carabayllo. la propuesta y la protesta continúa 2002 2p
TRANSCRIPT
LA PROPUESTA Y LA PROTESTA CONTINUA EN CARABAYLLO
1.- HISTORIA REPUBLICANA.
I. CREACIÓN DEL DISTRITO DE CARABAYLLO
En un documento como lo fue la GUIA DE FORASTEROS DE LIMA se menciona a CARABAYLLO, en
1934, como uno de los Distritos de la Provincia de Lima (1).Para esa época Carabayllo ya tenía cuerpo edilicio, y lo
más probable es que su primer Gobierno municipal data de 1825, con motivos de las primeras elecciones
municipales decretadas por don Simón Bolívar.
Estaba constituido por un conjunto de fundos que se regaban con el Río Rímac y Río Chillón. Limitaba por el
Norte y Noreste, con las Provincias de Chancay y Canta; por el Este con los distritos de Lurigancho y Lima; por el Sur
con el Río Rímac y por el Oeste con el Océano Pacífico.
El V Congreso Internacional de Historia de 1971 ha señalado como referencia exacta de la creación de los
distritos en la administración de Bolívar, el 21 de Junio de 1825.
Carabayllo para el siglo XX existía como Distrito. Contaba con cuerpo edilicio de vida regular, sin contar con
Ley de Creación.
II. LAS DIVISIONES QUE SE EFECTUARON AL DISTRITO Y LOS LIMITES DE CARABAYLLO.
El 28 de octubre de 1874, se crea en la Provincia de Lima, un nuevo distrito denominado Ancón, con
territorios que abarcaban anteriormente el de Carabayllo. Estableció los siguientes límites para Ancón. La Costa del
nuevo distrito se extiende por el N. Hasta la punta de “Toma y Calla”, y por el S., hasta la “Punta Gorda”, que al
mismo tiempo es lindero con las tierras denominadas “El Márquez”; al N.O., tiene las pampa de “Mata Caballos”, que
termina en “Piedras Gordas”(2)
Leguía, el 14 de Febrero de 1927, crea el distrito de Puente Piedra, con la Ley N° 5675.
Odría, crea el Distrito Obrero Industrial 27 de Octubre por D.L. N° 11369, el cual posteriormente se le
denomina Fray Martín de Porres, por Ley 12662 del 25 de Octubre de 1956.
Por Ley N° 13757 del 12 de diciembre de 1961, se crea Comas. Los límites son: Por el Norte, con la
Hacienda Caudivilla; por el Oeste del Puente Chillón hasta Repartición; por el Sur, con la intersección de la
Panamericana Antigua y la de Canta; y por el Este, una línea imaginaria que une las crestas de los cerros
“Caudivilla”,”Tambo Caudivilla”, “El Carmen”, “San Cruz”,”Santa Rosa”,”Portacuelo” y “Repartición”, en dirección casi
paralela a la carretera Lima-Canta entre los kilómetros 8 y 19.
III. EL PROBLEMA DEMARCATORIO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO. CONCLUSIONES.
Desde EL 17 de diciembre de 1981, se encuentra expedita la acción respectiva de limitación demarcatoria
del distrito de Carabayllo, en armonía con el articulo del Decreto Legislativo N° 051. El Congreso de la República, en
uso de las atribuciones que el señala el artículo 186, inciso 7° de la Carta Política, aprueba las Leyes Demarcatorias
que el Poder Ejecutivo le remita para tal fin.
De este problema demarcatorio hay una serie de conclusiones:
1.- Carabayllo existe como distrito desde los primeros años de la República. Desde el 21 de Junio de 1825, sin contar
hasta la fecha con Ley Especial de Creación ni Demarcatoria.
2.- Los actuales límites del Distrito de Carabayllo deberán establecerse en base a las leyes de los distritos
colindantes y a la documentación oficial.
3.- Los límites con el Distrito de Comas, deberán establecerse con los límites de la Hacienda Caudivilla, inscritos en
los Registros Públicos, correspondientes al año 1961.
4.- Los límites con el distrito de Santa Rosa de Quives, de la Provincia de Canta, el mismo que fue creado por Ley Nº
11726, del 11 de enero de 1952, con los centros poblados de Quives y Yaso.
5.- Los límites con los distritos colindantes que no tuvieran Ley demarcatoria, deberán establecerse en base a
documentación oficial.
2. EL DESARROLLO URBANO EN CARABAYLLO.
Con sus casi 40 000 hectáreas, Carabayllo es el distrito de mayor dimensión de Lima Metropolitana. Con
los distritos de Puente Piedra, San Martín, Independencia (Se creó en 1964) y Comas, conforman el llamado “cono
norte”.
Para analizar la evolución urbana del distrito hemos dividido este proceso en tres períodos, señalando la
actuación del Estado, las Organizaciones Populares, el capital privado y las entidades sin fines de lucro.
2.1 PRIMER PERÍODO: EL PASO DE LO RURAL A LA OCUPACIÓN URBANA.
En 1938, la presión popular hizo que el Estado construyese el primer Barrio Obrero, en lo que es hoy el
distrito de San Martín de Porras, en la zona de Caquetá. Esta ocupación legal expresó la política segregativa del
gobierno de turno al ubicar a los más pobres fuera del perímetro de la ciudad.
En los años sucesivos, Lima comenzó a crecer como resultados de los cambios que se iniciaban en la
estructura productiva del país. La falta de vivienda para los emigrantes y los pobres de la ciudad desencadenó una
serie de invasiones a terrenos sin ningún valor comercial y próximo al casco urbano tradicional. Surgiendo de esta
manera las barriadas que son asentamientos populares donde lo característicos es que la población llegue primero
que los servicios de luz, agua y desagüe y los equipamientos de salud, educación recreación, etc.
Durante la década de los 50, los flujos migratorios hacia la ciudad se intensificaron, pero no por ello el
Estado perfiló una Política Urbana que satisficiera las necesidades habitacionales de esos nuevos pobladores y de
los sectores populares ya instalados en la ciudad.
En ese entonces lo que hoy conocemos como Carabayllo era eminentemente rural. Su área agrícola estaba
dividida haciendas y su única vía de relación con el centro de Lima, a más de 17 kilómetros, era la antigua Carretera
a Canta (actual Avenida Túpac Amaru). Los terrenos eriazos de los cerros que aparecen a lo largo de esta vía han
estado regidos bajo la antigua Ley de Comunidad Campesinas. Jicamarca, comunidad asentadas en el cono este de
la capital, tiene derechos sobre estos terrenos, aunque no han tenido ningún centro poblado o actividad productiva en
la zona.
A partir de 1960, se comenzaron a ocupar las laderas de los cerros del cono norte y precisamente ese año,
se inició el proceso de urbanización de Carabayllo.
En Piñonate (San Martín de Porras), cerca de un centenar de pobladores que no poseían lote se agruparon
y formaron la “Asociación Urbanizadora El Progreso”, cuyo objetivo era obtener un terreno de regular tamaño, que no
sólo les garantizase un lugar para ellos, sino que les permitiese abrir su propio “mercado de tierras”. Para lograr su
propósito buscaron el favor político y lo consiguieron. Entre los encumbrados personajes de gobierno que los
apoyaron, encontramos a Merino Reyna, quien en ese momento era Ministro de Educación.
El terreno elegido se encontraba ubicado a la altura del kilómetro 18 de la antigua carretera a Canta, en lo
que hoy es “Raúl Porras Barrenechea”. Era una quebrada de más de 55 hectáreas de extensión. Fueron cerca de 40
personas las que lo ocuparon. Ellos se encargaron de demarcar el terreno y de designar los lugares para los futuros
equipamientos.
Sin embargo., al cabo de un mes, el grupo se dividió por discrepancias políticas. Cerca de una veintena de
ellos, de filiación predominante aprista se quedó en Raúl Porras Barrenechea, mientras que el resto, pradista, se
trasladó a la altura del kilómetro 20 (hoy avenida Manuel Prado). Esta vez, las laderas de los cerros ofrecían un
mercado de tierras de más de 120 hectáreas. Nuevamente fueron los propios pobladores los que realizaron el
trazado urbano. El nuevo pueblo fue denominado “El Progreso”.
El 25 de Febrero, se conforma la Asociación Urbanizadora “La Flor”, como ocupación no violenta, resultado
de la división de “Raúl Porras Barrenechea” originada por problemas entre los dirigentes.
Estas ocupaciones dieron origen a los tres asentamientos de mayor dimensión y que a lo largo de su
historia han marcado el ritmo del Desarrollo Urbano Distrital.
LOS CRITERIOS DE URBANIZACIÓN.
Los terrenos ocupados eran eriazos, sumamente agrestes, de regular pendiente y sin la posibilidad
de contar en lo inmediato con los servicios de agua, desagüe y electricidad. La única vía de acceso, la antigua
Carretera a Canta, era afirmada. No llegaba el transporte público ni el privado y los primeros pobladores se
trasladaban en camiones (“la burrita”) que servían a la zona rural o caminaban desde el kilómetro 14. Estas eran las
condiciones físicas con las que se iniciaba el proceso de urbanización de Carabayllo.
Los primeros pobladores consideraban que se deberían recoger algunos elementos de la ciudad y descartar
otros. Entre los elementos que ellos rescataron están: el trazado rectangular de las manzanas y las vías importantes
para los automóviles, llegándose a exagerar en “El Progreso” al tener la mayoría de vías perpendiculares a la antigua
Carretera a Canta un ancho de 25 metros. Se dejaron espacios para los mercados, la Iglesia, los colegios, los
parques, etc. La falta de asesoría técnica se hizo sentir en la mala ubicación, dimensionamiento y frecuencia de
estos equipamientos que a la larga ha originado zonas mal servida o definitivamente carente de equipamientos.
Su experiencia urbana previa a Carabayllo, era la de vivir en tugurios y esto es lo que no estaban dispuestos
a repetir. De allí que los lotes de vivienda de esta nueva etapa de su vida tenían que ser grandes y los dimensionaron
hasta 250 m2.
Estos primeros pobladores dan cuenta de las denominaciones de las calles, en “El Progreso”, y se les dio el
nombre de los presidentes de la república o de otras personalidades políticas, optándose también por llamar a las
calles por nombres de flores, se decían que sería “el San Isidro de los pobres”. Mientras en “Raúl Porras
Barrenechea” se eligieron los nombres de los departamentos y de personajes que afirmaron la Independencia. En la
Flor, se denominaron por nombres el de departamentos, aniversario del pueblo, resolución de creación.
LAS NUEVAS OCUPACIONES
En un segundo momento surgieron al interior del distrito otros asentamientos populares de dimensiones
menores:”Villa Esperanza” en 1965, “Villa El Polvorín” y “Bello Horizonte” en 1969.
En este período se dio el copamiento de las primeras manzanas de “Raúl Porras Barrenechea”, “La Flor” y
“El Progreso”. En este último asentamiento se perfiló toda una política que permitió ya no sólo ocupar terreno eriazo,
sino inclusive las áreas que se encontraban al otro lado de la vía, los terrenos de cultivo y la zona arqueológica de
Kon kón. La táctica fue ubicar gran parte del equipamiento comunal en esta zona, como los Colegios y la Parroquia.
El respaldo político que estos asentamientos tuvieron les permitió bloquear toda protesta de la Comunidad
campesina de Jicamarca, anular los denuncios mineros no metálicos existentes en la zona y desalojar una granja
ubicada a la altura del kilómetro 19.
EL MODELO ORGANIZATIVO
A lo largo del cono norte se presentaron ocupaciones similares a las de Carabayllo, donde un reducido
grupo de personas (traficantes urbanos) ubicaban un terreno, lo atizaban y lo ofertaban. Entre las razones que
encontramos del por qué la gente pobre optó por ir a Carabayllo y no a Comas o Independencia tenemos el bajo
costo de la inscripción en la “Asociación de Pobladores” en relación con el de otros lugares; los lotes de 250 m2 (Un
Sol el metro cuadrado) y el clima, “distinto al de Lima”.
Una vez pagados “los derechos”, el titular ya pertenecía a la “Asociación de pobladores”, la que ejercía
un verdadero poder local ante la débil presencia del estado. Estas Asociaciones no reconocidas y jurídicamente,
estuvieran marcadas por actos de inmoralidad y corrupción.
En 1961, el Gobierno de Prado, promulgó la Ley de Barriadas N° 13517 que normaba el saneamiento físico-
legal de las barriadas ya existentes y prohibía la formación de otras nuevas. Para regularizar su situación físico-legal,
las barriadas de Carabayllo se acogieron a este dispositivo
LA PRIMERA CONVOCATORIA A LA ORGANIZACIÓN COMUNAL.
Así como el estado no estuvo presente en el inicio de la ocupación urbana del distrito, tampoco lo estuvo en
el momento de dotar a estas barriadas de la infraestructura básica indispensable (agua, desagüe, electricidad) y el
equipamiento comunal necesario (colegio, postas médicas, parques, etc). Fue la propia población la que diagnosticó
su situación y estableció prioridades sobre las acciones a seguir en el mejoramiento urbano de su barrio, marcando
así el inicio de la vida en comunidad.
Los centros educativos fueron planteados como primera necesidad por los padres de familias de cada
barrio. Para poder construirlos, cada sector se organizó y realizó actividades pro-fondos, las mujeres se encargaban
de la limpieza del terreno y de levantar las paredes, mientras que los varones realizaban trabajos de cimentación y
vaciado de las columnas. En algunos casos se contó con el apoyo del Ejército para la demarcación del área. Cada
año se ha ido construyendo una nueva aula.
LA IGLESIA CATÓLICA.
A partir de 1965, la Iglesia Católica se hizo presente institucionalmente en Carabayllo, con un
cuestionamiento a la inmoralidad, buscando desarrollar niveles de compromiso con los mas necesitados y con una
preocupación significativa por los problemas de la comunidad y sus consecuencias en las condiciones de vida de los
pobres. La Iglesia en Carabayllo ha aportado al desarrollo urbano al mediar en la obtención del financiamiento de
algunas obras y de servicios urbanos, como: bibliotecas, postas médicas, aportes para la consecución del agua y
desagüe en el distrito.
2.2 SEGUNDO PERÍODO: DE CONSOLIDACIÓN
Con la ascensión del Gobierno militar, del General Juan Velasco Alvarado, en octubre de 1968, se dio un
cambio en la Política Urbana. A la barriada se le denominó Pueblo Joven y surgió la Organización Vecinal; como
forma superior de organización de base territorial. De esta manera se puso fin a la “Asociaciones de Pobladores”
En 1971 se creó el Sistema Nacional de Apoyo a la Movilización Social, SINAMOS, cuya política tendió al
reconocimiento oficial de los Pueblos Jóvenes. Con ello se otorgaba al poblador la seguridad de la tenencia del lote,
medida que favoreció a los Pueblos Jóvenes de Carabayllo.
A partir de la década del 70 se inició en el distrito un período de consolidación, en el cual las viviendas
dejaron poco a poco el uso del material precario para el cerramiento y optaron por el material noble. Se obtuvieron
ciertos servicios urbanos y los asentamientos avanzaron en la regularización de su situación legal.
EL PERFIL URBANO
En 1970 se ejecutó la ampliación y el asfaltado de la Antigua Carretera a Canta, convirtiéndose en la
Avenida Túpac Amaru. A la altura de “Villa Esperanza”, se modificó el trazado original de la vía, ésta se corrió hacía
la zona agrícola, dando lugar a un nuevo asentamiento popular: “Nueva América”.
La construcción de la Avenida Túpac Amaru, fue un hito relevante en el desarrollo urbano distrital, ya que ha
permitido establecer una mejor relación entre Carabayllo y el centro de Lima. Pero también sentó las bases que
aceleraron el proceso de ocupación y especulación urbana. Con el paso de los tiempos los sectores populares han
venido valorizando los terrenos eriazos, al vivir e invertir en la zona. Con la Avenida Túpac Amaru dicho valor
continuó en aumento, situación que no pasó desapercibida por el capital privado o sector inmobiliario. Sobre el lado
de la Avenida, que había tenido uso agrícola, surgió la Urbanización “Santa Isabel”. Esta habilitación urbana, no se
presentó como un caso aislado en el Cono Norte, también surgieron otras urbanizaciones en los otros distritos
afectados por la vía.
“Santa Isabel” contó desde sus inicios con la infraestructura de servicio y el equipamiento necesario.
Además los lotes ofertados tenían todo el saneamiento legal requerido. Desde sus inicios la urbanización”Santa
Isabel” ha estado llamado a captar poblaciones del sector medio-bajo”
Los asentamientos populares en Carabayllo, como en el resto de la ciudad nacen bajo la modalidad de la
auto-construcción, primero se levanta una o dos piezas pequeñas, que sirven para todas las actividades de la vida
cotidiana. Los avances de la construcción dependen de la capacidad de ahorro, de la postergación de la satisfacción
de otras necesidades básicas como la alimentación, educación, recreación y también depende de la organización
familiar.
Durante este periodo, la ocupación urbana continuó extendiéndose sobre las laderas de los cerros,
interviniendo SINAMOS en la elaboración de los planos de manzaneo y lotización, proponiendo y apoyando la
construcción de algunos equipamientos comunales, como colegios y espacios recreativos.
Sin embargo, esta presencia del Gobierno, no garantizó necesariamente una adecuada propuesta urbana.
Hay que tener presente que el objetivo de SINAMOS fue llegar al control de la población y no la elaboración de una
adecuada alternativa de barrio.
LA FISCALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN EN LAS PRIMERAS ACCIONES DE DESARROLLO URBANO.
Como se ha señalado, era la propia población la que recogiendo su experiencia cotidiana, priorizaba
necesidades a resolver. Para concretar sus objetivos era importante la Organización Vecinal. Una de esta
reivindicación fue la Nivelación de Calles, indispensable no sólo para brindar facilidades en el recorrido diario de los
vecinos, sino para permitir el acceso de los camiones cisternas que llevaban agua a cada lote. La segunda
reivindicación fue la Electrificación que se hacía indispensable en la zona para mejorar alguna de las condiciones
básicas de vida de la población, como: seguridad, posibilidades de estudio, trabajo, conservación de alimentos, etc.
LA NIVELACIÓN DE CALLES
En 1975, las Organizaciones Vecinales de los Pueblos Jóvenes de “El Progreso”, “Raúl Porras Barrenechea”
y “La Flor”; asumieron la Nivelación de las calles. En un primer momento para el trabajo mas arduo se contó con el
apoyo del Ejercito, para luego en la segunda etapa se planteó que una empresa privada concluyese la obra,
alternativa que demandaba indudablemente el aporte económico de la población, sin ser consultados el pueblo, las
Juntas Directivas Centrales firmaron sendos contratos, con determinadas compañías. Los reclamos no se hicieron
esperar, se cuestionó el precio, se reclamó el derecho a que la población participara en la programación de la obra e
inclusive se planteó la nulidad del contrato.
Había dos posiciones, una a favor del contrato asumida por las dirigencias y avalada por SINAMOS y la otra
detentada por el pueblo. Los conflictos generados no permitieron concluir la obra, pero marcaron un hito importante
en la organización barrial de Carabayllo, al permitir esclarecer la relación de dependencia de la organización vecinal
al SINAMOS y al inaugurarse el rol fiscalizador del pueblo sobre sus dirigencias y las obras que afectan a su barrio.
LA ELECTRIFICACIÓN
En 1976, Los Pueblos Jóvenes de “El Progreso”, “Raúl Porras Barrenechea” y “La Flor”, afrontaron la
segunda reivindicación importante: la electrificación, que permitió seguir desarrollando el rol fiscalizador del pueblo.
Nuevamente, iniciativas aisladas de la dirigencias generaron el descontento popular, que luego se tradujo en
una posición alternativa: en “El Progreso” se constituyó una Comisión de Electrificación y en los pueblos de “Raúl
Porras Barrenechea” y “La Flor” se cambiaron las dirigencias. Contando ya con el respaldo popular las obras fueron
licitadas. La población no solo aportó económicamente sino también puso la mano de obra en forma organizada. “El
Progreso” a partir de octubre del 78 y “Raúl Porras Barrenechea” y “La Flor” en mayo del 79, contaron con la
electrificación.
Ambas experiencias, la nivelación de calles y la electrificación permitieron también desarrollar el criterio de
“vecino” de miembro de una comunidad, a la vez que fortalecieron la Organización Vecinal en su papel de agente de
desarrollo urbano.
2.3 TERCER PERIODO: CARABAYLLO Y UN DESARROLLO ALTERNATIVO.
A partir de 1980 se abrió una nueva etapa en el país y en los distritos al restablecerse la vida democrática y
realizarse las elecciones para el Gobierno Central y Local.
El partido de “Acción Popular” que llegó por segunda vez al Gobierno Central (1980-1985), desarrolló una
política urbana que se caracterizó por realizar programas de vivienda que favorecieron a los sectores medios y altos
de la población, ejecutando en cambio una política asistencial y clientelista en los Pueblos Jóvenes a través de
Cooperación Popular. Ello obligó a que el problema de la vivienda de los sectores populares continuase siendo
resuelto por ellos mismos.
Hasta antes de 1980 el Gobierno local era una instancia que tenía ciertas responsabilidades para con el
desarrollo de la ciudad, pero que no había logrado constituirse en un verdadero agente de desarrollo urbano. En
Carabayllo, por ejemplo, por lo referido hasta el momento, el Municipio Distrital no cumplió ningún rol directivo en su
evolución urbana.
Sin embargo esta situación cambió sustancialmente con la dación del D.L N° 051 en 1981 y la Ley Orgánica
de Municipalidades, Ley N° 23853, del 28 de mayo del 84, que otorgan al Municipio la responsabilidad de administrar
y gobernar la ciudad con sus servicios y es la instancia que debe elaborar, normar y aplicar el Plan de Desarrollo
Urbano, entre otras cosas.
Para el periodo 1980-1983, el Municipio Metropolitano y 22 distritales fueron ganados por el partido de
Gobierno “Acción Popular”, mientras que el frente “Izquierda Unida” ganó 5 alcaldías eminentemente populares, entre
las que se encontraba la de Carabayllo. Esta gestión metropolitana de “Acción Popular” (Eduardo Orrego), inició la
revalorización del Municipio como agente de desarrollo urbano, pero no se ejecutó una política que priorizase las
necesidades de los pobres, mas bien sus acciones tendieron a reforzar las diferencias sociales.
En las siguientes elecciones”Izquierda Unida” ganó el Municipio Metropolitano y 19 distritales incluyendo el
de Carabayllo. En este período 1983-1986, el Municipio Metropolitano (Alfonso Barrantes), oriento sus acciones de
forma democrática, dio los primeros pasos en la descentralización de funciones municipales y rescató el derecho del
protagonismo ciudadano en la construcción de la ciudad.
Para el caso de Carabayllo, las dos gestiones distritales de Izquierda Unida significaron una experiencia
valiosa para su desarrollo urbano. Se recogieron las demandas mas sentidas de la población y se buscó hacer
viables las soluciones con un estilo que propiciaba la participación ciudadana, aspectos que coincidían con la gestión
metropolitana 1984-1986. El municipio distrital se convirtió de esta manera en un importante agente de desarrollo
urbano, a pesar de ser uno de los tres distritos mas pobres de Lima Metropolitana.
Esta última etapa en la evolución urbana de Carabayllo estuvo marcada por el rol desempeñado por el
Gobierno Local, la presencia de las Organizaciones Vecinales y la revaloración de la participación de la participación
del vecino como condición para avanzar hacia el desarrollo.
LAS NUEVAS OCUPACIONES
Entre los años de 1981 y 1982 se produjeron las últimas ampliaciones en “El Progreso”, “Raúl Porras
Barrenechea”, y “Villa Esperanza”. Las fuertes pendientes obligaron a buscar otros lugares, surgiendo de esta
manera, la zona agrícola como la gran alternativa.
La falta de una política agraria que permitiese la reactivación agrícola, la ausencia de Planes de Desarrollo
Urbano Metropolitano y Distrital y la inadecuada legislación, facilitaron la especulación sobre los terrenos agrícolas.
Los parceleros dejaban de cultivar las zonas próximas al límite urbano para luego venderlas a los traficantes de
tierras que a lo largo de estos años han continuado estafando a la población. En Carabayllo ello se plasmó con la
aparición de las llamadas “Asociaciones Pro-Viviendas: “Rafael Belaunde Diez Canseco”, “Indoamérica”, “El Dorado”,
“La Rivera”, “La Nueva Estrella”, “Sol de Caudivilla” y “Manuel Scorza” que produjeron nuevos asentamientos
populares con graves problemas legales.
Y no sólo los pobres pusieron su atención en el campo, sino también el Estado y el capital privado. En 1980
el Estado a través del FONAVI habilitó la “Urbanización Tungasuca” con lotes unifamiliares de 90m2, dirigida al
sector medio bajo. En 1981 el capital privado se hizo presente con la “Urbanización Lucyana”, cuya peculiaridad es
que la habilitación urbana se realiza en forma progresiva con la población ya instalada.
En los años siguientes, en las zonas de topografías mas difíciles surgieron otras ocupaciones populares
pequeñas, como: “Huascarán”, “30 de Mayo”, “1ro. de Noviembre”, “Santa Ana”, “Vista Alegre” y “Virgen del Carmen
de la Chaqui”, quedando así configurado el actual perfil urbano distrital.
EL CONTROL URBANO
Hacia 1981 el crecimiento urbano de Carabayllo presentaban los siguientes problemas:
- Venta ilegal de tierras agrícolas con sus perjudiciales consecuencias.
- Agotamiento de espacio para acoger a los sectores populares, que no sólo venían de otras zonas, sino
también del propio distrito. Los hijos de los primeros Carabayllanos demandaban ya su propia vivienda.
El Municipio Distrital como agente responsable del desarrollo urbano efectuó un control que permitiese
contrarrestar la especulación de tierras agrícolas. Durante el periodo 1984-1986, dichas acciones se vieron
respaldadas por la amplia campaña que sobre este mismo objetivo desplegó el Municipio Metropolitano.
A nivel del cono norte, fueron dos los distritos que contaron con amplias zonas de expansión urbana: Puente
Piedra y Carabayllo. En este último distrito, sin embargo los terrenos presentan serias dificultades, como: lejanías,
carencia de servicios e imposibilidad de tenerlos en un futuro inmediato. Además, el terreno más próximo a la zona
Urbana, es reclamado por la Comunidad Campesina de Jicamarca y actualmente es usufructuado, como denuncio
minero no metálico. Revertir dicha situación demanda un largo proceso judicial.
Para avanzar en la solución de este problema, el municipio Distrital realizó el proceso de calificación de
excedentes, de empadronamientos de las familias que demandaban una vivienda. Dicha iniciativa fue acogida y
reproducida por el Municipio Metropolitano (1984-1986) en los distritos populares de Lima. Determinada la demanda
del municipio Metropolitano elaboró y puso en marcha el proyecto piloto “Laderas del Chillón”, ubicado en Puente
Piedra, proyecto que acogió a la gran mayoría de excedentes del cono norte; fueron 180 familias de Carabaillo las
que se instalaron allí.
LA ORGANIZACIÓN POPULAR Y EL MUNICIPIO DISTRITAL EN EL MEJORAMIENTO URBANO.
Al iniciarse este periodo en 1981 eran muchas las necesidades del Pueblo de Carabayllo: la mas urgente
era la del agua. Ningún pueblo joven de distrito contaba con este servicio indispensable. El transporte público era y
es aún hoy un gran problema, se necesitaban asimismo áreas habilitadas para recreación, así como era urgente
realizar el saneamiento físico-legal de los nuevos asentamientos.
El método de trabajo con que el Municipio afrontó estos problemas fue de coordinación permanente con las
organizaciones populares. En conjunto se planteaban los problemas y sus soluciones, de esta manera no sólo
recogían las demandas mas sentidas, sino que la población participaba en la solución de los mismos y continuaba
desarrollando su rol fiscalizador. Entre los canales que ella contaba, estaba su propia organización, las Asambleas
Populares, Los Cabildos Abiertos, las marchas, etc. Este estilo de trabajo municipal se realizó bajo un marco de
respeto a la autonomía de las organizaciones.
Entre los logros que podemos señalar que ENATRU-PERU llegue hasta Carabayllo, la construcción de
numerosas canchas deportivas, el saneamientos físico-legal de los asentamientos nuevos, el mejoramiento del
recojo de basura, etc.
Un caso que merece atención especial es la lucha por el agua. En el primer Cabildo Abierto del 1ro. de
Marzo de 1981, se acordó la constitución de la Comisión Mixta Pro-Agua y Desague, la cual agrupa a las 10
organizaciones vecinales de los Pueblos Jóvenes mas antiguos del Distrito y estuvo presidida (1981-1986) por el
alcalde de Carabayllo, el señor José Ignacio Távara Castillo. Esta importante organización ha podido ver actualmente
concretados sus esfuerzos sin embargo ello no ha sido fácil, numerosas marchas y gestiones ante el Gobierno
Central se han necesitado para cumplir sus objetivos
LA TITULACIÓN
A lo largo de estos años el requerimiento de títulos de propiedad no ha sido imprescindible para que los
pueblos puedan acceder a los servicios básicos. Para ello, basta que el pueblo presente el Plano de Lotización
aprobado.
Muchas veces la titulación ha tenido un manejo político y siempre los dispositivos legales han cubierto
determinados períodos, sin tener una propuesta para el futuro. Con la nueva Ley de Titulación de los asentamientos
populares tan sólo se aplico a los pueblos constituidos entre mayo de 1984 y abril de 1986, dejando además abierto
la posibilidad que sea el Ministerio de Vivienda y Construcción y no el municipio la instancia que otorgue los títulos de
propiedad, posibilidad que en la práctica no ha resultado.
En Carabayllo, durante este periodo, numerosas familias culminaron con el proceso de saneamiento físico-
legal de sus viviendas y pudieron recibir finalmente el título de propiedad.
El saneamiento físico-legal del Asentamiento Humano Rafael Diez Canseco significó una experiencia
singular, tanto para el Municipio Distrital, como para la organización. En esta oportunidad el Municipio Metropolitano
delegó al distrital la función del empadronamiento y calificación de la población. Función que luego fue trabajada
directamente con la comunidad, con un método democrático, sustentada en la participación de los vecinos.
LA NECESIDAD DE UNA PLANIFICACIÓN
Actualmente, Carabayllo es un distrito netamente residencial que no integra otras actividades urbanas. Los
centros de trabajo, la atención médica mas especializada, el comercio diversificado y otras alternativas recreativas
que vayan mas allá de los parques se encuentran fuera del distrito. Esta situación provoca no sólo una gran
dependencia con el centro de lima, sino una fuerte relación de Carabayllo con otros distritos del cono norte.
Es por ello, que en los últimos años el Municipio distrital tomó conciencia de la necesidad y responsabilidad
de planificación que no debería ser realizada en forma aislada, sino permanente coordinación con los otros distritos y
con el Municipio Metropolitano. Por esto resulta valioso y oportuno que a finales de la gestión 1983-1986 se llegase
a constituir las Juntas Inter-Distritales de Planeamiento, como órganos de asesoría y coordinación de asuntos
relacionados con la formulación, ejecución y evaluación del Plan de Desarrollo Metropolitano y de las coordinaciones
y acciones necesarias a nivel Inter-distrital. Esta instancia tenía la peculiaridad de tener a miembros de la
comunidad en su estructura orgánica procurando garantizar de esta manera la participación del vecino en todo el
proceso de planificación, ejecución y fiscalización de los planes y proyectos.
EL GOBIERNO CENTRAL
Como se ha podido observar a lo largo de todo el proceso de desarrollo urbano de Carabayllo, los diferentes
gobiernos no elaboraron una propuesta de hábitat popular, sin embargo han realizado algunas acciones que afectan
al distrito.
Una de ellas es la ubicación del Centro de Energía Nuclear en la zona eriaza denominada Pampas de
Huarangal, localización que se realizó sin la consulta al pueblo de Carabayllo y a los limeños en general. En la
actualidad dicho centro se encuentra incrustado en una de las zonas de expansión urbanas del distrito.
Tampoco se puede dejar de mencionar que bajo el marco de las elecciones de 1986 se produjeron algunas
discordancias entre el gobierno local como fueron algunas obras realizadas por el PAIT. También en este mismo
proceso electoral, el Gobierno Central comenzó a construir el tren eléctrico, sin ninguna coordinación con el
Municipio Metropolitano, instancia responsable de planificar el transporte urbano. Hoy conocemos que la concreción
de dicha obra es difícil y su ruta de ninguna manera llegará hasta Carabayllo.
ANEXO 01
CARABAYLLO EN 1986
N° PUEBLOS JÓVENES, A.A.H.H. Y URBANIZACIONES lotes
01 El Progreso I sector
II sector
III sector
IV sector
1533
815
904
660
02 Raúl Porras Barrenechea 1956
03 La Flor 406
04 Villa Esperanza 323
05 Nueva América 80
06 Villa El Polvorín 142
07 Bello Horizonte 118
08 Héroes de la Guerra del Pacífico 397
09 Rafael Diez Canseco-Indoamérica 283
10 Sección Rafael Diez Canseco 223
11 Sección Indoamérica 160
12 Loa Alamos del Progreso 57
13 El Dorado 52
14 Historico Con-Cón 45
16 1ro. de Noviembre 80
17 30 de Mayo 59
18 Villa Progreso 51
19 Huascarán 62
20 Santa Ana
21 La Rivera 120
22 Manuel Gonzales Prada/Manuel Scorza 22
23 Sol de Caudivilla 171
24 Virgen del Carmen La Chaqui 20
25 El Horizonte 92
26 Vista Alegre
27 Nueva Estrella 43
28 Los Próceres 26
Total Parcial 8 488
29 SANTA ISABEL 2 110
30 TUNGASUCA 1 149
31 LUCYANA 1 500
Total Parcial 4 759
TOTAL 13 247
ANEXO 02
N° PUEBLOS JÓVENES Y
ASENTAMIENTOS HUMANOS
TÍTULOS ENTREGADOS
01 El Progreso 1838
02 La Flor 180
03 Villa El Polvorín 96
04 Bello Horizonte 64
05 Raúl Porras Barrenechea 143
06 Héroes dela Guerra del Pacífico 196
07 Rafael Diez Canseco-Indoamérica 152
08 El Horizonte 46
09 30 de Mayo 35
10 El Dorado 39
11 Histórico Con-cón 28
12 Los Alamos del Progreso 42
TOTAL 2 859
TITULOS ENTREGADOS EN EL DISTRITO DE CARABAYLLO 1981-1986
ANEXO 03
VIVIENDAS EN CENTROS POBLADOS RURALES EN 1981
N° Centros Poblados Rurales Viviendas
01 San Pedro de Carabayllo 68
02 San Antonio 50
03 El Pacífico 20
04 San Lorenzo 60
Total 198
CARABAYLLO INFORMA
BOLETÍN INFORMATIVO DE LA MUNICIPALIDAD DE CARABAYLLO
EDITORIAL
En este segundo periodo de gestión municipal que la mayoría del pueblo nos ha confiado, queremos
establecer una relación mas estrecha con los pobladores.
Actualmente, estamos preparando un proyecto de participación vecinal que entrará a ser consultado con las
diversas organizaciones bases del distrito.
En esta línea publicamos un boletín que saldrá cada mes y será un canal de comunicación entre la Municipalidad y el
conjunto de la población.
Es particularmente significativo que comencemos a editar este boletín informativo en el mes de aniversario
de nuestro distrito. Simboliza este hecho la necesidad de producir un cambio sustancial en la vida distrital.
Queremos Que Carabayllo sigue siendo un pueblo altivo y organizado, unido y autónomo, ubicado dentro de la
corriente de los pueblos que en Lima y en todo el país lucha y trabajan por la liberación social y el establecimiento,
por consecuencia, de una sociedad fraterna, donde la justicia sea el pan de cada día.
José I. Távara Castillo
PRESUPUESTO 1984
¿CUÁNTO ENTRA? COMO SE GASTA?
INGRESOS EJECUTADO
PRESUPUESTADO
1983
1984
308’151
596’070
IMPUESTOS DE ADM. MUNICIPAL 70’738
145’356
IMP. VALOR PATRIM. NO EMP. 25’701
43’000
PATENTE PROFESIONAL
2’351
TERRENOS SIN CONSTRUIR 10’977
25’368
ESPECTÁCULOS PUB. NO DEPORTIVOS 744 1’500
LICENCIA MUNIC. FUNCIONAMIENTO 8’368 16’715
IMP. POR COBRO. EJERC. FISCAL 24’948 44’422
IMPUESTO AL RODAJE 12’000
TASAS 78’255 194’982
AL. PUB. JARDINES Y RELL SANITARIO 26’403 90’000
ANUNCIOS Y PROPAGANDA 4’187 8’000
LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN 5’245 15’490
PUESTOS, KIOSKOS Y OTROS 904 5’100
REGISTRO CIVIL 1’353 5’000
OTROS 12’555 24’000
TASAS POR COBROS. EJERC. FISC. 27’603 47’392
CONTRIBUCIONES 4’949
POR MEJORAS 4’949
VTA. BIENES CTES. Y DE SERVICIOS 47’443 109’038
PLACAS NUMERADSA DE INMUEBLES 8’479 30’000
COPÍAS CERTIFICADAS 8’484 22’000
PUBLICACIONES 21’312 39’000
SERVICIO DE AGUA 173 173
DERECHO DE LABORATORIO 6’157 13’620
SERVICIO DE CEMENTERIO 283 397
PROFILAXIS, DESINF. Y FUMIGACIÓN 168 500
RECON. CARNES MATANZA Y OTROS 2’392 3’348
MULTAS 35’904 75’904
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 70’857 70’790
DEL SECTOR PUBLICO 70’857 70’790
_____________________________________________________________________
-TOTAL- 308’151 596’070
EGRESOS EJECUTADO PRESUPUESTADO
1983 1984
REMUNERACIONES 268’215 401’887
EMPLEADO PERMANENTE 119’219 163’155
BASICA DEL TRAB. EMPL. PR 52’991 59’716
PERSONAL 2’122 2’779
TRANSITORIA PENSIONABLE 34’168 38’262
GRATIFICACIONES 21’200 27’704
POR HORAS EXTRAORDINARIAS 1’800
FAMILIAR 1’440 2’189
AL CARGO 1’200 1’564
RIESGO DE VIDA 2’598 5’906
DIRECTORIO 9’895
COMPENS. POR TIEMPO DE SERV. 1’080
CRED. DEVENGADOS Y RECON 3’500 12’126
REM. OBRERO PERMANENTE 114’561 160’689
DEL TRAB. OBRERO PERMANENTE 50’619 52’251
TRANS PENSION (OBR. PERMANENTE) 22’713 45’317
GRATIFIC. OBREROS PERMANENTE 27’560 32’868
POR HORAS EXTRAORD. OBR. PERM. 646 2’400
FAMILIAR OBRERO PERMANENTE 1’466 2’659
AL CARGO OBRERO PERMANENTE 2’143 2’712
RIESGO VIDA OBR. PERMANENTE 5’195 5’244
COMP. POR TIEMPO SERV OBR. PERM 1’899 4’963
CRED. DEV. RECON. OBR. PERMAN. 2’320 12’275
REM. PERSONAL CONTRATADO 34’435 78’043
DEL EMPL EVENTUAL CONTRATADO 8’933 9’939
DEL OBRERO EVENTUAL 14’060 17’280
OTRAS EMPL. EVENTUAL CONTRAT. 3’342 17’499
OTRAS DEL TRAB. OBR. EVENTUAL 8’100 24’660
CRED. DEVEG. Y RECONOCIMIENTO 3’665
BIENES 36’451 106’201
RACIONAMIENTO 13’307 33’830
VESTUARIO 4’392 9’000
MATERIALES DE ESCRITORIO 1’582 2’841
MAT. MEDICOS Y MEDICINAS 4 800
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN 194 3’500
MATERIALES ELÉCTRICOS 65 500
MATERIALES SANITARIOS 4 1’400
MTERIALES DEPORTIVOS 106
MATERIALES DE LIMPIEZA 230 1’000
IMPRESOS Y SUSCRIPCIONES 773 1’600
COMB. CARBURANTES Y LUBRIC. 11’770 40’000
ENSERES 200
HERRAMIENTAS 556 2’500
REPUESTOS 2’407 4’000
DISTINTIVOS-CONDECORACIONES 800
OTROS 185 2’000
CRED. DEVENGADOS Y RECONOC. 876 2’230
SERVICIOS 41’246 76’182
MOVILIDAD LOCAL 3’459 5’600
ATENCIÓN OFICIALES Y CELEBRAC. 418 1’000
SEGUROS PERSONALES 2’000
INSTALACIÓN Y ACONDICIONAMIENTO 800
MANTENIMIENTO Y REPARACIONES 8’620 13’000
TARIFAS DE SERV PUBLICOS 320 2’900
PUBLICACIONES 429 1’600
IMPRESIONES 10’610 16’000
IMPRES. ESPECIES VALORADAS 1’000
ENCUARDENACION 500
ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES 960
ARREND. MUEBLES EQUIPOS Y OTROS 6’140 8’000
JUDICIALES Y NOTARIALES 169 1’000
COMISIONES 6’246 11’000
OTROS 4’490 6’5000
CERD. DEVENGADOS Y RECONOC. 345 4’322
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 41’053 11’800
AL IPSS CAJA ENF. MATERN. 16’555 3’500
AL IPSS CAJA NAC. PENSION 13’411 2’500
SEPELIO Y LUTO 1’000
SUBVENCION A PERS. NATURALES 360 1’000
CRED. DEVENG. Y RECON. 2’500
AL FONDO NAC. DE VIVIENDA 10’727 1’300
_____________________________________________________________________
-TOTAL- 386’965 596’070
ACUERDO N°001-CDC-84
Carabayllo, 14 de Enero de 1984
Visto en Sesión de Concejo de la fecha,
SE ACORDO:
Aprobar el siguiente Cuadro de Comisiones de Regidores para 1984:
ADMINISTRACIÓN Y RENTAS
Presidente : Mario Alejandro ALVAREZ QUISPE
Miembros : Juan CAJAHUARINGA ISIDRO
Segundo SOLANO GONZALES
ADMINISTRACIÓN Y RENTAS
Presidente : Mario Alejandro ALVAREZ QUISPE
Miembros : Juan CAJAHUARINGA ISIDRO
Segundo SOLANO GONZALES
DESARROLLO URBANO
Presidente : Juan CAJAHUARINGA ISIDRO
Miembros : Mario Alejandro ALVAREZ QUISPE
Segundo SOLANO GONZALES
SALUBRIDAD Y SANEAMIENTO AMBIENTAL
Presidente : Jesús TAPIA TARRILLO
Miembros : Melquíades DAMIÁN VILLANUEVA
Roberto TORRES RAMOS
ASUNTOS AGROPECUARIOS
Presidente : Alfonso ORIUNDO ORELLANA
Miembros : Pedro ALIAGA QUISPE
Francisco PALACIOS LAZARO
TRANSPORTES Y ALUMBRADO PUBLICO
Presidente : Melquíades FUERTES SLAZAR
Miembros : Melquíades DAMIÁN VILLANUEVA
Segundo SOLANO GONZALES
ADMINISTRACIÓN Y RENTAS
Presidente : Mario Alejandro ALVAREZ QUISPE
Miembros : Juan CAJAHUARINGA ISIDRO
Jesús TAPIA TARRILLO
COMERCIALIZACION
Presidente : Pedro ALIAGA QUISPE
Miembros : Alfonso ORIUNDO ORELLANA
Melquíades FUERTES SLAZAR
RELACIONES PUBLICAS
Presidente : Melquíades DAMIÁN VILLANUEVA
Miembros : Luz Marina GARCIA URGILES
Alfredo ROSILLO ZAVALA
PARTICIPACIÓN VECINAL
Presidente : Deciderio HUAMAN CORREA
Miembros : Jesús TAPIA TARRILLO
Alfonso ORIUNDO ORELLANA
Luz Marina GARCIA URGILES
Francisco PALACIOS LAZARO
Roberto TORRES RAMOS
Segundo SOLANO GONZALES
EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES
Presidente : Melquíades DAMIÁN VILLANUEVA
Miembros : Desiderio HUAMAN CORREA
Luz Marina GARCIA URGILES
Juan CAJAHUARINGA ISIDRO
Alfredo ROSILLO ZAVALA
ASUNTOS LEGALES:
Presidente : Francisco PALACIOS LAZARO
Miembros : Mario Alejandro ÁLVAREZ QUISPE
Pedro ALIAGA QUISPE
Desiderio HUAMAN CORREA
POR TANTO:
REGISTRESE, COMUNIQUESE, PUBLIQUESE CUMPLASE Y ARCHIVESE.
José I. TAVARA CASTILLO
ALCALDE
Acuerdo N° 016-CDC-84
Carabayllo, 30 de Mayo de 1984
Visto en Sesión de Concejo de la fecha el Decreto de Alcaldía N° 076 de fecha 07 de Julio de 1983 de la
Municipalidad de Lima Metropolitana por el que se aprueba la Directiva N° 004.DGR/MLM “Normas y procedimientos
para el otorgamientos de la Licencia Especial Municipal” y el Decreto de Alcaldía N° 100 de fecha 14 de setiembre
de 1983 d la Municipalidad de Lima Metropolitana por el que se delega en la Municipalidades Distritales de la
Provinvia de Lima el otorgamiento de Licencias Especiales, Control de Actividades y la Aplicación de Sanciones a
que se refieren los Decretos Supremos N° 0009-82-IN del 31-0382, N° 004-83-IN del 25.02.83 y Acuerdo de Concejo
Provincial de Lima N° 389 de fecha 26.05.83, por su fundamentos, y
Apareciendo del debate que en distrito existen establecimientos sujetos a Licencia Especial d
Funcionamiento y que sin embargo funciona clandestinamente, especialmente salones de bailes que frecuentemente
realizan fiestas “pop” hasta horas de la madrugada, atentando contra la tranquilidad del vecindario por los continuos
escándalos que promueven y la estridencia de la música, no contando pues, con las garantías necesarias;
Que, el señor Alcalde informa que en los casos que se ha presentado solicitud para efectuar bailes, ésta ha
considerado aparejarse con la autorización previa de los vecinos de la manzana circundante; pero que es menester
darse un Reglamento; y
Que, es deber de la Municipalidad cautelar la moral, las buenas costumbres y la tranquilidad del vecindario;
estando a lo debatido el Concejo, por unanimidad,
ACUERDA:
PRIMERO.- NOMBRAR una comisión Polivalente encargada de la redacción del Proyecto de “NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA ESPECIAL MUNICIPAL, dándosele un plazo de
treinta días calendarios para que presente al Despacho el trabajo que se le encomienda.
La Comisión queda conformada de la siguiente manera:
-Sr. Melquíades DAMIÁN VILLANUEVA por la IU
-Sr. Melquíades FUERTES SALAZAR, por el PAP
-Sr. Alfredo ROSILLO ZAVALA por AP
-1 Representante de las organizaciones de pobladores; y
-1 Representante de la Juventud; y
SEGUNDO.- SUSPENDER en la jurisdicción del distrito de Carabaillo la realización de actividades sujetas a
la previa obtención de la Licencia Especial Municipal, mientras se expida el Reglamento que norme el procedimiento
administrativo para una eficaz administración y fiscalización de dicha Licencia Especial.
Los locales y actividades que requieren Licencia Especial Municipal y que la Sesión de Concejo declara
SUSPENDIDIOS son:
- Establecimientos destinados a la venta de comidas, refrescos y bebidas alcohólicas, después de las veintitrés horas
(11 de la noche).
- Salones públicos de baile, clubes, nocturnos, boites y cabaret ; recreos y jardines donde se permita la presentación
de espectáculos; locales de instituciones sociales en los que se realicen fiestas y diversiones públicas y para las que
se cobren por derecho de ingreso.
- Salones de billar, bowling y otros análogos, cuyo funcionamiento tenga lugar después de la veintitrés horas (11 de
la noche).
- Casinos de juego.
- Aparatos mecánicos de música y de esparcimiento, accionados mediante monedas y fichas y artefactos de
radiofonía y televisión instalados en establecimientos abiertos al público.
- Kioscos en los que se proporcionen distracciones públicas y galerías de tiro.
REGISTRESE, COMUNIQUESE Y PASE A LA COMISION DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS, COMISION DE
EDUCACIÓN, CULTURA Y ESPECTÁCULOS, Y DEPARTAMENTOS DE POLICIA MUNICIPAL Y RENTAS, PARA
LOS FINES CONSIGUINTES.
José I. TAVARA CASTILLO
ALCALDE
04.-RELACION DE OBRAS EJECUTADAS POR CONVENIO MUNICIPALIDAD DE LIMA (INVERMET) Y LA
MUNICIPALIDAD DE CARABAYLLO. PERIODO DE GESTION 1981-1986
OBRAS EJECUTADAS POR ADMINISTRACIÓN
01 Losa deportiva “Gracilazo de la Vega”
02 Losa deportiva “Cesar Ureta”
03 Losa deportiva “Las Alturas”
04 Plaza de Armas de Raúl Porras Barrenechea
05 Complejo deportivo “La Flor”
06 Losa deportiva “Villa Esperanza”
07 Losa deportiva “José Carlos Mariátegui”
08 Local Comunal I Sector –El Progreso
09 Local comunal II Sector-El Progreso
10 Local Comunal IV Sector-El Progreso
11 Losa deportiva –Urbanización Lucyana
12 Complejo deportivo “El Polvorín”
13 Colegio 2037-Ciro Alegría-SS.HH.
14 Local Comunal de Raúl Porras Barrenechea
15 Colegio “José María Arguedas”-SS.HH.
16 CEI-El Polvorín-SS.HH.
17 Colegio 3054-La Flor- SS HH
18 CEI “José Lingán”-SS.HH.
19 CEI “Módulo II Sector-El Progreso-SS.HH.
20 CEI “Jorge Lingán”-SS.HH.
21 CEI-“Villa Esperanza”-SS.HH.
22 Local Comunal “LUCYANA”
23 C.E. 2025-El Progreso-SS.HH.
24 Nido Municipal-Raúl Porras Barrenechea
25 Nido “Las Semillitas”-Raúl Porras Barrenechea
26 Palacio Municipal
27 Local Comunal –Santa Isabel
28 CE 2080-Andrés Bello”-Villa Esperanza-SS.HH.
29 CE 3058-SS.HH.
30 CEI 329-SS.HH.
31 CEI 321-“El Polvorín”-SS.HH.
32 CE 2084-Secundaria Urb. Santa Isabel-SS.HH.
33 CE 2084-Primaria Urb. Tanta Isabel-SS.HH.
34 CE 3514- Chocas-SS.HH.
35 CEI 359 Urb. Tungasuca-SS.HH.
36 Local Comunal III Sector- El Progreso
37 CEI “Lucyana”-SS.HH.
38 CE “Raúl Porras Barrenechea”-SS.HH.
39 CE 3057-SS.HH.
40 Comunidad Caudivilla-SS.HH.
41 CE 3059-San Pedro de Carabaillo-SS.HH.
42 CE-San Pedro de Carabaillo-SS.HH.
43 Parque”Ricardo Palma”-Santa Isabel
OBRAS EJECUTADAS POR LICITACIÓN
01 Biblioteca Popular de Raúl Porras Barrenechea
02 Parque “José María Arguedas”-II Sector El Progreso
03 Auditorio Municipal
04 Estadio Municipal “Lolo Fernández”-II Sector El Progreso
05 Loza deportiva “Maracaná”-Raúl Porras Barrenechea
06 Parque La Niñez-
ASFALTADOS DE VIAS
01 28 De Febrero-La Flor
02 Jr. Tarma-La Flor
03 Jr. Bolognesi
04 Jorge Chávez
05 Central-VillaEsperanza
PROGRAMAS. HABILITACION PROGRESIVA DE VIAS
01 Augusto B.Leguía
02 Lenín
03 Bustamante y Rivero
04 Candamo
05 Grau
06 Huaylas
OBRAS EJECUTADAS CON RECURSOS EXTERNOS
(DONACIONES)
01 7 000 Cajas de Desague
02 1 Ambulancia
03 3 Volquetes
04 1 Compactador
05 1 Retroexcavadora y Cargador Frontal
06 1 Taller de Maestranza
AREA URBANA DE CARABAYLLO 1981-1986
POBLACIÓN-VIVIENDA-HABITANTES POR VIVIENDA
1981 1986
Habitantes Viviendas Hab/viv Habitantes Viviendas Hab/viv
PPJJ-AAHH 39,537 6,817 6,0 50,964 8,477 6,0
Urbanizaciones 11,402 2,022 5,6 26,793 4,759 5,9
TOTAL 50,939 8,839 5,8 77,757 12,236 5,9
Cuadro elaborado por CIPEP
Fuente: Censo 1981 y CIPEP 1986
ALGUNAS CONCLUSIONES
El primer elemento que nos muestra el análisis del desarrollo urbano de Carabayllo es el protagonismo que han
tenido los sectores populares. Ellos han construido su vivienda y su barrio y han logrado avanzar
significativamente en la satisfacción de sus necesidades colectivas gracias a su organización. A lo largo del
proceso, ellos han ido afirmando su derecho a opinar, actuar y fiscalizar sobre todo aquello que afecta su
espacio de vida, sentando de esta manera las bases para una propuesta de ciudad, donde la participación del
vecino es un elemento fundamental.
Un segundo elemento destacable, es el rol desempeñado por el Municipio Distrital entre los años 1981-1986,
en que se convirtió en uno de los principales agentes del desarrollo urbano, logro que fue posible no solo por
contar con dispositivos legales mas adecuados, sino por la actitud democrática y abierta a las necesidades e
iniciativas del pueblo y por la voluntad política de serlo. Esta experiencia de gobierno local, muestra que es
posible ser eficaces técnica y socialmente con la participación de la ciudadanía y que el Municipio es la instancia
competente para planificar, normar y dirigir el desarrollo urbano de la ciudad.
Los problemas no se presentan aisladamente en un barrio, sino que hay problemas que afectan al
asentamiento, al distrito, al cono y a la ciudad en su conjunto, y que para superarlos se hace necesario, que el vecino
vaya dejando poco a poco su visión localista y focalizada y que tenga instancias de organización mas amplias,
correspondiéndole al Municipio Distrital no ceñirse únicamente a los problemas que se presentan en su jurisdicción,
sino actuar coordinadamente con los Municipios Distritales vecinos y con el Municipio de Lima Metropolitana.
Entre los aspectos negativos, podemos señalar:
La permanente Política Urbana del Estado de no atender las necesidades habitacionales de las mayorías.
Cuando los diferentes gobiernos centrales se han hecho presentes, sus acciones han estado marcadas por
actitudes clientelistas.
La irracionalidad con que se especulan y habilita las pocas áreas agrícolas que quedan en Lima. Aquí no sólo se
hace necesarios que el distrito cuente con una adecuada planificación, sino que el Municipio tenga los
mecanismos necesarios de control sobre lo que acontece o afecta a la ciudad.
Carabayllo nos ilustra la clase de ciudad en que vivimos, una ciudad con diversas realidades según sea el grupo
social que acoja. Así las zonas que habitan los pobres son áreas deficitarias o carentes de servicios, surgidas
bajo el marco de la ilegalidad y donde la satisfacción de las necesidades básicas como trabajo, salud,
recreación, son postergadas al máximo. Modelo de ciudad que es urgente superar.
El agotamiento de los terrenos eriazos y la preservación de los terrenos agrícolas nos presentan la interrogante
de hacia donde va a crecer Carabaillo. Los grandes demandantes de espacio continúa siendo los sectores
populares, que actualmente están siendo acogidos en el distrito de Puente Piedra. Se espera que para un futuro
mediato el distrito tenga la posibilidad de habilitar aunque sea mínimamente “Las Lomas de Carabaillo”
(Huarangal), ubicadas muy cerca del eje de la Panamericana Norte, con lo que tendría otro polo de desarrollo
urbano, además del desarrollado sobre la Av. Túpac Amaru.
Sin embargo en la actual zona urbana popular es posible y ya se está dando la densificación. Ello porque gran
porcentaje de los lotes miden 250m2 y por que dada la difícil situación económica y la escasez de terreno se
está volviendo común que aun cuando los hijos formen su propia familia, continúen viviendo con los padres.
Esto, que en zonas mas antiguas y densas de Lima se presenta como un elemento que incide en la tugurización,
en Carabayllo puede ser enfrentado de mejor manera. Los lotes pueden acoger a más habitantes, haciéndose
imprescindible para cumplir tal fin la asesoría técnica.
Finalmente, es menester señalar que a pesar del aporte de los sectores populares que ha sido grande en el
desarrollo de Carabayllo, la calidad urbana de estos asentamientos sigue siendo precaria. Las condiciones de
salud, de habitación, de vivienda en general está muy lejos de alcanzar los niveles mínimos y de convertirse en
verdaderos espacios de realización personal y colectiva, de espacios de expresión cultural y aquí el Estado tiene
una gran responsabilidad porque no ha sabido corresponder de igual manera a la gran voluntad del pueblo.
02.- SOBRE LA AUTONOMIA DE LA ORGANIZACIÓN VECINAL EN CARABAYLLO
En Junio del año 87 se desarrolló en el distrito de Carabayllo un debate de la autonomía de las
Organizaciones Vecinales. Este debate que surgió a raíz precisamente por las relaciones del Municipio con las
Organizaciones Vecinales, se extendió a las otras organizaciones populares: Vaso de leche especialmente; pero
también Clubes de Madres, Grupos Juveniles, Organizaciones Campesinas, etc
SURGIMIENTO DEL DEBATE
a. Antecedentes
LAS ORGANIZACIONES VECINALES.
La zona urbana marginal de Carabayllo se ha formado en dos oleadas migratorias. La de la década del 60 y
la década del 80.
Los pueblos formados en la década del 60 asumieron en sus orígenes la forma de Asociaciones
Urbanizadoras y Asociaciones de Pobladores ganadas por la prédica beltranista-pradista de hacer realidad el “sueño
de la casa propia” por el sistema de la “autoayuda”. Esta forma organizativa reconocida por la ley 13517 se
mantuvo vigente hasta la llegada del SINAMOS, que las transformó o suplantó por organizaciones vecinales, las que
rigen hasta hoy.
Desde los años 71-72 en que fueron constituidas, éstas organizaciones han pasado hasta la fecha por tres
etapas:
Primera: De subordinación al Estado. Es la etapa en que el SINAMOS controla las Organizaciones Vecinales.
Segunda: De lucha por la autonomía. El gobierno militar de Morales Bermúdez dictó el D.L.22126 en julio del 79
con el fin de hacer desaparecer la organización vecinal. Pero éstas reaccionaron fuertemente y mantuvieron su
existencia de hecho aunque el Estado les negaba reconocimiento oficial y personaría jurídica.
El segundo belaundismo , encontró a las organizaciones vecinales ya consolidadas y con gran legitimidad
en el pueblo de tal manera que no hizo mayormente nada contra ellas pero las mantuvo en el limbo jurídico.
Es decir las reconocía de hecho aunque tampoco les dio reconocimiento oficial.
Tercera: De autonomía de la Organización vecinal. En 1983, la Izquierda Unida asume por el voto popular, la
Alcaldía de Lima y en junio del 84, el Concejo aprueba la Ordenanza 192 que pone fin a esta injusta situación y
consagra el reconocimiento de las Organizaciones Vecinales como entidades autónomas e independientes del
gobierno local y cualquier otra entidad pública o privada.
Las organizaciones vecinales de Carabayllo se reconocen en esta Ordenanza y hacen suyos estos
planteamientos que en realidad resumen 15 años de lucha por la autonomía.
Los pueblos formados a partir del 81, unos directamente como “asentamientos humanos” y otros como
“Asociaciones pro-vivienda”, también hoy integran al proceso de su constitución autónoma.
LA COMISION MIXTA
Desde 1981 hasta 1986, durante el gobierno distrital de Izquierda Unida, ésta puso en práctica una relación
de respeto mutuo, trato democrático y fecunda colaboración entre el municipio y las Organizaciones Populares. Esta
relación fue mas estrecha con las Organizaciones Vecinales a las que se calificó como el tronco de la organización
popular.
La expresión mas clara, mas avanzada de esta relación democrática la constituye la Comisión Mixta pues
ella se juntaron los esfuerzos del municipio y las organizaciones vecinales para tratar de resolver el problema de la
falta del agua y desague en los pueblos jóvenes del distrito, manteniéndose la autonomía vecinal.
El proceso electoral municipal del 86 produce un cambio y el APRA asume el gobierno local. Como el cargo
de Presidente de la Comisión Mixta lo ejercía el alcalde distrital, el señor José Ignacio Távara Castillo, en una
asamblea de dirigentes vecinales de base de los 6 pueblos jóvenes que integran la Comisión Mixta, puso el cargo de
presidente a disposición de la asamblea, la misma que por unanimidad acordó declarar que la Comisión es autónoma
del Municipio y no sigue en su dirección los vaivenes de los cambios políticos nacionales o locales. Asimismo ,
ratificó en la presidencia a quien por entonces fenecía en el cargo de alcalde distrital.
b. El APRA: Sus planteamientos y su conducta
Es en este contexto que se produce las asunción por el APRA del Concejo distrital, desde el cual comienza
a vertebrar una política de relación equivocada con las Organizaciones vecinales y con la Comisión Mixta.
Primero: En una de las primeras sesiones del Concejo el alcalde, Luis Solís Quintana, propuso que el Concejo lo
designe Presidente de la Comisión Mixta. Aparentemente esta posición no era partidaria, sino personal pues algunos
de los regidores de su partido se opusieron al planteamiento el que fue desechado mediante el recurso de mandarlo
en consulta a la Comisión de Participación Vecinal, a dormir un sueño del que aún no despierta.
Segundo: En una posterior sesión, pero esta vez por boca de un regidor, el APRA propuso que el alcalde nombre
“interventores” municipales que suplanten a los secretarios generales y actúen de conformidad con la “nueva política”
municipal. El férreo combate y la oposición cerrada de los 4 regidores de I.U.(si, cuatro por que uno de ellos, el
regidor Pedro Aliaga Quispe, se pasó a las filas del enemigo) impidió que esta maniobra prosperase.
Tercero: Durante esos seis meses de gobierno el APRA desde el municipio practicó una política de desdén por las
Organizaciones populares y vecinales en particular a las que ha calificado como entes burocráticos que no
representan al pueblo y que el APRA desea relacionarse con el pueblo directamente sin la mediación de las
organizaciones ni de los dirigentes a quienes ha acusado de haber sido puestos a dedo por el alcalde anterior, y de
otras ligerezas más.
Cuarto: Para colmar el vaso de la tolerancia, el alcalde y sus regidores apristas ponen como punto de agenda del
Cabildo Abierto: “Evaluación de la Organización Vecinal”. Punto de agenda que ha causado hondo malestar y
rechazo en todas las organizaciones vecinales pues indica una verdadera intromisión municipal en la vida de las
organizaciones.
A partir de estos hechos y actos del alcalde, Luis Solís Quintana y sus regidores las organizaciones
procesaron un debate acerca de su autonomía. Ha comenzado porque este debate tiene para largo y debe
procesarse y llevarse a término haciendo que cada vecino y no sólo dirigente del COPRODE tome conciencia de un
derecho tan importante como es la autonomía social y organizativa.
Hay que tener en cuenta que uno de los rasgos que tiene la política en el Perú es la de tender a la
manipulación de las conciencias y de las personas. Los políticos tradicionales tienden a ver en el pueblo no una
colectividad organizada sino una masa de maniobra que se usa para mítines electorales y a la cual una vez llegado
al gobierno no se consulta ni se toma en cuenta.
* EL DEBATE
a) Las “razones “ del Alcalde
Es necesario dinamizar las organizaciones para los Programas de Obras que el Municipio Proyecta
Esta posición parte de la premisa falsa de que las organizaciones no son dinámicas. Si analizamos la
historia de las organizaciones vemos lo contrario. Han sido las mas activas de todas, mas aún, han sido mas
dinámicas que el Estado, que el municipio mismo.¿Qué no han hecho los pobladores a través de las organizaciones?
Todo o casi todo lo que tienen hoy los pueblos jóvenes de Carabaillo lo deben al dinamismo de su propia
organización. La nivelación, la electrificación, el agua y desagüe, el transporte, los títulos de propiedad, los
colegios, postas, mercados, iglesias, comisarías: todo se ha conseguido por medio de la organización. El alcalde
no necesita “dinamizar” las organizaciones, necesita poner al municipio en la dinámica de las organizaciones.
La segunda razón que el alcalde ha esgrimido para justificar su intervención en la vida de las organizaciones
vecinal es que necesita que éstas estén acordes con la nueva orientación municipal.
Esta manera de pensar no es propia del alcalde sino que es común al pensamiento aprista. El APRA
efectivamente busca y sostiene la necesidad de que el APRA controle tanto el aparato del Estado como las
instituciones sociales. Siguiendo la teoría del partido único, proclama hoy como ayer que “sólo el APRA salvará al
Perú” y de allí surgen natural y lógicamente la idea de que las organizaciones vecinales deben ser acordes con la
nueva política municipal.
Eso no es posible porque las organizaciones sociales no pueden seguir los vaivenes de los cambios
políticos en el control del municipio del gobierno central.¿O es que ahora los sindicatos de trabajadores deben
de cambiar para estar mas acordes con la política económica y laboral del gobierno?
Por otro lado, las organizaciones vecinales son de tal amplitud que albergan en su seno a todos los
vecinos, sin tener en cuenta diferencias políticas, ni religiosas, ni ideológicas, ni raciales y por tanto no se
conducen según el criterio de una fuerza hegemónica, sino según el criterio de la búsqueda del consenso
alrededor de los intereses de todos los vecinos.
Otras razones de menor importancia, también han sido expresadas por algunos regidores. Se ha dicho que
los actuales dirigentes han sido puestos a dedo por el alcalde anterior. Esta afirmación. En primer lugar es
absolutamente falsa y por calumniosa deteriora aun mas las relaciones entre las autoridades municipales y la
dirigencias vecinales que deberían ser armoniosas y respetuosas.
Que los dirigentes tienen 6,7 y 8 años, afirmación que tampoco se aplica y que cuando se da en todo caso
ha sido por prorrogación expresa del periodo en las instancias correspondientes y si hubiera la perpetuación irregular
de algunos, corresponden a las instancias organizativas pertinentes. Coprode o Asamblea General, corregir tales
yerros y no la autoridad municipal ni ninguna otra.
Por otro lado, sería necesario analizar mas a fondo el problema que se presenta para la renovación de las
dirigencias en los pueblos mas grandes no así en los mas chicos donde los cambios dirigenciales son mas continuos.
b) La respuesta de las Organizaciones:
“El punto no procede”: La primera reacción o planteamiento de las dirigencias vecinales ha sido que el
municipio no puede evaluar a las organizaciones vecinales. Así se lo han hecho conocer el alcalde en las reuniones a
las cuales fueron invitadas los secretarios generales para recibir las invitaciones al Cabildo y su reglamento cuando
faltaban apenas 4 días para su realización.
Finalmente el viernes 19 de junio del 87, la sesión del Concejo por votación ajustada: 7 a 6 se acordó retirar
el punto de agenda, ante la presión de las dirigencias vecinales presentes en la asamblea. Votaron a favor de
mantener el punto 6 regidores apristas. En contra 4 de IU, el regidor del PPC, un aprista y el regidor Aliaga.
La defensa de la autonomía: Al mismo tiempo que las organizaciones vecinales luchaban para que el “punto
4” se retire de la agenda se preparaba una moción para presentar al Cabildo Abierto.
La moción (corta) se centra en la defensa de la autonomía de la organización vecinal reclamando del
municipio “respeto irrestricto a la autonomía e independencia” reivindicando para sí el derecho en exclusiva, de su
propia evaluación orgánica, política, social, institucional a través de los canales estatutariamente señaladas. La
moción recurre a los siguientes argumentos:
1. Que la historia de los asentamientos revela una continuidad organizativa cuyo eje es la independencia y
autonomía del Estado. Esta autonomía no es una concesión del Estado sino el resultado de un proceso de
lucha.”Con el correr de los años y el desarrollo de sus luchas han llegado a ser autónomas dice la moción.
Efectivamente en diversas asambleas de Coprode se ha escuchado que más han hecho los pobladores a través
de sus organizaciones que el Estado a través de sus aparatos e instituciones. En la historia de estos pueblos, el
abandono del Estado ha sido reemplazado por el esfuerzo de los pobladores organizados.
2. Que la Constitución y la Ordenanza 192 garantizan y reconocen el derecho de los pobladores a organizarse
libremente. Estos argumentos legales y constitucionales no han sido muy invocados en las asambleas de
Coprodes, pero han servido para argumentar ante la autoridad local.
3. Como comentario aparte diremos que urge una difusión que haga conciencia colectiva de estas normas.
La moción tampoco plantea una ruptura con el municipio sino que, citando a la Ordenanza 192, reclama
un marco de respeto mutuo y de trato democrático para que el apoyo municipal “no signifique ingerencias en sus
asuntos internos”, vuelva a citar la ordenanza.
La puesta al revés:
En el debate, los dirigentes han ido precisando sus posiciones hasta concluir que no es el municipio el que
debe evaluar a las organizaciones vecinales, sino que las organizaciones que deben de evaluar al
Municipio. Se retoma así el protagonismo del pueblo frente al Estado, protagonismo sobre el que pende la amenaza
de ser violentado por una postura estatista, autoritaria y antidemocrática.
Estatista: Porque pone al estado (municipio) por encima de la sociedad (organización vecinal)
Autoritaria: Por que concede a la autoridad derechos que no tiene, como es intervenir en la vida de las
organizaciones vecinales.
Anti-democrática: Porque niega al pueblo sus propios derechos, Derecho a decidir sus propio destino.
Muy pronto, entonces, se hará la evaluación del gobierno local aprista, si es que no ha comenzado ya.
* LAS VERDADERAS RAZONES POLÍTICAS DEL ALCALDE Y SUS REGIDORES APRISTAS.
En esos 6 meses el alcalde puede haber experimentado la soledad del municipio sin el apoyo de las
organizaciones populares. Puede ser que él creyera que ese apoyo era necesario. Que le era suficiente el apoyo
estatal, el control del aparato municipal, el apoyo partidario local, las organizaciones dirigidas por militantes de
su partido y el voto del noviembre 96.
Descubrió que no es así. Descubre desde un punto de vista programático y utilitario que las organización
popular es necesaria” para ejecutar las obras proyectadas por el municipio”. Y aquí también yerra. Yerra, se
equivoca el alcalde por que la organización no es para ejecutar los planes municipales. La organización no es solo
brazos para trabajar, sino también y sustancialmente cabezas que piensan y por tanto tienen sus propios
proyectos y sus métodos de ejecución.
Proyectos que responden a las necesidades sentidas y urgentes del pueblo y métodos que se han
aprendido a través de sus 27 años ya de lucha, esfuerzo y trabajo para el desarrollo comunal.
Este municipio tiene el apoyo estatal.-Para comprobarlo están las ingentes sumas de dinero que
mensualmente recibe para cubrirlas planillas de los trabajadores. Están también los 1500 trabajadores del PAIT que
aunque mal tratados, mal organizados y peor pagados ahora sí han sido puestos al servicio del municipio y no
como antes que competían el municipio: porque era de izquierda.
Pero no basta el voto para gobernar. No basta el dinero, ni el partido ni el voto (sobre todo cuando fue
logrado de mala manera). Es necesaria la organización popular participando autónomamente en una propuesta de
auto-gobierno local.
Porque los pobladores no son suma de individuos o aglomeración de hombres y mujeres sueltos. No .El
pueblo es comunidad organizada, es cuerpo colectivo, pensante y actuante. No se puede desmembrar, ni trozar en
multiplicidad de partes. No es masa manejable. Es una organización conciente.
No negamos que existan sectores en el pueblo que obligados por la necesidad aparentan someterse a los
dictados del patrón o del benefactor” y son llevados a calles y plazas a manifestar una adhesión que muchos de
ellos no sienten. Pero ese apoyo tampoco es suficiente para gobernar. Ni es ética su manipulación partidaria.
* EL CAMINO A SEGUIR
En la estrategia del desarrollo distrital y de la construcción de una sociedad de hombres libres,
consideramos que el municipio debe respetar la autonomía de la organización vecinal y establecer con ella una
relación de trato democrático. Establecer un dialogo civilizado (no insultativo, ni injurioso), democrático) no autoritario
y fomentar la unidad del pueblo, (no el divisionismo partidista).
En el camino independiente de las organizaciones vecinales de Carabayllo hoy se ha puesto a la orden del
día el tema más importante de esos 27 años: el sentido de nuestra organización y su autonomía. Porque, para
decirlos con palabras del ex-senador Rolando Ames:”...La reivindicación popular de participación política
autónoma es la reivindicación mas radical que el pueblo y que las clases populares pueden plantear hoy contra el
sistema”.
03.- LA IZQUIERDA UNIDA EN CARABAYLLO
Desplazada del Municipio la IU se expresó casi exclusivamente a través de las distintas organizaciones
populares que existieron en el distrito y que ella mismo creó o contribuyó a constituir.
Las Organizaciones Vecinales
Carabayllo tiene tres sectores claramente definidos: el sector rural, el sector urbano-marginal y el sector de
urbanizaciones regulares de clase media.
En los pueblos jóvenes podemos distinguir, a su vez entre los formados en una primera década de los años
60 por ocupación progresiva y los de la década del 80. Los primeros, que son siete, agrupan 7 000 familias lo que
significó el 56 % de la población del distrito, en tanto que los pueblos jóvenes mas recientes, con ser 16, apenas
llegan albergar 1000 familias.
En cada uno de estos pueblos existen organizaciones vecinales en las cuales actuaron los militantes de IU.
La idea que domina en la izquierda es que estas organizaciones son fundamentales en la estrategia política de
democratización social.
Desde los grupos de izquierda se hicieron presente en el distrito en los inicios de la década del 70,
comenzaron un trabajo muy constante y sostenido en los diferentes barrios. Estos grupos, mayormente juveniles,
centraban su labor en levantar las reivindicaciones de infraestructura y de servicios básicos, reclamaban autonomía
frente al SINAMOS y simultáneamente desarrollaban labores de educación popular en pequeños núcleos de
pobladores.
La llegada dela IU al municipio distrital el año de 1981 fue coronación “lógica” de estos esfuerzos
organizativos, y al mismo tiempo oportunidad para atenazar a los dirigentes tradicionales cooptados y a menudo
impuesto por el SINAMOS, desde estos pequeños núcleos de base, que a la sazón ya se había desarrollado, y
desde la municipalidad, provocando un recambio generalizado en el primer año del gobierno local izquierdista.
Esta situación se mantuvo hasta octubre 98. El Apra, desde la municipalidad, intentó de diversas maneras
arrebatar o socavar a estas dirigencias izquierdistas y las dirigencias de las organizaciones, pero no ha alcanzado
sus objetivos. La izquierda, en consecuencia, ha mantenido sus posiciones y, en algunos casos, incluso las ha
reforzado en términos cualitativos y cuantitativos.
El sector rural
En el sector rural la situación de la Izquierda Unida se presentó difuminada.
La reforma Agraria del régimen velasquista liquidó la vieja situación tradicional y transformó la docena de
haciendas en 08 cooperativas agrarias, pero el segundo belaundismo cambió de nuevo la situación al introducir un
nuevo elemento: la parcelación.
En el distrito, la experiencia cooperativista de los antiguos peones agrícolas no resultó del todo halagüeña.
La falta de dirección técnica adecuada, la formación de una élite dirigencial campesina en concierto con funcionarios
del Estado, la aparición de corruptelas en el manejo de las cooperativas, la mantención de las mismas ominosas
condiciones de vida de los campesinos, hicieron que apenas aprobado el Decreto Legislativo N° 051 correspondiente
se produjera un poderosísimo movimiento por la parcelación, la misma que se dio en corto tiempo y no sin rasgos de
verdadera reivindicación campesina.
Resultaba irónico, por decir lo menos, que mientras en el Parlamento los representantes izquierdistas se
oponían a la política de parcelación impulsada por el Estado, en el campo los campesinos luchaban denodadamente
por ella. Y a la postre resultó que el primer presidente de la Confederación Nacional Agraria, Luis Aliaga Quispe. Hija
del velasquismo, fue también primer presidente de la Asociación Nacional de Parceleros, ANAPA, hija del segundo
belaundismo.
La izquierda tampoco se ha distinguido por una especial preocupación por el campo en Carabaillo. No ha
presentado nunca una propuesta coherente de desarrollo del sector o de mejoramiento de sus condiciones de vida
que son las mas deprimidas del distrito. De allí que no resulten extraño que de los casi tres millares de campesinos
adultos sólo una pequeña minoría se empadronó en la IU.
Las Urbanizaciones de sectores medios:
En estos sectores la construcción orgánica de IU fue prácticamente inexistente. De las casi 4 000 familias
que forman las tres organizaciones del distrito sólo encontramos 20 personas empadronadas. La izquierda
proveniente como hemos visto dela zona urbano marginal de pueblos jóvenes- tampoco ha prestado importancia
política a este sector.
En ninguna de las 3 urbanizaciones hay organización social real .Es verdad que en cada una de ellas
existen “Asociaciones de Propietarios”, pero su existencia es mas formal y su funcionamiento muy precario e
intermitente. La única (Lucyana) que funcionó estuvo controlada por el APRA, cuyo presidente fue el doctor Wong.
Es una urbanización de tipo “progresivo” que alberga a una clase media empobrecida de pequeños empleados,
maestros, comerciantes y obreros de fabricas de “punta”, cuyas necesidades y expectativas de mejoramiento urbano
obligan a sus dirigentes a mantener cierta actividad.
Otras Organizaciones Populares:
La IU tuvo presencia en otras organizaciones populares tales como el Comité del Vaso de Leche, Bibliotecas
Populares, vendedores ambulantes y asociaciones de pequeños empresarios. De todas éstas organizaciones que
contaron en su seno y en su dirección con militantes izquierdistas. La izquierda en cuanto tal sólo presta atención a
las bibliotecas populares. En todas las otras los militantes, en su totalidad no-partidarizados, se baten por su propia
cuenta, siendo el caso mas dramático el del Vaso de Leche, creado por la propia IU, en 1984 y hoy abandonado a su
suerte , respaldado únicamente por organizaciones no gubernamentales y asediado permanentemente por el APRA
desde el gobierno local distrital.
El Municipio
En las elecciones municipales del 86, la IU alcanzó una representación de 5 regidores distritales. Esta
fracción tuvo un primer desgajamiento al inicio de la gestión pues uno de los regidores, el señor Pedro Aliaga Quispe,
pasó a establecer coordinaciones, no acordadas por la fracción, con el APRA. Los restantes, del PC, PUM y UNIR,
iniciaron una oposición muy fuerte, pero reducida a las sesiones del concejo y no comunicaba a la opinión pública.
Esta falta de comunicación de la fracción municipal con la población en general y con militantes de IU en particular
fue el principal déficit de su gestión. Nadie sabe que hacen o de que sirven tener regidores izquiedistas en la
municipalidad. Las veces en que estos regidores se han comunicado con la opinión pública ha sido en ocasiones no
generadas por ellos mismos. Así en el Cabildo Abierto convocada por la Municipalidad del Apra en el año 87 y en la
Asamblea General de Pueblos Jóvenes y Asentamientos Humanos convocada por la Comisión Mixta Distrital de
PPJJ y AA HH, convocada en junio del 88. Se encuentra así, la fracción, desengarzada de la otra escena en que
actúa la IU: las organizaciones vecinales.
Aparentemente, los regidores viven seguros de que su partido retendrá en virtud de las normas reales del
funcionamiento del frente izquierdista, la IU, las posiciones municipales alcanzadas. De allí la escasa o nula
importancia que dan al trabajo con las organizaciones vecinales y populares en general.
Cuan importante sea el espacio municipal no es menester ponderarlo. Baste con señalar que durante los
seis años de gestión municipal izquierdista, el frente se consolidó en las organizaciones vecinales y logró
consolidarlas hasta conformar la mencionada COMISION MIXTA DISTRITAL DE PUEBLOS JOVENES Y
ASENTAMIENTOS HUMANOS DE CARABAYLLO, como hoy se denomina al organismo que centraliza 13 dela 27
organizaciones vecinales (7500 de las 8 000 familias de PPJJ) y que es el principal instrumento de acción del pueblo
en el distrito. Esta Comisión comandó la oposición en el Cabildo Abierto convocada por el Municipio aprista. Convocó
este año las asambleas generales de asentamientos humanos y pueblos jóvenes que congregaron alrededor de
800 personas cada vez y que han censurado al Alcalde distrital aprista, el profesor Luis Solís Quintana. En las
mismas Asambleas la Comisión Mixta recibió el encargo de organizar a través de un trabajo de bases un Frente
Popular Distrital que agrupe a las demás organizaciones de bases tales como Vaso de leche, Asociaciones de
Padres de familias, Clubes de Madres, Comedores Autogestionarios, etc.
El empadronamiento
620 empadronados ha sido el resultado de casi 15 años de presencia y acción de partidos políticos de
izquierda en el distrito.
Es evidente que los tiempos han cambiado y que el militante de hoy no es el militante de ayer. El de hoy se
encuentra a las puertas del gobierno y en general desea entrar en él; el de ayer se encontraba a las puertas de una
conflagración social. El de hoy piensa en cómo se gobernará el país, el de ayer pensaba en cómo se desencadenaría
la guerra popular. Este proceso de empadronamiento empuja adelante el proceso de identificación política con IU,
junta unas generaciones con otras, obliga a la redefinición de los estilos y métodos de trabajo y de construcción de
las bases de la IU. Cuestiona el esquema partido-céntrico, pone el mundo al revés y al militante ante un verdadero
desafío.
Este frente electoral manifestó su deseo de transformarse en Frente Revolucionario de Masas. Pues bien,
tiene ya en su seno una no desdeñable porción de la vanguardia popular. Que hará ?Los sentará en el último asiento
de la platea mientras el drama lo desarrollan otros en el escenario, o por el contrario entrará., todos en pie de
igualdad como actores protagónicos? La respuesta no es fácil ni dependen únicamente del director del programa ni
de los nuevos actores solamente. Depende de la lucha de fuerzas entre las tendencias conservadoras que
buscaran la mantención de las mismas reglas de juego y delas tendencias renovadoras que buscarán desde abajo y
desde los bordes del entarimado de la vanguardia popular en la política nacional.
Si se revisan los padrones distritales se encuentran todos los núcleos dirigenciales de pueblos jóvenes
surgidos de la lucha contra el SINAMOS, La dictadura de Morales, el segundo belaundismo y la gestión municipal
izquierdista. En el campo, los campesinos organizados por el PSR después del período velasquista y en las
urbanizaciones, como ya dijimos casi nada. Algunos profesionales sobre todo maestros y empleados de bancos y
también pequeños comerciantes.
La Iglesia y la Alternativa Popular
Es innegable el papel importante que ha jugado la iglesia local en la construcción de una alternativa popular
en los barrios del distrito, por ello no es posible dejar de mencionarla aquí.
Ella desde los inicios cuestionó el poder de los caudillos, la imposición sinamista, las corruptelas
dirigenciales y mantuvo una prédica sostenida en defensa de los derechos de la persona y para que la ética tuviera
un lugar en la sociedad y en la política.
Asimismo promovió la formación de pequeñas comunidades y grupos cristianos comprometidos que fueron
luego a fecundar el movimiento popular sus organizaciones y también fueron militantes activos.
Hoy alienta y da decisivo impulso a la organización popular autónoma. De tal modo, pues, que la cosecha
izquiedista tuvo sembradores más allá de sus círculos.
El reto de la hora presente
Es imposible analizar un frente político de la dimensión de la IU sin tener en cuenta la dimensión nacional.
Sin embargo, es posible circunscribirse metodológicamente al ámbito distrital, aún cuando mucho de lo que diga o
haga o deje de hacer esté mas decidido por lo de fuera que por lo estrictamente local. Aquí tratamos de los retos
locales.
Las Elecciones Municipales del ‘86
Se puede decir que el principal reto que la IU distrital afrontó fue el de recuperar el espacio municipal, que
es el terreno de la decisión distrital y de su entronque con la política nacional.
Las propias dirigencias populares han percibido durante estos meses de gobierno local aprista la gran
utilidad que tiene la presencia de una fuerza con aliento popular en el municipio. De allí que es de esperarse que una
nueva victoria izquierdista en el distrito pueda ser orgánica a la vanguardia popular y sus organizaciones y no sólo el
triunfo de una fuerza política con simpatía popular. Transformar la organización popular en el gobierno local es, el
norte que debe guiar a la izquierda para recuperar el gobierno local.
Esta fórmula trata de buscar una representación directa de la organización popular en el órgano de
gobierno local para superar la mera coordinación o consulta. No elimina el carácter político de las elecciones
municipales, porque al ser de Izquierda la proponente de esta fórmula, tiene claro desde el saque la direccionalidad
de la propuesta y la orientación popular del gobierno que emerja de esta elección.
También aquí se impondrá una batalla contra las tendencias que después del I Congreso del 87, seguirán
viendo la IU como alianzas de partidos y seguirán considerando a los militantes no-partidarizados como fuerza
cuantitativa fundamental, pero cuantitativa al final de cuentas La transformación de la Organización vecinal.
La IU de Carabayllo estuvo fuertemente comprometida en la organización vecinal. Este es su campo
preferente de acción y su lugar de nacimiento. Pero esta organización vecinal necesita dar un salto hacia delante. No
puede seguir jugando el papel que el SINAMOS le otorgó: canalizar los esfuerzos de los pobladores hacia el
desarrollo de la infraestructura urbana delos pueblos jóvenes. Este es sólo un aspecto de la vida local. Nuevos
sectores sociales: mujeres, jóvenes, nuevos problemas y anhelos: alimentación, salud, recreación. Empleo vienen a
urgir la vida cotidiana de los pobladores. Los niños también están allí demandando atención colectiva.
Es, pues necesario operar una transformación en el papel, la dinámica y la composición de la organización
vecinal. De una organización preocupada de sólo algunos aspectos de la vida de los pobladores a la preocupación
por el conjunto de la vida local. De una organización que acoge a sólo un sector de los pobladores a una
organización que represente a todos los pobladores. Una organización de ciudadanos, menos corporativa, mas
representativa. Este es un reto actual, mas aún cuando en la última asamblea general de pueblos jóvenes y
asentamientos humanos del distrito, de junio 87, a que hemos aludido, se ha tomado el acuerdo de conformar un
Frente Popular. En esta asamblea también el tema de la autogestión se ha hecho presente todavía como una idea
difusa y una imagen cuyos contornos y contenidos aún no han sido precisados, sin embargo un buen sector dela
dirigencia, lo ha planteado recogiendo la difusión que la experiencias de las CUAVES ha tenido. Dos son entonces
los temas. Como dar nuevos contenidos a la organización de barrio y como centralizar de manera democrática y
autogestionaria dichas organizaciones.
La transformación de la IU
Todo este trabajo necesita de un sujeto promotor: la Nueva IU. Este es en Carabayllo un reto atractivo y que
cuenta con el respaldo de las bases y los militantes. Un gran deseo de participación se ha abierto con ocasión del
empadronamiento en los barrios del distrito y las bases se están echando a andar con ocasión de la discusión de los
documentos congresales de octubre 87 de la IU.
04.- EL FRENTE DE DEFENSA DISTRITAL DE CARABAYLLO
EL FRENTE DE DEFENSA DISTRITAL DE CARABAYLLO, se constituye en Octubre del 89, como
necesidad histórica de coordinación y centralización de las organizaciones populares de Carabaillo, firmemente
comprometidas en contribuir al Desarrollo Integral sobre la base de un adecuado diagnóstico de nuestra realidad y
nuestras reales posibilidades.
Nuestro distrito y nuestra problemática, forma parte de la mayor crisis económica, política y social que afecta
a nuestro país desde que llegaron los españoles hasta nuestros días.
Actualmente, Carabayllo tiene la mayor reserva de áreas de cultivo de Lima Metropolitana con más de 6,000
hectáreas, sin embargo han sido despreciadas por traficantes de tierras en compadrazgo con las autoridades de
turno, por ello durante 3 años el FDC ha batallado infatigablemente en la defensa e intangibilidad de las tierras de
cultivo de nuestro Valle Chillón. La única gran reserva de producción alimentaria y de salud ambiental que le queda a
todo Lima y que tiene que ser el eje del Desarrollo Integral.
También tiene que servir para preservar la vida de nuestros hermanos campesinos, nuestra juventud y niñez
que no valoran el legado histórico y cultural de Carabaillo por falta de un Proyecto Educativo Nacional (Defensa de
nuestra Ecología nacional en base al conocimiento de nuestra realidad).
En este proceso en el cual la coyuntura actual tanto nacional como mundial nos exige a quienes somos
pueblo, que los problemas ya no los podemos trabajar aisladamente, sino afrontarlos en forma conjunta como una
respuesta a quienes nos consideran instrumentos manejables para sacar provecho económico y político. Porque
somos conscientes que el pueblo organizado (FDDC) tiene capacidad no solamente para pedir y exigir sino también
para proyectar planificadamente las soluciones a los problemas y asumir responsablemente las tareas que implican
el cambio de esta injusta sociedad. El FDDC acepta este reto histórico de hacer realidad la aspiración del
Autogobierno y Poder Popular.
ACUERDOS DEL II CONGRESO DEL FRENTE DEFENSA Y DESARROLLO DE CARABAYLLO
Los días 11 y 12 de diciembre del 92, se realizó el II Congreso del Frente de Defensa y Desarrollo de
Carabayllo con la participación de dirigentes y delegados de las diferentes Organizaciones vecinales y populares del
distrito.
A continuación presentamos una síntesis de los acuerdos:
1. Exigir al Gobierno central se concretice el Parque Industrial del Cono Norte para la creación de fuentes de trabajo.
2. Exigir al Municipio: El control de precios de los alimentos, la anulación del cobro de Parques y jardines. En cuanto
autoavalúo exigir que las Organizaciones vecinales y populares decidan en que invertirlo. Campaña de fumigación,
limpieza y mejoramiento ambiental.
3. Exigir al Ministerio de Salud: La implementación del Hospital Materno Infantil en el distrito asó como el
mejoramiento de los Centros de Salud existentes y la creación de otros. Apoyo con medicamentos básicos e
implementos a los Centros de salud, Botiquines Comunales y Uros.
4. Reforzar las Escuelas de Salud en todo el distrito
5. Defender la gratuidad de la enseñanza a todo nivel. Elaboración del contenido educativo de acuerdo a las
necesidades del Desarrollo de Carabaillo.
6. Promover la Organización de los Jóvenes para su capacitación trabajando con ellos propuestas que den
respuesta a sus necesidades.
7. Creación del Instituto de Arte y Cultura.
8. Creación de Talleres de Producción.
9. Que el FDDC continúe con la Asesoría Técnica y Legal a los AA,HH. para su saneamiento físico-legal.
10. Elaboración de Proyectos y buscar financiamiento en instituciones para obras de agua y desague.
11. Que el FDDC coordine con SEDAPAL para el equipamiento y puesta en servicio de pozos perforados.
12. Que INVERMET continúe las de pistas y veredas.
El entonces Consejo Ejecutivo Distrital estuvo conformado por los siguientes miembros:
Presidente: Herculano Calero; 1er. Vice-Presidente: Gerardo García; 2do. Vice-Presidente: Teodoro Solano;
Secretario de Organización: Luis Marroquín; Secretario de Asuntos Vecinales .Diómedes Mariano Alvarado;
Secretario de Prensa: José Zauñy; Secretario de Educación: Oscar Meléndez; Secretario de Salud. Pablo Molina;
Secretario de Economía y Administración: María Pérez, Secretaria de la Mujer: Graciela Fernández; Secretario de
Juventud: Reynaldo Alva; Secretario de Relaciones: Rafael Jurado; Secretario de Actas: Elida Olarte; Secretario de
Defensa Y DDHH: Juan Ostos y Secretario de Producción: Oswaldo Olano.
05.- CONCEJO MUNICIPAL 1990-1992
La Alcaldesa Sara Jiménez Angulo, el Teniente Alcalde Guillermo Contreras Campos y los señores
regidores: Vicente Cardenas, Maria Elena Agüero, Francisco Urbano Solórzano, Jorge Ruiz Rosales, José Luis
Carbajo, Adriel Berríos Ramos, David Casachagua Villanueva, Martha Malpica Villamarín, Federico Freire Vélez,
Enrique Meza Flores, Pedro Aliaga Quispe, Aurelio Yesquén Fiestas y José Silva Sánchez saludan al pueblo de
Carabayllo por los 171 años de creación política de nuestro distrito.
Manifiestan que a pesar de los diversos problemas de índole político y social y sobre todo económico por los
que atraviesan el pueblo peruano, como resultado del esfuerzo y el trabajo constante desplegado por las autoridades
municipales y trabajadores por buscar el desarrollo y mejorar las condiciones de vida para los Carabayllanos, han
invertido en obras por un monto de S/. 169,987.07 que benefician a la juventud y la salud de nuestro pueblo.
Todo ese trabajo se ha logrado gracias a grandes jornadas de trabajo y con la participación del pueblo
organizado. Este 29 de Junio de 1992, quieren presentar al pueblo de Carabayllo las obras que se han
ejecutado y la que están por ejecutarse en nuestro distrito, como son:
Ejecutadas: Módulos Siglo XXI Tungasuca: 40,000
Loza Deportiva Tungasuca : 12,000
Loza Deportiva Urb. Santa Isabel: 12,000
Posta Médica Santa Isabel: 35,000
Local Comunal APUSI, 1,804
Loza Deportiva AA.HH. Las Casuarinas: 12,000
Loza Deportiva Ramiro Prialé. 12,000
Loza Deportiva Urb. Lucyana: 12,000
Loza Deportiva Parque N°1 Lucyana: 12,000
Plaza de Armas “La Flor”: 3,305
Parque Infantil “Villa Esperanza”: 2,500
Plaza AA.HH. Rafael Belaunde: 2 ,454
Loza Deportiva La Rivera: 12,000
Loza Deportiva C.E. Ciro Alegría: 12,000
Loza Deportiva del 2do. Sector El Progreso: 12,000
Loza Deportiva C.E. “José María Arguedas” 12,000
Loza Deportiva HHH Indoamérica: 12,000
Centro Materno Infantil, del Progreso: 15,000
Loza Deportiva C.E.2025: 12,000
Nido Municipal: 2,216
Local Municipal: 15,878
Pavimentación de los Jrs José María Arguedas, Lenín; 10 SSHH en C.E. Convenio Acción Cívica, aportes de
diversas Organizaciones Populares; Centros Educativos, Posta Medica: 11,607.
Por ejecutarse:
Electrificación del AAHH del 5to. Sector del Progreso e Indoamérica; Reconstrucción del Parque Automotor; Parque
Infantil de “Villa Esperanza”.
06.- DIALOGO POR EL DESARROLLO DISTRITAL DE CARABAYLLO
Considerando la nueva realidad de nuestro distrito y la necesidad de concertar acciones a favor de su
desarrollo, un grupo de ciudadanos: Vicente Cárdenas, Víctor Oliva, Hercilia Córdova, Victor Catpo, Adriel Berríos,
Melquíades Damián, Virginia Almonte, José Távara y María Elena Agüero, se reunieron para intercambiar opiniones
y puntos de vista y acordaron promover un ENCUENTRO DE LIDERES LOCALES que han llamado DIALOGO POR
EL DESARROLLO DISTRITAL al cual invitaron.
Este encuentro contó con la participación de 100 líderes de Carabayllo, pertenecientes a diversos campos
de acción social, política, religiosa, organizativa y económica. Por ello invitaron a dirigentes vecinales, juveniles, de
organizaciones de mujeres, micro-empresarios, representantes de las diferentes confesiones religiosas, deportistas,
autoridades y ex-autoridades locales, directores de colegios, dirigentes de Apafas, dirigentes de las mas diversas
tendencias políticas, agricultores, comerciantes y profesionales.
Este encuentro DIALOGO POR EL DESARROLLO DISTRITAL se realizaron los días 11 y 12 de diciembre
del año 93,y trataron la siguiente Agenda: Primer Tema: Nueva Visión de Carabayllo; Segundo Tema: Los Ejes del
Desarrollo Distrital y Tercer Tema: En que podemos concertar.
07.- V ANIVERSARIO DEL FDDC Y III CONGRESO DISTRITAL
El Presidente del Consejo Ejecutivo Distrital del FDDC, Teodoro Solano Fernández, saluda al pueblo de
Carabaillo y a las bases que en forma organizada participaron en el III CONGRESO DISTRITAL, realizada el 23 y 24
de julio del 94.Sus otros miembros del Consejo son: Miguel López, Secretario de Actas; Luis Marroquín, Secretario
de Asuntos Vecinales; Jonás Montalbán, Secretario de Producción; José Zauñy, Secretario de Prensa y Nelly
Maratuech, Secretarios de Asuntos Femeninos.
Manifiestan que la responsabilidad hoy encomendada al C.E.D, ponga todos sus esfuerzos, para realizar
una labor integradora y contribuir con el desarrollo del distrito y a la vez invitan a las organizaciones populares y
escolares a participar en el gran Desfile Cívico Popular el 22 de Octubre del 94.
08.- LOS REGIDORES AL PUEBLO DE CARABAYLLO 1993-1995
Los regidores: Germán Roca Estrada y Pedro Gutiérrez Reyes del MIC; Virginia Almonte Meneses del MDI;
Jesús Sánchez Campos de AP y Adán Carranza Torres del PAP; al asumir nuestras funciones los 14 regidores en
Abril del 1993 y el entonces Alcalde Juan Chávez Castro del Movimiento OBRAS, de Ricardo Belmont Casinelli, nos
propusimos a trabajar como un solo equipo por el desarrollo integral de nuestro Distrito.
Con este criterio se apoyó la propuesta de este mal alcalde, un préstamo del Banco de la Nación, para ser invertido
en obras productivas. Estas nunca se ejecutaron y se negó rotundamente a dar cuenta del destino de este préstamo
de S/. 500,000 nuevos soles.
Este incumplimiento motivó que 8 regidores (3 del Movimiento Obras, 2 del MIC, 1 del MDI, 1 de AP y 1 del
PAP), en octubre del 93 iniciamos las denuncias ante los órganos de control de la República y el Poder Judicial,
debido a las contundentes pruebas en su contra nos declara la VACANCIA y forma la JUNTA EJECUTIVA
MUNICIPAL en Abril de 1994, la cual es declarada improcedente por el JNE en Setiembre de 1994.
En agosto del 94, con indignación recibimos notificaciones de la DINCOTE. Juan Chávez Castro, nos
denuncia como terroristas, después del proceso investigatorio, el resultado de negativo y ningún regidor tiene
vínculos con grupos terroristas.
A un año de realizadas nuestras denuncias, en Octubre de 1994, el Poder Judicial apertura instrucción
contra los regidores y funcionarios corruptos y ordena detención de Juan Chávez Castro, quien fuga del distrito,
declarándose por ello su vacancia ante el Jurado Nacional de Elecciones.
En Diciembre de 1994, este mal alcalde es capturado por la policía judicial, pero utilizando el dinero del
pueblo hace cambiar su condición de interno por la de libertad provisional, la misma que es apelada por los 8
regidores,. En este corto tiempo nuevamente el dinero del pueblo logra conseguir orden de detención para los 8
regidores de los cuales 5 sufren carcelería logrando su libertad a los pocos días por rectificación de las autoridades.
Juan Chávez Castro, intentó una y otra vez tomar el Municipio por asalto con apoyo de matones, pero el
pueblo ejemplarmente los rechazó y expulsó.
En mérito a esta lucha infatigable de moralización, emprendida por los 8 regidores y el pueblo a través del
Frente de Defensa y Desarrollo de Carabaillo, en Mayo de 1995 por mandato de la Sala Superior, Juan Chávez
Castro pierde su libertad provisional y se ordena su recaptura, encontrándose prófugo de la justicia.
Así asume la Alcaldía, la primera regidora, la señora Esperanza Vásquez Campoverde, en calidad de encargada y al
quedar sólo los tres regidores del Movimiento Obras como gobierno Municipal, pese a nuestras discrepancias los
apoyamos a resolver problemas sin apartarnos de la línea de moralización hasta que culminamos nuestro mandato
que el generoso pueblo de Carabaillo nos confió.
PUEBLO DE CARABAYLLO CON TUS 8 REGIDORES CONTRIBUISTE A MORALIZAR TU MUNICIPIO...HOY TE
DECIMOS QUE NO TE HEMOS DEFRAUDADO.
LO POCO QUE DEJAMOS EN LAS OBRAS REALIZADAS EN UN AÑO TAMBIEN LO HICISTES TU.
HISTORIA DEL FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL (FONCOMUN) EN CARABAYLLO.
Es necesario que el pueblo de Carabayllo y las nuevas autoridades conozcan el manejo de dicho fondo que
por el D.L.776 le corresponde a Carabayllo.
Desde el mes de Marzo a Setiembre de 1993; Juan Chávez Castro recibió un total de S/.942,547.00 nuevos
soles, el mismo que debió destinarse a obras, pero este alcalde no realizó ninguna obra, y nunca tuvo acuerdo de
Consejo, por lo que en Diciembre de 1994, hicimos la denuncia en el Poder Judicial del Cono Norte.
El 21 de abril de 1995 en una de las visitas que efectuara el Regidor Adán Carranza Torres al Banco de la
Nación, se dio con la ingrata sorpresa de encontrar a Juan Chávez Castro, Enrique Meza, Mardonio Colonia, Amelia
Susaníbar, Regidores, asesores legales entre otros haciendo turno en ventanilla para retirar nada menos que
S/.1’180,000 .00 nuevos soles oro en dos cheques de S/. 900 000 Nuevos soles y de S/.280, 000.00 nuevos soles del
Fondo de Compensación Municipal, para suerte del pueblo de Carabayllo, el regidor Adán Carranza, hizo frente a
esta pandilla, mostrando sendas denuncias a los funcionarios del Banco contra el enemigo del Pueblo Juan Chávez
Castro, por el mal uso dado justamente.
A dicho Fondo y al préstamo del mismo banco, por lo que se logró bloquear el pago de los cheques.
El 24 de abril de este año al llegar al Banco nuevamente encontramos haciendo cola a la ex-tesorera Amalia
Susanibar, regidores corruptos que apoyaban la corrupción : Orlando Bernal, Andrés Bernales, Alberto Cadenillas,
Francisco Araujo, Fidel Zuta, Horacio Ruiz ex -funcionarios fantasmas: Enrique Meza, Mardonio Colonia, Segundo
Monteza, Aurelio Yesquén, asesores varios entre otros y por supuesto Juan Chávez Castro, con sus cheques en la
mano, a quienes después de hacer varias diligencias en el Banco no los dejamos llevar el dinero del sufrido pueblo
de Carabayllo.
INVERMET CONTRIBUYO A LA PAVIMENTACIÓN DE PISTAS EN EL DISTRITO DE CARABAYLLO
Hacemos nuestro reconocimiento al Fondo Metropolitano de Inversiones, por el apoyo brindado a nuestro
Distrito al pavimentar sus calles a través de las diferentes gestiones y coordinaciones hechas por los 8 regidores y
los dirigentes vecinales.
Las obras que se ejecutaron en los últimos 3 años con sus recursos fueron:
AÑO 1993: Pavimentación de la Av. Miraflores, Jr. Jorge Chávez y Accesos Vías en el PJ la
Flor y Raúl Porras Barrenechea.
AÑO 1994: Pavimentación del Jr. Arequipa, Lima, Balta, Nicolás de Piérola y accesos vías en el PJ
Raúl Porras B. y Villa Los Jardines.
AÑO 1995: Pavimentación Jr. Leguía, Álamos, Cáceres, Grau. Puno, Moquegua, vías en el 1er.
Sector de El Progreso y Raúl Porras Barrenechea.
DEUDAS QUE ENCONTRAMOS...DEUDAS QUE DEJAMOS
Al comienzo de nuestras funciones en Abril del 93, encontramos ya virtualmente en quiebra el patrimonio de
la Municipalidad, por deudas contraídas por los gobiernos anteriores, quienes no trabajaron con responsabilidad por
ejemplo: cuotas descontadas año tras año a los trabajadores y no pagadas al IPSS, así como los aportes patronales,
deudas a la Empresas Eléctricas, Sedapal, Compañía de Teléfonos, Proveedores, Empresas de limpieza Publica, 5
meses y devengados de sueldos y salarios a los trabajadores entre otros.
Pero como ya informamos los años de 1993 y 1994, han significado para la Municipalidad y el pueblo de
Carabaillo, el mas grande caos y pillaje en la gestión del movimiento OBRAS representado por Juan Chávez Castro,
reflejado en la inmoralidad y malversación de fondos como los S/. 500 000.00 nuevos soles, préstamo del Banco de
la Nación de los S/. 240 000.00 nuevos soles, préstamo y sobregiro del Banco Financiero de los S/. 942 547.00
nuevos soles del Fondo de Compensación Municipal y de todos los ingresos directos a la Municipalidad.
En la corta gestión de 1 año podemos decir con mucho orgullo que cumplimos con nuestro compromiso de
fiscalización permanente de acuerdo a Ley. Nunca en la historia de nuestro distrito un regidor cumplió con esta labor
de defender el dinero de nuestro pueblo.
En este periodo no autorizamos ningún préstamo o sobregiro y los pocos ingresos se invirtieron en Limpieza
Publica, pago a los proveedores, sueldos y salarios de los trabajadores a quienes se deja prácticamente casi al día
en sus pagos.
ASI SE INVIRTIÓ EL FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL EN EL DISTRITO DE CARABAYLLO
A través de las transferencias, la defensa realizada por este dinero y prófugo Juan Chávez Castro, nuestra
primera preocupación fue la Limpieza Pública. Encontramos las unidades de limpieza totalmente fuera de servicio,
por lo que priorizamos su mantenimiento el mismo que es muy elevado, debido a los años de servicio. Esta situación
nos obligó a tomar una valiente decisión , en acuerdo del Consejo, de crear una partida de S/. 750 000.00 N.S. del
Fondo de Compensación para adquirir nuevas unidades y se hizo la realidad en los meses de Octubre y noviembre
del 95.
VIA LICITACIÓN PÚBLICA
Un Volquete VOLVO motor diesel Tolva 15 m3 $139 753.00
Un Camión VOLVO, tractor diesel PADRINO 57 M3 $186 530.00
Total: $326 283.00 x 2, 28 = S/. 743 925.00
VIA CONVENIO INVERMET...MUNICIPALIDAD DE CARABAYLLO
Este Convenio es de cooperación y apoyo recíproco para la ejecución de obras en nuestro distrito. Al
respecto se ejecutaron las siguientes obras de pavimentación con el 50% de su costo.
- Av. Merino Reyna (4 cuadras) de Raúl Porras. S/.104 698.00
- Jr. Los Florales y Auxiliar de la Av. Túpac Amaru.Km.19 S/. 72 817.00
VIA ADMINISTRACIÓN DIRECTA
- Construcción Muro de sostenimiento “Bello Horizonte” S/. 26 700.00
- Construcción Plaza de Armas 2do. Sector El Progreso S/.179 911.00
- Construcción 3 escaleras: 1ro. de Noviembre,
31 de Diciembre y Villa Alegre S/. 53 297.21
- Construcción del Módulo de Servicios Múltiples de
Santa Isabel S/. 79 500.00
- Pavimentación del A.H. Sol de Caudivilla S/. 229,000.00
- Pavimentación de pistas del Jr. Bustamante y Rivero S/. 159,981.00
- Pavimentación de pistas complementarias La Flor S/. 175,387.77
-Pavimentación Jr. Los Laureles, Los Geranios en
el A .H. de Manuel Scorza S/.124,000.00
-Pavimentación Jr. Los Jazmines, Los Rosales,
Los Claveles, y Las Orquídeas S/. 218 947.00
OBRAS PRODUCTO DE LA MORALIZACION 100% FINANCIADAS.
09.- PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DE CARABAYLLO 1996-1998 DE CAMBIO 90-NUEVA MAYORIA CON
JAIME YOSHIYAMA EN LIMA Y GUILERMO TAPIA EN CARABAYLLO.
A. SOLUCION A LIMPIEZA, MEJORAMIENTO DE PARQUES Y ORNATO
Solución inmediata y definitiva de la limpieza pública en 120 días, con: 1.Programa Integral de Saneamiento y
Descontaminación Ambiental
a. Compra de Maquinarias de Limpieza y Eliminación de acumulaciones de basura.
b. Mejoramiento del recojo de basura domiciliario.
c. Plan de Arborización Intensiva. Compra de Camiones Cisterna.
d. Barrido de Calles con participación vecinal.
e. Campaña sostenida de Educación Sanitaria.
2. Ornamentación de la Berma Central de la Av. Túpac Amaru y de sus sardineles.
3. Ejecución de Programas de Bio-huertos familiares;
4. Remodelación de Plazas Públicas.
5. Construcción de Paraderos Peatonales e Instalación de barreras de protección.
B. EJECUCIÓN DE PROYECTOS DISTRITALES Y OBRAS COMUNALES
1. Construcción de l Estadio Municipal y del Coliseo Cerrado.
2. Ejecución del Proyecto de Defensa Ribereña y Puente en el Río Chillón. Asfaltado de la Vía Principal a san
Pedro de Carabaillo.
3. Ejecución de Complejos Deportivos, Lozas Multiusos y parques Infantiles.
4. Construcción de la Piscina Olímpica temperada, de preferencia en el Parque Zonal.
5. Construcción de Puentes Peatonales en Av. Túpac Amaru con Av. Merino Reyna ,Av. Miraflores y Av. Túpac
Amaru y 2do. Sector de El Progreso
6. Mejoramiento de los Cementerios Municipales.
7. Implementación del Centro de Esparcimiento de la Tercera Edad.
8. Promoción del Centro Comercial y Mercado Central de Carabaillo.
9. Iluminación de avenidas con Luces de Sodio.
10. Gestionar Planta de Tratamiento de Agua Potable del Río Chillón.
11. Elaboración del Proyecto del Terminal Terrestre del Cono Norte.
C. PROMOCION DE EMPLEO, COMERCIALIZACION, PRODUCCIÓN Y CREDITO.
1. Programa de Capacitación y Empleo Juvenil
2. Proyecto de Trabajo Temporal para la Descontaminación Ambiental.
3. Talleres de Producción para Comedores, Vasos de Leche y Clubes de Madres.
4. Programa Especial de Empleo para Cesantes y Jubilados.
5. Implementación del Centro de Acopio de Productos Agropecuarios.
6. Campaña permanente de Ferias Agropecuarias de la Chacra a la Olla.
7. Reapertura del Mercado de Autoservicio de Santa Isabel (Ex -Super EPSA)
8. Construcción del Camal y Centro de Engorde de Ganado Vacuno y Aves Vivas.
9. Crear Fondo de Crédito Rotatorio para la Micro Empresa y Comercio Ambulatorio.
10. Implementación de Servicios de Salud para Pequeños Comerciantes del Distrito.
11. Impulso a la Micro y Pequeña Empresa por Consorcios Internacionales.
12. Promoción del Parque Industrial con Cooperación Internacional y Nacional.
D. PLAN DE SEGURIDAD VECINAL, SALUD Y DEFENSA DE LAS BUENAS COSTUMBRES
1. Ejecución del Plan de Seguridad Vecinal y Auxilios Rápidos de Carabaillo.
2. Adquisición de Una Ambulancia, Dos Vehículos y Equipos de Comunicación y Defensa.
3. Formación de los Comités de Seguridad Vecinal en el Distrito
4. Promoción del Centro de Rehabilitación del Drogadicto.
5. Control y Regulación del Funcionamiento de Discotecas.
4. Lucha Preventiva a la Delincuencia, Drogadicción y Prostitución.
5. Ampliación del Centro de Salud de El Progreso y Raúl Porras Barrenechea.
6. Control Sanitario de los Alimentos y Agua de Consumo Humano.
E. PROGRAMA DE EDUCACIÓN INTEGRAL Y POR LA JUVENTUD
1. Apoyo Al Programa de Educación Escolarizada con:
Construcción y Equipamiento de Centros Educativos.
Mejoramiento de la Calidad Educativa, Capacitando al Personal Docente, creando Bibliotecas
Computarizadas e Implementando el Centro de Material Didáctico.
Apoyo a los Niños Menores de 5 años a través de Programas de Salud y Educación.
Creación de la Escuela de Capacitación del Padre de Familia.
2. Fomento de la Investigación de la Educación y de los Juegos Florales
3. Programa de Participación Juvenil y Escolar en Concursos de Ciencias, Tecnologías, Arte y Deporte.
4. Promoción de Centros de Educación Superior (Instituto Tecnológico Industrial, Agropecuario y Carreras
Modernas).
5. Apoyo permanente a las Instituciones Deportivas de Fútbol, Voley y Natación
6. Construcción del Centro de Recreación Familiar en el Centro Histórico de Punchauca.
7. Modernización del Parque Zonal “Manco Cápac”
F. AFIRMAR LA DEMOCRACIA LOCAL Y LA MODERNIZACION ADMNISTRATIVA.
1. Implementación del Sistema de Participación Vecinal en la Gestión Municipal.
2. Creación de las Micro-áreas de Desarrollo y de las Junta de Vecinos.
3. Sesiones Extraordinarias del Consejo Distrital de manera Descentralizada y Públicas
4. Aprobación Ciudadana del Plan de Desarrollo Integral (corto y mediano plazo).
5. Modernización, Catastro y Simplificación Administrativa del Municipio.
6. Gestionar la Ley de Límites Distritales de Carabaillo.
G. APOYO AL BINOMIO MADRE NIÑO
1. Construcción del Local Distrital del Vaso de Leche.
2. Transporte de alimentos del Vaso de Leche, Comedores y Clubes de Madres.
3. Gestionar una mayor dotación de Leche , en reemplazo de los productos lácteos.
4. Creación del Policlínico Materno –Infantil de Carabaillo.
5. Mejoramiento de Locales de las Centrales de Comedores y Mejor Alimentación.
6. Apoyo a la Dieta Alimentaria con menudencias y carnes del futuro Camal Municipal.
7. Plan de Socorro Familiar a Madres Solteras y Mujeres en estado de abandono.
H. PLAN DE DESARROLLO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, PUEBLOS JÓVENES Y ASOCIACIONES DE
VIVIENDA.
1. Pavimentación general de Pistas y Veredas.
2. Promoción del Programa Pro-Techos de Carabaillo
3. Instalación de Agua, Desagüe y Luz, en coordinación con FONAVI, FONCODES, EDELNOR y Cooperación
Técnica Internacional.
4. Asesoría al Saneamiento Físico-Legal y Titulación inmediata.
5. Plan de Obras Comunales de escaleras y muros de contención
6. Desarrollo del Programa de Letrinas en Asentamientos Humanos
7. Generar Proyectos de Centros Educativos, Locales Comunales y Parques.
I. APOYO AL DESARROLLO DEL SECTOR RURAL
1. Ejecución del Proyecto de Defensas Ecológica del Río y Valle Chillón
2. Apoyo al Proyecto de Electrificación del Valle Chillón
3. Impulso a Proyectos Rurales de Abastecimiento de Agua Potable.
4. Promoción de la Actividad Agropecuaria y Avícola.
5. Creación del Centro de Experimentación Agropecuaria y Vivero Municipal.
¡POR CARABAYLLO . DESARROLLO CON TODO!
10.- EL HISTORICO DISTRITO DE CARABAYLLO CUMPLE 175 AÑOS DE SU CREACIÓN POLÍTICA.
CARABAYLLO HACIA LA GRAN TRANSFORMACIÓN
Gobierno Municipal del alcalde Guillermo Tapia Zegarra recupera el tiempo perdido.
Sanean déficit de 3 millones de soles dejados por la anterior administración.
Solucionan problemas de recojo de basura y habilitan relleno sanitario.
Racionalizan personal y ponen en orden.
Municipalidad vuelve a ser sujeto de crédito en el sistema financiero.
El histórico distrito de Carabaillo, cuna de la milenaria cultura de los Colli que se desarrolló en los feraces
tierras del valle del Chillón, cumple hoy 175 años de vida política. Creado por el generalísimo Don José de San
Martín el 29 de Junio de 1821, el libertador argentino confirmó su decisión el 4 de agosto del mismo año cuando dictó
la ley que crea la provincia de Lima con cinco distrito entre los que se encontraba Carabayllo.
A diferencia de años anteriores, la efemérides encuentra al distrito alrededor de110,000 habitantes con una
nueva administración municipal que preside el alcalde Guillermo Tapia Zegarra, quien con los regidores que lo
acompañan, han comenzado a recuperar el tiempo perdido y en pocos meses de gestión a conseguido convertir a la
administración municipal de su jurisdicción en dinámica y eficiente. Ahora sí se puede afirmar que Carabaillo avanza
hacia la gran transformación.
Pese a que en sus orígenes fue uno de los distritos más extensos de la capital, fue desmembrado en las
últimas décadas para dar paso a otros distritos. Actualmente tiene una extensión de 39,935 hectáreas, de las cuales
el 87.5% son terrenos eriazos y cerros; el 10% es de uso agropecuario y el 2,5% corresponden a áreas urbanas, es
decir unas mil hectáreas.
Cuenta con 60 asentamientos humanos, 15 asociaciones de vivienda,11 centros poblados, 4
urbanizaciones, 9 pueblos jóvenes, 6 casas huertas y 2 conjuntos habitacionales.
HECHOS QUE HABLAN
Cuando Las nuevas autoridades municipales asumieron sus funciones el 1ro. de enero del presente año,
encontraron un municipio deficiente con un personal burocratizado, lento y con una infraestructura en abandono total.
Heredaron una deuda que bordea los tres millones de soles.
Seis meses después, la nueva administración considera como su primer gran logro el haber resuelto el
problema de la limpieza pública, considerado como uno de los más críticos. Las autoridades comenzaron con un
programa de emergencia, para recoger 300 toneladas de basura acumulada en diversos sectores. Para ello el distrito
fue dividido en 12 zonas. El resultado obtenido fue del 95%.Superado el primer obstáculo, ahora está enfrentando
positivamente el recojo de 70 toneladas diarias que produce la población.
Se ha reflotado las unidades motorizadas del servicio de limpieza con una inversión de 40 000 dólares y se
han complementado las tareas con la puesta en funcionamiento de los triciclos recolectores.
Asimismo se ha destinado una tierra eriaza del mismo distrito como “relleno sanitario” que permitirá ahorro
de dinero y combustible, así como menor tiempo, pues las unidades ya no tendrán que trasladar la basura al antiguo
relleno sanitario que funciona en la s Lomas de Carabayllo.
Otro paso positivo consistió en declarar la reorganización y reestructuración para conseguir una
municipalidad eficiente y moderna. Los trabajadores fueron sometidos a un proceso de evaluación porque en la
medida que cada funcionario, empleado u obrero conozcan mejor sus funciones cumplirá con eficiencia sus
funciones y el beneficiado será el público usuario de los servicios municipales.
AMNISTIA TRIBUTARIA
El 5 de enero el concejo concedió amnistía tributaria a todos los vecinos para dar mayores facilidades a los
contribuyentes que no pagaron sus arbitrios en los años anteriores. Y el primero de abril se inició una nueva
campaña de Autoavalúo que finalizó el l4 de mayo en que un alto porcentaje de propietarios presentó una nueva
Declaración Jurada de Autoavalúo. Luego se sumaría la amnistía de Licencia de Construcción.
La municipalidad dio facilidades para el pago fraccionado hasta en cuatro partes de las deudas que tenían
los contribuyentes por Arbitrios o por autoavalúo. Se trata de crear una conciencia tributaria y las autoridades
edilicias esperan que los vecinos cumplan con sus obligaciones porque en la medida en que se obtenga mayor
recaudación se podrá impulsar obras y servicios que redundaran en beneficios para todos.
Cuando el departamento de Contabilidad realizó el balance que dispone la ley, encontró un déficit financiero
cercano a los 600,000 nuevos soles, pero la nueva administración municipal superó el escollo y al finalizar el mes de
enero mejoró la situación con superávit.
Carabayllo no tienen ley de límites y esto ha generado constantes litigios con los distritos vecinos. Para
subsanar esta grave omisión se ha constituido una Comisión Multipartidaria para elaborar el Anteproyecto de Ley de
Límites del distrito y se ha comenzado un activo programa de demarcación provisional de límites con carteles y
leyendas que reafirmen los derechos territoriales y se avanza en la recuperación del sector del Río Seco que
indebidamente fue anexado al distrito Santa Rosa de Quives.
Las autoridades municipales aprobaron por unanimidad la reactivación de la Autoridad Autónoma del parque
Industrial de Carabayllo (APICON), siendo ratificado en la presidencia el alcalde Guillermo Tapia Zegarra.
Esta en marcha la modernización dela avenida Túpac Amaru que consiste en la construcción de sardineles,
muros taludes laterales, mejor iluminación y sembrado de césped.
En forma paralela se ha presentado a la ministra de Transporte y Comunicaciones, Ing. Elsa Carrera, el
proyecto para la construcción del Puente sobre el Río Chillón, anhelada obra que permitirá la comunicación con las
poblaciones que están al otro lado del río. Al mismo tiempo se ha suscrito convenios con el Ejército para la apertura
de calles y para modernizar la avenida Manuel Ignacio Prado.
No menos importante es el empadronamiento de los vendedores ambulantes para la recuperación de las
arterias y la reubicación de esos trabajadores informales a fin de que pueda trabajaren condiciones de higiene y
económicamente favorables.
Ha sido puesto en servicio desde le 15 de febrero un nuevo Centro Médico Municipal que brinda servicios de
medicina general, pediatría, ginecología, rayos x, aplicación de suero y curación tópica.
Está en marcha la construcción del Centro Materno Infantil que brindará atención durante las 24 horas. la
primera etapa de la obra costará 250,000 nuevos soles.
El gobierno ha proyectado importantes obras para el Desarrollo Integral de Carabaillo: Electrificación del
valle del Chillón desde la zona denominada Huacoy hasta el puente Trapiche; Evaluación de la aptitud agropecuaria
del valle del Chillón orientado a la agro-exportación; estudios y gestiones para construir 8 kilómetros de defensa
ribereña; promoción de revestimiento de canales de regadío; remodelación y ampliación del Estadio Lolo Fernández
y construcción de 15 lozas deportivas.
Asimismo la creación de un Vivero Municipal; habilitación del relleno sanitario en el kilómetro 28 de la
avenida Túpac Amaru; construcción de parques cívicos en urbanizaciones y asentamientos humanos; instalación de
servicios de agua con tanques y pilones.
11.- INFORME AL PUEBLO. GESTION MUNICIPAL 1996.
Que hicimos el 96 por... los Asentamientos Humanos y Pueblos Jóvenes.
Reestablecimos la limpieza pública, acabando con las enormes aglomeraciones de basura.
Pavimentación de la A. Manuel Prado (II y IV sector. El Progreso)
Pavimentación de vía principal de Vargas Machuca (III sector. El Progreso).
Pavimentación de I etapa. El Polvorín.
Construcción del Hospital Materno Infantil (I sector. El Progreso).
Construcción de lozas deportivas en comité 35 (III sector), Chocas, Estrella Solar, Nueva Jerusalén e Hiroshima.
Obras de mejoramiento de la Av. Túpac Amaru:
* Sardineles (km.14 al km.19).
* Muros de contención (km. 15 al km. 19)
Electrificación del Valle del Chillón en coordinación con el Ministerio de Energía y Minas.
Implementación del Centro Médico y la Farmacia Municipal.
Construcción de II etapa del C.N. “Manuel Scorza”.
Iluminación de la loza deportiva #6.”Raúl Porras B.”
Obras de mejoramiento de Centros Escolares:
* C.E.I. “Lingán”
* C.N. “Argentina de San Pedro de Carabaillo”
* C.E. 2051
* C.N. “San Lorenzo”
Elaboración del Proyecto e implementación del Instituto Superior Tecnológico Municipal “Carabaillo Histórico”
Implementación del Serenazgo en Carabaillo (SOS).
Que hicimos el 96...Por las Urbanizaciones
Reestablecimos la Limpieza Pública. En otros gobiernos se atendía al 40% de la población y con grandes
deficiencias. Hoy atendemos al 90% de nuestro distrito, con resultados satisfactorios.
Recuperamos y atendimos 42 parques dotando a cada uno de un jardinero.
Iniciamos el sembrado de césped en las bermas de la Avenidas San Martín y Condorcanqui. El ‘97
completaremos Micaela Bastidas, Chimpu Ocllo y Lucyana.
Se ejecutó la primera etapa del Complejo Deportivo “Ricardo Palma” (Santa Isabel), que comprende la
construcción de dos piscinas sauna y gimnasio (II etapa).
Se construyó el Parque “Michael Loloy” (Lucyana).
Se iluminó la losa deportiva de los Tumis
Se creó el Serenazgo con la denominación S.O.S. (Socorro y Seguridad Ciudadana).
Se elaboraron proyectos para:
* Pavimentación de la Av. Condorcanqui (ENACE-CORPAC-Santo Domingo.
* Mejoramiento del Parque N° 8 (Tungasuca)
* Posta Médica (Urb. Corpac).
Se clausuró la discoteca “El Copa” y se hicieron varios operativos de seguridad ciudadana.
QUE OTRAS GESTIONES SE DESARROLLARON EL 96
Aparte de las múltiples audiencias a pobladores, organizaciones vecinales, entidades y visitantes, el ’96 se
realizaron numerosas gestiones a favor de nuestro pueblo. Algunas de las más importantes son:
1. Arduas gestiones para financiar el Puente que una San Pedro de Carabaillo con la Av. Túpac Amaru (gestión muy
avanzada).
2. Elaboración de expedientes y trámites de financiamiento para dotar de Maquinaria Pesada propia al municipio a fin
de ejecuta obras de pistas y veredas.
3. El intenso trabajo de organización del Vaso de Leche, logrando un nuevo empadronamiento y un mejor
funcionamiento de este esencial programa de apoyo a los sectores mas necesitados de nuestro pueblo.
4. Se coordinó y obtuvo apoyo de la 1ra. Vicepresidencia de la República para la instalación a inicios del ’97 de un
MAQUICENTRO (Taller Industrial de Uso Comunal)
QUE PROYECTOS Y ESTUDIOS ELABORAMOS EL ‘96
Puente peatonal (km. 19) Av. Túpac Amaru
Estudio para la compra de maquinaria pesada propia para la pavimentación de pistas.
Plaza de la Cultura (I sector .El Progreso)
Cementerio “Raúl Porras Barrenechea”
Estudio de factibilidad económica – social y Proyecto de Ingeniería del Puente que unirá la Av. Túpac Amaru y
San Pedro de Carabaillo.
Centro Avícola Municipal.
Feria Municipal
Losas deportivas
Proyecto de Ley de Límites Distritales
Proyecto de Electrificación del Valle del Chillón (km. 25 al 40)
Estudios de Defensa Ribereña de Chocas, Huatocay y Chaperito.
Levantamientos Topográficos de 5 sectores de nuestro distrito para recuperación de terrenos en beneficio de la
Municipalidad.
Estudio para la construcción del Terminal Terrestre y el Mercado de Productores.
Elaboración de Propuesta de la Ley de Límites del Distrito.
SERVICIOS QUE BRINDAMOS EN EL ‘96
1. Limpieza Pública: Con mucho esfuerzo, autoridad e imaginación se acabó con las montañas de basura que
colmaban nuestras avenidas y otros lugares. Gracias a ello hoy Carabaillo es uno de los distritos mas limpios de
la Capital. Y en 1997 será mejorado con la construcción de nuestra propia Planta de Transferencia y otras
acciones necesarias para perfeccionar este importante servicio para nuestra comunidad.
2. Servicio de Jardinería: Este servicio no se presta antes de la actual gestión Municipal. En 1996 lo hicimos
realidad. Actualmente estamos atendiendo 42 parques del distrito y progresivamente iremos incorporando otros
más.
3. Servicio de Remoción de Desmontes: A lo largo del año hemos realizado numerosos trabajos de remoción de
desmontes a pesar de los escasos recursos municipales. Entre los numerosos pueblos e instituciones que
hemos atendido están lo siguientes:
Toda la Av. Túpac Amaru, Chimpu Ocllo y otros sectores que presentaban grandes acumulaciones de
desechos de construcción.
Colegios: C.N. 3057, C.N. 2080, C.N. “Raúl Porras B.”
4. Servicio de Mejoramiento y Apertura de Calles.
En esta línea de trabajo hemos servido a muchos sectores recurriendo al apoyo del Ejército y algunas
empresas colaboradoras. Se atendió a :
Colegio “Virgen de Fátima” (Primaria) Av. Merino Reyna
Colegio 3058 (Secundaria) Av. Lima
Parroquia “Cristo luz del Mundo”.El Progreso
PPJJ Vallecito.
Parque Casma. I sector. El Progreso
AAHH “Héroes de la Guerra del Pacífico”
Av. Alfonso Ugarte. Km19
Colegio “Andrés Bello” Villa Esperanza.
Apoyo a AAHH “Labarthe”, “16 de Abril” y “Estrella Solar”
Apoyo con Confitillo
Asociación de Vivienda “Limatambo” y “Estrella Solar”
Av. Jorge Chávez. Km18
LOS LÍMITES DISTRITALES:
¡POR FIN, CARABAYLLO TIENE SU PROYECTO DE LÍMITES!
Después de 175 años Carabayllo tiene su propio proyecto de límites distritales. Este proyecto ha sido fruto
de un arduo trabajo e inversión que logrará el sueño carabayllano de contar con un territorio definido. En la
actualidad este proyecto ha sido presentado a la Municipalidad de Lima para su trámite correspondiente.
EL VASO DE LECHE: NUEVA TAREA PARA EL MUNICIPIO
Antes de tener a nuestro cargo este programa, la labor de nuestra municipalidad se limitaba a recepcionar la
leche remitida por Lima y registrar los documentos de reparto. La distribución en la práctica era dirigida por un grupo
de dirigentes que trabajaban con el Municipio de Lima.
Al darse la Ley 26637, la Administración del programa fue asumida por nuestro Municipio. Desde entonces
se impulsaron diversas reformas que han reducido la corrupción y mejorado el funcionamiento de este Programa.
Entre los logros de nuestra Administración, están lo siguiente:
Se garantizó el Vaso de Lecha para los 7 días a la semana.
Se aumentó de 35,000 a 44,000 beneficiarios.
Se prohibieron los pagos y multas que se exigían a los beneficiarios.
Se dio movilidad gratuita.
Se actualizaron padrones con un empadronamiento casa por casa.
Se descentralizaron varios centros de Acopio para una mayor facilidad de los beneficiarios.
Se mostró una supervisión permanente para garantizar la preparación del recurso.
Se prepara el pesaje para detectarlos casos de desnutrición que luego recibirán un tratamiento de recuperación.
EL PARQUE ZONAL: OTRA GRAN OBRA DE ESTA GESTION MUNICIPAL
Indignados por la política mercantilista de SERPAR que perjudicaba el desarrollo de la recreación y el
deporte en carabaillo, nuestro municipio gestionó el Proyecto de ley de distritalización del Parque que fue aprobado
por el Congreso según Ley 26664.
Esta ley transfiere el Parque Zonal “Manco Cápac” a nuestro Municipio y, nuestro Alcalde en valiente acción,
rechazó la violencia del serenazgo del señor Alcalde de Lima e hizo respetar la Ley.
Desde esa gran jornada , del 11 de diciembre del ’96, el Parque Zonal está en manos de nuestro Municipio,
que ha dispuesto la entrada gratuita a dichas instalaciones, excepto cuando haya eventos de la Liga de Fútbol y otros
de carácter competitivo,(en estos casos los ingresos se destinaran a reforzar la economía de la Liga y los Clubes).
DONACIONES: NUEVO PATRIMONIO MUNICIPAL
Camión Fuso
Tractor
Camioneta
300 calaminas
10 millares de ladrillo
Un camión cisterna (en trámite)
100 carpetas individuales
Útiles de oficina: 13 escritorios, 8 sillas de metal,10 maquinas de escribir, 3 mesas de metal, 3 maquinas de
sumar, 20 tachos de metal, 2 tarjeteros de metal, 1 ventilador de mesa.
Instrumentos de cocina: 3 peroles, 4 tazones, 2 coladeras, 2 cucharones, 4 baldes
30 kilos de retazo de tela
Credensas de metal
Un mostrador de madera.
300 conos de hilo.
2000 metros de cable
3 banderolas.
Medicamentos variados.
FISCALIZACIÓN TRIBUTARIA: EXITOSA FISCALIZACIÓN A GRANDES EMPRESAS DEL DISTRITO
Con el ánimo de promover el saneamiento tributario de las empresas existentes en el Distrito, nuestra
gestión llevó a cabo la primera, más exitosa y limpia fiscalización tributaria de toda la historia del Distrito. Los
ingresos recaudados sirvieron para cubrir numerosas acciones ejecutadas en la gestión de 1996.
Gracias a esta fiscalización se logró también otro record: se pagaron los sueldos y salarios del personal, los
cuales se encuentra al día. Este resultado supera a las gestiones anteriores que siempre tenían varios meses
impagos.
COMO FUE NUESTRA ADMINISTRACIÓN EN EL ‘96...QUE ENCONTRAMOS?
Encontramos un alto endeudamiento; un Convenio Colectivo que aumentaba los sueldos a un promedio de
S/.1400 soles por trabajador, una administración tradicional y desorganizada; vehículos de limpieza malogrados;
faltaba un centro de cómputo; no existían balances del ’94 y ’95; no y habían recursos en caja; una deuda en obras
de la gestión anterior por cerca de S/.300, 000 soles; un ambiente de indisciplina laboral, etc.
QUE HICIMOS EN EL AREA ADMINISTRATIVA
Se replanteó e implementó una moderna organización administrativa. Se innovó el Organigrama. Se cambió el
TUPA (Texto Único de Procedimientos Administrativos), se elaboró el RAS (Reglamento de Aplicación y
Sanciones, el ROF (Reglamento de Organización y Funciones), se instituyó el Margesí de Bienes, etc.
Se evaluó al personal y se redujo 13 plazas de trabajadores estables, Se desconoció el exagerado incremento
de sueldos dejado por la gestión anterior.
Se cerraron las agencias de El Progreso y Tungasuca para el mejor control de las recaudaciones.
Se elaboró el balance del ’94 y el ’95 que no hizo la gestión anterior.
Se elaboró el Presupuesto ’96 y la Ejecución Presupuestaria del Primer Semestre.
Se llevó a cabo el Inventario de Bienes que nunca tuvo el Municipio.
Se abrió la agencia de Nueva Jerusalén.
TRIBUTACIÓN DEL PUEBLO: MEJOR RECAUDACIÓN PERO INSUFICENTE
Según informes de la Dirección de Rentas, en 1996 se tuvo la
siguiente recaudación:1995 1996
AUTOAVALUO 32% 66%
ARBITRIOS 14% 30%
Según esto la morosidad disminuyó el ’96 pero sigue siendo alta. Los servicios han sido atendido, con los
pagos de la población solo en una pequeña parte.
En vista de este atraso y con el fin de evitar incrementos por recargos, se llevará acabo una AMNISTIA
TRIBUTARIA sobre las obligaciones del ’96.
SEREMOS LA PRIMERA. GESTION MUNICIPAL EN RENDIR CUENTAS DE LA ADMINISTRACIÓN DE SU
PRIMER AÑO DE TRABAJO.
Como muestra de la honradez y eficiencia puestas en todos nuestros actos, antes del 31 de marzo del 97
que fija la ley, presentaremos a la Contaduría general de la República nuestro Balance del ’96 y a Lima la Ejecución
Presupuestaria correspondiente.
Después de ello emitiremos un boletín informativo y llevaremos a cabo asambleas por pueblos a fin de
informar los alcances de dichos informes.
LOGRAMOS TERRENOS A FAVOR DE LA MUNICIPALIDAD
A pesar del vasto territorio de nuestro Distrito, las Municipalidad que suscribimos no tenía un lote de terreno
propio. Después de un arduo y abnegado trabajo logramos los siguientes terrenos:
Un terreno de 5 hectáreas en las Lomas de Carabaillo
Un terreno de 2 hectáreas en el sector de Chocas.
Están en vías de recuperarse 12 hectáreas cuya ubicación se publicará oportunamente.
AUTOAVALUO ’97 Y AMNISTIA POR PAGOS ATRASADOS DEL ‘96
El pago del autoavalúo de 1997 se recepcionará en la caja del Municipio del 24 al 31 de Marzo.
Asimismo, te recordamos que del 10 de marzo al 05 de abril habrá amnistía tributaria de Arbitrios y
Autoavalúo del ’96, con la finalidad de dar una última oportunidad a los morosos
PRESUPUESTO DE LA MUNICIPALIDAD DE CARABAYLLO-EJERCICIO FISCAL 1997
CONSOLIDADO DE INGRESOS POR GRUPÓ GENERICO Y ESPECÍFICO DEL INGRESO (EN NUEVOS SOLES)
GRUPO GENERICO DEL INGRESO Y
ESPECIFICA
TOTAL
PROVINCIA
DISTRITO
CAPITAL
DISTRITO DE:
PRESUPUESTO
1997
PRESUPUESTO
1997
PRESUPUESTO
1997
1.0.0 INGRESOS CORRIENTES
IMPUESTOS
Impuestos al patrimonio
Predial
Alcabala
Patrimonio vehicular
Impuesto a la producción y consumo
A los espectáculos públicos no Dep.
Otros
Otros
1.2.0 TASAS
Tasas de Administración General
Registro Civil
Tasas de salud
Limpieza Pública
Tasas de Vivienda y Construcción
Licencia de Construcción
Parques y Jardines
Tasas Agropecuaria y de Rec. No Miner.
Derecho de Exp. y Mat. de construcción
Tasas de Ind. Minera y Comercio
Licencia de Funcionamiento
Otras Licencias
Puestos Kioscos y otros
Anuncios y propaganda
Tasas de Transportes y comunicaciones
Derechos permiso de operación
Copias y constancias certificadas
Guardianías, Depósitos Oficial, vehicular
Estacionamientos de vehículos
Otros
Serenazgos
Otros
1.3.0 CONTRIBUCIONES
Para pensiones
Descuentos para pensiones
Obras públicas
5’085,086
1’545,664
1’502,664
1’462,644
40,000
36,000
36,000
10,000
10,000
2’799,272
130,000
130,000
1’219.272
1’219,272
312,000
212,000
100,000
318,000
270,000
6,000
12,000
30,000
80,000
80,000
0
0
740,000
600,000
140,000
5,000
5,000
5,000
0
Especial por obras públicas
Otros
Otros
1.4.0 VENTA BIEN. Y PREST. DE SERVIC.
Agropecuario y minerales
Servicio de Agua
Transporte, Comun. y Almacenes
Servicios de Transporte
De salud
Atención Médica
Análisis Clínico y Laboratorio
Baños Municipales
Serv. De desinfección
Otros
Copias y Constancias Certificadas
Nomenclaturas y numeración de inmuebles
Servicios Funerarios y de Cementerios
Reconocimientos Carnes y otros
Publicaciones
Otros Bienes y Servicios
1.5.0 RENTAS DE LA PROPIEDAD
De la Propiedad Real
Canón Minero
Rentas de Aduanas
De la Propiedad Financiera
Intereses Bancarios
1.6.0 Multas Sanciones y Otros
Multas y Análogos
Infracciones Tributarias
Sanciones
Sanciones
3.-00 TRANSFERENCIAS
TRANSFERENCIAS
INTERNAS DEL SECTOR PUBLICO
VASO DE LECHE
OTROS
0
0
0
432,000
0
0
0
0
30,000
30,000
0
0
0
402,000
90,000
17,000
15,000
0
180,000
100,000
20,150
5,150
5,000
150
15,000
15,000
280,000
200,000
200,000
80,000
80,000
6’713,951
6’713,951
3’661,944
3’661,944
3’052,007
FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL
TOTAL
3’052,007
11’799,037
CONSOLIDADO DE EGRESOS POR GRUPÓ GENERICO Y ESPECÍFICO DEL INGRESO (EN NUEVOS SOLES)
GRUPO GENERICO Y ESPECIFICA
DEL GASTO
TOTAL
PROVINCIA
DISTRITO
CAPITAL
DISTRITO DE:
PRESUPUESTO
1997
PRESUPUESTO
1997
PRESUPUESTO
1997
5.0.0 GASTOS CORRIENTES
5.1 Personal y obligaciones sociales
Retribución y comp. Ley de bases
Retribuciones y comp. obrero
permanente
Obligaciones del empleador
Otros beneficios
Gastos variables y ocasionales
Gastos de ejercicios anteriores
5.2 Obligaciones previsionales
Otros beneficios
Gastos variables y ocasionales
Pensiones
Gastos de ejercicios anteriores
5.3 BIENES Y SERVICIOS
Viáticos y asignaciones
Vestuario
Combustible y Lubricantes
Alimentos para personas
Materiales de Consumo
Materiales de distribución gratuita
Pasajes y gastos de transporte
Servicios de consultoría
Contratación con Empresa de >Servicios
Arrendamientos Financieros
Otros Serv. de Terceras Pers Jurídicas
Otros serv. De terceras pers. Naturales
Sentencias judiciales
Gastos de ejercicios anteriores
5.4 OTROS GASTOS CORRIENTES
Subvenciones sociales
6. GASTOS DE CAPITAL
6.5 Inversiones Financieras
Servicios de terceros obras contratadas
Equipamientos y materiales duraderos
Adquisición de inmuebles
Gastos de ejercicios anteriores
9’079,787
2’720,840
988,660
617,622
358,080
29,120
372,328
355,030
87,515
7,280
10,698
48,192
21,345
2’603,488
16,000
25,000
200,000
60,000
444,000
8,000
2,000
90,000
240,000
1,500
411,000
838,356
4,006
263,626
3’667,944
3’667,944
2’719,250
2’555,606
1’859,420
304,000
40,000
352,186
PROCESO PRESUPUESTARIO 1997
RELACION DE FUNCIONARIOS
NOMBRES CARGOS PERIODO
OCUPACIÓN
DEL CARGO
01 TAPIA ZEGARRA GUILLERMO
02 FLORES OSTOS SAUL
03 HUACO PASTOR ENRIQUE
04 JURADO MAMANI FRANCISCO
05 CORDOVA LAZO DIMAS
06 CONTRERAS CAMPOS GUILLERMO
07 ORBE CARDENAS RAMON
08 BAZAN POMA CELSO
09 FLORIAN ORBEGOZO SAMUEL
10 ARMESTO BARRENECHEA MIGUEL
11 ORTIZ SÁNCHEZ JAIME
12 PABLO MENDOZA CUEVA
ALCALDE
SEC. GENERAL
DIR. DE ADMINIST
DIR. DE RENTAS
DIR. DES. URBANO
DIR. SERV. COMUNALES
DIR. PART. VECINAL
JEFE OFIC PTO. Y PLAN
JEFE DE PERSONAL
JEFE DE ABASTECIMIENT
TESORERO
JEFE DE OBRAS
01-96
01-96
01-97
01-97
01-97
01-96
01-96
01-96
01-97
01-96
01-97
01-96
12.- COSTO MENSUAL DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN CARABAYLLO
RUBROS GASTO MENSUAL
1. MANO DE OBRA DIRECTA S/. 6 4,800.00
2. MANO DE OBRA INDIRECTA 1,390.00
3. DEPRECIACIÓN UNIDADES DE LIMPIEZA PUBLICA 11,800.00
4. COMBUSTIBLE 4,000.00
5. LUBRICANTES 2,000.00 6.
MANTENIMIENTO MECANICO Y ELECTRIC 3,000.00
7. SERVICIO DE LLANTAS 400.00
8. GASTOS VARIOS 1,000.00
COSTO TOTAL 93,300.00
ANEXO 1.-DESAGREGADO MANO DE OBRA DIRECTA
SERVIDORES SUELDO BRUTO BEN. SOC. TOTAL GASTO
-Jefe de Limpieza Pública (1) 1,300.00 650.00 1,950.00
-Choferes Estables (12) 12,644.00 6,322.00 18,966.00
-Ayudantes estables (16) 16,863,00 8,431.00 25,294.00
-Ayudantes contratados (31) 6,665.00 ----- 6,665.00
-Ayudantes Av. Túpac Amaru (12) 2,340.00 ---- 2,340.00
-Ayudantes Parques (47) 9,585.00 ----- 9,585.00
TOTAL MANO DE OBRA DIRECTA s/. 64,800.00
ANEXO 2.- DESAGREGADO MANO DE OBRA INDIRECTA
SERVIDOR SUELDO BRUTO BEN. SOC. TOTAL 30% A L.P.
-Dirección Servicios
Comunales (1) 2,100.001,050.003,150.00950.00
-Secretaria Servicios
Comunales (1) 980.00 490.00 1,470.00440.00
TOTAL MANO DE OBRA INDIRECTA s/.1,390.00
Carabayllo, 02 de abril de 1997
Dirección de Administración
13.- CARABAYLLO. BOLETÍN DE INFORMACIÓN Y OPINIÓN
No 1 – Marzo-Abril de 1997
Es una publicación del Centro de Informaciones Sociales “Carabayllo”
EDITORIAL:
Salimos al público con el fin de presentar los distintos problemas y las realidades de nuestro distrito, para
expresar nuestras ideas y propuestas y ser canal de expresión de las ideas y propuestas de todos los que quieran
hacérnosla llegar.
Desde hace tiempo Carabayllo parece estar sometido a un sueño, a un sopor del que estamos despertando.
Se ha perdido la unidad distrital y no hay un liderazgo. Desde estas páginas que mes a mes pondremos en tus
manos queremos contribuir al despertar. Necesitamos una amplia unidad democrática distrital y un nuevo liderazgo
colectivo. Es hora de juntar las fuerzas, las mentes y las voluntades de TODOS sin exclusiones de ningún tipo. Todo
carabayllano que de sincero corazón se sienta llamado a luchar y a servir a nuestro distrito avance desde donde esté
hacía esa unidad.
DESPIERTEN YA TODOS Y PONGAMONOS A TRABAJAR PARA SACAR A NUESTRO DISTRITO DE LAS
MANOS DE LOS USURPADORES QUE HOY LO GOBIERNAN... SI AL APROVECHAMIENTO DE LOS CARGOS
PUBLICOS PUEDE LLAMARSE GOBERNAR.
¿REVOCAR AL ALCALDE DE CARABAYLLO?
El derecho de revocatoria es uno de los nuevos derechos ciudadanos que ha consagrado la actual
Constitución Política del Perú. El artículo 31 de la Carta Política actualmente vigente lo establece claramente: “Los
ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum, iniciativa legislativa, remoción
o revocatoria de autoridades y demanda de rendición de cuentas”.
La ley de Participación y Control Ciudadanos- Ley 26300- dictada por el actual gobierno establece los
mecanismos para el eje3rcicio de esos derechos y en concreto para el ejercicio del derecho de revocatoria al que
aquí nos estamos refiriendo. El artículo 3 de ésta ley dice. Son derechos de control de los ciudadanos los siguientes:
La revocatoria de autoridades...”
Domingo 6 de ABRIL de 1997 a 3.00 P.M.
CABILDO ABIERTO
FRENTE A LA MUNICIPALIDAD
Convocan: ORGANIZACIONES POPULARES DEL DISTRITO
Mas adelante el artículo 20 dice: La revocatoria es el derecho que tiene la ciudadanía para destituir de sus
cargos a :
a) Alcaldes y regidores
b) Autoridades regionales que provengan de elección popular
c) Magistrados que provengan de elección popular
Es decir que en virtud de este derecho los ciudadanos podemos destituir a las autoridades municipales:
alcaldes y regidores.
Basándose en la Constitución y en la Ley de Participación y Control Ciudadanos se han iniciado alrededor
de cien pedidos de revocatoria de alcaldes en diversos lugares del país.
EN CARABAYLLO
En nuestro distrito se viene generando y desarrollando un movimiento que busca destituir mediante la revocatoria del
mandato al alcalde señor Guillermo Tapia.
Las razones que se dan muestran una conformidad muy grande con la gestión del actual alcalde. Entre las
razones que más se escuchan se destacan las siguientes.
+ Que el alcalde no actúa con transparencia. Por ejemplo hasta la fecha no se sabe cuanto dinero ha recibido
la municipalidad del Fondo de Compensación Municipal ni en que se han invertido dichos fondos. Por información de
algunos regidores de la oposición se sabe que dicho monto ha llegado en 1996 a los 90,000 dólares, pero no hay
información oficial. Ello se debe a que las actuales autoridades municipales vienen incumpliendo sistemáticamente el
articulo 82 de la Ley de Municipalidades que establece que . la municipalidad informará cada noventa días a los
vecinos de la marcha de los asuntos comunales y del estado de la economía municipal.”
+ Otra razón para revocar al alcalde es el hecho de que hasta la fecha no se realiza ninguna obra de
envergadura. Se realizan pequeñas obras dispersas y algunas inconclusas que no parecen obedecer a un Plan de
Desarrollo. Sino que se ejecuta espontaneístamente.
+ Asimismo se constata que la municipalidad viene actuando de espaldas al pueblo y a sus organizaciones.
No se consulta con la población, sino que al interior del concejo se ha constituido un pequeño grupo que actúa y
decide por sí y ante sí.
+ Se censura también la toma violenta del Parque Zonal “Manco Cápac” por parte de un grupo de personas
organizadas y dirigidas por autoridades y funcionarios de confianza de la actual administración municipal y el hecho
de que el alcalde dijera por los medios de comunicación nacional que dichas acciones- en realidades vandálicas-
había sido obra de las organizaciones sociales del distrito. Promover la violencia y faltar a la verdad son dos
características impropias de un gobernante.
+ Finalmente las autoridades locales vienen mostrando una insensibilidad muy grande frente a los agudos
problemas que confronta la población.
Hay pueblos que carecen de los mas elementales servicios de agua, luz, acondicionamientos y el alcalde no
hace nada frente a ellos. Los demás pueblos tienen mal servicios de agua se defienden solos de las injustas y
prepotentes pretensiones de Edelnor y ello parece no ser importante para el concejo de Cambio 90.
Por todas estas razones que revelan insensibilidad, falta de transparencia e incapacidad gubernativa es que
muchos en el distrito piden la revocatoria del actual alcalde de Carabayllo
EL VASO DE LECHE Y SUS PROBLEMAS
Uno de los principales programas de bienestar social que desarrollan las municipalidades en el Perú
es el Programa del Vaso de leche. Para conocer como marcha desde su distritalización nuestra revista hizo
diversas entrevistas a dirigentes y beneficiarias del programa.
Parece que hay demasiadas cosas en el Programa que no marchan bien y que la municipalidad
distrital viene inmiscuyéndose en los asuntos internos de la Organización. Parece que en la municipalidad
predominan los intereses partidarios de Cambio 90 y los intereses personales de las autoridades que el
interés de atender la alimentación y la nutrición de los niños del distrito.
Muchas dirigentes y socias se quejaron de la Organización Distrital del Vaso de Leche de
Carabayllo viene sufriendo una serie de ataques de parte de las autoridades municipales y de las personas
encargadas del programa especialmente de parte de la señora Alejandrina Ayala, ex-regidora de Izquierda
Unida y actual funcionaria de confianza de Cambio 90.
Los conflictos con la Organización surgieron cuando las dirigentes de los pueblos organizaron una
marcha para protestar contra los abusos cometidos por el teniente Alcalde, señor Armando Romero y la
señora Ayala, que actúan en todo de común acuerdo. Las dirigentes recuerdan que esta señora apareció por
diversas canales de televisión lanzando piedras en la toma violenta del parque Zonal “Manco Cápac”
La Organización había presentado sus quejas al alcalde en diversas oportunidades recibiendo la
promesa de atenderlas promesa que nunca se cumplió. Las dirigentes creen que ésta actitud del alcalde tenía
como objetivo impedir su participación en la fiscalización del Programa en cuya ejecución han comenzado a
aparecer una serie de indicios de malos manejos.
Algo se pudre en Dinamarca...la leche de Ate...
Uno de los problemas que mas ha preocupado a las dirigentes es la procedencia de 5,000 kilos de
leche que se distribuyeron en octubre del año pasado y que según el alcalde había sido prestado por la
municipalidad de Ate –Vitarte. Sin embargo, en dicha municipalidad funcionarios indican que no se ha
prestado lecha a la de Carabaillo. Por otra parte empleados de la municipalidad de Carabaillo indican que
esos 5,000 kilos de leche habrían sido donados por una empresa privada y que se está haciendo pasar como
préstamo quien sabe con que intereses. Han pasado ya cinco meses y el alcalde aún no puede dar respuesta
a una pregunta tan sencilla.¿De dónde vinieron los 5,000 kilos de leche?
El paralelismo a la Organización
Siguiendo una vieja costumbre de la política, el alcalde viene respondiendo a esa actitud fiscalizadora
con el paralelismo a la organización. Así en su interior por desconocer a la Junta Directiva Distrital
legítimamente elegida por las bases, el alcalde ha nombrado otra Junta Directiva integrada por personas que
trabajan en la municipalidad como las señoras Teresa Marín, Yolanda Valenzuela, Carmen Carrillo y otras
quienes ponen en práctica las directivas que el Alcalde y sus asesores de Cambio 90 les dan cometiendo y
convalidando una serie de atropellos contra otras madres.
La leche que no se recoge ¿a dónde va?
Otro hecho que viene ocurriendo es que a veces, por determinada circunstancia, algunas
coordinadoras de comités no pueden acercarse a recoger la leche de los centros de expendio
correspondientes. Esta leche es posteriormente recogida por la señora Ayala por encargo del alcalde, según
ella misma dice. Sin embargo la coordinadora de pueblo es obligada a firmar el padrón como se efectivamente
ella hubiera recogido.
Las acciones de salud: la municipalidad contra la organización...alguien pierde alguien gana...
La organización del Vaso de Leche desarrolla otras actividades a favor de la niñez como el Control Trimestral
del Peso y talla de los niños menores de seis años, para detectar desnutrición y prestar apoyo a los niños que
sufren este problema.
Aquí también el alcalde, en vez de coordinar con la organización, llama a las Delegadas de Salud
para decirles que él va hacer un programa de Salud parecido al que desarrolla la Organización desde hace
años. Las Delegadas unánimemente han acordado no respaldar esa acción divisionista y viene desarrollando
la Primera Campaña de 1997 con asistencia masiva, a pesar de que de nuevo la señora Ayala va a los
pueblos a decir a la población que no debe participar en ella. ¿Qué es mas importante la salud de los niños o
los afanes reeleccionista del profesor Tapia?
Los Alcaldes pasan, la Organización queda
“El profesor Tapia debe recordar que la Organización del Vaso de Leche nació cuando él ni siquiera
conocía los pueblos jóvenes de Carabaillo, que nuestra Organización se ha formado mediante el esfuerzo y la
lucha de miles de mujeres que constantemente hemos tenido que enfrentar a diferentes alcaldes que
intentaron “tirarse” abajo el Programa y la Organización, que nuestra Organización se enfrentó al terrorismo
mientras él descansaba tranquilo en su casa. Debe recordar que su gobierno municipal tiene fecha de
culminación y que, llegado ese día, tendrá que marcharse él y su corte de regidores, funcionarios, asesores y
guardaespaldas, mientras que nuestra Organización va a seguir perdurando y que vamos a seguir luchando
por nuestros derechos”, finalizan las dirigentes.
14.- LA ASAMBLEA DISTRITAL DE DIRIGENTES DE CARABAYLLO
PRONUNCIAMIENTO.
El sábado 05 de abril de 1997, en el Auditórium Municipal, convocados por la Comisión
Organizadora y la presencia del Alcalde Guillermo Tapia Zegarra se realizó la histórica ASAMBLEA
DISTRITAL DE DIRIGENTES DE BASE como genuinos representantes, democráticamente elegidos por su
comunidad y luego de las intervenciones, se tomaron los siguientes acuerdos:
1. Aprobar con un voto de confianza el INFORME MUNICIPAL presentado por el alcalde a la Asamblea
Distrital y su Gestión Política durante 1996.
2. Exigir a EDELNOR el respeto a las decisiones soberanas de nuestro pueblo y rechazar el cambio de
redes eléctricas y los medidores.
3. Apoyar las gestiones de ejecución de obras de los proyectos de
Agua y Desagüe en los AAHH y Asociaciones de Vivienda de Carabaillo.
4. Iniciar la cobranza de CANON en las zonas donde se extraen los recursos naturales (arena,
hormigón, piedra, etc.)
5. Consolidar el servicio de limpieza pública, erradicación de desmontes y apertura de calles con el
moderno equipo de maquinarias pesadas, que serán adquiridas por la Municipalidad con sus
recursos propios. Así como el asfaltado de calles.
6. Impulsar la construcción del Instituto tecnológico Municipal en el campo Nag-Chang en el III Sector
del P.J. El Progreso.
7. Iniciar el proceso de organización de los Campos Feriales del Comercio Informal en el Distrito.
8. Rechazar y censurar las falsas acusaciones y campaña sucia del seudo “frente de Defensa” y los
derechistas de SOMOS LIMA.
9. Ratificar y ampliar la Comisión Organizadora, convocando a la movilización popular y ciudadana en
defensa de la Unidad Distrital, el Plan de Obras y el Desarrollo de Carabayllo.
Comisión Organizadora de la Asamblea Distrital de Dirigentes
Cesar Tupa Antezano Sec. Gen IV Sector El Progreso
Vicente Cárdenas Frente de AA.HH.
Luis Gahona Quinto Presidente de la Fed de Asociación de Vivienda
José Arones Jara Sec Gen III Sector El Progreso
Juan Huertas Sec. Gen. Frente de Def e Integración AAHH
Néstor Ramos Márquez Sec. Gen. “3 de Octubre”
Epifanio Agurto Lorenzo Sec. Gen. P. J. “Villa Esperanza”
Luisa Vicente Cruz Sec. Gen. P. J. La Flor II Etapa
Porfirio Chinchay A.H. 30 de Mayo y alrededores
Angel Alegría Huamán Sec. Gen. P.J. Villa Polvorín II
Fidel Montes Romero Sec. Organización “Raúl Porras B.”
Roberto Casas Comisión del Valle Naranjal
15.- COMISION ORGANIZADORA DE LAS INSTITUCIONES REPRESENTATIVAS DE LA MUJER DE
CARABAYLLO.
AGRADECIMIENTO
Las que firman a continuación, a nombre de nuestras respectivas instituciones le brindamos un
agradecimiento al Sr. Alcalde de Carabayllo GUILLERMO TAPIA ZEGARRA, por haber depositado la
confianza en las cuatro instituciones que representan a Carabayllo que son:
-Vaso de leche
-Central de Comedores CECOAC
-Central de comedores CECOFAC
-Club de Madres
Siempre contará con el apoyo de todas nosotras las madres que estamos organizadas, para así fortalecer a
nuestro Distrito de Carabaillo.
¡VIVA EL DISTRITO DE CARABAYLLO HISTORICO!
¡VIVA EL ALCALDE DE CARABAYLLO!
Carabayllo, 18 de Mayo de 1997
Teresa Marín Bazán Comisión Reorganizadora
Leonidas Mattos Flores Vaso de LecheDel vaso de Leche Virginia Luna Díaz Comedores
Juana Milla Castro Central de Comedores Manuela Chumbe O. Vaso de Leche
CECOAC Benita García Panta Vaso de Leche
Yolanda Mantilla Central de Comedores Armandina Vásquez Vaso de Leche
CECOFAC Hilda Márquez Vaso de Leche
Hercilia Córdova Club de Madres Delia León de Abad Vaso de Leche
Blandina Tello Vargas Sta.Rosa de Punchauca María Melo Cossío Vaso de Leche
Carmen Carrillo Meza Rafael Belaunde Giovanna Jordán M. Vaso de Leche
Mary Ormeño ENACE Mirián Perales Farfán Vaso de Leche
Yolanda Valenzuela Raúl Porras Barrenechea Flor Lázaro Vaso de Leche
Margarita Alejos Ramiro Prialé Magali Mosquito I. Vaso de Leche
Alicia Montesinos CECOAC Comedores Inés Jiménez Comedores
Martha Guillermo Vaso de Leche 3er. Sector Carmen Ramírez Comedores
Alvina Cossió Vaso de leche 4to. sector Carolina Montoya Raúl Porras B.
Nelly Segovia Vaso de Leche 3er. Sector Ricardina Huamaní Comedores
Olga Sulca Comedores CECOAC Estela Paúcar Vaso de Leche
Clorinda Vílchez Vaso de Leche Jenny Sánchez Vaso de Leche
16.- INFORME MEMORIA DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA CECOFAC-PERIODO 1996-1997
Por encargo de la Junta Directiva elegida para el periodo 1996-1997 pongo en conocimiento de los
comedores afiliados a CECOFAC el informe sobre las acciones desarrolladas durante nuestra gestión.
Nuestra Junta directiva fue elegida democráticamente en Asamblea general el 28 de Febrero de 1996
y estuvo conformada por las siguientes personas:
Coordinadora General : Yolanda Mantilla Gallardo
Secretario de Organización : Faustino Villanueva Viera
Secretaria de Economía : María Barreto Núñez
Secretaria de Actas : Candelaria Garay
Secretaria de Apoyo Alimentario : Gladys Guardia
Secretaria de salud : Hernán Flores Bohorquez
Fiscal de Disciplina : Felicitas Huamalíes
Al asumir la responsabilidad directa en CECOFAC las personas elegidas estuvimos conscientes de la
realidad de nuestra Central, la encontramos profundamente debilitada y con poca participación de los
comedores bases, que pareciera que todavía no había alcanzado la madurez necesaria de lo que es
pertenecer a una organización central a nivel de nuestro distrito. No creemos haber cumplido a cabalidad
nuestro objetivo de dejar una organización completamente fortalecida pero consideramos que queda en
mejores condiciones que lo que la han dejado anteriores directivas.
NIVEL ORGANIZATIVO
Un primer problema que tuvo nuestra J.D. , fue que la anterior Directiva no hizo una entrega
adecuada de los cargos y la documentación fue incompleta. Ante estas situaciones hizo un análisis de la
situación de la organización y consideramos que los principales problemas a nivel organizativos eran:
La mayoría no tienen y no se rigen por los estatutos o reglamento.
Los libros de actas están desordenados
Falta actualizar el acta de constitución de acuerdo a la ley 25307 que rige a toda organización de
apoyo alimentario.
Poca representación de las representantes en las asambleas de coordinación.
Para corregir esta deficiencia visitamos a todos los comedores para tratar de ordenar su
organización, con respecto a sus libros de actas y sus estatutos, dialogando con las socias y sus dirigentes.
Se alcanzó unos modelos de estatutos y se les orientó sobre la forma de llevar sus libros de actas y otros
documentos necesarios para los comedores, pero fueron muy pocos los que tuvieron el interés de querer
ordenarse.
De igual manera se planteó la necesidad de hacer una actualización del padrón de socias y se
repartió unas fichas, pero sólo algunos comedores cumplieron con devolver esas fichas debidamente
llenadas.
También se realizaron 04 Encuentros de Coordinadoras para explicarles directamente a las
presidentas la realidad de nuestra organización y que medidas podríamos tomar para el fortalecimiento de
nuestra central siendo todos muy positivos comprometiéndose mantener la integración de la organización.
Producto de estos encuentros fue que se decidió legalizar nuestra Central, para lo que se buscó
asesoramiento legal, para lo cual mandamos legalizar un nuevo libro de actas para rehacer el acta de
fundación de acuerdo a la ley 25307 y la ordenanza municipal 051-MLM, del mismo modo se ha trabajado en
la actualización de nuestros estatutos.
Todo esto queda en proyecto por que no se llegó a aprobar los estatutos por la poca participación de
las bases y deserción de algunas directivas.
Nuestra Junta Directiva desde sus inicios se preocupó por tener un local que sirva como Nuestra
Sede Social Provisional, como a nivel de institución se merece, donde podamos atender todas las
necesidades de nuestras bases y recibir correspondencia o nos puedan visitar otras instituciones.
Para poder cumplir este anhelo se conversó con la ONG CIDEPSA, que siempre a apoyado a
nuestra central, para instalar una oficina en algún punto del distrito, comprometiéndose inicialmente CIDEPSA
con el alquiler de 6 meses, posteriormente asumió el pago del alquiler de un año y el equipamiento con
muebles para el funcionamiento de dicha oficina,. Gracias a este apoyo es que se pudo poner en
funcionamiento la oficina ubicada en la Av. Merino Reyna N°230 PJ. “Raúl Porras Barrenechea” y que hemos
dejado por falta de pago. También se consiguió que el Centro de Apoyo a la Niñez de Carabayllo (CAN) nos
prestara su local del km. 18 para realizar nuestras asambleas generales ó los talleres de salud que se
organizaba con la Federación.
Nuestra organización las encontramos afiliada a la Federación de Comedores Autogestionarios de
Lima y Callao (FECCPALC). Todo esto en lo organizativo.
EN SALUD:
Nuestra organización tiene una considerable especial en el distrito porque se a trabajado en bien de
la población, apoyando a los Centros de Salud: El Progreso, Raúl Porras Barrenechea, La Flor, Luis Enrique
Alfonso Lingán y otros.
Hoy en día formamos parte de la Coordinadora de Salud distrital conjuntamente con la Organización
del Vaso de Leche, la Biblioteca, Socios en Salud, la Parroquia, CAN y otros.
Se han realizado diferentes campañas de salud a través de la Federación y UNICEF, se trabajó con
las delegadas de salud de cada comedor, en coordinación con todos los distritos de Lima Metropolitana,
realizando talleres de salud y manipulación de alimentos, repartiendo afiches, volantes y haciendo (02)
murales en lugares estratégicos del distrito.
Con CIDEPSA se ha llevado a cabo capacitaciones de salud en nuestra oficina central en la que se
destaca Salud Mujer, Primeros Auxilios.
Con el Centro de Salud “El progreso”
Prevención de EDA y Saneamiento Ambiental. La secretaría de Salud dejó de funcionar en la primera
semana de marzo debido a que ese encontraba delicado de salud y toda la responsabilidad fue asumida por
la Coordinadora de CECOFAC, tanto ante la Federación, como a nivel de nuestro distrito.
EN ECONOMIA:
Debido a que la entrega de cargos por parte de la anterior J.D. no fue ordenada no se pudo tener
desde un principio un informe detallado de la situación economía de la CECOFAC. Sin embargo poco a poco
nos fuimos enterando de la situación que en resumen se puede resumir en:
En el periodo 94-95, bajo la presidencia de la sra. Hercilia Córdova, y secretaria de economía ,
Jacinta Chalco, cogió de la organización la cantidad de $1,100 dólares.
En el periodo 95-96, bajo la presidencia de la sra. Blanca Espinoza, la sra. Alelí Ruiz se apoderó del
dinero que estaba destinado a pagar CARITAS LIMA referente al pan que se repartía en los
comedores.
Como un modo de cautela de la organización se cursó oficios al Banco Wiese para que nos informe
sobre el estado de cuentas de la libreta de ahorros de CECOFAC; también se ofició a la sra. Jacinta Chalco y
Alelí Ruiz para que nos presente su informe.
En vista de toda esta negativa se sigue presionando al banco para que informe el estado de cuentas,
así nos enteramos que los fondos de nuestra central fueron sustraídos en varias oportunidades llegando a la
suma de $1,100 dólares. ¿y la J.D. del 94-95 nunca se enteró?
El banco Wiesse nos informó que no se nos podía complacer con nuestro pedido por que la cuenta
se encontraba a nombre de la señora Hercilia Córdova y la señora. Jacinta Chalco, es decir eran cuentas
personales, pero no de la organización.
La J.D. se llegó a enterar por la Sra. Lidia Rosales sobre otra malversación de fondos de CECOFAC-
en el periodo 95-96. En esta oportunidad es la señora Alelí Ruiz y la Sra. Clara Ochante de la comisión del
pan elegido en esa oportunidad, Comisión que fue presionado y cuestionado por los 6 comedores afectados
de CECOFAC.
Continuado con la presión de la J.D. al Banco Wiese sobre el estado de cuenta de CECOFAC, la
coordinadora recuperó el resto del dinero que hace un total de $800 dólares.
Los comedores afectados con las medidas tomadas por CARITAS de no entregar los alimentos, sino
que se cancelaba contraída con la señora. Alelí Ruiz, que firmó una carta de compromiso de pago en la
cantidad de S/. 4,645.55 con fecha del 14 de marzo de 1997 a nombre de la CECOFAC, deuda de la
panadera es de S/. 762.02 + $200 dólares sustraídos 3 días antes de anular la libreta, acuden a la junta
directiva de CECOFAC para solucionar problema, se realizó diferentes consultas en CARITAS pero no había
otra solución solamente cancelando o al menos pagando el 50%, se consulta a los miembros dela Junta
Directiva que hacer para solucionar este problema por que son comedores de CECOFAC, algunos miembros
de la junta directiva no se pronunciaron ni quisieron asumir su responsabilidades como tales. Viendo este
problema los comedores afectados firman un compromiso para que la Central preste el 50% de dinero para
que no se trunquen los víveres para sus comedores. Es así como la Junta Directiva representada por la
Coordinadora general presta S/. 2,000 a los comedores que son como siguen: San Valentín, Virgen del
Carmen; María Auxiliadora, Milagro de la Flor, Cruz de Chalpón y San Pedro de Carabayllo.
Nuestra organización realizó una actividad social con la participación de las bases para recaudar
fondos para el ordenamiento de la documentación de nuestra central.
Lastimosamente nuestra secretaría de economía abandona el cargo después de esa actividad,
dejándonos prácticamente sin los recursos económicos para activar como Junta Directiva de nuestra
organización.
Se trató de ubicarla con oficios y personalmente y hasta la fecha no es habida ni en su domicilio,
esperamos que la nueva Junta Directiva tome medidas para solucionar este problema.
La junta directiva ha realizado las consultas de orden legal con respecto a la malversación de fondos
de CECOFAC cometidas por diferentes personas, la denuncia es procedente, pero no pudimos realizarla por
el abandono de orden económico, transferimos a la nueva Junta Directiva para que haga cumplir nuestros
estatutos y puedan sancionar a todas las personas que se apoderaron de los fondos de nuestra central.
EN EDUCACIÓN:
Nuestra Junta Directiva no ha podido desarrollar todo lo que estaba planificado tenemos el módulo
del CRIV. Se realizó todas las gestiones en la Federación, Ministerio de Educación a través de la USE 04 de
Comas, pero las delegadas capacitadas en este trabajo se negaron a dictar las clases que se habían
programado.
Queda implementado el módulo de CRIV, el cual consta de: libros, folletos, (01)maquina de escribir,
(01) radio cassette, todas en perfectas condiciones .(Queda registrada en el libro de inventarios de la
organización).
TRABAJO CON OTRAS ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES.
1. Con CIDEPSA: Capacitación en Salud, apoyo al fortalecimiento organizativo, gestión de la oficina,
publicaciones, manuales, manipulación de alimentos, mejoramientos de comedores, equipamiento,
constitución del fondo rotatorio.
2. Evento: realizado el 24, 25 de abril en la casa de retiro Oscar Romero; Solidaridad la Comunidad
enfrenta a la TBC, con Socios en Salud de Carabaillo.
3. Con el Centro de Salud El Progreso: manipulación de alimentos, Campaña EDA, vacunas, etc.
4. Con la Federación y UNICEF: campaña de salud y capacitaciones de salud.
5. Con CALANDRIA: Liderazgo (Hotel Crillón)
6. Con ALTERNATIVA: Capacitaciones en diferentes talleres.
7. Con el Ministerio de Trabajo: Capacitaciones en Micro-Empresas (Oficina)
8. Con el Instituto Tecnológico Pesquero: Degustación y Paseo.
9. Con VIDES: la presentación, elaboración y degustación del maíz morocho.
10. Con la Municipalidad de Lima Metropolitana (1997)
Día Internacional dela Mujer(Parque de la Reserva)
Navidad del Niño(Parque dela Reserva)
Día de la Madre en el Museo de Arte y Centro Cívico.
Corte de cabello gratis(campaña escolar)
11. Con la Municipalidad de Carabayllo (1996):
Desfile por Aniversario del distrito
Conversatorio por el día Internacional de la Mujer.
12. Con la Federación: Las delgadas elegidas no participaron porque nunca informaron a la Central.
13. La Coordinadora General asume las responsabilidades en dicha central y participa en V Encuentro
Metropolitano de Comedores conformando, la Comisión Organizadora.
14. la Secretaria de Salud a trabajado en la Federación realizando trabajos de salud en diferentes
distritos de Lima y Callao.
LOGROS OBTENIDOS:
1. Se obtuvo el local que sirvió como sede provisional, donde se ha brindado toda la orientación debida a los
comedores bases y se ha atendido a todas las organizaciones similares a nivel de nuestro distrito y de
Lima metropolitana.
2. También se logró el equipamiento del local gracias a la ONG CIDEPSA, el cual consta de:
01 vitrina
01 mesa enchapada
08 bancas
08 sillas
01 pizarra grande
Estos muebles (bancas, mesas, sillas, armarios, pizarras), quedan para la organización y que las
Juntas Directivas venideras sepan cuidarlas y darles buen uso.
3. Asimismo, el apoyo de CIDEPSA llegó a todos los comedores bases que los requerían con la misma
implementación de muebles y enseres con el aval de la Junta Directiva CECOFAC.
4. Se implementaron con nuestro aval a precios razonables los mismos que al cancelarlos pasaron a formar
la constitución del Fondo Rotatorio para la organización.
AGRADECIMIENTO:
A los comedores que siempre estuvieron apoyándome, acudiendo a las capacitaciones en diversas
oportunidades que se les a requerido, en el cual invoco que se mantengan unidos y con un criterio propio para
el fortalecimiento de nuestra organización.
A las instituciones, ONGs y sobre todo a la Junta Directiva de la Federación de Centrales de
Comedores Familiares Autogestionarios de Lima y Callao, que me inculcaron tener el espíritu organizativo.
(Mayo de 1997)
VIVA LA CENTRAL DE COMEDORES AUTOGESTIONARIOS DE CARABAYLLO (CECOFAC)
YOLANDA MANTILLA GALLARDO CANDELARIA GARAY
FELICITA HUAMALIES HERNAN FLORES
17.- HISTORICO DISTRITO DE CARABAYLLO CELEBRA ESTE 29 DE JUNIO SU 176° ANIVERSARIO.
(Junio de 1977)
El distrito de Carabayllo está de fiesta. Este domingo celebrará su aniversario número 176, y como
no podía ser de otra manera, el municipio, a cargo del alcalde Guillermo Tapia, ha preparado una serie de
actividades que se iniciará con una misa Te Deum en el Palacio Municipal, un imponente desfile escolar,
culminando con un almuerzo de camaradería en el Parque Zonal “Manco Cápac”, con la presencia de todas
sus autoridades municipales.
Considerado como el distrito mas antiguo del cono norte, Carabayllo fue fundado en los albores de la
independencia del Perú, el 29 de junio de 1821,formando parte desde sus inicios de la Provincia de Lima, tal
como indica la “Relación Oficial de la Guía de Forasteros de 1824”.
Sin embargo, la historia de Carabaillo se remonta al período Pre-inca, pues se han encontrado
testimonios (Talleres líticos de Chivateros) que demuestran la presencia del hombre peruano de la costa, en
el extenso valle del río Chillón desde los años 9,000 a 7,000 años antes de nuestra era.
Posteriormente, con la llegada de los españoles, un nuevo modo de vida y organización se inicia en
este valle. Es en este período que se funda el pueblo de San Pedro de Carabayllo, en 1575, iniciándose
también la construcción de su parroquia que se terminó el 1632. Fue en este pueblo que se constituyó
también el primer Ayuntamiento que en 1803 designaría al Primer Alcalde Ordinario de Carabayllo: Don
Alejandro Rosales.
Es harto conocido que el Valle Chillón, que actualmente comprende la jurisdicción del distrito de
Carabayllo, fue escenario de las acciones libertadoras del Perú. Los historiadores dicen que en el pueblo de
Punchauca fue donde se realizaron las negociaciones entre los emisarios del general San Martín y del Virrey
la Serna.
Modificación Territorial
Un hecho que ha caracterizado la historia del distrito es que siempre ha estado sujeto a permanente
modificaciones territoriales debido a la creación de nuevos distritos al interior de su jurisdicción.
En 1821, el área aproximada de Carabayllo era de 1,057 kilómetros cuadrados; con la creación del
distrito de Ancón en 1874, el territorio de Carabayllo se redujo a 715 km2. Posteriormente, con el Rímac (en
1921) sus extensión se redujo a 576 km2. Luego vinieron Puente Piedra (1927) y San Martín de Porras (1950)
así, en 1961 se crea el distrito de Comas, con lo cual el perímetro de distrito de Carabayllo quedó reducido a
346 km2.
Sin embargo, al no tener Ley de Creación, Carabayllo no cuenta con límites definidos, lo cual le ha
generado serias controversias con los distritos vecinos. Esta inestable situación trata de resolver el actual
alcalde Guillermo Tapia Zegarra conjuntamente con los demás integrantes del Concejo, quienes desde el
inicio del presente año han aprobado, hasta en dos oportunidades, una propuesta de límites del distrito que
ser resuelto finalmente por el Congreso de la República.
Carabayllo se encuentra ubicado en la parte Nor-oeste al norte de Lima y , según el Censo de
Nacional de Población de 1993, tiene un total de 106,543 pobladores; de los cuales el 92% vive en la zona
urbana y el 8% en el área rural .
Sólo un 22,2% del territorio está realmente ocupado, correspondiendo el 9,6 % al área urbana y
12,6% al área rural, quedando una amplia zona eriaza constituida por Lomas y cerros escarpados e
inhabitables por sus características áridas., lo cual indica la necesidad inmediata de plantear un esquema de
Planificación Territorial por parte de las autoridades, para su adecuado uso.
La población de Carabayllo procede mayoritariamente de la provincia de Canta y de las provincias
del Norte como producto de las migraciones iniciadas en las décadas de los años 50.Actualmente su
población menor de 15 años representa el 34 %; los niños menores de 5 años representa el 11%; mientras
que la Población Económicamente Activa (PEA) asciende al 35,2%.
Sin embargo, gran parte de la población carabayllana no cuenta hasta la fecha con los servicios
básicos de agua, desagüe, ni energía eléctrica. Los resultados del censo de 1993, indican que este distrito
tiene 22,685viviendas, de las cuales el 90% están en el área urbana y el resto en la rural. Asimismo, el 60%
de pobladores cuenta con los servicios de agua potable; el 55% con desagüe y el 64% con energía eléctrica.
Uno de los problemas que afronta el distrito, llamado por el actual burgomaestre como el “distrito
ecológico”, es la pérdida de extensas zonas agrícolas debido al crecimiento poblacional. En los últimos años,
la zona rural ha perdido más de 500 hectáreas de tierras de cultivo sin que existan hasta la actualidad
mecanismos legales que permitan al municipio distrital controlar esta pérdida de tierras.
Según datos proporcionados por la Municipalidad de Carabaillo, actualmente en el distrito existen
184 centros educativos (entre los niveles de educación inicial, primaria, secundaria, ocupacional y superior), 6
Centros de Salud, 2 Postas Médicas, una biblioteca y una Unidad de Rehabilitación Oral (URO). Asimismo, el
Concejo Municipal cuenta con dos agencias en la zona rural, 3cementerios, 3 comisarías, 140 Clubes de
madres que atienden a 2,800 beneficiarios, 570 comités de Vasos de Leche que atienden a más de 34,477
beneficiarios, 120 comedores populares que atienden a 2400 pobladores.
Por otro lado en Carabayllo existen 4 centros poblados, 58 asentamientos humanos, 12 Asociaciones
de vivienda y 3 urbanizaciones. Últimamente la actual administración municipal ha puesto al servicio de la
comunidad carabayllana el Servicio de Serenazgo que según informaron, es uno de los mejores equipados
de Lima Metropolitana.
COMUNICADO DEL CODECI (COMITÉ DE DEFENSA CIUDADANA DELCONO NORTE) Junio 1997
Fundado el 29 de noviembre de 1996
Nos manifiesta a través de su comunicado que los arbitrios que nos cobran por parques, ornato y servicio
deficientes son impagables y que el pueblo de Carabayllo debe rechazar brutal y autoritario aumento. Si los
ciudadanos de Carabayllo, tenemos un reclamo no estamos obligado a efectuar el pago del recibo, ya que
según el decreto ley 17355, no procede la acción coactiva si se ha presentado legalmente y dentro del
término, una reclamación y que a la fecha no ha sido atendida.
18.- MOCION DE ORDEN DEL DIA DE LOS REGIDORES DE CARABAYLLO
De conformidad con el Inc. 4 del artículo 37 de la Ley 23853 Orgánica de Municipalidad y el
Reglamento del Concejo Distrital de Carabayllo, los suscritos regidores de acuerdo a la Agenda establecida
para el día de hoy 30 de Julio de 1997, presentamos la siguiente propuesta para el cuadro de COMISIONES
DE REGIDORES:
-Comisión de Desarrollo Urbano y Obras Comunales
Presidente: María Teresa Céspedes Cárdenas
Vice presidente: Juan Fuertes Mateo
Integrantes: Lorenzo Castillo Guevara
Luis Chaquí Carrillo
-Comisión de Saneamiento Físico, Legal, Agua, Luz y Transporte
Presidente: Rosa Contreras Najarro
Vice presidente: Pedro Gutiérrez Reyes
Integrantes: Orestes Rodríguez Parrilla
Darwin Torres Hidalgo
-Comisión de Limpieza Pública, Salud y Medio Ambiente
Presidente: Juan Fuertes Mateo
Vice presidente: Lorenzo Castillo Guevara
Integrantes: María Céspedes Cárdenas
Darwin Torres Hidalgo
-Comisión de Generación de Empleo, Promoción de la Pequeña Empresa y Crédito Popular.
Presidente: Norma Estrada Santos
Vice presidente: Rosa Contreras Najarro
Integrantes: Luis Chaquí Carrillo
Teófilo Quispe Vargas
-Comisión de Comercialización, Mercados y Comercio Ambulatorio
Presidente: Gregorio Calla Chocata
Vice presidente; Orestes Rodríguez Parrilla
Integrantes: Lorenzo Castillo Guevara
Juan Fuertes Mateo
-Comisión de Salud, Alimentación y Bienestar Familiar
Presidente: Juan Fuertes Mateo
Vice presidente: María Céspedes Cárdenas
Integrantes: Iván Caro Rosell
Lorenzo Castillo Guevara
-Comisión de Seguridad Ciudadana, Defensa del Consumidor y Defensa Civil
Presidente: Maria Céspedes Cárdenas
Vice presidente: Norma Estrada Santos:
Integrantes: Gregorio Calla Chocata
Rosa Contreras Najarro
-Comisión de Participación Vecinal, Educación, Cultura, Deportes y Recreación.
Presidente: Rosa Contreras Najarro
Vice presidente: Norma Estrada Santos
Integrantes: Pedro Gutiérrez Reyes
Orestes Rodríguez Parrilla
-Comisión de Asuntos Agrarios y Desarrollo Rural
Presidente: Teófilo Quispe Vargas
Vicepresidente: Orestes Rodríguez Parrilla
Integrantes: Pedro Gutiérrez Reyes
Armando Romero Candela
-Comisión de Administración y Rentas
Presidente: Norma Estrada Santos
Vice presidente: Pedro Gutiérrez Reyes
Integrantes: Luis Chaquí Carrillo
Aquilina Maria Rudesindo
En mérito de lo propuesto y en señal de conformidad de ello firman los siguientes regidores: María
Céspedes; Norma Estrada; Luis Chaquí, Orestes Rodríguez; Lorenzo Castillo; Pedro Gutiérrez, Rosa
Contreras.
18.- COMUNICADO AL PUEBLO DE CARABAYLLO DE LA V ASAMBLEA DISTRITAL
La Municipalidad de Carabayllo cumple con informar al Pueblo de los acuerdos adoptados por la V
Asamblea Distrital de Dirigentes (realizados el 05 de Setiembre de 1977). Con la asistencia y participación de
301 dirigentes representativos de todos los pueblos y principales organizaciones del Distrito.
Dichos Acuerdos están contenidos en el siguiente:
PRONUNCIAMIENTO APROBADO POR LA V ASAMBLEA DISTRITAL DE CARABAYLLO.
La Asamblea Distrital de Dirigentes de Carabaillo se dirigen a los pobladores en general, para hacer
de su conocimiento los acuerdos tomados en la Asamblea Distrital , del día viernes 05 de Setiembre:
1° Aprobar la propuesta de rebajar los arbitrios para 1997, presentada por la Comisión Mixta , elegida en la
Asamblea General de Dirigentes del 17 de Agosto de 1997.
2° Censurar la actitud de un grupo de Regidores de la oposición por obstaculizar la labor del Sr. Alcalde., y
por aprobar en Sesión de Concejo, un acuerdo que eleva los arbitrios de los sectores mas pobres de nuestro
Distrito. Por lo que solicitamos al Concejo la reconsideración de dichos acuerdos.
3° Saludar la actitud democrática y popular, del profesor Guillermo Tapia , por haber propiciado la
participación de las organizaciones vivas y representativas del Pueblo de Carabayllo, en el tratamiento y
solución de sus problemas.
4° Rechazar la actitud divisionista y demagógica de un grupo de opositores manipulados por algunos
regidores oportunistas, que sólo buscan el atraso de nuestro pueblo.
5° Convocar a todas las organizaciones y población en general a una Concentración Distrital para entregar al
Sr. Alcalde los acuerdos de la Asamblea. Exigir al Concejo la aprobación de la propuesta de la Comisión Mixta
y respaldar la acción que tome el Alcalde para ejecutar estos acuerdos.
TASAS DE LIMPIEZA PÚBLICA APROBADAS POR EL CONCEJO MUNICIPAL Y LA ASAMBLEA
DISTRITAL DE DIRIGENTES
Valor de la
vivienda
(Autoavalúo)
Tasa de
Limpieza
Pública 1996
(Ord.03-96
D.S.004-97)
Tasa de
Limpieza
Pública 1997
(Ord.03-97
D.S.003-97)
Aprobación de la
Asamblea Distrital
que
debe ratificar con
relación a las tasas
anteriores
Porcentaje de
rebaja
Propuesta por
la
Comisión
Mixta
1 6,000 4,31 3,58 2,28 (36,32
2 8,000 4,31 3,58 2,28 (36,32)
3 12,000 4,31 4,16 3,17 (23.80)
4 16,000 4,95 5,38 4,06 (24,53)
5 20,000 5,87 6,60 4,95 (25,00)
6 24,000 6,79 7,82 5,84 (25,32)
7 28,000 7,71 9,04 6,73 (25,55)
8 32,000 8,63 10,26 7,62 (25,73)
9 36,000 9,55 11,48 8,51 (25,87)
10 40,000 10,47 12,70 9,40 (25,98)
11 44,000 11,39 13,92 10,29 (26,07)
12 48,000 12,31 15,14 11,18 (26,15)
13 54,000 13,69 16.97 12,5l (26.28)
14 62,000 15.53 19.37 14.29 (26.22)
15 70,000 17.37 21.85 16.07 (26.45)
16 78,000 19.21 24,29 17,85 (26.51)
17 91,000 22,20 28.25 20,75 (26.55)
18 150,000 35,37 46,25 33.87 (26.76)
19 200,000 47.27 61,50 45,00 (26.83)
Aprobado por los
regidores de oposición en
Sesión de Concejo de
fecha 29-8-97
Tasa vigente
aprobada en
Concejo de fecha
15 de abril
Tasa aprobada y
propuesta por la
Asamblea Distrital
RESUMEN:
1. En 1996, estando de Alcalde el Profesor Guillermo Tapia; la tasa de limpieza pública fue igual a la
gestión anterior. No hubo incremento.
2. En 1997, el Gobierno central dio la Ley N° 26725 que establece que el arbitrio del ’97, debía elegirse
por uno de estos procedimientos:
a) O se aplicaba el arbitrio del ’96 mas el 9% (D.S.004-97-EF); ó
b) Se realizaba un estudio de costos.
3. En Sesión de Concejo del días 15 de Abril, se aprobó para el año 1997, el cobro actual calculado en
base a un estudio de costos, en cumplimiento de la Ley N° 26725.
4. El Alcalde , profesor Guillermo Tapia Zegarra sometió este acuerdo a consulta a las diferentes
organizaciones en la Asamblea Distrital realizada el 19 de Junio y el 17 de Agosto, conformándose
en este último, una comisión mixta para evaluar y estudiar un reajuste viable de la tasa acordada
por el Concejo Municipal.
5. En la Asamblea Distrital de fecha 05 de Setiembre de 1997 se aprobó por unanimidad una propuesta
de rebaja, la misma que es publicada en el cuadro de arriba y que será elevada al Concejo
Municipal, pidiéndose a los señores Regidores su respectiva aprobación.
TRABAJAMOS POR UN NUEVO CARABAYLLO...GRANDE Y UNIDO.
19.- ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS PRESUPUESTOS 1996-1997 DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE CARABAYLLO (21-09-97)
El documento que se presenta tiene como base documentos oficiales del municipio tales como: El
Presupuesto modificado de 1996 y el Presupuesto de 1997 aprobado por Acuerdo de Concejo N° 010-97-
MDC y remitido a la Municipalidad Metropolitana de Lima con Of.080-97 A/ MDC
INGRESOS:
Cuenta Nombre de Partida Presupuestado Ejecutado Presupuestado
1996 1996 1997
1.0.0 Ingresos corrientes 5’641,991 2’778,303
5’085,086
2.0.0 Ingreso de capital 0 0 0
3.0.0 Transferencias 2’787,917 3’447’924 6’713,951
4.0.0 Financiamiento 11,971 0 0
TOTAL 8’441,879 6’326,227 11’799,307
DISCUSIÓN:
- Los ingresos corrientes reales son menos del 50% de lo presupuestado.
- Las transferencias recibidos fueron superiores a las presupuestados ya que en el curso del año
se transfirió el Programa del Vaso de Leche con sus fondos asignados.
- El financiamiento programado no se ejecutó
INGRESOS CORRIENTES:
Cuenta Partida
Presupuestado Ejecutado Presupuestado
1996 1996
1997
1.1 Impuesto 2’691,000 1’049,000
1’548,684
1.2 Tasas 2’053,800 1’190,500
2’799,272
1.3 Contribuciones 4,500 4,783
5,000
1.4 Venta de Bienes y Servicios 512,691 447,734
432,000
1.5 Renta de la Propiedad 0 10,199
20,150
1.6 Multas, Sanciones y otros 380,000 75,381
280,000
Con excepción de las rentas de propiedad (alquileres) por una pequeña suma todos los ingresos
corrientes fueron inferiores a lo presupuestado.
- Para 1997 se está presupuestando menos que en 1996 en Impuestos, Venta de Bienes y
Servicios y Multas.
- Para 1997 se presupuesta en tasas un 35% de aumento, sin embargo, los recibos vienen con el
100% de aumento y más. El Alcalde debe explicar porque no se presupuesta la diferencia y
adonde va ese dinero.
Estos menores ingresos encubren corrupción y falta de control, responsabilidad del Alcalde, el Director de
Rentas y los Asesores que no plantean soluciones.
EGRESOS:
Presupuesto Ejecutado Presupuestado
1996 1996 1997
Gastos Corrientes 4’597,945 4’602,506 9’079,787
Gastos de Capital 3’849,111 1’726,159 2’719,250
TOTAL 8’441,879 6’328,665 11’799,037
DISCUSIÓN:
- En gastos corrientes se gastó más de lo presupuestado y este año se programa el doble del año
pasado, aún considerando el programa del Vaso del Leche, se programan gastos corrientes mayores
para mantener la burocracia.
- Mientras presupuestan menos ingresos, presupuestan gastos corrientes, es decir la burocracia del
Alcalde come a doble cachete.
- Los Gastos de Inversión ejecutados fueron la mitad de lo presupuestado, usándose el dinero de
inversión a pagar los amigos, burócratas y allegados del alcalde dejando a la población sin las obras
programadas.
- Para 1997, pese a recibir más dinero, se están programando menos inversiones que en 1996 y
habrá que ver cuantas se realizan .
- Debe observarse que en el Presupuesto 1997, esperan gastar 5’460,372 más que en 1996.
GASTOS CORRIENTES:
Partida Presupuestado Ejecutado Presupuestado
1996 1996 1997
Remuneraciones 2’290,462 1’725,065 2’720,840
Obligaciones Previsionales 0 0 87,515
Bienes 545,025 610,707
Servicios 751,904 898,495
Bienes y Servicios 2’603,488
Transferencias Corrientes 794,055 1’310,935
Inversiones Sociales 3’667,554
Pensiones 36,499 55,525
Intereses y Comisiones 130,000 1,779
TOTAL GASTOS
CORRIENTES 4’597,945 4’602,506 9’079,787
- En personal permanente que es el personal de carrera que atiende los servicios, se gastó medio millón
menos de lo presupuestado.
- Pero para 1997, se está considerando un millón mas en gastos de personal, esto no significa mejoras para el
personal productivo, significa crear plazas permanentes para amigos o cómplices y debe investigarse cuánto
personal ha sido nombrado, si ha sido por concurso, con que sueldo. En cambio se gastó menos en personal
de limpieza, jardinería, etc.
- Bienes y Servicios, se presupuestaron 1’296,929 y se gastó 1’509,202 y para 1997 se presupuestaron
2’603,488 por lo tanto1’100,000 más para gastos de bienes y servicios.
-Las transferencias corrientes fueron casi 580,000 más y corresponden en parte al Programa del Vaso de
leche que como se vio en los ingresos pasa con su financiamiento, por eso aumentó el dinero recibido del
fisco en 660,000 por lo tanto, se invirtió menos de lo recibido, otro gasto por investigar.
- Se gastó mas de lo presupuestado en : Alimentos (cuatro veces lo presupuestado), útiles de escritorio,
servicios no personales (230,000 mas de lo presupuestado y corresponde a contratos a dedo), pasajes y
viáticos (más del doble) y lo relacionado con mayores comodidades, otros beneficios a la burocracia
privilegiada a costas del pueblo.
- Se gastó menos en gasolina y lubricantes para los vehículos en limpieza y otros servicios; por lo
tanto, se “ahorró” en los servicios a la población, lo que equivale a que se dio servicios
insuficientes como lo sabe toda la población.
- Se gastó menos en materiales de enseñanza, salud y vestuario para que los trabajadores no
privilegiados vistan con una decencia mínima.
- El análisis de éstas partidas representativas demuestran la real política del Municipio.
GASTOS DE INVERSIÓN:
Partida Presupuestado Ejecutado Presupuestado
1996 1996 1997
Estudios 100,000 113,133
Obras 2’467,811 1’570,875
Bienes de Capital 875,300 0
Transferencia de Capital 50,000 0
Amortización de Deuda 100,000 0 2’719,250
Bienes de capital no ligados a
Proyectos de Inversión 256,000 42,151
TOTAL 3’849,111 1’726,159 2’719,250
- La única partida en la que se gastó mas fue la de estudios. Estos trabajos son designados a
dedo y repartido entre amigos.
- En bienes de capital no ligadas a proyectos de inversión entre los que se encuentran maquinaria
y equipo para los servicios que debe brindar el municipio, se gastó menos de la décima parte de
lo presupuestado
- En cuanto a la transferencia y bienes de capital, se presupuestó cerca de un millón de nuevos
soles, no se invirtió nada y el Alcalde, bien gracias.
- De los 100,000 para ser amortización de la deuda no se pagó nada.
- De las obras se gastó 1’000,000 menos de lo presupuestado.
CONCLUSIONES:
- Los ingresos reales de 1996, reflejan el mal manejo de los recursos del municipio, falta de
control en mercados, comercio ambulatorio, construcciones en la calle incumplimiento de las
normas que todos los vecinos se quejan y que sin embargo, el municipio no pone multas ya que
todos se “arregla”, éstos “arreglos” afectan el servicio y los ingresos del municipio.
- La falta de cumplimiento en los ingresos por parte del municipio, reflejan: ineficiencia e ineficacia
de los funcionarios de confianza (directores y asesores), además de la reconocida incapacidad
del alcalde y sus regidores, éstos resultados encubren inmoralidades que deben ser
investigados, ya que inconcebible que un municipio no cobre ni la mitad de lo que ellos mismos
presupuestan o que inflan los ingresos para justificar mayores gastos.
- Los ingresos que si se cumplieron y que aún fueron superiores son las transferencias del
gobierno, éstos fondos están destinados a obras y adquisición de bienes de capital, pudiendo
destinarse a gastos corrientes, hasta un máximo del 20%, esto es S/. 557,583.40 y destinaron
más de S/. 2’000,000.00 a los gastos corrientes, esto es una malversación de fondos del Estado
y debe ser denunciado, investigado y sancionado una vez probado el delito.
- Otro aspecto que se observa es la proliferación de videos pub, hostales, casas de juegos y
expendio de licor en las noches y sólo se presupuestan S/.6,000 de estímulos o donde va ese
dinero?
- Este incumplimiento en los gastos de Inversión y en todo aquello destinado a los servicios que el
municipio debe brindar a la comunidad como: Obras, limpieza pública, cuidado de jardines,
regulación del comercio ambulatorio, control de la sanidad, pesos y medidas y regulación de
licencias especiales de locales nocturnos que están proliferando en el distrito.
- Los gastos no se orientan a los requerimientos de la población y se orientan al beneficio de un
pequeño grupo privilegiado del Alcalde, empleado de confianza y amigo en desmedro del
distrito.
- Existe crecimiento de gastos en partidas no productivas, poniendo como “cortina de humo” , se
presentan los gastos sociales como Vaso de leche y algunas pistas encubriendo la real
orientación del presupuesto.
RECOMENDACIONES:
- Despedir a los directores de rentas y de gastos.
- Despedir a los Asesores nombrados a “dedo”
- Si se requieren algunos asesores que sean contratados por concurso.
- Realizar una Auditoría Externa de gestión y de legalidad para que analice los aspectos
financieros si están hecho dentro de la Ley y la eficiencia de la gestión que gasta cada vez más.
- Reestructurar el presupuesto racionalizando los ingresos.
- Reestructurar los gastos, reduciendo los gastos improductivos y aumentando los de obras y
servicios.
- Censurar al alcalde y los Regidores por ineficientes e incapaces sin desmedro de
- las responsabilidades legales que les corresponde.
20.- MEMORIAL AL SEÑOR ALCALDE DEL DISTRITO DE CARABAYLLO
Los dirigentes que suscribimos el presente recurso, en representación de las Juntas Directiva
Centrales de las Organizaciones Vecinales, nos dirigimos a usted a fin de interponer RECURSO DE
IMPUGNACIÓN contra la denominada “COMISION MIXTA” consecuentemente contra sus acuerdos, por los
siguientes fundamentos de hecho y de derecho que pasamos a exponer:
FUNDAMENTO DE HECHO:
1. la elección de la denominada “Comisión Mixta”, no sólo tiene un origen irregular y antidemocrático, sino
que se ignoró a los auténticos dirigentes de los pueblos mas populosos y de mayor población del Distrito,
pues a ésta asistieron en su mayoría amigos, trabajadores municipales, familiares de regidores,
trabajadores delas pequeñas obras que vienen realizando su administración.
2. Que en afán de manipular as las organizaciones se ve reflejada en la actitud discriminatoria que se
empleó en su convocatoria, evitando que los auténticos representantes del pueblo estén presentes,
violentando de esta manera lo prescrito en la Ordenanza Municipal N° 088, que modifica el Acuerdo de
Concejo N° 192 que limita a las Municipalidades, obligando a ésta a registrarlas como representativas de
los intereses de sus pueblos pero sin menoscabar su independencia y autonomía (art. 14 Ord. Mun.
088).
3. Que el acuerdo de rebajar el pago de los arbitrios públicos en un promedio aproximado del 25% del
monto expresado en los recibos expedidos por la Municipalidad, proviene de la propuesta hecha por los
técnicos de la Municipalidad, sustentada la misma y avalada por un señor muy conocido por su
incondicional apoyo y sumisión a su administración, don Eleazar Inga y dirigentes de Asentamientos
Humanos relativamente nuevos y por lo tanto no conocen la problemática de los PPJJ y
consecuentemente no tienen legitimidad para representar al grueso de la población.
4. Que la denominada “Comisión Mixta” nunca fue informada acerca del estudio de costos reales del
servicio que presta la Municipalidad, por lo tanto sus apreciaciones carecen de veracidad, resultando
perjudicial a la economía popular.
5. Que las conclusiones que arriban, nunca fue de conocimiento de las bases, pues nunca bajo la
propuesta para consulta de la población, y esto porque dichas personas no representan a nadie y
consecuentemente no tienen a quien informar; sin importarles la crisis que agobia a nuestro pueblo
pretenden imponer un pago que sólo va en provecho de la Administración, pero que generaría
gravísimas consecuencias en la economía popular.
6. Que un hecho sin precedentes en la historia de nuestro distrito, no se permitió el ingreso a las Asamblea,
valiéndose para ello de la Guardia de Asalto de la PNP impidiendo nuestra participación en dicho evento,
constituyendo su actitud como un claro abuso de autoridad; nosotros no somos delincuentes para que
nos traiga la policía de asalto, pero aún los que pasaron, sino pensaba como usted, sencillamente no se
les daba el uso de la palabra; pero lo más escandaloso de ésta convocatoria, fue el hecho de que a las
señoras del vaso de leche, la señora Alejandrina Ayala controlaba su ingreso, vale decir que para ellas
resultaba obligatorio sus asistencia; creemos que esta actitud asumida contra estas madres humildes de
nuestro pueblo, merece nuestro rotundo rechazo y condenación, pues no se debe abusar de la
necesidad de nuestras madres, mas aún en los actos de votación a fin de apoyar lo que a la mal llamada
“Comisión Mixta” le convenía. Esto no es otra cosa que un atropello a la democracia y constituye un acto
dictatorial repudiable.
7. Que asimismo no se nos quiso recepcionar en mesa de partes, como en efecto no se recepcionó,
nuestra propuesta consistente en el no pago de los arbitrios públicos hasta que se establezca la nueva
estructura tarifaria basada en el estudio de los costos reales, utilizando, de acuerdo a nuestra propuesta,
criterios que respondan a la realidad socio-económico de nuestra población y estableciéndose tarifas
mínima social para jubilados de las leyes 19990 y 20530 e indigentes.
8. Que inducir a error a la población y pretender establecer tarifas partiendo de una interpretación
antojadiza de la norma que sobre la materia existe, genera responsabilidad, consecuentemente las
personas que integran la pseudo “Comisión Mixta”, están descalificadas, pues sólo sirven de máscara
para avalar las pretensiones de la actual administración sin importarles el daño que causen a sus
hermanos pobladores.
QUE ASIMISMO: Nos ratificamos en nuestros acuerdos tomados en las diversas asambleas
realizadas en nuestros pueblos que son:
9. Impugnamos y desconocemos todos los acuerdos tomados por la llamada “Comisión Mixta”.
a) Rechazar la actitud antidemocrática y antipopular del Alcalde Guillermo Tapia Zegarra, por
propiciar el cobro de una suma excesiva e ilegal por arbitrios públicos, agravando la situación
económica de los vecinos y luego pretender pasar como defensor del pueblo promoviendo el
25% de descuento sobre sus ilegales recibos emitidos, engañando demagógicamente a la
población: ”pague sus arbitrios para hacerles obras” cuando dicha propuesta significa una grave
violación de la norma al distorsionarse el uso que por ley se debe dar a dichos fondos
recaudados por tal concepto.
b) Rechazar la actitud sumisa y entreguista de un grupo de dirigentes y amigos de confianza del
Alcalde así como de trabajadores de su entorno que pretenden dividir a las organizaciones de
base mediante pseudas Comisiones de Obras y también rechazamos los absurdos cobros por
serenazgos.
10. Llamar al pueblo de Carabayllo para hacer respetar sus acuerdos y decisiones tomadas y no pagar los
arbitrios hasta que se establezca la nueva estructura tarifaria en base al estudio de costos reales y
utilizando para ello criterios que responsan a la realidad socio económica de la población y establecer
una tarifa social mínima para los jubilados de las leyes 19990 y 20530 e indigentes.
FUNDAMENTOS DE DERECHO:
- Constitución Política del Estado; Art. 2do. Inc. 20: A formular peticiones individual o
colectivamente por escrito.
- Decreto Supremo N° 002-94-JUS, Art.5to: Frente a una acto administrativo que se supone viola
o desconoce un derecho o un interés legítimo y directo, procede la interposición de una
reclamación que la revoque.
- Ordenanza N° 088-95-MLM; Art. 7mo: Las organizaciones de pobladores, son independientes y
autónomas frente a los Gobiernos Locales.
A usted señor Alcalde, pedimos que se sirva admitir nuestro recurso, merituarlo conforme a ley y en
su oportunidad revocar dicha “Comisión Mixta”
OTRO SI DECIMOS: Que como es de su conocimiento, ya los diversos pueblos hicieron llegar sus propuestas
referidas a los arbitrios y que en el transcurso de los próximos días las Juntas Directivas Centrales de nuestro
distrito, integradas en el Comité de Coordinación distrital harán llegar la propuesta debidamente aprobadas en
la Asamblea Distrital de Dirigentes, referidos a los arbitrios de Limpieza Publica y Ornato, quedando pendiente
los demás temas que se tratarán necesariamente a posteriori.
Fecha Ut Supra
Carabayllo, 24 de setiembre de 1997
DIRIGENTE CARGO PUEBLO
Rolando Pezo Vega Secretario General Raúl Porras Barrenechea
Melquíades Blas Raza Secretario General 1er Sector-El Progreso
Alfredo Alarcón Pecho Secretario General 2do Sector-El Progreso
Cesar Tupa Antezano Secretario General 4to.Sector-El Progreso
Pedro Gutiérrez Reyes Secretario General La Flor
Francisco Urbano Solórzano Secretario General Villa El Polvorín
Emilio Torres Meléndez Presidente CODECI-Santa Isabel
21.- BOLETÍN DEL MOVIMIENTO CIUDADANOS POR EL DESARROLLO DE CARABAYLLO
MENSAJE AL PUEBLO
DE CARABAYLLO
“A unos podrán engañar por un tiempo, a muchos podrán engañar por mucho tiempo, pero no podrán engañar
a todos todo el tiempo”
Ahora sí... Carabayllo Despierta
C.D.C. Es el resultado de reuniones y disertaciones sobre la situación política, económica y social
que atravesamos como país y como distrito, golpeados por el embate de los efectos de la política Neoliberal,
el caos y la malversación de los recursos destinados al desarrollo de nuestro distrito resultado de la
improvisación y la corrupción generalizada y antihistórica que hoy desde el municipio viene desarticulando
“CIUDADANOS POR EL DESARROLLODE CARABAYLLO
Ciudadanos...Aquí y AhoraPara un FuturoMejorPiensa, Opina y Actúa
Sé humilde como la tierra,Amplio como el cieloY bondadosoComo el sol
nuestro pueblo y las organizaciones cuyos “líderes” se acomodan, someten y callan por que ya son
empleados... Y más todavía preocupados ante la cercanía de las elecciones improvisadas y oportunistas auto
definiéndose candidatos de gobierno de oposición o independientes van poniendo de moda una novedosa
estrategia política”EL TRAVESTISMO POLÍTICO”.
Y nosotros ciudadanos plenos, nuestras instituciones y autoridades que estamos haciendo ¿cómo
aportamos en el acontecer de nuestro distrito?
Por ejemplo como contribuimos en la formación de nuestros hijos, niños y jóvenes quienes
constituyen más de la mitad de nuestra población distrital y que crecen en medio de una violencia
generalizada producto de la escasez de recursos para su atención, por la falta de empleo y de oportunidades
que abandono de sus metas, al alcoholismo y lo que es peor en todos a la total indiferencia e
irresponsabilidad social para buscar vías y enfrentar tal problemática anulando así las posibilidades de un
futuro mejor.
¿Dónde están, que dicen? Nuestras organizaciones vecinales y sectoriales (F.D.D.C, A.A. H.H.,
Urbanizaciones, CLUBES). Hay escasa o casi nula injerencia en las decisiones del gobierno municipal en
donde existen funcionarios que tienen abiertos sendos procesos judiciales, que de los extraños y constantes
asaltos al municipio hasta hoy sin esclarecimiento, por ejemplo: en que quedó el robo de las 20 computadoras
al Instituto Superior Municipal, el cobro ilegal y excesivo de arbitrios y limpieza pública, las promesas y obras
inconclusas, la Casa de la Cultura, ...qué es del Parque Zonal Manco Cápac en donde se debería fomentar el
deporte y el esparcimiento sano que ayude al desarrollo y formación integral de las personas.
Hoy sus responsables (regidor-Administrador) vienen realizando Fiestas recolectando fondos (de
destino desconocido) fomentando así la dispersión juvenil: Hasta cuando las amas de casa sufrirán el robo en
pesos y medidas.
Estas y otras cosas más reflejan incapacidad, improvisación, malversación...
Ciudadano... Tú tienes la palabra
¿Qué hacer?
En nuestro distrito hay tanto que hacer...
¿Cómo iniciar una nueva estrategia que tenga vigencia en el tiempo?
Creemos que es impostergable forjar y consolidar una amplia unidad plural y democrática distrital con
un nuevo liderazgo colectivo, cuyo norte sea el rescate de los valores éticos (y morales). El estudio, la
discusión y la elaboración de una estrategia de desarrollo integral en el mediano y largo plazo articulado con
el Plan de Lima Metropolitana y el Gobierno, con el cual deberá comprometerse a ejecutar nuestras próximas
autoridades y dirigentes.
Por ello requerimos tu participación, tu opinión, tu voz, te convocamos, únete e este esfuerzo.
Finalmente expresamos nuestro cordial saludo y sinceros deseos que por Navidad se fortalezca la Unión
familiar y el Año 1998 sea de prosperidad y éxito para todos.
Carabayllo 01-01-98
22.- I ENCUENTRO DISTRITAL DE CIUDADANOS POR EL DESARROLLO DE CARABAYLLO.
(Enero 1998)
SITUACIÓN POLÍTICA DEL PAIS
Considerando que:
El agotamiento del neoliberalismo, como modelo que sustituyó el capitalismo keynesiano, ha ingresado a su
etapa mas crítica con el estallido de la crisis financiera en los llamados “tigres asiáticos”. A partir de la drástica
devaluación monetaria en Tailandia, el 2 de julio de 1997, la crisis se expandió hacía las demás economías
capitalistas de Asia desarrollada: Taiwán, Singapur, Malasia, Corea del Sur, Hong Kong, llegando a Filipinas,
y repercutiendo en los centros financieros mas importantes del mundo capitalista desarrollado y de
Latinoamérica; Nueva York, Frankfort, Londres, Tokio, Sao Paulo, Buenos Aires, entre otros. Devaluación
monetaria, sobreproducción, recesión con cierres de fábricas y quiebras obligadas de empresas, desempleo y
desesperación ante la imposibilidad de resolver problemas de subsistencia. Los organismos internacionales
imperialistas, FMI y BM, se han visto obligados a extraer más fondos de sus estados socios para aliviar a las
economías colapsadas y salvar el modelo en crisis, la crisis financiera de los “dragones”, que todavía no ha
tocado fondo, es prueba irrefutable de la endebles de la economía capitalista y sus modelos, de su
incapacidad para producir crecimiento y empleo sostenido, mucho menos para producir estabilidad, bienestar
y desarrollo para los pueblos. Así a los prestamistas internacionales les preocupa presionar mas para el pago
de la deuda externa por los países dominados y concentrar la “ayuda “financiera a los países asiáticos en
crisis. No cabe duda que si la humanidad pretende conquistar un mundo mejor, sin injusticias sociales, sin
hambre ni explotación, la economía capitalista tiene que ser sustituida por el socialismo como sistema integral
de producción de cultura y de vida;
Hay un proceso de agotamiento del programa fujimorista neoliberal y un desgaste político de la
dictadura que gobierna el Perú. Lo primero es evidente, pues no obstante que en 1997 el crecimiento
económico superó el 7% y la inflación se redujo con relación a 1996, no repercutieron en el bienestar de la
población. El desempleo ha subido del,8,8% en |1996 al 9,1% en 1997,. La pobreza sigue siendo el gran
problema del Perú y caldo de cultivo para la violencia social organizada como la delincuencia que arrastra a
elementos policiales y militares. La concentración de la riqueza en manos de unos cuantos compradores
extranjeros de los bienes y recursos naturales del Perú es el resultado del manejo especulativo y entreguista
de la economía peruana;
El estado neoliberal instalado en los últimos 7 años solo garantiza orden para los poderosos. Todos
los poderes del Estado están controlados por la cúpula gobernante. El desenlace del diferendo Fujimori-
Hermoza ha demostrado que el militarismo es quien impone las reglas de juego. La ley “fraude” para la
reelección de Fujimori significa otra prueba del autoritarismo y de la violencia de la propia constitución
fujimorista impuesta en 1993;
La preocupación fundamental del régimen, en este y los próximos años, es la reelección de Fujimori
el año 2000. Para conseguirlo, está apelando y apelará a todos los subterfugios, maniobras y una política
asistencialista superior a 1995, como ya lo viene haciendo aprovechándose del fenómeno del Niño y sus
secuelas, mas allá de los meses de febrero y marzo, con un supuesto plan de “reconstrucción” de las zonas
afectadas. En esta campaña, tendrá el apoyo de los empresarios. Del gobierno norteamericano, de la cúpula
militar y de los organismos financieros internacionales, mientras estos no encuentran un alternativa política
mejor para salvar el modelo en dificultades;
En la recomposición política de fuerzas, asistimos a la recomposición dentro del propio
neoliberalismo. Por un lado, el fujimorismo con “Vamos Vecinos”, cuya participación en el proceso electoral
municipal busca recuperar el apoyo de los pueblos, usando el presupuesto del “gasto social” para su campaña
reeleccionista. Por otro lado, Alberto Andrade, neoliberal enfrentado a Fujimori por razones estrictas del fuero
municipal, a través se “Somos Perú”, buscando convertirse en fuerza nacional para el 2000. Esta disputa entre
neoliberales puede prosperar si es que no se forja en el Perú de hoy una alternativa diferente, democrática,
que no sólo derrote a la dictadura fujimorista sino al programa neoliberal;
Un frente amplio contra el neoliberalismo y la dictadura fujimorista es una necesidad hoy. No hacerlo
significaría dejar el camino libre para que el neoliberalismo, en cualquiera de sus matices, siga manteniendo
su hegemonía en el control del Estado;
La oposición democrática y patriótica, que tiene en el pueblo y las organizaciones sociales, sindicales
y populares, su base fundamental, no logra plasmarse en un movimiento nacional, unificado y suficientemente
fuerte para generar una alternativa antineoliberal, para crear las condiciones que permitan asestar golpes
políticos a la dictadura a efecto de reconquistar los derechos del pueblo y de los trabajadores y la conquista
de un gobierno democrático, patriótico, descentralista, al servicio de la mayorías nacionales;
El movimiento popular, con una tendencia a su desarrollo, recuperación y flujo, incluido el movimiento
sindical, seguirá expresando el proceso de despertar de las masas de su letargo bajo la ofensiva neoliberal.
Los problemas por los que hoy atraviesan el neoliberalismo en el Perú y a nivel mundial favorecen la
tendencia a la lucha de las masas,. Particularmente en el Perú, la recuperación será con dificultades, dado
que casi todas las organizaciones sindicales y populares han sufrido un largo proceso de desorganización y
dispersión. En el presente periodo hay hechos como el fenómeno del Niño, que serán aprovechadas por el
régimen para neutralizar la protesta del pueblo. Lo que no debemos de perder de vista es que la tendencia del
pueblo protestar, a luchar por sus derechos, a rechazar al fujimorismo, seguirá su curso;
Por las consideraciones anteriores, se acuerda:
1. Contribuir con la lucha por impedir la reelección fujimorista y el triunfo del continuismo neoliberal en
cualquiera de sus variantes, participando en los movimientos cívicos y de masas sobre la base de una
alternativa democrática, patriótica y descentralista.
2. Asumir, como ciudadanos, la lucha por el Referéndum, participando en el recojo de firmas.
3. Contribuir con la lucha por un gobierno municipal democrático, honesto, eficiente y al servicio del pueblo,
evitando que los neoliberales y los oportunistas camuflados de “independientes” sigan engañando a los
pueblos y desprestigiando al gobierno municipal con su comportamiento incapaz, corrupto y
antidemocrático.
4. Redoblar esfuerzos para impulsar luchas populares, y cívicas conjuntas, así como fortalecer el
movimiento cívico y patriótico para la lucha por los derechos políticos, sociales y humanos.
5. Intervenir, como movimiento, en la solidaridad y organización de las poblaciones azotadas por el
fenómeno del Niño, orientando las exigencias de esos pueblos y no permitiendo la manipulación del
gobierno.
Lima, Carabayllo, 31 de Enero de 1998
COMUNICADO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARABAYLLO
El día viernes 20 de febrero en el auditorio Municipal y bajo la presidencia del señor Alcalde Prof. Guillermo
Tapia, se realizo la 1ra. Gran Asamblea Distrital de Dirigentes 1998, la misma que conto con la presencia de
los representantes de las diversas organizaciones populares del distrito, acordándose lo siguiente:
1. Solicitar a la población en general tomar medidas de precaución ante futuras situaciones de riesgo
que genere el fenómeno del niño (lluvias intensas, desmoronamientos, etc.)
2. Convocar a la población a participar activamente en la GRAN COLECTA DE SOLIDARIDAD
DISTRITAL, que se llevara a cabo del 3 al 8 de marzo. Asimismo invitar al Gran Acto artístico
Cultural a llevarse a cabo el día 8 de marzo en el Parque Municipal “Manco Cápac” de 10 am a 6pm.
3. Nombrar a la Comisión representativa de la asamblea para la organización, recaudación y
administración de los fondos que se generen de este evento o en forma personal entreguen ese día.
4. Solicitar al Municipio a fin de que adquiera en fábricas, plásticos y calaminas, y lo vendan a los
vecinos que lo requieran a precio de costo.
Asimismo señalar que el Consejo Municipal aprobó en 1997, declarar a la Asamblea Distrital de
Dirigentes como Órgano Consultivo del Municipio.
23.- RECONOCIMIENTO AL VALOR Y LUCHA DE LA MUJER CARABAYLLANA
Desde que en 1910 se declara el 8 de marzo día internacional de la mujer en el mundo, el Perú y en
nuestro distrito, la mujer ha asumido un rol importante participando activamente en la transformación de
nuestra sociedad.
Carabayllo, desde su fundación en 1821, la mujer ha estado presente en su desarrollo y lucha como
montoneras que apoyaron al ejercito libertador del general San Martín o como las rabonas, en la Guerra con
Chile, mas tarde como campesinas en los grandes valles del Río Chillón y en las zonas urbanas como los
PPJJ y AAHH a sabido organizarse, convirtiéndose en las principales activistas del que hacer social y humano
del distrito, ¡porque! Eres tú mujer carabayllana quien en el vaso de leche, clubes de madres, comedores,
como dirigente vecinal, ó regidora a sabido participar en las luchas que han significado valorizar la dignidad
combatida y trabajadora en la permanente búsqueda de un futuro estable para tus hijos y los hijos de tus hijos
por la dignidad del valor y lucha buscando una sociedad en paz con justicia social y democracia participativa
por que en esta lucha todo nos une nada nos separa, y en memoria del legado combativo y de fuerza dejado
por mujeres ilustres como Micaela Bastidas, María Parado de bellido y de la madre Coraje María Elena
Moyano” en recuerdo de estas luchadoras sociales en que decimos:”Mujer carabayllana presente”.
Para seguir trabajando juntos por el desarrollo urbano, social y político de nuestro histórico, ecológico
y combativo distrito de Carabayllo.
Nuestro alcalde, el profesor Guillermo tapia Z., durante dos años de gestión a priorizado la figura de
la mujer carabayllana brindando su reconocimiento en honor a la sublime mujer que es madre efectuando
obras en beneficio de ellas como : El hospital materno infantil del Progreso, así como reivindicando la
distrilización del Vaso de Leche que permite una relación mas directa entre el Municipio y las beneficiarias del
vaso de leche; recogiendo así el mensaje del Amauta José Carlos Mariátegui que decía:”Que del grado de
participación de la mujer depende la transformación social del país”
El comité de apoyo a la gestión municipal del profesor Tapia quiere con este mensaje saludar a cada
una de las mujeres Carabayllanas en este día significativo de reconocimiento a su noble labor instándolas a
mantener siempre en alto la bandera reivindicativa del sitial correspondiente a su condición de mujer.
“VIVA EL DIA INTERNACIONAL DE LA MUJER”
“VIVA LA MUJER CARABAYLLANA”
Carabayllo, 08 de Marzo de 1998
Comité de Apoyo a la Gestión.
24.- BOLETÍN N° 002-98 DEL MOVIMIENTO CIUDADANOS POR EL DESARROLLO DE CARABAYLLO.
(Marzo de 1998)
EDITORIAL
El futuro no tiene un camino hecho, se hace camino al andar estrechando esfuerzos, estableciendo
hitos, esclareciendo con la verdad como verbo para informar, para construir una línea de opinión.
Este es uno de los propósitos de nuestro Movimiento, y que corresponde a las conclusiones de
nuestro PRIMER ENCUENTRO DISTRITAL, realizado el 1ro. de Febrero de este año, en el que confirmó que
nuestra población está muy desinformada e los asuntos distritales que merecen conocerse y tener un criterio
justo y verdadero.
Como Movimiento, hasta hoy hemos alcanzado nuestras metas básicas:
Quienes integran el Movimiento, tienen en él un espacio de opinión al margen de posiciones políticas,
aquí se reflexiona, se opina y se trabaja una alternativa frente a tal o cual problemática distrital, esa es nuestra
metodología que se verá mas enriquecida con el desarrollo de un programa de Capacitación, pronto a
iniciarse en convenio con la Escuela Mayor de Gestión.
El resultado de estas reflexiones y propuestas hacen muy necesarios plantear a través de este y
otros órganos de información temas de real importancia en la agenda de la discusión pública. Por ejemplo con
la cercanía de las elecciones municipales se habla de candidatos y sus pugnas, que van por tal o cual partido
o agrupación política, pero no se habla ni se pregunta ¿Qué ofrecen éstos candidatos? ¿Qué están haciendo
por Carabaillo? ¿Cuál es el programa de trabajo de su futuro gobierno?, y más aún: ¿Qué garantía de
honestidad y capacidad ofrecen para administrarlo los recursos que recibe el distrito de FONCOMUM?
Así mismo la realización exitosa de nuestro encuentro distrital que desarrolló los temas de Desarrollo
Urbano, Cultura, educación y Deporte, Ecología y Medio Ambiente que aquí desarrollamos.
Se consolida el Movimiento y su compromiso de forjar una unidad plural y democrática construyendo
un nuevo liderazgo colectivo, acordando realizar el II ENCUENTRO DISTRITAL, el domingo15 de Marzo, al
cual invitamos a participar en el Jr. Ramón castilla 208 del “2do. Sector de El Progreso.
EQUIPO DE PRENSA: Víctor Catpo, Nemesio Espinoza, Alex Huamán, Melquíades Damián y Alfredo Mayo.
FONCOMUN: EN CARABAYLLO QUE DESTINO TIENE ?
Es de conocimiento que la Municipalidad de Carabayllo viene recibiendo recursos del Fondo de
Compensación Municipal FONCOMUN para obras comunales aproximadamente S/: 300,000 mensuales, la
suma que en 1998 ha sido incrementada. Es necesario saber que se hace con tales recursos.
Para su información, discusión e inevitable valoración de la calidad de Gobierno Municipal que refleja
improvisación y malversación, presentamos el informe N° 267-A-97DDU/MDC que el 31-10-97 hizo la Dra. de
Desarrollo Urbano, Arq. Mirtha Maguiña, el Dr. de Administración, Lic. Enrique Huaco P.; informe que resume
el estado físico financiero de algunas obras ejecutadas en el año 96-97, lo describimos:
1.- Portada de Carabayllo (Av. Túpac Amaru, frente a Sta. Isabel) Falta culminar
2.- Planta de transferencia de Reciclaje y Deshechos Falta culminar
3.- Construcción de la losa deportiva Comité 33 Falta culminar
4.- Construcción de 3 Aulas C.E. 5174 AA.HH. Juan Pablo II Obra en ejecución.
5.- Pavimentación de El Polvorín II Etapa Obra culminada por liquidar
6.- Parque Michael Loloy II Etapa Lucyana Obra culminada por liquidar
7.- Obras Civiles: El Polvorín, La Flor, Berma Central Obra en ejecución
8.- Pircas y muros de Contención Obra culminada y liquidada
9.- Pavimentación de El Polvorín I Etapa Obra culminada por liquidar
10.- Remodelación de los S.S.H.H. del Palacio Municipal Obra culminada por Adm.
11.- Cerco Perimétrico del CEI Los Rubíes Obra en ejec. por Adm. Directa
12.- Ampliación Tabiquería de la Oficina de Rentas Obra concluida
13.- Ornamentación de Berma Central y lat. frente al Munic de Carabayllo Obra en ejecución
14.- Apertura y/o mejoramiento de Calles V Sector Adm. Directa Obra concluida
INFORME N° 267-A-DDU/MDC DE OBRAS DEL AÑO 1996-1997
OBRAS EMPRESA PRESU
PUESTO
BASE
(S/.)
PRESU
PUESTO
OFER
TADO
PLAZO
EJECU
TIVO
(DIAS)
INICIO
DE
OBRAS
VALORI
ZACIONE
S
CANCEL
A
DAS (S/.)
Portada de Carabayllo
(Av Túpac Amaru )
Construcciones
Industria
Vulcano
64,111.5
4
63,470.4
2
30 26/02/97 60,296.91
Planta de Transferencia
de Reciclaje y
Deshechos
A.B.M. 138,323.
23
137,550.
00
90 10/04/97 115,025.5
9
Losa deportiva comité 33 J.C.M. Contratistas
generales
37,772.3
8
39,661.0
0
22 30/04/97 37,677.93
C.E. N°5174 (3 aulas)
AA.HH. Juan Pablo II
R.U. Construcciones
Generales
175,862.
13
169,755.
52
75 11/04/97 32,694.00
Pavimentación El
Polvorín II Etapa
La Melchora
Contratista
Generales
158,143.
50
156,600.
00
45 10/04/97 168,164.7
7
Parque Michael Loloy II
Etapa Urb. Lucyana
J.C.M. Contratista
Generales
38,954.8
9
38,822.0
0
45 14/05/97 36,880.88
Obras Civiles:El Polvorín,
La Flor-Berma Central
La Melchora
Contratistas
Generales
146,512.
62
144,314.
93
70 05/06/97 120,195.1
0
Pircas Muros de
Contención
A.G. y A.J. R. 174,896.
55
174,800.
00
90 19/06/96 144,385.3
1
Pavimentación El
Polvorín
I Etapa
A.G. y A.J. R. 106,420.
13
106,274.
66
45 111,190.1
1
Remodelación de SS.HH.
del Palacio municipal
(Baños)
Maestro Constructor
S.R.. Luis Badillo
Campos
22,291.5
8
22,291.5
8
Administraci
ón
Directa 22,291,58
Cerco Perimétrico del
CEI Los Rubíes
Maestro Constructor
Enrique Valencia
Tiburcio
40,754.7
6
40,754.7
6
Administraci
ón
Directa 40,754.76
Ampliación Tabiquería de
la Oficina de Rentas
Obra Concluida 10,000 10,000 Obra Concluid
a
10,000
Ornamentación Berma
Central y lateral Frente al
Municipio de Carabayllo
Constructora
Inmobiliaria
Promotora “JR”
S.R.L. Ltda..
149,407.
56
149,200.
00
149,200.0
0
Apertura /nivelación
afirmado de calles V
sector
Administración
directa
227,705.
45
227,705.
45
Administraci
ón
directa 227,705.4
5
TOTAL S/. 1’383,925.66
DESARROLLO URBANO
El distrito de Carabayllo nació con la República. En 1821 su área territorial era de 1,057 km2, con la
creación de los distritos de Ancón, Rímac, Puente Piedra, San Martín, Comas y Santa Rosa de Quives; dicha
área quedó reducida a 346 km2. Hasta hoy, no tiene límites por no tener ley de creación; el 22% de su área
está ocupado, siendo el 12,6% área rural y el 9,6% urbana, lo demás es zona eriaza, cerros inhabitables por
ello la realidad física plantea una planificación territorial desde el Gobierno Municipal para su adecuado uso y
crecimiento vertical ordenado, más aún las urbanizadoras depredan zonas agrícolas con sus intensivos
programas de vivienda, por ello se ha perdido mas de 10 has. De tierras agrícolas, sin que la municipalidad
tenga el control que le faculta la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley de habilitaciones urbanas; la
Municipalidad no cuenta con un Plan de Desarrollo Urbano con proyección al futuro.
La población actual supera los 100,000 habitantes, la mayoría es menor de 25años. Según el censo
de 1993; tiene 22,685 viviendas, sólo el 60% de la población tiene agua potable, el 55% desagüe y el 64%
energía eléctrica.
Según datos de la Municipalidad de Carabayllo en el distrito existen 184 Centros Educativos (inicial,
Primaria, Secundaria, Ocupacional, Superior y Especial), 6 centros de salud, 2 postas, una biblioteca, una
unidad de rehabilitación oral (URO), 3 cementerios, 3 comisarías, 140 clubes de madres para 2,800
beneficiarios, 570 comités del vaso de leche para 34,477 beneficiarios, 120 comedores para 2400 pobladores.
Tiene 4 centros poblados, 58 AA.HH., 40 Asociaciones de Viviendas y 3 Urbanizaciones.
Respecto a los presupuestos de 1996-97 de la Municipalidad encontramos:
Ingresos reales S/. 2’778,303 es menos del 50% de los presupuestos S/. 5’641,991
Transferencias Recibidas S/.3’447,924; superior a lo presupuestado S/. 2’787,917; esto debido a que
fue transferido a la Municipalidad el programa del Vaso de Leche con sus fondos asignados.
Gastos de Inversión Ejecutados S/. 4’602,506, más de lo presupuestado S/.4’597,945.
Gastos de Inversión Ejecutados S/. 1’726,159; que es la mitad de lo presupuestado S/. 3’349,111.
Estos últimos datos confirman las conclusiones logradas en nuestro Primer Encuentro distrital. Este
Gobierno Municipal hace mal manejo de los recursos económicos, malversándolos en obras improvisadas y
con sobrevaloraciones escandalosas como lo demuestra el cuadro anterior.
CULTURA, EDUCACIÓN Y DEPORTE
La problemática, respecto a la cultura y educación en nuestro Distrito Se refleja por falta de identidad
cultural, la respuesta a la pregunta ¿Cómo expresa su cultura Carabayllo. Encontramos que desde la música
que se escucha en cualquier evento es extranjera, no se escucha ni se disfruta un vals, un huayno o una
marinera más que para acabar las fiestas o se queden sólo mayores, peor aún, no hay música que nos
represente e identifique como Distrito.
A la falta de información se suma que la juventud se encuentra aglutinada y carente de liderazgo, y
es evidente su indiferencia y poca participación en la vida activa de la comunidad.
En estos tiempos, no se desarrollan eventos culturales como en la década del 70 ú 80, en los que
líderes juveniles propiciaban el desarrollo del arte y la cultura como expresión auténtica del gran bagaje
cultural peruano; había pues una efervescencia cultural y liderazgos.
La educación que se imparte además de tradicional y postergada no está vinculada con la realidad
del distrito, hoy la frustración en los jóvenes es mayor, pues no se construyó, (pero ya se malgastó el dinero),
la tan publicitada CASA DE LA CULTURA; ya no existe el INSTITUTO TECNOLÓGICO, y nadie explica la
escandalosa desaparición de sus 20 COMPUTADORAS.
Ante Ello es necesario forjar una identidad cultural, promover eventos deportivos, culturales y de
conocimientos; incentivando los mismos con premios y reconocimiento público. Todo esfuerzo educativo en el
hogar, colegios nacionales y particulares, instituciones y diversas organizaciones debe promover una
educación integral con una formación orientada al trabajo, fomentando los valores básicos, tal que modifique
la conducta del estudiante y sea protagonista de su educación, acorde con la realidad y necesidad del
desarrollo del distrito.
Existe en la Municipalidad un Proyecto de Educación elaborado por una comisión de 6 directores de
Colegios Nacionales, presidido por el Profesor J. Navarro E., que propone elevar el nivel educativo en el
distrito, cuyo contenido debe ser de conocimiento público y la municipalidad no lo difunde.
Promover el deporte integral requiere desarrollar otros factores Técnica, infraestructura, salud,
alimentación, educación, cultura y mentalidad.
ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE
Tratando el tema de la Ecología y el Medio Ambiente en este 1er. Encuentro distrital se reconoció
que todos somos responsables de la conservación y defensa de la Ecología y Medio Ambiente. El distrito se
denomina Histórico y Ecológico, sin embargo sus invalorables monumentos históricos se encuentran
abandonados y las urbanizadoras y ladrilleras instaladas a lo largo del valle vienen depredando
irracionalmente las tierras agrícolas. Existen criaderos de cerdos y rellenos sanitarios que contaminan,
además el aire que respiramos es el más contaminado por el efecto del fenómeno de inversión atmosférica
sobre el cielo de Lima y las corrientes de aire que vienen de sur a norte arrastrando una serie de agentes
altamente contaminante.
El Río Chillón, por efectos del fenómeno del niño y la falta de muros de contención viene causando
serios daños a lo largo de su trayectoria.
No conocemos un Plan de Defensa ni se cumple con el código del Medio Ambiente; existe un mal
uso y explotación de los deshechos, producto de la desinformación y la falta de una cultura de defensa del
medio Ambiente, que es necesario forjar desde los inicios de la formación educativa con una currícula
adecuada. La municipalidad debe crear un área que trabaje la problemática de la Ecología y el Medio
ambiente.
PERLA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
Los pobladores de San Pedro de Carabayllo están muy indignados al saber que su camal Municipal
ha sido alquilado por 10 años a un empresario de apellido García, sin saber en que condiciones hemos
constatado que se están haciendo las obras de instalación de agua y desague aduciendo que gozarán del
servicio los pobladores circundantes. Todas estas acciones las viene realizando el pintoresco personaje de la
Municipalidad Guillermo Contreras.
Asimismo la indignación es mayor de aquellos vecinos que confiando en que la construcción de
veredas, iniciadas por la Municipalidad, iba a culminarse cumplieron con romper sus veredas con sus propios
recursos quedando hasta hoy con la esperanza truncadas sin veredas, es una lástima que el Carabayllo
auténtico hasta hoy no tengan un metro de asfalto en sus “viejas calles”
Concluimos, saludando por el Día Internacional de la Mujer a todas las mujeres peruanas y por lo que
significan y aportan en la lucha por la construcción de un futuro mejor.
25.- PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA DEL DESARROLLO LOCAL EN CARABAYLLO (11-06-98)
LA VISION ES: ¿QUÉ QUEREMOS? EL AÑO 2010
“Fotografía de lo que se quiere alcanzar.
Dirección hacía la cual hay que dirigirse.
Imagen de lo que se quiere realizar.
Representación de lo que aún no es.
Resultados que se quiere conseguir.
QUEREMOS UN DISTRITO ORDENADO, PROGRESISTA, DESARROLLADO, MODERNO CON UN MEDIO
AMBIENTE LIMPIO CON DESARROLLO INDUSTRIAL Y AGRÍCOLA, PLANIFICADO CON UNIDAD PARA
EL FUTURO.
DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO: ANÁLISIS FODA:
FORTALEZAS
1. Existencias de Organizaciones sociales
2. Existencia de profesionales y técnicos calificados
3. Existencia de población juvenil (mas del 50%)
4. Existencias de Centros de Estudios y de Salud
5. Existencia de producción agrícola y ganadera (pecuaria)
6. Existencia de recursos históricos y turísticos.
7. Existencia de tierras agrícolas, rústicas y eriazas.
8. Existencias de recursos mineros (agregados para la construcción).
9. Existencia de recursos hídricos en el subsuelo.
10. Existencia del Centro Nuclear de Huarangal.
11. Existencia de Líderes vecinales.
DEBILIDADES
1. Participación mínima de los pobladores en sus organizaciones.
2. Desconocimiento empresarial del agricultor para explotar sus tierras.
3. Colaboración deficiente de los pobladores para evitar la contaminación ambiental.
4. Indiferencia de los vecinos ante la drogadicción y la delincuencia.
5. Aplicación de normas deficientes para evitar la depredación de las tierras agrícolas.
6. Deficiente red de servicios para la generación de micro-empresas.
7. No darle importancia al deporte y a la cultura.
8. Resistencia de la población al cambio.
OPORTUNIDADES
1. Decreto legislativo 776. FONCOMUN para la Municipalidades
2. Convenio PERU-JAPON en asistencia técnica.
3. Demanda de productos agrícolas y agropecuarias a través de ferias.
4. Presencia y acciones de Organizaciones no Gubernamentales.
5. Decreto Legislativo de la DEMUNA.
6. Solidaridad Internacional.
7. Política Ecológica nacional y Lima Metropolitana.
8. Elecciones Municipales y Regionales
¿QUÉ OTRAS COSAS EXISTEN Y PODEMOS APROVECHAR?
AMENAZAS
1. TERRORISMO (SOCIAL)
2. Política Neoliberal (genera desocupación)
3. Violación de los DD.HH. y quebrantamiento del Estado de Derecho.
4. Depredación de tierras agrícolas por Urbanizadoras y Firmas Industriales.
5. Delincuencia externa y organizada.
6. Monopolio Comercial agrícola.
7. Contaminación del medio ambiente por el Parque Automotor.
25.- MUNICIPIOS: ESCUELAS DE CIVISMO EN CARABAYLLO
Si bien es cierto que legalmente los ciudadanos tienen el derecho constitucional de ser elegidos y de
elegir libremente a sus representantes , también moralmente tienen la obligación a representantes idóneos,
democráticos, honrados, eficientes y con conocimientos de administración municipal (cuyo manejo es
especializado), para que puedan asumir y cumplir las graves responsabilidades del cargo municipal sin
defraudar las expectativas del pueblo, cuyo dinero deben manejar escrupulosamente y del cual deben rendir
cuentas en forma periódica y pública
.
Es decir, deberían elegirse a los mejores vecinos, a los mas competentes, apara que se articulen las
demandas y resuelven los problemas de los pobladores, conquisten el bienestar, la tranquilidad y la seguridad
vecinal con criterio futurista y dentro de una realista y adecuada planificación concertada y participativa, que
refuercen la democratización y el desarrollo.
Decimos esto, porque en medio de la degradación moral que vivimos con pérdida de muchos valores,
temerariamente y sin sentido de la proporción se han lanzado “candidatos” sin mayor preparación, incluso con
serias deficiencias mentales (mediocres, bailarinas, modelos, cantantes, cómicos de dudosa éxito, desviados
de toda laya, etc.) que confunden popularidad para divertir con capacidad para gobernar, dirigir, administrar,
con eficacia y eficiencia, pretendiendo convertir las elecciones en un show electoral y de bajísimo calidad
(lamentablemente algunos candidatos así lo conciben), cuando como expresión de la democracia es el
ejercicio meditado de nuestra libertad como ciudadanos para conseguir mayor justicia social.¡Basta ya de
circo barato!
Como el de las elecciones de 1995, donde la inteligencia antepuso al marketeo de nalgas, con el
vergonzoso resultado que conocemos y el consecuente desprestigio internacional de la mujer peruana.
También debemos señalar que muchos candidatos ven en la municipalidades un botín o un medio de
solucionar sus problemas económicos, hartando a los electores tanta ineptitud e inmoralidad avalada por
jueces gobiernistas.
Los vecinos quieren honradez, transparencia en la gestión, rendición de cuentas claras y justa
relación entre los tributos que pagan y las obras que se ejecutan; que hayan participación vecinal, de la
sociedad civil; competitividad, acceso a la toma de decisiones, respuestas rápidas y oportunas del gobierno
municipal (cuya tardanza irrita a los usuarios), simplificación administrativa, descentralización. Aspiración de
brindar calidad total en los servicios, etc.; hacerlo requiere contar - en todos los niveles – con calificado apoyo
interno profesional y técnico.
Muchas veces la improvisación y la incapacidad de las autoridades edilicias originan la aparición de
inescrupuloso “rasputines”, amigos o familiares de la autoridad, a la que inmoralmente sustituyen ejerciendo
poderes que el pueblo electoralmente nunca les confió; burla que no debe repetirse por el prestigio de la
democracia y por el respeto que merece la voluntad popular que se prepara a hacer su “revolución en las
ánforas” castigando con sus votos la soberbia y prepotencia oficialista.
18 de Julio de 1998
¡NO A LA DICTADURA, SI A LA DEMOCRACIA!
¡VIVA LA CONFEDERACIÓN GENERAL DE TRABAJADORES DEL PERU
¡VIVA LA LUCHA Y LA ORGANIZACION DEL PUEBLO DE CARABAILLO
26.- INFORME... AL PUEBLO! : BOLETÍN INFORMATIVO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CARABAYLLO. Carabayllo, Junio de 1,998
EN EL DIA DE LA MADRE: SE AGASAJO A 15 000 MADRES DEL DISTRITO.
Lo que empezó en 1996 como un agasajo en el Auditorio Municipal y el ’97 en otro agasajo para 8
000 madres en el Parque Municipal “Manco Cápac”, este año se convirtió en cuatro agasajos masivos de
madres que se llevaron a cabo en el Parque Municipal, en Chocas, San Pedro y Las Lomas de Carabayllo,
con recursos provenientes de donaciones de personas e instituciones.
Muy bien atendidas, más de 15,000 madres carabayllanas volvieron a disfrutar la sensibilidad
humana y el afecto al pueblo de nuestro Alcalde, quién aclaró, que todos estos actos fueron realizados con el
fin de reconocer y estimular la gran labor que cumplen las madres en sus
hogares, Comités del Vaso de Leche, Comedores, etc.
¡FELICITACIONES profesor Guillermo Tapia! ¡Se pasó con el adobo de pavita y los 1,000 regalos; sobre todo
con el lote de terreno que siendo de su propiedad, lo donó a las madres de nuestro Distrito!
MAS OBRAS: El PROGRESO DE CARABAYLLO AVANZA SIN TREGUA NI DESCANSO
Después de inaugurar el Camal de San Pedro, las obras de asfaltado de las auxiliares de la Av.
Túpac Amaru entran ya en su fase final. En la actualidad se viene preparando la base y sub-base de 40,000
m2 que abarca las Calles Alfonso Ugarte del 1er. Sector de El Progreso y toda la auxiliar de la Av. Túpac
Amaru desde el km. 22 hasta el km. 14 en el límite con el Distrito de Comas. También se avanza la
preparación de los campos de fútbol de Nan Chan, Escuela 3057 y C.N. José María Arguedas.
En estos días adquirirá un mayor ritmo la construcción de la Alameda Comercial del km. 20 y los sardineles
entre el km. 19 y el km. 21 de la Av. Túpac Amaru con sus respectivas áreas verdes.
Igualmente, se reanudará la construcción de veredas en el Pueblo Histórico de San Pedro y el
cercado de nuestro histórico templo que data de los tiempos de la Colonia.
Del mismo modo se avanzará en la arborización y habilitación de áreas verdes de la Av. Chimpu
Ocllo, de la Av. Túpac Amaru, Parque Villa Córpac, Plaza de Armas II sector El Progreso, Av. Trapiche y
otros.
A este paquete de trabajo y esfuerzo, hay que añadir las obras consistentes en losas, Postas
médicas e iluminación de 5 Complejos Deportivos, que se están coordinando con otros organismos públicos.
MAQUINARIAS PESADA TRABAJAN INCANSABLEMENTE
En otro frente de lucha contra el atraso, nuestra maquinaria pesada viene cumpliendo un rol
sumamente importante.
Las obras se encuentran en ejecución o están programadas para las próximas semanas, son las
siguientes:
Nuevos Campos de Fútbol en el C.E. José María Arguedas, C.E. 3057, Nan Chan, A.H.
Juan Pablo II.
Nuevas Losas Deportivas en Comité 13, IV sector, Comité 64, I sector, Comité 39 III sector.
Apertura de calles en A.H. “28 de Julio”,”San Gabriel”,”Nuevo Progreso”, “Los Angeles de
Naranjal”, “Santa Rosa de Punchauca” y otros.
ROTUNDO ÉXITO EN LA ADMINISTRACIÓN DEL PARQUE MUNICIPAL “MANCO CAPAC”
El regidor Iván Caro, responsable de la supervisión general del Parque Zonal “Manco Cápac” desde
el cambio de la antigua administración de SERPAR a la actual administración a cargo de nuestra
Municipalidad, presentó al Concejo un detallado informe del trabajo realizado en los últimos 12 meses.
En este informe destacó:
1.- El mal estado en que se recibió el Parque Zonal de la administración de SERPAR (baños y duchas fuera
de uso, tanques de agua inutilizados, carencia del sistema de riego, deudas de agua, luz, etc.) Posteriormente
la nueva administración municipal rehabilitó en su totalidad los servicios antes mencionados y solucionó la
larga lista de deudas pendientes.
2.- Instalación del sistema de riego.
3.- Conservación y ampliación de áreas verdes.
4.- Apoyo social. Gratuidad total a escolares, brindando instalaciones deportivas en condiciones ventajosas a
la Liga de Fútbol, Vóley y otras instituciones.
6. La administración del Parque no es una carga para el Municipio porque autofinancia sus gastos.
7. Asimismo se denunció que a la fecha SERPAR no transfiere ni un solo centavo de los recursos que la ley
asignó para el mantenimiento de este Parque.
¿Y QUE FUE DE LO QUE DECIA SERPAR, SOBRE QUE LA MUNICIPALIDAD NO IBA A PODER
ADMINISTRAR NUESTRO PARQUE?
Bien por nuestro regidor Iván caro, el Ing. José Arones y los trabajadores que muestran que dentro
de la escasez de recursos predomina la lealtad a nuestro Distrito.
La nota negra, sin embargo, sigue siendo el juicio que SERPAR tiene contra nuestro Alcalde por
haber, según ellos, tomado el parque “por fuerza”. A esto el Prof. Guillermo Tapia, reitera que la fuerza la
ejerció abusivamente el Alcalde de Lima, ante lo cual Don Guillermo asumió la defensa del Parque de
Carabayllo valientemente, y en cumplimiento de la Ley 26664.
Por lo demás, Carabayllo y la gestión del Prof. Guillermo Tapia Zegarra, demuestra gran firmeza e
identificación en la defensa y administración de los intereses de nuestro Distrito.
MUNICIPALIDAD CONVOCA A CONCURSO PARA ELEGIR EL HIMNO Y ESCUDO DEL DISTRITO
A pesar de su antigüedad y tradición histórica, nuestro glorioso Carabaillo no tiene hasta la fecha Escudo ni
Himno Patrio.
En una nueva iniciativa, dentro del gran proceso de modernización que experimenta nuestro Distrito
estos años, la gestión del Prof. Guillermo Tapia Zegarra, convoca a todo pueblo, artistas y músicos a
participar en el Concurso a Nivel Nacional para seleccionar nuestro Himno y el Escudo o Emblema que
representa oficialmente a Carabayllo.
La Comisión Especial designada por el Concejo para esta actividad, está presidida por la Sra. Norma
Estrada. Finalmente, los informes y recepción de trabajos se harán en la Of. De Relaciones Públicas.
BASES DEL CONCURSO PARA EL EMBLEMA O ESCUDO
El Concurso es a nivel nacional, y participarán todos los ciudadanos sin distinción alguna.
Los trabajos se presentarán en cartulina A4; arte final a color; la técnica será libre.
La temática deberá atender o expresar los valores históricos, culturales, ecológicos y agroturísticos
del distrito.
La entrega será por triplicado, en un sobre cerrado y firmado con seudónimo.
El primer puesto será premiado con $500.00 dólares americanos.
BASES DEL CONCURSO PARA EL HIMNO
El Concurso es a nivel nacional, en forma individual o colectiva.
Tanto la letra como la música del himno, se presentaran por triplicado. La canción deberá grabarse
en un cassette.
La entrega será en sobre cerrado y firmado con seudónimo.
El primer puesto será premiado con $1,000.00 dólares americanos.
* El último día de entrega para ambos trabajos será el 23 de Junio de 1998.
* Mayores informes: Oficina de Relaciones Públicas de la Municipalidad. Teléfono: 543-0866/543-7071 / 972-
1550
CONVENIO O.N.G.”ALTERNATIVA”-MUNICIPALIDAD DE CARABAYLLO: NUEVO IMPULSO AL
SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LAS ZONAS URBANIZADAS.
Favorecidos por la facilidad que brindan las calles de las urbanizaciones de carabaillo, nuestra
municipalidad con la O.N.G. ALTERNATIVA, implementarán el Programa de Limpieza Pública a través de
micro-empresas debidamente autorizadas, que harán mucho más eficiente este servicio e impulsarán el
mejoramiento de las áreas verdes de las urbanizaciones de Santa Isabel, Tungasuca, Lucyana, ENACE y Villa
CORPAC.
Este servicio se hará con triciclos y un camión recolector, efectuando así una atención
más permanente y posibilitando la atención casa por casa.
De acuerdo a lo previsto estas microempresas serán las encargadas de los servicios y de las
cobranzas de los arbitrios de limpieza pública, previa constancia oficial, con lo que se espera un gran avance
en esta materia.
DAMNIFICADOS DE CARABAYLLO POR EL FENÓMENO DEL NIÑO RECIBEN IMPORTANTE AYUDA
Además de la ropa y víveres recaudados en la Gran Colecta de Solidaridad organizada por la
Municipalidad de Carabayllo a iniciativa de la Asamblea Distrital de Dirigentes se ha reunido en una Cuenta
Corriente, la suma de S/. 10,000. Dicho monto será destinado a los fines que acuerde dicha Asamblea.
Asimismo se está impulsando con la valiosa ayuda de ... y el Hogar de Cristo la instalación de 50 hermosas
viviendas gratuitas a favor de los damnificados del Centro Poblado de Caballero y Río seco. Del mismo modo
es digno de destacar la gran ayuda realizada por Monseñor Lino Panizza, quién canalizó ayuda recibida de
CARITAS, consistente en alimentos, ropa y plástico que se distribuyeron íntegramente entre los damnificados
de los indicados pueblos.
Por último debe destacarse el activo rol que en la emergencia cumplió la gente de la JUNTA DE
REGANTES, presidido por Sr. Celestino Tello, el Ministerio de Agricultura y la Municipalidad de Carabayllo,
que destinó su maquinaria para realizar trabajos requeridos en la emergencia.
CAMAL MUNICIPAL ENTRA EN FUNCIONES A PARTIR DE JUNIO
Ampliado y mejorado el viejo Camal de San Pedro vuelve a cobrar vida para constituirse en el Camal
Municipal mas importante del Cono Norte de Lima. De acuerdo a lo convenido con el concesionario las
vísceras serán comercializadas por la Municipalidad mediante un sistema de cuotas para poder atender a los
diversos sectores de Carabayllo.
ULTIMAS ADQUISICIONES DEL MUNICIPIO: CAMION CISTERNA Y RODILLO PARA COMPACTACION
Con el fin de facilitarlas obras de asfaltado de las calles de carabaillo, así como la rehabilitación y
mejoramiento de las áreas verdes del Distrito, se compró recientemente el 1er. Camión Cisterna del Municipio
y un RODILLO DE COMPACTACION que tendrán gran actividad para beneficio de Carabayllo.
El precio de las dos adquisiciones bordea la suma de $35,000 , lo que es una nueva prueba de la
eficacia, acierto y honestidad en la solución de los problemas del Distrito.
LOS CANDIDATOS, LOS PRE-CANDIDATOS Y LA GUERRA SUCIA DE LA VIEJA POLITIQUERÍA
Utilizando el viejo método de sacar volantes anónimos, sin firmas de personas que se hagan
responsables de su contenido, los que fueron expulsados de la Municipalidad por malos manejos, y otros
opositores de intereses personales insatisfechos, han empezado a mostrar su desesperación queriendo
enlodarla prestigiada imagen de honradez y capacidad de nuestro Alcalde.
Su objetivo es retornar a la Municipalidad en estas próximas elecciones, como si el pueblo se
hubiese olvidado de su corrupción e ineptitud, que explican la situación de atraso en que esta gestión
encontró a nuestro Gobierno Local.
Nuestro Alcalde, que si ha trabajado, y ha logrado mucho progreso en sólo 2 años, con total
honradez y transparencia, demostrando todo esto en sus balances, sus obras, sus maquinarias, y sus
servicios, necesita hoy de su pueblo todo su apoyo y rechazo a estas maniobras cobardes, y que ratifiquen su
confianza en el UNICO ALCALDE que ha empezado la Gran Modernización de nuestro querido e Histórico
Distrito.
¡CON TODO! VIENE EL 177 ANIVERSARIO DE CARABAYLLO
A paso acelerado avanzan los preparativos para celebrar “por todo lo alto” los 177 años de la
creación política de nuestro Distrito, el próximo 29 de Junio.
Se anuncia grandes actividades entre las que se destacarán la Sesión Solemne que este año será el
marco para distinguir a los pobladores, personalidades, dirigentes, pueblos e instituciones que hayan prestado
importantes servicios al desarrollo y bienestar de Carabayllo.
También se realizarán 5 Desfiles Escolares:
ZONA RURAL: Chocas (24 de Junio)
ZONA HISTORICA: San Pedro (25 de Junio)
ZONA LOMAS: Nueva Jerusalén, Juan Pablo II (25 de Junio)
ZONA URBANA: Inicial Y Primaria (27 de Junio)
ZONA URBANA: Secundaria y todos los pueblos y todas las organizaciones (29 de Junio)
Con estos desfiles descentralizados se reafirma la unidad territorial y la identidad de todos
los pueblos con nuestro gran Distrito.
Y por ultimo, la Gran Verbena del 28 de Junio, y un amplio programa de actividades deportivas y
culturales.
LOS PUEBLOS E INSTITUCIONES DEBEN PREPARARSE Y PARTICIPAR EN EL GRAN DESFILE
POPULAR DE ANIVERSARIO
Continuando con la tradición de estos 2 últimos años, en el Desfile del 29 de Junio participarán cada
uno de los pueblos, comedores, vaso de leche e instituciones deportivas, religiosas, etc., portando sus
banderolas de saludo al 177 Aniversario de Carabayllo.
Al término del desfile de cada delegación se les otorgará boletos para la distribución de los refrigerios
que serán entregados en el parque Municipal “Manco Cápac”.
OTRA GESTION EXITOSA: SE ASFALTARAN LA CARRETERA DE LAS LOMAS DE CARABAYLLO
Gracias a una solicitud presentada por nuestro Alcalde Guillermo Tapia Zegarra a RELIMA, se
consiguió la exoneración del pago de relleno sanitario que ya no se incluye en la estructura de costos de la
limpieza pública. También en dicha oportunidad, el representante de la Municipalidad de Lima acogiendo el
reclamo de nuestro Alcalde, se comprometió a procurar a través de INVERMET el asfaltado de la vía que
cruza los pueblos de Nueva Jerusalén, Juan Pablo II y otros, y que se utiliza como vía para llegar al relleno
sanitario mal llamado Zapallal, ubicado en la jurisdicción de Carabayllo. Y por fin, después de algunos meses
de espera, INVERMET comunicó a nuestro Alcalde el inicio de dichos trabajos. ¡Enhorabuena! Por fin se
acabará la tortura del polvo y el encalaminado de esta importante vía.
NUESTRO ALCALDE, PROFESOR GUILLERMO TAPIA ZEGARRA OCUPA EL PRIMER LUGAR EN LAS
ENCUESTAS A NIVEL DE LIMA METROPOLITANA.
Haciendo Justicia a su labor, capacidad y su sensibilidad humana, el Prof. Guillermo Tapia Zegarra
viene ocupando en los diversos medios de comunicación, los primeros lugares entre los candidatos
postulantes a las próximas elecciones municipales 1998.
“DEBATE MUNICIPAL”, le asigna una preferencia que sobrepasa el 80% del electorado de
Carabayllo. Este es un justo reconocimiento a quién está cambiando y modernizando el Distrito, quién ha
defendido el Parque “Manco Cápac”, la Ley de habilitación Urbanas, además de otros grandes logros que ha
conseguido esta gestión municipal.
ESCUELA MUNICIPAL DE FÚTBOL SUB-CAMPEONO EN LA COPA CADES
La Escuela de Fútbol para niños y jóvenes de 16 a 17 años que viene funcionando en nuestro parque
Municipal “Manco Cápac”, Sub-campeonó en la Copa CADES, a nivel de Lima en la categoría ’87. En esta
oportunidad invita a inscribir a sus hijos para formar el ¡Semillero de Carabayllo!
CARABAYLLO TENDRA SU PROPIO CANAL DE T.V.
Este próximo 29 de Junio, dentro del Programa de Aniversario distrital se inaugurará el canal de
televisión “San Martín” que está promocionándole destacado hombre de negocios Sr. David García García,
dueño de la radio del mismo nombre y férreo defensor de la identidad de nuestro distrito.¡Palmas para Don
David!, quién espera contar en dicha inauguración con la presencia del Sr. Presidente de la República, Ing.
Alberto Fujimori Fujimori.
COMUNICADO DE LA JUVENTUD DE SOMOS PERU (JULIO 1998)
La Juventud e Somos Perú saluda y felicita al Ing. Ricardo Bisetti por su designación oficial como candidato a
la alcaldía del distrito de Carabayllo por el Movimiento Somos Perú, confiando en su demostrada capacidad
de trabajo, su seriedad y responsabilidad, se le manifiesta total respaldo a su candidatura.
27.- COMUNICADO A LOS CIUDADANOS DE CARABAYLLO
Los abajo firmantes, pobladores, dirigentes y ciudadanos de este distrito, ante la cercanía del
proceso electoral que se realizará el próximo 11 de octubre; queremos manifestar nuestro apoyo solidario y
compromiso a nuestro estimado amigo JOSE IGNACIO TAVARA CASTILLO, quien participa como invitado en
la plancha electoral por el Movimiento SOMOS PERU.
Reconocemos los valores éticos y morales, así como la honorabilidad y honestidad, características
de nuestro amigo, José Ignacio Távara Castillo, cultivada en años de trabajo con las organizaciones de bases,
cuyo punto culminante fue los dos periodos del GOBIERNO LOCAL que encabezó durante los años 81-86 y
que permitió ingresar a una nueva etapa en el quehacer político y social; lográndose la culminación de la
necesidad mas sentida de nuestro pueblo de Carabaillo, EL PROYECTO INTEGRAL DE AGUA Y DESAGUE;
así como obras de envergadura que permitieron ingresar al mundo moderno, de la mano con la participación
activa de la ciudadanía organizada, respetándose su autonomía.
Consideramos importantes su participación en la medida que permitirá –por su intermedio- tener el
derecho a presentar iniciativas, formular propuestas y ejecutar acciones en beneficio de la comunidad en su
conjunto; dentro de un PLAN ESTRATEGIGO DE DESARROLLO, que involucre a todas las organizaciones e
instituciones del distrito.
Asimismo permitirá fiscalizar y controlar las acciones del Gobierno Municipal, principalmente en el
manejo de los fondos públicos, haciendo del Gobierno Local, un Organismo Planificador, Concertador y
Transparente.
Queremos afirmar nuestra convicción y compromiso en la búsqueda de un nuevo protagonismo
social, fortaleciendo la CONCIENCIA CIUDADANA, asumiendo la tarea desde hoy de investigar y esclarecer
los malos manejos de una GESTION INEFICIENTE Y NO TRANSPARENTE, que no fomenta la participación
ciudadana.
Finalmente, te invitamos a ser parte activa de este compromiso, y juntos caminar en este proceso de
desarrollo, derrotando la apatía, el pesimismo, que nos impide acabar con la inmoralidad y corrupción de la
actual gestión municipal.
Carabayllo, 22 de Agosto de 1998
28.- LEY DE HABILITACIONES URBANAS
Expositor: ROBERTO RODRÍGUEZ RABANAL
Hizo un saludo a los compañeros allí presentes de los años 70 y 80 y manifiesta que no solamente
habla como Director Municipal de la Oficina de Participación Vecinal de MLM, quien asumió sus funciones el
primero de enero de 1996; sino como miembro de Somos Perú y menciona a su entender dos maneras de
hacer campaña, la primera, mediante el chantaje y la imposición y la otra promoviendo la participación de los
vecinos.
Respecto del problema de habilitaciones Urbana, veía el problema desde 4 aspectos
La primera, es hacer una historia municipal, la cual no ha sido tratado adecuadamente, ha existido una clara
intención política partidaria, quitando funciones y competencias a la MLM, para recentralizar arriba y por otro
lado la descentralización (distritalización del Vaso de Leche y desconcentrar (COFOPRI) en pocas palabras se
ha venido torpedeando la gestión municipal de Alberto Andrade.
La segunda, la cual ha sido la propuesta respecto de este problema de la MLM considerar estos problemas
desde el ámbito vecinal y técnico y no político con el fin de llegar a criterios comunes, caso concreto mediante
la Ordenanza Municipal N°133 de la MLM, cuyo artículo 6, señala la planificación y la elección de Comisiones
Distritales plurales, con el fin de arribar a solución en el caso de las habilitaciones urbanas, sin embargo los
alcaldes de Cambio 90 obedecen al Congreso y a las directivas de Palacio.
La tercera, sobre la participación vecinal y la fiscalización, existen demasiado tráfico de tierras y la ordenanza
de LM propone comisiones contra el tráfico y se plantea que los integren el Alcalde de Lima, 2 regidores, uno
de Somos Perú y otro de Cambio 90, así como alcaldes distritales y regidores de ambos movimientos, pero
no hay una voluntad de acuerdo en Cambio 90.
La cuarta, sobre la participación vecinal, algunas ideas o propuestas serían: construir un sistema de
participación vecinal, mediante una zonificación del distrito. Donde se elijan representantes vecinales en forma
democrática para trabajar determinados temas. Agua, etc. Que existan comisiones mixtas pueblo- municipios,
de tal manera que existan concordia, paz y concertación. Hace memoria en la gestión de Alberto Andrade,
cuando el 24 de Enero del 96 realizaron un Cabildo Abierto Zonal en Barrios Altos y entendieron que no había
que tenerle miedo a las Organizaciones, porque superando ese sentimiento, se realizan un mayor
compromiso y trabajo entre el Municipio y el pueblo.
Otra idea es realizar un proceso de reconocimiento de las organizaciones sociales para permitir la
canalización de demandas y participación en cuantos eventos se realicen, otra sería la educación ciudadana,
es decir la capacitación de los vecinos en su nueva condición de ciudadanos con deberes y derechos y no
discriminarlo por su condición de vecinos.
En conclusión mencionó la necesidad de seguir trabajando estas ideas para debatir en nuevos eventos.
Carabayllo.01 de Setiembre de 1998
LEY DE HABILITACIONES URBANAS. Expositor: RICARDO BISETTI
El Ingeniero Ricardo Bisetti, considera que se debe enriquecer el Plan de Gobierno, cuya meta es el
año 2010, mediante un Plan Estratégico que se elaborar con el concurso de la comunidad y en un evento
mayor.
Respecto del tema de habilitaciones Urbanas, menciona que la Ley de Promoción del Acceso a la
Propiedad Formal, Decreto Legislativo N°803 y la Ley General de Habilitaciones Urbanas Ley N° 26878 y su
reglamento N° 022-97-MTC. Hace memoria que en la Gestión de Esperanza Vásquez, luego que se
desbloqueó la cuenta del FONCOMUN se realizaron obras con el 50% por parte de INVERMET y el otro
50% el Concejo Distrital de Carabayllo. Ahora se ha hablado que Andrade no ha realizado obras en los
conos, pese a que INVERMET hace la asesoría técnica y sin embargo los alcaldes de Cambio 90 no
coordinan por que ellos internamente tienen el acuerdo de sabotear la gestión de Andrade, inclusive usurpar
funciones. Pone como ejemplo a la Oficina de Participación vecinal del Concejo Distrital de Carabayllo, el
señor Orbe quien no ha reconocido a las OOVV del distrito como en Raúl Porras Barrenechea.
Hace recordar el problema de SERPAR cuando el general Retes hizo una exposición en el Segundo
sector de El progreso. También menciona que en las Urbanizaciones de Santa Isabel y Lucyana, estos no
tienen agua que inclusive los toma de Punchauca, pese a que en el distrito durante los años 96 y 97 han sido
perforados 17 pozos y estos no atienden al distrito.
También recuerda a los presentes que el Alcalde Guillermo Tapia Zegarra en la campaña anterior
se presentó con la consigna de CON EL APOYO DE, por supuesto del gobierno y menciona que tan
solamente la ayuda del gobierno se reduce a los 15 000 metros cuadrados, de nivelación de calles, que han
realizado en los AAHH de Keiko Sofía y aledaños.
Por su parte él con el concurso de Jorge Rodríguez (PUPED), de Manuel Loayza han gestionado en
Cordelica, Defensa Civil, Presidencia de la República, obras para los AAHH; lográndola visita de helicópteros
en dos oportunidades del Presidente ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI en dicho asentamiento, quién a pedido
a Ricardo Bisetti una evaluación de proyectos del distrito de la problemática, dibujado con colores según y con
el apoyo de los Secretarios Generales de los Pueblos Jóvenes del distrito.
En cuanto a redes de agua y desagüe reconoce la ayuda de organizaciones canadienses. Respecto
de la Ecología que tanto se ha pregonado, por parte de la actual gestión, hasta ahora no se ha precisado las
áreas verdes a cuidar.
Esta de acuerdo en la elección de la Comisión de Gestión Municipal, en Cabildos Abiertos y
reuniones, para elaborar un PLAN DE DESARROLLO SECTORIAL e invita para el 13 de setiembre y resalta
la participación de José Ignacio Távara Castillo, como presidente del Plan de Gobierno para la nueva gestión
de Somos Perú. Agrega que el Instituto Metropolitano de Planificación ha recibido demandas del Alcalde
Guillermo Tapia Zegarra para cambios de zonificación y cobros exagerado por las Hectáreas, no obedeciendo
el TUPA y los pagos a realizarse. Considera que Cambio 90 y Vamos Vecinos son la misma mafia que
pretende seguir gobernando nuestro distrito.
Luego de algunas preguntas de los asistentes, el Ingeniero Bisetti agregó que está de acuerdo con el
Comité de lucha contra la Corrupción y el Comité de gestión Vecinal que se debe elegir, luego de ganado las
elecciones. Hace mención que esta gestión ha recibido en los últimos 3 años la suma de 30 millones de soles
del FONCOMUN, obras no se ven, denunciando la falta de transparencia en la gestión.
Considera además que tienen pensado realizar proyectos para la niñez, respetar el estado de
derecho respecto de la Ley de Habilitaciones Urbanas, Promover el empleo para los más jóvenes. Pone como
ejemplo que Carabayllo produce 50 Toneladas métricas y sólo se recoge 20 T.M. Ve la necesidad de hacer
convenios con la MLM respecto de algunos proyectos y pone como ejemplo el relleno de Zapallal en la cual se
puede lograr acuerdos. También pone como ejemplo RELIMA hace trabajos por debajo del costo que se
realiza en Carabayllo. Menciona que hay necesidad de trabajar con los analfabetos y menciona la estadística
del 24% que existen en Carabayllo.
Carabayllo, 01 de Setiembre de 1998
COMUNICADO DISTRITAL DEL VASO DE LECHE – GESTIÓN OCTUBRE 96-SETIEMBRE 98
En la cual se señala como logros:
- Incremento de beneficiarios de 35,000 a 48,000
- Distribución gratuita de los recursos.
- Reempradronamiento y actualización de los beneficiarios.
- Dejar sin efecto el pago por movilidad, multas y otros
- Administración honesta, transparente y técnicamente organizada.
- Adquisición de los recursos del programa de acuerdo a los intereses y peticiones de los beneficiarios:
leche entera en polvo, hojuelas avena mejorada con quinua y hojuela de quinua.
- Apoyo a la Comisión Distrital para la realización del primer Bingo Pro Navidad de los niños
carabayllanos y reparto de 30,000 juguetes.
- Donación de 700 ollas, una para cada comité.
- Apoyo al trabajo solidario y unitario de las coordinadoras, los beneficiarios y madres en general.
Homenaje a la madre con sorteos y premios.
Nota: Era Alcalde el profesor Guillermo tapia Zegarra y responsable del Vaso de Lecha por parte de
la Municipalidad, la señora Alejandrina Ayala.
PRONUNCIAMIENTO DE EL MOVIMIENTO CIVICO CIUDADANOS POR EL CAMBIO DE
CARABAYLLO (11 de setiembre de 1998)
El movimiento en esta hora de la coyuntura política saluda la decisión del señor José I. Távara Castillo, de
participar en estas próximas elecciones municipales como candidato a regidor por la lista del Movimiento
Somos Perú que lidera el ingeniero Ricardo Bisetti.
COMUNICADO DEL MOVIMIENTO INDEPENDIENTE CARABAYLLO 2000-MIC 2000 (Fundado el 18 de
octubre de 1991)
Octubre de 1998
El vecino Víctor Manuel Olano Díaz, ex secretario general del III sector del Progreso, es lanzado por el MIC
2000 como candidato para alcalde en Carabayllo, y nos señala las siguientes razones:
-
29.-SOMOS PERU - PLAN DE GOBIERNO 1999-2002
Lineamientos Generales (Aprobado el 13 de Setiembre de 1998) por 220 ciudadanos líderes de
Carabayllo)
VISION DE NUESTRO DISTRITO AL AÑO 2010
Transformar Carabayllo en un distrito unido, moderno, desarrollado en lo urbano y productivo en lo industrial y
agrícola con autoridades eficientes y vocación de servicio.
PARTICIPACION CIUDADANA Y DEMOCRATICA
- Trato democrático y respetuoso con las organizaciones vecinales y sociales de base.
- Elección democrática de las Juntas vecinales de Gobierno por sectores, las que tendrán
derecho a voz en las sesiones de Concejo y fiscalización de la gestión.
- Asambleas vecinales con presencia del Alcalde Bisetti. Cabildos abiertos sectoriales, audiencias
públicas y diálogo ciudadano.
- Respeto, promoción y cumplimiento de la legislación de participación vecinal y ciudadana.
- Planificación concertada y participativa con las organizaciones sociales, organismos públicos,
privados y ONGs.
ADMINISTRACION MUNICIPAL
- Deuda cero: anulación de recibos vencidos por serenazgo, limpieza pública, parques y jardines.
- Transparencia y honradez en el manejo del dinero del pueblo.
- Eficiencia y eficacia en la gestión política, administrativa y económica. Simplificación de trámites.
- Capacitación del personal municipal.
- Pago puntual y justo al trabajador.
- Uso racional y planificado de los recursos del fondo de compensación municipal. D.Leg. 776
FONCOMUN.
- Servicios municipales eficientes.
- Arbitrios y tasas municipales justas y legales.
- Creación de la oficina de defensa al consumidor.
- Trato personalizado, amable y respetuoso al vecindario.
- Orientación técnica, legal y tributaria permanente.
- Destitución y cárcel a funcionarios corruptos. No habrá borrón y cuenta nueva.
MEDIO AMBIENTE
- Limpieza Pública al 100%
- Arborización general del distrito
- Protección y mantenimiento de la cuenca del río Chillón.
- Respeto, difusión y aplicación de la ley del medio ambiente.
- Ornamentación de parques , jardines y vías públicas
- Reciclaje-industrialización- de la basura promoviendo adecuada creación de puestos de trabajo.
- Independizar la evacuación de relaves del Centro Nuclear Huarangal.
DESARROLLO URBANO Y RURAL
- Elaborar EL catastro urbano y rural.
- Solicitar en materia de Habilitación Urbana y proceder a la titulación de las Asociaciones de
Vivienda.
- Exigir a SEDAPAL y EDELNOR agua, desague y electrificación para AA.HH. y Asociaciones.
Optimizar el servicio existente.
- Apertura y nivelación de calles en AA.HH. y ampliaciones.
- Construcción de muros de contención.
- Pistas y veredas para PPJJ, AA.HH y Asociaciones al 100%
- Apoyo a la construcción de viviendas populares.
- Losas deportivas múltiples. Estadios de fútbol reglamentarios, Coliseos Municipal.
- Construcción de locales comunales.
- Exigir a COFOPRI la titulación al 100% de predios del distrito.
- Desarrollo urbano integral concertado y participativo.
- Supervisar el transporte público.
- Señalización .
- Preservación de las áreas rurales.
- Construcción del puente sobre el río Chillón.
- Habilitación de caminos rurales y electrificación dela zona rural.
SEGURIDAD CIUDADANA
- Promover y organizar la colaboración del vecindario en materia de seguridad ciudadana.
- Articular una adecuada coordinación Municipio-Vecindario-policía nacional en materia de
seguridad ciudadana.
- Reorganizar el serenazgo y promover puestos de auxilio rápido con módulos de seguridad
sectoriales.
- Integrar el serenazgo sin fronteras de la Municipalidad Metropolitano de Lima.
- Promover la presencia de un juzgado de paz en que debe ser elegido por el pueblo de
Carabayllo.
- Crear el cuartel de bomberos de Carabayllo.
SALUD Y ALIMENTACIÓN
- Coadministración y ampliación del Programa Municipal del Vaso de Leche.
- Campañas gratuitas de carácter preventivo y curativo con el apoyo de la Municipalidad
metropolitana de Lima a través de las postas médicas municipales y ministerio de salud.
- Coordinar y concertar políticas de salud preventiva y promocional con las organizaciones
sociales, organismos públicos, privados, nacionales e internacionales.
- Implementar un servicio de emergencia popular.
- Integrar el Sistema metropolitano de Limpieza pública.
- Promover, difundir y orientar el consumo de dietas nutricionales y bajo costo económicos.
- Programa del mejor precio como apoyo a los comedores populares.
- Acercar el productor agrario al consumidor a través de ferias agropecuarias.
DESARROLLO DE LA MUJER
- Promover su participación política integrándola a los órganos de decisión y fiscalización
municipal.
- Orientación y capacitación profesional y técnica para la vida y el trabajo. Promover empresas de
producción y servicios.
- Construir la casa de la Mujer.
- Construir Casas de refugio como medio contra la violencia familiar.
- Promover, apoyar y respetar la autonomía de las organizaciones sociales de base.
- Eficiente y eficaz servicio de la DEMUNA Carabayllo.
- Construcción de un albergue municipal.
EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
- Construcción de la Casa de la Cultura y la Biblioteca Municipal con red informática.
- Promover y auspiciar la capacitación docente.
- Promover, auspiciar y premiar el interés de docentes y alumnos en temas de carácter municipal
y servicios públicos, creando conciencia cívica participativa para mejorar los hábitos de
convivencia.
- Apoyar el mejoramiento de la infraestructura y servicios educativos: bibliotecas, losas
deportivas, servicios higiénicos, etc.
- Promover y fomentar el conocimiento y visita de los centros históricos de Carabayllo,
impulsándolo como instrumento generador de empleo (Turismo).
- Interrelacionar los centros históricos de Carabayllo con la política Metropolitana de revaloración
y recuperación del Centro Histórico de Lima y sus circuitos turísticos.
- Crear el verdadero Instituto Tecnológico de Carabayllo: Industrial y Agroindustrial.
- Crear una Academia Deportiva que promueva competencias de alto nivel técnico.
- Desarrollar infraestructura deportiva en general: Módulos deportivos siglo XXI, losas deportivas
múltiples, estadios de fútbol. Remodelación del estadio Lolo Fernández.
- Promover y premiar competencias culturales y deportivas a nivel interescolar y vecinal.
JUVENTUDES
- Capacitar e informar a los jóvenes para el empleo y el autoempleo. Derecho al primer empleo.
- Construir la Casa de la Juventud y desarrollar programas y actividades académicas,
preuniversitarias, orientación vocacional, culturales, recreativas y otros.
- Promover la organización juvenil por sectores y a nivel distrital.
- Integrarlos a las acciones políticas, económicas, sociales, ambientales y culturales que
desarrollen el gobierno municipal metropolitano y local.
- Crear el Concejo municipal de Juventudes y promover nuevos líderes locales.
MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA PRODUCTIVA Y COMERCIAL SECTOR INFORMAL.
- Promover e impulsar la zona industrial y agroindustrial de Carabayllo.
- Promover e impulsar circuitos comerciales modernos y competitivos en el Cono Norte.
- Capacitación permanente en gestión empresarial a través de CEOS, Institutos técnicos y
Universidades.
- Promover y organizar el mercado local, metropolitano, nacional e internacional para beneficio del
productor local.
- Ofrecer la bolsa de trabajo como oferta de lugares de empleo.
- Canalizar líneas de creadito promocional de la banca nacional y la caja de ahorro y
crédito popular de Lima.
- Promover y facilitar la formalización y el desarrollo de las PYMES.
- Contribuir a crear la infraestructura y los servicios para la producción: maquicentros, servicios
empresariales, asesoría y asistencia técnica.
- Promover la unión y la centralización de lo pequeño y microempresarios.
- Promover la creación de centros comerciales populares como el Boulevard comercial El
Progreso y otras.
- Promover la modernización de la infraestructura y la calidad de los servicios de los actuales
mercados de nuestro distrito.
- Crear la oficina municipal de promoción económica.
30.- OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
ELECCIONES MUNICIPALES 1998
CANDIDATOS ELECTOS Fecha: 11/10/98
RESULTADOS POR LOCALIDAD
140105 DEPARTAMENTO. LIMA NUMEROS DE REGIDORES: 11
ALCALDE: BISETTI PINEDO, RICARDO ALBERTO
MOVIMIENTO SOMOS PERU
REGIDOR 1 CHAQUI CARRILLO, LUIS GILBERTO
REGIDOR 2 ALCANTARA OLIVAS, FLORENCIO
REGIDOR 3 TAVARA CASTILLO, JOSE IGNACIO
REGIDOR 4 REYES LOPEZ, LIDIA
REGIDOR 5 ROSAS ALVA ZUMAETA, SALATIEL
REGIDOR 6 ROJAS SIFUENTES, ROSA
REGIDOR 7 GONZALEZ VILLANUEVA, PABLO ALEJANDRO
MOVIMIENTO VAMOS VECINO
REGIDOR 8 ROMERO CANDELA, ARMANDO EDMUNDO
REGIDOR 9 CARO ROSSEL, IVAN GERMAN
REGIDOR 10 RAMIREZ AQUIJE, RAUL A.
CARABAYLLO 2000- MIC 2000
REGIDOR 11 GUTIERREZ REYES, PEDRO JOSE
31.- BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LA CAMPAÑA ELECTORAL DE SOMOS PERU EN CARABAYLLO
1. DEL CANDIDATO, un candidato que realiza sus trabajos en el distrito, pero lamentablemente no
tienen residencia propia, pese a que mas de una oportunidad dijo que iba a comparar una casa e
invitar a los simpatizantes de SP. Está situación ha permitido que muchos pobladores pesen a votar
por Andrade, se resistan a votar por Bisetti. Los otros casos también lamentables son Lidia Reyes y
Salatiel Rosas Alva que no tienen residencia propia y tampoco votan en el distrito. Elementos que
han restado votos en vez de sumar. El asesor Manuel Loayza quién ha manejado la lista de
regidores en su composición también tiene tremenda responsabilidad por no coordinar con los lideres
naturales y comprometer su participación activa.
2. DE LA CAMPAÑA ELECTORAL, cuyo jefe de campaña es Abner Velásquez, ésta ha sido tibia y con
falta de objetivos, aparte de ser pobrísima. Tan solamente en el último mes se mejoró, pero que se
perdió gran cantidad de tiempo, cuando los pobladores ya decidieron su elección. Cabe mencionar
que no ha habido una Comisión de Campaña , tan solamente decisiones personales, muchas veces
del candidato, del asesor o del jefe de campaña o del regidor Luis Chaquí. Se dijo en un primer
momento que se esperara y cuando se esperó ya no había espacio para fijar el candidato en los
electores, inclusive hubo momentos que el candidato no figuraba para la elección de los pobladores.
Se confió en la Campaña de Lima con Andrade, cuando sabemos que la población sabe diferenciar
su votación distrital y provincial.
3. LOS PERSONEROS Y LA CAPACITACION, ha sido escasa y pobre, pese a encargar a cada uno de
los candidatos a Alcalde y regidores, tan solamente se cumplió en el Progreso (3057), donde hasta
sobró personeros, pero lo lamentable es en Raúl Porras, donde hasta las 10,30 a.m. no estaban
completo los personeros y faltaban una buena cantidad. Toda una campaña tibia y pobre y se llegó a
su peor momento cuando no se tienen las actas completas y señalar responsabilidades de las
personas que asumieron éstas. Respecto de la capacitación ha sido de baja calidad, razón de ello es
la poca defensa del voto en muchas mesas, cuando la diferencia del voto no fue escasa, sino lejana
en esto cabe responsabilidad a Salatiel Rosas Alva y el abogado Carlos Yauri, responsable de la
capacitación distrital.
4. LAS BASES DE APOYO Y LAS ORGANIZACIONES SOCIALES, han sido escasa y pobre para SP,
tal como se mostró en el Mitin de cierre de campaña. Las organizaciones como son los Vasos de
Leche y los Comedores si se han notado en Vamos vecinos en su mitin. Los asentamientos han
mostrado un escaso apoyo y las Organizaciones Vecinales como Raúl Porras y el Progreso I y II
Sector el apoyo ha sido de algunos dirigentes. Aparte de tener presente que si bien las
organizaciones sociales han votado por Vamos Vecinos, Somos Perú y Movimiento Independiente de
Carabayllo y las Urbanizaciones como santa Isabel, Tungasuca y Lucyana y otros han dividido sus
votaciones por sendos candidatos.
5. LA CAMPAÑA SUCIA DE TAPIA Y OLANO, han surtido efecto, a través de sus comunicados en la
última semana y ensuciar los paneles y paredes, por la sencilla razón de que sus denuncias tenían
asidero, lo cual ha permitido que ese grueso de indecisos hayan votado por los otros candidatos
Tapia y Olano.
6. LA POLÍTICA DE ALIANZAS, con los líderes naturales y el compromiso mutuo no se han realizado
en razón de que esta fue cerrada, oídos sordos, solamente la gente de Bisetti iba a ser beneficiada y
los otros líderes si quieren que Apoyen y nada más, y ésta política realizada por Loayza, Velásquez,
Chaquí. Sin embargo el candidato Bisetti se ha mostrado mas abierto, lo cual ha generado la
apertura hacia una buena cantidad de dirigentes y pobladores, sin mayor compromiso, en razón de la
política de alianza en general.
7. EL DEBATE Y LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO MUNICIPAL, faltó a su debido tiempo. Si bien el
Plan de Gobierno se elaboró y fue aprobado el 13 de setiembre por 220 ciudadanos líderes, sin
embargo su propagandización y entrega a los pobladores se realizó una semana antes de las
elecciones, lo cual el objetivo de asegurar a la población de entregar el municipio a personas
responsables y continuar con los trabajos prometidos se perdió. La pregunta que no se ha
respondido es como se piensa gobernar y con que gente. Lo peor es que muchos simpatizantes que
iban a las reuniones tanto en el Local central como en el Bosque no manejaban el Programa y
menos su convencimiento hacia otras personas.
8. LOS RECURSOS MATERIALES Y FINANCIEROS, para una campaña distrital ha sido pobre y
escasa y se pensó que un candidato a regidor iba a colocar 10 paneles grandes en la avenida, que
hiciera notar que estamos en campaña electoral. Los regidores si bien querían ser regidores y
disfrutar de una dieta por 4 años, sencillamente tenían que realizar una inversión y esta no fue
realizada. El aporte de Távara permitió levantar la campaña en su momento, lo cual generó mayor
expectativa en Somos Perú.
9. EL DISCURSO DEL CANDIDATO, si bien en el distrito como en los medios de comunicación ha sido
bien respecto de los asuntos técnicos, sin embargo como es un candidato distrital, su oposición al
gobierno ha sido con poco filo, lo cual no haya permitido atraer votos de sectores de oposición y
confundirlo como un gobiernista mas. Se debe tener presente que en otros sectores de SP en Lima,
si tuvieron un rol opositor a esta dictadura que nos gobierna a nivel nacional.
10. LA CONCIENCIA CIUDADANA, de los pobladores ha sido elevada por porque ahora es mas
conciente de un gobierno municipal no debe estar manos de corruptos e incapaces, inclusive los
pobladores en el tramo final manifestaban que entre Bisetti u Olano para gobernar y no el corrupto
Tapia. Hay un conjunto de ciudadanos que no conocen la problemática distrital y la tarea es
capacitarla.
11. LOS JÓVENES Y MUJERES, ha sido notorio e importante su participación en SP, organización que
le ha permitido decidir sobre los destinos de su distrito. Hay la necesidad de seguir capacitando a
este grueso de jóvenes y mujeres para la responsabilidad que ha de tener.
TAREAS:
1. Respecto del movimiento, se debe tener presente que Tapia y Cía., obedecen la consignas y los
objetivos del gobierno, lo cuales aplastar la oposición de cualquier signo sea SP, MIC, AP, APRA.,
UPP; para lo cual es necesario tener presente esta situación y realizar coordinaciones políticas para
parar tal ofensiva.
2. Respecto de las organizaciones de masas, el deber es esclarecer lo que significa tal gobierno
municipal a los pobladores que equivocadamente le dieron su opción y a la vez reconstituir y
fortalecer las organizaciones de masas para enfrentar con mayor éxito a las autoridades y exigir el
que se realicen obras tal como se prometió.
3. Respecto del trabajo municipal, hay la necesidad de coordinar a dos niveles, el primero dentro de la
gestión municipal con los regidores de oposición SP y MIC, para fiscalizar la gestión y denunciar las
malas acciones en la población para lo cual se debe contar con una oficina de atención a los
pobladores y una prensa que informe a la población de la corrupta e incapaz gestión de Tapia y cía.
La segunda a nivel de técnicos y profesionales y líderes dela comunidad mediante una escuela de
capacitación de líderes que manejen la problemática del distrito y sus respuestas con creatividad y
trabajo.
Carabayllo, 15 de Octubre de 1998
32 .-NUEVO REPORTE DE OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
FECHA: 27/10/98
Elecciones Municipales 1998
Reporte de Candidatos Electos
140105 DEPARTAMENTO : LIMA
PROVINCIA : LIMA
DISTRITO : CARABAYLLO
ALCALDE: TAPIA ZEGARRA; GUILLERMO MAURO
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE VAMOS VECINO
Regidor 1 003 ROMERO CANDELA, ARMANDO EDMUNDO
Regidor 2 003 CARO ROSSEL, IVAN GERMAN
Regidor 3 003 RAMIREZ AQUIJE, RAUL A.
Regidor 4 003 OTINIANO PUMARICA, JAIME TULIO
Regidor 5 003 RUDECINDO DE FLORES, AQUILINA MARIA
Regidor 6 003 JIMENEZ CORTINA, BEATRIZ INES
Regidor 7 003 VILLANUEVA SILVA, JOSE DIOMEDES
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE SOMOS PERU
Regidor 8 005 CHAQUI CARRILLO, LUIS GILBERTO
Regidor 9 005 ALCANTARA OLIVAS, FLORENCIO
Regidor 10 005 TAVARA CASTILLO, JOSE IGNACIO
CARABAYLLO 2000-MIC 2000
Regidor 11 015 GUTIERREZ REYES, PEDRO JOSE
_____________________________________________________________________
33.- EVALUACIÓN DE LA COYUNTURA POLÍTICA DISTRITAL DE CARABAYLLO
1. Con irregularidades en comicios ediles que ponen en tela de juicio las del 2000, con un SIN que
presiona al JNE para cambiar resultados, con un pago de este año de 1625 millones de dólares; con
un presupuesto general de la república centralista y reelecionista porque se concentra todo en los
grandes ministerios, con el recorte de la reserva de contingencia de 2255 a 1605 millones de soles,
lo que advierte la congelación de sueldos; con una Iglesia Católica que propone que la sociedad civil
debe administrar la reducción de la deuda externa en inversión social; con un millón 850 mil Pymes y
5 millones de empleos en peligros, con un Paro Regional de Loreto convocado por el Frente
Patriótico contra los acuerdos con Ecuador y en exigencia de un gobierno regional autónomo; con
una reforma curricular que se aplicará el próximo año en todos los colegios y con un Bachillerato, el
cual será opcional, con una justicia intervenida hasta el 2001 por el cual se prorroga la vigencia del
Consejo de Coordinación Judicial y de las Comisiones Ejecutivas del Poder Judicial y del Ministerio
Público; con una corrida de depósitos de los bancos locales a raíz dela intervención de la
Superintendencia de banca y seguros al Banco República que provoca el alza del dólar, con las
declaraciones y no la primera vez en contra de la labor de la prensa en revelar hechos que interesan
a la opinión pública y adoptar una actitud crítica hacía las autoridades; con violaciones de los DDHH
por parte del gobierno de los detenidos y desaparecidos durante los años de violencia interna;
2. Que con los resultados del proceso electoral en Carabayllo que es la siguiente: AP con 1722 (3%),
VV con 16317 votos (30,16%), Somos Perú con 16332 votos (30,19%), PAP con 2509 votos (4,6%),
UPP con 2050 votos (3,7%), JSP con 459 votos (0,8%); FREPAC con 2537 votos (4,7%);MIC 2000
con 7133 votos (13%) ; que revelan que existen dos movimientos empatados electoralmente con un
30% que se traducirán en luchas de organizaciones sociales.
3. Luego del triunfo de SOMOS PERÜ y de la derrota de VV, la tendencia de los líderes y dirigentes de
los diferentes pueblos es a coordinar y exigir la realización de obras en sus determinados pueblos, lo
cual permitirá aglutinar el movimiento de SP. Respecto de VV la tendencia es a la dispersión ya que
no existen fuertes lazos políticos, tan sólo los intereses económicos que los unían.
4. El Comité Ejecutivo Distrital de Somos Perú adolece de dar una dirección adecuada al movimiento
que se está gestando, por que no tiene un diagnóstico real de las necesidades y expectativas de los
ciudadanos y las experiencias en las luchas y organización del pueblo de Carabayllo.
5. El Movimiento Ciudadanos por el Desarrollo de Carabayllo es la alternativa para transformar
Carabayllo en un distrito UNIDO, MODERNO, DESARROLLADO en lo urbano y productivo en lo
INDUSTRIAL Y AGRÍCOLA con autoridades eficientes y vocación de servicio; tal como expresa los
lineamientos generales del PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL, para lo cual debe generar la
participación ciudadana y democrática en Carabayllo.
Carabayllo, Octubre de 1998
34.- ORGANIZACIÓN Y PERSPECTIVA DE NUESTRO MOVIMIENTO
1. Los derechos ciudadanos y humanos son la quinta esencia de la dimensión valorativa, ética y cultural de
la globalización y puede ser si se permite la expresión, nuestra vacuna contra todo autoritarismo,
fundamentalismo, mesianismo o cualesquiera otra forma de intolerancia y de negación de la persona
humana.
2. Como dice el informe de la Comisión Mundial de Cultura y Desarrollo creada por la UNESCO, “Nuestra
Diversidad Creativa” (1995), que menciona que la preparación de los seres humanos cada vez mas
numerosos y con una intolerable condición de pobreza en muchos, debe fundarse en el desarrollo del
potencial o potencialidades que cada ser humano tiene , rico o pobre y sobre tal base poder educarse a lo
largo de toda su vida, mediante distintas formas o estrategia para lograr aprendizajes relevantes que le
sirven en su desarrollo como persona en sociedad : consumidor, productor, padre o madre de familia,
ciudadano o ciudadana, miembro de cualquier iglesia, integrante de algún pueblo o etnia y así
sucesivamente sin descuidar la dimensión de la solidaridad, ante tanto consumismo, individualismo y
egoísmo desenfrenado y como dice el profesor Federico Mayor Zaragoza, “el verbo , ahora es compartir”.
3. Ante la crisis de los partidos políticos, con sus problemas de clientelismo, cúpulas y nepotismo y
agravadas por la influencia de los medios de comunicación, hay la necesidad de fortalecer instituciones
para fortalecer la democracia representativa y que los intereses del movimiento coincida con los intereses
del distrito.
4. Frente a las violaciones constitucionales que genera crisis institucional, transgresiones de los derechos
ciudadanos e incremento de la violencia y sólo con la mas amplia participación ciudadana, a través del
ejercicio y respeto irrestricto de sus derechos, pueden resolverse los conflictos que agobian a la sociedad.
QUE HACER FRENTE A ESTA DRAMATICA REALIDAD Y COMO SUPERARLA
1. Respecto del movimiento político SOMOS PERU mantener una política de alianzas que permita trabajar
con los líderes naturales en la perspectiva del movimiento CIUDADANOS.
2. Respecto de las organizaciones de masas, lograr su fortalecimiento y su presencia y fiscalización en la
gestión municipal. Trabajar por la centralización distrital y su representación para exigir a la nueva gestión
municipal haga una labor en beneficio de los pobladores de Carabayllo.
3. Respecto del trabajo municipal se debe dar en dos niveles; interno, para garantizar una gestión por un
gobierno municipal democrático, honesto, eficiente y al servicio del pueblo, externo, a nivel de técnicos y
profesionales y líderes de la comunidad, mediante escuelas de capacitación con el compromiso de
buscar el desarrollo de su distrito, tal como reza nuestro movimiento. Se debe contar con instrumentos
que permita una relación inmediata y fluida con los ciudadanos del distrito y del cono norte.
Carabayllo, 28 de Noviembre de 1998
35.- PROPUESTA PARA UN COGOBIERNO CON SOMOS PERU EN CARABAYLLO
Cuando nació el Movimiento por el desarrollo de Carabayllo, en enero de este año, nos
comprometimos a trabajar en la forja y consolidación de una amplia unidad plural y democrática distrital, con
un nuevo liderazgo colectivo, a diferencia de la que se venía trabajando desde el municipio.
En el primer Encuentro, se reafirmó el compromiso del movimiento en la forja de la unidad plural y
democrática, construyendo un nuevo liderazgo colectivo, evento que se realizó el 1ro. de Febrero, y que
congregó a un buen contingente de ciudadanos del distrito.
Durante los meses de marzo y abril, el movimiento continuó trabajando en la capacitación de sus
miembros en lo que significaba la misión y competencias de las municipalidades, a través de charlas y
conferencias.
El sábado 20 de Junio, se trabajó en forma conjunta, el Movimiento Ciudadanos y Somos Perú, el
taller de trabajo denominado: “PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA DEL DESARROLLO LOCAL”, en el Colegio
Iniciativa; en el cual se aportó con conocimientos y experiencias hacía una propuesta realista de desarrollo
distrital. Evento que contó con una participación significativa y un primer comienzo para trabajar cosas
mayores.
El 22 de julio, se realizó a propuesta del Movimiento Ciudadanos, un conversatorio ”Propuesta de
Gobierno Local: Carabayllo 1999-2002”; en la cual se invitaron a ciudadanos preocupados por el desarrollo
del distrito y en dicho evento se realizaron nuevas propuestas y las necesidad de una participación social en
las próximas elecciones municipales.
En el mes de agosto, en el Local de Somos Perú, se trabajó el diagnóstico para el Planeamiento
Estratégico, a propuesta del c. Távara y en coordinación con Somos Perú, donde se realizaron varias
reuniones y mostró la visión para el año 2010 y el análisis FODA.
A la par en dicho mes y hasta el mes de setiembre, se realizaron reuniones de base para escuchar
los planteamientos del c. Távara y las peticiones para un mejor gobierno municipal, ya que estaba postulando
para regidor en la lista de Somos Perú. En dichas reuniones surgieron
algunos planteamientos de los asistentes para la próxima gestión.
El domingo 13 de setiembre, se realizó el ENCUENTRO CIUDADANO con la finalidad de elaborar
los lineamientos generales de el PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DE SOMOS PERU, evento que se reunió
en varias comisiones y luego se expresaron los informes en la Plenaria,. Evento que contó con la participación
de 220 ciudadanos líderes del distrito, en la cual cabe destacar la buena participación organizada del
movimiento Ciudadanos.
Luego del proceso electoral, el 11 de octubre, los resultados mostraron un empate electoral con la
siguiente votación: Vamos vecinos con 16317 votos y Somos Perú con 16332 votos, pero que logró definirse
con el aporte organizado del Movimiento.
La Comisión Política de Somos Perú, adolece de dar una dirección adecuada al movimiento que se
está gestando a nivel del distrito, e incluso encuentra un movimiento paralelo, el de Ciudadanos, para decidir
los destinos del distrito y está comprometiendo a elementos de afuera para recomponer su dirección y ser
alternativa para gobernar el distrito.
Si se quiere transformar a Carabayllo en el distrito unido, moderno desarrollado en lo urbano y
productivo en lo industrial y agrícola, con autoridades eficientes y con vocación de servicio, que genere la
participación ciudadana y democrática, ello requiere de nuestro concurso.
En el Mitin popular del 20 de octubre de respeto a la voluntad popular, se notaron dos líderes
reconocidos, el primero, Bisetti y el segundo, el c. Távara, quien fue mas aplaudido y reconocido por el pueblo
de Carabayllo. Posteriormente han surgido ideas confusas y malévolas en el interior de Somos Perú, como
de la alianza de Alcántara y Távara para quitarle el gobierno a Bisetti y Chaquí, del gobierno paralelo a través
de la oficina, el grupo de los 100 que acompañan a Távara para quienes hay trabajos seguros, en fin vicios
que alimentan los que no quieren realizar una política de alianzas en el gobierno municipal.
A raíz de la conformación de transferencia de la administración municipal, en Carabayllo, quedo
conformada, luego de una reunión de coordinación, por Chaquí, Alcántara y Távara, por parte del grupo
Somos Perú , y que con la visita de la Fiscalía al Concejo, el día lunes 7 de diciembre, junto con Bisetti al no
notarse la presencia de Távara, se han tejido nuevas versiones en el sentido de que Távara está disconforme
con el nuevo asesor de Bisetti, por lo que no se vienen reuniendo con los regidores electos; en la práctica
perdiendo espacio político en perjuicio del Movimiento Ciudadanos.
Las razones expuestas nos permiten afirmar que somos un colectivo con sus limitaciones, y
queremos ser cogobierno en el distrito.
El tipo de personal que existen en el concejo es la siguiente: funcionarios permanentes (1) y eventual
(10); empleados permanentes (37) y eventual varios , obreros permanentes (43) y eventual otro tantos. Como
vemos hay una serie de funcionarios que se irán cuando se vaya el alcalde Tapia, dado que son cargos de
confianza, por lo que la preocupación natural, es, que elementos y de que lugar van a copar dichos cargos y
bajo que sustento político-técnicos.
Si queremos ser cogobierno y asumir el activo y pasivo de este gobierno municipal y estar en
mejores condiciones del colectivo para un nuevo liderazgo debemos exigir, el que se considere cargos de
funcionarios para miembros del Movimiento y porque dicho copamiento nos permitirá realizar un trabajo
mayor con las organizaciones del pueblo.
No podemos olvidar que estamos en la práctica, sin mencionarlo realizando una política de alianzas
con Somos Perú y el c. Távara es el portavoz de este movimiento. Bisetti reconoce que detrás del c. Távara
hay un movimiento y un equipo de dirección.
Entendemos que si queremos que las organizaciones de masas logren su fortalecimiento, fiscalicen
la gestión municipal y se realicen una buena labor en beneficio de ellos mismos, no podemos obviar nuevas
responsabilidades, garantía de una gestión honesta, eficiente y al servicio de la población.
Consideramos que luego de acordar la propuesta de cogobierno al interior del Movimiento y
considerando las expectativas de las personas que se acercan al movimiento, debemos con toda claridad
exponer y exigir : a) cargos de funcionarios para las responsabilidades , casos de la Dirección de Servicios
Comunales y Participación Vecinal.; b) los compañeros que fueron injustamente despedidos y que
participaron activamente en la campaña sean repuestos en sus cargos anteriores; c) que los compañeros
trabajadores en el concejo que también participaron en la campaña asuman cargos de dirección en la nueva
gestión; d) los elementos valiosos con conocimientos y experiencias también sean considerados en otros
puestos si las condiciones lo exigen.
La idea central es que los ciudadanos profesionales y técnicos y líderes asuman la gestión de su
propio municipio y no elementos por mas pintado de afuera pretenda dirigir los destinos de nuestro pueblo, de
tal manera que los podamos fiscalizar y apoyar en su trabajo que redunda en obras y servicios al distrito de
Carabayllo.
Carabayllo, 10 de diciembre de 1998
36.- MODERNIZACION DEMOCRATICA Y DESGASTANDO A TAPIA EN CARABAYLLO
El objetivo principal del gobierno municipal de Tapia ha sido ganar las elecciones a como de lugar,
no interesa si de por medio hay que corromper funcionarios o pedir apoyo político de sus socios mayores
como María Jesús Espinoza y Absalón Vásquez, para devolvérselos en las elecciones generales del 2000.
Con la Resolución N°1286-98-JNE, en la cual señalan los siguientes resultados : Vamos Vecinos (16
704 votos); Somos Perú (16 610 votos ) y MIC 2000 (7 299 votos);y en donde proclaman a Guillermo Tapia
Zegarra como alcalde y como sus regidores a Armando Romero, Iván Caro, Raúl Ramírez, Jaime Otiniano,
Aquilina Rudecindo, Beatriz Jiménez y José Villanueva; por Somos Perú: Luis Chaquí, Florencio Alcántara y
José Távara y por el MIC 2000 a Pedro Gutiérrez.
Cabe mencionar que una serie de errores del Movimiento Somos Perú, no ha permitido la
modernización democrática en el distrito como la no residencia de Bisetti, Lidia Reyes y Zalatiel Rosas; una
campaña electoral tibia y falta de objetivos dirigida por Abner Velásquez, Luis Chaquí y Manuel Loayza; los
personeros y la capacitación que fue pobre y escasa, responsabilidad que le alcanza a Zalatiel Rosas y el
Abogado Carlos Yauri; falta de bases de apoyo y organizaciones sociales; la campaña sucia de Tapia y
Olano; falta de una política de alianzas con los líderes naturales; falta de un debate de los programas de
gobierno ; falta de recursos materiales y financieros y el poco filo del discurso del candidato.
La modernización democrática, se sustenta en el fortalecimiento del Municipio y las organizaciones
populares, siendo la participación ciudadana un instrumento clave. No solamente significa poner el énfasis en
la limpieza y seguridad, sino propugnar un estilo de gobierno basado en el diálogo y la participación vecinal, la
concertación, la transparencia en las decisiones y el manejo de los recursos. Asociado a esto está la
construcción de obras que mejoren la calidad de vida, la promoción de la inversión privada en proyectos
productivos y de servicios que fomenten la creación de nuevas fuentes de trabajos.
Otro desafío es que la Municipalidad de Carabayllo eleven sus niveles de eficiencia, eficacia,
incorporen la honestidad y la probidad como cuestiones de principio en su condición y erigirse en promotor del
desarrollo local. Tener presente un ramillete de valores como el trabajo, la solidaridad, la justicia y la honradez
y de esta manera estaremos forjando líderes para el desarrollo, renovando la política y la democracia en
nuestro distrito.
Con el triunfo de Tapia y Vamos Vecinos, la polarización social se da por un lado los que lo apoyan
incluyendo algunos candidatos “opositor” y por el otro lado los que estamos en contra del trabajo ineficiente
que se traduce en falta de atención a las necesidades del pueblo, una gestión no transparente, en la cual no
brindan información de la gestión, no consulta ni toma en cuenta las opiniones del pueblo, no fomenta la
participación del pueblo ni de los dirigentes los cuales puedan discutir y evaluar los planes municipales.
Para el año 1999, las elecciones generales del 2000 se estarán adelantando, en el sentido de que
tendremos candidatos a congresistas, entre los cuales estará el reelecto alcalde Tapia y otros candidatos
legítimos.
La municipalidad de Carabayllo, en su nueva gestión 1999-2002, pretenderá mediante ampliaciones
de amnistía tributarias cobrar el auto avalúo y los arbitrios de los años anteriores. La pregunta es, ¿pagará la
población si o no?; siempre y cuando esta gestión presente los balances de los ejercicios presupuestales de
los años 96,97 y 98, los ingresos por las transferencias como Programa del Vaso de Leche y el Fondo de
Compensación Municipal y los egresos, los gastos corrientes y los gastos de capital (obras, equipamientos,
estudios, etc.).
Pese a su triunfo electoral, Tapia ha sido derrotado política y moralmente, dado de que el desgaste
se hará mas claro cuando las denuncias hacía la Contraloría General y la Inspectoría de la Municipalidad de
Lima, tengan los efectos esperados. Su frente interno con sus antiguos aliados también generara otras
contradicciones como son las denuncias a los organismos del Estado, caso concreto de los dos cheques del
vaso de leche.
La denuncia que no soporta Tapia y cía, es cuando se realizan asambleas en los pueblos
informando sobre las inmoralidades y la corrupción que se han dado en su gestión, para lo cual debemos
insistir en el nuevo año 99, la coordinación con movimientos que luchan contra la política municipal caso del
grupo Somos Perú, MIC 2000 y CODECI.
En lo que respecta al movimiento Ciudadanos por el desarrollo de Carabayllo, su Comité Político,
debe aprobar sus planes respecto del rol de charlas mensuales, de la apertura y funcionamiento del local de
atención al público, el programa de radio, la economía y recursos y el trabajo con la juventud, para el lapso de
6 meses.
Para el año 99, los movimientos políticos caso del Foro Democrático, DEMOS. MIUD, MNI; querrán
tener algún tipo de coordinación a través de compañeros de avanzada, para lo cual debemos discutir las
coordinaciones zonales que se van a dar con Comas e Independencia y de seguro presentar candidatos del
Cono Norte para congresistas en las elecciones generales.
Sólo si mantenemos la organicidad del MOVIMIENTO y sus permanentes reuniones para debatir y
aprobar planes y objetivos de acción, para su implementación, estaremos en condiciones de asumir
responsabilidades
QUE HACER.
1. Respecto del movimiento, fortalecerlo, ejecutando los planes aprobados, manteniendo una política
de alianzas con los líderes naturales para desgastar a Tapia y sus intentos de perpetuarse a través
de la revocatoria; visitarlos y llevarles propuestas de trabajo conjuntas.
2. Respecto de las organizaciones vecinales asumirlas para fiscalizar y exigir los balances de la
gestión municipal. Trabajar su centralización distrital para el año 99.
3. Respecto del trabajo municipal se debe dar en dos niveles, mediante políticas de alianzas con
Somos Perú y el MIC para exigir y fiscalizar una gestión democrática, honesto y eficiente al servicio
del pueblo, a nivel externo con los profesionales, técnicos y dirigentes vecinales mediante una
escuela de capacitación con el compromiso de en forma conjunta trabajar por el desarrollo del
distrito.
4. Debemos contar con un instrumento eficaz, la prensa, para difundir nuestras propuestas y
relacionarnos con la problemática sectorial para así lograr su apoyo y compromiso, que permitan una
comunicación inmediata y fluida con los ciudadanos del distrito y del cono norte.
Carabayllo, 24 de diciembre de 1998
37.- LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD DE CARABAYLLO A LA OPINIÓN PUBLICA
Queremos dirigirnos ante la ciudadanía de nuestro querido distrito de Carabayllo para informarle la
situación de esta Municipalidad:
1.- Desde el primero de enero de 1996, el Sr. Guillermo Tapia Zegarra, Alcalde de esta Municipalidad, aplica
una política de amedrentamiento contra los trabajadores y la población. Producto de ello despide a 13
trabajadores por causal de “excedencia” e intentó cobrar ilegalmente por concepto de Licencias de
Construcción. Fracasó en su intento porque la población se movilizó.
2. SUS FUNCIONARIOS DE CONFIANZA
Asimismo bajo diversas modalidades ha contratado un promedio de 200 trabajadores entre las cuales
se encuentran sus funcionarios de confianza, la mayoría de ellos con antecedentes por haber cometido
irregularidades en diversas dependencias públicas, entre los cuales tenemos:
a) Juan Alberto Mercedes Manchego, a quien contrata como Director Municipal.
Fue destituido reiteradas veces por la sesión de Concejo. El señor Tapia lo mantiene hasta la
fecha como asesor personal. Este sujeto viene de la Municipalidad de Jesús María donde se le
abrió proceso Administrativo por varios delitos mediante la Resolución N° 261 de fecha 19 de
diciembre de 1996, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de diciembre del mismo año.
b) Saúl Flores Ostos.- Viene de la misma municipalidad de Jesús María. También
tiene proceso Administrativo abierto mediante la Resolución N° 104 de fecha 20 de mayo de 1997
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 26 de junio del mismo año. El señor Guillermo Tapia lo
mantienen en el cargo de secretario general del Concejo distrital de Carabayllo (Es quién elabora
las actas de las sesiones de Concejo).
c) Carlos Ortiz Ñahuis.- También viene de la Municipalidad de Jesús María . Tiene
apertura de proceso mediante la Resolución N° 104 de fecha 20 de mayo de 1997. Sigue siendo
asesor legal del señor Guillermo Tapia.
d) Eduardo Sandoval Bravo.- Ex-empleado de la Municipalidad de Ate-Vitarte,
donde fue tesorero, tiene proceso abierto mediante la Resolución N° 2064 de fecha 28 de agosto
de 1996 publicada en el Diario Oficial El Peruano el 29 de agosto del mismo año. El señor Tapia lo
contrató como Tesorero. Fue destituido cuando se produjeron los dos robos en la Municipalidad. El
señor Guillermo Tapia lo ha contratado nuevamente como su Director de Administración. La lista
es bastante larga, por tanto mencionaremos algunos nombres más.
e) Guillermo Contreras Campos.- Conocido por sus malos manejos , tienen una
serie de procesos. Guillermo Tapia lo mantiene como su funcionario de confianza y activista de su
campaña reeleccionista.
f) Humberto Paredes Vargas.- Comprometido en diversos delitos en la
Municipalidad de Comas , donde fue Alcalde , estuvo preso en una cárcel limeña, salió con libertad
condicional. Es asesor personal y socio del señor Guillermo Tapia. Todos estos “peces gordos” no
han venido solos, sino que han traído a otros delincuentes , como es el caso de la gente de
Comas.
4. LOS “ROBOS” Y PERDIDAS
Esta banda organizada es quien gobierna la Municipalidad. Esto explica los constantes robos de que
es objeto esta Municipalidad:
- 25 de julio de 1996.- asalto en la Tesorería de la Municipalidad a las 13 horas (medio día). Se
desconoce en que situación se encuentra las investigaciones y el Alcalde no ha hecho nada
para esclarecerlas.
- Domingo 08 de setiembre de 1996.- Roban la municipalidad en horas de la madrugada, los
delincuentes, luego de maniatar a los guardianes se llevaron una gran cantidad de documentos
sin valor para delincuentes comunes. Hasta el momento no se sabe nada de las investigaciones.
- En agosto del mismo año robaron las instalaciones del Parque Industrial, se llevaron bienes
valorizados en más de 100 mil dólares americanos, entre enseres, computadoras, equipos de
oficinas y otras, etc.
- En Octubre del 97, se robaron 20 computadoras del Instituto Tecnológico Municipal, ubicado en
la Urbanización Lucyana (casa blanca). El guardián fue maniatado y no hubo evidencia de que
se hubiera forzado la chapa de la puerta. Los principales funcionarios de confianza del señor
Guillermo Tapia, manejaban copia de las llaves. Se desconocen en situación se encuentran las
investigaciones.
- El jueves santo del año 1998 se robaron un Volquete marca Volvo de 15 m3, valorizado en 150
mil dólares americanos. Esta unidad había sido adquirida en diciembre de 1995. No se sabe
nada de las investigaciones.
La lista sigue siendo larga: el robo de 2 fotocopiadoras, la desaparición de ropa donada de Corea
para los damnificados, desaparición de 12 computadoras más, 10 impresoras, 6 fotocopiadoras, 4 televisores,
2 equipos de sonidos, cuatro mil metros de telas donadas por el Ministerio de la Presidencia, robo de dos
equipos de teodolito de la División de Desarrollo Urbano, la desaparición de 50 millares de ladrillos donados
por la Ladrillera Lark. Desaparición y desmantelamiento de varias unidades motorizadas de propiedad
municipal, etc.
4.- NO HAY RENDICIÓN DE CUENTAS
Desde que asumió su gobierno el señor Guillermo Tapia no ha dado cuenta de los 300 mil soles
mensuales que recibe del Fondo de Compensación Municipal (3 millones de soles 600 mil soles al año)
tampoco ha dado cuenta de los ingresos propios de la Municipalidad, que en conjunto bordean los 12 millones
de soles anuales.
5.- Cuando en Agosto de 1996, la población intentó realizar un cabildo abierto, el alcalde y sus
funcionarios secundados por sus principales regidores se dieron maña para boicotearlo.¿Por qué tiene tanto
miedo a las Organizaciones Sociales?
Pueblo donde sus dirigentes no son sus fieles colaboradores los divide, como es el caso del Pueblo
joven Villa El Polvorín.
En otros casos contrata a los dirigentes como “trabajadores municipales” como es el caso del Secretario
General del 3er. Sector-El Progreso. El Programa del Vaso de Leche fue dividido y sólo reconoce a quienes lo
apoyan.
6.- Pero lo más escandaloso de su gestión son las fantasmales “Grandes obras” que pregona por
donde va y que nadie ve. No sabemos a que obras se refiere, tal vez a los jardines de la berma central de la
Av. Túpac Amaru. ¿En que obra habrá invertido 10 millones de dólares que ha manejado durante los tres
años que lleva como Alcalde?
Se han repotenciado maquinarias de 2da., 3ra., y 4ta. mano (repotencias) que constantemente se
malogran, ocasionando mayores pérdidas económicas al municipio, violando el Reglamento Único de
Adquisiciones (RUA) que establece que las empresas públicas están obligadas por ley a comprar bienes de
capital (maquinas y otros bienes ) con garantía. Es decir nuevos.
¿En que habrá quedado el famoso Instituto Tecnológico Municipal, donde la Congresista María
Espinoza dictaba algunas charlas de capacitación? Es una vergüenza que ese local sea usado como local
partidario político, ya que se ha convertido en Local de campaña de Vamos Vecinos.
Así también las unidades de limpieza pública y las camionetas de Serenazgo sirven a su vergonzosa
campaña política trasladando personal, pinturas, afiches, paneles, escaleras, etc.
Ha contratado más de 50 personas que trabajan por turnos y durante las 24 horas del día en
exclusividad para su campaña reeleccionista, pagadas por la municipalidad.
Desde hace mas de tres semanas los ingresos (2,500 soles diarios aproximadamente) no se
depositan en el Banco, como está obligado a hacerlo. Este dinero es usado exclusivamente para su campaña.
Se tienen deudas con los trabajadores (4 meses) con proveedores, con las AFP, con el Seguro Social, etc. y
todavía quiere reelegirse? Por la salud moral del distrito queremos dejar constancia de nuestra preocupación:
- Sabemos que el señor Guillermo Tapia está preparando su fuga.
- O quizás se produzca un “atentado” y se incendie el municipio.
En conclusión nosotros los trabajadores municipales creemos que la población debe estar informada
y alertada de estos y otras acciones que realizan las autoridades. Las numerosas denuncias presentadas ante
el Poder judicial no han prosperado y simplemente lo archivan.¿por qué?
Cuando los trabajadores le reclamamos nuestro sueldo, porque nuestra familia tiene hambre, este
señor nos amenaza con el despido. La política que ha implementado el señor Tapia es el chantaje, la
amenaza, la prepotencia. Rara manera de concebir el desarrollo y la modernidad, donde Guillermo Tapia ha
elegido ser un indecente e inmoral. Esperamos que cualquier otra gestión que ingrese al municipio tenga el
valor de investigar estas irregularidades. Pensamos que el señor Tapia le espera la cárcel junto a sus
funcionarios y mayoría de regidores.
Carabayllo, Setiembre de 1998
37.- PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO: VISION EN EL AÑO 2010 DEL DISTRITO DE CARABAYLLO.
Carabayllo es un distrito unido, moderno, ordenado y desarrollado en lo urbano y productivo, en lo industrial y
en lo agrícola.
Carabayllo debe ser:
Ordenado, progresista, desarrollado, moderno, con unidad, con desarrollo cultural y
económico, con equilibrio urbano-industrial-agrícola.
Con desarrollo industrial donde todos tengan la oportunidad de alcanzar un desarrollo
individual, con amplias zonas industriales, desarrollando el parque industrial, polo de
desarrollo productivo microempresarial.
Que sus zonas agrícolas sean bien desarrolladas con el apoyo del municipio, zonas agraria,
incentivar el desarrollo de la agroindustria.
Debe desarrollarse en su aspecto urbanístico, que todas las calles tengan pistas y veredas,
desarrollo urbano planificado y no caótico y desordenado, con pistas y veredas, urbanizado.
Limpio con parques y jardines, con ambiente adecuado del distrito, arborizado y limpio,
quiero que tengan sus calles limpias, una ciudad limpia y ordenada, estadio competitivo.
Con empleo
Con un comercio ordenado y generando trabajo
Con educación tecnológica nivel superior.
Con universidades.
DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO DE CARABAYLLO
FORTALEZAS DEBILIDADES
01. Existencia De organizaciones sociales 01. Participación mínima de los pobladores en sus
organizaciones
02. Existencia de profesionales y técnicos
calificados
02. Desconocimiento empresarial del agricultor para
explotar sus tierras.
03. Existencia de población juvenil (+del 50%) 03. Colaboración deficiente de los pobladores para
evitar la contaminación.
04. Existencia de centros educativos y de salud 04.Indiferencia de los vecinos ante la drogadicción y
delincuencia
05.Existencia de tierras agrícolas, rústicas y eriazas 05. Incapacidad de autoridades locales para evitar la
depredación de las tierras agrícolas.
06. Existencia de recursos mineros (agregados para
la construcción)
06. Deficiente red de servicios para la generación de
micro empresas
07.Existencia de producción agrícola y ganadera 07. No existe actitud de incentivar el deporte y la cultura
08.Existencia de recursos históricos y turísticos 08. Resistencia de la población al cambio
09. Existencia de recursos hídricos en el subsuelo
10. Existencia del centro nuclear de Huarangal
OPORTUNIDADES AMENAZAS
01.D.L. Nro. 776 (Fondo de Compensación
Municipal)
01. Terrorismo
02. Convenios internacionales con las
Municipalidades (Perú-Japón)
02.Política neoliberal que genera desocupación
03.Demanda de los productos agrícolas y
agropecuarios (Ferias)
03. Violación de los derechos humanos
04. Presencia y acciones de ONGs 04. Depredación de las tierras agrícolas por
urbanizadoras y empresas industriales
05. D.L. sobre DEMUNA 05. Delincuencia externa organizada
06. Solidaridad internacional 06. Monopolio comercial
07. Política ecológica del gobierno central y
Municipalidad Metropolitana de Lima
07. Contaminación del medio ambiente.
08. Elecciones Municipales
Carabayllo, Setiembre de 1998
DOMINGO 11 DE OCTUBRE, ELECCIONES MUNICIPALES EN CARABAYLLO
COMUNICADO DEL MOVIMIENTO INDEPENDIENTE VAMOS VECINOS AL PUEBLO DE CARABAYLLO
(18 DE OCTUBRE DEL 1998)
Nos señala que la ONPE, después de 3 reconteos de votos, con presencia y aprobación de personeros de
todos los partidos políticos, incluido el de Somos Perú, declaro el 15 de octubre de 1998, al profesor Guillermo
Tapia, como legitimo ALCALDE REELECTO.
Ante estos hechos:
1. Se hace un llamado a la cordura y madurez democrática de todo el pueblo de Carabayllo…
2. Se convoca públicamente a los señores candidatos de las fuerzas políticas participantes en estas
elecciones municipales a una MESA DE TRABAJO, para discutir su participación y contribución a un
GOBIERNO POPULAR DE CONSENSO CIUDADANO…
3. En nombre del profesor GUILLERMO TAPIA ZEGARARA, quien enviará una carta personal a cada
ciudadano,…
38.- BASES PARA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
DE LA ASAMBLEA DISTRITAL DE DIRIGENTES DEL DISTRITO DE CARABAYLLO (ADDIC)
DESCRIPCIÓN: La ADDIC es un órgano consultivo integrado a la estructura orgánica de la Municipalidad
distrital y constituido por los miembros del Consejo Distrital y los Dirigentes de base.
FINES Y OBJETIVOS:
Art. 1. La Asamblea distrital de dirigentes es el máximo organismo de decisión y de participación directa de
toda las organizaciones de base del Distrito de Carabayllo.
Art. 2. La Asamblea distrital será el órgano consultivo y canalizador de toda las necesidades de los pueblos.
Dicha asamblea será incorporada en la estructura orgánica de la Municipalidad Distrital de Carabayllo.
Art. 3. La Asamblea Distrital de Dirigentes de Carabayllo estará representado por todas las organizaciones
vivas del distrito: llamase organizaciones vecinales: (Asentamientos Humanos, Pueblos Jóvenes,
Asociaciones de Viviendas, Asociaciones Agropecuarias, Centros Poblados, Juntas de Vecinos, etc.);
Organizaciones Funcionales : (Central de Comedores, Clubes de Madres y Vaso de Leche) ; Organizaciones
de Base: (Comités Vecinales, Clubes Deportivos; Grupos Juveniles, Grupos Culturales, Asociaciones de
Mercados y Asociaciones de Comerciantes Informales, etc.).
Art. 4. Cada Organización será representada por su Secretario general y/o Presidente o caso contrario por un
miembro suplente debidamente acreditado.
Art. 5. Son representantes en la Asamblea Distrital de Dirigentes los miembros directivos que tengan mandato
vigente y estén acreditados por la Oficina de Participación Vecinal.
Art. 6. Las organizaciones que no cuenten con dirigentes registrados y acreditados por la Municipalidad de
Carabaillo, a través de la Oficina de Participación vecinal podrán gestionar su registro y acreditación ante la
Oficina mencionada.
Art. 7. La Asamblea distrital estará representada por un Comité Ejecutivo que será presidida por el señor
Alcalde de nuestro Distrito.
Art. 8. El Comité Ejecutivo estará conformada por los siguientes cargos: un presidente; un secretario; un
relator y un vocal.
Art. 9. La Asamblea Distrital será convocada cada vez que sea necesario y a pedido de las organizaciones
que conforman la Asamblea Distrital para evaluar y coordinar el desarrollo del Distrito.
Art. 10. La Asamblea Distrital impulsará permanentemente el desarrollo y la planificación del Distrito y si es
necesario movilizará al pueblo ante la Entidad pública y/o privadas que tengan que ver con la solución a sus
problemas.
Art. 11. Todo acuerdo de la Asamblea distrital será comunicado a todas las organizaciones de base a través
de la Oficina de Participación Vecinal en coordinación con el Comité Ejecutivo.
Art. 12. La Asamblea Distrital realizará cuanto menos dos asambleas ordinarias:
a. A fines de diciembre de cada año para aprobar la propuesta del Plan de Gobierno para el año siguiente.
b. Entre Enero y Marzo para recibir el Informe Memoria de la gestión municipal del año anterior.
Art. 13. La Asamblea Distrital acordará por mayoría de votos la suspensión por una o mas asambleas a los
asambleístas que no acaten el mandato de la misma o alteren su buen desenvolvimiento.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Los actuales dirigentes para acceder como miembros de la ADDIC deberá inscribirse en el registro de
asambleísta y recibir una credencial que será el instrumento de identificación y de participación con derecho a
voz y voto.
Diciembre de 1998
39.- CARTA DE LOS REGIDORES AL ALCALDE DE CARABAILLO
Carabayllo, 3 de Enero de 1999
Señor:
Guillermo Mauro Tapia Zegarra
Alcalde del Distrito de Carabayllo
Presente.-
Habiendo recibido su oficio N° 203-A-MDC-98 del 31 de Diciembre de 1998 en donde nos invita a la
sesión solemne de Instalación y Juramentación del Nuevo Concejo Distrital de Carabayllo para el periodo
1999-2002, le comunicamos lo siguiente:
PRIMERO.- Que, existiendo un Recurso de Reconsideración N° 14779 del Movimiento Independiente
SOMOS PERU contra la Resolución emitida por el Jurado nacional de Elecciones N°1286-98, que no ha sido
resuelta por el mencionado organismo electoral.
SEGUNDO.- Que existiendo un Recurso de Nulidad N° 14873 del Proceso Electoral efectuado el 11 de
Octubre de 1998 presentado por la agrupación independiente FREPAC que tampoco ha sido resuelta por el
Jurado Nacional de Elecciones .
TERCERO.- Que al amparo del artículo 34 de la Ley de Elecciones Municipales 26864 que a la letra dice”Los
Concejos Provinciales y Distritales contra cuya elección no se hubiese interpuesto recurso de nulidad o
interpuesto éste, hubiese sido declarado infundado, se instalan públicamente el 1er. Día del mes de Enero del
año siguiente al de aquel en el se ha efectuado las Elecciones Municipales”.
Por lo expuesto señor Alcalde, los suscritos se abstienen de juramentar mientras el Jurado Nacional
de Elecciones no resuelvan los recursos mencionados en primero y segundo párrafo de la presente.
Así mismo, de instalarse el nuevo Concejo Distrital sin haberse resuelto los recursos mencionados
por el Jurado Nacional de Elecciones, se estaría incurriendo en el delito de USURPACIÓN DE FUNCIONES
restándole legalidad al mencionado acto solemne.
En Tanto no se resuelvan los mencionados recursos, el actual Concejo deberá continuar en sus
funciones tal y como lo señala la Ley de Elecciones Municipales.
Atentamente.
Luis Gilberto Chaquí Carrillo José Ignacio Távara Castillo Florencio Alcántara Olivas
L.E. N°06743497 L.E. N° 06819001 L.E. N° 10405922
40.- COORDINADORA DISTRITAL DE DIRIGENTES DE CARABAYLLO.
COMUNICADO N° 01
Ante los últimos Acontecimientos políticos ocurridos en nuestro distrito, nos dirigimos a los vecinos de
carabaillo y a la opinión pública en general para manifestarles lo siguiente:
1. El sábado 02 de Enero de 1999, en Asamblea Distrital de dirigentes vecinales, con asistencia de
dirigentes de los diferentes sectores del distrito se nombró la COORDINADORA DISTRITAL DE
DIRIGENTES DE CARABAYLLO, con la finalidad de orientar su trabajo a la organización,
información y defensa y de los intereses y derechos de los vecinos y pueblos de Carabayllo y la
reorganización del Frente de Defensa y Desarrollo de Carabayllo.
2. El domingo 03 de enero en su intento de perpetuarse en la Municipalidad con el propósito de seguir
ocultando su fracaso como Alcalde, los robos de las 20 computadoras, del volquete Volvo, el
desmantelamiento de la oficina del Parque Industrial, los 2 robos a la Tesorería, de las obras
inconclusas, el caos administrativo, el alcalde seudo reelecto Guillermo tapia juramentó en un Acto
totalmente ilegal y para vergüenza del pueblo de Carabayllo lo hizo a puertas cerradas, sólo con sus
funcionarios, familiares y un centenar de dirigentes y militantes de vamos vecinos. Esta actitud
evidencia el temor que tiene tapia al rechazo y el repudio del pueblo de Carabayllo.
3. En estos últimos meses la Municipalidad ha emitido una serie de recibos y notificaciones de arbitrios
de limpieza pública, Serenazgo, autoavalúo, etc., con amenazas de cobros coactivos sin tomar en
cuenta ni responder los múltiples reclamos presentados por vecinos de manera individual y a través
de sus respectivos dirigentes, cobros consideraciones ilegales y abusivos.
4. Guillermo Tapia en su intento desesperado de controlar y manejar a su capricho a las organizaciones
vecinales y sociales convocó a una reunión de seudos dirigentes con la finalidad de aprobar su plan
de obras y un documento llamado “Bases para Organización y Funcionamiento de la Asamblea
Distrital de Carabayllo-ADDIC”, violando las normas de participación vecinal, la ordenanza N° 088 y
los propios Estatutos sociales de las Organizaciones que garantizan su autonomía frente a la
interferencia de la Municipalidad o cualquier órgano del Estado.
Frente a estos hechos la Coordinadora Distrital de Dirigentes de Carabayllo en la histórica
Asamblea Distrital de Dirigentes acordó lo siguiente:
1. Declarar el estado de emergencia al distrito realizando Asambleas zonales para fortalecer la
organización y conciencia ciudadana preparando la gran Asamblea distrital con carácter de cabildo
Abierto que se convocará en breve plazo.
2. Implementar la desobediencia distrital con el no pago de los arbitrios e impuestos municipales; hasta
el pronunciamiento del jurado nacional de elecciones sobre los recursos interpuestos así como la
publicación y el balance económico de los 3 años de gestión municipal.
3. Solicitar la intervención de la Contraloría general de la República, y otros órganos de control para que
analicen los hechos irregulares de malversación, corrupción y nepotismo ocurridos en esta gestión
municipal.
4. Rechazar el documento “Bases para la Organización y Funcionamiento de la Asamblea Distrital de
Dirigentes de carabaillo-ADDIC” elaborado por el Alcalde Guillermo Tapia.
5. Declarar persona no grata al distrito, al señor Guillermo Tapia Zegarra, por atentar contra los
intereses del pueblo de Carabayllo.
6. Hacer un llamado a los vecinos y dirigentes del distrito a mantenerse alertas a los llamados de sus
dirigentes y de la Coordinadora Distrital.
¡El Pueblo Unido jamás será vencido!
Carabayllo, Enero de 1999
Rolando Pezo Vega Francisco Urbano Z.
Melquiades Blas R.
Coordinador General Sub.Coord. General Sec. de
Organización
Melquíades Damián V. Deciderio Ramírez S. Cesar Tupa A.
Sec de Actas Sec. De economía Sec.
Disciplina
Yolanda Mantilla G. Elber Bazán Jesús
Mondragón F.
Asuntos Femeninos Sec. de Juventud
Coord. Zonal Lomas de Carabayllo
Emilio Torres M.
Prensa y propaganda
41.- CIUDADANO POR EL DESARROLLO DE CARABAYLLO-COMUNICADO
Frente a los últimos acontecimientos políticos en nuestro distrito y consecuentes con nuestros
objetivos de informar permanente y verazmente a la población manifestamos lo siguiente:
1. La resolución 1268-98 del jurado Nacional de Elecciones que adjudica la alcaldía de Carabayllo al
movimiento oficialista Vamos Vecino por la diferencia de 94 votos sobre el movimiento independiente
Somos Perú, obedece a una clara decisión política del gobierno. No les importa que en nuestro distrito el
70% del electorado, se haya manifestado en contra del continuismo en la gestión municipal y prefieran un
nuevo gobierno local. La inmensa mayoría de la población rechaza esa imposición del gobierno y de su
Partido Vamos Vecino.
Para nadie es un secreto que el Jurado nacional de Elecciones ha sido puesto por el gobierno Fujimorista
para manipular los procesos electorales de cara a la inconstitucional re-reelección del año 2, 000. Para ello la
cúpula gobernante necesita controlar la mayor cantidad de alcaldías que serán (y pronto lo veremos simples
órganos de la campaña fujimorista para el año 2,000.
Por ello en todos aquellos distritos donde ha habido una equiparidad de votos entre los candidatos oficialistas
y los candidatos de la oposición, los favorecidos han sido siempre los oficialistas como en Chorrillos, San Juan
de Lurigancho, Surquillo, Chachaclayo y otros.
2. El domingo 03 de Enero pasado, en un acto ilegal el supuestamente reelecto alcalde y sus regidores
fujimoristas juramentaron a puertas cerradas en el Auditorio municipal sin avisar al pueblo, protegidos por
miembros de seguridad y fuerza de choque, especialmente contratadas, camiones portatropas y un
grueso contingente policial que sobrepasaba en número a los manifestantes contrarios. ¿Por qué no se
convocó al pueblo para esta seudo juramentación? ¿Por qué no se hizo en acto público como ha sido la
tradición en el distrito y como manda la ley? ¿Por qué se cursaron invitaciones restringidas a 330 o 400
personas de todo el distrito? ¿por qué se teme al pueblo? ¿Por qué se le agradece en murales y no se
tienen el coraje de enfrentarlo cara a cara?
Saludamos la correcta decisión de los regidores de SOMOS PERU que no se prestaron a la maniobra del
alcalde y sus asesores políticos que buscan por la vía de los hechos consumados legitimar su fracasado
gobierno. La Ley de Elecciones Municipales es muy clara. Mientras haya un recurso de nulidad
presentado el concejo no puede instalarse y en Carabayllo el FREPAC ha presentado un recurso de
nulidad y Somos Perú un recurso de reconsideración.
3. Saludamos la constitución de la Coordinadora de Dirigentes de Carabayllo que nace de la reflexión de
muchos dirigentes centrales y de base de las organizaciones vecinales del distrito que ven la necesidad
de juntarse para recomenzar un trabajo de fortalecimiento de la organización social en el distrito de
manera autónoma. No se puede ser al mismo tiempo dirigente vecinal y funcionario de confianza de la
municipalidad por la simple razón que allí hay un conflicto de intereses. Es necesario reconstituir el tejido
social en Carabayllo para llenar el vacío dejado por el Frente de Defensa y Desarrollo.
4. Lo partidos políticos de oposición sin excepción y los movimientos independientes de carácter distrital, los
líderes y los ciudadanos, al margen de diferencias o discrepancias ideológicas y/o políticas, debemos
reunirnos y buscar coincidencias para desarrollar de manera consciente y sostenida trabajos unitarios en
defensa de la democracia, la transparencia y la moralidad en el distrito.
Les deseamos armonía y prosperidad en cada uno de sus hogares y proyectos.
Carabayllo, 12 de Enero de 1999
COMITÉ EJECUTIVO DISTRITAL
42.- MEMORIAL AL ALCALDE DE CARABAYLLO FORMULAMOS NULIDAD E INSUBSISTENCIA DEL
ESTADO DE CUENTA DE ARBITRIOS DE LIMPIEZA Y SERENAZGO 1997-1998 POR SER EXCESIVO Y
NO AJUSTARSE A LEY.
Señor
GUILLERMO TAPIA ZEGARRA
Alcalde de la Municipalidad de Carabayllo
S.A.
Que, los abajo firmantes vecinos del Distrito de carabaillo, al amparo de lo taxativamente prescribe el art. 122
de la Ley 23383, Ley Orgánica de Municipalidades correlato de los Arts. 1°,4° y 6° del D.S. N° 002-94-JUS
Normas Generales de Procedimientos Administrativos y los Presupuestos establecidos en los arts. 62 y 1001
de la acotada Norma Legal; FORMULAMOS NULIDAD E INSUSBSISTENCIA DE LOS COBROS
EXCESIVOS POR CONCEPTO DE ARBITRIOS Y SERENAZGO, reclamación que se sustenta en el hecho
de que la exigencia de tales cobro se vienen dando en contravención de la Ley prescindiendo de las normas
esenciales del procedimiento y de la forma prescrita por la Ley; por lo que el acto administrativo es nulo de
pleno derecho, IPSO JURE, por los basamentos incontrovertibles siguientes:
PRIMERO.- Que la Municipalidad de Carabayllo sigue insistiendo en exigirnos el pago de sumas exorbitantes
por conceptos de arbitrios y serenazgo deficientes y no existentes en la mayoría de los casos , calculados e
función dela autoavalúo y no conforme a ley y que tampoco se ajusta a la realidad, pues atenta contra la
estabilidad económica de los miles de contribuyentes que en gran porcentaje se encuentra viviendo de
pensiones irrisorias que les da el gobierno central, otros que están desocupados y el resto viven de
cachuelos. Tampoco se ha tomado en cuenta que los contribuyentes estamos sometidos a constantes
aumentos de las tarifas por servicios públicos /luz y agua), gastos escolares, préstamos, etc.
SEGUNDO.- Que es el caso SEÑOR ALCALDE GUILLERMO TAPIA, desde año atrás y conforme (por
ejemplo) lo demuestra nuestros recibos del año 1996, no hemos pagado sumas mayores a los que se nos
viene exigiendo y que se hayan incrementado escandalosamente en porcentajes contraviniendo la Ley 26725
que el incremento de las tasas por arbitrios en ningún caso podrá exceder el porcentaje del IPC dado por el
INEI.
TERCERO.- Que sin embargo, en los recibos emitidos para el 1997-1998 se nos está cargando a nuestra
cuenta sumas exorbitantes calculados en función del autoavalúo que nada tienen que ver con la Ley 26725
que establece que las tazas por servicios públicos o arbitrios se calcularán en función del costo efectivo del
servicio los mismos que deberán ser cubiertos por el total de los contribuyentes que e el caso de Carabayllo
alcanzan los 25 000.- Entonces ¿de que se nos cobra? ¿Existe realmente el servicio de Limpieza ¿ ¿Cuál
serenazgo?
CUARTO.- Que además, la Municipalidad de Carabayllo se niega a cumplir con dar respuesta a la serie de
expedientes alcanzados a su Despacho a través de la Mesa de Partes en la que detallamos en forma
pormenorizado las razones y fundamentos por lo que los cobros no se justifica y peor aún si estos no han sido
ratificados por el Consejo Metropolitano.
QUINTO.- Que la municipalidad de Carabayllo no está cumpliendo con el procedimiento para exigirnos como
válido el pago de los mencionados tributos conforme lo hemos venido sosteniendo en las decenas de
recursos impugnatorios alcanzados a su alcaldía y, en caso que su comuna persistiera en exigirnos los pagos
indicados estaría haciendo un ejerció abusivo de su derecho e incurriría Ud. y sus funcionarios en delito de
cobros indebido, concusión y abuso de autoridad por lo que buscando la corrección formulamos nuestra
oposición.
SEXTO.- Que además, la nulidad tienen asidero de pleno derecho en aplicación del art. 43 del D.S. 002-94 y
la Ordenanza 126 de Lima aplicable as las ordenanzas distritales que se crean, modifican o suprimen
contribuciones y las tasas dentro de la jurisdicción de la Provincia de Lima.
OTRO SI DIGO.- Que solicitamos al Consejo de vuestra Presidencia, se abstenga de ejecutar los cobros que
se indican en el estado de Cuentas que estamos impugnado, así como la pretensión de acción legal alguna,
hasta que cumpla con el rigor de la Ley, en caso contrario se promoverá Acción de Amparo que no requiere
del agotamiento de las vías previas cuando una resolución o acto administrativo es ejecutado antes de
vencerse el plazo para que quede consentido.
OTRO SI DIGO.- Que además, la nueva Ley 26725 ha señalado que las cobranzas coactivas se ejecutan con
el nuevo proceso coactivo y, para que una obligación sea exigible coactivamente tienen que estar establecido
mediante acto administrativo que haya emitido conforme a la Ley, debidamente notificado y que no haya sido
objeto de recurso impugnatorio alguno en la vía administrativa dentro de los plazos de ley o en los casos de
que hayan recaído resolución en última instancia confirmando obligación que se quiere cobrar. En estos
casos, se trata de actos que hayan sido expedidos en forma regular y que tienen sustento en leyes que como
el caso de la ley de Municipalidades cuando se quiera cobrar arbitrios u otras tasas municipales. Pero no sólo
se necesita que haya acto, también este debe ser notificado, es decir, puesto en conocimiento del obligado,
ya sea directamente o mediante comunicación notarial, pero además el acto administrativo puede haber sido
apelado como es usual, pues la Ley permite que se interponga recurso de apelación, revisión o
reconsideración cuando se considere que dicho acto ilegal como es el caso y que se nos pretenda cobrar
coactivamente. La Municipalidad de Carabayllo para poder cobrar las obligaciones , éstas tienen que haber
terminado en la vía administrativa con resolución firmada, conformando el acto administrativo, pus de lo
contrario no sería exigible por estar pendiente de reclamación.
POR LO EXPUESTO:
Sírvase Ud. Señor Alcalde, admitir a trámite la presente reclamación merituando la legítima
oposición, que justifica la titularidad de los reclamantes en forma directa, colectiva, actual, probada y
ulteriormente en su término de acuerdo a los fundamentos legales que se han hecho cita, se declara fundada
la reclamación y disponga la nulidad-quiebra de lasacot6ados ESTADOS DE CUENTA en aplicación de lo que
sanciona el art. 43 inciso b) y c) del D.S. N°002-94-JUS
Carabaillo, Enero de 1999
43.- IV CONGRESO DISTRITAL DEL FRENTE DE DEFENSA Y DESARROLLO DE CARABAYLLO
PROPUESTA DE REGLAMENTO
Art. 1. Sede, duración, objetivos.
a. El IV Congreso distrital del FDCC es convocado por la Comisión Organizadora
nombrada en Asamblea de Delegados según art. 23 del Estatuto.
Art. 2. La sede y duración:
a. La sede se da en el Local Comunal del Pueblo Joven “La Flor”, los días 16,17 y 18 de Julio
de 1999.
DE LOS PARTICIPANTES
Art. 3. Participan en el IV Congreso distrital de Organizaciones Vecinales y Populares según el art. 21 de los
Estatutos, los dirigentes y representantes de las instituciones como sigue:
a. Juntas Directivas Centrales todos son delegados plenos.
b. Federaciones, Asociaciones de Comerciantes El Comité Directivo en pleno.
c. Apafas y comunidad magisterial y su directiva.
d. Directiva distrital del Vaso de Leche y responsables zonales.
e. Central de Comedores y Junta Directiva en Pleno.
f. Asociaciones de Pobladores en la Junta Directiva en pleno.
g. Dirigentes de Comités Vecinales , su directiva en pleno.
h. Juventudes y deportes sus delegados
i. De las Organizaciones no Centrales, un delegado.
j. De los Sindicatos, delegados.
k. De las Organizaciones Campesinas la Junta Directiva.
Art. 4. las inscripciones se realizará, desde el 1ro. de Julio en los horarios de 8:00 a 10:00 p.m., en la sede del
FDDC , local Comunal del Primer sector. Av. Túpac Amaru N° 2884. El Progreso.
TEMARIO
1. Análisis Político y Social
a) Análisis nacional
b) Análisis distrital (Administración Municipal)
2. Desarrollo Urbano y su Problemática
a) Urbanizaciones, Pueblos Jóvenes, Asentamientos Humanos.
b) Centros Poblados y Rurales
c) Servicios de agua, luz, teléfonos y transportes.
3. Educación, Cultura, Deportes y Juventudes.
a) Deserción escolar y problemas de pandillas.
b) Falta de apoyo al arte y la cultura.
c) Falta de apoyo al deporte y a la Recreación.
d) Problemas sociales: Desocupación, alcoholismo, prostitución y delincuencia.
e) La población adulta y autoridades frente a las pandillas juveniles.
4. Asuntos campesinos en desarrollo agrario.
a) El campesino y su problemática en el agro.
b) Traficantes de tierras y la expansión urbana en terrenos de sembrío.
c) La producción agrícola y el problema hidrológico y la comercialización.
5. La salud y la supervivencia en el distrito. La situación económica del pueblo y sus
necesidades.
a) La alimentación y el medio ambiente.
b) Las enfermedades infecto-contagiosas.
c) Las enfermedades infantiles y la desnutrición.
d) Los servicios básicos de salud.
6. El Comercio y la Producción
a) La comercialización y sus problemas.
b) Falta de apoyo a la producción.
c) La microempresa como Alternativa.
d) La producción artesanal.
e) La capacitación empresarial.
f) El Comercio Ambulatorio.
7. Lineamientos del Plan Integral de Carabayllo.
a) Objetivos generales y específicos
b) Ejes del desarrollo Integral de Carabayllo
PROGRAMA
Día Viernes 16 de julio de 1999
a. Cierre de inscripciones y sesión preparatoria.
b. Aprobación de Temario y Reglamento del congreso
c. Elección de la Mesa Directiva del Cuarto Congreso.
Día Sábado 17 de julio de 1999
1. Formación de Comisiones
2. Informe –Memoria del ejecutivo Cesante
3. Sesiones de Comisiones de Trabajo
4. Conclusiones de las Comisiones,.
5. Día Domingo 18 de julio de 1999
1. Sesión Plenaria y evaluación de las Comisiones.
2. Resumen general
3. Nombramiento del Comité Electoral
4. Elección del Consejo Ejecutivo Distrital y sus órganos de apoyo.
5. Juramentación y Clausura.
44.- PRIMER PRESIDENTE DEL FRENTE DE DEFENSA Y DESARROLLO DE CARABAYLLO (FDDC) DEL
IV CONGRESO
Carabayllo, 10 de Agosto de 1999
Oficio Circular N°001-99-CED-FDDC/C
Señor:
..............................................................................................................Presente.-
De nuestra especial consideración:
Es sumamente grato dirigirnos a Usted así como a los directivos que lo integran a fin de saludar muy
fraternalmente y cursar la invitación a participar en nuestra PRIMERA CONVENCIÓN DE ORGANIZACIÓN Y
TRABAJO a realizarse el viernes 03 de setiembre del año en curso, a horas 7:00 p.m. en el Local comunal,
ubicado en la Av. Túpac Amaru 2884, Primer Sector, El Progreso, km. 19; Carabayllo, en razón de las
consideraciones siguientes:
Del 16 al 18 de Julio último se realizó el IV CONGRESO DISTRITAL DEL FRENTE DE DEFENSA Y
DESARROLLO DE CARABAYLLO. En el evento se expusieron, analizaron y estudiaron temas y aspectos del
estado económico, político y cultural de nuestro distrito en el que mostraron su participación capaz de focalizar
mejor el accionar ciudadano en tres aspectos principales:
1. Reactivar con nuevo perfil institucional las organizaciones vecinales, populares, comerciales,
culturales, agrarias, deportivas, artísticas, educacionales, asociaciones, comensales y otros
entes sociales sin distinción de ideologías, religión, origen, sexo0, opinión, condición económica,
raza, culturas, status social o de cualquier índole.
2. Defender y proteger los derechos inherentes a la persona humana y jurídica ante cualquier acto
u omisión que violen, impidan y afecten el libre ejercicio del quehacer y vivencia del ciudadano
tanto cuando sobrepasen los límites legales y constitucionales con los actos abusivos que
puedan ejecutar las autoridades políticas o municipal del distrito sin considerar el estado de
necesidad de pobreza o extrema pobreza de la familia Carabayllana.
3. Impulsar, promover y organizar creativamente los medios y factores comerciales de producción
que permitan el desarrollo económico integral de nuestro distrito fortaleciendo, difundiendo y
revalorizando nuestra identidad como primer distrito del Perú, haciéndole atractivo para el
visitante, consumidor o productor de fuera de la localidad.
Es con los propósitos expuestos que hacemos esta invitación, por lo que estamos seguros de contar
con su activa participación.
Atentamente.
Dr. Antonio Palomino Galindo Alejandro Aguirre Chamorro
Presidente Sec. De Organización
45.- INVITACIÓN DE LOS REGIDORES PARA INFORMAR EL TRABAJO MUNICIPAL
Carabayllo, 01 de Setiembre de 1999
Señor:
..............................................................................................................
Presente.
Apreciado Amigo:
Tenemos el agrado de dirigirnos a Usted para invitarle a una reunión que se realizará el día viernes
10 de setiembre a las 7,30 de la noche en la siguiente dirección:......................................................
La agenda de esta reunión será la siguiente:
Balance de la Gestión Municipal
Informe de nuestro trabajo como Regidores de la Municipalidad de Carabayllo
Promoción y Convocatoria al Encuentro Distrital de Ciudadanos.
Consideramos que como regidores tenemos que rendir cuentas de nuestra gestión y mantener una
relación permanente con la comunidad a favor del desarrollo de nuestro distrito.
Por ello es que estamos seguros de contar con su presencia que dará realce a nuestra reunión.
Muy atentamente.
Sr. Luis Gilberto Chaquí Carrillo José Ignacio Távara Castillo
Regidor Regidor
46.- RELACION DEL PLAN DE OBRAS PARA EL AÑO 2000
(Reunión en la Municipalidad Distrital de Carabayllo con dirigentes vecinales el día 29 de Diciembre de 1999)
FINANCIAMIENTO:
- FONCOMUN
- AMPLIACIÓN LINEA DE CREDITO
- Aporte comunal.
N° NOMBRES DEL PROYECTO DE OBRAS
01 Pavimentación Av. Mariano Condorcanqui, (tramo Av.Caudivilla. Urbanización Santo Domingo.
02 Tribuna y Módulo de SS.HH. en el Parque Ricardo Palma. Urbanización Santa Isabel (Incluye los
gradas inferiores)
03 Construcción de Alameda Comercial .Av. Merino Reyna, cuadras 1 al 5 P.J. Raúl Porras
Barrenechea.
04 Pavimentación Av. Merino Reyna II Etapa PJ. RPB
05 Muros de contención Av. Túpac Amaru: Av. Manuel Prado al km. 21,500
06 Muros de contención Av. Túpac Amaru, tramo: Prolongación Miguel Grau (Parte baja).
07 Pavimentación del Jr. Oscar R. Benavides.
08 Construcción de veredas. Centro Poblado SPC.
09 Pavimentación de calles del A.H. Indoamérica, Prolongación José Pardo y el Jr. 03 de Octubre.
10 Pavimentación de calles del A.H. Rafael Belaunde Diez Canseco.
11 Pavimentación de Calles de los A.H. El Dorado, Villa Manuel Scorza, Los Alamos, Micaela
Bastidas, La Rivera, Villa Progreso, Nueva Estrella, Comités 65 y 63.
12 Pavimentación de pistas del 1er. Sector .El Progreso.
13 Habilitación de Areas verdes. Urb. Santa Isabel, Lucyana y Tungasuca.
14 Cercado de TSC.
15 Construcción de 4 losas deportivas (Aporte de mano de obra comunal), Centro Poblado San
Lorenzo, A.H. Villa Esperanza, Cooperativa Huatocay y A.H. Sol Naciente.
16 Pavimentación de Av. Túpac Amaru, pista lateral izquierda, tramo Jr. Sánchez Cerro hasta
Prolongación Libertad.
17 Pavimentación Prolongación Av. Merino Reyna y Av. José Carlos Mariátegui.
18 Pavimentación de Prolongación Avenida Manuel Prado.
19 Construcción de veredas con aporte: Comunal, cemento, y mano de obra; municipal (agregados,
mezcladora y dirección técnica).
20 Pavimentación Av. Comas de Carabayllo.
21 Depósito Municipal.
22 Patio de maniobras de maquinaria pesada.
23 Puente peatonal : Av. Túpac Amaro y entrada valle naranjal
24 Puente peatonal entre Av. Túpac Amaru y C.E. Ciro Alegría.
47.- EL FRENTE DE DEFENSA Y LA REVOCATORIA TOTAL
FRENTE DE DEFENSA Y DESARROLLO DE CARABAYLLO (FDDC)
El Frente de Defensa y Desarrollo de Carabayllo, plantea la revocatoria total del alcalde y los regidores de la
Municipalidad Distrital de Carabayllo, según la ley N° 26300; por las siguientes razones:
1.- Indicios razonables sobre delitos contra la Administración Municipal (Resolución de Contraloría N° 145-99-
CG).
2.- Abuso de autoridad por cobros excesivos de servicios deficientes e inexistentes (Limpieza pública, parques
y jardines; licencias de funcionamiento, etc.)
3.- Falta de rendición de cuentas de los gastos administrativos (artículos N° 82 de la Ley Orgánica de
Municipalidades N° 23583).
4.- Falta de publicación sobre adquisición de bienes, proyectos y licitación de obras.
5.- Intromisión autoritaria en las organizaciones vecinales y otras organizadas del distrito. Evidencias de falta
de respeto por la autonomía de las mismas.
Por tales razones se ha generado la total desconfianza de la población de Carabayllo frente a la
actual gestión Municipal.
Por lo que se invoca a la población en general a que apoye con su firma.
Carabayllo, 4 de enero 2000
El Consejo Ejecutivo del FDDC
Impulsemos la Gran Marcha Popular hacía el Municipio y a la Contraloría General de la Republica, en defensa
de nuestros Derechos!
REUNIÓN DEL MOVIMIENTO CIUDADANOS POR EL DESARROLLO DE CARABAYLLO
06 de mayo del 2000
En el Local del CEP INICIATIVA, ubicado en el ramón Castilla 208, el Progreso, se realizo la reunión DEL
MOVIMIENTO CIUDADANOS POR EL DESARROLLO DE CARABAYLLO, en coordinación con la
ASOCIACION SERVICOS EDUCATIVOS RURALES y la Federación de Estudiantes de la Universidad
Católica del Perú, el día lunes 8 de mayo para evaluar las elecciones generales de la primera vuelta y de
preparación como ciudadanos que queremos la democracia en el país para las elecciones de la segunda
vuelta.
49.- INVITACIÓN DEL REGIDOR TAVARA A UNA REUNION DE ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN
DISTRITAL MUNICIPAL.
Carabayllo, 26 de marzo del 2000
Señores:
.............................................................................................................................................
Presente
Apreciado (a) amigo(a)
Reciba usted mis cordiales saludos
Hace ya un poco más de un año, catorce meses para ser exactos juramenté y asumí el cargo de
regidor de la municipalidad distrital. Esto fue posible gracias al respaldo y al voto de muchas personas,
ciudadanos y ciudadanas, de nuestro distrito.
Asumir un cargo de elección popular implica un compromiso con los ciudadanos que lo eligen a uno y
en realidad también con todos los ciudadanos. Por eso entiendo que tengo un compromiso con aquellos y
aquellas que me apoyaron y en definitiva con todo el distrito. Los ciudadanos tienen el derecho de ser
informados por sus representantes. Quines ejercen cargos de elección popular están en la obligación de
informar y rendir cuentas de su gestión a los ciudadanos.
Es por ello que te invito a una reunión en la que expondré no sólo cómo veo la situación de la
municipalidad, sino también lo que he hecho y los planteamientos y propuestas que he presentado en las
sesiones de concejo. Haremos un análisis de la situación de nuestro distrito y dialogaremos para recibir
sugerencias y propuestas en pro de su desarrollo.
Esta reunión en la que me sentiré muy honrado de contar con tu presencia se realizará el:
Día Lunes 03 de abril
A las 7 dela noche
En el local Complejo Recreativo “El Bosque” (costado del Parque Zonal Manco Cápac en el kilómetro
18,500 de la avenida Túpac Amaru).
Seguros de tu asistencia y participación, me despido muy atentamente.
José Ignacio Távara Castillo.
50.- FRENTE DE DEFENSA Y DESARROLLO DE CARABAYLLO (FDCC)
COMUNICADO N° 003-FDDC-00 Carabayllo, 25 de mayo del 2000
El FDDC, Institución representativa de las organizaciones populares y vecinales del distrito, expresa su
preocupación por el momento político que vive nuestro país y le dice NO A LA DICTADURA.
Fujimori aplicó el shock económico brutal de 1990, ofreció honradez sin embargo vivimos el gobierno mas
corrupto en toda la historia del Perú:
Despilfarro de los 12 mil millones de dólares de la venta de las empresas públicas en su
campaña re-reeleccionista, en su demostración del mal uso de los recursos del Estado:
Polos, gorras, mandiles, regalos, transporte, para los mítines forzados y pagados en
beneficio del Perú 200 a través del FONCODES, CORDELICA, PRONAA, SIN, etc.
Falsificación de mas de un millón de firmas en la inscripción de Perú 2000 y el fraude de un
millón y medio de votos mas que el número de ciudadanos que votaron en la primera vuelta.
Después de 10 años vivimos una recesión económica, quiebra de fábricas, desocupación masiva
que ha aumentado la extrema pobreza. Ante la cual la dictadura Fujimorista pretende que el
pueblo pierda su dignidad a través del chantaje a las organizaciones populares: Comedores,
Vaso de Leche y Club de Madres y otros.
Vivimos en un país en el que no se respeta el equilibrio de poderes, ni la existencia de órganos tutelares:
Prepotencia y atropello: Congreso sometido, Poder Judicial corrupto, Sistema Electoral
fraudulento y medios de comunicación “caninamente leal “ a la dictadura.
La partidarización del Ministerio Público(secuestrador de firmas falsificadas), manipulación del
Tribunal de Garantías de las Fuerzas Armadas montesinistas, a lo que se añade el fanatismo
fujimorista del monseñor Cipriani
¡ABAJO, LAS AMENAZAS, LAS TORTURAS Y EL TERRORISMO DE ESTADO!
¡EXIJAMOS, UN TRABAJO DIGNO Y NO LIMOSNAS!
Vecino, practica tu derecho constitucional a la insurgencia; no votando el domingo 28 de mayo.
NO AL FRAUDE ELECTORAL Carabayllo, 25 de mayo del 2000
51.- ADDIC III ASAMBLEA DISTRITAL DE DIRIGENTES DE CARABAYLLO
Acuerdos adoptados del 12 de agosto del 2000
Los dirigentes de las organizaciones populares reunidos en la Asamblea Distrital realizada este sábado 12 de
agosto del 2000, con una asistencia de 176 dirigentes, teniendo como secretaria a la Sra. Marlene Palomares
Rodríguez, dirigente del P.J. Villa Esperanza y con la presencia del profesor Guillermo Tapia Zegarra, alcalde
del distrito, luego de un amplio debate adoptaron los siguientes acuerdos:
- Aprobar el programa de reestructuración del servicio de limpieza pública en el Distrito expuesta
por la Municipalidad. asimismo buscar formas de brindar este servicio a las zonas accidentadas
del distrito.
- Solicitar a la presente gestión municipal la compra de las unidades requeridas para el
mantenimiento del servicio de limpieza pública.
- Llamar a la comunidad Carabayllana a cumplir con los pagos de Arbitrios Municipales a fin de
asegurar el mantenimiento del servicio de limpieza pública.
- Solicitar al actual gobierno municipal la culminación de las Obras en ejecución.
- Solicitar a la Municipalidad que en nombre del pueblo de Carabayllo se dirija al gobierno central
pidiendo se ejecuten obras en los sectores que así lo requieran preferentemente en lo
relacionado a pistas, agua y desague y centros de salud.
- Autorizar al Alcalde a ejecutar todas las acciones correspondientes referentes con la defensa de
nuestros límites.
- Solicitar a la Municipalidad el control y cuidado de las zonas rígidas del distrito en lo referente al
comercio ambulatorio.
- Solicitar, en coordinación con el Municipio, a la Policía nacional del Perú que acentúe el trabajo
de seguridad vecinal contra la delincuencia y el pandillaje.
- Reconocer la revocatoria como una ley de participación ciudadana, pero rechazar la forma como
un grupo de personajes vienen mal usando este derecho mintiendo y socavando la
honorabilidad de nuestras autoridades, utilizando políticamente a nuestra juventud,
pretendiendo comprar la voluntad del pueblo poniendo un precio a su firma.
- Respaldar con un voto de confianza a la presente gestión municipal y desagraviar a nuestro
alcalde profesor Guillermo Tapia Zegarra por las actitudes y volantes injuriosos que son escritos
por personajes que no tienen la valentía de suscribirlos ni debatirlos en el ADDIC.
- Saludar la voluntad y compromiso de trabajo del alcalde profesor Guillermo Tapia por el
Desarrollo de nuestro Distrito.
LA ASAMBLEA
52.- NUEVO PRESIDENTE DEL FRENTE DE DEFENSA Y DESARROLLO DE CARABAYLLO (FDDC) DEL
IV CONGRESO
Oficio múltiple N°45-FDDC-2000-C
Señor
SECRETARIO GENERAL Y/O PRESIDENTE:
...................................................................................................................................................
Asunto. Asamblea general extraordinaria de secretarios generales y/o Presidentes y delegados acreditados
ate el FDDC.
Agenda: marcha de Protesta y reclamos a la Municipalidad de Carabayllo
Día: 25 de Agosto del 2000
Hora: 8:00 p.m.
Local: Local Comunal 1er. Sector. Av. Túpac Amaru N° 2884-El Progreso
Presente.
De nuestra mayor consideración:
Es grato dirigirme a Ud. a nombre del Consejo Ejecutivo Distrital del FDC para hacer llegar nuestro
saludo institucional y personal a Ud. y a los honorables miembros de su junta directiva, para convocar a la
asamblea general extraordinaria señalada en el asunto del rubro para el día y hora indicada y el lugar
señalado; a fin de tratar la agenda indicada en la presente.
Esperando contar con Ud. y sus representados en esta magna asamblea, reiteramos nuestro
agradecimiento anticipado, por tratarse de asuntos de trascendental importancia para nuestro distrito de
Carabayllo ; ya que se halla herida institucionalmente por la administración edil actual y abandonado por sus
representantes , elegidos como los regidores, a consecuencia de la misma se han expedido normas
contraviniendo leyes precisas y taxativas que nos impulsa a asumir la defensa de los legítimos intereses del
pueblo organizado y representado por el FRENTE DE DEFENSA Y DESARROLLO DE CARABAYLLO FDDC.
A esta podrá llevar sus propuestas y alternativas así como el inventario de las deficiencias del
servicio de su sector de la limpieza pública y baja policía así como el manejo de los clubes de madres y vaso
de leche; también podrá alcanzar de las obras iniciadas por el alcalde Guillermo tapia Zegarra. Con ocasión
de la campaña reeleccionista y que actualmente se encuentra abandonada dichas obras por el desinterés que
siempre a mostrado el burgomaestre de Carabayllo.
Muy atentamente.
CONSEJO EJECUTIVO DISTRITAL FDDC
MAURICIO ACEVEDO CARRILLO SERGIO RIVEROS RIVEROS
Presidente Sec. De Interior Actas y Archivos
53.- CARTA ABIERTA DEL REGIDOR TAVARA AL ALCALDE DE CARABAYLLO
Carabayllo, Octubre de 2000
Señores: Guillermo Tapia Zegarra
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Carabayllo
Presente
Señor Alcalde:
La presente carta, que una vez que la hayamos entregado en la Mesa de Partes de la Municipalidad,
haremos pública para conocimiento de los ciudadanos de nuestro distrito, tiene por objeto manifestarle
nuestras opiniones y observaciones sobre la actual gestión municipal.
Consideramos que es nuestra obligación y nuestro derecho como regidores. De este modo estamos
ejerciendo una de las funciones que nos asignan la Ley Orgánica de Municipalidades y conexas.
Usted va a cumplir dos años como alcalde del distrito en su segunda gestión municipal y es hora de
hacer un balance de ella.
1. La situación económica y financiera de la municipalidad.
La situación económica-financiera de nuestra municipalidad es en extremo deficitaria.
La municipalidad no puede cumplir sus mínimas obligaciones económicas como es el pago de los salarios de
los trabajadores, y ha sido llevada por una pésima administración a una situación de endeudamiento excesivo
e insolvencia.
Las deudas que tienen la municipalidad con los trabajadores empleados y obreros, con los cesantes,
con los jubilados, con las Administradoras de Fondos de pensiones, con el Seguro Social, con la SUNAT y
con proveedores son cuantiosas. A diciembre de 1999 superaban los ocho millones de soles.
Esta pésima situación se produce no obstante que en la actualidad se tiene la ventaja de las
transferencias directas del gobierno central luego de la dación del Decreto Legislativo 776, Ley de Tributación
Municipal. En virtud de este decreto-dado por este gobierno- el año 1999 la municipalidad de Carabayllo
recibió del Fondo de Compensación Municipal la cantidad de 3’145,078 soles. Y para este año 200 se ha
presupuestado la cifra de 2’974,259 soles.
Prestamos al Banco de la Nación
La municipalidad tiene comprometida una deuda con el banco de la Nación por la suma de 4’000,000
(cuatro millones) de soles con cargo a los recursos del Fondo de Compensación Municipal.
Esta deuda es el producto de dos préstamos: uno contratado el año pasado por la cantidad de
2’500,000 (dos millones quinientos mil) soles y otro este año por la cantidad de 1’500,000 (un millón
quinientos mil) soles.
Por concepto de dichos préstamos, la municipalidad paga cada mes al banco de la nación sólo por
concepto de intereses el equivalente de una losa deportiva, o de un aula de clase, o de veinte computadoras y
así será por los próximos dos años.
El uso dado a dichos recursos tampoco resulta el más adecuado pues el 12,93% del primer
préstamo (323,250) fue utilizado en compra de combustible para el servicio de limpieza pública así como para
el mantenimiento y reparación de vehículos municipales. Ello quiere decir que la municipalidad de Carabaillo
bajo su gestión utiliza el combustible más caro pues a su costo neto hay que añadir los intereses por
comprarlo con dinero prestado.
2. La administración municipal
Política de personal
La frondosa burocracia municipal es un excesivo e innecesario peso para la administración. La
municipalidad, señor alcalde, no es una beneficencia privada en la que se tenga que dar trabajo a una
pléyade de asesores, parientes y allegados que en muchos casos no se sabe que funciones desempeñan.
La recaudación tributaria
Una muestra de la ineficiencia administrativa es la pésima recaudación tributaria. Frente a ello a lo
único que se atina es a una permanente amnistía tributaria sin llegarse a entender que muchos contribuyentes
no pagan porque la administración municipal no ofrece la confianza necesaria.¿Por qué seguir tributando si la
municipalidad nunca informa en que usa el dinero que aportan los contribuyentes a pesar de que la Ley
Orgánica de Municipalidades la obliga a hacerlo cada noventa días?
La fiscalización municipal
Esta actividad central de la administración municipal es prácticamente nula. Mire usted todos los
grifos que se han establecido de modo clandestino pero que funcionan a la luz del día.
El control de la expansión urbana es inexistente no obstante la Ley de Habilitaciones Urbanas que transfirió
esta competencia de la municipalidad provincial a las municipalidades distritales. ¿sabe usted cuantos lotes
de vivienda se han vendido y se sigue vendiendo en el distrito en tierras agrícolas, sin planos urbanos
aprobados y sin pagar los derechos de urbanización?¿Cuántas casetas de ventas de lote existen en el distrito
sin autorización legal?¿Qué monto de evasión tributaria representa esa venta ilegal de lotes de vivienda en
terrenos agrícolas?¿Quiénes se benefician de esa evasión? ¿por qué, teniendo todos los instrumentos legales
en las manos, no se les controla?
Añádase a ello el perjuicio que sufrirán los compradores de dichos lotes pues no tendrán la garantía
del título de propiedad debidamente saneados. Y, finalmente, la municipalidad no contará con los recursos
para atender la demanda de servicios que las nuevas poblaciones representan porque los vendedores
ilegales de terrenos han evadido los tributos municipales.
3. Los balances
En estos dos años que llevamos como regidores, los balances no han sido presentados en el plazo
de ley. Además el Balance del año 1998, no fue aprobado por el concejo, pues de once regidores presentes
sólo cinco votaron a favor y la ley dice textualmente que los acuerdos de concejo se toman con el voto
conforme de la mitad mas uno de los miembros del concejo. Después de esta votación desfavorable, dicho
balance no volvió a ser puesto a consideración del concejo y entonces no sabemos cómo ha sido enviado a
los órganos correspondientes de control y consolidación.
El Balance correspondiente al ejercicio presupuestal del año 1999 recién se ha presentado el día 19
de agosto del año pasado en sesión desarrollada en el despacho de alcaldía.
4. Los servicios municipales
La limpieza pública
El sistema de recolección mediante camiones de baranda hace deficiente y mas costoso el servicio
pues, como todos sabemos, al no compactar la basura, el camión de baranda lleva poca cantidad y los
obreros pierden tiempo al cargar pus tienen que acomodar la basura en la tolva, y al descargar, puesto que
tienen que hacerlo con zapapicos y palas y se demoran una hora o una hora media en una acción manual que
una compactadora ejecuta en cinco minutos y puede transportar el doble de cantidad de basura.
El parque zonal
Cuando el Parque Zonal “Manco Cápac” se tomó y pasó a la administración municipal distrital, se
propusieron mejoras que hasta hoy no se ven y se justificó su toma violenta prometiendo un uso positivo a
favor de la recreación, el deporte y el sano esparcimiento de niños, adolescentes y jóvenes del distrito. Nada
de eso se cumple. Por el contrario el parque zonal se usa para fiestas y bailes en los que se vende y consume
licor en abundancia y se originan reyertas. Y, a pesar de que el concejo ha acordado suspender dichas
actividades, se siguen autorizando.
¿Cuántas fiestas se han realizado en el parque zonal desde que fue tomado por la municipalidad
distrital?¿Quién o quienes las organizan?¿cuánto se ha recaudado por concepto de Impuesto a los
espectáculos públicos no Deportivos desarrollados en el parque zonal?¿Cómo quedan las instalaciones del
parque después de cada fiesta y quien repara los deterioros y asume los costos?
El Programa del Vaso de Leche
A de haberse solicitado repetidas veces en sesión de concejo hasta la fecha no se ha constituido el
Comité de Administración del Programa del Vaso de Leche de conformidad con el articulo 4to. de la Ley
26637.
Tenemos que rechazar enérgicamente el que se haya utilizado el Programa y la administración para
la distribución y venta de boletos de una rifa denominada Lotto Pymes organizada por una llamada Fundación
MAS PERU. Muchas madres de familias creen que ese sorteo ha sido organizado por la municipalidad cuando
no es así. Le solicitamos que se aclare oficialmente este mal entendido.
5. El funcionamiento del concejo
Sesiones de concejo
La ley orgánica de Municipalidades manda taxativamente que el concejo sesiones “ordinariamente
cuando menos una vez cada quince días” (artículo 39). Pero los asesores ilegales de la municipalidad y Usted
creen que cada quince días quiere decir dos veces al mes. Basado en este equivocado criterio, Usted cita a
una sesión el día 20 y otra el día 25 y cree que de ese modo cumple con el requisito de sesionar
ordinariamente cada quince días. Pero ello no es así. Cuando la ley, señor alcalde, dice”cada quince días” no
está estableciendo una regularidad arbitraria, sino una periodicidad necesaria para que le concejo, como
cuerpo colegiado de gobierno, pueda cumplir cabalmente con sus funciones normativas y fiscalizadoras.
Y últimamente Usted ha suspendido sin justificación alguna de las dos últimas sesiones ordinarias de
concejo.
Las comisiones de regidores
Se usa en esta municipalidad que los temas tratados en las sesiones de concejo no traigan dictamen
de la comisión de regidores correspondiente, sino que vienen directamente de las dependencias
administrativas a la sesión de concejo. Se incumplen así la ley orgánica de municipalidades que establecen
que los regidores forman comisiones para emitir dictámenes sobre los asuntos que deben ser sometidos a
consideración del concejo. Dada esta situación, constantemente se tienen que devolver las propuestas de los
funcionarios a nuevos estudios con lo que se pierde tiempo y eficiencia en los actos de gobierno.
Y es que – al parecer- no se entiende la función de las comisiones de regidores que deben realizar
estudios, formulara propuestas y emitir dictámenes. Si tal se hiciera, entonces a la sesión de concejo ,
llegarían las propuestas previamente estudiadas, analizadas y de ser posible consensuadas entre los diversos
grupos existentes al interior del concejo. Con ello, repetimos, se ganaría en eficiencia y eficacia al momento
de debatir, decidir y aprobar.
Todas las sesiones son públicas.
Nos ha causado profunda extrañeza el que el día 19 de agosto la sesión del concejo se haya
realizado en el despacho de alcaldía por lo que a nuestro entender dicha sesión no ha cumplido con los
requisitos mínimos para su realización pues la ley de municipalidades establece con meridiana claridad que
“Todas las sesiones son públicas” (artículo 39). Esta situación se torna particularmente grave cuando los
temas a tratarse en dicha sesión eran de importancia crucial tales como el balance del ejercicio presupuestal
de 1999 y la autorización de su viaje a Italia para participar en un evento internacional.
Incumplimiento de acuerdos de concejo
Amén de todo ello no se ejecutan acuerdos de concejo tales como:
+la clausura del grifo San Peter
+la suspensión de las fiestas y bailes en el parque zonal.
+la habilitación de una oficina para los regidores y otros
Hemos de recordarle que a Usted le compete “ejecutar los acuerdos de concejo” según el articulo 47,
inciso 3 de la Ley de Municipalidades.
Muchas veces, en cumplimiento de nuestra función fiscalizadora, hemos presentado oficios
solicitando información sobre determinados aspectos de la gestión municipal. Nunca se nos han respondido.
6. La relación con la comunidad: no se les informa, se promete y no se cumple.
Derecho de los vecinos a ser informados.
Nos preguntamos por que usted se resiste a dar cumplimiento al articulo 82 de la Ley Orgánica de
Municipalidades que obliga a la municipalidad a informar cada 90 días a los vecinos del estado de la
economía municipal.
Entre las promesas y la realidad
Se tienen la política de ir de pueblo en pueblo prometiendo en cada uno de ellos la solución de sus
demandas y necesidades y sin embargo no se cumplen ni las promesas ni los acuerdos. Un caso clamoroso
es el de los asentamientos humanos de la margen izquierda de la avenida Túpac Amaru los cuales hasta
llegaron a comprar el combustible que la municipalidad les pidió que aportaran para la construcción de sus
pistas. Han transcurridos cerca de dos año desde aquellas promesa y desde que ellos tienen el combustible
almacenado y no se ha cumplido no obstante existir una partida en el presupuesto municipal de este año
destinada ese fin.
El puente sobre el río Chillón tan propagandizado, el puente peatonal a la altura del Km 19 tan
necesario para los estudiantes, las cabinas de Internet, son otras tantas promesas incumplidas.
En conclusión, su gestión municipal, desde todo punto de vista, no trae ni representa adelanto para el
distrito. Se necesita reformarla profundamente, modernizarla y hacerla transparente.
Atentamente,
FLORENCIO ALCANTARA Regidor RAUL RAMÍREZ Regidor
JAIME OTINIANO Regidor PEDRO GUTIERREZ Regidor
JOSE TAVARA Regidor
Texto integro dela Carta Abierta que los regidores firmantes entregaron en la Mesa de partes de la
Municipalidad de Carabayllo el día viernes 13 de octubre del presente año y que se publica para
conocimiento e información de los ciudadanos del distrito.
PIDEN VACANCIA DEL ACALDE GUILLERMO TAPIA ZEGARRA
Enero del 2011
En la última sesión Ordinaria de concejo, realizada en el mes de diciembre del año 2000, luego de evaluar
una gestión municipal llena de irregularidad, nepotismo, malversación de fondos, estafa, abuso de autoridad y
de denuncias penales por parte de la Contraloría General de la Republica contra el Alcalde de Carabayllo, por
actos dolosos, el regidor Jaime Otiniano solicito al Concejo la DECLARATORIA DE LA VANCANCIA DEL
ALCALDE de acuerdo a la ley Orgánica de Municipalidades N° 23853, articulo 27, siendo respaldada esta
moción por los regidores Raúl Ramírez, María Rudecindo, Iván Caro, Pedro Gutiérrez, Florencio Alcántara y
José Távara; el alcalde como era de esperarse suspendió la sesión demostrando una vez más el abuso de
autoridad y a pesar de haber transcurrido 45 días no ha convocado a sesión de concejo violando la Ley.
Por otro lado informa el documento que el Sr. Guillermo Tapia tienen el descaro político de postular al
Congreso de la Republica en el partido del Fuji-Montesinista Carlos Boloñas, candidato de SOLUCION
POPULAR, por lo que se denuncia el uso de la infraestructura y los recursos económicos del Municipio para
apoyar su campaña.
INVITACION A LOS DIRIGENTES DE CARABAYLLO
21 de enero 2001
Se invita a los dirigentes vecinales, ambulantes, Vaso de Leche, Comedores, Comerciantes, Partidos Politicos
y población en general s participar en la Sesión de Consejo del día jueves 25 de enero a las 8:00 a.m. en la
Piscina Municipal de Santa Isabel (Costado de la Comisaria), con el punto de AGENDA: VACANCIA DEL
ALCALDE GUILLERMO TAPIA ZEGARRA.
54.- INVITACIÓN AL ENCUENTRO –TALLER DE LA CECOFAC
CENTRAL DE COMEDORES FAMILIARES DE CARABAYLLO (CECOFAC)
Carabayllo, 16 de Enero del 2001
Señora Presidenta:.....................................................................................................
Comedor: ....................................................................................................................
Estimada amiga:
En esta oportunidad la Central de Comedores Familiares de Carabayllo, te invita a participar en
nuestro I ENCUENTRO TALLER DE COORDINADORAS DE CECOFAC, en el cual compartiremos nuestras
preocupaciones e inquietudes, como ama de casa, como mujeres y ciudadanas, dicho evento se llevará a
cabo el día 20 de Enero a horas 2:30 p.m. (Hora exacta) en el Local Central.
Agradeciéndoles anticipadamente su valiosa presencia la misma que dará realce a dicho evento.
Nos despedimos de Ud.
DELIA ROMERO YOLANDA MANTILLA G. ROSA SILVA
Coordinadora General Sec. De Organización Sec. De Actas
ROSA MARROQUIN YHOVANA ROMERO DIÓGENES PONTE
Fiscal Secretaria de Salud Sec. Prensa y Propaganda
HERNAN FLORES
Sec. De Economía
COMUNICADO N°002-001 ASOCIACIÓN DE PROPIETARIOS DE LA URBANIZACIÓN DE SANTA ISABEL
15 ENERO 2001
El Consejo Directivo denuncia la pretensión del Alcalde Guillermo Tapia de realizar Fiestas Chicha en el
Estadio Ricardo Palma y pretende a convertir a la urbanización de Santa Isabel en un centro de perversión de
la juventud, lo cual rechazamos rotundantemente, por ello alertan a los vecinos a fin de no permitir la
realización de dicha fiesta programada para el día 18 de febrero. Manifiesta además que el Complejo
Deportivo se construyó para que nuestra juventud se dedique a la práctica deportiva que lo aleje de los vicios
y no para fiestas chicha, y si hoy lo permiten, esto a futuro se hará una costumbre con la consiguiente
proliferación de delincuentes y todo tipo de gente de mal vivir a lo que se sumaran las pandillas juveniles. Por
todo ellos piden a la población de Santa Isabel aunarse y rechazar la destrucción de los preciados de nuestro
pueblo SU JUVENTUD.
ASAMBLEA DISTRITAL DE POBLADORES DE CARABAYLLO
18 DE FEBRERO 2001
ACUERDOS
Reunidos los Dirigentes y Pobladores del distrito de Carabayllo, y luego de los informes de los
distintos sectores del distrito referente al mal servicio de Limpieza Pública, no cumplimiento de obras a los
cobros abusivos de auto avalúo, limpieza pública, serenazgo y a las denuncias públicas de malversación de
fondos, nepotismo, estafa, corrupción y después de recibir el informe de los Regidores: José Távara, Raúl
Ramírez, Florencio Alcántara, Jaime Otiniano, Iván Caro y de la denuncia penal de Contraloría de la
República contra el Alcalde.
LA ASAMBLEA TOMO LOS SIGUIENTES ACUERDOS:
Solicitar al Concejo de Carabayllo, declarar la vacancia del cargo del alcalde de acuerdo a la ley
23853.
No pagar los tributos de Limpieza Pública, Auto avalúo y Serenazgo hasta que el JNE se pronuncie
sobre la vacancia del alcalde.
Solicitar al Concejo Municipal la condonación de la deuda tributaria de los 5 años.
Rechazar la candidatura al Congreso del Sr. Guillermo Tapia Zegarra, por no representar la voluntad
popular.
Censurar a los regidores : Armando Romero, José Villanueva, María Rudecindo, por ser cómplices
de los actos cometidos por el Alcalde contra el pueblo de Carabayllo
Convocar próximamente a una marcha de protesta al Poder Judicial y al JNE
Respaldar la lucha de los trabajadores de la Municipalidad.
LA COMISION ORGANIZADORA
56.- INVITACION DE LA ORGANIZACIÓN DISTRITAL DEL VASO DE LECHE DE CARABAYLLO
Carabayllo, 27 de Febrero del 2001
FUNDADA EL 6 DE SETIEMBRE DE 1986
INSCRITA EN LOS REGISTROS PUBLICOS DE LIMA CON FICHA N°139379
Señora: ......................................................................................................................................
Representante del :....................................................................................................................
Presente.
De nuestra mayor consideración:
El motivo de la presente es saludarla y alcanzarle nuestro interés en invitarla al Seminario-taller sobre
“Democracia, Construcción de Ciudadanía en las Organizaciones Sociales” a desarrollarse el día viernes 09
de marzo ,desde las 8 de la mañana hasta las 5 dela tarde, en el local del Centro de Formación y Retiro Oscar
Romero (Prolongación Augusto B. Leguía 130, El Progreso, Carabayllo).
En nuestro país se vive una aguda crisis social, económica y política, que no encontrará solución si
no nos comprometemos a enfrentarla. Nosotros la sociedad civil (organización del vaso de Leche, Club de
Madres, Comedores, Organizaciones Vecinales, etc.) hemos obtenido importantes logros en la construcción
de una sociedad democrática, sin embargo, la última década, por múltiples razones que es necesario analizar,
nuestras organizaciones se encuentran debilitadas.
Sólo reflexionando cuales han sido nuestros aciertos y defectos podremos identificar las tareas
actuales y urgentes, para conseguir los objetivos que nos hemos trazado en el desarrollo de nuestras familias
y nuestro pueblo, así como aportar en la reconstrucción de nuestra ciudadanía y de la democracia en
Carabayllo
Conocedoras de su preocupación por el desarrollo de su organización, la invitamos a participar,
esperando su importante aporte a este evento.
Agradeciendo la atención a la presente nos despedimos.
Atentamente.
ORGANIZACIÓN DISTRITAL DEL VASO DE LECHE DE CARABAYLLO
PRESIDENTA
57.- 12° ANIVERSARIO DE LA CENTRAL DE COMEDORES FAMILIARES AUTOGESTIONARIOS DE
CARABAYLLO (CECOFAC)-19 DE MARZO DEL 2001
PROGRAMA
-19 DE MARZO DEL 2001-
11:00 A.M. Encuentro DE bases de CECOFAC
13.00 P.M. Almuerzo de camaradería
14:00 P.M. Inicio del acto Central de Celebración del Aniversario de CECOFAC
14:10 A.M. Himno nacional del Perú
14:20 A.M. Palabras de la Coordinadora General CECOFAC
Señora Delia Romero Salinas
14:50 a.m. Palabras de la Presidenta de la Junta Directiva de la Federación (LIMA)
15:20 a.m. Historia de la CECOFAC a cargo de dirigentes fundadoras.
15:50 a.m. Entrega de premios del Concurso de Logotipo de la CECOFAC
16:10 a.m. Palabras de saludo del Alcalde de Carabayllo.
Profesor Guillermo Tapia Zegarra
16:30 a.m. Brindis de Honor
Número artístico y baile.
58.- CARTA DEL ALCALDE TAPIA A LOS VECINOS DE CARABAYLLO
Abril 2001
En los 5 años de Alcalde he impulsado muchas obras, pero obviamente no ha sido posible realizar,
otras obras que nuestro distrito necesita.
La causa de esto es la falta de presupuesto; el FONCOMUN que nos da el Gobierno es insuficiente;
vamos a tener agua gracias al proyecto Chillón, pero esta no podrá llegar a nuestras casas porque SEDAPAL
no tiene los recursos que debe asignarle el Congreso de la República; igualmente el Vaso de Leche no podrá
crecer a pesar del constante aumento de la población de Carabayllo; tampoco pudimos ser escuchados parta
la construcción de nuestro Puente y es indispensable que el Gobierno nos subsidie el servicio de limpieza
pública que nosotros no podemos sostener por la acentuada pobreza de nuestros contribuyentes.
APRECIADO VECINO.
He decidido postular y estar en el Congreso de la República para conseguir estos y otros recursos que
permitan la real solución de nuestros problemas y el desarrollo de Carabayllo
Por eso, estimado Vecino le pido su respaldo. Con el voto de todo Carabayllo, trabajaré para conseguir los
recursos y las leyes que harán posible un Nuevo Carabayllo.
Yo cumplí como Alcalde y con vida cumpliré como Congresista.
Vote y marque los dos cañitos. Así el Dr. Boloña tendrá curules en el Congreso y con tu voto preferencial
escribiendo el número 17 esté en el Congreso para servirte, servir a Carabayllo, al Cono Norte y ayudar a
nuestra Patria.
Abril 2001
Gracias vecinas y amigas
Tu servidor.
Siempre
Guillermo Tapia
59.- MEMORIAL A LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPUBLICA
Carabayllo, Lima 14 de mayo del 2001
Doctora
Carmen Higaona
Contralora General de la República
Lima
De nuestra consideración:
Los suscritos, regidores de la municipalidad distrital y ciudadanos del distrito de Carabayllo, provincia
de Lima, amparados en la Constitución y las leyes y en virtud de los derechos, funciones y competencias que
nos otorgan la Ley Orgánica de Municipalidades, nos dirigimos a Usted para solicitar su intervención con
relación a diversos hechos que vienen sucediendo en la municipalidad distrital de Carabayllo y la situación
general de la municipalidad que viene siendo conducida de manera irregular por el señor alcalde Guillermo
Tapia Zegarra y diversos funcionarios de su confianza.
A continuación señalamos los hechos que motivan nuestra preocupación en base a los cuales
solicitamos la intervención del órgano de control, hechos que en diversos momentos tanto por escrito cuanto
en sesiones de concejo hemos manifestado, frente a los cuales el alcalde, lejos de corregir estas anomalías
insiste en ellas con lo que la situación de la municipalidad se agrava cada día más.
Los hechos son los siguientes:
1. Incumplimiento de Convocatoria a Sesiones de Concejo cada quince días
El alcalde incumple reiterada y sistemáticamente el artículo 39 de la Ley Orgánica de Municipalidad
(LOM) que establece que el concejo sesiona ordinariamente cuando menos cada quince días.
Adjuntamos copias de documentos que demuestra esta afirmación. Asimismo podrá constatarse en
el libro de actas de sesiones de concejo, cuyas copias no podemos adjuntar por cuanto habiéndoselas
solicitado al señor alcalde, se niega a entregárnoslas.
Este hecho de no convocar a sesiones ordinarias conforme a la ley atenta contra nuestros derechos
como regidores pues nos impide ejercer nuestras funciones fiscalizadoras y normativas.
2. Niega información a los regidores y al concejo
El señor alcalde, abusando de su poder, nos niega información sobre diversos aspectos de la
administración municipal y sobre el uso de los recursos municipales.
Adjuntamos a la presente copias de solicitudes y comunicaciones que en diversas ocasiones hemos
remitido al alcalde sin que hasta la fecha ninguna de dichas solicitudes haya sido atendida.
En la sesión extraordinaria de concejo desarrollada el día 30 de octubre del año 2000 a pedido de 5
regidores para conocer el destino de los recursos provenientes del Fondo de Compensación Municipal y de
los préstamos efectuados por el Banco de la Nación a la Municipalidad de Carabayllo, se presentó el señor
Juan Alberto Manchego que funge de asesor administrativo del alcalde y presentó unas cifras en una pizarra.
El concejo acordó que dicho informe se entregara por escrito a todos los regidores, sin embargo
hasta la fecha no cumple con dicho acuerdo. Más aún, el secretario general del concejo ni siquiera transcribió
dichas cifras en el libro de actas. Entendemos que no se quería que quedara registrado dicho informe.
Como una prueba más de que el alcalde se niega y evade dar información clara y precisa al concejo
y a los regidores podemos mencionar el hecho de que el día 29 de setiembre del 2000 cinco regidores
solicitaron la realización de una sesión extraordinaria con cuatro puntos de agenda, a saber:
- Informe del uso de los recursos provenientes del Fondo de Compensación Municipal durante el
año 1999 y el primer semestre del año 2000;
- Informe del uso del préstamo de 2 millones 500 mil soles del banco de la Nación (año 1999);
- Informe del uso del préstamo de un millón quinientos mil soles del banco de la nación (año
2,000);
- Balance Económico dela Municipalidad de Carabayllo correspondiente al año 1999.
En respuesta a esta solicitud, el alcalde citó a sesión extraordinaria para un mes después, o sea para
el 30 de octubre, con una larga agenda y puso los cuatro puntos pedidos por los regidores para el final de la
sesión como puede verse en la citación cuya copia adjuntamos.
Este manejo arbitrario se hace con el evidente afán de no tratar los puntos de rendición de cuentas
solicitados por los regidores o tratarlos a la ligera o cuando los asambleísta estuvieran cansados.
3. Informe 010-MR-99 de la Contraloría de la República
La Contraloría General de la República ha emitido el Informe 010-MR-99:Examen Especial de
Verificación de Denuncias.
En dicho Informe se detallan diversos hechos y situaciones irregulares acontecidos durante la gestión
anterior del alcalde (96-98) y señalan recomendaciones que deben ser ejecutados por el Concejo.
El alcalde no ha presentado dicho Informe 010-MR-99 ante el Concejo. Este hecho es de suma
gravedad pus de esta manera el alcalde impide que el concejo adopte las medidas correctivas que se
encuentran señaladas en el Informe.
Queremos dejar constancia que en reiteradas ocasiones hemos solicitado copia de dicho informe,
pero el alcalde se niega entregárnosla.
4. Niega Información a la población
El artículo 82 de la Ley Orgánica de Municipalidades manda taxativamente que la municipalidad
informe cada noventa días a los vecinos del estado de la economía municipal. Durante los dos años que lleva
de éste su segundo periodo municipal el alcalde no ha cumplido con este mandato no obstante la ley y no
obstante existir un acuerdo expreso del concejo para que así se haga.
Este incumplimiento, además de significar una negación de los derechos de los ciudadanos del
distrito, ha traído graves consecuencias para la economía de la municipalidad pues la población, al no estar
informada, se niega a pagar los tributos pues no sabe que destino tienen los recursos que ella aporta.
5. No presentación de balance y Estados Financieros dentro de plazo de ley
El artículo 105 de la LOM establece que, vencido el presupuesto, el Director Municipal o el Alcalde,
presenta la Cuenta municipal del ejercicio fenecido en un plazo que no excederá el 21 de marzo de cada año.
Este mandato legal no se cumple en la municipalidad de Carabayllo. Véase:
- El Balance correspondiente al año 1998 fue presentado en Sesión de Concejo de fecha 22 de
setiembre de 1999. Sólo obtuvo el voto aprobatorio de cinco (5) regidores de un total de once
(11).
- El Balance correspondiente al año 1999 fue presentado el día 18 de agosto de 2000 en sesión
realizada en el despacho del alcalde. En esta ocasión, además, se violó el artículo 39 de la LOM
que manda que “todas las sesiones son públicas”.
- El Balance correspondiente al año 2000 recién fue puesto como punto de agenda en la sesión
de concejo de fecha lunes 30 del mes de abril próximo y supuestamente aprobado en la Sesión
Extraordinaria de Concejo realizada el día jueves 10 de mayo irregularmente convocada un día
antes, razón por la cual la validez de dicha sesión ha sido impugnada.
Solicitamos. Además, que su Despacho investigue si el alcalde presenta los Estados Financieros de
la Municipalidad de Carabayllo a la Contaduría General de la Nación y a los diversos organismos supervisores
y dela consolidación antes de presentarlos al Concejo.
6.- Incumplimiento del Presupuesto Municipal.
Si se analizan los presupuestos aprobados por el Concejo y se verifica su ejecución se verá que el
alcalde los incumple.
El caso mas clamoroso es el de los asentamientos humanos que se encuentran agrupados en el
Frente de Asentamientos Humanos de la Margen Izquierda de la Avenida Túpac Amaru a la altura del
kilómetro 19.500, entre ellos los asentamientos humanos de Rafael Belaunde e Indoamérica. No obstante
existir una partida presupuestal para ejecutar las pistas de estos asentamientos, el alcalde no las ha
ejecutado. Inclusive los pobladores hicieron acopio de combustible pues así acordaron con la municipalidad,
pero las pistas no se ha ejecutado. Se ha hecho un movimiento de tierras y nada más con lo que en vez de
beneficiar a la población se ha perjudicado más. Es necesario verificar adonde se derivaron dichos fondos.
6. Contrato entre la Municipalidad de Carabayllo y la empresa “LA GRAN FAMILIA SRL”
El día 19 del mes de mayo del año 1999 la municipalidad de Carabayllo suscribió con una empresa
denominada SERVICIOS MULTIPLES LA GRAN FAMILIA S.R. Ltda. Un contrato de Servicios para la
cobranza de diversos tributos municipales por cuya acción la referida empresa cobraría el 22% sobre lo
recaudado.
Posteriormente el alcalde nombró como Director de Rentas de las Municipalidad al señor José Luis
Sánchez Franco.
Habiendo verificado en el Registro Público de Lima se encontró la ficha registral número 109858 en
el cual aparece el señor José Luis Sánchez Franco como accionista y gerente general de dicha empresa.
Estos hechos fueron presentados en la sesión de concejo de fecha 22 de setiembre y tratados en la
siguiente sesión.
En esta segunda sesión el alcalde presentó la ficha registral número 11050528 de una empresa
llamada exactamente como la anterior “SERVICIOS MULTIPLES LA GRAN FAMILIA SRL” y con parecido
objeto social, pero con otros socios y otros directivos, y argumentó que el contrato había sido firmado con esta
empresa y no con aquella en la que aparece como socio y gerente general el señor José Luis Sánchez
Franco.
Sobre este punto el asesor legal externo de la municipalidad, abogado Carlos Ortiz Ñahuis,
argumentó diciendo que existen –según el- diversos registros y por consiguiente era posible que hubiera dos
empresas con el mismo nombre.
El Concejo, por unanimidad, acordó abrir una investigación sobre este caso.
Al respeto se presentaron dos posiciones: una posición sostenía que la investigación debía estar a
cargo de una comisión integrada por tres regidores: uno de cada grupo político con representación municipal;
la otra posición consideraba que la investigación debía realizarla la Comisión d Administración que estaba
integrada por tres miembros de la misma agrupación que el alcalde.
Habiendo quedado la votación empatado 5(cinco) a 5 (cinco), el alcalde dirimió a favor de que la
investigación la realizara la Comisión de Administración, compuesta como ya hemos dicho, por tres regidores
de su grupo político.
Esta Comisión, que hasta diciembre del año 2000 estuvo presidida por el Regidor José Villanueva, no
ha cumplido con presentar el Informe correspondiente no obstante haber transcurrido más de dieciocho (18)
meses desde aquel acuerdo.
Sobre este particular adjuntamos los siguientes documentos:
- Copia del Contrato suscrito entre “Empresa de Servicios Múltiples La Gran Familia SRL” y la
Municipalidad de Carabayllo,
- Copia de la ficha registral #109858 en la que aparece como accionista y gerente general el
señor José Luis Sánchez Franco.
- Copia de la ficha registral #11050528 en la que aparece como accionista y gerente general la
señorita Silvana Jessica Díaz Tello,
- Copia de documentos de la Dirección de Rentas de la Municipalidad de Carabayllo en la que
aparece como director de Rentas el señor José Luis Sánchez Franco quien simultáneamente
era gerente de Empresa de Servicios Múltiples la Gran Familia.
Consideramos de vital importancia que la Contraloría investigue a fondo todo lo referido a este contrato:
- si el concurso se realizó de manera regular;
- quienes integraron el Comité Especial que condujo el concurso;
- cómo puede haber dos empresas con el mismo nombre en el registro público;
- cómo es que ambas empresas tienen parecido o casi el mismo objeto social como se desprende
de la lectura de las fichas;
- si ambas empresas son en verdad una sola y la misma;
- si es verdad que el contrato fue celebrado con la empresa dela ficha registral #11050528 ¿por
qué el señor Sánchez Franco no presentó reclamaciones por el uso del nombre LA GRAN
FAMILIA?;
- las razones y las circunstancias que han llevado a la comisión de administración a no presentar
el informe sobre este hecho al Concejo y si dicha Comisión ha realizado la investigación
acordada por el Concejo;
- Que beneficios obtuvo la municipalidad a raíz de este contrato o si mas bien fue perjudicada.
7. Control de Urbanizaciones
Carabayllo es un distrito de expansión urbana en el que se viene desarrollando un masivo y
acelerado proceso de venta de tierras agrícolas confines urbanos.
A partir de la dación de la ley de Habilitaciones Urbanas, la municipalidad distrital asumió la
responsabilidad de control y autorización del proceso de urbanización
Para cumplir tal responsabilidad la municipalidad de Carabayllo suscribió un Contrato de Servicios
con el ingeniero Moisés Bravo Hinostroza.
Al respecto solicitamos que se investigue:
- si se realizó Concurso Público para contratar este servicio;
- en el caso de haberse realizado dicho concurso, si éste fue realizado según la normatividad
correspondiente;
- cuáles han sido los resultados de dicho trabajo;
- si la oficina de Rentas de la Municipalidad de Carabayllo llevan un control sobre los ingresos por
este concepto.
Sobre el particular, adjuntamos los siguientes documentos:
- copia del contrato suscrito entre la municipalidad de Carabayllo y el señor Moisés Bravo
Hinostroza;
- copia de la carta dirigida al alcalde de Carabayllo solicitando la información pertinente sobre el
particular y que hasta la fecha no ha sido atendida.
8. Resolución de Alcaldía 435-2000/MDC de fecha 28 de diciembre de 2000
Solicitamos se sirva ordenar una exhaustiva investigación en torno a la legalidad de esta resolución y
a las circunstancias que han llevado al alcalde a dictarla y que funcionarios han avalado dicha resolución.
9. Colecta Pro Puente
Según el stiker que adjuntamos al presente, la municipalidad de Carabayllo organizó una GRAN
COLECTA PRO PUENTE con el supuesto fin de recaudar fondos para la construcción de un puente sobre el
río Chillón para lo cual abrió según indica en el mismo stiker, la cuenta corriente #140680-0-09 en el Banco de
Crédito del Perú.
Al respecto solicitamos se precise:
- si el concejo autorizó la realización de dicha colecta y en que sesión ,
- si el concejo autorizo la apertura de dicha cuenta y en que sesión;
- quienes fueron los titulares de dicha cuenta;
- que autoridad municipal los designó;
- si se recaudaron fondos:
- de ser así, que cantidades recaudó;
- quienes fueron los aportantes;
- que destino se dio a los fondos recaudados en caso de haberse recaudado.
10. Sorteo denominado Lotto PYMES
Solicitamos a Usted se sirva investigar a fondo el papel que haya cumplido el alcalde de la
municipalidad de Carabayllo y la señora Alejandrina Ayala funcionaria responsable del Programa del vaso de
Leche de la municipalidad de Carabayllo, en la organización de una Lotería denominada LOTTPYMES
organizada por una denominada FUNDACIÓN MAS PERU y su posterior promoción y distribución de boletos
de dicha lotería entre las madres beneficiarias del programa del vaso de leche en Carabayllo.
Adjuntamos los siguientes documentos:
- copias de los boletos de dicha rifa,
- propaganda de dicha rifa o lotería;
- oficio de la coordinadora del comité de vaso de leche #18 del pueblo joven “Raúl Porras
Barrenechea”;
- carta de ex-trabajador municipal señor Fernando Barrenechea sobre papel del señor alcalde en
esta rifa;
- constancia del registro publico de Lima que indica que a la fecha de organización y promoción
de dicha lotería la fundación MAS PERU no se encontraba inscrita en los Registros públicos, es
decir no tenía personería jurídica.
11. Incumple acuerdos de Concejo
El alcalde incumple sistemáticamente acuerdos de Concejo. Entre otros señalamos lo siguiente:
- Clausura del Grifo San Peter. Este grifo funciona en la intersección de la avenida Chimpu Ocllo
con Universitaria y no obstante que el concejo ha acordado clausurarlo, hasta la fecha no se
ejecuta dicho acuerdo;
- Entrega por escrito de información sobre el uso de recursos económicos de la municipalidad;
- Informar a la población cada noventa días del estado de la economía municipal;
- Acondicionar oficina para los regidores;
- Informar por escrito sobre la situación delos grifos en el distrito que funciona sin licencia
municipal;
- Autorización de fiestas en el Parque Zonal “Manco Cápac” contraviniendo un acuerdo de
concejo que las prohibió.
12. Obras inconclusa y no liquidadas
La municipalidad tiene diversa obras iniciadas y no concluidas.
Obras inconclusas:
- pistas en los asentamientos humanos de “Rafael Belaunde” e “Indoamérica”;
- asfaltado del jirón Oscar R. Benavides en el Pueblo Joven “El Progreso”;
- Estadio Municipal en la Urbanización de Santa Isabel;
- Baños en el denominado Complejo Recreacional Ricardo Palma ubicado en la Urbanización
Santa Isabel;
- Muro de contención frente a la Parroquia “Cristo Luz del Mundo” y Centro de Salud “el
Progreso”.
Solicitamos se verifique:
- porqué no se han concluido;
- que perjuicios acarrea para la municipalidad iniciar una obra y no concluirla;
- y los perjuicios para los vecinos, como es el caso de las pistas en las calles en la que se hace el
movimiento de tierras y permanece las calles obstruidas durante meses.
Obras no liquidadas.
Adjuntamos copia de documento que contiene la relación de las obras no liquidadas solicitándole se
sirva investigar las causas de esta irregular situación.
13. Uso de 4’000,000 (cuatro millones) de soles provenientes de préstamos otorgados por el
Banco de la Nación
La municipalidad de Carabayllo ha contraído dos préstamos con el Banco de la Nación por la
cantidad total de cuatro (4) millones de soles. Al respecto solicitamos se investigue exhaustivamente el uso de
dichos recursos.
Asimismo solicitamos se determine si es procedente pagar los intereses de dicho préstamo con
recursos provenientes del Fondo de Compensación Municipal como viene sucediendo en esta municipalidad.
14. Nombramiento de auxiliar coactiva
En la municipalidad de Carabayllo el asesor externo es el abogado Carlos Ortiz Ñahuis.
Posteriormente la municipalidad contrató como auxiliar coactiva a la señora Elizabeth Ortiz Ñahuis,
quien al parecer es hermana del referido asesor legal externo Carlos Ortiz Ñahuis.
Esta situación motivó un acuerdo de Concejo por el cual se encargó a la Comisión de Administración,
presidida en aquel entonces por el regidor José Villanueva, realizar una investigación acerca de la
procedencia de este contrato.
En la medida que hasta la fecha el regidor Villanueva y la Comisión de Administración no presentan
el Informe correspondiente, le solicitamos se sirva investigar si el contrato se ha firmado como producto o
resultado de un concurso público realizado reglamentariamente, definir el grado de parentesco de los señores
Ortiz Ñahuis y si es procedente que dos hermanos -en caso de que los señores Ortiz Ñahuis lo sean – ocupen
sendos puestos tan delicados en una misma administración municipal.
15. Uso de los recursos del Vaso de Leche
Solicitamos una investigación exhaustiva acerca del uso de los recursos económicos destinados al
Programa del Vaso de Leche durante los años 1999 y 2000.
16. Presunto nepotismo
Según el Informe 017-2001-EMP-MDC de fecha 02 de febrero de 2001., emitido por el Asistente de
Maquinarias Pesadas señor Oswaldo Quispe Igoabel al Ingeniero Efraín Fernandini, Jefe de la División de
Proyectos y O bras de la Municipalidad de Carabaillo, el señor José Tapia Zegarra sería el responsable del
control del abastecimiento de combustible a la maquinaria pesada de la municipalidad.
El señor José Tapia Zegarra lleva los mismos apellidos que el alcalde y todos en la municipalidad lo
conocen como hermano del alcalde.
Solicitamos se sirva determinar si en este caso se ha incurrido en nepotismo pues no sabemos en
mérito a que el señor José Tapia Zegarra estaría realizando o habría realizado esta actividad propia de la
administración municipal.
18. Resolución de alcaldía 423-2000/MDC de fecha 19 de diciembre de 2000
Esta resolución se dicta supuestamente a partir del expediente 03896-98-C que habría sido
presentado por la EMPRESA CONSTRUCTURA VILLA RICA S.A.
Sin embargo, revisando el libro de registro de ingreso de expedientes de la Mesa de Partes de la
Municipalidad de Carabayllo, se encuentra que tal expediente no existiría, sino el expediente 03896-98-A y
corresponde, no a la Constructora VILLA RICA S.A., sino a la Asociación de Comerciantes Mercado Señor de
los Milagros.
Por otro lado, los dirigentes y socios de la Asociación de Propietarios LOS ALAMOS DE
CARABAYLLO sostienen que los terrenos sobre los cuales se autoriza a la empresa Constructora Villa Rica
S.A. a ejecutar obras de habilitación urbana les pertenecen y que incluso han presentado un expediente -
signado con el número 1647-98-solicitando lo mismo que hasta la fecha no ha sido resuelto.
Solicitamos se sirva investigar exhaustivamente el proceso que se ha seguido para dictar esta
resolución y que se tome el testimonio de las partes.
19. Asimismo le solicitamos se sirva verificar si los señores Rafael Estrada Gamarra y José Luis
Andrade Zuloaga han realizado o coordinado en la municipalidad de Carabayllo acciones de
control en algunos de los dos periodos del gobierno del alcalde Tapia por encargo de la
Contraloría General de República y – de ser cierto eso- qué circunstancias se han dado para
que dichas personas ocupen luego el cargo de Director municipal en la misma municipalidad.
20. Donación de AGUA AZUL
En diversas reuniones y conversaciones con regidores el alcalde informó de un proceso de cobranza
iniciado por la municipalidad de Carabayllo al CONSORCIO AGUA AZUL, consorcio que viene construyendo
por encargo de SEDAPAL una Planta de Tratamiento de agua para consumo humano en el sector de
Punchauca del distrito de Carabayllo.
El proceso de cobranza-cuyo monto nunca fue informado- llegó, según propia información del
alcalde, hasta el nivel de embargo de cuentas a la referida empresa.
Posteriormente- luego de negociaciones en las que aparentemente solo ha participado el alcalde y el
asesor legal externo abogado Carlos Ortiz Ñahuis- el alcalde informa que la empresa se resiste a pagar y que
a cambio propone hacer una donación de dinero a la municipalidad.
El día miércoles 9 de mayo los regidores del concejo recibimos dos citaciones: una para el día jueves
10 y otra para el viernes 11 con los mismos puntos de agenda, entre ellos: Donación de AGUA AZUL.
Cabe indicar que la citación para el día jueves era improcedente por cuanto el reglamente interno del
Concejo establece que se debe citar con cuarenta y ocho de anticipación. No obstante esta citación ilegal, el
alcalde y ocho regidores deciden realizar la sesión el día jueves 10, sesión en la cual aprobaron la donación
de Agua Azul a cambio obviamente de que la municipalidad se desista de seguir accionando la cobranza
contra esta empresa, cobranza que, como hemos indicado, estaba ya en estado de embargo, según el propio
alcalde lo había informado. La validez de dicha sesión ha sido impugnada.
Por consiguiente, le solicitamos se sirva investigar todo lo referente a este proceso, determinar los
perjuicios económicos e institucionales ocasionados a la municipalidad y establecer las responsabilidades a
que hubiere lugar.
Asimismo le solicitamos investigue por que el Alcalde ordenó distribuir el día 9 de mayo dos
citaciones. Una para el día jueves 10 y la otra para el día viernes 11 con los mismos puntos de agenda y las
motivaciones y circunstancias que se han dado para esta irregular citación.
POR TODO LO EXPUESTO,
A usted, Señora Contralora, solicitamos se sirva atender nuestra solicitud por ser de justicia.
ATENTAMENTE
José Ignacio Távara Castillo Iván Germán Caro Rossel
Regidor Regidor
Roberto Rodríguez Cahuana L.E. 0941117
Eladio Capcha Siuse L.E. 09226669
Carmen Flores Herrera L.E. 06831077
Kaly Marcelo Padilla Paredes L.E. 09173924
Víctor Catpo López L.E. 09551654
Eduardo Castillo Moreno L.E. 06158459
Ana María Brocca Pérez L.E. 06818031
Francisco Urbano Solórzano L.E. 09169125
Victor Manuel Vega Yánez L.E. 09227162
Melquiades Damián Villanueva L.E. 06820524
Silvia Cervantes Vigo L.E. 06830573
62.- BOLETÍN INFORMATIVO DE LA MUNICIPALIDAD DE CARABAYLLO
JUNIO 2001
Llego el agua de Río a las viviendas de Carabayllo
Hasta antes del 23 de Mayo de este año, los Carabayllanos que tienen agua en sus casas,
consumían agua del subsuelo. Esta agua se captaba a través de pozos perforados en diversos lugares de la
actual zona urbana y de ahí se bombeaba a las viviendas.
Esta fue la solución para abastecer a la población de las urbanizaciones y pueblos jóvenes que
surgieron a partir de la década del ’60.
Al inicio, podría decirse que este sistema cubría las necesidades de la población. Sin embargo con el
transcurso del tiempo y el explosivo crecimiento urbano este sistema fue insuficiente y se terminó racionando
el agua.
Muchos vecinos recibían agua sólo por horas y a medida que crecía la Ciudad los pozos
comenzaban a disminuir su producción, vaticinando que para inicios del 2001, Carabayllo iba a convertirse en
un pueblo sin agua y dependiente del abastecimiento de agua por camión cisterna.
El agua iba a escasear en Carabayllo y no había perspectivas de abastecimiento ni para la población que
tenía redes ni para los que carecían de estas.
La inversión de 50 millones de dólares, constituye la mayor obra que se ha realizado hasta hoy en
Carabayllo. ¡Gracias a todos los que lo hicieron posible: Gobierno Central, Sedapal, Consorcio AGUA Azul, al
profesor Guillermo Tapia nuestro Alcalde, quién participó en la propuesta y seguimiento de este GRAN
PROYECTO.
PROYECTO CHILLON: Gran Solución al desabastecimiento de agua en Carabayllo
Ante esta sombría y espantosa perspectiva de desabastecimiento del líquido fundamental, desde
1996 se impulsó la Construcción del Proyecto Chillón que se convertiría en la gran solución a la falta de agua
de consumo humano para la población de nuestro Distrito.
Frente al escepticismo de unos y la falta de paciencia de otros, desde 1996 se inició este Gran
Proyecto.
Fue así que en 1998 se concluyeron los estudios técnicos y el año 2000 se iniciaron los trabajos.
Han transcurrido cinco años y hoy podemos decir con profunda satisfacción que se acabó el
fantasma del desabastecimiento. A partir del 2001 todos los pueblos de Carabayllo pueden acceder al agua
potable que se ha comenzado a producir en el gigante, que a paso acelerado se está construyendo en el
Histórico sector de Punchauca de nuestro Distrito.
Se acabaron las restricciones y la falta de agua: Este es el mejor regalo a la conmemoración del 180
Aniversario de nuestro ...!Querido Carabayllo!
Consorcio AGUA AZUL cumplió con su Cronograma de Obra
La Empresa encargada de las obras e inversiones del Proyecto Chillón es el Consorcio AGUA AZUL.
Conformado por la Empresa Nacional COSAPI y la Empresa Italiana ACEA E IMPREGILO, AGUA AZUL
terminó las obras desde la 1ra. Etapa, el 23 de Mayo del 2001.
Desde estas páginas y ante este histórico acontecimiento felicitamos a quienes concibieron e impulsaron esta
obra.
En este cuadro de honor debemos destacar al Gobierno anterior, a SEDAPAL y a nuestro Municipio,
que a través de las gestiones de nuestro Alcalde Profesor Guillermo Tapia, Participó en el pedido y apoyo
para que esta obra llegase a concretar el sueño de darle agua autónoma y permanente a nuestro Pueblo.
Es hora de trabajar las redes para llevar agua a los que carece de ella
Ahora que hay agua, es necesario llevarla a todas las casas. Por eso la labor que queda les corresponde a los
dirigentes de los pueblos. Deben organizarse para elaborar sus proyectos y luego gestionar con el apoyo de
nuestro Municipio ante el Gobierno, las redes primarias y secundarias que lleven el líquido elemento a todos
nuestros hogares.
En este aspecto nuestra Municipalidad viene convocando a los dirigentes para elaborar los Proyectos
de agua que presentaran al nuevo Gobierno en el mes de Agosto, pidiéndole el financiamiento que haga
posible los trabajos que llevarán el agua de Punchauca a todas nuestras viviendas.
LIMPIEZA PÚBLICA: LOGROS Y NUEVOS RETOS
Al inicio de la Gestión Municipal del profesor Guillermo Tapia, el año de 1996, Carabayllo presentaba
graves problemas de limpieza pública:
1. La basura se acumulaba en grandes acopios en calles y avenidas de la Ciudad.
2. La Municipalidad sólo contaba con 2 vehículos operativos para este importante servicio.
3. Las áreas verdes en la zona urbana prácticamente no existían.
La primera labor que realizó el profesor Tapia al ingresar a la Alcaldía el año 1996 fue limpiar el
Distrito. También tuvo éxito al incrementar el equipamiento requerido. Y puso mucho énfasis en la ampliación
de las áreas verdes.
Esta exitosa labor viene siendo afectada últimamente por la falta de pago de los arbitrios de limpieza
pública por mas del 80% delos pobladores del Distrito.
La limpieza pública actual, por tanto, se está sosteniendo gracias principalmente al esfuerzo
gerencial de nuestro Alcalde y al apoyo y esfuerzo delos trabajadores de limpieza que se sienten afectados
por el atraso en sus remuneraciones, ocasionada por la alta morosidad de los contribuyentes.
El compromiso de la actual gestión municipal es evitar que decaiga la limpieza, por lo cual hacemos
un llamado a los vecinos para el pago de sus arbitrios, que son la garantía de un Carabayllo limpio y verde.
FICHA TÉCNICA DE LA LIMPIEZA PÚBLICA DE CARABAYLLO
Antes del ‘96 Gestión ’96-2001
POBLACIÓN ATENDIDA 120,000
Pobladores
170,000
Pobladores
Volumen de Residuos Sólidos Eliminados 25 T.M. 75 T.M.
Vehículos de Limpieza (operativos 2 Vehículos 8 Vehículos
Monto Arbitrio Mínimo 5,50 mensual 5,00 mensual
Pago de Relleno sanitario SI EXONERADO
Planta De transferencia (*) No existía Si existe
(*)NOTA:
Después de una ardua lucha legal se logró conseguir un terreno de 2,5 Has. Donde hemos construido la 1ra.
Etapa de la Planta de Transferencia de Residuos Sólidos que nos permiten importantes ahorros y eficiencia
en el servicio de Limpieza Pública.
CARABAYLLO, DISTRITO ECOLÓGICO: AVANZAN LAS AREAS VERDES
Anteriormente Carabayllo carecía de áreas verdes. A partir de la gestión del Profesor Tapia se
impulsó la habilitación de las áreas verdes que Carabayllo necesitaba, habiéndose alcanzado los siguientes
logros:
48 Parques con áreas verdes y hermosas especies vegetales.
Se habilitaron las bermas centrales de las Avs. Túpac Amaru, Chimpu Ocllo, Trapiche, Mariano
Condorcanqui, Caudevilla, Micaela Bastidas, San Martín y otros.
Se construyeron los taludes de El Polvorín, La Flor y un sector de la Urb. Sta. Isabel.
Se adquirió maquinaria y equipo de jardinería con el que la Municipalidad no contaba antes del ’96:
Un tractor, una Rozadora, 4 Motoguadañas, 4 Segadoras Eléctricas, etc.
Se implementó el Vivero Municipal, que produce las plantas necesarias para la arborización del
Distrito.
Antes del ’96 el Municipio contaba con 2 jardineros y hoy laboran 54.
En los siguientes meses se arborizaran la Av. Manuel Prado, la Av. Miraflores, la Av. Mariátegui, así
como los parques de Ciro Alegría en Raúl Porras Barrenechea, etc.
MAQUINARIAS PESADAS: ARMAS PARA EL DESARROLLO.
A pesar del territorio accidentado que caracteriza al Distrito, la Municipalidad de Carabayllo no
contaba con maquinaria pesada indispensable para los trabajos de nivelación y acondicionamiento de los
suelos.
Por eso, uno de los primeros esfuerzos del Alcalde Guillermo Tapia fue adquirir un total de 18
maquinas y vehículos con los cuales se han logrado importantes trabajos en beneficio de la comunidad.
Presentamos algunas de las maquinarias adquiridas durante la gestión municipal del profesor
Guillermo Tapia: Compactadora, Volquete 15m3, cargador Frontal, Tractor Oruga, Rodillo Vibrador,
Motoniveladora.
CARABAYLLO YA TIENE COMPAÑÍA DE BOMBEROS.
Gracias a las gestiones de la familia Camargo y del Comandante Del Risco, así como de nuestro
Alcalde Prof. Guillermo Tapia, Carabaillo hoy cuenta con la Compañía de Bomberos N°164. Esta compañía
está equipada con 1 ambulancia, 1 vehículo de rescate, 1 vehículo contra incendios y un cuerpo de 30
bomberos voluntarios.
La compañía viene funcionando desde noviembre del 2000, la misma que está instalada en las
cúpulas de la Urb. Santa Isabel, gestionadas por nuestro Alcalde para dicho servicio.
Aprovechando esta infraestructura, la Compañía de Bomberos Voluntarios del Perú ha instalado su
cuartel general del Cono Norte en nuestro distrito, lo cual favorece a nuestra población para la atención de
siniestros y accidentes que afecten la vida o los bienes de nuestros vecinos.
Los vecinos que requieren los servicios de Nuestra Compañía de Bomberos N°164 deberán marcar
el número telefónico 116
MULTIMERCADO MAYORISTA DE PRODUCTORES PARA CARABAYLLANOS.
Con la finalidad de ejecutar el reordenamiento del comercio formal e informal del Distrito, la gestión
del profesor Guillermo Tapia Zegarra, ha hecho posible la pronta creación de un Moderno Multimercado
Mayorista de Productores “El Tambo”.
Este centro de abastos será una realidad gracias al esfuerzo del Empresariado nacional, logrando
descongestionar el comercio distrital y apoyando a los moradores de esta parte de la ciudad con la venta
directa de sus productos agrícolas y otros.
El proyecto que cuenta con el apoyo de las Asociaciones de Comerciantes, ubicará a nuestro distrito
como Emporio Comercial del Cono Norte, cubriendo las expectativas de consumo al poderse adquirir
productos de primera necesidad y a buen precio.
La esquina entre la Av. Universitaria y la Av. Manco Cápac (a 2 cuadras de la Av. Túpac Amaru .Km.
18), será el punto de ubicación de esta obra que significará un gran aporte para todas las familias del Cono
Norte y el despegue comercial que tanto anhelaba Carabayllo.
OBRAS REALIZADAS DURANTE LA GESTION DEL PROFESOR GUILLERMO TAPIA.
CARABAYLLO AVANZA A PASO FIRME
Desde El punto de vista urbano Carabayllo es un distrito en formación, los Pueblos Jóvenes,
Asentamientos Humanos, Asociaciones de Viviendas y Urbanizaciones, son en su mayoría poblaciones que
han ido implementando sus obras en forma gradual y progresiva.
Por este carácter la mayor parte de estos pueblos tienen necesidades de obras de agua y desague,
escaleras, infraestructura deportiva, etc. Que en el pasado fueron atendidos limitadamente por Sedapal,
Invermet y en pocos casos la misma Municipalidad del Distrito de Carabayllo.
Es a partir de la gestión del profesor Guillermo tapia que el Municipio distrital asume un liderazgo
activo y eficaz en la ejecución y promoción de obras públicas en el Distrito.
Desde entonces se impulsaron en Carabayllo obras que van desde la construcción del Estadio
Municipal hasta la ejecución de obras de pistas y veredas que han modernizado significativamente a nuestro
Distrito.
PRINCIPALES LOGROS OBTENIDOS DURANTE LA GESTION DEL PROFESOR GUILLERMO
TAPIA. (1996-2000).
Losas Deportivas: Estrella Solar, Chocas medio, Nueva Jerusalén , Hiroshima.
Centro Materno Infantil P.J. “El Progreso”
Ampliación del Centro Educativo “Manuel Scorza”, Nueva Jerusalén.
Construcción de la berma central y sardineles, del km. 15 al km. 18 de la Av. Túpac Amaru.
Parque “Michael Loloy” I Etapa. Urb. Lucyana.
Construcción de Alameda “El Progreso”. Km. 19.5 A. Túpac Amaru.
Construcción del Restaurante Campestre “Manco Cápac”. Km. 18 Av. Túpac Amaru.
Embellecimiento y mejora de Berma Central Av. Túpac Amaru km. 16.
Pavimentación de Vía Auxiliar. Av. Túpac Amaru (margen derecha): I tramo Km. 21.5 Túpac Amaru-
Av. Manuel Prado, II Tramo: Av. Manuel Prado- Av. Miraflores, II tramo: Av. Miraflores- km. 16.5
Túpac Amaru.
Pavimentación del Jr. Alfonso Ugarte. I sector El Progreso.
Apertura y nivelación de la calle principal del A.H. Michael Loloy Guzmán. IV sector El Progreso.
Nivelación del Complejo Deportivo “Lolo Fernández” I sector El Progreso.
Nivelación del campo deportivo del C.E. N° 3057. I sector El Progreso.
Nivelación del Campo deportivo del Colegio nacional “José María Arguedas” II sector El Progreso.
Nivelación y ampliación del Complejo deportivo Nan Chang III sector El Progreso.
Nivelación y ornamentación de la Berma Central de la Av. Túpac Amaru.- km. 18- km.19
Ampliación y remodelación de Losa Deportiva P.J. “La Flor”. Km. 17
Remodelación de frontis del Colegio N° 2050. Carretera a Huarangal.
Remozamiento de la Losa Deportiva “José Alcántara Huerta”. P.J. Raúl Porras Barrenechea”
Nivelación y ornamentación de Berma Central .Av. Túpac Amaru, tramo km. 19- Av. Manuel Prado.
Nivelación y ornamentación de Berma Central. Av. Túpac Amaru, tramo: Av. Manuel Prado- El
Hondo.
Portada de Carabayllo. Av. Túpac Amaru. Km. 16
Planta de Transferencia y Reciclaje de deshechos. Km. 30 carreteras Lima- canta.
Construcción de Losa Deportiva Múltiple. Comité 33. A. H. “El Progreso”
Construcción de 3 aulas. C. E. N° 5174. A.H. “Juan Pablo II”
Talud “El Polvorín” km. 16.5, talud “La Flor”; berma Central km. 17 de Av. Túpac Amaru.
Construcción de Muros de Contención-Pircas Av. Túpac Amaru. P.J. Villa “El Polvorín”
Ordenamiento de la Berma Central y Lateral. Av. Túpac Amaru. Km. 18 Frente al Municipio.
Remozamiento del Parque “Michael Loloy”. Urb. Lucyana.
Pavimentación de Calle E, Jr. 2 y Jr. C en P.J. Villa “El Polvorín”. I Etapa.
Pavimentación del Jr. 3, Pasaje 1, 2 y A. Vía Auxiliar de Av. Túpac Amaru I Etapa. Villa “El Polvorín”.
Remodelación de los Servicios Higiénicos del Palacio Municipal
Cerco Perimétrico del CEI “Los Rubíes”. P.J. “Raúl Porras Barrenechea”.
Ampliaciones de la Tabiquería de la Oficina de Renta de la Municipalidad.
Apertura, nivelación y afirmado de las principales calles de V sector de “El Progreso”
Construcción de 1 Piscina (adultos) en el Parque “Ricardo Palma”. Urb. Santa Isabel.
Construcción de 1 piscina (niños). Muros laterales de saunas de varones y mujeres; escaleras para
Piscina Semi-olímpica y veredas. Parque “Ricardo Palma”. Urb. Santa Isabel.
Construcción de Alameda. Av. Túpac Amaru. Km. 19.5
Pavimentación del Jr. José Olaya y Sáenz Peña.
Iluminación de Losas Deportivas y Cerco perimétricos. Parque “Ricardo Palma”. Urb. Santa Isabel.
Culminación de Alameda, Muro de Contención y Plaza de Armas. II sector El Progreso.
Muro de contención. Complejo IPD.
Tribuna y módulo. Parque “Ricardo Palma”
Relleno y afirmado. Complejo IPD.
Fitodecoración. Alameda “El Progreso”
Ornamentación y nivelación de Berma Central. Av. Chimpu Ocllo.
Cercado perimétrico y enmallado. Parque “Los Tumis”. Tungasuca.
Pavimentación Vía auxiliar. Av. Túpac Amaru. Km. 18.5
Construcción de Pases Peatonales en Berma Central Av. Túpac Amaru y Av. Chimpu Ocllo.
Pavimentación de Av. Mariano Condorcanqui (doble vía)
Conservación de Pedestal. Monumento Miguel Grau.
Pavimentación Av. Mariano Condorcanqui.
Pavimentación Av. Merino Reyna (Cuadras 5 a 10)
Pavimentación Av. Oscar R. Benavides (ejecución al 40%)
Elevación de cerco perimétrico. Colegio Nacional República de Cuba.
Vereda lateral en Municipalidad de Carabayllo.
Eliminación de desmonte en las Lomas .
Servicios Higiénicos. Parque “Ricardo Palma”
Elaboración Expediente Técnico del Vivero municipal.
Ampliación de Estadio Juan Pablo II
Pavimentación de vías principales en 7 pueblos, obra en 40% de ejecución por contrato.
Obras complementarias parque Ricardo Palma.
Alameda Merino Reyna (cuadras 1 a 3).
Construcción de Losa Deportiva. Centro Poblado “San Lorenzo” (administración directa).
Pavimentación Av. Merino Reyna (cuadras 6 a 10).
Construcción de Losa Deportiva A.H. “El Paraíso”. Municipalidad de Carabayllo-Cordelica.
Construcción de veredas. Centro Poblado “San Pedro de Carabayllo” (40% en ejecución).
Construcción de Escalera A.h. “Alberto Fujimori”. Coordinación Cordelica.
Construcción de 2 aulas. Centro Educativo N° 858. Los Cedros.
Utilización de maquinaria pesada para ejecución de :
-Áreas niveladas para campos de fútbol en A.H. Juan Pablo II. Las Lomas.
- Áreas niveladas para losas deportivas en A. H. Nuevo Progreso. Santa Isabel, Nueva
Jerusalén, sector frente al Colegio “Antúnez de Mayolo”.
OBRAS EN AVENIDA TUPAC AMARU EMBELLECEN EL DISTRITO
Para comprender el atraso urbano que tuvo Carabayllo hasta antes de la 1ra. Gestión de nuestro
alcalde profesor Guillermo Tapia es suficiente recordar como estuvo hasta fines del ’95 la principal avenida del
distrito : La avenida Túpac Amaru.
Las pistas auxiliares de la Av. Túpac Amaru, casi en su totalidad no estaban asfaltadas. Para que
esta Avenida tenga el aspecto actual, se construyeron muros de contención y se colocaron los sardineles de
la berma central.
También se construyó el Mirador de el Polvorín y la Portada, ubicada al ingreso del distrito. Por último
se eliminó la tierra eriaza de las bermas centrales y varios sectores laterales y se les reemplazó con tierras de
chacra. Se completó este trabajo sembrando ficus y otras especies, además del césped que le cambió el
aspecto a esta avenida.
Lógicamente se hizo mucho en la Av. Túpac Amaru, pero aún faltan varios sectores que en adelante deberán
ser atendidos.
Como usted, apreciado lector habrá observado sólo en esta avenida se ha realizado a la fecha mas
de 10 obras importantes:
1. Vías auxiliares izquierda y derecha.
2. sardineles centrales.
3. Muros de contención.
4. Portada y Arco de bienvenida.
5. Boulevard “El Progreso”.
6. Mirador “El Polvorín”.
7. Veredas peatonales.
8. Señalización.
9. Eliminación de tierras eriaza y colocación de tierra de chacra.
10. Sembrado de árboles y césped.
OBRAS REALIZADAS EN LA ZONA RURAL
A pesar de la gran cantidad de obras que requiere nuestro Distrito, la zona rural ha visto en su sector
la presencia del trabajo municipal. Estos son los trabajos realizados:
1. Proyecto de Electrificación del valle (Sector de Carabayllo) aprobado y dentro de la programación
para su ejecución por el Ministerio de Energía y Minas.
2. Saneamiento físico-legal del terreno y la construcción por INFES del Colegio Chocas.
3. Losa deportiva de Chocas.
4. Construcción de Planta de Transferencia de Residuos sólidos (km. 30 Carretera a Canta).
5. Reparación y remodelamiento del Camal Municipal de San Pedro de Carabayllo.
6. Construcción de losa deportiva del pueblo de San Lorenzo.
7. Construcción de Tanque de Agua y Pilones para el pueblo de San Lorenzo (Convenio-Municipalidad
y CIPUR).
8. Ampliación y mejoramiento de redes de agua para la población rural desde Buena Vista hasta
caballero (Convenio CIPUR-Municipalidad de Carabayllo-Unión Europea).
9. Trabajos de cateo de la zona arqueológica del Conjunto Arqueológico de la Viuda.
10. Trabajos de apertura y nivelación de caminos en diversos sectores (Huatocay, San Lorenzo, etc.).
PROYECTO CHILLON: OBRA DEL SIGLO
Con una inversión de más de 50 millones de dólares y por su gran importancia social, el Proyecto
Chillón que dotará de agua a Carabayllo y parte del Cono Norte de Lima, constituye la obra más ambiciosa
comprendida en nuestro Distrito.
Gracias a esta obra en los próximos meses Carabaillo por primera vez consumirá agua del Río
Chillón y permitirá que los pobladores de nuestro Distrito cuenten con agua las 24 horas del día. Así mismo
proveerá de agua a todos los pueblos que no tienen este importante servicio.
Por esto, el Proyecto Chillón constituye la solución a la falta de agua que afectaba a nuestro Distrito y
compromete a los dirigentes a iniciar las gestiones para impulsar las redes domiciliarias que lleven el agua a
todos los hogares de nuestra localidad.
GOBIERNO ANTERIOR EJECUTO IMPORTANTES OBRAS EN CARABAYLLO.
Gracias a la coordinación del Municipio de Carabayllo con el anterior Gobierno del Ingeniero Fujimori,
se ejecutaron en Carabaillo importantes obras públicas:
1. Nueve kilómetros de pistas.
2. Módulo de Justicia del Poder Judicial
3. Doce Complejos Educativos.
4. Escaleras Comunales en 6 Asentamientos Humanos.
5. Ampliación y remodelación de las Comisarías de la PNP en el Distrito.
6. El Gran Proyecto Chillón.
HABILITACIONES URBANAS. LUCHAS Y LOGROS
Carabayllo como zona de expansión urbana, tiene muchas Asociaciones de Vivienda. Tal como ha
ocurrido en todo Lima la totalidad de Asociaciones de Vivienda ha crecido de manera informal, vale decir ha
crecido y se ha desarrollado sin un proyecto previo y aprobado de habilitación urbana.
Hasta fines del ’97 la función de aprobar las habilitaciones urbanas fue responsabilidad de la
Municipalidad de Lima. Y tal como lo registra la historia este Municipio demostró incapacidad y lentitud en la
realización de los trámites, aparte de los elevados costos que estos demandaban.
En vista que esta incompetencia de Lima, que condenaba a la informalidad y a la parálisis del
desarrollo de las Asociaciones de Vivienda, nuestro Alcalde Profesor Guillermo Tapia, junto con otros alcaldes
de Vamos Vecino, impulsó la aprobación por el Congreso de la República de la Ley por la cual esta función
pasaba a los Municipios distritales.
Desde entonces, sorteando los últimos obstáculos que interpuso la Municipalidad Metropolitana de
Lima, conseguimos como distrito, aprobar más de 50 proyectos de Habilitación Urbana, presentados por las
Asociaciones de Vivienda, dando con ello un paso fundamental hacia su formalización y posterior desarrollo.
Ahora le toca a las Asociaciones impulsar sus proyectos de agua y desague y coordinar con el
Municipio local y otras entidades públicas las obras que necesitan para acabar con esta etapa de atraso
generada por la informalidad y la falta de saneamiento físico legal.
TERRENOS MUNICIPALES PARA PROGRESAR
Al ingresar al Municipio en 1996, nuestro alcalde Profesor Guillermo Tapia, encontró un municipio
que tenía las siguientes propiedades:
Local del Palacio Municipal.
Local de Agencia Municipal de San Pedro de Carabayllo
Cementerios Municipales.
Dos propiedades en San Pedro con un área total de 800 m2 aproximadamente.
Como puede verse, los alcaldes anteriores no tuvieron una política de adquisición de bienes
raíces para uso de nuestra comunidad.
De 1996 para adelante el patrimonio municipal creció gracias a las gestiones de nuestro Alcalde
Guillermo tapia Zegarra. Los bienes incrementados son:
2,8 hectáreas de terreno en el sector de Torre Blanca para la construcción de un Terminal Terrestre.
3 hectáreas de terreno en el sector de las Lomas de carabaillo.
2,5 hectáreas de terreno en el kilómetro 30 carreteras a Canta para el funcionamiento de la Planta de
Transferencia de residuos sólidos.
8,000 m2 aproximadamente para la construcción de un Hospital en el Sector de Lucyana III.
2,000 m2 en el sector de Santo Domingo.
48 MIL NIÑOS DEL VASO DE LECHE SON ATENDIDOS POR LA MUNICIPALIDAD DE
CARABAYLLO
La Municipalidad de Carabayllo no descuidó en ningún momento la atención y buen funcionamiento
del Programa del Vaso de Leche en el Distrito. Actualmente son 48 000 los beneficiarios atendidos
diariamente en todo Carabayllo.
Este trabajo es coordinado con las representantes de los diferentes comités del programa, con la
finalidad de efectuar un efectivo trabajo en beneficio dela niñez de Carabayllo.
La labor social del Vaso de Leche es una prioridad para el Alcalde Guillermo Tapia, por lo que
periódicamente se realiza la actualización del padrón de beneficiarios, con la finalidad de no descuidar su
correcta atención.
TITULACION: OTRA TAREA COMPARTIDA POR NUESTRO MUNICIPIO
Gracias a un Convenio firmado con COFOPRI, nuestro Municipio apoyó y gestionó decididamente los
programas de titulación de Pueblos Jóvenes y Asentamientos Humanos de nuestro Distrito, habiéndose
logrado a la fecha, la titulación de más del 90% de los predios de nuestro distrito de Carabayllo. ¡Tarea
Cumplida!
MODULO DEL PODER JUDICIAL ENTRO EN FUNCIONAMIENTO EN CARABAYLLO
Con la finalidad de tener justicia más cerca del pueblo, desde el pasado 17 de Octubre del año 2000,
el Distrito de Carabaillo cuenta con un Módulo Básico de Justicia del Poder Judicial. Este módulo atenderá a
miles de litigantes del sector, y descongestionará la carga procesal en las salas y juzgados de la Corte
Superior del Cono Norte.
Dichos módulos de justicia cuentan actualmente con la participación de agentes , como: Jueces,
Fiscales, defensores de Oficio, Abogados, Médicos Legistas, Policías y personal administrativo, quienes han
sido preparados conociendo las características socio-culturales de la población, a fin de brindar un buen
servicio.
PARA LA JUVENTUD. CARABAYLLO CONSTRUYE IMPORTANTES OBRAS DEPORTIVAS.
Hoy la juventud de Carabayllo cuenta con nuevas e importantes obras destinadas a la práctica de la
recreación y el deporte.
Una de ellas se impulsó aprovechando el terreno disponible en la Urbanización santa Isabel,
logrando construirse la obra deportiva más importante del distrito: El Estadio Municipal, con capacidad para
3000 espectadores cómodamente sentados, el mismo que cuenta con camerinos, servicios higiénicos y otras
instalaciones modernas que pronto serán puestas al servicio de la juventud del Distrito.
HERMOSO COMPLEJO DEPORTIVO SE LEVANTA EN EL TERCER SECTOR DE EL PROGRESO
Después de un arduo trabajo, la Municipalidad de Carabayllo y el IPD, bajo la dirección del señor
Teófilo Cubillas, lograron hacer realidad el mas hermoso Complejo Deportivo de Carabayllo, que sirve hoy a
los jóvenes para la práctica del fútbol, voleybol y básquetbol. Este Complejo está dotado también de un
gimnasio y una pista atlética, así como servicios higiénicos cómodos y modernos, entre otras instalaciones
acordes con la época.
PARQUE MUNICIPAL”MANCO CAPAC”: DERECHO DEL PUEBLO DE CARABAYLLO.
El centralismo que agobia al País tenía los Parques zonales en manos de la Municipalidad de Lima
(SERPAR).
El ’97 gracias a la lucha valiente y heroica de nuestro Alcalde, se arrebató al centralismo de Lima, la
administración del único Parque Zonal que tiene nuestro distrito.
Esta medida se adoptó en vista que el Alcalde Andrade no quiso cumplir con la Ley que le ordenaba
transferir los Parques Zonales a los distritos.
Por esta razón legal, el Parque Zonal “Manco Cápac” en manos de SERPAR pasó a ser desde 1997
en el Parque Municipal Manco Cápac, que hoy administra eficientemente nuestro Municipio Distrital.
Al perder el Parque, SERPAR enjuició a nuestro Alcalde por abuso de autoridad, lo cual ha impedido
que se hagan obras en el Parque Municipal que hoy esta por entero al servicio de nuestra comunidad en la
práctica del deporte y la sana recreación.
Con el cambio de Gobierno hoy existe la amenaza que la Municipalidad de Lima nos quite el Parque
Municipal, utilizando la influencia que tiene con el actual régimen.
Vecino, si ocurriera este despojo apóyanos y defendamos nuestro parque Zonal que es del Pueblo
de Carabayllo y no de la Municipalidad de Lima.
OBRAS DEPORTIVAS EN LOS COLEGIOS 3057 Y JOSE MARIA ARGUEDAS
En una labor conjunta entre directores, maestros, padres de familias y Municipio, fue posible realizar
con un esfuerzo titánico los trabajos de rellenado y nivelación de los campos deportivos de los Colegios
mencionados. Dichas obras serán complementadas con el apoyo de padres de familia para el sembrado de
grass de dichos campos, que incentivarán las actividades de formación física y deportiva de los educandos de
dichos planteles.
PROXIMA REMODELACIÓN DEL ESTADIO LOLO FERNÁNDEZ
Convertido en un símbolo de la ineficiencia el estadio Lolo Fernández hace más de 20 años será
remodelado y acondicionado como un estadio reglamentario para la práctica del fútbol, corrigiendo así los
graves errores técnicos que cometieron en su construcción.
Para lograr este objetivo ya se ha concluido la elaboración de los planos que permitirán recuperar y
poner en servicio este coloso que en el futuro será un estadio digno del distrito de Carabayllo.
OTRAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN CARABAYLLO
Siguiendo la política del municipio de promover el deporte, se ejecutaron otras obras destinadas a
ese fin en diversos sectores de Carabayllo:
1. Campo de fútbol del Asentamiento Humano “Juan Pablo II”
2. Campo de fútbol de césped, en el Parque 2 de Lucyana.
3. Campo de fútbol de césped, en el Pueblo Joven Villa Esperanza (gestión y apoyo).
4. Nivelación y ampliación del campo de fútbol de Nan Chan.
5. Losa deportiva del A.H. El Paraíso.
6. Losa deportiva del Comité 13 del IV sector de El Progreso.
7. Loza deportiva en El Naranja CARABAYLLO CUMPLE 180 AÑOS Y ES EL HOGAR DE 170
MIL CARABAYLLANOS
Han pasado 9 años para que Carabayllo tenga hoy cerca del doble de la población que tuvo a
comienzos de 1990.
Este crecimiento explosivo que plantea grandes exigencias de obras y servicios, constituye la
principal características de un Distrito antiguo, con un hermoso valle, importantes recursos naturales y una
población progresista.
Fundado por el paso de Don José de San Martín, el mejor testimonio del carácter histórico de
Carabayllo es el Monumento a la Libertad que se erige en la Casona de Punchauca.
Hoy que conmemoramos 180 años de este nuestro hogar unámonos, identifiquémonos y trabajemos
por un Carabayllo desarrollado, decente y de gran atracción turística.
Reciban todos nuestros vecinos un abrazo y un saludo de hermanos. Nuestro alcalde Profesor
Guillermo tapia y su equipo ratifican su compromiso de seguir con honradez y eficiencia, velando por un mejor
Distrito y una Municipalidad digna de todos nosotros.
¡VIVA EL 180 ANIVERSARIO DEL HISTORICO Y ECOLÓGICO DISTRITO DE CARABAYLLO!
CONVENIO CON VICE-MINISTRO DE VIVIENDA PERMITIRA CONTAR CON MILES DE
PLANTONES PARA ARBORIZAR NUESTRO DISTRITO.
Siguiendo la política de convertir a Carabayllo en el Distrito Ecológico por excelencia, nuestro Alcalde
profesor Guillermo Tapia acaba de firmar un Convenio con el Vice-Ministro de Vivienda para dotar a
Carabayllo de especies vegetales con las cuales se continuará el trabajo de arborizar nuestro Distrito.
Desde estas páginas invitamos a los vecinos que requieran plantas para arborizar sus áreas verdes,
a presentar su solicitud al alcalde de Carabayllo, a fin de proporcionar en forma gratuita plantas de diversas
variedades para arborizar y sembrarlas áreas públicas de nuestro Histórico Carabayllo.
NUEVA AMNISTIA TRIBUTARIA PARA EL PAGO DE ARBITRIOS Y AUTOAVALUOS
ATRASADOS
A partir del 1ro. de Junio y hasta el 30 de Julio del 2001, la Municipalidad ha dispuesto dar
exoneraciones ,descuentos y otras facilidades especiales a los vecinos que se pongan al día en sus
obligaciones por arbitrios y autoavalúos atrasados.
Esta amnistía otorgará por única vez la posibilidad de fraccionar una deuda sin intereses hasta en 18
meses. Además podrá beneficiarse de un descuento de hasta 30% con lo que se ratifica una vez más que la
Gestión municipal de nuestro Alcalde profesor Guillermo tapia Zegarra ha sido comprensiva, flexible y en
apoyo a los contribuyentes.
Es la única gestión municipal –declaró el director Municipal- que en la historia del Distrito no ha
asfixiado al contribuyente con cobranzas coactivas o embargos. Esta vez el vecino tiene la oportunidad de
ordenar su deuda y evitar que futuras gestiones municipales impónganle pago compulsivo de toda la deuda
acumulada concluyó el citado funcionario.
No olvide, pagando al contado o fraccionario la deuda no se deja para después “bolas de nieve” que
Ud. no pueda cancelar.
No olvide que dejar de pagar, abulta sus deudas y estas crecen con multas e intereses. Sus aportes,
por lo demás, están cautelados y destinados a mantener limpio y hacer verde nuestro querido Carabayllo.
63.- TERCER PRESIDENTE DEL FRENTE DE DEFENSA Y DESARROLLO DE CARABAYLLO (FDDC)
DEL IV CONGRESO
CARABAYLLO, 20 de Junio del 2001
Oficio Circular N°30-FDDC-2001
Señor
Dirigente: ..............................................................................................................
Asunto : Asamblea Distrital de Pobladores
De nuestra consideración:
Reciba el saludo cordial del Comité Ejecutivo del FDDC y a la vez , la presente tienen por finalidad
convocarlo a una Asamblea Distrital que se aprobó en una convocatoria de delegados del 08 de Junio del
2001.
Como es de conocimiento público, SEDAPAL viene haciendo pruebas de tuberías dejando el agua de
8 a más horas diarias con la clara intención de imponer la conexión de medidores a nivel de todo el distrito.
Asimismo se debatió la pésima Gestión Municipal que está llena de irregularidades en las dos
gestiones del Alcalde Guillermo Tapia Zegarra, dicha asamblea se realizará el día viernes 29 de Junio del
200, a horas 2:00 de la tarde, sito en el Frontis del Colegio Ciro Alegría , Km. 19 de la Av. Túpac Amaru.
Agenda:
1. Imposición de SEDAPAL para la instalación de medidores.
2. Gestión Municipal
Seguros de contar con su asistencia por tratarse de un problema que afecta a todo el pueblo,
agradecemos por anticipado su participación.
JULIAN MARIN CARRILLO SERGIO RIVEROS RIVEROS
1er. Vicepresidente y Secretario de Actas y Archivos
Presidente (i)
64.- COMUNICADO A LA POBLACION POR PARTE DE LA MUNICIPALIDAD DE CARABAYLLO
A NUESTROS VECINOS DE CARABAYLLO
LA LEY
Establece que los propietarios de lotes de vivienda y otras construcciones de un distrito son
Contribuyentes.
LOS CONTRIBUYENTES
Deben Pagar al Municipio 2 contribuciones principalmente:
1. ARBITRIOS, por concepto de Limpieza Pública y jardines (este pago es mensual)
2. IMPUESTO PREDIAL, este pago conocido como AUTOAVALUO es un impuesto fijado por ley y
se aplica a todos los propietarios de inmuebles del país.
Por ser impuesto, este pago es obligatorio y no se exonera, salvo en lo que la misma ley
establezca.
El impuesto predial se paga todos los años y su cancelación puede hacerse al contado o en 4
trimestres (febrero, mayo, Agosto y Noviembre)
¿CÓMO SE HAN PAGADO EN CARABAYLLO ESTAS CONTRIBUCIONES EN LOS ÚLTIMOS AÑOS?
En los últimos 5 años en Carabayllo dichas recaudaciones han alcanzado los siguientes porcentajes:
ARBITRIOS ARBITRIOS PREDIAL PREDIAL
PAGADO DEUDA PAGADO DEUDA
1996 80,70% 19,30% 74,01% 25,99%
1997 52,00% 42,00% 71,75% 28,25%
1998 32,98% 67,02% 61,10% 38,90%
1999 30,55% 69,45% 60,36% 39,64%
2000 15,23% 84,77% 40,75% 59,25%
LA MOROSIDAD EN CARABAYLLO ES MUY ALTA
Como puede apreciarse, la recaudación recibida por nuestro Municipio arroja una alta morosidad de
la población. Esta morosidad significa que la mayor parte de los vecinos propietarios ha acumulado
una deuda elevada por incumplimiento en el pago de arbitrios e impuesto predial.
De acuerdo a las normas municipales, esta deuda se cobra por la vía administrativa y en caso de no
pago, se procede a la cobranza coactiva.
La actual administración, comprendiendo las dificultades que atraviesa nuestras familias en los
últimos años, ha otorgado Amnistía para facilitar que los contribuyentes cumplan con sus
contribuciones y ha evitado el uso de la vía coactiva.
ES HORA DE CAMBIAR ESTA SITUACIÓN
A pesar de estas facilidades y amnistías, la deuda de la población sigue elevada y eso es perjudicial
para todos .
Ante hecho el Concejo ha resuelto otorgar una CAMPAÑA ESPECIAL DE SANEAMIENTO
TRIBUTARIO del 1 al 30 de Junio del 2001.
Por esta campaña de saneamiento Tributario, los vecinos podrán acogerse a los siguientes beneficios:
1. PAGO AL CONTADO
Rebaja del 30% en arbitrios de Limpieza Pública, Parques y Jardines.
Sin intereses, ni moras para el Impuesto Predial (Autoavaluo)
Recepción de Declaraciones Juradas del impuesto predial (autoavalúo) de años
anteriores, con amnistía de las multas por omisión.
2. FRACCIONARIO
Rebaja del 10% en arbitrios de Limpieza Pública, Parques y jardines.
Usted podrá pedir que su deuda se fracciones hasta en 18 meses sin intereses, ni moras.
LA CAMPAÑA ESPECIAL DE SANEAMIENTO TRIBUTARIO LE PERMITIRA ORDENAR SU
DEUDA
Esta campaña de saneamiento tributario les va ha permitir a los vecinos propietarios, ordenar su
deuda con la Municipalidad, rebajarla y evitar las multas y acciones coactivas que la Ley señala.
La actual administración informa a los vecinos, su decisión de apoyar a la población con esta
Campaña, esperando que se acojan todos los vecinos deudores. Y expresar que al término de estas
facilidades, se cumplirá con la fiscalización coactiva quienes no asuman responsablemente con la
oportunidad que la Campaña de saneamiento Tributario les ofrece.
SUS CONTRIBUCIONES SON USADAS CORRECTAMENTE
En el cuadro de recaudación de los 5 últimos años usted ha podido ver el bajo nivel de recaudación
de tributos municipales de estos últimos años.
A pesar de ello, la Municipalidad hace esfuerzos denodados por mantener los servicios y por
impulsar obras.
Hemos sido fiscalizados por los órganos de control del Gobierno central y ha quedado demostrada la
honradez y el correcto uso de los escasos recursos municipales. Se hace este comentario porque un
tiempo atrás, gente con fines electorales difundió volantes sin firma laguna, con afirmaciones falsas
acercas de supuestos malos manejos de la economía municipal, lo que reiteramos
comprobadamente es absolutamente falso.
Nosotros, reiteramos que a pesar de la bajísima recaudación que nos ocasiona atrasos en pagos a
los trabajadores y otras obligaciones, seguimos con nuestra línea de servir a nuestro Pueblo con
Honradez y respeto. Y cumplir, a pesar de las limitaciones económicas, con el esfuerzo y dedicación
de siempre.
65.- GRUPO IMPULSOR DE LA MESA DE CONCERTACIÓN POR EL DESARROLLO DE CARABAYLLO
Carabayllo, 25 de Junio de 2001
Señores :
.........................................................................................................
Presente.-
De nuestra especial consideración:
Desde hace algunos meses un grupo de dirigentes de diversas organizaciones sociales de
Carabayllo, nos hemos venido reuniendo con el propósito de concertar esfuerzos y experiencias para
el desarrollo de acciones conjuntas que permitan superar los múltiples problemas que sufre nuestro distrito.
Carabayllo es el distrito mas antiguo del Cono Norte, sin embargo es uno de los mas
pobres y atrasados, los múltiples gobiernos municipales no han sido capaces de superar esta realidad. Y es
que las instituciones y organizaciones existentes tienen un trabajo desarticulado y alejado muchas veces de
las verdaderas necesidades de nuestra población.
Estamos convencido que solo con la unión y el compromiso de todas y todos los
vecinos de Carabayllo, podremos avanzar y hacer de nuestro distrito un lugar mejor donde
vivir.
Por esta razón, convocamos a su institución a sumarse a esta tarea por constituir un
espacio representativo de los intereses y propuestas de todos los vecinos e instituciones que
trabajan en este distrito. La reunión de instalación de la mesa de concertación por el desarrollo de
Carabayllo, se realizará el día jueves 12 de julio A horas 9,00 a.m. a 11,00 a.m. en el local del Segundo
Sector, esquina de la Avenida Túpac Amaru con Manuel Prado.
Esperando contar con tu participación, nos despedimos.
Cordialmente.
María Rudesindo Cadillo Nelly Miranda Benites Diógenes Ponte Colchado
Municipalidad Carabayllo Coordinadora Distrital CECOFAC
De Clubes de Madres
Carmela Haro Vidal Aída Chávez Leandro Obdulio Narciso Espinoza
Mov. Mujeres Ciudadanas Coordinadora Distrital Asociación de Trabajadores del Cono
Norte del Vaso de Leche Amb. “San Martín de P.”
Lucila Zegarra Reyes Angela Quijano Tazza Consuelo Rodríguez
Resp. Club de Madres Coord. Vaso de Leche Coord. Control 1er. Sector
ASAMBLEA DISTRITAL DE POBLADORES CONVOCADA POR EL FRENTE DE DEFENSA Y
DESARROLLO DE CARABAYLLO
29 de junio del 2001
Por acuerdo de la última asamblea distrital de delegados convocados por el FDDC del día 08 de junio se
aprobó realizar una ASAMBLEA DISTRITAL DE POBLADORES en la intersección de la av. Túpac Amaru
KM. 19 y la av. Miraflores (Frontis del CN Mx. “Ciro Alegría”, cuyo punto de agenda era la NO INSTALACIÓN
DE MEDIDORES DE AGUA POR PARTE DE SEDAPAL, NI LA PRIVATIZACIÓN DE SEDAPAL, para el día
29 de junio del 2001, a las 2:00 p.m.
66.- CONVOCATORIA A LA ASAMBLEA PUBLICA DEL P.J. RAUL PORRAS BARRENECHEA POR EL
FRENTE DE DEFENSA
Carabayllo, 25 de Julio del 2001
El FDDC, saluda muy cordialmente a los vecinos del Pueblo Joven Raúl porras Barrenechea, y a su
vez , citamos con carácter de urgencia, para ver el asunto del agua potable a una Asamblea de Emergencia,
el día 29 de Julio, ante la prepotencia de SEDAPAL tenemos que dar una respuesta organizada y
contundente, no permitiendo la imposición abusiva de medidores que favorecen únicamente a su voracidad y
así mismo rechazar el aumento de los recibos de agua a mas del 100%, con la pretensión de imponernos los
medidores y aumentar el precio del agua es crear las condiciones para privatizarlo y eso como peruanos no
debemos permitirlo, lo contrario sería traicionar los intereses de la Comunidad y la patria, por eso vecino, la
asistencia a la Asamblea convocada por el FDDC, es urgente donde el pueblo o el usuario se pronuncie
contra esta medida abusiva de la Empresa SEDAPAL.
Lugar de Asamblea : Plaza de Armas de Raúl Porras Barrenechea
Hora : 2,30 de la tarde
Fecha : 29 de Julio
¡NO A LOS MEDIDORES¡
¡NO A LAS ALZAS DE PRECIO DEL AGUA¡
¡NO A LA PRIVATIZACION¡
________________ _________________ ________________
Julián Marín Carrillo Héctor Chávez Silupú Rolando Pezo Vega
Presidente Colegiado Presidente Colegiado Sec. de Asuntos Vecinales
y Desarrollo Urbano
CARABAYLLO EN PIE DE LUCHA
10 de agosto del 2011
EL AGUA ES UN DERECHO, DEFENDERLO ES NUESTRA OBLIGACIÓN
En lo que podemos señalar como una histórica Asamblea Distrital convocada por el mismo alcalde
con el pretexto de analizar el problema de SEDAPAL el pueblo de Carabayllo representado por sus dirigentes
vecinales expresó al señor GUILLERMO TAPIA ZEGARRA su mas grande rechazo a su oportunismo,
corrupción y a su prepotencia que como heredero del Fujimontesinismo practicó durante 6 años en nuestro
distrito.
El corrupto Alcalde pretendió utilizar a los dirigentes montándose en su trabajo y convocar una
marcha para que él figure como abanderado del pueblo. El Frente de Defensa y Desarrollo de Carabayllo y
todos los dirigentes le increparon porque ahora recién se acordaba del pueblo y durante el gobierno de
Fujimori nunca dijo nada expresándole que el Frente de Defensa y todos los dirigentes de Carabayllo en
Asamblea Distrital ya aprobaron una plataforma de lucha así como una gran marcha de protesta para el 10 de
agosto a horas 9:00 a.m.; cuya concentración será frente al Módulo Judicial del km. 19.
APROBANDO LA SIGUIENTE PLATAFORMA:
Rechazar el aumento del precio del agua.
Rechazar los medidores por ser anti técnicos.
Rechazar la privatización de SEDAPAL
Exigir el servicio de agua para todo Carabaillo las 24 horas del día
Exigir el servicio de agua para todas las Asociaciones de Vivienda.
No pagar los recibos de agua hasta que se solucione el impase de los medidores.
Construcción de reservorios en las partes altas.
No pagar los recibos de arbitrios municipales hasta que cese en sus funciones el actual Alcalde.
Exigir que el poder judicial capture al corrupto Alcalde para que el Juez le lea su sentencia de 2 años
de cárcel en la denuncia Penal que la Controlaría de la República le sigue por peculado,
malversación de fondos, omisión y abuso de autoridad.
Rechazar los actos de corrupción y nepotismo del Alcalde, sus regidores y sus funcionarios.
Estos puntos fueron ratificados por todos los dirigentes presentes. Asimismo el pueblo le increpó al
inmoral alcalde Guillermo Tapia Zegarra con que moral pretende encabezar la protesta del pueblo, si él es hijo
político del corrupto Fujimori y está comprometido en la falsificación del millón de firmas al igual que su
tesorero-Cesar León Polo-,como pretende defender los intereses del pueblo si hace dos meses ha
recomendado a su hija ALINSON TAPIA ZEGARRA que ahora trabaja como Asistenta del Asesor Legal de
SEDAPAL y su sobrino DANIEL ZEGARRA que trabaja como Jefe de Seguridad del Consorcio Agua Azul
(Contratista de SEDAPAL) con que moral habla de rechazar los aumentos abusivos si él y sus serviles y
peleles Regidores. Raúl Ramírez, Jaime Otiniano, Inés Jiménez, Armando Romero, José Villanueva de la
forma mas abusiva y prepotente han aumentado el precio de los arbitrios en 85% mas en contra de la
economía del pueblo, con que moral pretende arrogarse este delincuente la representatividad popular si ha
malversado y robado 55 millones de soles que ha manejado él y su mafia familiar durante 6 años de gobierno,
con que cara habla de SEDAPAL si él ha condonado una multa de 3 millones cuatrocientos mil soles a
CAMBIO DE UNA COIMA DE DOSCIENTOS MIL NUEVOS SOLES PARA ÉL Y SU BANDA, DE LA
EMPRESA DEL Consorcio Agua Azul (Contratista de SEDAPAL) inclusive fraguando acuerdos del Consejo
con el silencio cómplice de su regidores.
Además de pretender dejar sin trabajo y sin sustento familiar a mas de 5 mil ambulantes a quienes
amenaza con desalojar si no compran puestos en el Mercado Mayorista “EL TAMBO” que él promueve
públicamente en su Boletín Municipal N°08 y que es propiedad de su socio DASIANO SOSA y que juntos
pretenden estafar a los ambulantes vendiéndoles un terreno que se encuentra en litigio judicial que no cuenta
con título, habilitación urbana y sin ningún proyecto oficial.
También denunciamos ante la opinión pública que el pintor de la campaña al congreso de TAPIA y
compadre de la amante de JENNY NÚÑEZ que ahora trabaja como Director de Participación Vecinal el aprista
MARCO REVES autor del maltrato a la bandera Nacional del 26 de Julio cuando por orden del Alcalde derribó
el asta que sostenía a la Bandera sin importarle que cayera al suelo.
Este señor con su malcriadse y atrevimiento acostumbrado y pensando que los dirigentes son como
aquellos regidores a quién él grita y falta de respeto pretendió maltratar a la juventud carabayllana no
permitiéndole hablar al igual que otros dirigentes lo que generó la reacción de todos los dirigentes quienes a
los gritos de ¡TAPÍA LADRON! ¡TAPIA CORRUPTO! y ¡TAPIA A LA CARCEL! Rodearon y le increparon al
Alcalde esta actitud, quién cobardemente se protegió con sus serviles Regidores Armando Romero, Inés
Jiménez y José Villanueva para no ser linchado por el pueblo.
Los dirigentes anunciaron que el 10 de agosto en la MARCHA DE PROTESTA rechazarán la
presencia del corrupto alcalde y aprobaron que sean los dirigentes quienes dirijan la gran marcha de protesta
del PUEBLO DE CARABAYLLO.
GRAN MARCHA POPULAR DE PROTESTA CONTRA SEDAPALVIERNES 10 DE AGOSTO 9:00 a.m.
Lugar de Concentración: Frente al Módulo de Justicia Km. 19Contra: Los precios abusivos, Instalación de Medidores, PrivatizaciónConvocan: Frente de Defensa y Desarrollo, casa de la Mujer, todos los dirigentes Vecinales, Ambulantes, Comedores, Vaso de Leche y Juventud del distrito de Carabayllo.
¡VIVA EL COMBATIVO PUEBLO DE CARABAYLLO!
COMUNICADO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARABAYLLO
19 agosto 2011
En concordancia con la carta N°1400, emitida por la Gerencia de Servicios de SEDAPAL, la
Municipalidad cumple con informar a la población:
1.- Luego de la Reunión del Jueves 09-08-01 llevado a cabo entre la Comisión de Secretarios Generales, la
Municipalidad y la Gerencia de SEDAPAL, se obtuvo las siguientes conclusiones:
a) La facturación del mes de Julio queda sin efecto.
b) Se ha considerado una rebaja sustantiva en las taridas, desechando el
incremento del 100% a tan solo 20%
c) Los cobros de facturación del mes de Julio hacía adelante se aproximarán a la
escala siguiente.
LOS QUE PAGABAN (Aproximadamente) PAGARAN (Aproximadamente)
S/. 10 S/. 12
S/. 13 S/. 16
S/. 16 S/. 20
d) El abastecimiento y frecuencia del agua seguirán mejorando hasta llegar a las 24
horas.
e) Este acuerdo es definitivo, hasta que entre en vigencia la Micromedición
(medidores)
EN CONCLUSIÓN:
El problema tarifario queda completamente resuelto en bien de la población, dirigentes y Usuarios en general.
NOTA:
Pedimos a la población no permitir el manejo político y/o partidario electoral. Entendamos que una necesidad
tan vital como el agua no debe ser manipulado como un trampolín político..
Agradeciendo su comprensión
Atentamente
DIRECCIÓN DE PROMOCION SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO.
COMUNICADO DEL COMITE EJECUTIVO DISTRITAL DE UNIDAD NACIONAL-SEDE CARABAYLLO
Setiembre del 2011
LEY DEL CANON Y TARIFA PREFERENCIAL, DERECHO NATURAL DE CARABAYLLO
Con la concesión otorgada para la explotación de las aguas superficiales y subterráneas del rio Chillón al
consorcio AGUA AZUL, conformada por ACE SPA e IMPREGILIO de Italia y COSAPI del Perú, SEDAPAL a
privatizado la producción de agua tratada para Lima Norte, que significará por tal concepto un ingreso anual
aproximado de S/. 50 millones de soles para el preciado consorcio. En consecuencia Carabayllo cuyo territorio
posee abundante recursos hídricos con el que por años se beneficia Ancón y Ventanilla y ahora Santa Rosa,
Comas y puente Piedra merece un trato especial por parte del estado, creando a favor de la Municipalidad
Distrital de Carabayllo en virtud a la ley 27506 y 26821 EL CANON DE AGUA, por la explotación económica
del denominada PROYECTO CHILLON, para financiar infraestructura de riego, defensa ribereña,
mejoramiento de caminos e infraestructura local en la zona rural. Mantenimiento de limpieza pública,
implementación y conservación de parques y jardines en el área urbana; esta demanda germinada de la
plática ciudadana y hecha suya por la dirigencia vecinal- la misma que sostienen una tenaz lucha contra las
exageradas facturaciones, las continuas deficiencias del servicio, la prepotente imposición de medidores de
dudosa calidad. Por la prometida tarifa social y la permanente amenaza del gobierno de Perú Posible de
privatizar Sedapal con el complaciente silencio del presidente TOLEDO.- recoge el sentir general tras conocer
que nuestro recurso natura más preciado fue entregado en usufructo al sector privado por 27 años, sin
conocimiento ni consentimiento de la población organizada.
Constituida la mesa de defensa del consumidor, para la problemática del servicio de agua con la participación
de los secretarios generales de PPJJ y AA.HH. y del presidente del frente de defensa, cabe canalizar a través
de ella conforme propusiera nuestro buen vecino ADRIEL BERRIOS, el proceso de recolección de firmas en
el marco de la ley DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACION Y CONTROL CIUDADANO, y en
concordancia con la Constitución política que establece que corresponde a la respectivas circunscripciones de
acuerdo a ley recibir una participación adecuada del impuesto a la renta por la explotación de los recursos
natural en calidad de canon. En tal sentido, UNIDAD NACIONAL-CARABAYLLO al servicio de las clases
populares en adhesión con la propuesta, se compromete con su bancada parlamentaria respaldar esta justa
aspiración del pueblo Carabayllano para proporcionarle las rentas que corresponde para el desarrollo
sostenible del distrito. Asimismo sin entro metimiento alguno y respetando escrupulosamente la organización
de la marcha del jueves 20 de setiembre, como miembro de la comunidad alentamos y apoyamos con
firmeza esta gran movilización a la sede del Congreso Nacional, para solicitar la ley del canon de agua, la
tarifa preferencial (por estar la planta de producción nuestra jurisdicción), impedir la privatización y/o
concesión de Sedapal, y exigir de la SUNASS garantizar a los usuarios la prestación del servicio en mejores
condiciones de calidad y la regulación de tarifas con equidad social.
EL COMITÉ EJECUTIVO DISTRITAL
69.- ANÁLISIS FODA
1. DIAGNOSTICO
a) Análisis del INTERNO:
¿Cuáles son NUESTRAS FORTALEZAS?
¿Cuáles son NUESTRAS DEBILIDADES?
b) análisis del ENTORNO:
¿Cuáles son NUESTRAS OPORTUNIDADES?
¿Cuáles son NUESTRAS AMENAZAS?
2. EJES DEL DESARROLLO
¿CUÁLES SON LOS ASPECTOS CENTRALES QUE DINAMIZARAN EL DESARROLLO DE
NUESTRO DISTRITO?
3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
4. PROYECTOS ESTRATÉGICOS
¿CUÁLES SON LOS PROYECTOS MAS IMPORTANTES A PARTIR DE LOS EJES Y DE
LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS?
5. ORGANIZACIÓN PARA EL DESARROLLO
NO FALTES ¡TU PARTICIPACIÓN ES IMPORTANTE ¡
SE PUNTUAL POR ALLI COMIENZA EL DESARROLLO
PLAN DE ORGANIZACIÓN DEL MOVIMIENTO CIUDADANOS POR EL DESARROLLO DE CARABAYLLO
Carabayllo , 11 de Octubre de 2001
I OBJETIVO ESTRATÉGICO
Sentar las bases para la Democracia, el Desarrollo en la jurisdicción distrital de Carabayllo, que permitan
generar las condiciones para ejercer el bienestar de todos los ciudadanos.
II OBJETIVO GENERAL
Construir un Movimiento orgánicamente fuerte como referente político descentralizado, que permita la
acción y la reflexión permanente en los diferentes frentes de Carabayllo, en perspectiva de su democratización y
desarrollo.
III OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Formar líderes con un perfil determinado, sensibilizados, habilitados, instrumentados y capacitados para
un desempeño eficaz y eficiente en su rol para gestionar exitosamente los diferentes frentes a su cargo.
2. Articularse permanentemente con otros núcleos a nivel local, llevando propuestas coherentes con la
visión y programa del Movimiento, cohesionando y direccionando los esfuerzos hacia un proceso de
construcción política.
3. Constituir a los comités zonales como conductores de los procesos socio-políticos hacia propuestas
democráticas y de desarrollo en sus respectivas organizaciones de bases.
4. Construir una economía en el nivel distrital y locales, generando instancias de soporte logístico-
financiero, especializados, con alto nivel de efectividad y eficiencia, que permita la sustentabilidad y
sostenibilidad del movimiento.
5. Posicionar nuestra propuesta de comunidad y movimiento en el espacio social y político distrital,
promoviendo entre otros su difusión a través de todos los medios de comunicación posibles.
6. Prepararnos a incursionar en el poder político distrital, para hacer ejercicio de un gobierno democrático
con propuestas sólidas e involucramiento y respaldo de la población.
7. Canalizar la opinión y consolidar las demandas del distrito, organizando a la población en un gran
Frente Amplio Democrático.
8. Contribuir a fortalecer espacios sociales y políticos en todo el distrito: los procesos de concertación
(mesas),la gestión municipal, las demandas de la población (sociales, económicas, políticas, éticas,
etc.)y el Frente Amplio Democrático.
IV ESTRATEGIAS
1. Trabajo colectivo en la construcción de la propuesta del Movimiento: Diseño y ejecución colectivo del
Programa, lineamientos generales, la estructura organizativa, etc. que retroalimente el proceso.
2. Participación de recursos humanos bajo las siguientes pautas:
Con capacitación previa (Escuela de Líder)
Con experiencia social/política previa y demostrado compromiso social.
Que se ajuste a un perfil a determinar
3. Habilitación, capacitación e instrumentación permanente de los líderes del Movimiento en temas afines
al proyecto.
4. Uso de la tecnología y del avance científico y social.
5. Desarrollo de una economía del Movimiento.
6. Articulación con referentes políticos Departamentales y Nacionales.
7. Planificación estratégica del proceso de construcción del Movimiento, de los espacios de concertación
social y de las organizaciones sociales de bases.
8. Información y educación de la población: El desarrollo humano e integral pleno requieren de una
población informada y educada para potenciar sus capacidades, que permitan alcanzar los objetivos de
sociedad que nos planteamos.
9. Articulación con organizaciones de base: cada líder y comité zonal de base tiene que articularse a sus
organizaciones legítimas para orientarlas en el proceso de Planificación Local para el Desarrollo.
10. Acciones Multisectoriales: Acciones concertadas y negociadas con organizaciones civiles, con
organismos públicos y privados afines al proceso de construcción democráticas (ONGs, Iglesias,
Sociedad Civil, Estado, etc.) logrando consensos para una propuesta de Desarrollo de la Sociedad Civil.
11. Información, difusión y comunicación en el frente interno y en frente externo.
V. ACTIVIDADES:
1. Reuniones periódicas con líderes para el análisis y reflexión, de Capacitación permanente, de
planificación y programación:
Reuniones de núcleos locales y zonales
Reuniones distritales.
2. Organización y ejecución de Talleres según un Plan Operativo y la coyuntura política: (Determinar temas
por necesidades locales).
Taller 1: La Nueva Era del Conocimiento, la Globalización y el Desarrollo Humano.
Taller 2: La crisis Republicana, la Dictadura Fujimorista y la Transición a la Democracia.
Taller 3 : Proyecto Nacional y Refundación Democrática
Taller 4: El Planeamiento Y Estrategia: El Cambio y la Organización.
Taller 5: La Democracia Ciudadana, la Reforma Política y la Descentralización.
Taller 6 : El nuevo sistema de partidos en el Perú del Siglo XXI
Taller 7: La Asociatividad y la Sociedad Civil.
Taller 8: El uso de Internet para organizarse.
Taller 9: Las elecciones Municipales y regionales del 2002
Taller 10: Matrices del Planeamiento Municipal.
Taller 11: Presupuesto Municipal.
Taller 12 : Modernización de la Administración y Servicios Públicos
Taller 13: Participación Ciudadana
Taller 14: Desafíos en Lima Metropolitana para una nueva Gestión Local.
3. Organización y ejecución de Seminarios (Determinar temas por necesidad política).
4. Asistencia de los integrantes del Comité distrital a Escuelas de líderes o eventos, políticos, sociales, culturales,
artísticos, eclesiales, organizados por diversas instituciones democráticas.
5. Diseñar la página Web, el Boletín del movimiento, etc. para la difusión y apropiación de la propuesta por parte de
los integrantes.
6. Diseñar afiches, volantes y banderolas para las actividades, etc.
7. Distribuir los documentos elaborados por el comité distrital. Organizar banco de material
bibliográfico sobre temas afines a la gestión, al desarrollo local, a aspectos sociales, políticos, etc.
9. Contar con diagnóstico del distrito, en los aspectos social, económicos, políticos, geográficos, cultural,
gestión local; abordando sus problemáticas en perspectivas de generar propuestas para la Planificación
del desarrollo con las organizaciones de base, para la futura Gestión Municipal y para la consolidación
de estrategias del Movimiento.
10. Gestionar la adquisición de estructura e infraestructura (sistemas operativos informáticos,
computadoras, acceso a Internet, materiales e insumos de oficina, etc) necesarios para el desarrollo de
las actividades del Movimiento.
11. Organizar actividades políticas, culturales, sociales en los pueblos y a nivel distrital por la democracia,
por la defensa de los Derechos Humanos, etc. y para informar y educar sobre el proceso de
construcción de un nuevo referente social.
12. Organizar encuentros para diseñar planes operativos y para la incursión en las organizaciones de
bases.
13. Conformar un núcleo de dirigentes de bases a través de los cuales se desarrollen nuestras propuestas.
14. Monitorear permanentemente la ejecución de las actividades.
15. Reuniones parta evaluar los avances del Plan.
16. Taller para capacitar en Planificación Estratégica y otros a los líderes de las comunidades y
organizaciones vecinales.
17. Diseño de un Plan de Actividades Económicos del distrito que contenga:
Ejecución de actividades básicas pro-fondos
Gestión a diferentes niveles (Municipio, ONGs, personalidades y empresarios afines al
Movimiento, etc.) de recursos logísticos y financieros para lograr una economía sólida.
Diseñar un plan de solidaridad económica mutua.
18. Diseñar y gestionar proyectos de subvención económica al componente político a través de alguna
ONG.
19. Diseñar y ubicar la página Web ene el ciberespacio.
20. Editar y distribuir el Boletín, donde se expresen los avances en la construcción del movimiento, así
como las opiniones de los compañeros acerca de hechos coyunturales o temas de reflexión.
21. Elaborar y distribuir volantes trípticos, afiches, banderolas, etc. con contenidos programáticos y
alternativas a los problemas locales.
22. Utilizar la radio de onda corta con avisos y programas direccionados hacia la propuesta.
23. Organizar eventos distritales (mesas redondas, seminarios, conferencias, talleres, etc. ) de perfil
político.
24. Consolidarlos datos del diagnóstico y la problemática del distrito preparando un Plan Estratégico y una
propuesta de Gobierno para la incursión municipal.
25. Difundir la propuesta a nivel distrital (boletín)
26. Organizar reuniones masivas para presentar y discutir públicamente la propuesta
27. Diseñar un Plan de Campaña Electoral del distrito.
28. Convocar a reuniones de coordinación a dirigentes, funcionarios, profesionales y políticos, para
conformar un equipo de gestión con capacidad para asumir responsabilidades en la Administración
Pública.
29. Organizar eventos democráticos donde los diferentes actores e instancias organizativas (reivindicativas,
sociales, culturales, etc.) planteen las demandas y propuestas para la solución de su problemática y se
planifique el Desarrollo Integral del distrito.
30. Participar en las mesas de concertación del distrito con propuestas técnicas políticas pertinente.
Carabayllo, 11 de Octubre de 2001
TÁCTICA MUNICIPAL DEL MOVIMIENTO CIUDADANOS POR EL DESARROLLO DE CARABAYLLO.
Carabayllo, 11 de Octubre de 2001
1.- Los distritos y provincias del país son espacios privilegiados para el desarrollo de experiencias democráticas en
las perspectivas de la descentralización del País, y son los Gobiernos Locales por lo tanto la forma principal de
construcción de un Estado Democrático.
2.- Siendo así y habiendo inaugurado el Perú, con la caída de la Dictadura, una etapa de reconstrucción
democrática, las elecciones municipales se convierten en el transito obligado en el camino a la verdadera
transformación de la república.
3.- Nos basta recordar que los Municipios, fueron uno de los principales blancos institucionales que el Autoritarismo
se propuso destruir, en su maligna maquinación, sin poder conseguirlo. Sin embargo no podemos negar que debido
a ese intento avasallador fueron afectados en su autonomía y recursos por leyes que desnaturalizaron sus
funciones y competencias a favor del centralismo, del caos y la corrupción generalizada.
4.- La coyuntura iniciada luego del discurso del Presidente Toledo el 28 de Julio último, tiene como punto de llegada
las elecciones municipales y regionales ya anunciadas para noviembre del 2002, luego de las cuales quedará
definida la nueva representación política nacional que tendrá como principal encargo iniciar un proceso de
reconstrucción de la institucionalidad municipal.
5.- Por ello creemos que el aspecto principal de la oferta electoral pasa por exponer a la sociedad en que consisten
nuestras propuestas de RECUPERACIÓN INSTITUCIONAL Y ETICA del Gobierno Local. Solo así tiene sentido en
esta etapa de lucha democrática, recuperar autonomía, recursos y sobre todo credibilidad y búsqueda de consensos
tan venida a menos por el manejo vertical, manipulador y corrupto del fujimorismo que como recordamos mediante el
fraude logro copar cerca del 50% de alcaldías a nivel nacional, proporción formalmente se mantiene hasta la fecha.
6.- Nuestra propuesta tendrá por lo tanto como ejes fundamentales dos conceptos que expresan los cambios
radicales que se demandan del fin de la dictadura fujimontesinista, TRANSPARENCIA en el manejo de la cosa
pública, y PARTICIPACIÓN ciudadana en las decisiones y en control de las acciones de gobierno.
7.- CIUDADANOS , siendo un movimiento en formación y con poco tiempo de existencia real, sin embargo expresa
una síntesis de importantes experiencias que en la década pasada buscaron refundar la política en lucha
contra el mensaje disolvente y destructor del antipartidismo de Fujimori; por lo tanto el rol que nos toca en esta
coyuntura sigue teniendo ese carácter, buscando ser un referente para los ciudadanos que quieren hacer política
desde los valores de la democracia en su expresión esencialmente social de lucha por la justicia, la libertad y la
solidaridad reivindicando así a la mayoría del pueblo peruano que ha vivido por años privados de sus derechos
fundamentales.
8.- Reconocemos en este momento un escenario electoral prematuro y por tanto aún no definido, pero con
tendencias que prevén un número de candidaturas mayor que en otros años, y con porcentajes muy similares,
incluso disputándose espacios comunes, sobre todo en el campo de la centro-derecha como es el caso de
Somos Perú y Unidad Nacional.
9.- En ese entendido consideramos que la presencia de una fuerza electoral del campo popular., con una
identidad democrática, que incluya en su representación movimientos locales, juventud y profesionales
progresistas, mujeres de los programas sociales y sectores democráticos que levantaron las banderas de la lucha
contra la dictadura en la marcha de los cuatro suyos y en la movilización callejera que la derrocó, sería protagonista
obligado y con enormes posibilidades.
10.- No descartamos una política de alianzas en función de acuerdos políticos y programáticos con partidos y
movimientos del campo democrático, pero que se evaluará en su momento.
11.- Para entrar con paso firme y seguro a esta coyuntura, es importante que este evento de CIUDADANOS
acuerde las tareas y actividades centrales para el logro del objetivo electoral municipal , como son la
institucionalización del movimiento; la inscripción electoral ante el JNE, la formación y capacitación especializada de
los cuadros en los temas de Desarrollo Local, la organización de elecciones primarias abiertas para la selección de
los candidatos, el impulso a iniciativas ciudadanas de control y fiscalización a las acciones de los Gobiernos
Municipales y Gobierno Central, de lucha contra la corrupción, la organización de campañas en medios de
comunicación, etc.
Por todo ello proponemos:
1. La conformación de una Comisión especializada de trabajo municipal, encargada de desarrollar e
implementar los lineamientos y elaborar el plan de campaña hacia las elecciones municipales de Noviembre
del 2002.
2. Organizar la Primera Escuela de Trabajo Municipal y de Descentralización de CIUDADANOS, dirigidas
a líderes sociales y equipos técnicos locales, sentando las bases de la propuesta integral de CIUDADANOS
para la Recuperación Institucional y Etica del Gobierno Local, que será sustento del Plan de Gobierno y
Desarrollo Local.
3. Lograr la inscripción ante el JNE del movimiento, organizando la recolección de firmas en el distrito en un
plazo máximo de 6 meses.
4. Implementar un plan especial de medios de comunicación que comprenda principalmente programas de
radio local.
5. Editar un medio de prensa escrita especializado en temas municipales y de descentralización.
Carabayllo, 11 de Octubre de 2001
RESOLUCION SOBRE LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA, EL GOBIERNO DE TOLEDO, LAS ELECCIONES
MUNICIPALES Y REGIONALES Y LA POLÍTICA DE LA IZQUIERDA DEMOCRATICA
(11 octubre 2011)
La Plenaria distrital de Ciudadanos por el Desarrollo de Carabayllo, luego de amplias deliberaciones ha adoptado la
siguiente Resolución política:
1. El país esta viviendo una compleja transición a la democracia, la que tiene como algunas de sus
características a tomar en cuenta para la acción política de la izquierda democrática:
a) Si bien ha colapsado la dictadura fujimontesinista, ha dejado instalada una mafia actuante y un
Estado corrupto que no ha sido modificado. Un gran error de las fuerzas democráticas es que no se ha
producido hasta la fecha un zanjamiento político y judicial con el fujimorismo como dictadura corrupta, sino
que se dispersa en casos aislados y asuntos secundarios, lo que permite que conspicuos representantes
del fujimorismo rearticulen sus fuerzas y traten de recuperar posiciones centrales.
b) La economía del país está recesada y no se ha iniciado un vigoroso programa de reactivación. El
contexto internacional, con la crisis en Japón, USA y Europa y los problemas en Argentina y otros países de
América Latina, es adversa para nuestro país.
c) El gobierno de Toledo ha formado un gabinete de coalición política práctica, y ha diseñado
propuestas políticas generales para atender la situación del país. Su estilo de gobierno está marcado por los
siguientes hechos: está asentado en un Estado colapsado, corrupto e ineficiente; tiene a la base inmensas
presiones sociales; no cuenta con un partido organizado ni una expresa coalición política que pueda
canalizarlas.
d) Se ha iniciado la transición a la democracia, la que está definiéndose día a día si camina hacía una
ampliación descentralista y participativa o se restringe a una democracia elitista. El Gobierno de
Toledo está en el vértice de esta transición, pero no se agota en él. La transición se expresa también en la
ampliación de la presencia en la gestión pública estatal de diversas fuerzas sociales y políticas lo que
está permitiendo la recomposición del sistema general de partidos, y asimismo en la rearticulación de
fuerzas de la sociedad civil.
2. El objetivo principal de la izquierda democrática es impulsar la transición a la democracia, promoviendo
que se oriente hacia estabilizar una democracia descentralista y participativa, basada en un nuevo
proyecto nacional que logre una nueva ubicación competitiva del Perú en el mundo globalizado. Debemos
luchar porque el Gobierno de Toledo tenga éxito y este sea un triunfo de toda la democracia.
3. Un momento muy importante de la transición política va a estar dado por las elecciones regionales y
municipales de Noviembre del año 2002, en donde la voluntad popular va a configurar un más definido
sistema de partidos democráticos. La transición a la democracia va a ser definida en su rumbo por la
importancia de la sociedad civil y por el sistema de partidos que se reconstituya. De ahí la importancia que
se supere una gran deficiencia y logremos que exista una fuerza política de izquierda democrática,
activa y actuante. Desde esta perspectiva se plantea:
a) Debemos aportar con la inscripción de una fuerza política para recolectar firmas y lograr inscribir en
marzo del año 2002 a una fuerza política de centro izquierda.
b) Debemos construir liderazgos políticos locales para presentar candidatos en las elecciones del año 2002,
en una amplia coalición de fuerzas.
c) Debemos propugnar en la pre-candidatura de Ciudadanos por el Desarrollo de Carabayllo a la
Alcaldía de Carabayllo, posición desde el cual convocar a una concertación de fuerzas políticas y
sociales desde el centro a la izquierda democrática.
4. Ciudadanos por el Desarrollo de Carabayllo debe impulsar los procesos de unidad de las fuerzas de
centro izquierda , sin exclusiones ni vetos , con el mas amplio espíritu y decisión de avanzar a construir un
Movimiento , sustentado en valores sociales, comprometido por una radical reforma democrática,
organizado con democracia interna y abierto a la sociedad. En esta perspectiva, es que se debe dar los
pasos que la situación política le pone como tareas de envergadura e imposible de postergar. Es
necesario que se realice el Congreso Distrital de CIUDADANOS para el mes de Febrero del año 2002
como parte de los esfuerzos unitarios para construir un Movimiento de izquierda democrática.
Carabayllo, 11 de Octubre de 2001
INVITACION DE LOS REGIDORES A UNA REUNION
15 de octubre del 2001, 3:30 p.m.
Los regidores Florencio Alcántara Olivas, Raúl Ramírez Aquije y José Távara Castillo invitaron a una reunión en el
Recreo el Bosque, al costado del parque Zonal Manco Cápac, para tratar la siguiente
Agenda:
1.- Informe sobre la situación actual de la administración municipal
2.- Posibilidades de acción conjunta.
ELECCIONES INTERNAS 2006 DEL PARTIDO NACIONALISTA PERUANO EN CARABAYLLO (02 de julio del
2006)
El día domingo 02 de julio en el Local Comunal del P.J: La Flor se realizó las elecciones internas del partido
nacionalista peruano de las bases nacionalistas y militante, participando varias listas, para lo cual invita a toda la
militancia a participar en estas elecciones.
CIUDADANOS POR EL DESARROLLO DE CARABAYLLO
2 de diciembre del 2001
Se invita a una reunión de Coordinación para tratar sobre las elecciones municipales 2002. La reunión se realizara el
día domingo 02 de diciembre del 2001, a las 3:00 p.m., en el Jr. Ramón Castilla 208 El Progreso, por parte de los
señores Roberto Rodríguez y Melquiades Damián.
MOVIMIENTO CIVICO CIUDADANOS POR EL DESARROLLO DE CARABAYLLO
16 de febrero del 2002
Se invita a una reunión del Movimiento para tratar como punto de Agenda:
Presentación del Movimiento Cívico Ciudadanos por el Desarrollo de Carabayllo, para el día sábado 16 de febrero
del 2002, a las 7:00 p.m. , en el Jr. Jorge Chávez N° 390 del P.J. Raul Porras Barrenechea , por parte de los señores
Roberto Rodríguez y Melquiades Damián.
INVITACION DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARABAYLLO
10 de marzo 2002
Se invita por parte de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARABAYLLO, cuyo alcalde el señor Guillermo Tapia
Zegarra, por el DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER, para el día domingo 10 de marzo del 2002, hora 1:00 p.m. al
Gran Bingo Show gratuito con los siguientes premios:
1er premio: 500.00 nuevos soles
2do. Premio: Una cocina
3er. Premio: Una licuadora
4to. Premio: Una plancha
5to. Premio Sorpresas
6to. Premio: APAGON un hermoso terreno.
Dicho Bingo se realizara en el Estadio Municipal “Ricardo Palma”, de la Urb. Santa Isabel
COMUNICADO DEL COMITÉ EJECUTIVO DISTRITAL
13 DE MAYO DEL 2002
MOVIMIENTO CIVICO CIUDADANOS POR EL DESARROLLO DE CARABAYLLO
24 de julio del 2002
Se invita al Taller de Capacitación en Gestión Municipal que se llevara a cabo del miércoles 24 al viernes 26 de julio
con el siguiente programa:
Miércoles 24: Misión y Competencias de las Municipalidades, cuyo expositor es el señor José Távara Castillo
Jueves 25 de julio: Concertación para el Desarrollo local, a cargo del expositor Pablo Solís
Viernes 26: Plan de Gobierno Municipal- Lineamientos. Taller
El lugar de reunión es en ramón Castilla 208. El progreso-Carabayllo. A horas 7:00 p.m.
2010.
Elecciones municipales del 03 de octubre del 2010
Para las elecciones del 03 de octubre del 2010, tenemos nuevos candidatos como el señor Juan Carlos Becerra,
candidato para al alcalde por el partido político Alianza para el Progreso, y está invitando al gran de cierre de
campaña el día lunes 27 de setiembre desde las 5.00 p.m., con la presentación de artistas y show musical bailable
donde se sortearán cientos de artefactos.
Manifiesta además dicho señor que esta preparado y vienen a asumir un compromiso con los vecinos de Carabayllo
y jóvenes estudiantes de trabajar y mejorar nuestro distrito y hacer de Carabayllo un distrito Moderno, Limpio y
Seguro.
Otro candidato, el señor Otoniel, en representación del Movimiento Jóvenes en Acción se presenta como
candidato de los jóvenes donde plantea en su y explica porque votar por él:
Hay nuevos líderes al servicio del pueblo, porque conoce de cerca la necesidad de la juventud y se
preocupa por el desarrollo del distrito.
Dara oportunidad laboral y académica a los jóvenes.
Apoyara a los comerciantes en la construcción del mega mercado acompañado de una capacitación
permanente.
Con regidores profesionales de diferentes especialidades que garantizan el cambio.
Y dará prioridad laboral a la gente del distrito y a los más pobres.; por un CARABAYLLO, SEGURO,
LIMPIO Y SIN CORRUPCIÓN