aspectos básicos para la provisión

de una educación parvularia de la calidad.

En otro aspecto, pero siempre ligado a la entrega de una educación de calidad, los problemas

detectados en el coeficiente de dotación de personal, actúa como contrapunto de la calidad del

recurso humano, a tiempo de ser fuertemente observado por equipos técnicos territoriales,

experimentado y manifestado por directoras y educadoras, y que forma parte del discurso de los

padres, adquiere similar importancia a los aspectos detectados en infraestructura e

implementación, ya que se considera una gran debilidad el hecho de que no exista una educadora

por sala aún, por sobretodo en los niveles medios, transición y salas cunas no aumentadas en

cobertura.

Por último, la seguridad de los establecimientos es otro elemento crucial a considerar, ello debe

ser abordado a través de dos frentes: entregar las condiciones para proteger el Jardín de forma

concreta, las experiencias de las unidades educativas enumeran “robos” y “ocupación nocturna”

de los espacios, prácticas que obstaculizan las posibilidades de buscar y aspirar a tener mejor

implementación y tecnología. A raíz de esto, se manifiestan temores a ser objeto de robo, para

ello los distintos actores proponen implementación de alarmas, aumentar altura en panderetas,

contar con un nochero.

Como segundo elemento para abordar esta temática se deben impulsar estrategias de vinculación

aun mas fuertes entre el “Jardín Infantil” y la comunidad colindante, para de esta forma invitar a

los entornos inmediatos a ser parte de la red de seguridad del establecimiento, valorando la

calidad de educación que es entregada a sus propios niños y niñas.

Para sellar estas conclusiones preliminares, es importante mencionar que este Primer Informe de

“Lineamientos” busca otorgar claves para la planificación presupuestaria 2011, sin embargo, se

encuentra en construcción el informe final del estudio, orientado a entregar elementos de análisis

y reflexión en torno a los objetivos estratégicos de JUNJI, asumiendo la relevancia de las visiones y

percepciones de los usuarios del servicio. Es por ello que dicho producto contará con una mayor

cantidad de ítems que fueron indagados en esta experiencia, como por ejemplo; los atributos o

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características del “Jardín Infantil Ideal”, mencionando que, de manera transversal, se asimila a

los Jardines Infantiles JUNJI como la institución parvularia por excelencia capaz de entregar un

servicio que alcance el optimo de calidad, y al caracterizar los atributos que debe tener el

establecimiento idóneo, lo que se observa en los discursos de los sujetos es una enumeración de

debilidades detectadas en los Jardines, como los ya mencionados problemas de infraestructura,

implementación, seguridad y coeficiente de dotación de personal.

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Categoría Descripción Recomendación

Infraestructura

Espacios Exteriores

Referente a patios de juegos, pasillos y juegos de patio; los patios se encuentran desnivelados, muchas veces son de material peligroso ante caídas de los niños. Se hace muy necesario un patio techado. Las fachadas y el entorno inmediato se encuentran “olvidados” y no hay mantención constante.

- Nivelación de suelos de patio, construcción de rádieles y aumento de áreas verdes.

- Implementación de patios techados. - Nivelación en pasillos y suelos de salas. - Embellecimiento y mejoramiento de

fachadas.

Espacios Interiores

El espacio y la mantención de las salas de clases. Los suelos no están óptimos. En la mayoría de los casos, hace falta un espacio para reuniones, comedores y una oficina para la secretaria.

- Ampliación de salas de niveles medios y transición.

- Comedores amplios y sala de reunión. - Oficina e inducción para secretarias.

Baños El problema central es la falta de mantención y modernización de los baños. Esto, sumado a la poca cantidad frente al aumento de matrícula en la mayoría de los niveles.

- Renovación y ampliación de salas de baño para niveles medios y de artefactos.

Implementación

Material Fungible

Es escaso y de baja calidad. Pero la principal debilidad es que llega muy poca cantidad a los jardines, es necesaria la cooperación voluntaria de padres y apoderados.

- Más útiles escolares para las actividades cotidianas de los párvulos.

- Mejor y más oportuna entrega de material de aseo, acorde con la matrícula actual del jardín infantil (toalla gofrada, jabón, traperos, escobas, cloro, cera, etc.)

Material no Fungible

Es escaso y hace falta que sea más material de procesos más que de finalidad.

- Más material didáctico actualizado, considerando que en un año los niños crecen y cambian sus necesidades también.

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Mobiliario

Es antiguo, lleva años en el jardín y no recibe mantención ni renovación. En algunos momentos representa peligro para la seguridad de los niños. Los sistemas de calefacción están obsoletos y la mayoría en mal estado. Falta de mantención.

- Cunas y colchonetas de mejor calidad y nuevas.

- Sillas, estantería y elementos necesarios para entregar una estancia segura y de calidad a los niños en el jardín.

- Compra de estufas y sistemas de calefacción con seguridad garantizada. Oportuna entrega de insumos para que puedan funcionar correctamente durante la época que se requiere.

Recurso Humano

Dotación Jornada Regular

Carencia de una educadora por sala. Sobrecarga de trabajo para las técnicas.

- Aumento de dotación y coeficiente técnico.

Es necesaria una educadora por sala, al menos.

Dotación Extensión

Horaria

Actualmente, se trabaja con el sistema de turnos, lo cual va en desmedro de la jornada laboral de las funcionarias, así como también de su vida familiar y horas ocio necesarias.

- Contratación de personal exclusivo para la

extensión horaria; funcionarias/os de media jornada que sólo se ocupen de la extensión horaria. Recomendable una educadora y una técnica según demanda y nivel.

Seguridad

Los jardines se encuentran en poblaciones altamente vulnerables; los fines de semana sufren robos y destrozos de material tanto institucional como que han podido conseguir a través de proyectos y de financiamiento propio.

- Creación e implementación de un plan de seguridad, que incluya levantamiento y aseguramiento de muros y panderetas; rejas más seguras, portones eléctricos y, si fuese necesario, guardias nocturnos para resguardar el patrimonio físico del jardín infantil.

- Fortalecimiento de las redes comunitarias inmediatas al jardín, de manera de que la ciudadanía se haga parte del cuidado y mantenimiento de las dependencias del establecimiento.

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6. Anexos

Anexo 1:

Unidades Educativas7participantes del proyecto

Región Comuna Jardin Infantil

Metropolitana El Bosque Mis Raíces

Metropolitana San Ramón Lirayen

Metropolitana Cerro Navia Bambi

Metropolitana Pudahuel Campo Lindo

Metropolitana Renca Semillita del Futuro

Metropolitana Puente Alto Peñi-Mapu

Valparaíso Viña del Mar "Melodía"

Valparaíso Valparaíso “Capullito”

Valparaíso San Antonio “Caracolito”

Valparaíso Valparaíso “Burbujita”

Valparaíso San Felipe “El Peneca”

O´higgins Rancagua “Campanita”

O´higgins Rancagua “Los Grillitos”

O´higgins San Fernando “Capullito”

O´higgins San Fernando “Heidi”

O´higgins Nancagua “Lucerito”

7 La totalidad de los Jardines Infantiles y/o Salas Cuna aquí mencionados son administrados directamente

por JUNJI, y pertenecen al programa de atención Jardín Infantil Clásico.

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Anexo n°2; Matrices de Observación

I) Matriz de Observación Focus Group 08.04.2010

Detección de necesidades de la comunidad educativa, año 2010.

Participantes: Madres

Jardín Infantil: Mis Raíces

Comuna: El Bosque

Región: Metropolitana

Tema Ideas Fuerza Observaciones Generales

1-Identificación de los usuarios Todas las participantes del grupo son madres de al menos un niño que asiste al Jardín Infantil. Total participantes: 8 personas.

El recibimiento en general es muy bueno, las mamás expresan que están felices con el personal humano que está a cargo de sus hijos.

2- Oportunidades y amenazas de los Jardines

JUNJI.

Algunos tópicos: Recurso humano Infraestructura

Material Didáctico Materiales de aseo

Nivel de instrucción del personal

Alimentación, entre otros.

La principal amenaza detectada por las madres usuarias se basa en que el sector (físico) donde se ubica el JI es muy vulnerable a la drogadicción, delincuencia y redes de prostitución juvenil. En otro tema, no existen textos de aprendizaje a color, los cuales pudiesen servir para que los niños cuenten con más herramientas de estimulación más acorde con los tiempos actuales.

Sería recomendable la creación de un plan de seguridad que incluya guardias y mejor seguridad en chapas y rejas. La pandereta además debe ser más alta. Actualmente, las madres se consiguen fotocopias de los textos, las cuales deben sacarse fuera de establecimiento ya que éste no cuenta con fotocopiadora.

25

3-Debilidades y fortalezas de los Jardines JUNJI




Alimentación, entre otros

Una de las principales fortalezas son las actividades. Se realizan múltiples actividades utilizando diversos utensilios, como colchonetas, cojines entre otros. En este sentido, los niños mantienen una alta socialización y se ven los cambios en los niños luego de un tiempo asistiendo al jardín. Las educadoras y directora cuentan con un alto nivel humanitario y de empatía con los niños, niñas y familias en general. La principal debilidad se concentra en la Infraestructura. Las madres apuntan a que el jardín está “olvidado”, en cuanto a arreglos de patio (suelos), juegos de patio y arreglos de salas en general. Existe también debilidad en cuanto a la cantidad de útiles de aseo que llega al establecimiento, considerándose escaso, lo cual es un problema, ya que no todas las familias están en condiciones de apoyar en ese sentido. El material didáctico lo califican como “lo justo”.

Existe un Centro de Padres organizado, a través del cual, han recibido cursos y talleres dictados por las propias educadoras, en cuanto a la educación inicial de sus hijos. En el nivel transición, existe sólo una educadora, para 25 a 30 niños que asisten diariamente.

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3- Atributos de una educación inicial de calidad

Ejes a captar: Qué

características debe tener un Jardín Infantil de excelencia.

Si este servicio se pagara,

qué le exigiría.

Cómo puede JUNJI mejorar el servicio que presta.

Si tuviera los medios, cambiaria a su hijo(a) a un Jardín Infantil particular.

El establecimiento debe caracterizarse por el buen trato a los niños y niñas que asisten a diario. Eso es lo más importante, ya que el jardín debe ser parte de la educación integral, complementando a la familia y al hogar. Para lo anterior, definen como exigencia principal que exista mayor igualdad en la repartición de recursos, sobretodo financieros y físicos (Acá hacen alusión a jardines JUNJI de otras comunas que ellas conocen, y que cuentan con computadores, internet, impresora, juegos de patio renovados, entre otros artefactos necesarios para el funcionamiento). Existen, por tanto y según su mirada personal, muchas desigualdades, ante lo cual ellas indican que, “El Estado no da las herramientas para una buena educación inicial”.

Se percibe que las madres en general están conformes con la calidad humana del Jardín Infantil, en cuanto entregan las herramientas necesarias para el desarrollo de sus niños.

Desafíos 2010/2011

Planificación anual versus recursos esperados

El principal desafío que

denotan es que se pueda mejorar y arreglar el Jardín

Infantil. Para esto, proponen que se

suba la pandereta (que colinda con una plaza pública

donde existe también una cancha de deportes);

además, insisten en que se mejore la entrega de

recursos.

Se espera a la vez, poder motivar al resto de los padres y apoderados a participar en las mejoras comunitarias al jardín, a participar en reuniones, capacitaciones y actividades en general que tengan que ver con el bienestar de sus hijos e hijas.

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Proyecciones y sugerencias

1. La realización de capacitaciones y talleres con CCPP, tomando en cuenta temas como la estimulación para niños.

2. Que JUNJI autorice a los jardines a considerar la posibilidad de que los padres financien los textos escolares.

3. Gestionar capacitación municipal para la formulación de proyectos.

Las madres dan a conocer el poco apoyo municipal con el que cuentan (I. Municipalidad del Bosque), por lo cual, son ellas las que tienen pensado acercarse a pedir una capacitación para la presentación y gestión de proyectos, de modo de buscar oportunidades de mejora física para el jardín (juegos de patio, suelos, etc.)

Trabajo en red:

Fortalezas

Oportunidades Debilidades Amenazas

Desafíos, proyecciones,

sugerencias.

Realmente no existe desde los padres hacia la comunidad, ya que no hay canales directo con el municipio, ni con otras organizaciones, más que el CCPP que gestiona algunas charlas. Le dan mucha importancia a la oportunidad de ganarse proyectos comunitarios, de CONACE, consultorios o la municipalidad. Para esto, es que necesitan capacitarse y extender sus redes sociales como jardín infantil.

La directora gestiona actualmente asesorías con el Municipio y con redes como CONACE, para que puedan ir a visitar y capacitar a los padres y apoderados interesados en cooperar para con las mejoras del establecimiento.

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II) Matriz de Observación Focus Group 09.04.2010



Jardín Infantil: Lirayen

Comuna: San Ramón



1-Identificación de los usuarios Asisten 6 madres de al menos un niño que asiste al Jardín Infantil, una tía y asiste un padre a la reunión. Total participantes: 8 personas.

Las opiniones en un principio son diversas, ya que existen quejas acerca de la extensión horaria, infraestructura deficiente y cobros del Centro General de Padres (en adelante, CCPP).


JUNJI.





Entre las principales amenazas de este establecimiento, los padres reconocen el hecho de que no haya un portero a cargo de la puerta, ya que ésta se encuentra dañada. Tampoco existe motivación de parte de los padres y apoderados para ejercer mejoras en el JI, además de participar en actividades. La principal oportunidad radica en que el JI es muy conocido dentro del barrio, tiene prestigio y tradición, lo cual, podría servir para mejorarlo.

Sería recomendable la creación de un plan de seguridad que incluya guardias y mejor seguridad en chapas y rejas. La pandereta además debe ser más alta. Actualmente, el JI cuenta con infraestructura que es ocupada por la Municipalidad, con oportunidad de arreglarla y ser usada nuevamente por el establecimiento.

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Las educadoras y directora cuentan con un alto nivel humanitario y de empatía con los niños, niñas y familias en general. Por tanto, se convierte en “lo más rescatable” del JI en general. Reconocen como fortaleza también los canales de comunicación que existen entre educadoras y padres: “ahora se nota que hay directora, siempre está abierta a escuchar”. Consideran a los servicios de alimentación y manipuladoras OK. La principal debilidad se concentra en la Infraestructura, además de resaltar los pocos espacios óptimos de juegos; los baños son deficientes y no existe un espacio techado para que los niños jueguen en invierno. Los pisos de las salas se encuentran en mal estado. La otra debilidad radica en que hay poco material didáctico y nada de útiles escolares a disposición de los párvulos; el material de aseo escasea y se les pide a los padres una cooperación voluntaria mes a mes para cumplir con las necesidades básicas en torno a esto.

. Existe un Centro de Padres organizado, sin embargo, éste no las capacita ni se organiza para postular a proyectos de mejora. Además, según algunas mamás, ejerce presión para el pago de sus cuotas mensuales. Existen diferencias marcadas en el trato hacia los niños departe de las técnicas y las educadoras, quienes además, limitan a las alumnas en práctica a concretar proyectos novedosos en el JI.

30

3- Atributos de una educación inicial de calidad

Ejes a captar: Qué



qué le exigiría.



Al presentar estos ejes, los padres manifiestan su interés por que el jardín pueda alcanzar el nivel de los jardines particulares, complementando la educación de los niños y niñas con el acercamiento real a la tecnología: un computador e internet por sala. Además, les gustaría contar con una formación básica en idiomas, particularmente en inglés. Sin embargo, la principal exigencia radica en una mejor infraestructura, que contara con un patio de invierno (techado) y calefacción segura para las salas. A su juicio, JUNJI mejoraría el servicio en particular del JI, visitándolo y preocupándose más de sus necesidades; “está abandonado” afirman.

En general, hay un descontento con la institución, ya que afirman que no hay preocupación por el JI ni sus necesidades. Nuevamente destacan sólo la calidad humana de las educadoras, técnicas y alumnas en práctica.

Desafíos 2010/2011


Capacitar a las educadoras de manera de “modernizarlas”, ya que a su juicio, tienen ideas muy pasadas de moda. También quisieran ser capacitadas ellas, en torno a primeros auxilios.

Hay interés por mejorar las relaciones con el Municipio, de manera de conseguir los recursos necesarios para concretar ideas y proyectos.

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4. Elegir un CCPP comprometido y responsable para con el JI.

5. Crear las redes necesarias para realizar mejoras.

6. Capacitación en prevención de riesgos.

7. Lograr mayor participación de padres y apoderados.

Las madres dan a conocer el poco apoyo municipal con el que cuentan (I. Municipalidad del Bosque), por lo cual, son ellas las que tienen pensado acercarse a pedir una capacitación para la presentación y gestión de proyectos, de modo de buscar oportunidades de mejora física para el jardín (juegos de patio, suelos, etc.)

Trabajo en red:

Fortalezas Oportunidades

Debilidades Amenazas


sugerencias.

No existe trabajo en red hasta el momento.

La directora es reciente y por tanto está en vías de la consecución de recursos, esto siempre y cuando se constituya de forma correcta el CCPP. Afirman que necesitan capacitación y más organización para poder postular a los proyectos disponibles.

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III) Matriz de Observación Focus Group 12.04.2010



Jardín Infantil: Bambi

Comuna: Cerro Navia



1-Identificación de los usuarios Asisten madres de al menos un niño que asiste al Jardín Infantil, una tía, dos abuelas y asiste un padre a la reunión. Total participantes: 10 personas.

Inicialmente, destaca que los padres envían a su hijo por un tema de tradición, más familiares o incluso ellos también asistieron, destacando que el JI es bueno, porque los niños cumplen con horarios y reglas básicas.


JUNJI.





La principal amenaza radica en que el sector donde se encuentra el JI es calificado por los padres como “muy turbio”. No obstante, el JI cuenta con un prestigio de años, por lo cual, no ha habido mayores problemas. Como oportunidad, es destacable la gran disposición que existe de cooperar por parte de los padres y apoderados, existe un CCPP constituido y que funciona correctamente.

Sería recomendable la creación de un plan de seguridad que incluya guardias y mejor seguridad en chapas y rejas. Además, los padres sugieren mayor vigilancia por parte de carabineros. Hay interés de los padres por ser parte de cursos y charlas de primeros auxilios y prevención de riesgos.

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Las educadoras, tías y técnicas son muy comprometidas con el JI y los niños, se ve el cariño y la entrega siempre. También están siempre abiertas a cualquier observación de los padres, existen buenos canales de comunicación. Según ellos, también “es positivo que los baños estén dentro de la sala”, y que “los niños comen a la hora y lo que tienen que comer”. Al contrario de las experiencias anteriores, las debilidades ya no radican tanto en la infraestructura, si no que, en la falta de material didáctico, y que los que existen “son escasos y básicos”. No obstante, también es necesario un patio techado para hacer frente al clima; mejor calefacción en las salas y mejorar la nivelación del cemento del patio.

. Los padres sugieren también el alza en los juegos de patio, ya que hay uno solamente y fue donado por el CCPP. Algunas de las estufas están malas y es necesario reemplazarlas.

3- Atributos de una

educación inicial de calidad

Ejes a captar: Qué características debe tener un Jardín Infantil de excelencia.


qué le exigiría.


Lo principal es: 1. Infraestructura mejorada, más grande para que más niños pudiesen asistir. 2. Trabajar con computadores 3. Sistema de cámaras 4. Más apoyo sicológico para niños y sus familias, que existiese además una enfermera en el JI. 5. Un JI con más áreas verdes. 6. Un JI donde cada sala

En general, los padres se refieren a mejoras básicas. Sin embargo, se percibe que se encuentran a gusto con el JI.

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pueda tener su TV. 7. Sugieren que JUNJI cuente con un transporte escolar, ya que hay muchos niños que viven lejos del JI.

Desafíos 2010/2011


El jardín debe evolucionar, construir más y mejor infraestructura y más áreas verdes.

Hay interés por mejorar las relaciones con el Municipio, de manera de conseguir los recursos necesarios para concretar ideas y proyectos. Además, existen conversaciones con el diputado del distrito.


1. Capacitaciones en torno a la reacción frente a catástrofes (prevención de riesgos). 2. Pizarras blancas para las salas. 3. Estanterías más grandes. 4. Que se den a conocer los avances del JI a las autoridades, para que sepan que el establecimiento avanza, y así, apoyen con fondos.

Trabajo en red:

Fortalezas



sugerencias.

Consultorio: Van a dar charlas expertos, a los padres. Desde el año pasado se están presentando a proyectos, para concursar por fondos, pero cuesta mucho llegar a las autoridades.

Los padres, en su afán de recolectar fondos e información, buscaron ayuda en el diputado del distrito, quién se comprometió a conseguir los terrenos necesarios para iniciar la ampliación en infraestructura.

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IV) Matriz de Observación Focus Group 13.04.2010



Jardín Infantil: Campo Lindo

Comuna: Pudahuel



1-Identificación de los usuarios Asisten madres de al menos un niño. Destaca que una de ellas trabajó durante el 2009 en el jardín Total participantes: 7 personas.

Inicialmente, destaca que los padres envían a su hijo por un tema de tradición, más familiares o incluso ellos también asistieron. Las madres “le tienen cariño” al establecimiento.


JUNJI.





l barrio es “muy malo”, en lo que radica la principal amenaza del jardín infantil. Como oportunidad, es destacable que la comunidad de los alrededores se ha organizado para ayudar a mejorar la seguridad en torno al JI.

Las educadoras han sido asaltadas dentro del mismo jardín, lo que representa un peligro enorme para las funcionarias y los propios niños. Sería recomendable la creación de un plan de seguridad que incluya guardias y mejor seguridad en chapas y rejas. Además, los padres sugieren mayor vigilancia por parte de carabineros. Hay interés de los padres por ser parte de cursos y charlas de primeros auxilios y prevención de riesgos.

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Destacan primeramente el aprendizaje que han tenido los niños y niñas en el jardín: “mi hijo ha aprendido harto acá”. Junto con esto, ven la importancia en el gran espacio que tienen para recrearse los niños (el patio), el cual creen que es seguro. Las tías son bien preocupadas y cariñosas con los niños. Una de las grandes debilidades reconocidas por las madres, es la falta de personal para trabajar durante la extensión horaria. Existe una técnica para 32 niños. Tampoco existe una sala apropiada para reuniones y el patio no tiene parte alguna techada, como para resguardar del clima a los niños. Las madres también incluyen en las debilidades el hecho de que los juegos de patio no están utilizables, así como también, no hay suficiente material didáctico y de aseo disponibles todo el año.

. En cuanto a la participación de los padres, solamente destacan los niveles mayores, ahí es dónde se produce la mayor participación. Se destaca la situación de que, en el terreno donde está ubicado el JI existe una familia viviendo en comodato, quienes no aportan nada, es más, hasta es un factor negativo dentro del establecimiento, en cuanto a las socialización con ellos.

3- Atributos de una




qué le exigiría.


Lo principal es: 1. Que hubiese enseñanza de idiomas (inglés). 2. Trabajar con computadores. 3. Sistema de cámaras 4. Que exista una biblioteca, con libros que ayuden a los padres a la crianza de los niños. 5. Un JI con más áreas verdes.

En general, los padres se refieren a mejoras básicas. Sin embargo, se percibe que se encuentran a gusto con el JI, denotando la tradición del establecimiento a través de los años.

37

Si tuviera los medios,

Cambiaria a su hijo(a) a un Jardín Infantil particular.

6. Un JI con más educadoras a cargo. 7. Al menos que exista una secretaria.

Desafíos 2010/2011


“Que las necesidades sean cubiertas realmente”.

Este año se constituirá nuevamente el Centro de Padres, a través de cual, se canalizan las necesidades más urgentes.


“ Que la JUNJI envíe las cosas correspondientes a cada Jardín Infantil; hay jardines donde mandan más cosas”

Trabajo en red:




sugerencias.

Existe una mesa de trabajo en conjunto con la junta de vecinos, la coordinación territorial, entre otros organismos cercanos al JI, para hacer trabajos comunitarios con los jóvenes de barrio. Existe trabajo en red a nivel municipal.

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V) Matriz de Observación Focus Group 14.04.2010



Jardín Infantil: Semillitas del Futuro

Comuna: Renca



1-Identificación de los usuarios Asisten madres de al menos un niño. También asiste un padre y una abuela. Total participantes: 11 personas.

Inicialmente, destaca que los padres envían a su hijo por un tema de tradición, más familiares o incluso ellos también asistieron. Las madres “le tienen cariño” al establecimiento. Afirman que el JI para ellas ha sido una “bonita experiencia”, ya que el personal es muy bueno y empático.


JUNJI.





El JI se encuentra en una población altamente vulnerable, por lo que, han entrado a robar y destrozar las instalaciones (patios, juegos, huerto). Los apoderados tienen una alta participación en las actividades diarias y extraordinarias del jardín. Ellos mismos además, admiten que el JI está preparado humanamente en cuanto a prevención de riesgos.

Los padres sugieren levantar las panderetas, y que exista una mayor preocupación por parte de la institución para supervigilar el jardín infantil. Las educadoras mantienen un plan de seguridad muy efectivo en cuanto a la entrega de niños a familiares. Los padres deben dar la autorización y dejar estipulado quién puede retirar al niño.

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3-Debilidades y fortalezas de

los Jardines JUNJI





Lo mejor que tiene el JI es el personal en general. “Acá las tías están por vocación real”. Las educadoras y todos quienes pertenecen al JI son muy empáticas y su trabajo va más allá de lo laboral. Los niños entran mucho más seguros de sí mismos al colegio luego del paso por este JI. La principal debilidad detectada radica en que no existe sala de uso múltiple en el jardín, por lo que, tampoco hay un lugar para reuniones de todo tipo. El hecho de la seguridad del jardín también es una debilidad, ya que da miedo comprar juegos y cosas nuevas por temor a los destrozos cada fin de semana. Como padres, también reconocen como una debilidad del jardín una falta de educadoras por nivel en concordancia con la cantidad de niños, dando pié a una alta rotación de educadoras entre los grupos, lo cual no favorece el desarrollo de los niños. El material didáctico es escaso y bajo en calidad.

El hecho de que las educadoras demuestren tanta empatía y cariño, ha sido una gran motivación para que los padres y apoderados participen y se comprometan con el JI. La falta de una sala de uso múltiple conlleva a que no exista un espacio definido para la realización de talleres y charlas importantes, además de reuniones de la comunidad del JI.

3- Atributos de una




Lo principal es: 1. Que hubiese enseñanza de idiomas (inglés). 2. Trabajar con computadores. 3. El personal debe ser acogedor con niños y apoderados.

En general, los padres se refieren a mejoras básicas.

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qué le exigiría.




4. Con juegos más modernos. 5. Con más y mejor seguridad, considerando lo que ha pasado en muchos jardines JUNJI. En general el grupo señala que el JI Semillitas del Futuro, “es el ideal”.

Desafíos 2010/2011


Construcción de la sala multiuso. Contribuir a la seguridad del Jardín Infantil.

Hay un centro de padres organizado y trabajando activamente.


Se sugiere, que también debería haber un espacio para una enfermería en el establecimiento, en caso de cualquier eventualidad tanto con los niños como con el personal.

Trabajo en red:

Fortalezas


Desafíos, proyecciones, sugerencias.

Existen vínculos con el consultorio, con la casa de la mujer (que colinda con el establecimiento físicamente), y con otras entidades del barrio (sobretodo, destacan a la parroquia).

Destacan los padres que todo esto es posible gracias a la gestión constante y presente de la directora.

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VI) Matriz de Observación Focus Group 15.04.2010



Jardín Infantil: Peñi-Mapu

Comuna: Puente Alto



1-Identificación de los usuarios Asisten madres de al menos un niño. También asiste una abuela. Total participantes: 11 personas.

Inicialmente, destaca que los padres envían a su hijo por un tema de tradición, más familiares o incluso ellos también asistieron. También, afirman que les conviene porque “el jardín es gratis”.


JUNJI.





Al contrario de las experiencias anteriores, no se detecta mayor preocupación por robos y destrozos desde el exterior. Sin embargo, existe una población cercana, y algunos de ellos consumen drogas y alcohol fuera del establecimiento. Los apoderados y padres son bastante participativos, con ganas de ayudar y progresar. Existe una zona de seguridad y hubo capacitación en prevención de riesgos.

Los padres sugieren arreglar el frontis, ya que es ahí donde aprovechan de consumir drogas y alcohol.

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“Las tías son muy amorosas”, con eso resumen la principal fortaleza con que cuenta el jardín infantil. Para ellas también es importante que los niños aprendan hábitos en el JI. También destacan que “el jardín tiene puertas abiertas”; las tías están pendientes de la familia y se preocupan por la situación familiar en general. La opinión generalizada es que hacen falta más educadoras en el nivel más grande, ya que consideran que hay mucho más trabajo con los niños de edad más avanzada. Además, consideran que el material didáctico que se envía no es suficiente para todo el año, así como no es actual; los juegos del patio “son juegos de plaza más que de jardín infantil”, además de considerar que deberían haber juegos para cada nivel. Reconocen como debilidad las pocas áreas verdes y que el piso de los pasillos se encuentra deteriorado, al igual que las colchonetas de las salas.

Lo bueno también para las madres es que exista extensión horaria en los niveles de sala cuna y nivel medio. Existe alta demanda por extensión horaria, a causa de los horarios de trabajo de las madres. Para cubrir este requerimiento, existen turnos. Sin embargo, hay una vasta lista de espera.

3- Atributos de una



Lo principal es: 1. Más educadoras en todos los niveles, con más y mejor materiales didácticos y útiles escolares. 2. Trabajar con computadores.

El sello del Jardín infantil es: La pertinencia cultural folclórica, ante lo cual, requieren de materiales y espacios pertinentes para realizar actividades distintas a los demás JI.

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Si este servicio se pagara, qué le exigiría.

Cómo puede JUNJI mejorar

el servicio que presta.

Si tuviera los medios, Cambiaria a su hijo(a) a un Jardín Infantil particular.

3. Que posea sala multiuso para hacer manualidades y fomentar la creatividad de los niños y niñas.

Desafíos 2010/2011


Por parte del Centro de Padres, se espera poder arreglar la sala de video, la cual no cuenta con ventilación adecuada para ser utilizada por los niños. En general, mejorar el nivel del suelo de los patios y de algunas salas. Tener una recepción más acogedora para los apoderados.


“falta ponerlo bonito, hermosear el jardín”, lo cual incluye mejorar sus pasillos (pastelones de cemento). Instalación de impresora, fotocopiadora y un patio techado.

Trabajo en red:



- Plan cuadrante de seguridad ciudadana.

- Municipalidad (es lento).

- Carabineros - Bomberos - Consultorio

(participación en la comisión mixta de educación y salud).

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VII) Matriz de Observación Focus Group 19.04.2010



Jardín Infantil: Melodía

Comuna: Viña del Mar

Región: V


1-Identificación de los usuarios Asisten solo madres. Se compone de forma heterogénea, entre apoderadas nuevas (primer hijo en establecimiento) y con experiencias anteriores (segundo o tercer hijo en el establecimiento). Total de participantes: 14 personas.

El prestigio ha sido determinante a la hora de escoger el jardín. Muchas de estas madres han sido, además alumnas del establecimiento, también sus hermanos, vecinos, sobrinos, etc.

2- Fortalezas y Oportunidades de los

Jardines JUNJI.





La fortaleza fundamental de este Jardín Infantil es el recurso humano, se releva a las tías como suerte de “segundas madres”. La incorporación de los padres en los procesos educativos, en el contexto de la denominada política de “puertas abiertas”. La confianza hacia las “tías” es un elemento que cruza transversalmente a las fortalezas de la unidad

Se denotan especificidades, demandas instrumentales inmersas en los discursos de las apoderadas.

45

educativa. La directora es relevada en su rol, su preocupación y presencia en lo que es pertinente al Jardín Infantil. La educación entregada a los niños es también un factor preponderante al momento de enunciar las fortalezas del establecimiento.

3-Debilidades y Obstaculizadores de los

Jardines JUNJI





El espacio de las salas es muy reducido. No existe un patio techado, ello implica que en invierno se reducen los espacios en que pueden jugar los niños, no existe una sala de televisión para ofrecer actividades alternativas. Las colchonetas se encuentran en un estado deficiente (muy delgadas y desgastadas). El material didáctico con que cuentan los niños es muy escaso. Los padres colaboran con materiales de trabajo (plasticinas, lápices, temperas), también el Centro de Padres contribuye a través de una cuota “voluntaria” cobrada a los apoderados. El Jardín Infantil ha sido victima de numerosos robos, existen complejos problemas de seguridad. El comedor del personal

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tiene un espacio sumamente reducido.

3- Atributos de una




qué le exigiría.




Espacios en las Salas de Clases. Patio techado. Actividades extra programáticas, música, danza, arte, deporte, inculcar desde pequeños(as) beneficios de dichas practicas, buscar cual es “su don”. Juegos infantiles, espacios e instalación que otorguen garantías de seguridad.

Se vislumbra la necesidad de implementar de forma complementaria una escuela de habilidades parentales.

Desafíos 2010/2011


____________________

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Personalidad Jurídica del Centro de Padres, la que aun no ha sido obtenida, ello limita la obtención de recursos complementarios a través de la articulación de redes. Organización de los padres y madres en torno a mejorar las condiciones de desarrollo de los niños y niñas.

Trabajo en red:




sugerencias.

De acuerdo al punto anterior, el hecho de no poseer personalidad jurídica como centro de padres se transforma en un obstaculizador del trabajo en red. Los apoderados miembros del Centro de Padres se encuentran en

.

47

constante rotación lo que constituye un factor de inestabilidad de la organización. Además, esto veta las posibilidades de levantar recursos a través de la postulación a proyectos. Se han generado trabajos con el consultorio, representantes de esta entidad de salud han recurrido a dictar charlas a los apoderados del Jardín, en temáticas como violencia intrafamiliar, sexualidad, prevención del consumo de drogas, entre otros.

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VIII) Matriz de Observación Focus Group 20 Abril


Jardín Infantil: Capullito

Comuna: Valparaíso

Región: V Región


1-Identificación de los usuarios Padres y madres, abuelas, apoderados nuevos y antiguos. Total participantes: 18 personas.

El jardín se escoge por referencias, muchos de los padres y madres han sido alumnos del jardín.

Los padres se muestran entusiastas y receptivos. Denota especialmente la presencia de hombres, ello destaca respecto a otras instancias desarrolladas a lo largo de este trabajo de campo.


Jardines JUNJI.





El recurso humano, el cariño, la entrega, la paciencia, la disciplina de la directora se relevan como las principales fortalezas del Jardín. El prestigio tiene una relevancia transversal a todos los aspectos mencionados, padres y apoderados mencionan que se trata del “mejor jardín de toda la región”. Se destacan todas aquellas actividades que integran a los padres, se menciona que ningunos de ellos en su primera infancia tuvo dicha experiencia. Se releva también como fortaleza los materiales con

49

que trabajan los (as) niños (as), los aprendizajes alcanzados por los párvulos, los padres constatan a diario los avances de sus hijos(as).






Como debilidad se menciona la inexistencia de extensión horaria. El contagio de enfermedades virales, se plantea que se debería permitir a los padres llevar servicios (cubiertos) y chupetes, como forma de evitar el constante contagio de enfermedades entre los párvulos. El piso del Jardín esta disparejo, tanto en zonas de flexit como de pavimento. Los espacios de las salas son restringidos, no existe un patio techado. Los juegos de patio están malas condiciones

3- Atributos de una




qué le exigiría.




Granjas interactivas.

Patio Techado. Actividades extra-

programáticas.

Las ventajas de JUNJI, aparte de la gratuidad del servicio, radican en la confianza que

inspira en los padres.

“……….no se confía en los jardines particulares igual

que en los JUNJI”

50

Desafíos 2010/2011


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Trabajo en red:




sugerencias.

Se han vinculado con consultorios, bomberos, carabineros. El Centro de Padres no tiene personalidad jurídica, por ello nunca se ha postulado a un proyecto. El gran desafío consiste en obtener personalidad jurídica como Centro de Padres y comenzar a indagar sobre fuentes de financiamiento, de manera de poder postular a proyectos.

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IX) Matriz de Observación Focus Group 20 Abril


Jardín Infantil: Caracolito

Comuna: San Antonio

Región: V Región


1-Identificación de los usuarios Madres nuevas, antiguas, con experiencias anteriores en el mismo jardín. Diferentes niveles. Abuelas, también han tenido otros nietos en el establecimiento. Total participantes: 12 personas.

Cercanía Disponibilidad de cupo Prestigio, recomendaciones. Malas experiencias en otros jardines, llevan a buscar otras alternativas. A este establecimiento han asistido, sobrinos, primos, vecinos. Se siente discriminación en otros establecimientos, por ejemplo, por ser madre adolescente. Varias de las participantes tuvieron problemas en el mencionado establecimiento cercano. Se replican varias malas experiencias. Se viaja incluso desde muy lejos para llevar a los(as) niños(as) a este Jardín. Se plantea que se rompe el mito al conocer un Jardín que escapa a los estigmas de este tipo de establecimiento.


Preocupación de las educadoras. Integración a las familias. Confianza.

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Jardines JUNJI.





Aprendizajes alcanzados, destacan por sobre otros niños cuando llegan a pre-kínder. Prevención de riesgos, en reuniones se han dado charlas sobre este tema. La alimentación, se considera de primer nivel.

3-Debilidades de los Jardines JUNJI





Contrastes entre niveles medio y salas cuna. Falta material didáctico. Se plantea que en las salas debieran existir colores, ornamentación. Las salas de niveles medio son consideradas “frías”. Las colchonetas están desgastadas. Baja dotación de personal, las madres perciben que falta recurso humano. La extensión horaria no representa un problema para este establecimiento. Han existido innumerables robos, se “pasan” por las panderetas. Desconocidos destruyeron las protecciones, se robaron la radio que había comprado el Centro de Padres. Los padres colaboran con los materiales de aseo, se asume como algo normal. No existe una sala o espacio adecuado para exponer material audio-visual, existe una televisión y DVD, los niños se turnan para ocupar este equipamiento.

3- Atributos de una


Refuerzo de seguridad, iluminación, decoración,

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Ejes a captar: Qué



qué le exigiría.




recursos materiales. No es falta de calidad lo que perciben. Patio, juegos, patio techado. En los meses de invierno se complejizan las rutinas en climas fríos y con lluvia. Tecnología, computadores, internet. Gratuidad, mayor calidad de las tías, alimentación. Si bien los jardines particulares pueden tener mayores recursos materiales no es así con la calidad del recurso humano.

Desafíos 2010/2011


Postular a proyectos. Involucrar a una mayor cantidad de padres.


Intencionar preparación de los párvulos para el colegio. Contar con condiciones materiales básicas. Poder contar con textos para trabajo a nivel parvulario.

Trabajo en red

El Centro de Padres tiene personalidad jurídica. Se plantean experiencias de otros Centros de Padres que han logrado levantar recursos complementarios. El consultorio ha ido a dar charlas, la Conaf a

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contribuido con especies arbóreas.

X) Matriz de Observación Focus Group 21.04.2010



Jardín Infantil: Burbujita

Región: Valparaíso


1-Identificación de los usuarios Asisten madres de al menos un niño que asiste al jardín infantil. Total participantes: 15 personas

Optan por el JI por la cercanía a su hogar, además de que el jardín se encuentra “al alcance del bolsillo”. Destacan también que están a gusto porque las tías se involucran con los problemas de la familia.


JUNJI.





El JI se encuentra en una población altamente vulnerable, por lo que, han entrado a robar. Sumado a esto, una amenaza significa el hecho de que no haya un paradero ni paso de cebra inmediato a la salida del JI. Sin embargo y frente a lo anterior, los padres no se interesan por cooperar y hacer mejoras.

Los padres sugieren la construcción de un paradero en la vía pública, además de la instalación de una alarma en directa comunicación con carabineros.

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Fortalezas: Los niños aprenden hábitos, son más ordenados y comen mucho mejor. En cuanto al aprendizaje, las tías tienen mucha paciencia, lo cual estimula el aprendizaje. Con respecto a la infraestructura, la consideran buena, considerando que no le pasó nada con el terremoto. Debilidades: El comedor donde almuerzan los niños es muy pequeño, además de que, las tías no dan abasto con la cantidad de niños. No existe un patio techado, y los niños y apoderados sufren las inclemencias del tiempo según la época del año. El material didáctico es pobre, los padres voluntariamente cooperan para las salas.

Existe una nueva sala cuna con un mirador cerrado hacia el puerto. Sin embargo, el piso de ésta es de cemento e incurre en riesgos cuando los niños se caen. Con respecto a la extensión horaria: Comentan que son pocas las educadoras y que ésta debería ser más flexible, atendiendo a las necesidades diarias de los padres.

3- Atributos de una




qué le exigiría. Cómo puede JUNJI mejorar el servicio que presta. Si tuviera los medios, Cambiaria a su hijo(a) a un

Todos los niños tienen necesidades distintas, por lo que, no existe el jardín infantil ideal. “Este jardín no es malo, es de fácil acceso y tiene buena capacidad de atención. Más que ser ideal, es que escuchen las necesidades que tenemos”. JUNJI podría mejorar su servicio atendiendo a las

Los padres se refieren a demandas urgentes.

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Jardín Infantil particular.

necesidades urgentes.

Desafíos 2010/2011


Que las exigencias se cumplan: patio techado, extensión horaria flexible y que exista salida a celular desde teléfono institucional.


1. Sicólogos para las educadoras y para los padres. 2. Que exista una alarma directa con carabineros. 3. Una educadora exclusiva por sala. 4. Extensión horaria flexible de acuerdo a las necesidades de los padres.

Las sugerencias en este caso son más exigencias departe de los padres y apoderados. No se habla de un trabajo fuerte y organizado del centro de padres.

Trabajo en red:




sugerencias.

Desde el consultorio se hacen charlas y talleres pero se percibe poco interés de trabajar en red.

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XI) Matriz de Observación Focus Group 23.04.2010



Jardín Infantil: El Peneca



1-Identificación de los usuarios Asisten madres y un padre a la reunión. Total participantes: 10 personas.

Eligen el jardín porque tiene el respaldo de Gobierno; es cercano al hogar y les da facilidades, como la extensión horaria. También destaca la recomendación.


JUNJI.





Amenazas: Poca seguridad, el jardín infantil está en una avenida muy concurrida. Los padres además podrían organizarse mucho mejor. Oportunidades: Las educadoras refuerzan mucho lo que los niños aprenden en la casa. Las tías van a capacitaciones externas y las replican en los niños muy bien.

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Fortalezas: Hay un compromiso muy grande de parte de las tías, dan mucha confianza, conversan con las familias y cuidan muy bien a los niños. La alimentación sirve de mucho apoyo, además de que es muy saludable. Notan la vocación de servicio por parte de las tías. Debilidades: Infraestructura. Es necesario un patio techado, más áreas verdes, arreglo de patios y pasillos. Hay pocas educadoras por sala, sin embargo, las tías se las han sabido arreglar con la cantidad de niños por sala. No hay juegos de patio adecuados ni en buen estado para los niños. El material de aseo es muy escaso y de baja calidad.

“Da confianza el hecho de que trabajen sólo mujeres” . Las tías hacen talleres para padres y para niños y se preocupan de fortalecer el jardín, integrando a los apoderados a las actividades. “El jardín le proporciona todo a los niños”

3- Atributos de una




qué le exigiría.




- Un jardín más grande, ya que actualmente el jardín infantil funciona en una sede social.

- Que no se sobrecargue a las tías con tantos niños, ya que cuando eso pasa, la enseñanza no es de lo mejor, falta atención para todos.

En los particulares la atención es más personalizada, hay más tías disponibles por sala. Sin embargo, allí no se incluye mucho a las familias. Cuentan con atención de psicólogos y

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fonoaudiólogos.

Desafíos 2010/2011


Avanzar con las áreas de juegos, techar el patio. Seguir presentando proyectos para obtener tecnologías.

En cuanto a la tecnología: “tienen que traer cosas de afuera para facilitar el aprendizaje de los niños” , haciendo alusión a un microscopio traído por un apoderado.


- Curso de primeros auxilios para padres. Las tías deben tener los conocimientos básicos.

- Debería haber una secretaria, la directora del jardín se preocupa de todo.

- Profesionales fonoaudiólogo y psicólogo para los niños, además de reforzar la parte dental.

- Mejores y más muebles para las salas y oficina.

- Remodelación y mantención de baños.

Trabajo en red:



Con el consultorio, ha habido charlas para las educadoras y los apoderados.

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Matriz de Observación Focus Group 28 Abril


Jardín Infantil: Campanita

Comuna: Rancagua

Región: VI Región


1-Identificación de los usuarios Madres, de uno a tres años utilizando el servicio. Padres y madres, abuelas, apoderados nuevos y antiguos distintos niveles desde sala cuna a transición. Existen casos en que se tiene a más de un hijo en el establecimiento. Total participantes: 9 personas.

Se escoge por recomendaciones, experiencias de familiares, se “busca” poder ingresar a este establecimiento. Se recomienda en el consultorio, se acude a este Jardín aunque las distancias sean largas. Se caracteriza el prestigio JUNJI por sobre el prestigio prestado por Integra. Este jardín es definido por los usuarios como cordial, ameno, las tías inspiran confianza. Propicia la inserción al mercado laboral por parte de Quienes han tenido experiencias hablan bien del Jardín, también se recomienda este establecimiento a otras personas. Disposición, puertas abiertas. Este Jardín también es recomendado en el policlínico. Los avances vislumbrados son notables. Amistad, relación de cariño

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entre madres y tías. Cuesta el ingreso, se pasa por una lista de espera y un procedimiento riguroso.


Jardines JUNJI.





El recurso humano, es lo primero que se realza como fortaleza. Avances experimentados por los niños y niñas desde su ingreso. La infraestructura “aguanto” terremoto y replicas, incluso con niños en su interior el día 11 de marzo. Ese aspecto entrega gran seguridad a las mamás. Están demarcadas zonas de seguridad y de evacuación. Confianza, ambiente familiar, cercanía. Juegos, implementación “de lujo”. Limpieza. Las evaluaciones pedagógicas, sicomotoras. La forma en que se involucra a los padres en el proceso de desarrollo de los niños. La alimentación es considerada de primer nivel.

3-Debilidades de los Jardines JUNJI





La dotación de personal se percibe como baja. En este caso especifico no se presentan dificultades con la extensión horaria, los cupos existentes, en este caso son suficientes. Los espacios de las salas en niveles medio son reducidos respecto a las Salas Cuna. Se requiere un patio techado. Existen malas condiciones en los pisos. Los patios no se pueden utilizar, los muros están con

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daños tras el terremoto. | Si bien el recurso humano es altamente valorado se aprecia como falencia la cantidad de educadoras y técnicos. Los baños de los niños son escasos, unisex, las instalaciones no son acordes con los requerimientos. En los meses de invierno no existe un sistema eficiente de calefacción, actualmente no tienen estufa. Tamaño de las salas, los espacios son muy restringidos para la edad y características de los niños. Respecto a la extensión horaria no se presentan dificultades en este recinto. Se menciona que falta recurso humano, solo se cuenta con una “tía” técnica lo que no garantiza condiciones de seguridad. Se plantea la necesidad de incorporar nuevo recurso humano para la extensión horaria.

3- Atributos de una




qué le exigiría.



Salas con espacios, mejor dotación de personal, tecnología, juegos infantiles. Se relevan las características del Jardín. Espacios exteriores. Fonoaudiólogo, sicólogo, asistente social. Con furgón, salas más grandes, con alfombras. Con fonoaudiólogo, sala de reuniones, asistente social, sicólogo. Que exista igualdad de

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acceso. Se tiene mayor confianza en JUNJI que en los Jardines Particulares.

Desafíos 2010/2011


Que gratuidad y excelencia “vayan de la mano”. Se demanda igualdad en el acceso. La Ficha de Protección Social no reflejaría ni transparentaría la realidad de las familias.


Ampliación de espacios, mantención de infraestructura.

Trabajo en red:




sugerencias.

Se mantienen redes de relativa densidad, consultorio, carabineros, no hay mayores vínculos con el municipio. Se han ganado proyectos con el banco Itaúd para implementación de juegos infantiles.

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XII) Matriz de Observación Focus Group 28 Abril


Jardín Infantil: Los Grillitos

Comuna: Rancagua

Región: VI Región


1-Identificación de los usuarios. Total participantes: 12 personas.

Se escoge por cercanía, se difunde el prestigio de los jardines a través de recomendaciones.


Jardines JUNJI.





Buena dotación de personal para Sala Cuna, se hacen comparaciones con Salas Cuna de empresas. El recurso humano, las tias la preocupación por todos los aspectos que atañen al desarrollo del niño. Áreas verdes, limpieza. Buena infraestructura.



Hace falta un citofono, para abrir el portón y comunicarse con quienes llegan. Falta un espacio techado para los meses de invierno, los espacios se restringen cuando cambia el clima. Falta algún tipo de

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implementación como sillas para los bebes antes de empezar a caminar. Faltan organizadores para guardar los materiales, como cajas. Se vislumbra como una fortaleza poder contar con horario de día completo además de extensión horaria. En cuanto a la extensión horaria no existen problemas concretos para el caso específico de este jardín. Un problema que se vislumbra dice relación a los días en que el establecimiento cierra sus puertas más temprano por motivo de alguna actividad institucional.

3- Atributos de una




qué le exigiría.




Con acceso a tecnología. Cobertizo afuera de las salas, para que los niños puedan salir. Calefacción, sistema de calefacción central. Gratuidad del servicio. Espacios en las salas y en los patios. Los jardines particulares no aseguran ser mejores que jardines Junji.

Desafíos 2010/2011


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Poder contar con un bus para realizar salidas educativas con los niños, bibliotecas, museos, funciones de títeres. Mayor apertura desde las tías, confianza, respeto. Abrir canales de comunicación directos. Patio techado.

Trabajo en red:




sugerencias.

Se tienen redes con carabineros, consultorios, empresas.

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XIII) Matriz de Observación Focus Group 29 de Abril


Jardín Infantil: Capullito

Comuna: San Fernando

Región: VI Región


1-Identificación de los usuarios Apoderadas nuevas, antiguas, de distintos niveles. Total participantes: 07 personas.

Buenas recomendaciones, hay un prestigio que se difunde. Política de puertas abiertas, tener acceso a ir cuando se quiera. Se ha sido alumno en muchos casos, así como primos, vecinos, sobrinos, hermanos. Cercanía a la casa. Se ha estado en lista de espera. Se han tenido malas experiencias en otros establecimientos. Han existido fases de sensibilización a la comunidad y se ha salido a captar matricula a los sectores aledaños. En caso de niños prematuros se han logrado notables avances, en los consultorios estos avances han sido altamente valorados.

2- Fortalezas y

Oportunidades de los Jardines JUNJI.



Personal, el recurso humano, las tías. La paciencia, la entrega. Alimentación, se destaca como un atributo y fortaleza del Jardín. Controles nutricionales, la alimentación se adapta a la necesidad de cada niño. Libertad de poder entrar y

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salir a ver a los niños, en jardines particulares eso no se puede hacer. Existe una comunicación fluida entra las educadoras, técnicas y las madres.






Existe poco personal, se necesitan más tías por salas. La semana en que se implemento la Jornada extendida fue un caos, los turnos generaron graves problemas, las mamas debían quedarse, las tías estaban estresadas, cambio el trato hacia las madres y hacia los niños. Las madres comenzaron a tener aprehensiones por el trato que se empezaría a entregar a los niños, hubo reclamos hacia la directora. Se plantea que era una “buena idea”, pero era necesario inyectar recursos para personal adicional, es algo que se requiere pero no se puede implementar con los recursos actuales, aumenta el peligro de accidentes, la jornada extendida en este caso es necesaria, existe lista de espera para la extensión horaria. Es un servicio altamente demandado en este sector. En extensión horaria se quedan 2 técnicas y se constituye un nivel heterogéneo. Las necesidades y cuidados son altamente diferenciados. El jardín es considerado de primer nivel, por ello se demanda contar con más personal. Falta un gimnasio, un patio

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techado, para que los niños cuenten con más espacios, para desarrollar actividad física. Este espacio podría tener un multipropósito. Faltan espacios complementarios, cuando se hace aseo a los niños no se les cambia de sala y se les expone a corrientes de aire. Se requieren juegos, material didáctico, el que hay esta incompleto y es muy antiguo, se redunda la idea de la falta de un patio techado. Pasto sintético. En cuanto a materiales de trabajo las madres tratan de estar cooperando constantemente. Se autoriza al centro de padres a hacer dos rifas en el año. Problemas de implementación en el baño, faltan tinas para lavar a los niños cuando se orinan. Pintura de interiores, colchonetas.

3- Atributos de una




qué le exigiría.




Baños con la implementación necesaria. Cantidad de personal en proporción a la cantidad de niños. Mantención. Metodologías alternativas como Montessori o Reggio Emilia. Autonomía, diferentes salas con una gama de alternativas para que los niños puedan optar. Confianza entre las tías y apoderados. Buena infraestructura, que

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los niños tengan espacios seguros donde jugar. Donde realizar actividades programáticas, gimnasio con calefacción y aire acondicionado. Tener un gimnasio afuera y tener forma de trasladar a lo niños. Seria ideal que el jardín estuviese todo techado. Que tuviese piso y no tierra. En el jardín JUNJI se puede entrar cuando se estime necesario. La gratuidad del servicio por una mejor atención. Se hace constante alusión a las comparaciones entre JUNJI e INTEGRA.

Desafíos 2010/2011


Se espera que los aportes realizados por los padres sean reflejados en la planificación de la institución.


Poner un techo en el patio. El techo cumpliría múltiple necesidades del jardín Lo más importante es poder tener más tías. Tener el personal adecuado para extensión horaria. El jardín debiera propiciar el reposo en casa en aquellas ocasiones en que los niños se encuentran con enfermedades virales. Hay

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que apelar a las responsabilidades parentales. Que se modernice el sistema de educación, incorporar material audiovisual. Nivelar el estado de salas nuevas y antiguas. Sistema de audio se encuentra en malas condiciones.

Trabajo en red:

Fortalezas



sugerencias.

Tienen centro de padres, la nueva directiva esta recién electa. No existe buena experiencia con la directiva anterior. Se compro un Data Show, un computador con el dinero del Centro de Padres, todos los años se hace un aporte al jardín. Se apela a la colaboración de los padres, involucrarse en el proceso colaborando y contribuyendo activamente. El consultorio ha ido a dar charlas de nutrición, los padres sugiere los temas. Los carabineros han asistido al Jardín. No se maneja información sobre los vínculos con el consultorio. Es regular la contribución de recursos por parte de los padres, lo que se traduce en confort, toalla nova, jabón, entre otros.

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XIV) Matriz de Observación Focus Group 29 Abril


Jardín Infantil: Heidi

Comuna: San Fernando

Región: VI Región


1-Identificación de los usuarios Apoderadas, mamás, abuela, de distintos niveles. En muchos casos se ha sido apoderado anteriormente. Total participantes: 8 personas.

Se proviene de otros jardines en los que se ha tenido malas experiencias, el jardín ha propiciado una buena experiencia. Existe confianza hacia el jardín y sus funcionarios Cercanía a las casas. Se escoge el jardín además por prescripción médica, depresión post-parto, se aseguran las condiciones de desarrollo del niño. Hay un prestigio, el Jardín se recomienda.


Jardines JUNJI.





El trato de las tías, la preocupación. La confianza, este concepto abarca todos los aspectos relevantes para estas apoderadas. Infraestructura segura, no sucedió nada con el terremoto. Existe un buen plan de evacuación. Da la oportunidad de poder trabajar.


En algunas salas el recurso humano es deficiente, se requieren condiciones de infraestructura acordes con

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las necesidades de los niños(as), se requiere techumbre en exteriores. Las salas de nivel medio son las que mas necesitan incorporar recursos. Existe cercanía a una botillería, los fines de semana se “pasan” al interior del jardín. Se ha sido victima de robos. Se encuentran botellas, basura, desperdicios. No existe una alarma para proteger el establecimiento. El centro de padres se adjudico un proyecto que permitió costear la alarma, pero acabado el financiamiento fue retirada. Es necesario levantar las paredes, son muy bajas. Las colchonetas están muy desgastadas. El material didáctico se ha ido desgastando y no ha podido ser renovado. No se percibe como el más adecuado. Extensión horaria; el espacio en que se desarrolla no es el mas adecuado, falta equipamiento complementario. Se requiere un patio techado con urgencia. Los niños deben estar encerrados en los meses de frio y lluvia. Se deben asegurar las panderetas, no reviste peligro pero se tomaran las precauciones

3- Atributos de una


Un buen techo, buena seguridad, más personal, la pintura, los colores, cambiar

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qué le exigiría.




las puertas. Pavimentos. Con una sala de reuniones. Una oficina en condiciones optima para las directoras. Mas tías e implementos para fomentar el desarrollo cognitivo. Un fonoaudiólogo, una sicóloga. Un jardín Junji se preocupa por el niño y por su madre. En el jardín Junji los padres pueden entrar, averiguar acerca de sus hijos. Las tías son comprensivas. En el jardín Junji se preocupan de la especificidad de cada niño. Hay preocupación no se les deja llorar, se da una atención especial a cada niño. Existe una sensibilidad especial por parte de las tías. Se sabe de maltratos en otros establecimientos. La confianza de entrar en cualquier momento es una garante para las madres de que pueden supervisar todo lo que pasa en su interior.

Desafíos 2010/2011


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El Centro de Padres comprara un mueble para el televisor y el DVD. Seria adecuado poder recibir capacitación que entreguen a los padres herramientas en sicología; poder tratar temas como la hiperactividad. Llevar un carro o camilla para evacuación en caso de catástrofe. Hace falta una bodega. Un comedor para el personal. Una sala multipropósito, para poder realizar talleres, reuniones, actividades con los niños, con los padres, mesas y bancas. Techado del patio, existe y se instala el énfasis en esta necesidad. Nivelación de los pisos del patio, son muy antiguos, se han provocado accidentes. Actualmente se esta regularizando el comodato que permite a JUNJI utilizar el terreno. Se plantea la necesidad de tener una cortadora de pasto, el centro de padres lo ha priorizado como proyecto, compraran cortinas para las salas.

Trabajo en red:



Hay vínculos con carabineros, con Conaf. Existe un Centro de Padres. Existen buenas coordinaciones con el Municipio. Están terminando de pintar con dichos aportes. Se han adjudicado proyectos con CONACE. Computador, impresora, alarma. Los carabineros han asistido al Jardín a dar funciones de títeres.

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El consultorio hace las mediciones de peso y talla, se dictan talleres. Hay un convenio con una escuela de teatro. Sernam ha realizado talleres, conace. Bomberos, Cruz Roja.

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XV) Matriz de Observación Focus Group 30.04.2010



Jardín Infantil: Lucerito

Región: O`Higgins


1-Identificación de los usuarios Madres. Asiste también una abuela de 2 años de antigüedad en el jardín infantil. Total participantes: 7 personas.

“El jardín me ha encantado… antes estuvo en otro jardín, y se llenó de piojos…” Recomendación, porque los niños aprenden mucho de buenas costumbres.


JUNJI.





La principal amenaza que reconocen es que declaran que el centro de padres siempre son los mismos apoderados. Sobre lo mismo, el grueso de los apoderados no participa con el jardín, dejándoles todo el trabajo a las tías. La poca seguridad también está presente en este establecimiento, ya que se sabe que los fines de semana gente externa entran al jardín, existen robos y destrozos a la vista.

Los apoderados en general entienden a un jardín público como una guardería, por tanto que les tiene que dar todo. Todo esto desemboca en que los padres no tienen interés por formular proyectos y presentarlos a quién sea pertinente, para así colaborar con las necesidades del jardín. A causa de terremoto, se cayeron las panderetas de jardín.

3-Debilidades y fortalezas de

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los Jardines JUNJI





Fortalezas: Las educadoras son muy cariñosas, los niños muchas veces no quieren irse del jardín. Las educadoras planifican y realizan actividades al aire libre, donde los niños aprenden de la naturaleza y aprenden mucho. Debilidades: No existe un patio techado, lo cual es perjudicial en cuando al clima del lugar. Hace falta una parvularia por nivel, ya que las tías se ven sobrepasadas con tanto niño muchas veces. El material didáctico es poco y de baja calidad, al igual que el material de aseo, donde debe complementarse con aportes de los apoderados.

Coincidentemente, asiste una ex alumna del jardín infantil, quien comenta que una de las debilidades es que el establecimiento no ha cambiado nada, desde que ella asistió en su infancia. Salvo la ampliación de la sala cuna, todo lo demás está igual. Consideran que está bien que el jardín reciba aportes en materiales de aseo, sin embargo, la gran mayoría de los apoderados no se preocupa.

3- Atributos de una




qué le exigiría.



Cambiaria a su hijo(a) a un

Un jardín ideal tendría que contar con padres y apoderados que participen realmente, y que se preocupen del bienestar de sus niños en el jardín infantil, ayudándoles a las tías en la crianza y el aprendizaje. Diferencian a un jardín JUNJI de un particular es la larga lista de útiles escolares y de aseo que piden en los particulares. También es importante la alta cifra que pagan en mensualidad, pero que poseen cursos de inglés y

Con respecto a los particulares: “Para no pagar nada, acá estamos bien”

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Jardín Infantil particular. más tecnología.

Desafíos 2010/2011


De alguna manera, captar la atención de los padres y apoderados, para que participen.


1. Áreas verdes 2. Capacitaciones más actualizadas para las educadoras. 3. Psicólogos para hacer talleres para padres. 4. Fonoaudiólogos y profesionales que aguarden la higiene bucal de los niños.

Trabajo en red:




sugerencias.

El trabajo en red es fuerte, ya que el jardín es muy conocido y reconocido en la comuna (Nancagua). Un ejemplo de ello, es que la directora puede canalizar horas en el consultorio para los niños, mucho más rápido y evitando que las madres tengan que hacer filas esperando su turno.

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XVI) Matriz de Observación Focus Group


Equipos técnicos territoriales 16.04.2010



1-Identificación de roles y funciones Tiempo desarrollando dichas labores Experiencia y percepción general de JUNJI. Total participantes: 14 personas.

Las supervisoras son las que están la mayor parte del tiempo en terreno, por tanto, observan la parte doméstica. Existen falencias en infraestructuras.

Asisten supervisoras de equipos técnicos territoriales de distintas zonas de la RM. También son parte del grupo representantes de distintas subdirecciones.

2- Fortalezas y Oportunidades de trabajo que se ejecuta, así como del rol cumplido por las unidades educativas. Algunos tópicos (centrado en las unidades educativas): Recurso humano Infraestructura Material Didáctico Materiales de aseo Nivel de instrucción del personal Alimentación, entre otros.

El recurso humano (la dotación de personal), es la principal fortaleza de los jardines JUNJI. Además, el material didácticos ha ido mejorando su calidad con los años. Las capacitaciones también han conformado una fortaleza con el tiempo. La diversidad de currículum se considera una riqueza para JUNJI.

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3-Debilidades y Amenazas percibidas Algunos tópicos (centrado en las unidades educativas): Recurso humano Infraestructura Material Didáctico Materiales de aseo Nivel de instrucción del personal Alimentación, entre otros.

La infraestructura es considerada la principal debilidad, considerándose que la distribución de recursos no es buena hacia los jardines infantiles. Además, perciben un bajo presupuesto para la mantención de los jardines; los materiales de aseo son insuficientes, las educadoras deben solicitar a los apoderados. Por otra parte, las supervisoras ven debilitado su trabajo porque los equipos técnicos territoriales no cuentan con transporte seguro y pagado para realizar el trabajo en terreno, considerando que deben movilizarse hacia sectores vulnerables y muchas veces rurales, sin un celular institucional ni la seguridad correspondiente. Tampoco existe una sala de reuniones adecuada en dirección regional para las charlas y capacitaciones, la cuales deben ser costeadas por las mismas supervisoras y participantes. Como amenaza, identifican la poca seguridad, tanto en Dirección Regional como en los jardines infantiles, donde se han producido robos de los equipos computacionales. Se necesitan más técnicas y educadoras por nivel.

Las supervisoras a su vez abogan por una cuenta pública más transparente y participativa, para que realmente se vea en qué se ocupan los recursos.

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3- Atributos de una educación inicial de

calidad Ejes: Que características debe tener un Jardín Infantil de excelencia. Sin restricción presupuestaria, qué sería necesario incorporar a la educación parvularia. Como puede JUNJI mejorar el servicio que presta. Qué diferencias, ventajas/desventajas tienen los jardines JUNJI v/s un particular.

Que cumpla con el logo de los objetivos. Niños y niñas bien atendidos por un personal idóneo. La educación debe ser intencionada, cuyo protagonista es el niño, su desarrollo cognitivo, emocional y su protección. Debe ser un espacio donde el niño pueda desarrollarse y aprender integralmente. Ventajas JUNJI: Son supervisados por profesionales idóneos; existen capacitaciones y “NO son guarderías, los niños van a aprender”. Desventajas: La infraestructura de los particulares es mucho más llamativa.

Desafíos 2010/2011 Planificación anual versus recursos esperados

Más educación para padres, madres y familias. Que las necesidades se hagan palpables y que existan lineamientos parejos para toda la institución, además de mejores condiciones de trabajo para los equipos técnicos territoriales.

EXTENSIÓN HORARIA: “La extensión horaria es tierra de nadie”. Consideran que no es la solución de fondo para mejorar la situación laboral de las madres, ya que los niños pasan mucho tiempo en el jardín (8.00-19.00 hrs.). No hay dotación suficiente para atender a la cantidad de niños que demandan por este sistema; la educación debe ser de calidad, eso implica un sistema de seguridad en buen estado, ya que las educadoras se quedan hasta tarde. Por último, la extensión horaria va en contra de las

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políticas de apego, y de los lazos afectivos.


- Internet en todos los

jardines. - Que exista un

administrativo por jardín infantil.

- Celulares para directoras, quienes gastan de su bolsillo para avisar de emergencias a las familias.

- Horas extras y no compensación horaria.

- Presupuesto para una campaña de ahorro energético y uso eficiente de recursos.

- Personal dedicado 100% a la extensión horaria. Ejemplo, contratar media jornada y en exclusivo para este cometido.

Trabajo en red: Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas Desafíos, proyecciones, sugerencias.

Crear una alianza específica con el SERNAM, para resguardar correctamente la situación laboral de las madres.

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XVII) Matriz de Observación Focus Group


Equipo Técnico Territorial N°2



1-Identificación de roles y funciones. Tiempo desarrollando dichas labores. Experiencia General en JUNJI. Total participantes: 8 personas.

Nutricionistas, Ed. de Parvulos, Administradores Públicos, Ingenieros Informáticos, se supervisan zonas Urbano/Rural. Considerando que existen 250 (clásicos) Jardines Infantiles en la Región Metropolitana, es el trabajo de supervisión una tarea sumamente ardua, resulta crucial la forma en que se retroalimentan las acciones realizadas. Se busca emprender acciones de mejora inmediata. Estas acciones implican coordinación con el área de recursos humanos. Se menciona la importancia de relevar el CEICEP como proceso de retroalimentación y mejoramiento de la calidad. Se realizan capacitaciones en los respectivos territorios (a Directoras, Educadoras, Técnicos). Desde estas prácticas se experimentan las realidades locales, en tanto, aspectos

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reales y palpables de los contextos.

2- Fortalezas, oportunidades del trabajo que se ejecuta y

del rol cumplido por las unidades educativas.

Algunos tópicos (centrado

en las unidades educativas): Recurso humano Infraestructura




Aumento de cobertura, en aspectos cuantitativos y cualitativos propios de estas transformaciones. La calidad del servicio dispensado, ha mejorado en múltiples aspectos. Sin embargo, es importante mencionar que el aumento de cobertura a través de la Vía Transferencia de Fondos ha producido una suerte de estratificación de los Jardines Infantiles. Resulta clave la calidad del recurso humano, a pesar de la evidente falencia en el coeficiente de dotación de personal. Otras fortalezas vislumbradas por supervisores (as) dice relación con el programa alimentario, así como los profesionales de apoyo en las respectivas disciplinas que componen los Equipos Técnicos Territoriales. La Unidad de Buen trato y sus respectivas acciones son vislumbradas como una de las fortalezas reflectadas al interior de los Jardines Infantiles.

3-Debilidades y Amenazas percibidas

Algunos tópicos (centrado en las unidades educativas:

La alta rotación de personal en las unidades educativas representa una amenaza para el funcionamiento de los Jardines y la garantización de una atención de calidad. Las

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Recurso humano Infraestructura




causas de esta alta rotación son originadas por las recurrentes licencias médicas presentadas por Educadoras y Técnicas, y los consecuentes reemplazos que esta situación provoca. Otra debilidad identificada se refiere a los problemas de transporte a los que se enfrentan los E.T.T. (conectividad), considerando la dispersión geográfica, los jardines rurales, se marca una diferencia con los VTF los que se ven más aún en una situación de marginación. Los canales de comunicación resultan ser sumamente complejos. No existe internet en jardines VTF, los clásicos JUNJI están actualmente recibiendo este servicio, los jardines VTF no cuentan todos con teléfono, si en el caso de los clásicos, sin embargo no cuentan con salida a celular. Una debilidad detectada por los E.T.T. hace referencia a las condiciones seguridad de los patios de juego, pavimento disparejo, pastelones viejos, estos aspectos representan riesgos y obstaculizadores para el desarrollo lúdico. La ausencia de patios techados en las unidades educativas restringe las actividades “extra-muros”, considerando además las limitaciones en meses de

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Otoño-Invierno. Además, se plantea que la ausencia de espacios adecuados ´para la interacción al exterior de las salas disminuye la integración de las familias. En relación a la extensión horaria se plantea que la rotación de turnos, como esgrime la propuesta de jornada extendida, resulta sumamente compleja, la primera razón respecta a factores de índole cultural arraigado a funcionarias que han permanecido en la institución por sobre los 20 años, se trata de transformaciones difíciles de incorporar con recurso humano de antigua data. Se menciona, además, que la extensión no debiera ser estandarizada. Seria necesario redefinir, analizar y reflexionar acerca de los objetivos de la jornada extendida, de forma de poder entregar orientaciones generales tanto a las direcciones regionales, ETT, Unidades Educativas. Las amenazas que representa la alternativa de turnos se traducen, entre otros aspectos, en el peligro de accidentes, circunstancias de emergencia, etc. Se plantea que frente a este tema falto un diagnostico claro de la situación inicial,

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se menciona, además, que faltan lineamientos claros. Existirían ciertas incongruencias entre la “Calidad” del servicio dispensado y la jornada extendida propuesta por la institución. Se menciona que a partir de las 16:00 de la tarde lo que “queda” es una guardería. “Hay que pensar en lo mejor para los niños; barajar otras alternativas”. Los turnos y la compensación horaria presentas grandes complejidades. Según miembros de ETT la necesidad de extensión horaria no es homogénea, hay que considerar y potenciar la existencia de redes primarias de apoyo con que cuentan las familias. Los horarios de trabajos son cada vez más complejos, tanto para padres como para madres, esto en un contexto de creciente flexibilidad laboral, ello implica que existen distintas demandas. La seguridad del entorno no se puede dejar de considerar si contemplamos los horarios de salida de educadoras y técnicas, la vulnerabilidad de los barrios debe ser considerada como un elemento de análisis

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clave. La dotación de personal es el nudo para la jornada extendida y/o extensión horaria. Personal fresco, para jornadas extendidas y extensión horaria, se plantea poner atención al modelo aplicado por Integra. Se deben definir las características que tiene el programa de jornada extendida y transparentarlo. “…………no hay que esperar hasta que pase algo grave” En este contexto no hay que dejar de relevar las responsabilidades parentales. Los profesionales de ETT muestran aprehensión frente a la jornada extendida en tensión con los planteamientos de la teoría del “Apego”, la extensión del horario iría en desmedro de la “calidad” a la que se aspira. Hay que tomar como antecedente un programa de extensión horaria implementado el año 2004. Según los planteamientos recabados en los discursos de profesionales de ETT, la jornada extendida en condiciones actuales (sin la inyección de recursos adicionales) solo daría la posibilidad de dispensar actividades lúdicas, se

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volvería un servicio asistencial que no contribuye ni propicia la calidad de la educación que se persigue.

3- Atributos de una



Si no existieran restricciones

de recursos que seria necesario incorporar en la

educación parvularia publica.



Que diferencias, pensando tanto en atributos como desventajas tienen los

jardines infantiles JUNJI frente a los privados.

Coherencia entre teoría y práctica. Infraestructura. Material Didáctico. Capacitación. Practicas pedagógicas. Existen falencias en la formación de las profesionales recientemente egresadas. Se requiere asesoría constante por parte de una entidad rectora. Debe existir coherencia entre lo que se ofrece y lo que se dispensa. En términos pedagógicos funcionan mejor los jardines JUNJI. Además, el sentido social del servicio que entrega le da una connotación distinta. “Los jardines particulares son empresas y funcionan como tal”. Se plantea que estos jardines particulares una vez empadronados no mantienen en el tiempo las condiciones que permiten darles el rol

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JUNJI.

Desafíos 2010/2011


Las capacitaciones deben estar mejor enfocadas, hasta el momento se aprecia un tratamiento poco exhaustivo de las materias, se debiera considerar la posibilidad de incorporar docentes internos, imbuidos de la realidad JUNJI. Debieran existir recursos para arrendar un local, comprar refrigerios. A nivel metropolitano faltan como 70 educadoras para cumplir con el coeficiente de dotación de personal (educadora y técnica).


Se requiere contar con un salón de evento para realizar encuentros y capacitaciones Dirección Nacional no absorbe los requerimientos de las regiones, debe comenzar a hacerlo. O bien se duplican o triplican las mismas temáticas. Dirección nacional debiera dejar de tener centralizada la decisión sobre los cursos de capacitación, las decisiones no siempre resultan ser pertinentes, no existen instancias de dialogo, retroalimentación, ni análisis de contexto. Se plantea la necesidad de definir indicadores de

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impacto de las capacitaciones en las matrices de marco lógico, donde se puedan medir acciones concretas, destrezas, transformaciones. Para ello se debe contar con las condiciones a nivel regional; como estadísticos, sociólogos para procesamiento y análisis, software estadísticos, entre otros.

Trabajo en red:

Principales redes con las que existe coordinación y trabajo

efectivo.

Fortalezas y Oportunidades del Trabajo en red que se

realiza.


El trabajo en redes es activo en esta región.

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XVIII) Matriz de Observación Focus Group


Equipos técnicos territoriales y directivos 23.04.2010



1-Identificación de roles y funciones Tiempo desarrollando dichas labores Experiencia y percepción general de JUNJI.

Asisten supervisoras de equipos técnicos territoriales, además de directivos/subdirectores a nivel regional. Total participantes: 8 personas.

Destacan la gestión de la JUNJI en cuanto a las denuncias de maltrato infantil.

2- Fortalezas y Oportunidades de trabajo que se ejecuta, así como del rol cumplido por las unidades educativas. Algunos tópicos (centrado en las unidades educativas): Recurso humano Infraestructura Material Didáctico Materiales de aseo Nivel de instrucción del personal Alimentación, entre otros.

Fortalezas: Los jardines son los más cercanos a las familias y a sus problemas, por tanto detectan las principales debilidades y problemas. Las educadoras son también una fortaleza, ya que a pesar de tantos años tienen mucha paciencia y se mantienen motivadas. En tanto, definen como facilitador la expertiz profesional de cada supervisor y directivo, para enfrentar las situaciones del día a día; la institución deposita confían en el trabajo de cada uno. El compromiso de las profesionales es fuerte, ya que buscan y son proactivas con los limitados recursos

Destacan que, como equipos técnicos territoriales tienen varios canales de obtención de información. También es bueno considerar el tiempo y la experiencia de JUNJI en el ámbito de la primera infancia en Chile.

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que cuentan. Oportunidades: El trabajo en red de los jardines es fuerte y descentralizado. De a poco y por política institucional, se incentiva el trabajo con las familias, lo cual, a pesar de que se va haciendo cada vez más débil, debe retomarse y reforzarse.


Debilidades: Existe poca inducción institucional y capacitación. Las profesionales apelan a ser autodidactas. En este sentido: “Se espera que el asistente social tenga todas las respuestas, en todos los ámbitos”. Hay pocas instancias para ir a terreno, por lo que cuando se puede, a las supervisoras “les sacan el jugo”. Por otra parte, el presupuesto no está distribuido hasta los jardines, por ejemplo, las educadoras sacan de su bolsillo para cubrir gastos varios de los jardines (por ejemplo, llamadas a celulares). Amenazas: Las educadoras tienen que abrirse a nuevos temas de aprendizaje a los niños; los jardines familiares no están al nivel de los clásicos, en este aspecto, deberían traspasarse las riquezas de aprendizaje.

Por parte de las familias, no existe consenso del concepto de gratuidad. Existen además reparos en la formación académica de las técnicas, respecto a su lenguaje inadecuado muchas veces que los niños imitan. Las supervisoras, notan que tienen pocas oportunidades de ir a los jardines ya que también deben cumplir labores administrativas, siendo incluso partícipes de sumarios administrativos en los establecimientos.

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La familia como principal herramienta de desarrollo del niño. Tomar a los niños como sujeto de derecho desde la institución y luego, los jardines. La toma de decisiones de manera más oportuna; el trabajo debería ser más expedito, ya que las supervisoras se dedican a hacer otras cosas de corte administrativo. Ventajas JUNJI: Mejores niveles técnicos, ya que la institución además capacita a las profesionales. No es pagado. Desventajas: Infraestructura, los particulares entregan mejores condiciones y tienen más vacantes.

La JUNJI es muy clásica respecto a metodologías en sala, hay que actualizar. Auto cuidado para las funcionarias.


- Convicción de trabajo participativo con las familias.

- Agilizar labores técnicas.

- Comprender y aterrizar el tema con los VTF, quienes no se sienten JUNJI, a pesar de que la institución financió su construcción. Esto pasa además, porque no están las definiciones claras sobre los programas educativos y cómo se

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supervisan transversalmente.


- Existen muchas y marcadas diferencias entre jardines familiares y los clásicos.

- Más facilidades para realizar asesorías.

- Hacer menos tediosa la toma de decisiones; nadie lee lo que escriben.

-

Trabajo en red:

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XIX) Matriz de Observación Focus Group


Equipo Técnico Territorial

Región: VI Región


1-Identificación de roles y funciones. Tiempo desarrollando dichas labores. Experiencia General en JUNJI. Nutricionistas, asistentes sociales, nuevos y antiguos funcionarios. Subdirector de planificación. Existen dos grandes grupos, aquellos antiguos funcionarios con más de treinta años en la institución y los nuevos funcionarios con menos de 5 años trabajando para JUNJI.

Supervisores en terreno, diferentes territorios, donde existe gran dispersión geográfica y problemas de accesibilidad. El contexto inminentemente rural vuelve muy particular el escenario. Gran presencia de Jardines Infantiles alternativos, las tres categorías de programas entregan realidades muy distintas una de otras. Total participantes: 6 personas.

Existe gran receptividad frente a la oportunidad de participar de este proceso. Se releva la importancia de considerar las situaciones de cada región y las visiones de quienes se desempeñan en terreno.

2- Fortalezas, oportunidades del trabajo que se ejecuta y

del rol cumplido por las unidades educativas.

Algunos tópicos (centrado

en las unidades educativas): Recurso humano

El equipo, el recurso humano, la vocación y la entrega de cada uno de los que desempeñan un rol. El respaldo y el prestigio que avala a las unidades educativas a pesar de la falta de recursos para cubrir

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Infraestructura Material Didáctico Materiales de aseo



algunas áreas claves. La oportunidad de contar con equipos multidisciplinarios que abordan el desarrollo infantil de manera integral.

3-Debilidades y Amenazas percibidas

Algunos tópicos (centrado en las unidades educativas:

Recurso humano Infraestructura




La dotación de personal es baja en las unidades educativas, no se cumple con la norma. Existen dificultades para fiscalizar a los administradores VTF. Problemas de conectividad, dificultades para coordinación. Solo hay un vehículo institucional para toda la región. Falta ahondar en ciertas áreas claves de capacitación donde las educadoras tengan un mayor acceso. Las nuevas educadoras que se han incorporado no ajustan a los perfiles que las transformaciones en la educación inicial requieren. La jornada extendida iría en desmedro de la educación inicial de calidad, resta responsabilidad parental, desincentiva el apego.

.

3- Atributos de una



Si no existieran restricciones

Infraestructura y materiales acordes con el servicio que se quiere entregar. Condiciones mínimas/optimas para que el recurso humano pueda poner al servicio de los niños y niñas una educación inicial

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de recursos que seria necesario incorporar en la

educación parvularia publica.



Que diferencias, pensando tanto en atributos como desventajas tienen los

jardines infantiles JUNJI frente a los privados.

de calidad. Dotación de personal adecuada, recurso humano sensibilizado, informado, con vocación, orientado a os niños, imbuido y comprometido con la misión de JUNJI. Los jardines JUNJI tienen el prestigio que no tienen los establecimientos particulares, a ´pesar de la restricción de recursos que tiene JUNJI.

Desafíos 2010/2011


Tener coherencia cuando se plantea educación inicial de calidad, ello requiere del resguardo de ciertas condiciones capaces de propiciarla.


Se espera que los aportes realizados en este proceso sean reflejados y absorbidos de alguna manera por parte de la institución. A nivel de supervisores se requiere resguardar ciertas condiciones básicas de trabajo como los dineros para locomoción.

Trabajo en red:

Se percibe deficiente el

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Principales redes con las que existe coordinación y trabajo

efectivo.

trabajo en red, los municipios no cumplen con sus compromisos básicos frente a la administración de Jardines VTF.

XX) Matriz de Observación Focus Group


Educadoras Directoras, 16.04.2010




Asisten directoras de jardines y salas cuna de distintas comunas de la región metropolitana. Total participantes: 4 personas.

JI Artístico Semillitas de Puente Alto. SC Perucho de Macul JI y SC Mi pequeño poema de La Granja JI y SC Illihue

2- Fortalezas y Oportunidades de trabajo que se ejecuta, así como del rol cumplido por las unidades educativas. Algunos tópicos (centrado en las unidades educativas): Recurso humano Infraestructura Material Didáctico

Fortaleza: El personal es muy comprometido, en JUNJI “la gente lo pasa bien” trabajando. El personal de sala cuna es y tiene que ser más cariñoso, más acogedoras. A lo largo de los años, aumentó la dotación de personal, las educadoras siempre están innovando y tienen mucha vocación de servicio, generando proyectos nuevos. La JUNJI ha mejorado su nivel

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Materiales de aseo Nivel de instrucción del personal Alimentación, entre otros.

educativo. Consideran como una oportunidad la existencia del nivel de transición, ya que así se le da continuidad a la educación pública.


Es importante que el personal concurra a trabajar feliz. Para eso, son necesarios los espacios adecuados, por ejemplo, una sala de reuniones y comedores en concordancia con la cantidad de educadoras de cada jardín. Una debilidad fuerte es que, debido a que el aspecto físico que denota el jardín infantil, las vacantes no se logran llenar. Existe poca mantención y de calidad en los jardines, además la falta de baños para niños y personal constituye una debilidad fuerte. En cuanto al material didáctico que envía la institución, también es una debilidad: “en la institución no ven a los niños crecer” … “llenan de cunas y no mandan colchonetas para fin de año, cuando ya los lactantes han crecido y están aprendiendo a caminar”. La principal amenaza radica, al igual que casos anteriores, en que los jardines se encuentran radicados en sectores altamente vulnerables, en donde muchas veces, los mismos apoderados son los que

Las supervisoras a su vez abogan por una cuenta pública más transparente y participativa, para que realmente se vea en qué se ocupan los recursos.

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roban.



Que abarque todos los aspectos, con profesionales a cargo y tiempos para realizar los procesos bien y completos. También se debe abarcar holísticamente al niño, teniendo claro su visión. Debe contar con dotación adecuada de personal, entregando educación participativa, con familias, siendo flexibles en el diario vivir. “Los niños y sus familias se merecen lo mejor”. Ventajas JUNJI: La calidad de la educación; el compromiso de las funcionarias, y que “no hay un tema comercial atrás”. JUNJI entrega educación de calidad, mientras que los particulares se centran en ser guarderías.

“Las madres de JUNJI cambiaron las expectativas para sus hijos. Ahora quieren la universidad y el progreso para ellos”


- Conservar y

aumentar la calidad de la educación.

- Más participación y mirar hacia adelante.

- Ampliar el horizonte de los niños, niñas y sus familias.

- Más

EXTENSIÓN HORARIA: Es muy beneficioso para las familias, siempre y cuando exista un aumento del personal, ya que actualmente se transforma en un peligro el hecho de que son muchos niños para 1 o 2 personas en sala. También sería recomendable

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perfeccionamiento de educadoras.

- Recursos tecnológicos para el desarrollo de proyectos.

- Mejorar la infraestructura.

que educaran a las familias, ya que éstas le entregan toda la responsabilidad de cuidado y la educación a la institución. Como consecuencia, las funcionarias presentan problemas de estrés con tanta carga de trabajo, situaciones familiares, etc.


- Renovar las normas

en cuanto a material didáctico y de aseo.

- Existencia de material didáctico de procesos, no sólo de finalización (por ejemplo, legos).

- Aumentar los auxiliares de servicios menores.

- Fortalecer los lazos familiares y la educación con la familia.

- Con respecto a la extensión horaria: “los funcionarios también tenemos vida familiar”.

Trabajo en red: Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas Desafíos, proyecciones,

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sugerencias.

XXI) Matriz de Observación Focus Group



Región: Valparaíso.



Asisten educadoras, directoras y técnicas de Valparaíso, Viña, San Antonio y San Felipe. Total participantes: 13 personas.

La principal observación es que, definitivamente, está el sentimiento de que las decisiones se toman desde el nivel central siempre.

2- Fortalezas y Oportunidades de trabajo que se ejecuta, así como del rol cumplido por las unidades educativas. Algunos tópicos (centrado en las unidades educativas): Recurso humano Infraestructura Material Didáctico Materiales de aseo

Fortalezas: Ampliación de cobertura; mejoramiento de baños en aquellos jardines que se han adjudicado proyectos. El material didáctico se ha superado en calidad, con los años (sobre todo el no fungible). Ha habido también una mejora sustentable en coeficiente técnico. La institución se ha ganado proyectos de mejora en infraestructura, lo cual fortalece la imagen; el

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Nivel de instrucción del personal Alimentación, entre otros.

trabajo en red está creciendo. El compromiso de las funcionarias con las familias y con la institución es lo más fuerte. Oportunidades: Al ser el personal comprometido, pueden ser profesionales integrales, lo cual entrega un valor agregado, considerando que trabajan con el mínimo de recursos.


Debilidades: La institución no considera a los funcionarios; contrata a profesionales con altos sueldos y las directoras siguen ganando lo mismo. Si bien se amplía la cobertura, no se amplía el personal para las salas. Falta personal. Hay pocos baños para la cantidad de niños por sala. Las capacitaciones llegan a último momento, cuando ya no sirve ni hay tiempo para hacerlo. Otra debilidad es la cantidad de sumarios en los jardines infantiles, lo cual crea un ambiente hostil y malo entre el personal del jardín infantil. Hay internet institucional pero los computadores son antiguos, no hay un mantenimiento constante. Amenazas: El alto número de licencias médicas en los jardines principalmente.

“No nos tratan bien a las directoras…” “Lo hacen por cumplir y gastar los recursos restantes…” Las directoras se quejan de los largos procesos para conformar los planes de gestión, cumplir metas y compromisos institucionales. En este caso, la seguridad ha sido cubierta mayoritariamente por un proyecto de seguridad ciudadana ganado a nivel de

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dirección regional, el cual consta de nuevas instalaciones para los jardines.



Con más y mejor infraestructura. Selección de personal de calidad. Patios implementados (juegos).

Extensión Horaria: Las funcionarias saben que es importante y necesario para las familias, sin embargo, afecta mucho al personal, ya que no se pensó en las familias ni en el tiempo de las educadoras. El proyecto se pensó sin tener un presupuesto destinado a ello. Sugerencia, contratar personal exclusivo para la extensión horaria, ya que deben ser valoradas las horas ocio del personal también.


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- Más diplomados universitarios y menos capacitaciones pequeñas institucionales.

- Evaluación psicológica cada cierto tiempo a las funcionarias. Hacer

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un seguimiento efectivo a las licencias médicas.

- Existencia de una caja chica para costear las emergencias: tarjetas para llamados a celular, tintas para impresora, etc.

XXII) Matriz de Observación Focus Group



Región: O’Higgins



Jardines con consolidadas redes comunitarias y regionales, centros de padres organizados y alta participación de la familia. Total participantes: 9 personas.

2- Fortalezas y Oportunidades de trabajo que se ejecuta, así como del rol cumplido por las unidades educativas. Algunos tópicos (centrado en las unidades educativas): Recurso humano Infraestructura Material Didáctico Materiales de aseo Nivel de instrucción del

Fortalezas: Ampliación de cobertura en salas cuna, lo cual ha ido acompañado con la mejora de coeficiente técnico, además del aumento del mismo. En las nuevas salas cuna, existe una educadora en cada sala. El compromiso de las funcionarias es una fortaleza, destacándose dentro de ello las funcionarias antiguas, ya que las nuevas son “más light”. La seguridad de los niños con NEE es también una fortaleza; las capacitaciones a supervisoras y ETT también.

“El que entra a JUNJI se pone siempre la camiseta”, respecto al compromiso de las funcionarias a trabajar muchas veces con los recursos mínimos. La familia –en su opinión- se

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personal Alimentación, entre otros.

Oportunidades: La comunidad participa, se crean redes, las familias (en algunos casos) se organizan y aprenden, ya que ven los resultados y se motivan con el trabajo de las educadoras.

da cuenta del proceso de aprendizaje de los niños, valorando más a las educadoras. JUNJI regional se ganó un proyecto para dotar de juegos de patio a los de adm. Directa.


Amenazas: A mayor cobertura, mayor matrícula/asistencia y más enfermedades. La poca seguridad sobre todo para la extensión horaria, las luces de emergencia están en mal estado y son antiguas. Debilidades: Aún no existe una educadora por sala (excepto en la ampliación de salas cuna y en algunos jardines). No existe un lugar para las reuniones del personal, donde puedan desde almorzar hasta realizar sus tareas de orden pedagógico. Tienen secretarias, pero no oficinas para que trabajen. En este sentido, los baños tampoco son suficientes ni óptimos; hay poco material de aseo y de mala calidad. Los apoderados se dan cuenta y voluntariamente (algunos) cooperan con las carencias de jardín infantil. Se contratan secretarías, pero no se les hace una inducción necesaria ni proporcionan materiales de oficina.

“Falta presupuesto… hay carencias que jamás se satisfacen…” Extensión Horaria: “Es un mal necesario” , ya que se pensó solamente en el usuario, no en el personal; no vieron la realidad, ya que las mamás muchas veces abusan del horario extendido. La única solución que ven es que se contrate personal exclusivamente para la extensión horaria (media jornada).


calidad

Un jardín de excelencia debería cumplir con las necesidades y dar a las funcionarias un lugar de

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Ejes: Que características debe tener un Jardín Infantil de excelencia. Sin restricción presupuestaria, qué sería necesario incorporar a la educación parvularia. Como puede JUNJI mejorar el servicio que presta. Qué diferencias, ventajas/desventajas tienen los jardines JUNJI v/s un particular.

trabajo óptimo. También, que existan más y mejores reemplazos, que cuenten con más inducción por parte de la institución. Ventajas de JUNJI versus particulares: el aprendizaje, potencian las habilidades de los niños, ya que llegan al colegio y son mucho más desenvueltos que los que no asistieron a jardín infantil. Los particulares están estancados en lo que se refiere a capacitaciones y actualización de coeficiente técnico. Desventajas: Los particulares tienen menos niños por sala.


Mejorar los ambientes laborales, en lo que se refiere a infraestructura principalmente.


- Sicólogo para los niños, frente a la agresividad.

- Hacer partícipes a las funcionarias de las decisiones.

- Mejores jubilaciones.

Trabajo en red: Fortalezas

El trabajo en red regional es muy fuerte. Son muchas las instituciones con las que existe coordinación, para

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Oportunidades Debilidades Amenazas Desafíos, proyecciones, sugerencias.

mejorar la calidad educativa. Cabe destacar que, la gestión es descentralizada, o sea es por parte de cada jardín infantil. Los ETT no crean las redes, ni tampoco la dirección regional.

XXIII) Matriz de Observación Focus Group


Representantes de redes sociales regionales 21.04.2010




Profesionales de consultorios, OPD de Viña y Valpo., SENAME, PDI y centros de apoyo a la familia. Trabajan casos específicos de jardines, de niños de entornos vulnerados. Capacitan a educadoras, técnicas y padres. Total participantes: 10 personas.

Asisten representantes de los principales organismos sociales que trabajan en terreno y en red con jardines de administración directa JUNJI.

2- Fortalezas y Oportunidades de trabajo que se ejecuta, así como del rol cumplido por las unidades educativas.

Fortalezas: El personal de los jardines JUNJI es el más comprometido siempre. “cuando hablan de JUNJI, se me viene a la mente la cara de la directora, siempre”. El jardín siempre está disponible para ser capacitado e ir a dar charlas, donde las directoras son las

Se nota que existe un seguimiento en los casos en donde hay denuncias que vulneren la protección social de los niños que acuden a los jardines JUNJI.

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Algunos tópicos (centrado en las unidades educativas): Recurso humano Infraestructura Material Didáctico Materiales de aseo Nivel de instrucción del personal Alimentación, entre otros.

más motivadas en aprender más. “La JUNJI es una institución de protección social”, por tanto, tiene la ventaja de la complementariedad de redes.

“Un jardín JUNJI significa toda la seguridad, se los recomiendo para que lleven a sus niños”


Debilidades: En cuanto a la gestión de redes, se necesita un trato mucho más directo con la Dirección Regional, y que los procesos y procedimientos sean más rápidos y expeditos. En este sentido, la unidad de buen trato regional demora con las denuncias, y denota una clara falta de coordinación institucional. De parte de JUNJI, hace falta más motivación hacia los apoderados para cumplir roles educativos. Percepción VTF: Se percibe que quienes trabajan en esta modalidad de jardines no se sienten de la JUNJI. No reciben capacitaciones en buen trato. Lo mismo pasa con los programas PMI y CASH. Otra reconocida debilidad en Valparaíso es la poca cobertura, existe un jardín

Los asistentes, declaran además que no existe coordinación directa con equipos técnicos territoriales regionales.

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para una población demasiado grande. La principal amenaza es la poca seguridad de los jardines infantiles (infraestructura) y la poca articulación del jardín con la comunidad donde está inserto.



Más y mejor preparadas educadoras de párvulos, para que cada nivel tenga su propia educadora, más que una técnica, ya que la educadora tiene más competencias. Además, debiese existir un programa de autocuidado para las educadoras, ya que “ellas también tienen vida, tienen sus propios problemas”. Lo ideal sería que existiese un diálogo más fluido con los equipos técnicos territoriales, con la unidad de buen trato. Ventajas JUNJI: En términos de calidad de la educación, es mucho mejor. Desventajas: Las educadoras JUNJI no tienen apoyo para el autocuidado (sicólogos, asistentes sociales, etc.)

“Creo que los jardines infantiles particulares no deberían existir, por un tema de desigualdades”; “los apoderados aún creen que por pagar más dinero van a tener mejor educación para sus hijos”.

Desafíos 2010/2011

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Generar un espacio efectivo de encuentro entre las directoras y las principales redes de apoyo.

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Trabajo en red:

Las educadoras y padres se comprometen y cooperan con los programas. Por parte de la gestión con JUNJI, la debilidad está en la lentitud de los procesos y la principal amenaza es la poca coordinación y retroalimentación con la dirección regional.

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detecciÓn de necesidades de la comunidad educativa junji

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