comite de prevencion de consumo de sustancias psicoactivas

|Santiago de Cali Agosto 20, 21 y 22. Septiembre 3, 10, 17, 24.

CALI ACTUANDO FRENTE A LAS DROGAS PLAN DE PREVENCION, ATENCIÓN, Y CONTROL DE SUSTANCIAS

PSICOACTIVAS

SGE, Pág. 11

Por iniciativa de la Secretaría de Salud Pública Municipal de Santiago de Cali y con la convocatoria conjunta de las Secretarías de Gobierno Seguridad y Convivencia Municipal y Educación Municipal se hizo posible el diseño del presente Plan de Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas para Santiago de Cali.

Se contó con la asistencia técnica y direccionamiento de la delegada del Ministerio de la Protección Social Dra. Inés Elvira Mejía y el aporte de los representantes de instituciones y organizaciones del sector público y privado que hacen prevención, atención y control del consumo de sustancias psicoactivas en el municipio.

Así, en una serie de encuentros los días 20, 21 y 22 de agosto y 3,10 y 17 de septiembre en el salón del Taller de Ciudad del Centro Cultural de Cali fueron formulados los productos y las acciones estratégicas para desarrollar hasta el año 2011 teniendo como insumo la experiencia en el área de los participantes y tres referentes documentales: 1-los ejes del macroproyecto Cali Actuando Frente a las Drogas del actual Plan de Desarrollo de Santiago de Cali; 2-los lineamientos técnicos de la Política Nacional de Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas y su Impacto del Ministerio de la Protección Social y 3--El sistema de Gestión Estratégica de la Política de Reducción del Consumo de SPA y su Impacto (SGE) del Ministerio de la Protección Social.

Por esta razón los productos desarrollados y las acciones propuestas cubren los campos de acción que propone la política nacional (prevención, mitigación y superación); incluyen el componente de control que contempla el plan de desarrollo de Cali; tienen un carácter y una visión intersectorial para atender la problemática; conservan un enfoque poblacional para segmentar poblaciones especificas vulnerables al consumo, y no a los individuos; y estan contextualizados a la realidad local del municipio.

Teniendo en cuenta lo anterior podemos decir que la elaboración del plan se convirtió en una oportunidad para profundizar en la construcción conjunta de estrategias metodológicas que operativicen, desde la intersectorialdad, las intenciones de generación de capital social que expresa el actual plan de desarrollo de Santiago de Cali 2008-2011 “Para Vivir la Vida Dignamente”.

Queda por resolver el establecimiento de acuerdos para la asignación de recursos y la designación de responsabilidades soportadas ellas por las propias competencias de cada institución representada, pública o privada. Esto con el objetivo que se consolide una mirada de proceso en el cual cada institución desde su misión halle un lugar en la prevención, mitigación, superación y control del consumo de sustancias psicoactivas (SPA).

PARTICIPARON EN LA ELABORACION DEL PLAN MUNICIPAL DE REDUCCION DEL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS DE SANTIAGO DE CALI

Secretarías municipales de: Educación, Gobierno, Desarrollo territorial y Bienestar Social, Salud, Cultura y Turismo, Instituciones de política social Ministerio de la protección social (MPS) Secretaría de Educación Departamental Secretaria de Salud Departamental, Programa Futuro Colombia de la Fiscalía Programa DARE de la Policía metropolitana Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Desepaz, Ongs de prevención y Centros de Atención a la Drogadicción (CAD) Corporación Caminos, Corporación Juan Bosco, Fundar del Valle, Fundación Hogares Claret, Corporación Cefco, Fundación la Luz Clínica San José Fundación social las Gaviotas, Fundación Hombres Nuevos, Fundación Mavi, Universidades Universidad Santiago de Cali Universidad del Valle. Asociación Cristiana de Jóvenes, Instituciones de control SIJIN Policía Nacional

ELEMENTOS GUIAS EN LA SISTEMATIZACION DEL PLAN MUNICIPAL CALI ACTUANDO FRENTE A LAS DROGAS

SGE, Pág. 11

Los pasos seguidos para la sistematización del documento del plan municipal fueron:

a) Recolección de la información de los talleres con participación de entendidos en la materia y trascripción,

b) organización de la información de acuerdo a los pasos que propone el Sistema de Gestión Estratégica del Minprotección Social;

c) cruce de los productos construidos con el macroproyecto “Cali actuando frente a las drogas” del actual plan de desarrollo de Cali;

d) elaboración de conectores que den cuerpo al documento.

El documento del plan municipal recoge de manera técnica las representaciones sociales de un grupo de personas con alto nivel de experticia e injerencia en la problemática del consumo de sustancias psicoactivas y su impacto en la ciudad de Cali. Esto le otorga una validez contextual a su contenido sin ser un documento de investigación en el sentido tradicional del termino.

El aporte metodológico se encamina a brindar fuerza a las opiniones colectivas y a restársela a las individuales, por esto debe considerarse al documento la expresión de un acuerdo a la luz de los lineamientos de la política nacional y del actual plan de desarrollo de Santiago de Cali.

Teniendo en cuenta lo anterior, este documento se concibe como:

1) Una herramienta de gestión intersectorial.

2) Un eje articulador de las acciones de prevención, tratamiento y control de SPA;

3) Un plan operativo con el soporte conceptual de los lineamientos de la política nacional de reducción del consumo de sustancias psicoactivas y su impacto;

4) Una reflexión colectiva sobre la presencia del macroproyecto “Cali actuando frente a las drogas” en el contexto del Plan de Desarrollo y su relación con otros macroproyectos y programas;

5) Un horizonte común identificado en los productos desarrollados en el plan que favorece la acción intersectorial;

6) Un momento especifico en la historización del proceso que constituye el macroproyecto “Cali Actuando frente a las drogas”

7) Un instrumento de verificación.

INDICE TEMATICO A continuación presentamos la ruta metodológica que atraviesa el proceso de formulación del Plan municipal de reducción del consumo de sustancias psicoactivas:

1- Plan Municipal de desarrollo de Santiago de Cali 2008-2011 –Macroproyecto “Cali Actuando frente a las Drogas” como soporte político-técnico del plan municipal de SPA.

a. Proceso de reactivación del Comité Municipal de Prevención del consumo de sustancias Psicoactivas por parte de Salud Mental de la Secretaria de Salud Municipal

2- Presentación del sistema de gestión estratégica: mecanismos; recursos; proceso y resultados

a. Marco estratégico: concepto de vulnerabilidad al consumo de sustancias psicoactivas

b. Principios de la política de reducción del consumo de sustancias y acciones estratégicas

c. Panorama la gestión política y operativa d. presentación de líneas de acción: prevención; mitigación y superación de los

riesgos y daños asociados.

3- Análisis situacional del consumo de sustancias psicoactivas según grupos poblacionales identificados con mayor vulnerabilidad (gestión programática).

4- Definiciones operacionales de las líneas de acción: Prevención, mitigación, superación 5- Formulación de variables críticas para prevención, mitigación y superación.

a. Identificación de factores macrosociales y micro sociales que inciden en el consumo de sustancias psicoactivas según líneas de acción.

b. Valoración de variables críticas según grado de presencia local, importancia y control.

c. Ejercicio de calificación del nivel influencia de las variables críticas para cada una de las líneas de acción

6- Matriz de Planificación a. variables críticas: 1- urgentes; 2- estratégicas; 3- reactivas; 4- indiferentes. b. Elaboración de productos que respondan a las variables críticas de carácter

estratégico y urgente para cada una de las líneas de acción (prevención, mitigación, superación).

7- Mapa de productos estratégicos 8- Identificación del grado de coherencia de los productos elaborados con los ejes del

macroproyecto Cali actuando frente a las drogas. 9- Plan operativo: actividades, sub actividades, tareas. 10- Plan de monitoreo y evaluación: conformación de unidad de gestión según líneas de

acción para actividades de a) abogacía, b) gestión de recursos, c) registro y sistematización y d) flujo de información.

a. Plan de impulso a la implementación del plan municipal de reducción del consumo de sustancias psicoactivas y de seguimiento técnico de sus acciones en desarrollo.

11- Tareas pendientes al Plan 12- Agradecimientos 13- Anexos

1- PLAN DE DESARROLLO DE SANTIAGO DE CALI 2008-2011-MACROPROYECTO “CALI ACTUANDO FRENTE A LAS DROGAS”- SOPORTE PARA LA ELABORACION DEL PLAN MUNICIPAL DE REDUCCION DEL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS (SPA) DE SANTIAGO DE CALI.

“Cali Actuando frente a las Drogas” es una pieza que calza en la horma de un gran rompecabezas que es el Plan de Desarrollo de Cali 2008-2011. Esto nos plantea el reto técnico de hallar su lugar en el conjunto de manera que su aporte sea estratégico al desarrollo de Cali contemplando aprovechar de manera integral las acciones que los diferentes sectores realizan como misión institucional. Tiene como lineamientos

• Articular políticas de protección, atención y control.

• Se apoya en la implementación de un modelo comunitario de inclusión social que busca reducir los riesgos al daño que provoca el consumo de SPA y reducir el sufrimiento que afecta a los individuos, familias y comunidades.

• Se direcciona a la promoción de la cultura de la legalidad.

Objetivos de “Cali actuando frente a las drogas”:

1. Prevenir el inicio y el uso interesa exigencias legales e ilegales.

2. Ofrecer una respuesta integral para la atención de la problemática del consumo

3. desarrollar acciones de control de prácticas y lugares de expendio y consumo de sustancias y psicoactivas legales e ilegales.

4. Promover la cultura de la legalidad

5. promover la reducción del consumo del tabaco y las bebidas alcohólicas en menores de edad.

Ejes del macroproyecto

Servicios:

1. Alternativas educativas, lúdicas, deportivas, culturales y productivas para la prevención del consumo y el expendio de sustancias psicoactivas.

2. Convenios interinstitucionales (con el departamento para tema de atención y rehabilitación): Secretaria de Salud Departamental- CADS

Procesos:

1. Reactivación del Comité de SPA y unidades de gestión

2. Desarrollo de un sistema de información sobre la situación del consumo y expendio de sustancias psicoactivas, articulado al observatorio social (incluye desarrollo del VESPA).

3. Sistema de alertas tempranas en instituciones educativas.

4. Estrategias de información, educación y comunicación para prevenir y mitigar (reducción de riesgo y daños) del consumo y expendio de sustancias psicoactivas legales e ilegales.

5. Redes de apoyo comunitaria (prevención mitigación y atención)

6. Implementación de modelo de inclusión social a personas consumidoras

7. Sistema de control del consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales

8. Promoción de alianzas con empresas privadas

9. Desarrollar una semana de la prevención de consumo de spa ( No se baja prevalencia con esta actividad)

Metas para 2011

- Disminuir del 8 % al 5 % la prevalencia del consumo de las spa ilegales de menores de 10 a 18 años.

- Disminuir el 10% de muertes violentas asociadas al consumo de sustancias psicoactivas

1.1- PROCESO DE REACTIVACION DEL COMITÉ MUNICIPAL DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS DE SANTIAGO DE CALI

Está consignado en el actual plan de desarrollo de Cali, en el macroproyecto Cali actuando frente a las drogas, como uno de sus ejes de proceso la “Reactivación del Comité de SPA y unidades de gestión”. A este proceso le corresponde participar en la gestión operativa del Plan Municipal y expresa la voluntad política de la administración para disminuir la vulnerabilidad de la población caleña al consumo SPA.

De esta manera desde Abril de 2008 la Secretaría de Salud Pública Municipal de Cali realiza la reunión mensual del comité de sustancias, convocando a las instituciones que tienen ingerencia en el tema de prevención tratamiento y control al consumo. El objetivo inicial de estas reuniones converge en identificar recursos institucionales y comunitarios para poner en funcionamiento unidades de gestión que desarrollen el plan municipal de sustancias en coherencia con el plan de desarrollo Santiago de Cali y en armonía con las políticas nacionales de reducción del consumo sustancias psicoactivas. A la fecha se han realizado 11 reuniones de las cuales 4 corresponden a reunión mensual y 7 a reuniones de elaboración del plan municipal.

PROCESO DE REACTIVACION DEL COMITÉ DE SPA DURANTE EL AÑO 2008

Abril 28- reunión ordinaria --àpropuesta de nombre al macroproyecto Cali actuando frente a las drogas como alternativa al nombre inicial “Cali sin drogas”. Lugar Secretaria de Salud Publica Municipal

Mayo 7- reunión extraordinaria convocada por iniciativa del señor Secretario para respaldar la gestión de reactivar el comité municipalà Ejercicio grupal Qué soñamos, Qué tenemos, Qué podemos hacer Juntos”. Lugar Secretaria de Salud Publica Municipal

Mayo 29- reunión ordinaria --à Ejercicio grupal de cruzamiento de la sistematización de “Qué soñamos, Qué tenemos, Qué podemos hacer Juntos” con los ejes del macroproyecto “Cali actuando frente a las Drogas” del Plan de desarrollo 2008-2011. Lugar Secretaria de Salud Publica Municipal

Junio 26- Celebración Día Internacional contra el uso indebido de drogas. àConversatorio “Cali Actuando frente a las Drogas”; encuentro de carácter académico en el cual se discutió de manera técnica sobre las estrategias que se están implementando para prevención en el municipio de Santiago de Cali. Lugar Salón Fama del Edificio de la Alcaldía de Cali.

Julio 31- reunión ordinaria --à Presentación de Propuesta para el plan municipal de prevención del consumo de SPA por parte de representante de la Sec. de Gobierno. Presentación de desarrollos de las acciones adelantadas por el grupo de Salud mental de la Secretaria de Salud Pública municipal de Cali.

Agosto 20,21 y 22. Reunión extraordinaria à Elaboración del Plan Municipal de Prevención, mitigación y superación del consumo de SPA. Armonización de las Política nacional de reducción del consumo de sustancias psicoactivas y su impacto con el macroproyecto “Cali actuando frente a las Drogas” del Plan de desarrollo 2008-2011 mediante aplicación del Sistema de Gestión Estratégica. Lugar Centro Cultural de Cali, Salón Taller de Ciudad.

Septiembre 3, 10, 17 y 24. Reuniones extraordinarias para completar la formulación del Plan Municipal integral de prevención, tratamiento y control. Presentación del Plan. Lugar Centro Cultural de Cali, Salón Taller de Ciudad y Salón de reuniones de la Secretaria de Gobierno, edificio de la Alcaldía de Cali.

2- PRESENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN ESTRATÉGICO (SGE) EN SUS TRES COMPONENTES Y SU PERTINENCIA EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN Y SU IMPLEMENTACIÓN (por Inés Elvira Mejía, delegada Min. Protección Social)

SISTEMA DE GESTIÓN ESTRATEGICO

SGE, Pág. 13

A-MARCO ESTRATEGICO B-RECURSOS Y MECANISMOS

C-PROCESOS Y RESULTADOS

SGE, Pág. 25

1-Marco de referencia

3-Principios y criterios

2-Líneas de Acción

2-Gestión Operativa

3-Gestión Programática

1-Gestión Política

2-Ejecución

1-Planeación 3-Evaluación

2.1-MARCO ESTRATEGICO: Marcos de Referencia del Ministerio de la Protección Social, líneas de acción, principios y criterios.

Enfoque de la gestión de riesgos sociales: busca transformar las condiciones de vulnerabilidad a través de líneas de acción de prevención mitigación y superación de los riesgos y daños asociados

Vulnerabilidad Concepto central: definida como la capacidad para prever, afrontar y superar riesgos. Requiere identificar la posibilidad de verme afectado y está relacionado tanto con la capacidad como con el mayor o menor grado de exposición al riesgo.

Enfoque multidimensional: el entorno socioeconómico de producción tráfico y acceso a las SPA; la exclusión social; la carencia de información; el acceso a servicios; las capacidades y las habilidades personales y colectivas; las oportunidades; y las alternativas de inclusión.

Acción estratégica: Desarrollo mejorado de capacidades y habilidades de individuos y grupos para enfrentar el riesgo, y/o para adaptarse activamente una vez se presenta.

Principios de Reducción de la demanda, basado en el respeto por los derechos humanos, las libertades fundamentales y las diferencias.

Refleja el compromiso del país y de la sociedad de actuar en esta dirección.

Responsabilidad social compartida Concepto central que implica la participación de todos actores con ingerencia en el tema.

Pretende reducir la demanda como medio para mejorar la salud pública, el bienestar individual, promover la integración social (inclusión), fortalecer las redes informales (empezando por las familiares), y propender por comunidad más seguras

Enfoque de la Promoción de la salud: se propone construir proyectos colectivos de salud, entendiendo por salud más que la ausencia de enfermedad un estado completo de bienestar físico y social.

Promover salud significa desarrollar en las personas la capacidad de ejercer control e influir en su propio salud y en su calidad de vida a través de medios, habilidades y /o información.

Pretende modificar los factores sociales económicos y culturales y los comportamientos individuales que inciden negativamente en el mantenimiento de la salud teniendo en cuenta a la vez individuos dentro de un contexto específico y enfoques poblacionales de amplia cobertura.

Acción estratégica: construir políticas públicas saludables, de carácter intersectorial, democrático y participativo. Plantea la creación de ambientes seguros y de soporte en el marco del desarrollo humano sostenible, el fortalecimiento de la acción social para la producción social de salud a (través del tiempo de la miento territorial de la sociedad civil), el desarrollo de habilidades personales y la reorientación de servicios.

2.2-RECURSOS Y MECANISMOS (Gestión política, operativa y programática). Moviliza y dinamiza actores, genera voluntad política, y crea el terreno favorable para concertar acciones importantes de ciudad. La pregunta es cuáles de las instituciones importantes para el plan no han sido convocadas o siendo convocadas no han entendido la importancia de estar. ¿En que momentos de estar los actores presentes? En la planeación todos, teniendo en cuenta que es necesario conciliar la manera que se propone hoy con lo que se ha venido trabajando.

Ejercicio: Panorama de la gestión Política en Cali: El tema adquiere valor hoy o aparece porque el alcalde le da fuerza, existe el apoyo político.

Contextos de gestión

Necesidad/ Compromiso

Recomendaciones

Contexto político

(alcalde y consejo municipal)

alta alto Asesoría técnica; socializar avances; socializar acuerdos; sensibilización de los actores; lobby a socios estratégicos (asesores de planeación y hacienda); que el proceso se redunde y visibilice el cumplimiento de los compromisos del alcalde. Designar responsables: Grupo gestor del plan

Contexto institucional

alta medio Tener un plan que permita generar un norte de las acciones operativas y de gestión.

Contexto Inter institucional

alta Medio Tener un plan que convoque; a reconocer en las instituciones presentes cuales entienden su papel y tienen claro su compromiso, convocar las que falten.

Contexto social comunitario

alta Medio Que se vean y se sientan parte del problema y de la solución; noción de corresponsabilidad.

Factores del entorno

(socio-político-cultural)

Naturalización del consumo; imaginario colectivo de la rumba; Cali es corredor del comercio de drogas.

Periodos fiscales afectan la continuidad de los procesos. Es necesario contar con estudios que nos permitan definir nortes

2.3- Gestión operativa (tomado del SGE):

SGE, Pág. 25

2.4 NIVELES DE ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN OPERATIVA DEL PLAN MUNICIPAL TENIENDO COMO REFERENTE AL PROCESO DE REATIVACION DEL COMITÉ MUNICIPAL DE SPA

QUIENES PARTICIPAN HOY QUIENES DEBEN PARTICIPAR

Secretarías municipales de: Educación, Gobierno, Desarrollo territorial y Bienestar Social, Salud, Cultura, Instituciones de política social Desepaz, Secretaría de Educación Departamental Secretaria de Salud Departamental, Programa Futuro Colombia de la Fiscalía Programa DARE de la Policía metropolitana Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Ongs de prevención y Cads Corporación Caminos, Corporación Juan Bosco, Fundar del Valle, Asociación Cristiana de Jóvenes, Hogares Claret, Cefco, Clínica San José Fundación social las Gaviotas, Fundación Hombres Nuevos, Fundación Mavi, Universidades Universidad Santiago de Cali Universidad del Valle.

Sec. Recreación y deporte Sec. de Vivienda, Pastoral social, Representantes de las mesas de participación social, Empresa Privada, Asociaciones de usuarios en servicios de salud, Representantes de comités de planificación territorial, Representante de la red de organizaciones juveniles, Fundación Paz y Bien, otras iglesias, Representantes de asociación de asociaciones de padres de familia, Líderes de movimiento LGBT, Asociación de colegios privados, Red de estudiantes de universidades, ASONOD asociación de establecimientos nocturnos de diversión.

Control CTI Programa Futuro Colombia de la Fiscalía

SIJIN Policía Nacional

Grupo Gestor del Plan: Quien orquesta el plan - Sec. Salud - Sec. Educación – Sec. de Gobierno, Sec. Bienestar Social. Se requiere que los actores se organicen de acuerdo a los niveles de gestión para.

• Hacer acuerdos

• Pactar compromisos

• Nombrar comisiones de gestión ante El alcalde, su cuerpo de asesores y secretarios del despacho.

• Verificar el cumplimiento de las acciones propuestas por el plan

3A-ANALISIS DE SITUACION DEL CONSUMO DE SPA. EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI AGOSTO- SEPTIEMBRE DE 2008

Grupos poblacionales

Sustancias de mayor consumo

Sustancias de mayor impacto

Características del impacto Comunas Ámbitos de intervención

Instituciones competentes de acuerdo con su misión.

1-Habitante de calle

Inhalantes, alcohol ("chirrinche"), basuco, marihuana.

Inhalantes, basuco, alcohol.

Delincuencia, deterioro físico, explotación sexual , embarazo de alto riesgo, ETS y VIH, exclusión social, suicidio, depresión, psicosis toxica alta (problemas de salud mental).

3 y 9.

Calle, urgencias medicas (centros de salud), centros de asistencia social, Centros de escucha; Estaciones-Inspecciones de policía.

ICBF, Bienestar social Mpal y Salud Mpal están coordinando la implementación del sistema de atención al habitante de calle. El sector eclesial (Pastoral social) históricamente ha liderado la intervención.

2-Niños, niñas, preadolescentes y adolescentes en riesgo de calle de 8 y 18 años.

Marihuana, alcohol, sinteticas "pepas", tabaco, cocaína.

Alcohol, "pepas" Conducta sexual riesgosa, dependencia, violencias, delincuencia, accidentalidad.

Ladera, distrito, 21, 6 y 7.

Calle, semáforos, redes del buen trato, barrios, sitios de rumba.

ICBF ha sido líder natural, Comité de infancia y familia Mpal, Ong´s del sector, Secretaria de transito Mpal.

3-Escolares entre 11 y 18 en situación de vulnerabilidad

Cocaína, pepas, popers, tabaco, alcohol, marihuana

Alcohol, pepas, marihuana

Rendimiento escolar (ausentismo, deserción), conducta sexual riesgosa, violencia familiar (como causa y efecto); desestabilización familiar.

Comunas y Corregimientos de Cali

Escuela, barrios, parques, sitios de encuentro, centros comerciales.

Secretaria de Educacion Mpal, ICBF, Secretaría de bienestar social Mpal, Gobierno Mpal, Cultura, Transito y Salud Mpal, ong´s del sector, Redes del buen trato.

4-Miembros de agrupaciones juveniles ( tribus urbanas, pandillas, barras) en situación de vulnerabilidad al consumo.

Alcohol, marihuana, tabaco, pepas, cocaína, poper, energizantes, basuco

Mezclas Violencia, riñas, accidentalidad vial, conducta sexual riesgosa, conflicto familiar.

Todas las comunas de Cali; Estadio, Parques de San Antonio, Loma de la cruz

Sitios de encuentro, de rumba, centros comerciales (Palmeto), rumbodromo, estadio, plaza de toros, San Antonio, La Loma de la Cruz, Parque del Gato, Gruta .

Secretaria de Bienestar Social Mpal; Secretaria de Cultura Mpal: Plan de Cultura Ciudadana; Desepaz; Secretaria de Educación Mpal, Gobierno y convivencia Mpal, Salud Mpal, Ong´s del sector, Secretaria de Transito Mpal,

3B-ANALISIS DE LA SITUACION DEL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO AGOSOT - SEPTIEMBRE DE 2008


Sustancias de mayor consumo

Sustancias de mayor impacto

Características del impacto Comunas Ámbitos de intervención

Instituciones competentes de acuerdo con su misión.

5-Universitarios en situación de vulnerabilidad

Alcohol, tabaco, marihuana, cocaína, pepas, extasis, heroína, medicamentos, bebidas energizantes.

Alcohol, mezclas, marihuana

Accidentalidad vial, conducta sexual riesgosa, bajo rendimiento académico, deserción, intento suicida, depresión, conflicto familiar, riesgo de dependencia.

Comunas 2, 17, 19,22, y Menga (alianza con Yumbo)

Universidad y campus universitario, en los sitios de rumba.

Secretaria de Salud Dptal y Mpal; Red de Universidades (ASSCUN), Secretaria de educación Dptal y Mpal, Secretaria de transito, SENA, Red de Universidades Saludables

6-Minorias sexuales en situación de vulnerabilidad

Basuco, cocaína, alcohol, mezclas “Maduro".

?

Violencia, conducta sexual riesgosa ITS, VIH, TBC, exclusión, discriminación. Victimas de violencia

Cll 8 centro, Av 8 nte, Alfonso López, calle del pecado, loma de la cruz

Sitios de encuentro, sitios de rumba, calle.

Secretaria de Salud Mpal: Salud Sexual y Reproductiva y Salud Mental; Secretaría de Bienestar social Mpal, Gobierno Mpal.

7-Trabajo sexual

Alcohol, cocaina, basuco, tabaco.

Alcohol, cocaina

Vih - ITS, Victimas de violencias Zonas de prostitucion

Calle, reservados, establecimientos (salas de masajes).

Secretaria de Gobierno Mpal, Bienestar Social Mpal, Salud Mpal.

8-Hombres adultos de 26 a 60 años en situación de vulnerabilidad por consumo (construcción, conductores, vigilantes, mecánicos)

Alcohol y tabaco.

Alcohol, tabaco

Violencia familiar, violencia sexual, conducta sexual riesgosa, accidentalidad vial, enfermedades crónicas.

Todas

Escuelas de padres, sitios de rumba, tiendas, empresas, viejotecas, polideportivos,

Secretaría de Gobierno Mpal; Secretaria de Salud Mpal; Sector privado, Secretaria de Bienestar social Mpal, Secretaria de gobierno Mpal, Secretaria de transito Mpal.

4-LAS LINEAS DE ACCION

¿Cómo hacemos para que las necesidades que tienen la población caleña, se resuelvan en un Plan?. Se propone formular, las problemáticas prioritarias de ser intervenidas por un plan municipal intersectorial de SPA para lo cual los representantes institucionales constituyen tres grupos según Líneas de Acción del SGE:

•Grupo Prevención: Salud Mental, Fiscalía, Educación, JAL, Univalle, Escuela Saludable.

•Grupo Mitigación: Sec. Gobierno, ICBF, Caminos, Salud Mental, Sec. Educación, Usaca.

•Grupo Superación: Sec. Gobierno, Sec. Bienestar Social y Desarrollo Territorial, Salud Mental, ONG´s.

Nota: las instituciones que aparecen en las líneas de acción corresponden a la distribución de los participantes en los grupos y no a su misión institucional.

PREVENCION MITIGACION SUPERACION

SGE, Pág. 25

EJE DE CONTROL: No está contemplado por la política nacional de reducción del consumo sustancias psicoactivas y su impacto el control como una línea de acción propiamente pero en el Plan queda incluido con el propósito que exista un diálogo permanente entre las esferas de protección social y de control.

Necesidades o vulnerabilidades a las que debe responder "Cali y actuando frente a las drogas"

Vulnerabilidad al consumo: Los que no consumen, antes de…


Vulnerabilidad al riesgo/daño: Los que

consumen y no quieren dejarlo,

Listado de impactos

Vulnerabilidad a reincidir Los que quieren dejar de

consumir o lo han dejado y quieren permanecer así,

requiere de la institucionalidad

Construcción de capacidad de respuesta

5- Variables criticas identificadas

VARIABLE CRITICASITUACION ACTUAL

GRADO DE IMPORTANCIA

GRADO DE CONTROL

A. GRADO DE ACCESO A LAS SPA ALTA ALTA BAJO

B- GRADO DE INTEGRACION AL SISTEMA ESCOLAR MEDIO ALTA MEDIO

C- GRADO DE FUNCIONALIDAD DE LA FAMILIA BAJO ALTA BAJO

D. GRADO DE FORTALEZA DE LAS REDES SOCIALES Y COMUNITARIAS BAJO ALTA MEDIO

E- GRADO DE SATISFACCION DE NECESIDADES BÁSICAS MEDIO ALTA BAJO

F- GRADO DE APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE BAJO ALTA BAJO

G- GRADO DE PERCEPCION DEL RIESGO BAJO ALTA MEDIO

A- GRADO DE VIOLENCIA URBANA ASOCIADA ALTA ALTA MEDIO

B- GRADO DE EXPOSICION A CONDUCTAS SEXUALES DE RIESGO ALTA ALTA ALTA

C- GRADO DE ACCIDENTALIDAD VIAL ASOCIADA ALTA ALTA MEDIOD- GRADO DE ESTABILIDAD FAMILIAR BAJO ALTA MEDIO

E- GRADO DE OFERTA DE SERVICIOS EN MITIGACION BAJA ALTA ALTA

F- GRADO DE PERCEPCION DEL RIESGO BAJA ALTA ALTA

G- GRADO DE ACCESO A SERVICIOS BASICOS BAJA ALTA MEDIO

A- GRADO DE OFERTA DE CAD BAJA ALTO BAJO

B- GRADO DE ACCESO A LA OFERTA DE CAD BAJO ALTO BAJO

C- GRADO DE CONOCIMIENTO DE LA OFERTA DISPONIBLE BAJO ALTO MEDIO

D- GRADO DE SOSTENIBILIDAD DE LOS CAD BAJA ALTO BAJO

E- GRADO DE EFICIENCIA DEL SISTEMA DE REFERENCIA BAJA ALTO MEDIO

F- GRADO DE DISPONIBILIDAD DE ALTERNATIVAS DE INCLUSION SOCIAL BAJA ALTO MEDIO

G- GRADO DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS MEDIA ALTO MEDIO

A- GRADO ACCESO DE MEDIOS LOGISTICOS PARA CONTROL DE ESTUPEFACIENTES BAJO ALTO BAJO

B- GRADO DE EXISTENCIA DE FISCALES EXCLUSIVOS PARA CONTROL DE EXPENDIOS. BAJO ALTO MEDIO

C- GRADO DE EXISTENCIA DE PERSONAL PARA CONTROL DE EXPENDIOS. MEDIA ALTO MEDIO

D- GRADO DE GESTION PARA ACCESO AL APOYO DE LA EMPRESA PRIVADA BAJO ALTO BAJO

E- GRADO DE ARTICULACION DE LOS PROGRAMAS DE RESOCIALIZACION CON LAS ACCIONES DE CONTROL.

BAJO ALTO BAJO

F- GRADO DE ARTICULACION DE LOS RECURSOS INTERINSTITUCIONALES MEDIO ALTO ALTO

G- GRADO DE E APLICACIÓN DE LOS CONVENIOS PARA EL SERVICIO DE AUXILIARES BACHILLERES.

BAJO ALTO BAJO

EJE

DE

CON

TRO

LVALORACION DE VARIABLES CRITICAS

PREV

ENCI

ON

MIT

IGA

CIO

NSU

PERA

CIO

N

Nota: La variable D del eje de control “Grado de gestión para el acceso al apoyo de la empresa privada” implica tanto el acceso a recursos por donaciones como la vinculación de empresas de vigilancia privada en el reporte de los lugares de expendio.

5.1 Matriz de Planificación para Prevención

15 A14 F13

12 G11 1010

9 D D C87 E6

5

4

3

21

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 13 14 15 16

10.5

CRITICAS URGENTES (Afectan y son afectadas).

B- GRADO DE INTEGRACION AL SISTEMA ESCOLARC- GRADO DE FUNCIONALIDAD DE LA FAMILIAE- GRADO DE SATISFACCION DE NECESIDADES BÁSICAS

REACTIVAS (poco afectan y son afectadas).

11

PREVENCIÓN

A-GRADO DE ACCESO A LAS SPA F-GRADO DE APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBREG-GRADO DE PERCEPCION DEL RIESGO

D-GRADO DE FORTALEZA DE LAS REDES SOCIALES Y COMUNITARIAS

ACTIVAS ESTRATEGICAS (Afectan, poco afectadas)

INDIFERENTES (poco afectan, poco afectadas).

5.2- Matriz de Planificación para Mitigación

9G

16 F151413 E D121110 9

987 A, B6543 C210 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 13 14 15 16



11

D- GRADO DE ESTABILIDAD FAMILIAR F-GRADO DE PERCEPCION DEL RIESGO

A- GRADO DE VIOLENCIA URBANA ASOCIADA B- GRADO DE INTEGRACION AL SISTEMA ESCOLAR

MITIGACIÓN

E- GRADO DE OFERTA DE SERVICIOS G- GRADO DE ACCESO A SERVICIOS BASICOS

C-GRADO DE ACCIDENTALIDAD VIAL ASOCIADA



5.3- Matriz de Planificación para Superación

9F 12

E1514 D13 G1211 B

9 C8765 A43210 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 13 14 15 16


9.5

D- GRADO DE SOSTENIBILIDAD DE LOS CAD B- GRADO DE ACCESO A LA OFERTA DE CAD

11


SUPERACIÓN

10


A-GRADO DE OFERTA DE CAD C-GRADO DE CONOCIMIENTO DE LA OFERTA DISPONIBLE

E- GRADO DE EFICIENCIA DEL SISTEMA DE REFERENCIA F- GRADO DE DISPONIBILIDAD DE ALTERNATIVAS DE INCLUSION SOCIAL G- GRADO DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS


5.4- Matriz de Planificación para Control

13

12

11

10

9 G A

8 B7 D6

5 C4

3 F

2 E

1

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 13

VARIABLES CRITICAS DE CONTROL

ACTIVAS ESTRATEGICAS Afectan, poco afectadas


11

CRITICAS URGENTES (Afectan, son afectadas)

A- BAJ O GRADO ACCESO DE MEDIOS LOGISTICOS PARA CONTROL DE ESTUPEFACIENTES B- BAJ O GRADO DE EXISTENCIA DE FISCALES EXCLUSIVOS PARA CONTROL DE EXPENDIOS. G- BAJ O GRADO DE E APLICACIÓN DE LOS CONVENIOS PARA EL SERVICIO DE AUXILIARES BACHILLERES.

D- BAJ O GRADO DE GESTION PARA ACCESO AL APOYO DE LA EMPRESA PRIVADA F- MEDIANO GRADO DE ARTICULACION DE LOS RECURSOS INTERINSTITUCIONALES

C- MEDIANO GRADO DE EXISTENCIA DE PERSONAL PARA CONTROL DE EXPENDIOS. E- BAJO GRADO DE ARTICULACION DE LOS PROGRAMAS DE RESOCIALIZACION CON LAS ACCIONES DE CONTROL.


6- MATRIZ DE PLANIFICACION CON VARIABLES CRITICAS RELEVANTES AL PLAN

Matriz de Planificación

MACROPROYECTO DEL PLAN DE DESARROLLO 2008-2011: CALI ACTUANDO FRENTE A LAS DROGAS

***PREVENCIÓNA. A- Alto Grado de Acceso a las SPA C- Bajo grado de aprovechamiento del tiempo libreE- Bajo grado de percepción del riesgo***MITIGACIÓNE- Bajo grado de Oferta de ServiciosG- Bajo Grado de Acceso a Servicios Basicos****SUPERACIONE- Bajo Grado de Eficiencia del Sistema de Referencia y contrareferenciaF- Bajo Grado de disponibilidad de Alternativas de Inclusión SociaG- Mediano Grado de Calidad de los Serivicios***CONTROLA- Bajo Grado de Acceso a medios Logisticos para control de EstupefacientesB- Bajo Grado de Existencia de Fiscales Exclusivos para control de ExpendiosG- Bajo Grado de Aplicación de los Convenios para el Servicios de Auxiliares Bachilleres.

***PREVENCIÓN***MITIGACIÓND- Bajo grado de Estabilidad de la FamiliaF- Bajo grado de Percepecion del Riesgo*** SUPERACIOND- Bajo grado de Sostenibilidad de los Cad́sB- Bajo grado de Acceso a la oferta de Cad́s***CONTROL

ACTIVAS ESTRATEGICAS Afectan, poco afectadas.

CRITICAS URGENTES Afectan y son afectadas.

NOTA: En este cuadro se insertaron los cambios adelantados por los grupos de prevención y de superación quienes los propusieron después de revisar las variables críticas y hacer segunda calificación.

7-MAPA DE PRODUCTOS ESTRATEGICOS

MAPA DE PRODUCTOS DEL PLAN MUNICIPAL DE PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y CONTROL DE SPA

A 2011 EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI

Prevención 1. Alto grado de acceso a las spa EXISTE UNA CULTURA QUE PROMUEVE ESTILOS DE VIDA SALUDABLES PARA LA PREVENCION DEL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS.

2. Bajo grado de aprovechamiento del tiempo libre

3. Bajo grado de percepción del riesgo

Mitigación 1. Grado de oferta de servicios. LOS CONSUMIDORES DE SPA EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI CUENTAN CON UNA RED DE SERVICIOS INTEGRALES Y DE CALIDAD QUE REDUCE EL CONSUMO DE ALTO RIESGO

2. Grado de acceso a servicios básicos. 3. Grado de estabilidad familiar

4. Grado de percepción del riesgo.

Superación 1. Grado de Eficiencia del sistema de referencia y contra-referencia

CUENTA CON UN SISTEMA DE ATENCION PARA PERSONAS DROGO-DEPENDIENTES CON UNA OFERTA DIVERSIFICADA Y DE CALIDAD.

2. Grado de disponibilidad de alternativas de inclusión social.

3. Grado de calidad de los servicios (de tratamiento).

Control 1. Grado de articulación de los recursos interinstitucionales.

CUENTA CON UN SISTEMA DE RECURSOS INTERINSTITUCIONALES QUE HACEN POSIBLE TENER EN SERVICIO MÁS PERSONAL ESPECIALIZADO Y DE APOYO, Y MEJORES CONDICIONES LOGÍSTICAS PARA LA REALIZACIÓN OPORTUNA DE ACCIONES DE CONTROL DEL EXPENDIO.

2. Grado de e aplicación de los convenios para el servicio de auxiliares bachilleres

3. Grado de existencia de fiscales exclusivos para control de expendios.

8- GRADO DE RESPUESTA DE LOS PRODUCTOS Y LAS VARIABLES CRITICAS IDENTIFICADAS CON LOS EJES DEL MACROPROYECTO CALI ACTUANDO FRENTE A LAS DROGAS DEL PLAN DE DESARROLLO DE CALI 2008-2011.

1 2 1 2 3 4 5 6 7 8

alternativas educativas, lúdicas, deportivas, culturales y productivas para la presión del

consumo y expendio de spa.

convenios interinstitucionales para la prevención,

atención y rehabilitación

reactivación del comité de de sustancias

psicoactivas y unidades de gestión

desarrollo de un sistema de información sobre la situación del consumo y expendios de sustancias

psicoactivas, articulado al observatorio social sistemas de alerta temprana en instituciones

educativas

estrategias de información, educación y

comunicación para prevenir y mitigar (reducción

de riesgos y años) el consumo y expendio de

sustancias psicoactivas legales e ilegalesconformación y fortalecimiento de redes

comunitarias para la prevención, mitigación y atención al consumo de sustancias psicoactivas

implementación de un modelo de inclusión social

a personas consumidoras de sustancias

psicoactivas legales e ilegales

realización de actividades de control a expendios y

lugares públicos donde se consume sus

psicoactivas legales e ilegales

promoción de alianzas con la empresa privada

para generar procesos de inclus

PREVENCIÓN

A 2011 en el municipio de Santiago de Cali existe una cultura que promueve estilos de vida saludable

para la prevención del consumo de SPA.

SI SI SI NO SI. SI SI NO NO SI

MITIGACIÓN

A 2011 los consumidores de SPA el municipio de Santiago de Cali cuentan con una red de servicios integrales y de

calidad que reduce el consumo de alto riesgo.

NO SI SI SI SI SI SI SI NO SI

SUPERACIÓN

A 2011 el municipio de Santiago de Cali cuenta con un

sistema de atención para personas Drogo-Dependientes

con una oferta diversificada y de calidad. NO SI SI SI NO NO SI SI NO SI

CONTROL

A 2011 el municipio de Santiago de Cali cuenta con un

sistema de recursos interinstitucionales que hacen posible

tener en servicio mas personal especializado y de apoyo, y mejores condiciones logisiticas para la realizacion

oportuna de acciones de control del expendio. NO SI SI NO NO SI NO NO SI NO

TOTAL 1 4 4 1 2 3 3 2 1 3

RESPUESTA DE LOS PRODUCTOS DE LAS VARIABLES CRITICAS IDENTIFICADAS CON LOS EJES DEL MACROPROYECTO CALI ACTUANDO FRENTE A LAS DROGAS DEL PLAN

DE DESARROLLO DE CALI 2008-2011.

MACROPROYECTO CALI ACTUANDO FRENTE A LAS DROGAS

Servicios Procesos

Ejes del macroproyecto /

Productos a los que aspira el Plan Municipal de Reducción del

consumo de SPA.

9- PLAN OPERATIVO

EJES ActividadesFormas de AutocuidadoHabitos de vida saludablesCatedra (prog. de prevención) con enfasis en Tiempo libre y respuesta familiar e individual a las SPA.

1- Convenios interinstitucionales Convenios interinstitucionales2- Reactivación Comité spa Reuniones periodicas Comité spa

Implementación del Vespa y de Centros de Escucha en medio comuniatrio y escolar

Respuesta individual y familiar al acceso a las SPA

4- IEC Formacion en Autocuidado,

Actividades para el aprovechamiento del tiempo libre,

campañas que involucren a las familias

Respuesta individual y familiar y programa de prevención

Formación para la respuesta individual y de la familia frente al ofrecimiento de las SPA.

Actividades para el aprovechamiento del tiempo libre 6- Alianzas con empresas privadas Alianzas con empresas privadas7- Semana de la prevención. Catedra programa de prevención.

EJES Actividades1- Convenios interinstitucionales Convenios interinstitucionales2- Comité spa Reuniones del Comité spa

implementacion del VESPA y Centros de Escucha en medio comunitario y escolarRespuesta individual y familiar

4- IEC Me voy de rumba y consumo responsablePromocion del uso adecuado del tiempo libreFortalecimiento de grupos apoyo y autoayudaFormación para la respuesta individual y de la familia frente al ofrecimiento de las SPA.

Apropiacion del modelo por parte de las entidades que trabajan en protección. Sistema de referencia y contrareferencia. Modelo de atención primaria en salud mental.

8- Alianzas con empresas. Catedra programa de prevención.

EJES Actividades1-Convenios interinstitucionales Convenios interinstitucionales

2-Comité spa Reuniones del Comité spa

5- Redes comunitarias Fortalecimiento de los Grupos de apoyo

6- Modelo de incluision social Participacion en el modelo

**Desarrollo de los Cad´s y Tratamiento comunitario

Articulacion y complementación con el nivel departamental.

PLAN OPERATIVO SEGÚN PRODUCTOS Y EJES DEL MACROPROYECTO CALI ACTUANDO FRENTE A LAS DROGAS

3- Sistema de información sobre la situación del consumo

3-Sistema de información sobe la situación del consumo

Implementacion del VESPA en Cad´s

MITIGACION: A 2011 los consumidores de SPA el municipio de Santiago de Cali cuentan con una red de servicios integrales y de calidad que reduce el consumo de alto riesgo.

SUPERACION: A 2011 el municipio de Santiago de Cali cuenta con un sistema de atención para personas Drogo-Dependientes con una oferta diversificada y de calidad.

5- Redes comunitarias

6- Modelo de incluision social

1-Servicios: Alternativas eductivas lúdicas y deportivas.

3- Sistema de alertas tempranasPREVENCION: A 2011 en el municipio de Santiago de Cali existe una cultura que promueve estilos de vida saludable para la prevención del consumo de SPA.

5- Redes comunitarias

10-PLAN DE MONITOREO Y EVALUACION

Plan de monitoreo y evaluación: conformación de unidad de gestión según líneas de acción para actividades de a) abogacía, b) gestión de recursos, c) registro y sistematización y d) flujo de información.

Plan de impulso a la implementación del plan municipal de reducción del consumo de sustancias psicoactivas y de seguimiento técnico de sus acciones en desarrollo.

11-TAREAS PENDIENTES

G-Realizar el Plan Operativo para cada programa.

H-Realizar resumen ejecutivo del plan

12-AGRADECIMIENTOS

Al Ministerio de la Protección Social, Dra. Inés Elvira Mejía por su aporte intelectual y personal en la realización del plan municipal para Cali. Fueron tres días en el mes de agosto de 2008 de aprendizaje de una forma “robusta” de comprender y acercarnos a la intersectorialidad. A los representantes de las diversas instituciones publicas y privadas que respondieron al llamado para la elaboración del Plan quienes de manera entusiasta e ininterrumpida hicieron sus aportes en los meses de agosto y septiembre. Al equipo de Salud Mental de la Secretaria de Salud quienes fueron activos en la recolección y sistematización de la información sistematizada en el presente documento.

13-ANEXOS

Anexo 1: Líneas de acción de estrategias del Plan Nacional de Salud Publica, Dec. 3039

Prevención.

• Promover el desarrollo de iniciativas de enfoque comunitario, orientadas a mejorar las competencias de los individuos, las familias y la comunidad en la promoción de la salud mental y la prevención y control de la violencia intrafamiliar.

• Formación de grupos gestores y redes de apoyo de salud mental en los municipios conformados por actores institucionales (juez, inspector de policía, personero, docentes, policía, promotoras de salud, personal de salud, etc.) y comunitarios (líderes, madres comunitarias, pastoral social etc.) y organizaciones no gubernamentales, para el desarrollo de actividades de promoción de la salud mental, prevención de trastornos mentales y del consumo de sustancias psicoactivas, tamizaje en salud mental, detección temprana, canalización, seguimiento y rehabilitación comunitaria.

• Promover capacidades en empresas y centros educativos para la detección de síntomas de trastornos mentales y reorientación a los servicios de atención.

Mitigación.

Mitigación- Superación.

• Diseñar e implementar un modelo de atención primaria en salud mental.

Superación. • Desarrollar estrategias para favorecer la reinserción laboral y escolar en personas con patología mental controlada.

• Promover la conformación de una red comunitaria en salud mental y prevención del consumo de sustancias psicoactivas que favorezca el tratamiento integral en salud mental, participación de la familia y grupos de autoayuda.

• Ampliar el espectro de intervención de riesgo - población en salud mental para diagnóstico, tratamiento oportuno en trastornos de niños, adolescentes (y de la demencia y la enfermedad de Alzheimer).

• Garantizar el acceso a diagnóstico temprano y tratamiento, y al suministro de medicamentos.

• Realizar estudios de costo efectividad e impacto en la unidad de pago por capitación de las intervenciones prioritarias en salud mental.

Capacidad de respuesta

• Conformación de mecanismos de coordinación y articulación local intersectorial para la formulación y seguimiento de las políticas y planes de salud mental y de reducción del consumo de sustancias psicoactivas.

• Apoyar las iniciativas actuales para la salud mental y reducción de sustancias psicoactivas otros actores locales, la construcción conjunta de nuevas propuestas, buscando sinergias y sincronías junto a las entidades promotoras de salud - EPS, Ministerio de Educación, Ministerio del Interior y Justicia, Ministerio de Cultura y Deporte, secretarias de desarrollo social, personerías, organizaciones internacionales y organizaciones de base comunitaria.

• Incorporación del componente de salud mental y de reducción del consumo de sustancias psicoactivas en otros programas sociales y de salud pública relevantes tales como: Atención Integral de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia - AIEPI, familias en acción, comedores comunitarios, programas de crecimiento y desarrollo, escuelas de familia y escuelas saludables, programas para desplazados.

• Fortalecimiento de la vigilancia de los eventos más prevalentes en salud mental, consumo de sustancias psicoactivas y violencia, así como actualización de los diagnósticos departamentales.

• Promover actividades de capacitación en salud mental y reducción de consumo de sustancias psicoactivas, a los referentes institucionales de los niveles departamental y municipal, a los gestores locales de salud mental y a los grupos comunitarios.

Anexo 2: FORMULACION INICIAL DE VARIABLES CRÍTICAS

4.1-Ejercicio grupal de identificación de factores macrosociales y microsociales que inciden en el consumo de SPA y categorización según las líneas de acción. El componente capacidad de respuesta por ser transversal se realizará después de tener los tres iníciales). PREVENCION MITIGACION SUPERACION 1-Fácil acceso de spa legales e ilegales

1-Violencia Urbana

1-Personas que demandan los servicios de CADS, exceden la capacidad de respuesta

2-Desescolaridad

2-Enfermedades de transmisión sexual.

2-El mayor porcentaje de CADS son privados

3-Desarticulación familiar (pérdida de vínculos- desintegración familiar).

3-Accidentalidad vial

3-La divulgación de los servicios de CADS

4-Desarticulción comunitaria.

4-Pérdida de vínculos familiares.

4-No cuentan con apoyo estatal para su funcionamiento

5-Población sin seguridad social.

5-Oferta de servicios gratuitos y de calidad.

5-Dificultad de sostenibilidad económica de los CADS

6-Desempleo.

6-Conflictos familiares

6-Rutas, protocolos y guías de atención no esta unificadas

7-Precariedad económica

7-Embarazos de alto riesgo.

7-Sistema de referencia y contrarreferencia débil

8-Necesidades básicas insatisfechas.

8-Desinformación sobre los patrones de consumo y los riesgos en salud.

8-Acciones de inclusión no esta en el modelo de atención

9-Manejo inadecuado del tiempo libre.

9-Creencias culturales equivocadas sobre el consumo de spa.

9-Grupos de apoyo y mutua ayuda cuentan con poco apoyo

10-Ausencia de escenarios para ocupación del tiempo.

10-Inestabilidad económica

10-Cualificación de los servicios de atención

11-Cargas académicas y laborales que exceden la ocupación del tiempo.

11-Deserción escolar

12-No existe cultura del autocuidado: Cultura de riesgo: Baja percepción del riesgo.

12-Exclusión de los servicios básicos

13-Mal manejo de los medios de comunicación que promueven el riesgo (Tipos de mensajes que incitan al consumo).

13-Oferta de Servicios inadecuados de mitigación.

14-Validación cultural de las sustancias legales.

ANEXO 3: Ejercicio de calificación del nivel de influencia de las variables criticas para cada una de las líneas de acción (Procedimiento grupal de cuantificación de Variables).

A B C D E F G TOTAL

A X 0 0 0 3 2 1 6

B 2 x 3 2 0 0 0 7

C 0 3 X 0 0 1 0 4

D 3 0 0 X 3 0 0 6

E 0 0 0 0 X 1 0 1

F 3 2 2 2 3 X 2 14

G 0 0 3 0 3 2 X 8

8 5 8 4 12 6 3 h 7.5

v 7.5

CONTROL

ANEXO 4: Matriz de General de consolidados.

INDIFERENTESPoco afectan, poco afectadas.

REACTIVASPoco afectan y son afectadas.

***PREVENCIÓND- GRADO DE FORTALEZA DE LAS REDES SOCIALES Y COM UNITARIAS***M ITIGACIÓNC-GRADO DE ACCIDENTALIDAD VIAL ASOCIADA***SUPERACIÓNA - GRADO DE OFERTA DE CADC- GRADO DE CONOCIM IENTO DE LA OFERTA DISPONIBLE***CONTROL D- BAJO GRADO DE GESTION PARA ACCESO AL APOYO DE LA EM PRESA PRIVADAF- M EDIANO GRADO DE ARTICULACION DE LOS RECURSOS INTERINSTITUCIONALES

***PREVENCIÓNA- GRADO DE ACCESO A LAS SPAF- GRADO DE APROVECHAM IENTO DEL TIEM PO LIBRE G- GRADO DE PERCEPCION DEL RIESGO***M ITIGACIÓNA- GRADO DE VIOLENCIA URBANA ASOCIADAB- GRADO DE INTEGRACION AL SISTEM A ESCOLAR*** SUPERACIÓN ***CONTROLC- M EDIANO GRADO DE EXISTENCIA DE PERSONAL PARA CONTROL DE EXPENDIOSE- BAJO GRADO DE ARTICULACION DE LOS PROGRAM AS DE RESOCIALIZACION CON LAS ACCIONES DE CONTROL.

M atriz de Planificación

M ACROPROYECTO DEL PLAN DE DESARROLLO 2008-2011: CALI ACTUANDO FRENTE A LAS DROGAS

***PREVENCIÓNA. A- Alto Grado de Acceso a las SPA C- Bajo grado de aprovechamiento del tiem po libreE- Bajo grado de percepción del riesgo***M ITIGACIÓNE- Bajo grado de Oferta de ServiciosG- Bajo Grado de Acceso a Servicios Basicos****SUPERACIONE- Bajo Grado de Eficiencia del Sistema de Referencia y contrareferenciaF- Bajo Grado de dsiponibilidad de Alternativas de Inclusión SociaG- M ediano Grado de Calidad de los Serivicios***CONTROLA- Bajo Grado de Acceso a m edios Logisticos para control de EstupefacientesB- Bajo Grado de Existencia de Fiscales Exclusivos para control de ExpendiosG- Bajo Grado de Aplicacion de los Convenios para el Servicios de Auxiliares Bachilleres.

***PREVENCIÓN***M ITIGACIÓND- Bajo grado de Estabilidad de la Fam iliaF- Bajo grado de Percepecion del Riesgo*** SUPERACIOND- Bajo grado de Sostenibilidad de los Cad´sB- Bajo grado de Acceso a la oferta de Cad´s***CONTROL

ACTIVAS ESTRATEGICAS Afectan, poco afectadas.

CRITICAS URGENTES Afectan y son afectadas.

Anexo 5: Mapa de Productos de mitigación.

ANEXO 6: PROCEDIMIENTOS SEGUIDO PARA LA ELABORACION DEL PRODUCTO DE MITIGACION

Teniendo como referente los resultados anteriores resultados priorización el ejercicio siguiente fue la construcción de productos esperados teniendo en cuenta las prioridades de las variables críticas. Este ejercicio se realizó únicamente con el eje de mitigación por consideración al tiempo (Inés Elvira Viaja en al tarde) y también porque el eje Prevención quedó por revisarse con el grupo.

Productos propuestos que responden de manera efectiva a las variables criticas de mitigación:

• A diciembre del 2011 Cali cuenta con una oferta intersectorial oportuna, eficiente y eficaz de servicios para mitigación en sustancias psicoactivas.

• La población consumidora del municipio cuenta con una red articulada que le presta servicios oportunos y de calidad

• Se han generado comportamientos “responsables” asociados al consumo de alcohol.

• Se cuenta con una oferta de servicios con rutas de atención efectiva asegura focalizar la atención oportuna de la población vulnerable.

• (Se cuenta con) Atención integral para el consumidor

• (Está) posicionada en la agenda pública la temática.

• Se han disminuido riesgos asociados al consumo de sustancias psicoactivas.

• Hay una respuesta oportuna a las necesidades básicas de la población en estado de mitigación.

• (Hay) programas de sensibilización, mitigación y promoción de hábitos saludables

• A diciembre de 2011 la ciudad cuenta con una red integrada de servicios para disminuir el riesgo y daño de consumo de sustancias psicoactivas

• Cali tiene alternativas de atención integral en mitigación.

COMO HACERLO

• Se cuenta con redes de apoyo en las comunas focalizadas

• Se cuenta con una red articulada de oferta de servicios

• Al 2011 Cali cuenta con una red de servicios articulada y con rutas y protocolos

• Articulación de la red de servicios y de información sobre el tema en la ciudad

• A diciembre de 2011 Cali cuenta con una red de servicios de mitigación fortalecida

• Articulaciones y compromisos entre organizaciones a nivel territorial y municipal

• Existirá una entidad reguladora a cargo de articular los servicios de atención para mitigación de SPA en las diferentes instituciones de Cali.

• Cali cuenta con políticas publicas que viabilizan la oferta de servicios en mitigación

• Se cuanta con suficiente información sobre el daño que causa el consumo de sustancias psicoactivas

• La mayoría de las personas consumidoras conocen la existencia y pueden entrar a programas integrales de desarrollo personal.

• A diciembre de 2011 la ciudad cuenta con centros de Escucha en todas las comunas

• Cali cuenta con un personal especializado en implementar estrategias para mitigar

• (Hay) red articulada de servicios de mitigación.

• Cali cuenta con un modelo de atención operando desde el area de mitigación

• Se incluye la prestación de servicios de mitigación en el sistema de salud

comite de prevencion de consumo de sustancias psicoactivas

Documents