UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

CURSO: Metalurgia Extractiva I

DOCENTE: Ing. Claudio Rodríguez G.

TEMA: Canon Minero

ALUMNO: Gómez Clavijo Luis Enrique

FACULTAD: Ingeniería Minas

ESCUELA: Ingeniería química

FECHA DE ENTREGA: 19/09/14

PIURA-PERÚ

2014

INDICE:

1. ¿En qué se puede usar el canon minero?

2. Posibles Inversiones en Turismo acorde a lo establecido en el Canon Minero

6.1. Accesibilidad 6.2. Acondicionamiento territorial

6.3. Esparcimiento y Recreación 6.4. Salubridad

6.5. Servicios Turísticos 6.6. Recursos Turísticos

3. Acciones frente a la coyuntura actual

4. Vocabulario

5. Bibliografía

CANON MINERO:

1. ¿Qué es el Canon Minero?

Según el ordenamiento jurídico peruano, el Canon Minero es la participación

efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales

(municipalidades provinciales y distritales) del total de ingresos y rentas obtenidos

por el Estado por la explotación económica de los recursos mineros (metálicos y

no metálicos).

En ese sentido, efectuada la recaudación y regularización anual del Impuesto a la

Renta, el Estado transfiere el 50% de los ingresos captados por dicho concepto a

las zonas en donde se explotó el recurso minero. Este porcentaje se aplicó recién

desde el 2003, siendo antes 20%.

El monto de la transferencia es depositado en Cuentas Especiales del Banco de la

Nación. Cabe señalar que los montos transferidos no revierten al Estado.

El Canon Minero es el más importante de los seis tipos de canon existentes en el

Perú (minero, petrolero, gasífero, hidroenergético, forestal y pesquero), debido al

volumen de recursos que genera para las zonas donde se distribuye.

Desde junio del 2007 el Canon Minero generado en un año se distribuye en una

sola cuota en el año siguiente a su recaudación. Usualmente el pago se hace en

junio o julio, luego de la regularización del Impuesto a la Renta (que genera su

base de cálculo). Antes de junio del 2007 las transferencias del canon minero se

hacían a lo largo de un año en doce cuotas iguales, desde julio del año siguiente

al año de generación de los recursos.

2. Distribución del Canon Minero.

El Canon Minero generado por cada empresa minera será distribuido a nivel local

utilizando los siguientes porcentajes y criterios:

10% : para los gobiernos locales del distrito o distritos donde se explota los

recursos naturales. De ello, 30% debe destinarse a la inversión productiva para el

desarrollo sostenible de las comunidades de la zona.

25% : se distribuye entre los gobiernos locales distritales y provinciales de la zona

donde se explota el recurso natural.

40% : les corresponde a los gobiernos locales distritales y provinciales del

departamento o departamentos donde se explota el recurso natural.

25% : va dirigido al Gobierno Regional, el cual destina el 5% de éste monto a las

universidades del departamento.

El cien por ciento (100%) del monto a distribuir corresponde a lo generado por el

canon en cada región o regiones en cuya circunscripción se explotan los recursos

naturales.

El canon minero, esa especie de “gratificación” que reciben los gobiernos

regionales y municipios del país en cuyas jurisdicciones hay actividad minera, ha estado disminuyendo. Y no precisamente por falta de inversión. El Ministro de

Energía y Minas informó que el Perú acumula ya un monto de inversión de US$70.000 millones. Tampoco disminuye por la campaña anti minera de los últimos años que tuvo picos mediáticos con los casos de Bagua y Cajamarca. Hay

otros factores implicados y el principal es externo: la baja internacional de los precios de los metales que recién este 2014 empiezan a recuperarse. También

existen razones internas. El nuevo marco tributario relacionado al sector minero

tiene ahora una lógica que permite la disminución significativa del Impuesto a la Renta, y este arrastra la baja del Canon.

3. ¿Cuánto dinero ingresa por el canon minero?

Como ya lo mencionamos el Canon Minero es el más importante de los seis tipos de canon existentes en el Perú (minero, petrolero, gasífero, hidroenergético,

forestal y pesquero) y provee miles de millones de soles. En ocasiones, ha permitido a las autoridades locales y gobiernos regionales financiar hasta el 80% de sus obras. El cuadro siguiente da cuenta de los ingresos por Canon Minero en

el Perú desde el año 2010.

A pesar de ser un ingreso muy grande, el 2013 muestra una disminución importante con respecto al año precedente, al punto que este 2014 el Canon

Minero podría ser superado por el Canon Gasífero del proyecto Camisea.

4. ¿A qué se debe la disminución actual del canon minero?

Esta disminución se debe en primer lugar, como lo anotamos en los cuadros, a la

disminución internacional del precio de los metales, en especial del cobre y el oro, que en conjunto representan el 79% de todas las exportaciones de minerales

peruanos. El oro y la plata redujeron su volumen de producción en 6% y 3%; Cobre, Oro y Plata redujeron sus precios en 8%, 17% y 22%, esto produjo que el

valor total de los recursos extraídos se redujera en 12%. En otras palabras, vendiendo la misma cantidad, las empresas mineras han obtenido menos ingresos

y por lo tanto han pagado menos Impuesto a la Renta.

Las razones de esta caída de los precios son variadas. Los cuadros siguientes muestran las variaciones producidas en la producción y la

cotización de precios de los principales metales que exportamos.

La segunda razón importante son las características deducibles que han adquirido

las nuevas regalías mineras, es decir, el hecho de que se hayan creado nuevos impuestos mineros (impuesto especial a la minería y gravamen minero) que las

empresas pueden descontar de su Impuesto a la Renta. Inclusive hay diversas partidas que también tienen la consideración de gasto deducible. De esta forma,

teniendo que pagar menos Impuesto a la Renta se ha generado menos Canon Minero. Los ingresos generados por estos nuevos impuestos, al no ser Impuesto a

la Renta, ya no cuentan para el Canon y van a las arcas del gobierno central.

5. ¿En qué se puede usar el canon minero?

Los ingresos que los gobiernos regionales y locales reciban por concepto de

canon deben ser utilizados exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento de proyectos u obras de impacto regional y local. Para ello el

Gobierno Regional o Local establece una cuenta destinada a dicho propósito.

Desde el 2006 se permite que los gobiernos regionales y locales utilicen hasta el 20% de los recursos provenientes del Canon para el mantenimiento de la

infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local. Asimismo, pueden destinar hasta el 5% para financiar la elaboración de perfiles

correspondientes a los proyectos de inversión pública que se enmarquen en los respectivos planes de desarrollo.

Estas precisiones que se han hecho buscan evitar que la lluvia de dinero disponible y la falta de criterio en su uso permitan la repetición de casos

vergonzosos como el que se dio con el pueblo de Yarabamba en Arequipa que, a pesar de tener solo 1,057 habitantes, decidió construir simultáneamente tres

estadios (uno de ellos con capacidad para 3 mil espectadores), además de un edificio municipal de tres pisos para sus 30 trabajadores, aun cuando el pueblo no

tenía agua potable.

6. Posibles Inversiones en Turismo acorde a lo establecido en el Canon

Minero

Acorde a lo establecido en el Canon Minero, el dinero transferido es de uso exclusivo para el financiamiento o co-financiamiento de proyectos de inversión u

obras de infraestructura de impacto regional o local. En tal sentido las inversiones realizadas por los Gobiernos Locales en turismo podrían orientarse en los siguientes rubros:

6.1. Accesibilidad

Apertura de accesos (caminos, carreteras) los recursos turísticos

Mejoramiento de accesos a los atractivos turísticos ofertados.

6.2. Acondicionamiento territorial

Acondicionamiento de playas (campamento, estacionamientos, alimentación). Acondicionamiento de zonas donde se puede realizar inversiones en turismo.

Terminal terrestre. Obras de infraestructura básica (agua, desagüe)

6.3. Esparcimiento y Recreación

Ejecución de obras para instalaciones deportivas Construcción de parques zoológicos, temáticos.

Construcción de Miradores Ejecución de obras para establecimientos de espectáculos.

6.4. Salubridad

Construcción de servicios higiénicos cerca de determinados atractivos turísticos.

6.5. Servicios Turísticos

Acondicionamiento de hospedaje en Comunidades en la modalidad de Albergue. Acondicionamiento de establecimientos de comidas y bebidas en Comunidades.

Acondicionamiento y ejecución de obras de infraestructura (piscinas, vestuarios, pozas, alojamiento, alimentación) en fuentes termales de Comunidades

Campesinas.

6.6. Recursos Turísticos

Puesta en valor, acondicionamiento de la zona donde se ubican los recursos. Limpieza y delimitación del área donde se ubica el recurso.

7. Acciones frente a la coyuntura actual

El hecho de que el ingreso por Canon Minero esté disminuyendo no es algo que pueda revertirse fácilmente. Los agentes externos que empujan la depreciación de los minerales no han desaparecido aunque se espera que este año logren cierta

estabilidad con una ligera tendencia negativa. En el frente interno las cartas están también jugadas. Los nuevos gravámenes mineros no van a cambiar y eso seguirá

jugando en contra de un mayor Canon. La previsión por tanto no apunta a ser positiva. Ya hay voces que señalan un recorte del 50% para el Canon Minero que

se entregará este año 2014, aunque la cifra oficial proyectada por el MEF a diciembre 2013 estima una reducción de 31% para este 2014, tal como indica el

siguiente cuadro.

Sea como sea, hay medidas concretas que pueden darse y que deberían buscar

el respaldo de todo el país, si queremos que la bonanza minera de la cual vive el Perú se recupere:

Ajustar las expectativas y presupuestos de las instituciones gubernamentales que reciben el canon. Es hora de pisar tierra y

adecuarse a la nueva realidad de que recibirán menores ingresos.

Desarrollar campañas de prevención contra posibles brotes de rechazo a los recortes del Canon, explicando sus causas y

promoviendo la empatía hacia la minería.

Incrementar y facilitar el desarrollo de nuevos proyectos mineros que multipliquen la capacidad productiva del país y compensen la caída

de precios.

Continuar y profundizar la política de mesas de diálogo con empresas, comunidades y gobierno que agilice el desarrollo minero.

Incrementar el gasto de los recursos del Canon ya obtenidos anteriormente y que aún no han sido utilizados.

Priorizar el uso del dinero actual para proyectos que faciliten el

desarrollo de nuevas fuentes de financiamiento propio.

Poner un énfasis especial en el desarrollo educativo de los pueblos con zonas mineras, permitiendo que sus habitantes tengan la

capacidad de desarrollar sus propios proyectos de vida.

La minería ha sido aliada del Perú y lo seguirá siendo. Ha entregado miles de millones de soles al país y seguirá entregando muchos miles más. Pero si no los

usamos correctamente no podemos echarle la culpa. Las condiciones bajo las cuales se ejerce hoy la minería en el Perú son las mejores de toda la historia.

Ahora las empresas mineras enfatizan como nunca antes su responsabilidad social y también han expresado su voluntad de invertir mucho dinero más en el país.

Esto significa que Canon Minero seguirá habiendo. No tanto, tal vez, como antes

pero crecerá de nuevo conforme el mercado internacional se recupere y crezca la demanda. Y cuando eso pase la historia debe encontrarnos a todos los peruanos

habiendo aprendido la lección.

8. Vocabulario:

Circunscripción: División de un territorio hecha con fines administrativos.

Depreciación: Disminución del valor de una moneda o de otro bien.

Acondicionamiento: Poner una cosa en las condiciones adecuadas para

un fin.

Revertir: Volver una cosa a su dueño.

Coyuntura: Combinación de elementos y circunstancias que caracterizan

una situación.

Gravamen: Impuesto u obligación económica.

Bonanza: Prosperidad o buena situación.

9. Bibliografía:

http://enlacemineria.blogspot.com/

http://www.jcmagazine.com/

http://www.mincetur.gob.pe/