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El Sistema General de Regalías en el desarrollo territorial colombiano
Camilo Martinez PuentesSub-Director de Telecomunicaciones y Enlace para Santander de Regalías – DNP
Octubre de 2013
I. Introducción al Sistema General de RegalíasII. Resultados
III. Estrategias de acompañamiento a las entidades territoriales
Agenda
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
Regalías Totales periodo 2000-2020 (Billones)
Estos recursos serán invertidos en todas las
regiones del país
(2000-2011: $46.6 billones)(pesos constantes)
(2012-2020: $86.8 billones)(pesos constantes)
El auge minero energético de la década es una gran oportunidad de desarrollo para el país
¿Qué buscaba la reforma?
1. Equidad• la riqueza de los recursos naturales es de todos
2. Impacto regional• El sistema creó regiones para incentivar el diseño e implementación de
proyectos regionales que promuevan el desarrollo y la competitividad del país
3. Transparencia y uso eficiente de los recursos• Coordinación entre entidades del orden nacional y local, y entre regiones• Mejor planeación de la inversión pública y ejecución de los recursos
4. Ahorro• Para periodos de reducción en el recaudo de regalías• Para asegurar la sostenibilidad del gasto público• Para honrar los pasivos pensionales en las regiones
Fuente: Departamento Nacional de Planeación. Cifras en millones de pesos.
La reforma a las regalías permite llevar inversión social a TODAS las regiones del país
El 80% de los recursos de inversión se concentrarían en 9 departamentos
(17% de la Población)
SIN REFORMA CON REFORMAAhora todos los departamentos tienen recursos para inversión
20122011
Pasamos de 522 a 1.089 municipios receptores de regalías para inversión
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
Fuente: Departamento Nacional de Planeación. Cifras en millones de pesos.
Fueron 9 billones de pesos para en el 2012
Recursos del Sistema General de Regalías por fondos en 2012 (millones de pesos)
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS 2012
9.099.555
Inversión 55%
Regalías directas
Fondo de Desarrollo Regional
Fondo de Compensación Regional
Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación
10%
Ahorro 25%
Fonpet 10%
Otros 4.0%
Fuente: Departamento Nacional de Planeación. Cifras en millones de pesos.
Son casi 12 billones de pesos para inversión y 3 billones de ahorro en el 2013 y 2014
Recursos del Sistema General de Regalías por fondos en 2013-2014 (millones de pesos)
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS 2013 ‐ 2014 $ 17.726
Inversión $11.903
Regalías directas
$4.477
Fondo de Desarrollo Regional
$1.793
Fondo de Compensación Regional
$3.958
Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación
$1.675
Ahorro $3.173Fonpet$1.675
Otros $975
Por medio de los OCAD las autoridades nacionales conocen las problemáticas
regionales
Fuente: Departamento Nacional de Planeación.
Gobierno Nacional
Gobierno Municipal Gobierno Departamental
¿Cómo funciona el OCAD?
1. En los OCAD se viabilizan, priorizany aprueban los proyectos de inversión
2. El Gobierno Nacional no decideunilateralmente el uso de los recursos
1. Algunos proyectos pueden sercofinanciados por el GobiernoNacional, especialmente aquellos quetengan impacto regional
Los recursos pertenecen a las entidades territoriales
Algo muy importante para recordar
La autonomía regional se expresa mediante la facultad de proponer, estructurar proyectos, participar en la decisión y ejecutarlos
Las entidades territoriales son autónomas paraelegir el rumbo de los recursos de regalías
presentan proyectos
Población Interesada
Gobernadores
Alcaldes
• Con autonomía• Si son del interés de la región se apoyan en el OCAD• Impacto local y regional
Gobierno Nacional
Gobierno Municipal
Gobierno Departamental
I. Introducción al Sistema General de Regalías
II. ResultadosIII. Estrategias de acompañamiento a las entidades
territoriales
Agenda
Proyectos Aprobados: 2.556
$4,7 billones(52%)
Proyectos por aprobar
$1,4 billones
(15%)
Proyectos por aprobar
$6,5 billones(36,4%)
Ahorro y funcionamiento
$3 billones(33%)
Ahorro y funcionamiento
$5,8 billones(33%)
Proyectos aprobados2.138
$5,2 billones(29,7%)
Recursos para Inversión:$6,1 billones (67%)
Vigencia 2012 – Presupuesto SGR$9,1 billones
Bienio 2013-2014 – Presupuesto SGR$17,7 billones
$10,5 billones han sido aprobados por los OCAD para proyectos de inversión
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
Recursos para Inversión:$11,9 billones (67%)
$10,5 billones han sido aprobados por los OCAD para proyectos de inversión
Transporte$3 billones
1.339 proyectos
Ciencia, tecnología e innovación$1.6 billones
221 proyectos
Educación$1.3 billones
544 proyectos
Saneamiento básico
$994 mil millones436 proyectos
Vivienda$634 mil millones3154 proyectos
Salud$452 mil millones
214 proyectos
Agricultura$370 mil millones
313 proyectos
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
La región Caribe ha liderado la aprobación de proyectos, con más de $3.5 billones
Recursos aprobados de regalías por región (millones de pesos)
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
839.306 1.042.378 1.161.517 1.211.368
2.487.170
3.527.631
‐
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
Centro SurAmazonía
CentroOriente
Eje Cafetero Pacífico Llano Caribe
Millon
es
Fuente: Departamento Nacional de Planeación. Cifras en millones de pesos.
Las regalías están cambiando la vida de los colombianos
1. Vivienda: con recursos del Sistema General de Regalíasse construirán 15.221 viviendas
2. Sistemas de agua y alcantarillado: los 100 proyectos demayor valor en el sector de agua potable y saneamientobásico beneficiarán a 2.3 millones de colombianos
3. Transporte: los 50 proyectos de mayor valor del sectortransporte permitirán la construcción y rehabilitación demás de 11.300 kilómetros de vías
Proyecto ampliación corredor vial primario Bucaramanga - Floridablanca sector Puerta
del Sol - Puente Provenza
Este proyecto busca optimizar la movilidad de los habitantes del áreametropolitana de Bucaramanga en el movimiento longitudinal norte sur.
Se invertirán $156.123 millones, de los cuales $93.000 millonescorresponden a recursos de regalías.
Se tiene previsto iniciar proceso licitatorio en el mes de diciembre de 2013.
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
Recursos de regalías para el departamento (2012 – 2014)
Se aprobaron proyectos para Santander en 2012 por $ 74,808 millones deregalías directas y $ 60,819 millones por otros rubros de regalías.
Para 2013 y 2014 se aprobaron recursos para el departamento por $ 39,117millones de regalías directas y $ 25,240 millones para ciencia y tecnología.
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
Recursos de regalías para los municipios de Santander. (2012 – 2014)
En 2012 se aprobaron proyectos por $ 42,170 millones de regalías directas ytambién $ 9,881 millones por regalías específicas para los municipios deldepartamento.
Para 2013 y 2014 se aprobaron recursos para los municipios por $ 33,944millones por regalías directas y $ 10,724 millones por regalías específicas.
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
Inversión en ciencia, tecnología e innovación financiada con recursos de regalías en el
departamento
El departamento solicitó en total $ 34.010 millones de pesos entre 2012 y2016, recibirá cofinanciación por $ 24.471 millones en el mismo periodo.
El departamento de Santander ejecutará directamente recursos por $ 26.405millones entre 2012 y 2016.
De otra parte la Universidad Industrial de Santander, ejecutará $ 32.075millones en el mismo periodo.
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
Programa/Proyecto Categoría Departamento Vigencia 2012
Vigencia 2013 - 2014
Vigencia 2015 - 2016
Total solicitado Cofinanciación Valor Total
Fortalecimiento de los procesos de transferencia tecnológica en el parque tecnológico de Guatiguara Presenta Santander 19.500 - - 19.500 12.576 32.076 Programa departamental para la formación científica tecnológica en la población infantil y juvenil de Santander Ondas Presenta Santander - 5.000 - 5.000 - 5.000
Desarrollo investigación aplicada para contribuir a un modelo efectivo y sostenible de intervención del Dengue en Santander, Casanare y Valle del Cauca Presenta Santander 4.400 - - 4.400 3.965 8.365
Desarrollo investigación aplicada para contribuir a un modelo efectivo y sostenible de intervención del Dengue en Santander, Casanare y Valle del Cauca Participa Casanare 3.100 - - 3.100 3.965 7.065
Desarrollo investigación aplicada para contribuir a un modelo efectivo y sostenible de intervención del Dengue en Santander, Casanare y Valle del Cauca Participa Valle del Cauca 2.010 - - 2.010 3.965 5.975
Total 29.010 5.000 - 34.010 24.471 58.481
Los municipios del país han aprobado 3.000 proyectos, con obras esperadas por las
comunidades: algunos ejemplos
Vamos a cambiarle la cara al malecón de Buenaventura.
Arauca ya cuenta con un parque especial para personas en situación de discapacidad.
Proyectos municipales – región Llanos
En Chivatá, Boyacá, con recursos de regalías se remodeló la institución educativa, en beneficio de más de 100 estudiantes
Proyectos municipales – región Centro Oriente
I. Introducción al Sistema General de Regalías
II. Resultados
III. Estrategias de acompañamiento a las entidades territoriales
Agenda
1. Cerrar brechas1. Infraestructura2. Servicios Públicos3. Educación4. Salud
2. Preparación de iniciativas y proyectos de buena calidad
3. Articulación con la inversión de la Nación.
4. Estructuración de proyectos con diseño de detalle
5. Sostenibilidad, seguimiento y evaluación
6. Generación de capacidades en las regiones
En el Corto Plazo
1. Invertir en proyectos que generen nueva riqueza
1. Mayor competitividad de los sectores económicos
2. Articulación con la inversión de la Nación – Presupuesto General de la Nación, con APPs y otros recursos.
3. Inversión en proyectos de carácter Regional, con visión de País a futuro = Megaproyectos.
4. Generar en las regiones la cultura de Planear para el Futuro
En el Largo Plazo
El Sistema General de Regalías enfrenta retos de corto y largo plazo
El DNP enfrenta estos retos mediante diversas estrategias
Apoyo y acompañamiento a las regiones en la formulación de los proyectos
Coordinación del Gobierno Nacional para la estructuración y aprobación de los proyectos
Generación de capacidades en las regiones
Vinculación de la empresa privada en la estructuración de los proyectos
Gracias al SGR, los municipios y departamentos han fortalecido su planeación
Fuente: Departamento Nacional de Planeación.
Recursos para fortalecer la planeación 2013 ($US miles)
La Comisión Rectora ha destinado más de $94.000 US
para fortalecer la planeación en las entidades territoriales
450 816
2.923
188 ‐
1.000
2.000
3.000
4.000
OCAD ‐ Regionales OCAD ‐Departamentales
OCAD ‐Municipales
OCAD ‐ C,T e I
# proyectos aprobados por OCAD
Alcaldías y gobernaciones han respondido con la formulación, viabilización y aprobación de
más de 4.300 proyectos
$ 106 $ 66 $ 66
$ 26 $ 23 $ 21 $ 18 $ 15 $ 12
$ ‐ $ 50 $ 100 $ 150
ST OCAD regionalesDepartamentos
Corporaciones autónomasMunicipios cat. 6Municipios cat. 5Municipios cat. 4Municipios cat. 3Municipios cat. 2Municipios cat. 1
Grupo de fortalecimiento
territorial
Grupo de estructuración de proyectos
Grupo de apoyo a la contratación en las regiones
Red de estructuradores Proyectos tipo Convenios con
universidades
Apoyo oficina de Tony Blair
Convenio CAF ‐DNP
EL DNP cuenta con diversas herramientas de apoyo a las entidades territoriales
