Cumbres de los Jefes de Estado

8 de diciembre, 1991 Minsk (Bielorrusia)

La Federación Rusa, Ucrania y Bielorrusia anuncian la creación de la

Comunidad de Estados Independientes (CEI),

21 de diciembre, 1991

Alma-Atá (Kazajstán) Once repúblicas firman los acuerdos de Minsk: la Federación Rusa,

Ucrania, Bielorrusia, Moldava, Armenia, Azerbaidzhán, Kazajstán,

Uzbekistán, Tadzhikistán, Kirguizistán y T urkmenistán, Quedan fuera

de la CEI: Lituania, Letonia, Estonia y Georgia,

30 de diciembre, 1991 Mi nsk

A pesar de las divisiones existentes en materias económicas y militares, los jefes de Estado firman nueve acuerdos y los jefes de

Gobiemo otros seis, Se toma el acuerdo temporal de establecer un

Consejo de Jefes de Estado y un Consejo de Jefes de Gobiemo como

instituciones dirigentes de la CE!.

14 de febrero, 1992 Minsk

Bajo la presidencia de Leonid Kravchuk. presidente de Ucrania, se

reúnen nueve delegaciones encabezadas por su respectivo jefe de

Estado y otras dos, Kirguizistán y T adzhikistán, por sus primeros

ministros, Georgia envía a su ministro de Defensa como observador,

Se firman 20 documentos que abordan: el status de las fuerzas

estratégicas; el presupuesto y los modos de financiación de las

Fuerzas Armadas; las fuerzas convencionales para el período de

transición; la protección social y jurídica de los militares; las relaciones

entre los Estados miembros en materia de cooperación económica

y comercial para 1992,

Se firma una declaración sobre la concertación entre los Estados

miembros en materia de conducta de la reforma económica,

El mariscal ruso Evgueni Shapóshnikov es nombrado comandante en

jefe de las Fuerzas Armadas unificadas de la CE!. Pero Ucrania,

Moldava y Azerbaidzhán rechazan una defensa unificada,

20 de marzo, 1992 Kiev (Ucrania)

Bajo la presidencia de Islam Karimov, presidente de Uzbekistán,

Acuerdo de los cuatro Estados nucleares (Federación Rusa, Ucrania,

Kazajstán y Bielorrusia) para crear una comisión encargada de

controlar la retirada y la destrucción de las armas nucleares tácticas

estacionadas en Ucrania,

Firma de un acuerdo para el reparto de los pasivos y activos del

Banco de Estado de la ex URSS (Gosbank) entre los bancos de los

Estados miembros,

Firma de una declaración sobre Moldava según la cual la conserva­

ción de la integridad territorial de la república es la piedra de toque

de la política de la CEI respecto al connicto del T ransdniéster,

375

I

L A N UEVA EUROPA

15 de mayo, 1992

Tashkent (Uzbekistán) Bajo la presidencia de Nursultán Nazarbáyev, presidente de

Kazajstán. Georgia envía a un observador.

Seis repúblicas (Federación Rusa, Kazajstán, Armenia,

Tadzhikistán, T urkmenistán y Uzbekistán) firman un tratado

de defensa colectiva. Mientras que Bielorrusia expresa reservas,

Ucrania, Moldava, Azerbaidzhán y Kirguizistán rechazan el

tratado porque preve la posibilidad de recunrir a la fuerza

contra otro de sus firmantes.

Acuerdos sobre la utilización del espacio aéreo (reservas de

Ucrania), la creación de una fuerza de interposición de la CEI,

el establecimiento de un comandamiento único y la financiación

de las tropas fronterizas así como sobre la reducción de las

Fuerzas Armadas.

Discusiones sobre la creación de monedas nacionales y la

normalización de la situación financiera, caracterizada en

general por la penuria de papel moneda.

6 de ju lio, 1992

Moscú Bajo la presidencia de Askar Akáyev, presidente de Kirguizistán.

Azerbaidzhán asiste como observador. Acuerdos sobre

cuestiones económicas y de defensa.

La cuestión del control del armamento nuclear estacionado

en Ucrania es retirada de la agenda por falta de perspectiva

de llegar a un acuerdo.

En materia económica, mantenimiento de la zona rublo, creación

de un Tribunal de Arbitraje (sede en Minsk) y de un Consejo

Económico Consultivo de Coordinacion (sede en Kiev).

Se reafirma el acuerdo sobre creación de una fuerza de

interposición en las zonas de conflictos interétnicos. Una

resolución preve la formación de una fuerza conjunta de

tropas rusas, ucranianas, bielorrusas, rumanas y búlgaras, para

instaurar y controlar un alto el fuego en el conflicto del

T ransdniéster.

Los participantes piden a Azerbaidzhán y a Moldava que

ratifiquen el tratado de adhesión a la CE!.

9 de octubre, 1992

Bishkek (Kirguizistán) Reunión conjunta de los jefes de Estado y los jefes de

Gobierno, en presencia de diez miembros (Azerbaidzhán y

Georgia envían observadores), baJO la presidencia de Levan

Ter Petrosián, presidente de Armenia.

Acuerdos sobre coordinación de la legislación económica,

creación de una compañía interestatal de radiotelevisión, y

cooperación en vistas a asegurar la estabilidad de las fronteras

exteriores de la CE!. Asimismo acuerdo sobre la creación de un

banco intergubemamental para la zona rublo (aceptado por

Rusia, Bielorrusia, Kirguizistán, Kazajstán, Uzbekistán y Armenia).

Se prepara un acuerdo para la creación de una «comisión de

trabajO consultiva» para temas económicos, variante diluida de

la propuesta, hecha en la anterior cumbre, de crear un órgano

permanente (Consejo Económico Consultivo de Coordinación).

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Primera lectura del borrador de la Constitución de la CEI que

será presentada para su adopción en la siguiente cumbre.

Se presenta un borrador de tratado sobre seguridad colec­

tiva, firmado el día anterior por los ministros de Defensa de

nueve Estados (Moldava y Ucrania se abstienen). El número

de firmantes puede reducirse a ocho ya que la firma de

Azerbaidzhán quedará invalidada por la decisión de su Par­

lamento de no unirse a la CE!. En virtud de este tratado, cada

firmante se compromete a defender a los demás de las

amenazas exteriores. En principio, las «Fuerzas Armadas

Unidas» incluirán tanto las armas nucleares estratégicas como

las fuerzas convencionales. Principalmente por las divergen­

cias ruso-ucranianas, las disposiciones sobre armamento

estratégico quedan poco claras, en particular en cuanto al

control último de las mismas (control ruso o control CEI). De

ahí que los jefes de Estado recomienden que sigan las

negociaciones bilaterales entre la Federación Rusa y los otros

tres Estados nucleares.

Cronología de las principales reuniones de

la CEI

10.01.92

Reunión de los ministros de Exteriores para discutir el reparto

del patrimonio de la ex URSS.

16.01.92

Reunión a puerta cerrada en Moscú de los presidentes de la

CEI (excepto los de Moldava, T urkmenistán y Uzbekistán)

sobre el porvenir de las Fuerzas Armadas y la coordinaCión de

las políticas económicas en el periodo de transición.

08.02.92

Reunión en Moscú de los jefes de Gobierno que firman cinco

documentos en materia económica (período de cinco años

para la libre circulación de mercancías entre los Estados

miembros; cooperación para la energía eléctrica, el medio

ambiente y los transportes). Excepto Ucrania, todas las

delegaciones aceptan formalmente reconocer a Rusia como

la heredera legal y el garante de la deuda externa de la CEI y

de Georgia. No se llega a un acuerdo sobre la organización

de un mercado común.

25.02.92

Con la ausencia de la Federación Rusa, todos los Estados

surgidos de la URSS (es decir, la CEI, más Georgia y los tres

Estados bálticos) se reúnen, en Kiev, para exigir que el Banco

de Relaciones Exteriores de la ex URSS, encargado de la

deuda externa, sea retirado de la tutela de Rusia.

27.02.92

Reunión en Moscú de los presidentes del Soviet Supremo

(Parlamento) de los Estados miembros, excepto Uzbekistán.

Moldava asiste como observador ya que su Parlamento aún

no ha ratificado el acuerdo de la CE!. La reunión aborda temas

de legislación, mecanismos de consultación e información

mutuas, etc. Ucrania y Azerbaidzhán rechazan la propuesta

de establecer una asamblea interparlamentaria, porque se

oponen a cualquier institución supranacional.

13.03 .92

Reunión en Moscú de los jefes de Gobierno. Rusia y Ucrania

llegan a un acuerdo respecto a la deuda externa: Ucrania

reconoce la noción de responsabilidad conjunta y Rusia

acepta que la gestión de la deuda pase de sus manos a un

organismo que represente al conjunto de los Estados de la

CEI. Se acuerda que Rusia pagará el 61.4% de la deuda,

Ucrania el I 6.37%, Y los demás Estados el resto. Además,

firma de varios acuerdos de cooperación (investigación

científica, control de los precios, importación de productos

alimentarios, políticas arancelarias y fiscales, normativas in­

dustriales, etc.).

20.03 .92

Reunión en Bishkek de los responsables de los grandes

medios de comunicación de la CEI.

21.03.92

Reunión en T ashkent de los gobernadores de los Bancos

Centrales de los I 5 Estados surgidos de la ex URSS con

representantes del Fondo Monetario Internacional (FMI) para

coordinar la política crediticia.

26.06.92

Reunión en Minsk de los jefes de Gobierno. A pesar de

muchas divergencias, firman acuerdos sobre el control de las

exportaciones de tecnologías de riesgo y sobre medidas

destinadas a proteger contra la instauración de monedas

nacionales a los países que seguirán en la zona rublo.

10.07.92

Reunión en Minsk de los ministros del Medio Ambiente de

Armenia, Bielorrusia, KazaJstán, Kirguizistán, la Federación

Rusa, T adzhikistán y Uzbekistán (Ucrania asiste como ob­

servador). Establecen un consejo ecológico interestata!. que

se reunirá dos veces por año. Los Estados miembros aporta­

rán 0,5% de su Producto Nacional Bruto (PNB) anual a un

fondo común para la defensa del medio ambiente.

16.07.92

Reunión en Tashkent de los ministros de Defensa y de

Exteriores para preparar, en vistas a la próxima cumbre, los

documentos destinados a la creación de fuerzas de interpo­

sición y para lo cual firman un protocolo sobre medidas

transitorias. Según éste, para llevar a cabo el desplegamiento

de dichas fuerzas, se necesitará el consenso del Consejo de

Jefes de Estado y de todas las partes en conflicto. Además se

pasará aviso inmediato de la iniciativa al Consejo de Seguridad

de la ONU y a la Conferencia de Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE).

C UMBRES y R EUNIONES DE LOS ESTADOS DE LA CE I

28.07.92

Reunión de los representantes de las 15 ex repúblicas de la

URSS, excepto Letonia. Nueve Estados (Armenia,

Azerbaidzhán, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguizistán, la Federa­

ción Rusa, Tadzhikistán, Uzbekistán y Moldova) acuerdan

crear una Compañfa de Radiotelevisión Interestatal, que

utilizará las instalaciones de la compañía rusa Ostankino.

03-04.09.92

Reunión en Moscú del Consejo de Ministros de Defensa, con

la presencia de Georgia como observador, para discutir del

porvenir de las fuerzas estratégicas de la ex URSS.

15- 16.09.92

Primera sesión, en Bishkek. de la recién creada Asamblea

Interparlamentaria de la CEI. Adopción de los estatutos y

formación de comisiones sobre asuntos legales, económicos

y financieros, política social y Derechos Humanos, medio

ambiente y seguridad. El presidente del Soviet Supremo ruso,

Ruslán Jazbu látov, es elegido presidente de la Asamblea. No

asisten Uzbekistán, Moldova, T url<menistán y Ucrania, que no

aceptaron la creación de esta entidad. Azerbaidzhán envía a

un observador.

05.10.92

Reunión en Moscú de los ministros de Exteriores para

preparar la próxima cumbre de Bishkek. La agenda incluye el

borrador de la Constitución de la CE!. temas económicos y

de defensa, y la cuestión de los conflictos étnicos.

04.1 1.92

Reunión en Moscú de los ministros de Defensa que no

consiguen resolver la divergencia de Rusia y Ucrania sobre el

control del armamento estratégico. Ucrania se opone a que

éste quede bajo mando ruso, como pretende la Federación

Rusa, apoyada -aunque con ciertas reservas- por Kazajstán y

Bielorrusia. Bajo presión ucraniana, se adopta una definición

de las fuerzas estratégicas de la CEI como «las fuerzas

nucleares estratégicas y aquellas formaciones militares que

son esenciales para asegurar el funcionamiento de las prime­

ras».

13.11.92

Reunión en Moscú de los jefes de Gobierno que no llegan a

un acuerdo sobre la Constitución de la CEI, principalmente

por la oposición de Ucrania.

18.11.92

Reunión del Comité de los Jefes de Estado Mayor de las

Fuerzas Armadas de la CEI que no consiguen llegar a un

acuerdo sobre la lista específica de las formaciones militares

a incluir en la nueva definición de las fuerzas estratégicas.

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