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Ana Lilia Herrera Anzaldo SENADORA DE LA REPÚBLICA

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, A CARGO DE LAS SENADORAS ANA LILIA HERRERA ANZALDO, GRACIELA ORTÍZ GONZÁLEZ, MARCELA GUERRA CASTILLO, BLANCA ALCALÁ RUÍZ Y DEL SENADOR JESÚS CASILLAS ROMERO, INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR LA QUE SE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS, PARA QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL 2016, SE ETIQUETE LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS PRESUPUESTARIOS SUFICIENTES EN MATERIA DE MOVILIDAD URBANA Y PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE, A FIN DE QUE LOS PROGRAMAS DIRIGIDOS A LAS MATERIAS PUEDAN SER EFECTIVOS.

Las que suscriben Senadores Ana Lilia Herrera Anzaldo, Graciela Ortiz González, Marcela Guerra Castillo, Blanca Alcalá Ruíz y el Senador Jesús Casillas Romero, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción 11 y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones aplicables del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN PARA QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL 2016, SE ETIQUETE LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS PRESUPUESTARIOS SUFICIENTES EN MATERIA DE MOVILIDAD URBANA Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, A FIN DE QUE LOS PROGRAMAS DIRIGIDOS A LAS MATERIAS PUEDAN SER EFECTIVOS, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Es un dato ya conocido que para 2030 se estima que la población urbana total pasará de 71.6 por ciento a 83.2 por ciento\ y como se ha mencionado durante nuestro quehacer legislativo, no podemos seguir invirtiendo para privilegiar el uso de vehículos automotores, cuando la gran mayoría de los mexicanos no lo tienen y se desplazan a pie.

1 Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014· 2018.

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Av. Paseo de la Reforma No. 135, Hemiciclo. Nivel 04 Oficina 29, Col. Tabacalera, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06030, México. D.F. Conmutador 5345 3000, Exts. 3467/5319/3379 [email protected] .mx l]@analiliaherrera


ciudadanos necesitan banquetas para transitar con seguridad, más ciclovías, contar con un transporte conectado, en el que el adjetivo no sea masivo, si no seguro y efectivo.

Distintas instancias, tanto gubernamentales, de la sociedad civil y académicas han manifestado que la prioridad en cuanto a la movilidad urbana sustentable2 es en este orden:

a) Peatones b) Bicicletas e) Transporte Público d) Transporte de carga e) Autos y motos

Por lo que planificar el uso de los recursos públicos que atiendan las necesidades reales a partir de un destino razonable, permitirá dar prioridad a lo que más se necesita, ciudades humanas. Invertir en la movilidad urbana sustentable es invertir también en la seguridad.

En México, derivado de haber incentivado el uso de automotores, sin contar con educación vial e infraestructura para los peatones, ha contribuido a que los accidentes de tránsito sean la primera causa de muerte en niños de 5 a 14 años y la segunda en jóvenes de 15 a 29 años de edad3.

Las ciudades y los países que apuestan al transporte motorizado privado, traducen su inversión en mayor congestión vial, que a su vez, provoca la necesidad de incrementar las inversiones en rubros de infraestructura, que en lugar de conectar, solo sirven para soportar la afluencia vehicular en el mejor de los casos.

Con la presentación de este punto de acuerdo, hacemos un llamado para que a partir de la construcción de las políticas públicas y la razonable asignación y posterior ejecución de los recursos, fomentemos el respeto mutuo entre todos los usuarios del espacio público, especialmente, de los más vulnerables, peatones y ciclistas.

2 Movilidad Urbana Sustentable. CONUEE. Disponible en: htlp://www.conuee.qob.mx/pdfs/forosdetransportei01 EMUSSEDATU.pdf 3 Reporte Nacional de Movilidad Urbana en México 2014· 2015. Disponible en: htlp://www.onuhabilat.org/Reporte%20Nacional%20de%20Movilidad%20Urbana%20en%20Mexico%202014-2015%20-%20Final.pdf

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importancia de asignar recursos a través del rubro de infraestructura coadyuvará al mejoramiento4 de: 1) Intersecciones consideradas como inseguras; 2) Estaciones de transporte público: 3) Infraestructura ciclista e; 4) Infraestructura peatonal.

El Poder Legislativo omitió dotar de presupuesto a esta área durante la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para este 2015. La Cámara de Diputados en la LXII Legislatura reconoció que "a pesar de que es un eje estratégico para el desarrollo del país, el PEF no contaba con una asignación para el Programa de Impulso a la Movilidad Urbana Sustentable"5.

En segundo término, exhortamos con respeto a la Cámara de Diputados para que en la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2016, se considere aumentar los recursos, que la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, deba asignar al "Fondo para el Cambio Climático" a fin de que se promuevan y ejecuten proyectos que con base en el desarrollo de la movilidad sustentable tengan como finalidad la reducción de los gases de efecto invernadero (GEl).

El Reporte Nacional de Movilidad Urbana en México (2014-2015), señala que los congestionamientos viales en las principales arterias que comunican los centros urbanos, conllevan a un deterioro de la calidad del aire y por ende de la salud de la población. La emisión de GEl es provocado en un 20. 4 porciento por el sector del transporte, de este porcentaje el 16. 2 proviene exclusivamente del subsector automotor, en su mayoría por automóviles particulares6.

La Estrategia Nacional del Cambio Climático señala en una de sus líneas de acción que en materia de Movilidad se debe7:

1. Promover la evolución hacia sistemas de transporte público, seguro, limpio, bajo en emisiones, accesible y cómodo al fortalecer la interconectividad regional y nacional con la generación de redes multimodales eficientes con

4 IMCO. Invertir para movemos. hltp://imco.orq .mx/wp-conlent/uploads/2015/09/2015-lnvertir para Movemos-Documento completo1.pdf 5 Comunicado. Cámara de Diputados Boletín No. 4540. Disponible en: http://www5.diputados.qob.mxlindex.php/esi/Comunicacion/Bolelines/2014/0ctubre/31/4540-Comision-de-Desarrollo-Urbano-avala-opinion-sobre-PEF-2015-solicitara-aumento-de-480-mdp 6 Reporte Nacional de Movilidad Urbana en México 2014- 2015. Legislar para Transfonmar. Disponible en: http://www.onuhabitat.org/Reporte%20Nacional%20de%20Movilidad%20Urbana%20en%20Mexico%20201 4-201 5%20-%20Final.pdf 7 Estralegia Nacional del Cambio Climático. Disponible en: http:/flecc.inecc.qob.mxluploads/documentos-descarqa/6.pdf

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el apoyo del gobierno federal, como parte de una política integral de desarrollo urbano y movilidad que reduzca los tiempos y distancias de viaje.

2. Generar incentivos, infraestructura y programas para favorecer el transporte no motorizado, articulado dentro de sistemas integrados de transporte, en el que se dé prioridad al peatón y al ciclista para generar beneficios ambientales y de salud inmediatos.

Enfocar recursos bajo el eje de movilidad en el Fondo para el Cambio Climático, resulta idóneo cuando observamos que en el artículo 82 fracciones 11 y VIII de la Ley General de Cambio Climático se dispone que los recursos del Fondo se destinarán a:

"//. Proyectos que contribuyan simultáneamente a la mitigación y adaptación al cambio climático, incrementando el capital natural. con acciones orientadas, entre otras, a revertir la deforestación y degradación; conservar y restaurar suelos para mejorar la captura de carbono; implementar prácticas agropecuarias sustentables; recargar los mantos acuíferos; preservar la integridad de playas, costas, zona federal marítimo terrestre, terrenos ganados al mar y cualquier otro depósito que se forme con aguas marítimas, humedales y manglares; promover la conectividad de los ecosistemas a través de corredores biológicos, conservar la vegetación riparia y para aprovechar sustentablemente la biodiversidad;

VIII. Otros proyectós y acciones en materia de cambio climático que la comisión considere estratégicos."

El transporte, la movilidad y el cambio climático tienen una relación estrecha, a nivel mundial se señala que la mitad de las emisiones de GEl provienen del transporte en ciudades8. Destinar recursos de forma eficiente y razonable contribuye a construir un mejor hábitat para todos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta H. Cámara de Senadores, la siguiente Proposición con:

8 Movilidad sostenible contra el cambio climático. Disponible en: http://www.ecoloqistasenaccion.org/article15311 .html

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PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2016, dentro de la asignación correspondiente al Ramo 15- Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, se asignen recursos presupuestarios suficientes para el impulso a la movilidad a fin de que el "Programa de Impulso a la movilidad urbana (PMUS-007)" pueda ser efectivo en sus fines.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2016, se etiqueten recursos suficientes para el ejercicio del "Fondo de Cambio Climático" a fin de que se puedan generar proyectos de movilidad sustentable a nivel nacional con la finalidad de reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero.

Ciudad de México a 5 de noviembre de Senado de la República

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