NOTA 15

Ojo CON LA LISTA DE REFERENCIAS, ESTA LAMENTABLE

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PERU

ESCUELA DE POSGRADO

Informe de Investigacin de Escritorio

Estado y Situacin Actual de la Industria de la Energa Elica en el Per

Metodologa de la Investigacin

Presentado por:

Eeeeee Zzzzzzzz

Llllll Ccccccc

Vvvvvvv, Ccccccc

Vbbbbbb, T

Profesor: Rubn Guevara

Lima, Octubre 2012

ii

Resumen Ejecutivo

El presente informe busca describir el estado y la situacin actual de la industria de la

energa elica en el Per, una alternativa a las necesidades energticas del pas que

garantizar el crecimiento econmico y evitar depender de fluctuaciones internacionales en

el precio del petrleo o de las reservas nacionales de gas natural. Por ende, la industria de la

energa elica debera ser uno de los objetivos de la poltica energtica en el Per,

fundamentalmente por las ventajas que traeran para las futuras generaciones. El estudio

presenta un anlisis exhaustivo del contexto nacional, del potencial energtico del viento en

el Per, de las principales limitaciones en su produccin, la organizacin de la industria en su

generacin y del marco jurdico e institucionalidad estatal relacionada con la generacin

elica en el Per. Entre los principales resultados se destaca la gran oportunidad que tiene el

Per para el aprovechamiento de la energa elica en la generacin de la electricidad.

Adicionalmente, se resalta la necesidad de establecer polticas de promocin de las energas

renovables por parte del Estado Peruano, las que sumadas al buen uso y conocimiento

permitirn la implementacin de proyectos elicos competitivos y duraderos.

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Tabla de Contenidos

Captulo I: Introduccin.1

1.1. Antecedentes .1

1.2. Preguntas de Investigacin ...2

1.3. Objetivos de Investigacin ...2

1.4. Justificacin y limitaciones de la Investigacin ...3

Captulo II: Marco Terico 4

Captulo III: Metodologa de la Investigacin..5

Captulo IV: Anlisis y Resultados 5

4.1. Situacin Actual de la Energa Elica en el Per..5

4.2. Potencial Energtico del Viento en el Per ..6

4.3. Participacin de la Energa Elica en el Sector Energtico en el Per 7

4.4. Limitaciones en la Produccin de la Energa Elica en el Per ...8

4.5. Barreras Tecnolgicas para el Desarrollo de la Energa Elica en el Per...9

4.6. Estado de la Legislacin para el Desarrollo de la Energa Elica en el Per..10

Captulo V: Conclusiones y Recomendaciones...11

Referencias...13

1

Captulo I: Introduccin

1.1 Antecedentes

El aprovechamiento de la energa que poseen las masas de aire en movimiento (el

viento) no es algo exclusivo de nuestros das, sino que viene siendo utilizado desde hace

largo tiempo. Son las formas de utilizacin y la tecnologa aplicada las que han ido

cambiando a lo largo del tiempo. Pero la finalidad se mantiene: aprovechar la energa que

posee el viento, un recurso energtico que la naturaleza nos ofrece de forma completamente

gratuita y que en determinadas circunstancias puede alcanzar niveles que hacen interesante

su utilizacin (Talayero &Telmo, 2008, p.13). La energa elica constituye una de las

fuentes de energa renovable con mayor potencial de desarrollo, tanto por su tecnologa

avanzada como por su viabilidad econmica. Asimismo, es una de las fuentes de energa ms

interesantes para reducir las emisiones de CO2 (Gonzales, 2009, p. 351) FALTAN LAS

COMILLAS.

En la ltima dcada, la energa elica ha experimentado un elevado crecimiento.

(Villarrubia, 2004). Es una realidad creciente, tanto en tierra como en mar, con un amplio

potencial para convertirse en una parte importante en la sustitucin de las energas sucias

por energas limpias. En el documento Viento Fuerza 12, citado por Mosquera y Merino

(2006) realizado para la Asociacin Europea de la Energa Elica (EWEA) y Greenpeace, se

plante como objetivo que en el ao 2020 que el 12% de la electricidad consumida en el

mundo proceda de la energa elica. La importancia de la energa elica es que en pases con

un gran potencial, como Per, se convierte en un vehculo fantstico para engancharse a

sistemas de generacin elctricos, modernos, sofisticados y altamente competitivos (Rios,

2011, p. x).

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1.1.Preguntas de investigacin

1.1.1 Pregunta general de investigacin

Cul es el estado y situacin actual de la industria de la energa elica en el Per?

1.1.2 Preguntas especficas de investigacin

Cul es el potencial energtico del viento en el Per?

Cul es la participacin de la energa elica en el sector energtico en el Per?

Cules son las principales limitaciones en la produccin de la energa elica en el Per?

Cules son las barreras tecnolgicas para el desarrollo de la energa elica en el Per?

Cul es el estado de la legislacin y la institucionalidad estatal relacionada con la

generacin elica en el Per?

1.2.Objetivos de investigacin

1.2.1 Objetivo general de investigacin

Determinar el estado y situacin actual de la industria de la energa elica en el Per

1.2.2 Objetivos especficos de investigacin

Determinar el potencial energtico del viento en el Per

Determinar la participacin de la energa elica en el sector energtico en el Per

Determinar las principales limitaciones en la produccin de la energa elica en el Per

Determinar cules son las principales barreras tecnolgicas para el desarrollo de la

energa elica en el Per

Determinar el estado de la legislacin y la institucionalidad estatal relacionada con la

generacin de la energa elica en el Per

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1.3 Justificacin y Limitaciones de la Investigacin

Esta investigacin es importante para el pas porque permiti determinar el estado

actual de la energa elica en el Per a fin de visualizar cual es su grado de desarrollo en la

exploracin de este tipo de energa renovable. Asimismo se pudo identificar sus debilidades

y cules son nuestras necesidades para seguir desarrollando proyectos de generacin de

energa elica. El estudio adems permiti determinar el potencial de nuestro pas en energa

elica en los prximos aos. A partir de este diagnstico se podrn abrir las puertas para la

inversin extranjera a fin de iniciar y desarrollar proyectos de generacin de tal manera que

se pueda llegar a ser parte de los principales proyectos de sistemas de generacin elctrica

modernos en el mundo. Agregado a esto se aade la posibilidad de generar nuevos puestos

de trabajos y la inclusin social de los pueblos rurales. Segn la Asociacin Mundial de

Energa Elica [WWEA, por sus siglas en ingls] (2011), la cifra de puestos creados por la

energa del viento a nivel mundial es de 235,000, la mayora altamente calificados en

fabricacin e ingeniera.

Las limitaciones del presente estudio estuvieron dadas por la existencia de escasa

informacin respecto a las condiciones de aprovechamiento de las energas renovables debido

al estado incipiente de las mismas en el pas. La informacin existente se encuentra

diseminada en distintas instituciones y entidades, tanto pblicas como privadas, y en algunos

casos, con acceso restringido. Adicionalmente, se tuvieron limitaciones por la existencia de

pocos expertos en el desarrollo de energa elica, la mayora de personas involucradas son

conocedoras del tema general de desarrollo de las energas renovables en su conjunto, mas no

son expertos en el tema.

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Captulo II: Marco Terico y Conceptual

El concepto de energa elica utilizado durante la investigacin fue el de Aguilera

(2011), que define la energa elica como una fuente inagotable de energa generada por el

viento, disponible a nivel mundial y que, al igual que la mayora de las fuentes de energa

renovables, proviene del sol. (p.7). Agreg Jaquenod (2007) que la energa elica es una

fuente de energa renovable y limpia, son recursos que continuamente se estn regenerando

a una velocidad similar a la de su consumo por el hombre, producido por el movimiento de

masas de aire y se aprovecha desde la antigedad mediante molinos de viento. (p. 48).

Actualmente se dispone de una tecnologa madura por lo que su explotacin es tcnica y

econmicamente viable, en unas condiciones de produccin y coste competitivas con las

fuentes de energa tradicionales. (Villarrubia, 2004). Para determinar de la situacin actual de

la energa elica en el Per se tom informacin del Ministerio de Energa y Minas (2008),

del potencial energtico del viento en el Per hecho por Tamayo (2011), de la participacin

de la energa elica en el sector energtico en el Per (Baldovino, Ramos, & Caldern, 2008),

y sobre las limitaciones en la produccin de la energa elica en el Per (AEE, 2006; Ortiz,

2005).

FALTARON TEORIAS PARA PODER DESARROLLAR LOS OBJETIVOS DE

INVESTIGACIN

Captulo III: Metodologa de la Investigacin

La presente investigacin tuvo un enfoque de investigacin mixto, con predominancia

cuantitativa. El alcance de la investigacin fue descriptivo porque las variables y

subvariables de investigacin no sufrieron manipulacin. El diseo de la investigacin fue no

experimental longitudinal o evolutivo (recoleccin de datos a travs del tiempo para realizar

inferencias), en la cual se observaron situaciones pasadas y ya existentes, para su posterior

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anlisis. Los instrumentos que se utilizaron fueron bsicamente el anlisis histrico, el

anlisis de documentos, la entrevista a expertos y la revisin de informes y de literatura

especializada e informacin actualizada sobre el tema, as como investigaciones realizadas

por entes pertenecientes al rubro energtico. Para llevar a cabo la investigacin, se

desarrollaron cuatro etapas: (a) planificacin de la investigacin, (b) desarrollo de

instrumentos y preparacin de la logstica de la investigacin, (c) levantamiento de

informacin, sntesis y anlisis de datos, (d) redaccin del informe final y de las conclusiones

y recomendaciones.

Captulo IV: Anlisis y Resultados

4.1. Situacin Actual de la Energa Elica en el Per

Aunque la capacidad instalada hasta el momento en el pas alcanza apenas un

megavatio, el pas dispone de un potencial elico superior a los 22 GW (Ministerio de

Energa y Minas [MEM], 2008). Segn el Atlas Elico del Per, citado por Ros (2011), los

departamentos de Ica y Piura, situados en la costa, son las regiones que cuentan con el mayor

potencial aprovechable de generacin de energa elica, con 9.144 MW y 7.554 MW,

respectivamente, existiendo registros de viento de 5 a 7 m/s. Segn ese autor, la demanda de

energa elctrica del pas est registrando altas tasas de crecimiento. Por otro lado, la

generacin de energa elctrica es fundamentalmente hidroelctrica, por lo que depende del

rgimen de lluvias y adems tambin existe una importante participacin del gas natural

(MEM, 2008). Teniendo esto en cuenta, el pas necesita diversificar la matriz energtica para

asegurar el abastecimiento energtico y la energa elica, debido a su alto potencial en el pas,

se configura como una excelente oportunidad.

Adicionalmente, el objetivo de la Ley 1.002 (AO) es la promocin de la inversin

para la generacin de electricidad con energas renovables y por lo tanto de la energa elica.

En el caso concreto de la energa elica la potencia asignada es de 100 MG. El MEM ha

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llegado a otorgar unas 60 concesiones temporales para estudios de generacin elica, lo que

equivales a 9 GW de potencia.

4.2.Potencial Energtico del Viento en el Per

El potencial ms significativo de energa elica se encuentra en la costa (Ros,

2011). Es justamente all donde se han desarrollado en los ltimos 20 aos algunos

proyectos pilotos de energa elica, tales como el proyecto de ELECTROPERU en Yacila,

los aerogeneradores de la empresa peruana WAIRA y los proyectos elicos interconectados

de Malabrigo y Marcona (Tamayo, 2011). Hasta el momento se cuenta con evaluaciones

puntuales de potencia del viento realizadas por varias instituciones, como se muestra en la

Tabla 1. Segn los agentes del mercado elico en Per, el estndar de viento para instalar un

sistema elico de generacin es en promedio de 5mls (Ros, 2011). De esta manera se podrn

visualizar los lugares donde se hace posible los proyectos elicos de generacin. Segn Ros

(2011), el potencial elico probable no aprovechado en el litoral peruano es de 65,152 MW

en un rea de 4,654 Km2.

Tabla 1

Potencial Energtico del Viento en Per

Tomado de CENTRO DE CONSERVACIN DE ENERGA Y DEL AMBIENTE, 2006. CITACION INCOMPLETA

7

4.3 Participacin de la Energa Elica en el Sector Energtico en el Per

El sector energtico es en la actualidad uno de los sectores de mayor vinculacin al

proceso de globalizacin y modernidad del Estado Peruano, as como de participacin

importante en el incremento del PBI, y porque su capacidad y calidad de gestin le ha

permitido durante la dcada pasada, impulsar el inicio de megaproyectos mineros de gran

incidencia en la economa nacional, tales como el proyecto polimetlico de Antamina en

Ancash y el proyecto aurfero Conga de Yanacocha, para cubrir el dficit y atender la mayor

demanda de electricidad que requieren las actividades econmicas del pas. (Baldovino,

2008). Segn Tamayo (2011), en el Per la energa elica se usa para generar electricidad en

el sector rural (domiciliario, agricultura, ganadera), electricidad para estaciones cientficas en

zonas aisladas, telecomunicaciones por microondas, pequea industria, energa mecnica

(bombeo de agua) e interconexin a la red. Si bien es cierto hay una gran demanda en el

sector rural, la energa elica interconectada a la red elctrica nacional est cobrando mayor

importancia y ya existen dos empresas que estn realizando mediciones locales de viento, a

efectos de evaluar la factibilidad de instalar bosques elicos.

Tabla 2

Consumo Elico por departamentos

Tomado de Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente , 2006 CITACIO INCOMPLETA

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4.3.Limitaciones en la Produccin de la Energa Elica en el Per

El 70% de la inversin en un proyecto elico radica principalmente en el coste del

aerogenerador (AEE, 2006), por tanto, si bien es cierto el Per cuenta con el potencial natural

para su desarrollo, an no se ha desarrollado la tecnologa para la fabricacin de los

componentes de un aerogenerador, la gestin de una operacin y la inclusin en la matriz

energtica actual. Adicionalmente a ello, existen pocos expertos en el desarrollo de energa

elica, la mayora de personas involucradas son conocedoras del tema general de desarrollo

de las energas renovables en su conjunto, mas no son expertos en el tema (Ortiz, 2005).

Sus limitaciones tcnicas las tornan una fuente de generacin elctrica carente de

confiabilidad para operar como base en un sistema integrado de transmisin. Dicho ms

sencillamente, al estar integradas a una red de distribucin elctrica, la poca previsibilidad de

la generacin elica, impide la operacin constante o al menos con aceptable grado de

certeza; motivo por el cual siempre estn condicionadas a la existencia de otras usinas

convencionales, que estn en condiciones de suplir los baches y picos instantneos de

potencia firme y de generacin que constantemente producen las elicas (Ortiz, 2005).

4.5. Barreras Tecnolgicas para el Desarrollo de la Energa Elica en el Per

Las tecnologas de generacin de energa elica son tecnologas maduradas y

conocidas especialmente en los pases ms desarrollados donde el mercado ha alcanzado una

cierta madurez. Pero en el caso de Per, este es un mercado incipiente en el que se han

detectado barreras de carcter tecnolgico que impiden su crecimiento, como lo son (MEM,

2008):

Integracin en la red. El problema a solucionar es como integrar en el sistema un

contingente considerable de generacin de incorporacin prioritaria cuya disponibilidad es

aleatoria de localizacin libre y atomizada y que ante situaciones de inestabilidad actualmente

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se desconecta del mismo, obligando al resto de generacin a incrementar su cuota de

participacin en los servicios complementarios del sistema, imprescindibles para su buen

funcionamiento. Adems se deber tener en cuenta que los parques elicos se localizan

generalmente en reas con baja densidad de poblacin donde frecuentemente las redes

elctricas son dbiles y requieren ser reforzadas y mejoradas .De hecho el sistema elctrico

peruano es radial y poco redundante.

Falta de Proyectistas, instaladores y mantenedores capacitados. Lo cual se da por

la baja demanda de los diferentes servicios asociados a esta tecnologa, como son servicios de

ingeniera, instalacin y mantenimiento.

4.6. Estado de la Legislacin y la Institucionalidad Estatal Relacionada con la

Generacin de la Energa Elica en el Per

El actual marco regulatorio del sector elctrico peruano se inici en 1992, con la

promulgacin de la Ley de Concesiones Elctricas (LCE) y su posterior reglamentacin

(CITACIONES). El marco general definido por estas normas fue complementado, entre

otros, con la Ley Antimonopolio y Antioligopolio del sector elctrico (CITACION), que

impuso condiciones previas para la autorizacin de eventos de concentracin en el sector, y la

Norma Tcnica de Calidad (CITACIN) que establece, entre otros aspectos, la regulacin de

la calidad de los servicios elctricos.

En cuanto a leyes especficas en materia de energas renovables y de eficiencia energtica se

tienen las siguientes:

Ley N1002, actualizado al 13 de setiembre de 2010, Ley para Promover la Generacin de

Electricidad con Energa Renovables, que tiene por objeto promover el aprovechamiento de

los Recursos Energticos Renovables (RER) para mejorar la calidad de vida de la poblacin

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y proteger el medio ambiente, mediante la promocin de la inversin en la produccin de

electricidad.

Ley N 27 345, de septiembre del 2000, Ley de promocin del uso eficiente de la energa,

donde se declara de inters nacional la promocin del Uso Eficiente de la Energa (UEE) para

asegurar el suministro de energa, proteger al consumidor, fomentar la competitividad de la

economa nacional y reducir el impacto ambiental negativo del uso y consumo de los

energticos.

Decreto Supremo N 064-2010-EM que aprueba la Poltica Energtica en el Per 2010, que

tiene como visin contar con una matriz energtica diversificada, competitiva y con nfasis

en las fuentes renovables y la eficiencia energtica.

Captulo V: Conclusiones y Recomendaciones

El estado y situacin actual de la energa elica en el Per es an incipiente, respecto

a los lderes europeos del subsector, debido a que la capacidad instalada hasta el momento en

el Per alcanza apenas el megavatio. Sin embargo, el pas dispone de un potencial elico

superior a los 22 GW. Si bien, la demanda de energa elctrica del pas est registrando altas

tasas de crecimiento, se necesita diversificar la matriz energtica para asegurar el

abastecimiento energtico y la energa elica, debido a su alto potencial en el pas, se

configura como una excelente oportunidad.

Existe un gran potencial energtico del viento en el Per, el cual radica

principalmente en la costa peruana y en especial en el departamento de Ica, el cual cuenta

con un importante potencial elico, llegndose a alcanzar en algunos lugares velocidades

promedio superiores a los 8 m/s. Estos valores son ms que suficientes para garantizar la

rentabilidad de proyectos de esta naturaleza, por ello el Per debe desarrollar proyectos,

optimizando su rentabilidad y acelerando la gestin para la construccin de los parques

elicos.

11

La participacin de la energa elica en el sector energtico en el Per va ser

conservadora a medida que se vaya reforzando el Sistema de Transmisin. Actualmente el

sistema elctrico en el Per es radial y poco redundante, se requiere tener un sistema ms

robusto que pueda soportar las variaciones intempestivas de generacin debido a las

caractersticas de operacin de esta tecnologa. Las principales limitaciones en la produccin

de la energa elica en el Per viene dado por las barreras econmicas, es an una tecnologa

nueva donde sus equipamientos son costosos, adicionalmente a ello existen pocos expertos

en el desarrollo de energa elica, la mayora de personas involucradas son conocedoras del

tema general de desarrollo de las energas renovables en su conjunto, mas no son expertos en

el tema. Adems de la escasez de servicios, tambin se ha detectado la escasez de

proyectistas, instaladores y mantenedores calificados.

Las barreras tecnolgicas para el desarrollo de la energa elica en el Per viene dado

a que el mercado de la energa elica en Per es un mercado poco maduro, lo que hace que la

demanda existente de los diferentes servicios asociados a esta tecnologa, como son servicios

de ingeniera, instalacin y mantenimiento, sea baja; en otras palabras existe una cierta

inmadurez del mercado elico. Lo cual se puede reforzar con capacitacin tcnica de los

agentes del sector contando con la experiencia de pases europeos donde el sector ha

alcanzado una cierta madurez.

La legislacin relacionada con la generacin elica en el Per es una barrera para el

desarrollo de la energa elica la cual constituyen: la falta de un marco legal y normativo; la

inexistencia de institucionalidad orientada a incentivar la actividad en este campo; las

polticas gubernamentales imprecisas, poco especficas; la pobre Informacin y

documentacin diseminada: los registros poco confiables de recursos energticos renovables;

la reducida poblacin profesional con las competencias necesarias para el desarrollo en el

campo y; la poca promocin de estas tecnologas en la poblacin. La rentabilidad de los

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proyectos que utilizan energa elica en mediana y gran escala se ver reflejada en cuanto el

Estado reglamente los incentivos, el sistema tarifario de la energa renovable no convencional

y los beneficios a los operadores que quieran invertir. Es importante que el Estado sepa crear

conciencia que nuestros recursos energticos especialmente en el petrleo y el gas natural

tienen un periodo relativamente corto (aprox. 20 a 40 aos) comparado con el de las fuentes

renovables por lo que el Estado debe priorizar la investigacin y aplicacin oportuna para el

desarrollo de las fuentes energticas renovables y no quedarse en el campo acadmico en

beneficio de la comunidad.

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Referencias

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