POLITICAS Y FUERZAS DEL MERCADO

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO

SUSTENTABLE

INOCUIDAD DE ALIMENTOS Y COMERCIO

INTERNACIONAL

OMAR RODRIGUEZ LOPEZ

TUTOR: DR. SAMUEL VARGAS VARGAS

AGOSTO, 2015

1

INDICE DE CONTENIDO

1. Introducción: legislación en materia de seguridad alimentaria e inocuidad alimentaria existente 3

2. Estándares de calidad en los procesos de inocuidad y seguridad alimentaria 4

3. Estrategias y principios para el control de alimentos 4

4. Implementación en países en desarrollo de procesos de verificación y control alimentario

a nivel gubernamental 5

5. Conclusiones 7

6. Referencias 7

2

1. LEGISLACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA EXISTENTE

Desde los años 60 se vienen desarrollando actividades para generar condiciones que se

redunden en la calidad de los alimentos y específicamente hablando de inocuidad. Dos

organismos internacionales que lograron que se generara conciencia sobre la importancia

de estos aspectos son la OMC y la asociación de la FAO/OMS. Los dos Acuerdos de la

OMC de más importancia para el comercio internacional de alimentos son el Acuerdo sobre

la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (conocido en general como el Acuerdo

MSF) y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (conocido como el Acuerdo

OTC). El Acuerdo MSF se refiere a medidas que se aplican para proteger la salud humana,

animal y vegetal. El Acuerdo OTC se refiere a regulaciones técnicas y procedimientos de

evaluación de la conformidad y se aplica a todos los productos básicos incluido los

alimentos.

En aras de generar un alto grado de seguridad y protección de los alimentos que consume la

población, la FAO y la OMS crearon espacios y buscaron alternativas para unificar los

criterios en los temas de calidad e inocuidad de alimentos, a su vez desarrollaron estrategias

y acuerdos para permitir que la comercialización de alimentos tuviera las mismas

consideraciones tanto para importaciones como para exportaciones; es ahí donde se crean el

Codex Alimentarius y en donde la Organización Mundial del Comercio OMC, se apoya y

le da relevancia a estas estrategias para soportar el comercio de alimentos en los países

miembro.

El Codex alimentarius en esencia elabora normas, directrices y recomendaciones

internacionales en materia de alimentos con el fin de proteger la salud de los consumidores

y asegurar prácticas leales en el comercio alimentario. El mandato del Codex es también

promover la coordinación de normas alimentarias realizada por organizaciones

internacionales gubernamentales y no gubernamentales, con miras a evitar que haya

duplicación de la labor que hacen el Codex y las organizaciones que se ocupan de

actividades normativas internacionales.

3

Dado que el Acuerdo sobre Medidas

Sanitarias y Fitosanitarias MSF identifican específicamente las normas, directrices y

recomendaciones del Codex como punto de referencia internacional en materia de

inocuidad de los alimentos, se espera que las disposiciones reglamentarias de los países que

están en conformidad con las normas del Codex cumplen las prescripciones del Acuerdo

MSF. Las normas y los textos conexos del Codex, incluidos los que se refieren al

etiquetado de los alimentos, son pertinentes al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al

Comercio.

2. ESTÁNDARES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS DE INOCUIDAD Y

SEGURIDAD ALIMENTARIA

Existen múltiples estándares que se refieren a alimentos, que en términos generales difieren

de ciertos análisis y procesos, pero que al final todos redundan en la protección del

consumidor y en propender por la calidad e inocuidad de los alimentos. Actualmente el

Codex y la FAO/OMS buscan que exista armonización con el fin de facilitar el comercio de

alimentos y las opciones de entrada por parte de los países en vías de desarrollo; Dentro de

las que más se destacan están:

2.1 ISO (Organización Internacional de Normas o Estándares)

2.2 Iniciativa Global de Seguridad Alimentaria (GFSI).

2.3 BRC - Bristh Retail Consortium

2.4 GAP - Good Agricultural Practices

2.5 FSSC 22000 – Food Safety System Certification

3. ESTRATEGIAS Y PRINCIPIOS PARA EL CONTROL DE ALIMENTOS

Los factores a tener en cuenta para el control de alimentos son 2 primordiales:

- La calidad e inocuidad de los alimentos: entendiendo inocuidad como un alimento

que afecte la salud humana y animal y la calidad en los términos de las condiciones

que el consumidor exige y que el alimento debe presentar.

4

- Protección al consumidor: a nivel general pretende evitar que el consumidor se

afecte por riesgos microbiológicos, residuos de plaguicidas, utilización inadecuada

de los aditivos alimentarios, contaminantes químicos, incluidas las toxinas

biológicas, y la adulteración.

En este caso la estrategia “de la granja a la mesa” busca que se asegure de manera íntegra la

calidad e inocuidad de los alimentos en toda la cadena alimentaria desde la producción

primaria hasta el consumo final. Un sistema de Análisis de Peligros y Puntos Críticos de

Control (HACCP), es tomado como una herramienta básica y de consenso en lo referente a

inocuidad de alimentos.

4. IMPLEMENTACIÓN EN PAÍSES EN DESARROLLO DE PROCESOS DE

VERIFICACIÓN Y CONTROL ALIMENTARIO

La implementación de sistemas nacionales de control de alimentos se dificulta por

múltiples causas que requieren de análisis, de acciones puntuales y específicas que

permitan que tanto el estado, los productores, los consumidores y la academia participen,

formulen y desarrollen acciones tendientes a la entrada en funcionamiento del sistema y su

sostenimiento a través del tiempo; las causas primordiales son:

- La gran cantidad de pequeños productores

- El alto número de intermediarios entre la granja y la mesa del consumidor

- Recursos limitados para manejar los alimentos post cosecha en aspectos como

manipulación, elaboración y almacenamiento adecuados.

- Falta de comunicación y participación conjunta del estado y los representantes del

sector alimentario.

- La existencia de un sistema precario u obsoleto que no cuenta con un método

científico adecuado, con poca participación de científicos, organizaciones y la

ciudadanía; con laboratorios poco dotados o con equipos obsoletos; limitados o sin

recursos; con estructuras rígidas que no facilitan cambios y con poca coordinación

5

entre los organismos del estado

que tienen relación con el sistema.

Para que el sistema funcione se requiere que el estado se comprometa junto con todos los

actores que intervienen en la cadena alimentaria, en la disposición de recursos, humanos,

técnicos, físicos y monetarios; tendientes a que el sistema tenga sostenibilidad y

funcionalidad a lo largo del tiempo y permita realmente lograr sus objetivos fundamentales

y favoreciendo al final el estado de salud y nutrición de sus connacionales.

Los requisitos básicos a tener en cuenta son los siguientes:

- Una estrategia nacional de control de alimentos que incluya y permita la

participación de todos los sectores relacionados en la cadena alimentaria

- La formulación de una Legislación alimentaria, clara, escueta y actualizada; acorde

con los principios establecidos por la FAO/OMS, en donde la reglamentación no se

encuentre incluida con el fin de permitir que ésta sea construida, acordada e

implementada con la participación de todos los sectores.

- La creación de un servicio de control de alimentos que incluya órganos de

inspección con personal especializado, capacitado continuamente; con laboratorios

y sistemas de análisis bien dotados; así como una dirección y supervisión jurídico

científica idónea y conocedora del tema.

- Formulación de políticas de observancia que respalden y faciliten el funcionamiento

de todo el sistema junto con sus directrices y parámetros de cumplimiento el cual

debe ser asumido y adaptado por todo el conglomerado.

- Desarrollo de infraestructuras de servicios de control de alimentos que estén a la

vanguardia en todos sus aspectos como son actualización, capacitación, sistemas

actualizados y equipos necesarios y calibrados.

6

5. CONCLUSIONES

Existe legislación y estándares internacionales, con capacidad para acompañar,

asesorar, guiar y capacitar tanto a organismos nacionales, empresas y agremiaciones

que busquen el fortalecimiento de su sistema alimentario y en especial en temas de

calidad e inocuidad de alimentos.

Es necesario que los estados desarrollen efectivamente estrategias y generen los

recursos para que los sistemas de control de calidad de alimentos cuenten con la

infraestructura, materiales, equipos y personal idóneo y capacitado continuamente;

que se encuentre acorde con la tecnología de punta.

Teniendo como base el Codex, los países del área pueden armonizar sus

reglamentaciones a nivel de alimentos con el fin de generar un grupo más fuerte y

de mayor impacto global que aporte, fortalezca y mejore esta estrategia de

comercialización de alimentos con calidad e inocuidad.

6. REFERENCIAS

1) FAO/OMS; 2007. ANÁLISIS DE RIESGOS RELATIVOS A LA INOCUIDAD

DE ALIMENTOS

2) http://www.codexalimentarius.org/standards/es/

3) http://www.fao.org/search/es/?

cx=018170620143701104933%3Aqq82jsfba7w&q=analisis+de+riesgos&cof

7