apuntes problemas sociales-2016
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Apuntes de clases sobre Problemas Sociales contemporáneosTRANSCRIPT
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PROFESOR: PABLO MIRANDA CORTES III SEMESTRE AÑO 2016
APUNTES DE CLASES DE LA CÁTEDRA PROBLEMAS
SOCIALES CONTEMPORANEOS
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PRESENTACIÓN:
Los apuntes de clases tienen por finalidad entregar elementos básicos para la
comprensión de los problemas sociales contemporáneos, dado que es en este
ámbito donde se ubica la intervención profesional del trabajo social.
El trabajo social en su surgimiento como profesión y a lo largo de su historia ha
estado ligado estrechamente con la denominada “cuestión social”, o lo que
conocemos como las situaciones que enfrentan las personas que no pueden
satisfacer sus necesidades, llevándolas a vivir en condiciones paupérrimas o de
pobreza.
En esta asignatura se analizará la evolución histórica de la humanidad, la relación
con periodizaciones históricas y los medios de producción, con la organización
social, con el surgimiento del estado, las políticas sociales y las políticas públicas,
en relación con el trabajo social.
En este texto se señalan en forma sintética y algunas oportunidades en esquemas
los temas a desarrollar, incluyendo algunos textos parciales o completos de
aquellos autores que tratan aspectos pertinentes a los contenidos del curso.
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OBJETIVOS
Generales:
Dotar a los/as estudiantes de un marco teórico, referencial y empírico que les
permita comprender y explicarse la génesis, devenir histórico y expresión actual
de los llamados “problemas sociales”.
Específicos:
1. Que los/as estudiantes conozcan, reflexionen y se familiaricen con los orígenes
y desarrollo histórico de los problemas sociales y su directa relación con los
modelos de desarrollo y el rol del Estado
2. Que los/as estudiantes adquieran un marco teórico y referencial que les
permita interpretar desde una dimensión histórica, económica, social y cultural,
la complejidad de los problemas sociales actuales en una sociedad globalizada.
3. Que los/as estudiantes sean capaces de investigar, analizar y reflexionar sobre
algunos problemas psicosociales actuales que se connotan como más
relevantes por su incidencia e impacto en el desarrollo humano y social del país
Unidades
UNIDAD I
Conceptualización del Problema Social y el Contexto histórico en que surge como tal
Concepto de problema social y necesidades Humanas
Génesis y evolución histórica del Problema Social en el mundo occidental.
Sociedad primitiva, sociedad esclavista , sociedad feudal ,sociedad capitalista en su fase mercantil, industrial y pos industrial
Problema Social y Estado moderno
Relación Estado, Problema Social e Intervención Social Pública.
UNIDAD II
Modernidad, Estado y Problema Social en Chile
Modernidad y Estado
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Procesos económicos y sociales modernizadores y relación Estado-Problema Social.
*Problema Social y Estado Liberal
*Problema Social y Estado Protector
*Transformaciones Neoliberales y el Problema Social
*Globalización e impacto en las sociedades locales
*Transformaciones socioculturales y su impacto en el sujeto, familia y relaciones sociales
Carácter actual de la intervención social pública ante el problema social e implicancias en el ejercicio profesional
UNIDAD III
Problemas Sociales Contemporáneos
-Los problemas Sociales Contemporáneos, su complejidad , multicausalidad y sus expresiones en la llamada sociedad del riesgo
La “Cuestión social” contemporánea y los nuevos actores
Movimientos sociales y la cuestión social
Problemas sociales de connotación pública en Chile y la respuesta desde el Estado y la sociedad civil
- Lo juvenil como objetivización problemática
- La violencia societal e institucional y su expresión en los distintos ámbitos.
-Las adicciones en sus variadas formas.
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ACERCA DE LA DEFINICIÓN DE PROBLEMA SOCIAL:
García Salord sostiene que todo campo profesional se
estructura en relación con ciertos imperativos sociales (demanda social) que
plantean como necesario un tipo de práctica determinada. Estos imperativos
sociales se estructuran a partir de los obstáculos que surgen en el proceso de
producción y reproducción de la vida social, derivados de las contradicciones
estructurales que caracterizan a cada sociedad y que se expresan como
“problemas sociales”1.
El problema social se constituye en objeto de
intervención de la práctica profesional del trabajador social, previo análisis y
delimitación del aspecto o aspectos de ese problema sobre los que se habrá de
intervenir. Caracterizar el problema social significa “presentar información acerca
de la problemática (datos acerca del fenómeno real y concreto), explicar
categorías conceptuales utilizadas y establecer relaciones entre dichos
conceptos: como se construye esa problemática como objeto de conocimiento,
como se entiende y conceptúa”2.
Margarita Rozas3 sostiene que los “problemas sociales”
son “fragmentaciones de la cuestión social, términos en los cuales se instituye lo
social como instancia pública de la acción social del Estado”, siendo el Estado
capitalista el que, en cada momento histórico, define, jerarquiza, clasifica y
fragmenta la cuestión social como problemas sociales. Rozas entiende la
cuestión social como originada y emergente de la relación contradictoria entre
capital-trabajo, cuando las clases sociales hacen su aparición en el escenario
socio-político y cuando la clase trabajadora se evidencia como actor político y
social. Agrega la autora que la cuestión social se manifiesta en el despliegue de
un conjunto de desigualdades cruzadas por aspectos políticos, económicos,
raciales y culturales.
Maria Lucia Martinelli4 realizando un análisis del
capitalismo, sostiene que la burguesía para garantizar su objetivo fundamental de
reproducción de las relaciones sociales de producción capitalista, ha anulado la
dimensión política de los problemas sociales, metamorfoseándolos en
manifestaciones particulares, de dificultades personales, dándoles un tratamiento
“terapéutico” y pulverizado. En otro párrafo de su obra, la autora cita la
definición que brinda Sartre del termino “situación”, para quien significa
“determinar el lugar real del objeto considerado en el proceso total”. En razón de
1 GARCÍA SALORD, Susana. “Especificidad y rol en Trabajo Social. Currículo, saber, formación”. Ed. Hvmanitas. Buenos
Aires. 1991 2 Guía para la elaboración del trabajo monográfico de indagación sobre campos de actuación profesional. Área de
Talleres. Carrera de Trabajo Social. UBA. 3 ROZAS, Margarita. “La intervención profesional en relación con la cuestión social”. Espacio Edit. Buenos Aires. 2001.
4 MARTINELLI, Maria Lucia. “Servicio Social: identidad y alienación”. Cortez Editora. Sao Paulo. 1992
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esta explicación, si concebimos al problema social como una “situación”, ello
obliga a pensarlo en el contexto total del que emerge y forma parte.
Para José Paulo Netto5, la intervención estatal sobre la
“cuestión social” se ha realizado fragmentándola y parcializándola. Dice el autor
que tomar la cuestión social como problemática configuradora de una totalidad
es remitirla concretamente a la relación capital-trabajo, lo que significa colocar
en jaque el orden burgués. Agrega Netto que la política social se constituye
entonces en políticas sociales, derivadas de la capacidad de movilización y
organización de la clase obrera y del conjunto de los trabajadores, a la que el
Estado responde con anticipaciones estratégicas. Las secuelas de la “cuestión
social” son recortadas como problemáticas particulares (desempleo, hambre,
carencia habitacional, accidente de trabajo, falta de escuelas, incapacidad
física, etc.), en la perspectiva de promover la reducción de las
disfuncionalidades. Para Netto, la “cuestión social” es atacada en sus
refracciones, en sus secuelas cuya naturaleza totalizante, si es asumida
consecuentemente, impediría la intervención; se categorizan los problemas
sociales, con la consecuente atomización de las demandas.
Ander-Egg6 define el problema social como “situación
social de desequilibrio, desajuste, desorganización o falta de armonía, o situación
normal que, en su proceso de crecimiento, enfrenta a una crisis que obliga a una
reformulación radical. Los problemas sociales son los que constituyen las
cuestiones inquietantes que se dan en el seno de una sociedad y en relación a los
cuales se tiene conciencia de la necesidad de encontrarles soluciones”.
Amadasi y Pantano7 definen el problema social como
“una discrepancia significativa entre la realidad y un estándar deseable”, es decir
entre la realidad de las cosas tal cual son y el plano de la deseabilidad, del ideal,
del deber ser, y su grado de desajuste. Para estos autores, esta relación no se
refiere a situaciones meramente globales, sino a dimensiones especificas,
ejemplificables en cuestiones tales como la salud, la vivienda, la educación, el
empleo, etc.
Liliana Pantano8 cita a Paul Horton y señala que hablar
de problema social implica hacer referencia a la cultura del hombre, a sus
relaciones con otros individuos, a su conducta personal orientada por otras
conductas y a lo relativo a la conciencia colectiva. En términos comunes es
aquello que suscita malestar generalizado y que aparece mas precisamente
como “la condición o el proceso que ejerce una influencia desorganizadora
sobre las personas o la sociedad”9.
Pantano cita luego en su obra la definición de Paul B.
Horton y Gerald R. Leslie, quienes dicen que “los problemas sociales constituyen
5 NETTO, Jose Paulo. “Capitalismo monopolista y Servicio Social”. Cortez Editora. Sao Paulo. 1997.
6 ANDER-EGG, Ezequiel. “Diccionario del Trabajo Social”. Ed.Hvmanitas. Buenos Aires. 1994.
7 AMADASI, Enrique; PANTANO, Liliana. “Política social argentina”. Ed. Hvmanitas. Buenos Aires. 1989.
8 PANTANO, Liliana. “La discapacidad como problema social”. Eudeba. Buenos Aires. 1993.
9 HORTON, Paul. “Problemas sociales”. Ed. El Ateneo. Buenos Aires. 1978. Citado por Liliana Pantano Op. Cit.
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una condición que afecta a un número importante de personas, de modo
considerado inconveniente y que, según se cree, debe corregirse mediante la
acción social colectiva”10. A continuación, la autora realiza un análisis de la
definición: “Los problemas sociales son...
1) una condición. Es decir reconocen un origen social; implican situaciones
creadas por el hombre, o que él puede modificar, excluyendo así lo natural
o sobrenatural, y poseen cierto grado de permanencia.
2) que afecta a un número importante de personas. Se destaca aquí la
magnitud cualitativa y cuantitativa del problema. Cualitativamente: C
Wrigth Mills hace una diferenciación entre las “inquietudes” y los
“problemas” de una sociedad. En el primer caso se trata de un asunto
privado donde se ve amenazado un valor amado por un individuo; en el
segundo, un valor amado por la gente. Para Wrigth Mills, “los problemas se
relacionan con materias que trascienden del ambiente local del individuo y
del ámbito de su vida interior ... Un problema es un asunto público”. A
pesar de las cifras, lo que realmente interesa no es tanto “cuántos son” sino
que se ve amenazado aquello que es relevante para una comunidad: la
dignidad de que debe gozar el ser humano como tal. Esto, sencillamente,
justifica encarar la situación aunque el número de casos no sea alto.
3) de modo considerado inconveniente. Todos los problemas no afectan de
igual modo a todas las comunidades, ya que una condición, sea o no
deseable, depende de los valores aceptados por la población. No
obstante, para que se pueda pensar que cierta condición es un problema
social, se debe reconocer como socialmente indeseable ... debe existir en
la sociedad cierto grado de conciencia de que existe una condición no
deseada.
4) que debe corregirse mediante la acción social colectiva. Este último
elemento, esencial de un problema social, según Horton y Leslie es que esa
“conciencia de la condición indeseada” se vea acompañada por la idea
de que puede y debe hacerse algo -en forma organizada, privada o
institucionalmente- para resolverla ... El sustrato indiscutido de la acción es
la concientizacion. Solamente una conciencia clara del problema puede
vislumbrar los recursos necesarios para encarar soluciones eficaces”11.
Amadasi y Pantano12 sostienen que en Argentina, los que
no tienen acceso a un sistema integral de salud, los que cuentan con un ingreso
inferior al necesario para satisfacer sus necesidades básicas, los menores en
situación de riesgo por causas de origen familiar, los analfabetos, los ancianos, los
que observan conductas delictivas, los discapacitados, los enfermos, los
drogadictos, etc. no son casos aislados, sino situaciones que les ocurren a un
sector importante de la sociedad, afectándola en su totalidad. De allí su carácter
de “sociales”. Cuando estos autores analizan la necesidad de “una acción social
colectiva” propuesta en la definición de problemas sociales, explican que si en
una sociedad el elevado número de muertes de recién nacidos es interpretado
10
P.B.Horton y G.R.Leslie. “The sociology of social problems”. Englewood Cliffs. N. Jersey. 1974. Citado por Liliana Pantano Op. Cit. 11
PANTANO, Liliana. Op. Cit. 12
Op. Cit.
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como indeseable pero “natural”, o como “castigo divino”, o como producto del
“destino ineludible”, allí la mortalidad infantil no constituirá un problema social.
Del mismo modo, si se insiste en la inevitabilidad de las inundaciones que afectan
determinadas regiones, provocando pérdida masiva de viviendas y cosechas y se
considera a estos sucesos “naturales” en vez de reconocer sus raíces de
contenido social, se estará ante una situación problemática, pero no ante un
problema social y no cabrá esperar políticas en tal dirección. En cambio, cuando
se toma conciencia de que la población afectada es generalmente la
proveniente de aquellos sectores más vulnerables, recién allí se está en el ámbito
de los problemas sociales y la intervención del Estado frente a esta situación
problemática constituye una política social.
El SIEMPRO13 (Sistema de Información, Monitoreo y
Evaluación de Programas Sociales) define el problema social como “una brecha
entre el ser y el deber ser de la realidad, que un actor o un conjunto de actores
identifica con la intención de transformarla. Se formula a través de un enunciado
que expresa la insatisfacción con respecto a su realidad social y la intención de
cambiar esa realidad que no satisface”.
La noción de “brecha” también está presente en la
definición de problema social que realiza Mario Róvere, quien lo define como
“una brecha entre una realidad o un aspecto de la realidad observada y un valor
o un deseo de cómo debe ser esa realidad para un determinado observador, sea
este individual o colectivo”14.
Escalada, Fernández Soto y Fuentes15 puntualizan que los
problemas para ser considerados problemas sociales, exigen ser problematizados
por los sujetos sociales. En tal sentido, afirman, que la condición para aceptar el
concepto de problema no radica exclusivamente en la existencia de
determinantes estructurales, sino también y necesariamente en la intervención de
elementos subjetivos. Agregan las autoras que una vez identificado y delimitado,
se necesita una definición precisa y operativa del problema, lo cual supone una
clara referencia espacio-temporal y la precisión de para quién es un problema.
Artlette Pichardo Muñiz16 puntualiza que conceptualizar
el problema es definirlo a partir de una determinada perspectiva de análisis,
seleccionando las categorías conceptuales que se usarán para esclarecer el
problema de interés. Para la autora, esta perspectiva de análisis dependerá de
la interrelación de varios factores: la concepción del mundo, las experiencias
previas, la inserción institucional y las características de la institución en que se
trabaje.
13
“Curso semipresencial de Política y Gerencia Social”. Capitulo II: Planificación de programas sociales. SIEMPRO. Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente. 14
ROVERE, Mario. “Planificación estratégica de recursos humanos en salud”. OPS. Washington DC. 1993. 15
ESCALADA, Mercedes; FERNÁNDEZ SOTO, Silvia y FUENTES, Pilar. “Acción, estructura y sentido en la investigación diagnostica”. En “El Diagnostico Social”, de Mercedes Escalada et al. Espacio Editorial. Buenos Aires. 2001. 16
PICHARDO MUÑIZ, Arlette. “Planificación y programación social”. Ed. Lumen-Hvmanitas. Buenos Aires. 1997.
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Asun Carretero17, docente de la Escuela de Trabajo Social de
Málaga, describe que el problema social se debe analizar desde todos sus
aspectos y después proceder a su síntesis. Dice la autora que son sus rasgos:
1. Histórico: los problemas sociales han sido diferentes a lo largo de la historia
humana, con características propias en cada tiempo y lugar, por depender de
las condiciones espacio-temporales (cambian según el tiempo en que se
producen y el espacio en que se materializan), lo que configura nuevas
necesidades sociales y nuevos problemas sociales.
2. Dinámico: los problemas sociales son un fenómeno en constante evolución
sobre el que influyen factores económicos, culturales, etc. que se manifiestan con
caracteres propios en cada ciudad, grupo o individuo. A resolver unos problemas
surgen otros motivado por: el dinamismo social, necesidades insatisfechas,
desigualdades sociales, etc.
3. Social: los problemas sociales trascienden del ámbito particular al social,
porque:
Se generan por las contradicciones del sistema social.
Se manifiestan en conductas con consecuencias sociales.
Se proyecta en grupos numéricamente considerables de la sociedad.
Su presencia produce preocupación social.
Su resolución exige de distintas acciones, prestaciones, servicios sociales,
etc.
4. Carácter estructural: surgen dentro de la estructura social, engendrados por éstas en
su proceso de transformación.
5. Carácter complejo: los problemas sociales son una realidad compleja, esencial
a su naturaleza que se presentan en estrecha relación con otros en una
configuración sucesiva de causa-efecto. H. Mahler expresó metafóricamente su
complejidad como una "espiral diabólica".
6. Carácter psico-social: los problemas sociales poseen aspectos objetivos (de la
realidad) y subjetivos (del aspecto bio-psico-social del hombre).
En referencia al abordaje del problema social, Carretero
señala que si bien éste no es exclusivo del TS, lo distintivo en él, es su particular
modo de abordarlo, desde una perspectiva integral y totalizadora, ya que
entiende los problemas sociales encarnados en personas concretas, producidos
en la transacción hombre-medio. El Trabajo Social es la única profesión que
trabaja en los problemas sociales desempeñando un rol "generalista". Frente a
estos, debe:
1. Examinar la organización social donde se producen, analizando sus causas-
efectos para actuar sobre ellas.
17
CARRETERO, Asun. El problema social como objeto del Trabajo Social”. En http://espanol.geocities.com/tsocial1/tsocial/el_problema_social_como_objeto.htm
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2. Identificar, describir y definir los problemas sociales existentes, clarificando los
factores que los producen y sus efectos en quienes lo padecen.
3. Jerarquizar los problemas, según criterios: su magnitud, urgencia de solución,
conciencia del problema, recursos existentes, etc.
4. Planificar la intervención a desarrollar. Incluye atención directa (en crisis, duelo,
emergencias) y proyectos que promuevan la formación/participación de los
afectados para que sean los protagonistas en solucionar sus problemas, etc.
5. Ejercer de forma permanente el rol educativo en la intervención profesional,
para prevenir problemas sociales.
6. Denunciar los problemas sociales que generan desigualdades, marginación,
discriminación, etc., planteando alternativas a los mismos.
7. Prevenir problemas sociales, siendo crítico con el análisis de las organizaciones
sociales y actuando sobre ellas preventivamente.
8. Evaluar el resultado de la intervención profesional, introduciendo las oportunas
correcciones en proyectos que no resuelvan los problemas existentes.
9. Determinar los cambios que la sociedad necesita para erradicar sus múltiples
problemas, apoyando los que posibiliten el crecimiento personal y la mejor
calidad de vida de individuos, grupos y ciudades.
Vinculando la temática de la definición de los problemas
a las políticas públicas y la agenda de gobierno, Luis Aguilar Villanueva18 señala
que una larga y sustentable tradición epistemológica indica que los llamados
problemas no son datos externos, realidades objetivas, sino “construcciones”,
datos seleccionados y caracterizados con referencia a ciertos esquemas
cognoscitivos y valorativos de los sujetos que los observan o experimentan. No
hay problemas “en si”, no están objetivamente. Son construcciones sociales,
políticas, de la realidad. Cuando el problema es de altísima prioridad (y no
asunto de rutina) se vuelve cuestión y se debate acerca de los pasos a dar para
resolverlo y acerca de si su definición y planteamiento sea correcto, de manera
que se pueda resolver. De este modo el problema conduce a una definición
operativa que da pie y espacio a una intervención pública viable con los
instrumentos y recursos a disposición del gobierno.
Por su naturaleza construida, dice Aguilar Villanueva citando a Ackoff, los
problemas de las políticas públicas “son productos del pensamiento que actúa en
su entorno, elementos de las situaciones problemáticas que han sido
analíticamente abstraídos de situaciones. Lo que nosotros experimentamos son
situaciones problemáticas; no experimentamos problemas que, a la manera de
los átomos y las células, son construcciones conceptuales”. Las “situaciones
problemáticas” son hechos vividos u observados por el sujeto y que al ser referidos
a su cuadro valorativo arrojan conclusiones negativas de reprobación y malestar.
Se trata de discrepancias entre las condiciones vividas u observadas y las
deseadas, entre lo que efectivamente ocurre y lo que se desea ocurriera, entre el
ser y el deber ser. Estas situaciones problemáticas o problemas vitales son
distinguidos por el autor del problema cognoscitivo. Así, los problemas tienen una
naturaleza cognoscitiva más que vital o valorativa; son construcciones lógicas
18
AGUILAR VILLANUEVA, Luis F. “La hechura de las políticas”. Porrua Editores.
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que articulan, ordenan los datos y elementos que la tensión entre la factualidad y
el deseo liberó y los reúnen en una definición.
Aguilar Villanueva indica que los problemas se plantean,
se estructuran, de manera que tengan una respuesta, que sean solubles; la
solución forma parte de la misma definición del problema. Cuando un problema
está mal estructurado se advierte una indeterminación acerca de cuáles son los
componentes de la situación que se consideran han de ser modificados o
removidos y/o acerca de cuáles pueden ser los factores que los originan y en los
que habría que intervenir o incidir.
Finalmente agrega el autor que estructurar bien un
problema es producir tal definición del hecho calificado como problema que
pueda volverse el sujeto u objeto de un enunciado causal. Hay que estructurarlo
como “causa de” o “efecto de”. Sin la inclusión explicita o implícita de un
enunciado causal (además de un concepto del problema) no se puede actuar
para modificar una situación problema.
Joan Subirats19, al referirse a la formación de la agenda
de actuación de los poderes públicos, indica que la definición del problema a
resolver es en ocasiones considerado una cuestión casi irrelevante. Quienes así lo
entienden, consideran erróneamente que el problema vendría dado por las
condiciones objetivas externas, por los “hechos”, tal como aparecen.
Subirats también sostiene que los problemas no están “allí
fuera”, que no existen los problemas “objetivos” y que es necesario construir,
estructurar la definición del problema a plantear y resolver, tarea que
corresponde realizar al analista. Es éste quien, dependiendo de su subjetividad y
a partir de la situación problemática planteada, “construye” el problema, lo
define, clasifica, explica y evalúa. Agrega el autor que los problemas son
artificiales, en el sentido de que responden a una decisión voluntaria de que
existan y se resuelvan. Los problemas no tiene vida propia al margen de los
individuos o grupos que los definen.
Para este autor no basta con considerar que los
problemas son las discrepancias entre aquello que es y aquello que nos gustaría
que fuera, lo que separa la realidad de los deseos puesto que ello no resuelve la
dificultad de cómo atravesar la distancia entre las dos situaciones. Es preciso
también articular una solución que permita salvar la distancia.
Concebido el problema como construcción analítica,
requiere abandonar definitivamente, en opinión del autor, la concepción que liga
problema a situación observable. Construir el problema implica también ser
conciente de que los problemas que generan la formación de las políticas
publicas son casi siempre interdependientes: se trata de un conjunto de factores
19
SUBIRATS, Joan “Análisis de políticas publicas y eficacia de la Administración”. Ministerio para las Administraciones Publicas. Colección Estudios. Serie Administración General.
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que precisan de una aproximación holística, global, que impida su segmentación.
Para este autor, el considerar los problemas como oportunidades de mejora
permite que una vez identificadas o definidas, poner en marcha la acción de los
poderes públicos. La misma artificiosidad del problema, en el sentido de
construcciones analíticas, les puede otorgar gran dinamismo ya que a medida
que se va solucionando el problema planteado, cambia el problema en un
proceso de continuo aprendizaje.
Finalmente, Subirats sostiene que no siempre los
problemas llegan a convertirse en temas o cuestiones de relevancia publica. Ello
puede obedecer a la falta de recursos económicos o humanos, la falta de
legislación, la falta de voluntad política y la falta de presión de los medios de
comunicación y de los sectores implicados. Cuando el tema o cuestión se
politiza, adquiere naturaleza de “problema público” e ingresa a la agenda de
actuación de los poderes públicos. En este proceso intervienen los siguientes
factores: proporción de crisis o escándalo o posibilidad futura de agravamiento
de la cuestión; el tema provoca una situación emotiva que atrae la atención de
los medios de comunicación; aumento de la importancia global del tema; el
poder público se ve afectado; tendencias o valores de moda; número de gente
afectada; intereses y nivel de organización.
Mirada clásica de la historia.
Prehistoria + Escritura + Edad Antigua + Edad Media + Revolución Francesa + Edad
Contemporánea.
Clanes: Se asocian. Reflejan la civilización y constituyen naciones; una estructura
imperial (dominación de unos a otros). EL poder: Orienta como se satisfacen las
necesidades (como se busca y como se da respuesta).
Problema social: (Definición de grupo)
Necesidades que generan una situación social, de desequilibrio, desajuste,
desorganización o falta de armonía a un número importante de individuos que
llevan sus inquietudes individuales (hechos vividos y observados por el sujeto) a la
construcción objetiva, visible y colectiva de una problemática social.
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NECESIDADES HUMANAS Y TRABAJO SOCIAL
Resumen de “Desarrollo a Escala Humana”
Manfred Max Neff, cap. 2, Ed. CEPAUR, 1986 20
PRESENTACIÓN
Existe una amplia bibliografía sobre Necesidades del Ser Humano, dependiendo
especialmente del ámbito en que estas se estudien, esta diversidad de opiniones
ha contribuido a pensar que las necesidades son infinitas y que están mediadas
por la cultura y el momento histórico que se vive.
Nuevas tendencias apuntan a señalar que las necesidades del ser humano
siempre son las mismas, pero que cambia la forma en que se satisfacen.
En este escrito se mostrarán elementos de la teoría de Abrahán Maslow por ser
difundida en el ámbito de la salud y de la Manfred Max-Neff por su actualidad y
valiosos aportes en el abordaje de las necesidades.
1. TEORIA DE LA JERARQUIA DE NECESIDADES DE MASLOW
20
(Para uso como parte de la bibliografía básica del Seminario “Campos del Servicio Social”,
profesor Juan B. Barreix, Departamento de Servicio Social, Facultad de Ciencias de la Salud y
Servicio Social, Universidad Nacional de Mar del Plata, Argentina).
Nota aclaratoria: Este material didáctico complementa los siguientes trabajos del Profesor
antes citado y pueden ser consultados en la sección “Reconceptualización y Trabajo Social
Crítico” de la página de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Costa Rica
www.ts.ucr.ac.cr y también en el sitio web “Reconceptualización y Trabajo Social Crítico”
(google): Motivación, Comunicación y Aprendizaje en el ejercicio del Trabajo Social; La
Reconceptualización hoy: el Trabajo Social como utopía de la esperanza; Desarrollo Socio-
Cultural Comunitario, t; Las Matrices culturales.
Además puede considerarse un anexo o complemento del capítulo 2 (“Las Necesidades
Humanas: su determinación y comprensión”) del libro de J. Barreix, “Metodología y Método en
el Trabajo Social”, Espacio Editorial, 2da. Edición en Argentina, 2004.
Título original del resumen: LAS NECESIDADES DEL SER HUMANO. Preparado por::
Madeleine Olivella Fernández. Tomado de página web Manfred Max Neff.(buscador Google)
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Este ha sido un modelo bastante utilizado en la educación de enfermería, es
básicamente un enfoque de satisfacción de prioridades en el cual se establece
una jerarquización, en el se clasifican las necesidades humanas así:
fisiológicas, de seguridad (física y psicológica), de pertenencia y afecto, de
autoestima y respeto de si mismo y autorrealización (conocer, comprender y
estéticas). Esta teoría considera que para avanzar a la satisfacción de un nivel
más alto, es necesario el cumplimiento de los niveles previos.
En lo fisiológico se encuentran: la respiración, la nutrición, la excreción, reposo y
sueño, evitación del dolor, entre otras.
En la seguridad física y psicológica, se hace referencia al sentimiento de
seguridad, de pertenecer a un ambiente específico: tener una vivienda, un
trabajo, una estabilidad emocional, entre otras.
De pertenencia y Afecto: es la necesidad de toda persona de sentir que hace
parte de un grupo, de sentirse necesitado y amado por otros. El tener una familia,
un grupo de amigos, un barrio, un grupo social.
En la autoestima y respeto mutuo: se refiere a la estima propia, el aceptarse como
individuo único e irrepetible.
La de realización personal, se alude al sentimiento de haber alcanzado las más
altas metas en la vida. Según Maslow, pocas personas llegan a este estado, en el
que se agrupan la necesidad de sentirse personalmente satisfecho, de conocer y
comprender, y ver y apreciar lo bello (lo estético).
Indudablemente este enfoque sigue teniendo muchos defensores. Sin embargo,
la crítica más fuerte que se le hace se relaciona con el afirmar que no
necesariamente se debe satisfacer una necesidad de nivel bajo para llegar o
avanzar al más alto.
2. “DESARROLLO A ESCALA HUMANA”: TEORIA DE NECESIDADES DE MAX-NEFF.
Este nuevo enfoque, se convierte en un aporte innovador y valioso. A
continuación se tomaran aportes textuales del libro de Max- Neff, con el propósito
de no desvirtuar su teoría.
El autor señala que este enfoque tiene tres postulados básicos y algunas
proposiciones
El desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos
Este es el postulado básico del “Desarrollo a Escala Humana”.
Aceptar este postulado -ya sea por opciones éticas, racionales o intuitivas- nos
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conduce a formularnos la siguiente pregunta fundamental: «¿Cómo puede
establecerse que un determinado proceso de desarrollo es mejor que otro?».
Dentro del paradigma tradicional, se tienen indicadores tales como el Producto
Bruto Interno (PBI), el cual es, de alguna manera y caricaturizándolo un poco, un
indicador del crecimiento cuantitativo de los objetos. Necesitamos ahora un
indicador del crecimiento cualitativo de las personas. ¿Cuál podría ser?
Contestamos la pregunta en los siguientes términos: «El mejor proceso de
desarrollo será aquel que permita elevar más la calidad de vida de las personas».
La pregunta siguiente se desprende de inmediato: «¿Qué determina la calidad
de vida de las personas?».
«La calidad de vida dependerá de las posibilidades que tengan las personas de
satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales». Y surge la
tercera pregunta: “¿Cuáles son esas necesidades fundamentales? y/o ¿quién
decide cuáles son?”. Antes de responder a esta pregunta, deben hacerse
algunas disquisiciones.
Necesidades versus Satisfactores
Se ha creído, tradicionalmente, que las necesidades humanas tienden a ser
infinitas: que están constantemente cambiando, que varían de una cultura a
otra, y que son diferentes en cada período histórico. Nos parece que tales
suposiciones son incorrectas, puesto que son producto de un error conceptual.
El típico error que se comete en la literatura y análisis acerca de las necesidades
humanas es que no se explicita la diferencia fundamental entre lo que son
propiamente necesidades y lo que son satisfactores de esas necesidades. Es
indispensable hacer una distinción entre ambos conceptos -como se demostrará
más adelante- por motivos tanto epistemológicos como metodológicos.
La persona es un ser de necesidades múltiples e interdependientes. Por ello las
necesidades humanas deben entenderse como un sistema en que las mismas se
interrelacionan e interactúan. Simultaneidades, complementariedades y
compensaciones (trade-offs) son características de la dinámica del proceso de
satisfacción de las necesidades.
Las necesidades humanas pueden desagregarse conforme a múltiples criterios, y
las ciencias humanas ofrecen en este sentido una vasta y variada literatura. En
este documento se combinan dos criterios posibles: de desagregación: según
categorías existenciales y según categorías axiológicas. Esta combinación
permite operar con una clasificación que incluye, por una parte, las necesidades
de Ser, Tener, Hacer y Estar; y, por la otra, las necesidades de Subsistencia,
Protección, Afecto. Entendimiento, Participación, Ocio, Creación, Identidad y
Libertad. 21[5] Ambas categorías de necesidades pueden combinarse con la
ayuda de una matriz. (Ver matriz de Necesidades)
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De la clasificación propuesta se desprende que, por ejemplo, alimentación y
abrigo no deben considerarse como necesidades, sino como satisfactores de la
necesidad fundamental de subsistencia. Del mismo modo, la educación (ya sea
formal o informal), el estudio, la investigación, la estimulación precoz y la medita-
ción son satisfactores de la necesidad de entendimiento. Los sistemas curativos, la
prevención y los esquemas de salud, en general, son satisfactores de la
necesidad de protección.
No existe correspondencia biunívoca entre necesidades y satisfactores. Un
satisfactor puede contribuir simultáneamente a la satisfacción de diversas
necesidades o, a la inversa, una necesidad puede requerir de diversos
satisfactores para ser superada. Ni siquiera estas relaciones son fijas. Pueden variar
según tiempo, lugar y circunstancias.
Valga un ejemplo como ilustración. Cuando una madre le da el pecho a su
bebé, a través de ese acto, contribuye a que la criatura reciba satisfacción
simultánea para sus necesidades de subsistencia, protección, afecto e identidad.
La situación es obviamente distinta si el bebé es alimentado de manera más
mecánica.
Las necesidades humanas fundamentales son finitas, pocas y clasificables.
Cada sistema económico, social y político adopta diferentes estilos para la
satisfacción de las mismas necesidades humanas fundamentales. En cada
sistema, éstas se satisfacen (o no se satisfacen) a través de la generación (o no
generación) de diferentes tipos de satisfactores.
Uno de los aspectos que define a una cultura es su elección de satisfactores. Las
necesidades humanas fundamentales de un individuo que pertenece a una
sociedad consumista son las mismas de aquel que pertenece a una sociedad
ascética. Lo que cambia es la elección de cantidad y calidad de los
satisfactores. y/o las posibilidades de tener acceso a los satisfactores requeridos.
Las necesidades humanas fundamentales (como las contenidas en el sistema
propuesto) son las mismas en todas las culturas y en todos los periodos
históricos. Lo que cambia, a través del tiempo y de las culturas, es la manera o
los medios utilizados para la satisfacción de las necesidades.
Lo que esta culturalmente determinado no son las necesidades humanas
fundamentales, sino los satisfactores de esas necesidades. El cambio cultural es -
entre otras cosas- consecuencia de abandonar satisfactores tradicionales para
reemplazarlos por otros nuevos y diferentes.
Cabe agregar que cada necesidad puede satisfacerse a niveles diferentes y con
distintas intensidades. Más aún, se satisfacen en tres contextos: a) en relación con
uno mismo (Eigenwelt); b) en relación con el grupo social (Mitwelt); y c) en
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relación con el medio ambiente (Umwelt). La calidad e intensidad, tanto de los
niveles como de los contextos, dependerá de tiempo, lugar y circunstancia.
Fundamentación
Necesidades humanas: carencia y potencialidad
Una política de desarrollo orientada hacia la satisfacción de las necesidades
humanas, entendidas en el sentido amplio que aquí les hemos dado, trasciende
la racionalidad económica convencional porque compromete al ser humano en
su totalidad. Las relaciones que se establecen y que pueden establecerse -
entre necesidades y sus satisfactores- hacen posible construir una filosofía y una
política de desarrollo auténticamente humanista.
Las necesidades revelan de la manera más apremiante el ser de las personas, ya
que aquél se hace palpable a través de éstas en su doble condición existencial:
como carencia y como potencialidad. Comprendidas en un amplio sentido, y no
limitadas a la mera subsistencia, las necesidades patentizan la tensión constante
entre carencia y potencia tan propia de los seres humanos.
Concebir las necesidades tan solo como carencia implica restringir su espectro a
lo puramente fisiológico, que es precisamente el ámbito en que una necesidad
asume con mayor fuerza y claridad la sensación de «falta de algo». Sin embargo,
en la medida en que las necesidades comprometen, motivan y movilizan a las
personas, son también potencialidad y, más aún, pueden llegar a ser recursos. La
necesidad de participar es potencial de participación, tal como la necesidad de
afecto es potencial de afecto.
Acceder al ser humano a través de las necesidades permite tender el puente
entre una antropología filosófica, y una opción política y de políticas; tal parecía
ser la voluntad que animó los esfuerzos intelectuales tanto de Karl Marx como de
Abraham Maslow. Comprender las necesidades como carencia y potencia, y
comprender al ser humano en función de ellas así entendidas, previene contra
toda reducción del ser humano a la categoría de existencia cerrada.
Así entendidas, las necesidades, como carencia y potencia, resulta impropio
hablar de necesidades que se «satisfacen» o que se «colman». En cuanto revelan
un proceso dialéctico, constituyen un movimiento incesante. De allí que quizás
sea más apropiado hablar de vivir y realizar las necesidades, y de vivirlas y
realizarlas de manera continua y renovada.
Necesidades humanas y sociedad
Si queremos definir o evaluar un medio en función de las necesidades humanas,
no basta con comprender cuáles son las posibilidades que el medio pone a
disposición de los grupos o de las personas para realizar sus necesidades. Es
preciso examinar en qué medida el medio reprime, tolera o estimula que las
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posibilidades disponibles o dominantes sean recreadas y ensanchadas por los
propios individuos o grupos que lo componen.
Satisfactores y bienes económicos
Son los satisfactores los que definen la modalidad dominante que una cultura o
una sociedad imprimen a las necesidades. Los satisfactores no son los bienes
económicos disponibles sino que están referidos a todo aquello que, por
representar formas de ser, tener, hacer y estar, contribuye a la realización de
necesidades humanas. Pueden incluir, entre otras, formas de organización,
estructuras políticas, prácticas sociales, condiciones subjetivas, valores y normas,
espacios, contextos, comportamientos y actitudes, todas en una tensión
permanente entre consolidación y cambio.
La alimentación es un satisfactor, como también puede serlo una estructura
familiar (de la necesidad de protección, por ejemplo) o un orden político (de la
necesidad de participación, por ejemplo). Un mismo satisfactor puede realizar
distintas necesidades en culturas distintas, o vivirse de manera divergente por las
mismas necesidades en contextos diferentes.
El que un satisfactor pueda tener efectos distintos en diversos contextos depende
no sólo del propio contexto, sino también en buena parte de los bienes que el
medio genera, de cómo los genera y de cómo organiza el consumo de los
mismos. Entendidos como objetos y artefactos que permiten incrementar o
mermar la eficiencia de un satisfactor, los bienes se han convertido en elementos
determinantes dentro de la civilización industrial. La forma como se ha organizado
la producción y apropiación de bienes económicos a lo largo del capitalismo
industrial ha condicionado de manera abrumadora el tipo de satisfactores domi-
nantes.
Mientras un satisfactor es en sentido último el modo por el cual se expresa una
necesidad, los bienes son en sentido estricto el medio por el cual el sujeto
potencia los satisfactores para vivir sus necesidades. Cuando la forma de
producción y consumo de bienes conduce a erigir los bienes en fines en sí mismos,
entonces la presunta satisfacción de una necesidad empaña las potencialidades
de vivirla en toda su amplitud. Queda, allí, abonado el terreno para la confir-
mación de una sociedad alienada que se embarca en una carrera productivista
sin sentido. La vida se pone, entonces, al servicio de los artefactos en vez de los
artefactos al servicio de la vida. La pregunta por la calidad de vida queda
recubierta por la obsesión de incrementar la productividad de los medios.
La construcción de una economía humanista exige, en este marco, un
importante desafío teórico, a saber: entender y desentrañar la dialéctica entre
necesidades, satisfactores y bienes económicos. Esto, a fin de pensar formas de
organización económica en que los bienes potencien satisfactores para vivir las
necesidades de manera coherente, sana y plena.
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La situación obliga a repensar el contexto social de las necesidades humanas de
una manera radicalmente distinta de como ha sido habitualmente pensado por
planificadores sociales y por diseñadores de políticas de desarrollo. Ya no se trata
de relacionar necesidades solamente con bienes y servicios que presuntamente
las satisfacen, sino de relacionarlas además con prácticas sociales, formas de
organización, modelos políticos y valores que repercuten sobre las formas en que
se expresan las necesidades.
Para una teoría crítica de la sociedad no basta especificar cuáles son los
satisfactores y bienes económicos dominantes al interior de ella, sino presentarlos
además como productos históricamente constituidos y, por lo tanto, susceptibles
de ser modificados. Por consiguiente, es necesario rastrear el proceso de
creación, mediación y condicionamiento entre necesidades, satisfactores y
bienes económicos.
La reivindicación de lo subjetivo
Suponer una relación directa entre necesidades y bienes económicos permite la
construcción de una disciplina objetiva, tal como la economía tradicional supone
serlo. Es decir, de una disciplina mecanicista en que el supuesto central es el de
que las necesidades se manifiestan a través de la demanda que, a su vez, está
determinada por las preferencias individuales en relación a los bienes producidos.
El incluir los satisfactores como parte del proceso económico implica reivindicar lo
subjetivo más allá de las puras preferencias respecto de objetos y artefactos.
Podemos comprender cómo se viven las necesidades en nosotros mismos y en
nuestro medio: grupo familiar, comunitario o social, sistema económico, modelo
socio-político, estrategias de vida, cultura o nación. Podemos tratar de entender
cómo se relacionan en nuestro medio los satisfactores y bienes económicos
dominantes con las formas de sentir, expresar, y actuar nuestras necesidades.
Podemos detectar cómo los satisfactores y bienes disponibles o dominantes
limitan, condicionan, desvirtúan o, por el contrario, estimulan nuestras
posibilidades de vivir las necesidades humanas. Podemos, sobre esa base, pensar
las formas viables de recrear y reorganizar los satisfactores y bienes de manera
que enriquezcan nuestras posibilidades de realizar las necesidades y reduzcan
nuestras posibilidades de frustrarlas.
Las formas en que vivimos nuestras necesidades son, en último termino, subjetivas.
Parecería, entonces, que todo juicio universalizador podría pecar de arbitrario. Tal
objeción bien podría surgir desde la trinchera del positivismo. La identificación
que el positivismo hace de lo subjetivo con lo particular, si bien pone de
manifiesto el fracaso histórico del idealismo absoluto, constituye para las ciencias
sociales una espada de Damocles. Cuando el objeto de estudio es la relación
entre seres humanos y sociedad, la universalidad de lo subjetivo no se puede
soslayar.
El carácter social de la subjetividad es uno de los ejes de la reflexión sobre el ser
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humano concreto. No existe imposibilidad de juzgar sobre lo subjetivo. Lo que
existe, más bien, es miedo a las consecuencias que pueda tener tal discurso. Un
caso claro lo encontramos en la teoría económica, desde los neoclásicos hasta
los monetaristas, donde para no hablar de necesidades se acuña la noción de
preferencias. Tras esta opción se revela el marcado recelo hacia lo universal-
subjetivo y a las consecuencias de asumirlo, sobre todo si se trata de defender
una economía de libre mercado.
Las preferencias se definen en el ámbito de lo subjetivo-particular, son
competencia de cada persona, y no amenazan, por lo tanto los supuestos de la
racionalidad del mercado. Hablar, en cambio, de necesidades humanas funda-
mentales obliga a situarse desde la partida en el plano de lo subjetivo-universal, lo
cual torna estéril cualquier enfoque mecanicista.
La forma en que se expresan las necesidades a través de los satisfactores varía a
lo largo de la historia, de acuerdo a culturas, referentes sociales, estrategias de
vida, condiciones económicas, relaciones con el medio ambiente. Estas formas
de expresión tocan tanto lo subjetivo como lo objetivo, pero están permeadas
por la situación histórica del vivir de las personas. De ahí que los satisfactores son
lo histórico de las necesidades y los bienes económicos su materialización.
Necesidades humanas: tiempo y ritmos
Por carecer de la necesaria evidencia empírica, no podemos afirmar a ciencia
cierta que las necesidades humanas fundamentales son permanentes. Sin
embargo, nada nos impide hablar de su carácter social-universal, en tanto
necesidades cuya realización resulta deseable a cualquiera, y cuya inhibición,
también para cualquiera, ha de resultar indeseable. Al reflexionar en tomo a las
nueve necesidades fundamentales propuestas en nuestro sistema, el sentido
común, acompañando de algún conocimiento antropológico, nos indica que
seguramente las necesidades de subsistencia, protección, afecto, entendimiento,
participación, ocio y creación estuvieron presentes desde los orígenes del «Homo
habilis» y, sin duda, desde la aparición del «Homo sapiens».
Probablemente en un estadio evolutivo posterior surgió la necesidad de identidad
y, mucho más tarde, la necesidad de libertad. Del mismo modo es probable que
en el futuro la necesidad de trascendencia, que no incluimos en nuestro sistema
por no considerarla todavía tan universal, llegue a serlo tanto como las otras.
Parece legítimo, entonces, suponer que las necesidades humanas cambian con
la aceleración que corresponde a la evolución de la especie humana. Es decir, a
un ritmo sumamente lento. Por estar imbricadas a la evolución de la especie, son
también universales. Tienen una trayectoria única.
Los satisfactores tienen una doble trayectoria. Por una parte se modifican al ritmo
de la historia y, por otra, se diversifican de acuerdo a las culturas y las
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circunstancias, es decir, de acuerdo al ritmo de las distintas historias.
Los bienes económicos (artefactos, tecnologías) tienen una triple trayectoria. Se
modifican a ritmos coyunturales, por una parte, y, por la otra, se diversifican de
acuerdo a las culturas: y dentro de éstas, se diversifican de acuerdo a los diversos
estratos sociales.
Podríamos decir, quizás, que las necesidades humanas fundamentales son
atributos esenciales que se relacionan con la evolución, los satisfactores son
formas de ser, tener, hacer y estar que se relacionan con estructuras: y los bienes
económicos son objetos que se relacionan con coyunturas.
Los cambios evolutivos, los cambios estructurales y los cambios coyunturales
ocurren con velocidades y ritmos distintos. La tendencia de la historia coloca al
ser humano en un ámbito crecientemente arrítmico y asincrónico en que los
procesos escapan cada vez más a su control. Esta situación ha llegado actual-
mente a niveles extremos.
Es tal la velocidad de producción y diversificación de los artefactos, que las
personas aumentan su dependencia y crece su alienación a tal punto, que es
cada vez más frecuente encontrar bienes económicos (artefactos) que ya no
potencian la satisfacción de necesidad alguna, sino que se transforman en fines
en sí mismos.
En algunos de los sectores marginados por la crisis, y en grupos contestatarios a los
estilos de desarrollo dominantes, es que se generan procesos contra hegemónicos
en que satisfactores y bienes económicos vuelven a subordinarse a la
actualización de las necesidades humanas. Es en esos sectores donde podemos
encontrar ejemplos de comportamientos sinérgicos que, de alguna manera,
aportan un germen de posible respuesta a la crisis que nos apabulla. Esos
procesos, dignos de estudiarse y entenderse, se analizan en la tercera parte de
este documento.
Bases para una sistematización posible
Una taxonomía de las necesidades humanas
Tal como ya quedo dicho, lo que precisamos es una teoría de las necesidades
para el desarrollo. Eso nos plantea la exigencia de construir una taxonomía de
necesidades humanas que nos sirva como instrumento de política y de acción.
Sin duda existen muchas maneras de clasificar necesidades, y todas ellas
dependen de los propósitos que con la clasificación se persigan. De allí que toda
taxonomía deba considerarse como provisoria, abierta y sujeta a cambios en la
medida en que surjan nuevas razones o evidencias para hacerlos. Para los
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propósitos del desarrollo, una taxonomía pluridimensional que distinga claramente
entre necesidades y satisfactores es una herramienta útil y factible.
Lamentablemente, en la formulación de dicha taxonomía nunca podremos estar
al resguardo de la objeción de arbitrariedad. Pero considerando que el esfuerzo
es, de todas maneras, imprescindible, podemos reducir el riesgo sí respetamos los
siguientes requisitos:
a) La taxonomía debe ser comprensible: las necesidades enumeradas deben ser
fácilmente reconocibles e identificadas como propias.
b) La taxonomía debe combinar amplitud con especificidad: debe llegarse a un
número reducido de necesidades claramente enunciables (una palabra para
cada necesidad), pero capaces de crear en su conjunto un universo
suficientemente amplio para que cualquier necesidad fundamental vivida
pueda remitirse a él.
c) La taxonomía debe ser operativa: para todo satisfactor existente o
pensable, una o más de las necesidades enunciadas ha de aparecer como
necesidad objetivo del satisfactor. Lo que debe pretenderse es que la
taxonomía haga posible el análisis de la relación entre necesidades y formas en
que ellas se satisfacen.
d) La taxonomía debe ser potencialmente crítica: no basta que la taxonomía
remita satisfactores a necesidades. Es preciso también poder determinar las
necesidades para las cuales no existen satisfactores deseables o satisfactores
que destruyen o inhiben la realización de necesidades.
e) La taxonomía debe ser potencialmente propositiva: en la medida en que
sea crítica y capaz de detectar insuficiencias en la relación entre satisfactores
disponibles y necesidades vividas, la taxonomía debe servir de resorte para
pensar un orden alternativo capaz de generar y fomentar satisfactores para las
necesidades de todas las personas y de todo la persona- y sustituir satisfactores
excluyentes, que sacrifican unas necesidades, por otros, más comprehensivos,
que combinen la satisfacción de varias necesidades.
La taxonomía propuesta representa una opción. Está referida al desarrollo y la
consideramos operacional para el desarrollo. Además satisface los requisitos
enunciados. Sin embargo, aún así debe considerarse como propuesta abierta,
susceptible de ser perfeccionada.
Necesidades, satisfactores y bienes económicos
En el contexto de nuestra propuesta ha de entenderse, como ya quedó dicho,
que las necesidades no sólo son carencias sino también, y simultáneamente,
potencialidades humanas individuales y colectivas.
Los satisfactores, por otra parte, son formas de ser, tener, hacer y estar, de
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carácter individual y colectivo, conducentes a la actualización de necesidades.
Bienes económicos, por último, son objetos y artefactos que permiten afectar la
eficiencia de un satisfactor, alterando así el umbral de actualización de una
necesidad, ya sea en sentido positivo o negativo.
Una matriz de necesidades y satisfactores
La interrelación entre necesidades, satisfactores y bienes económicos es
permanente y dinámica. Entre ellos se desencadena una dialéctica histórica. Si,
por una parte, los bienes económicos tienen la capacidad de afectar la
eficiencia de los satisfactores, éstos, por otra parte, serán determinantes en la
generación y creación de aquéllos. A través de esta causación recíproca se
convierten, a la vez, en parte y en definición de una cultura, y en determinantes
de los estilos de desarrollo.
Los satisfactores pueden ordenarse y desglosarse dentro de los cruces de una
matriz que, por un lado, clasifica las necesidades según las categorías
existenciales de ser, tener, hacer y estar y, por el otro, las clasifica según
categorías axiológicas de subsistencia, protección, afecto, entendimiento,
participación, ocio, creación, identidad y libertad. (Ver Cuadro 1)
La matriz que se presenta en el Cuadro I no es de ninguna manera normativa. Es
sólo un ejemplo de tipos de satisfactores posibles. De hecho, cada persona o
cada grupo puede construir y llenar la suya según sea su cultura, su tiempo, su
lugar o sus circunstancias, o bien según sus limitaciones o sus aspiraciones.
De la observación de los distintos casilleros de la matriz que contienen propuestas
de satisfactores posibles, se desprende que muchos de los satisfactores indicados
pueden dar origen a diversos bienes económicos. Si se escoge, por ejemplo, el
casillero 15 que indica formas del hacer para satisfacer la necesidad de en-
tendimiento, se encuentran satisfactores como investigar, estudiar, experimentar,
educar, analizar, meditar e interpretar. Ellos dan origen a bienes económicos,
según sea la cultura y sus recursos, tales como libros, instrumentos de laboratorio,
herramientas, computadoras y otros artefactos. La función de estos es,
ciertamente, la de potenciar el hacer del entendimiento.
Ejemplos de satisfactores y sus atributos
La matriz que se propone es sólo un ejemplo que no agota los tipos de
satisfactores posibles. De hecho, los satisfactores pueden tener diversas
características que abarcan un amplio abanico de posibilidades. Proponemos
distinguir para fines analíticos al menos cinco tipos, a saber: a) violadores o
destructores, b) Pseudo-satisfactores, c) satisfactores inhibidores, d) satisfactores
singulares, y e) satisfactores sinérgicos. (Ver Cuadros 2 al 6)
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Cuadro 1 Matriz de necesidades y satisfactores 22[6]
Necesidades
según
categorías
existenciales
________________
____
Necesidades
según
categorías
axiológicas
Ser Tener Hacer Estar
SUBSISTENCIA 1/
Salud física,
salud mental,
equilibrio,
solidaridad,
humor,
adaptabilidad.
2/
Alimentación,
abrigo, trabajo
3/
Alimentar,
procrear,
descansar,
trabajar
4/
Entorno vital,
entorno social
PROTECCIÓN 5/
Cuidado,
adaptabilidad,
autonomía,
equilibrio,
solidaridad
6/
Sistemas de
seguros,
ahorro,
seguridad
social, sistemas
de salud,
legislaciones,
derechos,
familia,
trabajo.
7/
Cooperar,
prevenir,
planificar,
cuidar, curar,
defender
8/
Contorno vital,
contorno
social, morada
AFECTO 9/
Autoestima,
solidaridad,
respeto,
tolerancia,
generosidad,
receptividad,
pasión,
voluntad,
sensualidad,
humor
10/
Amistades,
parejas,
familia,
animales
domésticos,
plantas,
jardines.
11/
Hacer el
amor,
acariciar,
expresar
emociones,
compartir,
cuidar,
cultivar,
apreciar.
12/
Privacidad,
intimidad,
hogar,
espacios de
encuentro.
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ENTENDIMIENTO 13/
Conciencia
crítica,
receptividad,
curiosidad,
asombro,
disciplina,
intuición,
racionalidad.
14/
Literatura,
maestros,
método,
políticas
educacionales
, políticas
comunicacion
ales
15/
Investigar,
estudiar,
experimentar,
educar,
analizar,
meditar,
interpretar
16/
Ambitos de
interacción
formativa,
escuelas,
universidades,
academias,
agrupaciones,
comunidades,
familia
PARTICIPACIÓN 17/
Adaptabilidad,
receptividad,
solidaridad,
disposición,
convicción,
entrega,
respeto,
pasión, humor
18/
Derechos,
responsabilida
des,
obligaciones,
atribuciones,
trabajo.
19/
Afiliarse,
cooperar,
proponer,
compartir,
discrepar,
acatar,
dialogar,
acortar,
opinar
20/
Ambitos de
interacción
participativa,
cooperativas,
asociaciones,
iglesias,
comunidades,
vecindarios,
familia
OCIO 21/
Curiosidad,
receptividad,
imaginación,
despreocupaci
ón, humor,
tranquilidad,
sensualidad
22/
Juegos,
espectáculos,
fiestas, calma
23/
Divagar,
abstraerse,
soñar, añorar,
fantasear,
evocar,
relajarse,
divertirse,
jugar
24/
Privacidad,
intimidad,
espacios de
encuentro,
tiempo libre,
ambientes,
paisajes
CREACIÓN 25/
Pasión,
voluntad,
intuición,
imaginación,
audacia,
racionalidad,
autonomía,
inventiva,
curiosidad
26/
Habilidades,
destrezas,
método,
trabajo
27/
Trabajar,
inventar,
construir,
idear,
componer,
diseñar,
interpretar
28/
Ambitos de
producción y
retroalimentaci
ón, talleres,
ateneos,
agrupaciones,
audiencia,
espacias de
expresión,
libertad
temporal
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IDENTIDAD 29/
Pertenencia,
coherencia,
diferencia,
autoestima,
asertividad
30/
Símbolos,
lenguaje,
hábitos,
costumbres,
grupos de
referencia,
sexualidad,
valores,
normas, roles,
memoria
histórica,
trabajo
31/
Compromete
rse,
integrarse,
confundirse,
definirse,
conocerse,
reconocerse,
actualizarse,
crecer
32/
Socio-ritmos,
entornos de la
cotidianeidad,
ámbitos de
pertenencia,
etapas
madurativas
LIBERTAD 33/
Autonomía,
autoestima,
voluntad,
pasión,
asertividad,
apertura,
determinación,
audacia,
rebeldía,
tolerancia
34/
Igualdad de
derechos
35/
Discrepar,
optar,
diferenciarse,
arriesgar,
conocerse,
asumirse,
desobedecer
, meditar
36/
Plasticidad
espacio-
temporal
Cuadro 2 Violadores o destructores
Supuesto satisfactor Necesidad que se
pretende
satisfacer
Necesidad cuya satisfacción
imposibilita
1 Armamentismo
Protección Subsistencia, Afecto,
Participación, Libertad
2 Exilio Protección Afecto, Participación, Identidad,
Libertad
3 Doctrina de
Seguridad Nacional
Protección Subsistencia, Identidad, Afecto,
Entendimiento, Participación,
Libertad
4 Censura Protección Entendimiento, Participación,
Ocio, Creación, Identidad,
Libertad
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5 Burocracia Protección Entendimiento, Afecto,
Participación, Creación,
Identidad, Libertad
6 Autoritarismo Protección Afecto, Entendimiento,
Participación, Creación,
Identidad, Libertad
Destructores
Los violadores o destructores son elementos de efecto paradojal. Al ser aplicados
con la intención de satisfacer una determinada necesidad, no sólo aniquilan la
posibilidad de su satisfacción en un plazo mediato, sino que imposibilitan, por sus
efectos colaterales, la satisfacción adecuada de otras necesidades. Estos
elementos paradojales parecen estar vinculados preferencialmente a la
necesidad de protección. Esta necesidad puede provocar comportamientos
humanos aberrantes, en la medida en que su insatisfacción va acompañada del
miedo. El atributo especial de los violadores es que siempre son impuestos.
(Cuadro 2)
Cuadro 3 Pseudo-satisfactores
Satisfactor Necesidad que aparenta
satisfacer
1 Medicina mecanicista: ”A pill
for every ill”
Protección
2 Sobreexplotación de recursos
naturales
Subsistencia
3 Nacionalismo chauvinista Identidad
4 Democracia formal Participación
5 Estereotipos Entendimiento
6 Indicadores económicos
agregados
Entendimientos
7 Dirigismo cultural Creación
8 Prostitución Afecto
9 Símbolos de status Identidad
10 Productivismo eficientista
obsesivo
Subsistencia
11 Adoctrinamiento Entendimiento
12 Limosna Subsistencia
13 Modas Identidad
Pseudo-satisfactores
Los pseudo-satisfactores son elementos que estimulan una falsa sensación de
satisfacción de una necesidad determinada. Sin la agresividad de los violadores o
destructores pueden, en ocasiones aniquilar, en un plazo mediato, la posibilidad
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de satisfacer la necesidad a que originalmente apuntan. Su atributo especial es
que generalmente son inducidos a través de propaganda, publicidad u otros
medios de persuasión. (Cuadro 3)
Cuadro 4 Satisfactores inhibidores
Satisfactor Necesidad Necesidad cuya satisfacción se inhibe
1 Paternalismo
Protección Entendimiento, Participación,
Libertad, Identidad
2 Familia
sobreprotectora
Protección Afecto, Entendimiento, Participación,
Ocio, Identidad, Libertad
3 Producción Tipo
Taylorista
Subsistencia Entendimiento, Participación,
Creación, Identidad, Libertad
4 Aula Autoritaria Entendimiento Participación, Creación, Identidad,
Libertad
5 Mesianismo
(Milenarismos)
Identidad Protección, Entendimiento,
Participación, Libertad
6 Permisividad
ilimitada
Libertad Protección, Afecto, Identidad,
Participación
7 Competencia
económica obsesiva
Libertad Subsistencia, Protección, Afecto,
Participación, Ocio
8 Televisión
comercial
Ocio Entendimiento, Creación, Identidad
Inhibidores
Los satisfactores inhibidores son aquellos que por el modo en que satisfacen
(generalmente sobre-satisfacen) una necesidad determinada, dificultan
seriamente la posibilidad de satisfacer otras necesidades. Su atributo es que salvo
excepciones, se hallan ritualizados, en el sentido de que suelen emanar de
hábitos arraigados. (Cuadro 4)
Cuadro 5 Satisfactores singulares
Satisfactor Necesidad que satisface
1 Programas de suministro de
alimentos
Subsistencia
2 Programas asistenciales de
vivienda
Subsistencia
3 Medicina curativa Subsistencia
4 Sistemas de seguros Protección
5 Ejércitos profesionales Protección
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6 Voto Participación
7 Espectáculos deportivos Ocio
8 Nacionalidad Identidad
9 Tours dirigidos Ocio
10 Regalos Afecto
Satisfactores singulares
Los satisfactores singulares son aquellos que apuntan a la satisfacción de una sola
necesidad, siendo neutros respecto a la satisfacción de otras necesidades. Son
característicos de los planes y programas de desarrollo, cooperación y asistencia.
Su principal atributo es el de ser institucionalizados, ya que tanto en la
organización del Estado como en la organización civil, su generación suele estar
vinculada a instituciones, sean estas Ministerios, otras reparticiones públicas o
empresas de diverso tipo. (Cuadro 5)
Cuadro 6 Satisfactores sinérgicos
Satisfactor Necesidad Necesidad cuya
satisfacción se inhibe
1 Lactancia materna Subsistencia Protección, Afecto,
Identidad
2 Producción
autogetionada
Subsistencia Entendimiento,
Participación, Creación,
Identidad, Libertad
3 Educación Popular Entendimiento Protección, Participación,
Creación, Identidad,
Libertad
4 Organizaciones
comunitarias democráticas
Participación Protección, Afecto, Ocio,
Creación, Identidad,
Libertad
5 Medicina descalza Protección Subsistencia,
Entendimiento,
Participación
6 Banca descalza Protección Subsistencia, Participación,
Creación, Libertad
7 Sindicatos
democráticos
Entendimiento,
Participación,
Identidad
Entendimiento,
Participación, Identidad
8 Democracia directa Participación Protección, Entendimiento,
Identidad, Libertad
9 Juegos didácticos Ocio Entendimiento, Creación
10 Programas de
autoconstrucción
Subsistencia Entendimiento,
Participación
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11 Medicina preventiva Protección Entendimiento,
Participación, Subsistencia
12 Meditación Entendimiento Ocio, Creación, Identidad
13 Televisión cultural Ocio Entendimiento
Satisfactores sinérgicos
Los satisfactores sinérgicos 23[7] son aquellos que por la forma en que satisfacen
una necesidad determinada, estimulan y contribuyen a la satisfacción simultánea
de otras necesidades. Su principal atributo es el de ser contra-hegemónicos en el
sentido de que revierten racionalidades dominantes tales como las de
competencia y coacción. (Cuadro 6)
Satisfactores exógenos y endógenos
Los satisfactores correspondientes a las primeras cuatro categorías, por ser
habitualmente impuestos, inducidos, ritualizados o institucionalizados son en alto
grado exógenos a la sociedad civil, entendida ésta como comunidad
(Gemeinschaft) de personas libres capaces, potencialmente o de hecho, de
diseñar sus propios proyectos de vida en común. En tal sentido se trata de
satisfactores que han sido tradicionalmente impulsados de arriba hacia abajo. La
última categoría, en cambio, revela el devenir de procesos liberadores que son
producto de actos volitivos que se impulsan por la comunidad desde abajo hacia
arriba. Es eso lo que los hace contra-hegemónicos, aún cuando en ciertos casos
también pueden ser originados en procesos impulsados por el Estado.
El que el Estado latinoamericano sea capaz de mutar su rol tradicional de
generador de satisfactores exógenos a la sociedad civil, en estimulador y
potenciador de procesos emanados desde abajo hacia arriba, es justamente uno
de los propósitos principales del Desarrollo a Escala Humana. Particularmente en
las condiciones tremendamente restrictivas que impone la crisis actual, el
aumento de los niveles de autodependencia local, regional y nacional debiera
entenderse como meta altamente prioritaria. Pero también es preciso entender
que la mejor manera de alcanzar tal meta es a través de la generación de
procesos sinérgicos en todos los niveles. La tercera parte de este Informe se
ocupa precisamente de describir algunas formas de desencadenar tales
procesos.
El hecho de que varios de los satisfactores que se dan de ejemplo en los cuadros
no aparezcan en la matriz, se debe a que los de los cuadros tienen un mayor nivel
de especificidad. La matriz, recuérdese, es sólo ilustrativa y no normativa.
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Tomado de
Traducción: Soledad Domínguez
En base a la edición de Development dialogue, número especial de 1986, en
español, editado por la Fundación Dag Hammarskjöld, Uppsala, Suecia,
traducciones del libro Human Scale Development, ed. The Apex Press, Nueva
York, EE.UU., hechas por Soledad Domínguez, y nuevos agregados del autor.
© 1993, Manfred Max-Neef.
© Editorial Nordan-Comunidad
Avda. Millán 4113 - Tel. (598 - 2) 355609
12900 Montevideo, Uruguay
Coedición acordada por Nordan e Icaria
Para su distribución en España:
Icaria Editorial, S.A.
Comte d'Urgell, 53
08011 Barcelona
Primera edición: marzo 1994
ISBN: 84-7426-217-8
Depósito legal: B-784-1994
Impresión y encuadernación:
Tesys, S.A. Manso, 15-17 - 0815 Barcelona
Necesidades Humanas (Aspectos relevantes del texto)
Concepto de necesidad, relacionado con los satisfactores de Max-Neef
(acciológico / Ontológico).
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Las necesidades humanas fundamentales son finitas, pocas y clasificables.
Uno de los aspectos que define a una cultura son los satisfactores.
Las necesidades fundamentales son las mismas en todas las culturas y en
todos los periodos históricos.
Carencia: Falta de algo.
Potencialidad: Se comprometen, motivan y movilizan.
Satisfacción de necesidades: Proceso dialéctico.
Satisfactores: Definen la modalidad dominante en una cultura (puede tener
efectos en distintos contextos).
Satisfactor: Modo en el cual se expresa una necesidad.
Bienes: Medio por el cual se potencian las necesidades.
Necesidades humanas de carácter socio-cultural: Evolucionan.
Satisfactores: Doble trayectoria.
TEORÍA DE LAS NECESIDADES DE MASLOW
Marco Teórico
Concepto de jerarquía de necesidades de Maslow
Teoría de las Necesidades de Abraham Maslow
Marco Teórico
Abraham Harold Maslow nace el primer día de abril de 1908, en Brooklyn, Nueva
York. Tuvo seis hermanos más, de los cuales él era el mayor de todos. Sus padres
eran inmigrantes rusos, sin educación y devotos de la religión judía, es por ello que
quisieron que sus hijos tuvieran todo lo mejor en América, es por ello que
presionaron para que obtuvieran éxito académico; es por ello que Abraham se
convierte en un niño solitario y refugiado en sus libros. .
Primero estudia leyes, sólo para satisfacer a sus padres. Se casa con Bertha
Goodman en contra de los deseos de sus padres, ya que ésta era una prima
cercana. Tuvieron dos hijas. Se mudaron a Wisconsin y es aquí donde obtiene su
doctorado en psicología en 1934, gracias a su estudio sobre
el comportamiento primate, trabajo realizado junto a Harry Harlow.
Trabaja como profesor en las Universidades de Wisconsin y Columbia. En
Columbia realiza trabajos con E. L. Thorndike, donde Maslow se interesa por
la investigación sobre la sexualidad humana.
Enseña, por los próximos 14 años, en Brooklyn, donde hace contactos con muchos
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inmigrantes europeos intelectuales, personas como Adler, Fromm, Horney, entre
otros, la mayoría seguidores de la corriente gestáltica y psicoanalítica.
En 1951, es asignado en la Universidad de Brandeis como presidente del
Departamento de Psicología por 10 años, donde conoce a Kurt Goldstein.
Durante 1962, escribe Hacia una psicología del ser, más tarde en 1964
escribe Religiones, valores y experiencia cúspide.
Es elegido presidente de la Asociación Americana de Psicólogos, en 1968. Un año
más tarde, se traslada a la Fundación Laughlin en Menlo Park, California.
Posteriormente, en 1970, publica Motivación y personalidad. Un año más tarde,
escribe La amplitud potencial de la naturaleza humana.
Ése mismo año, muere de un ataque al corazón, el 8 de junio, a la edad de 62
años.
La Pirámide de Maslow es una teoría psicológica propuesta por Abraham Maslow
en su obra: Una teoría sobre la motivación humana (A Theory of Human
Motivation) de 1943, que posteriormente amplió. Maslow formula en su teoría una
jerarquía de necesidades humanas y defiende que conforme se satisfacen las
necesidades más básicas, los seres humanos desarrollan necesidades y deseos
más elevados.
Concepto de jerarquía de necesidades de Maslow
Muestra una serie de necesidades que atañen a todo individuo y que se
encuentran organizadas de forma estructural (como una pirámide), de acuerdo a
una determinación biológica causada por la constitución genética del individuo.
En la parte más baja de la estructura se ubican las necesidades más prioritarias y
en la superior las de menos prioridad.
Así pues, dentro de esta estructura, al ser satisfechas las necesidades de
determinado nivel, el individuo no se torna apático sino que más bien encuentra
en las necesidades del siguiente nivel su meta próxima de satisfacción. Aquí
subyace la falla de la teoría, ya que el ser humano siempre quiere más y esto está
dentro de su naturaleza. Cuando un hombre sufre de hambre lo más normal es
que tomeriesgos muy grandes para obtener alimento, una vez que ha
conseguido alimentarse y sabe que no morirá de hambre se preocupará por estar
a salvo, al sentirse seguro querrá encontrar un amor, etc.
La Jerarquía de Maslow plantea que las personas se sentirán más motivadas por
lo que buscan que por lo que ya tienen.
El comportamiento humano pude tener más de una motivación. El
comportamiento motivado es una especie de canal que puede ayudar a
satisfacer muchas necesidades aisladas simultáneamente.
Ningún comportamiento es casual, sino motivado; es decir, esta orientado
hacia objetivos.
Sus limitaciones tienen que ver con que no ha sido verificado por completo.
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Las investigaciones no apoyan la presencia de cinco niveles únicos, ni la
progresión de un nivel a otro.
Teoría de las Necesidades de Abraham Maslow
Necesidades fisiológicas: Son necesidades de primer nivel y se refieren a la
supervivencia, involucra: aire, agua, alimento, vivienda, vestido, etc. Estas
necesidades constituyen la primera prioridad del individuo y se encuentran
relacionadas con su supervivencia. Dentro de éstas encontramos, entre otras,
necesidades como la homeóstasis (esfuerzo del organismo por mantener
un estado normal y constante de riego sanguíneo), la alimentación, el saciar la
sed, el mantenimiento de una temperatura corporal adecuada, también se
encuentran necesidades de otro tipo como el sexo, la maternidad o las
actividades completas.
Necesidades de seguridad: Se relaciona con la tendencia a la conservación,
frente a situaciones de peligro, incluye el deseo de seguridad, estabilidad y
ausencia de dolor. Con su satisfacción se busca la creación y mantenimiento de
un estado de orden y seguridad. Dentro de estas encontramos la necesidad de
estabilidad, la de tener orden y la de tener protección, entre otras. También se
relacionan con el temor de los individuos a perder el control de su vida y están
íntimamente ligadas al miedo, miedo a lo desconocido, a la anarquía, etc.
Necesidades sociales: Una vez satisfechas las necesidades fisiológicas y de
seguridad, la motivación se da por las necesidades sociales.
El hombre tiene la necesidad de relacionarse de agruparse formal o
informalmente, de sentirse uno mismo requerido. Estas tienen relación con la
necesidad de compañía del ser humano, con su aspecto afectivo y su
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participación social. Dentro de estas necesidades tenemos la de comunicarse
con otras personas, la de establecer amistad con ellas, la de manifestar y recibir
afecto, la de vivir en comunidad, la de pertenecer a un grupo y sentirse
aceptado dentro de él, entre otras.
Necesidades de estima: También conocidas como las necesidades del ego o de
la autoestima. Este grupo radica en la necesidad de toda persona de sentirse
apreciado, tener prestigio y destacar dentro de su grupo social, de igual manera
se incluyen la autovaloración y el respeto a sí mismo.
Es necesario recibir reconocimiento de los demás, de lo contrario se frustra los
esfuerzos de esta índole generar sentimientos de prestigio de confianza en si
mismo, proyectándose al medio en que interactúa.
Necesidades de auto-realización: También conocidas como de auto superación
o auto actualización, que se convierten en el ideal para cada individuo. En este
nivel el ser humano requiere trascender, dejar huella, realizar su propia obra,
desarrollar su talento al máximo. Consiste en desarrollar al máximo el potencial de
cada uno, se trata de una sensación auto superadora permanente. El llegar a ser
todo lo que uno se ha propuesto como meta, es un objetivo humano inculcado
por la cultura del éxito y competitividad y por ende de prosperidad personal y
social, rechazando el de incluirse dentro de la cultura de derrota.
Las necesidades humanas están dispuestas en una jerarquía de importancia: una
necesidad superior sólo se manifiesta cuando la necesidad inferior (más
apremiante) está satisfecha. Toda necesidad se relaciona con el estado de
satisfacción o insatisfacción de otras necesidades. Una vez satisfechas las
necesidades básicas de alimentación, vestido y abrigo, el hombre desea amigos,
y se torna social y grupal.
Una vez satisfechas estas necesidades adquisitivas, desea reconocimiento y
respeto de sus amigos, y realizar su independencia y competencia. Satisfechas
estas necesidades de estatus y autoestima, pasa a buscar la realización de sí
mismo, la libertad y modos cada vez más elevados de ajuste y adaptación.
Necesidades de orden inferior: físicas y de seguridad.
Necesidades de orden superior: sociales, estima y autorrealización.
La necesidad inferior (más apremiante) monopoliza el comportamiento del
individuo y tiende a organizar automáticamente las diversas facultades del
organismo. En consecuencia, las necesidades más elevadas (menos apremiantes)
tienen a quedar relegadas en un plano secundario. Sólo cuando se satisfacen las
necesidades inferiores surgen gradualmente las necesidades más elevadas.
Debido a esta preeminencia, no todos los individuos consiguen llegar a los niveles
más elevados de las necesidades, porque deben satisfacer primero las
necesidades inferiores.
El enfoque de Maslow, aunque es demasiado amplio, representa para
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la administración de recursos humanos un valioso modelo del comportamiento de
las personas, basado en la carencia (o falta de satisfacción e una necesidad
específica) y complacencia que lo lleva al individuo a satisfacer dicha
necesidad.
Sin embargo una vez que sea cubierta disminuirá su importancia y se activará el
siguiente nivel superior. En esta forma una necesidad no tiene que satisfacerse por
completo antes de que emerja la siguiente.
Necesidades Físicas Supervivencia
Necesidades de Seguridad
Asegurar que las necesidades básicas
estarán satisfechas en el futuro inmediato y
tanto tiempo como sea posible. Hay grados
diferentes de seguridad, pero todas las
personas tienen necesidad de ella.
Necesidades Sociales Se refieren a lo afectivo, la pertenencia y la
participación.
Necesidades de Estima Necesidad de sentir que uno vale y que los
demás así lo piensan.
Necesidades de Autorrealización Llegar a ser todo lo que se puede ser,
usando las habilidades al máximo.
Autor:
José Manuel Parada
GÉNESIS Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL PROBLEMA SOCIAL EN EL MUNDO OCCIDENTAL.
Sociedad primitiva, sociedad esclavista, sociedad feudal ,sociedad
capitalista en su fase mercantil, industrial y pos industrial
Evolución de la humanidad.
Esto se alcanza dependiendo de cómo se resuelvan nuestras necesidades:
Maslow y Max-Neef. En la medida en la que no se es capaz hay problemas,
entonces, ¿Cómo se logra? A través de la producción que se va dando a lo largo
del desarrollo de la humanidad, por lo tanto, mediante los medios de producción.
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La relación entre los modos de producción (forma de producir un bien) que
se reproduce en las relaciones sociales tiene un marco de tipo socio-cultural.
Primeras sociedades primitivas: La relación de los seres humanos con la
naturaleza, era para satisfacer sus necesidades.
Marco socio-cultural: Creencias explicativas para entender la realidad,
asociadas a conceptos ideológicos y religiosos: Ej. Dios del sol, Dios de la
tierra.
Estructura social: Quienes adquieren liderazgo se convierten en jefes del
clan, por ejemplo, a mayor nivel de audiencia se va descubriendo en ellos
(con los años) otros roles que determinan ciertas creencias y costumbres
(líderes espirituales o chamanes).
Sociedades esclavistas: Surge del ejercicio del poder, existe una subordinación
del otro, que se transforma en esclavo.
División del trabajo: Muchas de estas sociedades son de tipo agraria, por lo
tanto, los esclavos deben saber: sembrar, cosechar, etc. Es por ello, que
estas sociedades comienzan a acumular riquezas.
Sociedad Feudal: El señor feudal se adueña de un territorio y allí ejerce todo el
poder (propiedad de la tierra). Quienes están fuera del feudo son los bárbaros.
Todo el sistema se sustentaba con los siervos, quienes eran los que
producían. A veces, estos siervos escapaban y se convertían en mendigos,
vagabundos, los que muchas veces iban a dar a asilos y hospitales.
Sociedad Capitalista: La sociedad feudal era de comercio, allí nacen los burgos y
los puertos, los que prosperan y se convierten en la sociedad burguesa: Nueva
clase dueña del capital.
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Monarquía absoluta: Alianza – Revolución de la burguesía: Control político
respecto del poder de las naciones.
Revolución Industrial: Permite la producción en serie.
Soc. Socialista (intento frustrado): Revolución Rusa – Caída del muro de
Berlín.
Stalinismo: Favoreció solo a Rusia: Forma burocrática de construir el
socialismo.
Acumulación de riquezas: Se venden los bienes y se satura el sistema, por lo
que, se buscan nuevos mercados – Guerra.
La concepción materialista de la historia la resume Marx, con estas palabras, en
un breve párrafo de la "Contribución a la crítica de la economía política":
"En la producción social de su existencia, los hombres entran en relaciones
determinadas, necesarias e independientes de su voluntad, en relaciones de
producción que corresponden a un grado determinado de desarrollo de sus
fuerzas productivas materiales. El conjunto de estas relaciones constituye la
estructura económica de la sociedad, o sea, la base real sobre la cual se alza
una superestructura jurídica y política y a la cual corresponden formas
determinadas de la conciencia social. En general, el modo de producción de la
vida material condiciona el proceso social, político y espiritual de la vida. No es la
conciencia de los hombres lo que determina su ser, sino al contrario, su ser social
es el que determina su conciencia. En un determinado estadio de su desarrollo las
fuerzas productivas materiales de la sociedad entran en contradicción con las
relaciones de producción existentes o, por usar la equivalente expresión jurídica,
con las relaciones de propiedad dentro de las cuales se habían movido hasta
entonces. De formas de desarrollo que eran las fuerzas productivas, esas
relaciones se convierten en trabas de las mismas. Empieza entonces una época
de revolución social."
3.
Hasta entonces se había creído que la forma en que se organizaba la producción
dependía exclusivamente de la voluntad de los seres humanos, al igual que las
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formas de organización social y política y, por supuesto, de la conciencia. Marx
afirma lo contrario: las relaciones de producción son independientes de la
voluntad de los seres humanos, y el modo en que los seres humanos producen la
vida material "condiciona el proceso social, político y espiritual de la vida".
4.
Para garantizar su supervivencia, el ser humano ha de conseguir los medios de
subsistencia mediante el trabajo, mediante una actividad productiva. Pero el ser
humano tiene una existencia social, por lo que su actividad productiva no
constituye un acto aislado, sino un acto social, por el que entra en relación con
otros seres humanos. Ahora bien, estas relaciones se caracterizan no sólo son por
ser necesarias para producir los medios de subsistencia, sino también por ser
independientes de la voluntad de quienes entran en relación, estando
determinadas por el grado de desarrollo de las fuerzas productivas materiales: la
actividad humana (o fuerza de trabajo) y los medios de trabajo (utensilios,
herramientas, máquinas, etc.). Las relaciones que se establecen en este proceso
son llamadas por Marx relaciones de producción, y constituyen la estructura
económica de la sociedad, la base sobre la que se asientan los elementos
jurídicos y políticos, así como las formas de la conciencia social.
5.
El conjunto de los elementos relacionados con la producción, así como los
elementos socio-políticos e ideológicos, es decir, el conjunto de los elementos que
forman parte de una sociedad, en un momento determinado de su desarrollo
histórico, constituyen una determinada formación social, una totalidad social
concreta, históricamente determinada.
1. El modo de producción
1.
A cada formación social le corresponderá un determinado modo de producir
socialmente los bienes necesarios para la existencia, un determinado modo de
producción, es decir, una determinada estructura productiva, compuesta por el
conjunto de los elementos relacionados con la producción material de la
existencia, que constituyen la base sobre la que se asientan, y de la que derivan,
el conjunto de elementos jurídico-políticos e ideológicos, que forman la
superestructura de dicha formación social. El concepto de modo de producción
se refiere, pues, siguiendo a Marta Harnecker, (en "Los conceptos elementales del
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materialismo histórico"), "a la totalidad social global, es decir, tanto a la estructura
económica como a los otros niveles de la totalidad social: jurídico-político e
ideológico".
2.
El modo de producción es el resultado de la síntesis de tres elementos
estructurales: la estructura económica, la superestructura jurídico-política y la
superestructura ideológica. En el modo de producción podemos distinguir, pues,
una estructura con dos elementos constitutivos: las fuerzas productivas y las
relaciones de producción, entre los que se da un mutuo condicionamiento; y una
superestructura en la que se pueden distinguir dos niveles: la superestructura
jurídico-política, constituida por los instrumentos de control sociales y políticos
correspondientes a las relaciones sociales de producción; y la superestructura
ideológica, por la que se justifica el orden establecido mediante una falsa
conciencia que enmascara la verdadera realidad. Ambas superestructuras están
condicionadas por la estructura económica de la sociedad.
1.a. Estructura económica
1.
Fuerzas productivas y relaciones de producción
1. a)
Por fuerzas productivas entiende Marx, en primer lugar, la materia objeto de
transformación, (materia bruta si no ha sido previamente manipulada, y materia
prima si es artificial o ha sido previamente manipulada) a partir de la que se
espera obtener un producto determinado. En segundo lugar, la actividad del
trabajador, su capacidad de trabajo, que es denominada fuerza de trabajo, y
que alcanza un determinado grado de desarrollo en una formación social
determinada (como simple fuerza física, o como habilidad técnica o intelectual).
En tercer lugar, los medios para realizar el trabajo (útiles, herramientas, máquinas,
etc.) necesarios para obtener los productos deseados.
1. b)
Los seres humanos, en cuanto agentes del proceso de producción, entran en
determinadas relaciones para poder llevar a cabo la producción de los bienes
deseados, denominadas relaciones de producción. Estas relaciones pueden tener
un carácter técnico o social. Las relaciones técnicas de producción derivan de la
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relación existente entre el agente productivo y el control que posee sobre los
medios de trabajo y sobre el proceso de trabajo en general. Las relaciones
sociales de producción derivan de la clasificación que podemos establecer entre
los agentes que participan en el proceso de producción en cuanto a la
propiedad o no de los medios de producción, es decir, si son propietarios o no son
propietarios de los medios de producción. En este sentido, se pueden establecer
relaciones sociales de colaboración (si todos son propietarios de los medios de
producción, en cuyo caso ningún sector de la sociedad vive de la explotación de
otro), o relaciones de explotación, de exclusión, de dominación (si unos son
propietarios de los medios de producción y otros no). En este último caso la
relación de dominación es una relación explotador-explotado, en la medida en
que los propietarios de los medios de producción viven del trabajo de los no
propietarios. Para Marx, esta relación de explotación es la típica de las
sociedades clasistas: la sociedad esclavista, la feudal y la capitalista.
2.
Las relaciones de producción favorecen inicialmente el desarrollo de las fuerzas
productivas; pero a medida que las fuerzas productivas se van desarrollando,
terminan por entrar en contradicción con las relaciones de producción existentes,
convirtiéndose éstas en una traba para el desarrollo de aquellas, lo que provoca
una revolución social, que concluye en la sustitución de las viejas relaciones de
producción por otras nuevas, adecuadas al grado de desarrollo de las fuerzas
productivas. Tales contradicciones, y la resolución de las mismas, determinadas
por procesos estrictamente materiales, constituyen el elemento configurador de
la sociedad y el motor de la historia.
1.b. Superestructura jurídico-política
La superestructura jurídico-política está formada por el conjunto de normas, leyes,
instituciones y formas de poder político que, condicionadas por la estructura
productiva, ordenan y controlan el funcionamiento de la actividad productiva de
los ciudadanos. Las formas del Estado no son, pues, la realización del Espíritu
Absoluto, sino los instrumentos a través de los cuales las clases dominantes ejercen
su poder sobre las clases sometidas. Lejos de convertirse en los garantes de la
realización humana y la libertad de los individuos, como pensaba Hegel, se
convierten en agentes de represión y sometimiento, de alineación y esclavitud,
en función de las exigencias de las relaciones de producción, de las que derivan
y a las que sirven.
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1.c. Superestructura ideológica
1.
El primer uso del término "ideología" se atribuye al conde Destutt de Tracy, a
finales del siglo XVIII, con el significado de "estudio de las ideas", aunque pronto
adquirió una connotación peyorativa. En Marx, el término es usado con el
significado de "falsa conciencia", y lo aplica a los sistemas filosóficos, jurídicos,
políticos y religiosos, en la medida en que considera que no se basan en la
realidad, sino en ilusiones sobre la realidad. Las ideologías no sólo desvirtúan la
realidad, sino que se presentan también como sistemas de justificación de la
misma realidad que desvirtúan. La superestructura ideológica la constituyen,
pues, el conjunto de las ideas, creencias, costumbres, etc., plasmadas en las
formas ideológicas de la cultura, la religión, la filosofía, etc., con las que se justifica
la "naturalidad" y "legitimidad" del modo de producción del que derivan y cuya
realidad social enmascaran.
2.
La superestructura jurídico-política e ideológica está condicionada por la
estructura económica. Ello se ha entendido, a veces, como un determinismo puro
en una sola dirección, que no deja ninguna opción a la posible acción de la
superestructura sobre la estructura. Si esto fuera así, no se comprendería el papel
de la lucha social y del combate político e ideológico entablado por Marx y
Engels contra el modo de producción capitalista, ni sus reiteradas llamadas a una
revolución social: tal revolución sería inevitable, según la dialéctica de la historia,
hubiera o no movimiento obrero, por lo que la lucha social sería innecesaria e
inútil. Engels declaró al respecto que habían tenido que subrayar el papel
determinante de la estructura económica para enfrentarse a sus adversarios, por
lo que otros aspectos de la interacción humana fueron dejados de lado. Pero
tampoco fue mucho más explícito respecto a las características de la acción de
la superestructura sobre la estructura económica.
3.
No obstante, sus referencias a la lucha de clases parecen sugerir que es éste el
terreno en el que dicha interacción puede tener lugar. Las clases sociales derivan
de la división social del trabajo impuesta por la estructura económica, y en
función de tal división participan distintamente del conjunto de derechos,
creencias y formas de organización política de la sociedad, objetivándose en
ellas, pues, tanto la estructura económica como las superestructuras jurídico-
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política e ideológica. En la lucha de clases encontraríamos, así, el terreno propicio
para tal interacción. En el capitalismo, pese a que Marx reconoce la existencia de
otras clases sociales, la lucha de clases se da entre la burguesía y el proletariado.
Ahora bien, el proletariado está sometido a los elementos ideológicos, no
teniendo, pues, conciencia de su situación real. El desarrollo de una conciencia
de clase le librará del dominio de la ideología y le llevará a reivindicar el fin de la
alineación y de la explotación en el trabajo.
2. Los modos de producción históricos
Intro
Según Marx, a lo largo de la historia de la humanidad se han sucedido varios
modos de producción que, de acuerdo con las tesis del materialismo histórico,
son los auténticos determinantes de la evolución histórica de la humanidad, por lo
que la historia debería ser explicada en función de ellos, y no de acontecimientos
externos, como la sucesión de dinastías o los dramatizados en el culto a los
"héroes". Esa evolución histórica, de la que son protagonistas los seres humanos en
su actividad cotidiana, partiría del comunismo tribal primitivo y, pasando por el
modo de producción antiguo y el feudal, llegaría al modo de producción
capitalista, (en plena expansión en la segunda mitad del siglo XIX), por lo que
respecta a la historia de Occidente; y al modo de producción asiático, respecto
a la historia de Oriente.
Clasificación de los Modos de producción con las correspondientes Relaciones
de producción, Formas de explotación y Formas de apropiación del trabajo
ajeno.
Modo de
producción
Relaciones de
producción
Forma de
explotación
Forma de apropiación del
trabajo ajeno
Comunismo
primitivo Comunitarias ------ ------
Asiático
Funcionarios—
comunidad de
aldea
Esclavitud general
Imposición de tributos
colectivos en especie y
trabajo (con coacción
extra-económica)
Antiguo Amo— esclavo Esclavitud
Apropiación privada del
trabajador (con coacción
extra-económica)
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Feudal Señor— siervo
Servidumbre
(dependencia
personal)
Apropiación privada del
excedente (con coacción
extra-económica)
Capitalista Capitalista—
proletario
Trabajo asalariado
(formalmente libre)
Apropiación privada de la
plusvalía a través del
“mercado” (sin coacción
extra-económica)
Socialista Entre libres
asociados ------- -------
1.
El modo de producción tribal. La sociedad tribal primitiva era una sociedad en la
que no se daba la propiedad privada de los medios de producción, sino la
propiedad colectiva, por lo que Marx llamará a este modo de producción
"comunismo primitivo": un modo de producción en el que las relaciones sociales
establecidas eran relaciones de colaboración, y los medios de trabajo y los
productos obtenidos pertenecían a la sociedad.
2.
El modo de producción asiático (en Oriente). Marx consideró que el modo de
producción asiático no podía ser asimilado ni al antiguo ni al feudal, por lo que lo
calificó de "asiático" u "oriental". Al depender del riego de las tierras, que exige un
control centralizado de los recursos hidráulicos, se provoca la creación de
gobiernos centralizados que se imponen sobre las dispersas comunidades
agrícolas. Por otra parte, la simplicidad de la organización económica la
convierte prácticamente en inmutable, de donde se explica su persistencia a
través de los siglos.
3.
El modo de producción antiguo. La sociedad antigua es una sociedad civilizada,
pero basada en un sistema esclavista de producción. Las relaciones sociales en el
régimen esclavista son, pues, de dominio y sometimiento. El agente propietario, el
amo, ejerció dominio completo sobre las fuerzas productivas (mano de obra - el
esclavo-, y medios de producción), de las que era propietario.
4.
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El modo de producción feudal. La sociedad feudal posee muchas características
similares a las de la sociedad antigua. Las relaciones sociales de producción son
también semejantes a las del modo de producción esclavista. Pero, pese a que el
señor feudal posee la propiedad completa sobre los medios de producción, sólo
en parte la posee sobre el trabajador (siervo), con el que establece una relación
de servidumbre o vasallaje.
5.
El modo de producción capitalista. Su base es la propiedad privada de los medios
de producción, aunque el trabajador es jurídicamente libre. La fuerza de trabajo
es la única propiedad que posee el trabajador. El trabajo genera una plusvalía
que no revierte sobre el salario del trabajador, sino que es apropiada por el
capitalista, generando capital, por lo que la relación capitalista-proletario es una
relación de explotación.
6.
El capitalismo deberá dejar paso al modo de producción socialista, siguiendo la
dialéctica de la historia, por la que la humanidad recuperará, superándolo, el
modo de producción del comunismo primitivo. El modo de producción socialista
se basa en un régimen de propiedad colectiva, lo que supone la abolición de la
propiedad privada de los medios de producción. En consonancia con ello, las
relaciones de dominio y sometimiento se sustituyen por las de cooperación
recíproca.
MODOS DE PRODUCCIÓN, CLASES SOCIALES Y FORMAS DE EXPLOTACIÓN EN
ORIENTE Y OCCIDENTE hasta finales del siglo XIX
En Occidente MODOS DE
PRODUCCIÓN CLASES SOCIALES
FORMAS DE
EXPLOTACIÓN
Modos de
producción
tradicionales
m. de p. antiguo amos/esclavos esclavitud
m. de p. feudal señores/siervos servidumbre
Modos de
producción
modernos
m. de p.
capitalista burgueses/proletarios
trabajo
asalariado
En ORIENTE MODOS DE
PRODUCCIÓN CLASES SOCIALES
FORMAS DE
EXPLOTACIÓN
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Modos de
producción
tradicionales
m. de p. asiático
funcionarios
estatales/comunidad de
aldea
esclavitud
general
Modos de producción y formaciones sociales en A. Latina.
Sociedades aborígenes: Modo de producción comunal-tributario: Cultura Inca y
Azteca.
Colonización: Modos de producción diversos:
Encomienda.
Esclavitud.
Medianía.
Inquilinaje.
Embriones capitalistas.
Economía primaria explotados:
Agropecuaria.
Minera.
América Latina
Modos de producción: Comunal-tributario : Ejercicio del control y de la
hegemonía. Parte de su producción deben tributarla, o sea, entregarla a las
culturas dominantes (Aztecas, Mayas, Incas). Estos tributos eran bienes de
producción agrícola, agropecuaria y minera (oro).
Aztecas: Ejerce resistencia a la dominación Española, pero, finalmente es
derrotada y su sistema colapsa (agotamiento de los espacios).
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Cambia la situación de A. Latina
Colonización: Dominación del continente : Llegan durante la transición en Europa
del Feudalismo al Capitalismo – Varios ejes: Agropecuario y Minero. Necesitaban
explotar estos productos con sistemas como:
Encomienda: sometimiento indígena.
Esclavitud: traer esclavos desde África.
Mediaría: a los pobres del capo se le entrega tierra.
El resultado de todo esto, es que la economía agraria fuera exportada
hacia España y luego ellos exportaban hacia otros lugares.
Integración del naciente mercado Capitalista
Lleva a dos miradas (discrepancia del sistema dominante)
1.- Sistema Feudal.
2.- Revolución Cubana: La revolución desde el campesinado.
Formación Social:
Colonial: existe un modelo de la construcción de la sociedad Española, la
Conquista.
Republicana: disputa entre el imperialismo Ingles (pleno desarrollo
Industrial). Se apoyan en estos movimientos disidentes en las colonias. Pero
caen bajo la dominación de grandes imperios.
Se consolida la producción capitalista: 1820-1850 Impera lo que impone la
burguesía criolla.
S. XX: Sociedad Capitalistas
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Migración Campo-Ciudad.
El quiebre en A. Latina lo plantea la rev. Cubana: sistema socialista.
Tenemos una soc. Total, con un sentido unitario, pero existen problemas al
interno de cada territorio.
Hitos:
Cómo inician los M. de producción: Soc. Aborigen.
M. de producción comunal: Primeros pueblos alfareros. La producción y la
distribución de los productos es colectiva, por lo tanto al producto se le
asigna un valor de uso.
Varias soc. Son matriarcales.
Todos tienen una posición social-matriarcal (no existe el sentido de
permanencia con la pareja).
Algunos casa: características de producción doméstica: no hay producción
con excedente.
Las relaciones sociales están ligadas con la línea de parentesco (en las
mujeres).
Medios de producción protoclásica: Inca y Azteca. Transición desde el m. de
producción comunal. Aparece el rol del chamán.
División del trabajo: Aparición del trabajo intelectual y el poder central. Se forman
las clases y surgen las elites dominantes.
Formación social colonial.
Formación social republicana.
Formación social capitalista.
Formación social capitalista dependiente: Que tiene que ver con la
sociedad global – Multinacionales al poder.
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CUADERNOS MARXISTAS LATINOAMERICANOS
DE EDUCACIÓN POLÍTICA
Modos de producción
Y
Formaciones sociales
En
AMERICA LATINA
(ediciones El Topo Obrero)
INTRODUCCION
Hemos decidido publicar este trabajo por estimar que existe una seria
confusión sobre las categorías de Modo de Producción, Formación Económica,
Formación Social y Formación Social Histórico-concreta. Nos parece importante
su esclarecimiento para poder analizar y comprender nuestra historia.
En América Latina no atravesamos por los mismos Modos de Producción y
Formaciones Sociales que en Europa no tampoco por los mismos períodos de
transición entre un Modo de Producción y otro. El Modo de producción Comunal
de nuestras sociedades aborígenes y el Modo de Producción Asiático de las
culturas inca y azteca fue cortado drásticamente por un factor exógeno: la
conquista española y portuguesa. La colonización no estableció un modo
preponderante de producción sino variadas Relaciones de Producción
precapitalistas (encomienda, esclavitud, aparcería, medianería, inquilinaje, etc.) y
embriones capitalistas, como el salariado minero, en una economía primaria-
exportadora, agropecuaria y minera, integrada al mercado mundial capitalista
en formación. Por eso, a nuestro juicio, la colonización hispano-portuguesa abrió
un período de transición hacia el capitalismo que se prolongó hasta la primera
mitad del siglo pasado. Dentro de este período de transición hubo dos
Formaciones Sociales: la colonial y la republicana.
En el período de consolidación del Modo de Producción capitalista se dieron
varias Formaciones Sociales: una, la República de la segunda mitad del siglo XIX
caracterizada por mantenerse las riquezas nacionales en manos de la burguesía
criolla, aunque nuestros países seguían siendo dependientes del mercado
mundial. Otra, la Formación Social semicolonial primero inglesa y luego
norteamericana, durante el siglo XX, período en el que se da la transformación de
la sociedad rural en urbana y se inicia el proceso de industrialización
dependiente.
Por otra parte, con el triunfo de la Revolución Cubana se abre en América
Latina la era histórica de la transición del capitalismo al socialismo.
El tratamiento de la historia latinoamericana, tan compleja y diferente a la
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europea, nos obliga a clarificar las categorías de Modo de Producción y la forma
en que se combinan las diferentes Relaciones de Producción en la Formación
económica. También nos parece importante plantear la Formación Social como
categoría teórica de la totalidad de la sociedad humana para poder entender la
dialéctica del desarrollo de las Formaciones Sociales histórico-concretas
latinoamericanas.
De este modo aspiramos a contribuir a la discusión y elaboración de una
teoría de la historia propia, latinoamericana, porque no podemos seguir
recurriendo al modelo europeo para explicar nuestra realidad. Este transplante
del esquema europeo condujo al stalinismo a sostener la tesis de que América
Latina fue feudal, desde la colonización hasta el siglo XX, y por consiguiente era
necesaria una revolución antifeudal, agraria y antiimperialista, liderada por la
burguesía industrial y “progresista”, con el fin de realizar las tareas democrático-
burguesas, estimulando el desarrollo de la etapa que supuestamente faltaba por
cumplirse: el capitalismo.
Como puede apreciarse, el esclarecimiento de las categorías teóricas de
Modo de Producción y formación Social no está alejado del acontecer político
como pudiera suponerse, sino que tiene un correlato político y es fundamental
para la elaboración de una estrategia revolucionaria.
Capítulo I
MODO DE PRODUCCIÓN, FORMACIÓN ECONÓMICA, FORMACIÓN SOCIAL
HISTÓRICO-CONCRETA
Modo de producción
La sociedad humana está obligada a producir para asegurar su
subsistencia. En el proceso de la producción son necesarios los elementos de la
naturaleza (objetos del trabajo). Por ejemplo, para producir telas se necesita un
objeto de la naturaleza que es la materia prima, los instrumentos o Medios de
producción que son las máquinas. Y todo es puesto en movimiento por el sujeto
e la producción que es el hombre trabajador.
Antes de pasar a una definición de Modo de Producción, es imprescindible
comprender el significado de las categorías Fuerzas Productivas y Relaciones de
Producción.
Las Fuerzas Productivas son los frutos de la naturaleza, los instrumentos o
Medios de Producción y al fuerza del trabajo. Las Fuerzas Productivas han sido
formadas por los elementos de la naturaleza, como las materias primas, la tierra,
la flora, la fauna, los suelos y el clima, que determinan en parte la producción, por
lo cual puede afirmarse que las Fuerzas productivas están condicionadas en
cierta medida por la naturaleza. El concepto de Fuerzas productivas se refiere,
entre otras cosas, al modo de apropiación de la naturaleza, al proceso de trabajo
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en que una materia prima se transforma en producto. Las Fuerzas productivas
están constituidas también por los instrumentos de trabajo (herramientas,
utensilios, máquinas, etc.) o los Medios de Producción y la fuerza de trabajo de los
hombres que los fabrican y los ponen en movimiento. Las Fuerzas productoras
expresan las interrelaciones entre los hombres, los instrumentos y la naturaleza con
el fin de producir para alimentarse y elevar sus condiciones de vida. Por eso las
Fuerzas Productivas no son solamente las herramientas y las máquinas sino la
manera en que se articulan todos sus componentes con las Relaciones de
producción en un trabajo concreto.
Las relaciones de producción son los vínculos que se dan entre los hombres
en el proceso productivo, relación que está basada en la propiedad de los
Medios de Producción. Así, tenemos las Relaciones de producción esclavistas
establecidas entre el esclavista y los esclavos; las feudales, entre los señores y los
siervos; y las capitalistas, entre los burgueses y los obreros. Es decir, son las
relaciones que se dan entre los dueños de los medios de producción y los
trabajadores en el proceso de la producción. Las relaciones de producción
determinan la apropiación del excedente. En el régimen capitalista, la
apropiación por los burgueses del trabajo excedente se da en forma de plusvalía.
En cambio, en el Modo de Producción comunal la apropiación era colectiva.
Precisamente, las clases sociales se originaron a partir del momento en que un
sector de la sociedad se apropió del excedente o de una parte de él, proceso
que condujo a la propiedad privada de los medios de producción.
Ahora, podemos pasar a una definición aproximativa del Modo de
Producción. Corriendo todos los riesgos del esquematismo. Se entiende por Modo
de Producción la interrelación dialéctica entre las fuerzas productivas y las
relaciones de producción en el proceso productivo. Esto se da como un todo y
sus componentes no se puede escindir. Como decía Marx en La miseria de la
filosofía: “Las relaciones sociales están íntimamente vinculadas a las fuerzas
productivas”. Lo fundamental es la articulación en el proceso de producción de
las Fuerzas productivas y de las relaciones de producción. Por eso, nos parece fútil
el esfuerzo de algunos marxianos por establecer la prioridad de una sobre a otra,
como es el caso de Hindess y Hirst, para quienes las relaciones de producción son
“el elemento primario del concepto de Modo de producción”.1
Se ha dicho que las relaciones de producción corresponden al desarrollo de las
fuerzas productivas y que en un momento del conflicto de clases las fuerzas
productivas entran en contradicción con las relaciones de producción, dando
lugar al cambio social revolucionario. Mandel sostiene que “si bien es cierto que
hay correspondencia general entre el grado de desarrollo de las fuerzas
productivas y las relaciones sociales de producción, hay que afirmar que esta
correspondencia no es ni absoluta ni permanente. Pueden producirse entre
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desarrollo de las fuerzas productivas y relaciones de producción una doble
desarticulación. Relaciones de producción determinadas pueden convertirse en
freno para el desarrollo de las fuerzas productivas: es el signo más claro de que
una forma socializada está condenada a desaparecer. Al contrario, nuevas
relaciones de producción, que son el resultado de una revolución social, pueden
resultar adelantadas con relación al grado de desarrollo de las fuerzas
productivas de un país determinado. Este fue el caso de la revolución burguesa
que resultó victoriosa durante el siglo XVI en los Países Bajos y de la victoriosa
revolución socialista de Octubre de 1917 en Rusia... Más bien que concebir su
interrelación como una correspondencia mecánica, habría que considerar que
en la dialéctica entre las fuerzas productivas y relaciones sociales, la que
determina en su mayor parte la sucesión de las grandes épocas de la historia. ...
La articulación entre esta dialéctica y la lucha de clases es evidente”.2
Esta referencia a la lucha de clases nos parece relevante para salirle al paso
a un cierto dogmatismo que insiste en establecer una correlación mecánica entre
el desarrollo de las fuerzas productivas y el estallido de la revolución. El triunfo de
la revolución socialista en los países semocoloniales –desde Rusia a Cuba,
pasando por China, Corea del Norte y Vietnam- demuestran que el nivel de la
lucha de clases es lo determinante, no el grado de desarrollo de las fuerzas
productivas. Porque en definitiva, la lucha de clases es la que pone de manifiesto
lasa contradicciones en y entre los modos de producción que coexisten en la
formación social.
Algunos autores, como Althusser, han tergiversado el concepto de Modo de
Producción. Su discípula, Marta Harnecker, llega a decir que el Modo de
Producción “es un concepto teórico y se refiere a la totalidad social global, es
decir, tanto a la estructura económica como a los otros niveles de la totalidad
social: jurídico-político e ideológico ... todo Modo de producción está constituido
por: 1) estructura global, formada por tres estructuras regionales: estructura
económica, estructura jurídico-política (leyes, Estado, etc.), estructura ideológica
(ideas, costumbres, etc.) y 2) en estructura global, una de las estructuras
regionales DOMINA a las otras”.3
Esta interpretación del significado del Modo de Producción es claramente
estructuralista. Los marxistas siempre hemos entendido que el Modo de
producción es la interrelación entre las fuerzas productivas y las relaciones de
producción, y que el Modo de Producción se refiere estrictamente a la estructura
económica de la sociedad. Precisamente, la constituye la Formación Económica.
Por consiguiente, es un error de Harnecker y de su maestro, Althusser, considerar la
noción de superestructura –política, Estado, ideología, etc., - como parte
intrínseca del Modo de producción, aunque es obvio que un modo
preponderante de producción siempre está condicionado el desarrollo de la
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superestructura. El Modo de Producción no abarca la totalidad de las
manifestaciones de la sociedad. Hernecker confunde Modo de producción con
Formación social.
NOTAS
1 BARRY HINDES Y PAUL HIRST: Los modos de producción precapitalistas, p. 16.
Ed. Península, Barcelona, 1979.
2 ERNEST MANDEL: Introducción al marxismo; p. 207, Ed. Akal, Madrid, 1977.
3 MARTA HERNECKER: Los conceptos elementales del materialismo histórico,
p. 137, 25ª edición, Siglo XXI, México, 1974.
Otros autores, basándose en un borrador que Marx nunca quizo publicar,
(Formaciones Económicas precapitalistas) han llegado a sostener que Marx sólo
reconocía cuatro modos de producción: el asiático, el antiguo, el feudal y el
moderno burgués. Además, afirman que la categoría de Modo de Producción
sólo es aplicable a sociedades de clases.
A nuestro modo de entender, el Modo de Producción no puede estar
limitado a las sociedades clasistas. Con este criterio, el socialismo no sería un
Modo de Producción. Tampoco lo serían las comunidades aborígenes, anteriores
a los Modos de Producción asiático, esclavista y feudal.
Las culturas agro-alfareras tenían claramente un modo de producción, que
podríamos denominar Modo de Producción Comunal, en lugar del peyorativo
nombre de “comunismo primitivo”. Estas sociedades no sólo tenían unas
determinadas formas de posesión de la tierra, sino también un modo de producir
colectivo, tanto en la producción agraria como artesanal y elaboración de
metales. En estas culturas había una articulación de la propiedad, que era
común. No había propiedad privada de la tierra, ni de las fuerzas productivas, ni
relaciones de producción en las que hubiera explotados y explotadores.
En cambio, las sociedades clasistas, las relaciones de producción expresan la
propiedad de los Medios de producción y la apropiación también privada del
trabajo excedente. Este “es un elemento necesario en todos los Modos de
producción posibles, los cuales no se diferencian por la existencia o no de trabajo
excedente, sino por el modo de apropiación de éste”.4
La mayoría de los
antropólogos ha demostrado que la apropiación del escaso excedente en las
culturas agroalfareras o Modo de producción Comunal era colectiva.
Es sabido que los períodos de transición transcurren entre un modo de
producción y otro. así se han producido períodos de transición entre el modo de
producción comunal y el esclavista, entre el esclavismo y el feudalismo, entre el
feudalismo y el capitalismo y entre el capitalismo y el socialismo. Esta secuencia
de períodos de transición no se dio en la historia latinoamericana, ni en la asiática
y africana, aunque parcialmente se hayan registrado algunos de ellos.
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Una de las características de los períodos de transición es que son tanto o
más prolongados que las fases de apogeo de los modos de producción. Entre el
modo de producción comunal y el esclavista transcurrieron unos 50 siglos. En este
período se dieron formaciones económicas diversas, que Marx designó con el
nombre de “forma antigua”, “germánica”, “eslavo”, y también el “modo de
producción asiático, caracterizado por el embrión de Estado que no había
cortado el cordón umbilical con la propiedad comunal.
Entre el modo de producción esclavista y el feudal transcurrió otro período
de transición de aproximadamente 5 siglos; desde el siglo III en que entra en crisis
el régimen esclavista del imperio romano, hasta el siglo VIII en que decanta el
modo de producción feudal. Esta periodización es válida sólo para Europa
Occidental. Entre el feudalismo europeo y el capitalismo media un período un
período de transición que dura unos 5 siglos, desde la crisis del régimen feudal en
el siglo XIII hasta la maduración del modo de producción capitalista en el siglo
XVIII.
Este análisis sobre la prolongada duración de los períodos de transición no
significa hacer la prognosis de que entre el capitalismo y el socialismo habrá un
período de transición de siglos, como han afirmado algunos autores al observar
que han pasado 65 años de transición en Rusia, 37en Yugoslavia, 33 en China y
aún no se alcanza el modo de producción socialista.
Nuestra hipótesis es que por primera vez en la historia hay posibilidades de
acortar los siglos de transición que hasta ahora han transcurrido entre un modo de
producción y otro, por dos razones básicas: a) la clase explotada está en
condiciones de proponerse conscientemente acortar la fase de transición
porque, al contrario de las formaciones precapitalistas, la clase trabajadora tiene
organizaciones clasistas y uno o más partidos revolucionarios; b) ahora, en
contraste con las sociedades precapitalistas, la economía es mundial, la política
es mundial y la revolución también mundial. En los países, como la URSS y otros,
donde la burocracia ha expropiado el poder político a los trabajadores, la
revolución política autoburocrática acortará el
4 B. HINDESS Y P. HIRST; OP. CIT., P. 14. período de transición dando paso a un
socialismo auténtico y autogestionario, como lo preanuncia la rebelión de los
obreros polacos de 1981.
La fase de transición se caracteriza por la coexistencia de varios modos de
producción, sin que ninguno de ellos tenga una preponderancia decisiva,
aunque ya comienzan a configurarse las tendencias que determinarán el salto
cualitativo a un modo preponderante de producción. Precisamente, la transición
es un proceso hacia un nuevo modo de producción. En la fase de transición
comienzan a reemplazarse las antiguas relaciones de producción por otras que
apuntan a un nuevo modo de producción. Pero las anteriores relaciones de
A P U N T E S D E P R O B L E M A S S O C I A L E S C O N T E M P O R Á N E O S Página 56
producción se resisten al cambio y entran en contradicción con el desarrollo de
las fuerzas productivas.
A nuestro juicio, sólo la categoría de Formación Social puede arrojar luz sobre
los períodos de transición, porque la Formación Social incluye los diversos modos
de producción. Tentativamente, sostenemos que los períodos de transición
corresponden a Formaciones Sociales distintas, es decir, cada período de
transición corresponde a una o varias Formaciones Sociales. Asimismo, dentro de
cada modo de producción pueden sucederse diferentes Formaciones Sociales,
por ejemplo: en el modo de producción capitalista europeo se dio una
Formación Social distinta en el siglo pasado a la que se produjo en el presente
siglo, bajo el dominio del capital monopólico.
El análisis de la historia hecho por Marx en base a los modos de producción
constituyó una revolución teórica en el campo de las ciencias sociales. La
existencia de modos de producción comunal, esclavista, feudal y capitalista no
fueron para él etapas que obligadamente debían pasar todos los pueblos. A lo
sumo, esa secuencia de fases históricas se podía registrar solamente en las
sociedades de Europa Occidental, ni siquiera en los Estados Unidos de
Norteamérica.
Sin embargo, sus epígonos trataron de encasillar la historia de todos los
pueblos en etapas rígidas y en sucesión mecánica. Este mecanismo, deformador
de la historia, al servicio de una estrategia política, por lo demás falsa, fue
inspirado por el stalinismo. En el fondo, la codificación de la historia en comunismo
primitivo-esclavismo-feudalismo-capitalismo, como etapas que obligadamente
debían pasar todos los pueblos, era la fundamentación histórica para apuntalar
la teoría de la revolución por etapas. Para el stalinismo era fundamental en el siglo
XX caracterizar de feudal a todas las sociedades del llamado “Tercer Mundo”
para justificar la alianza con la burguesía “progresista”, cuyo papel sería conducir
la revolución democrático burguesa, al igual que en Europa, abriendo paso al
modo de producción capitalista que supuestamente faltaba por desarrollarse en
los continentes coloniales y semicoloniales.
Formación Social
Para la mayoría de los autores, la Formación Social no es una categoría
teórica, como es el modo de producción, sino una realidad histórico-concreta. El
modo de producción sería el nivel teórico y la Formación Social el aspecto
empírico. Suret-Canale afirma que el modo de producción es una noción teórica
y la Formación Social “una noción descriptiva, indicadora, que se refiere a un tipo
de sociedad determinada”.5
A nuestro juicio, la formación Social es también una categoría teórica
porque permite comprender la totalidad de la sociedad, la interinfluencia entre
las llamadas estructura y superestructura. Sólo a la luz de la categoría teórica de
A P U N T E S D E P R O B L E M A S S O C I A L E S C O N T E M P O R Á N E O S Página 57
Formación Social se pueden explicar las tendencias sociales, políticas, ideológicas
y, sobre todo, la lucha de clases que es lo medular del materialismo histórico. Y si
no ¿con qué categoría teórica analizamos la totalidad de la sociedad?. La
Formación Social, considerada como categoría teórica, podría contribuir al
estudio de problemas poco estudiados, como la relación entre la naturaleza y la
sociedad global humana, la doble explotación de la mujer, las mediaciones entre
la estructura y la superestructura, las contradicciones interburguesas e
interpartidos, las nuevas funciones asumidas por el Estado capitalista
contemporáneo, las tendencias de la lucha de clases y e las principales
revoluciones, en fin, una teoría política más acabada para la transformación de
la (5 HINCKER y OTROS: El feudalismo, P. 165, Madrid, 1976.) sociedad no sólo
capitalista sino de aquellas que están en transición al socialismo. Para analizar
estos problemas no basta con la categoría teórica de modo de producción.
En síntesis, para muchos autores la Formación Social es solamente una
sociedad histórica determinada. Para nosotros, es una categoría teórica que
permite analizar de manera totalizante la sociedad, incluidas las Formaciones
Sociales histórico-concretas.
Formación Económica y Formación Social
Otro error corriente es confundir Formación Económica con Formación
Social. La primera se refiere a la estructura y a la combinación de modos de
producción. En cambio, Formación Social es una categoría teórica que sirve
para investigar la sociedad global, incluida la Formación Económica.
Texier ha señalado correctamente que “el concepto de Formación
Económica de la sociedad no se identifica con el modo e producción,
precisamente porque en una Formación Económica coexisten varios modos de
producción”.6, es decir, la Formación Económica es el conjunto de relaciones de
producción o la estructura de base de una sociedad determinada.
El concepto de Formación Económica esta condensada por Marx en la
introducción General a la Crítica de la Economía política: “En todas las formas de
sociedad existe una determinada producción que asigna a todas las otras su
determinado rango e influencia”. En la Formación Económica pueden existir
diferentes modos de producción, pero uno es el predominante, salvo en los
períodos de transición. Por ejemplo, en la Edad Media predominaba el modo de
producción feudal, pero existían otras relaciones de producción como la
esclavitud y los colonos y terrazgueros más o menos libres.
La polémica entre Luporini y Sereni aclara las diferencias entre Formación
Económica y Formación Social. Luporini pone énfasis en la Formación Económica,
dominada por un modo de producción, mientras que Sereni considera la
Formación Social como la categoría que engloba la totalidad de la sociedad.
Luporini manifiesta que “la especificidad misma de una determinada Formación
A P U N T E S D E P R O B L E M A S S O C I A L E S C O N T E M P O R Á N E O S Página 58
Social se define sólo en base a la especificidad de la Formación Económica que
incluya”.7
Por su parte, Sereni se apoya en una cita del libro de Lenin ¿Quiénes son los
amigos del pueblo? (1894), en la que destaca a la Formación Social como una
categoría fundamental del materialismo histórico. Sereni pregunta “¿No está claro
que un término como Formación Social (o de la sociedad) lejos de estar
confinado a la esfera económica representa la totalidad de la vida social, en la
unidad de todas las esferas, en la continuidad y, al mismo tiempo, en la
discontinuidad de su desarrollo histórico?”.8
Polemizando con otros autores, Sereni
manifiesta: “si alguien quisiera reducir la noción de Formación Social a la de base
económica nos encontraríamos frente a la incongruencia de una ‘base’ de la
base”.9
La rehabilitación hecha por Sereni de la Formación Social, como categoría,
“le fija a la ciencia histórica su objetivo: la unidad del todo social, en su
funcionamiento y su proceso”.10
El concepto teórico de Formación Social permite analizar globalmente la
totalidad y unidad contradictoria de la sociedad, cuyo basamento es el modo de
producción preponderante y la formación económica. Sólo la categoría teórica
de Formación Social puede explicar a cabalidad la interrelación entre estructura
y superestructura y develar la interpretación en la globalidad societaria de lo
económico, social, político y cultural. Creemos que no es conveniente seguir
utilizando la expresión formación económico-social, sino solamente formación
económica, como parte de la Formación Social, en lo que se refiere a la
combinación y articulación de diferentes relaciones de producción.
6 JACQUES TEXIER: Desacuerdos sobre la definición de los conceptos, en
Luporini y Sereni: El concepto de Formación Económico-social. P. 191, Cuadernos
de Pasado y Presente, México, 1980.
7 CESAR PORORINI: Marx según Marx, en Ibid, p. 100
8 EMILIO SERENI: La categoría de formación económico-social, en Ibid, p. 70.
9 Ibid. P. 70.
10 CRISTINE GLUCKSMANN: Modo de Producción, Formación económica
social, Teoría de la transición a propósito de Lenin, en Ibid. P. 71.
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La categoría teórica de Formación Social es fundamental para develar las
características generales y las tendencias de la estructura social, del desarrollo
heterogéneo, desigual y combinado, de la vida cotidiana, de la lucha de clases,
de los procesos revolucionarios, de los períodos de derrota y ascenso del
movimiento obrero, de la evolución de los partidos políticos, de las nuevas
funciones que ha asumido el Estado, de las formas de opresión de la mujer, de las
diversas manifestaciones culturales, de los problemas de etnia y religión que se
cruzan con la lucha de clases, de las diferentes ideologías y de otras expresiones
superestructurales. En fin, con la Formación Social, como categoría teórica, se
puede lograr una teoría más acabada de la lucha de clases, una teoría política
de las revoluciones y de otros problemas relevantes que requieren de un
tratamiento más riguroso y antidogmático.
Formación Social histórico concreta
La Formación Social como categoría teórica contribuye a investigar las
formaciones sociales concretas, a estudiar una Formación Social de un período
histórico determinado. En esta dialéctica de lo concreto a lo abstracto y de lo
abstracto a lo concreto, el estudio de la Formación Social histórica
determinada enriquece la categoría teórica que es el modo de producción
podemos analizar el proceso del capitalismo y otros sistemas, del mismo modo
la categoría teórica e Formación Social nos permite investigar con mejores
herramientas las diversas formaciones sociales histórico-concretas.
Un problema complejo para el estudio de la formación social concreta
latinoamericana es que a partir de la colonización española pasó a formar parte
de una formación social más amplia, como fue la formación social capitalista
mundial.
Capítulo II
MODOS DE PRODUCCIÓN Y FORMACIONES SOCIALES
EN AMÉRICA LATINA
Los primeros habitantes de América llegaron probablemente del Asia
hace unos 100.000 años, pasando por el estrecho de Berhing hacia Alaska. De
allí bajaron hasta América Central y Sur. Estos pueblos recolectores, pescadores
y cazadores no alcanzaron a concretar un modo de producción, pero crearon
instrumentos y herramientas. Si bien es cierto que estos pueblos no se
organizaron para la producción sino para la recolección, no puede
desconocerse que hacían un trabajo, especialmente relacionado con l caza
mayor. Tenían, también, un tipo de organización social para la pesca y la
fabricación conjunta de equipos y utensilios. Esa fue la época de la plena
integración del hombre a la naturaleza.
Modo de Producción Comunal
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Los pueblos agroalfafreros generaron hacia el año 4.000 a.C. un modo de
producción comunal, que se basaba en una relación de producción colectiva
donde no existían explotadores ni explotados y en unas fuerzas productivas
fundamentadas en la agricultura y en instrumentos para el trabajo en la
alfarería y la elaboración de los metales. La apropiación del producto era
colectiva.
El trabajo daba un valor que se expresaba en valores de uso. No existían la
propiedad privada ni las clases sociales. El hecho de que no existiera Estado no
significaba falta de organización. El trabajo cooperativo requería una forma de
organización y planificación embrionaria. Había una organización para la
producción alfarera y minera, para la siembre, la cosecha y, sobre todo, el
regadío artificial.
Los avances más importantes del modo de producción comunal se
registraron en la agricultura, la domesticación de animales, la alfarería, y la
elaboración de los metales. La agricultura facilitó la producción regular de
alimentos. La alfarería fue una especie de revolución industrial para los pueblos
aborígenes, ya que por primera vez se fabricaban objetos mediante
procedimientos químicos, como ollas, vasijas, jarros, etc. La tecnología de los
indígenas alcanzó se más alta expresión en la elaboración de los metales.
Llegaron a conocer todas las aleaciones y dominaban las técnicas de martilleo,
repujado, y vaciado de metales, con una tecnología propia tan avanzada como
la de los europeos del siglo XV.
Según algunos autores, este régimen estaba basado en el matriarcado,
aunque los antropólogos modernos prefieren hablar de descendencia matrilineal.
El destacado papel de la mujer derivó de la importante función pública que
desempeñaba, por cuanto ella era la que cultivaba la tierra junto al hombre,
trabajaba la alfarería y el telar.
Con el desarrollo de la alfarería y la elaboración de los metales comenzó a
surgir una primera división social del trabajo. Los que elaboraban la tierra debían
suministrar alimentos a los artesanos especializados en orfebrería y cerámica. Por
parte, el aumento de la productividad determinó el surgimiento de un excedente,
cuya apropiación generó las primeras desigualdades.
El primer período de transición en América latina se produjo entre modo de
producción comunal y el llamado modo de producción asiático, que se
manifestó en las culturas inca y azteca. En los otros pueblos no se vivió esta
transición y siguieron trabajando el modo de producción comunal hasta la
conquista española.
Modo de Producción Asiático
Este modo de producción fue detectado por Marx al analizar sociedades
asiáticas, especialmente de la India, en las cuales no había propiedad privada
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pero existían castas sociales y Estado. El modo de producción asiático se
basaba en la producción comunal y en la planificación de trabajos, como el
regadío artificial y construcción de monumentos, centralizados por un embrión
de Estado, dirigido por una comunidad superior o clase dominante. Una
minoría se apropiaba del excedente, a través de la tributación de la
comunidad base, excedente que era reinvertido en actividades necesarias
para el conjunto de la sociedad.
El modo de producción asiático fue estudiado por Marx para explicar el
estancamiento de ciertas sociedades asiáticas. En cambio, este modo de
producción significó un desarrollo de las fuerzas productivas y un avance en la
estructura económica de las formaciones sociales inca y azteca. Estas culturas
lograron un desarrollo agrícola tan avanzado como el de los pueblos eurasiáticos;
una cerámica que resiste cualquier parangón; un calendario tan preciso como el
egipcio y sumerio y una minería y metalurgia tan adelantada como la de los
europeos del siglo XV.
Para algunos autores, como Godelier, el modo de producción asiático fue
una de las formas que adquirió el proceso de disolución del modo de producción
comunal, en la transición de las sociedades de clases. Hobsbawn también
sostiene que no era todavía una sociedad de clases. Otros autores, como
Mandel, Pla, Bartra y otros, opinan que el modo de producción asiático era ya
una sociedad de clases.
Nosotros, que compartimos esta última posición, sostenemos que las
formaciones sociales inca y azteca estuvieron basadas en el modo de
producción asiático, constituyéndose en sociedades de clase embrionarias, que
nos atreveríamos a calificar de protoclasistas en América latina.
En las formaciones sociales inca y azteca la economía se basaba en el
antiguo modo de producción comunal de los ayllus y calpullis. Lo peculiar es que
el modo de producción comunal no fue liquidado totalmente por el modo
asiático, sino que se va a mantener en gran parte como base del proceso
productivo. Una parte del excedente iba a parar a manos del Estado, por vía de
tributos que debían pagar los miembros de la comunidad base. Los Estados inca y
azteca respetaron la posesión comunitaria de la tierra, aunque ésta
simbólicamente pertenecía al inca o emperador azteca, los que gradualmente
fueron apropiándose de importantes parcelas. No obstante, los medios de
producción siguieron perteneciendo a la comunidad base.
El excedente apropiado por la casta dominante era un comienzo de
explotación del hombre por el hombre. Este embrión de clase dominante surgió,
en contraste con Europa, directamente con el Estado, imponiendo tributos a los
pueblos sometidos.
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En el imperio azteca se consolidó una estructura jerárquica de clases: por un
lado, el sector dominante integrado por los “pipiltzin” o nobles (guerreros,
sacerdotes, jefes militares, altos funcionarios) y por otro, los “macehualtin”
(campesinos, pescadores, artesanos, etc.). Además, había otro sector más
explotado, los “mayeques”, que constituían un 10% de la población y cumplían
tareas de servidumbre. Por último, estaban los “tlacotli”, que eran prisioneros de
guerra, aunque nunca fueron considerados como esclavos.
Entre los incas, también nos encontramos con capas sociales privilegiadas,
como los “orejones” o nobleza (militares, sacerdotes, etc.). los “curacas”
constituían una especie de aristocracia secundaria, encargada de controlar a las
tribus sometidas. En la formación social incaica nos encontramos con un Estado
centralizado, dirigido por el inca, una burocracia del riego y una casta militar y
sacerdotal, que imponía tributos y algunas prestaciones forzosas a los pueblos.
Los miembros del ayllú se vieron obligados a pagar tributos y reconocer al
inca como “hijo del sol”, pero no perdieron la posesión colectiva de la tierra. Los
incas cobraban impuestos o tributos, especialmente en trabajo en las parcelas
consideradas como tierras del inca. Estas tierras del inca también eran trabajadas
por los yanas o indios cazadores en guerra.
En síntesis, el imperio incaico era una formación social contradictoria en la
que pugnaban las fuerzas que trataban de defender la forma comunal de
producción y las que, por intermedio de una minoría privilegiada, comenzaban a
disgregar los ayllus. No fue una sociedad esclavista ni feudal porque no estaba
basada en la propiedad privada de la tierra ni de los medios de producción;
tampoco estaba fundamentada en el trabajo esclavo o servil.
Las formaciones sociales inca y azteca tuvieron numerosos rasgos del modo
de producción asiático analizado por Marx;: no habían cortado el cordón
umbilical con la producción y propiedad colectiva, pero existía un embrión de
Estado autocrático y una casta social que dirigía los trabajos públicos y se
apropiaba del excedente a través de la imposición de tributos a las
comunidades-base.
Las formaciones sociales inca y azteca fueron liquidadas drásticamente por
la conquista española, por lo cual sería aventurado especular acerca de su
eventual desarrollo.
El período de transición al capitalismo
La colonización hispano-portuguesa no impuso un modo preponderante de
producción. Si bien es cierto que nuestro continente fue incorporado al mercado
mundial capitalista en formación, no se establecieron de manera generalizada
relaciones preponderantes de producción capitalistas. Tampoco fueron
generalizadas las relaciones de producción esclavista.
Por eso, desde la colonización (siglo XVI) hasta mediados del siglo XIX hubo
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un período de transición, con dos formaciones sociales: una, la colonial y otra la
republicana, que inauguró una fase histórica nueva al romper el nexo colonial en
lo político, acelerando el proceso de transición al capitalismo.
La Formación Social Colonial
La especificidad del período de transición, inaugurado con la colonia,
consistió en que no se fue el resultado de un proceso endógeno de las culturas
aborígenes sino que fue impuesto desde afuera. La transición no se produjo de
un modo de producción a otro, sino que surgió directamente de una conquista
exterior.
La colonización hispano-portuguesa formó parte del proceso histórico de
creación del mercado mundial capitalista. De ahí, la importancia del capital
comercial. Sin embargo, en América latina colonial no sólo hubo capital
comercial sino también un capital que se invertía en empresas mineras y
agropecuarias. Junto a la circulación de mercancías existía un proceso de
producción de mercancías.
La formación económica tenía por objetivo la exportación de metales
preciosos y productos agropecuarios y mineros. La naturaleza comenzó a
deteriorarse con la instauración de una economía interesada solamente en la
exportación. El exterminio de los indígenas afectó los ecosistemas naturales, ya
que ellos habían logrado integrarse a la naturaleza. La economía agrícola de los
indígenas fue reemplazada por la producción de materias primas destinadas al
mercado mundial. Los españoles y portugueses introdujeron el valor de cambio y
un principio de economía monetaria en una sociedad que sólo conocía el valor
de uso y la economía natural.
Esta economía de exportación se realizó bajo diferentes modos de
producción. Se establecieron diversas relaciones de producción precapitalistas
(encomienda, esclavitud, inquilinaje, aparcería, etc.) y capitalistas embrionarias
con el salariado minero y agrícola, sin que ninguna de ellas fuera preponderante
y generalizada en todas las colonias.
La encomienda, calificada de feudal por varios autores, tenía más
características de esclavitud disimulada que de servidumbre feudal. La
encomienda consistía en un grupo de indios que el rey entregaba al
encomendero, pero no significaba que los indios pertenecieran al encomendero.
En la encomienda de tributos, el encomendero debía fijar un salario nominal, que
se enviaba como tributo al rey para expresar que los indios no eran súbditos del
encomendero sino el rey.
La esclavitud negra en América Latina fue diferente a la esclavitud
grecorromana, a tal punto que en algunas zonas de Brasil, Venezuela y el Caribe,
el empresario entregaba un pedazo de tierra a los esclavos para que se
autoalimentaran.
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Durante el siglo XVIII se desarrollaron otras relaciones precapitalistas de
producción en el campo, como la medianería, la aparcería, el inquilinaje y el
arrendire, en las cuales el trabajador agrario no era ni pequeño propietario ni
asalariado o, a veces, las dos cosas. Paralelamente, comenzaron a surgir
relaciones de producción capitalistas embrionarias, especialmente en la minería
de la zona andina, donde nacieron los primeros núcleos del proletariado minero
(Chile y México). También surgieron asalariados rurales, como lo atestiguan relatos
de viajeros, entre ellos Humboldt.
Algunos autores, como Ciro Cardoso, dicen que durante la colonia hubo “un
modo de producción dependiente”, con lo cual no se dice nada, porque no
especifican las relaciones de producción y las fuerzas productivas, que
constituyen lo básico para definir un modo de producción. Si sólo se enfatizara el
carácter dependiente, habría que decir que ha existido un solo modo de
producción “dependiente” desde la colonia hasta la actualidad, lo cual omitiría
los cambios en las relaciones de producción precapitalistas de la colonia hasta
las capitalistas de los siglos XIX y XX.
Otros autores, como Carmagmani, siguen sosteniendo que la colonización
tuvo un carácter feudal. La gran propiedad territorial es uno de los argumentos
que se han dado para demostrar el carácter feudal de la colonización. Este error
proviene de identificar feudalismo con latifundio. Latifundios han existido tanto en
el régimen esclavista como en el feudal y capitalista. El latifundio de la época
colonial –a diferencia del feudal- tuvo como objetivo la producción a gran escala
de productos agropecuarios y mineros. Al latifundio colonial no le interesaba el
autoabastecimiento –como al feudo- sino la producción para el mercado
mundial. Otro argumento para insistir en el carácter feudal de la colonización se
refiere ala explotación de los indios bajo el sistema de encomiendas. En rigor a la
verdad, la encomienda tuvo más características esclavistas que feudales.
Además, existen otros hechos, como el crecimiento de las ciudades, la
centralización del poder a través del Estado colonial. Tampoco fue capitalista.
Durante la colonia no hubo un modo de producción preponderante, sino
variadas relaciones de producción precapitalistas y capitalistas embrionarias que,
combinadas y articuladas, constituían una formación económica en transición al
capitalismo.
La formación social reforzaba el nexo con la monarquía a través del Estado
colonial. Este estado surgió directamente con la conquista, como una
prolongación del Estado monárquico, que trató de evitar en las colonias el
surgimiento de un poder local de los encomenderos. El Estado colonial o indiano
representó los intereses generales de la monarquía.
La Formación Social republicana
La República hasta 1850 aproximadamente formó parte del período de
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transición al capitalismo. Sin embargo, constituyó una nueva formación social
por cuanto las colonias rompieron con la monarquía, dando paso a la
formación de repúblicas independientes. La Revolución de 1810 cambió la
forma de gobierno, no la formación económica heredada por la colonia. No
fue una revolución democrático-burguesa porque no realizó la reforma agraria
ni fue capaz de crear las bases del mercado interno para el desarrollo de una
industria nacional. La única tarea democrática que cumplió la clase
dominante criolla fue la independencia política al romper con la condición de
colonia del imperio español.
Limitado el proceso de liberación a la independencia política formal.
Nuestros países pronto cayeron bajo un nuevo tipo de dependencia,
especialmente con el mercado europeo. Para asegurar mejores precios y mayor
demanda de sus productos, la clase dominante criolla se comprometió a permitir
la entrada indiscriminada de manufactura extranjera, lo cual impidió cualquier
desarrollo de una industria nacional.
La fase de transición hacia el capitalismo se acentuó al aumentar las
relaciones de producción capitalistas en las minas y en algunas explotaciones
agropecuarias. Sin embargo, la formación económica combinaba en su mayoría
relaciones de producción precapitalistas, como el inquilinaje, la aparcería y la
medianería. Una de las relaciones precapitalistas más importante comenzó a
extinguirse: el sistema esclavista. L esclavitud fue abolida en Haití (1804), Argentina
(1812), Colombia (1814), Chile (1823), México (1824) y en la mayoría de los países
con excepción de Brasil y Cuba que recién fue abolida en la década de 1880.
Durante las Guerras de la Independencia y las Guerras Civiles hubo una
intensa movilidad social. Surgieron nuevas fracciones de la clase dominante. Los
roces entre terratenientes, mineros y comerciantes se amortiguaron porque todos
estaban comprometidos en la economía de exportación.
Las capas medias tuvieron un desarrollo progresivo. Las crecientes
necesidades de las ciudades, del comercio interior y de la administración pública
permitieron un crecimiento de las capas medias. La nueva intelectualidad formó
movimientos liberales de avanzada, como la Sociedad de la Igualdad de 1850 en
Chile. El artesanado superó la etapa de las corporaciones cerradas constituyendo
agrupaciones más abiertas.
El proletariado minero se desarrolló en las exportaciones de plata y cobre.
Comenzaron las huelgas del proletariado minero por la fecha de pago de los
salarios, el maltrato y una mayor seguridad en los laboreos más peligrosos de las
minas.
El campesinado creció a raíz del reparto de herencias de propiedades
medianas entre numerosos descendientes. La medianería, la aparcería y el
inquilinaje continuaron siendo las principales relaciones precapitalistas de
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producción. Sin embargo, el régimen del salariado se fue implantando en las
haciendas más modernas.
El Estado nacional se fue conformando a partir de la Independencia.
Durante las primeras décadas fue muy débil a causa de las Guerras Civiles hubo
una intensa movilidad social. Surgieron nuevas fracciones de la clase dominante.
Los roces entre terratenientes, mineros y comerciantes se amortiguaron porque
todos estaban comprometidos en la economía de exportación.
Las capas medias tuvieron un desarrollo progresivo. Las crecientes
necesidades de las ciudades, del comercio interior y de la administración pública
permitieron un crecimiento de las capas medias. La nueva intelectualidad formó
movimientos liberales de avanzada, como la Sociedad de la Igualdad de 1850 en
Chile. El artesanado superó la etapa de las corporaciones cerradas constituyendo
agrupaciones más abiertas.
El proletariado minero se desarrollo en las explotaciones de plata y cobre.
Comenzaron las huelgas del proletariado minero por la fecha de pago de los
salarios, el maltrato y una mayor seguridad en los laboreos más peligrosos de las
minas.
El campesinado creció a raíz del reparto de herencias de propiedades
medianas entre numerosos descendientes. La medianería, al aparcería y el
inquilinaje continuaron siendo las principales relaciones precapitalistas de
producción. Sin embargo, el régimen del salariado se fue implantando en las
haciendas más modernas.
El Estado Nacional se fue conformando a partir de la Independencia.
Durante las primeras décadas fue muy débil a causa de las Guerras Civiles. Pero
debilidad no significa inexistencia. Los caudillos federales lucharon contra los
unitarios o centralistas por el dominio de la principal institución del aparato
estatal: la Aduana. Luego del triunfo, la oligarquía liberal, que había levantado la
bandera del feudalismo, se convirtió en más centralista que los propios
conservadores. La formación social republicana se basó en una economía
agrominera-exportadora y una clase dominante compuesta por terratenientes,
mineros y comerciantes.
Capítulo III
LA CONSOLIDACIÓN DEL
MODO
DE PRODUCCIÓN CAPITALISTA
Durante la segunda mitad del siglo XIX se produjo el salto cualitativo hacia el
modo de producción capitalista en numerosos países de América Latina. Dentro
de las limitaciones de este capitalismo primario exportador hubo un cierto
desarrollo de las fuerzas productivas y una consolidación de las relaciones de
producción capitalistas, expresada en el crecimiento del proletariado minero,
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agrícola y urbano.
La inserción plena de la economía latinoamericana en el mercado mundial,
el desarrollo de los ferrocarriles, del telégrafo, de los puertos, y,
fundamentalmente, la tendencia a la generalización del trabajo asalariado,
aceleraron el desarrollo de un modo de producción capitalista primario
exportador, distinto al capitalismo industrial europeo. Si bien es cierto que el modo
de producción capitalista se hizo preponderante, no podemos dejar de señalar
que todavía existían relaciones de producción precapitalistas, especialmente en
las explotaciones rurales de Centroamérica, el Caribe, Ecuador, Perú y Bolivia.
La demanda del mercado mundial permitió un desarrollo del capitalismo
primario exportador pero, dialécticamente, reforzó los lazos de dependencia. La
consolidación de los Estados Nacionales fue estimulada por las metrópolis
europeas que necesitaban Estados capaces de garantizar la creciente demanda
de materias primas.
La especificidad de la dependencia en el siglo XIX radicaba en que la
burguesía criolla era dueña de las riquezas nacionales. Esta peculiaridad es
fundamental para comprender que hubo un desarrollo endógeno del capitalismo
primario exportador, fenómeno que han descuidado los teóricos de la
dependencia que sólo manejan el cuestionado binomio centro-periferia. En
América latina se desarrolló una burguesía criolla con capitales propios que
extraía y reinvertía la plusvalía mediante un estilo propio de acumulación de
capital. La plusvalía extraída a los trabajadores por la burguesía criolla se
realizaba en el mercado mundial mediante la venta de las materias primas. Una
parte sustancial se apropiaban los capitalistas nacionales y otra iba a parar a las
metrópolis a través de los precios que se imponían a nuestros productos, del
transporte de las materias primas en barcos europeos que por carecer nuestros
países de marina mercante nacional, además de mecanismos financieros, como
los empréstitos e intereses.
El denominado “crecimiento hacia fuera” conllevaba la declinación porque
se dio sobre la base de una economía subordinada, monoproductora y carente
de una industria nacional, formación económica que facilitó la fuga hacia fuera
de gran parte de la plusvalía.
La Formación social semicolonial
Desde fines del siglo XIX se produjo un cambio significativo en nuestra
condición de países dependientes. El capitalismo –en su nueva fase superior, el
imperialismo- se apoderó de gran parte de nuestras materias primas al invertir
masivamente capital financiero en el área minera y agropecuaria. Nuestros
países pasaron a ser semicolonias. América latina ya no sólo fue dependiente
del mercado mundial, sino que también perdió sus riquezas nacionales. El
cambio cualitativo de las relaciones de dependencia nos convirtió en
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semicolonias, en el sentido que Lenin le daba a esta caracterización.
De 1890 a 1930 pasamos por la fase de semicolonia inglesa a semicolonia
norteamericana. Desde fines del siglo XIX, el imperialismo inglés comenzó a
invertir en los servicios públicos y, posteriormente, en las principales materias
primas. La primera guerra mundial (1914) interrumpió la carrera inversionista de
Inglaterra en América Latina y colocó en primer plano a su competidor por el
control de las materias primas: Estados Unidos, cuyas inversiones se aceleraron
a tal ritmo que hacia 1930 había desplazado al imperialismo inglés en la
mayoría de nuestros países. De este modo, de semicolonia inglesa pasamos a
convertirnos en semicolonia norteamericana. Algunos países centroamericanos
y de la región del Caribe eran semicolonias yanquis desde la segunda mitad
del siglo XIX o principios del XX.
La formación social, semicolonial consolida el modo de producción
capitalista, a causa de la fuerte inversión del capital extranjero, aunque siguen
superviviendo algunas relaciones precapitalistas de producción en el campo.
Creció el proletariado minero, rural y urbano. Este cambio significativo en la
estructura del proletariado tuvo se correlato social y político a través de la
agudización de la lucha de clases, de la formación de los sindicatos y del
nacimiento de los primeros partidos obreros. El afianzamiento del modo de
producción capitalista permitió la irrupción de las capas medias, que
comenzaron a exigir una mejor redistribución de la renta nacional, alineándose
con los primeros “movimientos populistas” (Irigoyen en Argentina, Arturo
Alessandri Palma, en Chile, Obregón y calles en México, etc.)
A partir de la crisis mundial de 1929 y con el inicio de la industrialización, se
inició una transición del capitalismo primario exportador a un capitalismo
industrial dependiente. En ese período comenzó también la transición de la
sociedad rural a la sociedad urbana industrial. Esta fase tuvo un período de
industrialización temprana en países como Argentina, México, Brasil, Chile y
Uruguay, y un período tardío de sustitución de importaciones en Perú, Bolivia,
Ecuador, Centroamérica, Colombia, Venezuela y otros países del Caribe, en
que la industrialización comenzó después de 1950.
En esta fase no solamente creció el número de trabajadores hombres sino
también de trabajadoras. Las mujeres fueron contratadas, con salarios más
bajos, en las industrias, en los comercios, en servicios públicos, llegando a
constituir más del 20% de la población denominada “económicamente
activa”. En este Período de configuración definitiva del proletariado industrial,
los trabajadores afianzaron sus organizaciones sindicales llegando a crear
poderosas centrales únicas obreras, como la CGT argentina, la COB boliviana,
la CNT uruguaya y la CUT chilena, que en ciertas oportunidades rebasaron los
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marcos del sindicalismo economicista para actuar como organismos políticos
de clase.
En síntesis, la formación social semicolonial ha pasado de sociedad rural a
sociedad urbana, con un proceso de industrialización dependiente, expresión
de un desarrollo capitalista heterogéneo, desigual y combinado.
La dependencia de esta capitalismo se ha acentuado a partir de la
década de 1950, en que el imperialismo decidió invertir capital en la industria.
Así, se produjo una asociación entre el capital monopólico extranjero y el
capital criollo, reforzando la condición semicolonial de nuestros países. Las
ilusiones del reformismo en torno al papel progresista que podría jugar la
burguesía industrial han sido barridas con el proceso objetivo de asociación de
la burguesía industrial con el imperialismo. En la década de 1940 pudo haberse
discutido acerca del papel a jugar por la burguesía industrial, pero ahora en
que ésta está asociada al capital monopólico internacional, la discusión ha
sido zanjada por el propio desarrollo histórico del capitalismo.
Finalmente, es necesario señalar que a partir de 1960 se abrió en Cuba el período
de transición hacia el socialismo, preanunciado el sendero por donde
históricamente transitará nuestra América Morena.
Desarrollo y formación del Estado en Chile.
1. Matriz ideológica Patriótica
a. Descubrimiento y Conquista: 1541-1598
Personajes claves: Diego de Almagro y Pedro de Valdivia.
Resistencia épica de los Araucanos.
Ayuda a resaltar una doble identidad: El conquistador y quien se resiste.
Para destacar la construcción del país
B. Colonia: 1598-1810
Etapa oscura medieval: Imperio Español – se produce la instalación del
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latifundio y la encomienda: Encomenderos tratan de asimilarse con la vida
del español, para ello, compran títulos nobiliarios.
Atribución del imperio Español: Oprimir al pueblo criollo.
Se produce el mestizaje: Lo criollo.
España: Desarrollo capitalista tardío y atrasado.
Contrabando: Intento de apoderarse del mercado.
Historiadores: interés deliberado en ocultar éste periodo.
c. República Independiente: 1810 (Junta Nacional de Gobierno)
Periodos:
1. 1938: Segunda independencia (desarrollo del capitalista)
2. 1973
Existe un ejercito de la patria que jamás a sido vencido.
Pacificación de la Araucanía.
Guerra del pacífico.
Diego Portales (economía): Control hegemónico dentro del sistema
capitalista.
M. Montt, Baquedano, Antonio Varas: Constituyen el modelo del ser chileno.
Relación Nación-Estado: Chile es el más estable en A. Latina (jaguares).
Apogeo: 1830-1860 – Estado autoritario pelucón.
Decadencia: 1860-1973 – Estado liberal o parlamentario.
Democrático o populista: 1973
2. Economístas y soc. Desarrollistas
a. Etapa de expansión acelerada “desarrollo hacia afuera”. 1830-1860
Predomina el sector exportador: agricultura y minería – trigo y cebo.
Periodo activo.
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Excedentes en la hacienda pública: Súper avid.
Cuasi despegue capitalista: sector mercantil financiero.
b. Larga etapa de estancamiento del desarrollo hacia afuera. 1860-1930
Frustración del desarrollo, se debilita la moneda nacional.
Se produce una crisis en la minería metálica.
Deficit en la hacienda pública.
Guerra del pacífico: no servió, porque la economía nacional se extranjeriza,
debido a la prevalencia de la economía inglesa.
Intento de lucha de poder: Balmaceda y Alessandri.
Sector financiero: arma un ejército paralelo.
Reconocimiento de la cuestión social: complica al Estado y comienzan a
reprimir. Intentos de socavar el capitalismo por parte de los trabajadores.
Respuesta a la cuestión social: sector de la derecha- médicos: se
implantaron las primeras políticas de salud (nacen las visitadoras sociales) –
control social.
1929: caen los mercados mundiales y cae la empresa del salitre (cuestión
social más fuerte)
c. Breve etapa de la expansión basada en el sector industrial y en la política
nacional-desarrollista. 1930-1955-1973
Segunda guerra mundial y nacimiento de la CORFO.
Periodo tenso: Ingraterra v/s desarrollo nacionalista.
Primer intento: sustituir la exportación v/s capitalismo.
1955: Crisis inflacionaria: se dispara el IPC.
Favorecer el consumo nacional: aumentar la producción.
3. Gabriel Salazar: Análisis p. histórico.
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a. Gestación del modo de producción y acumulación colonial en Chile. 1541-
1580
Transformación de las empresas mercantiles (cambio en el producto del
mercado) de la conquista. Saqueo de la producción nacional (empresas
populares). Pedro de Valdivia: sistema fundacional.
Mercado fundacional.
Proceso de expansión, de crisis (se acaba el oro) y acumulación colonial.
b. Modo de p. colonial y acumulación colonial en chile: 1580-1690
Se instala el modo de producción y acumulación colonial, una mezcla
entre encomienda y esclavitud.
Se formalizan y se norman las relaciones de mercado (mercado virreinal): el
gobierno trazaba los productos con el virrey.
Intercambio inter-colonial.
Intento de pasar del oro a la producción agropecuaria: primera fase
exportadora.
Hito: despegue de la acumulación mercantil – producción de trigo y
ganado.
Establecimiento de la oligarquía: sector de cuero y cebo
Relación de producción: Inclinaje, encomienda, etc.
Contradicciones: explotación del sector mercantil por sobre el productor. Es
el exportador quien hace el intercambio intercomunal, por lo tanto, el
excedente se lo lleva España.
Manifestación Social: formas de dominación sobre los indígenas y el pobre
criollo es sometido al inclinaje.
c. Apogeo del m de producción y acumulación colonial: 1690-1873
Cierto periodo de la república: durante sus primeros años, el modo de la
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producción de la república siguió siendo colonial.
Se amplía la relación con el mercado externo, sin perder el control del
virreinato español – expansión hacia el mercado mundial: se instala en otras
economías.
Exportación básica: trigo, cobre, pata.
Primeras empresas de manofactura nacional: consumo directo, por lo
tanto, hay un embrión de producción capitalista.
Aumenta la acumulación mercantil.
Aparecen las primeras manifestaciones de tipo bancaria: el empresario
agrícola se va endeudando.
Relaciones sociales: Surge el peón – extraen su plusvalía para reproducir
estas relaciones sociales de dominación.
Crisis en la clase productora: endeudamiento.
Se impone un estado autoritario-mercantil.
Triunfan las ideas exportadoras: Estado autoritario-mercantil, asociado al
sector mercantil-financiero.
Características socio-políticas: se utiliza el ejército para disciplinar al
peonaje y la expansión de fronteras.
Primeras manifestaciones sociales: dan origen a la cuestión social en Chile:
descontento por el desarrollo de la soc.
d. Última fase 1860-1878
El corte no es lineal: 78' aún existen modos de producción colonial.
Crisis en la producción de tipo colonial.
Crisis respecto al valor del pelo: se desvaloriza.
Crisis de la oligarquía: endeudamiento con el exterior pasa a ser
dependiente (Inglaterra).
Fenómeno social inédito: mas peones que salen al exterior.
Los liberales logran apoderarse del Estado: se imponen sobre los pelucones.
Mercado extranjero.
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Nieles de decadencia y corrupción moral en el país: funcionarios estatales
son corrompidos.
e. Primera fase de la transición de la economía colonial a la economía industrial
capitalista: 1870-1930.
Desarrollo del capitalismo tardía + proceso de concentración internacional.
Mecanismos inéditos de presión militar.
Periodo de crisis: salitre.
Surge la clase obrera industrial: tiene efecto en la cuestión social.
Recuperación de la plusvalía, se organizan para luchar (movimiento
obrero).
Periodo de tensión: la primera salida es la represión 1870-1930 (grandes
masacres).
Oligarquía: profunda crisis social y política.
Para muchos fue un error priorizar la producción agropecuaria y minera, ya
que retrasa la industrialización.
Surgen las primeras importaciones de medios industriales de producción
(maquinaria pesada).
Industrial textil: incide en cierta producción agrícola: lanas y telas.
Se incorpora el ganado bovino: producción de lana. Tiene un efecto
terrible, hay una extinción de los pueblos originarios, etnias aniquiladas, ya
que, se necesitaba dejar libre el territorio para la producción ganadera.
Producción agrícola y minera: incorporación de medios mecánicos de
producción. Ej: secaderos, maquinaria para la producción de arroz
(industria fortalecida).
Surge el capital industrial: depende del capital financiero.
Necesidad de técnicos e ingenieros para la reparación de maquinaria
(desde el extranjero) y su operación.
Surge la clase obrera industrial: organizaciones sindicales que exigen
mejorías laborales.
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Se distinguen dos periodos:
1. Ciclo expansivo: 1870-1908
2. Ciclo recesivo: 1908-1930
1895-1930: Periodo de grandes masacres: Lucha obrera – demandas
reivindicativas aplastadas.
La oligarquía chilena entra en una crisis social y política.
Cuestión social: se manifiesta fuertemente. Se agudiza la lucha de clases.
Se crea la FOCH
f. Segunda fase de la transición al capitalismo industrial 1930-1973
Existen contradicciones dentro del sector capitalista: 2 sectores
antagónicos.
El conglomerado extranjero hegemoniza el capital económico.
30'-40': invierte recursos para incentivar industria nacional.
Contradicción dialéctica: El estado desplaza a los capitalistas. Entrega
recursos a ciertos sectores de la burguesía nacional para crear industrias –
Capitalismo de Estado.
Instalaciones portuarias.
Producción de agua.
Producción de electricidad.
Monopolio de la telefonía: empresas extranjeras.
Estado: clase política que asume el liderazgo económico y el desarrollo
industrial. Posterga al privado y toma el monopolio de la economía chilena
externo.
Clase política: representa a la burguesía. Clase política parasitaria del
Estado.
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Gobierno Frei Montalva: 64'-70 / Gobierno de Allende: 3 años
Se da inicio a la reforma agraria.
Se produce la chilenización y nacionalización del cobre.
“Intento desarrollista, vía política al socialismo”.
El Estado empieza a ejecutar líneas de Políticas Públicas: salud, educación,
vivienda y trabajo: Da respuesta a las necesidades insatisfechas.
Manifestaciones: movilización – mirada ideológica profunda.
60': movimiento de pobladores – legua y la victoria.
Se agudiza el conflicto social y político, influenciada por el triunfo de la
revolución cubana: impacto a nivel de grupos políticos en el continente –
Fidel y Che se transforman en símbolos de lucha.
Movilización de lucha: primeras manifestaciones de poder popular:
cordones industriales – control obrero de la producción.
g. Tercera fase de transición al capitalismo moderno: 1973-hoy
El golpe resuelve la crisis: puso fin a la transición del capitalismo industrial y
retomó la transición del sector comercial financiero.
Los capitalistas asentaron el golpe de estado para retomar los hilos del país
– ponerle límites al capitalismo del estado.
Nuevo sector empresarial-comercial: extranjero – apunta a que toda la
producción quede en manos del mercado extranjero – NEOLIBERALISMO.
Muere la industria textil: golpe mortal.
Sistema económico financiero: producir para exportar.
Se subordina a la clase trabajadora: los dirigentes sindicales y sociales eran
perseguidos.
Producir un estado de shock: eliminar a todo aquel que tuviera poder de
incidencia en la resistencia.
Hegemonizan el sistema productivo: la economía nacional es parte del
experimento capitalista.
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Predomina la circulación del capital y la producción mercantil.
UNIDAD II
Modernidad, Estado y Problema Social en Chile
Estado: concepto político – formas de organización:
Primeras civilizaciones: relaciones horizontales – caza – Funciones
diferenciadas para poder organizarse.
Los grupos humanos se comienza a problematizar: clanes, monarquías, etc.
Nivel complejo de relaciones humanas: nace el concepto de Estado.
Formas de organización:
- social: estructura de clase.
- económica: modo de producción.
- política: forma de controlar el poder.
- soberana: territorio donde se asienta.
- coercitiva: normas y reglas-
Para poder organizar todo se necesitan instituciones: obligatorias, para todo
el sector social, que esté en ese territorio. Se estructuran dependiendo de
quien tenga el poder. Estructura hegemónica por los sectores dominantes.
Ciertas instituciones son claves.
Forma en que se elaboran las normas: parlamentos.
Gobierno: dirección del Estado.
Quien administra: sistema de justicia.
Para que la cohesión funcione en el territorio soberano: ejercito y policía.
a. Concepción marxista
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Construcción de una sociedad sin clases. Extinción del estado: no se
necesita, si las necesidades son satisfechas a nivel colectivo, se regulan por sí
solas.
Para ello, es necesario que la clase obrera: etapa de transición – dictadura
del proletariado, que pase adelante para la construcción del socialismo.
b. Concepción anarquista
Propuestas de Bakunin – Bolcheviques: plantean que es necesario llegar a la
extensión del Estado sin la dictadura, sino, con una revolución permanente.
Capitalismo 60-70'
Se creyó que el capitalismo estaba en su fase final: Auge en los
movimientos sociales. Procesos vinculados a la liberación nacional.
Golpe Chile: características de sociedad global: expansión del imperio
capitalista.
Mundo unipolar: modo de producción capitalista, tecnologizado.
Hegemonizan el desarrollo cap. y surgen las empresas multinacionales
(cerca de 50.000 empresas dirigen el mercado mundial)
EEUU: papel de gobierno internacional.
Banco Mundial: Gran ministerio de hacienda.
Crisis permanente.
Desintegración de la URSS: se multiplican las naciones y se exacerba el
nacionalismo: atomización y guerras palestinas.
Producción para la guerra: otra mirada de la economía.
Capitalismo: capacidad de reconstitución.
Definiciones de Estado y Nación
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Origen del Estado Moderno
A partir de los siglos XIV y XV, los reyes europeos iniciaron el proceso de formación
del Estado moderno, al comenzar a concentrar y centralizar el dominio sobre sus
tierras. Aprovechando crisis que enfrentaban los señoríos tras las guerras, hicieron
pactos con los señores feudales para recibir sus tierras a cambio de algún
privilegio, o si no debieron reconquistarlas a través de guerras sangrientas. Los
reyes fueron "ayudados" en este proceso por los burgueses que deseaban
desprenderse de los señores feudales, ya que se veían perjudicados por la
condición de vasallos de éstos y la economía feudal.
Formación y evolución
La mayoría de los estados modernos se desarrollaron según el proceso
enunciado, pero algunos se vieron corrompidos por las élites locales, que
dificultaron su formación al ver su constante pérdida de poder. En éstos casos el
estado resultante se vio mal o poco estructurado, tornándose débil en relación a
los que lograron constituirse satisfactoriamente. En aquellos que el proceso se
desarrolló sin muchos problemas, el rey se convirtió en la máxima autoridad y se
crearon instituciones políticas, económicas y militares.
Instituciones
Los estados modernos se apoyaban en sus instituciones para lograr que la
maquinaria estatal pudiera funcionar. Dichas instituciones partieron del Consejo
Real de la Edad Media conectando con la curia regis, compuesta por miembros
elegidos por el soberano al cual le ofrecían su consejo. El rey fue eligiendo
personas cada vez más capacitadas y preparadas, realizando a poder ser un
cursus honorum para que las personas más notables y preparadas ocuparan los
puestos institucionales.
Justicia
La administración de justicia es considerada el objeto de la organización política
e irá adquiriendo superioridad la Justicia Real, buscando que sea única, universal
y uniforme en su aplicación (parlamentos en Francia, audiencias y cancillerías en
España, jueces de paz en Inglaterra...).
Burocracia
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Cada vez se fue buscando más una burocracia especializada y jerarquizada. Este
personal se definió al servicio exclusivo del monarca, a través del cual ejercían su
acción de gobierno. Así, la burocracia organizaba y extendía la acción de
gobierno, contando además con una formación universitaria y unos
conocimientos prácticos. En su mayoría estaban formados por la nobleza media y
baja y por la burguesía letrada. La creación de una estructura de gobernación
más compleja se debió a que a la existente se le sumaron instituciones
representativas del pueblo (como la Cámara de los Comunes en Inglaterra) y en
algunos casos también de las élites (como en Prusia, Holanda e Inglaterra con la
Cámara de los Lores). También se formaron los Parlamentos.
Finanzas
Los monarcas irán buscando cada vez más su independencia económica, es
decir, buscando la autofinanciación. Esto era posible gracias a los diferentes
derechos exclusivos de las monarquías, como eran las propiedades de patrimonio
real (propiedad de minas e impuestos como el que gravaba la acuñación de
moneda) y a la creación de nuevos sistemas de recaudación impositiva, como
impuestos aduaneros. También se redactaron normas para el control de la
entrada y la salida de los bienes. Todo el sistema de recaudación era dirigido por
la burocracia. Todo ello provocó que poco a poco la presión fiscal tendiera a
aumentar en todos los países, creciendo a la vez que avanzaba la Edad
Moderna, lo que dio origen a tensiones permanentes con los súbditos. También los
monarcas intentaron sortear las exenciones fiscales de los grupos privilegiados.
Ejército
El ejército pasó de ser señorial a ser estatal, mantenido con fondos estatales y
buscándose que fueran nacionales, permanentes y profesionales. Por ello,
comenzaron a ser cuerpos armados cada vez más estables al servicio exclusivo
del monarca. Su función era el de buscar la estabilidad interior del estado y la
hegemonía en el exterior. Sin embargo, todavía dominaban en el ejército
moderno los mercenarios, que no luchaban por la patria sino por dinero. Este
predominio mercenario en los ejércitos comenzará a decaer tras la Paz de
Westfalia. En cuanto al generalato, oficiales y la soldadesca, éstos aprendían
sobre la marcha de los combates y sobre el terreno, ya que las academias
militares no se crearían hasta el siglo XVIII. Lo que si fue un rasgo de modernidad
fue que poco a poco los ascensos dentro del ejército se fueron asociando más a
los méritos profesionales que al origen social de los individuos. Tecnológicamente,
la evolución más importante del ejército fue el espectacular desarrollo de la
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artillería.
Diplomacia
La diplomacia tuvo a dos figuras representativas: los cónsules (representantes de
los intereses de un grupo de determinada nacionalidad residente en el extranjero)
y los embajadores (representantes enviados con una misión precisa, que
representaban a su país y a su rey). Se tendió mucho al establecimiento de una
diplomacia permanente que se organizó en chancillerías que contaban con
sedes fijas al lado de los monarcas. Entre las principales misiones de los
diplomáticos estaban el informar sobre el estado de las demás naciones, la
negociación y el espionaje.
Rasgos definidores de los estados modernos
Una entidad territorial definida, un poder superior suficientemente fuerte y
rico en sus funciones.
Una normativa legal jerarquizada y más rica.
Una reducción suficiente del orden feudal heredado.
Organizaciones institucionales coherentes.
Una infraestructura suficientemente sólida que permita a las organizaciones
institucionales el ejercicio del poder.
Consecuencia de la formación del Estado Moderno
El nacimiento del nacionalismo: Los reyes usaron el nacionalismo como un
instrumento para la formación de un estado centralizado al unir al pueblo
bajo una misma bandera y un mismo idioma.
La creación de los estados liberales.
La creación de las monarquías absolutistas y las monarquías parlamentarias.
La formación de instituciones estatales (indicadas ut supra).
La estatalización del ejército.
El uso de nuevos sistemas económicos como el mercantilismo, y
posteriormente la fisiocracia y el capitalismo.
Bibliografía
Alfredo Floristán (2002). Historia Moderna Universal. ISBN 978-84-344-6666-1
ESTADO:
Definición, origen y clasificación
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Con la Revolución Francesa, la situación de los Estados absolutistas se ve alterada
por las ideas liberales dando paso a un Estado más democrático, constitucional y
con división de Poderes.
Antes de dar una clasificación de los Estados, es necesario precisar dos
conceptos: forma de Estado y forma de gobierno.
Referirse a la forma de Estado es atender principalmente a la estructura del poder
del cual el Estado es el titular y a su distribución espacial, en tanto que forma de
gobierno concierne a la manera que se ejerce el poder y cómo son designados
los gobernantes.
Existen Estados de estructuras semejantes pero regidas por formas de gobierno
distintas y a la inversa. Estados federales semejantes en su estructura como
Estados Unidos y Alemania Federal, con gobierno presidencialista el primero y
parlamentario el segundo; o Estados de estructura distinta, uno unitario como
Chile y otro federal como México pero ambos con una forma de gobierno similar,
el presidencialista.
En relación a la clasificación de los Estados existen dos grandes grupos:
a) Estado simple o unitario: Es aquél que posee sólo un centro de poder, ejercido
a través de órganos encargados de diferentes funciones, con sede en la capital
del Estado. Las personas obedecen a una sola Constitución y la organización
política abarca a todo el territorio nacional. La administración puede ejercerse de
manera centralizada o descentralizada administrativamente, entendiendo por
esta última, la forma que tiene el Estado de hacer más eficiente su
funcionamiento otorgando personalidad jurídica y atribuciones expresadas en la
ley, con patrimonio y responsabilidad propia a organismos involucrados
indirectamente al poder central.
b) Estado federal: Su actividad es objeto no sólo de descentralización
administrativa sino que también de descentralización política. De tal modo este
tipo de Estado reconoce a varias fuentes originarias de poder político, una que
corresponde al gobierno central y otra que es propia de los gobiernos regionales,
actuando de forma coordinada pero independiente cada uno. Existe además
una pluralidad de ordenamientos constitucionales entre los cuales destaca uno
como principal y al cual están subordinados los demás. Dos principios sustentan al
sistema federal: la autonomía gubernativa-administrativa y la participación a
través de una Cámara federal.
Elementos
Tradicionalmente se considera que los elementos constitutivos o de existencia del
Estado lo conforman tres elementos: el humano, el territorio y el poder.
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Primer elemento: el elemento humano o poblacional
Es la agrupación de hombres y mujeres. La población reunida en diversas etapas
de su vida, desde la infancia a la vejez. Pueden las personas agruparse en
comunidades y sociedades. Las personas pueden ser nacionales o extranjeras y
los nacionales pueden ser reconocidos como ciudadanos para participar en la
organización política del país.
La Población es la pluralidad de seres factible de ser contada. Cada diez años se
lleva a cabo en nuestro país un censo de población que permite saber cuántos
chilenos y extranjeros somos, qué edad tenemos, a qué sexo pertenecemos y
muchos otros datos relativos a características espaciales, sociales, económicas y
culturales. El organismo encargado de registrar, sistematizar y difundir esta
información es el Instituto Nacional de Estadísticas (INE).
La Nación es un conjunto de individuos que ha reunido a través de la historia, una
serie de elementos que los une y otorga características particulares. Los
nacionales son aquéllos que la Constitución Política, en su capítulo II, determina.
Las fuentes de nacionalidad son : La Ley, el hecho de haber nacido en territorio
de Chile (jus solis), el hecho de haber nacido de padre y madre chilenos (jus
sanguinis) y la fuente legal, como la nacionalización, que es un acto jurídico por el
cual se adopta una nueva nacionalidad renunciando a la anterior y la
nacionalización por gracia según lo establece la ley.
La ciudadanía es la capacidad política para intervenir en la "cosa pública" y de
acuerdo a la Constitución son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido
dieciocho años de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva.
Los ciudadanos, para ejercer su derecho a sufragar y optar a cargos de elección
popular y los demás que la Carta Fundamental o la ley establecen, deben estar
inscritos en los registros electorales.
Segundo elemento: el territorio
El territorio es la fijación sedentaria de la población en un determinado lugar
geográfico. La Nación de un Estado requiere de un terreno para vivir, desplazarse,
realizar actividades de subsistencia, etc. El territorio guarda riquezas relevantes
para el desarrollo de la población que habita en él.
El territorio físico nacional está delimitado por sus fronteras: al norte limita con el
Perú, hacia el este con Bolivia y Argentina, con el sur con el Polo Sur y al oeste con
el Oceáno Pacífico.
La superficie total del territorio de Chile incluídas su parte continental, antártica y
polinésica, es de 2.006.626 Km2. De ellos, 756.765 Km2 corresponden a la parte
continental e insular, correspondiendo a la Antártica chilena una superficie de
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1.250.000 Km2.
Chile tiene una longitud de 4.270 kilómetros y si se considera la Antártica chilena
su largo aumenta a 8.000 kilómetros. El promedio de anchura es de 180 kilómetros,
siendo el ancho máximo de 468 ilómetros en las proximidades del Estrecho de
Magallanes desde Punta Dungenes hasta los islotes Evangelistas (52°21´S) y el
ancho mínimo de 90 kilómetros frente a Illapel medidos entre el paso cordillerano
Casa de Piedra y Punta Amolanas ( 31°32´S ).
El territorio está comprendido por:
a) Espacio terrestre: Comprende el suelo, subsuelo, lecho de mar y el subsuelo del
mar territorial. El suelo constituye el territorio firme del Estado, encerrado dentro de
sus límites o fronteras. El subsuelo abarca del suelo hacia el centro de la Tierra.
Además el espacio terrestre comprende a islas y aguas nacionales o internas.
b) Espacio marítimo: Es la prolongación del espacio terrestre hacia el mar.
Comprende al Mar Territorial y Mar Patrimonial. El Mar Territorial es la extensión de
la soberanía de un Estado a una franja de mar adyacente a sus costas,
incluyendo el lecho y el subsuelo marino. Abarca una zona comprendida entre la
costa y las 12 millas marinas. La Zona Contigua es una zona donde el Estado
ejerce jurisdicción y se extiende hasta las 24 millas marinas. El Mar Patrimonial es
una Zona Económica Exclusiva de 200 millas marinas, donde los Estados ribereños
o costaneros tienen la facultad de explotar sus riquezas, tanto renovables como
no renovables que se ubican en las aguas, suelo y subsuelo respectivo.
c) Espacio aéreo: Es aquél que se encuentra sobre el espacio terrestre y mar
terrritorial.
d) Espacio jurídico: Son los lugares que los tratados y las costumbres
internacionales reconocen como parte de la jurisdicción estatal. De tal modo
constituyen territorio chileno: las naves y aeronaves de guerra y comerciales
nacionales en alta mar, conjuntamente con las embajadas y legaciones
acreditadas. Se excluye a los consulados, pues tienen calidad de agencias sólo
para asuntos comerciales.
Tercer elemento: el Poder
El Poder es "una fuerza al servicio de una idea" (Georges Burdeau).
Un pueblo que habita en un territorio requiere de cierta organización para actuar
en conjunto. De tal modo, la sociedad se organiza políticamente, surge el Estado.
En el seno de esta institución existe organización, lo que implica dirección y
normativas que conlleven a sus integrantes, la Nación, hacia los fines propuestos,
el bien común.
En toda sociedad es necesario que algunos de sus miembros tengan un poder de
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mando y un poder de coerción ya que los objetivos propuestos no pueden ser
obtenidos por la colaboración espontánea de sus integrantes. Se explica
entonces la necesidad de que algunos gobiernen.
La necesidad de una autoridad, de un poder, se hace imperiosa en una
sociedad política tan compleja como la del Estado. De no existir, se viviría en la
anarquía, las personas no sabrían cómo actuar para lograr un orden y una
convivencia justa que les permitieran realizar los objetivos comunes en provecho
de todos. Surge entonces como titular de este poder el Estado y no como un
individuo determinado.
El Poder del Estado se caracteriza por ser:
Originario: su realidad y cualidades son inherentes e inseparables de su
existencia.
Autónomo: no existe otro poder de mayor jerarquía.
Independiente del exterior: sus decisiones no dependen de fuera del
Estado.
Coactivo: posee al monopolio de la fuerza organizada al interior de la
sociedad.
Centralizado: emana de un centro de decisión política al cual la Nación
está subordinada.
Delimitado territorialmente: rige en el territorio del Estado y a los habitantes
de éste.
El poder político es legal cuando se somete a la Constitución y las leyes en tanto
se transforma en autoridad, cuando no cuenta sólo con la fuerza de coacción,
sino que fundamentalmente es obedecido por su legitimidad, por el
consentimiento de sus ciudadanos, quienes consideran a sus gobernantes e
instituciones políticas como buenas, necesarias y justas .
Una cualidad del poder del Estado es la soberanía, en el sentido que dicho poder
no admite a ningún otro ni sobre él, ni en concurrencia con él.
¿Quién es el titular de la soberanía?
Esta pregunta se la han hecho muchos pensadores en distintas épocas. En la
actualidad, se sostiene que la soberanía reside en la Nación y ésta la ejerce a
través de elecciones periódicas, mecanismo mediante el cual los ciudadanos-
electores escogen a su representantes sea Presidente de la República,
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parlamentarios, alcaldes, etc.
La Constitución Política de 1980 establece que la soberanía reside esencialmente
en la Nación, que su ejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de
elecciones periódicas y, también por las autoridades que esta Constitución
establece. Ningún sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su
ejercicio (capítulo I, artículo 5).
El Estado cuenta con tres poderes: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial, los
cuales realizan funciones distintas entre sí. Esta división de poderes permite
garantizar mejor la libertad y los derechos de las personas.
Fin del Estado
El objetivo del Estado es el bien común.
El bien común "no se refiere al bien de todos -como si todos fueran una unidad
real-, sino el conjunto de condiciones apropiadas para que todos -grupos
intermedios y personas individuales- alcancen su bien particular" (Mario Justo
López).
Según la corriente aristotélica-tomista, el fin objetivo del bien común está dado
por la búsqueda del orden, la justicia, el bienestar y la paz externa. En tanto que
el fin subjetivo trata de los objetivos propios de cada Estado, cuyos contenidos
varían según el tipo de sociedad y el momento histórico como también la
doctrina política imperante.
De acuerdo a la Constitución Política de 1980, la finalidad del Estado es estar al
servicio de la persona humana promoviendo el bien común. De tal modo debe
crear las condiciones que permitan a todos y a cada uno de los chilenos su
realización tanto espiritual como material posible, respetando los derechos y
garantías constitucionales. Además es deber del Estado resguardar la seguridad
nacional, dar protección a la población, la familia y su fortalecimiento, promover
la integración armónica de todos los sectores de la Nación y asegurar el derecho
de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional
(capítulo I, artículo 1°).
Estado de derecho
Estado de derecho significa que el Estado está sometido a un ordenamiento
jurídico, el cual constituye la expresión auténtica de la idea de Derecho vigente
en la sociedad.
Las bases del estado de derecho son:
El imperio de la Ley: Las normas deben ser expresión de la voluntad popular
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y deben someterse a ella tanto gobernantes como gobernados.
Distribución del poder estatal en diferentes órganos: De esta manera el
poder del Estado no se concentra en una sola institución, sino que se
distribuye permitiendo mayor eficiencia y los debidos controles evitando
arbitrariedades y abuso de poder.
Legalidad de la administración y responsabilidad de las autoridades, sea
penal, civil, administrativa y política.
Respeto y garantía de los derechos humanos a través del ordenamiento
jurídico el cual también contempla los mecanismos o recursos que se
pueden interponer en caso de atropello o violación.
Crítica al Estado
Artículo principal: Antiestatismo.
El Estado es uno de los pocos seres institucionales que sobreviven sin una
evolución importante en su estructura y funcionamiento, con excepción de su
crecimiento. El Estado moderno fue creado con la revolución industrial, pero el
mundo y la dinámica de la sociedad ha cambiado mucho desde del siglo XIX al
siglo XXI. Por ejemplo, mientras las empresas modernas, que fueron creadas
durante la revolución industrial, cambian ágilmente su dinámica cada vez que el
mercado lo demanda, los Estados no cambian sus leyes de la misma forma como
la sociedad lo demande (véase: cálculo económico).
El enfoque crítico difiere además entre el institucionalismo y el clasismo como
factor determinante de la naturaleza del Estado. Algunas concepciones como el
anarquismo consideran conveniente la total desaparición de los Estados, en favor
del ejercicio soberano de la libertad individual a través de asociaciones y
organizaciones libres. Otras concepciones aceptan la existencia del Estado, con
mayor o menor autoridad o potestad, pero difieren en cuanto cual debiera ser su
forma de organización y el alcance de sus facultades:
Anarquismo
El anarquismo sostiene que el Estado es la estructura de poder que pretende
tener el monopolio del uso de la fuerza sobre un territorio y su población, y que es
reconocido como tal por los estados vecinos. Los elementos más aparentes que
señalan del poder del estado son:
o el control de fronteras
o la recaudación de impuestos
o la emisión de moneda
o Un cuerpo de policía y un ejército de bandera común
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o Un sistema burocrático administrado por trabajadores funcionarios
Se le critica la falsa ostentación de la seguridad, defensa, protección social y
justicia de la población; ejerciendo en realidad un gobierno obligatorio y
violentando la soberanía individual y la no coacción. Los anarquistas señalan que
el Estado es una institución represora para mantener un orden económico y de
poder concreto vinculado al poder público. Le atribuyen al Estado buena parte
de los males que aquejan a la humanidad contemporánea como la pobreza,
crisis económicas, las guerras, la injusticia social, etc.[6] [7]
Marxismo
Artículo principal: Concepción Marxista del Estado.
Por su parte los marxistas afirman que cualquier Estado tiene un carácter de clase,
y que no es más que el aparato armado y administrativo que ejerce los intereses
de la clase social dominante.[8] Por tanto aspiran a la conquista del poder político
por parte de la clase trabajadora, la destrucción del Estado burgués y la
construcción de un necesario Estado obrero como paso de transición hacia el
socialismo y el comunismo, una sociedad donde a largo plazo no habrá Estado
por haberse superado las contradicciones y luchas entre las clases sociales.[9] Se
discute sobre la viabilidad de la eliminación de las condiciones de la existencia
burguesa, supuesto para el paso de la sociedad enajenada a la comunista.[10]
Liberalismo
Desde el liberalismo se aboga por la reducción del papel del Estado al mínimo
necesario (Estado mínimo), desde un sentido civil para el respeto de las libertades
básicas, es decir el Estado debería encargarse de la seguridad (ejército y policía
para garantizar las libertades ciudadanas) y de la justicia (poder judicial
independiente del poder político). En ningún caso el Estado debe servir para
ejercer la coacción de quitar a unos individuos para dar a otros, y deben ser los
agentes privados los que regulen el mercado a través del sistema de precios,
asignando a cada cosa el valor que realmente tiene.[11]
Bastiat expuso dos formas posibles de entender el Estado: Un estado que hace
mucho pero debe tomar mucho, o bien un estado que hace poco pero también
toma poco de sus ciudadanos. La tercera posibilidad de un estado que hace
mucho por sus ciudadanos pero les pide poco a cambio (tercera vía) es, según
Bastiat, una invención de algunos políticos irresponsables.
Integrismo
Las ideologías integristas defienden la concepción del Estado supeditada a la
religión que profesan.
La "Razón de Estado"
En defensa del bien común de la totalidad de la población que engloba el
Estado o de la pervivencia del mismo, se utiliza frecuentemente la llamada "Razón
de Estado", término acuñado por Nicolás Maquiavelo, por la que dicho Estado,
perjudica o afecta de una u otra forma a personas o grupos de personas, en pro
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del resto de individuos que lo conforman, generalmente obviando las propias
normas legales o morales que lo rigen. Tal es el argumento esgrimido, por ejemplo,
en ciertos asesinatos selectivos o en ciertos casos de "Terrorismo de Estado".
Nación, en sentido estricto, tiene dos acepciones: la nación política, en el ámbito
jurídico-político, es un sujeto político en el que reside la soberanía constituyente
de un Estado; la nación cultural, concepto socio-ideológico más subjetivo y
ambiguo que el anterior, se puede definir a grandes rasgos, como una
comunidad humana con ciertas características culturales comunes, a las que
dota de un sentido ético-político. En sentido lato nación se emplea con variados
significados: Estado, país, territorio o habitantes de ellos, etnia, pueblo y otros. Este
concepto ha sido definido de muy diferentes maneras por los estudiosos en esta
cuestión sin que se haya llegado a un consenso al respecto.[1] A. D. Smith define la
nación de la siguiente forma: «una comunidad humana con nombre propio,
asociada a un territorio nacional, que posee mitos comunes de antepasados, que
comparte una memoria histórica, uno o más elementos de una cultura
compartida y un cierto grado de solidaridad, al menos entre sus élites».[2] Según
Benedict Anderson una nación es «una comunidad política imaginada como
inherentemente limitada y soberana».[3] Roberto Augusto afirma que «una
"nación" es lo que los nacionalistas creen que es una "nación"», porque ese
concepto «no significa nada fuera de la teoría que lo ha creado para sus
propósitos».[4] Ernest Gellner da dos definiciones de este concepto, que califica de
provisionales e insuficientes:
A. Dos hombres son de la misma nación si y sólo si comparten la misma cultura,
entendiendo por cultura un sistema de ideas y signos, de asociaciones y de
pautas de conducta y comunicación.
B. Dos hombres son de la misma nación si y sólo si se reconocen como
pertenecientes a la misma nación.
En otras palabras, las naciones hacen al hombre; las naciones son los constructos
de las convicciones, fidelidades y solidaridades de los hombres. Una simple
categoría de individuos (por ejemplo, los ocupantes de un territorio determinado
o los hablantes de un lenguaje dado) llegan a ser una nación si y cuando los
miembros de la categoría se reconocen mutua y firmemente ciertos deberes y
derechos en virtud de su común calidad de miembros. Es ese reconocimiento del
prójimo como individuo de su clase lo que los convierte en nación, y no los demás
atributos comunes, cualesquiera que puedan ser, que distinguen a esa categoría
de los no miembros de ella.[5] Para Eric Hobsbawm, en consonancia con los
autores anteriores, no son las naciones las que crean el nacionalismo, sino a la
inversa, es el nacionalismo quien inventa la nación.
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Tres aproximaciones al análisis de la política social1
Jorge Parodi.
Este trabajo da cuenta de un intento de exploración de una perspectiva teórica
para el análisis de la Política Social. Más que con ideas acabadas, que
demandaría un esfuerzo más vasto del que se ha realizado, se ha pretendido
contribuir en el proceso de elaboración de un modo de aproximación al tema.
El resultado de esta primera exploración ha sido la identificación de tres ángulos
desde los cuales pueden elaborarse algunos problemas a nuestro juicio validos:
Proceso político, producción capitalista (en especial la reproducción de la fuerza
de trabajo) y la reproducción de relaciones sociales. Para ello se ha utilizado
como referencia los servicios sociales (en especial Salud y Educación) en el Perú.
Pero si bien se presenta tres aproximaciones, no puede decirse de ellos que
carecen de congruencia teórica. Los enlaza al menos, la aspiración de creer, de
pensar el tema en el terreno de la problemática de las clases sociales. Podemos
estar equivocados o no en cuanto a las ideas que nos parecen pertinentes para
adecuar esta perspectiva al análisis de la Política Social como otra cosa que
instrumento organizador de la producción de bienestar para la población y
diferente a aquella que solo concibe una crítica teórica a cada interpretación
señalando que las Políticas Sociales “legitiman ideológicamente el sistema”2. La
elaboración del presente artículo contó con la valiosa colaboración de Leila
Lima, quien aparte de sugerir el tema discutió con nosotros el planteamiento y los
avances del trabajo.
Primera aproximación: luchas políticas, y Políticas Sociales en el proceso
del Estado oligárquico.
La evolución política de los Estados Latinoamericanos de los últimos 50 años ha
sido frecuentemente descrita como un proceso de irrupción de las masas
populares (obreros, campesinos, sectores pequeño- burgueses y semi-proletario
urbano) en busca de participación económica y política, y de exclusión de las
demandas de estos sectores sociales, tanto por las limitaciones de la estructura
1 Documento presentado en el Simposio sobre Trabajo Social y Política Social,
realizado en Playas (Guayaquil), Ecuador, del 5 al 13 de Octubre de 1978.
2 No desarrollaremos aquí sistemáticamente la confrontación de nuestro punto de
vista con estas dos concepciones. Al respecto ver nuestro: “Significado del
Trabajo Social en el capitalismo y la Reconceptualización” en acción de crítica
(No. 4, CELATS, Lima 1978, p. 33. Revista Acción Crítica 2)
económica como por la acción de las clases dominantes a través del sistema
político. Esta imagen es bastante simple, pero no carece de sentido, si se la
aprecia en cuento a su valor descriptivo antes que explicativo 3. Sin embargo, a
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este nivel corra el peligro de sugerir la existencia de una situación demasiado
esquemática: clases dominantes, inflexiblemente excluyentes y represivas, y
sectores populares homogénea y decididamente ofensivas. El esquema no
consideraría ciertas funciones en que las clases dominantes se ven forzadas a
aceptar reivindicaciones populares, ni cierta fluidez del sistema político para
modificarse y establecer bases más amplias de legitimación del poder, dando
cabida en la política estatal a ciertas aspiraciones de segmentos de los sectores
populares y medios urbanos (Cotler) que es lo que ocurrió al menos en el Perú a
lo largo del curso y descomposición de la dominación oligárquica. Esta última
atingencia, sin embargo más que cuestionar el esquema lo complementa, si se
considera que la tendencia dominante sigue siendo la exclusión.
Esta primera parte del presente documento intenta moverse en este nivel
descriptivo. Reiteramos que el esquema, aún tal como ha sido completado, así
como la noción misma de Estado Oligárquico, es insuficiente desde el punto de
vista explicativo. Sin embargo su uso se justifica porque constituye un punto de
partida o primera aproximación en la intención de elaborar una perspectiva de
análisis de la política social. Más explícitamente, nuestra intención sería
despertar una inquietud sobre la relación entre las Políticas Estatales y la dinámica
de clases, visualizando el proceso de movilización social ocurrido en los países de
América Latina en el presente siglo y ciertas acciones del Estado que constituyen
una respuesta política de las clases dominantes a ese proceso. La primera idea
sería, pues, que las llamadas Política Sociales han sido instrumentos (ciertamente
no los únicos) a través de los cuales e ha buscado satisfacer las demandas o
aspiraciones de segmentos de unas clases populares y medias en proceso de
movilización, ya sea como una forma de buscar estabilizar la dominación
oligárquica, prolongando la “exclusión”, ya sea como una forma a través de la
cual los partidos reformistas han intentado ganar el apoyo de sectores medios y
populares con vista a un proyecto de integración nacional. Ciertamente también.
Las Políticas Sociales no han tenido solo ese papel. Como se verá más adelante,
ciertas Políticas Sociales expresan los “acuerdos” a que llegan las clases
capitalistas y trabajadoras sobre las relaciones de trabajo dada una cierta
relación entre las respectivas fuerzas; otras, expresan intentos de proyectos de
integración nacional. Pero hemos escogido detenernos en el aspecto de la
“incorporación” 4
3 En efecto, es insuficiente desde el punto de vista explicativo porque se mueve
en un plano mecánico de acción-reacción, presión-exclusión, y a nivel del
comportamiento de los actores, pero nada nos dice sobre las determinaciones
estructurales que operan haciendo posible y necesario al funcionamiento de la
sociedad el empobrecimiento de las masas. Así por ejemplo,
la llamada marginalidad urbana al contener una oferta súper abundante de
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fuerza de trabajo, incide sobre un cierto nivel de los salarios, y así, de las utilidades.
4 Incorporación de intereses y aspiraciones de “segmentos” de los sectores
populares en las consideraciones de la Política Estatal. Cotler, Julio: “La mecánica
de la dominación tradicional y del Cambio Social en el Perú” en: Perú- Problema
No 1; IEP, Lima. También ver: Bourricand,
Francoise: (Poder y Sociedad en el Perú Contemporáneo )” Editorial Sur, Buenos
Aires, 1967. Revista Acción Crítica 3
por varias razones: ha sido una tendencia muy importante en la evolución el
Estado Oligárquico Peruano; alude a temas (Educación, Seguridad Social, etc.)
que normalmente son percibidos “despolitizadamente”, y porque se refiere a un
ejercicio profesional de los Trabajadores Sociales.
Algunos episodios de la historia Peruana de este siglo pueden permitirnos ilustrar
las ideas señaladas líneas arriba.
La llamada Legislación Social tiene su origen en el Perú ciertamente antes del
periodo al que nos estamos refiriendo. Así, para dedicarnos sólo al presente siglo,
antes de la década del 30 se dan disposiciones que reglamentan el despido de
los trabajadores (1902); que prohíbe la intervención de autoridades políticas en la
contratación de peones u operarios (enganche) (1909); que reglamentan los
accidentes de trabajo (1911), las huelgas (1913), el salario mínimo de los
trabajadores indígenas (1916), el descanso semanal y feriados (1918), la jornada
de 8 horas (1919) y los trámites para conflictos de trabajo (1920) entre otras.
La época es una de un cierto crecimiento capitalista en la que se da unan
penetración de capital extranjero a través de enclaves extractivo -exportadores
en la agro y en la minería. Así mismo, en las ciudades hay una expansión industrial
por efecto de algunas inversiones extranjeras y otras de inmigrantes y financistas
locales. En los enclaves, este proceso se desarrolla reclutando fuerza de trabajo
campesina a la que se busca afincar forzando la a través de diversos mecanismo;
en general los trabajadores dominados por el capital viven una etapa en la cual
la explotación capitalista se caracteriza por prolongar la jornada de trabajo e
intensificar el ritmo de trabajo a parte de mantener un bajo nivel de la
remuneraciones5. La lucha obrera asumió características acorde con este
proceso.
Un primer tipo de lucha desarrollado en los enclaves, expreso a través de motines
sumamente violentos y duramente reprimidos, la resistencia de los trabajadores a
proletarizarse. Sin embargo, en cuanto al movimiento logró organizarse y
orientarse en torno a objetivos precisos, la lucha se dirigió a transformar distintos
aspectos de la relación entre capitalistas y trabajadores, destacando entre estos
la jornada de trabajo, cuyo acortamiento en 8 horas se consiguió en 1919. Esta
conquista es importante tanto porque núcleo y movilizó a amplios sectores de
trabajadores, porque triunfó, trayendo por consecuencia la modificación de las
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condiciones de la producción capitalista. Con posterioridad a esta lucha e
movimiento obrero buscó articularse para combatir el abaratamiento de las
subsistencias, pero sin mayores éxitos.
Puede decirse sin lugar a dudas que la disposición que acortó la jornada de
trabajo, así como otras semejantes del período, fueron “concesiones arrancadas
por los trabajadores a los capitalistas” tras una lucha larga y decidida. La
legislación social resultante no es pues producto de la iniciativa de las clases
dominantes (en 1905 el Congreso había rechazado un paquete de leyes sobre
5 Sulmont Denis: “El movimiento obrero en el Perú 1900-1956”; PUC, fondo editorial,
Lima, 1975, p.76 Revista Acción Crítica 4
regulación de horarios, higiene, etc.), sino que expresa una situación en la cual
esta ha sido doblegada por la fuerza de la clase dominada.
A lo más, vía el Estado se tratará de institucionalizar ciertos procedimientos a los
cuales deberán ceñirse los conflictos laborales. ¿Puede decidirse lo mismo de
otras medidas de Política Social?. Veamos.
En la década del 30 el movimiento popular cobra otra dinámica. En primer lugar
el movimiento se ensancha involucrando a amplios sectores del país. La
penetración imperialista auspiciada por Gobierno de Leguía entre 1919-1930, de
un lado a ampliado la masa de asalariados de otro a desplazado a sectores
pequeños burgueses, empobreciéndolos y despertando en ellos un sentimiento
“antiimperialista” (KLAREN) (HAYA). Leguía a hecho un gobierno modernizante.
Ha ampliado la burocracia, renovado el ejército y emprendido una basta obra
pública que comprende la construcción de carreteras. Para ello se ha apoyado
en la expansión capitalista del país principalmente de las exportaciones, con
amplia presencia del capital extranjero y endeudamiento externo. El país, al final
de su gobierno está estrechamente articulado a la dinámica del capital
internacional, de modo que al hacer crisis dicha articulación, amplios sectores
sociales se ven arrastrados por sus consecuencias, en efecto, en 1929 se produce
el “crack” capitalista mundial y ello repercute severamente en el país. Se reducen
drásticamente las exportaciones y se genera un fuerte desempleo.
Las clases obrera y media, desarrolladas por la expansión capitalista se movilizan
alcanzando, como en la revolución de Trujillo, de 1932, expresiones
revolucionarias. Este es un segundo elemento importante a tener en cuenta. En
tercer lugar, se trata de sectores medios y obreros en rápido proceso de
integración y diferenciación política de las clases dominantes. Mariátegui funda el
Partido Comunista y la Central General de Trabajadores del Perú, y Haya de la
Torre el Partido Aprista, siendo este último el que por esa época vertebra
políticamente a los sectores populares, frente a unas clases dominantes
fragmentadas y sin respaldo popular.
La solución política de las clases dominantes se orienta entonces a forzar una
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alianza con las Fuerzas Armadas, a fin de producir la exclusión de os vehículos de
movilización y Política de los actores populares. El Apra y le Partido Comunista
son duramente reprimidos pero además el general Benavides que gobierna el
país entre 1933 y 1936, desarrolla una política destinada ha considerar en el
Estado las demandas y aspiraciones de los sectores populares, como una forma
de prevenir su movilización revolucionaria, que es el significado que
concretamente tienen las Políticas Sociales en el período. La fórmula que se
dibuja es pues, la de represión de la representación Política (y también sindical)
de los sectores populares, con la incorporación en las consideraciones del Estado
de algunos de sus documentos.
Concretamente, Benavides avanza en la reglamentación de las relaciones
laborales. Así legisla sobre las horas extras, enfermedades profesionales,
contratos de trabajo, higiene y seguridad industrial. Así mismo, construyó vivienda
y comedores populares, creó el Ministerio de Salud, Trabajo y Prevención Social y
Revista Acción Crítica 5
es estableció el Seguro Social Obrero. Algunas de estas medidas son parte del
Programa mínimo de Apra.
No se trata en este caso, como en el anterior (la lucha de 8 horas), de
“concesiones arrancadas” por la lucha popular. La lucha popular fue intensa y
ciertamente con una perspectiva más claustrofóbica para el Estado Oligárquico
tanto por su fuerza revolucionaria como por su canalización política. Pero
precisamente por ello, el movimiento tuvo aspiraciones superiores a la Política
Social de Benavides. Indudablemente, las medidas satisfacen algunas
necesidades o aspiraciones de sectores populares. Incluso, como hemos
señalado, algunas de ellas estaban en el Programa mínimo de Apra. Sin embargo
¿Hasta que punto el Seguro Social por ejemplo fue una reivindicación que
concretamente enarboló el movimiento popular y no un punto programático
levantado por el Partido Aprista para ganar su apoyo?. La política Social es de
Benavides no fue una concesión obligada por la presión reivindicativa. Fue, más
bien un ingrediente dentro de la estabilidad política del Estado.
Ahora bien esta ampliación es recortada. La incorporación de intereses de
sectores populares fue parcial; así por ejemplo, la ley del Seguro Social
Obligatorio.
El 12 de agosto de 1936 se promulga la Ley No 8433 que se crea la Caja Nacional
de Seguro Social. Con anterioridad el Estado había desarrollado en materia de
“Seguro Social” una política de fomento de las “instituciones de previsión y
solidaridad social” (Art. 56 de la constitución de 1919) de -índole privada-,
formadas por el aporte de los propios trabajadores y el apoyo ocasional del
Estado. Los empresarios no contribuían a la formación de los fondos privados de
precisión de los trabajadores, lo que seguramente contribuye a explicar la
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simpatía que desarrollaron por el mutualismo (Tesch p.4). La ley de 1936
significaba incorporar el aporte de los patrones (4.5% del salario) L formación del
fondo de provisión, estableciendo prestaciones para enfermedad, maternidad
invalidez, vejez y muerte.
Sin embargo la Política de Seguridad Social excluyó al año siguiente a los
trabajadores “independientes” (campesinos y domésticos). Así mismo la ley
estableció la posibilidad de una futura incorporación de la familia del trabajador,
pero ésta no se llego a producir. Adicionalmente, el Seguro solo se aplicó en los
años siguientes unas pocas provincias de la población mayormente urbana. Es
decir, si bien el Perú es uno de los pocos países latinoamericanos que establece
el Seguro Social Obligatorio, no quedan dudas sobre su carácter segmentario y
limitado. Se orienta a los obreros de las principales áreas urbanas, con exclusión
de otro tipo de trabajadores.
Como se puede ver, se trata de una parte de los trabajadores con una levada
capacidad de movilización y presión política, y ello constituye un elemento a
considerar para explicar que la política de Seguridad Social se haya orientado
selectivamente a este “segmento”. El intento de desactivación del movimiento
Revista Acción Crítica 6
popular escogió su mejor objetivo negándose al mismo tiempo a afectar los
intereses de las clases dominantes, y su Estado oligárquico, para ampliar más allá
de dicho segmento los beneficios de la Política de Seguridad Social. Así,
mediante el proyecto de reducir la beligerancia reivindicativa de una parte de la
clase trabajadora se buscaba debilitar las posibilidades de re-articulación de
movimiento popular. Como hemos al comienzo a partir de este momento la
historia peruana que hemos caracterizado de “irrupción” del movimiento popular,
es posible observar la evolución del Estado, una tendencia básica a la exclusión y
represión y otra a la “Incorporación segmentaria”. A la convulsión política de los
años treinta siguió un período de pacificación implementado por la alianza entre
la oligarquía y las Fuerzas Armadas, que va conduciendo a una redefinición de las
funciones del Estado. La política social plasma, a nivel institucional, este proceso
decristalización de nuevas relaciones políticas de clase. A medida que va
profundizándose el desarrollo capitalista del país, a lo largo del presente siglo, que
con ello se van incorporando sectores cada vez más amplios al dominio del
capital, y que la lucha popular alcanza nuevos hitos revolucionarios, el perfil
institucional del Estado sigue rediseñándose en el esfuerzo por ensayar distintas
formas de estabilizar.
Así por ejemplo, en el período posterior a Benavides, Prado (1939-45) hizo una
política Social de ampliación del empleo a través del crecimiento de la
burocraciaestatal (los empleos públicos pasaron de 12 000 a 25 000), de la
inversión públicaen la infraestructura y de estímulo de la industria, la misma de
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sector exportador6de Bustamante y Rivero. Este, elegido con el apoyo del APRA
hizo por la presión intermedia de dicho partido que busco ganarse así el apoyo
popular, una política de incremento salarial fuertemente reclamada por los
sectores obreros urbanos, y de incremento del empleo burocrático. A la vez, en
ese período se dio una rápida y considerable sindicalización de los asalariados,
aceptada por el propio gobierno, a través de la cual los sectores populares
hicieron nuevamente un importante proceso de movilización alrededor del
reclamo por un mejor nivel salarial, el mismo que había sido fuertemente
erosionado durante el gobierno de Prado. El desenlace de este proceso, es un
nuevo gobierno militar dictatorial propugnado por el sector agro-exportador de la
Oligarquía, que repite el esquema de represión-incorporación. En efecto, persigue
al Apra y la Partido Comunista y reprime a los sindicatos, pero a la vez decretó
incrementos salariales, implementó el Seguro Social Obligatorio del Empleado,
incrementó los servicios estatales de Salud, Educación y Vivienda, e intentó con
relativo éxito, una alianza con sectores populares urbanos alentando la
ocupación de tierra aledaña a la ciudad.
En fin, no es objeto de presente trabajo describir todo el curso de este proceso.
Nuestra intención es para comenzar, ilustrar la posibilidad y necesidad de un
primer acercamiento al análisis de la Política Social, considerando el movimiento
de las confrontaciones que hacen las clases sociales. Al margen de este
movimiento, no es posible comprender la génesis de dicha política. Luego, es
planear que la idea de la “incorporación segmentaria” constituye una noción
6 Cotler, Julio: “Clases, Estado y Nación en el Perú”; IEP, Lima, 1978; p. 254-257.
Revista Acción Crítica 7 sumamente útil para describir una tendencia básica de la
evolución del estado oligárquico, al interior de la cual encuentra su lugar una
parte muy importante de la Política Social.
Pero nos parece pertinente, antes de pasar a proponer una segunda perspectiva
de análisis simplemente mencionar que si bien la evolución del Estado peruano
puede ser descrita en términos de cristalización institucional de Política, a la vez
dicha estabilidad nunca fue cabalmente conseguida, resurgiendo nuevas
expresiones del movimiento popular. Más aún, en ocasiones, el esfuerzo de
incorporación requerido por el Estado desabordó su propia capacidad para
sustentarlo, siendo fuente de mayor inestabilidad.
Segunda Aproximación: Política Social y Reproducción de la
Fuerza de Trabajo.
Acabamos de señalar una relación entre lucha política y política social indicando
que en el curso del Estado Oligárquico esta constituye un tipo de política de
partidos reformistas en el contexto de procesos de movilización popular.
Al hacerlo nos hemos movido a nivel de un aspecto de la forma política que
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asume la lucha de clases: la incorporación en las consideraciones del Estado, de
intereses y aspiraciones de segmentos de sectores populares. Sin embargo, es
necesario interrogarse ahora por la relación existente entre dicho aspecto político
y la naturaleza de la estructura de clases que formándose en el Perú y que
presenta un semblante cada vez más capitalista. La incorporación que ocurre vía
la política de servicios sociales es no sólo segmentaria sino selectiva a favor
de los Sectores más directamente ligados al despliegue histórico del
capitalismo en el país. Aún durante las últimas décadas, cuando estos servicios
estatales (Educación, por ejemplo) abandonan su marcado eclecticismo de
comienzos del siglo7 incorporando a sectores populares urbanos8; no se revierte
la tendencia a la exclusión de la vasta población campesina.
Esta concentración de los Servicios Sociales en el área urbana, es una
característica de la Política Social a lo largo del presente siglo. Así en el gobierno
7 “En el Perú, como en casi todos los países de América Latina, la orientación fue,
en las primeras décadas del presente siglo, la de tener una educación secundaria
dividida entre los colegios nacionales cuyo número fue reducido y a los que iban
ciertos sectores de las clases medias mientras en la mayor parte de la población
estudiantil acudía a colegios particulares que tendían a la proliferación y en su
mayoría eran costosos o medianamente caros. Todo el sistema era de
élite”. Basadre, Jorge: “Historia de la República del Perú”. Ed. Universitaria; Lima,
1970; Tomo XI p. 98: en las últimas décadas el sistema educativo se masificó,
aumentaron los colegios nacionales y a ellos ingresaron los sectores populares
mientras los sectores medios migraron a los colegios privados.
8 Los gastos en educación aumentaron su participación en el gasto público del
3.3% en 1945 al 29.4% en 1965. los gastos en salud siguieron un curso irregular: 7.7%
del gasto público en 1945: 5.2% en 1950; 9.5% en 1955, descendiendo a 6.4% en
1965. sin embargo, en todo período el Gasto Público en su conjunto, experimentó
notables incrementos. Así por ejemplo, en 1949 Odría inauguró su gobierno con el
presupuesto 49% más elevado que el del año anterior. Entre 1963- 1968 Balaúnde
duplicó el gasto público; etc. Ver: Cotler.
Revista Acción Crítica 8
de Benavides había cinco restaurantes populares “ubicados así: 3 en Lima, 1 en
el Callao y 1 en la Oroya, que son áreas donde se estaba generando un
desarrollo industrial se estaba generando un desarrollo industrial”9.
“De los 16 Centros Asistenciales de propiedad de la ex-Caja Nacional del Seguro
Social, once están vinculados directamente al eje costero que dinamizó el
modelo económico nacional, uno ubicado en el conglomerado urbano que
después de Lima es el más importante y los otros tres situados en función de lo
que hasta hace muy poco fueron enclaves mineros… ”10.
Más aún, las cifras más recientes con que se cuenta en el Perú, indican que los
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Recursos Públicos dedicados a la Salud y a la Educación siguen orientándose
meramente de acuerdo al patrón señalad, lo que se manifestó en que las
regiones administrativas del país con mayor porción de los recursos, obteniendo
mejores niveles de salud y educación. Así por ejemplo, como se observa en el
cuadro anterior, las de camas hospitalarias y de personal médico y paramédico
por 10.000 habitantes favorecen ampliamente a la población urbana. Al interior
de la población urbana, la distribución de recursos tampoco es homogénea,
9 Fonseca, Lady y Lima, Boris: “Política de Asistencia Social: Junta de Asistencia
Nacional” (mimeo). Cuadernos CELATS, No 9, p. 20, Lima 1977.
10 Comisión Global de Seguridad Social: “Lineamientos para el Plan Global de
Seguridad Social”; Plan a mediano plazo 1975-1978; Lima, abril de 1974, p. 1-4. .
beneficiándose principalmente a los asalariados estables de empresa privada y el
Estado. Solo este tipo de trabajadores pertenecen al Seguro Social, con exclusión
de los “independientes” (artesanos, vendedores ambulantes, etc.) que
constituyen el 45 % de la Población Económicamente Activa. Considérese que los
recursos se destinan anualmente a la población asegurada, son bastante
superiores a los que se dedica al resto de la población.
Así, el Ministerio de Salud recibe un menor porcentaje de los fondos públicos que
el Seguro, sin embargo tiene responsabilidad sobre casi 7 veces más población.
Algo semejante ocurre con la Educación. En 1976, la tasa de analfabetismo de las
regiones administrativas más “rurales” como la 5ta (Cuzco, Apurimac), 7ma.
(Puno) y 3ra. (Junín), (Ayacucho), fue 51.1% y 38.3% respectivamente, mientras
esta tasa fue de 3.2% en Lima Metropolitana.
Debe señalarse que obviamente, existe un nivel adicional de concentración de
los recursos destinados a la satisfacción de los Servicios Sociales estatales: en el
que opera al que está integrado exclusivamente, el estrato con ingresos más
elevados y donde se puede encontrar los servicios de más elevada calidad. Sin
embargo, no basta indicar la condición social de los principales beneficiarios
inmediatos de la Política de Servicios Sociales sino que es necesario señalar la
racionalidad social genérica a la que ellos responden: reproducir la fuerza de
trabajo para servicio del capital.
Asignar dicha racionalidad a los servicios sociales, nos coloca automáticamente
frente a las “explicaciones” (más bien, justificaciones) comúnmente oficiales sobre
los servicios Sociales especialmente en los gubernamentales. La idea corriente, es
que los servicios sociales expresan más directamente la preocupación oficial por
el bienestar de la población afirmando así implícitamente que la utilidad que
tienen los servicios para los trabajadores es el elemento que define por sí mismo
el sentido de la producción de servicios sociales. Sin embargo, no es esto que
puede afirmarse para sociedades organizadas con relaciones de tipo capitalista,
en los cuales las relaciones de explotación y la producción de plusvalía, es decir,
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la ley fundamental que las gobierna, también determina la naturaleza del
consumo, del cual forman parte dichos servicios.
Así, cuando un obrero consume un servicio de salud por ejemplo, no sólo está
“disfrutando” de él individualmente, sino que objetivamente está poniéndose en
condiciones de participar en el proceso de producción. Pero este proceso de
producción no es algo abstracto e indeterminado; es un proceso gobernado por
el capital en función de su lógica, al interior de la cual el trabajador es
simplemente un elemento para la producción de plusvalía y su consumo, un
medio a través del cual éste repone las condiciones de su fuerza de trabajo que
permite utilizarlo para dicha producción de plusvalía. Es decir la compra de fuerza
de trabajo por parte del capitalista beneficia a éste por un doble motivo: de un
lado porque el trabajador produce mercancías, valoriza su capital y crea
plusvalía; del otro lado, Revista Acción Crítica 10 porque a cambio de la venta de
su fuerza de trabajo, el obrero recibe los medios de subsistencia que le permiten
reponer el gasto de trabajo realizado, poniéndolo nuevamente en condiciones
de ser utilizado en el proceso de producción. Como señala el propio Marx, que el
consumo del trabajador se realiza fuera de la fábrica, en nada contradice que
sea un elemento de la reproducción del capital “lo mismo que la limpieza de las
máquinas se hace durante el proceso de trabajo o en los intervalos de
interrupción”. “Es decir que el obrero hace su consumo individual para su propia
satisfacción, y no para el capitalista, pero los animales de labor también gustan
de comer ¿y quién a pretendido que su alimentación sea por ello menos
importante para el arrendatario?. El capitalista no necesita ocuparse de ello,
puede confiar en los instintos de conservación y propagación del trabajador
libre… su única preocupación consiste en limitar el consumo individual de los
obreros a los que les es necesario en términos estrictos” 11. Ahora bien, el
consumo de fuerza de trabajo que es “necesario” para el capital, varía
históricamente de acuerdo con las variaciones técnicas de la producción, las
mismas que a su vez buscan reducir la participación de la fuerza de trabajo en el
valor de la producción (precisamente frente a las demandas de los trabajadores
por ampliar su consumo). La introducción de variaciones técnicas en el proceso
de producción exige un cambio en las funciones y aptitudes de los trabajadores,
para lo cual es necesario que el capital considere dentro de sus costos de
producción, la educación de los trabajadores. Estos costos integran el total de las
mercancías necesarias para la reproducción de la fuerza de trabajo.
Así, por ejemplo, en el Perú, en la década del 50, ante una baja de precios en el
mercado internacional, las empresas mineras buscaron reducir sus costos de
producción incrementando el rendimiento de los trabajadores. Las empresas
frenaron el incremento de personal y a la vez buscaron darle “la mejor
calificación que se torne capaz de utilizar un equipamiento abundante y
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costoso”12. Es interesante observar que las empresas no optaron por otra solución
implementada en anteriores ocasiones históricas: reducir el consumo de los
trabajadores para capear una situación crítica. Ello no quiere decir que dicha
reducción sea no sea en lo sucesivo un elemento de erosión de los salarios reales
ante el incremento de precios. Pero el momento de la fuerza desplegada por el
movimiento popular desde los años finales de la dictadura Odrísta que finaliza en
1956, no permite imponer una solución en lo que la reducción de los salarios, sea
lo medular, menos aún en el sector minero donde el movimiento sindical se
fortalece a lo largo de la década alrededor de la lucha por el incremento de
salario. La alternativa empresarial está condicionada a apuntar más bien en
sentido inverso. Calificar a la mano de obra produce un incremento de sus costos
de reproducción.
11 Marx, Karl; “El capital”, Ed. Cartago, Buenos Aires 1973, T. I, p. 179, Buenos Aires.
12 Bourricaud, Francois; “Poder y sociedad en el Perú Contemporáneo”, Ed.
SURSA, 1977. Revista Acción Crítica 11
El capital, desarrolla pues las aptitudes de la fuerza de trabajo a su servicio; pero
no lo hace exclusivamente a través de las “Políticas Sociales” que implementa a
nivel empresarial. Las empresas encuentran en el mercado una fuerza de trabajo
ya valorizada hasta determinado nivel y en determinado sentido gracias a la
Política Social que implementa centralizadamente desde el Estado. Las empresas
buscan adaptar la fuerza de trabajo a las condiciones técnicas especiales que
introducen en el proceso productivo, pero a la vez el Estado a través del sistema
forma determinadas condiciones generales de la fuerza de trabajo que la hacen
adaptable en un sentido especial. Estas condiciones generales pueden consistir
en determinadas aptitudes y conocimientos básicos que demanden el proceso
productivo de la fuerza de trabajo, pero el sistema educativo también hace
adaptables la fuerza de trabajo al capital en un sentido ideológico: haciendo
aceptable para ella las reglas de juego que propone la sociedad capitalista,
especialmente a través de la valorización más o menos implícita del esfuerzo y
éxito individuales13. Incluso el Estado va más lejos que eso y en ocasiones
desarrolla las aptitudes más o menos específicas que requiere la producción
capitalista a través de instituciones específicas de formación técnica.
Educación, salud, etc. Son naturalmente servicios que anhelen los trabajadores y
que consumen para su propio disfrute, pero otra vez, ello no significa que no sean
medios a través de los cuales se hacen elementos útiles a la explotación del
capital. Y ello es así aún cuando son los propios trabajadores quienes luchan por
esos servicios frecuentemente en contra de la disposición de unos empresarios y
un Estado que actúa con criterios de corto plazo. Sin embargo, una vez que va
desarrollándose una fuerza de trabajo más apta para el capital, este no vacila en
aprovecharla. Es más, el Estado, una vez que acepta producir y distribuir entre la
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clase trabajadora servicios sociales, las modela y los adapta a las exigencias de la
sociedad capitalista. Haciendo así que los objetos de disfrute de la fuerza de
trabajo hagan de esta un medio más perfecto para la reproducción del capital.
En síntesis, es posible afirmar que Política Social, cuando menos en el campo de
los servicios sociales que hemos señalado, puede ser visualizada como una
forma de organizar las condiciones de reproducción de la fuerza de trabajo
requeridas por el proceso de reproducción del capital.
¿Concretamente que condiciones de reproducción de la fuerza de trabajo ha
requerido y requiere el capital en nuestros países latinoamericanos, y como la
Política Social se ha adecuado a estas exigencias? ¿Cómo se van determinando
las exigencias del proceso de producción del capital frente a la reproducción de
la fuerza de trabajo? ¿Qué papel ha jugado la lucha obrera o popular en el
desarrollo de las distintas Políticas Sociales? ¿Al interior de que concepción
ideológica y proyecto político estas han sido concebidas?. Nos parece que estas
tendrían que 13 El estado se ocupa así no tanto de los trabajadores de las
empresas como de sus reemplazantes, de la prole de los trabajadores, de la parte
de la clase que se prepara a incorporarse a la producción.
Revista Acción Crítica 12 ser las preguntas claves a hacerse para desarrollar la
investigación de las políticas Sociales en el continente.
Tercera aproximación: Política Social y reproducción de
Relaciones Sociales.
Decimos que la política de servicios sociales se orienta a servicios sociales se
orienta a determinados sectores sociales y agregamos que en ella visualizábamos
un contenido social determinado, una cierta racionalidad de reproducción de la
fuerza de trabajo que se descubría con alguna claridad, al observar que los
contenidos de la educación, por ejemplo, modelan determinadas condiciones
de la fuerza de trabajo adecuadas al proceso capitalista.
Sin embargo, el hecho de que los servicios sociales producen nuevas condiciones
de una fuerza de trabajo al servicio del capital (educación), o repone las
existentes (salud) no es el único aspecto a considerar en cuanto a la racionalidad
de clase de estos servicios. Una determinación más general que contienen, la de
formar parte de un consumo que mantiene una determinada condición de clase;
la condición de proletaria, que es una carencia de otros medios producidos que
no sea la propia fuerza de trabajo. Lo que se quiere decir más precisamente es
que la propiedad de los medios de producción de los servicios sociales, como de
los demás medios productivos tampoco corresponde a la clase trabajadora,
sino a un Estado que se comporte en consonancia con los intereses de las clases
que la dominan. Este Estado, con la característica de clase señalada. es el que
organiza, planifica y administra los servicios sociales: determina sus orientaciones,
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establece sus procedimientos, centraliza recursos que provienen de las empresas
pero también en buena medida de los trabajadores, decide sobre la forma de
utilización, fija las calificaciones que debe exigirse al personal, así como su
remuneración y las normas a las que se debe ceñirse; en fin establece y
administra todo el aparato institucional en el que se produce el servicio que
consumen los trabajadores, a fin de adecuarlo a determinadas concepciones y
requerimientos de clase, así como a la lógica de conjunto del Estado14. Los
trabajadores no pueden manejar este proceso que es el de producción de las
condiciones de reproducción de su propia fuerza de trabajo. No pueden, por
ejemplo determinar el contenido de los programas educativos, ni aprobar el tipo
de vivienda que ofrecen los programas habitacionales ni decidir las modalidades
de atención de salud más adaptables a su necesidad. Aún cuando, en el caso
de las aportaciones de los trabajadores al Seguro Social por ejemplo, es el propio
salario de los trabajadores el que financia en sistema, tales aportaciones una vez
realizadas, pasan a ser considerados como “recursos públicos”. Es decir como
recursos del Estado de las clases dominantes, que esta utilizan incluso (como es
14 Los servicios que maneja directamente el Estado son por lo común accesibles a
los trabajadores y además éstas también están normados y fiscalizados por el
Estado, de manera que la decisión sobre las modalidades de producción de los
servicios está monopolizada por el Estado de las clases dominantes. Revista
Acción Crítica 13 en el Perú) para financiar otros proyectos del Estado, dejando
insuficientemente atendida la necesidad de la población trabajadora.
Todo esto, tiene su expresión a nivel de la vida cotidiana. La realidad de un
aparato institucional que se nos impone colectivamente, produce una
experiencia “enajenado”. El sistema se presenta como “ya dado”, como algo
verdaderamente ajeno a nosotros, donde todo está establecido y frente a lo cual
quizás quepa a lo más, alguna posibilidad de queja y opinión, pero no de real
decisión y administración a cargo de los usuarios que son los trabajadores. Otra
vez, los criterios “técnicos” aparecen legitimando desde su aparente neutralidad,
una forma de expropiación de las masas de gestionar la producción de sus
propias condiciones de vida, sin admitir más alternativa para estas que
someterse a lo protegido. Y a la vez, quienes encarnen y defiendan esa
racionalidad de semblante neutro en la administración de los servicios, son los
instrumentos de una racionalidad de clase que operativiza su poder, en el poder
de los técnicos y administrativos y en su capacidad de comportarse
burocráticamente sin la participación de las masas los reglamentos, los
procedimientos, horarios, por más irritantes que sean, no pueden ser sino
pasivamente aceptados como parte de una racionalidad burocrática, que
escapa al control y fiscalización populares. La fuerza de trabajo que participa en
el proceso de producción de los servicios sociales (médicos, maestros,
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enfermeras, trabajadores sociales), si bien está forzada a encuadrarse en la
jerarquía y representar en parte a los usuarios, la racionalidad clasista, alienada y
coercitiva del sistema, a su vez participa en el como pieza subordinada. También
para esos trabajadores, la lógica de los servicios aparecen pre -fijada, sin su
participación democrática, a la vez que a ellos se impone la decisión del nivel
que mejor se adecue a la lógica del conjunto del Estado. En el Perú por ejemplo,
ello ha dado lugar a que el Estado expanda los servicios sociales sobre la base del
empobrecimiento de diversas categorías profesionales: maestros, médicos, etc.15.
En cualquier caso lo señalado permite percibir que los trabajadores estatales de
los servicios sociales vivían una doble condición desde el punto de vista social:
como representantes de una racionalidad burocrática y como trabajadores.
Como lo primero son instrumentos de poder y portadores de poder ellos mismos
frente a la clase trabajadora; como lo segundo, comparten la condición oprimida
del pueblo y aspiran a una vida democrática.
Es esa falta de democracia, por otra parte, lo que a la vez impide liberar
poderosas fuerzas productoras de servicios sociales. El carácter dictatorial del
Estado no es congruente con la más amplia movilización de las masas en función
de generar recursos para dar solución a problemas como el analfabetismo por
ejemplo, que podría erradicados con la participación popular voluntaria. Dicha
participación voluntaria no podría ser suficientemente suscitada por un Estado
15 Entre 1968 y 1978, el profesional permanente del Gobierno Central de los
sectores Salud, Educación pasó de 39.212 a 165.507 mientras en dicho período se
produjo un deterioro del 35 por ciento en el nivel de remuneración mensual por
trabajadores del Gobierno Central Revista Acción Crítica 14 antidemocrático, y a
la vez ese Estado difícilmente podría aceptar vías no burocráticas de solución de
problemas sociales.
UNIDAD III
Problemas Sociales Contemporáneos
-Los problemas Sociales Contemporáneos, su complejidad , multicausalidad y sus
expresiones en la llamada sociedad del riesgo
La “Cuestión social” contemporánea y los nuevos actores
Movimientos sociales y la cuestión social
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Lo propio y lo ajeno, una aproximación al problema del control cultural
1. El problema consiste en definir una relación significativa entre sociedad y
cultura que sirva como herramienta heurística para entender mejor los procesos
culturales que ocurren cuando dos grupos con cultura diferente e identidades
contrastantes están vinculados por relaciones asimétricas (de
dominación/subordinación). En tal sentido se exploran las posibilidades que
ofrece el empleo de la noción de control cultural. A lo largo del planteamiento se
pone el énfasis en los procesos que ocurren en el grupo subalterno; respecto al
grupo dominante, sólo se hacen algunos señalamientos preliminares.
2. Por control cultural se entiende la capacidad de decisión sobre los elementos
culturales. Como la cultura es un fenómeno social, la capacidad de decisión que
define al control cultural es también una capacidad social, lo que implica que,
aunque las decisiones las tomen individuos, el conjunto social dispone, a su vez,
de formas de control sobre ellas.
La capacidad de decisión es, desde otro ángulo, un fenómeno cultural, en tanto
las decisiones (el ejercicio del control) no se toman en el vacío, sin contexto, ni en
un contexto neutro, sino en el seno de un sistema que incluye valores,
conocimientos, experiencias, habilidades y capacidades prexistentes. El control
cultural, por eso, no es absoluto ni abstracto, sino histórico.
Aunque existen diversos grados y niveles posibles en la capacidad de decisión, el
control cultural no sólo implica la capacidad social de usar un determinado
elemento cultural, sino lo que es aún más importante la de producirlo y
reproducirlo.
3. Por elementos culturales se entienden los recursos de una cultura que resulta
necesario poner en juego para formular y realizar un propósito social. Pueden
distinguirse, al menos, las siguientes clases de elementos culturales:
a) materiales, tanto los naturales como los que han sido trasformados por el
trabajo humano;
b) de organización, que son las relaciones sociales sistematizadas a través de las
cuales se realiza la participación; se incluyen la magnitud y las condiciones
demográficas;
c) de conocimiento, es decir, las experiencias asimiladas y sistematizadas y las
capacidades creativas;
d) simbólicos: códigos de comunicación y representación, signos y símbolos;
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e) emotivos: sentimientos, valores y motivaciones compartidos; la subjetividad
como recurso.
Todo proyecto social requiere la puesta en acción de elementos culturales. No
sólo para realizarlo: también para formularlo, para imaginarlo. Los elementos
culturales hacen posible al proyecto; también fijan sus límites, lo acotan, lo
condicionan históricamente. Por que los elementos culturales son fenómenos
históricos, que cambian a lo largo del tiempo: un producto natural, por ejemplo,
puede convertirse en elemento cultural si la sociedad encuentra cualquier forma
de emplearlo para el logro de un propósito social. No hay elementos culturales en
abstracto.
4. La relación que buscamos es la que se establece entre el grupo social que
decide y los elementos culturales sobre los cuales decide.
En una primera aproximación, las posibilidades se esquematizan como sigue:
Decisiones
Elementos culturales Propias Ajenas
Propios cultura AUTÓNOMA cultura ENAJENADA
Ajenos cultura APROPIADA cultura IMPUESTA
En situaciones de dominación colonial, es decir, cuando la relación entre grupos
con culturas diferentes es una relación asimétrica, de dominación/subordinación,
será posible distinguir, en la cultura del grupo subalterno, la presencia de
elementos culturales que corresponden a cada uno de los cuatro ámbitos o
categorías de cultura.
En términos etnográficos, descriptivos, la cultura es una sola, abigarrada,
contradictoria, híbrida si se quiere. Al analizarla en términos de control cultural
aparece su composición en los cuatro sectores. Pero sólo entonces, porque los
contenidos concretos de cada uno no están predefinidos (y si lo están, en
cambio, cuando se usan categorías tales como "estructura" y "superestructura",
"cultura material", "cultura espiritual" y "organización social"). Al introducir una
dimensión política (decisión, control: poder) se define un nivel diferente de
relaciones entre sociedad y cultura, se trasciende la mera descripción y, por otra
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parte, se evita convertir el análisis en una simple operación mecánica que
consiste, esencialmente, en rellenar con datos de la realidad un cuadro de
categorías preestablecidas cuyas relaciones también se asumen como
preestablecidas. El análisis se convierte en algo más que un puro ejercicio de
corroboración: permite descubrir y no sólo recoger el eco reiterado del propio
discurso.
Como el problema está definido en términos de relaciones entre grupos sociales,
la dialéctica del control cultural no se establece entre "lo mío" y "lo tuyo", sino
entre "nuestro" y "de los otros". Propio y ajeno tienen connotación social, no
individual.
Cultura autónoma: el grupo social posee el poder de decisión sobre sus propios
elementos culturales: es capaz de producirlos, usarlos y reproducirlos. La
agricultura tradicional de milpa puede ser Un ejemplo, porque las sociedades
campesinas que la practican controlan, en efecto, todos los elementos culturales
que son necesarios para su funcionamiento: tierra, semillas, tecnología,
organización del trabajo, conocimiento prácticas simbólicas. (Los problemas que
enfrenta la agricultura milpera se pueden entender, desde esta perspectiva,
precisamente en términos de pérdida de control cultural en relación con
cualquiera de los elementos mencionados.)
Cultura impuesta: ni las decisiones ni los elementos culturales puestos en juego son
del grupo social; los resultados, sin embargo, entran a formar parte de la cultura
total del propio grupo. Podría ser el caso de hábitos de consumo impuestos por el
sistema mercantil: la introducción de la cerveza en sustitución del pulque; o bien,
en otro orden, la sutil imposición de modelos de vida, aspiraciones, valores, a
través de los medios de comunicación, el sistema educativo, etc. Se trata, en
cualquier caso, de un proceso mediante el cual se incorporan elementos
culturales que permanecen ajenos porque su control no es de la comunidad
considerada.
Cultura apropiada: los elementos culturales son ajenos, en el sentido de que su
producción y/o reproducción no está bajo el control cultural del grupo, pero este
los usa y decide sobre ellos. Un proceso que parece estar ocurriendo en diversas
situaciones es la apropiación de las grabadoras portátiles de cassettes cuyo uso
permite difundir música propia (entre los seris, por ejemplo) y que también ha
servido para trasmitir consignas políticas en grupos que se hallan en guerra de
liberación.
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Cultura enajenada: aunque los elementos culturales siguen siendo propios, la
decisión sobre ellos es expropiada. El bosque es de la comunidad, pero lo tala
una compañía maderera de acuerdo a sus intereses, con sus obreros y sus
máquinas. La "folklorización" de danzas y festividades religiosas que se promueven
con un interés comercial completamente ajeno a su sentido original, es un
ejemplo común.
(Los ejemplos son muy obvios, sólo para ilustrar a brocha gorda.)
5. La clasificación de una cultura en términos de este esquema produce una
imagen estática. La dinámica del control cultural se expresa en cuatro procesos
básicos correspondientes al ámbito que cada cual refuerza: Resistencia de la
cultura autónoma; imposición de la cultura ajena; apropiación de elementos
culturales ajenos, sobre cuyo uso puede decidirse aunque no se esté en
capacidad de producirlos y reproducirlos autónoma mente; enajenación:
pérdida de la capacidad de decisión sobre elementos culturales propios.
El análisis concreto revelará las tendencias, los ritmos y los mecanismos de cada
proceso, así como las fuerzas sociales que los impulsan. Como ya se indicó, la
perspectiva adoptada se centra en el análisis de las culturas dominadas o
subalternas; si se tratara de conocer lo que ocurre a partir de la cultura
dominante, los procesos tendrían signo diferente y requerirían una denominación
también distinta.
6. Los ámbitos de la cultura autónoma y la cultura apropiada conforman el
universo de la cultura propia.
A partir de ella se ejerce la inventiva, la innovación, la creatividad cultural. Cultura
propia, entonces, es capacidad social de producción cultural autónoma. Y no
hay creación sin autonomía. Cada pérdida en el ámbito de la cultura propia es
un paso hacia la esterilidad.
Sin cultura propia no existe una sociedad como unidad diferenciada. La
continuidad histórica de una sociedad (un pueblo, una comunidad), es posible
porque posee un núcleo de cultura propia, en tomo al cual se organiza y se
reinterpreta el universo de la cultura ajena (por impuesta o enajenada). La
identidad contrastante, inherente a toda sociedad culturalmente diferenciada,
descansa también en ese reducto de cultura propia.
Habrá una relación puede plantearse entre la profundidad, la intensidad de la
identidad social (étnica, en el caso que nos ocupa) y la amplitud y solidez de su
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cultura propia.
Dentro de la cultura propia, el ámbito de la cultura autónoma desempeña un
papel de importancia preponderante porque sin ella ni siquiera sería dable el
proceso de apropiación (Los elementos de cultura apropiada pasan a ser parte
de la cultura autónoma cuando el grupo adquiere la capacidad para producirlos
y reproducirlos, y no se limita a controlar su uso). La cultura autónoma es el
fundamento, el reducto, el germen.
La diferencia (ese derecho sistemáticamente negado) radica también en la
cultura propia; en algunos de sus componentes específicos (rasgos culturales),
pero fundamentalmente en su organización, en la "matriz cultural" que les da
sentido y que es exclusiva y única de cada cultura y sobre la cual se funda la
identidad social propia, contrastante.
7. Varía el grado y la modalidad del control cultural. Puede ser total o parcial,
directo o indirecto, siempre en relación con un ámbito específico de elementos
culturales y con la condición histórica concreta que se analice.
Al considerar el control indirecto conviene destacar una de sus formas, cuya
presencia es frecuente en los pueblos colonizados. Se trata de los casos en que el
grupo posee capacidad de decisión propia, pero dentro de una gama limitada
de alternativas, La limitación en el número y en la naturaleza de las alternativas
disponibles ha sido impuesta por la sociedad dominante, que logra reducirlas
mediante la hegemonía o por el uso de la fuerza (legalizada o no), La definición
de estas situaciones de control indirecto, particularmente cuando se logra a
través de la hegemonía, es uno de los aspectos más delicados y complejos en el
estudio del control cultural.
8. ¿Hay límites en el ámbito de la cultura propia, por debajo de los cuales deja de
ser posible la reproducción del grupo como unidad social cultural mente
diferenciada? Indudablemente si, aunque resulta difícil precisar cuál sería el
contenido concreto de la cultura propia mínima. Para situaciones de
subordinación colonial lean Casimir ha propuesto ciertos ámbitos de lo cotidiano
que quedan fuera de las normas impuestas por la sociedad colonizadora (Jean
Casimir, La cultura oprimida. México, Nueva Imagen, 1981). Stefano Varese, por su
parte, propone que son la lengua y lo cotidiano, particularmente en cuanto se
expresa un modo de distribución y consumo o, como también lo llama una forma
de despilfarro de los excedentes (Stefano Varese, -"Límites y posibilidades del
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desarrollo de las etnias indias en el marco del Estado nacional". Ponencia
presentada en la Reunión de Expertos sobre Etnodesarrollo y Etnocidio en
América Latina. San José, Costa Rica, UNESCO-FLACSO, 1 a 12 de diciembre de
1981).
Habría una forma indirecta de constatar que el límite mínimo de cultura propia no
ha sido rebasado: la presencia de una identidad social diferenciada (para este
caso, identidad étnica). En tanto los individuos se identifican como
pertenecientes a un mismo y exclusivo grupo, reivindican la existencia de una
cultura propia.
9. La cultura propia es el ámbito de la iniciativa, de la creatividad en todos los
órdenes de la cultura. La capacidad de respuesta autónoma (ante la agresión,
ante la dominación y también ante la esperanza) radica en la presencia de una
cultura propia.
Frente a una presión desproporcionada, en un terreno en el cual se dispone de
recursos culturales equiparables, los pueblos recurren frecuentemente a la lucha
en un terreno simbólico, aglutinado todas las capacidades de su magra cultura
propia (en los movimientos mesiánicos, por ejemplo).
La creatividad cultural, que está en la base de todo impulso civilizatorio, será
mayor y más fecunda entre más amplio y diversificado sea el repertorio de la
cultura propia: habrá más opciones reales posibles.
10. ¿Se supone un control democrático de la cultura propia en todos los pueblos
colonizados y clases subalternas? No. Puede haber -y con frecuencia la hay-
concentración del poder de decisión en algunos individuos o sectores de los
grupos subalternos. En todas las sociedades hay personas o grupos (especialistas,
autoridades internas) que tienen capacidad de decisión legitimada al interior del
grupo. Se trata de una forma de división social del trabajo; de hecho, es una
manifestación de cultura propia en tanto constituyen mecanismos para ejercer
las decisiones sociales. En otros casos la capacidad de decisión está concentrada
en capas intermediarias que sirven de articulación entre la sociedad subalterna y
la dominante y que actúan de acuerdo a los intereses de esta última y en su
propio beneficio. La mediatización es parte del proceso de dominación y
contribuye a ensanchar el ámbito de la cultura enajenada. El que una decisión
sea "propia" o "ajena" depende de la legitimidad que tenga o, en otras palabras,
de su grado de consistencia con la cultura propia del grupo. También hay
derecho al error.
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En una sociedad clasista las decisiones fundamentales están en poder de las
clases dominantes; sin embargo, la sociedad en su conjunto tiene cultura propia
porque cuenta con vías culturales (en el sentido más amplio de la palabra; es
decir, en términos de civilización) propias para resolver los conflictos inherentes al
antagonismo interno de clases.
11. Hay diferencias entre una clase subalterna y un pueblo colonizado, ambos en
el seno de un mismo Estado, en lo que se refiere a la naturaleza y condición de su
cultura propia:
a) La clase subalterna y la dominante forman parte de una sola sociedad, es
decir, de un mismo sistema socio-cultural. En la sociedad capitalista la clase
subalterna sufre la expropiación de una parte del producto de su trabajo
(plusvalía) y es marginada en la distribución de los bienes producidos. Hay un
proceso concomitante que excluye a la clase subalterna de la toma de
decisiones sobre los elementos culturales, tal proceso beneficia a la clase
dominante y en él participa el Estado, esta exclusión genera un conflicto : la clase
subalterna lucha por mantener el margen de control cultural que posee y,
simultáneamente, por ampliar su participación en el ejercicio de las decisiones
sobre sus propios elementos culturales y sobre los que son comunes al conjunto de
la sociedad y le han sido expropiados. Pero la lucha se da dentro de un mismo
horizonte civilizatorio y los proyectos se plantean como alternativas para el
conjunto de la sociedad y no exclusivamente para una clase social, aunque tales
proyectos sean diferentes y en muchos sentidos, opuestos. Los elementos
culturales cuyo control se disputa son, finalmente, los mismos.
b) Un pueblo colonizado posee una cultura diferente de la que posee la
sociedad colonizadora. El proceso colonial la habrá mutilado, constreñido,
modificado, pero no la habrá hecho desaparecer ( si lo hubiera hecho no habría
pueblo colonizado). La cultura autónoma que conserva representa la
continuidad histórica ( no la permanencia estática, siempre fiel a su espejo
mismo) de una cultura diferente, en torno a la cual se organiza un proyecto
civilizatorio alternativo para el pueblo colonizado: proyecto de resistencia que se
transformará en proyectos de liberación. Los elementos culturales que disputa son
los que le han sido enajenados o aquellos de los que necesita apropiarse para
hacer viable su proyecto de resistencia/liberación.
c) El pueblo colonizado lucha por su autonomía. La clase subalterna lucha por el
poder dentro de la sociedad (cultura, civilización) de la que forma parte. La clase
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es parte indisoluble de una sociedad mayor y como clase no tiene proyecto
propio al margen de esa sociedad, el pueblo colonizado ha sido incluido
transitoriamente en un sistema de dominación y tiene proyecto propio, aunque,
por supuesto, su realización implique la trasformación de la sociedad en su
conjunto (Habría que analizar con detalle ciertas situaciones que no se ajustan
estrictamente a este planteamiento, como es el caso del pueblo negro de los
Estados Unidos, integrado a partir de etnias, Ienguas y culturas distintas entre sí, a
las cuales la situación colonial homogeniza en tanto colonizadas y da lugar a un
peculiar proceso de etnogénesis, lo que significa también creación de una nueva
cultura propia, pero a partir de un origen en el que la condición de clase es el
factor determinante, reforzado por la diferencia racial. ¿La cultura de los negros
norteamericanos es la cultura diferente de un pueblo colonizado, o es una
subcultura de clase -de origen colonial- dentro de la cultura de la sociedad
norteamericana?).
Clase dominada y pueblo colonizado en una sociedad capitalista comparten la
condición de subalternos. Esta situación común les hace coincidir en el interés por
trasformar el orden de dominación existente, que a ambos sojuzga. La
trasformación del sistema imperante es condición necesaria pero no suficiente,
para liquidar la dominación colonial; esta puede subsistir como lo muestra la
historia reciente a pesar de que hayan ocurrido cambios estructurales en la
sociedad dominante (Me refiero, concretamente, a que los países socialistas
pluriétnicos, por lo menos en la práctica del llamado socialismo realmente
existente, no han sido hasta hoy capaces de liquidar las relaciones asimétricas
entre los diversos pueblos que los integran; esto es aplicable aun para el caso de
Yugoslavia, donde sin duda se han llevado a cabo las experiencias más
prometedoras en este sentido).
12. Las clases subalternas no poseen una cultura diferente: participan de la
cultura general de la sociedad de la que forman parte, pero lo hacen en un nivel
distinto, ya que las sociedades clasistas y estratificadas presentan desniveles
culturales correspondientes a posiciones sociales jerarquizadas. Pero las clases
subalternas si poseen cultura propia, en tanto mantienen y ejercen capacidad de
decisión sobre un cierto conjunto de elementos culturales. Es decir: existe una
cultura (o, si se prefiere, una subcultura) de clase, como resultado histórico que
expresa las condiciones concretas de vida de los miembros de esa clase, sus
luchas, sus proyectos, su historia y también su carácter subalterno. La cultura es
parte de la cultura de la sociedad en su conjunto; pero no es otra cultura, sino
una alternativa posible para esa misma sociedad total.
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En sociedades clasistas de origen colonial hay una compleja trama de relaciones
entre sociedad colonizadora, clase dominante, clases subalternas y pueblos
colonizados. El racismo, expresión de una situación colonial no cancelada por la
independencia política, mantiene viva una escisión entre sociedad colonizadora
y mundo colonizado, que se manifiesta tanto en las formas más brutales de
represión como, sutilmente, en las más variadas argumentaciones ideológicas. El
traslape de planos de contradicción y de Iíneas de oposición étnicas y de clase
produce tendencias sociales frecuentemente ambiguas y variables,
inconsistentes.
En términos del análisis del control cultural el problema consistiría en esclarecer
cuál es la cultura propia de las diversas unidades sociales que componen el
mundo subalterno: pueblos, clases, comunidades. Por que es a partir de esa
cultura propia y especialmente del ámbito de la cultura autónoma, como se
organiza la visión del mundo ( su comprensión y los proyectos para transformarlo)
y donde están, en cualquier momento del devenir histórico, los medios y los
elementos culturales que el mundo subalterno es capaz de poner en juego.
13. La naturaleza de la sociedad capitalista, acentuada por la industrialización,
implica un proceso creciente de enajenación e imposición cultural sobre el
mundo subalterno, al que se quiere ver convertido en un consumidor de cultura y
no en creador de ella. La tesis de la propaganda consumista (tanto de bienes
materiales como de sentimientos e ideologías) buscan convencer al hombre
subalterno de que es cada vez menos capaz de pensar, hacer, soñar, querer y
pensar mejor que él. La afirmación de la cultura propia es, por eso, un
componente central, no sólo de cualquier proyecto democrático, sino de toda
acción que descanse en la convicción de que los hombres lo son por su
capacidad creadora.
Guillermo Bonfil Batalla
Capítulo 2, Pensar nuestra cultura, ensayos
Alianza Editorial. 1991
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El neoliberalismo lumpeniza a la sociedad chilena
por EDDIE ARIAS 4 junio 2015
La fetichización del relato nacional construye el deseo y la imagen como un signo
potente, donde la lógica del éxito y el lucro se transforman en una aspiración
cultural a cualquier precio. Y eso es lumpen porque no da cuenta de
responsabilidad moral, sino de ganar. Las formas se hacen confusas, ya que el
contenido es ganar, hacerla, no importa cómo.
Este flaite lumpen no entiende la entrega a otros, solo entiende y descifra en su
imaginario que hay malos y buenos, avivaos y giles, y que los cabros que
marchan son giles que dañan la propiedad y por eso hay que piteárselos, andan
puro hueviando marchando, ¡no saben que hay que hacerla corta! Para este flaite
fascista la otredad no existe, no hay amigos; son traicioneros y tiranos hasta las
últimas consecuencias. [
Un país donde la avivá ganadora cruza los estratos sociales, el neoliberalismo
lumpeniza transversalmente a la sociedad chilena, y surgen estos vivos de cuello y
corbata, con postgrado adelantado y sofisticado, pero al final da lo mismo, no
hay que hacerse rollo y atinar hacia la ganancia como clave espiritual e
ideológica. Es una franja elitista heredera de una filosofía de los Chicago Boys, en
una versión muy chilensis. Son ejecutivos modernos que huelen a perfume caro y
a truco en sus palabras, siempre van a disminuir los costos y maximizar ganancias,
a costa de colusión en los precios, renegociación de créditos unilateral, estafa a
las inversiones de la vivienda de años, quiebras fraudulentas, cheques sin fondo,
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explotación de trabajadores y la inyección interesada de recursos en la política,
entre otros.
El negocio de la vida, dirán los más esencialistas, pero no un negocio responsable
con el entorno humano y ambiental sino un negociochanta, un negocio lumpen
a pesar de toda la sofisticación de las oficinas y trajes. Un negocio sin fe en los
trabajadores y trabajadoras, un negocio sin fe en el talento creativo porque
impera una mentalidad ultraconservadora. Y ahí toda esa bipolaridad entre una
modernidad prometida, tecnológica de logo retail, de mall, de técnicas
de marketingpsicosocial y conservadurismo beato y facho. Esta ideología tiene
una bipolaridad en su seno, vende un mundo moderno y en su sustancia valórica
es marcadamente retrogrado. Quién sabe si esa descompensación de litio social
es parte de un contexto significativo que se entrama con la gran cantidad de
trastornos bipolares en nuestra sociedad. En algún punto los contextos político-
ideológicos pueden gatillar trastornos psicosociales.
Hay un facilismo en el despojo del Estado (punto cero neoliberal), empresas
trasladadas a manos privadas a precios irrisorios, hay desfachatez y oportunismo.
Una crueldad, técnica, fría y calculadora, esa cosa tan prepotente que tiene el
discurso positivista y mercantil. Calza tan bien con la intención de despolitizar y
hacerlo todo mercancía, se construye un castillo de crecimiento que nunca logra
cobijar y que más bien excluye a una gran cantidad de chilenos que pernoctan
en los alrededores dispersos.
Aquí hay una burguesía nueva que no surge del trabajo sino del alinearse con los
milicos y toda la carga moral que conlleva, no se requiere sacrificio y creatividad
sino guata y en muchos casos se aprenderá en el camino. De cualquier forma a
los nuevos ricos de Chile se les parió desde el desfalco y nacieron al amparo de
los verdugos. Hay una raíz ética compleja, hay un dispositivo en el terror y otro en
la oportunidad de clase, en ningún caso meritocrático, es algo que se fragua
entre los cortesanos de la dictadura. Weber estaría desilusionado porque nada
muy bueno puede salir de una ética tan estrecha, tan sinvergüenza.
Así hay también flaites cuicos (medios lumpenizados) que son una subcultura rara,
pero parte de un sincretismo muy criollo, es carrete, juventud y modismos
estereotípicos. Son una moda de jeans y gorra, aros y tatuajes, un habla de
jerigonza sintética y grandilocuente, diminutiva como reflejo de un espacio
cultural limitado. Pero gana, gana espacios y adeptos flaites, es una manía que
crece como un activo toxico, es increíble.
Como toda tribu es un paisaje que ya es parte del mobiliario urbano, sobre todo,
inyectando esa dosis de reggaeton a nuestra convivencia, uno puede ver a
distancia su indumentaria y sus zapatillas que son un amuleto especialmente
fluorescente. Se sienten, se dejan notar en los espacios públicos, los signos de
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su ethos sedimenta espacios juveniles importantes. Es esta una lumpenización muy
simbólica, donde todos esos modales se transforman en una costumbre urbana,
que emula una vulgaridad subalterna pero que, en definitiva, se traduce en un
espacio muy transversal en la sociedad.
La cultura neoliberal llega a las poblaciones y narcotiza sus pasajes y esquinas, y
crea esta pequeña burguesía lumpen que consagra el derecho a propiedad
como valor total. Los vivos lumpen pueden ser perfectos defensores del orden,
porque ganar es la máxima, se la ganan a los giles. Cómo podrían entender el
valor y la entrega de muchas víctimas de las luchas sociales, es en los valores más
altos donde hay una entrega por los demás, por este próximo prójimo que
definiría Benedetti.
A estos flaites inundar a su pueblo de angustia hasta la ganancia en fajos de
dolor ajeno, les da lo mismo. Son pequeños dictadores en sus cuadras, donde
más de alguna vez dispararon una bala loca con que hirieron a un inocente
anónimo, que murió por ser pobre y vivir cercado por lo que se respira en las
poblaciones de Chile, un miedo colateral que hace que la gente se entre
temprano, no cruce por determinados lugares y no ocupe los espacios públicos.
Todo esto se televisa porque hay un discurso mediático que monta una teleserie
policial al estilo yanquilandia y se crea el discurso reaccionario de la “seguridad”.
Es una política comunicacional del miedo y del culto a la seguridad. Sobre una
doctrina que requiere instalar la violencia para hacer sentir la necesidad de la
protección.
Este flaite lumpen no entiende la entrega a otros, solo entiende y descifra en su
imaginario que hay malos y buenos, avivaos y giles, y que los cabros que
marchan son giles que dañan la propiedad y por eso hay que piteárselos, andan
puro hueviando marchando, ¡no saben que hay que hacerla corta! Para este
flaite fascista la otredad no existe, no hay amigos; son traicioneros y tiranos hasta
las últimas consecuencias.
Este fascismo tectónico, dispuesto ahí como un eje en la disputa por los principios
en una sociedad, emerge como el epitafio de dos voluntades que estaban
soñando un país distinto, un país de derechos, un país con reforma educacional
que corrija los aspectos estructurales de calidad pero, a su vez, cambie el eje
hacia la gratuidad.
Los balazos fueron certeros hacia el adentro del movimiento, porque pegarle a la
carne es pegarles a los sueños. La furia lumpenezca mató a diestra y siniestra, y
creyó con eso castigar, detener y confrontar a estos estudiantes que vienen
recorriendo, desde el adentro de Chile, un clamor transversal.
Esta lumpenización nos inunda como el smog de nuestra ciudad, se hace
microfísica, se mete en las relaciones sociales restándole honestidad y honor al
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diario vivir. Se lumpeniza todo, porque todos van en el negocio, y eso se extiende
como una técnica insuperable, tanto que se transforma en un conductismo
social, se impone como canon.
La fetichización del relato nacional construye el deseo y la imagen como un signo
potente, donde la lógica del éxito y el lucro se transforman en una aspiración
cultural a cualquier precio. Y eso es lumpen porque no da cuenta de
responsabilidad moral, sino de ganar. Las formas se hacen confusas, ya que el
contenido es ganar, hacerla, no importa cómo. Las formas se desintegran
haciendo de los contenidos una misma clave mercancía. Se instala una
desconfianza como carácter de las relaciones sociales, hay una gran inseguridad
social respecto a los otros. Esta lumpenización neoliberal cumple con un rol
transversal que se incrusta en el tejido subjetivo de los chilenos, hasta
transformarla en una identidad nacional.
POLITICA PÚBLICA, CUESTIÓN SOCIAL Y TRABAJO SOCIAL:
A fines del siglo 19 la manifestación de la “cuestión social” se expresa en las
condiciones de vida muy duras para grandes sectores de la población: los
trabajadores, los pobres del campo y la cuidad, las capas medias. La pobreza es
considerada para algunos como el reflejo del pecado, culpabilizando a las
víctimas. En la etiología de la pobreza esta el pauperismo ligado en forma
indisoluble al proceso de industrialización. La respuesta a esta situación
corresponde a las viejas formas de solidaridad: la caridad de las iglesias y la
filantropía de los laicos. En este contexto aparecen las demandas organizadas de
los actores sociales que viven las condiciones de pobreza, expresadas en huelgas,
paralizaciones locales, regionales y nacionales. Se crean sindicatos,
mancomunales, asociaciones de índole diversa que reclaman mejores
condiciones de vida. Las formas tradicionales de ayudan son insuficientes lo que
lleva a que sea el estado el que de respuesta a las menada, para lo cual formula
políticas sociales en primer lugar y luego políticas sociales.
En la medida que la demanda se hace más fuerte, los sectores movilizados
consiguen algunas mejoras en sus condiciones de vida, cuya expresión más alta
la encontramos a contar del 2º cuarto del siglo XX, hasta los años 70. Esto se
conoce como el Estado de Bienestar, con políticas sociales básicas en el campo
del trabajo, la salud, la educación y la vivienda.
En Chile son los intelectuales orgánicos (Gramsci) los que asumen e impulsan las
políticas sociales y aparece el requerimiento de contar con agentes que medien
entre las demandas y las propuestas de las políticas públicas. Nace en Chile la
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primera escuela de Trabajo Social bajo el alero del Ministerio de Salud, creada
por el Dr. Alejandro del Río.
Problemas Sociales actuales:
Los problemas sociales o la “cuestión social del siglo XXI” se relaciona
directamente con los procesos que vive la sociedad actual: la modernización de
los procesos productivos, altamente tecnológicos y la globalización de la
economía. Esto impacta fuertemente en lo productivo, en la organización social
y en lo valórico, que lleva a que la vieja cuestión social (pobreza: pauperización)
tenga como carácter de ser altamente compleja. El flujo de cambios en forma
incesante en la sociedad global lleva a que el ideal de sociedad sea cambiado
por el mercado con nuevas formas de explotación y exclusión; la sociedad es de
tipo dual, por una parte abierta a la economía mundial y por otra produce
comunidades cerradas (nacionalismo europeo, grupos étnicos y religiosos
exclusivos y excluyentes).
La acción colectiva se descompone, acentuando el desarrollo desigual entre los
segmentos sociales y los territorios. La revolución tecnológica es aplicada a los
flujos de información y al dinero, agudizando la fragmentación social con una
esquizofrenia estructural y con comunicaciones conflictivas.
El escenario social muestra una distribución regresiva del ingreso con
desocupación laboral alta y constante, acentuando la pobreza moderna y la
exclusión.
Hay formas nuevas de pobreza (condiciones de vida paupérrimas, con
aspiraciones de participación en el mercado de consumo que llevan a estos
sectores a adquirir por distintas vías elementos tecnológicos y todo tipo de
elemento que sea símbolo de participación en la sociedad de consumo. Esto
pone en jaque la cohesión social y el ejercicio de los derechos sociales. Fallan las
instituciones que hacen funcionar el vínculo social expresado en precariedad y
vulnerabilidad y fragilización en el trabajo.
La intervención social queda atrapada entre el sometimiento a directrices que
imponen los sectores dominantes y la emancipación de los afectados por la
cuestión social.
Hoy nos vemos enfrentados a la expresión de la carencia de medios de
subsistencia que se traduce en la pobreza de nuevo tipo y la pauperización de
nuevo tipo, lo que afecta la existencia social de quienes sufren vivir en esta
experiencia.
El trabajo social que se reconoce en la matriz crítica y transformadora (Teresa
Matus, 2013) entra en cuestionamiento dado que las categorías utilizadas para el
análisis y para la intervención son incapaces de dar cuenta de los desafíos del
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momento actual.
La cuestión social se expresa de nuevas formas, distintas a las del siglo XX, de
acuerdo a Michel Hardt y Toni Negri enfrentamos la crisis del imperio. Las
interrogantes que tenemos son:
¿el trabajo social surge para hacer cumplir la ley o surge para interrogarla? La
forma en que respondamos a esta pregunta se va a reflejar en la intervención del
trabajo social: nos adaptamos a cumplir con los programas diseñados en las
políticas públicas de acuerdo a criterios de riesgo social que focalizan los recursos
y las acciones; o por el contrario interrogamos las leyes y normas para llevarlas a
otro lugar. (Teresa Matus, 2013)
También debemos analizar el como lo estamos haciendo, esto debería traducirse
en la destrucción de las ideas preconcebidas que arrastramos en el trabajo social
desde el siglo XX para construir ideas y acciones del trabajo social crítico
coherente con los desafíos del periodo en que estamos viviendo.
En opinión del profesor que escribe este apunte, debemos elevar la calidad en el
análisis de los hechos sociales, comprender las respuestas sectoriales de las
políticas públicas y utilizar los puntos de fuga del sistema para empoderar a los
actores sociales que sufren el impacto de la pauperización y la pobreza. Eso, por
ser trabajadores asalariados lo debemos hacer desde el sistema en una acción
de tipo alterativa y movilizadora: Trabajo Social crítico y alterativo del sistema
social.
PMC/pmc/dof
Septiembre de 2016
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ANEXO Nº 1
LAS MASACRES MÁS SANGRIENTAS EN LA HISTORIA DE CHILE
Nuestras FFAA de “nuestras” no tienen nada.
Las armas que les entregamos para defender a nuestro pueblo, se han utilizado
“cobardemente” en contra de sus propios compatriotas, mujeres, jóvenes, niños y
trabajadores etc.. la mayoría sin posibilidad de defensa ante tamaña
desigualdad de condiciones.
Lo que a continuación detalla la fuente son pequeños resúmenes de las
atrocidades cometidas en contra de nuestra gente, “para que nuestros lectores
se hagan una idea de quienes han gobernado y masacrado a nuestro pueblo
históricamente”, manteniendo al pueblo sometido y desinformado, tal y como
sucede en la actualidad con una prensa que miente, oculta y encubre.
La diferencia es que hoy tenemos las redes virtuales en la que realmente
podemos informarnos y conocer las crudas realidades que encubre la TV chilena
a nuestra gente, con farandulillas, gastronomía, realities, modas, comedias, etc…
Véase acá mismo, la teoría de la distracción
Antes conozcamos una pequeña parte de la historia del famoso Partido Liberal en
Chile para que perciban de mejor manera lo que aquí se informa, responsable de
gran parte de las historias acá escritas.
En el siglo XX el Partido Liberal representó lo más avanzado de la derecha
chilena, participó activamente hasta la década de 1960, en la mayoría de las
elecciones. Posteriormente fue coincidiendo cada vez más con su histórico
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oponente, el partido Conservador, y a partir del sistemático descenso electoral,
en que en elecciones al congreso Nacional de un 30,4% en la elección de
diputados de 1961, pasó al 12,5% en 1965. Con ello, se formó un solo partido de
derecha, las colectividades LIBERAL-CONSERVADOR UNIDO y la ACCIÓN
NACIONAL en conjunto forman un nuevo Partido Nacional, los mismos que son
hoy en día, Renovación Nacional, UDI, Evópoli y Amplitud. Partidos ramificados
debido al desprestigio de cada uno de ellos, pero no se engañen, “el mono
aunque se vista de seda, mono queda”.
La historia de los gobiernos de derecha conservadores y liberales, quienes han
mantenido al pueblo de Chile en la miseria y sin derecho a gozar de nuestras
propias tierras y/o recursos, comienza en siglos de antaño, asesinatos masivos en
contra de trabajadores, jóvenes, mujeres y niños, tan sólo por intentar hacer valer
sus derechos violados sistemáticamente, como pasamos a enumerar algunas de
sus atrocidades.
LAS GRANDES MASACRES EN LA HISTORIA DE CHILE
LA CONOCIDA “MASACRE DE LA CARNE”
Huelga Portuaria de Valparaíso 1903 Presidente Germán Riesco, Partido Liberal –
“La Huelga de la Carne”.
Compatriotas pobres, asesinados por pedir rebaja en la carne.
El 22 de octubre de 1905, Santiago fue remecido por una protesta generalizada:
la llamada “huelga de la carne”. Esta se inició a partir de una manifestación para
pedir la rebaja del precio de la carne, el que era alto debido al impuesto que
gravaba la internación de ganado argentino. Esto hacía imposible el consumo de
carne para los más pobres.
Los manifestantes llegaron en pacífico desfile hasta La Moneda, y solicitaron
audiencia con el Presidente Riesco. Sin embargo, a medida que la marcha
avanzaba, había aumentado el número de manifestantes, juntándose -según la
prensa de la época- alrededor de 25 a 30 mil personas frente a La Moneda.
Los ánimos comenzaron a impacientarse hasta que se llegó a un enfrentamiento,
que la fuerza pública trató de contener a balazos. La violencia se prolongó casi
una semana, que ha sido llamada la “semana roja”. La información respecto del
número de muertos dio cuenta de entre 200 a 250 muertos.
Cifras desconocidos por los propios parientes de las víctimas los que nos informan
que son alrededor de 600 personas las masacradas.
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La huelga de la carne puso de manifiesto que la cuestión social era un asunto
mucho más serio de lo que la retórica parlamentaria denunciaba. En memoria de
los hombres y mujeres asesinados, cuyas muertes entre muchas otras ocurridas en
esa época.
MASACRE DE LA ESCUELA SANTA MARÍA DE IQUIQUE 1907
Presidente: Pedro Montt, Partido Nacional – Asesinados masivamente por solicitar
mejores salarios.
En diciembre de 1907, un grupo de trabajadores pertenecientes a las oficina
salitreras San Lorenzo y San Antonio, iniciaron una huelga producto del abusivo
trato por parte de sus patrones y por las miserables condiciones en las que se
veían obligados a vivir. Los trabajadores – que alcanzaron un número que oscila
entre los 18 mil y 20 mil personas – marcharon desde las salitreras hacia la ciudad
de Iquique, en donde por orden del intendente Carlos Eastman (¿Les suena el
apellido?) debieron recluirse en la escuela Santa María de dicha ciudad, ante el
temor de las autoridades de que la huelga se extendiera por toda la ciudad y de
que se produjese la llegada de nuevos huelguistas a la zona.
El gobierno de Pedro Montt, estrechamente relacionado con los propietarios de
las salitreras a quienes debían la principal fuente de ingresos del Estado Chileno,
reaccionó enviando tres buques de guerra y un importante contingente militar a
la ciudad de Iquique, pues “no estaban dispuestos a tolerar una insurrección de
ningún tipo y mucho menos a negociar con los huelguistas”.
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Por lo tanto, estaba más que claro que la única solución para ellos era el fin
incondicional de la huelga o, de lo contrario, abrirían fuego en contra de los
manifestantes, si no, no se explica bajo ningún caso el gran despliegue naval y
militar.
Como los huelguistas no estaban dispuesto a rendirse el ejército al mando del
general Roberto Silva Renard – quien ya tenía antecedentes de haber participado
en la violenta represión de las huelgas de Valparaíso y Santiago en 1903 y 1905
respectivamente-, abrió fuego sobre quienes se encontraban en la escuela Santa
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María el 21 de diciembre de 1907, sin importarle que en ese lugar se encontrase
un gran número de mujeres y niños pues, para Silva Renard, los huelguistas eran el
enemigo y no merecían ninguna consideración.
El ataque del ejército hacia los huelguistas no duró más de 10 minutos y dejó un
“saldo oficial” de aproximadamente 200 a 250 víctimas fatales y un
incuantificable número de heridos.
Sin embargo, la cifra de muertos llegó a los 3.600 acribillados. Los sobrevivientes a
la matanza fueron enviados a un campo de concentración.
El gobierno criminal de Pedro Montt ordenó no expedir certificados de defunción
de los fallecidos, enterrándolos a todos en una fosa común en el cementerio de la
ciudad.
Las consecuencias de la masacre no se hicieron esperar. La notoriedad pública
que alcanzaron los hechos logró conmover a varios intelectuales y políticos,
convenciéndolos de la necesidad de abrir el debate sobre la cuestión social,
mientras los sectores populares organizados reformularon sus propias estrategias a
la luz de las enseñanzas que extrajeron de la tragedia.
MATANZA DE FORRAHUE 1912
Presidente Ramón Barros Luco 1912, Partido Liberal.
Asesinados por defender sus tierras.
Un 19 de octubre de 1912, a eso de las 5 y media de la mañana, salió desde
Osorno un contingente compuesto por unos 45 carabineros y guardianes, al
mando del mayor Julio Frías, rumbo al sector denominado Forrahue, ubicado a
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unos 15 Km. al oeste de dicha ciudad.
Junto con los funcionarios policiales iba un periodista del periódico osornino El
Progreso (de tendencia liberal de derecha) y el receptor judicial Guillermo
Soriano encargado de fiscalizar el desalojo de un grupo de familias mapuche,
ocupantes ilegales de los terrenos del llamado Fundo Forrahue.
Dicha orden de desalojo fue dictaminada a favor del particular Atanasio Burgos
Villalobos quien, habiendo agotado todos los medios judiciales y extra-
judiciales para legitimar la propiedad de los terrenos adquiridos fraudulentamente
por su padre, logró obtener una sentencia judicial para expulsar a los mapuche
de las tierras que ancestralmente habían habitado.
Por esos días el Apo Ülmen Francisco Nailef, del territorio de Sragwe (jurisdicción
de Rahue), se encontraba en Santiago haciendo todas las gestiones posibles con
las autoridades chilenas para evitar el desalojo. Importante es mencionar
que Atanasio Burgos había amenazado con sacarle la cabeza al Cacique (y
patearla), si éste presentaba el caso a las autoridades de la capital chilena.
Lógicamente, Nailef no se iba a dejar amedrentar por las amenazas de Burgos y,
como legitima autoridad tradicional, hizo lo que tenía que hacer.
A las siete y media de la mañana, el contingente policial llega a las casas del
fundo de Atanasio Burgos. Allí esperaban 25 carretas que acarrearían las
pertenencias de los desalojados. Serían esas mismas carretas las que
transportarían, más tarde, los cadáveres de aquellos que dieron su vida en la
defensa del territorio.
LA MATANZA DE SAN GREGORIO
Bajo el gobierno de Arturo Alessandri partido Liberal de derecha
Masacrados por cobrar su derecho a desahucio
La matanza de trabajadores de la Oficina salitrera San Gregorio, ubicada en el
cantón de Aguas Blancas, al interior de Antofagasta, ocurrió los días 3 y 4 de
Febrero de 1921, durante el primer gobierno del PresidenteArturo Alessandri Palma
(1920-1925).
Se dio en el contexto de la crisis del salitre y del cierre de oficinas salitreras, ante lo
cual los obreros exigían el pago de desahucio.
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En las oficinas salitreras que continuaban trabajando, los empresarios recurrían a
los despidos y rebajas de salarios, sumándose a estas prácticas la negativa a
pagar desahucio a los trabajadores despedidos.
Luis Emilio Recabarren y otros dirigentes de la Federación Obrera de Chile (FOCH)
recorrían la pampa organizando a los trabajadores, llamando a la resistencia y el
no abandono de las Oficinas mientras no se pagara el desahucio.
A mediados de Enero de 1921 la firma Gibbs y Cía. avisó a los trabajadores, por
medio de Daniel Jones López,Administrador de la Oficina San Gregorio, que la
paralización se haría en los primeros días de Febrero. Los trabajadores exigieron el
pago de sus desahucios, pero en opinión de los empresarios ingleses no
correspondía, porque según ellos, estaban dando con 15 días antes el aviso de los
despidos.
Los trabajadores ante los actos arbitrarios y abusivos decidieron organizarse y
avanzar en una columna de unos 1.300 trabajadores, niños y mujeres, los que se
dirigieron directamente a la Administración. Los dirigentes pidieron hablar
con Jones para entregarle un petitorio. El Administrador se hizo acompañar por
losTtes. Argandoña y Gaínza.
Como los manifestantes seguían avanzando, Argandoña les ordenó no atravesar
la línea férrea que cruzaba el lugar, lo que no fue acatado. Los manifestantes
formaron un semicírculo para entrevistarse con Jones. Reclamaron la cancelación
del desahucio. Jones dijo que aceptaba pagarlo pero no en la Oficina sino
enAntofagasta. La reacción de los obreros fue rechazar esta oferta. No confiaban
en la Casa Gibbs. En ese instante comenzaron los disturbios.
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Fosa Común para asesinados de La Coruña
De acuerdo a la declaración que hiciera posteriormente el Sgto. 2° Juan Reyes, el
Tte. Argandoña dio la orden de disparar contra los manifestantes, los que se
desbandaron hacia el campamento. Los más decididos enfrentaron a la tropa
con algunas armas de fuego. Argandoña fue levemente herido en la mano
izquierda y se refugió en la oficina de contabilidad, disparando desde una de las
ventanas. Los ánimos de los obreros se enardecieron al ver caídos a muchos de
sus compañeros y, tras derribar la puerta de la oficina de contabilidad, se
abalanzaron sobre Argandoña y lo sacaron a la fuerza, ultimándolo frente a la
pulpería.
El Tte. de Carabineros Lisandro Gaínza, tomó su caballo y huyó desesperado por
la pampa. El Administrador Jones, que había arrancado hacia el campamento,
fue reducido por los obreros recibiendo numerosos golpes y heridas de arma
blanca, algunas muy graves, que le afectaron un pulmón y le provocaron una
intensa hemorragia.
Militares y carabineros se atricheraron para retirarse por la noche, en búsqueda
de refuerzos. En tanto, en San Gregorio los obreros dirigidos por Luis Alberto
Ramos se encargaron de restablecer el orden, se hicieron cargo de la farmacia y
de la pulpería, con el objeto de distribuir medicinas y alimentos. En ausencia
de Rodolfo Barrow, médico de la Oficina, el practicante Pedro Rivas se dedicó a
curar a los heridos. A las cuatro de la mañana llegó el doctor Barrow, quien
verificó que el pulso de Jones era cada vez más lento. Antes de las 9 de la
mañana los trabajadores de las otras Oficinas regresaron a sus hogares, por lo que
cuando llegaron los primeros refuerzos de tropas al mando del Mayor
Rodríguez sólo encontraron a los pobladores de la Oficina San Gregorio.
Con la orden de vengar al teniente Argandoña, la tropa penetró a la sala donde
estaban los heridos y a culatazos destrozaron las cabezas de los que ahí eran
atendidos. Luego entraron en el campamento dedicándose a capturar obreros.
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Los asesinatos cometidos en ese día fueron casi el doble de los que hubo en el día
anterior durante la refriega.
El resultado de la tragedia fue de 65 obreros muertos y más de 39 heridos. Entre
los militares murieron el Tte. Argandoña, el Cabo Faúndez y el Soldado Juan Vera.
También falleció Daniel Jones López el Administrador de la Oficina, mientras era
trasladado a Antofagasta.
Luis Alberto Ramos, dirigente sindical de San Gregorio, fue condenado a muerte,
quién posteriormente fue amnistiado en 1925.
LA MATANZA DE LA CORUÑA
Gobierno de Arturo Alessandri Palma, Partido Liberal (derecha)
Asesinados por solicitar mejores condiciones y salarios
A sangre y fuego, fue una de las más grandes masacres del siglo XX después de
los asesinatos de la Escuela Santa María de Iquique. Alcanzando un registro de
ser una de las mayores matanzas de la historia de la humanidad en tiempos de
paz (más de 2.000 trabajadores, niños y mujeres asesinados)… Además, la
represión no terminó allí. La historia nos cuenta que “paralelamente una ola de
arrestos de caudillos laborales se abatía sobre las provincias calicheras. De
Antofagasta, llegaban por el ferrocarril a Santiago, el 20 de junio, 300 familias en
“completa indigencia”, venían expulsadas de distintas oficinas, sin que les
afectaran cargos concretos. Ocuparon los antiguos albergues de cesantes.
Asimismo más de 40 dirigentes de la provincia de Antofagasta fueron llevados
detenidos al Crucero Zenteno, y se les procesó militarmente, siendo condenados
a varios años de relegación en diversas islas.
Por otro lado, se trasladó en barcos al centro del país a multitud de otros
detenidos, sufriendo torturas y pésimas condiciones de reclusión. Además, dada
la escasez de noticias viajó a Iquique Elias Lafertte en representación de la FOCH.
Allí, fue detenido e incomunicado por 2 meses y medio, y la escalada represiva
no se restringió al norte.
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El 10 de junio, Alessandri “declaró en estado de sitio la zona del carbón
para liquidar huelgas que habían empezado en mayo”. Asimismo, “la policía
incrementó su campaña de infiltración y espionaje en los sindicatos de Santiago y
Valparaíso”, “Oficiales del Ejército comenzaron a censurar la prensa obrera”
A su vez, la feroz matanza de La Coruña originó telegramas de felicitaciones al
general De la Guarda, tanto deAlessandri e Ibáñez.
Alessandri le decía “Agradezco a US., jefes, oficiales, sub-oficiales y tropas de su
mando los dolorosos esfuerzos y sacrificios patrióticamente gastados para
restaurar el orden público y defender la propiedad y la vida injustamente
atacadas por instigaciones de espíritus extraviados o perversos” (El Mercurio;
9/6/1925).
Ibáñez escribió “felicitando a US., y a sus tropas por el éxito de las medidas y
rápido establecimiento del orden público. Lamento la desgracia de tanto
ciudadano, sin duda, gran parte inocentes. Espero continúe su obra, aplicando
castigo máximo a cabecillas y aproveche ley marcial para sanear provincia de
vicios, alcoholismo y juego principalmente” (El Mercurio 8/6/1925).
LA MASACRE DE RANQUIL
Presidente Arturo Alessandri Palma, Partido Liberal derecha año 1934.
Asesinados por intentar recuperar sus tierras expropiadas y usurpadas a lo largo
del tiempo con el beneplácito del gobierno de turno.
Antes de la matanza del Seguro Obrero, Arturo Alessandri ya tenía antecedentes
de haber reprimido violentamente un levantamiento popular, esta vez en la
localidad de Ránquil, comuna de Malleco en la región de la Araucanía.
El hecho se produjo en 1934 luego de que un grupo de indígenas compuesto por
mapuche, pehuenche y huilliche se alzó por la progresiva enajenación de sus
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tierras ancestrales por parte del gobierno, el cual las cedía o vendía a
empresarios agrícolas o a colonos europeos.
Paralelamente a este alzamiento, un grupo de trabajadores de los lavaderos de
oro de la localidad deLonquimay, ubicada en la precordillera de la Araucanía,
protestaban por el trato abusivo de sus patrones.
Ante esta situación, el recientemente asumido presidente Alessandri envió un
contingente de Carabineros al lugar, el cual no pudo sofocar el alzamiento y
produjo que trabajadores e indígenas hicieran causa común para enfrentar la
represión del gobierno.
Alessandri decidió actuar con más fuerza para poner fin al incidente. De esta
forma, el 6 de julio de 1938 un importante contingente de Carabineros armados,
rodeó a los protestantes y abrió fuego sobre ellos sin ninguna consideración.
Según señalan testigos del incidente, los carabineros habrían tenido órdenes de
no dejar sobrevivientes. Lasvíctimas habrían sido alrededor de 500. El problema,
es que muchos de los fallecidos habrían pertenecido a comunidades indígenas,
los cuales no habían sido inscritos en el registro civil y resultaba sumamente
complicado comprobar la muerte de alguien que no existía en los registros
oficiales.
LA MATANZA DEL SEGURO OBRERO
Presidente Arturo Alessandri Palma, Partido Liberal, derecha
El 5 de septiembre de 1938, previo a las elecciones presidenciales de aquel año,
un grupo de miembros del Movimiento Nacional Socialista de Chile trató de llevar
a cabo un golpe de estado que tenía por fin instalar a Carlos Ibáñez del Campo
en la presidencia.
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El grupo de jóvenes llevó a cabo el hecho durante la mañana de aquel día,
esperando que miembros de las Fuerzas Armadas, cercanos a Ibáñez, se les
unieran. Esto nunca ocurrió y los nazis chilenos no tuvieron mayor opción que
refugiarse en el edificio del Seguro Obrero, actual ministerio de Justicia, en la
Plaza de la Constitución.
Los jóvenes, que esperaban el apoyo de una importante facción del ejército, se
refugiaron en los pisos superiores de la torre, disparando desde ese lugar a los
carabineros que habían acudido. A medida que avanzaba el día, las
posibilidades de que los militares concurriesen al lugar se desvanecían, por lo
tanto resultaba prácticamente imposible que los nazis cumplieran su objetivo.
Mientras esto ocurría, el presidente de la República, Arturo Alessandri
Palma, ordenó al alto mando de Carabineros que la insurrección debía
ser “sofocada a cualquier costo”, pues consideraba el alzamiento como un
indicio de la ramificación de la ideología en Chile, razón por la cual debía ser
detenida de inmediato.
A media tarde, pactaron la rendición y, mientras eran reducidos por Carabineros,
otro grupo de jóvenes que había participado del alzamiento y que se había
refugiado en la casa central de la Universidad de Chile, fueron sacados en fila y
conducidos con las manos en la nuca al edificio del Seguro Obrero, en donde
fueron reunidos con los que ya estaban en el edificio. Los jóvenes, que en total
sumaban 63, fueron conducidos al sexto piso y puesto en fila frente a la
pared, para luego ser fusilados por orden directa del propio presidente Alessandri.
El hecho causó inmediata conmoción en el país y todos los sectores políticos
señalaron como responsable de la masacre a Alessandri, pues se le acusaba de
haber dado la orden de fusilar a los participantes de la insurrección como una
forma de “castigo ejemplar”. No obstante, esta tesis fue rechazada y Alessandri
salió impune del hecho. Al final su popularidad bajó aun más, aumentando el
rechazo de la población a su figura, pues no quedaba duda alguna de que él
era el principal culpable de la matanza.
LA MASACRE DE LA PLAZA BULNES
Presidente interino Alfredo Duhalde Vasquez, Radical derechista de tomo y lomo
Asesinados por levantar su voz ante abusos y alzas de precios de alimentos
violando con ello un acuerdo precedente
El 17 de enero de 1946, aquejado de una grave enfermedad, el presidente Juan
Antonio Ríos Morales debió hacer abandono de su cargo (murió el 27 de junio sin
haber podido reasumir la más alta magistratura de la nación). Lo reemplazó, en
calidad de vicepresidente, el radical derechista Alfredo Duhalde Vásquez. El
mismo día que se produjo el cambio en La Moneda, se iniciaba una huelga de los
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obreros de la oficina salitrera Mapocho.
La causa: la Compañía Salitrera de Tarapacá y Antofagasta (Cosatan) subió los
precios de los alimentos de la pulpería, violando un acuerdo con el sindicato. Por
la misma razón, también fueron al paro los obreros de la oficina Humberstone.
El gobierno de Duhalde se puso del lado de los patrones. El ministro del Trabajo,
Mariano Bustos, firmó el 22 de enero un decreto anulando la personería jurídica
de los sindicatos de ambas oficinas. Al día siguiente,partió de La Calera, con
destino al norte un tren con fuerzas represivas.
Ante la peligrosa situación, los senadores Elías Lafertte y Pablo Neruda intentaron
visitar las salitrerasMapocho y Humberstone, pero se les negó la entrada. La
Confederación de Trabajadores de Chile (CTCH) convocó a un acto de
solidaridad con los obreros en huelga el lunes 28 de enero, en la Plaza Bulnes de
Santiago.
MITIN SOLIDARIO
La CTCH lanzó la consigna “Del trabajo al mitin”. Desde la Plaza Artesanos, junto al
río Mapocho, partió una larga columna. Se veían estandartes de muchos
sindicatos. También pancartas que resumían el contenido del acto: ¡Que se
devuelva la personalidad jurídica a los sindicatos del norte! ¡Viva la libertad
sindical! ¡El pueblo se muere de hambre: que baje la carne!
A las 19 horas la Plaza Bulnes estaba casi repleta de trabajadores. Media hora
más tarde seguían llegando columnas de sindicatos.
No sólo trabajadores se habían movilizado ese lunes 28 de enero de 1946. Un
insólito despliegue de fuerzas de Carabineros comenzó a notarse desde las
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primeras horas de la tarde. En todas las comisarías se había dispuesto el
acuartelamiento en primer grado. A las 17 horas, salió de la prefectura una orden
firmada por un oficial de apellido Rebolledo: todos los carabineros acuartelados
en las diferentes unidades debían dirigirse a la Plaza Bulnes.La dirigente Ana Tapia
relató: “Cuando nosotros llegamos a la concentración, se comenzaba a notar un
ambiente tenso, la historia por parte de carabineros cifra en 6 las víctimas fatales,
la historia no oficial si bien carece de cifras, indica un número mucho mayor.
LA MATANZA DE JOSE MARÍA CARO
Otro Alessandri. Jorge Alessandri Rodríguez 1962. Independiente, apoyado por los
Liberales y conservadores (derecha).
Los hechos en cuestión se desarrollaron el 19 de noviembre de 1962, en el
contexto de una protesta nacional convocada por la CUT. En el marco de esta
convocatoria, los pobladores de “la Car” se manifestaron cortando la línea del
tren, que quedaba próxima a sus casas.
El gobierno envió a los militares que, luego, de enfrentamientos con los
pobladores, actuaron salvajemente, disparando sus fusiles. Según los periódicos
de la época, así como la investigación que presentaremos a continuación, los
muertos serían seis y los heridos algunas decenas. La cantautora Violeta Parra
escribiría el tema La Carta, después de recibir una que relataba los hechos por los
que tuvo que pasar su hermano, arrestado en la manifestación.
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LA MATANZA DE OBREROS EN EL SALVADOR 1966
Eduardo Frei Montalva Presidente DC que junto a la derecha contribuyeron a la
masacre de 1973 en adelante.
Otra masacre del Estado chileno.
El día 11 de marzo de 1966, fue un día normal de huelga en que los trabajadores
se encontraban solidarizando con la causa de sus colegas de El Teniente. “Ese día
los mineros y sus familias se encontraban en el sindicato realizando algunas de las
actividades habituales para pasar el tiempo, como era jugar lota, pin pon, y billar
mientras las mujeres cocinaban las ollas comunes”, explica Guillermo Weber, uno
de los trabajadores de Andes Cooper Mining Company.
Fue en ese momento cuando ellos advierten la llegada de Militares, Carabineros
y Detectives. “Ahí tiraron bombas lacrimógenas al sindicato, entonces no hubo
diálogo alguno y los militares dispararon balas de salva provocando que los
trabajadores salieran con palos, sillas y piedras, ante lo cual los militares
proceden a disparar balas de guerra cayendo los primeros muertos y heridos”,
complementa el historiador René Cerda.
El caos era tal en El Salvador, que la gente bajaba de sus casas hacia el sector
del sindicato a ver lo que estaba pasando. El historiador René Cerda explica
que “cuando hacen la segunda ráfaga, uno de los militares se dispara en la
pierna atribuyendo este balazo a los trabajadores y ahí comenzó una balacera
aun más agresiva en la que los uniformados disparan en todas direcciones, es
decir, hacia el sector del sindicato como hacia todo el semicírculo de El
Salvador”. Con la tercera y última ráfaga mueren los últimos hombres cuyo saldo
de fallecidos alcanzó las 8 personas entre ellos dos mujeres, una embarazada.
Las decenas de heridos permanecieron en el Hospital de El Salvador, mientras
que los más graves fueron trasladados hacia el Hospital Militar en Santiago,
quedando en calidad de detenidos y cuyo único contacto autorizado con el
exterior fue Salvador Allende, quien regularmente les visitaba. Guillermo Weber
estuvo entre los heridos más graves y permaneció detenido por cuatro años sin
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saber de su familia quien continuó viviendo en El Salvador.
En cuanto a los fallecidos, estos fueron velados en el mismo sindicato logrando la
concurrencia de una multitud que llegó a despedir a los trabajadores asesinados,
y cuyos cuerpos fueron posteriormente entregados a sus familiares quienes los
sepultaron en diversos lugares quedando sólo uno de ellos en el cementerio de El
Salvador. Según diarios de la época, los fallecidos correspondieron a Osvaldina
Chaparro Castillo, Francisco Monárdez Monárdez, Mauricio Dubó Bórquez, Manuel
Contreras Castillo, Marta Egurrola Riquelme, Luis Alvarado Tabilo, Ramón Contreras
Pizarro y Delfín Galaz Duque.
HUELLAS QUE SE NIEGAN A DESAPARECER
Hoy, con la perspectiva del tiempo, algunos de los protagonistas de estos hechos,
sobrevivientes y deudos, cuentan cómo este episodio cambió sus vidas para
siempre y dejó secuelas imborrables que día a día les recuerdan este fatídico 11
de marzo en el Mineral de El Salvador.
Gladys Contreras cuenta que su padre, Manuel Contreras, era el sustento de la
familia compuesta por 8 personas, y cuyo liderazgo tuvo que asumir su madre en
medio del dolor y la incertidumbre como jefa de hogar. “Tuvimos que pensar qué
hacer, cómo vivir y de qué vivir, pero como Dios es tan generoso con uno, nos
abrió puertas y nos quedamos al final aquí hasta el día de hoy”. Fue en ese
momento cuando su madre instala una paquetería que comenzó funcionando
en una feria de El Salvador y que hoy Gladys mantiene abierta al público en
pleno centro del poblado minero.
Hoy, muchos de los trabajadores que fueron testigos de este episodio siguen
recordando a quienes murieron luchando por sus derechos y rindiendo homenaje
a sus compañeros, tanto en el mismo sindicato, como en la plazoleta aledaña
que se inauguró posteriormente en honor a los caídos en el año 1971 con el
nombre “11 de marzo”, ello una vez que los trabajadores despedidos por esta
causa fueron reintegrados a sus labores bajo el gobierno de Salvador Allende.
Este episodio trajo múltiples consecuencias en todos los ámbitos, y
particularmente en el partido Demócrata Cristiano, donde militaba el
Presidente Eduardo Frei Montalva. Así lo afirma el investigador Danilo Bruna: “este
acontecimiento naturalmente que ocasionó muchísimo resquemor contra el
partido político gobernante y, por lo consiguiente, para las siguientes elecciones
ya no tuvo posibilidad alguna que su candidato a la Presidencia de la República
resultara elegido, esa fue la consecuencia directa”.
LA MATANZA DE PUERTO MONTT O PAMPA IRIGOIN
Eduardo Frei Montalva Presidente DC partido que instó al golpe junto a la
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derecha.
Puerto Montt en 1969 vivía un fuerte crecimiento demográfico. Producto del
terremoto del 22 de mayo de 1960 llegaron de las zonas rurales gente que se
habían visto afectado de alguna que otra manera por este fenómeno natural, si a
nivel nacional el crecimiento poblacional era de 3,4% en el caso de esta ciudad
llego al 9,2% lo que hizo aumentar su población en un 50 %. Todo esto, sumado ha
la perdida de varias familias puertomontinas de sus hogares por el sismo y la
imposibilidad de muchos para retornar al mismo lugar a edificar por razones de
seguridad por ejemplo por encontrarse en ladera de cerro llevo al inicio de tomas
de terrenos que eran una respuesta de la población a la incapacidad de las
autoridades locales y estatales para brindar solución a sus necesidades
habitacionales.
La Pampa Irigoin era un terreno baldío ubicado en el sector alto de Puerto Montt.
No era útil para la faena agrícola, eran pantanosos y húmedos de muy mala
calidad solo algunos animales de la feria de Osorno pastaban por aquellos
días. En 1968 se produjo una toma en el sector por un grupo de 70 pobladores que
formaron un comité de los sin casa apoyados por el diputado socialista Luís
Espinoza Villalobos. Esta gente de zonas rurales que habían vivido un proceso
de proletarización acelerada dejando sus hábitos campesinos y entrando a todos
los códigos de la vida urbana tenían una condición laboral precaria. (obreros de
la construcción, en vialidad, carpinteros, feriantes, vendedores de leña o simples
cesantes), que con sus familias arrendaban o vivían allegados en poblaciones
marginales de la ciudad.
A pesar de los conflictos con carabineros en diciembre de 1968 los ocupantes le
fueron concedidos terrenos que comenzaron a pagar en una cuota de un 10% de
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su valor real. Sin embargo pronto llegaron 150 individuos más a ocupar terrenos y
el 4 de marzo de 1969 esta situación se desbordo con el arribo de otros 400 lo que
agudizo la tensión con las autoridades locales.
Desde que se produjo la ocupación de la Pampa Irigoin carabineros de la quinta
comisaría iban constantemente a la población demandando el abandono del
lugar. En octubre de ese año se produjo un enfrentamiento que se saldo con tres
pobladores heridos a bala y 25 carabineros lesionados.
Cuando en la mañana del domingo 9 de marzo de 1969 por orden del ministerio
de interior ejecutada por el Intendente ( S) de la Provincia de Llanquihue Jorge
Pérez Sanchez carabineros a partir de las 7 A.M con 200 efectivos inicio el
desalojo ingenuamente pensando que ha estos pobladores se los encontraría
dormido, pero con un sistema de alarma implementado por los lugareños pronto
se detecto la presencia de los uniformados.
La mala decisión de las autoridades centrales para enviar a una fuerza de
choque, que ya había tenido roces con los pobladores genera la tragedia.
Mientras los carabineros destruyen las precarias construcciones prendiéndole
incluso fuego, avanzando a pie y a caballo apuntando con sus carabinas y
metralletas a los pobladores, estos con palos y piedras responden a su
presencia. Los uniformados sintiéndose sobrepasados disparan balas y gases
lacrimógenos lo que con lleva a una hora de enfrentamiento con el trágico saldo
de 10 muertos y 50 heridos. Muchas de las victimas que recibieron el balazo por la
espalda eran personas que estaban mirando los enfrentamientos o recién
estaban levantándose, incluso un bebe murió por efecto de los gases.
La indiferencia de la autoridad Toda esta situación pudo a verse resulto por una
acción más decidida del gobierno de la época por encontrar solución al
apremiante problema habitacional que azotaba a Puerto Montt. La
modernización acelerada de la ciudad encontró autoridades incapaces de
hacer las reformas necesarias para asimilar a la nueva población a la urbe. Esta
incapacidad es claro en el caso de Pampa Irigoin. El propietario Rociel Irigoin
Oyarzún, agricultor, comerciante, masón y bombero, nunca presento una
demanda judicial contra los ocupantes, lo único que hizo fue dejar una
constancia de los hechos en carabineros. Es más por aquellos días estaban
avanzadas las conversaciones con el Ministerio de vivienda para la venta del
predio para la construcción de una población CORVI como también regularizar
sus impagas contribuciones fiscales.
Esto demuestra que existían objetivamente los caminos para resolver el tema de
los terrenos de la Pampa Irigoin, pero prepondero la violencia estatal, signo del
fracaso de un gobierno y las autoridades locales que no supieron responder a los
ajustes necesarios que requería el proceso de trasformación de esta urbe que
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entraba a la era de la modernización donde la cultura de masas reinaría.
LA MATANZA – MASACRE – DICTADURA MILITAR DE PINOCHET
Presidente (Dictador Agusto Pinochet)
PRISIONEROS DEL ESTADIO NACIONAL
REPRESIÓN POLICIAL
PRISIONEROS ESTADIO NACIONAL
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La dictadura de derecha de Pinochet 1973 avalada y apoyada activamente por
la DC , quienes celebraban los crímenes cometidos en contra de un pueblo
abusado y desarmado.
El presidente democráticamente elegido Salvador Allende, defendiendo su
gobierno es asesinado por efectivos militares.
Asesinatos masivos, gente lanzada al mar, detenidos desaparecidos, miles de
torturados, mujeres vejadas y abusadas por uniformados, niños asesinados y
torturados por la dictadura de derecha cruel y sanguinaria. Nunca le faltaron
excusas para matar y torturar cruelmente a sus detenidos que eran fusilados por el
sólo hecho de pensar diferente.
El golpe militar se comenzó a planificar conjuntamente entre la CIA y la derecha
obteniendo fondos desde EEUU para crear CAOS y boicot al presidente Allende
que traía sus temidas 40 medidas para terminar con la pobreza, trabajadores con
altísimos sueldos, educación y salud gratuita. Todo lo que para la derecha era un
atentado a sus propios intereses.
FUENTE
EDITORIAL: La diferencia que caracteriza esta historia de las anteriores, es que no
hubo protesta ni manifestaciones por demandas del proletariado o trabajadores,
sino simplemente eras asesinado por pensar distinto. Existieron órdenes de
expulsión del país y una cantidad no menor de desaparecidos, los cuales suman
aproximadamente 3.065, cualquier medio que no estuviese autorizado era
arbitrariamente censurado, y lo más “antidestacable” es que se perpetró por 17
largos años.