el canon minero y su impacto económico en las universidades públicas

7/17/2019 El Canon Minero y Su Impacto Económico en Las Universidades Públicas

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EL CANON MINERO Y SU IMPACTO ECONÓMICO EN LAS

UNIVERSIDADES PÚBLICAS

En 194 años de vida republicana los periodos de crisis han superado a los de

bonanza. En concreto, durante las últimas 3 décadas, tuvimos el desastre

económico de los años 8s, los vaivenes de los 9s recién a partir del !! lascosas parecen cambiar.

"os #obiernos de $le%andro &oledo, $lan 'arc(a ) *llanta +umala aplican

pol(ticas económicas similares ) los resultados, a nivel macroeconómico, han

sido satisactorios.

-e pronto, un aparato estatal acostumbrado a administrar crisis, se encuentra

con in#entes cantidades de recursos. 'ran parte de estos recursos

provenientes del canon minero. El on#reso de la /epública distribu)ó elcanon destin0ndolo a las universidades públicas del erú.

CANON

El canon es la participación eectiva ) adecuada de la 2ue #ozan los 'obiernos

/e#ionales ) "ocales municipalidades provinciales ) distritales del total de

in#resos ) rentas obtenidos por el Estado por la e5plotación económica de los

recursos.

TIPOS DE CANON

6 anon 7inero

6 anon +idroener#ético

6 anon 'as(ero

6 anon es2uero

6 anon oresta



"os recursos 2ue los #obiernos re#ionales ) #obiernos locales reciban por

concepto de canon ser0n utilizados e5clusivamente para el :nanciamiento o

co:nanciamiento de pro)ectos u obras de inraestructura de impacto re#ional

) local, respectivamente, a cu)o eecto establecen una cuenta destinada a

esta :nalidad. "os #obiernos re#ionales entre#ar0n el !; veinte por cientodel total percibido por canon a las universidades públicas de su circunscripción,

destinado e5clusivamente a la inversión en investi#ación cient(:ca )

tecnoló#ica 2ue potencien el desarrollo re#ional.

'obierno re#ional !<;

• 8; al #obierno re#ional

• !; a las universidades de la re#ión

7unici io distrital se e5 lote el recurso 1;

7unicipios del departamento 2ue contiene el

7unicipios de la provincia en 2ue se e5plota el

anon minero

<; del

=mpuesto a la

renta de los



"os recursos 2ue las universidades públicas reciban por concepto del canon )

sobrecanon ) re#al(a minera ser0n utilizados>

• inanciamiento ) co:nanciamiento de investi#aciones de ciencia aplicada

relacionadas con la salud pública ) prevención de enermedades endémicas?

sanidad a#ropecuaria? preservación de la biodiversidad ) el ecosistema de la

zona #eo#r0:ca de in@uencia donde se desarrollan las actividades económicas

e5tractivas ) utilización e:ciente de ener#(as renovables ) procesos

productivos.

• inanciamiento de pro)ectos de inversión pública vinculados directamente

con los :nes de las universidades públicas ) 2ue no contemplen intervenciones

con :nes empresariales, hasta un l(mite m05imo del treinta por ciento 3;.

Estos recursos no podr0n utilizarse, en nin#ún caso, para el pa#o de

remuneraciones o retribuciones de cual2uier (ndole.

• $simismo, dichos recursos pueden destinarse al :nanciamiento de pro)ectos

de inversión pública vinculados directamente con los :nes de las universidades

públicas ) para el desarrollo de su inraestructura ) e2uipamiento ) 2ue no

contemplen intervenciones con :nes empresariales, hasta un l(mite m05imodel cincuenta por ciento <;. Estos recursos no pueden utilizarse, en nin#ún

caso, para el pa#o de remuneraciones o retribuciones de cual2uier (ndole.



0

500

1000

1500

2000

2500

ESTADO ACTUAL DEL GASTO DE LOS RECURSOS DEL CANON RECIBIDO POR LA UNIVERSIDADES NACIONALES-PERIODO 2004-2012

SALDO

RANKING LAS 10 UNIVERSIDADES QUE RECIBIERON MAYOR

ASIGNACIÓN DE RECURSOS DEL CANON 2004-2012

0

50

100

150200

250

300

350

400

El impacto de los recursos provenientes del canon ha servido

undamentalmente para cerrar la brecha de inraestructura educativa en varias

de las universidades avorecidas. Ello no #arantiza sostenibilidad de las



acciones de investi#ación, 2ue era el principal ob%etivo al proponer la "e) del

anon.

El nivel de e%ecución de los ondos provenientes del canon es insu:ciente. "a

ausencia de pro)ectos ) la debilidad en los recursos humanos para la

ormulación de pro)ectos de enver#adura ha ori#inado múltiples retrasos. Aibien esta situación se atenúa con el paso de los años aún 2uedan ondos 2ue

no se han #astado. "as capacidades de investi#ación necesitan ser

desarrolladas a nivel nacional, de tal manera 2ue los claustros universitarios

vean en esta actividad no un mero ormalismo, sino el elemento central de su

uncionamiento.

0

50

100

150

200

250

300

350

400

RAKING 10 UNIVERISDADES que recibiero !"#or "$i%"ci& 'e recur$o$ 'e( c"o )$ e*ecuci& 2004-2012+e !i((oe$ 'e ue)o$ $o(e$,

"os in#resos por canon minero uncionan como un elemento distorsionador

pues asi#na a diversas universidades in#entes recursos, con el único criterio

de estar situadas en la re#ión de ori#en del canon. Esto ha ori#inado sobre



:nanciamientos ) ba%os niveles de e%ecución presupuestal manteniéndose en

las arcas del estado varios miles de millones de soles inmovilizados por no

tener pro)ectos viables.

ara ello se deber(a revisar el es2uema actual de distribución del presupuesto

de las universidades públicas "a distribución de los recursos a lasuniversidades debe basarse en criterios de e2uidad ) %usticia. Ae re2uiere una

reorma estructural respecto a los criterios de asi#nación de presupuestos para

las universidades para 2ue estos estés m0s relacionados con sus necesidades

número de alumnos, docentes ) carreras ) sus resultados porcenta%e de

e%ecución presupuestal, producción cient(:ca. B as( destinar un porcenta%e de

los in#resos del canon a un ondo concursable destinados a traba%os de

investi#ación multidisciplinarios en el 2ue puedan participar todas las

universidades públicas.

PRESUPUESTO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN

MARCOS (2009-2013

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En Duevos Aoles

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En Duevos Aoles

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/E$C-$-*A

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13<,18<,13

1,9J4,9J

1I!,<J!,48.1<

114,84<,3J1.83

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13.-*D$=*DEA B

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18./EC/A*A -E&E/7=D$-*A

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141,!I8,<9!.48

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4,847,156.42

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/EA&$=*DEA


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D* =D$D=E/*A

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En Duevos Aoles

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/EA&$=*DEA


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9,!J1,I<.84

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En Duevos Aoles

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EFEC=GD

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/E$C-$-*A

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1,I1,3<4

1I3,!J,419.<

1!I,11I,41.34

1,674,550.85

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91.J1;

14.<J;



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&/$DAE/ED=$A

18./EC/A*A -E&E/7=D$-*A

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'$A&*A 30'!190!013 2#"!290!9##$1& 94$14%

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/EA&$=*DEA


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!I.$-LC=A==GD -E $&=H*A

D* =D$D=E/*A

141,9I9,499

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9!,1I,<4

11,89!,43

1I,4!,<JJ

139,I<I,888.I

41,<98,11.4!

8!,!4,133.3I

10,194,822.46

13,001,132.86

98.3J;

9J.!J;

89.!4;

9.JJ;

J9.!I;


$" = &/=7EA&/E -E" !11

En Duevos Aoles

=D'/EA*A B '$A&*A

/EACCEA&*

$C&*/=$-*

=7

EFEC=GD

/EACCEA&$"

$" = &/=7EA&/E

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$H$DE

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./EC/*A */-=D$/=*A

9./EC/A*A -=/E&$7ED&E

/E$C-$-*A

1<I,44J,1IJ

13J,!!4,9II

38,<I,43.J1

!8,9J,<83.1

!4.1J;

!.48;

.;



13.-*D$=*DEA B

&/$DAE/ED=$A

18./EC/A*A -E&E/7=D$-*A

11,998 .;

'$A&*A 294!&#4!131 &&!3&2!&31$19 22$'2%

!1.E/A*D$" B *K"='$=*DEA


/EA&$=*DEA


!<.*&/*A '$A&*A

!I.$-LC=A==GD -E $&=H*A

D* =D$D=E/*A

138,38<,34

41,4II,

9!,99,4

4,989,<

1J,J44,19J

34,8J8,I49.I<

1,JI3,9JI.J4

18,I1,84<.!3

1,343,8J.99

1,314,3<1.<8

!<.!;

!<.9I;

19.I1;

!I.93;

J.41;

el canon minero y su impacto económico en las universidades públicas

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