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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012-2016

GOBIERNO REGIONAL CUSCO

EVALUACION

ANUAL

INFORME DE EVALUACION DEL PLAN ESTRATEGICO

INSTITUCIONAL 2012-2016 DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO

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INFORME DE EVALUACION ANUAL

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO

REGIONAL CUSCO

2012-2016

MGT. EUDES GUEVARA GUILLEN

ELABORACION



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CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

I. RESUMEN EJECUTIVO

II. MARCO ESTRATÉGICO, MISIÓN, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS III. METAS PROGRAMADAS PARA EL AÑO 2014 EN EL PLAN

ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (PEI) 2012-2016 IV. AVANCES DE LOS INDICADORES DEL PEI 2012- 2016

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES



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INTRODUCCION

En los últimos diez años, el Perú logró una de las tasas más altas de crecimiento

económico. El Ingreso Nacional Bruto por persona casi se triplicó1 y las tasas de

pobreza se redujeron a la mitad. Desde 2010, el Perú se ubica en el grupo de países

de ingresos medio alto. Este crecimiento económico fue acompañado por un

crecimiento parecido de los ingresos del Estado.

En el marco macroeconómico2, se proyecta un escenario internacional que si bien

resulta siendo desfavorable para la economía peruana no lo es tanto. En particular

se estima que la economía mundial crecerá 3,0 por ciento en el 2016, con una

previsión de crecimiento para la economía China de 6,0 por ciento, el crecimiento

más bajo desde 1990. En este MMM también se afirma que el crecimiento de los

principales socios comerciales se reduciría de 1,7 por ciento en el 2015 a 1,4 por

ciento en el 2016, para luego recuperarse a tasas promedio de 2,0 % en el 2017-

2019. Esta evolución de la economía global implicaría una reducción en los precios

de exportación de 6,1, los cuales se recuperarían lentamente en el período 2017-

2019.

En cuanto a las perspectivas de la economía peruana, en el MMM se prevé una

recuperación en la tasa de crecimiento para el 2016 (3,8 por ciento) en relación a la

observada en el 2015 (3,3 por ciento), impulsada por sectores primarios como

minería y pesca, como también por el desempeño de la inversión pública. Para los

años siguientes la tasa de crecimiento estaría en promedio en 4,2 por ciento. El

mayor dinamismo estaría explicado por una mayor producción minera (2016-2017),

una continua ejecución de los megaproyectos de infraestructura, una

normalización de las expectativas de los agentes económicos post ciclo electoral y

una recuperación en el crecimiento del sector no primario de la economía.

Según el MMM, los ingresos del Gobierno General se ubicarían en 19,5 por ciento

del PBI para el 2016 y 19,6 por ciento del PBI en promedio para el período 2017-

2019. Por otro lado el Consejo Fiscal hace recomendaciones respecto a la existencia

1 El INB per cápita (anteriormente PIB per cápita) es el ingreso nacional bruto convertido a dólares de los Estados Unidos

mediante el método Atlas del Banco Mundial, dividido por la población a mitad de año. Creció de 2050 USD en 2002 a 5500

USD el 2011. Banco Mundial, http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GNP.PCAP.CD.

2 MEF Abril 2016 -Marco Macroeconómico Multianual 2017-2019



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de riesgos en el escenario internacional y que deben tomarse en cuenta, para ello

recomienda hacer explicitas el total de obligaciones del sector público, incluyendo

otras obligaciones firmes y/o contingentes y otros compromisos dado que pueden

implicar cambios en el panorama macro fiscal de los próximos años, porque de

materializarse estos riesgos implicarían reajustes fiscales adicionales a los

planteados en el MMM a fin de asegurar la sostenibilidad fiscal.

El MMM también resalta que la economía peruana no solo será una de las que más crezca en el 2016, sino la que más se acelere respecto del 2015. Según la consultora Consensus Forecasts3., Perú liderará el crecimiento con una tasa de 3,6% seguido por Colombia (2,4%), México (2,4%), Chile (1,8%), Uruguay (1,5%) y Brasil (-3,8%). Asimismo, el FMI5, en su última actualización de proyecciones de abril 2016, reafirma el liderazgo de Perú en la región: Perú (3,7%), Colombia (2,5%), México (2,4%), Chile (1,5%) y Brasil (-3,8%). Esta diferenciación de la economía peruana respecto de la región se debe, en primer lugar, a la alta competitividad de la economía peruana en el sector minero (bajo cash cost) que permitirá incrementar la oferta minera, principalmente de cobre, en un contexto de precios bajos; y en segundo lugar, al espacio fiscal acumulado en los últimos años que permitirá implementar una política fiscal moderadamente expansiva a diferencia de otros países de la región que incluso, iniciaron procesos de retiro de sus impulsos fiscales desde el año pasado. Respecto del Marco Macroeconómico Multianual 2016-2018 Revisado (MMMR 2016-2018), aprobado en agosto de 2015, la proyección del crecimiento del PBI refleja una tendencia ligeramente a la baja de 4,3% a 3,8% para el 2016, explicado por dos factores. En primer lugar, un deterioro del entorno internacional mayor al esperado. Los menores precios de materias primas afectan las decisiones de inversión y de contratación; esto último, junto con un menor ingreso disponible de la economía afecta al consumo privado. Además, el menor crecimiento de nuestros socios comerciales, en especial la región de América Latina, deteriorará la perspectiva de crecimiento de las exportaciones no tradicionales. La proyección actual asume un uso parcial de los S/ 3 000 millones (0,5% del PBI) considerados en la ley de presupuesto público 2016 para atender los impactos del Fenómeno El Niño (FEN) debido a que su magnitud fue menor a la considerada al momento de formular el presupuesto, así como cierta sub ejecución propia del ciclo político de cambio de autoridades. Cabe señalar que el MMMR de agosto del año pasado establece los límites máximos para formular el presupuesto público de este año y, por lo tanto, no considera ningún supuesto de sub ejecución.

3 Latin American Consensus Forecasts (abril 2016), publicado el 18 de abril de 2016.



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En este contexto, la respuesta de lineamientos de política económica en el MMM

está orientada a:

Apuntalar el crecimiento potencial de la economía mediante medidas que incrementen la productividad.

América Latina y El Caribe está enfrentando el choque más persistente y prolongado de los últimos tiempos, registrando la recesión más larga desde la crisis de deuda de 1982-1983, y, a su vez, reduciendo su potencial de crecimiento de mediano plazo. Afortunadamente, la economía peruana continúa creciendo, continúa entre los líderes de la región y está en fase de aceleración. Sin embargo, apuntalar un crecimiento potencial de mediano plazo por encima del 4,0% requiere adoptar reformas estructurales, orientadas hacia aumentos sostenidos en la productividad y competitividad, en diversas áreas: i) la mejora sustancial del capital humano, y un mercado laboral que genere empleo formal y permita absorber esta mano de obra calificada; ii) la reducción de la brecha de infraestructura y de servicios sociales acorde con la capacidad presupuestaria de mediano y largo plazo; iii) la simplificación administrativa para fomentar la inversión y facilitar la formalización y el desarrollo empresarial; iv) el impulso a la ciencia, tecnología e innovación; v) la diversificación productiva en base a una estrategia de mayor valor agregado, mediante el fomento de la calidad, nuevos instrumentos de desarrollo productivo y fomento de la libre competencia e internacionalización, vi) la mayor inclusión financiera y el desarrollo del mercado de capitales; y vii) el adecuado diseño y aplicación de acciones para la sostenibilidad ambiental. Cabe señalar que dichas reformas ya se han iniciado, por lo que es imprescindible sostenerlas y profundizarlas en los próximos años. Para dicho fin, es importante destacar acuerdos internacionales en los que el Perú participa que serán “guías institucionales” que aseguren la sostenibilidad de estas reformas, como la Alianza del Pacífico, el Acuerdo Transpacífico y el Programa País en el marco de acceso a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).

Liderar el crecimiento priorizando la estabilidad económica. La alta persistencia del choque externo exige que los balances macroeconómicos se acomoden al nuevo contexto macroeconómico de menores precios de materias primas, crecientes costos de financiamiento y menor crecimiento mundial. Varios países de la región ya iniciaron este ajuste al nuevo contexto macroeconómico en diferentes tiempos y magnitudes, dependiendo de su fortaleza macroeconómica. Afortunadamente, en el caso peruano, la acumulación de activos en años pasados y la baja deuda pública permiten converger gradualmente a este nuevo equilibrio



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Macroeconómico, sin ajustes abruptos de las variables fiscales que pongan en riesgo las perspectivas de crecimiento. Igualmente importante es mantener la responsabilidad fiscal de manera que asegure una trayectoria sostenible de la deuda pública y el balance fiscal. Asegurar la estabilidad macroeconómica es vital ya que permite: i) mayor predictibilidad, sin ajustes abruptos, para continuar con las reformas estructurales que son de carácter multianual; ii) menor percepción de riesgo que se traduce en menores costos financieros, tanto en moneda extranjera como nacional, y atracción de flujos de capital que permiten financiar decisiones de consumo e inversión tanto del sector público como privado; iii) reducción de vulnerabilidades en un contexto internacional incierto; y, iv) generación de los espacios fiscales necesarios para poder aplicar una política fiscal que atenúe eventos coyunturales desfavorables. De esta manera, el objetivo de asegurar la estabilidad macroeconómica es condición necesaria para materializar los esfuerzos de incrementar el crecimiento potencial y que este se encuentre acompañado de una mayor inclusión social. • Generar una mayor inclusión social: reducción de la pobreza, disminución de la inequidad, igualdad de oportunidades y mayor presencia y eficacia del Estado en las zonas rurales del país. En un marco de estabilidad macroeconómica, el crecimiento económico sostenido de los últimos años ha sido el factor principal en la reducción de la pobreza (que pasó de 55,6% en el 2005 a 21,8% en el 2015), liderando la reducción de pobreza en la región4 (que pasó de 39,7% en el 2005 a 29,2% en el 2015) .Sin embargo, existen importantes segmentos de la población, como las zonas rurales más alejadas, que se mantienen aún rezagados. De forma de corregir estos problemas, y anticipando un contexto global de menor crecimiento que reduciría el impacto del crecimiento económico sobre la reducción de pobreza, esta administración impulsó el “Crecimiento Económico con Inclusión Social” como lineamiento de política económica, con el objetivo que este crecimiento también llegue a los más necesitados, asegurando un manejo técnico y profesional. Los principales retos del crecimiento con inclusión son: i) reducir la pobreza rural, que es el doble del promedio nacional; ii) reducir la desnutrición crónica, que afecta al 27,7% de los niños de zonas rurales, iii) promover el desarrollo infantil temprano y en particular la asistencia en zonas rurales a la educación inicial; iv) promover el desarrollo integral de la niñez y la adolescencia, reduciendo las brechas de acceso y calidad del sistema educativo, la anemia, el trabajo infantil y la tasa de embarazos adolescentes; v) mejorar la calidad de la educación pública, ampliando su cobertura en educación inicial y articulándola con los siguientes

4 América Latina y El Caribe, incluido Haití. Se excluye Cuba.



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niveles educativos y así, cerrar las brechas en la educación rural e intercultural bilingüe, vi) reducir sustancialmente las brechas de acceso a los servicios de salud de calidad; vii) reducir las brechas en el acceso a agua potable, saneamiento, infraestructura vial y electricidad de los distritos más pobres del país; viii) articular las políticas y programas de desarrollo e inclusión social a políticas y programas de fomento al desarrollo productivo y empleabilidad; y ix) promover la protección y el bienestar de los adultos mayores. En esta línea, se han priorizado ejes de política pública que impulsen un crecimiento económico sostenido, siendo los principales el cierre progresivo de brechas de infraestructura, el incremento de la calidad educativa y el capital humano, y la diversificación de la economía orientada a mejorar la productividad y apuntalar el crecimiento potencial. Además, el gasto social se ha orientado a intervenciones costo-efectivas más articuladas y mejor focalizadas que permitan generar igualdad de oportunidades y mayores niveles de bienestar a toda la población. Es clave notar que la reducción de brechas sociales permitirá mejorar el entorno y las oportunidades para la inversión y, a su vez, impulsar el crecimiento económico.

La región Cusco no es ajena a este contexto y ello se evidencia en la exposición del doctor Roberto Abusada Salah, presidente del IPE5 quien dio a conocer que el crecimiento económico de Cusco ha sido uno de los más elevados del mundo. Cruzando datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y del Fondo Monetario Internacional (FMI), el informe del IPE señala que el crecimiento acumulado del Producto Bruto Interno (PBI) cusqueño en el período 2007-2014 ha sido de 91%, un porcentaje solo superado por China y Panamá. El desempeño económico de la región cusqueña se ubica por encima de países emergentes como India, Nigeria o Indonesia.

5 Roberto Abusada Salah Octubre 2015 III Foro de Desarrollo Económico Regional - Cusco 2015, Informe “Logros y Retos del

Desarrollo Económico Social del Cusco”.



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Las consecuencias de la excelente evolución del crecimiento económico del Cusco son atribuidas al aporte de la minería y de los proyectos en energía. En ese sentido, la composición del PBI cusqueño ha tenido una variación importante en las últimas dos décadas. En 1992 el sector minería e hidrocarburos representaba solo el 2% del PBI de la región. Para el año 2014 las cifras cambiaron drásticamente: el sector hidrocarburos constituía 31% del PBI y la minería 11%. Ambos sectores representaron en el 2014 el 42% del PBI regional.



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El informe del IPE también refiere que la calidad del empleo había crecido de manera sostenida. En cuanto a empleo adecuado, en el 2001 existían 56 mil puestos y en el 2013 se incrementó a 326 mil. Además, el incremento de ingresos laborales de la región cusqueña ha sido superior a regiones como Huánuco, Moquegua o San Martín. Por ejemplo, en el 2001 solo el 4% de la Población Económicamente Activa (PEA) tenía ingresos entre S/. 1,000 a S/. 1,500. En el 2014 ya llegaba al 13%. En el 2001 solo el 3% tenía salarios mayores a S/. 1,500. En el 2014 ese porcentaje había crecido 5 veces.

No obstante los avances, la región de Cusco tiene enormes desafíos que vencer. Uno de ellos es la baja productividad de la agricultura, superada por Ica, Lima, y las regiones de la costa norteña. Cusco, también se encuentra en el onceavo lugar del Índice General de Competitividad Regional 2014 (INCORE). Los mayores retrasos están en salud y educación. Los índices de mortalidad infantil y desnutrición crónica en la región igualmente son superiores al promedio nacional. Con respecto a infraestructura también existen limitaciones, pues solo el 21% de caminos están en buenas condiciones.

Los Problemas más graves según el informe son: Baja productividad y desigualdad.



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En líneas generales el desempeño de la economía regional ha sido positivo, sin embargo es el estado -región y gobiernos locales- los que deben asumir los retos y compromisos para que la calidad de vida de los cusqueños mejore y la institucionalidad acompañe las iniciativas de la sociedad, la inversión privada y los mercados de la región.

En este contexto, el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2012-2016 del Gobierno

Regional Cusco es el instrumento de gestión institucional estratégico que permite

analizar y evaluar el avance en el logro de los objetivos y metas institucionales

periódicamente, por ser los que representan estos retos y desafíos del desarrollo

regional, que no sólo convocan el esfuerzo del Estado sino también de otras

instituciones públicas y privadas para mejorar los indicadores, sin embargo a través

de este instrumento sólo evaluamos el aporte del Gobierno Regional que a través

de actividades y/o proyectos ejecutados, trasuntados en productos reflejan el

aporte a la sociedad y el desempeño institucional.

La Sub Gerencia de Planeamiento, en base a la información que alcanza cada una

de las unidades orgánicas y dependencias del GRC, ha preparado el “Informe de

Evaluación Anual 2015 del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2012-2016 del

Gobierno Regional Cusco, en base a las metas programadas, el que se pone a

consideración a la Gerencia General Regional para su conformidad y publicación en

el Portal Institucional.



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I. RESUMEN EJECUTIVO

El Plan Estratégico Institucional (PEI) 2012-2016 del Gobierno Regional Cusco constituye el principal instrumento de gestión institucional, que refleja cómo el Gobierno Regional del Cusco contribuye al logro de los objetivos estratégicos del territorio regional con el fin de impulsar la gestión para el cambio, además orienta y ordena la asignación de recursos en el presupuesto anual y multianual para el logro de los objetivos. Fue aprobado mediante RER N° 1792-2014-GR CUSCO/PR. Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), al 30 de junio del 2015, la población del departamento de Cusco6 era de 1 316 729 habitantes. La mayor concentración poblacional estuvo en las provincias de Cusco (34,2 por ciento), La Convención (13,7 por ciento) y Canchis (7,8 por ciento). Para el año 2015, el 50,7 por ciento de la población constituyen los hombres y el 49,3 por ciento mujeres. La tasa de crecimiento promedio anual de la población entre 2006 y 2015 fue 0,7 por ciento. La inversión privada7 en el departamento del Cusco principalmente se halla en minería, en efecto, la cartera de inversiones estimada asciende a US$ 2 746 millones, que representa el 4,4 por ciento del total nacional, El proyecto Camisea es uno de los más importantes en el país, que comprende la explotación, el transporte y la distribución de gas. Según Pluspetrol, las inversiones del Consorcio Camisea habrían alcanzado US$ 3 722 millones en el 2014 La inversión pública en Cusco, entre 2009 y 20158 ascendió a S/. 19 524 millones, de los cuales el 51,7 por ciento lo realizaron los gobiernos locales, el 33,6 por ciento el gobierno nacional y el 14,7 por ciento restante el gobierno regional. La ejecución de la inversión pública para el 2015 a nivel de Presupuesto Institucional Modificado fue de 1825, 817,148 nuevos soles de los cuales se ejecutó 869, 810,475 nuevos soles con eficiencia en la ejecución de 89,4%, sin embargo el crecimiento económico de la región logrado hasta la fecha, aún no refleja reducciones sustanciales en los indicadores de productividad, desigualdad educación, salud, desnutrición, anemia y mortalidad materna e infantil. Sin embargo se puede hablar de avances importantes en el cambio de los indicadores que superan las metas programadas, con algunos indicadores como la tasa de desnutrición que a diferencia de la mayor parte de los indicadores se ve incrementada, lo que constituye un reto importante para el Gobierno Regional.

6 Fuente: INEI-SIRTOD Población proyectada al 30 de junio 2015

7 Fuente: Banco Central de Reserva Sucursal Cusco Caracterización del departamento del Cusco 2015

8 Fuente: Banco Central de Reserva Sucursal Cusco Caracterización del departamento del Cusco 2015



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II. MARCO ESTRATÉGICO, MISIÓN,OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MISION INSTITUCIONAL El Gobierno Regional del Cusco, tiene como misión el de organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a las competencias, exclusivas y delegadas en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, contribuyendo al desarrollo integral y sostenible de la región a través de la realización de actividades y proyectos priorizados con el involucramiento de la ciudadanía y fortalecida con las tecnologías de la información y comunicación. OBJETIVOS ESTRATEGICOS OEG1. Mejorar el acceso a servicios de salud, seguridad alimentaria, trabajo, justicia y seguridad, en un ambiente saludable, disminuyendo sustantivamente las inequidades, empoderando a la población en el ejercicio de sus derechos y deberes, prioritariamente en los sectores más vulnerables y en situación de pobreza extrema. (ODM 1) Objetivo específico OE 1.1 Garantizar el acceso universal de la población a los servicios de salud con calidad y calidez, priorizando a los sectores más vulnerables. Objetivo específico OE 1.2 Reducir la morbimortalidad materno-neonatal e infantil en la región. Objetivo específico OE 1.3 Fortalecer la participación y vigilancia de la población y la institucionalidad regional en la gestión de los servicios de salud. Objetivo específico OE 1.4 Reducir la prevalencia de la desnutrición crónica y la anemia en los niños y niñas menores de 5 años de la región, incidiendo sistémicamente en los factores que la causan. Objetivo específico OE 1.5 Lograr que las familias de la región accedan a viviendas adecuadas y seguras, sobre la base de un plan de ordenamiento territorial y urbano. Objetivo específico OE 1.6 Garantizar que las familias de la región —prioritariamente las del ámbito rural— cuenten con servicios de saneamiento básico ambiental, acompañado por procesos de fortalecimiento de las capacidades individuales, comunales e institucionales para una gestión sostenible y participativa.



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Objetivo específico OE 1.7 Garantizar la provisión y el acceso a los sistemas y servicios de administración de justicia con calidad, calidez e interculturalidad. Objetivo específico OE 1.8 Mejorar la autoestima colectiva, la convivencia social y las relaciones entre mujeres y varones, adultos y niños, en el marco de una cultura de paz y vida libre de violencia con participación de la sociedad civil. Objetivo específico OE 1.9 Promover que la población —especialmente las mujeres, niñas, niños, personas con habilidades especiales y poblaciones originarias— conozcan, ejerzan y vigilen sus derechos y deberes. Objetivo específico OE 1.10 Contribuir al bienestar e integración social del adulto mayor, rescatando sus capacidades y la perspectiva intergeneracional. Objetivo específico OE 1.11 Prevenir y reducir los índices de inseguridad ciudadana con participación activa de la población organizada y de las instituciones involucradas de la región. Objetivo específico OE 1.12 En materia de Urbanismo: Desarrollar una cultura para la ocupación racional, ordenada y sostenible del territorio regional Objetivo específico OE 1.13 En materia de Saneamiento: Incrementar el acceso de la población a servicios de saneamiento sostenibles y de

calidad, priorizando el ámbito rural.

OEG2. Desarrollar las capacidades, habilidades potencialidades personales, sociales y colectivas, mediante una educación intercultural de calidad integral, inclusiva y equitativa que responda a las necesidades y exigencias de un desarrollo regional competitivo.

Objetivo específico OE 2.1 Generar condiciones favorables para una educación de calidad. Objetivo específico OE 2.2 Desarrollar y potenciar las capacidades de los niños y niñas —priorizando a la primera infancia y a los sectores en situación de exclusión y pobreza— mediante el diseño y la implementación de programas educativos adecuados. Objetivo específico OE 2.3 Promover la adecuada articulación entre la educación y el mercado laboral, acorde con las necesidades productivas, los avances de los procesos científicos y tecnológicos, y las potencialidades de los recursos. Objetivo específico OE 2.4 Promover el reconocimiento, la recuperación, el rescate, la valoración, la conservación y el desarrollo de la diversidad cultural andina y amazónica.



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Objetivo específico OE 2.5 Promover el ejercicio de actividades deportivas y recreativas para mejorar la calidad de vida de las personas. Objetivo específico OE 2.6 Promover la protección, la conservación y la puesta en valor del patrimonio histórico, documental y cultural, lingüístico y natural de la región, tanto material como inmaterial. Objetivo específico OE 2.7 Desarrollar una gestión educativa descentralizada e intercultural en forma participativa, orientada a lograr los mejores aprendizajes de los estudiantes en la región. Objetivo específico OE 2.8 Cerrar la brecha de atención educativa integral de niñas y niños de 0 a 5 años, con Instituciones Educativas de nivel Inicial y Programas de educación inicial, que respondan a la diversidad cultural de la región y las necesidades educativas especiales, con énfasis en las zonas rurales. Objetivo específico OE 2.9 Mejorar el diseño curricular regional perfectible con el aporte de las I.E., orientado a elevar el nivel de los aprendizajes pertinentes e interculturales de los alumnos y alumnas y el desarrollo de capacidades de los docentes fomentando los valores, actitudes e identidad regional. Objetivo específico OE 2.10 Dotar de docentes bien preparados, con buenos desempeños y fortalecidos en su desarrollo personal y con su entorno y que desarrollen la EBI con calidad. Objetivo específico OE 2.11 Brindar una educación intercultural bilingüe de calidad por el que niños, niñas, jóvenes y adultos alcancen logros de aprendizajes suficientes.

OEG3. Mejorar el desarrollo sostenible del sector minero y energético,

promoviendo la inversión privada con responsabilidad ambiental y protección social.

Objetivo específico OE 3.1 Promover la gestión minera con estándares técnicos internacionales de seguridad y control ambiental. Objetivo específico OE 3.2 Ampliar la infraestructura de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica. Objetivo específico OE 3.3 Promover el desarrollo integral de la industria del gas natural en la región.



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Objetivo específico OE 3.4 Promover las inversiones en el sector, con las limitaciones de ley. Objetivo específico OE 3.5 Fortalecer las actividades de la Pequeña Minería (PM) Y Minería Artesanal (MA) y desarrollar los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) en el ámbito regional en cuanto a la evaluación de estudios ambientales (Estudios de Impacto Ambiental Semidetallado y Declaraciones de Impacto Ambiental) en Pequeña Minería, Minería Artesanal y actividades eléctricas ((distribución eléctrica cuya demanda máxima sea inferior a 30MW). Objetivo específico OE 3.6 Establecer las acciones correctivas para la pequeña minería y minería artesanal. Objetivo específico OE 3.7 Impulsar proyectos y obras de generación de energía y electrificación urbano rurales, así como el aprovechamiento de hidrocarburos de la región. Objetivo específico OE 3.8 Promover la evaluación de los recursos mineros y el potencial minero e hidrocarburos regionales.

OEG4. Fortalecer la actividad turística de la región, con responsabilidad social, cultural y ambiental.

Objetivo específico 4.1 Consolidar a la región Cusco como destino turístico competitivo nacional e internacional, promoviendo iniciativas locales de inversión. Objetivo específico 4.2 Propiciar la gestión del patrimonio histórico arqueológico, cultural y natural, garantizando su conservación y preservación, en bien de la ciencia, la educación, y la afirmación de la identidad cultural, con participación de la población, los diferentes niveles de gobierno y el sector privado. Objetivo específico 4.3 Promover el Ordenamiento Territorial de la Oferta Turística y el desarrollo del Producto Turístico de la Región. Objetivo específico 4.4 Promover el desarrollo de la Conciencia Turística y de Servicio de calidad y calidez al Turista. Objetivo específico 4.5 Generar una estrategia territorial para el turismo y su gestión para un uso y/o aprovechamiento sostenido de nuestros recursos. Objetivo específico 4.6 Generar el desarrollo económico de todas las zonas involucradas en la actividad turística, logrando que las poblaciones locales participen de sus beneficios.



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Objetivo específico 4.7 Convertir en ejes dinamizadores del turismo a los gobiernos locales, generando la capitalización y retención de excedentes en las zonas involucradas en la actividad turística. Objetivo específico 4.8 Promover el manejo sostenible de los recursos naturales y diversificar la oferta turística. Objetivo específico 4.9 Mejorar e incrementar la infraestructura y servicios turísticos de calidad. SECTOR ARTESANIA Objetivo específico 4.10 Promover el desarrollo y la promoción de la Artesanía Cusqueña. Objetivo específico 4.11 Promover la producción artesanal impregnando los valores culturales, históricos y la identidad nacional.

OEG5. Desarrollar la actividad agropecuaria, forestal y acuícola de manera

sostenible en el enfoque de cadenas de valor, corredores económicos, aplicando tecnologías adecuadas que permitan obtener productos competitivos para el consumo interno y la exportación.

Objetivo específico OE 5.1 Desarrollar una gestión sostenible del recurso hídrico. Objetivo específico OE 5.2 Desarrollar una gestión sostenible del recurso suelo. Objetivo específico OE 5.3 Identificar, articular y desarrollar mercados en función de las cadenas de valor y de los corredores económicos. Objetivo específico OE 5.4 Conservar, recuperar y promover el uso sostenible de la biodiversidad en el espacio andino y amazónico. Objetivo específico OE 5.5 Promover la producción orgánica agropecuaria y acuícola. Objetivo específico OE 5.6 Generar y desarrollar tecnologías y estrategias para la adecuación y mitigación de los efectos del cambio climático en la producción agropecuaria. Objetivo específico OE 5.7 Promover la crianza intensiva de los camélidos sudamericanos. Objetivo específico OE 5.8 Garantizar la seguridad alimentaria sobre la base de la utilización de los recursos animales y vegetales de la región.



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Objetivo específico OE 5.9 Promover la innovación tecnológica y capacitación vinculada a la gestión empresarial del productor agrario. Objetivo específico OE 5.10 Lograr la rentabilidad y competitividad del agro con organizaciones agrarias modernas y eficientes y productos de calidad que se inserten en los mercados. Objetivo específico OE 5.11 Promover Desarrollar mecanismos de facilitación para el acceso a servicios de asesoría jurídica, administrativa, de gestión, financiamiento, asistencia técnica, sanidad y otros que les permita mejorar su capacidad de gestión a los productores agrarios. Objetivo específico OE 5.12 Fortalecer las organizaciones de productores agrarios y promover su integración bajo el enfoque de manejo de cuencas, micro cuencas y cadenas productivas Objetivo específico OE 5.13 Lograr el Saneamiento físico legal de la propiedad rural Objetivo específico OE 5.14 Promover la formulación y ejecución de programas y proyectos de desarrollo para el sector agrario. Objetivo específico OE 5.15 Promover e incrementar las áreas de mecanización de la actividad agropecuaria de

la región

OEG6. Mejorar la articulación e integración territorial, vial y en

telecomunicaciones a través de la ejecución de obras de infraestructura

vial y de comunicaciones para desarrollar los componentes sociales,

ambientales, económicos y culturales de la región en el marco de una

propuesta macro – regional, nacional e internacional.

Objetivo específico 6.1 Mejorar y ampliar la infraestructura vial para la articulación regional, integrada a la red nacional e internacional. Objetivo específico 6.2 Implementar un sistema integrado de telecomunicaciones Objetivo específico 6.3 Fomentar la optimización de los servicios de transporte terrestre Objetivo específico 6.4 Promover la ampliación e implementación del servicio de telecomunicaciones en la

región.



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OEG7. Fortalecer el desarrollo empresarial, generando condiciones favorables

para nuevos emprendimientos y cualificándolos para la generación de un mayor valor agregado y la competitividad para su inserción en los diversos mercados, local, nacional e internacional.

Objetivo específico 7.1 Promover la competitividad empresarial, con énfasis en las micro y pequeñas empresas (MYPE) urbanas y rurales, buscando su inserción en el mercado regional, nacional e internacional. Objetivo específico 7.2 Promover la ecoeficiencia, la diversificación, la calidad y la estandarización en el sector industrial, para lograr el desarrollo sostenible. Objetivo específico 7.3 Fortalecer las capacidades empresariales de acuerdo con las exigencias del mercado. Objetivo específico 7.4 Promover la asociatividad empresarial —redes empresariales, consorcios, etcétera— para la generación de cadenas de valor y la inserción en el mercado globalizado. Objetivo específico 7.5 Promover y difundir la innovación tecnológica, la investigación y los servicios de información para el desarrollo industrial. Objetivo específico 7.6 Fortalecer capacidades para el diseño e implementación de políticas en materia de MYPE, industria y pesca en la región. Objetivo específico 7.7 Fortalecer capacidades para alcanzar los estándares de eficiencia en el desarrollo de la productividad y competitividad de las empresas en la región. Objetivo específico 7.8 Desarrollar e implementar estrategias de promoción orientadas al financiamiento, capacitación, asistencia técnica y promoción de la asociatividad de las MYPEs y las exportaciones.

OEG8. Adecuar el desarrollo regional, interregional y nacional al cambio

climático y a la reducción del riesgo de desastres.

Objetivo específico 8.1 Implementar la gestión integrada de los recursos hídricos con un enfoque de cuenca en condiciones de cambio climático.



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Objetivo específico 8.2 Preservar, conservar y gestionar sosteniblemente los recursos naturales y bioculturales. Objetivo específico 8.3 Establecer y garantizar la gestión eficaz de la conservación de áreas en el espacio regional e interregional. Objetivo específico 8.4 Promover el control, la recuperación y la restauración ecológica de territorios degradados y ecosistemas críticos o frágiles. Objetivo específico 8.5 Conservar la agro biodiversidad y el capital biogenético andino y amazónico. Objetivo específico 8.6 Fortalecer las capacidades institucionales, educativas y culturales para la gestión sostenible y articulada del territorio, el ambiente y los recursos naturales. Objetivo específico 8.7 Adecuar y reforzar la educación ambiental orientada a la reducción de riesgos de desastres, la adaptación al cambio climático y la mitigación de sus efectos. Objetivo específico 8.8 Recuperar, revalorar y difundir los conocimientos y saberes ancestrales, así como los generados por experiencias de promoción, orientados hacia la conservación de los recursos naturales y el ambiente. Objetivo específico 8.9 Incorporar la gestión de riesgos en la planificación territorial (planes, programas y proyectos de desarrollo). Objetivo estratégico 8.10 Promover y garantizar el derecho de las poblaciones andinas y amazónicas al acceso y el uso sostenible de los recursos naturales. Objetivo específico 8.11 Promover los derechos consuetudinarios de las comunidades sobre los recursos naturales y su territorio.

OEG9. Desarrollar una institucionalidad basada en valores (solidaridad,

reciprocidad, la no discriminación, transparencia), que relieve la identidad, lo ambiental, lo patrimonial y la diversidad, desde un tejido organizacional cohesionado orientado al desarrollo humano sostenible, con equidad, democracia participativa y descentralización.

Objetivo específico 9.1 Consolidar y democratizar la descentralización del Estado nacional hacia los gobiernos regionales y locales.



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Objetivo específico 9.2 Promover la expansión de las capacidades de liderazgo, concertación y gestión competitiva. Objetivo específico 9.3 Fortalecer e institucionalizar los espacios, mecanismos de concertación, participación y vigilancia ciudadana en igualdad de oportunidades para la gobernabilidad regional y local. Objetivo específico 9.4 Promover la reestructuración de las instituciones públicas para construir un buen gobierno sobre los principios de ética en la gestión pública, eficiencia y transparencia. Objetivo específico 9.5 Promover la institucionalización del sistema de planeamiento regional articulado a los diferentes niveles de gobierno y l la integración intra y macro regional. Objetivo específico 9.6 Desarrollar y fortalecer las competencias de gestión deseables de las/os servidores públicos a nivel regional. Objetivo específico 9.7 Promover una gestión eficiente, democrática, transparente, descentralizada y participativa al servicio de los ciudadanos en el marco de una ciudadanía ejercida a plenitud por las personas.

III. METAS PROGRAMADAS PARA EL AÑO 2014 EN EL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (PEI) 2012-2016

Tabla 1



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3.2. METAS PROGRAMADAS POR EJES ESTRATEGICOS PARA EL 2014

Tabla 2

Fuente: GOBIERNO REGIONAL CUSCO-SGP

Tabla 3

Fuente: GOBIERNO REGIONAL CUSCO-SGPL “Políticas de Desarrollo Regional y Plan de Acción del GRC 2011-2014 “c.7.09.2013



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Tabla 4


Tabla 5


Tabla 6



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Tabla 7

Fuente: GOBIERNO REGIONAL CUSCO-SGPL “Políticas de Desarrollo Regional y Plan de Acción del GRC 2011-2014 “c.7.09.2013 Tabla 8


Tabla 9




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Tabla 10


IV. AVANCES EN LOS INDICADORES DEL PEI 2012-2016

Efectuando el análisis comparativo sobre las metas programadas para el 2014 y los logros alcanzados apreciamos éstos por cada uno de los ejes estratégicos, los cuales son como siguen: EJE ESTRATEGICO CONDICIONES DE VIDA Respecto al índice de desarrollo humano éste que trata de capturar la visión multidimensional del desarrollo y está compuesto por tres subcomponentes: ingreso, salud y educación, al ser ajustado por la desigualdad desde hace dos años muestra cambios sustanciales, sin embargo se debe puntualizar que el índice de desarrollo humano se basa en promedios, es decir, el ingreso per cápita es un promedio, también los logros en educación y en salud son promedios, para el caso del Perú, la desigualdad está principalmente influenciada por la desigualdad en el ingreso, en el acceso a educación y salud, el Perú pasa de tener un nivel de desarrollo humano alto a un nivel medio por el ajuste con el factor de desigualdad. En tal contexto se evalúa las metas logradas a nivel de la región Cusco, la meta prevista del IDH para el 2014 fue de 0.60, pero se hace imposible poder contrastar el cumplimiento de la meta debido a que el ente responsable no realiza publicaciones desde el 2012, sin embargo efectuando la comparación con las cifras registradas habría una brecha de 27%, que en relación al óptimo la brecha sería mayor.



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Tabla 11

Respecto a la incidencia de la tasa de pobreza total y extrema la meta programada fue superada en forma significativa tal como se aprecia en la tabla 11 p.26 habiéndose reducido sustancialmente en un 40%, llegando a finales del 2014 la pobreza en la Región Cusco a 18.2%, lo cual implica que cada vez son menos las personas que viven en condiciones de pobreza. En el caso de la pobreza extrema la reducción fue de 17 %, lo que significa que también existen menos personas en situación de pobres extremos. (Véase Tabla 11 p.26)



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El indicador esperanza de vida respecto a la meta programada también sufrió una reducción de 5.7 puntos, lo que nos refleja que las personas adultas son menos longevas. En cuanto a la tasa de mortalidad infantil también se superó la meta programada en 3 puntos porcentuales, habiéndose reducido la tasa de muertes de niños menores de 5 años, mientras en el número de muertes maternas la meta lograda fue la programada. En lo referente a la tasa de desnutrición infantil ésta muestra un incremento, de 24 a 44 % pese a los esfuerzos que se vienen haciendo en función de las políticas establecidas, lo que significa un reto en el cierre de brechas dado que se trata de un problema fundamental en el desarrollo humano, habiendo observado un incremento respecto a la meta programada en 84%. En lo referente a los índices de violencia este muestra un descenso en un 59% respecto a la meta programada. Finalmente en relación al indicador de viviendas sin servicio higiénico también hay una reducción siendo el porcentaje menor en un 55% lo que significa grandes avances en cuanto a saneamiento básico, en relación a los hogares con acceso al servicio de agua mediante red pública también se aprecia un incremento de 17.2 puntos porcentuales, en cuanto a las viviendas con servicio de agua, significando ello haber superado la meta programada en un 16 % respecto a la meta programada, todo ello gracias a la política de intervención que tiene el Gobierno Regional del Cusco con la estrategia de intervención que favorece la sostenibilidad dado que integra el componente de Infraestructura con la operación y mantenimiento y la educación sanitaria (integración de aspectos técnicos y sociales), así mismo cabe resaltar que si bien hay avances importantes, la estrategia todavía no constituye una solución total porque aún persisten las brechas, también en la estrategia falta aún el aspecto de la estructura institucional que le dé soporte y le asegure sostenibilidad a los servicios instalados. (Véase Tabla 11 p.26)

EJE ESTRATEGICO FACTOR HUMANO En el año 2014, 36% de los estudiantes evaluados tuvieron un nivel satisfactorio de compresión lectora superando la meta programada; mientras que en matemáticas sólo el 25% tuvieron un desempeño satisfactorio, logrando la meta programada. No obstante, las brechas todavía son mayores en relación al nivel nacional. Lo anterior, sugiere que existen gran cantidad de educandos en la Región Cusco en segundo grado de primaria que se hallan rezagados respecto del resto de educandos a nivel nacional. En síntesis según la ECE a nivel de segundo grado de primaria en el año 2014, 36% de los niños(as) comprende lo que lee y 25% resuelven problemas matemáticos. En el año 2014, el 14 % de la población de 15 y más años de edad no sabía leer ni escribir, es decir eran analfabetos, figurando el Cusco entre los departamentos que presentaban las tasas más altas de analfabetismo. Este fenómeno afectó más a los pobres segmento de pobres extremos que se ubican principalmente en el área rural.



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Referente a la tasa de analfabetismo femenino, masculino y la población de 15 años a más el porcentaje de analfabetismo se ha incrementado notablemente entre 40% a 133%, correspondiendo la tasa más alta a la población masculina, lo que nos lleva a repensar en programas de alfabetización agresivos. Finalmente respecto a los años promedio de escolaridad de la población de 25 a más años de edad, la meta programada no fue alcanzada tal como se aprecia en el cuadro precedente. El 2014 sólo se logró alcanzar 9 años de estudio, situación que por sexo, observa leves diferencias en los promedios de años de escolaridad alcanzados por hombres y mujeres. (Véase Tabla 11 p.26) EJE ESTRATEGICO MINERO ENERGÉTICO El acceso a la electricidad en el país al igual que en la región Cusco ha superado la meta programada, tal es el caso que en la región Cusco el coeficiente de electrificación pasó de 84.7 a 91% superando la meta programada para el 2014, en 111% sin embargo, aún quedan muchos retos. Los principales son el bajo nivel de acceso a la electricidad en las áreas rurales y el potencial sin explotar de algunas energías renovables, como la energía eólica y la energía solar. Respecto a los recursos disponibles por Canon éstos reflejan una tendencia decreciente habiendo descendido respecto a la meta programada en un 38%, lo cual tiene una incidencia directa en la ejecución de las obras por parte del Gobierno Regional del Cusco, más aún si consideramos la demanda total de presupuesto que se requiere para poner en ejecución los 504 proyectos aperturados y que son en continuidad, los que por restricciones presupuestales vienen siendo ejecutados en orden de prelación de acuerdo a la disponibilidad presupuestal en el marco de la normatividad vigente, aspecto que genera niveles de descontento y conflictividad social por la falta de atención. (Véase Tabla 11 p.26) EJE ESTRATREGICO DE TURISMO El 2014 ha sido un año atípico, difícil y lleno de retos que superar como consecuencia de los efectos que tuvieron sobre el turismo receptivo hechos como el Mundial de Fútbol de Brasil, el fallo de La Haya y el terremoto en Chile, los cuales se suman a la crisis económica mundial y a la lenta recuperación de mercados prioritarios como el europeo, pese a tal contexto los indicadores han mostrado el siguiente comportamiento incremento en el número de visitantes superando la meta programada en 57%, en la generación de empleo directo e indirecto se observa el mayor incremento significando 817%, el gasto diario igualmente ha superado la meta programada, consecuentemente el ingreso de divisas también ha superado la meta programada en 176%, igualmente la tasa de ocupabilidad, ha tenido un incremento que supera la meta programada, a diferencia los días de permanencia ha tenido una contracción, pero en general se aprecia que la actividad turística favorece la dinamización de la economía, por lo que se debe aprovechar todas las



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potencialidades que tiene la región Cusco diversificando la oferta turística y garantizando los servicios de calidad. (Véase Tabla 12 p.29)

Tabla 12 AVANCE EN LOS INDICADORES DEL PEI 2012-2016

EJE ESTRATREGICO AGRARIO

El sector agrícola muestra una tendencia creciente al 2014 , habiendo superado la meta prevista respecto a la superficie agrícola en un 20%, sin embargo en los últimos años este sector muestra un estancamiento, debido a que por un lado se observa la baja productividad de los pequeños agricultores, a causa de las malas prácticas



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agrarias de los pequeños productores (generadas por el bajo nivel educativo, falta de acceso a mercados de insumos, falta de información, falta de mercados de créditos y seguros agrarios, entre otros) y la limitada adopción de nuevas tecnologías productivas (aversión al riesgo de los agricultores, falta de oferta de nuevas tecnologías, además de las mencionadas previamente). Adicionalmente, el aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales, que se genera tanto por causas físicas (naturales), como por el factor humano (malas prácticas agrarias), que vienen incidiendo en el bajo rendimiento en un 74% respecto a la meta programada. En este eje también inciden aspectos como la inhabilidad de los pequeños productores para vender sus productos en el mercado, atribuibles a las malas prácticas post-cosecha y de transformación de los pequeños productores y al déficit de infraestructura comercial y de sistemas de comercialización en zonas rurales y ciudades pequeñas / medianas. Paralelamente, la falta de infraestructura adecuada en zonas rurales y la débil articulación del sector público agrario, que repercuten en el bajo nivel de ingresos por lo cual existe una tendencia creciente de la migración del campo a la ciudad. (Véase Tabla 12 p.29). Finalmente también el nivel de participación de la actividad agropecuaria en el PBI tuvo un descenso en 3.3 puntos porcentuales y el PBI se mantuvo sin variación alguna respecto a la meta programada.

EJE ESTRATEGICO ARTICULACION Y COMUNICACION La red vial departamental pavimentada y no pavimentada así como la densidad de telefonía fija reflejan una tendencia creciente habiendo superado en general las metas programadas en porcentajes significativos de 49, 96 y 135% respectivamente. (Véase Tabla 12 p.29)

EJE ESTRATEGICO VALOR AGREGADO El Índice de competitividad refleja cambios positivos respecto a la meta programada, habiendo subido de posición un lugar para el año 2014 al puesto 11 en el ranking de competitividad del Perú. Respecto al PBI regional pese a haberse observado un incremento en el PBI y PBI percápita, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), esta es la expansión más débil registrada desde el 2009. Respecto al Empleo el 2014, Cusco se registra un número de ocupados con empleo adecuado menor a la meta programada por debajo del nivel nacional, lo que evidencia mayores niveles de población en condición de subempleado, sea por horas o ingresos. Por otro lado en la productividad laboral que es un aspecto fundamental para el crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI). (Véase Tabla 12 p.29), se observa una disminución de un punto porcentual respecto a la meta programada. En las exportaciones tradicionales (US$ 26 532 millones), se superó la meta en más del 100%, a diferencia respecto a las exportaciones no tradicionales éstas tuvieron una contracción de un 44% respecto a la meta programada. El principal destino de las



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exportaciones fue China (24.4%), a donde se despacharon minerales y concentrados de cobre, así como maíz gigante del Cusco. Los productos tradicionales, que representaron el 99.1% del total exportado, registraron un crecimiento, debido al mayor avance de las exportaciones del sector minero (14.3%), que explicaron el 98.5% de los despachos, a más de China los mercados, Filipinas (13.9%), Corea del Sur (12.5%), Chile (11.4%), Japón (10.4%) y Brasil (9.7%), concentrando Cusco el 17.9% de los envíos nacionales de este producto. El sector con mayor participación fue el agropecuario (0.6%). El producto que destacó fue el maíz gigante de Cusco enviado a España (80.5%), Japón (15.8%), Estados Unidos (2%) y China (1.7%). Otros productos exportados fueron el cacao crudo en grano, habas, quinua y páprika. (Véase Tabla 12 p.29)

Tabla13 AVANCE EN LOS INDICADORES DEL PEI 2012-2016

EJE ESTRATEGICO MEDIO AMBIENTE9 El nivel de riesgo está determinado por el alto grado de vulnerabilidad condicionado no sólo por la exposición sino también por la fragilidad y resiliencia de las poblaciones. A todo ello hay que agregarle, además, las características

9 PLANAGERD 2014-2021



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propias del territorio como la presencia de lluvias intensas, la ocurrencia de sismos, tsunamis, actividad volcánica, y también de huaicos, inundaciones, sequías, incendios forestales, entre otros; lo que conlleva a que el Perú sea un país donde ocurren muchos desastres. En la región aún se presentan serias desigualdades, condiciones de pobreza, marginalidad y exclusión social con mayor incidencia en el área rural; siendo éstos factores los que limitan la capacidad de respuesta de la población ante un desastre y limita aún más la capacidad de recuperación de muchas familias (baja resiliencia). Los indicadores considerados en el eje estratégico Medio Ambiente respecto a las metas programadas muestran los siguientes resultados, el indicador número de distritos con alto nivel de vulnerabilidad ante peligros climáticos a nivel regional muestra un incremento de 42%, de 316 distritos con alto nivel de vulnerabilidad ante peligros climáticos para el 2010, 448 distritos para el 2014. (Véase Tabla 13 p.31) En cuanto a las viviendas afectadas y destruidas por ocurrencia de desastres a nivel de la región Cusco éstas han observado un descenso sustancial de 10,00 viviendas afectadas a 853 viviendas afectadas en el 2014 y de 6000 viviendas destruidas a 853 viviendas destruidas, significando un 9% y 12% de disminución en relación a la meta programada. La superficie reforestada refleja una disminución respecto a la meta programada que era de 7,000 a sólo 448 has significando una disminución del 7% para el 2014(Véase Tabla 12 p.31) Finalmente el número de conflictos socio ambientales refleja un incremento de 11 a 26 conflictos respecto a la meta programada para el 2014. (Véase Tabla 13 p.31) Frente a esta situación se hace necesario considerar las opiniones del Defensor del Pueblo (e), Eduardo Vega, quien en una entrevista dijo que además del fortalecimiento de la capacidad en el análisis y la organización de los procesos de diálogo, se requiere tomar medidas tendientes a avanzar en temas como la gestión, evaluación y fiscalización ambiental, incidiendo en particular en la forma cómo se elaboran y aprueban los estudios de impacto ambiental. Del mismo modo, implementar mecanismos permanentes para analizar y atender las demandas sociales oportunamente, así como para canalizar pedidos que requieran de un debate mayor a nivel del Congreso de la República o de la PCM. EJE ESTRATEGICO INSTITUCIONALIDAD En este eje se han considerado 5 indicadores principales que dan cuenta de la Institucionalidad en la región Cusco, respecto al nivel de efectividad de la gestión



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regional en los que se aprecia un nivel de disminución respecto a la meta programada en el nivel de efectividad de la gestión pública de 98 % que fue la meta programada a un 82.4 % que fue lo que se alcanzó. (Véase Tabla 13 p.31) En cuanto a los espacios de concertación podemos inferir que si bien se aprecia un crecimiento de éstos, se mantiene la problemática respecto a la solidez de las mismas, dado que cuando son convocadas son las mismas personas que acuden como representantes a varios espacios, situación que probablemente sea abordada en el Plan de Participación Ciudadana que se viene trabajando. (Véase Tabla 13 p.31) Respecto a los conflictos, se aprecia que los conflictos activos se han incrementado respecto a la meta programada en un 100%, no habiéndose registrado los conflictos latentes para el 2014, pese a haberse previsto 7 conflictos, que podría ser una buena señal, sin embargo ello debe ser analizada con sumo cuidado dado que las falencias y deficiencias en la implementación de la política de promoción

de la inversión privada en la minería podría generar conflictos, dado que ésta es

una de las causas medulares de los conflictos, así como la no existencia de un

sistema regional Cusco de gestión de conflictos socio-ambientales.

Por otro lado si bien es cierto existen acciones de diversos actores institucionales

éstas son desarticuladas, sin un ordenamiento legal coherente, carentes de planes

orgánicos, por lo que la colectividad percibe que las acciones ante los conflictos

socio ambientales son reactivas, tardías, centralistas que no buscan atacar las causas

que generan los conflictos y que la intervención ocurre en el momento de crisis o de

escalamiento avanzado del conflicto.

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. De la evaluación efectuada a los indicadores identificados en el Plan Estratégico Institucional 2012-2016 con metas al 2014 se aprecia que en general se alcanzaron las metas programadas lo que evidencia que la gestión del gobierno regional al igual que otras entidades públicas que ejecutan proyectos o actividades vienen teniendo avances importantes en la gestión por resultados.

2. Ello no implica el haber cerrado las brechas que aún se mantienen respecto al nacional y a los objetivos (ODM) hoy desarrollo sostenible, por lo que los retos y desafíos que tiene el Gobierno Regional aún son muchos en especial en las políticas prioritarias a las que está apuntalando el país en su conjunto.

3. Se recomienda que todas las dependencias del Gobierno Regional tengan que priorizar la asignación del presupuesto en función de los problemas más neurálgicos que aqueja a la población regional, los que insertos en el Plan de Desarrollo Regional Concertado Cusco el 2021 con prospectiva al 2030 y en el marco de las competencias del Gobierno Regional.



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4. En líneas generales el desempeño de la economía regional ha sido positivo, sin embargo es el gobierno NACIONAL, regional y gobiernos locales- los que deben asumir los retos y compromisos para que la calidad de vida de los cusqueños mejore y la institucionalidad acompañe las iniciativas de la sociedad, la inversión privada y los mercados de la región.

evaluacion anual -...

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