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“DE LA VISIÓN A LA ACCIÓN”
INICIATIVAS PRESENTADAS POR LA SECRETARÍA
GENERAL A LA CONSIDERACIÓN DE LA CUMBRE
EXTRAORDINARIA DE UNASUR QUE SE
CELEBRARÁ EN ECUADOR LOS DÍAS 4 Y 5 DE
DICIEMBRE DEL 2014.
La SECRETARÍA GENERAL en desarrollo de la facultad de
presentar iniciativas que le otorga el ordenamiento
normativo de UNASUR, ( Articulo 10, literal b del Tratado
Constitutivo y el Artículo 22 inciso tercero del
Reglamento General) se permite poner a consideración
del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores las siguientes iniciativas con destino a la
Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno que se
celebrará en las ciudades de Guayaquil el día 4 de
Diciembre y Quito el 5 de Diciembre, ésta última con
ocasión de la inauguración de la nueva sede de UNASUR
situada en el centro del mundo, en San Antonio de
Pichincha (Ecuador).
Conscientes de que UNASUR debe pasar de la teoría a
los hechos y de las propuestas a los desarrollos
concretos se proponen las siguientes iniciativas para
que sean consideradas por las Jefas y Jefes de Estado y
de Gobierno por recomendación del Consejo de Ministras
y Ministros de Relaciones Exteriores:
I. DEFINICIÓN COMO “PRIORIDAD REGIONAL” DE
SIETE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
REGIONAL CONSIDERADOS MULTINACIONALES
PORQUE INVOLUCRAN MÁS DE DOS PAÍSES.
Desde hace varios años el COSIPLAN viene estudiando
los proyectos de infraestructura regional que pueden
considerarse como prioritarios respecto al interés de
favorecer la integración física. Entre estos sobresalen
SIETE que suman un monto aproximado de US$ 6139,7
millones, que reúnen la condición de que involucran a
más de dos países. Se trata concretamente de los
siguientes:
1. ACCESO NORIENTAL A RÍO AMAZONAS que interesa
a Brasil, Ecuador, Colombia y Perú. (Anexo I)
2. CORREDOR VIAL CARACAS – BOGOTÁ –
BUENAVENTURA - QUITO que interesa a Venezuela,
Colombia y Ecuador. (Anexo II)
3. CORREDOR FERROVIARIO BIOCEÁNICO
PARANAGUA - ANTOFAGASTA que interesa a
Argentina, Brasil, Chile y Paraguay. (Anexo III)
4. CONEXIÓN VIAL FOZ - CIUDAD DEL ESTE -
ASUNCIÓN - CLORINDA que interesa a Argentina,
Brasil y Paraguay. (Anexo IV)
5. RUTAS DE CONEXIÓN ENTRE VENEZUELA (CIUDAD
GUAYANA). GUYANA (GEORGETOWN) Y SURINAME
(SOUTH DRAIN – APURA – ZANDERIJ – MOENGO –
ALBINA), INCLUYENDO LA CONSTRUCCIÓN DEL
PUENTE SOBRE EL RÍO CORENTINE que interesa a
Guyana, Suriname y Venezuela. (Anexo V)
6. MEJORAMIENTO DE LA NAVEGABILIDAD DE LOS
RÍOS DE LA CUENCA DE LA PLATA que interesa a
Argentina. Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay. (Anexo
VI)
7. INTERCONEXIÓN FERROVIARIA PARAGUAY –
ARGENTINA - URUGUAY que interesa a Argentina,
Paraguay y Uruguay. (Anexo VII)
Al considerar estos proyectos de “prioridad regional”
las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno disponen
que la Secretaría General, en coordinación con
COSIPLAN y la PPT organice a través de Directores o
Gerentes para cada proyecto, su inmediata evaluación
técnica y financiera.
II. Los ciudadanos de UNASUR destinan más del 30%
de su gasto particular en salud para la adquisición
de medicamentos. El precio de estos varía en
función de los intereses comerciales de quienes
los producen y no de las variaciones de los costos
de producción y adquisición de los principios
activos que los componen. Para empezar a
desarrollar una política en relación con este
desequilibrio de profundo impacto social, las
Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno apoyan la
“Implementación del Banco de Precios de
Medicamentos de UNASUR y el Mapeo de
Capacidades Regionales de Producción de
Medicamentos” que han sido concertados por la
Secretaría General con el Instituto Suramericano
de Gestión en Salud, ISAGS que orienta el Consejo
Suramericano de Salud.
III. El desarrollo de la ciencia y la tecnología son
inherentes a las posibilidades de crear mayores
condiciones de competitividad en la región que
“agreguen valor” a lo que ya tenemos y ayuden a
crear cadenas de complementariedad productiva.
Como un apoyo hacia éste propósito las Jefas y
Jefes de Estado y de Gobierno autorizan la
creación un “FONDO DE BECAS DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA” que estará alimentado inicialmente
con recursos del Fondo de Iniciativas Comunes y
que permitirá a los mejores estudiantes de
UNASUR en las áreas de ciencias, física, química,
matemáticas y biología acceder a programas de
postgrado en Universidades de la región. La
Secretaría General reglamentará con el Consejo
Suramericano de Ciencia, Tecnología e
Innovación y la Presidencia Pro Tempore la
implementación de estos reconocimientos.
IV. Convencidos de los graves problemas que puede
ocasionar en el inmediato futuro el cambio
climático resultante del calentamiento global,
particularmente en el área del Caribe y el
Pacífico, las Jefas y Jefes de Estado y de
Gobierno ordenan poner en vigencia el “Proyecto
de Manual para la Asistencia Mutua de los Países
Miembros de UNASUR” acordado por el Grupo de
Alto Nivel para la Gestión de Riesgos de Desastre
de UNASUR para el efecto y el mapa sobre el
impacto de los mismos fenómenos acordado por
el COSIPLAN y requieren del Consejo
Suramericano de Defensa la creación de una
Fuerza Conjunta de Tarea que responda al manejo
inmediato de las primeras calamidades públicas
ocasionadas por desastres naturales. La
Secretaría General conjuntamente con la
Presidencia Pro Tempore coordinará lo necesario
para el cumplimiento de ésta voluntad.
V. Convencidos de los graves problemas que está
ocasionando la incomunicación regional por vía
aérea las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno
disponen la apertura de los cielos de UNASUR a
partir del 31 de Diciembre del año 2015 y ordenan
al COSIPLAN que, de común acuerdo con la
Secretaría General y la Presidencia Pro Tempore,
inicien las acciones y coordinaciones técnicas
necesarias para que este objetivo sea cumplido.
VI. Las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno
ordenan la inmediata creación de una “Red de
Observatorios Suramericanos sobre el Problema
Mundial de las Drogas” con recursos del Fondo de
Iniciativas Comunes y en concurrencia con esta
decisión solicitan al Consejo Suramericano sobre
el Problema Mundial de las Drogas iniciar el
estudio de una alternativa de lucha contra las
drogas que sería presentada como posición de la
región en la próxima Cumbre Mundial sobre
Drogas del año 2016 convocada por Naciones
Unidas, así como en los distintos foros
preparatorios de la misma.
VII. Las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno apoyan
la decisión adoptada por el Consejo de
Cancilleres para crear una “UNIDAD TÉCNICA DE
COORDINACIÓN ELECTORAL” que reforzará la
importante tarea de vigilancia democrática que
vienen cumpliendo las MISIONES ELECTORALES
DE UNASUR en el acompañamiento y observación
de más de 10 elecciones presidenciales y
seccionales a lo largo de los últimos años.
VIII. De la misma manera, las Jefas y Jefes de Estado
y de Gobierno apoyan la creación, ordenada por el
Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores de la “Escuela Suramericana de
Defensa” (ESUDE) que bajo la orientación del
Consejo Suramericano de Defensa promoverá la
creación de una red virtual de articulación de los
centros docentes de las fuerzas militares de la
región y recomiendan de manera especial que el
tema de los Derechos Humanos sea incluido en
todos los pensum académicos militares.
IX. Asimismo, las Jefas y Jefes de Estado y de
Gobierno registran con satisfacción la decisión
adoptada por el Consejo de Ministras y Ministros
de Relaciones Exteriores de dotar a la Secretaría
General de todas las herramientas técnicas,
financieras y administrativas necesarias para el
cumplimiento de sus nuevas funciones en estos
momentos cruciales para la integración
hemisférica.
X. Las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno
ofrecen pleno respaldo al avance de la
conceptualización y desarrollo de la ciudadanía
suramericana que incluye el informe conceptual
sobre la misma y sus lineamientos estratégicos.
Este documento ya ha sido estudiado y
consensuado por el Grupo de Trabajo sobre
Ciudadanía Suramericana. Igualmente, respaldan
la imprescindible convergencia en cuanto a la
dimensión migratoria, la homologación de títulos
educativos, el fortalecimiento de la red consular
suramericana, los acuerdos en materia de
seguridad social que acompañen al trabajador en
sus desplazamientos y la definición de una
política para el apoyo de los migrantes
suramericanos por fuera de la región. Asimismo,
la creación de un mecanismo que facilite la libre
movilidad de los suramericanos en la región como
el pasaporte suramericano.
Santa Cruz, Noviembre 21 del 2014.
ANEXO I
ANEXO II
ANEXO III
ANEXO IV
ANEXO V
ANEXO VI
ANEXO VII