CONTABILIDAD PÚBLICA, SOSTENIBILIDAD MEDIO AMBIENTAL Y REPORTES FINANCIEROS

Pedro Luís Bohórquez RamírezContador General de la Nación

Bogotá D.C., Agosto 20 de 2020

Los elementos que puede conllevar a una integración de reporte

financiero

Aspectos generales01Temas que actualmente regulan aspectos medio ambientales

Normas contables vigentes sobre temas medioambientales02

Los aportes desde ODS en los informes de sostenibilidad

Perspectivas desde ODS03 Algunas iniciativas desde Naciones Unidas

04

Agenda

01 - ASPECTOS GENERALES

Nuevo Entorno

Local

CONTABILIDAD:Parte de las finanzas que estudia las distintas partidas que reflejanlos movimientos económicos y financieros de una empresa oentidad. Ciencia dado que brinda conocimiento, a una técnica en lamedida en que trabaja con procedimientos y sistemas, a un sistemade información pues capta, procesa y ofrece conclusiones acerca depiezas de información y, tecnología social, pues conjuga saberes dela ciencia para resolver problemas concretos de la vida en sociedad

REPORTE FINANCIERO: Informe sobre la situación económica para que el C.P. pueda realizar recomendacionesen función del plan de negocio y pronosticar el desempeño futuro. Los RF básicos sonel ESF, ER, ECP, EFE que es herramienta básica para realizar el presupuesto.

------------------------------------------------------SUSTENTABILIDAD

Define la contabilidad como “la ciencia social aplicada que estudia la

valoración cualitativa y cuantitativa de la existencia y circulación de

la riqueza (ambiental, social y económica) controlada por las

organizaciones, utilizando diversos métodos que le permiten

evaluar la gestión (control múltiple) que la organización ejerce

sobre la mencionada riqueza, con el fin de contribuir a la

acumulación, generación, distribución y sostenibilidad integral de

las mismas (riquezas)".

Propone que la contabilidad es una ciencia social aplicada autónoma eindependiente, distanciándose de las corrientes que la adscriben como técnicade la economía. La tradicional unidad de medida monetaria, es considerada unaposibilidad, pero no la única en el universo de medición/valoración posible de lacontabilidad.

T3CTRIDIMENSIONAL

DE LA

CONTABILIDAD

Tridimensional de la Contabilidad T3C

Biocontabilidad

Estudia la valoración cualitativa y

cuantitativa de la existencia y

circulación de la riqueza natural

controlada por las organizaciones,

utilizando diversos métodos que le

permiten evaluar la gestión que la

organización ejerce sobre la

riqueza natural, con el fin de

contribuir a la acumulación,

generación, distribución y

sostenibilidad integral de la

misma.

Sociocontabilidad

Estudia la valoración cualitativa y

cuantitativa de la existencia y

circulación de la riqueza social

controlada por las

organizaciones, utilizando

diversos métodos que le permiten

evaluar la gestión que la

organización ejerce sobre la

riqueza social, con el fin de

contribuir a la acumulación,

generación, distribución y

sostenibilidad integral de la

misma.

Contabilidad económica

Estudia la valoración cualitativa y

cuantitativa de la existencia y

circulación de la riqueza

económica controlada por las

organizaciones, utilizando

diversos métodos que le permiten

evaluar la gestión que la

organización ejerce sobre la

riqueza económica, con el fin de

contribuir a la acumulación,

generación, distribución y

sostenibilidad integral de la

misma.

Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Teor%C3%ADa_Tridimensional_de_la_Contabilidad_T3C

SOSTENIBILIDAD MEDIO AMBIENTAL

El término ampliamente conocido, siendo su extensión y fama de extensión mundial. Al hablar de sostenibilidad ambiental, nos referimos al equilibrio social, económico y medioambiental, de manera que se garantice, en la mayoría de lo posible, una

continuidad en el futuro.

El desarrollo económico y social debe ser respetuoso con el medio ambiente. Es objetivo del desarrollo sostenible definir proyectos viables y reconciliar aspectos

económicos, sociales, y ambientales de las actividades humanas, lo que implica progresar en estos ámbitos sin tener que destruir el medio ambiente.

Sostenibilidad es asumir que la naturaleza y el medio ambiente no sonuna fuente inagotable de recursos, siendo necesario su protección yuso racional y promover el desarrollo social buscando la cohesión entrecomunidades y culturas para alcanzar niveles satisfactorios en lacalidad de vida, sanidad y educación.

DESARROLLO

SOSTENIBLE

NECESARIO PARA CONSERVAR EL PLANETA SOSTENIBILIDAD MEDIO AMBIENTAL (sustainable Development)

OBJETIVO TRANSVERSAL(SustainableDevelopment)

“aquel que satisface las necesidades

actuales sin comprometer la capacidad

de las generaciones futuras para

satisfacer sus propias necesidades”

Economía

Sociedad

Medio Ambiente

FUENTE: Dr. Tomás Gómez Navarro. U.Politécnica de Valencia

TODOS COMO AGENTES TIENEN

(TENEMOS) UNA

RESPONSABILIDAD

ES PRECISO CAMBIAR EL MODELO

DE DESARROLLO ECONÓMICO? SI

HOY EL DESARROLLO ECONÓMICO

DE LOS PAISES NO PUEDE SEGUIR

ACOSTA DE SEGUIRSE

DILAPIDANDO EL PATRIMONIO

NATURAL

02 - NORMAS CONTABLES VIGENTES SOBRE TEMAS MEDIOAMBIENTALES

Qué tenemos en materia del Régimen de Contabilidad Pública - RCPLey 1314 de 2009

Resolución 056 de 2020 (Modifica 037 e incorpora el

anexo N° 1)Resolución 426 de 2019

Marco Normativo para Empresas que Cotizan en el Mercado de Valores o que

Captan o Administran Ahorro del Público

Marco Normativo para Empresas que no Cotizan en el Mercado de Valores, y que

no Captan ni Administran Ahorro del Público

Marco Normativo para Entidades de Gobierno

Resolución 425 de 2019

Marco Normativo para Entidades Liquidación

Resolución 461 de 2017

Tratamiento contable para empresa con una

iniciativa de mitigación.

Dado el proceso para optar a pagos por resultados o compensaciones similares, por acciones que generen reducciones o remociones de

emisiones de GEI, durante el proceso de la formulación y diseño de la metodología de cuantificación de las reducciones o remociones de GEI, se

reconocerá los desembolsos que efectúe durante esta etapa, como un producto en proceso y luego terminado el proceso se clasif ica en los

activos.

Procedimiento contable para empresa que

adquieren bonos de carbono con fines de

certificarse como carbono neutro.

Estos títulos de reducciones constituyen un activo para la entidad o empresa que las adquiere, puesto que se considera un derecho del cual se

espera una retribución en la reducción y remoción de emisiones de GEI. En este caso, si la entidad o empresa determina que los bonos de

carbono serán cancelados a su favor, con el fin de no efectuar o reducir la causación el impuesto al carbono, es pertinente clasificarlos como

activos diferidos.

Procedimiento contable para empresa que adquieren

bonos de carbono con fines de especulación.

En atención a que estos títulos de reducciones se adquieren con el fin de obtener un beneficio económico por la especulación, al disponer de

ellas en un futuro, se constituye un activo para la entidad que será reconocido como una inversión de administración de liquidez, medida al valor

razonable

Qué tenemos en materia normativa internacional – Sector Privado…

Obligaciones surgidas de la Participación en

Mercados Específicos - Residuos de Aparatos

Eléctricos y Electrónicos

CINIIF 6

Costos de Desmonte en la Fase de Producción

de una Mina a Cielo Abierto

CINIIF 20

Provisiones, Pasivos Contingentes y Activos y

Contingentes

NIC 37

Propiedad, Planta y Equipo donde se mencionan los

costos de desmantelamiento, retiro y rehabilitación

de la ubicación

NIC 16

Derechos por la Participación en Fondos para el

Retiro del Servicio, la Restauración y la

Rehabilitación Medioambiental

CINIIF 5

AgriculturaNIC 41

Exploración y evaluación de recursos

naturales

NIIF 6

NORMA INTERNACIONAL DE ENCARGOS DE

ASEGURAMIENTO 3410

Encargos de aseguramiento sobre declaraciones de

gases de efecto Invernadero

Qué tenemos en materia del Régimen de Contabilidad Pública - RCP….

Las erogaciones en que incurrirá la entidad para desmantelar, o retirar un elemento de propiedades, planta y equipo , o rehabilitar el lugar sobre el que este se asiente

Propiedades, planta y equipo

Las erogaciones en que incurrirá la entidad para desmantelar o retirar un bien de uso público, o rehabilitar el lugar sobre el que este se asiente

Bienes de uso público

los activos en concesión pueden estar relacionados con activos existentes de la entidad concedente o con la

mejora o rehabilitación que se les haga a estos.

Acuerdos de concesión desde la perspectiva de la entidad concedente

contratos para la demolición o rehabilitación de activos y la restauración

del entorno que puede seguir a la demolición de estos

Contratos de construcción

Se reconocerán provisiones por costos de desmantelamiento, los cuales corresponden a los costos en que incurrirá la entidad para desmantelar o retirar un

activo, o rehabilitar el lugar en el que este se asienta..

Provisiones

Costo de reposición a nuevo ajustado por depreciación y rehabilitación.

Deterioro del valor de los activos no generadores de efectivo

Resolución 425 y 426 de 2019

RCP

Sistema de Contabilidad de reducción de emisiones y remoción de Gases de Efecto Invernadero Marco Legal

Reconoce científicamente el problema del calentamiento globalPANEL INTERGUBERNAMENTAL PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO 1988

Establece metas de emisiones con respecto a 1990 a paísesindustrializados

PROTOCOLO DE KYOTO 1997

ACUERDO DE PARÍS 2015.PARIS

Reconoce políticamente el problema del calentamiento global. Opera por medio de la Conferencia de las Partes COP y Junta Ejecutiva.

CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS 1992

Define condiciones para que opere en forma preliminar un mercado de bonos de carbono.

ACUERDO DE MARRAKESH 2000

Sistema de Contabilidad de reducción de emisiones y remoción de Gases de Efecto Invernadero Marco Legal

Por medio de la cual se aprueba el “Protocolo de Kyoto de la Convención Marcode las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático”, hecho en Kyoto el 11 de diciembre de 1997.

Ley 629 de 2000

Por medio de la cual se adopta una reforma tributaria estructural, en su artículo 221 establece el Impuesto al carbono como un gravamen que recae sobre el contenido de carbono de todos los combustibles fósiles, incluyendo todos los derivados de petróleo y todos los tipos de gas fósil que sean usados con fines energéticos, siempre que sean usados para combustión.

Ley 1819 de 2016

Expedido por la Ley 1753 de 2015, en su artículo 175 crea el Registro Nacional de Reducción de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).

El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018

Por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de París”.

Ley 1844 de 2017

Sistema de Contabilidad de reducción de emisiones y remoción de Gases de Efecto Invernadero.

Conjunto de procesos, tecnologías, protocolos y reglas de contabilidad que determinan las emisiones, reducciones deemisiones y remociones de GEI que se contabilizan con el objetivo de generar reportes y demostrar el avance en elcumplimiento de metas nacionales de cambio climático establecidas bajo la Convención Marco de las Naciones Unidassobre el Cambio Climático CMNUCC.

El Sistema de Contabilidad hace parte del Sistema para Medir, Reportar y Verificar- MRV- de acciones de mitigación deGEI, es administrado por el Instituto Nacional de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (Ideam) y coordinadobajo los lineamientos de la Dirección de Cambio Climático y Gestión del Riesgo del Ministerio de Ambiente y DesarrolloSostenible o quien haga sus veces.

Con el fin de establecer y demostrar el avance en el cumplimiento de las metas nacionales de cambio climáticoestablecidas bajo la CMNUCC, el Sistema de Contabilidad procesará la información de emisiones de GEI, incluyendo losinventarios nacionales de GEI, las líneas base y los resultados de mitigación de GEI. La contabilidad de los resultados demitigación de GEI que, se podrá efectuar a nivel nacional, subnacional y sectorial incluyendo la agregación de losresultados que cada iniciativa reporte.

03 - PERSPECTIVAS DESDE LOS ODS

Perspectivas desde los ODS…

http://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals.html1. https://1.bp.blogspot.com/-

hX0MC17V3AQ/TcHBR8Ko1HI/AAAAAAAAAAs/ALbDoy8NRx0/s1600/desarrollo-sostenible.jpg2. PNUColombia / Sinergia DNP3. https://www.sunsupplyco.com/objetivos-de-desarrollo-sostenible-con-energia-solar/objetivos-

desarrollo-sostenible/

https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/es/pdf/2017/10/el-camino-por-recorrer-informe-responsabilidad-corporativa.pdf

https://www.corporateregister.com/map/

278 Organizaciones

1.626 Reportes

Informes de Sostenibilidad Empresas Colombianas Reporte de Sostenibilidad

ABB Colombia 2018. Moldeando un mundo

más sostenible

Indicadores básicos de los ODS

Área Económica

•A.1. Ingresos ordinarios y/o valor agregado (neto)

A.2. Pagos al gobierno

A.3. Nuevas Inversiones/ Gastos

A.4. Proveedores locales / Programa de comparas

Área Social

C.1. Igualdad de genero

C.2. Capital humano

C.3. Salud y seguridad de empleados

C.4. Cobertura por acuerdoscolectivos

Área Ambiental

B.1. Uso sostenible del agua

B.2. Gestión de residuos

B.3. Emisiones de gases efecto invernadero

B.4. Sustancias y productos químicos que agotan la capa de ozono

B.5. Consumo de Energia

Área Institucional

D.1. Revelaciones de gobiernocorporativo

D.2. Prácticas anti-corrupción

GCI Indicadores

Clave

GUÍA INDICADORES BÁSICOS DE LA UNCTAD

https://database.globalreporting.org/search/

Informes de Sostenibilidad Empresas Colombianas

179 Organizaciones791 Reportes

04 - ALGUNAS INICIATIVAS DESDE NACIONES UNIDAS

https:/database.globalreporting.org/search/

https://www.latinamerica.undp.org/content/rblac/es/home/library/poverty/aportes-y-recomendaciones-para-la-consolidacion-de-las-reglas-de.html

Estas Reglas de Contabilidad fueron concertadas en el marcodel desarrollo de la Resolución REDD+, “por la cual sereglamenta el procedimiento para obtener la inscripción en elregistro nacional de iniciativas REDD+ y se dictan otrasdisposiciones”.• El Registro Nacional REDD+ debe direccionar a los

proponentes, a asegurar el cumplimiento de las reglas decontabilidad que conducen a mantener una coherenciametodológica entre los programas y proyectos que seimplementen en el territorio nacional.

• Los programas/proyectos al iniciar la fase de formulación eimplementación, serán programa/proyecto objeto de lacontabilidad nacional; lo que implica conocer las unidades dereducciones logradas anualmente, estimación basada enmetodologías comparables.

Recomendaciones

Programa ONU - REDD

https://procurement-notices.undp.org/view_file.cfm?doc_id=151084

Recomendaciones Programa ONU - REDD

En 1994 Chile ratificó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), así como también se hizo parte del Protocolo de Kioto en 2002. Por otra parte, durante la Conferencia de las Partes (COP 21) celebrada en París en diciembre de 2015, Chile dio a conocer su Contribución Tentativa al Cambio Climático, documento

que entró en vigor en Chile el 12 de marzo de 2017 tras la ratificación del Acuerdo de París en el país.

En el marco de los compromisos asumidos ante la CMNUCC, se requiere eldesarrollo de políticas públicas de cambio climático que incentiven laimplementación de acciones de mitigación en los principales sectoresemisores de los países, como también la generación de información robustay transparente de estas acciones, siendo un insumo para el reporte ycumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el país. A lasactividades necesarias para verificar el grado de cumplimento de estoscompromisos se les denomina MRV: Medición/Monitoreo, Reporte yVerificación.

Preparación de profesionales y de las organizaciones para la medición e incorporación en la información financieralos efectos y asuntos ambientales y de RF. Las instituciones educativas deben convertirse en lideres en estasmaterias.

Las U en los programas de pregrado carecen de espacios académicos en torno a temas de ODS/Reportes deSostenibilidad, siendo conscientes de ello, y al igual que en temas de aseguramiento -ASG.

Los profesionales contables se deben capacitar en temas de ODS- Reportes de Sostenibilidad, pues esta es muy bajahoy.

Existencia de limitaciones en la infraestructura contable para la implementación de informes de sostenibilidad. Hay que prepararse para un incremento en las exigencias de revelaciones sobre asuntos ambientales, sociales y de

gobierno ESG en los estados financieros. En los últimos años se ha generado un incremento significativo de los informes de sostenibilidad o de

responsabilidad corporativa, ahora estos se están integrando en el proceso de reporte financiero. Hoy como en le mañana las organizaciones necesitarán sistemas actualizados y eficientes que les permitan recopilar,

analizar, y revelar información sobre temas ambientales sociales y de gobierno. El conocimiento y uso de nuevastecnologías es fundamental, para la sociedad de la Red es un Imperativo.

Conclusiones y prospectiva

Incremento de exigencias legales en la preparación de reportes integrados y la inclusión de los efectosmedioambientales.

Desarrollar programas de educación al menos de formación continuada orientados a fortalecer los conocimientostécnicos y habilidades profesionales de los C.P. en las organizaciones para la preparación de informes desostenibilidad/ODS.

Facilitar mecanismos idóneos y prácticos para la integración de información financiera y sostenibilidad en losreportes financieros, para poder alinear la misma como elemento sustantivo de buen gobierno corporativo y deresponsabilidad social.

Valorar la pertinencia de establecer incentivos de mercado con el propósito de generar conciencia sobre laimportancia y necesidad de los informes de sostenibilidad.

Conclusiones y prospectiva

www.contaduria.gov.co

GRACIAS