Memorias del III Congreso Nacional de Suelo Urbano

Una mirada a la poltica habitacionalen Mxico

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ISBN 978-607-7761-19-8

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el desarrollo urbanola vivienda en

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Impacto de la vivienda en el desarrollo urbanoUna mirada a la poltica habitacional en Mxico

Memorias del III Congreso Nacional de Suelo Urbano

4 Contenido

El Colegio Mexiquense, A.C.

Dr. Jos Alejandro Vargas CastroPresidente

Mtro. Jos Antonio lvarez LobatoSecretario General

Dr. Daniel Gutirrez MartnezCoordinador de Investigacin

5Contenido

Alfonso X. Iracheta CenecortaEnrique Soto lvacompiladores

Impacto de la vivienda en el desarrollo urbanoUna mirada a la poltica habitacional en Mxico

Memorias del III Congreso Nacional de Suelo Urbano

6 Contenido

Edicin y correccin: Cynthia Godoy Hernndez Diseo y cuidado de la edicin: Luis Alberto Martnez LpezFormacin: Fernando Cantica Cornejo, Xiomara Espinoza Velzquez y Luis Alberto Martnez LpezDiseo de portada: Luis Alberto Martnez Lpez

Primera edicin 2010

D.R. El Colegio Mexiquense, A.C.Ex hacienda Santa Cruz de los Patos s/nCol. Cerro del Murcilago, Zinacantepec 51350, MxicoMXICOPgina-e: www.cmq.edu.mx

Uno de los objetivos de El Colegio Mexiquense es promover la vinculacin de los estudios acadmicos que coadyuven a la sistematizacin del conocimiento para la toma de decisiones de los diferentes ordenes de gobierno. Aunque impulsa el intercambio de experiencias y conocimientos, el contenido de los textos que aqu se presentan no fue sometido a un proceso de dictamen acadmico y es responsabilidad exclusiva de los coordinadores y de las organizaciones participantes.

Las opiniones expresadas en los textos son responsabilidad exclusiva de los autores y no reflejan necesa-riamente la opinin de los compiladores o de las instituciones titulares de los derechos de autor.

Queda prohibida la reproduccin parcial o total del contenido de la presente obra, sin contar previamente con la autorizacin expresa y por escrito del titular, en trminos de la Ley Federal de Derechos de Autor, y en su caso de los tratados internacionales aplicables. La persona que infrinja esta disposicin se har acreedora a las sanciones legales correspondientes.

Impreso y hecho en Mxico/Printed and made in Mexico

ISBN 978-607-7761-19-8

Memorias del III Congreso Nacional de Suelo Urbano (28-30: Octubre, 2007 : Mri-da, Yucatn, Mxico, 2009)

Impacto de la vivienda en el desarrollo urbano: una mirada a la poltica habitacional en Mxico /comps. Alfonso X. Iracheta Cenecorta, Enrique Soto lva. Zi-nacantepec, Estado de Mxico: El Colegio Mexiquense, A.C., 2010.

790 p. ISBN: 978-607-7761-19-8

1. Vivienda y desarrollo urbano Mxico. 2. Poltica del suelo urbano Mxico. 3. Suelo urbano para vivienda Mxico. 4. Tecnologa, vivienda y desarrollo urbano Mxico Alocuciones, ensayos, conferencias. I. Iracheta Cenecorta, Alfonso X., comp. II. Soto lva, Enrique, comp. I. t.

307.336I654i2009

7Contenido

Mensaje de la Arq. Sara Topelson de Grinberg, Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio, Secretara de Desarrollo Social (Sedesol). ..............................................................11

Mensaje del Act. Ariel Cano Cuevas,Director de la Comisin Nacional de Vivienda (Conavi). .......................................................... 13

Presentacin ........................................................................................... 15

Ponencias magistrales ........................................................................... 19Estudio de la integracin urbana y social en la expansin reciente de las ciudades en Mxico, 1996-2006: dimensin, caractersticas y soluciones ............................................................................................................ 21Roberto Eibenschutz Hartman y Carlos Goya Escobedo

Paradigmas de la planeacin urbana en la dinmica de transformacin del suelo urbano ........................................................................................................... 59Jan Bazant S.

Primera parte: Revisin de la poltica de suelo como respuesta a la dinmica de vivienda en Mxico .................................................. 93Capital inmobiliario habitacional en el desarrollo metropolitana de Guadalajara. Caos y corrupcin urbanstica ................................................ 95Adriana Fausto Brito y Romn Mungua Huato

Contenido

8 Contenido

Reflexiones para replantear el paradigma urbano vigente. De la planeacin de los asentamientos humanos a una gestin urbana eficaz centrada en las obligaciones del aprovechamiento de la propiedad inmobiiaria ........................................................................................................... 127Alberto Rbora Togno

Poltica de suelo urbano en la Zona Metropolitana de Quertaro. Una interpretacin neoinstitucionalista ........................................................... 151Ignacio Carlos Kunz Bolaos

Vocacin de las iniciativas de vivienda de inters social en el ciclo econmico de la ciudad ...................................................................................... 173Pamela Castro Surez

Efectos negativos del enfoque cuantitativo en las recientes polticas habitacionales en Mxico ................................................................................... 205Dulce Mara Barrios y Ramos Garca

Los gobiernos locales ante el boom inmobiliario en la periferia de la ciudad de Mxico ............................................................................................. 231Georgina Isunza Vizuet y Benjamn Mndez Bahena

Los efectos segregadores del Bando Dos en las cuatro delegaciones centrales de la ciudad de Mxico, 2000-2005 ................................................... 255Maria del Pilar Fuerte Celis

Produccin y gestin del suelo y vivienda Certidumbre urbanapara Tepic, Nayarit? ............................................................................................. 271Jos Salvador Zepeda Lpez y Carlos Enrique Flores Rodrguez

La construccin de conjuntos urbanos en espacios no urbanizables y su incidencia en el crecimiento urbano en el municipio de Almoloya de Jurez ................................................................................................................ 289Jos Juan Mndez Ramrez, Teresa Becerril Snchez, Alma Rosa Enrquez Chimal

Segunda parte: Suelo urbano para la vivienda: La necesidad de crear polticas e instrumentos nacionales ................................... 305

Oferta potencial de suelo social en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. Una lectura a partir de la certificacin ejidal .................................... 307Clara Eugenia Salazar Cruz

Tendencias actuales en los espacios para equipamiento y servicios en el rea metropolitana de Mrida ........................................................................ 333Ileana B. Lara Navarrete y Susana Prez Medina

9Contenido

Adquisicin de reservas territoriales para la construccin de vivienda social a travs de la Sedesol en el Estado de Mxico ....................................... 351Adriana Soledad Espinosa Flores

Situacin del suelo y la vivienda en Colima-Villa de lvarez: lotes y casas sin habitantes, habitantes sin lote o casa........................................................... 367Martha E. Chvez Gonzlez

La periurbanizacin del hbitat. La problemtica de la vivienda de inters social en el Estado de Mxico ............................................................... 389Melissa Schumacher

Bases tcnicas para establecer una poltica nacional de suelo urbano: vinculacin con las polticas de infraestructura, abasto de agua y financiamiento de vivienda ............................................................................. 411Francisco Garca Mier

Tercera parte: El reto del suelo en la produccin social y autoproduccin de vivienda en Mxico ........................................... 429

El rol del sector pblico y la poltica de vivienda en la expansin y la especulacin del suelo urbano en las ciudades mexicanas. Caso de estudio: Jurez, Chihuahua ........................................................................... 431Elvira Maycotte P. y Esther Maya Prez

En la informalidad: todos ganan? .................................................................... 467Enrique Soto Alva y Segio Flores Pea

El espacio en los estudios de la pobreza urbana .............................................. 487Eftychia Danai Bournazou Marcou

Mrida, desarrollo confrontado del modelo nucleado al crecimientodisperso ................................................................................................................. 511 Marco Tulio Peraza Guzmn

Mercado de vivienda en la periferia de la ciudad de Mxico, asentamientos irregulares y consolidacin urbana. El papel de los lderes .............................................................................................................. 529Flora Alicia Cruz Garca y Enrique Prez Campuzano

Asentamientos en Xochimilco (Ciudad de Mxico) y Huaycn (Lima, Per): mismo origen, distinta solucin ............................................................ 549Victor Hugo Hofmann

Toda familia tiene derecho a una vivienda digna y decorosa: anlisis sensible sobre los requerimientos de espacio en las viviendas mnimas ...... 579Jorge Augusto Arredondo Vega y Ana Maria Fernndez Butchart

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La tenencia de la tierra y sus diferentes formas de incorporacin al desarrollo urbano cmo fuente de problemas y soluciones en la produccin de vivienda. ................................................................................. 605Alejandro Hernndez Gutirrez

Los desafos de la produccin de vivienda popular en el Distrito Federal, una entidad sin posibilidad de crecimiento expansivo .................................. 631Vctor Delgadillo

Cuarta parte: Tecnologa y sustentabilidad urbana ........................ 663La vivienda construida: Su acceso a la energa alternativa y el reciclaje del agua ................................................................................................................. 665Cristian Raymundo Dvila Gonzlez

Programa de construcccin de vivienda. Propuesta de constitucin de un fideicomiso pblico para la construccin de vivienda en Veracruz ........ 683Juana Isabel Vera Lpez y Eduardo Vera Lpez

Repensando la importancia del acceso al agua para la sustentabilidad urbana en Mxico. El caso de la Zona Conurbada de Mrida, Yucatn ....... 711Mauricio Domnguez Aguilar

Anlisis espacial de la ocupacin unifuncional del suelo urbano en Ciudad Jurez, Chihuahua ................................................................................. 733Erick Snchez Flores, Elvira Maycotte Pansza y Javier Chvez, Miguel ngel Argomedo Casas

Instrumentos de anlisis espacial en la evaluacin de la aptitud fsica del territorio para el uso urbano ........................................................................ 753Ma. Isabel Villegas Martnez y Erick Snchez Flores

Conclusiones ........................................................................................ 777

Declaracin de Mrida ....................................................................... 783

231G. Isunza V. y B. Mndez B.: Los GoBIernos LocaLes ante...

Los gobiernos locales ante el boom inmobiliario en la periferia de la ciudad de Mxico

Georgina Isunza Vizuet Benjamn Mndez Bahena*

Introduccin

La reestructuracin econmica mundial se expresa de manera ntida en los espacios metropolitanos de todo el mundo a travs de las nuevas modali-dades de produccin y organizacin del territorio. El creciente protagonismo del capital inmobiliario en la construccin del espacio habitable a partir del desarrollo de complejos habitacionales de gran escala en los municipios peri-fricos de la ciudad de Mxico, ha configurado un patrn de urbanizacin basado en ncleos de poblacin fragmentados, que no se integran ni funcional ni socialmente a las formas de poblamiento preexistentes, lo que plantea serios desafos a los gobiernos municipales.

Estos desafos se relacionan con el creciente desfase entre las competen-cias de gobierno en el nivel local, con las nuevas, crecientes y diversificadas necesidades tanto de la poblacin nativa, como de los nuevos residentes que provienen de las reas centrales e intermedias de la ciudad de Mxico, no slo respecto a la dotacin de servicios urbanos sino tambin en materia de gobernabilidad y arreglos institucionales entre los distintos rdenes de go-bierno que convergen en el espacio metropolitano.

Este trabajo analiza los retos enfrentados por los gobiernos municipales que desde el ao 2000 han sido sede del desarrollo de conjuntos habitaciona-les por promotores privados; as como las posibilidades que tienen de frenar los efectos ms perniciosos de esta modalidad de expansin urbana.

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