ÁMBITO EUROPEO DE INVESTIGACIÓN

En junio de 2010 los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE aprobaron la Estrategia Europa 2020, cuyo objetivo es reactivar la economía europea, y que se fundamenta en la

convicción de que la I+D y la innovación constituyen los cimientos de un crecimiento sostenible basado en el conocimiento y, por ende, la clave para sacar a Europa de la

crisis económica en la que está sumida actualmente

La UE dispone principalmente de cinco instrumentos de financiación para fomentar la investigación y la innovación: por una parte, el Programa Marco de Investigación, el

Programa Marco para la Innovación y la Competitividad, los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión, dependientes de la política de cohesión; y por otra, el Fondo

Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y el Fondo Europeo de Pesca, dependientes de la Política de Desarrollo Rural y la Política Pesquera Común

respectivamente.

SÉPTIMO PROGRAMA MARCO

http://cordis.europa.eu/eu-funding-guide/annex01_es.html#annexes

Los Programas Marco de Investigación son el principal instrumento comunitario destinado específicamente al apoyo de la investigación y el desarrollo. Sus

objetivos estratégicos primordiales son dos: reforzar la base científica y tecnológica de Europa y favorecer su competitividad internacional y las políticas de la

UE, por medio de la cooperación en la investigación entre los Estados miembros y con socios internacionales.

El Séptimo Programa Marco de Acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (7PM de la CE) se desarrollará entre el 2007 y el

2013 y cuenta con un presupuesto total de más de 50 000 millones de euros. La mayor parte de este presupuesto se destinará a subvencionar las

actividades de agentes implicados en acciones de investigación de toda Europa y de más allá de sus fronteras con el fin de cofinanciar proyectos de

investigación, desarrollo tecnológico y demostración. Las subvenciones se conceden mediante un sistema muy competitivo de convocatorias de propuestas y

de procesos de revisión inter pares. Por tanto, una de las principales características del 7PM, y la que le diferencia de los Fondos Estructurales, es la

ausencia de asignaciones fijas a nivel regional o nacional.

Las actividades financiadas mediante el 7PM deben tener un «valor añadido europeo» para lograr la complementariedad con los programas de investigación

nacionales. Uno de los aspectos más importantes del valor añadido europeo es la naturaleza transnacional de muchas acciones: los proyectos de

investigación son realizados por consorcios formados por entidades participantes de distintos Estados miembros de la UE y terceros países, o bien mediante

becas de investigación que fomentan la movilidad entre países. De hecho, muchos de los retos de investigación que se plantean, como las grandes

infraestructuras de investigación, son de una complejidad tal que sólo podrían afrontarse a escala europea. Sin embargo, también se contemplan aquellas

actividades emprendidas por equipos independientes sin una dimensión de cooperación transnacional. En estos casos, el «valor añadido europeo» reside en

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proporcionar una dimensión europea a la competitividad en el seno de las comunidades científicas de ámbito nacional dedicadas a la investigación «en las

fronteras del conocimiento».

CONVOCATORIAS: http://ec.europa.eu/research/participants/portal/page/fp7_calls

Se encuentre estructurado en Programas Específicos en los que se debe centrar el esfuerzo de investigación europeo. Los Programas Específicos son los

pilares del 7PM: Cooperación, Ideas, Personas, Capacidades y Euratom.

PROGRAMAS ESPECÍFICOS

1.- Programa «Cooperación»:

http://cordis.europa.eu/fp7/cooperation/home_es.html

Este programa fomenta la investigación colaborativa dentro y fuera de Europa en torno a una serie de áreas temáticas clave. El programa Cooperación está

subdividido en diez temas distintos. Cada tema es autónomo desde el punto de vista operativo, pero pretende mantener la coherencia dentro del Programa

de Cooperación y contempla actividades conjuntas transversales a diversos temas, por ejemplo por medio de convocatorias conjuntas.

Estos temas son la salud; alimentación, agricultura y pesca; biotecnología; tecnologías de la información y la comunicación; nanociencias,

nanotecnologías, materiales y nuevas tecnologías de producción; energía; medio ambiente (incluido el cambio climático); transporte (incluida la

aeronáutica); ciencias socioeconómicas y humanidades; espacio y seguridad.

Este programa incluye también las nuevas Empresas Comunes de las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas, que son iniciativas a gran escala emprendidas por

la industria con financiación múltiple, procedente de una mezcla de aportaciones públicas y privadas. Otro aspecto destacado de este programa es la

Coordinación de programas de investigación no comunitarios, cuyo propósito es lograr un acercamiento entre los programas de investigación europeos,

nacionales y regionales (p.ej. ERA-NET) y el Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC).

También presta especial atención a la investigación multidisciplinaria y transversal a través, por ejemplo, de convocatorias de propuestas conjuntas para

varios temas.

En todos los temas, el apoyo a la cooperación transnacional se prestará mediante:

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1.- INVESTIGACIÓN COLABORATIVA: EXCELENCIA EUROPEA

El objetivo establecer proyectos y redes de investigación de gran calidad capaces de atraer a investigadores e inversiones de Europa y de todo el mundo.

Este objetivo se alcanzará mediante toda una gama de regímenes de financiación: proyectos en colaboración, redes de excelencia, acciones de coordinación

y apoyo, etc.

2.- COORDINACIÓN ENTRE LOS PROGRAMAS DE INVESTIGACIÓN NACIONALES

El Séptimo Programa Marco fomentará el empleo de dos herramientas básicas para favorecer la reestructuración del Espacio Europeo de Investigación.

Ambas reducirían la fragmentación del mismo en varios programas de investigación nacionales y regionales al primar el desarrollo de convocatorias

conjuntas, programas conjuntos y acciones respaldadas por varios Estados miembros y la Comisión.

El programa ERA-NET tiene como objetivo desarrollar y fortalecer la coordinación de los programas de investigación nacionales y regionales de dos

maneras:

dotar a quienes aplican los programas de investigación públicos de un marco que mejore la coordinación por medio de ERA-NET nuevos o mediante la ampliación y profundización de los ERA-NET ya existentes; y

proporcionar, en una cantidad de casos limitada, ayuda financiera europea adicional a participantes que creen un fondo común dedicado a convocatorias de propuestas conjuntas entre varios programas nacionales y regionales («ERA-NET PLUS»).

Las acciones enmarcadas en el Artículo 185 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) [antiguo Artículo 169 del Tratado constitutivo de la

Comunidad Europea (TCE)] buscan integrar partes de programas nacionales y regionales para crear en común, junto con la Comisión, un verdadero

programa científico europeo.

Las acciones fomentadas de esta forma podrán cubrir cuestiones no directamente relacionadas con los diez temas siempre que aporten suficiente valor

añadido europeo. También se emplearán para mejorar la complementariedad y la sinergia entre el 7PM y otras actividades llevadas a cabo al amparo de

estructuras intergubernamentales como EUREKA y COST tal y como se explica en las páginas del Servicio de Coordinación de Actividades de Investigación.

(http://cordis.europa.eu/fp7/coordination/home_en.html).

3.- INICIATIVAS TECNOLÓGICAS CONJUNTAS

En un número reducido de Plataformas Tecnológicas Europeas, la escala y el alcance de sus agendas de investigación estratégica así como los recursos

necesarios justifican la creación de asociaciones público-privadas a largo plazo en forma de Iniciativas Tecnológicas Conjuntas. Estas iniciativas combinarán

inversiones del sector privado y/o financiación pública europea y nacional, incluidas subvenciones del Programa Marco de Investigación y préstamos y

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garantías del Banco Europeo de Inversiones (BEI). Las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas podrán decidirse en virtud del Artículo 187 del TFUE (antiguo

Artículo 171 TCE) o de las Decisiones sobre los Programas Específicos según lo dispuesto en el Artículo 166 del Tratado.

Si bien hay un fuerte elemento de continuidad con respecto a programas anteriores, al mismo tiempo el programa Cooperación del 7PM introduce también

varios elementos nuevos que pretenden facilitar la cooperación en la investigación europea:

Las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas (ITC) pretenden facilitar asociaciones ambiciosas entre los sectores público y privado a nivel paneuropeo;

Se reforzará la coordinación entre los programas de investigación nacionales, gracias en parte a la continuidad del programa ERA-NET, que se

aplicará en cada tema de investigación;

Más complementariedad y sinergias entre los programas de investigación de toda Europa mediante «iniciativas emanadas del Artículo 185», en

virtud del cual la Comunidad Europea participa en programas de investigación nacionales aplicados de forma conjunta;

Cooperación internacional en cada tema específico y entre los diversos temas;

Medios más flexibles de reaccionar a necesidades nuevas y a necesidades imprevistas de políticas;

Participación óptima de las PYME en todos los temas.

4.- PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS

Se han creado Plataformas Tecnológicas Europeas (PTE) en diversos ámbitos donde la competitividad, el crecimiento económico y el bienestar de Europa

dependen de que se realice investigación importante y se produzca un progreso tecnológico de medio a largo plazo. En las plataformas tecnológicas

europeas se agrupan todos los interesados, dirigidos por representantes de la industria, para decidir y aplicar una Agenda Estratégica de Investigación. Las

PTE han contribuido a definir los temas del programa Cooperación, concretamente en ámbitos de la investigación que gozan de relevancia especial para la

industria. La aplicación de la Agendas Estratégicas de Investigación será respaldada por el programa Cooperación allí donde impliquen verdadero valor

añadido europeo.

2.- El Programa «Ideas» http://cordis.europa.eu/fp7/ideas/home_es.html

El Programa «Ideas» supone la primera incursión del Programa Marco de Investigación de la UE en la investigación en las fronteras de la ciencia y la

tecnología por iniciativa de los investigadores y con independencia de las prioridades temáticas. Además de acercar dicho tipo de investigación hacia su

fuente conceptual, este emblemático programa del 7PM supone el reconocimiento del valor que tiene la investigación en las fronteras del conocimiento para

el bienestar socioeconómico.

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El planteamiento del Programa «Ideas» es de una flexibilidad sin igual en lo que se refiere a la investigación comunitaria, en tanto en cuanto los proyectos de

investigación, que se valoran mediante revisión inter pares, se seleccionan atendiendo exclusivamente a su excelencia. Está siendo puesto en práctica por el

nuevo Consejo Europeo de Investigación (CEI).

Las actividades de investigación pueden versar sobre cualquier campo científico y tecnológico, incluida la ingeniería, las ciencias socioeconómicas y las

humanidades. Se presta especial atención a los campos emergentes y de rápido crecimiento en las fronteras del conocimiento, así como a la investigación

interdisciplinaria. A diferencia del Programa «Cooperación», no es imprescindible adoptar la forma de asociación transfronteriza.

Los objetivos del programa específico «Ideas» son fortalecer la excelencia, el dinamismo y la creatividad de la investigación europea y aumentar el atractivo

de Europa para los mejores investigadores de Europa y de terceros países y para la inversión de la industria en investigación proporcionando una estructura

de financiación competitiva a escala europea (que complemente y que no reemplace la financiación nacional) para la «investigación en las fronteras del

conocimiento» realizada por equipos independientes. La comunicación y la divulgación de los resultados de la investigación constituyen aspectos importantes

de este programa.

CONSEJO EUROPEO DE INVESTIGACIÓN EN APOYO DE LA CIENCIA Y LA ERUDICIÓN

Se compone de un Consejo Científico independiente y de una estructura de ejecución especializada. El CEI se rige por los principios de la excelencia

científica, la autonomía, la eficiencia, la transparencia y la responsabilidad y apoya proyectos de «investigación en las fronteras del conocimiento»

impulsados por investigadores y realizados por equipos independientes que compiten a nivel europeo, dentro de cada campo de investigación y también de

forma transversal.

BECAS PARA INVESTIGADORES PRINCIPIANTES Y AVANZADOS

Las becas del CEI se concederán en régimen de competencia abierta a proyectos liderados bien por investigadores jóvenes, bien por investigadores

afianzados, sin importar su origen, que trabajen en Europa. El criterio exclusivo que se aplicará para la selección será la excelencia.

Los objetivos son reconocer las mejores ideas, conservar y dotar de prestigio y visibilidad a los mejores cerebros de Europa, y también atraer a personas de

talento del extranjero.

Consejo Europeo de Investigación propone:

respaldar los mejores de entre los mejores esfuerzos científicos de Europa en todos los campos de la ciencia, la ingeniería y la erudición.

fomentar una investigación en las fronteras del conocimiento que sea ascendente, es decir, impulsada por completo por los investigadores.

promover en Europa la labor tanto de la generación ya afianzada como de la próxima generación de principales líderes independientes de la investigación.

recompensar propuestas innovadoras haciendo hincapié en la calidad de la idea más que en el ámbito de investigación concreto.

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aprovechar la diversidad del talento existente en Europa para la investigación y canalizar fondos hacia las ideas más prometedoras.

aumentar el prestigio y la visibilidad de la investigación europea en las fronteras del conocimiento y de los mejores investigadores de hoy y del mañana.

situar la excelencia en el mismo corazón de la investigación europea.

3.- Programa «Personas»: la promoción de las carreras de investigación en Europa

http://cordis.europa.eu/fp7/people/home_es.html

El Programa «Personas» supone un importante apoyo para la movilidad internacional e intersectorial y el desarrollo de la carrera profesional de los

investigadores de dentro y fuera de las fronteras de la UE.

El programa incluye actividades como la formación inicial para investigadores, las ayudas a la formación permanente y la promoción profesional, la

transferencia de conocimientos y el trabajo en red a través de acciones como las becas de investigación europeas transnacionales, las redes de formación

inicial y las asociaciones entre la industria y las instituciones académicas.

Objetivo: Consolidar, cuantitativa y cualitativamente, el potencial humano en materia de investigación y tecnología en Europa: el programa se propone lograr

este objetivo estimulando a las personas a que elijan la carrera de investigador, alentando a los investigadores europeos a permanecer en Europa —y a los

investigadores procedentes de todas partes del mundo a venir a Europa—, en definitiva, logrando que Europa sea más atractiva de cara a los mejores

investigadores. Consolidar las experiencias de las 'acciones Marie Curie' en el contexto de Programas Marco anteriores: el programa prevé alcanzar este

objetivo aplicando un conjunto significativo de 'acciones Marie Curie' teniendo en especial consideración el valor añadido europeo con relación a su efecto

positivo en la estructuración del espacio europeo de investigación. Estas acciones están dirigidas a investigadores en cualquier momento de su carrera, en el

sector público y privado, y comprenden desde la formación inicial para la investigación —destinada en particular a los investigadores jóvenes— al

aprendizaje permanente y el desarrollo de la trayectoria profesional. Además, los esfuerzos se centrarán en incrementar la participación de las mujeres

investigadoras mediante el fomento de la igualdad de oportunidades en todas las 'acciones Marie Curie', el diseño de las acciones que garanticen que los

investigadores pueden desarrollar un equilibrio adecuado entre el trabajo y su vida personal, así como mediante el apoyo para la reincorporación a la carrera

de investigador tras un paréntesis profesional.

El Programa Específico 'Personas' se llevará a cabo a través de acciones agrupadas en cinco temas:

'Formación inicial de los investigadores para mejorar especialmente las perspectivas profesionales de los jóvenes investigadores', en el sector público y

privado, ampliando sus competencias científicas y genéricas, incluidas aquellas relacionadas con la transferencia de tecnología y el espíritu empresarial. http://ec.europa.eu/research/mariecurieactions/about-mca/actions/itn/index_es.htm

'Formación permanente' para apoyar a los investigadores con experiencia a la hora de completar o adquirir nuevos conocimientos y competencias,

mejorar la movilidad inter/multidisciplinar y/o intersectorial, reincorporarse a la carrera de investigador tras un paréntesis profesional y (re)integrarse en un

puesto de investigador a largo plazo en Europa después de una experiencia de movilidad transnacional.

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http://ec.europa.eu/research/mariecurieactions/about-mca/actions/ief/index_es.htm

'Vías y asociaciones del sector empresarial y/o académico' con vistas a fomentar la movilidad intersectorial y aumentar el intercambio de conocimientos

mediante asociaciones de investigación en el marco de programas de cooperación a largo plazo entre organizaciones del sector académico y empresarial,

en particular, las PYME, incluidas las empresas de fabricación tradicional.

http://ec.europa.eu/research/mariecurieactions/about-mca/actions/iapp/index_es.htm

'Dimensión internacional' para contribuir a la formación permanente y al desarrollo de la carrera de los investigadores en la UE, atraer el talento aplicado

a la investigación desde fuera de Europa e impulsar una colaboración en materia de investigación con los actores pertinentes de fuera de Europa que sea

beneficiosa para todas las partes.

http://ec.europa.eu/research/mariecurieactions/about-mca/quick-guide/index_en.htm

'La Noche de los Investigadores' sirve de encuentro entre la población en general y los investigadores. Se celebra el cuarto viernes de septiembre de

cada año en toda Europa. Su objetivo principal es mostrar la actividad científica y a sus responsables en un marco amable y relajado.

http://ec.europa.eu/research/researchersnight/index_en.htm

4.- Programa «Capacidades»: hacia una economía del conocimiento

http://cordis.europa.eu/fp7/capacities/home_es.html

El Programa «Capacidades» tiene por objetivo fortalecer y perfeccionar las capacidades de adquisición de conocimientos que Europa necesita para

convertirse en una economía próspera basada en el conocimiento. Este programa estimula el desarrollo del potencial de investigación y los recursos de

conocimiento de Europa al reforzar su capacidad de investigación, innovación y competitividad.

Este programa específico también se propone:

apoyar el desarrollo coherente de políticas;

complementar el Programa de Cooperación;

contribuir a las políticas e iniciativas comunitarias para mejorar la coherencia y el impacto de las políticas de los Estados miembros;

encontrar sinergias con las políticas regionales y de cohesión, los Fondos Estructurales, los programas de educación y formación y el Programa Marco

para la Competitividad y la Innovación (CIP).

El programa contiene seis áreas específicas, a saber: Infraestructuras de investigación, Investigación en beneficio de las PYME, Regiones del Conocimiento,

Potencial de investigación, Ciencia y Sociedad, y Cooperación internacional.

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INFRAESTRUCTURAS DE INVESTIGACIÓN

El objetivo general es optimizar el uso y desarrollo de las mejores infraestructuras de investigación existentes en Europa. Además, tiene como objetivo

ayudar a crear nuevas infraestructuras de investigación de interés paneuropeo en todos los campos de la ciencia y la tecnología. http://cordis.europa.eu/fp7/capacities/research-infrastructures_en.html

INVESTIGACIÓN EN BENEFICIO DE LAS PYME

El objetivo es fortalecer la "capacidad de innovación de las pequeñas y medianas empresas (PYME) de Europa y su contribución al desarrollo de nuevos

productos y mercados basados en la tecnología. El programa ayudará a subcontratar la investigación, redoblar su esfuerzo investigador, ampliar sus redes,

explotar mejor los resultados de la investigación y adquirir conocimientos tecnológicos cómo cerrar la brecha entre la investigación y la innovación.

http://cordis.europa.eu/fp7/capacities/research-sme_en.html

REGIONES DE CONOCIMIENTO

El objetivo es reforzar el potencial investigador de las regiones europeas, en particular alentando y apoyando el desarrollo, en toda Europa, de

"agrupaciones impulsadas por la investigación" regionales, universidades, centros de investigación, empresas y autoridades regionales. http://cordis.europa.eu/fp7/capacities/regions-knowledge_en.html

POTENCIAL INVESTIGADOR DE LAS REGIONES DE CONVERGENCIA

Estimular la realización del pleno potencial investigador de la Unión Europea ampliada liberando y desarrollando el potencial investigador de la Unión

Europea de las "regiones de convergencia" y las regiones ultraperiféricas, y ayudando a fortalecer la capacidad de sus investigadores para participar con

éxito en las actividades de investigación en la UE nivel.

http://cordis.europa.eu/fp7/capacities/convergence-regions_en.html

CIENCIA Y SOCIEDAD

El objetivo es estimular la integración armoniosa de las políticas de investigación de la labor científica y tecnológica en la sociedad europea. http://cordis.europa.eu/fp7/sis/home_en.html

APOYO AL DESARROLLO COHERENTE DE LAS POLÍTICAS DE INVESTIGACIÓN

Esta acción tiene como objetivo mejorar la eficacia y la coherencia de las políticas de investigación nacionales y comunitarias y su articulación con otras

políticas, mejorar el impacto de la investigación pública y sus vínculos con la industria, y el fortalecimiento del respaldo público y su efecto multiplicador en las

inversiones privadas.

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http://cordis.europa.eu/fp7/capacities/research-policies_en.html

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Objetivos:

- Apoyar la competitividad europea fomentando asociaciones estratégicas con terceros países en campos seleccionados de la ciencia y atrayendo a los

mejores científicos de esos países para trabajar y en Europa.

- Mejorar la producción de conocimiento y la excelencia científica permitiendo a las universidades europeas, instituciones de investigación y empresas para

establecer contactos con sus socios en esos terceros países, facilitando así el acceso a entornos de investigación fuera de Europa y la promoción de

sinergias a escala global;

- Abordar problemas concretos que aquejan a terceros países o que tienen carácter mundial, basándose en el interés y el beneficio mutuos.

http://cordis.europa.eu/fp7/capacities/international-cooperation_en.html

5.- Programa EURATOM: formación e investigación nuclear aplicada

http://cordis.europa.eu/fp7/euratom/home_es.html

Las actividades de investigación energética de Euratom se llevan a cabo en virtud de lo dispuesto en el Tratado que, en 1957, estableció la Comunidad

Europea de la Energía Atómica (Euratom).

El Programa Euratom se rige por las disposiciones en materia de investigación del Tratado Euratom y su finalidad es promover el uso de la ciencia y la

tecnología nuclear con fines pacíficos a través de la investigación colaborativa en el espacio europeo. Sus principales áreas de actuación son la investigación

de la energía de fusión, incluido el apoyo a ITER, y el fomento de actividades relacionadas con la fisión como la gestión de los residuos radiactivos, la

seguridad de las plantas nucleares, la tecnología de reactores nucleares más avanzada y la protección contra las radiaciones. Las actividades de fisión y

protección radiológica se ponen en práctica del mismo modo que el programa de Cooperación de la UE, empleando una selección de los regímenes de

financiación disponibles. Debido a la distinta naturaleza jurídica del Tratado Euratom, algunas opciones y oportunidades desarrolladas enteramente dentro

del PM de la UE podrían no estar disponibles, o precisar una clarificación legal para que puedan estar disponibles, si se considera que la investigación en

cuestión es principalmente competencia del Tratado Euratom. Estas cuestiones podrían resolverse o clarificarse en futuros PM. También existen diferencias

en lo que respecta a la cooperación internacional y el posible acceso a financiación de Euratom por parte de terceros países, principalmente porque los

países asociados varían de un PM a otro.

El 7PM de Euratom abarca dos programas específicos asociados:

1.- las acciones indirectas en los campos de la investigación en energía de fusión y fisión nuclear y radioprotección;

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2.- acciones directas en el ámbito nuclearpor parte del Centro Común de Investigación (JRC)de la Comisión Europea. El JRC, establecido por el Tratado

Euratom, se ha convertido en uno de los principales centros de investigación nuclear en Europa.

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