clase 5 regimen juridico sindical
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RÉGIMEN JURÍDICO SINDICAL
USMP – FACULTAD DE DERECHO
CURSO: DERECHO LABORAL II
PROFESOR: CARLOS M. CARDÓ
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LA LEY DE RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJODECRETO LEY N°25593
ARTÍCULO 2.- EL ESTADO RECONOCE A LOS TRABAJADORES EL DERECHO A LA SINDICACIÓN, SIN AUTORIZACIÓN PREVIA, PARA EL ESTUDIO, DESARROLLO, PROTECCIÓN Y DEFENSA DE SUS DERECHOS E INTERESES Y EL MEJORAMIENTO SOCIAL, ECONÓMICO Y MORAL DE SUS MIEMBROS. • DERECHO DE SINDICALIZACIÓN
ARTÍCULO 3.- LA AFILIACIÓN ES LIBRE Y VOLUNTARIA. NO PUEDE CONDICIONARSE EL EMPLEO DE UN TRABAJADOR A LA AFILIACIÓN, NO AFILIACIÓN O DESAFILIACIÓN, OBLIGÁRSELE A FORMAR PARTE DE UN SINDICATO, NI IMPEDÍRSELE HACERLO. • DERECHO DE AFILIACIÓN
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CALIDAD DE ASOCIADO (LRCT., ART. 13°)
LA CALIDAD DE MIEMBRO DE UN SINDICATO ES INHERENTE A LA PERSONA Y NO PODRÁ SER TRANSFERIDA, TRANSMITIDA NI DELEGADA POR NINGÚN MOTIVO. • LOS DERECHOS FUNDAMENTALES SON INHERENTES A LA PERSONA, POR ESO SON INTRANSFERIBLES.
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CLASES DE SINDICATOS (LRCT, ART. 5°)
SINDICATO
DE EMPRESA
DE ACTIVIDAD
DE GREMIO
DE OFICIOS VARIOS
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REQUISITO NUMÉRICO (LRCT, ART. 14°)
PARA CONSTITUIRSE Y SUBSISTIR LOS SINDICATOS DEBERÁN AFILIAR POR LO
MENOS A VEINTE (20) TRABAJADORES TRATÁNDOSE DE
SINDICATOS DE EMPRESA; O A CINCUENTA (50)
TRABAJADORES TRATÁNDOSE DE
SINDICATOS DE OTRA NATURALEZA.
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SECCIÓN SINDICAL (LRCT, ART. 7°)LOS SINDICATOS SE PUEDEN ORGANIZAR CON ALCANCE LOCAL, REGIONAL O NACIONAL. EN TALES CASOS, PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FINES AL INTERIOR DE LA EMPRESA, PODRÁN CONSTITUIR UNA “SECCIÓN SINDICAL”.• LA RELACIÓN CON SU ORGANIZACIÓN SINDICAL ESTÁ REGULADA POR EL ESTATUTO DE ESTA ÚLTIMA.
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ORGANISMOS SINDICALES DE GRADO SUPERIOR (LRCT, ART. 35°)
LOS SINDICATOS DE BASE PUEDEN CONSTITUIR O INTEGRAR ORGANISMOS DE GRADO
SUPERIOR, SIN QUE PUEDA IMPEDIRSE NI OBSTACULIZARSE
TAL DERECHO.• FEDERACIONES (DOS SINDICATOS)
• CONFEDERACIONES (DOS FEDERACIONES)
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RETIRO (LRCT, ART. 37°)
LOS SINDICATOS Y FEDERACIONES PODRÁN RETIRARSE DE LAS RESPECTIVAS ORGANIZACIONES DE GRADO SUPERIOR EN CUALQUIER MOMENTO, AUNQUE EXISTA PACTO EN CONTRARIO.
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REQUISITOS DE MEMBRESÍA (LRCT, ART. 12°)
SER TRABAJADOR DE LA EMPRESA, ACTIVIDAD, PROFESIÓN U OFICIO QUE CORRESPONDA SEGÚN EL TIPO DE SINDICATO.
NO FORMAR PARTE DEL PERSONAL DE DIRECCIÓN O DESEMPEÑAR CARGO DE CONFIANZA DEL EMPLEADOR, SALVO QUE EL ESTATUTO EXPRESAMENTE LO ADMITA.
NO ESTAR AFILIADO A OTRO SINDICATO DEL MISMO ÁMBITO.
LOS TRABAJADORES PODRÁN AFILIARSE A UN SINDICATO DURANTE EL PERÍODO DE PRUEBA, SIN MENOSCABO DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE DURANTE DICHO PERÍODO LES CORRESPONDE EJERCER A LAS PARTES RESPECTO A LA RELACIÓN LABORAL.
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CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES (L. N° 27337)
CAPACIDAD:
LOS ADOLESCENTES TRABAJADORES PUEDEN RECLAMAR, SIN NECESIDAD DE APODERADO Y ANTE AUTORIDAD
COMPETENTE, EL CUMPLIMIENTO DE TODAS LAS NORMAS RELACIONADAS CON SU ACTIVIDAD.
EJERCICIO DE DERECHOS COLECTIVOS:
LOS ADOLESCENTES PUEDEN EJERCER DERECHOS LABORALES DE CARÁCTER COLECTIVO, PUDIENDO FORMAR
PARTE O CONSTITUIR SINDICATOS POR UNIDAD PRODUCTVA, RAMA, OFICIO O ZONA DE TRABAJO. ÉSTOS PUEDEN
AFILIARSE A ORGANIZACIONES DE GRADO SUPERIOR.
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OBLIGACIONES DE LOS SINDICATOS (LRCT., ART. 10°)OBSERVAR ESTRICTAMENTE SUS NORMAS
INSTITUCIONALES CON SUJECIÓN A LAS LEYES Y NORMAS QUE LAS REGULAN.
LLEVAR LIBROS DE ACTAS, DE REGISTRO DE AFILIACIÓN Y DE CONTABILIDAD DEBIDAMENTE SELLADOS POR LA
AUTORIDAD DE TRABAJO.
ASENTAR EN EL LIBRO DE ACTAS LAS CORRESPONDIENTES ASAMBLEAS Y
SESIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA ASÍ COMO LOS ACUERDOS REFERENTES A LA
MISMA Y DEMÁS DECISIONES DE INTERÉS GENERAL.
COMUNICAR A LA AUTORIDAD DE TRABAJO LA REFORMA DE SUS ESTATUTOS,
ACOMPAÑANDO COPIA AUTÉNTICA DEL NUEVO TEXTO Y, ASIMISMO A AQUÉLLA Y
AL EMPLEADOR, LA NÓMINA DE JUNTA DIRECTIVA Y LOS CAMBIOS QUE EN ELLAS SE PRODUZCAN DENTRO DE LOS CINCO (5)
DÍAS HÁBILES SIGUIENTES.
OTORGAR A SUS DIRIGENTES LA CREDENCIAL QUE LOS ACREDITE COMO
TALES.
LAS DEMÁS QUE SEÑALEN LAS LEYES Y NORMAS QUE LAS REGULAN
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IMPEDIMENTOS DE LOS SINDICATOS (LRCT. ART. 11°)
DEDICARSE INSTITUCIONALMENTE DE MANERA EXCLUSIVA A ASUNTOS DE
POLÍTICA PARTIDARIA, SIN MENOSCABO DE LAS LIBERTADES QUE
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y LOS CONVENIOS INTERNACIONALES DE LA
OIT RATIFICADOS POR EL PERÚ LES RECONOCEN.
COACCIONAR DIRECTA O INDIRECTAMENTE A LOS
TRABAJADORES A INGRESAR O RETIRARSE DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL, SALVO LOS CASOS DE
EXPULSIÓN POR CAUSALES PREVISTAS EN EL ESTATUTO, DEBIDAMENTE
COMPROBADAS.
APLICAR FONDOS O BIENES SOCIALES A FINES DIVERSOS DE LOS QUE
CONSTITUYEN EL OBJETO DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL O QUE NO
HAYAN SIDO DEBIDAMENTE AUTORIZADOS EN LA FORMA PREVISTA
POR LA LEY O POR EL ESTATUTO.
DISTRIBUIR DIRECTA O INDIRECTAMENTE RENTAS O BIENES
DEL PATRIMONIO SINDICAL.
REALIZAR O ESTIMULAR ACTIVIDADES CONTRARIAS A LA LEY O AL ORDEN
PÚBLICO.
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PLURALIDAD SINDICAL
COEXISTENCIA DE DOS O MÁS
ORGANIZACIONES EN EL MISMO
ÁMBITO.
DIFICULTAD DEL EMPRESARIO PARA VISLUMBRAR A SU
CONTRAPARTE.
UN GRUPO REPRESENTADO
POR MÁS DE UNA ORGNIZACIÓN,
RESTA EFICACIA A LA ACCIÓN SINDICAL.
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“EL SINDICATO MÁS REPRESENTATIVO”“NOCIÓN EXCLUSIVA,
TÍPICA, AUTÓNOMA, DEL DERECHO LABORAL, DE CONTENIDO POLÍTICO-INSTITUCIONAL, QUE
DESPLAZA AL CONCEPTO CIVIL DE
REPRESENTACIÓN, EN VARIAS OCASIONES”
AMPLIANDO LOS EFECTOS DE LA ACTUACIÓN
COLECTIVA MÁS ALLÁ DE LOS LINDEROS DE
AQUELLOS QUE CON SU AFILIACIÓN HAN
HABIOLITADO AL SUJETO COLECTIVO PARA QUE ACTÚE EN NOMBRE DE
SUS INTERESES.
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CRITERIOS PARA DETERMINAR CUÁL ES EL “SINDICATO MÁS REPRESENTATIVO”
UN CRITERIO
EUA: ELECCIÓN DIRECTA DEL
SINDICATO POR LOS TRABAJADORES.
ESPAÑA: LA AUDIENCIA ELECTORAL
OBTENIDA POR LOS SINDICATOS EN LAS
ELECCIONES A REPRESENTANTES DE LOS
TRABAJADORES EN LOS ÓRGANOS DE LA EMPRESA.
CRITERIOS COMPLEMENTARIOS:
FRANCIA: ANTIGÜEDAD, AFILIACIÓN,
AUDIENCIA SINDICAL, INDEPENDENCIA, VOLUMEN DE COTIZACIONES Y LA ACTITUD
PATRIÓTICA DURANTE LA OCUPACIÓN ALEMANA.
ITALIA: CONSISTENCIA NUMÉRICA,
PRESENCIA EQUILIBRADA EN TODOS LOS SECTORES PRODUCTIVOS A NIVEL NACIONAL, NÚMERO DE CONVENIOS COLECTIVOS
SUSCRITOS Y DE CONFLICTOS COLECTIVOS PROMOVIDOS.
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PRERROGATIVA QUE OTORGA LA “MAYOR REPRESENTATIVIDAD”
OTORGA CAPACIDAD DE NEGOCIACIÓN
COLECTIVA CON EFECTO
ERGA OMNES Y NO DEBE
EXCEDER DE ELLA.
LOS SINDICATOS
QUE NO HAYAN SIDO
RECONOCIDOS COMO LOS MÁS REPRESENTATI
VOS NO PUEDEN SER PRIVADOS DE LOS MEDIOS ESENCIALES
PARA DEFENDER LOS
INTERESES PROFESIONALE
S DE SUS MIEMBROS NI
DE ORGANIZAR SU PROPIA GESTIÓN.
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EL SINDICATO MÁS REPRESENTATIVO EN LA LRCT (ART. 9°)
EN MATERIA DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA, EL SINDICATO QUE
AFILIE A LA MAYORÍA
ABSOLUTA DE LOS TRABAJADORES COMPRENDIDOS DENTRO DE SU
ÁMBITO ASUME LA REPRESENTACIÓN DE LA TOTALIDAD DE LOS MISMOS, AUNQUE NO SE ENCUENTREN AFILIADOS.
DE EXISTIR VARIOS
SINDICATOS DENTRO DE UN MISMO ÁMBITO,
PODRÁN EJERCER CONJUNTAMENTE
LA REPRESENTACIÓN DE LA TOTALIDAD
DE LOS TRABAJADORES LOS SINDICATOS QUE AFILIEN EN
CONJUNTO A MÁS DE LA MITAD DE
ELLOS.
EN TAL CASO, LOS SINDICATOS
DETERMINARÁN LA FORMA EN QUE EJERCERÁN ESA
REPRESENTACIÓN, SEA A PRORRATA, PROPORCIONAL AL
NÚMERO DE AFILIADOS, O
ENCOMENDADA A UNO DE LOS
SINDICATOS. DE NO HABER
ACUERDO, CADA SINDICATO
REPRESENTA ÚNICAMENTE A
SUS AFILIADOS.
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DEFICIENCIAS DE LA NORMA PERUANA
INCOMPLETA E INADECUADA
REGULACIÓN OSCURA.
AUSENCIA DE MECANISMOS PARA DETERMINAR LA AFILIACIÓN
SINDICAL.
FALTA DE GARANTÍAS QUE SE OFRECE AL MOMENTO DE OTORGAR O
REVISAR LA CONDICIÓN DE MAYOR REPRESENTATIVIDAD.
VICIOS DE MANEJO DISCRECIONAL Y POLÍTICO.
LENTITUD Y ENTORPECIMIENTO BUROCRÁTICO.
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EL REGISTRO SINDICALPUESTO QUE “LOS TRABAJADORES SIN NINGUNA DISTINCIÓN” PUEDEN, “SIN AUTORIZACIÓN PREVIA”, CONSITUIR “LAS ORGANIZACIONES QUE ESTIMEN CONVENIENTE”, NO ES POSIBLE SUBORDINAR LA CONSTITUCIÓN DE LOS SINDICATOS AL PODER DISCRECIONAL DEL ESTADO.
NO SE TRATA DE UN FAVOR O CONCESIÓN GRATUITA DEL PODER, SINO DE UN DERECHO FUNDAMENTAL DE LOS TRABAJADORES QUE SE IMPONE AL PODER.
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COMITÉ DE LIBERTAD SINDICAL SOBRE EL REGISTRO SINDICAL
“EL PRINCIPIO LIBERTAD SINDICAL PODRÍA LLEGAR A SER MUCHAS VECES LETRA MUERTA SI PARA CREAR UNA
ORGANIZACIÓN, LOS TRABAJADORES Y LOS EMPLEADORES TUVIESEN QUE OBTENER UN PERMISO CUALQUIERA, YA REVISTA LA FORMA DE UNA LICENCIA PARA FUNDAR LA
ORGANIZACIÓN SINDICAL … O DE ALGUNA AUTORIZACIÓN PREVIA INDISPENSABLE PARA CEDER A SU CREACIÓN.”
• EL MERO HECHO DE QUE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA GOCE DEL DERECHO
DISCRECIONAL DE DENERGARLA CONDUCE A UNA SITUACIÓN
EQUIVALENTE A LA EXIGENCIA DE UNA AUTORIZACIÓN PREVIA.
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CASO DEL SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA UNI
LA AAT HA ANULADO EL REGITRO OTORGADO A LA ORGANIZACIÓN SINDICAL
ADUCIENDO QUE SU SECRETARIA GENERAL ERA
TRABAJABA BAJO EL RÉGIMEN CAS, RÉGIMEN
QUE –SEGÚN SU ENTENDIMIENTO- NO GOZA
DE LIBERTAD SINDICAL.
NÓTESE QUE NO SE CUESTIOINA A LA PERSONA COMO
INTEGRANTE DE LA JUNTA DIRECTIVA SINO QUE
DIRECTAMENTE ANULAN LA INSCRIPCIÓN DE LA
ORGANIZACIÓN.
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EL REGISTRO ES FORMAL, NO CONSTITUTIVO
LA LRCT RECONOCE (ART. 17°) QUE “EL REGISTRO ES UN ACTO FORMAL, NO
CONSTITUTIVO, Y NO PUEDE SER DENEGADO SALVO CUADO NO SE
CUMPLAN LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS” EN EL D.L.
• EL REGLAMENTO SUBRAYA QUE EL REGISTRO SE EFECTÚA DE FORMA AUTOMÁTICA, A LA SOLA PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD CON CALIDAD DE DECLARACIÓN JURADA.
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¿DE FORMA AUTOMÁTICA?
LA AUTOMATICIDAD QUE PRECONIZA LA NORMA ES LÍRICA YA QUE TRAS LA
PRESENTACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN REQUERIDA, HAY QUE ESPERAR EL
PRONUNCIAMIENTO ADMINISTRATIVO PARA VER SI LA SOLICITUD ES ACEPTADA O NO.
• EN LOS HECHOS SE DA UN MANEJO POLÍTICO DISCRECIONAL Y ARBITRARIO AL REGISTRO, QUE ES OTORGADO FÁCILMENTE A ORGANIZACIONES AFINES Y, EN CAMBIO, OBSTACULIZANDO A AQUELLAS QUE SON INCÓMODAS A LOS DISTINTOS GOBIERNOS.
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IMPORTANCIA DEL REGISTRO SINDICALDE LA INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO SINDICAL SE DERIVA LA “PERSONERÍA GREMIAL” (SINDICATOS DE TRABAJADORES) O LA “PERSONERÍA JURÍDICA PARA TODO EFECTO LEGAL” (SINDICATOS DE FUNCIONARIOS).
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PERSONERÍA GREMIAL
FACULTA PARA:
REPRESENTAR AL CONJUNTO DE
TRABAJADORES DENTRO DE SU
ÁMBITO.
CELEBRAR CONVENIOS
COLECTIVOS Y EXIGIR SU
CUMPLIMIENTO.
REPRESENTAR A SUS MIEMBROS
EN CONTROVERSIAR INDIVIDUALES.
FOMENTAR EL DESARROLLO DE COOPERATIVAS, CAJAS, FONDOS
ETC.
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PERSONERÍA JURÍDICA
FACULTA PARA:
INTERVENIR EN RECLAMACIONES INDIVIDUALES O
COLECTIVAS SOBRE INCUMPLIMIENTOS
NORMATIVOS.
PRESENTAR PLIEGOS
PETITORIOS SOBRE CONDICIONES DE
TRABAJO.
NEGOCIACIÓN COLECTIVA (SÓLO SI
ES EL SINDICATO MÁS
REPRESENTATIVO)
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BIBLIOGRAFÍA
• “LA LIBERTAD SINDICAL EN EL PERÚ: FUNDAMENTOS, ALCANCES Y REGULACIÓN”, ALFREDO VILLAVICENCIO, OIT, MINISTERIO DE TRABAJO DE ESPAÑA, PLADES, PUCP, 2010.• LEY DE RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO, DECRETO LEY N° 25593.