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7/25/2019 Manual dMANUAL DE COMITE ELECTORAL.pdfe Comite Electoral

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T r a n s p a r e n c i a A v . B e l n 3 8 9 , S a n I s i d r o

4 4 1 3 2 3 4 2 7 / 0 6 / 2 0 1 1

Gabriel de la Cruz Soler

Piero Vsquez AgeroManual sobre cmo organizar una eleccin. Conoce quindebe encargarse de cada parte del proceso, qu plazosdeben existir, cmo hacer un cronograma electoral, y qupasos a seguir para organizar un buen proceso electoral.

Manual para la

organizacin deelecciones


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NDICE

Introduccin

1. El rgano ElectoralI. Qu es el rgano Electoral?

II. Perfil del miembro del rgano Electoral

III. Modelos para la conformacin del rgano Electoral

IV. Competencias del rgano Electoral

V. Prohibiciones

VI. Vacancias y reemplazos

VII. Lmites a la libertad de accin del rgano Electoral

2. Regulacin Electoral

I. Normas nacionales sobre reglamentos

II. Inscripcin de candidatos

III. Impugnacin de candidaturas: Publicacin de candidaturas, tachas, resolucin de tachas.

IV. Los actores electorales

V. Propaganda electoral

VI. El desarrollo del acto electoral

VII. Delitos y faltas electorales

3. Formatos para elecciones

I. Cronograma electoral

II. Formato para hacer un reglamento electoral

III. Formatos de actas


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INTRODUCCIN

Para qu son las elecciones?

La finalidad de un proceso electoral es seleccionar a los miembros de la comunidad que nos representarn

y trabajarn para lograr los fines de nuestra organizacin, partido o asociacin.

Hacia finales de 1995, un vecino del distrito de El Agustino, voluntario de Transparencia, solicita nuestra

observacin en la eleccin de dirigentes del Comit del Vaso de Leche de su distrito. Con esta primera

solicitud de observacin en un proceso electoral no poltico, se evalu la situacin como una

oportunidad de contribuir a la difusin de las reglas democrticas y a la formacin cvica de los

ciudadanos.

Esto trajo consigo la oportunidad de convertir nuestra experiencia electoral en una permanente

campaa de formacin democrtica ciudadana a travs de la asistencia tcnica en la organizacin de

elecciones domsticas. Los valores, principios y procedimientos de la democracia poltica

representativa son, de este modo, transmitidos a las asociaciones a las que llega Transparencia.

Elaboramos este Manual con la finalidad de acercar a la ciudadana una gua prctica a la cual podrn

acudir para consultar todo lo pertinente a cmo organizar una eleccin democrtica.

Sin embargo, en materia electoral, no se puede hablar de una nica regla de gestin que sea aplicable a

todos los casos, pues cada organizacin tiene sus propias necesidades y normas internas. Es por ello

que el presente Manual tiene como objetivo brindar a los ciudadanos pautas para la realizacin de un

proceso electoral, de acuerdo a las caractersticas especficas de la institucin a la que pertenece.

Toda la informacin sobre cmo organizar una eleccin, quin debe encargarse de cada parte del

proceso, qu plazos deben existir, cmo hacer un cronograma electoral, entre otros, se encuentra

contenida en este manual, que pretende servir de gua para el proceso de organizacin del acto

electoral.


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1. El rgano Electoral


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I. Qu es el rgano Electoral?

Es el rgano encargado de la conduccin del proceso electoral.

De acuerdo con el Diccionario Electoral del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, la

organizacin electoral responde por un servicio () consistente en la administracin ntegra del procesoelectoral, que comprende tanto la preparacin, organizacin, direccin, vigilancia y promocin de loscomicios, con la realizacin de los escrutinio, la resolucin de las impugnaciones y la declaracin oficial dela eleccin.

Quines pueden ser integrantes del Comit Electoral?

Quienes cumplan ciertos requisitos que aseguren su integridad y su capacidad de liderar un procesoelectoral. Deben poseer las siguientes caractersticas:

a.

Respeto de la normatividad:

Los rganos Electorales deben vigilar y fiscalizar la adhesin y cumplimiento de las reglas de losotros actores electorales, como candidatos o personeros.

Caso ejemplo: Vencido el plazo de inscripcin de las listas, el personero de una de ellas pide que se

acepte su inscripcin porque se le hizo tarde. Una aplicacin flexible de las reglas supondr que

se acepten las disculpas del personero y tambin la inscripcin de la lista. Esto se considera una

ventaja indebida. El respeto de la normatividad, en cambio, supondr que se explique al

personero que el cronograma electoral era claro y que aceptar su inscripcin fuera de trmino es

otorgar una ventaja injusta.

b.

Independencia y neutralidad:

Los encargados de la administracin electoral deben mostrar durante todo el proceso una conducta

libre de todo favoritismo.

Qu se debe hacer?

Tratar por igual a todos los participantes del proceso y rechazar cualquier regalo o presente que

provenga de un candidato a cambio de obtener algn beneficio. Tambin existen algunas

obligaciones de abstencin. Esto implica abstenerse en la declaracin de opinin o preferencia

electoral, realizar obsequios a cualquier lista, participar en reuniones de campaa, llevar algnsmbolo que lo pudiera identificar con la campaa electoral de alguna de las listas, etc.

c. Transparencia:

El rgano debe evitar la cultura del secreto y mantener informados a los electores y actores

polticos del proceso. El acceso a la informacin implica: la posibilidad de que todos los interesados

en el proceso electoral puedan conocer informacin relativa a ste, la responsabilidad de informar

pblicamente sobre aspectos clave del proceso electoral (tal como la publicacin del padrn de

electores o de las listas de sus candidatos para las tachas), y tambin que todas las decisiones del

rgano Electoral deben estar fundamentadas en informacin cierta y verificable.


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d. Exactitud:

Los miembros del rgano Electoral deben ser precisos cuando les toque juzgar aspectos relativos al

proceso. Las pruebas deben estar documentadas y la toma de decisin debe estar basada en un

hecho objetivo, verificable y exacto.

e.

Deber de servicio:

Formar parte de un rgano electoral es decir, una autoridad electoral impone un deber de

servicio hacia dos grupos de personas: los electores y los candidatos. Con respecto a los electores,

este deber supone fomentar la participacin de todos. El segundo grupo, el de los candidatos,

alcanza tambin a sus activistas de campaa y los personeros, con quienes se debe procurar que las

relaciones y el trato sean de completo respeto y de la mayor fluidez posible.

II. Perfil del miembro del Comit Electoral

a.

Trayectoria intachable:Esto supone poseer slidos valores ticos, honestidad y seriedad en el trabajo.

b.

Capacidad de mantener independencia y defensa de los objetivos de la organizacin:

No debe existir ninguna muestra de simpata pblica u otro lazo que pueda producir algn tipo de

favoritismo con alguno de los candidatos.

c. Capacidad de identificar los conflictos:

Los miembros del rgano Electoral deben ser personas analticas que podrn prevenir los conflictos

e identificar rpidamente soluciones y alternativas.

d. Capacidad de comunicarse:

Las personas designadas deben poder comunicarse con los electores y con los candidatos de forma

oral y escrita, en un modo claro y articulado. Asimismo, deben ser capaces de exponer sus puntos

de vista y no dejarse llevar por la opinin de otros.

e.

Identificacin con la organizacin:

Es fundamental que los seleccionados sientan compromiso y fidelidad con los objetivos

fundacionales de la organizacin. Esto hace necesario, por ejemplo, que el asociado no tenga los

judiciales con la organizacin, que est al da en sus cuotas, asista a las reuniones y que tenga una

larga trayectoria de colaboracin institucional.

III. Modelos para la conformacin del rgano Electoral

Existen dos modelos:

1.

El rgano de direccin facultado por el estatuto Junta Directiva, Consejo Directivo, Secretara

General, Asamblea General seleccionar a las personas ms idneas para organizar el proceso

electoral.

Por designacin


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Este modelo de creacin del rgano Electoral depender directamente de la confianza que tengan

los electores en el rgano de direccin.

Cmo armar el rgano electoral?

a.

Sorteo entre el universo de electores: Esto no garantiza que quienes conformarn el rgano

electoral sern los ms preparados por lo que ser necesario que el rgano de direccin les

facilite una capacitacin. Esta prctica se realiza, por ejemplo, en elecciones de centros

poblados. En estos casos, la municipalidad provincial encargada de dirigir la eleccin efecta un

sorteo entre todos los pobladores del centro poblado, los elegidos sern los miembros del

Comit Electoral.

b.

Cargo de confianza: El rgano de direccin designar directamente al grupo de personas ms

preparado para realizar esta labor.

Es recomendable utilizar el modelo de designacin cuando el rgano que los designa estconformado por todos los electores.

2.

Se realiza a travs de una votacin. El rgano de direccin facultado por el estatuto estar

encargado de organizarlo.

Por eleccin

Cmo armar el rgano electoral?

a. Asamblea General: Se coloca como punto de agenda la eleccin de los miembros del rgano

Electoral. Todos los asistentes a la asamblea proponen a las personas que consideran ms

idneas para ocupar ese cargo y se elegir a mano alzada o por votacin secreta.

b. Elecciones abiertas: El rgano de direccin organizar una eleccin en la cual postularn, en

lista cerrada, los candidatos a rgano Electoral.

Es recomendable utilizar el modelo de eleccin cuando el rgano facultado para elegirlo lo

conforma un grupo reducido de personas.

IV. Competencias del rgano Electoral

Son competencias del rgano Electoral las siguientes actividades:

a. Gestionar las elecciones:

Conducir el proceso electoral en su conjunto: desde la convocatoria hasta la proclamacin de los

resultados. Puede contar con un soporte tcnico, bajo su supervisin.

b. Mantener el registro de electores:

Contar con un registro de electores tambin llamadopadrn actualizado y que sea accesible para

todos los miembros de la organizacin.


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c. Brindar informacin sobre el proceso:

La informacin sobre el proceso electoral debe ser clara y oportuna, sea sta previamente

solicitada o no.

d.

Entrenar a los actores electorales:

El rgano Electoral debe procurar que todos los actores electorales, personeros, candidatos,

miembros de mesa, conozcan sus derechos, obligaciones y prohibiciones para el proceso electoral.

e. Asegurar la participacin por igual de todos los involucrados en el proceso:

Los integrantes de dicho rgano deben tener la suficiente sensibilidad para evitar la discriminacin

y, ms an, favorecer la participacin de las personas ms vulnerables dentro de su asociacin.

f. Establecer las reglas especficas para el desarrollo del proceso:

Elaborar un reglamento electoral, en consonancia con las normas estatutarias.

g. Fiscalizar el cumplimiento de las reglas electorales:

El incumplimiento de las normas debe suponer la determinacin de responsabilidades y la

reparacin de los afectados.

h. Buscar cooperacin de organizaciones especializadas para asesora:

Generalmente, las personas que integran el rgano Electoral no son especialistas en temas

electorales. Por esta razn, es importante solicitar asistencia tcnica a organizaciones como la

Oficina Nacional de Procesos Electorales o Transparencia.

i. Impartir justicia electoral:

Se debe evaluar imparcialmente las formalidades del proceso. Es necesario que se respete el

derecho a un proceso justo.

V. Prohibiciones

Todo instrumento que tenga por finalidad regular el procedimiento electoral debe definir las acciones

que el rgano Electoral est prohibido de realizar. A continuacin, presentamos dos relaciones de

aquellas acciones que deberan incluirse en esa lista.

La primera lista determina qu actos de ninguna manera podra realizar un rgano Electoral. La

segunda describe acciones que, desde nuestra posicin, tampoco deberan ser aceptadas, pero que no

generaran conflicto en caso el estatuto las permita y estn debidamente reglamentadas.

1. Prohibiciones que deben estar contenidas de manera imperativa en el reglamento electoral

a. Ningn miembro del rgano Electoral puede ser candidato.

b.

No pueden ser personeros.c.

No pueden ser miembros de mesa.


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d. No pueden ser representantes del rgano Electoral quienes lo conformaron en perodos anteriores

y merecieron sancin por contravenir los principios contenidos en su estatuto, cdigo de tica y

reglamento de elecciones.

2.

Prohibiciones sujetas a la decisin del estatuto

a. Los representantes del rgano Electoral no pueden ser nuevos miembros dentro de la

organizacin.

b.

El rgano Electoral no podr formar parte de otro rgano de direccin de la organizacin, como el

Consejo Directivo, miembro del Tribunal de Honor, Consejo de tica, Consejo Consultivo, entre

otros.

c. Formar parte del rgano Electoral por varios periodos consecutivos.

VI. Vacancias y reemplazos

Algunas veces, una enfermedad o situacin personal grave imposibilita fsica o mentalmente al

miembro del rgano Electoral a continuar ejerciendo su tarea. En este sentido, nos parece conveniente

sealar algunas soluciones cuando el rgano quede incompleto de manera parcial o total.

a. Designar o elegir suplentes:

Elegir un nmero razonable de reemplazos, accesitarios o suplentes, que accedan de manera

directa y automtica al cargo, en caso de vacancia de alguno de los titulares.

b.

Prever qu sucede ante la vacancia completa de todos los miembros del rgano Electoral:Si todos los miembros del rgano Electoral renuncian a sus cargos, debern tomarse en cuenta los

siguientes aspectos de temporalidad:

Las renuncias se realizan al principio del proceso electoral: se podra designar nuevos

representantes sin mayor problema.

Las renuncias son efectuadas a mediados del proceso electoral: el rgano de Direccin

evaluar si la designacin de nuevos miembros afectar la legitimidad del proceso en su

conjunto.

Las renuncias se comunican das antes de la realizacin del proceso: Ser necesario postergar

la eleccin y designar a un nuevo rgano Electoral.

c. Entender el contexto poltico:

En algunas oportunidades, la renuncia de los miembros del rgano Electoral es un mensaje para los

electores de que algo no est funcionando correctamente en la organizacin del proceso electoral.

Este anlisis tiene que ser realizado caso por caso.

d.

Prever las consecuencias de la designacin de un nuevo rgano Electoral


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El estatuto debe prever el destino de un proceso electoral que se queda sin rgano de direccin.

Las alternativas de solucin debern estar consignadas en el Reglamento Electoral.

Anulacin de todo lo realizado: Si se demuestra que la renuncia del rgano Electoral se

debe a una situacin que compromete la legitimidad del proceso y la voluntad de los

electores.

Convalidacin automtica de todo lo realizado:En caso de que la renuncia de los miembros

del rgano Electoral se deba a circunstancias personales.

Anulacin parcial: Esta medida supondr que se detecte a partir de qu momento comenz

el vicio del proceso y qu actos fueron realizados.

El proceso electoral debe entenderse siempre como preclusivo, es decir, que cada etapa que se

inicia, cierra la anterior. Sin embargo, de ninguna manera podr decirse que una etapa

fraudulenta cerrada implica la imposibilidad de su revisin.

VII. Lmites a la libertad de accin del rgano Electoral

El rgano Electoral es el mximo encargado de la conduccin del proceso electoral. Posee autonoma

y goza de libertad de accin, basada en ciertos lmites establecidos.

La libertad de accin de todo rgano Electoral es resultado de su autonoma e independencia. Lalibertad del rgano no debe ser ilimitada ni descontrolada. Sus lmites deben ser precisos para

evitar arbitrariedades.

1. Para los trmites administrativos

a. Principio de legalidad:

Las autoridades electorales debern actuar con respeto a la Constitucin, el estatuto y el

reglamento que los regula.

b. Principio del debido procedimiento:

Los electores gozan del derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a

obtener una decisin motivada y fundada en el derecho.

c. Principio de impulso de oficio:

Las autoridades electorales deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento; as como ordenar la

realizacin de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolucin de las

cuestiones necesarias.

d. Principio de razonabilidad:


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Las decisiones del rgano Electoral deben adaptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida

por su estatuto y reglamento.

e. Principio de imparcialidad:

Las autoridades electorales deben actuar sin ninguna clase de discriminacin entre los electores.

f. Principio de presuncin de veracidad:

En la tramitacin del procedimiento electoral, se presume que los documentos y declaraciones

formulados por los candidatos en la forma prescrita por el reglamento, responden a la verdad de

los hechos que ellos afirman. Esta presuncin admite prueba en contrario.

g. Principio de conducta procedimental:

Ninguna regulacin del procedimiento electoral puede interpretarse de modo tal que ampare

alguna conducta contra la buena fe procesal.

h. Principio de celeridad:

Se debe alcanzar decisiones en tiempo razonable, sin que ello impida a las autoridades respetar el

debido procedimiento ni vulnerar el ordenamiento.

i. Principio de eficacia:

Los sujetos del procedimiento electoral deben evitar formalismos cuya realizacin no incida en la

validez de sus actos, no determine aspectos importantes en el resultado final, no disminuya las

garantas de la eleccin, ni cause indefensin a los administrados.

j. Principio de verdad material:

En la eleccin, la autoridad electoral competente deber verificar los hechos que sirven de motivo a

sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas

por la ley.

k. Principio de participacin:

Las autoridades electorales deben brindar las condiciones necesarias a todos los electores para

acceder a la informacin que administren, sin expresin de causa:

Excepciones:

Informacin que afecte la intimidad personal,

Informaciones vinculadas a la seguridad de la organizacin, partido, asociacin, etc.,

Informaciones que sean expresamente excluidas por el estatuto;

Tambin deben extender las posibilidades de participacin de los candidatos y de sus personeros

legales, en aquellas decisiones que les puedan afectar.

l. Principio de simplicidad:


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Los trmites establecidos por la autoridad electoral debern ser sencillos; es decir, los requisitos

exigidos debern ser racionales.

m. Principio de uniformidad:

La autoridad electoral deber establecer requisitos similares para trmites similares.

n. Principio de privilegio de controles posteriores:

Los documentos electorales presentados a la autoridad electoral se fiscalizan posteriormente, y

sta tiene el derecho de comprobar que las informaciones presentadas sean verdaderas y, en caso

sean falsas, aplicar las sanciones que correspondan.

2. Para los procedimientos de justicia interna

Existe una serie de principios que busca regular y fiscalizar el desarrollo de los procedimientos de justicia

para resolver los problemas surgidos de los conflictos de intereses.

El Artculo 139 de la Constitucin seala ciertos principios y derechos que son aplicables a los procesos

electorales para promover su eficiente desarrollo, y con el afn de bsqueda de justicia interna.

a. La unidad y exclusividad en el ejercicio de la funcin electoral:

El principio de unidadhace referencia a que por motivos logsticos las elecciones se desarrollen en

diferentes locales, distritos e incluso departamentos del pas. Por esta razn ser necesario que el

rgano Electoral se descentralice y conforme rganos Electorales a nivel local. Estos debern ser

autnomos, pero estarn jerrquicamente subordinados al rgano Electoral central.

Por otro lado, la exclusividad se refiere a que slo el rgano Electoral se encarga de ejercer

determinadas obligaciones de organizacin y direccin, que son propias de l y que ningn otro

rgano tiene.

b. La independencia en el ejercicio de la funcin electoral:

Este principio confirma la autonoma de los organismos electorales y reafirma la confianza de los

electores en el proceso electoral.

c. El derecho a un debido proceso:

En l se encuentran comprendidos distintos derechos que buscan defender la dignidad de la

persona. Este derecho, adems, es aceptado como principio rector universal de cualquier sistema

de justicia.

El concepto de debido proceso implica la bsqueda de una decisin justa, seguida de un proceso

que cumpla con todos los requisitos de formalidad necesarios para otorgarle el grado de

aceptacin y legitimidad frente a la mirada de los involucrados. Su contenido puede definirse en un

antes, durante y despus del proceso electoral.


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i. Antes

Acceso a mecanismos que resuelvan un conflicto con justicia.

Para una eleccin estos seran:

Comit Electoral

Miembros de mesa

ii. Durante

Imparcialidad de los rganos electorales

Independencia

Igualdad para los involucrados

iii.

Despus

Efectividad de las resoluciones emitidas.


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2. Regulacin Electoral


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I. Normas nacionales sobre reglamentos

El estatuto

Es el instrumento fundamental que rige los objetivos de una asociacin, las relaciones entre los

asociados, el modo de distribucin del poder, entre otros.

Es la gua que rige la vida institucional de la asociacin.

Debe respetar el orden constitucional y normativo nacional.

A qu normas se subordinan los estatutos y reglamentos de cualquier institucin peruana en materia

electoral? Depende de qu tipo de eleccin se trate:

a. Elecciones nacionales: Comprenden, por un lado, las Elecciones Generales (presidenciales y

congresales), Regionales y Municipales y; por el otro, los procesos de consulta como el Referndum

y la Revocatoria de autoridades. Estos procesos se regulan por la Ley Orgnica de Elecciones (Ley

N 26859), Ley de Elecciones Municipales (Ley N 26864) y Ley de Elecciones Regionales (Ley N

27683) y no vinculan de ningn modo a las elecciones de la sociedad civil.

b. Elecciones internas de partidos polticos: podemos distinguir entre dos tipos de procesos: i)

eleccin de candidatos y ii) eleccin de autoridades internas. Estos tipos de elecciones se

encuentran regulados por la Ley de Partidos Polticos (Ley N 28094) y por el Estatuto Partidario.

La ley de Partidos impone los estndares mnimos a los que debe someterse cualquier organizacin

poltica en trminos electorales. Ningn estatuto partidario puede contener alguna norma quecontradiga lo dispuesto por la ley.

c. Elecciones de asociaciones, clubes, juntas de propietarios, etc.: Se subordinan a las disposiciones

definidas en el estatuto.

Ninguna norma obliga a que las organizaciones empleen mecanismos democrticos para la eleccin

de sus autoridades. No obstante, el Cdigo Civil determina los criterios mnimos que tienen que ser

consagrados en el estatuto, esto es, cmo se constituye los rganos asamblea, consejo directivo,

entre otros de las organizaciones.

Existe cierto tipo de organizaciones que se rigen por leyes especiales (tal es el caso de los Comits

del Vaso de Leche, Clubes de Madres, Sindicatos) que les imponen obligaciones de carcter

especfico en materia electoral.


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II. Inscripcin de candidatos

Para que un miembro de la organizacin pueda postularse a un cargo de eleccin, debe formularse ciertas

preguntas: qu funciones desempear? Es necesaria alguna habilidad especial? Es necesario tener

tiempo disponible? Es importante que el candidato tenga algn tiempo de antigedad en la institucin?

Asimismo, los requisitos para ser candidatos son planteados en dos niveles: estatutarios y reglamentarios.

En el estatuto se plantean los requisitos mnimos requeridos para todas las candidaturas. Suelen ser

de carcter general y sin mucho detalle.

En el reglamento se detallan los requisitos y procedimientos especiales para el tipo de eleccin que

se est convocando. Estos no pueden contradecir, modificar o imponer estndares ms altos que

los requisitos estatutarios, por lo que siempre hay que estar alertas a cualquier posible

contradiccin entre ambas normas.

CORRECTO INCORRECTO

Requisito estatutario: el candidato debe tener por

lo menos 35 aos de edad.

Requisito reglamentario: el candidato debe tener

por lo menos 35 aos de edad. Para acreditar suedad deber presentar fotocopia simple de su

DNI.

Requisito estatutario: el candidato debe tener por lo

menos 35 aos de edad.

Requisito reglamentario: el candidato debe tener por

lo menos 35 aos de edad y ser abogado deprofesin.

Requisitos que pueden ser solicitados:

a. Requisitos personales:

Edad:es necesario acordar qu edad ser la edad mnima y mxima para postular a un cargo

de eleccin. Dichos requerimientos vendrn impuestos por las necesidades del cargo y deben

buscar promover y no limitar la participacin.

Situacin econmica: en muchas organizaciones se exige solvencia econmica como forma

de asegurarse de que el postulante no tiene motivaciones equivocadas para ser candidato,

para cargos especficos como el de Director General o Tesorero.

Dedicacin exclusiva, situacin laboral: es recomendable que se estipule el nmero de horas

que implica el cargo al que se postula, ya que algunos puestos suponen mayor dedicacin,

probablemente exclusiva.

Profesin y ocupacin: de acuerdo con el grado de especialidad del cargo, se podr imponer

algn grado acadmico o alguna habilidad especial. Por ejemplo, si el cargo al que se postula


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es el de secretario relator, se necesita que el candidato sepa leer y escribir, pero s sera

innecesario exigir el ttulo de abogado.

Antecedentes penales y judiciales: muchas organizaciones solicitan este tipo de certificados

oficiales como forma de acreditar la buena conducta. Ser necesario recordar que procesos

como, por ejemplo, el divorcio de un postulante, no son relevantes.

b. Requisitos como asociado

Tiempo como asociado: Es recomendable que el tiempo mnimo establecido sea apropiado

como para conocer el funcionamiento de la institucin.

No tener deudas con la asociacin: Este tipo de requisito es recomendable como una forma

de evitar conflictos de inters.

No tener procesos disciplinarios en curso: Es un modo de asegurar una buena conducta,

fuera de la vida personal, dentro de la organizacin.

c. Requisitos Procedimentales

Carta de aceptacin de la candidatura: es recomendable el candidato deje constancia por

escrito de su aceptacin voluntaria de participar en el proceso electoral.

Copias de documentos que acrediten identidad, instruccin acadmica, etc.: La nica forma

de acreditar la identidad fehacientemente es un documento de identidad. Para la inscripcin

de las candidaturas se suele solicitar copias de los originales. Las copias tienen que ser

notariales o tienen que ser simples? Si se trata de una asociacin vecinal, con pocos miembros

donde todos se conocen, solicitar una copia certificada podra parecer excesivo; pero, si laeleccin es, por ejemplo, en un campo ferial, con muchos miembros, donde la membresa se

extiende por varias generaciones, la formalidad de los documentos presentados requiere un

aval como el de un notario pblico para corroborar su fidelidad.

Plan de trabajo: recomendamos que se exija a todo postulante la presentacin de un

documento que seale cul es el plan de accin o gobierno de ser electo para el cargo al que

se encuentra candidateando.

III. Impugnacin de candidaturas: Publicacin de candidaturas, tachas, resolucin de tachas

La impugnacin de candidaturas o tachas es el acto mediante el cual se da conocimiento al rgano electoral

de que alguno de los candidatos no cumple con algn(os) requisito(s) estipulados como necesarios en el

estatuto o el reglamento. Su objetivo principal es impedir la inscripcin de la candidatura.

Las acusaciones deben estar acompaadas de pruebas que puedan ser evaluadas por los encargados de

administrar justicia electoral. Asimismo, todo proceso valorativo de pruebas puede ser declarado fundado

cuando existen motivos para no inscribir la candidatura o infundado cuando implica que la inscripcin de la

candidatura es procedente.


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Es necesario abrir un periodo de tachas?

S. Los miembros de la organizacin podrn vigilar el cumplimiento de los requisitos para postular.

Quines pueden presentar una tacha?

Dependiendo del tipo de organizacin de que se trate, podrn presentar una tacha:

Personeros: El rgano electoral deber estar atento a las pruebas presentadas y los

argumentos, pues la naturaleza del cargo de personero implica un deber de fidelidad con los

intereses de su lista.

Miembros de la organizacin: La publicacin de las candidaturas presentadas para la

inscripcin resulta conveniente, y demuestra una actitud transparente y democrtica, esto

permitir a los miembros de la organizacin presentar sus respectivos recursos, en caso de

encontrar algn tipo de irregularidad.

Ciudadanos en general: la posibilidad de que la ciudadana en general pueda o no, presentar

algn tipo de tachas, si tienen relevancia pblica.

Procedimiento

Inicio del periodo de

tachas

El inicio del periodo de tachas comienza con el fin de la inscripcin de

candidaturas.

Publicacin de

inscritos

La publicacin de los inscritos debe realizarse en un lugar visible y

accesible.

Plazo de recepcin de

tachas

Una vez publicada la lista de candidatos, se inicia un periodo de recepcin

de tachas. Se debe indicar el lugar, las horas y las personas responsables

para su recepcin. Vencido el plazo de recepcin, no se podrn recibir

ms tachas.

Presentacin de

tachas

Las tachas presentadas deben cumplir con los requisitos estipulados en el

estatuto y reglamento. En este sentido:

Los sujetos deben ser los legitimados.

Se debe adjuntar la presentacin de pruebas.

Las razones para la tacha, deben estar en conexin con el

incumplimiento de algn requisito de inscripcin.

Se debe cumplir con el pago para la presentacin de la tacha. Este

requisito por lo general tiene inters disuasivo, para evitar tachas

maliciosas o dilatorias.

Una tacha que no cumple con estos requisitos, no debe ser aceptada.

NotificacinUna vez recibida y aceptada la tacha, se debe notificar al candidato

tachado, y brindarle un plazo para que conteste dicha acusacin.


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Sesin de resolucin

de la tacha

Recibidos los argumentos y pruebas de las dos partes, el rgano electoral

se encuentra en posicin de tomar una decisin. Si fuera necesario, se

podrn fijar tambin audiencias orales y entrevistas, para que las

personas involucradas rindan su testimonio.

Resolucin finalLa resolucin que declara fundado o infundado el pedido debe ser

notificada a los interesados a la mayor brevedad posible.

Recurso de

reconsideracin?

Si el estatuto no lo dispone, el Comit Electoral deber analizar si es que

resulta conveniente o no otorgar la posibilidad de reconsideracin (o

apelacin) sobre la decisin tomada. Es necesario sealar que el rgano

llamado a reconsiderar la primera decisin deber tener una mayor

jerarqua y diferente composicin que el primero.

IV. Los actores electorales

a. Organismo electoral: Constituye la mxima autoridad de toda eleccin. Estn encargados de

garantizar que las elecciones traduzcan la expresin autntica y libre de los miembros de la

organizacin a travs de la votacin.

ATRIBUCIONES

Organizar el proceso electoral. Elaborar el reglamento electoral y su cronograma.

Interpretar el reglamento y dems normas que

regulen el proceso electoral.

Orientar a los afiliados a conformar listas de

postulantes.

Definir el padrn electoral.Otorgar al elector informacin sobre los

candidatos.

Informar a los electores sobre los procedimientos a

seguir en las elecciones.Elaborar y distribuir el material electoral.

Designar a los miembros de mesa por sorteo. Capacitacin a los miembros de mesa.

El da de las elecciones completar la mesa con

miembros suplentes o electores de la cola.Fusionar mesas.

Entregar las actas y dems materiales necesarios

para el acto electoral.

Resolver en nica instancia las apelaciones y con

carcter de inapelable las tachas, observaciones e

impugnaciones.

Proclamar y juramentar a la lista ganadora. Declarar la nulidad de las elecciones.


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LMITES

Todo aquello que su estatuto y reglamento lo

prohba expresamente.No postular como candidatos en una eleccin.

Si rechazan una postulacin, debern argumentar

las razones.

No influir en el voto.

Alterar el material electoral. No ser miembro de mesa.

Resolver dentro del plazo establecido por el

reglamento.

b. Electores: Todos los miembros de la asociacin civil que cumplan con los requisitos consignados en

el estatuto y el reglamento de la organizacin para adquirir esta condicin.

ATRIBUCIONES

Emitir su voto directamente. Solicitar un recurso impugnatorio.

Presentar reclamaciones al padrn electoral.

El voto podr ser obligatorio o voluntario en

funcin de lo establecido por las normas internas

de la organizacin.

c. Miembros de mesa: Los miembros de mesa son miembros de la organizacin elegidos

directamente o por sorteo para asumir este rol. Su funcin es apoyar el desarrollo de la votacin.

Son la mxima autoridad de la mesa de votacin y los nicos autorizados a manejar el material

electoral.

ATRIBUCIONES

Suscribir el acta de instalacin, de sufragio y de

escrutinio.

Cuidar que los electores lleguen a la cmara

secreta sin que nadie los acompae, salvo que el

votante este fsicamente impedido.

Resolver en el acto sobre la identidad de un

elector. Resolver en el acto la impugnacin de votos.

LMITES

No ser candidato o personero.No ser miembro de la Junta Directiva de la

organizacin.

No ser miembro del rgano Electoral.


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d. Personeros:Los personeros son los representantes de las listas o candidatos que participan en la

contienda electoral. Estn encargados de presenciar y fiscalizar todos los actos del proceso

electoral.

ATRIBUCIONES

Inscribir ante el Comit Electoral a la lista o al

candidato a quien representa.

Fiscalizar que se cumpla con los procedimientos

electorales dentro del marco de las normas

establecidas en el reglamento.

Presentar cualquier reclamo relacionado a algn

acto que ponga en duda la transparencia del

proceso electoral ante el Comit Electoral.

Pueden estar presentes el da de la eleccin desde

el acto de la instalacin, hasta el escrutinio en la

mesa y estn facultados a presenciar la lectura y

conteo de votos, presentar observaciones o

reclamos verbales, impugnar votos; as comosuscribir las actas de instalacin de votacin,

escrutinio y el reverso de las cdulas de votacin si

lo desean.

LMITES

Los reclamos deben estar debidamente

sustentados.

No podrn influir en la decisin del voto de los

electores.

No podrn ser personeros: candidatos (a menos

que el reglamento lo permita), los miembros de

mesa y los miembros del Comit Electoral.

No podrn manipular el material electoral o

realizar propaganda electoral.

V. Propaganda electoral

a.

Funcin de la propaganda electoral

Muchas veces, la campaa define el xito o fracaso de una candidatura. No obstante, en ocasiones lasustancia y la creatividad en la campaa se reemplaza por una serie de ataques contra los otros

candidatos. Esto afecta a los electores, quienes presencian una campaa de insultos y no de exposicin

de ideas.

Entendemos la campaa electoral como el conjunto de actividades reuniones, manifestaciones

pblicas, elaboracin de planes o materiales, propaganda electoral, etc. que las organizaciones

postulantes realizan durante un perodo electoral determinado. Su finalidad es persuadir a los electores

y captar sus votos, utilizando para ello modos lcitos de propaganda electoral.


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b. Formas de propaganda electoral

Si bien existen distintas y variadas posibilidades creativas, la mayor parte de mensajes son exhibidos o

distribuidos a travs de los siguientes medios: letreros, carteles, paneles, pancartas, banderas, anuncios

luminosos, altoparlantes, boletines, folletos, afiches, psteres, volantes, panfletos, camisetas u otra

indumentaria, calendarios, pines, llaveros, lapiceros u otros tiles, diarios, revistas peridicas o no,

televisin de seal abierta o cerrada, radiodifusin, internet y cualquier otro.

c. Sanciones sobre la propaganda

Pueden ser impuestas por el contenido de la propaganda y el modo o lugar donde sta se realiza.

Por ejemplo, el Reglamento sobre Difusin y Control de Propaganda seala como propaganda

prohibida:

Por su contenidoPor el modo o lugar donde se realiza la

propaganda

Invocar temas religiosos de cualquier credo, usar o

apelar a actos o palabras que atenten contra la

dignidad de los candidatos patrocinados por las

organizaciones polticas, aquella destinada a

provocar la abstencin electoral, etc.

Usar propaganda sonora desde el espacio areo,

emplear pintura en las calzadas, muros de predios

pblicos y/o postes de alumbrado pblico, usar

estructuras arqueolgicas o monumentos

histricos prehispnicos, utilizar los inmuebles

considerados bienes culturales (salvo que seinstalen paneles con la autorizacin del INC), la

destruccin, anulacin, interferencia, deformacin

o alteracin de la propaganda electoral de las otras

agrupaciones en campaa.

d. La propaganda el da de la eleccin

La finalidad de evitar la realizacin de propaganda un tiempo antes de las elecciones, es otorgar un

periodo de concentracin que permita a los electores tomar una decisin a conciencia. Esta regla se

aplica durante las elecciones nacionales; sin embargo, cabe preguntarse si es que resulta positivo para

una organizacin trasladar dicha prohibicin a su proceso electoral, considerando factores como el

tamao de la organizacin, la cantidad de electores, la descentralizacin de la organizacin, las

tradiciones electorales con respecto de la campaa, etc.

Si, en caso de ser implementado, el llamado silencio electoral se quiebra, esto constituye una

irregularidad.


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Campaa en el local de votacin?

Al margen de si se decide instaurar o no el silencio electoral, el rea destinada a las mesas de votacin

deber estar libre de todo tipo de publicidad para que dicha zona sea un rea ordenada para la

circulacin de quienes acuden a votar.

En algunas organizaciones, existe la tradicin de que el da de la eleccin los candidatos se encuentren

presentes en la entrada saludando a los electores o repartiendo su propaganda. Una regulacin eficaz

no se encargar de prohibir la tradicin, sino de regularla para que se realice de modo ordenado, as

todos los candidatos tendrn acceso y oportunidad de ubicarse en un lugar determinado sin

distinciones.

PROS CONTRAS

Contribuye al orden dentro del local de

votacin.

Se evita el acoso a los electores.

Se evita ensuciar el local y los alrededores.

Los electores gozan de un tiempo libre del

bombardeo informativo de las campaas

electorales.

Es comn que la publicidad electoral se filtre

dentro y fuera del local de votacin.

Si la campaa se encuentra prohibida, entonces

el quebrantamiento de la regla deber acarrear

una sancin. Sin embargo, identificar a los

responsables de la distribucin de materiales de

campaa el da de la eleccin es complicado.

Se puede utilizar la propaganda como una forma

de provocacin para que la lista contrincante

incurra en sanciones.

El rgano electoral deber vigilar que no se

realice campaa.

Y despus de las elecciones?

Es recomendable que el rgano electoral exija un compromiso de las listas de recoger y limpiar todo sumaterial de campaa, finalizada la campaa electoral, en un plazo determinado. Un manera de forzar elcumplimiento de este compromiso es imponiendo sanciones econmicas a los infractores.

VI. El desarrollo del acto electoral

El acto electoral es el conjunto de actividades que se realizan el da de las elecciones en las mesas de

sufragio. Se encuentra dividido en tres etapas: la instalacin de las mesas, la votacin y el escrutinio.

a.

La instalacin de las mesas: Es la primera etapa del acto electoral, es el momento en el cual los

miembros de mesa preparan y organizan todos los materiales para dar inicio a la votacin. Se divide

en cinco pasos:


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Conformacin de la

mesa

La mesa deber estar conformada por tres miembros: presidente, secretario y

vocal (o tercer miembro), y sus respectivos suplentes. Son los primeros en llegar

al local de votacin. Es importante establecer tiempos de espera para

determinar el momento en el cual ya no se contar con los titulares, sino con los

suplentes.

Materiales electoralesPor su importancia, la manipulacin y revisin del material electoral debe

quedar restringida al rgano electoral y a los miembros de mesa.

Acondicionamiento

El acondicionamiento de la cmara secreta debe asegurar el derecho al voto

secreto. Es recomendable que se indique tambin que dentro de la cmara

secreta se ubica la lista de candidatos que se encuentran compitiendo

electoralmente.

Firma de cdulasLas cdulas debern ser firmadas por el presidente de mesa. Esta disposicin esuna medida de seguridad para que todo voto que no est firmado no sea

contabilizado.

Acta de instalacin

Todos los hechos y ocurrencias debern constar en el acta de instalacin de la

mesa de sufragio. Este documento es la constancia oficial de todo lo ocurrido en

esta etapa del acto electoral.

b. Votacin: Es el momento en que los electores concurren a votar.Esta etapa est dividida en 3

pasos:

Hora de inicio y fin del

sufragio

Son las horas entre las que el elector puede acercarse a ejercer su derecho al

voto. Debern estar establecidas de antemano.

Documentos para

votar

El documento por excelencia para acreditar la identidad es el DNI. Sin embargo,

se deber evaluar si es que para el caso particular de la organizacin en cuestin

sea recomendable otro tipo de documentos como la licencia de conducir, carn

de colegiatura, carn de afiliado, entre otros.

Voto por delegacin y

suplantacin de

identidad

No es inusual que en un proceso electoral, algunos asociados que no puedenejercer su derecho al voto por diversas razones, y con la intencin de escapar a

una posible multa, tratan de que alguien vote por ellos. En este sentido, el

rgano electoral tiene la tarea de determinar si es que el voto por delegacin es

posible o no.


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El procedimiento para votar es el siguiente:

El presidente de mesa comprueba los datos del elector.

El secretario entrega las cdulas.

El elector emite su voto en la cmara secreta. El elector deposita su voto en el nfora.

El secretario hace firmar al elector.

En qu momento termina la votacin?

Cuando todos los electores de la mesa han votado, o

cuando termina de votar el ltimo elector que se encontraba en la cola o dentro del local a la hora

que el Comit Electoral estableci como final de la eleccin.

c.

Escrutinio o conteo de votos: Es la etapa final de la jornada electoral, en el cual se abren las

nforas y se cuentan los votos.

Acto pblico e

ininterrumpido

La naturaleza pblica e ininterrumpida del escrutinio otorga ciertos derechos a

los electores que deben ser regulados. En ese sentido, los electores

dispondrn del derecho de presenciar el escrutinio de inicio a fin.

Impugnacin de los

votos

Los personeros son los sujetos legitimados para impugnar un voto, sealando

las razones por las que se intenta hacerlo (p. ej. que la marca no se encuentre

claramente definida, o que el voto no est firmado por los miembros de mesa

o los personeros).

Llenado del acta

El acta de escrutinio contiene los resultados de la eleccin. Se recomienda que

una vez llenada, se coloque algn tipo de cinta adhesiva transparente que

impida el cambio de resultados (lacrado del acta). Del mismo modo, debe

definirse quin se encargar de entregar el acta al rgano electoral, as como

el material sobrante.

Procedimiento preliminar

Se cuenta el nmero de votantes y se escribe no vot en cada espacio de la lista de electores.

Se abre el nfora y se sacan todas las cdulas.

Se cuentan las cdulas usadas sin abrirlas, verificando que tengan la firma del Presidente de Mesa.

Se comprueba que el total de cdulas sea igual al nmero de electores que votaron.

Qu sucede si no coincide el total de votantes con el total de cdulas?

Si el total de cdulas es mayor: Se separa el excedente al azar y se destruyen.

Si el total de cdulas es menor: Se contina con el escrutinio, pero se anota ello en lasobservaciones del acta de escrutinio.


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Para el conteo de votos

Se lee en voz alta cada uno de los votos, permitiendo a los miembros de mesa observar la validez

de su contenido, y se anota el resultado.

Se verifica si el total de votos emitidos es igual a la suma de votos vlidos, votos en blanco, votosnulos.

Se llena el acta de escrutinio.

Se destruyen las cdulas utilizadas.

Se publica los datos.

Votos vlidos

Aquellos en los que el elector marc slo con una cruz o un aspa y cuya interseccin se encuentra

dentro del recuadro de su preferencia.

Votos nulos

Aquellos en los que el elector ha marcado ms de una opcin.

Los que llevan escrito el nombre, la firma o el nmero del documento de Identidad del elector.

Los emitidos en cdulas no entregadas por la Mesa de Sufragio y los que no llevan la firma del

presidente en la cara externa de la cdula.

Aquellos emitidos en cdulas de las que se hubiese roto alguna de sus partes, de tal manera que no

permita conocer la manifestacin de voluntad del elector.

Aquellos en que la interseccin del aspa o cruz se ubica fuera del recuadro del S o NO.

Aquellos donde aparecen expresiones, frases, palabras o signos distintos a las marcas permitidas.

Votos en blanco

Aquellos que no presenten aspa o cruz alguna en ninguna de las opciones.

VII. Delitos y faltas electorales

Son los actos u omisiones que afectan la limpieza, libertad y transparencia de un proceso electoral y tienen

una sancin prevista.

Miembros de mesa

El presidente de mesa no entrega las nforas o las actas electorales.

Recibir el voto de una persona no incluida en la lista de electores o rechazar sin causa justa el voto de un

elector incluido en dicha lista.


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Comit Electoral, personal administrativo

Despojar injustificadamente a una persona de su DNI o retenerlo con el propsito de impedir que vote.

Violar los sellos, precintos, envolturas o cerraduras de las nforas utilizadas para el acto electoral, o

violar comunicaciones oficiales expedidas por los rganos del Sistema Electoral, o suplantar a stos.

Remitir comunicaciones o sustituir votos impugnados.

Particulares

Tratar de conocer el voto de un elector; obligarlo a votar por determinado candidato; obstruir el

desarrollo de los actos electorales; o provocar desrdenes contra estos.

Portar armas de cualquier clase durante la realizacin de los actos electorales, an contando con licencia.

Suplantar a un miembro del Comit Electoral y/o utilizar su nombre para hacer comunicaciones.

Violar los sellos, precintos, envolturas o cerraduras de las nforas utilizadas para el acto electoral.

Votar con DNI ajeno o sin tener derecho de sufragio.

Despojar injustificadamente a una persona de su DNI o retenerlo con el propsito de impedir que vote.

Interrumpir o alentar a la interrupcin mediante violencia o amenaza el acto electoral.

Perturbar o impedir una reunin en recinto privado o las que se realicen en un lugar de uso pblico,

convocada con fines electorales.

Hacer propaganda electoral, cuando sta se encuentre prohibida.

Perturbar o impedir que se desarrolle un proceso electoral general o parlamentario, con violencia o

amenaza.

Siempre debe existir la posibilidad de pedir que se anule una parte, o la totalidad del proceso electoral. Este

es un derecho que tienen tanto los electores como el Comit Electoral cuando se ha transgredido unanorma o se ha cometido un hecho ilegal. Los recursos que se pueden interponer son:

a.

Apelacin

Es un recurso utilizado por los personeros para impugnar las actas electorales, o cualquier decisin que

tomen las mesas electorales. Se formular la apelacin en las propias mesas de sufragio en primera

instancia, el presidente de dichas mesas tiene la obligacin de elevar esta apelacin al Comit Electoral

para su pronunciamiento en segunda y ltima instancia.


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La finalidad de presentarlo es que se puedan revisar, hasta en dos oportunidades, las decisiones

tomadas por las autoridades electorales, y si estas son consideradas errneas, se debern modificar sin

que esto perjudique el desarrollo general de la eleccin.

b.

Nulidad

Este recurso puede ser interpuesto por los personeros, los candidatos y por el Comit Electoral. Se

pueden presentar dos tipos de nulidades:

1. Nulidad parcial: Se declara la nulidad de la votacin slo de las mesas en donde se presente

este recurso. Slo se podr interponer hasta antes de iniciarse el escrutinio de votos en mesa y

ante el Comit Electoral.

Los casos para presentar la nulidad parcial son los siguientes:

Cuando la mesa de sufragio se instala en un lugar distinto del sealado o en condiciones

diferentes de las establecidas en el reglamento, sin ser justificado con una resolucin emitida por

el Comit Electoral.

Cuando se impide el libre ejercicio del derecho de sufragio.

Cuando existe fraude, cohecho, soborno, intimidacin o violencia para inclinar la votacin a favor

de una lista de candidatos o de determinado candidato.

Cuando los miembros de la mesa de sufragio ejercen violencia o intimidacin sobre los electores

para favorecer a un candidato o una lista determinada.

Cuando se comprueba que la mesa de sufragio admiti votos de electores que no figuraban en la

lista de dicha mesa o rechaz otros que figuraban en ella en un nmero suficiente para modificarel resultado de la eleccin.

2. Nulidad total: El Comit Electoral podra declarar la nulidad total de las elecciones slo cuando

los votos nulos o en blanco sumados superen los dos tercios del nmero de votos vlidos.


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3.

Formatos para elecciones


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I. Cronograma electoral

A continuacin, presentamos la lista de procedimientos que debera contener una eleccin. El Comit

Electoral establecer, en base a lo propuesto, un cronograma con fechas especficas que se presente ante la

asamblea o la Junta Directiva, quienes lo debern aprobar y velarn por su cumplimiento.

1.

Eleccin / designacin del Comit Electoral

2. Publicacin del reglamento de elecciones

3. Convocatoria a elecciones

4.

Entrega de planillones de adherentes (si aplica)

5.

Inscripcin de candidatos o listas

6. Sorteo de miembros de mesa

7.

Publicacin de los miembros de mesa8.

Impugnaciones y dispensas para miembros de mesa

9.

Cierre del padrn electoral

10. Publicacin del padrn electoral

11. Observaciones al padrn electoral

12. Conformidad del padrn electoral

13.

Pre-publicacin de listas de candidatos inscritos provisionalmente

14. Presentacin de tachas

15. Publicacin y notificacin de tachas

16. Audiencia de tachas

17.

Sorteo de nmeros y publicaciones de candidatos o listas definitivas

18. ltimo da de propaganda electoral (si aplica)

19. Elecciones y proclamacin

20. Publicacin de resultados

21.

Segunda vuelta

22.

Resultados


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II. Formato para hacer un reglamento electoral

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- El presente Reglamento establece las normas y procedimientos mediante los cuales los

miembros de ______________ (nombre de la institucin), ejercen su derecho a elegir y ser elegidos para

cualquier cargo previsto en el Estatuto vigente (si aplica).

Artculo 2.- El proceso electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresin

autntica, libre y espontnea de los miembros de la organizacin y que el escrutinio sea reflejo exacto y

oportuno de la voluntad de los electores, expresada en las urnas por votacin directa.

Artculo 3.-El presente Reglamento tiene por objeto regular, organizar, dirigir y llevar a cabo el Proceso

Electoral para elegir a un ___________________.

TTULO I

DEL RGANO ELECTORAL

Artculo 4.- El Comit Electoral es la autoridad suprema y autnoma en materia electoral, aprecia los

hechos con criterio de conciencia y resuelve conforme al presente Reglamento. En materia electoral sus

resoluciones son dictadas en instancia final y definitiva, y sus decisiones son inapelables.

Artculo 5.- El Comit Electoral tiene las siguientes atribuciones:

a. Determinar su organizacin y presupuesto.

b. Planificar, organizar, dirigir y cautelar el proceso electoral, cindose al Estatuto vigente (si aplica) y

al presente Reglamento.

c. Elaborar y aprobar el Reglamento de Elecciones.

d. Interpretar el presente Reglamento y dems normas que regulen el proceso electoral.

e. Informar a los miembros de la organizacin respecto de los procedimientos a seguir en las elecciones.

f. Inscribir a los candidatos y personeros.

g. Admitir a los personeros de los candidatos participantes en el proceso electoral, que seanacreditados ante el comit electoral.

h. Designar a los miembros de mesa por sorteo.

i. Elaborar el padrn electoral, que necesariamente contendr: Nombres y apellidos, nmero de DNI,

espacio para estampar su firma y huella digital.

j. Acondicionar e instalar las mesas de sufragio y las cmaras secretas.

k. Resolver en nica instancia las apelaciones y con carcter de inapelable las tachas, observaciones eimpugnaciones que pudieran suscitarse durante el proceso electoral, dentro de los plazosestablecidos en el presente Reglamento y en el Estatuto (si aplica).

l. Realizar el cmputo general en base a las actas de escrutinio de las mesas de sufragio.

ll. El Presidente del comit electoral proclamar a los candidatos electos para integrar la

_________________ (cargo que se est eligiendo).


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m. Coordinar con los organismos externos: Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE, Jurado

Nacional de Elecciones JNE, Asociacin Civil Transparencia y otros, para efectos de garantizar y

vigilar la idoneidad y transparencia del proceso electoral.

m. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizacin del proceso electoral, as como la

verificacin del padrn electoral.

Artculo 6.- El Comit Electoral ser designado/elegido (de acuerdo al procedimiento que la organizacin

disponga) por consenso/mayora a travs de una asamblea realizada el da ___________________ a las

_____________.

TTULO II

DE LOS CANDIDATOS

Artculo 7.- Para postular a __________, se requiere:

No ser miembro del Comit Electoral.

Encontrarse al da en el pago de sus cuotas (si aplica).

Presentar copia simple de DNI.

Presentar certificado domiciliario.

Antecedentes judiciales y penales que demuestren una buena conducta tica y moral que no afecte

los intereses de la organizacin.

TTULO III

DEL PROCESO ELECTORAL

Captulo 1

Aspectos generales

Artculo 8.- El Comit Electoral convocar al Acto electoral el ______________ (tener en cuenta que, en

caso el Estatuto lo regule, no se debe establecer fechas contrarias). Las elecciones se realizarn el da __ de

_____ de ____ desde las _____ horas hasta las _____ horas, en ______________ (sealar la sede donde serealizar la eleccin).

Artculo 9.- Gozan del derecho a sufragio los miembros que se encuentren al da en el pago de sus cuotas

(si aplica).

Artculo 10.- El voto regulado por el presente Reglamento es Secreto, Universal, Directo y Obligatorio; el

incumplimiento de este acto generar como consecuencia una multa equivalente a S/. _____ nuevos soles

(si aplica), salvo los casos de grave impedimento fsico o mental, o por la necesidad laboral de ausentarse

de la ciudad y los miembros mayores de 70 aos de edad (si aplica).


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Captulo II

Del material electoral

Artculo 11.- El material electoral constar de:

Padrn Electoral

Cdulas de sufragio

Actas electorales

Artculo 12.- El Padrn Electoral es la relacin de miembros incorporados a _________ (nombre de la

organizacin) hasta el da __ de _____ de _______, y que se encuentran al ___ de _____ de ________ al da

con el pago de su cuota (si aplica).

Artculo 13.- El Padrn Electoral contiene los siguientes datos:

Nombres y apellidos completos

Documento Nacional de Identidad

Nmero de miembro de la organizacin (si aplica)

Artculo 14.- La fecha de cierre del Padrn Electoral ser el __ de ________ de ________.

Artculo 15.- El Comit Electoral, deber publicar en el local del ______________ (nombre de la

organizacin) y en su pgina Web (si aplica), el Padrn a fin de que los miembros formulen las

observaciones que crean convenientes.

Artculo 16.- Las reclamaciones al Padrn Electoral pueden ser efectuadas por cualquier miembro de laorganizacin; stas debern estar acompaadas de las pruebas pertinentes. El plazo para formular las

observaciones es de un da contado a partir del da siguiente de la publicacin del Padrn.

stas debern ser resueltas por el Comit Electoral, en un plazo mximo de un da, contado desde el da

siguiente de efectuadas las observaciones.

Artculo 17.- El Comit Electoral es el rgano encargado del diseo, elaboracin del material electoral y dispone la

confeccin de los mismos, para el funcionamiento de la Mesa Electoral.

Artculo 18.- El orden de las candidaturas en las cdulas de sufragio se determinar mediante sorteo pblico.

Artculo 19.- El Acta Electoral es el documento donde se registran los hechos y actos que se producen en cada

Mesa Electoral, desde el momento de su instalacin hasta su cierre. Consta de tres partes:

Acta de instalacin

Acta de sufragio

Acta de escrutinio

Artculo 20.- En el acta de instalacin, los miembros de mesa anotarn los hechos ocurridos durante la apertura de

la Mesa Electoral.


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Artculo 21.- En el acta de sufragio se anotan los hechos ocurridos al cierre de la votacin.

Artculo 22.- En el acta de escrutinio se anotan los resultados de la votacin de la Mesa Electoral.

Captulo III

De los miembros de mesa

Artculo 23.- Cada mesa estar integrada por cinco miembros de mesa; tres titulares y dos suplentes: 01

Presidente, 01 Secretario y 01 vocal, que sern designados por el Comit Electoral por sorteo entre el total de

miembros de la organizacin en acto pblico.

Artculo 24.- Los miembros de mesa designados sern notificados con una anticipacin de quince (15) das

calendarios antes del da de las elecciones, quienes recogern sus credenciales en el plazo mximo de 72

horas de recibida la notificacin.

Artculo 25.- Si a la hora sealada para la instalacin de las mesas de sufragio, el Presidente de Mesa no

est presente, ser reemplazado por cualquier miembro titular; completndose la Mesa con los

miembros suplentes y/o electores que se designe de la cola.

El Comit Electoral debe tomar las decisiones pertinentes para completar las mesas de sufragio, ya sea

designando a electores de la cola o mediante la fusin de mesas.

Los miembros de la organizacin, designados por el Comit Electoral, para ocupar los cargos de

miembros de mesa ante la ausencia de titulares o suplentes, no podrn negarse a ocupar los cargos. De

hacerlo, sern consignados en el Acta de Instalacin respectiva, hecho que los hara acreedores a una

multa.

Artculo 26.- No pueden ser miembros de mesa:

Los candidatos y personeros

Los miembros del Comit Electoral

Artculo 27.- El cargo de miembro de mesa es irrenunciable, salvo los casos de notorio o grave

impedimento fsico o mental, necesidad de ausentarse de la ciudad, estar incurso en algunos de los

impedimentos sealados en el artculo anterior o ser mayor de setenta aos.

El incumplimiento de lo indicado en el presente artculo, generar como consecuencia una multaequivalente a S/. _____.

De presentarse solicitudes de dispensa, stas debern ser resueltas por el Comit Electoral, por escrito, en

un plazo no mayor a cinco das hbiles.

Artculo 28.- El Comit Electoral se encargar de organizar y programar talleres de capacitacin para los

miembros de mesa designados.

Captulo IV

De los personeros


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Artculo 29.- Los personeros son responsables de fiscalizar que se cumpla con los procedimientos

electorales dentro del marco de las normas establecidas en el presente Reglamento de Elecciones durante

la instalacin de la mesa electoral, el sufragio y el escrutinio.

Artculo 30.- El Comit Electoral acreditar a los personeros.

Artculo 31.- El personero est facultado para presentar cualquier reclamo debidamente sustentado ante el

Comit Electoral en relacin a algn acto que ponga en duda la transparencia del proceso electoral.

Los personeros pueden estar presentes el da de la eleccin desde el acto de la instalacin hasta el

escrutinio en la mesa y estn facultados para presenciar la lectura y conteo de votos, presentar

observaciones o reclamos verbales, impugnar votos, as como suscribir las actas de instalacin, votacin y

de escrutinio.

Artculo 32.- Los personeros estn prohibidos de dirigir la votacin y de realizar actos que perturben el

normal desenvolvimiento de la votacin.

Los miembros de mesa pueden retirar al personero que no cumpla con lo sealado en el presente artculo y

en el Reglamento.

Captulo V

De la propaganda electoral

Artculo 33.- La campaa electoral ser realizada por los candidatos inscritos oficialmente con el propsito de

dar a conocer a los electores sus propuestas, as como los nmeros o smbolos que los identifican.

Artculo 34.- La propaganda electoral concluye 24 horas antes del Acto Electoral (cabe la posibilidad de que

se permita la propaganda durante el acto electoral, esto queda a decisin del Comit Electoral).

Artculo 35.- El incumplimiento del artculo que antecede (si aplica) dar lugar a una sancin econmica de

S/. ____, la cual se aplicar individualmente contra los miembros de la organizacin que realicen la

propaganda.

Captulo VIDe las dispensas

Artculo 36.- La solicitud de dispensa se presentar ante el Comit Electoral. stas son de dos clases:

Dispensas de miembros de mesa

Dispensas por no sufragar

Artculo 37.- Constituyen impedimentos justificados para no sufragar:

Por grave impedimento fsico o mental debidamente certificado por un mdico.

La imposibilidad material de trasladarse al lugar sealado para la votacin, certificado por un mdico.La necesidad laboral de ausentarse de la ciudad de Lima, debidamente acreditado por el empleador.


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La ausencia del territorio nacional acreditado y adjuntando copia del pasaje respectivo.

Artculo 38.- Las solicitudes de dispensa de Miembros de Mesa se presentarn desde el ___ de ____ de

______.

Artculo 39.- Las solicitudes de dispensa por no sufragar, se presentarn hasta ____ das calendario

posteriores a la eleccin.

TTULO IV

DEL ACTO ELECTORAL

Artculo 40.- El acto electoral es el conjunto de actividades que se realiza el da de las elecciones en las

mesas de sufragio, para permitir y asegurar el ejercicio del voto.

Comprende tres etapas:

La instalacin de las mesas

El sufragio o votacin

El escrutinio de los votos

Captulo I

De la instalacin de la mesa electoral

Artculo 41.- La cmara secreta se instalar al lado de la mesa electoral, en la cual no podr existir

propaganda electoral (si aplica).

No se entiende como propaganda electoral la relacin de candidatos con sus respectivos smbolos, con

fines de identificacin para los electores.

Artculo 42.- Los miembros de mesa y los personeros verificarn las condiciones de la cmara secreta, as

como la conformidad del nfora y contarn el nmero de cdulas, el que tendr que ser igual al nmero de

electores en esa mesa.

Artculo 43.- Los miembros de mesa proceden a suscribir al Acta de Instalacin, una vez que den

conformidad de todo el material electoral.

Artculo 44.- Las mesas de sufragio quedarn instaladas a ms tardar a las ____ horas. En caso de inasistenciade algn miembro de mesa titular, asumir el suplente. En el caso de la inasistencia del miembro de mesa

titular y suplente, el Comit Electoral reemplazar por los electores presentes.

Captulo II

Del sufragio o votacin

Artculo 45.- El acto de sufragio es directo, universal y secreto.


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Artculo 46.- El presidente de cada mesa iniciar el Acto de Sufragio. Luego los dems miembros de mesa y

personeros, continuando con los electores previa identificacin con su DNI y la verificacin de estar incluidos

en el Padrn Electoral.

Artculo 47.- En la mesa de sufragio, previa identificacin del elector, se le proporcionar un lapicero y la

cdula donde figurarn los nombres de los candidatos participantes de modo que pueda marcar con un aspa

(x) o una cruz (+).

Artculo 48.- Cada elector, luego de emitir su voto, introducir la cdula en el nfora, deber firmar e

imprimir su huella digital en el Padrn Electoral. Luego introducir el ndice derecho en la tinta indeleble en

seal de haber sufragado (si aplica).

Artculo 49.- El proceso electoral culmina a las _____ horas. Producido el cierre de votacin, se levantar

el Acta de sufragio, que deber ser firmada por todos los miembros de la mesa y los personeros (si aplica).

Captulo III

Del escrutinio

Artculo 50.-Cerrada la votacin, se realizar el conteo de los votos en cada una de las mesas electorales;

terminado cada escrutinio, el Presidente de mesa consignar en el Acta los resultados obtenidos. El acta

ser firmada por el Presidente, as como por los personeros que deseen hacerlo.

Terminado el escrutinio, se destruirn las cdulas usadas y las no usadas. El Presidente de cada mesa

entregar al Comit Electoral las actas, el nfora y dems materiales.

El escrutinio realizado en las mesas de sufragio es irrevisable.

Artculo 51.- El procedimiento de escrutinio se realiza de la siguiente forma:

Apertura de nfora

Los miembros de mesa procedern a abrir el nfora electoral y verificarn que cada cdula tenga la firma

del presidente de mesa y que el nmero de cdulas coincida con el nmero de votantes, que aparece en

el acta de sufragio. En caso de que estos nmeros no coincidan, se proceder a:

Si el nmero de cdulas es mayor que los votantes, el presidente separa al azar un nmero de

cdulas igual al excedente, las que son inmediatamente destruidas sin admitir su reclamacin.Este hecho se anotar en las observaciones del acta de escrutinio.

Si el nmero de cdulas encontradas fuera menor que los votantes, se procede al escrutinio sin que

se anule la votacin. Este hecho se anotar en las observaciones del Acta de Escrutinio.

Apertura de cdula

El presidente de mesa abre las cdulas una por una, stas sern verificadas por los otros miembros de

mesa y por los personeros.

Intervencin de personeros durante el escrutinio.


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Los Personeros acreditados en la mesa electoral tienen el derecho de ver el contenido de la cdula leda y los

miembros de mesa estn obligados a permitir el ejercicio de este derecho.

Los personeros pueden formular observaciones y reclamos durante el escrutinio, los cuales sern resueltos de

inmediato por la mesa.

Finalizado el conteo se consignan los datos en el Acta de Escrutinio.

Artculo 52.- Son votos vlidos:

Aquellos en los que el elector marc con una cruz (+) o un aspa (x), y cuya interseccin se encuentra dentro del

recuadro de su preferencia.

Si el voto ha sido marcado correctamente en la cara interna sin otra anotacin.

Artculo 53.- Son votos nulos:

Aquellos en los que el elector ha marcado ms de una opcin para la misma candidatura.

Los que llevan escrito el nombre, la firma o el nmero de documento de identidad del elector.

Los emitidos en cdulas no entregadas por la Mesa Electoral y los que no llevan la firma del Presidente en la

cara externa de la cdula.

Aquellos emitidos en cdulas de las que se hubiese roto alguna de sus partes, de tal manera que no permita

conocer la manifestacin de voluntad del elector.

Aquellos en que la interseccin del aspa o cruz se ubica fuera del recuadro del nmero de la lista, foto o

smbolo del candidato.

Aquellos en que el elector ha agregado nombres del candidato.

Aquellos donde aparecen expresiones, frases, palabras o signos distintos a las marcas permitidas.

Artculo 54.- Son votos en blanco aquellos en los que el Elector no ha manifestado voluntad alguna sobre lasopciones que le han sido presentadas, es decir aquellas que no presentan aspa o cruz alguna en ninguna de las

opciones.

Artculo 55.- Las impugnaciones a los votos que se formulen durante el acto del escrutinio sern resueltos deinmediato y por mayora simple, por los miembros de mesa en primera instancia, dejndose constancia en el acta.Si la mesa toma una decisin y sta es impugnada por el personero, se seguir el siguiente procedimiento:

El presidente de mesa anotar el motivo de la impugnacin en la cara externa de la cdula.

El personero deber colocar su nombre y DNI. Si ste se rehsa a suscribir los datos registrados en el sobre

para impugnaciones, se considerar como desistimiento de la apelacin, por lo cual se destruye el sobre

empleado y el voto se contabiliza.

El presidente de mesa colocar el voto dentro de un sobre de manila y lo elevar al Comit Electoral para su

solucin.

De formularse apelacin, resolver en ltima instancia el Comit Electoral, en este caso, se debern remitir

todos los votos impugnados a este rgano.

TTULO V

DE LAS ACCIONES Y RECURSOS

Artculo 56.- Las acciones y recursos que se planteen con respecto a la eleccin, sern resueltas en ltima instancia

por el comit Electoral.


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Captulo 1

De las acciones a interponerse

Artculo 57.- Las acciones que se interponen ante el Comit Electoral son:

Solicitudes

Tachas

Artculo 58.- Las solicitudes son los requerimientos que se hacen al Comit Electoral para que cumplan algn

trmite, principalmente la inscripcin de las listas de candidatos y la expedicin de las dispensas. Se formularn de

conformidad a lo dispuesto en el presente reglamento y conforme a ley.

Artculo 59.- La tacha es el instrumento procesal por el cual se cuestiona la validez de la postulacin de los

candidatos. Se podr deducir contra ellos en el plazo de dos das posteriores a la publicacin de la lista de

candidatos. Cada tacha deber estar debidamente fundamentada y sustentada con medios probatorios.

Estas sern publicadas y notificadas al da siguiente de su admisin. El Comit Electoral las resolver en las 24 horas

siguientes de notificadas.

Artculo 60.- Si se declara fundada una tacha e improcedente la inscripcin de una lista o candidatos, sta ser

retirada del proceso electoral.

Artculo 61.- Si se declara infundada una tacha, se proceder a la inscripcin de la lista o candidato.

Captulo IIDe los recursos de impugnacin

Artculo 62.- Son recursos de impugnacin los que interpongan para solicitar la nulidad o se deje sin efecto la

resolucin o el acto emitido por el Comit Electoral, por considerar que se ha transgredido las normas pertinentes

o no ha habido una correcta interpretacin de los hechos.

Artculo 63.- Los recursos que pueden interponerse son:

Apelacin

Nulidad

Artculo 64.- De la apelacin: para impugnar el escrutinio, las actas, cualquier decisin o acto de las mesas

electorales, se formular Apelacin en la propia mesa de sufragio en primera instancia, quien elevar lo actuado al

Comit Electoral para su pronunciamiento en segunda y ltima instancia.

Artculo 65.- El recurso de nulidad puede ser interpuesto por los personeros de las listas o candidatos y de oficio

por el Comit Electoral.


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Artculo 66.- De la nulidad parcial: El Comit Electoral puede declarar la nulidad de la votacin realizada en las

mesas electorales solo hasta antes de iniciarse el escrutinio de votos en mesa; se interpone en nica instancia ante

el Comit Electoral.

La nulidad parcial podr presentarse en los siguientes casos:

Cuando la mesa de sufragio se haya instalado en lugar distinto del sealado o en condiciones diferentes de las

establecidas en este reglamento, siempre que tales hechos hayan carecido de justificacin mediante una

resolucin emitida por el Comit Electoral.

Cuando se impide el libre ejercicio del derecho de sufragio.

Cuando haya mediado fraude, cohecho, soborno, intimidacin o violencia para inclinar la votacin a favor de

una lista de candidatos o de determinado candidato.

Cuando los miembros de la mesa de sufragio hayan ejercido violencia o intimidacin sobre los electores, con el

objeto indicado en el inciso anterior.

Cuando se compruebe que la mesa de sufragio admiti votos de colegiados que no figuraban en la lista de

dicha mesa o rechaz votos de colegiados que figuraban en ella en un nmero suficiente para hacer variar

el resultado de la eleccin.

Artculo 67.- De la nulidad total: El Comit Electoral declarar la nulidad total de las elecciones, cuando los votos

nulos o en blanco sumados o separadamente superen los dos tercios del nmero de votos vlidos.

Artculo 68.- sta ser formalizada mediante solicitud dirigida al Comit Electoral por el personero de la lista,

adjuntando prueba instrumental en el plazo de tres das contados desde el da siguiente a la proclamacin de los

resultados.

En el caso de anulacin total, las nuevas elecciones se efectuarn en un plazo no mayor de sesenta das.

TTULO VI

DE LA SEGUNDA VUELTA

Artculo 69.- Si ningn candidato alcanzara la mayora absoluta, se realizar una segunda votacin entre los

candidatos que hayan alcanzado las dos primeras mayoras relativas. Los miembros de mesa sern los mismos que

la conformaron en la primera votacin, sin necesidad de nueva designacin.

Artculo 70.- La segunda votacin a que se refiere el artculo anterior, se realizar el da __ de ____ de _______ en

la misma hora y lugar establecidos para la primera vuelta, previa publicacin de convocatoria con tres das deanticipacin.

No ser necesaria la segunda vuelta si renuncia una de las listas de candidatos, caso en el que se proclamar como

ganadora a la otra.

TTULO VII

DE LA PROCLAMACIN

Artculo 71.- El Comit Electoral juramentar a los candidatos electos haciendo entrega de sus respectivas

credenciales el da __ de _________ a las _____ horas en __________________.


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TTULO VIII

DE LAS PROHIBICIONES Y SANCIONES

Artculo 72.- Durante el sufragio est prohibido:

Impedir, obstruir, coaccionar y perturbar las acciones del proceso electoral,

fundamentalmente el ejercicio del derecho de sufragio.

Ingresar al local de sufragio bajo los efectos del alcohol o portando armas u

otros elementos de agresin.

Realizar actividades de propaganda electoral, portar emblemas alusivos al

candidato de preferencia.

Toda discusin dentro del recinto en que se desarrolla el proceso electoral.

En caso de incumplimiento de los incisos mencionados, los presidentes de mesa y los integrantes del Comit

Electoral harn desalojar a estas personas solicitando inclusive a la autoridad competente su detencin.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- __________________________________ (nombre de la organizacin) autorizar y cubrir

los gastos que demande el Proceso Electoral, as como la difusin del mismo, brindando todo el apoyo al

Comit Electoral para el cabal desempeo de sus funciones, sin interferir en su independencia y autonoma.

SEGUNDA.- El presente Reglamento entra en vigencia una vez aprobado por la asamblea

_______________________________ (si aplica).

TERCERA.- Cualquier disposicin no contemplada en el presente Reglamento ser resuelta por el Comit

Electoral, por mayora calificada de votos.


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3.

FORMATOS DE ACTAS

ACTA ELECTORAL N __

TOTAL ELECTORES H BILESMESA DE SUFRAGIO N

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO

1 ACTA DE INSTALACI N

Siendo las del da. de. de., se instal la Mesa, pasandoluego a revisin del material electoral recibido.

CANTIDAD DE CDULAS DE SUFRAGIO RECIBIDAS

OBSERVACIONES:FIRMA DE LOS MIEMBROS DE MESA

__________________PRESIDENTE

NOMBRES:..APELLIDOS:DNI.:

__________________SECRETARIO


__________________TERCER MIEMBRO


FIRMA DE LOS PERSONEROS

__________________PERSONERONOMBRES:..APELLIDOS:DNI.:LISTA N:.



ACTA DE SUFRAGIO

TOTAL DE AFILIADOS QUE VOTARON..

TOTAL DE CDULAS NO UTILIZADAS..

OBSERVACIONES:


__________________PRESIDENTE

__________________SECRETARIO


FIRMA DE LOS MIEMBROS DE MESA

__________________PERSONERO

__________________PERSONERO

__________________PERSONERO

Siendo las. Se da or finalizado el sufra io.

2


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RELACIN DE LISTASTOTAL DE

VOTOS

LISTA N 1:

LISTA N 2:

LISTA N 3:

Votos en blanco:

Votos nulos:

Votos impugnados:

TOTAL DE VOTOS EMITIDOS:

3 ACTA DE ESCRUTINIO

MESA DE SUFRAGIO N TOTAL ELECTORES H BILES

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO

Siendo las del da de de.., se da inicio al acto de escrutinio.

OBSERVACIONES:

Siendo las horas se da por finalizado el ACTO DE ESCRUTINIO.

FIRMA DE LOS MIEMBROS DE MESA

__________________PRESIDENTE


__________________SECRETARIO





__________________PERSONERO

NOMBRES:..APELLIDOS:DNI.:LISTA N:.

__________________PERSONERO


__________________PERSONERO


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