cabildo abierto n. 57

Hablan los nuevos congresistas por Puno

N° 57Mayo 2011

S/. 0.50 PunoS/. 1.00 LimaBs 2.00 BoliviaREVISTA DE ANÁLISIS POLÍTICO

Protestas y movilizaciones abren debate sobre el futuro de la minería en la región

Puno:¿Libre de minería?

2 // Mayo 2011 - CABILDO ABIERTO

Editorial

El contexto social, político y económico en la región Puno de las últimas semanas, se ha visto marcado por las protestas y el bloqueo de vías realizadas por pobladores de la zona sur que exigen el retiro de la empresa minera Santa Ana y el cese total de las actividades mineras en el departamento. Como en otras ocasiones,

con tales acciones se afecta el libre tránsito de miles de personas –muchas de ellas turistas– y el comercio con Bolivia.

Cabe señalar que actualmente las competencias en materia de mediana y gran minería las concentra el gobierno nacional, lo cual coloca al gobierno regional en una posición difícil frente a las demandas y exigencias de la población. Aunque el gobierno central ha conformado una Comisión de Alto Nivel, lo cierto es que la enorme distancia entre las demandas de la población y las políticas de promoción de la inversión minera impulsadas por el gobierno, impiden llegar a acuerdos. A ello se suman las manifestaciones realizadas por estudiantes de Ingeniería de Minas de la Universidad Nacional del Altiplano que rechazan las movilizaciones del sur, así como las de los transportistas que exigen la apertura del paso hacia la frontera.

Lo anterior muestra el límite del actual diseño institucional del Estado, que no contribuye a la construcción de consensos ni a la generación de salidas más democráticas. Y es que si bien los gobiernos regionales no tienen competencias sobre el sector, el gobierno nacional –a través de INGEMMET y del MINEM– debería informar y coordinar con aquellos el otorgamiento de concesiones, tomando en cuenta los planes e instrumentos de gestión regional, así como las limitaciones y potencialidades de los ámbitos a ser concesionados.

Desde Cabildo Abierto consideramos que un paso fundamental para superar esta situación es la elaboración de un plan regional de Ordenamiento Territorial que oriente las inversiones en nuestro territorio, además de avanzar en respuestas integrales al grave problema de la minería artesanal e informal que no ha sido puesto en agenda. El proceso de ordenamiento territorial debe ser liderado por el gobierno regional, y contar con una amplia participación de la ciudadanía. Si el gobierno regional no sale de su apatía y hace de esta crisis una oportunidad seguiremos enfrascados en protestas y movilizaciones que sólo contribuirán a generar un clima de ingobernabilidad que nadie desea en Puno.

Por otra parte, los resultados de la primera vuelta en Puno, han dado como ganador por amplia mayoría a Ollanta Humala que alcanzó el 62.7% del electorado, aunque ello no necesariamente significa el surgimiento de una corriente nacionalista, especialmente si tenemos en cuenta la débil performance política del Partido Nacionalista los cinco años pasados. Más bien, este resultado revela la persistencia de una serie de necesidades y demandas –como las que hemos indicado en los párrafos anteriores–, cuya atención es postergada por un Estado cada vez más lejano y un gobierno aprista envanecido por la ilusión del crecimiento macroeconómico.

Como en otras ocasiones, Cabildo Abierto llama a la ciudadanía puneña a emitir un voto responsable e informado, que no se deje llevar por las promesas ni por los regalos de última hora, ni tampoco por las contra campañas que arrecian sobre todo en los grandes medios de comunicación. Que el voto del 5 de junio responda a las convicciones y a aquello que cada uno de los ciudadanos y ciudadanas considera que es mejor para el país.

Presidente Asociación SERRoger Agüero Pittman

Comité editorialMari Burneo de la RochaZenón Choquehuanca RodríguezAldo Santos AriasPaulo Vilca Arpasi

DirectorJavier Torres Seoane

EditorChristian Reynoso Torres

ReporterasRuth Ccopari LozaEliana Hualpa

ColumnistasAna María Pino Jordán

ColaboradoresNicanor Domínguez FauraPaul Chata

Impresión / DiagramaciónGiacomotti Comunicación Gráfica

FotografíaAsociación SEREn portada: Los Andes

Distribución, ventas y publicidadPuno: Shaida Ramos051 364996 / 995053971

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Cabildo Abierto es una publicación de la Asociación SER.

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Puno: Jr. Deustua 227 – InteriorTelef: 051 364996

Puno / Mayo 2011 / Nro. 57

Esta publicación es posible graciasal apoyo de:

Las opiniones expresadas en los artículos firmados no representan

necesariamente la posición editorial de la revista.

CABILDO ABIERTO - Mayo 2011 // 3

El altiplano elige a su presidente

elocuente que la primera visita del candidato nacionalista se organizara con dos comitivas y equipos de campaña divididos no sólo geográficamente (el nacionalismo del norte y el del sur), sino orgánicamente.

Visto así, Gana Perú aparecía con posibilidades remotas de recuperar el caudal electoral que había obtenido el 2006. A ello se sumaba la poca capacidad de establecer alianzas con otros movimientos que, como Poder Democrático Regional (PDR), terminaron en experiencias fallidas por el sabotaje de los nacionalistas, que contribuyeron significativamente a la tercera derrota de Alberto Quintanilla como candidato a la presidencia regional.

Aldo Santos

Análisis Regional

Dicen en los Andes que el futuro se encuentra en el pasado, y casualidad o no, dos de los proyectos políticos a quienes se les vincula con el pasado han concentrado la mayor votación en Puno. Keiko Fujimori, la reencarnación de Alberto Fujimori y el fujimorismo de la década de 1990; y Ollanta Humala, un ex militar que para algunos representa el regreso al militarismo de Juan Velasco Alvarado.

¿Cuáles han sido las características de la primera vuelta electoral? ¿Qué elementos han primado en la campaña? ¿Por qué los partidos políticos han obtenido este

resultado? No pretendo explicar todas estas variables, pero intentaré acercarme a aquellas que considero relevantes para el análisis.

De la Gran Alianza a la diáspora Nacionalista

La mañana del 7 de diciembre del 2010, la noticia de un nuevo enfrentamiento al interior de la “militancia” nacionalista dividía, de manera explícita, las alicaídas bases del re-estrenado Gana Perú en el Altiplano1. En ese sentido, fue


Análisis Regional

La plancha congresal habría de seguir la misma ruta y más allá de la incorporación de la dirigente campesina, Claudia Coari, estaba conformada por personajes sin pasado o trayectoria conocida, repitiendo el improvisado guión del 2006. En esta oportunidad figuras como Alberto Quintanilla y Janet Zapana, Consejera Regional por el nacionalismo, quizá el rostro más visible del partido los últimos cinco años, no aparecían en el “dream team” nacionalista.

Las razones para presumir el fracaso electoral del partido de Ollanta Humala eran significativas y se sumaban a

Propaganda política de Keiko Fujimori en las calles de Puno.

ellas las expectativas que generaba el crecimiento de la candidatura de Alejandro Toledo que durante muchas semanas era el “candidato seguro” para una eventual segunda vuelta.

Aunque hay que añadir que si bien el nacionalismo mostró serias deficiencias en la construcción partidaria era -junto al APRA-, el único partido nacional que había logrado ganar las elecciones en municipalidades como la de El Collao y tenía presencia, a través de regidores(as) y consejeros(as) regionales, en varios niveles de gobierno. Ello lo mantuvo en la agenda pública y en la práctica política

durante los últimos cinco años, es decir mientras los demás partidos habían abandonado la política y el APRA se sumía en escándalos y malos manejos en la gestión pública, el nacionalismo hacía vida política. Finalmente, en la elección de abril obtuvo 62.7% de votos válidos, superando el 51.5% que obtuvo en la primera vuelta del 2006.

Perú Posible, el “salto al vacío”

Alejandro Toledo casi inmortalizó aquella frase para referirse al nacionalismo de Ollanta Humala, emulando la campaña aprista del 2006 quienes, al igual que Perú Posible (PP), se mostraron como “el cambio responsable” o “el voto seguro”. La campaña de Toledo en Puno inicialmente articuló a rostros visibles de los dos movimientos regionales más importantes del departamento2.

Hugo Llano y Mariano Portugal, desde las antípodas ideológicas, se sumaban al que se presumía como el “partido ganador” de la primera vuelta en medio del descontento de los militantes peruposibilistas que habían desaparecido de la escena política los últimos años y que señalaron que no tenían cuadros representativos para participar en las elecciones regionales y municipales, mientras recomponían una inoperante estructura partidaria. Tras

¿Qué opina de los electos congresistas por Puno?

Gloria AscueSecretaria

La verdad no los conozco, solamente a Mariano Por-tugal y espero que haga algo por Puno como cuan-do fue alcalde. Creo que hizo buenas obras y ahora esperamos más trabajo de su parte en el Congreso.

Irene Landa Profesora

La población puneña se ha equivocado al elegir a estas personas. Se supone que un congresista debe ser profe-sional y conocer la realidad de la región, pero esto no pasa con los elegidos. ¿Qué podremos esperar de ellos?

Néstor Flores Trabajador

Sólo conozco al señor Por-tugal. Si una persona ha de-cidido postular a este cargo en el Congreso me imagino que tiene que ir preparada. Su desempeño dependerá mucho del grado de prepa-ración que tenga.

Alberto Pinto Ingeniero

Creo que el único que po-drá representarnos adecua-damente será Rubén Con-dori porque es catedrático universitario. De igual for-ma Mariano Portugal. Del resto no podemos esperar nada. Nadie los conoce.


las elecciones de la primera vuelta, sólo Mariano Portugal ha ganado un curul en el Congreso.

El espacio que el discurso peruposibilista intentaba ganar en el ámbito rural, era recuperado silenciosamente por el nacionalismo, apelando a un discurso más programático: pobreza, descontento con las industrias extractivas, abandono del campo, etc. Emergía, además, el fujimorismo que iba calando en un sector del electorado.

Fuerza 2011, el retorno fujimorista

Si existe una derecha en el altiplano, ésta es representada en gran medida, por el fujimorismo que ha recompuesto parte de la vieja red montada en la década de 1990 con “nuevos jales” como el electo congresista, desconocido en el ámbito político, Francisco Ccama, empresario vinculado a la actividad minera ilegal en Ananea y La Rinconada cuyas empresas afrontan denuncias por contaminación ambiental3.

El primer gobierno fujimorista ha dejado un buen recuerdo del régimen. Así, ejemplos como el “Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos” (PRONAMACHCS), creado en 1981 y que tuvo un rol eficiente en los noventas, guardan cierta coherencia con el respaldo que tiene el fujimorismo en el ámbito rural.

Del mismo modo el “shock” del año 90 fue atenuado por la presencia del contrabando. Por ellos, un sector del electorado no tiene problema en pasar por alto aspectos como la corrupción, el transfuguismo, el copamiento del CTAR, la compra de medios de comunicación, la persecución de los opositores políticos y la recentralización del poder en desmedro de los gobiernos locales, ante la evidencia de la “eficiencia” fujimorista. .

El congreso, ¿representantes, sin representados?

El nacionalismo, salvo Claudia Coari, dirigente campesina de larga data, militante del Partido Unificado Mariateguista (PUM) y de PDR, no cuenta con una representación conocida. Emiliano Apaza y Rubén Condori, profesor universitario, sin trayectoria política conocida, completan la lista. A ellos se suman los ya mencionados Mariano Portugal por Perú Posible y

Opinión

Francisco Ccama, como representante del fujimorismo en Puno.

Los cinco completan la lista congresal puneña a la que se ha sumado la adhesión verbal de Yonhy Lescano, congresista reelecto por Perú Posible en Lima, demostrando que se ha convertido en el político puneño con mayor proyección nacional.

Semanas atrás, un medio de comunicación local mostraba que una parte de ciudadanos puneños desconocían a sus congresistas electos4 y aunque la muestra no fue representativa, confirma la tendencia de la campaña electoral en la que personas sin trayectoria ni pasado político inundaron los medios de comunicación y empapelaron las calles y avenidas con promesas de una óptima representación congresal.

Hoy, algunos meses después de la primera vuelta para las elecciones nacionales, estas personas han desaparecido de la escena política altiplánica. Estos “candidatos fantasma”, son los que han hegemonizado, ya desde elecciones pasadas, el “debate político”, para las elecciones congresales en muchos departamentos del país.

La irrelevante pauta dejada por los ex congresistas puneños Graciela Yanarico, Leoncio Torres Calla, Paulina Arpasi, Rómulo Mucho o la expresión del fujimorismo de 1990 como Víctor Torres, Gregorio Ticona o Gustavo Ibarra va camino a institucionalizarse con la anuencia de los partidos políticos que lejos de ser espacios de canalización de demandas, construcción y promoción de liderazgos, se han convertido en maquinarias electorales y que gracias al perverso “arrastre”, continúan legitimando esa forma de representación, sin representados.

La política como “el arte de lo posible”, nos deja el beneficio de la duda de que quizá la próxima representación congresal pueda ser mejor. Esta en las manos de nuestra y nuestros representantes congresales devolvernos la esperanza en la política y en nuestros políticos.

1 Se trata de la renuncia de Eloy Calderón Mamani, que reflejaba el grado de las tensiones al interior del partido: http://www.losandes.com.pe/Politica/20101207/44149.html

2 Tomamos como referencia el resultado de las elecciones municipales y regionales del 2006.

3 Véase http://www.losandes.com.pe/Regional/20110506/49512.html4 Véase: http://enlacenacional.com/2011/05/03/punenos-desconocen-a-sus-

congresistas-electos-por-puno/

La conformación de planchas presidenciales puso en evi-dencia la correlación entre las

tendencias político-económicas del país. Aparecía una clara opción por el cambio de modelo y una atomi-zación de opciones que planteaban la continuidad del modelo. De es-tas últimas, la que sigue en carrera, aparentemente resultó el mal me-nor de tal forma que los extremos se encuentran, para la segunda vuelta, entre Fuerza 2011 y Gana Perú.

Si miramos el espectro atomizado de la continuidad, Fuerza 2011 pre-sentó el programa más cargado de generalidades, con una tendencia a enfatizar aquellas acciones que re-sultaron efectistas en la era Fujimo-ri. Los demás, mostraban más de lo mismo del éxito logrado por las dos últimas gestiones de gobierno; de allí que el “gran cambio”, resultaba un eufemismo.

Consecuentemente, en esta mira-da, la suerte la decidirá la derecha y cómo ésta entienda y supere sus propios fantasmas. Como todo en el país, la derecha peruana es también diversa. Hay los que seña-lan que sea quien salga, seguirán invirtiendo en el país (CONFIEP), algunos con el firme propósito de fortalecer y hacer crecer su aparato productivo. Pero hay otra derecha miope y cómoda, que es la que vive de representar al gran capital, a la que un gobierno de PPK le hubie-ra caído como anillo al dedo, que ahora mueve sus hilos mediáticos y recoge la estrategia de García (APRA) para ganar las elecciones en el 2006: el miedo. Así, se enten-dería la necesidad de ambos candi-datos de acercarse al centro.

La necesidad del “centro” para la segunda vuelta

DESDE EL RINCóN

Ana MaríaPino Jordán


nemos un tercer discurso de crítica mo-derada que denuncia el crecimiento sin distribución. Es un poco el de Toledo que acabó ganando: cambio en la con-tinuidad.

Martin Tanaka señalaba que si las elecciones hubieran sido 30 días an-tes o dos semanas después, proba-blemente el resultado hubiera sido distinto. ¿Para ganar basta tener una buena estrategia electoral?

Es posible, pero no solamente importan las estrategias electorales. Hay condi-ciones, hay una relación dialéctica entre actores y contexto, y eso se expresa no solamente en las ofertas sino también en el discurso que cada uno arma.

Si el ganador en primera vuelta ha sido el centro político ¿Qué ocurrirá en la segunda con Humala?

La votación que ha obtenido Humala ya no está en el eje andino como lo ha de-mostrado el analista David Sulmont. Se ha corrido hacia el mundo más moderno y ha ganado incluso en algunas regiones y provincias modernas. Por eso la estra-tegia para la segunda vuelta es despla-zarse hacia el centro.

¿Keiko Fujimori representa exacta-mente al fujimorismo de los 90? ¿Hay alguna diferencia con su padre?

Políticamente es lo mismo. Ella no existiría, ni tampoco Kenji, sin su papá. Ellos forman una dinastía. Yo tengo la hipótesis de que en realidad a ella no le interesaba ganar sino sacar una buena bancada para negociar la salida de su padre. La entrada a la se-gunda vuelta fue un problema casi del azar político por los errores de Toledo y Kuczynski.

“El Ollanta del 2011 es bien distinto al del 2006”

de. Por otra parte, los candidatos que se ubicaban más hacia el centro dispersa-ron su votación, e incluso PPK que esta-ba más a la derecha acabó dejando fuera de carrera a Toledo. El otro discurso era el radical, el que señala que el modelo no funciona y fue encarnado por Gana Perú en un primer momento, aunque unos 20 días antes de las elecciones se movió hacia el centro con la firma del “Compromiso con el Perú”. Luego te-

Sinesio López, destacado analista político y profesor de la Pontificia Universidad Católica del Perú, opina sobre el escenario electoral de la segunda vuelta y el futuro escenario social luego de las elecciones.

¿Cuál es su evaluación de los resultados de primera vuelta?

Creo que en la primera vuelta hubo tres discursos. Uno, un discurso compla-ciente con el modelo, el “milagro eco-nómico”, la reducción de la pobreza, y con un planteamiento de continuidad, que era compartido por Alan García y Keiko Fujimori, y despegó un poco tar-

Paulo Vilca

Entrevista


2006, acabadas las elecciones, volve-remos a la normalidad, al menos en Lima, porque los conflictos ocurren en las regiones?

Sospecho que seremos un país muy po-larizado, con mucha movilización so-cial. Si gana Keiko, la polarización será muy grande con un país movilizado; y lo mismo si gana Ollanta, por las expec-tativas creadas y por la resistencia que podrían ofrecer los poderes fácticos. Todo dependerá de la capacidad que tenga el gobierno que además, no tendrá mayoría en el parlamento y va a tener que negociar para tomar decisiones. Sin embargo, en el manejo de la presiden-cia hay una tremenda autonomía para los asuntos económicos que es una de las cosas que más preocupa a los grupos de poder y que no necesita pasar por el Congreso salvo para ciertos cambios constitucionales y legales.

Steven Levistky recordaba que en el Perú la democracia nunca ha dura-do más de 12 años y ahora estamos a poco más de diez años de la recupe-ración de la democracia, ¿estamos a punto de perderla otra vez ?

Depende mucho de quien gane. Creo que Ollanta significa un avance en el proce-so de democratización para ir más allá de la democracia como régimen políti-co. Si la democracia tiene baja calidad es porque se ha divorciado totalmente del proceso de democratización. Si gana Keiko, la cosa es reservada frente a un proceso de movilización social como el que tendremos hacia adelante.

¿Por eso no supo qué hacer los días posteriores al 10 de abril?

Efectivamente. Por otro lado, tenemos su programa, con el cual nunca po-drá gobernar. Es un programa pobre y franciscano en ideas y propuestas, hay ausencias totales en temas claves. Sin embargo, todos los poderes, grupos em-presariales, medios y el gobierno se lo han tomado en serio.

¿El fujimorismo se convertirá en la expresión política de todos estos sec-tores?

Si Keiko gana, estos grupos van a sacar todo el provecho que puedan. Lo que sí sorprende son los medios de comunica-ción que, a pesar de haber vivido una experiencia traumática ahora se alinean nuevamente. Mi hipótesis es que esto se da porque hay una fuerte vinculación entre medios y poder económico, sobre todo en el caso del grupo El Comercio.

¿Qué es el nacionalismo? ¿Se puede hablar de Humalismo?

El nacionalismo ha cambiado mucho. El del 2006 no tenía mucha claridad, y también hay una gran diferencia con el etnocacerismo, que era un grupo con-testatario, mas provinciano, sin una vin-culación estrecha con grupos urbanos ni con una intelectualidad y equipos técnicos. La actual propuesta de Hu-mala es diferente, es cierto que ha sido radical en un primer momento pero hay un equipo técnico profesional de cier-ta calidad que arma el proyecto. Dicho sea de paso, lo mejor que ha sucedido en esta campaña son los equipos de go-bierno, salvo el de Keiko.

¿Gana Perú es la izquierda actual en el país?

En la práctica la izquierda casi ha des-aparecido. Tengo la impresión, y al me-nos mi presencia ahí obedece a ello, de que cada tiempo tiene su afán y su expresión. Y al igual que yo, existe este grupo que se define como Ciudadanos por el cambio, conformado por inte-lectuales, técnicos y profesionales de izquierda que no encuentran otro espa-cio sino ahí. Obviamente la presencia de diferentes corrientes genera ciertas tensiones de organización, presencia, representación.

¿Seremos un país más polarizado después del 5 de junio, o como en el

“Si gana Keiko, la polarización será muy grande con un país movilizado; y lo mismo si gana Ollanta, por las expectativas creadas y por la resistencia que podrían ofrecer los poderes fácticos”, opina López.

En realidad a ella (Keiko) no le interesaba ganar sino sacar una buena bancada para negociar la salida de su padre.

¿En un escenario así, nuevamente el fujimorismo buscaría imponer el “or-den” por sobre cualquier cosa?

Es una posibilidad. Podemos tener un endurecimiento político muy fuerte, con represión, y con la iglesia conserva-dora cerca del poder.

¿Es un riesgo que integrantes de la promoción de Humala en el Ejército asuman cargos importantes en las Fuerzas Armadas?

Sin duda va a tener un respaldo de su promoción y no dudo que la mayoría de los policías y militares voten por Ollan-ta. Pero en una situación donde no hay partidos sino caudillos, no se pueden predecir cosas.

¿Ha cambiado realmente Humala?

Lo conozco más o menos cierta canti-dad de años y podría decir que El Ollan-ta del 2011 es bien distinto al del 2006.


El sur y el desarrollo rural en los planes de gobierno de Humala y Fujimori

El plan del fujimorismo no realiza diagnóstico alguno sobre los problemas ni procesos que se dan en los te-rritorios rurales. Como el Plan presenta más bien una

entrada sectorial con ideas generales de programas para cada tema, el tema rural se trata solo en uno de los ejes llamado “Atacando la pobreza rural, incrementando la productividad de la economía campesina haciéndola competitiva e integrán-dola a los mercados”. Éste se define, básicamente, como una combinación entre programas de asistencia y de mejora de la productividad agrícola1. Señala, también, que tomará el mo-delo de Sierra Productiva pero no desarrolla la idea.

En el plan fujimorista lo que aparece es una mirada secto-rial del desarrollo rural y de las zonas rurales vistas como: 1) puntos focales de políticas públicas de corte asistencia-lista y 2) zonas donde la actividad agropecuaria requiere de

¿Qué mirada del desarrollo rural expresan los planes de gobierno del nacionalismo y el fujimorismo? ¿Cómo aparece el sur andino en sus propuestas? Esas son las preguntas que me propusieron para escribir esta nota. Si bien no existe una alusión explícita al sur andino en los planes de gobierno de los candidatos a la segunda vuelta, sí existe una mirada sobre el campo y la problemática rural.

María Luisa Burneo

Desarrollo Rural


Opinión

cutor de Infraestructura para articular espacios macro regionales y viabilizar la regionalización del país. Ello está liga-do a la propuesta de cambio en la matriz energética nacional, uno de cuyos aspec-tos es la utilización del gas natural como principal fuente de combustible y ener-gía eléctrica (Camisea). Otro aspecto de esta propuesta energética, que llama la atención, es la generación de energía a través de un gran proyecto hidroeléc-trico (Pag. 89) que sería el del pongo de Manseriche (Amazonas) para generar 7,500 MW: “La solución no se encuen-tra en los pequeños proyectos sino en los grandes (…). Para cubrir al menos de la mitad del requerimiento (de energía), la combinación podría ser de un 75% hi-droeléctrico (5 mil a 18 mil MW) y 25% nuclear” (Pag. 94). Nos preguntamos si esta lógica de megaproyectos no iría a impulsar otros como Inambari; como se sabe, estos megaproyectos en la Amazo-nía tendrían un impacto socioambiental de enormes magnitudes.

El sur andino aparece explícitamente como parte de los ejes longitudinales y transversales de un plan de interconexión vial; es decir, como integrado a un cir-cuito comercial macroregional. También se alude a las potencialidades del sur andino en la sección de políticas secto-riales complementarias a la “Estrategia de Desarrollo”, donde se encuentra la “propuesta para la transformación de la actividad agraria” (Pag. 125-130), que contempla, entre otros puntos, replan-tear la política agraria y pecuaria con un enfoque territorial y trabajo organizado por cuencas hidrográficas. Ésta conside-ra varias líneas como asistencia técnica a comunidades campesinas -a través de las Agencias Agrarias del Estado fortale-cidas-, impulso de empresas asociativas en coordinación con los gobiernos loca-les, recuperación de cien mil hectáreas de andenes y waru warus; promoción de circuitos de exportación de fibra y carne de alpaca y llama y cultivos andinos, me-joramiento genético, repoblamiento de la vicuña y otras.

Hay propuestas discutibles tanto en contenido así como en sus formas de implementación. Podemos afirmar, sin embargo, que, desde los planes, las mi-radas sobre la ruralidad son muy dis-tintas. El conocimiento de las proble-máticas actuales de los ámbitos rurales, también.

una mayor rentabilidad. Básicamente se trata de un listado de acciones ge-nerales donde aparecen las zonas rura-les ligadas a la pobreza en general: se trata de una política para “generar cre-cimiento en la sierra rural” (Pag. 48). El desarrollo aquí es visto como cre-cimiento. Los diagnósticos y propues-tas son tan generales y poco trabajados que la información es insuficiente para comentarlos: por ejemplo, sobre los programas “Asociando esfuerzos para crecer y Empresas emprendedoras” sólo dice que serían creados para que los programas sociales de alimentos y los institutos armados, junto con la promoción del consumo interno, lo-gren “integrar la economía campesina al mercado” (Ver eje 17). Los temas de medio ambiente, energía y mine-ría se tratan de manera superficial con enunciados como: “la institucionalidad ambiental en su rol inter-sectorial será fortalecida, favoreciendo su planifica-da descentralización, a fin de lograr un desarrollo económico en armonía con la sociedad y el ambiente” (Punto 2, eje 18).

El plan nacionalista presenta un diag-nóstico amplio sobre las que considera las principales problemáticas del país, incluyendo las vinculadas a los territo-rios rurales. Pone énfasis en el tema de la descentralización, el trunco proceso de regionalización, el rol de las indus-trias extractivas en el desarrollo nacio-nal, el fortalecimiento de los gobiernos regionales y las municipalidades. En-contramos una entrada al desarrollo rural con una marcada influencia del enfoque de Desarrollo Territorial Rural (DTR), resaltando: el desarrollo de mercados internos, integración vial y corredores económicos, gestión de recursos natu-rales, arquitectura institucional para la generación de consensos entre múltiples actores. Propuestas vinculadas con todos estos temas se encuentran de manera transversal en las distintas secciones del Plan. También se propone un enfoque multisectorial y se insiste en la importan-cia de contar con una instancia de planifi-cación estratégica nacional, un CEPLAN que funcione y cumpla un rol estratégico en la definición de políticas nacionales, articulación entre políticas sectoriales y entre niveles de gobierno.

Entre otros temas, el Plan se refiere a un gran “Proyecto de Desarrollo Producti-vo” (Pag. 73-76) que buscará conectar circuitos productivos y corredores eco-nómicos, desarrollando un Núcleo Eje-

1 Desde hace más de una década se discute la importancia de trascender la noción del desarrollo rural comprendido solo como desarrollo agropecuario; éste implica muchas otras dimensiones.

En los últimos meses se ha vivido un ambiente de con-flictividad en nuestra región

Puno debido a la actividad minera que se desarrolla y que involucra tanto a la minería formal como a la informal. El principal problema y discusión se centra en la forma cómo se brindan las concesiones mineras para el tema de explora-ción y de explotación, ya que son otorgadas por el gobierno central. Una vez más el centralismo en su esplendor.

En ese sentido, está claro que debe existir una mayor coordina-ción entre los diferentes niveles de gobierno -central, regional y local-, no obstante no está del todo claro cómo debe ser esa coordinación. Tampoco se debe olvidar a la so-ciedad civil, que debe contar con la información necesaria para la toma de decisiones en cada una de sus jurisdicciones.

Los primeros pasos en la búsque-da de un diálogo deben involucrar a todos los actores del conflicto. En nuestra región hemos visto a lo largo de estos meses que se han abierto distintos espacios de diálo-go desde el gobierno y Consejo Re-gional junto a las organizaciones de la sociedad civil, pese a los pocos acuerdos que se han tomado.

En estos espacios es también per-tinente la participación de nuestros electos congresistas. Desde ya de-berían ponerse a trabajar y analizar el tema minero, para que no sean sorprendidos después de 18 de ju-lio, y tengan propuestas coherentes para lograr procedimientos de solu-ción en esta problemática.

Minería y Coordinación

Intergubernamental

ALTIPLANO POLÍTICO

Paúl Chata

HUMALA Y FUJIMORI EN LA PRIMERA VUELTA EN PUNO

63.890 % 20.494%

68.290 % 12.258 %

73.326 % 11.967 %

61.074 % 20.003 %

48.612 % 21.577 %

52.379 % 15.120 %

64.951 % 24.103 %

79.469 % 8.440 %

81.013 % 8.678 %

74.393 % 10.873 %

76.151 % 12.077 %

79.911 % 7.867 %

70.779 % 19.574 %

RESULTADOS AL 100%

GANA PERÚCandidato: Ollanta Humala

FUERZA 2011Candidata: Keiko Fujimori

364,235 votos

62.707 %90,749 votos

15.623 %

• Votos válidos: 580,851 (85.050 %)

• Votos en blanco: 69,650 (10.198 %)

• Votos nulos: 32,449 (4.751 %)

• Votos emitidos: 682,950 (100.000 %)

GANA PERÚ: 14,471 votos (63.890 %)FUERZA 2011: 4,642 votos (20.494 %)

CARABAYA

GANA PERÚ: 24,206 votos (68.290 %) FUERZA 2011: 4,345 votos (12.258 %)

MELGAR


AZÁNGARO


LAMPA


SAN ROMÁN


PUNO


SAN ANTONIO DE PUTINA


HUANCANÉ


MOHO


YUNGUYO


CHUCUITO


EL COLLAO


SANDIA

La nueva bancada parlamentaria puneña 2011-2016

Voto preferencial: Francisco Ccama Layme

70,845 votos

15,045 votos

10.37 %

Partido Político:FUERZA 2011

Voto preferencial: Mauricio Portugal Catacora

58,734 votos

27,868 votos

8.60 %

Partido Político:PERU POSIBLE

Voto preferencial: Emiliano Apaza Condori

204,998 votos

31,886 votos

30.01 %

Partido Político:GANA PERÚ

Claudia Coari Mamani19,445 votos

Rubén Condori Cusi31,002 votos

Elaboración: Ruth CcopariFuente: ONPE


Entrevista

Se han cumplido 40 años de la Reforma Agra-ria. ¿Qué reflexión puede hacer en este mo-mento en que se habla del movimiento indí-

gena en el Perú tras el conflicto de Bagua?

Lo primero es la sorpresa de que los 40 años de la Re-forma pasen sin ningún tipo de memoria, de recuer-do, de celebración de parte del Estado y del mismo movimiento, todo esto nos dice cuánto ha cambiado el Perú para bien o para mal. Segundo que este ani-versario coincide con la aparición de un conjunto de movimientos rurales que no se veían hace tiempo. Lo interesante es que tanto en la Amazonía como en los Andes, la vinculación en las demandas es muy grande en relación a la defensa del medio ambien-te, ecología, presencia de grandes empresas mineras, aunque en la amazonía siga habiendo una lucha por el territorio y la tierra. Parecería que estamos en otro país.

¿Quizá estemos asistiendo a una nueva Reforma?

No sé si sean las palabras más exactas, pero sí es una nueva lucha por el territorio, por quién es el que decide y quién es el propietario, quien es el que tiene el dominio sobre un determinado espacio geográfico. Es un momento además donde el territorio, el espa-cio, el agua y los recursos naturales vuelven a tomar gran importancia. La dimensión “antigua” de la va-

loración de los recursos naturales ha regresado con una fuerza impresionante debido al cambio climático y a la crisis que vive el planeta en la que se juega el futuro de la humanidad y el mundo. Quienes llaman la atención sobre estos temas pueden ser vistos como arcaicos en la lógica del “perro del hortelano” pero en realidad están haciendo una lucha por el futuro.

¿Se ha avanzado poco en el reconocimiento a los pueblos indígenas?

Ha habido avances y retrocesos. Desgraciadamente hay en el Perú una suerte de núcleo duro ya parece casi parte de nuestro ADN que es el desprecio del Perú urbano, blanco, mestizo hacia el Perú rural e indígena y creo que esto volvió con mucha fuerza a partir de los 90, siendo su mayor plasmación los artículos del Presidente García sobre el “perro del hortelano”. Es el regreso del Perú de los caucheros donde se despreciaba a los ciudadanos de los Andes y de la Amazonía. En ese sentido, la lucha de éstos no es sólo por los recursos sino también por el respeto y el reconocimiento que se expresaría en la exigencia de “tienen que consultarme”, “tienen que tratarme de igual a igual”, “no me voy a dejar mecer”. Entonces podríamos decir, que nada ha cambiado, que todo si-gue siendo igual que hace un siglo pero también mu-cho ha cambiado porque la gente ya no está dispuesta a que la traten como antes.

Homenaje

“La gente ya no está dispuesta a que la traten como antes”

Como un homenaje al reconocido antropólogo Carlos Ivan Degregori, fallecido recientemente, publicamos un extracto de la entrevista que concedió a Noticias SER el día 24 de junio de 2009.

Christian Reynoso

La entrevista puede leerse en:http://www.noticiasser.pe/24/06/2009/la-chuspa-del-diablo/carlos-ivan-degregori-los-movimientos-indigenas-del-peru-tendran-que


Entrevistas: Ruth Ccopari

Hablan los nuevos congresistasCabildo Abierto entrevistó a los electos congresistas por Puno para conocer sus perspectivas antes de asumir funciones, y las medidas legislativas que impulsarán en relación a distintos temas de la problemática regional.

Cabe indicar que cuatro de los cinco congresistas, accedieron a nuestras preguntas. Solamente, Francisco Ccama Layme, electo por Fuerza 2011, no quiso brindar declaraciones, aduciendo que las bases de su partido le habrían prohibido declarar.

Esperamos que más adelante muestre mayor disposición para entablar diálogo en aras de brindar información y conocer su opinión sobre temas fundamentales.


visto batallones de policías y aduaneros tratando de frenar esto, pero no hay re-sultados. Yo creo que si se da el mismo tratamiento que en Tacna podría dismi-nuir, con el tema de los aranceles bajos. El comerciante tiene el deseo de pagar sus impuestos, el problema es que no se les educa, no saben cuáles son las ven-tajas y desventajas. A veces se exagera diciendo que en Puno hay grandes con-trabandistas y no es así, en la región sólo hay pequeños contrabandistas que salen a buscar el pan de cada día.

La selva de Puno es un ámbito poco abordado en la agenda regional. Más allá de sus bondades hay también al-gunos problemas como los cultivo de coca y narcotráfico. ¿Verá este tema desde el Congreso?

Creo que la selva de Puno no está a ni-vel de los grandes cultivos de hoja de coca. El cultivo que se da es básicamen-

te para el consumo y además, es una fuente de trabajo que no debemos ver de mala forma. Por supuesto, debe ser controlado, pero no creo que la produc-ción que se tiene sirva para abastecer al narcotráfico.

Emiliano Apaza: “La minería artesanal informal es un sector del que nos vamos a ocupar para formalizarlo”

Electo congresista por las filas de Gana Perú, obtuvo el mayor número de votos: 31,886.

¿Cuáles son sus principales inicia-tivas para trabajar desde el Con-greso?

Somos una región agropecuaria y ga-nadera y estos serán nuestro principal sector a trabajar. Siempre hemos visto poca presencia del gobierno en las zonas rurales que viven azotadas por las incle-mencias del tiempo y nadie les otorga créditos a bajos intereses. Vamos a estar pendientes y trabajar por este sector. La minería artesanal informal es un sector del que nos vamos a ocupar para forma-lizarlo y que tribute en beneficio del país.

Actualmente la región Puno viene atravesando conflictos sociales debido a las concesiones mineras. ¿Cómo ve este tema?

Considero que este problema a causa de las empresas grandes debe manejarlo el Ministerio de Energía y Minas. La pro-testa debería ser en Lima, no aquí. Creo que deberíamos apoyar y focalizar a las empresas nacionales para que den mayor beneficio a las poblaciones. No estoy de acuerdo con las protestas, se pueden con-seguir mejores resultados con el diálogo. El Partido Nacionalista siempre ha teni-do claro que si el pueblo dice que si, se hará y si dice que no, no se hace.

¿Cuál es su posición respecto a la construcción de la hidroeléctrica del Inambari?

Estoy en contra porque ya se ha demos-trado que sólo va a afectar, inundando la carretera Interoceánica y desapareciendo la flora y fauna. Entonces, no nos pode-mos perjudicar por querer apoyar al her-mano país de Brasil.

La ilegalidad en Puno es un problema sin solución. ¿Qué medidas impulsará por ejemplo en el tema del contraban-do?

En todos los países del mundo existe contrabando y siempre es un poco difí-cil de controlar. En Puno es igual, hemos

PERfIL: • Emiliano Apaza, 43, natural de Ro-

saspata, provincia de Huancané.• Realizó estudios en Administra-

ción de Empresas y tiene estudios no concluidos en Ciencias de la Educación.

• En los últimos 10 años se des-empeñó como empresario. Es Gerente General de A&L World Express SAC. Socio de represen-taciones Hisona SAC.

• Fue instructor de la escuela de conductores.

• Militante del partido político Gana Perú desde hace 6 años.

Hablan los congresistas


limpias, pero en este caso es un represa-miento muy extendido.

¿Qué medidas impulsará respecto a la informalidad y el contrabando en Puno?

No hay duda que es más barato ser in-formal. Cuando uno es formal tiene que pagar impuestos, y pasar por una burocra-cia tremenda, entonces el Estado es quien prácticamente está impidiendo la formali-zación. Si simplifica sus normas, promo-vería la formalización a través de hechos concretos. Por ejemplo con un IGV de 18% solamente los tontos se animarían a ser formales. El Estado tiene que revisar su normatividad, no se trata de perseguir sino de mejorar la calidad de las normas.

¿Y sobre los cultivos de hoja de coca en la selva puneña?

El cultivo de hoja de coca tiene que ver mucho con la pobreza. Nos guste o no es altamente rentable, al margen de concep-

tos éticos, entonces lo que corresponde al Estado es encaminar en vez de perse-guir. Bolivia lo está haciendo de forma interesante, promoviendo productos de hoja de coca. En el Perú siempre se ha manejado el concepto de cultivos alter-nativos pero ningún cultivo es alternati-vo a la coca. Tenemos que pensar en ne-gocios alternativos y no sólo limitarnos a una política. La coca puede ser un buen soporte económico y eso hay que poner en la agenda pública.

Rubén Condori: “La coca puede ser un buen soporte económico y eso hay que poner en la agenda pública”

Electo congresista por el partido Político Gana Perú, obtuvo 31,002 votos. Es el segundo más votado.

¿Cuáles considera los principales problemas de la región y como enfocará sus iniciativas en el Par-

lamento para su solución?

La pobreza y el desempleo serán mis retos desde el Congreso. El Producto Bruto Interno está creciendo, pero sigue habiendo gente en estado miserable y sin empleo. Otro tema que vamos a trabajar es el ambiental. Si dejamos pasar la mi-nería tal como está, se puede agudizar la pobreza porque el medio rural no podrá cultivar ni criar ganado, al menos no en la cantidad y calidad que tenemos ahora.

¿Cómo resolver esto?

La minería tiene que ser limpia. No pue-do chocar totalmente contra la minería porque de alguna u otra forma necesita-mos de ella pero lo que vamos a exigir es que sea regulada, responsable, con un mejor sistema de distribución del canon, mejor concepto de regalías y ahí el Esta-do tiene que ser fuerte. En el Perú lo que ha ocurrido es la revés. El resultado de eso es que las empresas formales siguen contaminando.

Hay también una serie de conflictos por el tema minero.

Hay dos Decretos Legislativos, el 708 y 709, que promueven y facilitan la activi-dad minera en el país pero no mencionan para nada la consulta previa. Lo que co-rresponde aquí es derogar esos decretos que dio Alberto Fujimori.

¿Qué opina de la construcción de la hidroeléctrica del Inambari?

Políticamente decimos que no conviene, técnicamente se tiene que hacer una eva-luación privada de carácter económica, social y ambiental, todo eso se puede valorar haciendo un análisis costo- bene-ficio. Tal como está diseñada, no le con-viene a la sociedad, eso no quiere decir que yo me oponga a una hidroeléctrica. El Perú necesita energía y las hidroeléc-tricas son una de las tecnologías más

PERfIL: • Rubén Condori Cusi, 54, Natural

de la provincia de San Román • Ingeniero Economista. Docente

de la Universidad Nacional del Al-tiplano desde hace 22 años.

• Trabajó como planificador en el Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca.

• Miembro del Comité de Profesio-nales del Partido Nacionalista Pe-ruano (2007 - 2010).


Entrevista

gar las concesiones previo acuerdo con ellas dando utilidades proporcionales a los pobladores. Estas normas deben ser debi-damente revisadas, sobre todo las que aten-tan contra los recursos naturales. Esto es un trabajo de carácter nacional y tendríamos que ver que tenga un sustento legal que be-neficie primero a los afectados.

¿Cuál es su posición sobre la hidroeléc-trica del Inambari?

El medio ambiente no puede ser reempla-zado por megaproyectos. Inambari trae-rá inundaciones y operaciones que van a perjudicar la zona. No se puede de nin-guna manera poner en riesgo la tranquili-dad social, la fauna y flora, con proyectos de otros países, y ni siquiera nacionales, entonces queda claro que nada que vaya contra las normas y la población se debe realizar.

¿Qué trabajo hará para contribuir a fre-nar la informalidad y el contrabando?

En todas las ciudades fronterizas siempre

vamos a tener el comercio ilegal, porque el Estado no promueve fuentes de trabajo, entonces las poblaciones utilizan este me-dio para su sustento económico. Lo que tenemos que viabilizar son normas de co-mercio internacional y posicionar nuestros productos en otros países, para beneficiar a nuestras poblaciones. Lo principal es haber generado fuentes de trabajo, y luego crear un sistema de control.

¿Cómo mejorar las condiciones de la selva puneña y los cultivos de la hoja de coca y su relación con el narcotráfico?

Es un tema donde hay mucha exageración. En la región utilizamos la hoja de coca como una planta medicinal, para mates y por las costumbres andinas. Lo que se tiene que hacer es industrializar la coca, de tal manera que podamos darle valor agregado. Con ello no perjudicaremos la idiosincra-sia de la población andina que utiliza la coca como fuente de trabajo.

¿Qué evaluación hace del trabajo de los congresistas salientes y de los que han sido elegidos junto a usted?

El actual grupo parlamentario por Puno ha hecho lo que ha podido de acuerdo a sus capacidades. Sobre los nuevos, creo que debemos olvidarnos de emblemas partida-rios y hacer un trabajo en conjunto, conca-tenados en buscar mayores presupuestos y obras para la región.

Mariano Portugal: “Promoveré leyes que puedan beneficiar a los agricultores y ganaderos de la región”

Electo congresista, postuló por el partido político Perú Posible. Obtuvo 27,868 votos.

¿Qué medidas impulsará desde el Congreso de la República?

El primer tema será referente al sector agropecuario, promoveré leyes que puedan beneficiar a los agricultores y ganaderos de la región. Otro tema que revisaremos, que es motivo de conflictos, es la contamina-ción ambiental por causa de la explotación de los recursos naturales. También nos preocupa la seguridad ciudadana. Asimis-mo, otros de carácter presupuestario para los distritos, provincias y la región. El tema de la descentralización será otra priori-dad, ya es hora de que el gobierno central transfiera competencias y facultades a los gobiernos locales y regionales, y también a los centros poblados ya que son los pri-meros espacios donde la población tiene contacto con sus autoridades.

En el tema de los conflictos por la activi-dad minera, ¿qué hará exactamente para aportar soluciones a este problema?

Creo que el Estado debe de priorizar la concertación con las comunidades y otor-

PERfIL: • Mariano Eutropio Portugal Cata-

cora, 59, nació en el distrito de Acora, provincia de Puno.

• Abogado, con estudios de post grado en Derecho Civil. Docente de la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez.

• Fue alcalde de la Municipalidad Provincial de Puno (2003 – 2006) por Unión Regional.

• Presidente fundador de la orga-nización política RAICES. Postuló a la alcaldía provincial de Puno el 2011 sin ser elegido.

Hablan los congresistas


Muchas veces las comunidades viven del contrabando, pero los que se enriquecen más son los grandes contrabandistas y son a ellos a los que menos se controla. Los pequeños contrabandistas son los pri-meros perjudicados. Creo que debe haber una ley especial para que el contrabando no entre al país, que controlen también a los policías, porque los policías también se enriquecen de esta actividad.

¿Cómo ve el problema de la selva pu-neña y los cultivos de la hoja de coca?

Todos sabemos que en la selva de Puno la gente mayoritariamente se dedica al cultivo de la hoja de coca. Los agricul-tores dicen que no se les deja cultivar tranquilamente porque piensan que están haciendo cocaína y eso no es así. En la selva de Sandia se cultiva la coca limpia-mente, nosotros vivimos de ella, para la pachamama damos la coca, para trabajar picchamos coca. En ese sentido, hare-mos respetar el cultivo de hoja de coca.

Las últimas semanas la han acusado

de ser la autora intelectual de la des-aparición y el posterior asesinato de un juez de paz del distrito de Coata.

Son falsas acusaciones, no tengo nada que ver con eso. Ha sido por envidia. La región Puno conoce mi trascendencia en todos mis cargos de dirigente y ahora que salgo electa me sacan estas cosas. Debe-rían preguntar al Poder Judicial como ésta mi caso y no calumniar así por así.

Claudia Coari: “Buscaré que se respete la consulta previa a las comunidades para las actividades mineras”

Electa congresista, postuló por el partido político Gana Perú, obtuvo 19,445 votos.

A usted la han comparado con la ex parlamentaria Paulina Arpasi.

Mi participación será diferente, sin em-bargo reconozco el trabajo de ella.

¿Qué medidas impulsará desde el Congreso?

Sobre la soberanía y la seguridad alimen-taria. En principio creo que nuestra sobera-nía en este tema no está bien administrada. Alan García ha firmado Tratados de Libre Comercio (TLC) afectando a los cultivos de nuestros productos nativos porque los alimentos que entran de otros países nos hacen competencia. Una de mis propues-tas será que se revisen los TLC. Otro tema que veré es la contaminación ambiental. Buscaré que se respete la consulta previa a las comunidades para las actividades mi-neras. Si no me hacen caso informaré a la población y nos organizaremos para hacer respetar nuestros derechos.

En Puno hay una serie de conflictos por el tema de las concesiones mineras. ¿De qué forma ayudará a solucionar esto?

La población está en toda su razón, la gente se cansó de tanto engaño, las auto-ridades regionales y nacionales deberían solucionar estos problemas, no esperar a que se pierdan vidas humanas en los enfrentamientos. El presidente regional, Mauricio Rodríguez dijo bien claro du-rante la campaña que nunca va a aceptar a las empresas mineras y hoy en día ha he-cho todo lo contrario, ojala se rectifique.

¿Qué opina del proyecto de la Hi-droeléctrica del Inambari?

Apenas asuma mis funciones como congresista tendré que rechazar y pedir que nuevamente se haga el proceso. No vamos a dejar que esa obra se haga a la fuerza, tiene que ser de acuerdo a nues-tras condiciones.

¿Qué hará respecto al tema de la in-formalidad en Puno, por ejemplo el tema del contrabando?

PERfIL: • Claudia Faustina Coari Mamani,

44, natural de Escallani, distrito de Capachica, Puno.

• Estudios secundarios concluidos.• Fue presidenta de la Central de

Mujeres de Capachica y Secreta-ria General Nacional de la Central de Campesinos del Perú.

• Militante del movimiento regio-nal Poder Democrático Regional (PDR), fue candidata al Congreso en el 2006 por el Partido Socialista (PS).


Historia

En la Tertulia de noviembre del 2005 se mencionó que la lo-calidad pre-hispánica de Puno

figuraba en una lista de tambos (edi-ficios a modo de postas, ubicados a lo largo de los caminos incaicos), elaborada en 1543 por el Licencia-do Cristóbal Vaca de Castro, gober-nador del Perú luego del asesinato de Francisco Pizarro (1541) y de la derrota de la Rebelión de Diego de Almagro “el mozo” (1541-1542). El documento, publicado en 1909 en la “Revista Histórica” de Lima, indica que el encomendero de Puno era un español apellidado Mazuelas. ¿Quién era?

Gómez Mazuelas fue un conquista-dor español llegado al Perú desde Nicaragua hacia 1535, año en que Pizarro le asignó los indios de Puno. Participó en la defensa del Cuzco durante la Rebelión de Manco Inca (1536), y durante las “Guerras Civi-les” entre los conquistadores logró sobrevivir y mantenerse al final en el bando vencedor (1541-1548). Fue regidor del cabildo del Cuzco y llegó

a ser alcalde de la ciudad en 1550. Se casó a inicios de la década de 1540 con doña María Arias, una de las hermanas del Chantre de la cate-dral del Cuzco, don Hernando Arias. Tras residir en la ciudad imperial por unos 25 años, murió allí a finales de la década de 1550.

Una nieta de Mazuelas, doña Cata-lina de Urbina, elaboró en 1581 una “información de méritos”, que se conserva en el Archivo General de Indias de Sevilla (sección Patronato, legajo 139, número 1, ramo 3).

Uno de los testigos fue el conquis-tador y vecino encomendero Alonso de Mesa, quien participó en la captu-ra del Inca Atahualpa en Cajamarca (16-XI-1532). En su declaración del 15 de setiembre: “Dixo que saue e vio que el d[ic]ho Gomez de Maçue-las fue uno de los conquistadores destos Reynos y siruio en la d[ic]ha conquista con sus armas e caballos, siruiendo en ello a Su Mag[esta]d, sin des-seruir en cosa alguna; e vio / este t[estig]o que por raçon de los d[ic]hos seruiçios que hiço a Su Mages-tad, el Marques don Françisco Piça-rro le dio un repartimiento de yndios y le hiço veçino desta d[ic]ha çiudad del Cuzco; y nunca este testigo bio que en ninguna cosa des-siruiese a Su Magestad, sino que antes siruio; y que por ser [h]ombre prinçipal, algu-nas veçes le conoçio este testigo que fue alcalde hordinario en esta d[ic]ha çiudad; y sustentaua su casa como [h]ombre honrrado y [h]ospedaua a su costa; y en el alçamiento jeneral de los yndios [la Rebelión de Manco Inca de 1536] siruio a Su Magestad en la defensa desta d[ic]ha çiudad, y fue uno de los mas [valientes] solda-dos que hubo en esta d[ic]ha çiudad” (fs. 59v-60r).

Otro de los testigos en 1581 fue el Chantre Arias, que había sido cuña-do de Mazuelas. En su declaración del 14 de setiembre dijo que: “Co-

El primer encomendero de Puno (1535-1560)

En noviembre 2010 la Municipalidad Provincial de Puno publicó un folleto educativo titulado “Puno Histórico”. Allí se incluyó la Tertulia sobre la Fundación de Puno que en noviembre 2005 organizaron la Asociación SER y la Casa del Corregidor. Por desgracia, no se solicitó anticipadamente la autorización de los organizadores de aquel evento para la publicación. Hechas ya las aclaraciones del caso, esperemos que las nuevas autoridades municipales -en la ciudad de Puno así como en otras localidades altiplánicas- sigan con la idea de promover la difusión cultural, y que las nuevas autoridades regionales se sumen a esfuerzos de este tipo. Uno de los temas de aquella Tertulia fue el de los orígenes pre-hispánicos de la actual ciudad de Puno. Nuestro colaborador Nicanor Domínguez nos ofrece nuevos datos al respecto.

Nicanor DominguezHistoriador especializado enlos Andes coloniales.

[Primera Parte]

Encomendero en dibujo de Felipe Guaman Poma de Ayala.


que este testigo [h]a oydo deçir, y ansi es publico e notorio, que el d[ic]ho Gomez Maçuelas fue uno de los primeros descubridores, con-quistadores e pobladores destos Reynos; e que siruio a Su Magestad mucho, como bueno y leal vasallo suyo; e que en los tiempos que este testigo le conoçio siempre le vio seruir a Su Magestad, siendo alcal-de en esta çiudad; y sustentando su casa e soldados con mucho lustre, a su costa e minsion, y muy noble-mente; e que jamas este t[estig]o bido que el d[ic]ho Gomez Maçue-las des-siruiese a Su Magestad en cosa alg[un]a” (f. 75r).

Mazuelas estuvo emparentado con otros españoles que también recibie-ron encomiendas en los Andes. Ro-drigo de Mazuelas, escribano y no-tario de oficio, había sido uno de los secretarios de Pizarro durante el Ter-cer Viaje de Conquista (1530-1532). No estuvo presente en la captura de Atahualpa en Cajamarca, pues Pi-zarro lo envió a España cuando la expedición aún estaba en la Isla de La Puná, a inicios de 1532, antes de pasar a Tumbes. Regresó al Perú dos años después, trayendo consigo decretos de la Corona española, reu-niéndose con Pizarro en Jauja (23-V-1534). Un mes antes, Pizarro había fundado la ciudad de Nuestra Seño-ra de la Concepción de Jauja (25-IV-1534); a Rodrigo de Mazuelas, quien probablemente traía un nom-bramiento real de regidor, lo incor-poró al cabildo jaujino. Cuando se decidió despoblar Jauja y fundar una nueva ciudad en la Costa, Rodrigo de Mazuelas continuó como regidor de esta nueva “Ciudad de los Reyes” (Lima, 18-I-1535). Recibió la enco-mienda de Hatun Jauja. El dia del asesinato de Pizarro (26-VI-1541), Rodrigo de Mazuelas estaba en la casa del gobernador, y fue apresado brevemente por los almagristas. So-brevivió las “Guerras Civiles”, pero debió fallecer en la década de 1550.

Un hermano de Rodrigo de Mazue-las, llamado Gómez Caravantes de Mazuelas, llegó al Perú hacia 1535, y compartió la encomienda de Hatun Jauja. Gómez Caravantes fue alcal-de de Lima en 1560, 1564 y 1567. Debió morir poco después de este último año.

(Continuará)

noçio al d[ic]ho Gomez Maçuelas, difunto; y saue que el Marques don Françisco Piçarro le dio tres o quatro çedulas de [encomienda de] yndios, de Limatambo, y Chupa, y Puno, en [la jurisdicción de] esta çiudad [del Cuzco]; y todas ellas deçian que le dauan aquello por los grandes seruiçios que a Su Magestad hauia fecho en la conquista destos Reynos, y que aguardaua el repartim[ien]to general [de encomiendas] para le gratificar mucho mas, porque sus seruiçios lo meresçian; y saue este testigo que el d[ic]ho Gomez Maçuelas siruio a Su Magestad con-tra Gonçalo Piçarro y que / por ello Gonçalo Piçarro le tomo mucha [h]açienda [= propiedades]; y que [...] oyo deçir este testigo por cosa pu-blica y notoria en este Reyno, que el d[ic]ho Gomez Maçuelas fue des-cubridor, conquistador e poblador destos Reynos; y que lo suso dicho se lo oyo deçir este testigo al d[ic]ho Gomez Maçuelas” (f. 57v-58r).

El capitán Julián de Humarán, ve-cino encomendero, declaró el 15 de setiembre: “Dixo que [...] conoçio al d[ic]ho Gomez Maçuelas, veçino y regidor que fue desta d[ic]ha çiu-dad; el qual conoçio en este Reyno [del Perú] ha mas de quarenta años [hacia 1540]; e que este testigo vio que el d[ic]ho Gomez Maçuelas fue uno de los primeros conquistadores y descubridores destos Reynos, por-que ansi lo entendio este testigo de muchas personas, conquistadores y descubridores destos Reynos; y que como tal bio este testigo tener e po-seer al d[ic]ho Gomez Maçuelas en los terminos desta d[ic]ha çiudad [del Cuzco] un muy prinçipal repar-timiento de yndios; como tal persona sustentando en su casa muchos hues-pedes, dandoles de comer y beuer, y [h]açiendoles otros socorros, como a personas seruidores de Su Magestad; y que a los d[ic]hos conquistadores y a otras muchas personas de los que se [h]allaron en el d[ic]ho descubri-miento y conquista con el d[ic]ho Gomez Maçuelas hauia seruido aben-tajadamente, siempre con sus armas e cauallos, en todas las guerras que se ofresçieron en estos Reynos, en la conquista y alça-/miento de yndios [de 1536], como es publico y notorio en todo este Reyno” (fs. 67r-v).

El vecino encomendero Gaspar Jara declaró el 30 de setiembre: “Dixo

Reseña

Propuestas, actos políticos, obras físicas y creaciones artísticas en Puno, por lo

general, suelen estar preñadas de elevadas expectativas en la mente de los autores y en los corazones de la población. Como si cualquier cosa planteada necesariamente debe desbordar las pretensiones convencionales para ingresar en la esfera de lo aceptable. Una cier-ta ilusión de totalidad alimenta dis-cursos y actos.

El libro de Juan José Vera del Car-pio no escapa a esta afirmación. En 447 páginas encontramos ar-gumentos fundamentales y solu-ciones urgentes a los problemas de la región de Puno. Tal vez por-que la ingeniería económica, pro-fesión del autor, es también una pretensión todo-solucionadora y/o porque tiene acumulada una vasta y exitosa experiencia, el libro pre-tende ser un manual ofrecido por un especialista en proyectos de desarrollo económico para salir de la pobreza altiplánica antes de alcanzar el segundo centenario de la independencia.

Las zonas sensibles del libro, sin embargo, se encuentran en el diagnóstico socio-político argu-mentado con sentidos comunes y dos capítulos insulares de curiosa presencia: las entrevistas a espe-cialistas regionales y la divulga-ción de la labor de una ONG.

Juan José Vera del Carpio Posibilidades para el año 2021. Puno: entre la pobreza y el desarrollo. Arequipa: Fox Publicidad, 2010. 447 pp.

La totalidad que soluciona

Eland Vera

Gobierno reGional de Puno • dirección reGional de Salud • oficina de comunicacioneS

cabildo abierto n. 57

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