capitulo i generalidades de los hoteles de...
TRANSCRIPT
CAPITULO I GENERALIDADES DE LOS HOTELES DE MONTAÑA EN EL SALVADOR.
El espíritu de aventura y la búsqueda de nuevas experiencias culturales, deportivas y
en muchas ocasiones de intercambio comercial, ha llevado al hombre a desarrollar
un empuje económico entre países y naciones, surgiendo paralelamente la industria
hotelera.
El Salvador por ser parte del mundo turístico no esta exento de este contexto, es
decir, de ser visitado por turistas extranjeros. Es importante hacer notar sus
condiciones climatológicas (clima caliente y tropical de altura), su legado cultural
(cultura maya), la modernización en su infraestructura vial, el desarrollo de la
industria hotelera que cada día esta diversificando sus servicios, con el propósito de
convertirse en sector atractivo para el turista.
Estas variables son propicias para atraer el turismo extranjero; a esto se agrega la
población hospitalaria”campechana” y servicial con que cuenta El Salvador;
convirtiéndose así en su capital mas valioso, su gente, por que aún en las épocas de
mayor adversidad ha sabido sobresalir con admirable fortaleza; aunado a esto han
surgido los Hoteles de Montaña que en capacidad se constituyen en un aporte al
desarrollo turístico. Los Hoteles que sobresalen en el estudio de ésta industria se
pueden mencionar: Hotel Santa Leticia: que posee 11 habitaciones dobles, baño
privado con agua caliente, piscina con calefacción solar, sala de huéspedes del hotel,
restaurante con capacidad para 250 personas con platos nacionales e
internacionales, centro de convenciones con capacidad para 120 personas, sitio
arqueológico privado. Hotel y Restaurante Las Cabañas: de Apaneca que consta
de 14 habitaciones, Restaurante con capacidad para 200 personas, tres salones de
conferencia. Hotel EntrePinos: el cual posee 42 habitaciones y 3 bungalow,
restaurante, bar, sala de conferencia, habitaciones con aire acondicionado y baños
con agua caliente, cable y TV, helipuerto, mini zoológico, tours por las montañas
cada fin de semana. Hotel Miramundo: ubicado en el Depto. De Chalatenango,
consta amplias zonas para acampar, capacidad de restaurante para 150 personas, y
3 bungalow. Perkin Lenca: ubicado en el depto. De Morazán, consta de amplias y
cómodas cabañas, museo de armas de guerras, servicio de restaurante con
capacidad para 200 personas.
De esta forma se puede mencionar los principales Hoteles de las diferentes ciudades
de nuestro país.
1. OFERTA HOTELERA EN EL SALVADOR. A continuación se presentan los más importantes hoteles que forman la Industria de
la hospitalidad en El Salvador. Los hoteles ofrecen a sus clientes, tanto en turismo
como en negocios, un servicio de alto nivel internacional, es así como el alojamiento
en modernas y cómodas instalaciones, servicios especializados en eventos sociales
de toda clase, capacitaciones, convenciones, seminarios y mucho más1.
Cuadro No. 1 No. de Habitaciones y Hoteles por Departamento en el Año 2001
Departamento No. de Habitaciones No. de Hoteles
Ahuachapan 108 10
Santa Ana 280 15
Sonsonate 169 10
La Libertad 120 7
San Salvador 2,593 71
La Paz 480 10
Cabañas 20 2
Chalatenango 118 9
Usulutan 95 3
San Vicente 36 2
San Miguel 654 29
Morazán 73 4
Cuscatlán 10 1
La Unión 143 7
TOTALES 4,899 180
Capacidad hotelera según el Número de Habitaciones.
1 http://www.elsalhoteles.com/ecity.shtml
Cuadro No. 2 Referencia del Crecimiento De la oferta de Habitaciones por años
AÑOS No. DE HABITACIONES
1992 2,419
1993 3,257
1994 3,394
1995 3,450
1996 3,500
1997 3,750
1998 4,000
1999 4,535
2000 4,899
Fuente: www.elsalhoteles.com/ecity.shtml
1.1 Oferta Hotelera según la naturaleza de las actividades a realizar a) Hoteles de Ciudad Consiste en el tipo de hotel utilizado para concretar negocios o simplemente disfrutar
de un viaje de placer, en una zona de mayor desarrollo empresarial, fácil acceso a
las mejores zonas comerciales, financieras y de atracciones.
b) Hoteles de Montaña. Los hoteles de montaña crean un ambiente para disfrutar del esplendor y el
encuentro con la naturaleza, un clima confortable en donde se pueden compartir
diferentes actividades como ciclismo de montaña, noche de luces, entre otros.
c) Hoteles de Lago. Es aquel en el que se pretende disfrutar de las bellezas naturales con las que cuenta
El Salvador, se puede visitar los hoteles de lago, los cuales ofrecen comodidad y un
ambiente en donde poder desarrollar variadas y entretenidas actividades.
d) Hoteles de Playa. El Salvador cuenta con los recursos necesarios para el desarrollo del turismo; siendo
las costas uno de los recursos que más se puede explotar por contar con las
condiciones como: amplia extensión, anchura de más de 300 mts, y el estar
rodeadas de suficientes zonas verdes, constituyendo por lo tanto una gama de
climas tropicales que invitan a la recreación y al descanso, ya que las altas
temperaturas de la costa son suavizadas por las brisas frescas del mar.
La posición geográfica determina la existencia de costas solamente en el Océano
Pacífico, sin embargo, esta zona ofrece un gran potencial turístico capaz de justificar
por si solo la realización de proyectos de gran envergadura.
2. DEFINICIÓN DE LOS HOTELES Dentro de la industria turística y hotelera se hace necesario establecer y comprender
de una forma clara los distintos conceptos que se utilizan en la actualidad para definir
la palabra “hotel”. A continuación se dará unos de estos conceptos:
a. Es una institución de carácter privado con atención al público, que ofrece al
viajero alojamiento, alimentos y bebidas, así como entretenimiento y otros
servicios complementarios.2
b. Organización o empresa que se dedica a brindar a todos sus usuarios toda la
hospitalidad que estos merecen en cuanto a servicios de hostelería se
refieren.
2 Secretaría de Turismo. Manual de Operaciones Hoteleras. 1990 Pag. 18
c. “Organización empresarial que ofrece una gama de servicios
interrelacionados que se facilitan según sea la necesidad y posibilidad tanto
del cliente como del hotel, contando siempre con elementos comunes de
alojamiento y alimentación”.3
3. LA HISTORIA DEL HOTEL Al hablar de la industria hotelera se tiene que tratar como parte integral de una
categoría mayor, que es la industria de la hospitalidad. Será entonces dentro de esta
palabra que se examinará la historia del desarrollo hotelero.
La hostelería surge de la necesidad del hombre de desplazarse a grandes distancias,
por diversas razones como el comercio, la política o la diversión.
También habrá que pensar en las distancias que recorrían los hombres en la
antigüedad, y en la necesidad de encontrar rutas seguras, agua y un sitio donde
descansar. El concepto de hospitalidad es muy antiguo, en algunos escritos se
remonta a Roma, Grecia y los tiempos bíblicos.
Pero fue hasta el año de 1282 en Florencia, Italia; que los grandes posaderos de la
ciudad formaron un gremio con el fin de hacer de la hospitalidad un negocio
ofreciendo lo básico en hospedaje y alimentación.
Durante el período comprendido entre los siglos XVI y XVIII, se construyeron las
primeras posadas en Estados Unidos, muy similares a las de Inglaterra, sin embargo,
mientras las posadas Inglesas se construían a lo largo de las diligencias, los
estadounidenses se encontraban principalmente en los pueblos marítimos.
Al final del siglo XIX y principios del XX fueron testigos del gran crecimiento de la
industria hotelera, no solo para brindar nuevas y mejores comodidades para los
huéspedes. A medida que crecía el número de viajeros comerciales sucedía lo
mismo con la demanda de servicio y comodidad. Elsworth Statler, justificadamente 3 Grupo de tesis
considerado el padre de la moderna industria hotelera, construyó en 1907 el Bufalo
Statler e introdujo muchas innovaciones como la construcción de baño privado en
cada habitación. Debe considerarse como el creador del concepto de cadena
hotelera que habría de seguir Hilton Sheraton y muchos más4.
La Industria hotelera probablemente nunca verá el crecimiento de construcción que
hubo a finales del año 1920. Sin embargo, recientemente se han desarrollado
nuevos conceptos en el diseño de hoteles en un esfuerzo por satisfacer los cambios
preferenciales y las nuevas características del público viajero.
Hasta llegar a nuestros días en que actualmente se cobran grandes cantidades de
dinero a cambio de servicios básicos de alojamiento y alimentación, hasta
actividades de recreación, lujo y confort en hoteles de renombre a nivel mundial, en
donde se hospedan hombres y mujeres realizando algún tipo de negocios o
simplemente personas disfrutando del tiempo libre.
3.1 Antecedentes Históricos de la Industria Hotelera de El Salvador. La industria de la hospitalidad comprende aquellos negocios que brindan servicios,
principalmente alojamiento, alimentos y bebidas; no solo a quienes viajan por placer
sino también por negocios. Consecuentemente los elementos que constituyen
actividades del tiempo libre tales como: cruceros, restaurantes y en menor grado las
líneas aéreas forman parte de la industria de la hospitalidad.
Es necesario mencionar como aquí en El Salvador se está observando la iniciativa
de algunos hoteles en querer mejorar sus instalaciones, ya sea por su propia cuenta
o a través de alianzas con otros hoteles con el propósito de brindar mejor servicio a
sus clientes.
En la actualidad existe un plan creado por el gobierno con el propósito de impulsar y
dar oportunidad a ciertos sectores que se consideran con un potencial de desarrollo 4 Hoteles y Moteles. Administración y Funcionamiento. William S. Gray
bastante amplio, dicho plan se denomina Programa Nacional de Competitividad, el
cual consolida un proceso de cooperación entre industrias con proyectos comunes
entre si, para fortalecer las ventajas competitivas que cada uno posee. A este
proyecto de agrupamiento de industrias que se interrelacionan entre si para
consolidar un producto o servicio en común se le denomina "Cluster" y precisamente
para nuestro estudio el turismo es uno de estos cluster creado por dicho programa.
Planteado lo anterior, es conveniente asociar a la actividad turística con el sector
hotelero, ya que a través de la interpretación de los elementos turismo-hotel se
logrará aprovechar la capacidad potencial de los sitios turísticos así como también de
la infraestructura de los hoteles.
La prioridad de apoyar a estos sectores a escala nacional es de suma importancia,
de manera específica cabe mencionar el caso de los hoteles de montaña que
presentan excelentes atractivos naturales y que están distribuidos en todo el territorio
nacional. Paralelo a este desarrollo y no de menor importancia, es el impulso
económico real que se daría a las zonas aledañas de cada uno de éstos. Una
posible desventaja es que se debe evidenciar que en la mayoría de los hoteles no
existe la orientación y los conocimientos científicos de mercadeo, lo cual no permite
aprovechar al máximo los recursos que se poseen, ni visualizar las oportunidades del
mercado para mejorar los servicios y por ende la demanda.
En nuestro país es indudable que durante y después de la colonia existían lugares de
descanso por el movimiento transitorio que existía. Por el momento no se ha
encontrado información suficiente sobre un registro de estos lugares, sino hasta la
primera década del siglo XX, cuando aparecen hoteles y pensiones familiares como
precursores de la actual industria hotelera. En la actualidad algunos de estos
hoteles se encuentran registrados en El Libro Azul de El Salvador, editado por la
firma L.A. Ward, publicado por el Buró de Publicidad de América Latina en el año de
1916. En esa misma época la zona fuera de la ciudad capital tales como: Santa Ana
y Sonsonate presentaban su auge en la industria hotelera gracias a la importancia
económica y los atractivos propios de estas zonas. Turistas norteamericanos y
centroamericanos disfrutaban de los atractivos propios de este lugar.
Todo esto dio espacio para que empresarios entusiastas, con el auge de la actividad
turística, fundaran hoteles en diferentes zonas del país. La situación se tornó
desfavorable a inicios de la década de los 80, época en la cual se agudizó el conflicto
armado, trayendo como consecuencia una disminución cuantiosa de visitantes de
otros países.
3.2 Antecedentes de Los Hoteles en El Salvador5. Según la historia, el hotel pionero en El Salvador fue el Hotel Nuevo Mundo, del cual
se decía que era el mejor de Centroamérica, en su época, dando el buen servicio y
comodidad personalizados que les brindaba a sus huéspedes, su propietario de
origen alemán, el señor Alexander Porth. Este hotel se ubicaba en la 4a calle
poniente y avenida Cuscatlán.
En 1916 se conocía el Hotel Italia, el cual era uno de los de mayor capacidad y mejor
equipado de San Salvador, estaba situado frente al antiguo local del Diario Latino en
la calle Delgado entre la 6a y 4a venida sur.
En la década del año 1950, al auge comercial y turístico de El Salvador había
crecido, y la capacidad instalada de los hoteles de la época no era suficiente. Es así
que se inicia la construcción del Hotel El Salvador Intercontinental ubicado en la
Colonia Escalón, al poniente de la ciudad, el cual comienza a operar bajo ese
nombre en junio de 1975 y pasa a ser operado por la cadena hotelera Sheraton,
funcionando bajo el nombre de Hotel El Salvador Sheraton. En el año 1977
construyeron un edificio anexo al cual denominan torre VIP, con el cual aumenta su
capacidad a 240 habitaciones. En el año 1990 se desliga de la cadena Sheraton y
opera bajo el nombre de Hotel El Salvador luego es remodelado y se construye un
5 Moreno, Carlos Emilio. Op. Cit. Pág. 43-48
moderno edificio para parqueo, para que en el año de 1999 se asocia a la cadena
operadora de hoteles Radisson, cambiando su nombre a Hotel Radisson Plaza El
Salvador.
Durante el año de 1970 se inaugura el Hotel Alameda con una capacidad inicial de
21 habitaciones, actualmente ubicado sobre la Alameda Roosevelt.
En el año de 1971 surge el Hotel Rits con 80 habitaciones (actualmente cuenta con
110), en 1972 se inaugura el Hotel Camino Real sobre Boulevard de los Héroes con
135 habitaciones, se afilia a la cadena internacional Western que en 1980 es llamado
Westin Hotels. En el año de 1990 es remodelado completamente y pasa a formar
parte de la cadena Hotelera Internacional, llamándose en la actualidad Hotel Real
Intercontinental.
Siempre en el año de 1972 es creado el Hotel Terraza y en 1976 el Hotel Ramada
Inn, ambos en la colonia Escalón, y en el año 1978 se fundó el hotel Presidente en la
Colonia San Benito operado por la Cadena Hyatt Internacional, luego pasa a manos
del Estado Salvadoreño, para que en el año 1993 pase de nuevo a manos privadas
siendo remodelado y ampliado totalmente, comenzando a operar en el año 1999 bajo
la cadena internacional Marriot con el nombre de Hotel Marriot Presidente.
Entre otros hoteles también se encuentra el Hotel Siesta desde el año de 1979,
contando con 90 habitaciones. El Hotel Novo Apart inició sus operaciones en abril de
1979, el Hotel de Playa Tesoro Beach en 1981, situado en las playas de la Costa del
Sol, departamento de La Paz.
Entre los últimos hoteles construidos están: el Hotel Holiday Inn, operado por la
cadena mundial Holiday Inn Hotels y el Hotel Princess Zona Rosa, ubicado en la
Colonia San Benito operado por la Cadena Hotelera Centroamericana Imperial
Hotels and Resents.
3.3 Evolución de la Industria Hotelera de El Salvador. A continuación se establece la evolución que ha tenido el sector turístico hotelero de
El Salvador, con el propósito de hacer una retrospectiva y observar la situación
actual que está atravesando dicho sector
El año de 1970, se considera como el arranque de la actividad turística organizada
sistemáticamente, creando las instancias oficiales para su promoción, tales como el
Instituto Salvadoreño del Turismo (ISTU), el cual se encargaba de la elaboración de
proyectos para el fomento y desarrollo del sector.
El panorama financiero mejoró para la industria con la apertura de líneas de crédito
para promover la actividad turística, no obstante para el año de1969 existían
únicamente 320 habitaciones disponibles (Hotel El Salvador 210, Gran Hotel San
Salvador 90 y Parker House 20).
En resumen se puede establecer que en el año de 1960 es el período en el cual se
dieron los inicios del turismo organizado.
De 1970 a 1980 se les denominó los años de oro del turismo en El Salvador, con
una situación económica y políticamente estable. Se da inicio a la construcción de 4
hoteles en San Salvador: Hotel Camino Real, Hotel Ritz, Hotel Terraza; entrando en
operaciones también el Hotel de Montaña Cerro Verde.
Dos factores impulsaron el desarrollo de la infraestructura hotelera: Primero la
motivación de la iniciativa privada al identificar la rentabilidad de este tipo de
inversión. Segundo, los incentivos fiscales y las facilidades de crédito otorgados a
dicho sector.
Algunas cifras muestran como la actividad turística tuvo un despegue exitoso en esta
época, se logró alcanzar un máximo de 293,000 turistas en el año de 1978. Al
mismo tiempo se identificaron estrategias de posicionamiento del país como un
destino de sol, arena y playa para impulsar su inserción en el mapa turístico nacional;
de igual manera hubo mejoras en la infraestructura del país tales como: la
construcción del Aeropuerto Internacional de Comalapa entre otros.
Para el año de 1979 comenzó la crisis política y el clima de violencia que
desembocó en el estallido de la guerra civil un año después, difundiéndose la imagen
de un país altamente peligroso para los turistas.
El turismo durante el conflicto armado "1980-1992”: la violencia borró del mapa
turístico internacional a El Salvador, de esta forma el desarrollo del turismo era nulo y
la construcción de infraestructura turística quedó estancada. Los únicos visitantes
extranjeros estaban ligados con el conflicto armado, entre estos: Asesores militares,
periodistas, funcionarios, y otros.
Particularmente la industria hotelera fue atacada en los primeros años del conflicto,
paradójicamente algunos hoteles mostraron cierto nivel de ocupación al tener que
albergar a los visitantes antes mencionados, en resumen, la década mas trágica del
turismo en El Salvador.
• La paz en El Salvador y el sector turismo (1992): Se firma la Paz en Enero de 1992 y el "Boom" de visitantes fue de tal magnitud que
de nuevo se abrieron las puertas de la esperanza para el sector turismo. Aunque en
términos prácticos es poco lo que se ha hecho para reubicar al país como destino
turístico, la constitución de nuevos entes encargados de darle un empuje a dicha
actividad muestran voluntad de promocionar y generar incentivos para hacer del
turismo un rubro altamente competitivo, entre estas instituciones se encuentra las
Corporación Salvadoreña de Turismo(CORSATUR) que de acuerdo a sus datos en el
año de 1996 fue donde se observó niveles de visitantes extranjeros similares a la
década de los años 1970.
• Década de los años 1990 y el turismo en la actualidad: Con la creación de entes preocupados por el turismo como CORSATUR, se ha
logrado avanzar satisfactoriamente en dicho rubro. La participación en convenciones
y ferias de turismo tales como la Feria Internacional de Turismo(FITUR' 99) una de
las mas importantes a nivel mundial en la cual El Salvador participara con los demás
países del área centroamericana para proyectar el turismo hacia otras latitudes.
La creación del programa "Mundo Maya", integrado por los países de Guatemala,
Honduras, El Salvador, Belice y México, es también un esfuerzo para que estos
muestren las riquezas culturales y naturales que poseen cada una con el propósito
de promocionarse en Europa, Estados Unidos, y Sur-América, para lograr captar y
posicionar la oferta turística en dichos mercados.
4. CLASIFICACION E IMPORTACIA DE LOS HOTELES Antes de establecer una clasificación de los hoteles es necesario afirmar la
importancia de la industria hotelera en el contexto de turismo. En El Salvador el
sector turismo ha ido evolucionando y contribuyendo a la economía en forma
aceptable, por ejemplo, de acuerdo a indicadores económicos del Banco Central de
Reserva tomando como base el año de 1994, el sector turismo y de hoteles
contribuyó con un 0.4% al producto interno bruto (PIB) de El Salvador, una cifra
considerada como modesta, pero con un potencial de aumento considerable.
Esto se traduce como una comprobación del protagonismo dentro de las áreas
sociales y económicas del país, puesto que se espera la creación de empleos
directos e indirectos a través de la integración de dicho sector con el área
socioeconómica del país.
4.1 Clasificación Internacional de los Hoteles El siguiente cuadro, muestra la clasificación de acuerdo a estándares internacionales
en materia de hoteles y los componentes que cada tipo debe cumplir.
Cuadro No. 3 Clasificación Internacional de los Hoteles
SEGMENTO IDENTIFICACION COMPONENTE
Categoría internacional
Cinco Estrellas
El servicio de comida y bebida de las habitaciones será
permanente, diurno y nocturno. El personal en su mayoría
deberá hablar el idioma español y el inglés, además de un
idioma extra.
Primera Categoría
Cuatro Estrellas El servicio de comida y bebida en las habitaciones
funcionará entre las 6:00 am y las 10:00 pm. Los jefes de
comedor y recepcionistas deberán ser bilingües.
Segunda Categoría
Tres estrellas El servicio de comida y bebida en las habitaciones operará
entre las 6:00 am y las 9:00 pm. Los recepcionistas deberán
manejar algunos conocimientos de inglés.
Tercera Categoría
Dos Estrellas El servicio de comidas y bebidas en las habitaciones
funcionará entre las 6:00 am y las 8:00 pm.
Cuarta Categoría
Una Estrella No es obligatorio que el comedor este atendido por un feje
de comedor. Tampoco existe la obligación de servicios de
alimentos y bebidas en las habitaciones.
Fuente: Ministerio de Economía. Reglamento para la clasificación. Diario Oficial. Junio de 1963.pag 9
4.2 Clasificación Nacional de los Hoteles El sector hotelero del país ha invertido generosamente para proveer la infraestructura
necesaria que facilite comodidad y excelente atención a los turistas y visitantes,
Actualmente, ha diversificado los servicios, encontrándose diferentes clasificaciones.
Hoy en día, la clasificación de los hoteles está basada en la ubicación geográfica y
está a cargo de la Corporación Salvadoreña del Turismo (CORSATUR).
En el siguiente cuadro se explica una clasificación más detallada en hoteles de lujo,
de primera clase, casa de huéspedes, hoteles pequeños, departamentales, de lago y
playa.
Cuadro No. 4 Clasificación Nacional de los Hoteles
CLASIFICACION CARACTERISTICAS
Hotel de Lujo
Prácticamente son los hoteles que se encuentran situados en la capital y
cuentan con socios extranjeros como aliados estratégicos. En su mayoría
son hoteles de categoría internacional (cinco estrellas).
Hotel de Primera
clase
Son hoteles ubicados también en la capital que deben cumplir con las
disposiciones y programas de arquitectura siguientes: Buena situación,
estacionamiento, hall de estrada o vestíbulo, salas de fiesta, tiendas, entre
otros.(cuatro estrellas)
Casa de
Huéspedes
Como su nombre lo indica, prácticamente son casas grandes dedicadas a
rentar sus habitaciones a los visitantes, al igual que los anteriores estas se
encuentran situadas en gran número de San Salvador
Hoteles
Pequeños
Son hoteles clasificados como de tercera y cuarta categoría, distribuidos en
la zona metropolitana de San Salvador y van desde tres hasta una estrella,
pasando por desapercibido los rigurosos estándares de calidad en
equipamiento e infraestructura.
Hoteles
Departamentales
Se compone de todos los hoteles situados en los diferentes departamentos
de El Salvador, exceptuando a la capital.
En su mayoría se identifican desde el segmento de la segunda categoría,
hasta el segmento de la cuarta categoría.
Hoteles de Lago
y Playa
Ubicados en lugares pintorescos y de recreación campestre que ofrecen al
turista interno y externo un estadía acogedora. Se encuentran en el litoral
Salvadoreño, así como en los lagos (específicamente en el Lago de
Coatepeque en Santa Ana).
Fuente: CORSATUR, listado de hoteles de El Salvador.
4.2.1 Los Hoteles de Montaña como Clasificación. El Salvador es un territorio que se ha promocionado turísticamente como un sitio en
el que se puede ir a desayunar a la montaña por la mañana, almorzar en un buen
restaurante en la capital y poder ver la puesta del sol en la costa, todo dentro del
mismo día.
Es esta característica de ser un territorio pequeño, pero con la diversidad de
microclimas que la región puede dar al visitante, lo que lo hace más interesante,
puesto que se puede conocer los más importantes de ellos en un solo día.
El país cuenta con 17 hoteles de montaña, (según datos de la Corporación
Salvadoreña de Turismo (CORSATUR) ubicados en los departamentos de
Ahuachapan, Chalatenango y Morazán. La corporación es la encargada de velar por
el registro, clasificación y por dar la información de todos los hoteles que funcionan
en El Salvador.
Dentro del registro nacional que lleva CORSATUR de los hoteles del país, se tiene la
clasificación de Hoteles de ciudad, departamentales, de lago y de playa, no así de los
hoteles de montaña. Por tanto no existe un criterio técnico definido de como se
clasifican los hoteles de montaña dentro de la corporación. Estos se encuentran
registrados dentro de los hoteles departamentales y se les da el nombre de hotel si el
dueño o sociedad que la conforman así la han nombrado.
Por otra parte, la Asociación Salvadoreña de Hoteles, si tiene dentro de su
clasificación a los hoteles de montaña, pero solo registra cuatro dentro de su lista,
integrando dentro de éstos a La Posada de Suchitlan, ubicada en el departamento de
Cabañas y que, según ellos mismos, no es en realidad un hotel de montaña, sino
mas bien, un Hotel Colonial. Pero se encuentra dentro de ellos para evitar la creación
de una nueva clasificación en la que solo se encuentre él.
Si bien es cierto que el nombre de la asociación evoca la idea de la integración de
todos los Hoteles de El Salvador como un gremio compacto o total, lo cierto es que
no todos los hoteles del país están registrados dentro de ellos, y tampoco parece que
lleguen a hacerlo dentro de poco tiempo.
La Asociación cuenta con un comité encargado de inspeccionar a los nuevos socios
para poder clasificarlos y calificarlos en la asociación. El comité es nombrado por el
presidente y lo conforman los gerentes de otros hoteles de la asociación, los cuales
como el número de habitaciones, servicios, ubicación, entre otros.6
6 Srta. Morena Torres. Asociación Salvadoreña de Hoteles
Así, que la entidad que tiene un mayor registro de los hoteles de montaña es
CORSATUR, aun cuando esta no tenga un criterio definido de cómo clasificarlos y
calificarlos. De todas formas, reconocen la existencia de estos como tales y si tienen
un método empírico para conocerlos: el hotel debe de estar ubicado dentro de la
zona de una montaña del país, y no en la orilla de su falda; debe de poseer los
servicios básicos necesarios y poseer el nombre de hotel.7
4.3 Otras Clasificaciones de Hoteles Esta clasificación corresponde a un listado de tipo de hoteles y sus características
que no han sido mencionados en las dos clasificaciones anteriores y que pueden ser
de gran utilidad para nuestro estudio.8
Cuadro No. 5
Otras Clasificaciones de Hoteles en El Salvador TIPOS DE HOTELES CARACTERISTICAS
Hotel Transitorio
Es el que da servicio a la gente mientras están temporalmente fuera de su
casa durante un día, una semana o un mes en viaje de placer o negocios.
Hotel Residencia
Es una casa de apartamento con todos los servicios de un hotel, diferente del
hotel transitorio ya que este es la residencia oficial de los huéspedes más que
su hogar lejos de casa.
Hotel tipo Albergue
La mejor forma de describirlo es que aquí la gente va a relajarse y a
divertirse.
El alojamiento asume muchas formas: descanso, tomar el sol, salir de
excursión, nadar, pasear en bote, pescar, etc.
Hotel Aeropuerto
La cercanía del hotel con el aeropuerto es lo más importante en este tipo, ya
que el incremento de los viajes en avión es grande y los turistas muchas veces
llegan a sus destinos por la noche y necesitan alojarse inmediatamente.
Moteles
Se trata casi esencialmente de hoteles que se han llegado a conocer como
“motor motel”, de hecho son hoteles construidos para dar servicio a la persona
que viaja en vehículo y se diferencian del hotel en las tarifas.
Fuente: Hoteles y Moteles. Administración y Funcionamiento. Gray / Luguori.Pag.20.
7 Srta. María José López. Información turística. CORSATUR. 8 Hoteles y Moteles. Administración y Funcionamiento. W Gray / Liguori, Editorial Trillas, Mexico. Pag.20.
5. GENERALIDADES DEL TURISMO El turismo es una actividad cuyo protagonista es el hombre, por lo que al
desarrollarse en el campo personal, cada quien tiene su interpretación, la cual
depende de sus vivencias, deseos, gustos, motivos, cultura, idioma, y por lo tanto su
definición desde el punto de vista general se toma dificultosa y a veces
contradictoria.
El turismo es la naturaleza del ser humano a cambiar de sitio para beneficiarse de las
bondades de otros lugares distintos de aquel donde usualmente vive y descansar en
ambiente agradable, para esparcimiento y recreación; pero ¿por qué el hombre
quiere cambiar de ambiente? ¿por fastidio, por necesidad, por conveniencia?; la
mayor razón para viajar se puede resumir en una palabra “escapar”; escapar de la
aburridora rutina diaria, escapar de lo familiar, de lo común, de lo ordinario, escapar
del trabajo, del jefe, de los clientes. También se podría definir el turismo diciendo que
es un fenómeno socio-económico que influye de gran manera en el crecimiento de
humanos para intercambiar conocimientos, cultura, aventuras, credos, idiomas, entre
otras.
La palabra turismo etimológicamente considerada se deriva de la palabra latina
“tornus” que quiere decir vuelta o movimiento y la cual adoptaron los ingleses,
franceses y españoles con ese sentido, aplicándola al “turismo”, por eso hoy cuando
se ofrece un viaje turístico, o sea, un movimiento de personas que se trasladan o
viajan por placer, se les invita a participar de un “tour” a determinado destino9.
Es uno de los sectores más importantes como generador de divisas. No debe
limitarse sólo a los centros de diversión, balnearios, playas; sino que debe
interesarse también, por los que en sus viajes tienen fines de carácter intelectual o
9 http://www.venezuelatuya.com/articulos/turismo0010.htm
Científico, es decir se le debe dar importancia también a reservas naturales (flora y
fauna), museos y sitios arqueológicos que atraen a tantos turistas. 6. CLASIFICACIÓN DEL TURISMO. De acuerdo a la intención que tenga el turista, o fines que persiga al practicar el
turismo, éste puede clasificarse en diversos géneros. Cualquiera que sea las causas
por la que el hombre turísticamente se desplace, van surgiendo las clasificaciones
del mismo. En este caso tomamos algunas de ellas, según motivos, intenciones,
deseos, oportunidades o necesidades.10.
- a) Turismo de descanso y esparcimiento: Este es el turismo estrictamente apegado a la definición tradicional del mismo,
es decir, a la más generalizada y primaria. Es el que practica la persona que
desea vacacionar, descubrir bondades y costumbres de otras regiones,
distintas al sitio donde reside.
- b) Turismo de negocios: Es el turismo que practica el hombre de negocios (comerciantes, profesionales
o técnico) cuando va a desarrollar sus actividades mercantiles o profesionales,
aprovecha la oportunidad para disfrutar de las bondades climáticas, bellezas
paisajistas y sitios de diversión.
- c) Turismo cultural y científico: Es el turismo que practican individualidades o grupos en función de
manifestaciones culturales, festivales de músicas, de arte, de poesía, de cine,
de teatro o de ciencia y tecnología que visitan sitios apropiados a tales fines y
comparten su tiempo con actividades turísticas.
10 http://www.venezuelatuya.com/articulos/turismo0012.htm
- d) Turismo de deporte: Posiblemente este turismo, podríamos decir que es el “Turismo de
Entusiasmo”, porque es el que mueve más gente joven y además es el turismo
“mas sano” porque su motivo principal es el deporte y el deporte es salud.
Este turismo es de vital importancia para un país, porque entretiene a su
juventud en actividades y disciplinas sanas.
- e) Turismo de salud: Este tipo de turismo lo practican las personas que viajan a un destino
caracterizado, por sus especiales condiciones y facilidades para el descanso y
la recuperación o para recibir un tratamiento o intervención quirúrgica,
estéticas o de salud en general. El turismo de salud es cada día más
significativo, pues la tendencia actual y futura será la de mejorar condiciones
físicas y síquicas de las personas, para lo cual este tipo de turismo ofrece
múltiples opciones que procuran no sólo esto, sino que también poder disfrutar
sus resultados, visitando o restableciéndose en el destino seleccionado.
- f) Turismo religioso: Hace relación como su nombre lo indica a romerías y peregrinaciones que los
fieles realizan a los lugares sacrosantos.
- g) Turismo gastronómico: Es la afición de satisfacer los gustos, que al paladar produce, la comida
selecta, dando lugar no solo a una serie de viajes para encontrar los manjares
agradables, sino a un continuo intercambio de alimentos y bebidas.
7. ANTECEDENTES DEL TURISMO EN EL SALVADOR. El ser humano por naturaleza es dinámico, explorador, acucioso, constantemente
cambia y se adapta al hábitat en el cual vive, a veces prefiere ir en la busca de
aventuras y conoce nuevas tierras. Es así como el hombre ha desarrollado el
intercambio cultural, económico, social y turístico en el mundo.
El desarrollo turístico tuvo sus inicios en El Salvador en el siglo XIX con la
construcción de líneas ferroviarias para instalar el ferrocarril a través de todo el país.
Esto generó nuevas redes de comunicación que beneficiaron el intercambio de
bienes y servicios. La movilización masiva de la población salvadoreña y la afluencia
a diferentes lugares turísticos.
La industria del turismo en El Salvador se inicia en el año de 1924 siendo entonces
presidente de la república el Dr. Alfonso Quiñones Molina, el gobierno hizo
conciencia de la importancia del turismo en El Salvador, no sólo por el hecho de
adquirir divisas, sino para que la sociedad internacional conociera el país en todos
sus valores culturales e históricos y establecer además, nuevas relaciones que
beneficiaran al comercio; es así como el 12 de junio de 1924 fue creada la Junta de
Fomento de Turismo y Propaganda Agrícola e Industrial, dando inicio así a las
Instituciones turísticas en nuestro país.
A partir del año 1930, dado que se facilitaron nuevas vías de comunicación, se
constituyó la Junta Nacional de Turismo, la cual fue el enlace entre el Gobierno y las
Juntas Departamentales de Caminos, dado que el acceso a las zonas turísticas
resultaba fácil; se acordó extender en forma gratuita a través de los consulados,
tarjetas de turistas a todos aquellos que visitaran el país por un lapso de 8 días,
permiso que podía prorrogarse hasta un mes.
Su expansión se dio a partir de 1945, producto del crecimiento de las vías de
transporte aéreas a nivel mundial que incidieron directamente en El Salvador. En
1947 se funda la “Sección de Turismo”, como dependencia del Ministerio de
Relaciones Exteriores.
El 9 de Mayo de 1947, se crea la Junta Nacional de Turismo, por decreto en cuyo
artículo se dejaba ver una alta visión futurista del turismo.
Esta Junta desde sus inicios hasta 1959 fue presidida por el reconocido poeta Sr.
Raúl Contreras, quien dio un gran impulso a la industria turística para incentivar la
construcción o explotación hotelera fue creada la Ley de fomento de la industria
hotelera el 20 de mayo de 195311.
En el año de 1960, se construyó el Aeropuerto Internacional de Ilopango, provocando
esto el nacimiento del turismo nacional masivo, que en proporción gradual alcanzó a
Centroamérica.
En 1961 se crea el Instituto Salvadoreño del Turismo (ISTU) como instancia
gubernamental rectora del turismo. Entre sus principales atribuciones estaban:
- La elaboración de proyecto para el fomento y desarrollo del turismo en El
Salvador.
- La regulación de las empresas turísticas.
- El manejo del patrimonio turístico.
- La presentación de informes regulares sobre el comportamiento del sector.
- La protección y mantenimiento de zonas turísticas.
Para implementar la construcción y explotación hotelera fue creada la ley de fomento
de la industria hotelera en 1967, con el objetivo de estimular la creación de empresas
y entidades dedicadas a este sector. En 1975 se llevó a cabo el evento de Miss
Universo, que logró posicionar a El Salvador como el país de la sonrisa a escala
mundial.
Entre la época de los años 1970 y 1980 el país dejó de percibir visitantes dada la
situación del conflicto armado que se suscitaba en el país, el cual borró del mapa
turístico internacional a El Salvador. En el mercado estadounidense además de la
deteriorada imagen que se tenía, los trámites para conseguir visa eran tratados y
sometidos a investigaciones para impedir el ingreso al país de simpatizantes de los
11 Avelar Cruz, Sandra Yaneth. Et al Diseño de una Campaña Publicitaria para la promoción de los centro turísticos de El Salvador, junio de 1996. páginas 6 - 17.
movimientos de izquierda, de esta forma la posibilidad del desarrollo del turismo era
nula.
En 1990 se firman los acuerdos de paz, el cual pone fin al conflicto armado y surge
un clima de esperanza y estabilidad política, lo que da un giro positivo al turismo en
el país Se abren de nuevo las posibilidades para comercializar los productos
turísticos principales, las playas que El Salvador puede ofrecer.
En junio de 1996 nace la Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR), e
inicia sus operaciones de enero de 1997 por medio del decreto No. 779 con la
finalidad de promover el desarrollo del turismo en El Salvador, a fin de contar con un
instrumento que contribuya a disponer de información relacionada con la evolución
del sector turístico en el país para la toma de decisiones y promoción de nuevas y
mejores incursiones, el cual presenta boletines, folletos y seminarios, acerca del
turismo en el país.12
7.1. Demanda y oferta turística en El Salvador. El turismo bajó su demanda en un 28.5% en el año 2001, como resultado del impacto
de los sismos del 13 de enero y febrero del mismo año, aunado a los atentados
terroristas del 11 de septiembre en los Estados Unidos, este último hecho afectó la
economía a nivel mundial. Este contexto hizo que la industria turística cerrara con
una baja del 7.6 % con respecto al año 2000. Sin embargo, CORSATUR, está
promoviendo diversas actividades turísticas para incrementar la demanda turística,
entre los cuales cabe mencionar un convenio entre Panamá y El Salvador, dicho
convenio persigue promover, capacitar y conservar los recursos culturales en el
medio ambiente.
12 Avelar cruz, Sandra Yaneth. Et al Diseño de una Campaña Publicitaria para la promoción de los centro turísticos de El Salvador, junio de 1996. páginas 6 - 17
De la demanda de la población turística, el 67% son turistas que provienen de la
región centroamericana, es decir 734,627 personas, los cuales aportaron $235.1
millones de dólares al país. El resto provinieron de Norteamérica y Europa entre
otros, aunque su visita es de negocios. Para este año, la entidad rectora del turismo
nacional ha proyectado un incremento del 17% con relación al 200113.
8. INSTITUCIONES VINCULADAS A LA HOSTELERIA Y EL TURISMO EN EL PAIS. Siempre es necesaria la creación de entidades encargadas de controlar y manejar
eficientemente sectores específicos en el amplio campo de la economía de un país.
En especial, si este sector es uno que representa un área poco explotada para el
potencial que en él está presente, y que puede dar un empuje a la economía como
polo de desarrollo para las zonas cercanas y fuente de empleos e inversión.
Estas entidades en el país pueden ser del sector público o privado y se detallan así:
8.1 Organizaciones Públicas Relacionadas con Turismo y Hotelería Son tres las organizaciones encargadas de velar por el turismo nacional:
a. La Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR) Con el objetivo de fomentar el desarrollo de la actividad turística de El Salvador,
fue creada en 1996, mediante el decreto de ley No 779 de la Asamblea Legislativa de
la República, la Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR) es la encargada
de coordinar, ejercer y promover el turismo, a nivel nacional e internacional desde
esa fecha, la faculta como una entidad estatal descentralizada.
b. Instituto Salvadoreño del Turismo (ISTU) Esta institución cuyos orígenes se remontan al año 1961 como entidad adscrita al
Ministerio de Economía, realizó una promoción del país de cierta envergadura
durante la década de los años 1970 que contribuyó al despegue de El Salvador como
13 “Boletín Estadístico 2001, El Salvador”. CORSATUR
destino turístico. Con la creación de CORSATUR, el ISTU redujo su responsabilidad
a la promoción, recreación, mantenimiento, y administración de turicentros, centros
de esparcimiento creados por el Estado con fines sociales para las clases populares
del país.
c. Cámara Salvadoreña de Turismo (CASATUR) Es una organización gremial variada, es decir que no tiene una vocación única, a ella
pertenecen miembros de restaurantes, inversionistas hoteleros, miembros de líneas
aéreas y otros relacionados con el turismo.14
9. SITUACIÓN ACTUAL DE LA INDUSTRIA HOTELERA DE EL SALVADOR Desde la firma de los Acuerdos de Paz en 1992, la situación de muchos sectores
económicos del país entró en un proceso de reactivación en el cual se buscaron los
mecanismos y el apoyo necesario para convertirse en unidades productivas para El
Salvador.
Una de las industrias que intenta insertarse eficientemente en el mencionado
proceso de reactivación es la industria hotelera, puesto que la actividad turística del
país ha ido incrementándose gradualmente; ya que en 1997 se reportó la entrada de
332,444 turistas y en 1998 la cantidad se elevó a 447,465 turistas, lo cual indica que
el flujo de visitantes que están ingresando al país es relativamente grande en
comparación de otros años15.
El proceso de globalización esta haciendo que cada día se movilicen personas fuera
de sus países de origen, ya sea en viajes de placer o de negocios y por ende,
necesitan del servicio de alojamiento que brindan los hoteles. En el caso de El
Salvador se ha observado como hoteles nacionales se han asociado
14 Directorio Comercial e Industrial (ASI), 1996 Pag. 91-92. 15 La prensa Gráfica, Sec. El financiero. 9 de febrero. 1999.
estratégicamente a esta demanda de turistas y mejorar la calidad de los servicios
que prestan.
Específicamente se puede decir que las zonas del interior de la república están
receptivas a la mejora en el servicio de alojamiento que prestan, tanto a turistas
nacionales y extranjeros, ya que cuentan con destinos turísticos de alto atractivo en
su mayoría son de manejo familiar y sin una adecuada administración y promoción.
Se debe, entonces de establecer que el potencial turístico según su situación actual
de percibe potencialmente prometedora, aunque primeramente es necesario no
olvidar el papel que ejercen los gobiernos locales y el gobierno central
principalmente; ya que estos deben de ser los encargados de crear campañas que
difundan positivamente la imagen del país. Por ejemplo en el municipio de Apaneca
(Ahuachapan) el Consejo Municipal ha emprendido actividades de reactivación del
turismo, con el apoyo de los sectores relacionados, así como también el papel de la
policía turística para brindar seguridad a esta zona altamente atractiva para el turista
nacional y extranjero.16
9.1 Ventajas de la Industria Hotelera de El Salvador EL Salvador posee infinidad de lugares turísticamente atractivos para cualquier
residente o visitante extranjero, los cuales pueden diversificarse para todos los
gustos; desde un turismo de playa, hasta un turismo ecológico, ya que el país cuenta
con esta variedad de atractivos tan gustados por los turistas. Es importante ver como
se relaciona la industria hotelera con las ventajas de los lugares y así poder
aprovecharlas y lograr sus objetivos como empresa.
A continuación se enunciarán algunas ventajas específicas que posee la industria
hotelera:
• Cercanía de los lugares turísticos con las ciudades, lo que permite al turista
accesar rápidamente a los hoteles.
16 La Prensa Gráfica, Pag. 52 .Sección Departamentales, 3-02-99.
• Diversidad y competencia en las tarifas que ofrecen los hoteles a sus clientes.
• Se están mejorando las vías de transporte con el propósito que exista un
mejor acceso a los sitios turísticos y por ende facilitar la llegada a los hoteles.
• Hay preocupación por parte del sector público y privado para promocionar al
país en el extranjero.
• Disposición por parte de los hoteles para establecer alianzas con
organizaciones involucradas con el turismo, con el fin de mejorar sus
servicios.
9.2 Limitantes de la Industria Hotelera de El Salvador Se ha establecido la importancia del turismo en nuestro país, así como el papel de la
industria hotelera en el desarrollo del mismo.
Pese al gran potencial del sector turismo, es prudente no dejar de lado ciertos
factores que limitan el crecimiento de dicho sector, detallándose estos a
continuación:
• Es evidente la falta de coordinación de los hoteles de la zona del interior de la
República para relacionarse y establecer contactos para recibir apoyo de las
instituciones con más experiencia en el rubro (Corporación Salvadoreña de
Turismo y la Cámara Salvadoreña de Turismo, entre otros). Así mismo, la falta
de creación de puntos de información ubicados en sitios de importancia como
fronteras, aeropuertos para que los turistas conozcan los atractivos que las
zonas poseen.
• Es necesario evidenciar que la zona interior de la República no posee
suficientes lugares y actividades orientadas a proveer turismo, tales como:
eventos culturales, festivales, centros de diversión nocturnos y restaurantes.
Esto ha provocado que se divulgue que en el interior del país no haya nada
que ver ni que hacer, lo cual no motiva al turista.
• El turista que podría visitar la zona no posee una motivación adecuada para
desplazarse y disfrutar de ella, debido a que no existen oficinas coordinándose
con los hoteles y que puedan dar un valor extra a los turistas y por ende a los
hoteles.
• Las zonas altas del país poseen un atractivo propio de la naturaleza que le
rodea, pero no se cuenta con la inclusión de los hoteles como parte del
disfrute y descanso que el turista pueda buscar.
• Actualmente las autoridades de CORSATUR planean llevar a cabo actividades
que den mayor margen de seguridad y tranquilidad para los turistas, así como
una mayor comodidad de las vías de acceso. Pero este esfuerzo es poco
difundido a la población turista y no es general para todas las zonas.
• Inadecuada infraestructura física de algunos hoteles, la cual no logra atender
eficientemente la demanda de clientes que visitan dichos hoteles.
En cuanto a la situación social que se vive en el país, es de gran relevancia las
repercusiones que afectan negativamente la imagen de El Salvador ante la
comunidad internacional, a pesar que la paz ya es un hecho; en algunos países
todavía se cree que existe conflicto armado y por consiguiente no es nada atractivo
para ser visitado como sitio vacacional o mucho menos, para hacer negocio. Junto a
esto se debe mencionar el alto porcentaje de delincuencia que afecta al país,
traduciéndose esto en incertidumbre e inestabilidad, tanto para los habitantes, como
para los turistas extranjeros.
9.3 Bases para el Éxito de la Industria Hotelera
Este apartado comprende los factores que influirán en el potencial de crecimiento de
la industria hotelera, tomando en cuenta el florecimiento y apoyo que tendrá el sector
turismo en materia de programas de promoción y desarrollo del mismo por parte de
las instituciones gubernamentales y privadas.
La adecuada integración de elementos claves que determinen el éxito de un hotel
pueden estar constituidas de la siguiente manera:
a. Ubicación:
Un factor de gran importancia, ya que la necesidad del turista de desplazarse de un
lugar a otro y acceder a su lugar de hospedaje es prioritario, al mismo tiempo
conviene mencionar que dicha ubicación geográficamente debe cumplir con
requerimientos tales como, accesibilidad a transporte, ambiente de salubridad (lejos
de focos de infección), seguridad pública, entre otros.
b. Infraestructura Adecuada:
A través de una moderna y atractiva infraestructura se logra captar la atención del
turista, lógicamente entre mayor espacio para la recreación, mas confortable se
siente el huésped. Auque esto no quiere decir que un hotel adecuadamente
ordenado y con un espacio limpio y fresco vaya hacer descartado como una opción
por parte del turista, al momento de buscar alojamiento.
c. Tarifas Competitivas: La adecuada implementación de las tarifas de los hoteles tendrán que estar acordes
a la clase de turista que visita el lugar, así también es conveniente elaborar paquetes
que permitan al cliente tener una alternativa que logre incentivarlo a mantenerse
hospedado en ese lugar las veces que lo visite.
d. Calidad en el Servicio: Aquí está contemplado lo que el cliente espera del hotel, es decir, que su estadía en
el mismo sea inolvidable a través de una dedicación constante por parte de todos los
empleados del hotel y hagan sentir al huésped como en su casa.
9.4 Marco Legal de los Hoteles El presente apartado legal tiene como finalidad en este documento, plasmar una
referencia histórica sobre la necesidad que el Estado tiene de ver en el turismo una
fuente rentable de divisas y cuyo incentivo fue regular y estimular la inversión en este
sector. Si bien es cierto estas leyes ya no tienen vigencia en la actualidad, su sentido
original sigue siendo importante.
Durante el año de 1967, se emitió el Decreto Legislativo No. 367 de fecha 28 de julio
de 1967, el cual contiene la Ley de Fomento de la Industria Turística. Dicha Ley
argumenta que el turismo es, mediante el fomento adecuado, un factor importante
del desarrollo económico nacional; que además la creación de condiciones internas
favorables para la prestación de los servicios de turismo deben coordinarse con los
planes del Instituto Salvadoreño de Turismo; y también que es necesario otorgar a
los inversionistas interesados en proyectos de turismo ciertos incentivos,
especialmente de carácter fiscal, que les permitan compensar los riesgos que implica
la participación en empresas cuya iniciación no ofrece seguridades de ganancias a
corto plazo.
El objeto de la Ley es el fomento de las empresas que se dediquen a actividades
relacionadas con la explotación de la industria turística, tales como el establecimiento
y operación de hoteles, moteles, hoteles de apartamentos, restaurantes, agencias de
viajes y cualesquiera otras que tengan por finalidad la prestación de un servicio
turístico
Con la referida Ley se creó el "Sistema Nacional de Turismo", el cual estará
integrado por todas las empresas que sean calificadas como miembros del mismo
por el Instituto Salvadoreño de Turismo.
Según la Ley, las empresas que pertenezcan al Sistema gozarán de ciertos
beneficios fiscales, siempre que se sujeten a los requisitos y obligaciones que en ella
se indican. Dichas prerrogativas son:
a) Franquicia aduanera para importar los materiales que se necesiten para la
construcción y mantenimiento de los respectivos establecimientos, sus dependencias
y demás obras necesarias, así como las viviendas anexas para sus empleados y
trabajadores;
b) Franquicia aduanera para la importación de los equipos, maquinarias,
herramientas, repuestos y accesorios, mobiliario, utensilios y demás enseres que se
requieran en la instalación y mantenimiento de los servicios de la empresa.
Los vehículos automotores de cualquier clase solamente podrán ser introducidos con
franquicia cuando sean estrictamente necesarios para el cumplimiento de los
servicios turísticos de la empresa.
c) Exención de impuestos fiscales y municipales, sobre el establecimiento y la
explotación de la empresa, durante los primeros cinco años, contados a partir de la
fecha en que se hubiere iniciado sus operaciones; y reducción del 50% en tales
impuestos durante los siguientes cinco años.
d) Exención de impuestos fiscales o municipales sobre el capital invertido en la
empresa, durante los primeros cinco años, contados a partir de la fecha en que, se
hubiere iniciado sus operaciones y reducción del 50% en tales impuestos durante los
siguientes cinco años; y
e) Exención o reducción por diez años, del impuesto sobre la renta proveniente de la
empresa, contados desde la fecha que la misma comience a operar.
Esta exención o reducción se aplicará tanto a la empresa como a los socios
individualmente, respecto de los ingresos o dividendos derivados de las utilidades de
la empresa.
No se concederá esta exención o reducción cuando dichas empresas o socios estén
sujetos en otros países a impuestos similares, bajo condiciones que hagan inefectivo
este beneficio.
El 28 de junio de 1984 se publicó el decreto legislativo No. 134 que contiene la Ley
Transitoria de Reactivación de la Industria Turística, el cual considera que la industria
del turismo constituye una importante alternativa para el desarrollo económico
nacional en su doble aspecto de captación de divisas y generadora de empleos; que
la difícil situación por la que atraviesa el país ha repercutido directamente en las
empresas que explotan la industria turística, provocando en ellas graves problemas
de orden económico; que dentro del plan de reactivación de la economía nacional se
hace necesario garantizar la supervivencia y continuidad de las empresas que tienen
por finalidad la prestación de servicios al turismo e incentivar nuevas inversiones en
esa clase de empresas; por lo que es conveniente dictar las medidas legales
encaminadas a ese fin, por lo que se emitió dicha Ley.
La Ley de Reactivación del Turismo, tiene por objeto la reactivación de la industria
turística del país, mediante el establecimiento de regulaciones inmediatas que
auxilien a las empresas que se dedican a actividades relacionadas con la explotación
de la industria del turismo, en la solución de los graves problemas de orden
económico y financiero que afrontan, así como la incentivación de nuevas
inversiones con la misma finalidad.
Las empresas que a la fecha de vigencia de dicha Ley pertenecieran al Sistema
Nacional de Turismo, gozaban de las siguientes prerrogativas:
a) Franquicia aduanera para importar los materiales que se necesitan para la
construcción y mantenimiento de los respectivos establecimientos, sus dependencias
y demás obras necesarias, así como las viviendas anexas para sus empleados y
trabajadores;
b) Franquicia aduanera para la importación de los equipos, maquinarias,
herramientas, repuestos y accesorios, mobiliario, utensilios y demás enseres que se
requieran en la instalación y mantenimiento de los servicios de la empresa.
c) Exención total de toda clase de impuestos fiscales o municipales establecidos o
que se establezcan en el futuro sobre el establecimiento y la explotación de la
empresa, durante los primeros cinco años fiscales a partir de la vigencia de la Ley ;
durante los siguientes cinco años gozarán de una reducción del cincuenta por ciento
del pago por los conceptos anteriores;
d) Exención total de toda clase de tributos, impuestos y cualquier otra carga fiscales
o municipales sobre activos y sobre el capital invertido en la empresa, excepto tasas
y contribuciones municipales para la realización de determinadas obras, durante los
primeros cinco años fiscales, a partir de la vigencia de la Ley; durante los siguientes
cinco años fiscales gozarán de una reducción del cincuenta por ciento en tales
conceptos;
e) Exención por diez años fiscales del impuesto sobre la renta proveniente de la
empresa, a partir del ejercicio fiscal 1984. Esta exención se aplicará, tanto a la
empresa como a los socios individualmente, respecto a los ingresos o dividendos
derivados de las utilidades de la empresa.
Las exenciones plasmadas tanto en la Ley de Fomento de la Industria Turística y la
Ley de Reactivación de la Industria Turística, fueron derogadas con el Decreto
Legislativo No. 385, de fecha 30 de noviembre de 1989. Cabe destacar que la
legislación relativa al sector turismo ha estado encaminada en la exención de
gravámenes e impuestos a los que están sujetos dicho sector; determinado que no
se ha creado una Ley que regule la operatividad de estos, por lo que carecen de
dicha normativa. El Instituto Salvadoreño de Turismo, plantea ciertos requerimientos
que a continuación se detallan, para la institución legal de un hotel:
a. Escritura de Constitución legalmente inscrita en el Registro de Comercio.
b. Credencial del representante legal en el Registro de Comercio
c. Libros contables debidamente legalizados por Contador Público
d. Permiso de la Alcaldía Municipal para habitar en el hotel.
e. Patente para venta de licores.
f. Permiso de la Dirección General de Salud para vender alimentos
g. Estar inscrito como contribuyente en el Ministerio de Hacienda para usar
formularios de crédito fiscal y factura y sustentar con esto las operaciones grabadas
del impuesto a la transferencia de bienes muebles y a la prestación de servicios
(IVA).
h. Estar registrados en la Dirección de Estadística y Censos
i. Tener en el Registro del Hotel un libro para la policía, como informe de llegada de
los huéspedes.
j. Registro del libro para el Departamento de Migración como informe de llegada de
los huéspedes.